2026年兴隆台区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见。

一、2025年工作回顾

过去一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，紧扣高质量发展首要任务，凝心聚力、攻坚克难，中国式现代化兴隆台实践迈出新步伐。

——“稳”的基础持续巩固。面对经济下行压力、辽河油田投资缩减、房地产市场低迷等多重挑战，我们坚持稳中求进、以进促稳，全力推动经济回升向好。预计全年，地区生产总值增长3%，规上工业增加值增长3.5%，固定资产投资增长7.8%，一般公共预算收入增长1%，社会消费品零售额增长5%，经济展现出较强的抗压韧性和内生动力。

——“优”的态势日益彰显。高新技术企业104家、占全市比重达50%。新材料、生物医药等新兴产业产值分别增长4.1%、77.8%。海兴科技、中屏科技等4家企业获首批市级中小企业数字化转型专项资金支持。营利性服务业营收增长15.6%。其中租赁和商务服务业、文化体育和娱乐业、科学研究和技术服务业分别增长39.3%、10.7%、7%。成功举办全国国际象棋棋协大师赛（盘锦站）、辽宁省国际棋牌文化节、辽宁省小篮球联赛等多项高规格赛事。高标准承办第十二届中国工笔画作品展、第三届辽宁省美术作品双年展暨第七届辽宁美术金彩奖评选活动。全年A级景区接待游客400万人次、增长9.6%，旅游收入2.56亿元、增长20.5%。产业发展结构向优、质量提升，区域影响力进一步增强。

——“新”的动能加速培育。新认定科技型中小企业70家，培育雏鹰瞪羚企业12家，完成科技成果转化30项、技术合同成交额3.3亿元。省级科技创新平台、研发机构达55家。中蓝电子移动智能终端核心组件研发及产业化项目、北沥公司高效节能纳米润滑油设计制备关键技术与工程应用项目分别获省科技进步一、三等奖。广利达电气获评国家第七批专精特新“小巨人”企业。安盛机器人、东宇制管、和裕实业等3家企业获评省专精特新中小企业。金兴石油等4家企业获中央引导地方科技发展资金。新动能加速集聚，为经济结构优化注入新动力。

——“安”的防线更加牢固。安全生产形势总体稳定，未发生较大以上生产安全和亡人火灾事故。“保交楼”1093套住宅全部交付，房地产领域风险有效遏制。枫丹白露、东方银座公馆二期等6个小区完成“解遗办证”1593户。化解政府债务本息8.95亿元，争取债券资金5.1亿元，债务率稳定在橙色区域。信访总量下降15.4%，中央巡视交办455件信访事项全部销号。坚决处置二十里分场破坏耕地案件，完成133.88亩耕地复垦。周密部署防汛工作，实现安全平稳度汛。各类风险妥善处置，为高质量发展筑牢安全屏障。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）精准施策稳增长，发展态势承压向好。坚持投资、消费、出口协同发力，持续巩固经济基本盘。全力以赴抓项目，推动东北新发地二期、辽河石化40万吨/年润滑油高压加氢等150个项目开复工，其中亿元以上项目66个、竣工34个，预计完成固定资产投资130.9亿元。抢抓政策机遇，争取上级资金11.72亿元。新签约北京大扬医养结合等项目78个，其中亿元以上项目21个。多措并举促消费，市区联动发放政府补贴2119.7万元，组织房展、车展、家居展、食品展等各类促销活动80余场，撬动消费13.4亿元。全年汽车销售额22.2亿元，其中新能源汽车销售额突破8.8亿元、增长3.7%。“以旧换新”带动相关产品销售额2.7亿元，较去年翻番。建成康桥、霞光府等16个“一刻钟便民生活圈”，“圈”出家门口的幸福。稳定进出口贸易，预计实现进出口总额3.8亿元。天意石油、六喜贸易等重点外贸企业海外订单稳步增长。

