2026年麟游县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2025年及“十四五”时期工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是麟游承压前行、砥砺奋进的一年。面对外部环境变化影响加深、国内供强需弱矛盾突出、重点领域风险隐患较多的不利影响，我们始终坚持稳中求进工作总基调，按照党中央决策部署和省市县委工作安排，深化开展“三个年”活动，以“六项行动”承接“八场硬仗”，带领全县干部群众锚定目标、凝心聚力，以干克难、开拓创新，县域经济实现新发展、呈现新活力。

一年奋进，扩投资、提动能，经济引擎向“上”蓄力。投资44.37亿元，实施重点项目145个，争取政策性项目资金1.09亿元，签约招商引资项目28个，实现到位资金10.34亿元、使用外资106万美元，完成率分别达103.4％和106％。实现地区生产总值增长7％；规上工业增加值增长15％；固定资产投资增长19.2％；社会消费品零售总额增长7.5％；城乡居民人均可支配收入42127元、18178元，分别增长4.7％和6.3％；地方财政收入6.62亿元，增长3.1％。各项指标均位居全市前列。

一年攻坚，抓质效、培优势，产业结构向“优”升级。生产原煤1810万吨，完成丈八煤矿前期手续42项；徐矿麟游10万千瓦农光互补项目并网发电，5户企业发电31亿度。陕昆缆麟游研发生产基地、煤基固废新材料产业园等项目建成投产，矿山机电设备再制造项目试生产，万吨高纯石英砂项目建成。经开区土地集约利用成效显著，位列56个省级开发区第一。种养殖业扩规提质、产销两旺，改造低效果园3500亩，苹果产量达1.8万吨，建成高山蔬菜基地2000亩，蔬菜产量突破12万吨。建成林麝标准化养殖场3个，全县实现农业增加值9.39亿元，增长3.2％。出台《兴文旅促消费旅游奖励办法》，与36家文旅企业达成合作协议。西坊山野天幕营地、杜阳拾屿等农文旅项目相继开业，九成宫遗址数字模拟展示项目建成投用，九成宫博物馆完成布展。全年来麟旅游人数296万人次，实现旅游总花费14.84亿元。

一年淬炼，兴乡村、促增收，乡村振兴向“富”深耕。健全“3363”防返贫工作机制，消除风险45户138人。建成高标准农田8000亩，种植粮食34.1万亩，总产量8.26万吨。投资1.19亿元，实施乡村建设项目68个，新建卫生厕所280座，农村公共基础设施短板加快补齐。“一库一单”推进乡村建设做法在农业农村部会议上交流。实施中央扶持发展新型农村集体经济项目13个，成立常丰镇农机合作服务联盟，以及丈八镇饮马泉村等19个农机合作社和农事服务中心，多元化促进新型农村集体经济发展，招贤镇高庄村、酒房镇大庄村等6个村集体收入突破100万元，17个村超50万元。两亭镇两亭村获评“全国文明村镇”。

一年践行，护青山、净绿水，生态环境向“美”而绘。全年空气优良天数338天，综合指数同比改善14％，分别在关中地区排名第一和第三。城乡生活垃圾无害化处理率、畜禽粪污综合利用率均达到90％以上，重点建设用地安全利用率保持100％，土壤环境安全可控。完成造林绿化4.6万亩，农村生活污水治理整县推进、集中饮用水源地保护等8个环保重点项目建成投用。在全省率先实施生态环境损害赔偿磋商试点，追缴生态赔偿金3000余万元。积极推进公共机构节能降耗，县发改局获评“国家级节约型公共机构示范单位”。

一年提质，补短板、塑风貌，城乡建设向“新”焕彩。S311麟游至良舍、竹林至经开区、崔庙常公路建成通车。更新公交及班线客车16辆，“宝麟城际通”高速专线开通。7个镇和63个村寄递物流服务站（点）建成投用，年收发快递17万件。县城污水处理厂基本建成，建筑垃圾填埋场开工建设，排水防涝、老旧小区节能改造、供热管网工程全面完工，供水管网改造等项目加快建设。社会化足球场改建投用，完成永安河“一河两岸”绿化亮化提升，公园广场、健走步道等便民设施更加完善。

