2026年安龙县政府工作报告

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2025年及“十四五”工作回顾

2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年,也是“十四五”规划收官之年。我们全力推动经济发展。深化落实大抓产业、大抓项目、大抓招商部署和重大项目建设“5+3”工作机制,强化上争外引内聚,全力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期,经济运行稳中提质,核心指标持续向好。全年地区生产总值完成159.12亿元,增长4.2%,一产、二产、三产增加值分别增长3.5%、−0.4%、7.4%。我们全力维护社会稳定。扎实推进安全生产治本攻坚,推动安全生产治理从事后处置向事前预防转型,全年安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”。健全完善化债长效机制,积极向上争取资金用于化解存量债务,债务风险总体可控。信访工作机制持续优化,信访事项及时受理率、按期办结率均为100%,平安安龙建设取得新成效,社会大局保持和谐稳定,群众安全感满意度为99.16%,高于全省平均数。我们全力增进民生福祉。全力推进安龙六小综合楼、县中医院等民生补短板工程。开发城镇公益性岗位安置就业困难人员656人,乡村公益性岗位安置脱贫劳动力、低收入人群5620人。建成耳鼻咽喉头颈外科等省州重点专科11个,县内就诊率82.48%,每千人口医疗卫生机构床位数7.31张。落实鼓励生育新政策,发放育儿补贴5056.2万元、惠及15803人(次)。10件民生实事基本完成,人民群众幸福感、获得感、安全感更加可感可及。

各位代表!2025年主要目标任务的完成,标志着“十四五”顺利收官。回首过去五年,我们深刻感悟习近平总书记的关怀厚爱、擘画指引和殷切期望,牢记嘱托、忠诚感恩,有效应对疫情冲击、经济下行、重点领域风险约束、财政收支矛盾突出等多重困难挑战,全力推动工作重心转移、思想观念转变、经济发展转型,扎实推进“加油之城·美美安龙”建设,全县经济社会高质量发展取得新成效、实现新跨越。

——五载砥砺奋进,综合实力迈上新台阶。我们始终坚持上争外引内聚,持续夯实发展根基。全县地区生产总值由142.8亿元增加到159.12亿元,城乡居民人均可支配收入年均分别增长4.94%、7.36%。上争支持有力。健全上下联动、左右协同工作机制,围绕中央和省预算内资金、专项债、国债等重点支持领域,争取上级各类资金78.29亿元。招商引资有成。紧扣产业升级和县域发展布局,深化产业招商、以商招商、平台招商,引进新能源电池及材料等重点项目88个,总投资190.04亿元,其中工业项目占比81.4%。连续5年超额完成年度招商目标任务。项目攻坚有效。推动项目储备量质齐升,储备优质项目1420个。顺利推进城市燃气综合利用等重点项目84个,总投资226亿元;建成投用5万吨锂电池负极材料全产业链等重大项目57个,完成投资141.41亿元。

——五载砥砺奋进,改革创新催生新突破。我们始终坚持以改革创新破局开路、开放合作聚势赋能,持续激发高质量发展内生动力。体制机制不断健全完善。“五个通办”改革持续深化,完成15个镇(街道)“一窗通办”改革,受理办件16.63万件。建成投用新政务大厅,“1+4+N”政务服务一体化运行机制入选全省政务服务改革十大典型案例,审批时限压缩73.63%。市场经营主体从“十三五”末的3.32万户增长至3.77万户。深入推进国有企业实体化转型,成功组建6家县管一类国有企业,县管国企资产总额从401.44亿元增加到611.67亿元,年营业收入从3.22亿元增加到11.76亿元,分别增长52.37%、265.22%。经开区改革初见成效。2024年9月安龙经开区划转回归,2025年1月获省政府区位调整批复,面积12.43平方公里,完成“一区五园”规划布局。累计获批国家级绿色供应链企业和绿色工厂各2家,省级绿色工厂3家,高新技术企业8家,专精特新企业13家,科技型中小企业5家,省级以上技术中心1家,获省州科技计划立项58个。对外开放水平不断提高。深化与广西乐业县、云南马龙区、贵阳南明区等友好城市文旅体发展合作,建立景区互推、游客互引机制,跨区域协同合作迈出新步伐。积极融入粤港澳大湾区发展格局,建成粤港澳蔬菜直供基地7680亩。培育新增对外贸易企业11家,外贸进出口总额从“十三五”末的35.21万元跃升至3.21亿元。资源资产盘活取得实效。完成“三资”盘活40项,推动资产资源存量变发展增量。创新推动安龙山地户外运动示范公园“三权分置”改革,引进市场主体托管运营景区,改革经验入选全省试点典型案例。

