2026年商都县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2025年工作和“十四五”发展回顾

刚刚过去的2025年，是我县发展历程中很不平凡的一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，在县委的坚强领导下，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移推动高质量发展，较好完成了各项目标任务。

一年来，我们坚持对标一流，经济实力在承压负重中跨越提升

全年地区生产总值增长7.6%，居全市第1，总量首次突破百亿元大关，经济实力迈入全市第一方阵；规上工业增加值增长23%，居全市第1；固定资产投资增长13.7%，居全市第8；社会消费品零售总额完成22.1亿元、增长5.4%，居全市第3；一般公共预算收入完成4.5亿元、增长3.6%，居全市第7；城镇居民人均可支配收入完成41923元、增长5.5%，居全市第4；农村居民人均可支配收入完成18445元、增长6.6%，居全市第3。5项主要经济指标增速均位于全市前列。11个重大项目完成投资42.4亿元，35个新签约项目到位资金超41亿元。

一年来，我们坚持优化结构，产业发展在惟实励新中提质增效

农牧产业向“优”而行。粮食总产量达3.3亿斤，创历史新高。马铃薯产业全面升级，年加工能力超40万吨，全产业链产值达19.5亿元。新增家庭农牧场80家，肉牛、肉羊存栏分别稳定在6.3万头、69.4万只。“三品一标”创建工作扎实推进，新增绿色食品认证产品1种、名特优新产品2种、区域品牌授权企业3家。商都优质农特产品相继亮相世界农业科技创新大会、中国绿色食品博览会。

工业产业向“新”迈进。蒙能150万千瓦光伏草业项目、32.17兆瓦村级光伏帮扶电站并网发电，新能源新增装机183.2万千瓦，规模达240万千瓦。远景超大型叶片智造基地正式投产，风电装备制造集群持续壮大。中石化10万吨风光制氢和跨省输氢管道项目通过安全论证。翔福20万吨负极材料项目当年建设、当年投产，锂电池负极材料产能超30万吨，占全市总产能的41.6%。晔泰全密闭矿热炉点火试生产，绿色铁合金总产能达123万吨。

第三产业向“质”跃升。特色农文旅活动贯穿全年，游客接待量、旅游综合收入分别增长20%、41%。三大顷乡董家村旅游研学基地投入运营，阿尔泰七台获评自治区丙级民宿。农产品冷链物流产业园、仓储中心主体完工，邮政物流园区投入使用，“产、储、销”一体化体系正在加速形成。京蒙协作和定点帮扶成效明显，全年消费帮扶超2亿元。10家商贸企业升限纳统，拉动消费超2500万元。

一年来，我们坚持深化改革，发展动能在破解瓶颈中充分释放

营商环境不断优化。深入推进招投标领域专项整治，市场准入机制全面畅通。扎实开展“助企行动”，累计发放贷款9.6亿元，办理各类退税、减免税金超5亿元。高质量举办政银企对接会，签约金额超30亿元。清理拖欠企业账款年度任务全部完成。

市场活力持续迸发。政务大厅完成专区整合，“高效办成一件事”“全区通办”“跨域通办”全面落地，全年受理办结各类事项超9万件。企业开办全流程压减至0.5个工作日，办事时限缩短30%，新增各类经营主体1584户。巨弘集团当选中国光彩事业促进会理事单位。

一年来，我们坚持品质提升，城乡建设在建管并重中融合发展

城市功能日臻完善。改造老旧小区15个、新改建地下管网9.5公里、建设保障性住房200套。老旧平房区路面硬化工程顺利完成，火车站站前广场投入使用，群众出行更加舒心高效。新建便民市场1处，着力破解流动商贩、占道经营问题。坚持“建管治”协同发力，私搭乱建、私屠乱宰等突出问题得到有效遏制。新风路、惠远路“空中飞线”整治工作圆满完成。

乡村发展最新讲话系列。坚持以“产业兴”带动“村民富”，投入衔接资金3.3亿元实施项目59个，产业占比达64%。稳步推进农村供水县域统管，自来水普及率稳定在97%以上。深入开展农村人居环境整治，完成垃圾清运超5万吨，无害化处理达100%。三大顷乡董家村被评为第七届全国文明村镇。

