2026年江城区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”时期工作回顾

过去一年，面对复杂严峻的外部环境与交织叠加的多重困难挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神和习近平总书记视察广东、出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下顶住压力、攻坚克难，凝心聚力做好稳增长、提质效、促改革、防风险、惠民生各项工作，较好完成全年目标任务，实现了“十四五”规划圆满收官，高质量发展迈出坚实步伐。预计，全区地区生产总值386.31亿元、增长3.3%，其中第一产业增长6%、第二产业增长4.1%、第三产业增长2.8%；地方一般公共预算收入增长47.7%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）抓产业促投资，发展基础持续夯实

产业发展稳步壮大。全区规上工业总产值预计完成146.1亿元、增长4.3%；完成工业投资19.5亿元、增长16.4%，产业发展动能持续增强。装备制造、五金刀剪、绿色食品三大支柱产业优势凸显，占规上工业总产值61.9%。农副食品加工业增长20.3%，成功入选第三批广东省食品工业培育试点县。市场主体培育成效显著，新培育规上企业12家、“限下转限上”53家、“个转企”104家。

平台建设扩容提质。江城经济开发区报国家发改委审批，高标准编制《银岭科技产业园扩园规划方案》。银岭输变电站动工建设、银沙北二路等4条路网通车，奕垌A区和C区基础设施项目和输变电站建成。珠海高新（阳江江城）产业合作园、保丰轻纺城动工建设，银岭万洋众创城二期、环保园万洋众创城一期顺利封顶并入驻企业6家。园区新签约项目13个、新开工项目8个，全年供应土地16宗31.5万平方米，新开发面积10万平方米、建成工业厂房54万平方米。

有效投资精准发力。项目推进提速增效，57个区重点项目完成年度投资40.4亿元，港富硅胶五金、冠邦金属制品等18个项目动工建设，德海生物、威特动力等24个项目投产。招商引资初见成效，精准开展招商活动8场，新引进项目25个、总投资60.5亿元，其中制造业项目投资41亿元，超亿元项目10个、超10亿元项目2个。

（二）深改革促创新，发展活力日益增强

营商环境持续优化。精准对接服务企业，“江商·区长面对面”座谈会形成月度机制，企业诉求办结率100%。开展企业集中服务月活动，协调解决道路建设、环境优化等问题40余个。深化政务服务改革，增设2个综窗和7个专窗，推出“企业迁移”等一件事集成服务；103项高频事项下沉基层、53项跨域通办。完成国有企业“3保留1重组3设立”改革，出台《区机关事业单位合同制职员管理办法》。

融湾入圈步伐加快。广湛高铁通车运营，深度融入大湾区“1小时生活圈”。滨海旅游公路（雅山段）建设提速推进。开放合作纵深推进，深化珠海高新区对口帮扶，签署《珠海高新（阳江江城）产业合作园战略合作协议》，共建“科创飞地”孵化3家企业，联合招商5场次，开展干部和教师人才交流37人。

消费外贸协同发力。深入实施以旧换新政策，举办促消费活动30多场，家电、汽车等领域发放补贴1亿元，拉动消费超9亿元。社会消费品零售总额扭负为正，增长0.5%。积极组织企业参与广交会、“阳江市·中亚经贸活动”等系列展会20多场，精准助力企业拓市场、抢订单，预计完成出口总额58亿元。

科技创新驱动引领。建立健全企业梯度培育机制，新增4家高新技术企业、1家市级重点实验室。35家企业完成技改扩能、10家企业完成数字化转型，技改投资超7亿元、增长200%以上，增速居全市首位。知识产权量质齐升，有效发明专利418件、增长45%。顺和工业被认定为国家专精特新“小巨人”企业，成为引领产业高质量发展的标杆。强化人才队伍建设，引入高层次人才11名，招聘教育类人才100名，柔性引进各领域专家人才111名。

（三）夯基础提品质，“百千万工程”初见成效

农业产业赋能发展。严守粮食安全底线，新建改造8000亩高标准农田，建成阮西、那蓬、雷山等3座中（小）型水闸。培育壮大农业经营主体，新增市级农业龙头企业2家。做优做强特色种养产业，建成阳江市禾虫研究院，规划养殖面积10000亩；城西斗鱼养殖全产业链年销售额达1.2亿元，联农带农120余户；“鹅知健”获评中国名优产品。总投资超1亿元的江城渔港改造项目主体建成，罗非鱼精深加工项目入选国家级优势特色产业集群。

