​2026年东丽区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年工作及“十四五”发展回顾

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求为工作主线，在市委市政府和区委的坚强领导下，深化落实高质量发展“十项行动”，深入推进“三新”、“三量”工作，有力实施提振消费、产业升级、营商环境提升、城市管理提升四项年度专项行动，完成全年目标任务，成功获评全国文明城区，全面建设科创绿谷、都市新区，争做经济大区的信心更强、底气更足、步伐更稳健。

这一年，艰巨任务接踵而至，我们竭尽全力、精准发力。全力以赴抓好中央和市委巡视工作保障及任务整改，中央生态环保督察32批137件群众信访件全部办结，中央安全生产考核巡查、国务院大督查和审计整改有序推进。圆满完成上合组织天津峰会筹备和服务保障任务，精心精细做好机场周边区域安全管理和重点道路环境整治，展现了东丽良好形象。平稳有序完成天焦公司转型退出，为全市减污降碳作出贡献。

这一年，面对诸多困难挑战，我们顶压前行、向新而行。强化经济运行分析调度，建立重点项目包联机制和服务重点企业专班，解决难点难题237个。地区生产总值增幅连续三个季度为全市作出贡献，全年预计增长5％以上，税收收入增长9.9％，体现了争做经济大区的责任担当。海珀中国贸易总部投入运营，玉湖冷链、山姆会员店等重大项目建设提速，中汽中心智能网联科创基地等标志性项目落地建设。超额完成市级土地出让任务，产业用地项目大幅增加。新业广场焕新改造全面启动，盘活跃进南里地块建设高品质住宅。

这一年，风险矛盾交织叠加，我们抓住重点、攻克难点。新立村还迁等重点工作全面推进，为安居东丽建设三年收官攻坚打下坚实基础。跨区域协调推动沙柳北路地块顺利出让，海河东路汛期积水、金隅片区二次供水难题得到解决，停滞11年的朗钜四期复工建设，天津大学中心医院东丽院区周边配套建设加快实施，金钟批发市场冷库液氨制冷安全风险彻底消除。统筹发展与化债，债务风险防范化解有力有序，最大规模非标债务置换成功落地。

一年来，主要做了以下工作。

（一）全力以赴稳增长、提质效，经济运行稳中向好。政策效应加速释放。深入落实存量政策和一揽子增量政策，22个项目争取国家政策性资金9.75亿元、增长12.8％，项目数量、资金额度均位于全市前列，拉动投资51.8亿元、比上年翻了一番。一体推进设备更新和技术改造，工业领域更新设备1800台套，完成技改投资13.7亿元。研发能力提升、制造业高质量发展等一批重点项目获市级配套资金支持。消费潜能有效激发。组织促消费活动200余场，汽车、家电、数码产品等线下订单5.7万笔，京东线上平台拉动消费60亿元，限上社零额增长23.9％。培育零售业创新提升项目11个，引进升级类消费品牌主体20家，华润万家多家门店焕新升级，9家餐饮企业入选市特色餐饮名录。推出天津东丽文旅一票通，旅游综合收入增长5.6％。项目投资扩量提质。新入库项目127个，完成投资227亿元，实体投资、高技术服务业投资分别增长36.8％和34％。津田汽车零部件智造总部等37个项目开工建设，凯华绝缘生产基地等27个项目竣工投产。深化以商招商、产业链招商、基金招商，落地优质项目372个，产业项目到位额103亿元、增长12.5％，制造业项目占比62.2％、较上年提高40.8个百分点。经营主体竞进有为。加大企业帮扶力度，“个转企”111户，新增“四上”单位252家。培育猎豹企业15家，新增专精特新企业31家，腾飞钢管获评国家“小巨人”企业，中核机械、铁路信号入选国家级制造业单项冠军企业，6家企业获批博士后创新实践基地。参与制修订国际、国家、行业标准67项，实施质量攻关项目104个，金桥焊材、中汽检测荣获天津质量奖。

（二）全力以赴调结构、增动能，产业生态优化提升。创新平台加快建设。获批280平方公里低空试飞空域，天开东丽园设立5亿元引导基金，组建低空经济研究院，成立天津市低空经济产业联盟，中国民航大学多项科研成果就地转化。中汽中心入选全国首批产业知识产权运营中心，牵头组建新能源智能汽车测试服务及装备制造创新联合体。与清华大学深化合作，扩大国有投资平台资产规模，研发转化服务保障能力持续提升。清华天津装备院加快关键核心成果转化，新能源汽车产业创新港、天津高端医疗器械创新研究院集聚效应进一步凸显。产业焕新有力推进。推动产业链高质量发展，专用设备制造等先进制造业加快发展，生物医药、航空航天产业链产值分别增长11.2％和5.8％，华明高新区输配电及控制设备入选全国中小企业特色产业集群。现代服务业提质增效，信息、商务和科研技术服务支撑有力，带动规上服务业营收增长13.9％。现代都市农业品质提升，春沐源高端果蔬项目投产运营，4个农产品获绿色食品认证。数智技术赋能增效。引育优质数据企业5家，数字经济核心产业营收实现较快增长。东丽经开区设立数字经济投资发展平台，全市首单数据资产信托业务成功落地，“乌兹别克斯坦电商生态体系建设”入选2025中国—上合组织国家数字经济合作典型案例。实施“智改数转”项目35个，新增市级先进级智能工厂17家，平高智能、置信电气上榜国家卓越级智能工厂，中汽智造入选工信部首批制造业数字化转型促进中心建设主体名单。

