2026年固镇县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2025年及“十四五”工作回顾

2025年是“十四五”收官之年，是“十五五”谋篇布局之年，也是固镇建县60周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“工业强县、产业立县、教育兴县、文旅富县”发展战略，团结奋斗、担当实干，较好地完成了县十三届人民代表大会第四次会议确定的目标任务。预计，全年实现地区生产总值350亿元、增长5.8%，固定资产投资超130亿元，规上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入19亿元、增长3.4%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.1%和6%。

一年来，我们以“五力”促“五进”，主要做了五个方面工作：

一、合力抓项目、谋发展，动能增长加速跃进

招商引资全面发力。坚持制造业为先、“一把手”招商，构建“产业专班+驻外分局+招商公司+线索组”招商格局，持续开展敲门招商、基金招商、以商招商、产业链招商，举办长三角重点城市恳谈会5场。全年新签约亿元以上项目80个、协议总投资128.06亿元，其中制造业项目占比90%、产业集群项目占比70%。投资15亿元的大成食品三期等标志性项目先后落地。强化项目质量研判、要素保障，山美智能风机等40个项目当年签约、当年投产，亿元以上制造业项目开工率78.4%、入库率48.7%、投产率37%、入规率44.4%。

项目建设稳定放量。紧盯“优质项目+实物工作量”，健全“五级包保、节点调度”推进机制，滚动实施“四个一批”重点项目330个、总投资694亿元，新入库项目124个。谋划储备仓储物流园等115个项目，开工职业教育综合能力提升等121个项目，加快推进淮宿蚌城际铁路等73个项目，竣工农业科技产业园二期等64个项目。建立“四位一体”对上争取机制，争取中央预算内、特别国债、专项债等项目42个、资金15.34亿元。

平台要素升级赋能。完成经开区南北调区，新增工业用地2000亩。实施园区基础设施项目35个、总投资58.49亿元，开工建设长三角产业园二期、书香雅苑人才公寓，竣工高新科技创业园、银鹭广场、35千伏开闭所，完成污水处理厂一、二、三期提标改造，畅通新马大道等路网16公里。推动供热价格下调70元/吨，降幅达25%。“腾笼换鸟”引入产业项目11个，处置“三类土地”1107亩。“标准地”供应11宗944亩，“交地即交证”100%。宇格明叶项目“四证齐发”，实现首例“拿地即开工”。

二、聚力抓工业、强实体，产业培塑齐头并进

工业强县稳步起势。聚焦打造百亿级产业、十亿级企业，新增规上工业企业27家，工业总产值突破210亿元，规上工业增加值增长9%。生物化工、绿色食品优势产业产值分别达到70亿元、98亿元，新能源汽车及零部件、高端装备制造产业产值分别增长30%、5%。争取设备更新国债及制造强省强市项目162个、资金3973.61万元，牵引工业投资47.5亿元、技改投资29亿元。安固高科、吉孚力多孔碳等15个亿元以上项目竣工。全面答好科技创新“47问”，着力推进134项破题举措。丰原生物新材料获评省级企业研发中心，聚乳酸获批省重点产业链标志性产品，贝甲保温板材获省首批次新材料认定，生物基聚合材料产业集群入选省级中小企业特色产业集群、全市唯一。

文旅富县蓄势勃发。入选安徽省“当景区邂逅非遗”典型案例，获评省研学旅游基地品质提升试点县。谷阳城遗址公园、国防教育研学基地上榜“皖美消费”新场景名单。建成投用垓下遗址博物馆、楚汉文化体验馆、戎马归来民宿，纳入“春学江淮研读安徽”精品线路。谷阳城遗址、县博物馆入选全省研学旅游基地品质提升试点单位。“四季四节”持续火热，谷阳供销大集、刘集哪吒闹海、连城荷花美食季多点开花，九湾入选皖美休闲旅游乡村。开展群众性文体活动近500场，成功承办“奔跑江淮”和美乡村健康跑•固镇站赛事。全年接待游客突破440万人次，实现旅游综合收入22亿元。

商贸潜力加速释放。获评全国县域商业“领跑县”、县域商业建设行动国家级“试点县”。新增限上批零住餐企业30家，“以旧换新”拉动消费7000万元，限上零售额增长8%。新增规上服务业企业6家，服务业增加值180亿元、增长8.7%。电商物流园一期、农产品电商选品中心建成运营，网络零售额4.6亿元、增长10%。石湖“村干部小丁”直播带货获全国农村电商带头人赛事优胜奖。实际利用外资增长9倍，进出口总额1.56亿美元、增长9%。