城市品质更新提升。有序推进城市更新，投入3.2亿元完成89个老旧小区改造，惠及居民1.6万户；投入7000多万元完成太傅路提升改造；推进岗列、城北等城中村内涝治理工程8宗；推动格澜叠院等留用地规范性开发4宗；谋划城市客厅、未来社区建设，建成社区公园6个。纵深推进共享单车、“六乱”、环卫三项整治行动，城市管理不断完善。

和美乡村展新蝶变。“百千万工程”通过省三年初见成效督查评估。实施“微利+公益”模式，6家央企及民企助力公益项目87个完成投资1.4亿元。完成6个典型村规划编制，培育典型镇1个、新增典型村3条，建成乡村振兴示范带3条、风貌示范带9条。“山月故里·艺术原乡”项目有序推进。完成农村公路“单改双”12.3公里、危桥改造4座。

（四）抓生态严治理，绿美江城底色更浓

环境质量有效改善。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。大气污染协同防治精准发力，市区空气质量全年优良天数达345天。河长制走深走实，2个国考断面水质稳定达标。打击非法转移、倾倒固危废行为，土壤环境质量总体稳定。谋划启动固废处理环境园项目二期建设。

污染防治纵深推进。严格落实中央、省生态环境保护督察工作，反馈问题整改按时序推进，已完成整改17个。农村人居环境与水体质量实现双提升，累计投入1.6亿元建设污水管网178公里，覆盖143条自然村1.1万户；完成养殖尾水治理2万亩，清理禁养区6550亩。

绿色发展彰显实效。深化产业绿色转型，推动33家电镀企业完成生物质炉窑改造。扎实推进绿美江城“六大行动”，完成林分优化500亩、油茶造林500亩、森林抚育1400亩、新造林抚育400亩、营造红树林401亩，全区种植树木10.2万株。建成漠阳江碧道龙涛村段2公里，161株在册古树名木挂牌保护率达100%。

（五）惠民生增福祉，幸福指数持续攀升

民生保障兜实兜牢。城乡低保对象、残疾人、困境儿童等群体发放各类资金1.9亿元。举办就业招聘会20场，提供就业岗位8822个，城镇新增就业7610人、再就业3258人。投资1.47亿元建设江城区养老院，升级4家敬老院，12家长者饭堂服务老人超1.6万人次。全面落实育儿补贴政策，发放育儿补贴4944万元、惠及15504人。2025年十件民生实事全面完成。

教育卫生稳步提升。全面启动创建全国义务教育优质均衡发展区。江城一中（二期）项目扎实推进，并启动与华中师范大学合作办学。成立白沙街道学前教育一体化资源中心，新增民办普惠性幼儿园10所、学位2150个，逐步推行免费学前教育政策。医疗卫生服务能力持续增强，区人民医院柔性引进医学博士17名、开展新技术200余项，门诊量、手术量增长两倍以上。培训基层医务人员364名，定向培养本科医学生9名。深入开展爱国卫生运动，打赢“两热”疫情防控阻击战。

（六）守文脉促融合，鼍城魅力持续彰显

文脉传承鲜活生动。深耕历史文脉保护与活化，龙津路成功入围省级历史文化街区，太傅路复原古城街巷风貌，修缮老字号商铺60余家；阳江学宫修缮基本完成。举办首届潭塘武术非遗交流会，持续开展春节“鼍城行大运”“逆水赛龙舟”等特色民俗活动，传统民俗在传承创新中焕发生机。

文旅融合打卡出圈。成功举办“山海阳江·四季欢歌”村晚等系列活动，西濑风情区、太傅路历史文化街区、“山月故里·艺术原乡”等成为网红打卡地。打造非遗文化艺术、工匠技艺、古城文化、红色文化等4条精品研学旅游路线，以及粤菜美食乡村旅游精品线路，走出农文旅融合新路径。

（七）防风险守底线，社会大局和谐稳定

安全底线筑牢守稳。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动和隐患排查治理年行动，整改重大事故隐患476个，四大质效指标均超过全省平均水平。成功防御超强台风“桦加沙”，实现“零伤亡、少损失”。严守食品药品、特种设备安全防线，查办相关案件244宗。

社会治理扎实有序。“平安江城”建设纵深推进，实施“鼍城夜访”行动，化解矛盾纠纷262宗。重拳打击违法犯罪，八类严重暴力刑事案件全部告破，省扫黑办下发8条重点线索全部办结。升级完善三级公共法律服务平台，实现法律顾问全覆盖，办理法律援助884宗。区综治中心获评“省推进基层治理工作表现突出集体”。

风险防控严密有力。有效防范化解财政、金融等领域风险隐患。办理欠薪投诉1131宗，追回工资及经济补偿520万元。落实清偿拖欠中小企业账款，完成“6.30”台账年度清偿任务。村（社区）“两委”换届工作有序推进。