一年来，我们坚持共建共护，生态环境在精准施策中持续向好

生态屏障更加牢固。察汗淖尔流域第四季度水位同比上升3.97米，流域内草原综合植被盖度达53.9%，成为华北地区首个跨省省级幸福河湖。持续打好“三北”工程攻坚战，完成林草湿荒一体化保护修复25万亩。扎实推进矿山生态修复，13家矿山年度地质环境治理验收工作顺利收官。高质量完成中央、自治区环保督察反馈问题年度整改任务。

生态质量持续改善。城区空气质量优良天数比例超94%。农田灌溉水利用系数达0.87，节水型建设达标县成果不断巩固。水源地环境质量全面提升，集中式饮用水水源地优良比例稳定在100%。建筑垃圾综合利用处理厂开工建设，年处理规模达12万吨。新增市级以上绿色工厂制造示范单位2家，绿色发展底色愈加鲜明。

一年来，我们坚持人民至上，民生福祉在普惠共享中稳步增进

社会保障持续加强。深入践行以人民为中心的发展思想，财政支出75%以上用于民生领域。发放就业创业担保资金超600万元，城镇新增就业和农村劳动力转移就业4.6万人。新增“爱心驿站”34家，暖心服务获群众广泛点赞。根治欠薪行动扎实推进，年内追回劳动者薪资超1100万元。发放低保、特困等各类救助资金3.1亿元，兜底保障有力有效。

公共服务优质均衡。扎实推进“五育”并举，职业技术学校、育苗小学荣获全国美育示范性特色学校称号。深入落实“县中振兴”行动，集宁一中商都分校正式招生。持续办好特殊教育、专门教育，适龄残疾儿童义务教育实现全覆盖。高效建成紧密型县域医共体信息化系统，医疗信息资源实现互通共享。县总医院入选自治区布病诊治高层医疗协同体科研单位。新建乡镇区域养老服务中心2个、村级养老服务站17个，修缮农村互助幸福院11处，寿康养老中心投入使用，全县养老床位突破1000张。完成9家普惠托育机构认定，每千人口托位数达4.5个。

文体事业繁荣发展。不断完善公共文化基础设施，旅游活动中心项目主体完工。开展各类文化惠民演出170场，惠及群众1.7万余人次。成功举办首届内蒙古东路二人台艺术展演周，《驿站明灯》《小魏回乡》等一批文艺作品荣获国家级奖项。城区新建运动场2个，乡村体育设施实现全覆盖，“全民健身、全民健康”的氛围日益浓厚。

社会大局和谐稳定。有序开展防汛救灾工作，转移安置受灾群众747人，重建房屋158户，修缮房屋293户。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，安全生产形势稳定向好。持续深化“商事商办”模式，矛盾纠纷实现“一站式”化解。

各位代表！回首2025年，我们深感成绩来之不易、奋斗伴随艰辛。回顾“十四五”，我们更觉历程波澜壮阔、成就鼓舞人心。过去五年，商都发展极不寻常、极富成效。五年来，县委团结带领全县人民一以贯之抓好改革发展各项工作，“十四五”规划主要目标任务圆满完成，经济社会发展取得显著成效。

回望过去，这是综合实力乘势而上、全面赶超的五年。地区生产总值以年均超6%的增速迈上百亿台阶，县域经济实现里程碑式跨越。规上企业由27家增至39家，规上工业增加值年均增长9.6%。累计实施重大项目49个，固定资产投资年均增长15%。一般公共预算收入较“十三五”末增长95%，政府隐性债务率连续6年保持绿色等级。先后荣获全国马铃薯全产业链典型县、全国学前教育普及普惠县、全国科普示范县等多项国家级称号。

这是城乡融合精耕细作、全域焕新的五年。53个老旧小区、1007户棚户区完成改造，县域城镇化率达57.5%。累计建设市政道路164公里，高标准改建各类管网41.7公里，城区基础设施和公共服务设施日益完善。集阿高速建成通车，“两横一纵”道路全线贯通。获评自治区“交通运输一体化示范县”称号。累计改造农村危房4.7万户，建成产业路、资源路超2400公里，建制村通车率达100%。实施了一批水、电、路、讯项目，5G网络实现县城全覆盖。成功打造10个乡村旅游示范村。

