2026年枞阳县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”时期发展回顾

2025年是枞阳发展史上很不平凡的一年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，迎难而上、顶压前行，以开展重大项目提升年和营商环境深化年活动为抓手，统筹高质量发展和高水平安全，全力推动经济社会向新向优发展，现代化美好枞阳建设迈出坚实步伐。

——发展筋骨更加强健。全年地区生产总值增长5.6%，规上工业总产值增长11.6%、增加值增长9.3%，均居全市县区首位。一般公共预算收入增长7.58%。社会消费品零售总额增长4.4%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4.1%、6.4%。

——赶超势能加速集聚。战新产业产值、高技术制造业增加值分别增长25%、150.4%，均居全市首位。规上工业企业新增23家，利润增长32.14%。铝基新材料产业产值突破百亿大关，获批省中小企业特色产业集群。合池铁路、S40宁枞高速全面开工，天天高速枞阳段建成通车，现代化综合交通主骨架正式成型。

——民生画卷温情铺展。30项民生实事全面完成，民生支出占比达85.1%。管道天然气实现全城供应，千家万户迈入稳定、安全、经济的用能新时代。宏实小学正式投用，有效缓解城区就学压力。创新网格化健康管理单元，医防融合“最后一公里”全面打通。“先让礼让工作法”获央视推介。倾力构筑社会治安屏障，群众安全感达100%、位居全省首位。

——城市名片愈发闪亮。浮山入选“安徽文旅地图”重点推介名山，竹城墩遗址获评“全省文物普查十大新发现”，民宿旅游线路获农业农村部推介。成功举办第三届铝基新材料产业高质量发展大会，200余位专家学者和企业代表把脉前沿，行业影响力显著提升。高规格承办“李宁杯”匹克球青少年公开赛，“匹克新城”点亮区域活力新地标。

一年来，主要做了以下工作。

（一）统筹抓好“四稳”，经济社会发展稳中向好。着力稳就业，举办招聘活动111场、开发岗位2.4万个次，组织技能培训2328人次，推动零工市场与“三公里”充分就业社区融合建设，实现城镇新增就业2214人。举办“招才引智高校行”活动8场，推动政校企合作走深走实。持续优化创业扶持，发放创业担保贷款4775.3万元。着力稳企业，强化为企服务包保联系，打造“枞企铜心”企业家沙龙服务品牌，企业诉求办结率达98%，新增“四上”企业33家、市场主体3165家。搭建金融赋能市县直通车平台，投放科技创新担保、园区e贷等3330万元，贷款余额增长16.4%、位居全省第二位，金融活水畅流实体经济。着力稳市场，“票根+”联动消费、“超级皖”美食争霸赛等活动显著聚拢市场人气，兑现消费品以旧换新“国补”1186万元，拉动消费超6400万元。电商活力持续迸发，入选省百佳好网货3个，农村产品网销额达7.6亿元。文旅供给优化升级，浮山景区开发主体工程基本完工，创建皖美休闲旅游乡村2个，全县接待游客人数、旅游综合收入分别增长21.2%、14.6%。建立健全四大工作平台推进机制，实施亿元以上重点项目93个，开工率、竣工率分别达103%、157%。招商引资成果丰硕，亿元以上产业项目新签约82个、新开工61个，其中长三角地区项目37个，产业契合度达89%，成功举办首届纺织服装宣传周。着力稳预期，落实中央一揽子增量政策和省市相关配套措施，新增减税降费退税6.15亿元，拨付扶持资金1712.23万元，投放民营企业纾困救助基金3530万元。争取中央预算内资金7023万元，发行地方政府专项债4.44亿元，到位转移支付资金29.96亿元。