（八）改作风提效能，政府建设全面加强

政治建设纵深推进。始终把党的政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格执行“第一议题”制度，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉更加坚定。压实意识形态工作责任制，意识形态领域平稳有序。

依法行政固本增效。严格执行“三重一大”集体决策制度，落实重大事项向区委报告，自觉接受人大监督和政协民主监督，办理人大代表建议10件、政协委员提案66件，办复率和满意率均达100%。受理行政复议案件68件，行政机关负责人出庭应诉率100%。规范涉企执法，整改问题线索26个。高质量完成“八五”普法收官工作。

作风建设常抓不懈。始终坚持严的主基调，推进作风建设常态化长效化，筑牢廉政防线。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风。坚决破除形式主义、官僚主义，深化基层减负，让基层干部集中精力抓落实，为民务实、真抓实干的优良政风进一步彰显。

各位代表，2025年各项目标任务顺利完成，为“十四五”画上了圆满句号。回首这五年，江城经济发展迈上了新台阶，城市形象实现了新蝶变，社会事业谱写了新篇章，为“十五五”发展奠定了坚实基础。

五年来，综合实力迈上新台阶。预计地区生产总值年均增长3.2%，人均地区生产总值从5.1万元增至5.6万元。工业经济稳步提升，规上工业总产值年均增长5.6%。项目建设提质增效，谋划推进重点建设项目255个，完成投资199.8亿元，完成率达102%。纳丽德等47个项目动工，德海生物等118个项目投产。争取上级政策性资金36.4亿元，有力保障107个重点项目落地见效。招商引资成果丰硕，成功引进项目181个，总投资突破795.8亿元，其中亿元以上项目90个、超10亿元项目3个。园区承载能力增强，累计投入超21亿元完善道路、污水管网等基础配套，开发利用产业用地48宗90万平方米，2025年末园区规上工业总产值84.9亿元，成为产业集聚“洼地”。

五年来，发展活力日益增强。营商环境不断改善，对标大湾区政务标准，推动企业高频事项互通互认。深度融入“双区”建设，深化与珠海高新区合作共建。依托“数字政府”打造“智慧江城”，1171项政务服务实现“指尖通办”。设立重大项目“绿色通道”，工程建设项目审批时限压缩70%，施工许可3个工作日内办结，投资项目备案“一天办结”。招商引资组建“三支专业团队”，7个项目实现“拿地即动工”。市场经营主体超11万户、新登记超3万户，存量与新设数量均居全市首位。改革活力加速释放，高质量完成区、镇（街道）机构改革和城区管理、综合行政执法体制改革，承接市级下放事项2185项，接收编制资源386名。完成社保并轨及农村集体产权制度改革，引导家庭承包经营耕地规范流转4.7万亩，全区64条行政村集体年收入超25万元。创新驱动成效显著，推动46家企业技改备案，完成投资9亿元；现有专精特新企业15家，高新技术企业31家，省市级工程技术研究中心9家。

五年来，城乡面貌焕然一新。“百千万工程”三年初见成效。完成重点片区及19个村庄规划优化提升，打造典型镇1个、典型村20条、美丽乡村543条，建成“山月江湾”“罗琴雅韵”“江海风情”乡村振兴示范带3条。建成A7城南片区等风貌示范带11条194公里，完成农房风貌提升5000多栋。撬动社会力量帮扶项目185个、投资2.41亿元。埠场镇那蓬村荣获多项国家级荣誉。新建农村公路136.3公里、错车台834处。筑牢粮食安全保障，粮食种植面积稳定在17.9万亩以上，累计建成高标准农田3.5万亩，垦造水田4132亩。建设水利基础设施项目21个。培育市级以上农业龙头企业7家。城市面貌焕然一新。南恩路、太傅路、龙津路获评省级历史文化街区。升级改造老旧小区106个、农贸市场40个，创建绿色社区21个，建成社区体育公园8个。完成征地拆迁53宗528万平方米。打通金郊路、中洲大道北段、三江中路等10多条断头路。

五年来，生态治理成效突出。空气质量持续向好，市区环境空气质量优良率达95%以上。水污染防治攻坚纵深推进，河长制工作连续三年荣获市第一等次，地表水国考断面、饮用水源地水质稳定达标。全面整治黑臭水体，完成8个入河排污口和616条自然村生活污水治理任务，基本完成近岸海域海水养殖尾水规范化处理。土壤污染风险有效管控，完成第三次全国土壤普查，农村生活垃圾实现无害化处理。产业绿色发展步伐加快，推动43家企业完成强制性清洁生产任务，15家“散乱污”企业完成整治，节能减排达标。配合市成功创建国家森林城市。新增红树林湿地750亩，完成林分优化3929亩、森林抚育4300亩、油茶林1120亩。强化古树名木保护，建成白沙丹梨村等古树小公园，构建起“林水相依、蓝绿交织”的生态安全屏障。