（二）坚定不移促转型，产业结构持续优化。坚持稳定二产、做优三产、做特一产，加速新旧动能转换。新型工业化稳步推进。石化产业向精细化延伸，辽河石化润滑油结构调整项目开工，辽河润滑油厂开拓工业白油新产品，北新禹王高分子卷材产线建成投产；能源装备制造业向高端化迈进，金利恒井口加热容器及台车式热处理炉项目投用，金兴石油成功拓展新疆光伏市场；新兴产业向规模化提升，有研资环院先进材料项目落地，丽景科技产品达到国际汽车标准要求，美滋林药业相关产品国内市场份额达60%。现代服务业扩能提质。新增规上（限上）服务业企业30家。东北新发地列入农业农村部“省部共建”农产品产地市场，预计全年交易额突破160亿元，再创历史新高。引进迈博阳光运动中心、瑞喜大酒店项目，盘活闲置楼宇2.85万平。发展总部经济、首店经济，引进燊能供应链等总部企业10家、小鹏4S店等品牌首店4家。特色农业加速突破。兴隆生态农场完成72栋设施大棚改造，产业特色化、规模化水平持续提升，“南果北种”获央视专题报道。

（三）坚持不懈推改革，发展活力持续迸发。以改革破瓶颈、增动力，推动有为政府与有效市场互动并进。持续优化营商环境。通过优化机构职能、重塑审批模式，全面提升行政效能。三级政务服务大厅“综合窗口”改革全面完成，实现“一事跑多窗”向“一窗办多事”转变。推出62个“高效办成一件事”应用场景，省政务服务网5项惠企政策实现免申即享，12345热线平台办件量1.9万件、占全市比重30%，办结率、满意率分别达到99%、96%。促进民营经济发展。清理拖欠中小企业账款2.09亿元，协助市场主体融资近20亿元。规上工业民营企业利润总额增长54.4%。实施专利产业化促进中小企业成长计划，12家企业列入省重点商标名录，2家企业获得国家知识产权强国建设示范企业。全年净增市场主体5000余户。深化国资国企改革。盘活闲置低效国有资产783处，实现收入2亿元。8家区属国有企业资产、利润总额分别增长3.1%、45.9%。处置闲置土地4.93公顷、消化“批而未供”土地21.31公顷。

（四）建管并重提品质，城乡面貌持续改善。落实中央城市工作会议精神，统筹城乡规划、建设与治理。空间布局持续优化。完成曙光街道国土空间规划及3个村庄规划编制，推进荒地、牛官四组等重点区域征收，全年供应土地384亩。城市更新扎实有效。实施燃气、供水、供暖管线综合改造，安装智能燃气表20万户，更新供热管网209公里、供水管网185公里，完成建筑节能改造420.55万平方米，更新老旧电梯147部，城区安全韧性显著增强。城市管理更加精细。维修改造城区主次道路30条，新建智慧停车场30处、新增充电终端100个，停车难、充电难问题有效缓解。电动自行车充电设施小区覆盖率提升至60%，建成规模全市最大。世纪广场音乐喷泉时隔九年重新开放，赢得市民广泛赞誉。物业整治实现“四提升、两降低”，物业服务质量和群众满意度显著提高。改造提升7处油田矿区公园，新增绿地3.12公顷，绿化覆盖率提升至41%。和美乡村建设成效显著。荣获2024年人居环境净化整治省排名A类、全市第一。维修改造农村公路11.5公里。生态环境质量稳步改善。成功创建国家生态文明建设示范区。空气优良天数比率88.3%、提升2.7个百分点，空气质量综合指数持续保持全市前列。全面落实河长制，国考、省考断面水质达标率100%。推进入海河流总氮治理与管控，整改涉水问题87个，助力全市近岸海域水质持续改善。扎实做好土壤污染防治，重点建设用地安全利用率、危险废物安全处置率均保持100%。

（五）用心用情惠民生，社会事业稳步推进。坚持在发展中保障和改善民生，群众获得感幸福感安全感持续提升。民生支出占一般公共预算支出比重达75.8%，较上年提升4.8个百分点。高质量完成8件区级民生实事，承接的12件市级民生实事同步高效办结。就业形势保持稳定。城镇新增就业9300人，零就业家庭动态为零。为2736名劳动者追回欠薪3710.8万元。教育事业全面发展。义务教育优质均衡发展通过省级评估验收。辽油一高通过省示范高中复检验收。加大硬件投入，曙光学校二期、辽河中学综合楼、迎宾小学扩建等3个项目建成投用，新增义务教育阶段学位3900个。改造提升1289间教室照明环境，实现辖区内中小学护眼工程全覆盖。持续优化师资结构，新招聘教师110名。医疗养老服务稳步提升。创新街道、新工街道社区卫生服务中心完成公益化转型。综合养老院、居家和社区养老服务中心网络建设项目主体完工，完成适老化改造20户，新建5家社区便民食堂。文化事业蓬勃发展。粮家村、公安分局分别获“全国文明村”“全国文明单位”。广场舞《山美水美东北美》作为辽宁省唯一代表入围“全国第二十届群星奖”。民生底线兜牢兜实，累计发放养老、低保、孤儿、残疾人及特困人员等各类补助资金2204万元，城乡居民低保标准提高至808元/月，实现社会救助标准“十二连增”。

