2026年本溪市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”时期工作回顾

2025年是本溪发展进程中具有重要历史性、里程碑意义的一年。习近平总书记亲临本溪考察，充分彰显了对本溪人民的关怀厚爱和对本溪振兴的期望重托，极大提振了全市上下奋进新征程、建功新时代的信心决心与昂扬斗志，为本溪全面振兴注入了强大动力。一年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，在市委的坚强领导下，聚焦产业发展、城市建设、社会治理三大领域，以“1+10”赛道为总路径，攻坚克难、主动作为，推动本溪振兴发展取得了新进展、新成效。

预计，地区生产总值增长4%；规上工业增加值增长5.5%；一般公共预算收入增长9.5%；社会消费品零售总额与上年持平；城乡居民人均可支配收入增速高于经济增速。主要做了以下工作：

（一）聚精会神抓发展，经济综合实力稳步增强

实体经济巩固壮大。加快传统产业优化升级，在更高站位、更深层次、更宽领域深化“双本”融合，本钢汽车钢等高端产品占比提高到42.76%，本钢板材获评国家卓越级智能工厂。龙新矿业获评国家级5G工厂，天士力东北现代中药等8家企业获评省级数字化车间、先进级智能工厂。花红沟铁矿探矿权出让23.55亿元，创省同类探矿权出让价格最高纪录。再生钢加工配送量增长162%、产值增长172%。地方规上工业增加值连续35个月实现两位数增长。加快战略性新兴产业和未来产业培育壮大，生物医药实现重大创新突破，上药北方药业1.1类创新药SPH3127原料药获批上市。总投资2亿元的红球生物全智能生产基地、总投资8000万元的华润三药产业化基地加快建设。推动出台人参中药饮片省级炮制规范，林下山参中药饮片实现临床应用突破并纳入医保支付范围。抢抓机遇培育低空经济，无距科技无人机巡灭火一体化装备项目投产，文荟、华航、双翼等无人机培训学校落地运营。加快发展数字经济，引进浪潮集团，合资成立溪望云科技有限公司，成品油数字化管理平台等数字项目建成运行。加快推进文体旅融合发展，成功举办枫叶节、啤酒节及310场群众喜闻乐见的文体活动，本溪清帆足球队斩获“辽超”亚军。创新构建“无条件有温度，无差别有原则”高效旅游投诉联动机制，本溪跻身全国赏秋目的地热度前十。开通“五女山号”旅游列车，望春山等275家民宿投入运营，溪水楼获评国家甲级民宿。全年累计接待游客增长24%、旅游综合收入增长28%。加快发展现代农业，粮食总产量6.6亿斤，本溪县、桓仁县农产品加工集聚区主营业务收入分别增长11%、13%，辽宁华裕孵化中心项目实现当年开工建成、当年满产达效，“桓仁山参”登陆央视，本溪辽五味等4个特色农产品被认定为国家地理标志产品，桓仁草莓入选全国名特优新农产品名录，龙宝参茸人参粉、五女山冰酒获评“辽宁优品”。

发展动能持续增强。纵深推进重点领域改革，经开区“三比一提升”做法获全省推广，考核位次整体前移，观音阁经开区跻身全省前30位。优化国有经济布局，38家市属一级企业整合为10家。市以下财政体制改革落地见效。不断深化科技创新，上药北方药业入选首批工信部重点培育中试平台名单。辽宁医药新型工业化院挂牌成立，化学原料药制药安全评估平台建成运行，填补省相关技术服务空白。设立首支市场化产业引导基金，建成科技金融服务驿站，高新区入选省科技信贷风险补偿试点。新增注册科技型企业85家，雏鹰、瞪羚企业17家。全市累计登记技术合同230项，实现成交额19.5亿元。引进高层次、急需紧缺人才100名，本钢、天安生物备案设立博士后科研工作站。加速推进项目建设，全市607个重点项目全部按期开复工，本桓高速提前一年建成通车，福耀玻璃第三条生产线点火试运行，龙山泉啤酒40万千升一期等214个项目竣工投产，玉晶玻璃“一窑三线”、金桥焊材等122个重点技改项目顺利推进，山河智能新能源矿用宽体车生产基地等136个项目实现签约。盘活用好闲置资源资产，原本溪新城药业博物馆盘活案例入选省典型经验。精准对接国家、省支持政策，累计争取超长期国债、中央预算内投资、专项债券等各类资金28.9亿元。加力扩围提振消费，大力实施消费品以旧换新，发放各类消费补贴1.7亿元，开展各类促消费活动415场，拉动消费18亿元。龙山泉啤酒、益仁堂健康药业被认定为“辽宁老字号”。以康养旅居撬动银发经济发展，成立银发经济产业园，4家机构入选全省旅居康养基地。稳步拓展开放合作，加速推动“溪品”出境，晟麦实业、宽腾医疗等企业海外业务不断扩大，11家企业完成跨境电商备案，泰丰电气获得国际电工委员会和欧盟双重认证。扎实开展对口援疆、泰本合作，实施合作项目23个。