五年来，群众福祉持续改善。社会保障提标扩面，民生支出占地方一般公共预算支出82%以上，十件民生实事全面完成，向困难群众发放救助资金7.23亿元，广东兜底民生服务社会工作“双百工程”实现全覆盖。普惠养老托育服务供给扩大，建设区养老院、镇（街道）综合养老服务中心10个、老人活动中心33个。就业政策优先保障，“三项工程”培训2.5万人，“南粤春暖”等专项招聘提供岗位4.7万个，发放就业创业补贴7100万元，实现城镇新增就业超3.7万人。教育优质均衡发展，投入9亿元新改扩建学校、幼儿园24所，新增公办学位超1万个。兴建江城一中，恢复高中办学。学前教育“5080”攻坚任务、“双减”政策全面落实，集团化办学全域覆盖，政府履行教育职责评价连续两年荣获全市第一和省优秀等次。医疗资源扩容下沉，投入2.5亿元建成江城区人民医院新院，群众在家门口可享受优质省级医疗服务。基层卫生服务机构中医阁实现全覆盖，基本公共卫生服务均等化水平显著提升。文化生活丰富多元，成功申报市非遗项目30项，建有省、市级非遗传承基地13个。

此外，国防动员、退役军人、民族宗教、外事、对台、港澳、侨务、审计、档案、地方志、工会、共青团、妇联、文联、工商联、残联、红十字会等各项工作取得新成绩。

各位代表！五年发展历程令人难忘！五年发展成果令人鼓舞！成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和区委坚强领导的结果，是区人大和区政协监督支持的结果，是市直部门、市驻区单位以及社会各界鼎力相助的结果，是全区广大干部群众共同拼搏的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全区人民的艰辛和努力。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民、全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻地部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向关心和支持江城发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在一些短板和问题：实体经济和制造业总量规模偏小，龙头型、创新型企业不多，新旧动能转换还需加快，主导产业培育仍需加力，园区集聚度、支撑力有待提升，做大经济总量、提升产业质效任重道远；教育、医疗、养老等民生领域和城乡协调融合发展还有不少短板；生态环境、安全生产等领域仍存在薄弱环节；社会治理体系有待进一步完善；对照高质量发展的目标要求，干部队伍在主动担当、破解难题等方面的能力素养还需提高。

二、“十五五”时期的目标任务

“十五五”是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是江城抢抓战略机遇、应对各种挑战、争先进位、实现更高质量发展的关键五年。根据《中共阳江市江城区委关于制定江城区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了《阳江市江城区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审议。经大会批准后，区政府将认真组织实施。

“十五五”时期全区经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神，学深悟透习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“1310”具体部署和市委“433”工作安排及区委“1338”工作要求，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展与安全，凝心聚力抓好稳增长、扩内需、防风险、保稳定、惠民生等各项工作，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化江城新篇章，为基本实现社会主义现代化国家开好局、起好步。

未来五年，全区经济社会发展的主要目标是：

——经济高质量发展实现新跨越。经济运行保持健康较快增长态势，到2030年，地区生产总值突破500亿元、年均增长5%，地方一般公共预算收入年均增长5%，固定资产投资年均增长6%，规模以上工业增加值年均增长6%。“3+5+N”产业集群延链补链强链成效凸显，低空经济、航空航天、绿色智算等未来产业加速布局见效，产业结构持续优化升级，招商引资与项目建设成效显著。产业园区经济效益与承载能力双提升，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协同发展取得新成效。数字经济与实体经济深度融合，内需潜力充分释放，新质生产力培育、新发展格局构建、现代化经济体系建设实现新突破，经济总量与发展质量同步实现新跃升。

——改革创新动能实现新跨越。创新驱动发展战略深入实施，科技创新和产业创新深度融合，产学研用协同创新体系更加完善，技术研发投入持续增长，关键核心技术攻关取得新进展。知识产权保护与创新培育协同推进，高新技术企业、科技型中小企业培育成效显著，创新人才集聚效应持续增强。深度对接融入“双区”和四大平台建设，积极参与珠江口西岸都市圈建设，外贸外资规模质量同步提升，区域合作广度深度持续拓展，体制机制创新释放发展新活力。

——人民生活品质实现新跨越。民生保障体系更加健全，居民收入水平稳步增长，城乡居民人均可支配收入年均增速与经济增长基本同步。就业、教育、医疗、养老、住房等