——五载砥砺奋进,工业转型迈出新步伐。我们始终坚持“工业强县”战略不动摇,以园区建设为载体,持续推进工业转型升级。传统产业焕发新机。炜烽、黑金煤矿实现综合机械化开采,煤炭调度量230万吨。推进县域金矿有序生产。成功举办全国2025石材业高质量发展大会,加工石材板材1053.42万平方米,产值9.31亿元,荣获“全国石材产业高质量发展示范城市”称号。新兴产业发展迅速。依托全省新能源电池及材料产业“一核两区”规划布局,新能源电池及材料产业从无到有,7个重点项目建成投产,正极材料产量9.89万吨,负极材料产量10.75万吨,生产电池3500万只,产值252.94亿元;引进新材料企业3家,产值68.34亿元。聚焦“风光水火”综合能源基地建设,洒雨九龙台等风电项目稳步推进,篾帽坡等14个光伏项目建成并网,总装机规模856兆瓦,发电21.69亿千瓦时、产值8.24亿元。特色轻工聚势赋能。积极推进纺织服装全产业链发展,安龙县纺织产业园被列为全省印染产业试点园区。大力发展食用菌等农产品加工产业,农产品产业链逐步延长、价值链持续提升。建成西南地区最大的包装纸生产基地,生产成品纸250.42万吨。特色轻工产值92.88亿元。

——五载砥砺奋进,农业发展构建新格局。我们始终坚持锚定国家农业现代化示范区创建目标,全力推动产业发展提质增效,成功创建国家现代农业产业园、国家农村产业融合发展示范园。产业体系不断完善。建成高标准农田9.5万亩,水稻全程机械化种植6.5万亩,种植粮食230.7万亩、产量69.65万吨,种植食用菌16万亩、烤烟25.07万亩、蔬菜97.3万亩(次),稳定精品水果12万亩、中药材15万亩,茶叶种植面积从3.9万亩增至7.5万亩,生猪、肉牛、家禽分别出栏190.93万头、14.8万头、1002.22万羽。生产体系不断优化。建成投用食用菌全产业链(一期)等重点项目35个,荣获全国农作物病虫害绿色防控示范推广基地、全省最佳农机示范县等荣誉20项。经营主体不断壮大。以培育龙头企业、家庭农场等为重点,完成香菇、高粱等农产品绿色食品、有机产品认证18个,培育州级以上龙头企业8家、家庭农场1019家。

——五载砥砺奋进,文旅体融合绽放新活力。我们始终坚持以文塑旅、以旅彰文、体旅融合发展思路,全力促进文旅体融合发展。基础设施持续完善。建成招堤片区城乡一体化提升(一期)等重点项目9个,完成半山亭等历史建筑修缮,建成加油文化院、天香阁。建成村级农民体育健身工程33个、健身路径20条,实施“国球进社区”项目21个,体育设施实现城乡全覆盖。品牌创建深入推进。安龙博物馆等3家景区获批国家3A级旅游景区,复核评定等级旅游村寨8个、等级民宿2家、星级农家乐4家。推出“加油文化”研学精品线路6条,招堤景区夏季线路获农业农村部推介。荣获贵州省体育旅游示范县等称号。文旅体融合成效显著。深挖文化资源内涵,启动“加油文化丛书”编纂出版工作,开展全国知名艺术家走进安龙活动22场,在国家级主流媒体刊发文艺作品105篇。布依族武术列入国家级非遗,《张锳张之洞在贵州的传说》《酒曲制作技艺》获评省级非遗,黔剧《知府添灯油》实现市场化演出。成功举办中国百城桨板公开赛(安龙站)等赛事活动327场,在全国武术之乡武术套路比赛等赛事中获得荣誉215次。安龙金字塔、坝盘等景点火爆出圈。全县过夜游客年均增长9.53%。

