2026年武汉市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”工作回顾

刚刚过去的2025年，是承前启后、继往开来的一年，党的二十届四中全会擘画了未来五年发展的宏伟蓝图，全省支点建设迈出坚实步伐，武汉经济社会发展生机勃勃。一年来，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，在省委、省政府和市委坚强领导下，聚焦支点建设，提振“四气”精神，全力推动高质量发展，圆满完成市十五届人大五次会议确定的目标任务，奋力谱写中国式现代化武汉篇章取得显著成效。

——经济发展蓬勃向上。地区生产总值达到22147.35亿元、增长5.6％，固定资产投资增长2％，社会消费品零售总额突破9000亿元、增长4.5％，外贸进出口总额增长12.7％，增速均保持副省级城市前列；新登记经营主体超60万户，增量居副省级城市第2。武汉经济拼出昂扬奋进的发展曲线。

——科技创新聚势赋能。全球首款北斗高精度芯片在汉问世，全球最快磁悬浮技术、全球最高强度平顶脉冲磁场世界领先，全国规模最大鸿蒙生态创新中心在汉建成。新增“两院”院士11位，居全国第2。高新技术企业突破1.7万家，居全国城市前列。武汉跃居2025自然指数—科研城市排名全球第8、全国第5。创新显示度影响力跃上新高度。

——产业转型成势见效。新质生产力拔节生长，长江存储三期、奕斯伟大硅片项目开工建设，集成电路产业规模突破千亿元；新能源汽车产量增长40.2％，岚图汽车产量实现翻番；武钢取向硅钢首套11万吨产线建成投产，技术全球领先；小米智能家电工厂建成投产，长飞“空芯光纤”全链路量产，脑机接口、稻米造血实现产业化突破，3个一类创新药上市、数量创历史新高。攀高向新成为产业发展主旋律！

——城市建设最新讲话系列。城市更新三年行动全面展开，解放大道沿线、汉正街、华安里、青山北湖等片区更新扎实推进，改造老旧小区258个、城中村1005万平方米，武昌湾、延庆里、斗级营等焕新开放，成为“网红”新地标。国土空间总体规划获批。“超米字型”高铁网持续织密，武汉枢纽直通线开工建设，沿江高铁武宜段建成运营；高快速路网加快形成，高速公路总里程突破1000公里；多式联运体系加快构建，中欧班列华中区域集结中心获批建设。城市功能品质彰显大城新气象。

——发展活力持续升腾。大消费、大文旅蓬勃发展，杉杉奥特莱斯、武汉滨江天街等8个大型购物中心盛大开业，健博会、文博会、汉交会等1100余场节展赛会成功举办，“跟着春晚游武汉”“相约春天赏樱花”、长江文化艺术季惊艳世界，“汉马”“武网”“汉超”燃动全城，武汉持续上榜全国十大热门旅游目的地。我市运动员在全运会上取得历史最好成绩，武汉车谷江大女足勇夺首届亚冠联赛冠军，展现了新时代英雄城市的新风采！

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）全力扩内需、稳增长，向好态势更加巩固。坚持供需协同发力，坚决扛牢经济大市挑大梁责任。政策落实有力有效。抢抓“两重”“两新”等政策机遇，争取中央预算内投资、超长期特别国债、新增政府债券等政策性资金1066.7亿元，居副省级城市前列。争取全国社会保障基金理事会共同设立首期200亿元湖北社保科创基金。项目建设提质提效。建成投用亿元以上重大产业项目535个，新开工亿元以上项目932个、其中产业项目524个，招商引资当年签约当年到资超2000亿元、实现翻番。消费市场扩容增效。举办促消费活动超2000场，新增首店430家、离境退税店111家，首家市内免税店建成开业，获批全国消费新业态新模式新场景试点城市。

