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2026年平陆县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表平陆县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年，是收官“十四五”、谋划“十五五”承上启下之年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神、特别是考察运城重要指示精神，紧紧围绕全市“一城两区三门户”目标和思路，团结带领全县人民，实干快干认真干，截至11月底，规上工业增加值增长9.4%，排名全市第8；固定资产投资完成46.5亿元，增长11.2%，排名全市第4；限额以上社会消费品零售额完成18.7亿元，增长12.9%，排名全市第10。预计到年底，全县地区生产总值可完成72亿元，增长5.7%，经济社会发展主要目标将顺利完成，“十四五”即将圆满收官，为实现“十五五”良好开局打牢了坚实基础。

一年来，我们着力促转型，产业支撑持续夯实。农业基础不断巩固。全年粮食播种面积稳定在45.5万亩，总产预计达2.4亿斤、增长5.6%，发放耕地地力保护补贴2744万元，惠及农户4.7万户。因地制宜发展日光温室、钢架大棚等设施农业，改扩建设施蔬菜350亩，发展设施果业2000亩。张店横涧贝贝南瓜设施农业、毛家山百合繁育种植等设施基地建设初见成效。“平陆玉露香梨”成功入选全国名特优新农产品名录。张店现代农业产业园集聚效应初显，塬麦面粉、元气岭果汁厂稳定生产，全县农产品精深加工实现产值5.7亿元，增长14.3%。工业转型步伐加快。华电长晴100兆瓦风电、恒石年产20万套清洁包装材料等重点产业项目建成投产。复晟氧化铝生产线智能化改造、节能增效改造项目建成投用。磨具磨料专业镇出口总额稳居全市同类第一。丹晖生物、晨虹汽车内饰材料实现产品首发。新培育“小升规”企业8家、省级专精特新企业1家。5家企业通过高新技术企业认定，12家企业入库科技型中小企业。服务业活力加速释放。实施消费提振行动，直接带动消费1.29亿元。开展“网上年货节”等线上促销，网络销售额达3300余万元。文化中心项目主体完工，建成黄河一号旅游公路驿站4个，万达美华、全季等5家品牌连锁酒店开业运营，部官桃花节、傅圣诞辰纪念、风口消夏文化周等旅游活动成功举办，年接待游客超70万人次，带动消费超1000万元。

一年来，我们发力扩投资，增长动能显著增强。全年开展招商活动40次，对接企业96家，签约项目35个，协议总投资123.6亿元，到位资金11.43亿元，完成任务的228.6%。张店镇甜旅农产品包装基地、浙江丹晖微波消融针二期等31个项目落地开工。全年争取专项债4.15亿元、中央预算内资金8838万元、超长期特别国债5422万元，支持企业贷款80.02亿元。101个重点项目完成投资25.9亿元，智慧城市平台、永基年产90万吨混凝土等29个项目顺利完工。

一年来，我们致力抓改革，内生动力有效激发。第二轮土地承包到期后再延长30年等30项改革稳步推进。在全市首推“以核代证”服务，44项“高效办成一件事”落地见效，优化营商环境“4S服务”“证后服务”荣获全国政务改革典型案例。持续打造“平才所愿·陆路通达”人才服务品牌，“团圆计划”引进人才37人，县校合作确定3大类12项合作项目。全力打造内陆地区对外开放门户，3家企业入选首批“好运诚品”区域公用品牌，国道209王官黄河大桥山西连接线工程可研获批。外贸进出口总额完成21.5亿元，位居全市第2。

一年来，我们协力提品质，城乡面貌焕然一新。城市功能持续完善。城南小学周边道路建成通车，6个老旧小区完成改造，农副产品交易中心、圣人涧农贸市场投入使用，107个快速直流充电桩投入运营。全面整治“十乱四外”问题，红旗沟等5条沟道生态修复治理启动实施。巩固衔接有力有效。健全防止返贫动态监测帮扶机制，新识别监测户63户174人，风险消除153户409人。投入衔接资金9768.8万元，实施产业项目65个。发放小额信贷1.3亿元，贴息405.3万元。打造“古虞电建工”等劳务品牌，举办各类招聘活动136场，提供岗位1.8万余个，脱贫劳动力务工就业17188人。我县代表全省接受国家巩固衔接考核评估专家核查。乡村面貌焕发新彩。深入学习运用“千万工程”经验，改造县乡公路55.1公里，硬化村庄道路42.6公里，配发新型环卫车辆83台，改造农村户厕630座。打造省级精品示范村3个、提档升级村18个，宜居宜业和美乡村画卷徐徐展开。

