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XX市委、市政府在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暨当前农业生产工作推进会上的讲话

同志们:

11月12日,全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暨当前农业生产工作推进会召开。此次会议聚焦两项核心任务:一是巩固拓展脱贫攻坚成果,守住不发生规模性返贫底线;二是推进当前农业生产,夯实粮食安全根基。两项工作相辅相成,直接关系到XX市高质量发展大局。下面,我讲四点意见。

一、提高政治站位,深刻认识两项工作的重大意义

巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴,是党中央从全局和战略高度作出的重大决策部署。XX市作为农业大市,必须清醒认识到,脱贫攻坚成果巩固是乡村振兴的前提基础,农业生产稳定是农民持续增收的根本保障。当前,全市已累计减贫XX万人,XX个贫困村全部退出,贫困发生率降至X.X%,成就来之不易。与此同时,2024年全市粮食总产量达到XX万吨,高标准农田建设完成XX万亩,农业生产总体平稳。但必须正视,部分脱贫户增收基础尚不牢固,个别地区返贫风险依然存在;受气候异常影响,今年秋播进度滞后,粮食安全面临新挑战。全市各级各部门必须将思想和行动统一到中央、省委决策部署上来,以高度的政治责任感和历史使命感,把这两项工作作为当前最重要政治任务抓实抓好,为全省大局贡献XX力量。

二、坚持问题导向,全力巩固拓展脱贫攻坚成果

巩固拓展脱贫攻坚成果,核心在"巩固",关键在"拓展",底线在"不发生规模性返贫"。当前工作仍存在一些短板弱项:个别乡镇动态监测流于形式,部门数据共享不畅,帮扶措施针对性不强。对此,必须采取坚决有力措施。

(一)健全动态监测帮扶机制

严格落实"早发现、早干预、早帮扶"要求,充分运用"大数据+网格化+大走访"模式,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户开展常态化监测。具体操作上,各县区要依托省防返贫监测平台,每月至少开展一次数据比对,将医保自费支出超过X万元、家庭务工收入同比下降XX%以上等农户自动纳入预警名单。乡镇干部、驻村工作队、村"两委"干部要组成网格化排查小组,每周入户走访不少于XX户,确保不漏一户、不落一人。对纳入监测的对象,必须在XX个工作日内制定帮扶方案,明确帮扶责任人,落实产业、就业、金融、兜底等至少X项帮扶措施。截至2025年10月底,全市新识别监测对象XX户XX人,已落实帮扶措施XX项,动态问题清零率达到XX%。

(二)压实各级帮扶责任

严格落实县级领导联乡包村制度,每名县级干部至少包联X个重点村,每月入村调研不少于X次,重点查看"三个一"落实情况:即走访一批重点农户、解决一批实际问题、推动一批产业项目。乡镇党委政府要履行属地管理主体责任,党政正职每周专题研究巩固脱贫工作不少于X次,对辖区内所有脱贫户和监测对象做到情况清、底数明。行业部门要履行主管责任,教育、医保、住建、水利等部门每季度开展一次政策落实"回头看",重点排查"两不愁三保障"和饮水安全是否存在反弹风险。对政策落实不到位、工作推进不力的部门,市委将启动约谈问责机制。

(三)聚焦重点群体精准帮扶

对全市剩余XX户XX人脱贫不稳定人口,以及因病因灾因意外事故导致基本生活出现严重困难的农户,实施"一户一策"精准帮扶。产业帮扶方面,确保每户至少享受X项产业政策,对具备条件的农户,支持发展特色种养、光伏、乡村旅游等产业项目,户均扶持资金不低于XX万元。就业帮扶方面,确保有劳动能力家庭至少X人稳定就业,通过公益性岗位安置、以工代赈、劳务输出等方式,实现脱贫人口务工规模稳定在XX万人以上。金融帮扶方面,加大小额信贷投放力度,确保符合贷款条件的脱贫户应贷尽贷,2025年新增小额信贷XX亿元,扶持产业项目XX个。兜底保障方面,对完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的农户,按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围,做到应保尽保。

三、聚焦当前农事,扎实推进农业生产重点工作

当前正值"三秋"生产关键时期,抓好农业生产是保障粮食安全、增加农民收入的当务之急。必须聚焦关键环节,采取超常举措,确保应种尽种、种足种好。

(一)全力加快秋播进度

今年9月至10月,全市累计降雨量较常年同期偏多XX%,导致土壤湿度过大,秋播进度滞后。截至11月10日,全市小麦计划播种面积XX万亩,已完成XX万亩,进度为XX%,同比慢XX个百分点。当前土壤墒情已基本适宜,各县区要抢抓近几日晴好天气,组织动员群众和农机合作社,开