最新讲话系列第7998期胡和平：在汉江河长工作座谈会上的讲话VIP专享

在汉江河长工作座谈会上的讲话

（2017年4月19日，根据录音整理）

根据《陕西省全面推行河长制实施方案》，勤俭书记和我是陕西省总河长，我还是汉江的河长。这次我来汉台区和南郑县，主要是调研河长制落实情况，检查防汛抗旱工作。上午，查看了水污染治理、堤防建设、湿地保护等工作，到南郑县水利局防汛抗旱指挥部和省、市、镇防汛抗旱人员进行了视频通话，了解防汛抗旱准备工作和线路通信情况。下午召开这个座谈会，主要是听取汉江河长制落实情况，安排部署相关工作。刚才，省水利厅、省环保厅、汉中市、安康市、商洛市及城固县、宁强县汉源镇介绍了河长制的落实情况。总体来说，大家对河长制认识到位，行动迅速，各项制度逐步建立，全面工作正在推开。下面，我讲几点意见。

一、深刻领会全面推行河长制的重大意义

1．全面推行河长制是党中央的重大决策部署。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设和水资源管理保护工作，形成了一系列新理念新思想新战略，提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，决定在全国江河湖泊全面推行河长制，这是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。习近平总书记在今年的新年贺词中说“每条河流要有‘河长’了”，我们要全面贯彻落实中央这一重大决策部署，尽快让河长制在三秦大地落地生根，让陕西的每一条河流都保持清澈健康，都能够造福三秦百姓。

2．全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求。党的十八大明确了“五位一体”总体布局，党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，推行河长制是加强生态文明建设、走绿色发展之路的一项重要改革举措。习近平总书记到陕西视察时强调，陕西生态环境保护，不仅关系自身发展质量和可持续发展，而且事关全国生态环境大格局，要切实推进生态文明建设，加强以渭河、汉江、丹江综合治理为重点的重大生态工程建设。我们一定要牢记总书记的嘱咐和重托，以推行河长制加强生态环境保护，为流域经济社会可持续发展筑牢坚实生态基础，为全国生态环境保护作出应有的贡献。

3．全面推行河长制是为经济社会发展创造良好条件、为人民群众提供更好服务的必然要求。“绿水青山就是金山银山”，良好的生态环境是陕南绿色循环发展战略的基础。扎实推行河长制，切实做好水文章，是陕南发展非常重要的一项工作。水是生命之源、生产之要、生态之基，而河流是水的通道，维护好河流的健康生命，才能有一个良好的水系统，有一个良好的水系统才能维持一个良好的生态系统。但治水是一项综合度高、系统性强的工作，仅靠水利部门远远不够。水的问题，表现在河里，根子在岸上。让每条河流有河长，就是要把治水工作统筹起来，不仅要管河道，还要管流域。一定要全面推行河长制，加强汉江流域治理保护，构筑防洪安澜屏障，提升水资源保障能力，为推进陕南绿色循环发展、实现追赶超越提供有力支撑。

二、客观认识汉江流域治理取得的成绩和存在的问题

实施汉江综合治理是省委、省政府在“十二五”之初，立足陕南实际、着眼全省大局，作出的一项重大举措。几年来，我们遵循“安澜惠民、生态宜居、持续发展”理念，围绕“江堤标准化、水系生态化、景观优美化”的整治目标，全面实施防洪保安、水资源配置、生态环境治理、沿江绿化、水景观建设。2012年至2016年累计完成投资45.99亿元，其中汉中市累计完成投资25.7亿元，安康市累计完成投资20.29亿元；建设堤防（护坡）336.48公里，其中汉中市累计完成堤防主体201.52公里，安康市累计完成堤防主体134.96公里，有效提升了汉江抵御洪灾的能力，生态、社会效益逐步显现，“堤固洪畅、水清岸绿、滩平航通、人水和谐”的新汉江逐步实现。

同时，汉江综合治理当中也存在一些问题，一是防洪体系不健全，标准低、质量差等问题依然存在，洪灾仍是最大隐患。二是秦巴山区山高坡陡，土薄石厚，暴雨频繁，降水量大而集中，易发生水土流失。三是水环境质量总体良好，但局部性点源和面源污染问题仍较突出，农业面源污染和生活污水、生活垃圾随意倾倒时有发生，尾矿库建设标准普遍偏低，存在潜在隐患。四是主要污染物减排形势依然严峻，COD、氨氮等主要水污染物产生量、去除量和排放量均为正增长，污染去除率虽平均增长幅度最大，但绝对去除量赶不上污染物产生的增量