这是民生福祉持续改善、稳步增进的五年。城乡居民收入增速持续跑赢经济增速，年均分别增长6.2%、8.4%。城镇累计新增就业3831人，登记失业率控制在4.5%以内。新增学位1140个，义务教育巩固率保持在100%。普高本科上线率较“十三五”末增长19个百分点，职高本科上线率连续23年居全市第一。县域医共体建设扎实推进，县总医院成为全市唯一一家首批纳入全国“千县工程”示范单位。建成各类体育场地536个，“15分钟健身圈”基本形成，人均体育场地面积达2.7平方米。建成养老服务机构7处，养老床位覆盖率达55%以上。全县安全生产形势总体稳定，社会治理水平显著提升。

五年来，我们坚持把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，相继开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，政府系统党建水平不断提升，干事创业热情持续提振。坚决抓好巡视、审计和各类督察、考核反馈问题整改，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，大力整治形式主义为基层减负。高质量办理人大建议287件、政协提案488件。

与此同时，国防动员、双拥优抚等工作都有新成绩，民族宗教、外事侨务等事业都有新成效，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会等团体都有新气象。

各位代表！五载栉风沐雨，今朝春华秋实。“十四五”时期商都发展取得的重大成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，关键在于上级党委、政府和县委的坚强领导与科学决策，得益于县人大、政协的鼎力支持和有效监督，离不开全县广大干部群众的辛勤付出、苦干实干。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位代表、各位委员，向为全县现代化建设作出贡献的各界人士，向所有关心支持商都发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍面临不少困难和挑战：产业多点支撑能力还不强，重点产业链尚不完整；城市建管水平亟待提升，城乡均衡发展任重道远；优质公共服务供给不足，民生事业与群众期盼还有差距。对此，我们必须直面问题、主动求变，切实加以解决。

“十五五”时期经济社会发展主要目标任务

各位代表，根据《商都县委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了《商都县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，现提请大会审查。

按照县委十四届十九次全会部署，“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：推进中华民族共同体建设取得新成效，高质量发展迈上新台阶，科技创新取得新突破，改革开放实现新进展，社会文明程度得到新提高，人民生活品质实现新提升，生态文明建设达到新高度，平安商都建设开创新局面。

在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年全县综合经济实力、核心竞争力、区域影响力大幅跃升，人均地区生产总值和居民人均收入迈上新台阶。在“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”中贡献更多力量，各族人民生活更加富足安康、幸福美好，与全国、全区、全市一道基本实现社会主义现代化。

2026年工作安排

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，按照自治区党委“1571”工作部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，坚持人民至上，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续提振需求、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度对接全国统一大市场，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，建设“美丽、文明、富强、幸福、创新”商都，实现“十五五”良好开局。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。完成国家下达的降碳减排任务。

这些目标，贯彻了“稳中求进、提质增效”的重要要求，体现了自我加压、进位争先的工作导向。我们必须锚定目标，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，全力以赴推动各项目标任务落地见效，奋力谱写商都高质量发展新篇章。

一、铸牢中华民族共同体意识，在建设模范自治区上彰显更强担当

（一）健全落实主线的制度机制。把全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线列入政府年度工作计划和要点，加强对规范性文件、政府规章制度贯彻主线要求的审查核查，推动全县经济社会发展各项事业紧紧围绕主线、毫不偏离主线。

（二）凝聚贯彻主线的思想共识。把铸牢中华民族共同体意识纳入党员干部培训和学校教育，常态化开展“感党恩、听党话、跟党走”群众路线教育实践活动，全面推广普及国家通用语言文字和推行使用国家统编教材，进一步增进文化认同。

（三）促进各民族互嵌式融合发展。深入挖掘和讲好全县各民族交往交流交融故事，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。全面深化民族团结进步创建工作，培育4个全国民族团结进步示范单位。

二、在加快建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”上展现更大作为

（一）持之以恒在筑牢我国北方重要生态安全屏障上下功夫、作表率。深入践行习近平生态文明思想，牢固树立“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设绿色发展的美丽商都。一要扎实开展生态保护。加快推进察汗淖尔流域尾水湿地等项目建设，持续巩固察汗淖尔生态保护和修复治理成果。全力打好“三北”工程攻坚战，完成建设任务10万亩以上。常态化开展毁林毁草整治，确保林草违法图斑动态清零。扎实推动矿山修复治理，稳步实施历史遗留无主矿山生态修复工程。高质量完成中央和自治区生态环保督察反馈