2026年江门市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”时期工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年。一年来，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，认真落实省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作安排，迎难而上、奋力拼搏，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，积极完成市十六届人大五次会议确定的目标任务。

一是凝心聚力拼经济促发展，推动经济运行稳中提质。加强经济调度分析，强化产业支撑作用，推动各项经济指标平稳向好。全年地区生产总值4294亿元、增长2.8%，规上工业增加值增长3.4%、高于全省平均水平0.4个百分点，建筑业总产值570亿元、增长2.3%、高于全省平均水平11.4个百分点，农林牧渔业总产值691亿元、增长5.8%、全省第6，接待游客人数、旅游收入均两位数增长，切实稳住经济大盘。加快推进项目建设。争取上级政策性资金创近年新高，省、市重点项目分别完成投资439亿元、929亿元，超额完成年度计划。总投资超430亿元的台山核电3、4号机组负挖开工，银洲湖高速、中江和江鹤高速扩建、国道G240和G325相关改扩建工程建成通车，三埠港一期竣工，南新高速全面动工，广台高速先行工程开工。提振消费市场活力。社会消费品零售总额1308亿元、增长2%。消费品以旧换新加力扩围，拉动消费超55亿元，新引入品牌首店80家。赤坎华侨古镇接待游客超360万人次、营收翻倍，启明里入选国家级旅游休闲街区，“跟着全运游江门”“跟着影视去旅行”等主题旅游线路广受青睐。巩固拓展外贸外资。进出口总额1978亿元、增长3.2%，规模全国第37位，其中出口1692亿元、增长5%、高于全省平均水平。江门高新港进境肉类、水果指定监管场地建成投入使用，实现进口生鲜“口岸直达”。广交会参展企业和展位数量为历年最多，参展企业现场意向出口成交额达6亿美元。大湾区首个“澳门企业服务站”落地，服务外商水平进一步提升。全市实际吸收外资金额41.9亿元、为“十四五”最高，增长254.8%、全省第1。提升财政工作质效。地方一般公共预算收入324.85亿元，可比增长3.1%。大力开源节流，盘活政府资产资源，压减一般性支出23亿元，切实兜牢“三保”底线，护航经济社会稳定发展。

二是持续夯实制造业当家基础，加快产业转型升级步伐。不断优化产业结构。深入实施“链长制”，15条重点产业链增加值增长5.3%，新一代信息技术、新能源电池等5条新兴产业链和摩托车、船舶与海工装备2条传统产业链两位数增长，先进制造业、高技术制造业增加值分别增长6.9%和15.8%。推动508家规上工业企业数字化转型，成功入选国家中小企业数字化转型试点城市。9家企业成为省级绿色工厂，绿色低碳转型迈出新步伐。加快产业链创新链融合发展。规上高新技术企业占比超七成、同比提升10个百分点，新增11家企业拥有国产替代技术和产品。新增75家省级创新型中小企业、2家省级企业技术中心，新认定陈皮、智能机器人、海工装备3家产业技术创新联盟。领衔获省科学技术奖3项，8家企业分获省创新创业大赛一、二、三等奖，均为历年之最。大力开展招商引资。引进项目计划总投资超2000亿元，其中超10亿元制造业项目32个、计划投资482亿元，分别增长23.1%、19.2%，中创新航二期、建滔电子、大冶摩托、世运电路、台钲机床、创富新材料等重大项目落地开工并加快建设，66家企业新投产入库、全省第1。强化产业园区建设。台山、鹤山、蓬江产业园区获评“好”的等次，恩平片区纳入主平台支持范围；新会产业园区（新能源电池）、开平产业园区（水暖卫浴）获评省特色产业园。提升金融服务能力。本外币存款余额突破8000亿元、贷款余额6829亿元，增速分别排珠三角第4、第3，制造业中长期贷款超900亿元、增长13.3%，持续赋能产业发展。