（二）深耕动能转换，现代产业体系梯度构建。科技创新厚植优势。创新主体持续壮大，新培育战新企业9家、高新技术企业11家，入库科技型中小企业104家。科创平台搭建有力，鳙鱼科技小院入选国家级平台名单。与清华大学、中原工学院签约共建产学研合作平台，与浙江理工大学（铜陵）国家技术转移中心联合申请专利11项。培育高技能人才257人。成果转化成效明显，新认定基础级、先进级、卓越级智能工厂各1家，新增注册商标614件。工业经济扩量增效。铝基新材料产业能级攀升，博泰、巨同等重点项目加快推进，金誉材料再次荣登省民营企业制造业百强榜。新能源汽车及零部件产业产值31.7亿元、增长91.69%，得壹能源一期全线达产、二期产线通线。新型建材产业产值41.2亿元，枞阳海螺入选省制造业企业亩均效益领跑者，黄公山年产500万吨骨料生产线正式投产。港区经济引擎加速启动，港航陆海装备船厂项目实现四个月建成投产的“枞阳速度”。绿色低碳转型加速推进，新增省级绿色工厂2家，得壹能源获全省首笔“零碳园区绿色贷”，5家船厂完成绿色化改造，“绿岛”治理模式全面启动。现代农业稳固提质。粮食安全根基持续夯实，粮食播种面积93.63万亩、产量39.69万吨，实现“二十二连丰”。新建高标准农田8000亩、单产提升示范区25.73万亩。新增白茶、稻渔综合种养近7000亩，石婆村可生食鸡蛋、团山村蛋鸭棚式养殖等项目相继投产，绿色食品加工园加快建设。申报创建省级长三角绿色农产品供应基地3个，新增省级龙头企业1家、家庭农场193个、高素质农民300人，新认证“皖美农品”9个、“两品一标”14个。

（三）深化改革赋能，发展平台支撑全面夯实。改革攻坚推向纵深。主动开展财政科学管理改革，深化零基预算改革，乡镇财政体制进一步理顺。二轮土地延包合同签订率达99.81%。国资国企改革纵深推进，清理退出融资平台5家，组建枞川建材有限公司，实现全县砂石资源统一管理。深度参与全国统一大市场建设，全面提升公平竞争审查质效，稳步推行“评定分离”。新上线“高效办成一件事”事项25个，群众办事跑动次数减少93%、办理时限压缩72%。实现不动产登记“跨省通办”、企业开办一天办结，市场准入效能获评全省优秀等次。全面推行“综合查一次”改革，减少重复检查1250次。公共服务改革惠及民生，制定241项转诊“白名单”，病人外转率下降38.53%。在全省率先完成汽运单位划转，公共交通活力有效激发。园区建设稳步有序。聚焦“兴产业、抓经济”主责主业，强力推行“管委会+公司”运营模式，全面落实审批服务“园区化”改革，经开区固定资产投资、规上工业总产值、一般公共预算收入均实现两位数高速增长。产业集聚成果丰硕，亿元以上产业项目新签约50个、新开工30个、新投产25个，新增产值超10亿元企业1家。园区承载能力持续提升，奇瑞汽车零部件产业园基础设施、新楼园区物流园等关键配套全面启动，盘活低效工业用地386亩、闲置厂房4.38万平方米。基础设施突破升级。完成交通投资30亿元，G330横埠段、乌金渡二桥正式通车，池州长江公铁大桥、江北港铁路枞阳段扎实推进。完成水利投资3.5亿元，万桥站、复兴圩站竣工验收，横埠河、长河、汤沟河水环境治理工程加快推进，两湖灌区可研获批。能源信息保障有力，展望变35千伏扩建工程建成投运，新改建5G基站86座。