一年来，我们用力护生态，绿色发展底色更亮。滚动实施“一泓清水入黄河”等重点项目5个，总投资4.08亿元。疏浚曹河、八政河流域河道23.65公里。全县161个入河排口全部完成溯源。植被恢复费造林1000亩、防护林建设3000亩、国土绿化9000亩。张店镇被评为全省“林长制工作成效明显乡镇”。扎实推进碳达峰行动，全县新能源装机规模达706兆瓦，单位GDP能耗强度同比下降6.5%。完成“煤改电”2080户，新增集中供热面积8万平方米。生态环境执法规范化建设通过省级验收。全县环境空气质量综合指数同比下降7%，PM2.5年均浓度降至34微克/立方米。

一年来，我们倾力惠民生，群众福祉持续增进。15件民生实事全面完成。群众身边不正之风和腐败问题集中整治扎实开展，解决群众“急难愁盼”问题7249个。曹川初中教学楼、城北及城西幼儿园建成投用。教育资助6641人次，发放资金640.6万元。义务教育优质均衡通过国家审核，学校食堂“统一食谱”模式全面推行，2300名学生吃得营养、吃得放心。荣获国家、省、市精品课大赛奖项38个，2025年高考本科达线379人，达线率88.6%，“双一流”高校录取42人，考入北京大学1人，荣获全市“高中教育质量先进县”。发放育儿补贴5266人、1666.38万元。医共体“五大中心”建设稳步推进，累计开展义诊、健康科普活动48场，全县25家医疗机构实现结果互认，县医院成功获批国家级高血压达标中心。中心养老院、洪池镇区域性养老服务中心、西韩窑社区居家养老中心建设完工，55个日间照料中心完成改造，常乐养老院主体完工，县级智慧养老信息平台建成运行，润泽康养服务中心获评全国“敬老文明号”，初步形成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系，走在了全市前列。

一年来，我们全力转作风，治理效能全面加强。严格履行全面从严治党主体责任，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，加强重点领域廉政风险防控，强化审计监督，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。严格执行县人大及其常委会的决议决定，65件人大建议、104件政协提案答复率和满意率均为100%。“综合查一次”平陆特色联合执法样板得到省市肯定。“八五”普法成效显著，“法润古虞”普法栏目深入人心。全面推进信访工作法治化，排查化解各类矛盾纠纷442件，西韩窑社区获评“山西省民族团结进步模范集体”。

与此同时，国防动员、人民防空、军人事务等工作扎实推进，民族宗教、外事侨务、治超、广电、党史、档案、气象等工作持续深化，机关事务、残联、金融、消防、工商联、工会、共青团、妇女儿童、老龄老干、红十字会、科协等事业全面进步。

各位代表，一年砥砺奋进，一载春华秋实。全县人民以“实干”为笔、以“快干”为墨、以“认真干”为砚，在产业转型中攻坚克难，在城乡建设中倾注心力，在民生改善中担当作为，共同谱写了平陆发展的新篇章。成绩的背后，是初心如磐的使命担当，是众志成城的磅礴力量，更是面向未来、续写华章的坚定信心！在此，我谨代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志，向所有关心支持参与平陆发展的社会各界朋友，向奋战在全县各条战线上的同志们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

各位代表，志不求易者成，事不避难者进。我们清醒地认识到，前进道路上依然面临诸多挑战：产业转型任务繁重，农业现代化水平不高，工业链条延伸不够，文旅品牌影响力较弱；城乡融合发展不均衡，公共服务水平有待提高；对外开放广度不足，外向型经济占比不高，营商环境还需优化，发展活力尚未充分释放；生态环保仍有短板，绿色发展水平有待提升；民生领域还有欠缺等等。这些发展中的问题、成长中的烦恼，是我们必须直面的现实，更是我们砥砺前行的方向。我们将始终保持清醒头脑，强化问题导向，认真加以解决，决不辜负全县人民的信任与重托。

二、2026年工作安排

“十五五”时期是我国迈向2035年远景目标的关键冲刺阶段，也是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是我省深化全方位转型的关键期，也是我县实现高质量发展的重要时期。根据中央、省委、市委精神，按照县委的《建议》要求，县政府编制了《平陆县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。经大会批准后，县政府将认真组织实施。