三是坚持服务企业就是服务发展，进一步优化营商环境。完善联系服务企业机制，组建政企联络微信群，帮助企业办实事解难题增效益，规上工业企业利润总额增长37.7%，工业税收增长8.7%，企业满意度近一半指标进入全省前3。深化“高效办成一件事”改革，企业群众事项办理时限总体压缩67%，“即办”或“一日办结”的涉企事项占比达到86%。扎实推进“廉润五邑·亲清护企”专项行动，规范涉企行政执法，推进跨部门“综合查一次”，入企检查数压减67.5%。组建江门公共资源交易集团，加快构建统一规范、高效透明、服务优质的交易市场体系。制定“湾区标准”9项，《企业信用评级业务规范》入选国家“湾区标准”实施应用十大典型案例。出台“民营经济十条”，民间投资占全部投资比重64.9%、全省第2，完成清理拖欠企业账款任务。优化服务赋能企业加快发展，企业总量达14.27万户，增长7.2%。江门供电、无限极、大长江3家企业产值超百亿元，新增大冶摩托、海信宽带、中创新航、华生电机4家产值超50亿元制造业企业、总数达18家，领益智造、道氏技术、世运电路、恒申美达4家企业入选广东500强。不断提升企业竞争力，新增2家国家级、10家省级制造业单项冠军，以及12家国家级专精特新“小巨人”、2家重点“小巨人”。钧崴电子成功上市，雅图高新已过会。大力推动企业升规纳统，新增978家“四上”企业、增长10.9%。全市大中小企业融通发展，优质生力军不断涌现。

四是加力实施“百县千镇万村高质量发展工程”，顺利实现三年初见成效。鹤山、台山获评全省表现较好的县（市、区）。壮大县域综合实力。蓬江GDP突破千亿，台山、鹤山、开平位列全省县域经济综合发展实力前10。大力发展特色产业，28个产业列入省县域特色产业目录，开平大健康产业集群获认定省级中小企业特色产业集群。开平、鹤山入选国家级新型城镇化试点。提升镇域发展能级。深入实施“八镇联动”，八镇规上工业增加值增长12.1%、高于全市平均水平，新引入亿元以上产业项目71个，其中10亿元以上10个、计划总投资297亿元，分别增长66.7%、206.2%。巩固省级典型镇建设成效，美丽圩镇建设完成投资424亿元，开平塘口镇入选全国文明乡风建设优秀案例。大力推进乡村振兴。粮食、水产品年产量双双突破百万吨，新增13个农产品入选国家地理标志产品、全省第1，陈皮、大米、鳗鱼、马冈鹅、茶叶、禽蛋六大特色优势农业全产业链产值889亿元、增长10.6%。加快现代化海洋牧场建设，获批省级沿海渔港经济区创建试点，广海渔港渔获物交易中心投入运营。推进富民兴村，所有行政村集体经营性收入稳定达到15万元以上。持续改善乡村人居环境，第二批200个省典型村全部通过省评定，推进50条“光伏+建筑”试点村建设，农房风貌品质提升超3.6万栋。扎实推进城市更新。完成老旧小区改造110个，新建市政燃气管道100公里，新建改造城镇生活污水管网184公里、城市供水管网89公里，丰乐路北延线、金瓯路西延线工程加快推进，城市基础设施不断完善。加强绿美生态建设。全域推进增绿植绿扩绿，完成林分优化5.19万亩、森林抚育5.49万亩、新造林抚育4.97万亩，超额完成省下达任务。积极打造幸福河湖绿美碧带，台山大隆洞河入选全国幸福河湖建设名单、获中央资金8000万元，台山新昌水、江海礼乐河入选省级水利风景区，水清岸绿生态美更显成色。

