2026年福鼎市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表福鼎市人民政府向大会报告政府工作，请各位代表连同《福鼎市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”时期发展回顾

2025年是攻坚克难、收获满满的一年，也是福鼎发展历程中具有里程碑意义的一年。这一年，是福鼎“撤县设市”30周年，我们秉承习近平总书记13次莅鼎调研一系列重要指示、重大部署和优良作风，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，持续深化拓展“三争”行动，按照“三抓两创一目标”落实机制，全力攻坚“七大专项行动”，推动高质量发展取得新进展。预计（下同）全年实现地区生产总值635亿元、增长6.5%；一般公共预算总收入增长29.3%，地方一般公共预算收入增长29.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%。

这一年，我们全力以赴稳增长，经济大盘韧性更强。第一产业稳步提质。成功承办中国农民丰收节垦地共庆丰收活动。严守粮食安全和耕地保护底线，新改建高标准农田5100亩，完成粮播面积19.8万亩。福鼎白茶破圈出海，接连亮相英国、德国、意大利等8个国家和地区，福鼎白茶文化系统荣获联合国粮农组织“全球重要农业文化遗产”授牌，成为全球白茶类“双世遗”唯一代表。出台推动福鼎白茶产业高质量发展“14条”，创新“政银企担”四方合作机制，启用国有公共仓，茶产业综合产值超155亿元，福鼎白茶位列中国茶区域公用品牌第3位、品牌价值达118亿元。成功创建福鼎白茶国家地理标志保护示范区。特色产业“多点开花”，福鼎栀子花入选中国地理标志农产品（其他）区域公用品牌声誉百强，福鼎槟榔芋上榜省十大农产品区域公用品牌。蓝色经济加速发展，国家级沿海渔港经济区建设有序推进，点头龙田等6个渔港建成投用，新建水产品精深加工生产线3条，推广深远海养殖网箱84口。店下入选国家农业产业强镇创建名单。新增国家地理标志保护农产品3个、“三品一标”27个、省级龙头企业3家。第二产业稳固夯实。规上工业增加值增长12%，新增规上工业企业18家。主导产业加速“领跑”，福鼎时代5号超级工厂建成投产，基地整体产能超110GWh。奥丰环保、元德得一、锰元新材料等项目建成投产，赛邦材料、邦普技改、凯欣技改项目动工建设，锂电新能源产业产值达530亿元、增长28.3%。宁德核电6号机组主体工程动工建设，海上光伏一期建成投用。传统产业提速“焕新”，实施省、市重点技改项目32个，争取省级技改贴息融资额1.5亿元，完成技改投资82亿元、增长3%。新增省级以上专精特新企业5家、绿色工厂4家、科技型中小企业34家、企业技术中心3家。园区发展加码“赋能”，薛家山隧道提升改造、综合污水排放管道工程（陆域段）动工建设，完成污水明管化改造，环湾大道、彩岙路建成通车，顺利通过省级工业园区污水“零直排区”评估验收。第三产业活力释放。出台促进商贸业发展“10条”，新增限上商贸企业26家，社会消费品零售总额180亿元、增长4%。“全国厨乡烹饪大赛”“吃在福鼎”啤酒美食交流周火热开幕，拉动消费超2亿元。加大电商扶持力度，新增电商企业101家，全年实现网络零售额50亿元、增长12%。白琳、滨江农贸市场建成投用。云鼎时代广场二期、锂电公馆等7个房地产项目竣工，商品房销售面积18.2万平方米。文旅市场持续火热，太姥山智慧停车场、九鲤湖换乘站等项目完成建设，嵛山环岛路建成通车，新增国家丙级旅游民宿1家、A级旅游景区4个，央视50次聚焦福鼎，管阳“阿勒泰”、佳阳乌山尾刷屏朋友圈，太姥山景区获评全国最受消费者喜爱旅游目的地。“芳时山海·香约福鼎”线路入选全国乡村旅游精品线路。福鼎入选全国县域旅游发展最快十佳县和县域自驾游标杆县。全年接待游客1271.6万人次、增长10%，实现旅游综合收入153.6亿元、增长9%。