（二）全力兴科技、壮产业，新质动能更加澎湃。坚持以科技创新引领产业创新，增强产业核心竞争力。创新效能持续提升。汉江国家实验室正式转入建设期。国家工业母机创新研究中心等6家创新平台获批建设，在汉湖北实验室发布24项亮点成果，在化合物半导体、北斗导航等领域形成领跑之势。首批10家产业创新联合实验室产出32项重大成果。全市技术合同成交额突破2700亿元。新增国家级专精特新“小巨人”企业57家，总数达383家。新兴产业加速壮大。人工智能、低空经济、氢能等产业规模增长20％以上，3D打印设备、工业机器人、集成电路圆片产量分别增长86.5％、21.5％、21.9％，高技术制造业对规上工业增长贡献率达58.2％。全国首个中小企业数字化转型创新中心建成启用，2家企业入选全国首批领航级智能工厂名单、数量居全国第1。现代服务业提质发展。软件产业规模增长16.7％，获批全国首个国家级工业软件中试验证平台试点。新增上市企业5家、金融机构6家，6只AIC股权直投基金落地。科技型企业贷款余额突破4200亿元，科技创新债券发行规模居副省级城市第5。A级以上物流企业新增21家，总量保持全国第1。都市农业稳步推进。全国首个种业大科学装置（神农设施）启动建设，省级以上农业龙头企业达131家、居副省级城市第4，“菜篮子”产品量足价稳，“江城百臻”跻身中国区域农业形象品牌影响力50强。

（三）全力推改革、促开放，发展活力更加强劲。统筹推进深层次改革和高水平开放，持续增强内生动力。改革攻坚多点突破。国有“三资”管理改革全面推开。政府投资基金管理改革取得实效。“高效办成一件事”扎实推进。污水收集处理“厂网一体化”改革启动试点。农村资产权益、多式联运等要素交易服务平台组建运行。国家药品和医疗器械审评检查华中分中心在汉挂牌。国企民企协同发展。国有企业改革深化提升行动完成，武汉会展集团、检测集团组建运营。民营企业数量突破120万户，居副省级城市第4。11家企业上榜中国企业500强。对外开放持续扩大。武汉港集装箱吞吐量达195万标箱，居长江中上游第1。天河机场旅客吞吐量超3000万人次，居中部第1，武汉跻身中国航空第十城。三大综保区进出口额突破1200亿元。

（四）全力强功能、优品质，城乡面貌更加靓丽。践行人民城市理念，推动城市内涵式发展、高质量发展。城市更新扎实推进。实施重点单元更新项目136个，腾退修缮历史建筑20万平方米。启动皮子街、西马片等5个省级存量提质更新试点。推出“好房子”项目55个，开展既有住宅加装电梯1008台。基础设施加快完善。武松高速通车，右岸大道北段等8条骨干道路、双柳长江大桥建成，地铁12号线、新港线等8个轨道交通项目加快推进，建成微循环道路116条，新增停车泊位20.6万个。新改建农村公路290公里，95％以上建制村通双车道。城市管理更加精细。“四线一口”环境品质有效改善，道路洁净率、生活垃圾资源化利用率明显提升。“文明交通 畅行武汉”行动深入开展，南四环实现差异化收费，完成道路“机非分离”改造77公里。区域联动不断加强。武汉都市圈科技、产业合作纵深推进，获批国家能源领域氢能区域试点，“一圈通办”事项达1062项，武鄂黄黄“三横三纵”骨干路网加快建设。汉襄宜“1小时高铁圈”基本形成。长江中游城市群省会城市合作进一步深化。生态环境持续改善。全面完成沿江化工企业关改搬转，“无废城市”建设任务全面完成，建设和美乡村重点街（镇）6个、中心村湾300个，空气质量优良天数创十年来新高。大武汉更显颜值、更具气质，正成为宜居宜业、近悦远来的美丽家园！

（五）全力办实事、增福祉，民生保障更加有力。坚持以人民为中心的发展思想，民生财政支出占比达75％以上，38件民生实事全面完成。就业服务质效提升。实施稳岗就业促进行动，城镇新增就业29.9万人，新增高校毕业生就业创业31.4万人。社会保障扎实稳固。社会保险新增参保47.3万人次，企业退休职工基本养老金实现“二十一连增”，城乡低保综合提标3.8％，筹集建设保障性租赁住房5.6万套（间）。公共服务提档升级。新改扩建中小学、幼儿园55所，市中医院长江新区院区等10个重点项目加快推进，荣获全国双拥模范城“八连冠”。文体事业持续进步。连续两届荣获群星奖，盘龙城遗址入选“全国十大考古新发现”，成功举办市第十二届运动会。安全基础不断夯实。地方政府债务、中小金融机构等领域风险有效化解，安全生产事故起数、民生案件发案持续下降，社会大局保持和谐稳定。