三、全力抓统筹、提品质，城乡发展融合共进

城市功能日趋完善。通用机场完成可研，新港码头完成规划修编，沱浍河航道有序疏浚，高铁南站主体完工，五固蒙高速建成通车，宿固高速即将通车。串联北城、老城、南城、高铁片区的10公里黄园大道全线贯通。新改建公交站台97个。智慧停车场新增泊位260个，新能源充电桩配建91台，实现城区公共停车场全覆盖。改造智慧节能路灯1.2万盏。完成固东、司法片区老旧小区和城区54套危旧房改造。体育公园建成开放，新增口袋公园4个、绿道5公里，增改绿地36.63万平方米，绿化覆盖率达到41.82%。

乡村振兴加快推进。推进耕地恢复6000亩、新增2000亩，任桥镇、湖沟镇获全省耕地保护激励。2024年度11.2万亩高标准农田竣工验收，全年新改建12.67万亩、规模再创新高。建成2023年度和美乡村精品示范村2个、2024年度中心村26个，获批2025年度精品示范村3个、中心村46个、数量居全省首位，刘集镇和美乡村建设获全省通报表扬。绿之源智慧农业产业园建成投产。肉牛优势特色产业集群项目获农业农村部立项。村级集体经济经营性收入村均突破70万元、收益57万元，薄弱村全面消除。濠城镇荣获全国文明村镇称号。

生态环境稳定向好。推进中央环保督察22件信访件及省15个反馈问题整改，31个村生活污水、6条农村黑臭水体、20个入河排口问题全面销号。PM2.5平均浓度与优良天数比率“双改善”。汉兴河、三八河水环境完成整治，汇金湖等6处河湖生态全面修复，张家湖生态湿地等3个项目加快推进，国省控考核断面水质均值达到地表水Ⅲ类标准。建成垃圾分类设施525个，餐厨垃圾处理中心投入运营，城乡生活垃圾无害化处理全覆盖。

四、倾力抓实事、暖民心，民生福祉持续增进

社会保障坚实有力。民生支出48.84亿元，占一般公共预算支出90.1%。实施完成省30项、县人大票决8项民生实事。新增城镇就业4942人、再就业3060人，发放创业担保贷款超1亿元，促进高质量充分就业服务提升项目通过省评审。基本养老保险、医疗保险“应保尽保”。发放低保等救助补助资金1.8亿元、惠及5.8万人。返贫致贫风险消除1419户，脱贫人口人均收入保持稳定增长。县养老服务中心启动运营，新建大营社区嵌入式养老机构1家、农村幸福院12个，新增家庭养老床位225张。生育支持政策惠及6889人，新增幼儿托位200个。烈士纪念馆完成布展，第二批19名烈士集中迁葬入园，垓下国防教育基地年内实训3.5万人次。

社会事业繁荣发展。实施5个总投资7.48亿元的教育类项目，一中、二中宿舍楼开工建设，王庄、仲兴2所乡镇幼儿园加快推进，连站中学综合楼竣工，何集路小学、特教学校、任桥幼儿园交付使用。多渠道招引优秀教师239名。高考本科达线3423人、增长31.25%，特控达线1790人、增长34.89%，万人特控及本科达线人数连续四年全市领跑。县医院新院区正式投用，城乡院前急救时间分别缩短2分钟和16分钟以上，县域内就诊率达93.5%，重点人群家庭医生签约率增至96.36%，居民慢性病及危险因素监测工作获国家表彰，基本公共卫生服务项目绩效评价全省第一。

社会大局安全稳定。建成县级一站式矛盾纠纷调处平台，化解矛盾纠纷10471起，一次性化解率91.45%，信访总量下降31.25%，推进信访工作法治化经验获全省推广。排查整治安全隐患4800余项，生产安全事故数、亡人数连续四年“双下降”，交通事故亡人数下降31.3%。完成刘集地震台站标准化改造。创新构建“谷阳食安哨兵”共治体系，推行农村宴席“色标管理”，学校食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖，市场监管综合执法工作全省先进。全县治安态势实现“六个下降”，侦办“3.13”假冒商标案获公安部表扬，公安青年团队获省“五四”奖章。