这一年，我们坚定不移抓项目，高质量发展后劲更足。项目建设提速增效。实施项目建设攻坚行动，组建城乡建设要素保障工作指挥部，完成农转用和土地报批2742亩，推动江边、闽威等历史遗留围填海项目顺利重启，世界白茶中心成片开发方案获得省自然资源厅批复。42个省、宁德市重点项目完成投资185亿元，超额完成年度投资计划。重大项目开工41个、竣工38个。制定现代化产业体系招商图谱，组织招商推介活动59批次，新签约项目19个、总投资185.7亿元。获批中央预算内投资、超长期特别国债、专项债等项目资金24.3亿元，争取项目总数和资金总额均居宁德市首位。温福高铁福鼎段顺利开工，甬莞高速沙埕互通口工程基本完成。G228国道全线动工，双华至象洋段、小白岩至店下段基本贯通。G104国道水北至下厝基段复工在即。X972县道双晏线水北至叠石段晋级改造项目正式开工。东南沿海供水三期工程隧洞全线贯通，管阳溪跨流域引水工程溪头水库大坝动工建设。改革创新纵深推进。创新政府性投资项目施工“评定分离、阳光票决”2.0模式，推动招投标领域更加透明、公平、公正。开展绿色金融创新改革，发放全省首笔农业类“气候贷”，创新开发“气象低温指数保险”。国有企业改革持续深化，完善薪酬激励制度，全面完成全民所有制企业改制，经营管理、资本运作能力进一步提升。深化低效用地再开发试点工作，闽浙现代农贸城以成本价完成收储。实施零基预算、绩效预算，扎实开展国库集中支付改革，在宁德市率先实现零余额账户全覆盖。“百千”行动、福鼎白茶大数据溯源平台等13项典型经验在全国推广。科创浓度持续提升，规上工业企业研发经费投入4.9亿元、增长4%，新增授权专利505件。福鼎白茶科技小院入选省级科技小院。新增博士后科研工作站、国家级技能大师工作室2家，新认定省引进人才、工科类人才21人、宁德市“天湖人才”43人。营商环境持续优化。“创新推行企业‘绿卡’服务制度，精准赋能企业高质量发展”入选全国优秀案例。“推行‘1+2+3’模式绘就法治化营商环境新图景”入选省优化营商环境工作典型经验做法。积极融入全国统一大市场建设，清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施13份。惠企政策“直达快享”，开展“益企宁德”大走访活动，协调解决各类企业诉求431个，减税降费16.3亿元，新增市场主体9501户。推进“数据最多采一次”“无证明城市”改革，办理“高效办成一件事”6.7万件，13个部门79个事项实现信息共享，梳理高频证明事项300项，最大限度实现企业群众办事“免证办、零跑腿”。落实中小微茶企无还本续贷政策全覆盖，新增普惠型小微企业贷款12亿元，金融本外币贷款余额增长9%。

这一年，我们全域统筹强功能，城乡建设面貌更靓。城市建管更趋精细。实施宁德市域副中心城市专项行动，常态化推进全国文明城市创建工作，改造老旧小区3个，梅溪旧村改造项目正式动工。桐山溪体育公园、百胜河西路体育公园、白茶主题公园建成开放，桐山溪鱼鳞坝、水北公园完成景观提升，新改建口袋公园3个、福道3公里。公共出行更加便捷，三门溪路建成通车，桐山大桥完成改造，流美大桥新桥春节前合龙。新设、优化公交线路6条，新改建智慧公交站牌10个，新增停车泊位80个，城区公共充电桩数量达193个，主要商圈覆盖率超80%。第二污水处理厂一期、三联污水处理厂三期动工建设，应急一体化污水处理设施投入运行，完成山前江滨桥至流美桥段、星火、水北等片区污水管网病害修复，新改建雨污管网12公里，城区生活污水收集率及BOD浓度实现“双达标”。和美乡村更具质感。扎实推进农村人居环境分类晋级，整治农村裸房130栋，完成农村生活污水提升治理项目8个，新改建农村电网10千伏线路92.7公里、雨污管网12公里，新增“五个美丽”示范点224个，标准版和提升版村庄覆盖率分别达100%、50%。前岐薛桥片区配水主管道工程顺利通水，改造提升农村集中式供水设施9个，3.7万人安全饮水问题得到改善。深化工料法运用，晋级改造农村公路65公里。佳阳周山、叠石库口入选第七届全国文明村镇。硖门石兰完成省级传统村落整体改善提升，点头获评省级乡村振兴示范乡镇，龙安西澳、磻溪赤溪、太姥山潋城、沙埕小白鹭等8个村入选省级乡村振兴示范村，桐山古岭、贯岭何坑、前岐小岳、白琳车洋等7个村入选省级“一村一品”专业村。生态底色更加鲜明。淘汰高污染燃料锅炉162台，空气质量优良天数比例达99.1%。严格落实“河湖长制”，整治入河入海排污口133个、入海沟渠5条，建设生态水系3.8公里，主要流域、小流域、饮用水源水质达标率100%。完成八尺门内湾海洋生态修复项目，海上养殖综合整治、海漂垃圾治理、互花米草除治成效持续巩固。固化飞灰填埋场二期建成投用。全面推行“林长制”，完成封山育林1.5万亩，治理水土流失2.8万亩，入选省名木古树普查试点县。