（三）全力以赴抓改革、促开放，发展活力持续释放。协同发展走深走实。深入推进京津冀协同发展，举办医疗器械、低空经济、汽车供应链、商业航天与先进复合材料协同创新对接活动，引进国科环宇、易科奇通信等优质项目165个。中国地调局廊坊中心、地球物理中心加快建设，900多名员工成建制落户。深化与滨海新区协同联动，专利预审等合作事项取得新成果。深入推进东西部协作和支援合作，实施协作支援项目78个，拉克兰乳业等23家企业落地投产。重点改革提速提效。建立“政企同行·有需必应”服务机制，升级注册经营主体合规引导告知举措，创新推出10项“高效办成一件事”服务场景，“宜商驿站”经验做法入选中国开发区营商环境百佳案例。全市首个房票试点落地实施，达到疏通建设瓶颈、助力房企去库存、满足群众多元化安置需求多重效果。开展“政企面对面”服务，帮助小微企业融资76亿元，民营经营主体增长3.9％。东丽经开区管理体制改革任务基本完成，国企改革深化提升行动圆满收官，新组建的东丽投资控股集团获评3A信用等级。开放合作同心同向。举办“出海领航”系列宣讲活动，用好口岸通关便利化政策，加大出口信用保险支持力度，深化“关地”协作破解关税倒挂、货物查验等企业难题。发展跨境电商、数字贸易新业态，建成全市首个海关备案中亚海外仓，外贸进出口额增长9.8％。服务外企增资扩产，支持外贸平台做强做大，积极拓展外经合作渠道，实际利用外资增长3.2倍。

（四）全力以赴强功能、塑品质，城市建设加快推进。空间布局更加优化。国土空间总体规划获市政府批复，水网建设规划、河湖水系连通治理专项规划编制印发。实施农林空间提质增效工程，新建高标准农田6000亩。“设计之都”核心区产业配套设施主体封顶，柳悦桥竣工通车，设计公园一期建成开放。金钟河大街南侧片区城市更新项目加快实施，东丽商场片区商业街区焕新亮相。载体功能更趋完善。京滨城际铁路东丽段加快建设，津汉公路改建工程重点标段进场施工，保障津北公路有序施工，岷江北路等15条道路建成通车，华明东丽湖区域局部路网进一步加密。张贵庄雨水泵站、重点地区排水能力提升工程开工建设，排水防涝一期工程全面完工，务本河泵站扩建工程建成投用，改造供水、供热、燃气管网14.4公里。城市管理更为精细。深化城市环境综合整治，健全建筑垃圾治理机制，背街里巷、桥下空间、市容秩序等专项治理成效显著。高标准整修津汉公路、卫国道、昆仑路、机场大道，绿化提升21条主干道路，5处口袋公园建成开放。用好中央政策性资金，更新环卫设施设备157台。搭建智慧供热监管平台，“东丽e家”与数字城管有效融合，“城管进社区·服务面对面”工作扎实推进。文旅融合更显魅力。策划农商文旅体四季主题活动200余项，举办第二十三届文化艺术节，升级“今夕东丽湖”沉浸式演艺、半程马拉松，“东丽湖畔欢乐季—周末有约”等活动精彩纷呈。乡村旅游重点片区加快建设，“丽水秋浓 果香丰收”精品线路获全国推介。建成两航起义展馆，第四次全国文物普查新发现文物点位13处。

（五）全力以赴治源头、优生态，绿色发展成效显著。环境质量持续改善。实施22项大气污染精细管控治理措施，PM2.5浓度降低4.9％，空气质量达标天数比例提高6.1个百分点。深化“河湖长＋”协作机制，分类整治64个入河排污口，地表水断面达标率100％，优良水体比例达到近年来最好水平。海河东丽段建成市级幸福河湖，东丽湖入选美丽河湖优秀案例。制定建设用地土壤状况“一张图”，完成土壤修复75万立方米，重点建设用地全部实现安全利用。绿色转型逐步深化。实施绿色精品高端特种钢升级改造等重点项目，天钢100兆瓦发电项目完成主体建设，重点钢铁企业大宗物料和产品清洁运输比例达到90％以上。资环链金废钢加工基地项目签约落地，4家企业获评市级绿色工厂，3家企业开展零碳工厂试点。全国首个垃圾焚烧电厂余热梯级利用居民供热项目投入运营，央视新闻专题报道，清洁能源集中供热实现全区全覆盖。基本完成“无废城市”建设任务。