（六）精准精细抓治理，社会大局和谐稳定。统筹高质量发展和高水平安全，推动治理体系和治理能力现代化。筑牢安全生产防线。以深化治本攻坚三年行动为抓手，聚焦消防、城镇燃气、建筑施工等重点领域开展专项整治，深化电动自行车、人员密集场所动火作业、建筑外墙保温材料、成品油等“六个全链条”系统治理，全年检查生产经营单位8.7万家次，消除问题隐患1.26万项，安全生产形势总体稳定。提升社会治理效能。创新基层治理“AI+网格”新模式，建设4个AI试点社区，将前沿技术转化为基层治理的“智慧引擎”。在全市率先完成综治中心规范化建设，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，矛盾化解率达99.6%。持续建设平安兴隆。严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等违法犯罪，刑事、治安警情分别下降18.5%和50.5%，10万人口命案发案率全省最低。食品药品安全监管和粮食安全保障扎实有力，全社会平安稳定基础更加巩固。

同时，国防动员、双拥、人防和民兵预备役工作持续加强。工会、共青团、妇联、工商联、残联、红十字会、档案、保密、民族宗教等各方面工作取得新进步，为全区各项事业发展作出了积极贡献。

过去一年，在统筹经济社会发展的同时，我们高度重视政府自身建设。始终把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，系统学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻党的二十届四中全会精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以最坚定立场、最鲜明态度推动党中央决策部署高质量落地。始终坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理市、区两级人大代表建议54件、政协委员提案123件，办复率、满意率均为100%。高质量完成国家统计局督察整改。始终坚持全面从严治党，深入实施“作风建设年”行动，推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，大力整治形式主义为基层减负，让基层干部有更多时间和精力谋发展、抓落实。坚持过紧日子，厉行节约、反对浪费，全年压减公用经费2630万元，腾出更多财力用于保障基本民生。审计监督持续发力，收缴问题资金693万元。

各位代表，回顾过去一年和“十四五”时期，我们拼搏进取、接续奋斗，用坚实的步伐走过了一段充满挑战而又成果丰硕的征程。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民攻坚克难、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向为兴隆台区经济社会发展作出贡献的同志们表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展面临的矛盾和问题。主要是：支撑高质量发展的基础还不牢固，结构性矛盾突出，主导产业赋能升级不足、新兴产业培育缓慢、未来产业尚待破题，构建现代化产业体系任重道远；财税增收放缓，保运转、保民生等刚性支出压力逐渐加大，优质公共服务供给与群众期盼还有差距；常年积累的历史遗留问题、民生欠账、风险隐患、政府债务依然是制约经济社会发展的关键问题；部分干部能力状态与新时代发展要求不相适应，存在惯性思维和路径依赖，担当意识和攻坚劲头不足，工作本领有待加强。对于这些问题，我们一定要采取有效措施，认真加以解决。