营商环境提档升级。树牢“五个一切皆可办”理念，全力打造“溪心办”政务服务体系，1964项业务完成流程再造，1437项事项实现全市通办、市县联办，64项“高效办成一件事”场景上线运行，42类证明、199个高频应用场景“免提交”，企业和百姓办事便利度大幅提升，无证明城市建设取得阶段性成果。持续优化12345政务服务热线运行机制，对“不满意、重复投诉、超期未结”三类群众诉求提级办理，应该办的办到位，不能办的说到位，争取老百姓的理解、支持和信任，群众诉求平均办理时限全省最短、群众满意度全省最高、综合质效全省第一。创新“便企110”护企警务新模式，规范行政执法行为，涉企检查事项清减45%，我市综合信用指数排名进入全国地级市前列、领跑全省。

（二）用心用情暖民心，人民群众获得感持续提升

城乡环境焕然一新。改造老旧小区13个。实施31条主次干路“三清三修三提升”整治，改造平山路等9条城市道路，建成口袋公园10处，完成凤凰山等3个城市公园提升工程。维修改造“四好农村路”185.9公里，建设和美乡镇、和美村屯、和美庭院135个，创建省级美丽宜居村26个。扎实开展河流总氮、建筑垃圾综合治理。大力整治碎石行业违法违规经营乱象，取缔清场66家、整改39家。全面完成58项生态环保督察反馈问题整改。空气优良天数、水质指数保持全省前列。我市入选第二轮国家生态产品价值实现机制试点名单。

城市韧性不断增强。精细化开展街道、楼宇、小区城市体检工作，高标准编制城市更新规划。更新改造供热、燃气、供水、排水老旧管网625公里。对全市782处隐患边坡挡墙实施“一墙一档”“一墙一策”分类管理，71处一类隐患挡墙全部修复。实施主城区3个电力弃管小区供电设施示范性改造，逐步保障百姓用电安全、解决用电烦恼。持续改善停车难问题，新建停车场25处，增加停车泊位1453个。

民生保障坚实有力。城镇新增就业1万人，帮扶失业人员实现再就业1.8万人。取消居民医保生育住院起付标准，提高困难群众救助标准，实现分类精准救助，各项社会保险待遇按时足额发放。完成27所寄宿制学校、13所农村偏远薄弱学校维修改造工程。加强18个乡镇卫生院和233个村卫生室建设，辽东心脑血管疾病区域医疗中心、市中医院中医特色重点医院整体完工。建成乡镇、街道养老服务综合体36个。10项民生实事年度任务全部完成。

各位代表，民之所盼，政之所向。一年来，我们坚持与全体市民心手相牵、同频共振，在本溪湖工业遗产群这个承载几代本溪人奋斗历程的地方，精心策划举办本溪“枫YEAH”城市音乐节，两天时间，2万余名观众共赴视听盛宴，全网曝光量突破5亿次、好评率超98%，当无人机表演绽放在“中国第一铁”的上空，当荡气回肠的歌曲《本溪》旋律响起，现场的许多本溪人都流下了激动的泪水，这座光荣城市的记忆与基因被唤醒，振兴本溪的信念在全城激荡共鸣。我们坚持对突出问题重拳出击、从严整治，“零容忍”整改校园餐管理问题，立案76人，党纪政务处分65人，严格实行“五个一律”“五个退出”，建成数字化监管平台，实现“互联网+明厨亮灶”全覆盖，家长满意度提升至96%，守护了孩子们“舌尖上的安全”；大力开展殡葬领域专项整治，刑事立案38起、打处30人，党纪政务处分46人，取消非必要收费45项，调整收费标准26项，平均费用降幅28.8%，守牢了殡葬服务的公益底线；铁腕整治农民工欠薪问题，建成欠薪智慧监管平台，处置办结欠薪问题972件，为8097人依法追回工资1.37亿元，守住了每一名劳动者的辛苦付出和劳动尊严。我们坚持将百姓关切放在心上、抓在手上，将老旧小区物业管理列入头号为民实事，112个小区居民有了自己的“新管家”；建成30个社区食堂，覆盖主城区所有街道，力求让更多老年人在家门口就能享受到安全温暖的饮食；改造升级小华山、转山、紫金露天农贸市场，有效解决“脏乱差”问题，让百姓的“菜篮子”拎出幸福感；取消供热设施运行基础费，本溪“蹭热费”退出历史舞台；拆除高峪“小白楼”，维修改造南兴路，困扰当地居民多年的“心病”得到根治；更新改造1.6万盏路灯，让每一条夜晚回家的路更加明亮。百姓的“小事”就是政府的“大事”。我们就是要一年接着一年干，一件接着一件办，更接地气地做好民生工作，努力把本溪建设成为更有“温度”的人民城市。