（六）全力以赴惠民生、保安全，美好生活可感可及。民生保障提质扩面。加大就业稳岗力度，开展适岗性培训，新增就业1.7万人。深化分层分类帮扶救助，长期护理保险保障机制初步形成。新增5处综合养老服务中心，建成全市首家智慧化养老服务综合体。加快还迁安置，新增还迁5000人。新立村城中村改造一期工程竣工验收，吴嘴杜庄村续建项目加快实施，完成老旧小区改造9.89万平方米。公共服务巩固提升。促进教育协调发展，新增义务教育学位1680个、高中学位600个，加强“品牌高中”和“强校工程”建设，科学教育实验区建设成果巩固提升，获批学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡发展区。深化医药卫生体制改革，扎实推进数字健共体建设，打造中医药健康圈，胸痛救治单元建设实现全覆盖。构建高品质运动空间，新建37处健身设施，全民健身大会吸引群众广泛参与。社会大局和谐稳定。扎实开展安全生产治本攻坚，推进重点行业领域“一件事”全链条专项整治，强化高层建筑及施工现场消防安全排查整治，道路交通事故预防工作取得明显成效。优化便民热线服务机制，群众诉求办理质效持续提升。推进信访工作法治化，促进“警格网格”双向赋能，街道综治中心和社区“亚楠调解室”实现全覆盖。加强社会治安防控体系建设，推进扫黑除恶常态化，刑事、治安发案实现“双下降”。

一年来，我们全面加强政府系统党的建设，深入抓好中央和市委各项决策部署落实落地，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。认真执行人大及其常委会决议决定，定期向人大报告工作、向政协通报情况，建议提案办复率、满意率均达100％。加强法治政府建设，构建全方位多层次统计造假防治体系，深入开展规范涉企行政执法专项行动，圆满完成提升行政执法质量三年行动计划和“八五”普法任务。坚持过紧日子，厉行勤俭节约，推进审计监督与财会监督贯通协同，常态化开展正纪纠偏，集中整治群众身边不正之风和腐败问题。提振干事创业精气神，整治形式主义为基层减负取得明显成效，全力支持街道园区“办一件大事”，凝聚起共抓改革、共促发展、共同奋斗的强大合力。国防动员、退役军人事务工作深入开展，我区荣膺第十二届全国双拥模范城，实现“九连冠”。民族、宗教、外事等工作取得新成效，妇女、儿童、青少年、残疾人、工会、慈善、志愿服务等事业实现新发展。

各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年。过去五年，极不寻常、极不平凡。面对长期积累的矛盾问题和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们牢记殷殷嘱托、践行初心使命，有效应对新冠疫情严重冲击，积极实施改革创新举措，奋发有为推进各项事业，高质量发展取得新进展新成效。

五年来，我们坚定不移建设现代化产业体系，着力夯实实体经济根基，综合实力稳步提升。经济结构深度调整，产业生态持续优化，一般公共预算收入年均增长4.5％，增量和总量均位于全市前列。累计实施市级重点项目275个，总投资超4000亿元。先进制造业发展壮大，高技术制造业增加值大幅提升，战略性新兴产业占规上工业比重提高10.3个百分点。现代商贸流通体系加快建设，检验检测等生产性服务业蓬勃发展。政府债务等风险得到缓释化解，一批闲置低效载体实现盘活利用。

五年来，我们坚定不移落实创新驱动发展战略，着力培育发展新质生产力，创新动能强劲澎湃。全社会研发投入强度3.85％，达到全国先进水平。培育发展专精特新企业133家，国家高新技术企业数量年均增长12.2％。天开东丽园聚焦商业航天、低空经济实现特色化发展，高端装备、医疗器械、新能源汽车、稀土新材料等创新平台提质增效，建成一批科技创新和产业链创新联合体。国家知识产权强市示范城市建设迈上新台阶，完成质量攻关项目470项，技术合同成交额430亿元。

五年来，我们坚定不移深化改革扩大开放，着力破除体制机制障碍，发展活力竞相迸发。全面落实京津冀协同发展战略，市场化承接北京疏解项目157个、协议投资额超500亿元，中国地调局5家机构成建制落户。融入自贸区建设，实际利用外资、外贸进出口取得新突破。营商环境评价保持全市前列，一般社会投资项目审批时限大幅压缩，“拿地即开工”成为常态，“丽企办”典型经验获全市全国推广。园区管理体制等改革事项取得实效，以改革办法、市场化手段解难题、促发展。

