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在全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暨当前农业生产工作推进会上的讲话

同志们: 

今天,我们召开全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暨当前农业生产工作推进会。主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要论述和党的二十届三中全会精神,全面落实党中央和省委、市委工作要求,分析当前形势,找准工作差距,对近期重点工作进行再安排、再部署,确保圆满完成过渡期各项目标任务,为全面推进乡村振兴奠定坚实基础。

一、提高政治站位,深刻认识做好当前工作的极端重要性

脱贫攻坚战取得全面胜利以来,我县同全国一道历史性解决了绝对贫困问题。经过三年过渡期的不懈努力,脱贫基础更加稳固、成效更可持续。但我们要清醒认识到,当前工作仍面临不少挑战和考验。

从上级要求看,国家即将开展过渡期终期评估,这是对三年来工作成效的全面检验。评估结果直接关系到能否向党中央和全县人民交出满意答卷。从我县实际看,部分乡镇防返贫监测还不够精准,个别脱贫户收入增速放缓,产业帮扶项目联农带农机制有待完善。从时间节点看,现在距离年底仅剩一个多月时间,各项工作进入冲刺收官阶段,高标准农田建设、秋收秋种等农业生产任务十分繁重。

全县各级各部门必须进一步提高政治站位,把抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”的直接体现。要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来,以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力,全力以赴打好过渡期收官战。

二、聚焦关键环节,持续巩固拓展脱贫攻坚成果

巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务。必须坚决守住不发生规模性返贫这条底线,确保脱贫群众收入持续增长、生活水平不断提高。

(一)精准落实防返贫监测帮扶机制。健全完善“县乡村”三级网格化监测体系,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户实行常态化监测。重点关注因病、因残、因灾、因意外事故导致收入骤减或支出骤增的家庭,做到早发现、早干预、早帮扶。要优化简化识别程序,压缩认定时间,确保应纳尽纳、应帮尽帮。对纳入监测的对象,要逐户制定帮扶计划,采取产业扶持、就业帮扶、综合保障等措施,坚决防止返贫致贫。

(二)持续巩固提升“三保障”和饮水安全水平。义务教育方面,要健全控辍保学工作机制,确保脱贫家庭义务教育阶段学生不因贫失学辍学。基本医疗方面,要落实好脱贫人口参保资助、大病保险、医疗救助等政策,确保应保尽保、应资尽资、应救尽救。住房安全方面,持续开展农村住房安全动态监测,对新增危房及时纳入改造范围,确保“人不住危房、危房不住人”。饮水安全方面,加强农村供水工程运行管护,做好水质监测,确保群众喝上“稳定水、干净水、放心水”。

(三)扎实抓好脱贫群众持续增收。收入是衡量脱贫质量的核心指标。要聚焦工资性、经营性、财产性、转移性收入“四个渠道”精准发力。工资性收入方面,加大劳务输出组织力度,管好用好公益性岗位,确保脱贫劳动力稳定就业。经营性收入方面,引导脱贫群众发展特色种养、乡村旅游、庭院经济等产业,落实好小额信贷、产业奖补等政策。财产性收入方面,盘活农村闲置资产资源,通过土地流转、入股分红等方式增加群众收益。转移性收入方面,按时足额发放各类补贴补助,确保政策不断档、不掉线。要确保今年脱贫人口人均纯收入增长幅度高于全县农村居民人均可支配收入增长幅度。

(四)切实加强帮扶项目资产后续管理。对过渡期以来投入的各类扶贫资金、衔接资金项目资产进行全面清查,建立台账,明确权属,落实管护责任。重点抓好产业类项目运营管理,健全利益联结机制,确保项目持续发挥效益、群众稳定受益。对效益不佳、闲置低效的项目,要逐一分析原因,采取改造提升、业务重组、资产处置等方式盘活止损。任何单位和个人不得侵占、挪用、损坏帮扶项目资产,对造成资产流失的要严肃追责问责。

三、坚持对标提升,全面推进乡村产业振兴

产业振兴是乡村振兴的重中之重。必须立足我县资源禀赋,做好“土特产”文章,构建现代乡村产业体系。

(一)培育壮大特色优势产业。坚持“一乡一业、一村一品”,重点培育优质小麦、绿色蔬菜、生态养殖、特色林果等主导产业。依托我县粮食生产功能区,发展强筋小麦、有机小麦等优质品种,打造优质粮食生产基地。在蔬菜产业上,推进设施农业现代化提升行动,发展智能温室、连栋大棚等高效设施,提高反季节蔬菜供应能力。在养殖业上,推广“公司+合作社+农户”模式,发展生猪、蛋鸡标准化规模养殖,确保肉蛋奶有效供给。在林果业上,因地制宜发展苹果、梨、桃等优质水果和核桃、花椒等木本油料,建设一批标准化示范园。

(二)推动一二三产业融合发展。延伸农业产业链条,大力发展农产品加工业,扶持一批“农字号”龙头企业,推进产地初加工和精深加工,提高农产品附加值。加快建设农产品冷链物流体系,降低产后损失率。依托田园风光、乡土文化,发展休闲农业、康养旅游、民宿经济等新业态,打造一批乡村旅游重点村、精品线路。积极发展农村电商,建设县域电商服务中心和村级服务站点,开展直播带货、短视频营销,拓宽农产品销售渠道。

(三)强化科技和人才支撑。推广先进适用技术,加强基层农技推广体系建设,组织农技人员深入田间地头开展技术指导服务。实施高素质农民培育计划,重点培养家庭农场主、农民合作社带头人、返乡创业人员。加强与农业科研院所合作,建设农业科技示范基地,示范推广新品种、新技术、新模式。推进农业机械化全程全面高质量发展,主要农作物耕种收综合机械化率达到85%以上。

(四)完善联农带农机制。产业发展必须以带动农民增收为出发点和落脚点。要推广“订单收购+分红”“农民入股+保底收益+按股分红”等模式,让农民更多分享产业增值收益。集体经济组织和农民合作社要发挥带动作用,为农户提供统一采购、