2026年是“十五五”开局之年，我们必须锚定目标，坚定信心、干字当头，一以贯之拼经济、一马当先抓改革、一刻不停促发展，切实把各方面积极因素转化为发展实绩。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神、特别是考察运城重要指示精神，全面落实中央经济工作会议精神，按照省委十二届十一次全会、省委经济工作会议、市委五届十次全会、县委十五届九次全会部署，围绕全市“一城两区三门户”目标和思路，落实县委“锚定三个目标、把握六个要求、抓好九项重点”工作安排，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，坚定有序推进转型发展，因地制宜发展新质生产力，持续防范化解重点领域风险，实干快干认真干，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

锚定“十五五”末全县地区生产总值突破百亿、2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平远景目标，经科学测算，地区生产总值需年均增长6.8%以上。综合分析研判我县发展面临的机遇和挑战、优势与不足，坚持“跳起来摘桃子”，初步确定2026年全县地区生产总值增速要高于省市平均水平，居民人均可支配收入与经济增长同步；规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标，围绕支撑地区生产总值增长目标作了科学设定，在实际工作中努力争取更好结果。

（一）以产业升级为引领，全力培育经济发展新优势

推动农业特优发展。以创建国家级现代农业产业园为抓手，推进特色农业规模化、标准化、品牌化发展。围绕“优质果业县”建设，构建“种储产销”一体化果业发展体系。在种上，扶持发展种植大户和家庭农场，培育社会化托管服务组织，实施碧果源年繁育60万株国育新品种苗木基地、杜马乡上村特优产业基地、毛家山千亩百合种植基地等项目，夯实优质果业品种基础；在储上，配套发展冷链物流、泰岳农产品分拣仓储等项目，搭建专业化仓储保鲜体系，因地制宜推动“果库变果企”“果农变股农”；在产上，加快现代农业产业园配套基础设施建设，重点实施元气岭年产2000吨果醋产业链延伸项目，提升产品附加值，推动农业“接二连三”融合发展；在销上，依托平陆苹果、平陆玉露香梨等品牌，实施部官镇果桃产业服务中心等项目，开展特色品牌营销、生产营销诚信行动，积极参加农博会、中博会、果博会等各类展销会，全面提升特优农产品市场竞争力。围绕做好“土特产”文章，加快推进东恒八月瓜种植及加工一体化项目，实施德瑞2000亩艾草、众盈年存栏500头林麝养殖等项目，推进生猪、肉牛等畜禽标准化、规模化养殖，实施丰科农牧1200头GGP种猪繁育基地建设、浩运千头肉牛养殖基地等项目，激活“平陆山地牛”经济价值。

促进工业转型升级。紧盯“合汽生材”新兴产业地标，聚焦主导产业做强、传统产业盘活、特色产业壮大，全力推动工业经济转型升级。做强三大主导行业，围绕铝产业链条，以复晟铝业为龙头，强化上游资源保障，加快推进东部矿山资源整合，保持供应链韧性，持续巩固氧化铝产业优势；支持以优英镓业为代表的稀有金属提取产业发展，打造稀有金属绿色科技产业园；大力发展再生铝、固废综合利用产业，夯实全产业链发展根基。围绕磨具磨料行业，优化提升铝矾土煅烧产业，支持20家磨具磨料企业升级改造，发展高端磨料、超硬材料及制品，巩固提升磨具磨料专业镇发展能级。围绕汽车关联行业，加快建设汽车新材料产业园，壮大新环、恒隆铸造、润铝散热器等汽车零部件制造企业，培育晨虹、恒石等新材料企业，积极融入汽车产业配套体系。盘活铁合金传统产业，推动现有8家铁合金企业升级改造，提升产品品质与核心竞争力；积极引导企业利用既有能耗指标转产转型，实现产业链整体重塑与可持续发展。壮大五个特色产业，支持宇泽、博纳等特色包装业扩大产能、拓展市场。以秦晋石墨为基础，积极布局石墨精深加工，探索发展石墨烯等前沿新材料。以丹晖生物为基点，向医疗器械、生物制剂等领域拓展，培育生物医药产业雏形。推动中农化、天威等企业向高效、环保的新型肥料方向发展。以浩鑫电子等为依托，探索发展电子元器件制造项目，完善工业门类。围绕工业发展三条路径，2026年计划实施工业项目31个，总投资56.7亿元，重点抓好大金禾（金亿）兼并重组、丹晖生物输液管、旭东电子年组装100万件玩具等项目，因地制宜发展新质生产力。

提升服务消费能级。以推动老城区核心商圈改造升级、建设现代化商业综合体为契机，优化商业空间布局。加快推进福润酒店、原铝厂南区商业综合体及兴虞科技创新服务大楼等项目建设，完善高端商务、科创服务与消费配套功能。积极拥抱服务消费新趋势，培育壮大小众特色消费，释放冰雪经济、银发经