2026年仓山区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

“十四五”工作回顾

“十四五”时期，是仓山发展极不寻常、极不平凡的五年。五年来，在市委市政府和区委的领导下，我们牢记嘱托，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，以及省委、市委和区委工作要求，凝心聚力、奋勇争先，经受住世纪疫情冲击，有效应对一系列风险挑战，推动繁荣美丽开放文明的新时代新仓山建设取得重大成就，经济社会发展实现新跨越，GDP突破千亿元大关，获评“全国科技创新百强区”“全国市辖区高质量发展百强区”“全国首届自然资源节约集约示范县（市）”“国家知识产权强县建设示范县”“省级数字经济核心产业集聚区”等荣誉。

五年来，经济实力稳步增强。全区GDP突破1100亿元，三产增加值占GDP比重达到65.4%、超额实现“十四五”规划目标。现代化产业体系加快建设，电子设备制造等高端制造业占全区规上工业总产值一半以上；数字经济、生物医药产业规模分别突破700亿元、200亿元；文旅经济蓬勃发展，烟台山获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区，全区年接待游客破千万人次、旅游收入破百亿元。发展动能加快更新，规上企业研发经费投入和投入强度常年位居全市第一方阵，高新技术企业达631家，位列全市第3。

五年来，改革创新实效显著。区位优势更加明显，国际医疗综合实验区成功获批，9项自贸区改革创新举措获评全国首创。在全省率先开展工业园区标准化建设，成功打造仓山智能产业园，全区累计建成高标准厂房75万平方米，金山工业园区连续4年入选“中国省级开发区高质量发展百强榜单”。“放管服”改革持续深化，企业开办时间压缩至3个小时；义序片区工业用地A项目“四证齐发”经验做法全省推广。推出全市首个县级资产竞价平台“榕易租”，累计成交金额32.94亿元，溢价率13.57%。

五年来，宜居品质持续提升。坚持“做全金山建新片区、做精中部老城区、做强城门盖山片区”发展理念，有序推进五大重点片区开发建设，累计完成征迁368.14万平方米，出让土地108宗、4229.85亩、成交金额512亿元。功能配套持续完善，尤溪洲南立交改造等工程竣工投用，6条地铁线路成网连片，福州南站扩建成全省最大高铁站。城市更新有力有序，完成城市品质提升项目207个，建成金山片区、烟台山片区等两个完整街区；“闽江之心”核心区提升成效显著，4.1公里的南岸流光溢彩；人均公园绿地面积达15.84平方米。

五年来，民生福祉日益增进。完成为民办实事项目161件，区级财政民生支出累计148.09亿元，常年占一般公共预算支出近八成。新改扩建学校11所、新增学位2.24万个。新扩建三甲医院及分院5家，13家镇街医疗机构全部加入医联体，获评省级慢性病综合防治示范区。医养结合的养老服务体系加快构建，每千名老年人床位数达53张，机构数和供给量均位列全市第1。村级集体经济持续壮大，全区91%的村集体经济组织收入超百万元，先锋村等13个村集体经济组织突破千万元。

2025年工作总结

2025年，是“十四五”规划收官之年。一年来，区政府紧紧依靠和团结全区人民，迎难而上、砥砺前行，全力推动“奋勇争先落实年”、深化拓展“强产业、优环境”专项行动，滚动开展“服务企业月”“项目攻坚月”“基层治理提升月”行动，经济社会发展取得新成效。预计全年地区生产总值1181.9亿元，增长5.8%；社会消费品零售总额872.4亿元，增长3.5%；居民人均可支配收入57723元，增长4.2%；一般公共预算收入25.09亿元；固定资产投资300.3亿元；进出口总额213.8亿元。完成市下达的节能减排降碳任务。

一年来的工作和成效主要体现在：

一、坚持优二强三，产业发展提质增效

传统产业改造升级。“三茶”统筹发展，抓源头、抓创新、抓市场有力结合，全省首个茉莉花茶专业产业园揭牌运营，产业园二期项目由区属国企拿地建设；组织茶企参加国内外茶文化交流活动，8家龙头茶企销售收入突破40亿元。园区标准化建设深入实施，奋安实业完成自主提升、三林科技等项目有序推进；建成橘园洲智能产业园公共创新服务中心和人工智能公共技术服务平台，投用锐捷网络技术验证与工程化实验室，园区智能化水平提升。智改数转攻坚行动步伐加快，21个重点技改项目顺利推进，47家企业完成数字化转型改造。