一年来，我们始终把党的政治建设摆在首位，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，切实减轻基层负担，政府系统全面从严治党走深走实。强化依法行政，主动接受人大、政协及各方面监督，办理市人大议案2件、代表建议397件，办理市政协建议案3件、提案683件，提请市人大常委会审议地方性法规草案3件，制定修订政府规章5件。

国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作扎实开展，国家安全、民族宗教、地方外事、港澳台侨、对口援藏援疆和结对帮扶等工作深入推进，消防救援、信访、档案、保密、参事、文史、统计、审计、仲裁、气象、地方志、公积金、机关事务管理等工作不断加强，妇女儿童、残疾人、慈善等事业健康发展。

各位代表！2025年是“十四五”规划收官之年。回望过去五年，我们走过了一段极不寻常、极不平凡的发展历程，交出了一份难中求成、干中求进的发展答卷。

这是综合实力整体性跨越的五年。城市能级加速提升，经济总量迈上2万亿元新台阶，新增1个三千亿元城区、2个两千亿元城区、3个千亿元城区，长江新区实体化运行。69个百亿级产业项目接续落地，光电子信息产业规模突破8500亿元、“独树一帜”地位更加巩固。经济结构明显优化，服务业、数字经济核心产业增加值占比分别提高4个、6个百分点。民营经济加快发展，经营主体数量达到270万户，企业数量实现翻番。实体经济底盘更加坚实。

这是创新动能突破性跃升的五年。成功获批建设具有全国影响力的科技创新中心，国家实验室实现“零”的突破，牵头建设全国重点实验室数量居全国第3，获批建设大科学装置3个、建成1个，武汉在全球创新集群排名前进11位。全市研发经费投入强度占比由3.51％提高到4.17％，高新技术产业增加值占比由26.2％提升至30.4％，集成电路、生物医药、北斗等领域涌现出一批全球领先技术和产品。创新成为武汉的第一标识。

这是城市功能系统性优化的五年。枢纽地位更加凸显，“五型”国家物流枢纽全部获批，“五环二十六射”高快速路网全面建成，轨道交通运营里程达578公里、居全国第6。长江干流武汉段水质连续5年保持Ⅱ类，水质优良湖泊数量实现翻番。百里长江生态廊道全线贯通，百里东湖绿道画圆成环，百年历史文化街区焕新蝶变。武汉迈入“千园之城”，成为全球首个人口超千万的国际湿地城市。

这是民生福祉普惠性改善的五年。累计实现城镇新增就业143万人，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。办成一批可感可及的民生实事，完成老旧小区改造1721个，建成643个和美乡村示范村湾，新改扩建中小学、幼儿园506所，新增学位35.3万个，新增医疗卫生机构床位1.26万张、养老服务设施1544处，人均预期寿命提高至83.56岁。脱贫攻坚成果持续巩固。连续四届荣获全国文明城市，三度蝉联全国综治最高奖“长安杯”，成功获评全国法治政府建设示范市。

五年潮涌江城，一路中流击水。最令人温暖的是，习近平总书记对武汉厚爱如山、情深似海，在武汉最艰难最关键的时候，两次亲临视察，始终牵挂武汉人民和武汉发展，给我们强大的信心和底气。最令人难忘的是，英雄的人民众志成城、克难奋进，战胜了世纪疫情的严重冲击、低温雨雪冰冻灾害的严峻挑战，拼出了山河无恙、守护了百姓安康。最令人振奋的是，英雄的城市砥砺前行、浴火重生，推动经济发展疫后重振、复元打平，重回“主赛道”，跑出“加速度”，经受住了风雨洗礼，彰显了大武汉的深厚底蕴和光明前景！

各位代表！武汉发展成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是党中央、国务院和省委、省政府坚强领导的结果，是市委团结带领全市人民开拓奋进、拼搏实干的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向中央和省驻汉单位，向驻汉部队、武警官兵，向参与城市建设的劳动者，向关心支持武汉发展的港澳台同胞、海外侨胞和海内外朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

我们也清醒认识到，武汉经济社会发展还存在一些困难和挑战。经济持续回升向好的基础还不稳固，有效需求不足，传统产业承压，开放型经济存在短板，民营经济发展不够，部分企业生产经营困难。城市管理精细化水平不高，生态环境治理存在薄弱环节，就业、教育、医疗、养老等公共服务与群众期盼还有差距。政府服务管理效能仍需提升，部分干部的专业能力、工作作风与新形势新要求还不相适应。我们一定直面问题，采取有力措施加以解决。