这一年，我们坚守初心惠民生，人民生活品质更优。社会保障日益完善。38项为民办实事及民生票决项目基本完成，全年民生支出56.1亿元，占一般公共预算支出85%。实施就业优先战略，24个新就业群体“友好场景”服务站点挂牌启用，城镇新增就业6048人、再就业964人。城乡低保标准从每人每月815元提高至866元，累计发放低保金、特困供养金、残疾人“两项补贴”等1.04亿元。“一老一小”守护更加贴心，14处乡镇敬老院“整市打包”统一移交国投公司进行市场化运营，完成家庭适老化改造1724户，赤溪村入选全国示范性老年友好型社区创建名单。新增托育机构7家、普惠托位693个，省级“向日葵亲子小屋”示范点正式揭牌，桐山福全、硖门金洋获评省级儿童友好社区。城市公益性公墓建成投用，贯岭金龟山公墓动工建设。公共服务更加优质。教育事业均衡发展，福建师范大学福鼎附属中学正式揭牌，流美中心小学教学楼、实验幼儿园附属分园、机关幼儿园海口分园建成投用，新增学位1140个。宁德理工职业技术学院动工建设。桐北中心小学获评全国文明校园，实验小学入选省级智慧校园试点校，佳阳民族学校《畲药科普园》获评省中小学劳动教育实践特色项目。医疗服务优化升级，省级区域医疗中心建设持续推进，市医院血液透析中心、呼吸重症监护病房建成投用，白琳中心卫生院迁建项目主体完工，市中医院恢复独立运行，引进名医“师带徒”工作室3个。“微诊室大篷车”送医服务全面铺开，上门服务群众1.6万人次。文体事业繁荣发展。成功举办海峡两岸艺术交流汇、嵛山海岛音乐会等活动，全国首个福鼎白茶气象主题科普馆建成开馆。出台畲族文化保护规划，完成圆觉寺、朱氏宗祠门楼等文保修缮。绿雪芽非遗工坊、畲族乌饭制作工坊分别入选国家级、省级非遗工坊典型案例，新增省级以上非遗代表性传承人4名。《赤溪清水流》入围全国广播电视大奖特等作品。全国首部白茶文化主题院线纪录电影《白茶人生》正式上映。网络电影《海上焰火》入选省电视剧网络剧创作生产专项资金扶持项目。《福鼎方言》荣获全国社科普及短视频大赛三等奖。硖门金凤凰童声合唱团荣获第二届中国国际青少年合唱节金奖。成功举办茶BA、“茶马”、“泳超”、全民健身走（跑）等赛事，福鼎健儿获得省级以上赛事奖牌38枚。文体和旅游局获评全国群众体育先进单位。社会大局安定稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，八大类暴力犯罪案件破案率100%，群众安全感满意率达99.6%。信访工作法治化全面推进，全年化解信访突出问题36件，调处矛盾纠纷4645件，初信初访一次性化解率96.6%。安全生产形势总体平稳。国防动员和后备力量建设、退役军人服务保障工作持续提升，人防、海防等工作不断加强。工、青、妇、残联、民族、宗教、外事、档案、保密、科协、慈善、老区、供销、工商联、贸促会、老干部、关心下一代、诚信促进会、乡村振兴促进会等工作取得新进展。

这一年，我们真抓实干求实效，干事创业精神更佳。坚持把政治建设摆在首位，认真落实“第一议题”制度，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深化法治政府建设，主动公开政府信息1.6万条，行政机关负责人出庭应诉率100%，出台《政府采购工作指引（试行）》，全面完成“八五”普法。店下镇顺利析置龙安街道。受理“12345”诉求件2.4万件，群众满意率99.3%。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理代表建议137件、委员提案207件，办结率、满意率均为100%。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真落实意识形态工作责任制，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，持续整治形式主义为基层减负。机关效能、审计监督、统计服务等工作进一步加强。

各位代表，2025年各项工作取得扎实成效，为“十四五”规划收官画上圆满句号。“十四五”时期，我们抓住机遇、迎难而上，始终保持“滴水穿石、久久为功”的韧劲，念好“山海经”、抱好“金娃娃”的拼劲，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，全市经济运行稳中向好、发展质量稳步提升、社会大局稳定和谐，奋力谱写了中国式现代化更加绚丽的福鼎篇章。

