2026年周村区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十四五”时期经济社会发展回顾

“十四五”时期，是周村发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大及二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，聚焦“126”发展思路和“强富美优、品质活力”城市愿景，迎难而上、砥砺前行，“十四五”规划主要目标任务胜利完成，为开启“十五五”新征程奠定了坚实基础。

五年来，我们坚持稳中求进、提质增效，综合实力显著提升。全区地区生产总值突破300亿元大关。一般公共预算收入达到25.4亿元，较“十三五”末增长35.62%。三次产业结构优化调整为3.5:42.5:54。布局总投资990余亿元的294个重点项目，引进过亿元项目162个。市场主体增加到5.5万户，“四上”企业达到583家，纳税过千万元企业达到47家，上市挂牌企业达到120家，培育“专精特新”、单项冠军企业136家。

五年来，我们坚持先立后破、转型振兴，产业生态向新向优。“文旅产业+‘1+3+4’八条重点产业链”现代产业体系基本成型，矿物功能新材料、不锈钢等优势产业入选省级产业集群，我区被评为“中国丝绸名城”，规上工业增加值较“十三五”末增长43.1%。企业转型升级持续加快，累计实施重点技改项目241个，工业技改投资年均增长22.72%，全区年可发绿电量达到3.79亿千瓦时，万元GDP能耗较“十三五”末下降30%以上。创新主体持续壮大，创新型中小企业达到195家，新增市级以上创新平台76家，引育国家级、省级人才28人，我区获评全省首批“科技创新强县”。“四强”产业增加值、高新技术产业产值占比较“十三五”末分别提高12.9、19个百分点。

五年来，我们坚持把握机遇、融入大局，协同联动更加紧密。加速融入济南都市圈，10个济淄同城化重点项目竣工投产，济潍高速连接线、经十路东延周村段主路面建成通车，与周边区县联合打造精品旅游线路10条，78项政务服务高频事项实现“跨域通办”，2所学校、4家医院开展结对共建。加快与淄博新区融合发展，完善协调发展工作机制，统筹布局总投资247.24亿元的44个重点项目，优化教育、医疗等公共服务资源配置，成功引进高等院校2所，淄博职业学院升格为全省首家公办本科职业技术大学，北郊镇入选全国千强镇。周村、文昌湖一体化发展扎实推进，共同构建“三带一区十园”产业布局。

五年来，我们坚持有机更新、内涵发展，城市活力充分释放。扎实推进保障性安居工程，42个棚改项目实现回迁，103个老旧小区完成改造，10个保交楼项目顺利交付。提升改造主次干道9条、背街小巷5条。建成区雨污合流管网清零，垃圾分类设施全覆盖，在全市率先实现建成区全域高温水智慧供热。扎实推进城乡环境综合整治，新建提升公园游园33处、绿道与生态廊道24条，建成区绿化覆盖率达43.42%。空气质量优良率达到75%以上，创历史最优成绩。孝妇河国控断面水质达到Ⅲ类标准，重点建设用地安全利用率达到100%。举办大型赛事活动40余场，培育12个夜间经济试点街区，吾悦广场等商业地标成功落地，知味斋大饭店创建为国家五星级旅游饭店。我区被评为省级全域旅游示范区，周村古商城成功创建全市首家AAAAA级旅游景区。

五年来，我们坚持产业赋能、生态宜居，乡村面貌焕发新颜。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施衔接资金项目63个，惠及6.7万余人。集中实施现代农业产业项目和高标准农田建设项目24个，市级以上知名农产品品牌达到13个，省级乡土产业名品村达到22个。“一镇一业”乡村产业发展三年行动顺利收官，省级农业产业强镇达到2个。新改建农村公路101公里，城乡供水一体化、环卫一体化和生活垃圾无害化处理实现全覆盖，省级和美乡村示范村达到23个。创建全国文明村1个、省级文明村（社区）3个。累计发放“乡村振兴·供销贷”7000余万元，农村产权交易量位居全市第一，半数以上村集体经济收入达到50万元。

五年来，我们坚持锐意改革、扩大开放，内生动力持续增强。以“十二大牵引性集成改革”“十大改革突破行动”为引领，578项重点改革任务落地见效。实施优化营商环境重点改革718项，实现624项证明免提交，项目一次性办结率提升至98%以上。统筹完成政府机构和事业单位改革，国有企业改革三年行动顺利收官，启动府院联动、府检联动机制。圆满完成村（社区）“两委”换届、完整社区等48项省级以上试点任务，跨区域环境污染协查新机制、“产业链+商会+支部”模式等120余项经验在省级以上推广。创新建设3处异地周村会客厅。高水平对外开放不断深化，全区外贸进出口企业达到310家，新兴市场贸易额占比达到54%，进出口总额年均增长8.3%。

