一、进一步增强做好机构编制工作的责任感和紧迫感
二、努力做好当前和今后一个时期的机构编制工作
（一）继续深化行政管理体制改革
（二）积极稳妥地做好分类推进事业单位改革工作
（三）不断强化和创新机构编制管理
三、不断提升机构编制工作服务大局的能力和水平
在全省编办主任会议上的讲话
（2012年2月15日）
这次全省编办主任会议是省委省政府同意召开的，虽然是一次年度工作会议，但在当前行政管理体制改革不断深化、事业单位分类改革正式启动、机构编制管理工作日益创新的新形势下来讲，显得非常重要。去年，全省各级机构编制部门在党委政府的坚强领导下，认真履职，扎实工作，取得了显著成效。省委省政府和省编委对大家的工作是满意的，各方面对机构编制工作也都给予了很高的评价。借此机会，我代表省委省政府和省编委，向辛勤奋战在全省机构编制战线上的同志们致以亲切的问候！ 向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！
下面，我就做好全省的机构编制工作，讲三点意见。
一、进一步增强做好机构编制工作的责任感和紧迫感
2011年，是我省实施“十二五”规划的开局之年。面对经济形势复杂多变、通胀压力增大的严峻挑战，省委省政府带领全省人民，认真贯彻落实国家各项宏观调控政策，紧扣科学发展、富民强省的主题和加快转变经济发展方式的主线，加大对经济运行的调控和引导力度，全省经济运行稳健，发展步伐加快。2011年全省实现生产总值1.24万亿元，同比增长13.9%，完成财政总收入2577.97亿元，比上年增长43.1%，顺利实现了“十二五”的高点起步、首战告捷。这些成绩的取得，是省委省政府正确领导的结果，是各级党委政府和全省人民团结拼搏的结果，也是与全省机构编制系统广大干部职工的辛勤工作、无私奉献分不开的。去年以来，全省各级机构编制部门紧紧围绕经济社会发展大局，认真履行职责，在深化机构改革、促进职能转变、控制机构编制等方面做了大量艰苦细致的工作，取得了明显成效，为建设西部强省提供了强有力的体制机制保障。
一是服务科学发展作出了新贡献。一年来，省编办按照省委省政府的决策部署，积极探索管理创新，严格控制总量，科学配置资源，及时办理了一批事关全省经济社会发展大局的重大机构编制事项，重点完成了西咸新区、渭河综合治理等机构设置，完善了医药卫生体制改革、食品安全监管机构，强化了社会管理和公共服务职能，保证了省委省政府重大决策的落实和重点工作的需要。
二是行政管理体制改革迈出了新步伐。扎实开展省政府部门“三定”规定执行情况检查和市县政府机构改革检查评估工作，调整理顺部门职责关系，促进政府职能进一步转变，巩固了省政府机构改革成果。在突破撤乡并镇这个难点的基础上，全面完成乡镇机构改革，乡镇布局更加合理，机构设置更加精干，公共服务水平明显提升。稳步推进了经济发达镇行政管理体制改革试点工作，为加快城镇化步伐、统筹城乡发展创造了条件。同时，完成了铁路法检两院属地化管理移交，基本完成了省以下工商、质监系统管理体制调整工作。
三是分类推进事业单位改革取得了新进展。按照中央的部署和要求，省市县三级都正式启动了事业单位分类改革工作，成立了专门的领导小组和办公室。在做好文化体制、地勘体制、水利工程管理体制等行业体制改革的同时，扎实开展事业单位清理规范工作，积极稳妥地推进事业单位转企改制，探索实行管办分离和建立法人治理结构新路子，为下一步分类推进事业单位改革，优化事业资源配置，增强事业单位发展活力奠定了坚实基础。
四是机构编制管理水平再上新台阶。建立健全机构编制与组织、财政、人力资源社会保障等部门的约束配合机制，加大推进实名制管理工作力度，有效控制了机构编制和财政供养人员的增长。严肃开展机构编制违规违纪案件的查处工作，完成了文化综合执法机构和省市两级领导职数配备使用情况的专项督查。严格审查事业单位职能运行情况，切实加强了事业单位法人的监督管理。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前机构编制工作还面临不少深层次的矛盾和问题。主要是政府职能转变还不到位，事业单位的改革和发展还相对滞后，机构编制资源的有限性与需求不断增长的矛盾日益突出，控制机构编制增长的压力不断增大。这些矛盾和问题，需要我们通过不断深化改革，创新体制机制，逐步加以解决。
当前，我省正处在建设西部强省的关键时期，处在深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚阶段，既面临难得的历史机遇，也面临诸多难以预见的风险和挑战。我省经济社会发展的有利条件和长期向好的趋势没有改变，同时也进入了社会矛盾多样多发期，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，一个重要原因就是体制机制不合理、不适应。解决这些矛盾和问题，迫切需要继续深化行政管理体制改革，稳步推进事业单位分类改革，从根本上消除制约发展的体制性障碍。机构编制工作作为配置执政资源的一项基础性工作，是巩固党的执政地位、加强国家政权建设的重要内容，也是行政管理体制改革的关键环节。因此，各级各有关部门特别是机构编制部门要进一步提高认识，统一思想，切实增强做好新形势下机构编制工作的责任感和紧迫感，围绕中心，服务大局，强化责任，主动作为，为全省经济社会又好又快发展作出应有的贡献。
二、努力做好当前和今后一个时期的机构编制工作
今年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，党的十八大和省第十二次党代会即将召开，做好今年的机构编制工作意义十分重大。前不久召开的省十一届人大五次会议审议通过的《政府工作报告》，对今年全省经济社会发展的总体要求、目标任务和工作措施，作了全面的安排部署。各级机构编制部门要紧紧围绕省委省政府中心工作，进一步明确责任，统筹安排，积极推进，务求实效。今年，要重点做好以下几个方面的工作：
（一）继续深化行政管理体制改革。行政管理体制改革的核心是转变职能。要着眼于建设服务政府、有限政府、责任政府、法治政府和廉洁政府，采取更加有力的措施，进一步调整和优化政府机构设置和职能配置，推进政府职能转变到位、配置到位、履行到位。继续减少和规范行政审批，切实减少政府对微观领域的直接干预，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，改善经济调节，严格市场监管，把抓经济的主要精力放到为发挥市场配置资源的基础性作用创造良好环境上。适应统筹城乡发展的要求，切实抓好经济发达镇行政管理体制改革试点工作，充分发挥经济发达镇在区域经济中的辐射带动作用。加强和创新社会管理，不断深化社会管理体制机制创新，完善基层社会服务体系，科学界定政府及其各部门在社会管理和公共服务中的职能任务，探索建立统一领导、分工负责、运转