五、强力抓作风、提效能，政府建设笃行奋进

坚持以党的政治建设为统领，全面加强政府自身建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治及16件群众身边具体实事办理，持续抓好巡视、审计、督察等反馈问题整改，风清气正的政治生态持续巩固。坚持过紧日子，压减非必要支出5600万元。“八五”普法圆满收官。重大事项合法性审查、公平竞争审查全覆盖，政务公开质效全面提升。172件人大议案建议、144件政协提案全部办结，综合满意率100%。高效办理12345热线诉求2.9万余件。政务服务事项网办率98.7%、一次性办结率93.2%。全面建立乡镇履职事项清单，为基层减负赋能，干事创业、创先争优的精神状态不断提振。

积极支持民族、宗教、审计、统计、外事、档案、地方志、供销、科协、工商联、文联、气象等工作实现新进展，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、慈善、红十字、志愿服务、关心下一代等事业取得新成效，国家安全、国防动员、双拥共建、退役军人事务、人民防空等工作迈出新步伐。

各位代表！

回首“十四五”，全县上下承压奋进、真抓实干，决胜转型发展持久战、生态环保攻坚战、金融风险防控战、疫情防控阻击战，较好地完成了“十四五”规划确定的目标任务，现代化美好固镇建设迈出坚实步伐。

——五年谋发展，拼出“总量、增量、质量”稳固向好新态势

综合实力不断增强。地区生产总值迈上350亿元台阶，城乡居民人均可支配收入分别达到4.5万元、2.6万元，较2020年分别增长28%、42.7%。一般公共预算收入较2020年增加3.37亿元，税收占比由53%升至65%。实有各类经营主体突破6万户，五年增加2.5万户。全县存贷款余额818.87亿元、年均增长14%。社会消费品零售总额达到221.9亿元、实现倍增。

项目增量不断扩大。累计签约亿元以上项目350个、协议总投资1154.72亿元，工业项目占比超75%。投产大成食品二期等12个10亿元以上增后劲的产业项目。争取中央预算内、特别国债、专项债、政策性金融工具项目75个、资金77.3亿元，建成固镇一中、徐蚌高速固镇段等359个利长远的重点项目，获全省投资“赛马”激励。

工业质效不断提升。新增规上工业企业116家，规上工业增加值增速连年攀升，连续7个季度保持两位数增长，亩均税收、营收分别提升54%、34%。培育国家级绿色工厂2家、“小巨人”企业2家，均实现零的突破。新增省级“专精特新”企业25家、累计34家。科技型中小企业、高新技术企业分别增至192家、113家，为2021年的2.5倍、1.9倍，规上高新技术产业产值比重提升至47.5%。全球首条秸秆制糖联产有机肥生产线、全国首条生物基碳酸酯生产线建成投产，生物基产业成功入选省级县域特色产业集群。

——五年促转型，集聚“活力、引力、动力”发展跃升新动能

改革活力持续释放。统筹实施629项重点改革，新一轮政府改革全面完成，公管委会、红十字会实体运行，率先在全省完成二轮土地延包试点和粮食企业改制，首批入选省级自然资源节约集约示范县、获通报激励。完成经开区与蚌铜产业园合并，园区规上工业企业数保持每年10%以上增长，累计实现规上工业总产值813亿元，成功创建省级节水型园区，跻身全省工业主导型开发区土地集约利用评价20强。重组中固、工投集团，资产规模突破650亿元，中固集团获评AA+主体信用等级，获评AA级及以上国企7家。创新实施营商环境“六项机制”，获评全省优化营商环境工作优秀单位。

开放引力持续扩大。在皖北率先获批共建甬蚌产业合作园区，实体运营甬蚌产业合作公司，招引长三角地区亿元以上项目162个、协议总投资459.47亿元，工作经验入选全省扎实推进长三角一体化发展创新案例。引进外资企业11家，进出口实绩企业达59家、较2020年增加27家。跨境电商企业由1家发展到10家，交易额增长超20倍。两岸（固镇）中小企业产业合作园成功挂牌，对台经贸工作绩效考核全省第二。

创新动力持续迸发。率先在皖北设立县级科技大市场，建成省级众创空间“极客汇”，成功获评省级创新型县。深化与8家大院大所科技合作交流，培育省级首批学科重点实验室1家，新增省级企业研发中心2家、高层次人才团队3个。主导参与国家及行业标准制定34项，有效发明专利536件、注册商标5116件，实现两个总量倍增。