五年来，我们坚持优化供给、普惠共享，民生事业全面进步。持续加大民生投入，建设高品质民生促进共同富裕三年行动顺利收官，累计办理民生实事67件，民生保障支出占一般公共预算支出稳定超过80%。实现城镇新增就业2.2万人，全区零就业家庭实现动态清零，居民人均可支配收入预计比“十三五”末增长32.9%。城乡居民基本医疗保险财政补助标准达到每人700元，城乡低保救助标准分别提高至989元、877元。推动教育优质均衡发展，荣获全国义务教育优质均衡发展区、国家学前教育普及普惠区、山东省乡村教育振兴实验区等称号。区域医疗卫生服务水平全面提升，区人民医院创建国家级胸痛中心，省级医养结合示范镇实现全覆盖。全区婴幼儿照护服务托位数达到1660个。社会养老服务体系更加完善，养老机构达到12家，建成镇（街道）综合养老服务中心8处，农村幸福院达到46家，社区日间照料中心实现全覆盖。坚持统筹发展与安全，深入推动安全生产治本攻坚、矛盾纠纷隐患排查整治，社会大局持续保持稳定。

各位代表，2025年是“十四五”规划的“收官之年”。一年来，全区积极有效应对各种冲击挑战，顶压前行、向新向优，坚定不移推动高质量发展，地区生产总值预计同比增长5%，一般公共预算收入同比增长2.3%，固定资产投资预计同比增长4.3%，各项事业实现新发展。一是产业升级步伐加快。启动工业强区建设三年行动，规划建设智能装备、医疗器械等10个产业园区，41个项目入园发展。布局实施总投资392.1亿元的118个重点项目，58个列入市重大、9个列入省级重点项目。提升招商引资质效，全年省外到位资金58.1亿元，新引进过亿元项目39个。抢抓“两重”“两新”政策机遇，44个项目列入市重点技改项目，工业技改投资预计同比增长20%。引导企业节能降耗、减排增效，生物质热电联产项目建成投用，6家企业入选省、市绿色工厂，我区获评省工业资源综合利用试点基地。产业集群不断壮大，34家企业列入全市重点倍增培育企业名单，10家企业入选淄博企业100强、14家企业入选淄博制造业企业100强。二是城市品质不断提升。11个棚户区改造项目建设完成，对25个小区进行非直供电改造。启动韩仇套南路等4条道路建设。新建、疏通排水管道4万余米，整治8处易积水点。完成5个换热站二次管网更新改造，主城区供热市场全面完成整合，形成一张网供热格局。对城区2000余盏老旧钠灯进行智能化改造升级。联合举办文昌湖樱花节、章丘中国旅游日等5场推介活动，推出“游清照故里·探鲁商文化”古城迎新之旅等35条主题线路。举办“黄河大集”、淄博2025青岛啤酒节等活动10余场，拉动消费3亿元。大隐寒舍成功创建四星级民宿，周村宾馆成功创建金星级文化主题酒店。大染坊“诺宝·丝邦”品牌入选2025年度中国消费名品。三是民生福祉持续增进。大力促进就业创业，实现城镇新增就业4250人，政策性扶持创业2616人，开发城乡公益性岗位583个。稳步推进全民参保，职工基本养老保险新增参保2746人，基本医疗保险新增参保1.9万人。教育资源持续优化升级，4所幼儿园、1所小学完成资源整合，学生平均近视率降低幅度和体质健康优良率位居全市前列。区域紧密型医共体建设加速推进，与北京安贞医院、省千佛山医院、山东第一医科大学等开展合作共建，远程“心电一张网”建设覆盖63个行政村。养老服务提质增效，建立45处“互助养老”服务点，新建居住区同步配套建设养老服务设施。扎实开展安全生产“四个专项整治”，牢牢守住安全生产底线。持续深入推进信访工作法治化，信访事项及时受理率和按期答复率均达到100%。严厉打击电信网络诈骗、非法金融活动等违法犯罪行为，社会大局安定有序。

