2026年青田县政府工作报告

一、2025年主要工作和“十四五”发展成就

2025年是“十四五”规划收官之年，也是我县巩固经济回升向好态势、加快跨越式高质量发展的关键一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧扣“拼经济、惠民生、保平安”工作主线，苦干争先、挺膺担当，高质量发展迈出坚实步伐。

一年来，我们拼搏奋进，交出了一份厚重提气的经济报表。凝心聚力谋发展，实现地区生产总值341亿元、增长7.6%，增速居全市第一、全省第四，创历史新高；一般公共预算收入28.6亿元、增长7%，总量居全市第一；固定资产投资增长10.5%；规上工业增加值增长10.6%；服务业增加值增长8.7%，居全市第二；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.1%、7.4%，均居全市第一；全体居民和低收入农户人均可支配收入分别增长6.8%、12.3%，均居全市第二；城乡居民收入比缩小至1.63，跑出了“量质齐升、速效兼备”的青田速度。

一年来，我们砥砺前进，干成了一批事关长远的大事要事。苦干实干强攻坚，15个项目列入省“千项万亿”工程，新八源水库、封门山文旅、旧城改造一期等项目开工建设，330国道温溪至船寮段改建工程、218省道船寮至高湖段改建工程主体基本完工，B型保税物流中心获省政府批复，国家义务教育优质均衡发展县通过省级评估验收，创成国家学前教育普及普惠县，温溪、船寮、腊口入选首批省级中心镇培育名单，厚植了“夯基筑台、蓄势聚能”的青田优势。

一年来，我们争先勇进，收获了一份鼓舞人心的荣誉战果。唯实惟先求突破，历史首夺“大禹鼎·金鼎”“神农鼎·铜鼎”，入选全国县域商业“领跑县”等省级以上典型案例23个，获批省低空经济“先飞区”、省入境旅游创新发展先行县等省级以上试点29项，青田籍“两院”院士实现零的突破，创成全市首个全国双拥模范县，彰显了“奋楫力行、敢为人先”的青田拼劲。

重点开展了六个方面工作：

（一）坚持提速提质，内生动能更加强劲。重大项目破难推进。连续开展三轮政策处理和“拔钉除障”百日攻坚，15个省“千项万亿”项目、82个市重点项目投资完成率分别达140.5%、157.4%。温溪综合交通枢纽等32个亿元以上项目开工建设，小溪水利枢纽等10个重点项目建成投用。招商引资成果丰硕。健全完善“1+4+6+N”招商机制，落实招商项目全生命周期闭环管理，运行“产业招商大脑”平台，招引亿元以上项目23个，其中10亿元以上项目6个，赛立德箱包、迅丰新材料等一批重大项目成功落地。新增“四上”企业108家，数量全市第一。要素保障精准高效。以“虎口夺食”的拼劲争抢要素，争取“两重”资金8.8亿元、中央预算内资金2.8亿元，均为全市第一，争取政策性金融工具5.2亿元、全市第二，争取新增债券额度20.5亿元。消化“两未”用地1397亩，新增建设用地1913亩。

（二）坚持强基强链，产业支撑更加稳固。生态工业向优提质。培育省级专精特新中小企业3家，新增省独角兽企业2家，青山钢铁入选省级雄鹰企业。青山镍基合金、宏裕新材料等重大产业项目开工建设，制造业投资增长9.3%。实施技改项目54个，培育省级数字化车间4家。盘活低效工业用地514亩、闲置厂房10.7万平方米。现代服务向新提档。实施提振和扩大消费专项行动，发放各类消费券1600万元，社会消费品零售总额增长6.9%。落地农发行青田支行、华夏银行，开工建设县快递共配中心，开通客货邮融合线路3条，金融业“两项收入”、邮政业务总量分别增长12.4%、13.3%。新增“西餐大师”旗舰店、品牌店10家，建成投用侨博广场，西娜君澜获评五星级旅游饭店。承办桨板亚洲杯、全国职工全健排舞大赛等重大赛事，承接“浙BA”热度举办“青BA”，“夜游太鹤湖”正式运营，全域接待游客518.8万人次，其中过夜游客228.4万人次。品质农业向特提能。新增设施杨梅基地550亩、高标油茶3500亩、特色中药材4000亩，建成“浙南油库”青田油茶中心、海溪粉干乡愁产业园，青田稻鱼米入选省名优“土特产”名单，油茶全产业链产值突破10亿元。举办农遗20周年暨优质农产品出口推介活动，新增出口食品原料备案基地20家，农产品出口额达1.2亿元。

