2026年大安市政府工作报告

一、“十四五”时期发展成就和2025年工作回顾

“十四五”时期，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作系列重要指示精神，坚决落实省委、省政府部署要求，务实践行白城市“一三三四”高质量发展战略，在市委坚强领导下，市人大、市政协监督支持下，团结带领全市人民稳经济、促发展、保民生，“十四五”规划目标任务圆满完成。

五年来，我们全力保障粮食安全“国之大者”。投资近百亿元，实施盐碱地治理项目4个，建成重大水利工程12个，新增耕地12.53万亩，改善水田15.58万亩，年增粮食产能1.85亿斤。全国首座专门展示盐碱地治理成果博物馆揭牌成立。全省首个盐碱地治理研究院落户我市。探索形成的“五位一体”大安模式，成为苏打盐碱地水田治理可复制、可推广的全新技术路径。

五年来，我们全力激发县域经济“发展动能”。树牢“项目为王”理念，实施5000万元以上重点项目209个，固定资产投资总量较“十三五”时期翻两番，年均增长45.3%。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，整合资金18.14亿元，实施产业项目68个，全面带动农民就业增收。坚持新能源规模化开发和产业集群式发展同步推进，风光装机超450万千瓦，稳居全省县域第二名；调整开发区规划布局和产业结构，化工产业园被纳入全省5个“百亿级投资”氢基绿能产业园区。推动特色旅游引领第三产业蓬勃发展，嫩江湾晋升全省第九个国家5A级旅游景区，实现白城最高等级景区“零突破”；机车博览园成功挑战“最大规模的蒸汽机车头展示”吉尼斯世界纪录，全市游客接待量、旅游综合收入屡创新高，限上社零额年均增长16.2%。

五年来，我们全力推进民生福祉“均衡改善”。民生支出268.9亿元，较“十三五”时期增长26.7%。有序推进城市更新，升级主次街路16条，改造地下管网123.3公里，改造老旧小区75个；成为全省唯一入选住建部绿地开放共享试点县级城市。植树造林9.9万亩，廊道绿化365.8公里。改造国省干线68.8公里、农村公路456公里。嫩江公路大桥、珲乌高速南互通等重大交通项目建成通车。公办托育中心、工人文化宫等一批民生工程投入使用。洮儿河庆有段抗洪抢险取得决定性胜利，全力保障人民群众生命安全。

2025年，市政府忠实践行习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，全面落实市委部署，以建设生态经济创新发展示范区为抓手，围绕“在全省县域中实现率先突破”目标，聚焦“生态立市、能源强市、商旅活市、农牧富市”定位，守牢“五条底线红线”（1），推动“五大率先突破行动”见行见效（2）。预计全年，地区生产总值增长4%；固定资产投资增长6%；社会消费品零售总额增长8%（其中，限额以上社会消费品零售总额增长34%）；地方级财政收入增长11%；顶住石油、风电两大主导产业“量”“价”大幅下降压力，实现规上工业总产值、增加值“由负转正”；城乡居民人均可支配收入与经济增长保持同步。

（一）聚力“粮食安全”，实施后备耕地资源综合开发率先突破行动。举全市之力推进盐碱地等耕地后备资源综合利用国家试点项目。投资22亿元，大安灌区二期（一步）工程主体完工（全省重大水利项目）；15.58万亩改善水田全面种植、稳产增收；11.54万亩新增水田专班攻坚、加速建设。新建高标准农田25万亩。中储粮15万吨仓储和太山、龙沼、新平安3座万吨标准粮仓建成投用。粮食产量和保障能力持续提升。创新市场化模式承办第三届盐碱地综合利用技术经验交流会，首次与盐碱地产品“推介、展销、招商”一体化融合，签约销售额达1.35亿元。

（二）聚力“农牧富市”，实施乡村振兴率先突破行动。发展花生、黄菇娘、西甜瓜、辣椒等特色经济作物16.7万亩。生猪年出栏量达百万，大北农公司获评农业产业化省级重点龙头企业。深入实施生态渔业倍增计划，水产品交易中心建成投用，渔业总产值同比增长165%。年产5000万穗黏玉米加工项目正式投产。禽肉扩能（一期）预制菜项目主体完工。开展乡村建设行动，创建省级“百村示范”村4个。实施村集体收入规范管理使用“五步工作法”（3）；产权交易平台集体资源资产发包等交易额3.6亿元，额度全省第一。稳定增加脱贫户、监测户收入，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项任务圆满完成。