（四）突出建管并重，城乡面貌加快蝶变升级。城市品质持续提升。城市更新行动提速，完成县城重点工程投资4亿元，新改建市政道路6.74公里、雨污水管道16.3公里。县城污水处理厂扩建项目试运行，水环境综合治理、长江路至下北线延伸工程加快推进。城市面貌持续优化，改造老旧小区15.05万平方米、城市危旧房285套，惠及群众1436户。建成绿道12.4公里、口袋公园1个，提升绿化2.2万平方米，主次干道路灯亮化率超96%。城市管理日益精细，城市生命线安全工程开工建设，“门前三包”与“城市管理进小区”试点纵深推进，新增城市公共停车泊位183个、充电桩359个。和美乡村扎实推进。新建省级和美乡村精品示范村2个、中心村10个、美丽宜居宜业自然村庄65个，建成“四好农村路”66.6公里。深入实施农村人居环境整治提升行动，清理沟塘1465口，完成改厕6000户，卫生厕所普及率达92.4%。打造“红薯小镇”等乡村振兴样板，村均经营收益达62万元以上，50万元以上强村占比57.9%。开展农业社会化服务机制创新试点，带动小农户增收1180万元。环境质量巩固拓展。燃煤锅炉实现清零，PM2.5、PM10平均浓度分别下降3.1%、5.2%，空气质量优良率提升2.4个百分点。乡镇污水处理厂提质增效工程全面投运，农村黑臭水体动态清零。化肥农药使用减量增效。中央及省生态环保督察交办问题整改有序推进。生态保护修复持续加强，扎实开展长江、菜子湖等跨界河湖区域共治，建立健全“河湖巡查+邮路”机制，完成营造林4.5万余亩，获评省级幸福河湖1个、绿美城镇1个、绿美村庄4个。

（五）坚持民生优先，人民生活品质持续提升。民生保障更有温度。社会保障底线兜牢兜实，发放各类救助补贴1.48亿元。“一老一小”服务优化升级，改造农村敬老院7家，建成幸福院11个；兑现育儿补贴1.2万余人次，免除幼儿园学前一年保育教育费347.43万元，新增普惠托位1375个。定制公交服务拓展至33所学校、惠及近2000名学生。公共服务更显成色。优质教育资源扩容，改造提升公办幼儿园12所，撤并教学点17个、幼儿园18所，高考取得优异成绩，县职业技术学校获评省优秀中等职业学校。健康枞阳建设提速，县人民医院医共体成功达到一类标准，外科大楼项目加快推进，新建长三角名医工作室7个，“铜草花”名医工作室实现乡镇全覆盖。文体事业繁荣发展，县博物馆正式对外开放，黄镇图书馆获评全省民族团结进步模范集体，建成省级公共文化空间4个。社会大局更趋和谐。基层治理效能显著提升，获评全国文明单位1个、文明村镇2个，新增全国公安机关执法示范单位、一级公安派出所各1个，“一站式”社会矛盾纠纷调解中心高效运行，调解成功率超97%。安全生产形势持续稳定，治本攻坚三年行动扎实推进，全年未发生较大及以上事故，省督察问题整改率达98.9%。重点领域风险防控有力，校园“前哨系统”、食品药品全链条监管构筑坚实安全防线，交通事故亡人数下降17.2%。宗教、外事、侨务、对台、国防动员、双拥共建、退役军人事务、档案、地方志、融媒体、气象、烟草、海事、港航等工作实现新发展，工会、青少年、妇女儿童、残疾人、关心下一代、红十字、工商联等事业再上新台阶。

过去一年，我们聚焦自身建设，政府治理效能显著增强。筑牢政治根基，严格落实“第一议题”制度，巩固拓展党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格落实全面从严治党主体责任，持续抓好省委巡视反馈问题整改。推进法治建设，严格执行“三重一大”决策程序，规范合法性审查制度，健全府院联动联席会议机制，高质量完成“八五”普法工作。行政机关负责人出庭应诉率保持100%。加强监督保障，自觉接受人大监督、政协民主监督，办理县人大代表建议114件、县政协提案173件，满意率达100%。主动接受社会舆论监督，强化审计监督、统计监督。提升为民服务，全力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，殡葬、医保基金管理等领域小微权力监督机制持续完善。群众诉求高效响应，12345热线办结诉求超1.3万件。强化实干导向，扎实开展“改进作风、访企入村”专题行动，深入基层一线解难题、办实事。一严到底纠治“四风”，全面推行公务餐改革，开展制发文件与为基层减负一致性评估，县政府发文减少21%。带头过紧日子，“三公”经费支出下降9.6%。