五是用心用情增进民生福祉，提升人民群众生活品质。坚持政府过紧日子、群众过好日子，全市民生支出354.58亿元，占一般公共预算支出的76.7%，全面完成省、市两级十件民生实事。坚持就业优先战略。城镇新增就业5.3万人，完成省下达任务的131.6%。落实“百万英才汇南粤行动计划”，新增专业技术人员1.8万人、本科以上学历人才2.5万人。推动教育扩优提质。新增基础教育公办学位8550个、其中高中学位1500个，鹤山成为全省首个全国义务教育优质均衡发展县。打通中职与本科衔接的升学通道，2所中职学校入选全省首批培养试点。高考再创佳绩，本科率、特控率保持双提升。广州软件学院江门校区、台山培英职校新校区投入使用，五邑大学建校40周年系列活动成功举办。深化健康江门建设。新增省级临床重点专科3个、省级中医重点（特色）专科10个，台山中医院获评三级甲等中医医院，市妇幼保健院儿童健康大楼、市第三人民医院门诊医技综合大楼等投入使用。多所医院与省内顶尖医院实施“托管+合作”新模式，群众可就近享受更优质的医疗服务。全力抗击基孔肯雅热疫情，发动全民深入开展爱国卫生专项运动，城乡人居环境明显改善。加大社会保障力度。向四类人群发放生活保障金7.04亿元，惠及10万余名困难群众。平稳落实渐进式延迟法定退休年龄改革，全面实施个人养老金制度。完善县镇村三级养老服务网络，台山居家社区养老新模式入选全国医养结合先进典型。筹集保障性租赁住房3672套，超额完成省下达任务。大力提升城市美誉度。高水平承办十五运会和残特奥会赛事项目，全方位完善城市功能、美化城市环境、提升服务水平，世界U21男排世锦赛、中国击剑俱乐部联赛、江门马拉松等精彩赛事燃动全城，成为观赛游客心中难以忘怀的美好记忆。城市软实力持续提升，我市第7次荣膺“全国双拥模范城”，获评省级历史文化名城，鹤山成功创建全国（县级）文明城市。维护社会平安稳定。稳妥化解房地产、金融等领域风险，全面完成保交楼（房）任务。有力保障食品、药品安全，市场监管综合考核获省A级等次。刑事治安警情、案件分别下降9%、19.6%，道路交通事故起数、死亡人数下降12.1%、8.5%，生产安全事故起数、死亡人数下降1.1%、3.3%，平安广东建设考核获评优秀，群众安全感更加充实。

各位代表！从2021年到2025年，我们有效应对世纪疫情冲击和中美贸易摩擦等重大风险挑战，顺利完成“十四五”规划主要目标任务，经济社会各项事业向上向好、蓬勃发展。

这五年，我们全力推动经济稳中有进，综合实力迈上新台阶。地区生产总值增加千亿、总量全省排名上升1位，年均增长4.7%、全省第4。规上工业增加值年均增长6.7%、全省第3，进出口和出口总额年均增长6.7%和8.5%、分列全省第6和第5，社会消费品零售总额年均增长3.5%，地方一般公共预算收入比“十三五”增长19.3%。累计招引项目投资超8000亿元，完成固定资产投资超9000亿元，其中工业投资近4500亿元，成为全省第6个年度工业投资破千亿地市。本外币存款余额增长47.5%，贷款余额增长55.5%，制造业贷款翻番，金融“活水”加速流进江门。