二、“十四五”时期发展成就和“十五五”时期主要目标任务

各位代表！2025年的胜利收官，为我区“十四五”画上了圆满句号。五年来，我们坚持推动高质量发展，完整、准确、全面贯彻新发展理念，预计地区生产总值从“十三五”末的360.3亿元增至450亿元，年均增长4.5%。城镇居民人均可支配收入突破6万元，年均增长4.7%，连续5年位居全省59个城区第一位，经济综合实力稳步提升；五年来，我们坚持推动产业结构转型升级，石化及精细化工和能源装备制造两大主导产业持续巩固，光学电子、新医药、新材料、新能源等新兴产业加快布局，先进制造业和现代服务业对经济增长的拉动作用进一步凸显，三次产业结构调整为0.4:31.9:67.7，产业结构更趋优化，高质量发展取得新成效；五年来，我们坚持深化改革，营商环境最优区建设取得重要进展，“一网通办”全面实施，政务服务事项网办率100%，工程项目审批时限压减45%以上。累计落实减税退税降费、纾困帮扶资金超25亿元。全区市场主体达到6.69万户，比“十三五”末增长56%，总量位列全市第一。区属国企重组整合与市场化运营成效显著，盘活资产创收近3亿元；五年来，我们坚持城乡协调发展，新建、改造道路58条，改造老旧小区46个，投资25亿元实施供水、供热、燃气、排水等老旧管网改造及防洪排涝工程建设。成功创建省级城乡交通运输一体化化示范区，荣获辽宁省文明城区称号，实现省级美丽宜居村全覆盖（除动迁村外），城乡面貌焕然一新；五年来，我们坚持以人民为中心，每年民生领域预算支出占比保持在70%以上，城镇新增就业人数累计达5.1万人，各项社会事业全面发展，社会保障体系日益健全，人民群众获得感幸福感安全感明显提升；五年来，我们统筹发展和安全，成功抵御世纪疫情冲击和盘锦有水文气象记录以来绕阳河最大洪水，凝聚起全区人民共克时艰、砥砺前行的磅礴力量！

各位代表！“十五五”时期是兴隆台区做强产业、做优环境、提升能级、壮大实力的战略机遇期，是深化改革、创新创优、升级动能、激发活力的聚力攻坚期，也是更新城市、做美生态、提升内涵、增强魅力的重要窗口期。按照区委统一部署，区政府编制了《兴隆台区国民经济和社会发展“十五五”规划纲要（草案）》，提请大会审议。

《纲要》提出经济社会发展的奋斗目标是：到二〇三〇年，全区经济实力显著增强，新质生产力蓬勃发展，公共服务发展水平大幅提高，维护国家“五大安全”能力明显提升，全面振兴取得更大突破，形成产业向新提质、创新动能充沛、城市文明美丽、社会安定繁荣、人民幸福安康的振兴发展新图景，建设实力更强、活力更盛、魅力更足的现代化新兴隆。这里概述几个方面：

——高质量发展取得新成效。经济增长保持在合理区间，全要素生产率大幅提升，现代化产业体系建设更加完善，工业智能化数字化转型提速，发展质量和核心竞争力显著增强，现代服务业扩容升级，消费对经济增长的贡献率持续提高，智慧农业基础更加稳固，三次产业结构更趋优化，实现经济持续健康发展。地区生产总值年均增长5%左右，规上工业增加值年均增长6%左右，服务业增加值年均增长5%左右，社会消费品零售额增速高于GDP增速。

——科技创新水平大幅提高。加速构建教育科技人才一体化发展格局，推动科技创新与产业创新深度融合，研发投入强度达到省内领先水平，关键核心技术攻关取得突破，以争创国家高新区为牵引，促进新兴产业集群化发展，探索培育未来产业，新质生产力驱动作用明显增强。社会研发经费投入稳定在2.8%以上，每万人口高价值发明专利拥有量8.46件。

——进一步全面深化改革取得新突破。治理体系和治理能力现代化深入推进，有效市场和有为政府更好结合，深度融入全国统一大市场，全力打造营商环境最佳口碑城区，持续扩大高水平对外开放，实现外贸外资规模稳增、结构优化，全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，社会主义法治兴隆建设达到更高水平。

——协同发展能级质效齐升。充分激活主城区区位优势，深化与辽河油田、辽河石化等央地合作，推动融合发展迈向更深层次，强化与高新区“两区”协同，加快构建互促共进、联动发展的一体化化格局，推动全域协同发展能级整体跃升、质量效益同步增强。

——社会文明程度再上新台阶。以社会主义核心价值观引领文明建设，人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质同步增强，现代公共文化服务体系更加完善，文化产业布局持续优化，人民精神文化生活更加丰富，推动“文明城市”向“城市文明”深度迭代。

——民生福祉持续普惠共享。实现更充分更高质量就业，居民收入增速持续高于经济增速，中等收入群体持续扩大，基本公共服务均等化水平明显提升，现代化人民城市建设取得新进展