战略性新兴产业加速成长。数字经济动能澎湃，智慧城市项目稳步推进，新入选省数字经济核心产业领域创新企业12家、省市数字经济重点项目12个、入选数均位列全市第3，智能产业园和互联网小镇入选全省首批数据要素产业园培育名单。生物医药活力更足，申报“药械通”等政策两条和省内支持事项9项，福州国际医疗综合实验区自贸创新中心揭牌运营，致远科技、人机智能等脑机接口项目落地，新增仿制药一致性评价批文3项，全区规上、限上生物医药企业达86家。

现代服务业持续增长。消费潜力加快释放，“以旧换新”等政策效应逐渐显现，万达、乐堤港等商圈引进品牌首店、主力店65家，投入各类补贴3.5亿元，拉动消费43亿元；福峡路汽车销售走廊与榕泰新能源汽车小镇联动发展，全区新能源汽车零售额77.4亿元，位列全市第1。跨境电商集聚转型，闽江数字贸易走廊启动运营，印中商务、其全贸易等项目入驻，“自贸+跨境”产业生态雏形初现。“文旅+百业”深度融合，烟台山出圈出彩，获得央视报道8次，保护改造项目入选省级城乡建设品质提升暨城市更新案例；中洲岛西广场开业；聚春园酒店获评五星级旅游饭店，梁厝燕山香舍获评国家甲级民宿，全区接待游客人数1058.66万人次、旅游收入105.3亿元，分别增长11.9%和16.3%。全年新增提升商贸业、服务业企业超200家，位列全市第3。

重点项目全力推进。“奋勇争先落实年”专项行动深入实施，新投·三江公馆等125个省、市重点项目完成投资392亿元；项目开工43个、竣工25个；把准政策取向，谋划申报各类债券项目116个、总投资250.8亿元，获批债券资金4.08亿元。招商引资成果显现，组建区招商服务中心，用好“一把手”招商、产业链招商等机制，引进落地时代电服等高质量产业项目74个、总投资184.71亿元。

二、聚力改革创新，发展活力加速释放

机制改革持续深化。政务服务更加便利，深入推进“高效办成一件事”改革、办件量13.1万件。基层权责更加明晰，镇街履职清单全面建立，出台村、社区工作事项准入制度，镇街办理赋权行政执法案件813件。出台建设项目多余砂石土处置监管工作机制，完成处置19宗。出台“工改商”试点政策，澳蓝实业等项目启动。国企改革持续推进，国投集团成为主城区首家主体信用评级2A+区属国有企业。两岸融合发展纵深推进，落地台资项目29个、总投资3.01亿元；举办陈靖姑信俗、闽台茉莉花茶等文化交流活动66场、吸引台胞超2000人次；举办台湾青年人才见面会等活动，新增台湾人才78人。

营商环境持续改善。专班专人服务企业，举办供需对接会4场，帮助企业解决问题总数位列全市第2。安商护企更显力度与温度，将惠企安商举措贯穿立、审、执全周期，挂牌成立全省首家“执行财物管理中心”，扎实开展规范涉企执法司法专项行动16次。闽执法平台深化应用，“片区联合执法”和“综合查一次”全面推行，企业检查频次下降60%。市场壁垒加快破除，开展公平竞争审查3615件次。市场主体发展稳中有进，新增2.2万户，总量19.06万户、位列全市第1。

创新支撑更加强劲。企业科技创新主体地位加强，规上企业研发经费投入26.85亿元、投入强度2.4%，均位列全市第4，推荐申报高新技术企业150家，新认定国家级重点“小巨人”企业2家、专精特新“小巨人”企业3家。创新需求对接更加精准，“揭榜挂帅”项目上榜3个。科技计划项目深入实施，推荐申报省级科技计划项目30个、市级7个。人才队伍加快壮大，新认定省、市级高层次人才382人。