这五年，我们全力推进粤港澳大湾区建设，改革开放释放新活力。硬联通水平显著提升。中开高速全线通车对接深中通道，黄茅海跨海通道通车对接港珠澳大桥，江门大道全线建成，高快速公路通车总里程增加近200公里；南沙港铁路建成通车，江门站开通直达香港高铁列车，江门1小时通达广深港澳，崖门出海航道二期竣工通航，综合交通网络日益完善。大广海湾经济区、银湖湾滨海新区建设扎实推进，发展动能不断壮大。软联通心联通持续深化。便利华侨华人投资制度专项改革等经验全国推广，率先实现与港澳政务服务双向互通，500多项高频政务服务事项实现港澳跨境通办，超3万名港澳居民安居江门。成为全国第四个侨汇结汇便利化试点城市，江澳金融合作业务量大幅跃升。全国首创跨区域仲裁合作，携手深圳国际仲裁院共建江门中心，有力助推大湾区西岸法治与经济协同发展。重点领域改革全面推进。把优化营商环境作为“一号改革工程”，建立健全联系服务企业机制，工程建设项目审批、企业开办时间大幅压缩，市场准入、水电气要素供给等指标全省排名明显提升。国企改革三年行动圆满完成，新增18家AA+评级国企，江门发展集团成为首个AAA国资平台，全市国有企业资产总额超3400亿元、年均增长15.6%，年营业收入167亿元、年均增长20.3%。全市经营主体突破80万户、总量稳居全省第6、增长41.3%，其中企业增长52.7%。对外开放水平不断提高。万吨级泊位增至9个，开通10条“组合港（一港通）”航线，口岸进口、出口通关时间分别压缩25%和60%，贸易便利化水平进一步提升。新设外商投资企业超2500家、比“十三五”增长79.1%，在册港资、澳资企业分别增长82%、108%。成功举办华侨华人粤港澳大湾区大会，新增2个中国华侨国际文化交流基地。“侨梦苑”获批粤澳青年创新创业基地，带动近万名港澳青年来江就业创业、实现梦想。有力有效服务国家总体外交，与所罗门群岛霍尼亚拉市缔结两国建交后首对友好城市，启动中国—太平洋岛国防灾减灾合作中心，积极开展对太平洋岛国系列援助与交流。科创能力稳步增强。积极融入大湾区国际科技创新中心，国家大科学装置江门中微子实验建成运行、发布首个世界领先的重大物理成果，江门双碳实验室创建粤港联合实验室、获得省级以上科研项目超50项，华南生物医药大动物模型研究院获批省医学大动物模型重点实验室、并获实验动物生产许可，省科学院江门产研院与企业共建81家协同创新中心。五邑大学3个学科进入ESI学科全球排名前1%，14人入选全球前2%顶尖科学家。近150家企业拥有国产替代技术和产品，省工程技术研究中心增加47家至445家、总数全省第5。加强知识产权培育和保护，获批国家知识产权强市建设试点城市，每万人高价值发明专利拥有量增长194%。承办第六届粤港澳大湾区高价值专利培育布局大赛，创历史最好成绩。人才总量突破100万人，高层次人才超1.5万人、增长157%，引才聚才成效明显。