二、“十五五”时期发展目标和主要任务

根据市委十四届十二次全会通过的《中共武汉市委关于制定全市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府编制了《武汉市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审查。

“十五五”时期，是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点聚力突破、全面提升的关键时期，也是武汉全力打造“五个中心”、全面建设现代化大武汉接续奋斗、成势见效的关键时期。综合研判，未来五年武汉机遇大于挑战、有利条件多于不利因素，进入城市能级跃升期、优势转化加速期、转型发展关键期、区域协同发力期。要坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，牢记习近平总书记殷殷嘱托，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深入实施支点建设“七大战略”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，加快建设国家中心城市，全力打造全国经济中心、国家科技创新中心、国家商贸物流中心、国际交往中心、区域金融中心，全面建设现代化大武汉，在全省加快建成中部地区崛起的重要战略支点中当好龙头、走在前列，奋力谱写中国式现代化武汉篇章。

今后五年的主要奋斗目标是：地区生产总值突破3万亿元，确保到2030年基本建成“五个中心”、现代化大武汉建设取得决定性进展。在此基础上再奋斗5年，到2035年综合实力、科技创新能力、城市治理能力和国际影响力进入全国城市前列，人民生活更加幸福美好，高水平建成“五个中心”、基本建成现代化大武汉，率先基本实现社会主义现代化。

围绕实现上述目标，突出做好以下六个方面工作。

一是在做大城市能级、做强综合实力上奋勇争先。深入落实扩大内需战略，加快建设国际消费中心城市，加强水网、电网、路网“三网”建设，适度超前建设新型基础设施。做强做优做大国资国企，突破性发展民营经济，形成创新型企业梯队。推动综合实力争先进位，基本建成全国经济中心、国家商贸物流中心、区域金融中心。

二是在推进科技创新、加快产业转型升级上奋勇争先。一体推进教育科技人才发展，构建“一城三廊多带”创新空间格局，打造世界一流创新力量矩阵，基本建成国家科技创新中心，显著提升创新体系整体效能。大力发展新质生产力，加快构建“965”现代化产业体系，推动世界光谷、世界车谷、中国网谷、中国星谷、中国药谷“五谷丰登”联动发展，基本建成具有国际竞争力的制造强市、质量强市、品牌强市和国家级现代服务业中心、数智经济一线城市。

三是在发挥辐射带动作用、推动区域协调发展上奋勇争先。做好“强核、壮圈、联群”三篇文章，系统构建“一主四副多组团”城市空间格局和“两轴六楔多节点”城市生态格局，推动主城做优、四副做强、城乡融合、区域协同，健全区域间规划统筹、产业协作、利益共享等机制，以武汉都市圈为中心推进长江中游城市群联动发展取得重大进展。

四是在进一步全面深化改革、打造内陆开放高地上奋勇争先。积极融入和服务全国统一大市场建设，纵深推进城市更新、科技产业、国资国企、要素配置等领域改革取得突破，推动湖北自贸试验区武汉片区提档升级，高水平建设运营要素交易服务平台，持续打造全国营商环境标杆城市。系统提升开放枢纽功能，国际性综合交通枢纽城市地位更加凸显，基本建成国际交往中心、长江中游航运中心。

五是在加强文化传承、发展文旅产业上奋勇争先。广泛践行社会主义核心价值观，大力弘扬大别山精神、抗洪精神、抗疫精神，彰显新时代英雄城市的时代价值，激扬“敢为人先、追求卓越”的城市精神，繁荣发展文化事业，加快壮大文旅产业，建设一流国家历史文化名城，打造具有国际影响力的长江文化中心城市，基本建成世界知名文化旅游目的地。

六是在深化城市治理、增进民生福祉上奋勇争先。推进“四化”同步发展，大力实施以“五改四好”为主攻方向的城市更新，统筹推进“一网通办”“一网统管”“一网通享”，基本公共服务均等化水平明显提升，美丽武汉建设取得新的重大进展，乡村振兴全面推进，人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，城市安全韧性显著增强，超大城市智慧高效治理体系基本形成。

三、2026年重点工作

今年是“十五五”开局之年，是奋进现代化大武汉建设新征程的关键之年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5％左右，在实际工作中努力争取更好结果；城镇新增就业25万人以上；居民消费价格涨幅2％左右；居民收入增长与经济增长同步；生态环境质量持续改善，完成省下达的降碳减排任务。