（三）坚持先行先试，发展活力更加彰显。科技创新持续优化。入选省教科人一体化改革专项试点，新增国家高新技术企业16家、省科技型中小企业35家，争取省“尖兵领雁+X”项目3个、数量全市第一。创成省市县共建专家服务基地，新增省级重点人才项目2人、制造业高技能人才824人、产业工程师113人，“实用型人才积分评价体系”入选全国最佳案例、全市唯一。重点改革持续发力。成立阀门、不锈钢、数字经济等行业协会，开展“企业家服务日”11期，解决企业诉求87个。设立为侨服务“一站式”窗口，深化“大侨务”改革赋能外经贸高质量发展经验做法获中国侨联推广。推进国资国企改革，组建县产投公司并获AA+主体信用评级。入选首批缩小“三大差距”省级全域综合试点，温溪片区组团发展模式列入全省城乡融合体制机制改革典型案例。开放水平持续提升。开展支持外经贸高质量发展百日攻坚，培育出口实绩企业24家，新增省级公共海外华侨仓2个，进出口同比增长21.3%、居全市第一，实际利用外资2000万美元。建成跨境电商产业园，引进跨境电商企业5家，跨境电商出口额增长137.9%。高质量举办第七届侨博会、中欧地理标志合作国际会议，以侨架起“丝路电商”桥梁入选商务部典型实践案例。签订山海协作“发展飞地”合作协议，平湖—青田“产业飞地”浙大之光园区建成投产。实现青田港与温州港同港同价，海河联运集装箱吞吐量破1万标箱。

（四）坚持宜居宜业，城乡面貌更加靓丽。城市建设提质增颜。完成首轮城镇开发边界优化调整，启动老水厂、龙津公园门球场等项目建设，三溪口体育公园、太鹤山公园一期开工建设，稳步推进石郭上下村旧村改造、雅东村城中村改造，完成清溪门古城墙修缮。打通江南大道石郭段堵点，东山路塔山段、南湾大桥等项目加快推进，建成塔山大桥转盘地下停车场，新增城区公共停车位528个。中心片区地下供排水管网、县城地下综合管线等工程开工建设，新改建供水管网10.6公里，新增天然气管道10.4公里。和美乡村焕发生机。深化实施新时代“千万工程”，创成省级未来乡村3个，入选首批省级重点村4个，获评全国文明村2个，开工建设汤垟干坑民宿、巨浦石寨田园综合体等项目，船寮、东源入选省革命老区乡镇红色乡村振兴试点，“红耀仙峡·青创山乡”风貌区建设方案入选全省优秀案例，仁宫滨水景观设计项目获评世界人居金奖。开工建设章旦至阜山公路、万阜至南田公路，新改建农村公路125公里，完成“四房共改”1200幢，实现单村水站行政村全覆盖，入选省深化农村供水统管机制改革试点县。生态环境明显改善。高质量推进省生态环保督察反馈问题整改，PM2.5平均浓度23.2微克/立方米，空气质量优良率达99.5%。建成四都港幸福河湖工程，“河权”改革获省水生态产品价值实现典型案例，地表水环境质量状况全省第二，国控断面水质全市第一。松材线虫病发生面积、病死株数、除治资金实现“三下降”，获评省公益林天然林保护管理突出贡献集体。

（五）坚持共建共享，幸福底色更加鲜明。共富基础日益夯实。多措并举稳就业促增收，新建技能培训基地站点4个，开发公益性岗位374个，新增就业4232人。建成“共富工坊”107家，腊口大邦建材共富工坊、季宅“浙南油库·兴林益农”共富工坊入选全省优秀案例，130个行政村经营性收入超50万元。公共服务日益优质。完成石郭小学、章旦中学扩建等校建项目7个，开工建设温溪一中迁建工程，优化调整小规模学校11所。公立医院改革和高质量示范项目通过国家评估，新建枢纽性养老服务平台4个，参与《居家养老助餐服务指南》国标制定，幼儿普惠托位占比超93%。开展“书香咖啡”全民阅读系列活动，建成海外“青田咖啡书房”6家。安全保障日益巩固。全面构建“乡自为战、村乡联动、村自能战”应急小单元作战体系，海溪乡山塘溃坝成功避险案例获应急管理部通报表扬，消防火灾起数、生产安全事故数分别下降18.3%、22.2%。常态化开展扫黑除恶，电诈发案量、案损额“双下降”。开展县领导无差别接访，信访总量下降11.6%，初次信访事项一次性化解率达96.9%。