这五年，我们全力构建江门特色现代化产业体系，产业发展迸发新动能。因地制宜推动工业、建筑业、现代农业、商贸文旅业协同共进，规上工业总产值年均增长5.8%，建筑业总产值年均增长11.7%、全省第3，农林牧渔业总产值年均增长7.4%、全省第2，接待游客数、旅游收入年均分别增长23%、25%。工业强基增效。工业税收占比提升10.8个百分点，先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业比重分别提升3.7和1.9个百分点，单位GDP能耗预计下降14%、用水量下降27.2%，产业转型升级步伐加快。15条重点产业链增加值年均增长7.5%，食品、金属制品、家电、石化新材料、新一代信息技术5条产业链产值超600亿元，现代农业与食品、现代轻工纺织、先进材料三大产业集群产值超千亿。推动超2500家企业技术改造、1600家企业数字化转型，累计技改投资超1500亿元、全省第5。园区建设走在前列。超五成专项债券资金投向园区建设，累计争取省级财政资金22.09亿元、全省第1，江门大型产业集聚区、产业有序转移主平台考核连续全省第1，主平台承接亿元以上项目187个；建成7个省级特色产业园、并列全省第1，8个集群获评省级中小企业特色产业集群、全省第5。招商引资取得重大突破。成立投资促进局，建立项目评审准入机制，项目质量明显提高，招引10亿元以上项目192个、计划投资4136亿元，成功引进投资超200亿元的中创新航以及隆基绿能、恒申美达、福建友谊等一批行业龙头，连续三年获评省优秀招商城市。建筑业抱团提质。成立产业联盟，强化与制造业、房地产等联动，资质以上企业增加165家至432家，3个房建项目获国家级奖项。积极构建房地产发展新模式，江门规划、江门设计、江门建筑、江门制造、江门服务协同发力，建成一批得房率高、服务品质全面升级的“好房子”，商品住房销售面积保持全省前5。现代农业做强做优。新增4家国家级、40家省级重点农业龙头企业和5个省级现代农业产业园。六大特色优势农业全产业链产值年均增长21.7%，新会陈皮连续3年居“中国区域农业产业品牌影响力指数”榜首。全省率先打造“江门优品”市县镇三级行政区品牌矩阵，累计销售额5亿元，农特产品供销两旺。商贸文旅业活力焕发。新建和盘活一批商业综合体，在册酒店2137家、增长78.1%。累计培育4个中华老字号和17个广东老字号，数量居全省前列。全民共创“江门三点三精彩之旅”，江门艺术季、侨都咖啡文化周、机场文化周等活动深受追捧，赤坎华侨古镇成为大湾区文旅新地标，累计接待游客超900万人次。长堤历史文化街区入选省级历史文化街区，设立专项保护和发展基金，活化利用初见成效。市博物馆获评国家一级馆，累计接待观众375万人次。江门成为全国12个最具潜力文旅城市之一，“岭南侨乡风韵 精彩山水文城”的城市形象深入人心。优质企业队伍壮大。“四上”企业增长近五成至7355家，其中规上工业企业3870家、限上商贸企业2007家。新增产值超50亿元企业8家、纳税超亿元企业11家。精心选种育苗，培育4家国家级和17家省级单项冠军，69家企业入选广东制造业500强、全省第2，10家企业入选广东外资企业百强、全省第5，4家企业获省政府质量奖提名奖。实施“金种子”计划，推动5家企业上市。开展专精特新倍增行动，新增38家国家级专精特新“小巨人”、5家重点“小巨人”，省级专精特新中小企业增至781家，成为产业科技创新中坚力量。

这五年，我们全力实施“百千万工程”，城乡区域发展开创新局面。县域经济加速壮大。新会、蓬江跻身千亿GDP行列，分列全国高质量发展百强区第37位、第95位，实现争先进位，江门国家高新区全国排名第53位，台山、开平、鹤山三市GDP超500亿，恩平获批建设省级县域创新基地。镇域发展动能增强。12个镇（街）经济体量超百亿，新会圭峰（会城）成为全市首个超500亿元镇街，10个镇入选全国千强镇，3镇入选全国镇域经济500强。创新实施“八镇联动”三年来，经济总量、规上工业增加值年均增长7.1%、14.4%，显著高于全市平均水平，打通一批连接园区的道路，产城融合步伐加快。全域土地综合整治完成4.43万亩，万元GDP用地面积下降20%。乡村振兴扎实推进。耕地保护和粮食安全责任制考核“七连优”。60%以上村集体经营性收入超100万元，88个村超1000万元，城乡居民收入比持续收窄至1.77:1。乡村人居环境显著改善，全面完成农村户厕无害化改造，生活污水治理率提升12个百分点至95%，生活垃圾无害化处理率稳定100%，建制村通“双车道”比例提升15.3个百分点至97.5%。江门—崇左协作连续四年考核获“好”等次。绿美生态成效显著。坚持一手抓城乡建设一手抓绿化美化，完成林分优化、森林抚育近80万亩，森林覆盖率稳步提升至45.41%，营造修复红树林7400亩，河湖长制工作连续7年获省考核优秀。中央、省生态环境保护督察整改取得扎实成效，空气质量优良天数比率创13年最优，新建改造污水管网超1000公里，集中式饮用水水源地水质优良率保持100%，生活垃圾焚烧处理能力增长9倍，实现原生生活垃圾“零填埋”。全市电源装机总量超1700万千瓦、增长54.6%，清洁能源占比超6成、提升13.3个百分点，分布式光伏并网容量全省第5，建成近1万支公共充电桩，发展“含绿量”持续提升。