——五年提品质，绘就“宜居、宜业、宜游”城乡融合新图景

城市建设扩容提质。入选省现代化中小城市培育试点城市，获批省“整县推进”基础设施建设试点县。实施城建项目56个、投资31亿元。完成78个小区、35条道路易涝点管网改造，城区雨污分流基本实现。开发房地产项目38个、投资173.54亿元，实现商品房销售293.2万平方米。圆满完成1945户棚户区、38个老旧小区改造任务，交付保障性租赁住房799套。新建安置房项目6个4799套，竣工交付15个9510套，回迁安置19个10608套，历史遗留“难安置”“难办证”问题基本解决。

城乡交通全面升级。实施交通项目65个、投资74亿元，建成蚌固、宿固、五固蒙3条高速4处出入口，淮宿蚌高铁固镇段基本建成，终结固镇高速不通、高铁无站的历史。国省干线总里程增至256公里。城区新改建道路29条，全面打通断头路。新改建“四好农村路”1270公里，湖沟大桥建成通车，实现建制村公交100%通达，任磨路获评全省十大最美农村公路。成功创建省城乡交通运输一体化示范县。

水利设施系统完善。实施怀洪新河灌区等43个水利项目、总投资38.2亿元，完成固镇新闸除险加固，全面实现城乡供水一体化，水利建设工作获省政府督查激励。疏浚大沟116条，建设亲水步道23公里，入选国家水系连通及水美乡村建设县。河长制工作经验两次获全国推广，创建浍河等11条省市幸福河，首批通过全省河湖长制能效提级县验收、皖北唯一。

乡村振兴成果丰硕。成功承办第七届中国农民丰收节安徽主场活动。投入5.12亿元衔接资金巩固拓展脱贫攻坚成果，跻身省乡村振兴示范县创建行列。新改建高标准农田60.5万亩，耕地保有量稳定在9.64万公顷，粮食年产量稳超13亿斤，获评全国农作物生产全程机械化示范县。实施“亿千百万”工程，新培育农业产业化龙头企业79家，获评“一县一业（特）”肉鸡全产业链示范县。连续15年获全国生猪调出大县称号、全市唯一。培育农民合作社和家庭农场达2876家，较2021年增加948家、增长49.2%。成功获评省农村电商示范县。建成和美乡村125个，连续三年获评省美丽乡村建设先进县。

生态底色更加鲜明。实施水环境综合整治EOD、乡镇污水处理厂提标改造等21个生态环保项目；投入6.9亿元完成园区污水管网“暗改明”、61家企业管网改造、污水处理厂三四期、中水厂等51项工程，环境承载力显著增强。PM2.5平均浓度下降17%，饮用水水源地水质稳定达标，生活垃圾本地处置率100%，单位GDP能耗降低16%以上、超额完成五年目标。成功创建省级森林城市，获批省城乡建设绿色发展试点城市。

文旅富县卓有成效。实施村落江淮、垓下研学基地等11个文旅体项目、总投资9.69亿元，成功创建国家AAAA级景区1家、AAA级景区3家。县图书馆、文化馆获评国家一级馆，博物馆晋级国家三级馆。垓下遗址获评省首批考古遗址公园、省级研学旅游示范基地、第四批国际交流合作基地，入选第二批长三角人文经济典型案例。连续三年举办“四季四节”，累计接待游客1945万人次，实现旅游综合收入87.9亿元。

——五年惠民生，交上“富民、惠民、安民”美好生活新答卷

社会保障扎实有力。民生支出累计超214亿元、占财政支出的90%，是“十三五”时期的1.3倍。城镇新增就业2.6万人次，帮助1.52万人实现再就业，“小薇就业”直播带岗模式获全省推广。累计资助特殊群体参保8.61万人次，实施医疗救助42.37万人次，医保基金支出29.58亿元。城乡低保标准较2020年分别提高26%、15%，累计发放各类救助资金6.37亿元。服务退役军人经验在全国推广，实现“双拥模范县”创建九连冠。

教育兴县全面提速。实施教育类项目37个，投入资金21.7亿元，新建许慎中学等学校26所，校舍维修改造60所，新增学位3万个，高中阶段毛入学率提升至96%。高考本科录取13176人，较“十三五”时期增长50.38%。荣获全省学前教育先进县，获首批国家义务教育优质均衡