——五载砥砺奋进,城乡风貌展现新容颜。我们始终坚持“规划引领、建管并重、城乡融合”发展思路,全力塑造推广“加油”城市品牌。城乡规划体系不断完善。紧扣城市性质与核心功能定位,《安龙县国土空间总体规划(2021-2035)》获省政府批复。建成“一张图”信息平台,镇级国土空间规划编制等有序推进。公共基础设施提档升级。六安高速、何家地至安窝路口公路等建成通车,新建(改造)公路103.26公里,完成农村公路安防工程282.32公里。开通安龙至兴义、安龙至贵阳定制客运。平桥水库输配水工程、高普陇水库主体工程基本建成,官山、阿当等水库竣工验收,治理鲁沟河等河道25公里。城市内涝治理综合项目建成投用,新(改)建供水、污水、燃气等管网113.35公里,新增停车位1452个。实施供电配网及配套设施项目2329个,新建(改造)中低压线路1566公里。新建4G、5G基站3109个,行政村5G信号、30户以上自然村寨网络信号实现全覆盖。城乡发展活力不断增强。大力实施城市更新行动,完成71条背街小巷、14个老旧小区948户房屋改造,建成府城公园等“口袋公园”3个。柔远门商业综合体建成投用,学府一号、同天御景湾、奕龙天玺一期等房地产项目建成交付。新(改)建保障性租赁住房800套。

——五载砥砺奋进,衔接振兴绘就新画卷。我们始终坚持以产业发展、精准协作、提升治理等为重要抓手,全力巩固拓展脱贫攻坚成果,促进乡村全面振兴。防返贫底线持续守牢。严格落实“四个不摘”要求,发放脱贫人口小额信贷11.9亿元,惠及脱贫人口2.5万人(次);教育资助29.64万人(次),控辍保学动态清零;实施农村饮水改造工程37个,农村自来水普及率达99.95%。帮扶协作纵深推进。民进中央、仲恺高新区、省体育局、团省委等单位及城市汇聚智慧、倾心帮扶,投入各类帮扶资金8.12亿元,实施仲恺·安龙共建工业园等项目210余个;互派干部及医疗教育等专业技术人才305名,培训教师、医生等99051人(次);引进企业32家、到位投资资金31.49亿元,帮助销售农特产品35.24亿元。乡村治理效能显著提升。以“四在农家·和美乡村”建设为载体,深入开展“两清两改两治理”专项行动,新(改)建农村户厕8022个、污水治理500户,建成省、州乡村振兴示范点4个。栖凤街道者跃村、招堤街道联合村、钱相街道打凼村分别获评“全国文明村”“全国乡村治理示范村”“中国美丽休闲乡村”。

——五载砥砺奋进,绿色本底厚植新优势。我们始终坚持以习近平生态文明思想为引领,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,美美安龙生态名片进一步擦亮。污染防治攻坚战成果显著。常态化开展工业企业排放、建筑施工扬尘等专项整治,全县环境空气质量优良率保持在99%以上,荣获“中国气候宜居城市(县)”称号。推进受污染耕地安全利用,耕地安全利用率93.04%。全面落实河(湖)长制,万峰湖(贵州段)获评省级“美丽幸福河湖”,国家、省、州控断面水质、集中式饮用水水源地水质达标率100%。生态系统保护修复全面加强。统筹推进山水林田湖草一体化保护修复,完成营造林9.79万亩、治理石漠化和水土流失140.06平方公里、历史遗留矿山生态修复550亩。全力推进中央、省生态环保督察及“回头看”反馈问题整改,整改率93.75%。绿色低碳发展稳步推进。建成投用黄金尾渣资源化治理清洁生产示范项目、石材固废处理项目。获评国家级节约型公共机构示范单位1家,豹子洞金矿等6家矿山纳入省级绿色矿山名录,宝山矿区石灰岩矿山纳入国家级绿色矿山名录。