这五年，我们全力办好民生实事，社会事业取得新进步。全市民生财政支出1761亿元，占总支出超75%，居民人均可支配收入五年增长32.2%、高于全省平均水平。累计城镇新增就业25万人，就业工作连续3次获省考核A等次。新改扩建中小学、幼儿园72所，新增优质公办学位6.7万个，义务教育公办学位比例从88.5%提升至95.9%，新增高校4所，高等教育规模超10万人。新增正高级教师70名、高级教师4914名，教育发展质量持续提高。每千人床位数提升至5.79个，居民人均预期寿命80.78岁、高于全国平均水平，卫生健康高质量发展指数全省第5。“一老一小”服务体系进一步完善，每千人托位数增长2倍至5.8个，入选建设国家儿童友好城市名单，建成老年助餐点285处、实现镇街服务全覆盖。平安江门建设成效明显，获评国家市域社会治理现代化试点合格城市，刑事治安警情数比“十三五”下降28%，食品、药品安全连续多年获省考核A级，强降雨和台风防御有力、实现“零死亡”目标，没有发生重大及以上生产安全事故。国防动员、优抚安置、双拥共建等工作取得新成效，民族、宗教、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字会、地方志、档案、气象等工作全面进步，获“全国民族团结进步模范集体”“全国妇联系统先进集体”“全国红十字系统先进集体”等国家级荣誉称号。

这五年，我们全力提升政府治理效能，自身建设展现新气象。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯彻落实到政府工作全过程各方面，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进政府系统全面从严治党，严格抓好中央、省委巡视反馈问题和审计指出问题整改。深化整治形式主义为基层减负，全市各级考核指标大幅压减53%。坚持定期向市人大报告工作、向市政协通报情况，办理人大代表建议1101件、政协提案1210件，满意和基本满意率达100%。推动出台城市建筑外立面管理、扬尘污染防治等10部地方性法规，修订《江门市人民政府工作规则》等制度，政府工作进一步规范化、标准化、制度化。我们坚持打铁必须自身硬，法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设取得新成效。

各位代表！五年不懈奋斗，江门经济总量实现争先进位，产业欣欣向荣，企业向阳生长，县更强、镇更旺、村更美，人民生活更有保障，侨乡大地涌动起比学赶超、赛龙夺锦的奋进热潮！发展成果来之不易，这是在习近平总书记、党中央的坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在省委、省政府和市委带领下，全市干部群众一起拼出来、干出来、奋斗出来的。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向驻江中直省直单位和人民解放军、武警官兵、公安民警、消防救援指战员，以及港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，致以崇高敬意和衷心感谢！

我们也清醒地看到，江门经济社会发展还面临不少困难和挑战。外部环境变化影响加深，有效需求不足。新旧动能转换仍需加快，产业高端化规模化集聚化程度有待提高。城乡区域发展不协调不平衡，中心城区辐射带动能力不强，城市品质有待提升。重点领域关键环节改革仍待深化，生态环保、民生保障、社会治理等领域存在短板弱项，基本公共服务供给水平还需加快提升。我们将直面问题，迎难而上，采取更加有效的措施加以解决。