各位代表！2025年是“十四五”规划的收官之年。回首五年历程，我们走过了不平凡的道路，虽然历经风雨、充满挑战，但全县上下始终信念坚定、斗志昂扬，不仅成功应对了世纪疫情等多重考验，有效化解了一系列重大风险，更集中力量办成了一批强基础、利长远的大事要事，办好了一批群众可感可及的民生实事，“十四五”规划确定的主要目标任务基本完成，全县经济社会发展站上了新的台阶。

五年来，我们在抢抓机遇中乘势而上，综合实力稳步提升。统筹疫情防控和经济社会发展，在大战大考中稳住经济底盘。地区生产总值年均增长5.1%。规上工业总产值年均增长9.2%。一般公共预算收入年均增长11%。社会消费品零售总额年均增长6.4%。固定资产投资累计完成601.7亿元，引进沪苏浙地区亿元以上产业项目159个、到位资金超188亿元。金融机构存贷款余额年均分别增长10.36%、21.41%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别是“十三五”末的1.3倍、1.45倍。成功入选全国公共文化体系示范区、国家农村电商与快递协同发展示范区，县域发展的辨识度、美誉度和竞争力获得广泛认可。

五年来，我们在转型升级中蓄势突破，经济结构不断优化。规上工业企业由121家增长到193家，规上工业增加值年均增长6.3%，二产占比提升10.9个百分点。现代化产业体系加快构建，建成全省第二大铝基材料产业基地，全市首个百亿级产业项目成功落地，奇瑞汽车零部件产业园入选全省首批零碳产业园区筹建名单。服务业增加值年均增长5.3%，浮山景区基础设施及配套服务全面升级，全县接待游客人数和旅游综合收入年均分别增长19.8%、21.6%。新建高标准农田24.3万亩。农村产品网销额年均增长16%。高技术制造业增加值增速连续三年位居全市首位，高新技术企业保有量提升超2倍，全社会研发经费投入强度提升近1倍。

五年来，我们在城乡融合中协同推进，整体面貌焕然一新。完成城乡建设投资35.66亿元，城市建成区面积扩大1.76平方公里。新改建市政道路10条、雨污水管道44.4公里，新增绿化面积91.45万平方米，连羹河全线贯通。改造老旧小区92.68万平方米、惠及居民超8000户。新建省级和美乡村精品示范村7个、省级中心村53个、美丽宜居自然村庄200个，连续两年荣膺全省美丽乡村建设先进县。完成交通投资126亿元，较“十三五”时期增长26%。德上高速建成通车，结束了县城不通高速的历史。天天高速建成通车，打通了连接长三角的大动脉。G237、G330、S232等国省干线改造升级。合池铁路近城设站成功落地。新建“四好农村路”894公里，建制村全部通公交。完成水利投资35亿元，较“十三五”时期增长10%，引江济淮枞阳枢纽建成、菜子湖航线正式通航，县城防洪标准达到50年一遇，对江排涝能力提升2.8倍，防汛抗旱取得全面胜利。

五年来，我们在污染防治中固本清源，生态底色愈发鲜亮。全力配合并推进中央及省生态环保督察整改，生态治理效能不断提升。蓝天保卫战成果巩固，空气质量优良率提升4.8个百分点、稳居全市前列。碧水保卫战纵深推进，国控断面水质优于考核目标，乡镇污水处理设施提质增效。净土保卫战扎实开展，重点建设用地安全利用率保持100%。坚定不移推进长江“十年禁渔”，禁养区珍珠退养有力推进，获评省级幸福河湖4条。完成营造林14万亩，成功创建省级森林城镇10个、森林村庄57个。新能源发电量占全社会用电量比重提升41个百分点，单位GDP能耗下降32个百分点，新增国家级绿色矿山1家、绿色工厂1家、省级绿色工厂4家。

五年来，我们在民生改善中倾心用力，群众福祉全面增进。滚动实施年度民生实事工程，民生支出占比保持在85%以上。城镇新增就业2.6万人，连续两年获评省“三公里”充分就业社区建设先进地区。城乡居民基本养老、医疗保险参保率巩固在95%以上，低保标准提高20%。开展互助式养老服务试点，“救急难”互助社实现全覆盖。城乡自来水主管网覆盖率达100%，农村自来水并网改造达99%，农村电网改造惠及居民2万余户。撤并学校133所，新建城区学校3所、公办幼儿园10所。成功举办浮山中学百年校庆。健康枞阳建设扎实推进，县人民医院升格为三级综合医院，成立全省首个省市县医联体。安全防线全面筑牢，治本攻坚纵深推进，食品药品安全监管有力，平安枞阳金字招牌更加闪亮。