五年来，我们坚定不移践行人民城市理念，着力提升城市功能品质，城乡面貌焕然一新。城乡融合发展步伐加快，累计建成76条道路，轨道交通运营线路增至7条，防汛、排水、消防、燃气、供热、供水等一批补短板项目接续落实。提升91条道路街景绿化，建成25处口袋公园和社区公园，绿色生态屏障生机盎然，环境质量持续改善。打造10个便民生活圈，万达广场、万科里等商业设施投入运营。精神文明建设成果丰硕，健身服务体系更加健全，农商文旅体融合发展成效凸显。

五年来，我们坚定不移在发展中保障和改善民生，着力增强公共服务的均衡性可及性，民生福祉持续改善。每年实施20项民心工程，办好办优一批民生实事。还迁工程竣工交付158万平方米，4.57万名群众喜迁新居。基层治理创新提效，网格化运行机制更加顺畅。新增就业9.7万人，29所教育设施建成招生，新建迁建7处社区卫生服务场所，建成示范性居家和社区养老服务网络，提升改造老旧小区66.2万平方米，各项保障救助和福利政策惠及10万余人次。

各位代表，回首五年来的发展历程，我们在攻坚克难中奋楫前行，在抢抓机遇中争取主动，在动能转换中蓄势崛起，制造强区、经济大区、文明城区、都市新区建设迈上新台阶。成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是在市委市政府坚强领导下，区委带领全区人民凝心聚力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区干部群众，向人大代表和政协委员，向各民主党派、无党派人士、各人民团体，向驻区人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警、消防救援人员，向各位企业家、投资者、驻区企事业单位、金融机构，向所有关心支持东丽改革发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，东丽现代化建设正处在关键时期，前进道路上还面临一些老问题、新挑战：提振消费、扩大投资还不充分，制造业和服务业双向赋能不足，盘活存量与做优增量的质效有待进一步提升，保持经济稳健运行的多点支撑格局还要持续优化。推动城市内涵式发展存在薄弱环节，治理投入还有待加强，安居等领域还存在一些群众急难愁盼问题。统筹发展和安全的任务十分艰巨，防范化解风险隐患还要久久为功。政府系统改革创新意识仍需深化，协同抓落实的氛围和效能还要进一步强化。发展是解决一切问题的基础和关键，我们将正视这些发展中、转型中的问题，切实采取针对性措施加以解决，努力把政府工作做得更好。

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期是我区持续增强产业承接力、环境承载力、人口吸附力，加快建设社会主义现代化新城区的关键五年。区政府深入贯彻市委十二届七次全会精神，按照区委十二届十次全会部署，编制了《东丽区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审议。

“十五五”时期经济社会发展主要目标是：综合实力更加雄厚，迈入经济大区序列，形成更具竞争力的现代化产业集群；创新动能更加充沛，经营主体量质齐升，具有东丽特质的新质生产力加快形成；经济循环更加顺畅，要素市场化配置体制机制健全完善，高水平开放型经济高地加快建设；城市魅力更加彰显，全域城市化收官收口，城市业态功能品质迈上新台阶；人民生活更加美好，基本公共服务均等化水平明显提升，群众获得感幸福感安全感显著增强；发展底色更加靓丽，人居环境持续改善，美丽东丽建设取得重要进展；社会治理更加高效，重点领域风险得到有效防范化解，平安东丽、法治东丽、文明城区建设取得新成效。深入推进高质量发展、高能级改革开放、高效能治理、高品质生活、高水平安全，加快建设科创绿谷、都市新区、经济大区，确保基本建成社会主义现代化新城区取得决定性进展，为谱写中国式现代化天津篇章作出新贡献。

实现上述目标，重点把握好十个方面。

一是以推进京津冀协同发展为战略牵引，深度融入国家重大发展战略。更好统筹深度融入和积极引入，服务现代化首都都市圈建设，加强规划、政策、标准等一体衔接，深化协同创新和产业协作，推动区域一体化、京津同城化走深走实。

二是加快构建现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。坚持智能化、绿色化、融合化方向，培育先进制造业集群，推进先进制造业和现代服务业融合发展，以数字经济赋能实体经济发展，全力构建“6＋5＋X”高端高质高新产业体系。

三是深化创新驱动发展，因地制宜发展新质生产力。统筹推进教育科技人才一体发展，高水平建设智能网联等重大科创平台，做强天开东丽园和主题园区，大力发展科技金融、创业投资，完善产学研用对接服务机制，全面提升研发转化质效。

四是积