重点做好以下十一个方面工作。

（一）聚焦落实区域重大战略，着力打造支撑中部地区崛起的重要增长极。推动各项工作向“五个中心”建设聚焦发力，不断提升城市综合实力和辐射带动力，更好促进区域协调发展。

强化城市极核功能。完善市域协同发展机制。推进“主城做优”。推动江岸区、江汉区、硚口区等老汉口地区转型发展和汉江两岸联动发展，加快建设现代商贸、数智经济、总部经济和长江生态环保产业集聚区，重塑商业模式，打造具有全球震撼力的百年历史文化街区。推动武昌区、洪山区、青山区加快数智化绿色化转型，做强滨江数创大走廊、环大学创新发展带、环沙湖“双碳”经济带，因地制宜发展都市工业、建设现代服务业集聚区。推进“四副做强”。支持东湖高新区打造世界级光电子信息产业集群，加速迈向“世界光谷”，联动江夏区加快建设“中国药谷”，带动洪山区、青山区协同发展；支持武汉经开区高水平建设军山新城，加快打造“世界车谷”，带动汉阳区、蔡甸区、江夏区协同发展；支持临空港经开区打造更高水平的“中国网谷”，加快建设国际陆港枢纽，联动黄陂区打造临空经济示范区；支持长江新区加快建设阳逻国际港、科技创新港、长江绿港，联动新洲区、东西湖区打造“中国星谷”，做强武汉国家航天产业基地。推进新城区“四化”同步发展。支持蔡甸区、江夏区、黄陂区、新洲区打造先进制造业集群的集中承载地、新型城镇化和城乡融合发展先行区、现代都市农业的重要样板。

引领都市圈深度同城化发展。完善都市圈“1＋8”城市协调机制和“五同”工作机制，实施新一轮武汉都市圈发展三年行动。推动交通互联。加快建设沿江高铁武合段、武汉都市圈环线等一批重大基础设施项目，打通城际“断头路”“瓶颈路”。推动都市圈客运铁路公交化，新开通城际公交线路1—2条，加快形成1小时通勤圈。深化创新协同。实施“32232”科技合作工程，提质发展6个离岸科创中心（园），举办“武创荟”都市圈成果转化活动10场，共建武鄂黄黄咸科创大走廊。加强产业协作。聚焦光电子信息、低空经济、人工智能、智能家电等领域共建产业园区，合力建设先进制造业集群，共同打造“产业链上的都市圈”。探索开展绿电直连合作。促进服务同享。提升公共服务同城化水平，深化政务服务事项“跨市通办”，加强跨区域生态环境联防联控。

促进汉襄宜“金三角”协同发展。推动科技共兴、产业共链、交通共网、生态共治、服务共享。做强汉襄宜国家科技成果转移转化示范区。建立“武汉研发＋宜昌算力”跨区域协作机制。强化武汉港、襄阳港、宜昌港联动发展，加快发展内河航运绿色智能船舶产业。开展汉襄宜城际低空货运航线试点，推进沪渝高速汉宜段等9个重大交通项目建设，加快打造“1小时高铁圈”“3小时高速公路圈”。

推进长江中游城市群联动发展。完善长江中游城市群省会城市合作机制，实施新一轮长江中游城市群合作行动，深化武汉、长株潭、南昌都市圈协同发展，共同承接国家重大生产力布局，推动东湖科学城、湘江科学城、南昌未来科学城联动发展，建设长江中游国际性综合交通枢纽集群，打造全国高质量发展增长极、具有国际影响力的重要城市群。深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区科技和产业合作。做好对口援藏援疆和省内结对帮扶工作。

（二）聚焦全方位扩大内需，着力巩固拓展经济稳中向好势头。牢牢把握扩大内需这一战略基点，促进消费和投资、供给和需求良性互动，更好服务和融入国内大循环。

千方百计释放消费潜能。深入实施消费提振专项行动，加快创建国际消费中心城市。推动大宗消费更新升级，完善以旧换新政策，推动汽车、家电等消费品绿色化智能化升级，举办促消费活动2000场以上。推动服务消费提质惠民，培育名菜、名点、名厨、名店，评选第二届武汉“十大名菜”“十大名点”“十大伴手礼”，打造“汉派美食”“汉派服饰”等特色品牌，举办节展赛会活动1150场以上。推动消费新业态新模式新场景试点，大力发展首发经济、票根经济、夜间经济、银发经济、