——五载砥砺奋进,风险防控筑牢新屏障。我们始终坚持以建设更高水平“平安安龙”为牵引,精准研判、稳妥化解各类风险隐患,全县社会大局持续安全稳定。安全生产风险防控有效。深入开展治本攻坚及重点行业专项整治,事故起数、死亡人数同比下降68%、70%。整合气象、地灾等信息平台,打造一体化县级应急指挥中心,应急管理机制更加有序高效。组建专职应急救援分队18支,新桥镇专职消防队荣获国家消防救援局“先进政府专职消防队”称号。建成X波段天气雷达,栖凤街道乐欢村、德卧镇甘河村山体滑坡紧急避险转移纳入全省成功避险典型案例,龙山镇下坛村洪水成功避险案例获应急管理部全国通报表扬。金融债务风险处置有力。从严从紧控制“三公经费”预算,非刚性支出逐年压减。认真落实“一揽子”化债政策,统筹资源化解存量、严控增量。加快剥离平台公司融资功能,压降融资平台公司20家。扎实开展非法集资风险整治,金融行业秩序进一步规范。社会稳定风险防范到位。坚决贯彻疫情防控总要求,科学精准落实各项防控措施,有效应对疫情冲击,医疗救治和疾病预防体系不断完善。组建无人机警用航空队,建成“平安黔哨”3.2万路,获省级“突出集体”等荣誉68次,常态化推进扫黑除恶斗争,重拳打击电信网络诈骗、跨境赌博等违法犯罪,刑事、治安警情连续5年实现“双下降”。严格落实领导干部接访下访、包案化解机制,化解突出信访事项1259件,信访事项按期办结率100%。

——五载砥砺奋进,民生福祉交出新答卷。我们始终坚持以人民为中心的发展思想,持续加大普惠性、基础性、兜底性民生保障力度,民生类支出167.43亿元。教育提质高效推进。建成安龙一中、加油书院、安龙一小等新改扩建项目98个,新增学位1.17万个。师资力量持续增强,招聘教师473人,培训教师9.1万人(次)。成功创建省级示范幼儿园3家,安龙职校升级为高级技工学校,并荣获“第三届全国文明校园”称号。学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达96.02%、93.93%、93.22%,高考本科上线率从37.37%提升至56.08%。医疗升级加速赋能。统筹推进县域紧密型医共体建设,县医院住院综合大楼二期、县疾控中心业务楼等项目建成投用,县医院成功创建三级综合医院。设立全国基层名老中医药传承工作室,15个镇(街道)实现中医馆全覆盖。深入开展爱国卫生运动,荣获国家卫生镇等荣誉11次。就业增收精准有力。大力开展职业技能提升行动,安置就业困难人员1.75万人(次)。建成县级人力资源服务产业园和零工市场各1个,完成“人社+”村级标准化就业服务站32个,组织农村劳动力外出务工41万余人(次)。社保惠民全面提质。深入实施全民参保计划,居民医保参保率保持在95%以上。城乡居民基本养老保险从月人均124.58元提高到183.91元。城乡低保、特困人员基本生活标准连续5年提标,发放困难群众救助资金5.1亿元。建成标准化养老机构、区域性养老院等养老服务设施8个,钱相街道打凼村荣获“全国示范性老年友好型社区”,普坪镇荣获“全国计划生育协会乡级先进单位”。

同时,国防动员、人防、退役军人服务保障、民族宗教、统计、审计、供销、公积金、外事、港澳台等工作扎实推进,气象、史志、档案、侨务等工作持续深化,工青妇、老龄、儿童、残疾人、红十字、慈善等事业取得新成效。

五年来,我们始终坚持把党的政治建设摆在首要位置,坚决扛起管党治党政治责任,高标准开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育等系列党内集中教育,扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治、整治形式主义为基层减负等工作,政府自身建设不断加强,政治能力、工作水平、干部作风明显提升。坚定不移推进法治政府建设,“八五”普法圆满收官,荣获“全国普法工作先进单位”“全国民主法治示范村”“全国维护妇女儿童权益先进集体”等荣誉132项(次)。政务公开不断扩大,主动接受人大法律监督、政协民主监督及社会监督、舆论监督,高质量办理人大代表建议、政协委员提案,积极回应社会关切,政府公信力显著提升。

各位代表,五载风雨兼程,五载春华秋实。安龙发展取得的成绩,根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,是省委、省政府、州委、州政府和县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县干部群众和社会各界同心协力、笃行不怠的结果。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众,向给予我们信任和支持的人大代表、政协委员,向为我县发展作出重要贡献的离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向驻县部队指战员、武警官兵、公安政法干警、应急救援人员和医务工作者,向民进中央、仲恺高新区和省州有关部门及所有关心支持我县经济社会高质量发展的各界人士,表示最衷心的感谢并致以崇高敬意!