民族宗教、台港澳侨、工商联、审计、统计、国防动员、双拥共建、人民防空、消防救援、机关事务、关心下一代、工会、妇女儿童、青少年、残疾人、气象、慈善、红十字、档案、史志、对口支援、住房公积金等各项事业都取得了新成绩，一批先进单位和个人获得国家级和省市级荣誉。

各位代表，成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向所有关心支持周村和文昌湖发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！

回顾五年来的历程，我们清醒认识到，全区经济社会发展面临的老问题、新挑战仍然不少，主要是：外部环境变化影响加深，供强需弱矛盾突出，稳增长的动能不够强劲；新质生产力发展步伐还需加快，科技创新的引领作用没有充分发挥，新兴产业、未来产业的项目不多、规模不大；财政收支平衡压力加大，优质教育、医疗、养老等公共服务与人口增长曲线之间存在矛盾，供给水平与群众期盼相比还有差距；安全生产、经济金融、社会治安等领域隐患不容忽视，防范化解各类风险任务依然艰巨；政府自身建设还需加力，履职能力和服务效能有待进一步提升，等等。对于这些问题，我们将高度重视，并在今后工作中采取有力措施，切实加以解决。

二、“十五五”时期经济社会发展的总体思路和目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是周村和文昌湖加快转型升级、推动高质量发展、实现“强富美优、品质活力”城市愿景的重要阶段。根据党的二十届四中全会精神以及省、市、区委全会精神，区政府编制了《周村区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，请一并予以审议。

“十五五”时期政府工作总体思路是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦“强富美优、品质活力”城市愿景，大力实施工业经济“头号工程”，更大力度提升城市活力、提振消费水平、保障改善民生、防范化解风险，着力优化环境、稳定预期、激发活力，全力推动经济持续稳健向好、进中提质，确保基本建成新时代社会主义现代化强区取得决定性进展。

未来五年，我们将努力实现以下目标：

综合实力实现新跨越。坚定不移推动高质量发展，持续巩固壮大实体经济根基，加快产业智能化、绿色化、融合化步伐，构建面向未来、迈向高端、具有更强竞争力的现代产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。到“十五五”末，地区生产总值年均增长5%左右，培育10亿级龙头企业10家以上，1条产业链达到千亿级规模、2条产业链达到百亿级规模。

创新驱动塑造新优势。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，一体贯通教育供给、科技攻关、人才引育，实现科技创新与产业创新深度融合，营造更加富有活力的产业创新生态。到“十五五”末，全区规模以上高新技术企业数量突破150家，高新技术产业产值占比达到65%，成为全市重要的区域创新高地、人才集聚高地和科技创新策源地。

协调发展构建新格局。抢抓“济淄同城、张周一体、新区融合”机遇，充分发挥资源禀赋和区位优势，加快融入济南都市圈，与淄博新区实现深度融合发展，形成优势互补、高效协同的跨区域发展生态，打造“东西联动、南北协调、区域融合”的重要节点城市。到“十五五”末，周村和文昌湖一体化进程迈入新阶段，成为济淄发展轴的重要节点、区域经济发展的新增长极。

城市能级迈上新台阶。坚持人民城市理念，聚焦“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”发展目标，推动城市内涵式发展，优化空间布局和承载功能，统筹推进城市更新、生态改善和文脉赓续，打造一批标志性城市商圈、文化活动、旅游地标，塑造宜居宜业、文化厚重、时尚活力的城市特质。到“十五五”末，基础设施更加完善，城市管理更加精细，生态底色更加鲜明，“鲁商故里·生态文昌”的影响力不断扩大，成为区域重要的旅游目的地、群众认可的幸福城市、近悦远来的魅力城市、底蕴深厚的文化名城。

绿色转型开创新局面。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，构建与碳达峰相适应的产业体系和能源体系，大力发展循环经济，培育一批具有示范带动作用的绿色制造单位和零碳园区，加快形成绿色生产生活方式。到“十五五”末，全区空气质量持续改善，孝妇河国控断面水质稳定达到Ⅲ类标准，清洁能源利用率持续提高，万元GDP能耗明显下降。

民生福祉达到新水平。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长基本同步，社会保障体系持续健全，教育、医疗等公共资源配置更加合理，养老体系建设不断完善，高品质民生均衡普惠、可感可及。到“十五五”末，实现城镇新增就业1.8万人以上，居民人均可支配收入增速与GDP增速保持同步。

三、2026年经济社会发展的目标任务和工作重点

2026年是“十五五”规划的开局之年，根据区委十三届九次全会部署要求，全区经济社会发展主要预期目标建议为：地