金融服务实体经济质效提升。融资对接精准高效，举办“烟山鹊桥荟”政金企对接活动13场，持续开展“金融服务进企业”“千企万户”大走访等专项行动，帮助1.8万家企业获得授信298.3亿元。区级产业投资基金以投促引作用初显，烟山壹号等3只子基金完成组建，总规模达6.1亿元，撬动各类资本5.5亿元落地仓山。上市服务开花结果，全国首单农贸市场不动产投资信托基金华威农贸市场项目在深交所上市，海西新药在香港联交所上市。

三、聚焦区域统筹，城乡融合步伐加快

片区开发加力提速。坚持大片区开发理念，整合成立三江口开发建设等工作小组，抽调精干力量组团攻坚、亮晒比学，强力实施南湖南片区、义序工业园区一期B地块等24个、占地4238.63亩的项目征迁，5天完成省航道局闽江分局收储地块25.94亩、74户的签约、拆除工作。完成交地攻坚项目57个、3035.36亩；完成金山文体中心周边地块等27宗、735.21亩土地出让，成交金额69.13亿元。三江口片区活力持续激发，下洋北片区道路工程等17个项目竣工，市二总医院三江口院区等6个、总投资80.78亿元的项目开工，厦航广场等37个项目加快推进。义序片区短期工业用地开发迈出关键一步，一期A、D地块建设加快。螺洲古镇配套基础设施不断完善，片区城市更新项目入选省级典型样板。橘园洲片区低效用地加快盘整，台江园等地块完成出让。烟台山片区纵深拓展，二期开发有序推进，推动塔亭等9个地块出让。

城区品质更具魅力。城市更新迈出新步伐，全市首创“总师制”项目建成，全龄友好“15分钟生活圈”成功构建，白湖北园1260亩旧屋区变身“人居标杆街区”；95个城市品质提升项目加快实施，完成投资120亿元；店前村等11个城中村启动整治，环境风貌显著提升。基础设施不断完善，金山大桥西互通立交、白湖亭立交四标段A匝道通车；金河路、卢滨路等污水管道工程完工，惠及居民超两万户；建新片区13个城中村内涝整治工程加快实施；启动老旧电梯改造491台，占全市近九成。城市管理取得新突破，创新市容管理“分时定点”模式，重点区域市容秩序管控更加精细有效；拆除“两违”2.15万平方米；建筑垃圾“七个管住”创新模式获全省推广，规范处置率100%。

生态环境持续改善。深入打好污染防治攻坚战，空气质量综合指数2.28、优良率97.8%，闽江干流仓山段水质保持优良，飞凤山等4个水源地水质达标率100%。中央和省生态环境保护督察问题整改持续推进。河湖长制深入落实，解决河湖问题1.06万个，整治入河排污口81个，清理闽江水域仓山试点段江漂垃圾9364立方米。“护河爱水、清洁家园”行动常态开展，动员群众、志愿者等2.28万余人次，清理生活垃圾2210.5吨。创新推出“生态环保一码通”数字化服务平台，整合政策法规、办事指南297项，全区餐饮油烟及工业企业信访投诉量减少15%，经验做法获人民日报刊发。

四、有力保障民生，社会事业全面进步

社会保障扎实到位。民生实事可感可及，全区财政用于民生支出31.23亿元，占一般公共预算支出的八成；27件为民办实事项目全面完成。就业增收稳中有进，开展“春风行动”等系列招聘活动42场、2382家次企业提供岗位6.12万个，城镇新增就业2.38万人、失业人员再就业7339人；落实就业补贴、失业保险共1.36亿元。兜底保障精准有力，累计发放各类救助资金5149万元，惠及1.11万人次。在全省首创环卫工人工资监管账户与保证金制度，“零欠薪”成果持续巩固。回迁安置加快推进，建成安置房1576套、12.59万平方米，完成选交房1984套、16.3万平方米。