一年倾力，惠民生、办实事，群众生活向“好”蝶变。新建就业服务驿站2处，提供岗位1.3万个，实现农村劳动力转移就业1.6万人次。成功创建全国学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡县。开设职教中心综合高中班，成立校企合作产教融合共同体、实训基地及“产学研用”协同实验室。建成市级重点专科3个、村级“中医阁”16个，县妇计中心搬迁重建加快推进。为大骨节病患者免费发放理疗灯2757台。全力推进医保政策实施，人均住院费用下降4.8％，医保缴费率居全市第一。深化医保支付方式改革，率先在全市实行“刷脸＋移动”支付。招贤镇区域养老服务中心建成投用，县中心敬老院获评“全国敬老文明号”。

一年坚守，优服务、转作风，服务质效向“实”扎根。扎实推进安全生产专项整治和治本攻坚三年行动，全年未发生较大及以上生产安全事故。建立“县镇一张图、村村一张纸”应急救援体系，在32轮降雨、44起涉林火情应对中“零伤亡”，县应急管理局获评全省煤矿安全先进集体。县级领导包抓信访积案和重点信访事项办复率100％。3个镇和62个村（社区）实现电信诈骗“零发案”，全县食品安全事件“零发生”。

各位代表！2025年主要任务目标已全部完成，标志着我县“十四五”顺利收官。这五年，是全县上下牢记嘱托、感恩奋进的五年，是夯基垒台、蓄势谋远的五年。回望这段征程，我们在把握大势、抢抓机遇中开拓创新，在应对挑战、抵御风险中担当作为，一件件过去想做而没有做成的要事难事落地落实，一桩桩打基础利长远的大事好事见行见效，经济实力显著增强、城乡面貌焕然一新、生态文明化风成俗、民生福祉可感可及、县域形象悄然焕新，为“十五五”谋篇开局打下坚实基础。

这是砥砺奋进的五年，我们争先进、创一流，跑出了量质双升的“麟游速度”。发展支撑愈发坚实。累计投资772.3亿元实施重点项目760个，招引项目75个、实现到位资金51亿元，使用外资1313万美元，争取政策性资金14亿元，发展根基持续夯实。经济运行稳中有进。地区生产总值年均增速5.2％，高于全市平均水平，规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长7.6％、12.7％和9.1％，主要经济指标稳居全市前列。强县富民再创新高。地方财政收入年均增长11.75％、累计达35.5亿元，是“十三五”的2.1倍，提前完成收入目标；一般公共预算支出达到93.78亿元，为“十三五”的1.45倍，财力支撑更加有力。城乡居民人均可支配收入较“十三五”末分别增长30.86％和47.62％，收入比降至2.32：1，城乡发展更趋协调。高质量发展载誉前行。先后荣获全国文明城市、国家生态文明建设示范区、“两山”实践创新基地等国家级荣誉15项，获评全省县域经济争先进位县、法治政府建设示范县、首批“平安金鼎”等省级荣誉26项，麟游28次登上央视荧幕，连续四年获省级巩固衔接综合评价优秀，城市影响力持续彰显。我们以奋进姿态迈出了高质量发展的“新步伐”，到处都是蓬勃的实干热潮，满目皆是拼搏的攻坚场景！

这是锐意进取的五年，我们补短板、破瓶颈，闯出了飞跃发展的“麟游路径”。产业结构向优而进。全县三次产业结构从2020年6.1：81.5：12.4的“工业独大”格局，稳步调整到2025年6.7：67.1：26.2的多元协调形态。九成宫遗址1、2、4号殿展示项目全面落成，《千年九成宫》山水实景演艺火爆出圈，《九成宫醴泉铭》碑亮相《中国书法大会》，优秀传统民俗、精品赛事持续引流造势。文旅商体深度融合、同频发展，第三产业占比五年提升13.8个百分点，高质量发展的产业根基愈发牢固。基础设施向强而进。旬凤高速、麟法高速相继通车，麟游正式驶入“双高速”时代，“一小时进市、一个半小时赴省”的愿景终成现实；16条省县道及城市道路完成改造提升，“三横五纵四支线”路网全面成型，全县公路总里程达1452.73公里，公路密度较“十三五”末提升4个百分点，交通脉络外联内畅，资金流、信息流、要素流高效融通。水利保障能力持续增强，崔木水库建成投用，全县库容总量增至692万立方米。建成4G、5G基站608处，光纤宽带、4G网络全域贯通，主城区、工业园、产业示范村等核心区域5G网络全覆盖，数字赋能发展基础更加坚实。城乡环境向美而进。紧扣“秀美麟游·公园城市”定位，全力推进城乡建设提质升级。实施市政重点建设项目64个，城区雨污分流、清洁能源供暖实现全覆盖，28个小区“生命通道”全面打通，74个老旧小区完成改造，供热、给排水系统提档升级，3169户燃气管道“最后一米”更换完成，镇级保障性租赁住房全部投用，城镇功能不断完善。村级生活污水治理实现全覆盖，生活垃圾集中收运处理率达90％；全县自来水普及率达98.5％，在全省率先推广陶瓷膜“一体化”净水技术，饮用水实现从“安全”到“优质”跨越，群众生活品质持续提升。我们以补短强弱厚植了持续发展的“新优势”，到处都是昂扬的崛起气象，满目皆是坚定的奋斗身影！