各位代表！

五载砥砺耕耘，同心实干功成。“十四五”期间取得的丰硕成果，根本在于以习近平新时代中国特色社会主义思想举旗定向，关键在于市委、市政府和县委的总揽全局、科学决策，信心在于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，底气在于广大干部群众的团结拼搏、苦干实干。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻枞解放军指战员、武警官兵、公安民警、政法干警和消防救援队伍指战员，致以崇高的敬意！向关心支持枞阳发展的同志们、朋友们，向在枞阳创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，枞阳发展还面临不少困难和挑战。从发展格局看，不平衡不充分的问题依然突出，家底薄、基数小的现状没有根本改变，激活区位潜能、实现振兴崛起仍需倍加努力。从发展动能看，实体经济面临多重约束，要素保障不足与新增长点培育不快的问题并存，突破发展瓶颈制约刻不容缓。从发展宗旨看，生态环境保护、民生保障供给、社会风险防范等领域仍有弱项，满足人民日益增长的美好生活需要还需下更大力气。从发展保障看，部分干部的担当精神和专业能力与新时代要求存在差距，推动改革攻坚、破解发展难题的锐气和韧劲有待进一步提升。对此，我们一定直面问题，以更大决心和力度奋力破局，绝不辜负全县人民的期望和重托。

二、“十五五”时期主要目标任务和重大举措

根据《中共枞阳县委关于制定枞阳县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了《枞阳县国民经济与社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。

概括来说，“十五五”时期，我们将深入贯彻落实习近平总书记对安徽提出的打造“三地一区”战略定位和“三个新的更大进展”奋斗目标，主动融入全市“智造新铜都、生态幸福城”建设大局，锚定“滨江生态城、智造新枞阳”发展导向，对标对表枞阳经济社会发展的主要目标和战略任务，全面实施支撑高质量发展的重大平台、重大工程、重大改革和重大行动，确保到2030年，地区生产总值超302亿元。

（一）坚持工业强县，擘画现代产业新蓝图。全力构建以“4+2+1”现代产业体系为核心的实体经济新格局，打造全省具有影响力的特色优势产业集聚地。聚力升级四大主导产业集群，以金誉材料为龙头，重点发展电子信息、食品医药等铝基高端制造能力，新增产值80亿元以上企业1家；以得壹能源为引领，强化动力电池、轻量化部件等核心链条，拓展电机、电控等零部件产业，新增产值60亿元以上企业1家；发挥石灰石、玄武岩资源优势，壮大绿色家居、特种玻璃等新型建材产业；以枞阳港区为依托，重点开发高端装备制造与港口物流服务业，新增产值15亿元以上企业1家。聚焦纺织服装、绿色食品加工等传统优势领域，大力推动“智改数转网联”，实现智能化、差异化发展。紧密跟踪产业变革趋势，布局培育战新产业、未来产业，加快发展新质生产力。

（二）坚持开放活县，构建合作共享新格局。深度融入长三角一体化发展，力争实际利用外资年均增长8%以上，打造长三角产业转移优选承接地、全市跨江联动发展重要增长极。构建综合立体交通网，全力保障合池铁路建成通车，完善“两横两纵一支”高速公路网络，实现与合肥半小时高效通达。高标准建设枞阳枢纽港，完善集疏运体系，打造皖江水陆联运产业基地。坚持扩大内需这个战略基点，实施提振消费专项行动，打好“以旧换新”等政策组合拳，推动特色农产品触网上行，构建多层次、高品质的消费供给体系。坚持投资于物和投资于人紧密结合，实施有效投资专项行动，用足用好国土空间规划调整机遇，为开放发展提供坚实的内需腹地和市场纵深。

（三）坚持生态立县