二、“十五五”时期的发展目标和重点任务

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是江门加快发展的战略机遇期。全球新一轮科技革命和产业革命加速突破带来众多机会，我国我省经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。江门作为粤港澳大湾区重要节点城市，承东启西、陆海联动、快速通达广深港澳的区位优越性更加凸显，扎实的产业基础积蓄起强大动能，广阔腹地孕育着巨大发展潜力，以侨为桥、联通世界的优势得天独厚，自然生态优美宜人，营商环境不断进步。各位代表！今天的江门正处在历史以来最好的发展时点，天时、地利、人和，我们完全有条件有能力有信心实现更高质量、更可持续的发展。

按照市委十四届九次、十次全会部署，根据《中共江门市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我们编制了《江门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审查。

《规划纲要（草案）》明确了“十五五”时期经济社会发展的目标是：高质量发展迈上新台阶，现代化产业体系加快构建，科技自立自强水平不断提升，城乡区域发展更加协调，进一步全面深化改革实现新突破，沿海经济带建设取得新成效，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，绿美江门生态建设成效彰显，发展的安全基础更加坚实。

按照市委确定的“十五五”时期的指导思想、《规划纲要（草案）》提出的发展目标和主要任务，我们要重点把握好五个方面：

一是把牢走在前列的目标定位。增强“永争第一、不为人后”的担当意识，坚定不移把发展作为第一要务，促进经济增长潜力充分释放，力争地区生产总值年均增长6%，努力争先进位，持续提升城市发展能级，打造广东先进制造业重要基地、粤港澳大湾区新增长极、沿海经济带上的江海门户，加快建设社会主义现代化活力新侨都，共同扛起广东“走在前、做示范、挑大梁”的使命任务。

二是锚定培育新质生产力的主攻方向。坚持制造业当家，把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设以先进制造业为骨干，工业、建筑业、现代农业、商贸文旅业协同并进，具有江门特色的现代化产业体系。瞄准建设万亿工业强市的总目标，坚持智能化、绿色化、融合化方向，持续打造15条产业链，巩固壮大现代农业与食品、现代轻工纺织、先进材料3个千亿集群，推动新能源、新一代电子信息、先进装备制造“两新一先”产业集群向千亿进军，重点培育人工智能与机器人、低空经济2个未来产业，全力构建“13158”新型工业体系。

三是坚定实施区域协调发展的重大战略。强化规划引领，优化空间发展格局，对外主动承接大湾区核心区辐射，对内提升中心城区发展能级，巩固东部优势、推动中部崛起、带动西部发展，加快南向拓展、积极向海图强，构建协同共进的区域发展格局。深化县镇村联动，市级做好统筹指导，打破行政藩篱，推动产业集约布局，优化基础设施建设和公共服务供给，促进优势互补、协作共赢，打造广东区域协调发展样本。

四是践行全心全意为人民服务的根本宗旨。坚持人民至上，紧紧依靠人民，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，推动更多资金资源投资于物、投资于人，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力实现更高质量充分就业，教育、医疗、养老、托育等公共服务更加优质均衡，扎实推进共同富裕。

五是激活改革开放创新三大动力。聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，持续推出创造型、引领型、集成式改革举措，努力打造更多江门改革品牌。大力推进高水平对外开放，对接全球先进生产要素，做好新时代“侨”的文章，营造开放型经济环境。推进以科技创新为核心的全面创新，深入推动产业科技互促双强，提升区域创新体系整体效能。

各位代表！“十五五”征程已经启航，我们要鼓足干劲、实干担当，重塑发展新优势、再创江门新辉煌，勇当广东高质量发展新的方面军，为全省乃至全国发展大局作出新的更大贡献。

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”开局之年，做好今年工作意义重大，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委工作要求，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度参与全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右、在实际工作中努力争取更好结果。规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长5%，外贸进出口总额增长3.5%，地方一般公共预算收入增长3%，居民人均可支配收入增长与经济增长同步。重点抓好以下工作：

（一）锚定“一点两地”全新定位，奋力推进粤港澳大湾区建设

强化基础设施互联互通。提速建设深江铁路、珠肇高铁，争取江门站加密列车