在取得成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展仍面临不少困难和挑战,主要是:经济稳增长基础不牢,经济总量偏小,产业结构性矛盾尚未根本缓解,农业特色品牌不优、效益不强,工业转型升级速度较慢,现代服务业发展能级有待提升。民生保障存在短板,基础设施和公共服务资源配置不均衡,教育、医疗、养老等优质供给与群众期盼仍有差距。风险防范压力较大,“三保”、防范化解债务风险等困难加剧;道路交通、消防安全等领域风险较高;矛盾纠纷排查化解仍有差距。优化营商环境仍需加强,“放管服”改革深度不够,落实“政策找企业”工作有差距,部分干部担当履职、服务意识、专业能力与发展要求不相适应,闭环抓落实的韧劲和效率亟待提升。面对这些问题,我们将全力以赴,采取更加有力措施加以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期,是我县补齐发展短板、筑牢长远根基的攻坚关键期,是乘势而上、奋力追赶的战略机遇期,更是厚植特色优势、推动全面提质的发展跃升期。根据县委十三届十二次全会部署,县政府编制了《安龙县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要(草案)》,已印发大会审查。全县上下必须大力实施强化比较优势战略,锚定“一产提质、二产翻番、三产增效”发展目标,发挥农业基础优势创建国家农业现代化示范区,推动提升农业规模和效益取得重大突破,做优做强现代山地特色高效农业;发挥工业资源优势建设新能源新材料产业集聚区,推动做大工业总量、提高工业占比取得重大突破,引领和支撑作用更加突出;发挥文化底蕴优势擦亮省级历史文化名城名片,推动“文旅+”产业发展与“加油之城·美美安龙”建设取得重大突破。努力实现以下主要目标。

一是高质量发展能级稳步跃升。经济增长潜力充分释放,地区生产总值迈上200亿元台阶,年均增长6%左右。产业结构更加优化,主导产业集聚发展,一产、二产、三产年均分别增长4.5%、9.5%、5.5%左右。工业挑大梁更加彰显,工业增加值占地区生产总值比重达30%左右。农业特色产业集约发展,文旅体和旅居康养支柱产业地位更加凸显,服务业量质齐升,城镇化率和城市内涵式发展水平稳步提升。

二是创新驱动引擎持续增强。教育科技人才一体发展格局基本形成,优势矿产资源精深加工、特色农产品加工等领域关键技术实现突破,数实融合取得新成效,经济发展“含新量”加快提升。全社会研发经费投入强度达到1%,高新技术企业数量和质量双提升。

三是改革开放纵深推进见效。重点领域和关键环节改革深入推进。优化营商环境取得明显成效,要素市场化配置更加高效,市场主体更加充满活力。民间投资占固定资产投资比重达40%左右。融入西部陆海新通道(西线)建设取得重大进展,内外合作空间持续拓展,开放水平明显提升。

四是社会文明风尚更加浓郁。主旋律传播力、影响力不断扩大,社会主义核心价值观广泛践行,中华民族共同体意识深入推进。“加油文化”、红色文化、民族文化等创造性转化、创新性发展有序推进。人民精神文化生活更加丰富,文化赋能经济社会发展更加深入。

五是民生福祉持续增进。脱贫攻坚成果持续巩固,乡村全面振兴扎实推进,兴业、强县、富民一体发展“含金量”明显提升。高质量充分就业取得新进展,城镇新增就业累计完成2.6万人。教育、医疗、养老、托育等基本公共服务均等化水平明显提升,社会保障更加有力。劳动年龄人口平均受教育年限达11年左右,人均预期寿命提高到78岁左右。

六是生态绿色发展底色鲜明。生态环境质量持续巩固,全县森林覆盖率保持稳定,城市细颗粒物(PM2.5)年平均浓度低于23微克/立方米。国土空间开发保护格局不断优化。能源资源配置更加合理、利用率大幅提高,非化石能源占能源总量比重进一步提升,二氧化碳排放总量、强度达到国家标准,2030年前碳达峰目标如期实现。经济发展“含绿量”逐步增加,绿色生产生活方式