（六）坚持善作善成，政府作风更加严实。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，从严落实省委巡视、审计等问题整改。深化新时代“培养技能型干部、建设技能型政府”，实施“转作风、办实事、提效能”专项行动，着力打通“中梗阻”、整治“庸懒散”、提升“实效度”，确保上级决策和县委要求高效落地执行。用心用情办好省、市、县三级民生实事80项，办理人大代表建议148件、政协委员提案205件，满意率100%。坚持“过紧日子”要求，严格控制和压减非刚性、非重点项目支出，把有限财政资金更多用于促发展、惠民生。

同时，外事侨务、史志档案、民族宗教、人民武装、国防动员、气象、移民、港澳台等工作取得新成效，工会、青少年、妇女儿童、老龄、红十字、慈善、残疾人、关心下一代、工商联等事业取得新进步。

各位代表！2025年目标任务顺利完成，标志着“十四五”圆满收官。回首过去五年，我们有效应对世纪疫情冲击、中美贸易摩擦等重大风险挑战，在困难和压力下迈出铿锵步伐，在责任和担当中凝聚奋进力量，取得了一批历史性、创新性、标志性的成就，为“十五五”发展打下了坚实基础。五年来，我们务实奋进、比拼争先，综合实力大幅跃升。地区生产总值增长至341亿元，规上工业产值突破450亿元，本外币存贷款余额从1196亿元增长至2546亿元、实现翻番，历史性承办全球重要农业文化遗产大会，习近平总书记亲致贺信作出重要指示。五年来，我们创新驱动、引育并重，内生动力加速集聚。国家重点研发计划项目、省科技领军企业、省领军型创新团队等在全市率先实现零的突破，高新技术企业、科技型中小企业实现翻番，全社会R&D经费投入强度提升幅度连续三年位居全市第一，成功入选省级未来产业先导区，获评“浙江制造”省级特色产业集群协同区。五年来，我们大干项目、干大项目，发展后劲不断增强。完成固定资产投资518亿元，列入省“千项万亿”项目29个、重大产业项目5个，招引10亿元以上项目17个，抽水蓄能电站、330国道改建工程、218省道改建工程、浙西南江海联运中心港等一批重大项目有力推进，爱玛新能源项目建成投产。五年来，我们统筹发展、精耕细作，城乡融合扎实推进。创成省大花园示范县、省级全域旅游示范县、省夜间经济样板城市、5A景区城，“稻鱼共生”系统修复项目入选全国山水工程典型案例，美丽城镇建设工作连续三年获评全省优秀，城镇化率提升至65.4%，温溪镇位列全国千强镇、全市唯一。五年来，我们以人为本、执政为民，民生福祉持续改善。全体居民人均可支配收入年均增长6%，高考特控线上线人数实现“十二连增”，全市率先实现县级医院“三乙”破零，城乡公交实现全覆盖，省级平安县实现“十六连创”，成功夺取“一星平安金鼎”。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回顾“十四五”发展，成绩来之不易，这是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻青部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍和驻青单位，向关心支持青田发展的港澳台同胞、广大侨胞和国内外友人，表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，“十四五”时期部分指标未达预期，经济社会发展还存在一些短板，主要表现在：空间要素制约明显，招商项目落地难、投产慢；创新动能不够强劲，传统产业转型不快，新兴产业、未来产业发展需加力提速；华侨要素回流成效不明显，外贸进出口总量偏小；城市能级、乡村品质有待提升，公共服务不够优质均衡；重点领域仍有不少风险隐患，本质安全水平有待提高；少数干部的担当争先意识、克难攻坚能力、依法行政水平与现代化建设要求仍有差距。对此，我们将直面问题，迎难而上，以更务实的态度，更有力的措施，全力以赴补短攻坚。