这是积厚成势的五年，我们抓改革、优环境，激活了创新发展的“麟游引擎”。工业体系提质升级。煤炭产业智能化高效赋能，4处智能化矿井稳产达效，累计产煤8209万吨，较“十三五”增长73.3％；5户企业累计发电155亿度，较“十三五”增长9倍；新能源产业爆发式增长，装机总容量达203.5兆瓦，较“十三五”增长96.6％；新材料、煤基固废、先进制造等新兴产业从无到有、破局起势，六大工业门类初步形成，产业发展更具韧性。科技创新逐步增强。深入实施创新驱动发展战略，梯次培育科技型企业，推动创新要素、创新成果向企业集聚转化。新增科技型中小企业11户、高新技术企业3户，创新主体队伍不断壮大；实现技术合同成交额7000万元，完成规上工业企业研发经费投入2.6亿元，创新投入力度持续加大；强化知识产权全链条保护与运用，专利授权量达178件、同比增长87％，发明专利新增19件，创新成果量质齐增。营商环境不断优化。累计清欠企业账款5.95亿元，以政府诚信提振市场主体投资意愿与信心；在全市率先推行“标准地”改革，持续深化“高效办成一件事”改革，政务服务网办率达90％、群众好评率100％。创新推出的政务服务“流动大厅”等经验做法获中省市推广，形成可复制、可借鉴的麟游经验，市场化、法治化的营商环境成为吸引投资、聚集要素的“投资洼地”。绿色动能持续释放。坚持生态优先、绿色发展，完成造林绿化和森林提质增效25.98万亩，全县林木绿化率提高至70.04％，探索推进林业碳汇、排污权等生态权益交易，山林叠翠成为县域鲜明底色；空气质量持续向好，年均优良天数较“十三五”增加52天，优良率提升14个百分点，蓝天白云成为新常态；水环境治理成效显著，漆水河国控断面水质稳定达标，碧水清流滋养一方百姓，有力支撑县域永续发展。我们以创新驱动夯实了攻坚突围的“新底盘”，到处都是生动的改革探索，满目皆是丰盈的发展硕果！

这是温暖人心的五年，我们办实事、解民忧，彰显了共建共享的“麟游温度”。教育品质赋能跃升。出台《教育事业高质量发展若干措施》，统筹推进20所学校基础设施提档升级，南坊小学建成投用，新增学位540个。创新教育发展模式，成立初中教育集团，麟游中学与北京交通大学实现托管帮扶，与陕西师范大学、西安美术学院搭建合作平台，教育优质资源有效拓展。中考成绩稳居全市第一方阵，高考本科上线率从2021年的69.5％稳步提升至2025年的74.62％，交出了教育高质量发展的亮眼答卷。“健康麟游”走深走实。建成县域胸痛、卒中等“五大诊疗中心”及体检中心，引进医疗人才69人，成功创建国家和省市级专科7个，诊疗能力显著增强。聚焦群众健康需求，在全市率先推出女童HPV疫苗免费接种、儿童牙齿窝沟免费封闭、大骨节病救治“六免一补”等惠民项目，累计惠及群众4万余人次，让群众享受到更优质便捷的医疗健康服务。保障体系底盘更稳。大力推进“家门口”就业，累计发放创业担保贷款1.05亿元，“四矿一电厂”麟游籍用工比例从2022年的19.4％提升至32.4％，精准助力群众稳就业、促增收。强化民生兜底保障，在全省率先实施“六重”医疗保障，发放低保等民生补贴12.14亿元。健全养老服务网络，新建区域养老服务中心、老年食堂、助浴中心等服务载体70个，新增养老床位430张，养老服务供给持续优化。完善殡葬服务体系，县殡仪馆、城市公益性公墓建成投用，公益性殡葬服务可及性不断增强。五年来，累计投入79.6亿元用于民生事业，占一般公共预算支出的84.86％，就业、教育、医疗等一大批群众急难愁盼的民生问题得到有效解决。我们以民生为本夯实了安居乐业的“新基石”，到处都是温暖的烟火气息，满目皆是和美的幸福画卷！