（三）聚力“能源强市”，实施新质产业发展率先突破行动。吉电绿氢合成氨一体化示范项目建成投产，首创单体绿氨规模、混合制氢规模、直流微网和固态储氢4项“全球之最”，产出“全省首桶绿氨”；获颁全球首张“非生物来源可再生燃料氨”证书，取得进入国际绿氨市场“通行证”；规模化风光离网直流制氢创新示范项目，入选首批国家氢能试点。世界纬度最高、东北地区首座光热电站调试运行（鲁固直流光热项目）。九章智算一期300P具备点亮条件。全年新能源装机规模149万千瓦。“吉电入京”、中煤甲醇等一批重大项目签约落地。氢基绿能产业园区成为白城首个通过认定的省级化工园区，安全标准达到D级。“腾笼换鸟”盘活2处闲置厂房，绿源混塔实现当年建设、当年投产、当年入统。

（四）聚力“商旅活市”，实施百亿级旅游率先突破行动。紧扣“全域全时全业”发展思路，推动特色旅游全面升温。机车博览园建成开放，获评“吉林省十大出圈景区”、第八批省级文化产业重点园区。成功举办国家级端午龙舟赛、十一金秋嘉年华等文旅活动，全年接待游客人次和旅游综合收入创历史新高。凤翎渔村获评全省4A级乡村旅游经营单位。大安获评第二批5A级景区城，全省仅有3个城市获此殊荣。嫩江湾国家湿地公园，成功入选全国湿地生态产品创新案例库。东北地区首批新能源无人快递车挂牌上路。希隆旅游等3户服务业企业升规入统，有效填补白城市旅游服务业行业空白。

（五）聚力“生态立市”，实施生态环境污染防治攻坚行动。实施查干湖（大安片区）综合治理，强力推进苇田承泄区工程（围堤部分）建成投用，历史性解决了灌区退水直排查干湖问题。地表水国控断面（哈尔戈）水质稳定达到Ⅲ类标准；省控断面（大安灌区入口）水质同比提升两个类别。植树造林1.6万亩，绿化廊道91.1公里、村屯140个，治理草原8.6万亩。开展历次环保督察反馈问题、交办案件“回头看”，确保问题整改彻底。

（六）聚力“人民至上”，实施民生改善率先突破行动。打通捺钵大街、兴工路、建设路3条“断头路”“半幅路”。新世纪广场道路及地下管网改造工程竣工投用。市二中教学楼、体育馆主体完工；7所学校运动场完成改造；11所学校食堂修缮升级，农村义务教育学生营养改善计划成为全省唯一入选教育部典型案例。市医院“五大共享中心”投入使用（4）。及时足额发放低保、医保等各类补助补贴资金3.86亿元。开展电动自行车“飞线充电”专项整治，新建电动自行车充电端口9400个。50辆新能源公交车全线换新。改造农村危房246户。常态开展安全隐患大排查大整治，全年无安全生产事故发生。全面提升防灾减灾能力，创新采用“水泥土垂直截渗墙”技术治理砂基砂堤（洮儿河国堤舍力段），先进经验全省推广。持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，开展化解信访矛盾攻坚行动，重塑“12345”接诉即办工作机制，推动高效及时解决民生诉求和民生实事1043个。筑牢治安立体防控网络，社会大局和谐稳定。“八五”普法圆满收官。此外，国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、广播电视、妇女儿童等工作取得新进步，审计气象、史志档案、红十字会、志愿服务等事业实现新发展。

一年来，我们持续加强政府自身建设。全面宣传贯彻党的二十届四中全会精神，坚决筑牢意识形态防线。规范“三重一大”事项决策程序。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理建议提案79件。守牢统计数据质量线，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假行为。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入推进整治形式主义为基层减负，序时推进各级巡视巡察和审计反馈问题整改，政府系统工作作风更加务实。

各位代表，在多重挑战叠加背景下，取得这样的成绩来之不易、成之惟艰，值得倍加珍惜。这是市委团结干群、实干拼搏的结果，是市人大、市政协有力监督、支持的结果，是全市人民奋力攻坚的结果。在此，我代表市政府，向全体人大代表、政协委员，向所有关心支持推动大安发展的广大干部群众和社会各界人士，表示崇高敬意和衷心感谢！

当前，大安正处于在全省县域中实现率先突破的关键期。对照高质量发展要求，经济社会发展仍面临诸多困难挑战：盐碱地治理、新能源产业、特色旅游三大资源优势尚未得到充分释放；农牧产品精深加工产业链条延伸不足；工业对经济增长的支撑拉动作用还不够强；全域旅游配套基础设施还不完善；公共服务供给、民生保障水平距离群众期盼还有待提升；政府系统个别干部工作作风、执行效果与发展要求还有差距。对此，我们将直面问题，采取有效措施，加快研究解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

根据《中共大安市委关于制定大安市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府编制了《大安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，现提请大会审议。经本次大会批准后，市政府将认真组织实施。

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