二、“十五五”主要目标和发展任务

“十五五”时期是青田跃升攀高、大有可为的关键时期。根据《中共青田县委关于制定青田县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府制定了《青田县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，现提请大会审议。

“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：全县GDP年均增长6.5%，规上工业增加值年均增长9%，实现工业总产值、R&D经费投入、进出口总额三个指标翻番，人均生产总值接近中等发达经济体水平，全县经济规模和发展质量跃上新台阶。产创融合实现新跃升。现代化生态工业产业链竞争力全面增强，特种新材料力争成为全市首条500亿级产业链，智慧出行、智能装备、时尚休闲等3个百亿级产业链基本形成，规上制造业增加值占GDP比重稳步提高。科技创新与产业创新深度融合，力争全社会R&D经费支出占GDP比重达2.78%。侨贸开放实现新跃升。做大做强进口商品城、农品城，涉侨企业进出口额占比大幅提升，“青田洋货”品牌价值与辐射力持续扩大，“买全球、卖全球”的贸易网络更加通达，进出口总额实现翻番。浙西南江海联运中心港建成投运，激发“向海而兴”的开放优势。城市建设实现新跃升。初步建成“山水相依、产城相融、文旅相生”的国际滨水山地城市，中心城区建成区面积突破20平方公里，常住人口城镇化率达到70%，创成全国文明城市，“水上运动之城”“博物馆群之城”“书香咖啡阅读之城”三张金名片影响力显著提升。共同富裕实现新跃升。居民人均可支配收入与经济增长同步，城乡居民收入倍差持续缩小至1.6以内。形成杨梅、油茶、“三条鱼”、畜牧等4条十亿级“土特产”全产业链，所有行政村经营性收入突破50万元。“15分钟公共服务圈”覆盖城乡，人的全生命周期公共服务优质共享，侨乡人民的幸福生活更有质感。文旅发展实现新跃升。“出国去休闲，不如来青田”旅游品牌全面打响，国际特色旅游小城吸引力显著增强，全域旅游年接待人次突破700万。打造“在瓯江品欧洲”“欧洲商品一站式体验”消费场景，环太鹤湖欧陆夜间经济消费区初具规模，社会消费品零售总额突破150亿元。治理效能实现新跃升。建设更高水平的平安青田、法治青田、清廉青田，风险防控与应急管理能力显著增强，奋力夺取“三星平安金鼎”。“企业家夸才是真的夸”的营商环境成为鲜明标识，共建共治共享的社会治理共同体基本形成。

围绕上述目标，未来五年我们将埋头苦干、久久为功，重点抓好12方面工作任务：突出强城牵引，推进新型城镇化发展。全面提升县城综合承载能力，建强瓯江侨乡共富发展轴，提升中心镇链接县城、辐射乡村的节点作用，加快建设现代化城市。突出乡村振兴，打造农业农村新样板。深化新时代“千万工程”，牢牢把握缩小“三大差距”主攻方向，构建“产业强、农村美、农民富”新图景。突出两新融合，建设高水平创新青田。做深做透教科人一体化改革、科技创新和产业创新深度融合“两篇大文章”，基本建成青田瓯江科创走廊，提升创新体系整体效能。突出工业根基，做强现代化工业体系。坚持“生态工业第一经济”不动摇，壮大优势主导产业，培育新兴潜力产业，推动元宇宙向“人工智能+”进阶发展，铸强“跨越赶超”实体支撑。突出侨牌优势，擦亮特色服务业名片。锚定“国际侨贸名城”发展定位，发挥侨贸、金融、文旅等特色服务业优势，打造浙西南现代服务业发展高地。突出内外协同，打造开放型经济高地。坚持以高水平开放引领高质量发展，全力构筑基础设施畅通互联、产业平台共建共育、要素资源共融共享的区域开放格局。突出动能转化，激发经营主体活力。将改革作为推动发展根本动力，推动民营经济高质量发展，持续深化国资国企改革、投融资体制机制改革，构筑新时代“大侨务”工作格局，激发经济社会发展活力。突出扩能升级，加快基建现代化进程。坚持适度超前、整体优化、协同融合，系统建设综合交通、绿色能源、水利设施、新型基础设施“四张网”，构建现代化基础设施体系。突出共同富裕，优化特色公共