这是夯基固本的五年，我们防风险、守底线，重塑了全域共兴的“麟游样板”。巩固衔接质效更优。始终把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重大政治任务，监测对象风险消除率达73.4％，坚决守住了不发生规模性返贫致贫底线。投入衔接资金5.87亿元，精准实施项目693个，为乡村发展注入强劲动能。中国电气装备集团倾情帮扶，累计投资3430万元实施帮扶项目60个，苏陕沛麟协作深化联动，累计注入帮扶资金8855万元，定点帮扶、区域协作的合力充分释放。深入推进融合搬迁，544户群众搬离深山、迁入新居，建成社区工厂6个，45个安置点公共服务全面提质，让搬迁群众稳得住、能致富。村集体经济收入较“十三五”末增长5倍，乡村发展活力全面迸发。群众合法权益更实。以钉钉子精神破解各类民生领域堵点难点，不动产登记“办证难”问题持续化解，累计发放不动产权证书17329本、证明1149本，让群众拿到“红本本”、吃下“定心丸”。依法依规化解金麟湾（二期）228户延迟交房风险，切实保障购房者合法权益。深入开展保障农民工工资支付专项治理，累计追回农民工工资2100万元。麟游经开区被命名为“省级劳动关系和谐园区”。安全稳定根基更牢。深入推进安全生产双重预防机制建设，本质安全水平不断提升，生产安全事故起数、死亡人数较“十三五”分别下降45％和60％，较大及以上生产安全事故“零发生”。“八五”普法圆满收官，“小板凳”工作法获评全省新时代“枫桥经验”先进典型，“345”调解工作模式荣获全国“2024法治创新案例奖”，农村道路交通违法预防治理工作经验在全省推广，基层治理的“麟游智慧”充分彰显。我们以善治善成涵养了平安祥和的“新风貌”，到处都是华丽的城乡诗韵，满目皆是红火的融合篇章！

这是笃行实干的五年，我们转作风、提效能，诠释了履职尽责的“麟游担当”。政治建设全面加强。将旗帜鲜明讲政治贯穿政府工作全过程，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动彰显政治担当，确保各项决策部署不折不扣落地见效。依法行政纵深推进。健全科学民主依法决策机制，完善重大行政决策程序，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动回应社会关切、接受群众监督，累计办结人大代表建议422件、政协委员提案459件，办结率和满意度均保持高位，依法行政成为政府履职的鲜明底色。作风建设不断深化。以“永远在路上”的决心力戒形式主义、官僚主义，常态化开展政府系统廉政教育和反腐败斗争，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，健全廉政风险防控体系，锻造“勤快严实精细廉”的干部队伍，政府执行力、公信力显著提升，全县上下形成了严字当头、实干为先、清廉为本的浓厚氛围。我们以实干立身涵养了廉洁高效的“新风范”，到处都是务实的履职底色，满目皆是勤廉的干事气象！

同时，审计、统计、金融、气象、民族宗教、国防动员、退役军人事务、档案、地方志、工会、青年、妇女儿童、红十字会、残疾人等工作都取得了新成绩。

各位代表！回首过去五年，最令人欣慰的是，面对复杂严峻的经济形势，我们始终保持战略定力，坚持高质量发展不动摇，坚定不移抓产业、上项目，主要经济指标稳居全市前列，这张成绩单是干出来、拼出来的，每一步都沉稳有力，每一程都承载梦想。最令人感动的是，面对世纪疫情和防汛抗灾各类风险挑战，大家挺身而出、迎难而上，舍小家顾大家，以无私奉献守护万家灯火，这份来之不易的安宁和谐，凝聚着无数干部群众的平凡坚守与辛勤付出，每一位奉献者都值得尊敬。最令人难忘的是，无论承担多重的任务、遇到多大的困难，全县上下始终心往一处想、劲往一处使，干群同心同德、政企携手共进，以团结凝聚起万众力量，将一个个不可能变为可能，让“实干担当、争创一流”成为麟游高质量发展的最强音。这些来之不易的成绩，每一点进步都凝聚着大家的心血，每一次突破都离不开大家的倾情付出。在此，我谨代表县政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，各位人大代表、政协委员，离退休老领导、老同志，驻麟各单位、解放军指战员、武警官兵、公安民辅警、消防救援人员以及关心支持麟游发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

悟不足而躬行，瞻前路而奋进。在总结成绩的同时，我们也清醒看到，麟游发展正处在爬坡