教育质量稳步提升。建成投用中小学、幼儿园项目5个、新增学位2820个。学前教育普及普惠，普惠性幼儿园覆盖率达97.37%，学前大班在园儿童保教费减免政策全面落实、惠及1.16万名幼儿，学前教育普及普惠通过省级验收。特色素质教育品牌加快打造，在全省率先推出“成长型思维培养”实施方案，全区116所学校全面推广；福州第十六中学获中学生排球联赛全国冠军。“壮腰”工程成效显著，初中综合效益考评优胜学校数位居全市前列，区属初中一类校及“老九所”录取人数再创新高，云开学校、里仁学校等区属民办中学中考成绩进入全市前列，区属高中本科、重点本科录取率涨幅位列全市同类校之首。义务教育顺利通过国家级优质均衡验收。

健康仓山深入推进。医疗资源提质扩容，省人民医院仓山院区等3个三甲医院分院加快建设，区医院项目主体结构封顶；3家卫生院、服务中心完成新址搬迁、提档升级，13家村卫生所完成提升改造，11个社区卫生服务站、村卫生所设立“中医阁”。养老服务体系持续完善，区社会福利中心建成医养康养一体化的四星级养老机构，临江街道社区卫生服务中心获评全国“敬老文明号”；居家养老上门服务惠及4.06万人次；“长者食堂+”服务功能进一步拓展，两家社区长者食堂升级为全年龄社区生活餐厅。托育服务加快发展，87家机构提供托位5557个，每千人口托位数达4.68个；发放育儿补贴5213.25万元，惠及1.62万人。

文体事业繁荣发展。历史文化保护传承有力，新增国家级、省级非遗传承人6名和市级非遗传承空间两家，完成第四次全国文物普查实地复查456处。红色文化焕发光芒，推出仓山红色旅游地图；挖掘梳理吴石史料207份，吴石故居修缮工程和展陈布置启动，推动申报省级文保单位，成为“英雄福州城、血性福州人”的重要“红色打卡地”。劳模精神大力弘扬，开展“四进”宣讲35场。数字文娱生机勃发，游龙网络、蓝琥珀等企业持续壮大，宝宝巴士连续十年获评国家文化出口重点企业、连续两年获评全国成长性文化企业30强。文化惠民精彩纷呈，开展“百姓大舞台”“闽剧进校园”等活动1562场。体育事业提质增效，新改扩建体育设施26处，举办全民健身赛事16项，国际龙舟邀请赛、福州马拉松赛等22场赛事在仓山成功举办，仓山籍运动员在第十五届全运会上斩获3金1铜、刷新最佳战绩。

治理效能有效增强。安全生产形势总体稳定，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，开展塑胶行业消防安全等专项整治行动，检查企业1.48万家次、整治隐患问题9132个；在全市率先开展无水小区“经适型”消防应急供水改造工作。食品安全形势稳定向好，督导检查食品企业1.65万家。基层治理体系日益完善，组建小区业委会577个、小区临时管理委员会27个，覆盖率92.09%；潘边村等8个建制村撤销建制、万新社区等5个社区成立。欠薪整治力度加大，审理劳动仲裁案件850起，为当事人索回劳动报酬、赔偿金2847.98万元。坚持矛盾纠纷源头治理，14家综治中心规范化运行、化解矛盾纠纷5366件，信访总量持续下降。违法犯罪、电诈、盗窃警情明显下降，社会治安持续向好。

同时，民宗、港澳侨、外事、军民融合、国防动员、退役军人服务保障、民兵预备役、双拥、闽宁协作、山海协作等工作继续加强，哲学社会科学、文学艺术、统计、审计、地方志、档案、老龄、关心下一代、青少年、妇女儿童、慈善、残疾人、红十字等各项事业健康发展。

五、忠诚履职担当，自身建设全面加强

政治建设持续强化，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化整治形式主义为基层减负，推动作风建设常态化、长效化。坚决有力开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，整改问题4257个，解决群众急难愁盼问题9294个。配合完成十一届省委第七轮第二批巡视工作。严格履行全面从严治党主体责任，严肃查处政府系统党员干部违纪违法问题26起35人，实施效能问责20人次。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，向区人大常委会作专项报告15次，办复区人大代表建议120件、区政协委员提案167件，办复率均为100%。

各位代表，成绩来之不易，这是市委市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻区部队指战员、公安干警、消防救援队伍指战员，向关心支持仓山发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前外部环境不确