（三）久久为功抓安全，社会和谐稳定根基更牢

安全生产治理有力有效。深入开展消防、安全生产百日集中整治行动，排查整改一般隐患7万余项、重大隐患466项，未发生较大及以上安全生产事故。在全省率先创建无人机协同巡灭火系统，护林防火应急保障能力持续提升。严格落实防汛“五级包保”责任，创新制定“128422”转移避险工作机制，形成“预警—转移—返回”闭环管理，成功应对10轮强降雨过程，累计转移避险2.72万人次，实现平稳度汛。

风险防范化解稳妥有序。严格落实“一揽子”化债方案，地方政府债务风险有效缓释化解，融资平台撤并整合压降97.6%。坚决防范打击非法金融活动，非法集资发案下降43%。本溪银行改革化险任务有序推进。提前超额完成政府拖欠企业账款年度清理偿还任务。

平安本溪建设深入推进。大力开展“平安护航”专项行动，命案现案即发即破，全市刑事发案、治安受案分别下降12.1％、13.5％。全面推进信访工作法治化，全力化解信访积案，社会大局保持平安稳定。

一年来，我们始终坚持和加强党的全面领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。扎实扛起主体责任，以党的政治建设为统领，抓紧抓实政府系统全面从严治党各项工作。从严开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真执行《整治形式主义为基层减负若干规定》，县区政府主要负责同志参加的市政府会议同比减少62.5%，制发文件数量下降32.9%，督查事项压减37.5%。持续落实“过紧日子”要求，年初预算压减一般性支出10%。全力推进法治政府建设，清理规范地方性法规和政府规章12件，自觉主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办复人大代表建议229件、政协提案215件，办结率100%。加快数字政府建设，启动上线协同办公系统，公文流转效率提升60%，平均办件时间缩短2天。同时，深化府院、府检联动，政府治理法治化、规范化水平持续提升。

各位代表，经过2025年奋力攻坚和“十四五”时期的不懈努力，本溪经济社会发展取得新的历史性成就。一是高质量发展迈出了新步伐。地区生产总值年均增长4.3%，突破千亿大关；一般公共预算收入年均增长7.5%，迈上百亿台阶；规上工业企业数量增长41.6%，规上工业增加值年均增长2.6%；限上主体数量增长146%，社会消费品零售总额年均增长1.6%，货物进出口总额超千亿元。二是改革创新释放了新活力。市属国资国企持续优化整合，资产总额累计增加357.7亿元。科技创新能力不断增强，高新技术企业达129家，累计登记技术合同910项、成交额73.2亿元，年均增长10%以上。全市经营主体总数增长28.8%。三是城乡环境得到了新改善。生态环境质量持续优化，全市空气、水环境质量保持全省前列，成功创建国家生态文明建设示范区。城乡基础设施加快更新，累计改造老旧小区277个，升级改造城市道路30条。四是群众获得感实现了新提升。全面打赢疫情防控总体战、阻击战。城乡低保、特困救助标准大幅提高，城乡居民人均可支配收入稳步增长。教育、文化、卫生、体育、养老等公共服务体系更加完善。人均预期寿命提高至81.95岁。

同时，军民融合、国防动员、退役军人服务保障等工作扎实开展，荣获全国双拥模范城“十连冠”。以铸牢中华民族共同体意识为主线，全国民族团结进步示范市创建工作深入推进。工会、共青团、妇联、科协、文联、社科联、工商联、侨联、残联、红十字会、法学会、对外友协、老龄委、慈善总会、关工委发挥重要作用。审计监督、统计监督作用不断强化。仲裁、邮政、新闻出版、广播电视、宗教、气象、防震减灾等工作取得新进步。

各位代表！“十四五”时期，我们历经艰难险阻，成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府正确领导的结果，是市委带领全市人民拼搏奋进、担当实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体及各界人士，向驻溪中省直单位和人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，我市振兴发展还存在不少困难和问题。“十四五”规划确定的38项指标中，有8项未达预期。此外，有效投资不足，缺乏项目支撑，创新能力不强，动能转换不快，营商环境有待优化，实体经济还面临不少难题；风险防控能力有待提升，收支矛盾突出，生态环保、安全生产等领域仍然存在薄弱环节；教育、卫生、养老等民生工作还存在短板弱项，群众还有不少烦心事亟待解决；政府治理效能有待增强，少数部门和地方还存在执行不力、落实不到位现象，“四风”问题依然存在，等等。对此，我们将直面问题、迎难而上，采取有力措施，认真加以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务和2026年工作安排

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是辽宁加快实现新时代全面振兴承前启后的关键时期，也是本溪深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，积极践行勇于争先、谱写新篇新的时代使命，全面推动高质量发展的关键时期。按照党的二十届四中全会部署，落实省委、市委规划建议精神，市政府制定了《本溪市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要》），提请大会审议。

《纲要》提出经济社会发展的奋斗目标是：立足矿产、生态、文化三类资源，深入实施生态立市、工业强市、文旅兴市发展战略，坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，加快资源型城市经济社会发展全面绿色转型。到203