五年来，我们围绕“四个更大”要求，坚持项目引领、产业强基，谱写了综合实力大幅提升的奋进篇章。地区生产总值连续跨过2个百亿大关，由“十三五”末的419.7亿元增至635亿元，年均增长7.1%，时隔10年重登全省县域经济发展“十佳”县（市）。现代农业体系更加完善，获评国家农业现代化示范区、全国水产健康养殖和生态养殖示范区，福鼎白茶连续16年进入“中国茶叶区域公用品牌价值十强”。主导产业扩链建群，锂电新能源产业从“零的突破”到“集群化”双跨越，产值连续跨过5个百亿大关，锂电新能源产业入选省级县域重点产业链。消费市场火热升温，各类市场主体数量突破十万家，茶BA、啤酒美食节等特色IP引发全网关注，入选全国十大茶旅目的地、县域旅游发展潜力百强县（市）。

五年来，我们围绕“四个更大”要求，坚持深化改革、激发活力，谱写了改革开放激流勇进的实干篇章。各项改革蹄疾步稳，《“民生票决制”的福鼎实践》得到省委主要领导批示肯定，农村生产要素流转经验做法被省委誉为“福鼎经验”。行政服务事项平均办理时限压减55%。乡镇（街道）履职事项清单全面建立。创新“大岗位制”，实现村（社区）“两委”成员、“六大员”、网格员“三员合一”。实施“百万村财、千万乡财”行动，全面消除村集体收入20万元以下“相对薄弱村”，超100万元的村从“十三五”末的5个增至42个。政府性投资项目招投标“评定分离”、紧密型医共体、“村官”+电商直播等模式从地区“先行先试”到“示范引领”。

五年来，我们围绕“四个更大”要求，坚持建管并举、内外兼修，谱写了滨海城市绿色发展的靓丽篇章。白茶大道、玉塘大道、环湾大道等重点通道开拓新空间，中心城区建成区面积扩展至21.4平方公里，城镇化率提高至67%，城市“东扩南移、面海环湾”格局基本形成。新改建G228、104国道87公里，15个乡镇55个村实现串联，最美滨海风景道初具雏形。通双车道行政村由“十三五”末的52.8%提升至67.3%，获评省级“四好农村路”示范县。农村自来水普及率达98%，5G基站实现主城区和重点镇村全覆盖。空气质量优良天数比例年均值达99.7%，主要流域水质持续保持优良，福鼎东部岸段入选省级美丽海湾优秀案例。

五年来，我们围绕“四个更大”要求，坚持人民至上、共建共享，谱写了社会民生不断改善的幸福篇章。财政总收入首次突破60亿，较“十三五”末翻了一番。新增财力近九成用于民生事业，居民人均可支配收入从“十三五”末的30578元增至42184元。市医院全国县级医院百强排名上升至第46位，入选省级区域医疗中心建设单位。社会救助体系城乡全覆盖，实现低保、特困等困难群体“应保尽保”。法治福鼎、平安福鼎建设持续深化，捧回全国平安建设最高奖“长安杯”。

各位代表，历尽天华成此景，世间万事出艰辛。回顾2025年及“十四五”发展，虽然困难比预想的多，但是成绩比预期的好，这些成绩的取得，得益于习近平总书记掌舵领航和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委带领全市人民团结拼搏、鼎力争先的结果，也是历任历届班子务实担当、接续奋斗的结果。在此，我谨代表福鼎市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向驻鼎垂管机构、驻鼎部队、武警官兵、公安民警和消防应急救援队伍，向关心支持福鼎发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到当前发展中存在的问题，主要是：经济运行面临内需不足、外需承压的双重挑战，部分企业生产经营困难；教育、卫生等优质公共服务供给与群众期待还有差距，民生保障力度仍需进一步加大；环境治理、安全生产等领域还有短板弱项；政府自身建设还要持续加强等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、“十五五”时期发展展望

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是福鼎在中国式现代化建设中奋勇争先的关键时期。“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以全方位推进高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，扭住“再造一个新福鼎”目标不放松，锚定“宁德市域副中心城市”发展定位，坚持“农业稳市、工业立市、旅游兴市、海洋强市”发展战略，持续深化“三抓两创一目标”落实机制，以“七大专项行动”为抓手，接续建设创新型生态临港产业旅游城市，全力奋进中国式现代化福鼎实践新征程。

“十五五”时期经济社会发展主要目标是：经济持续保持较快增长，地区生产总值年均增长6%以上，经济总量超850亿元，规上工业总产值超1600亿元，综合实力快速跃升，科技创新能力显著提升，城乡融合发展更加协调，人民生活水平全面提高，生态环境质量继续保持全国全省前列。

今后五年的主要任务是：

（一）在建设现代化产业体系上闯出新路。坚持向新突破，持续完善锂电新能源产业生态，积极对接福鼎时代二期，推动全链条多业态融合发展，奋力打造全国领先的千亿锂电新能源产业集群。做优做强化工新材料、冶金新工艺等特色产业，推动汽摩配、合成革、食品加工等传统产业向精密制造、绿色转型、精深加工等中高端方向迈进，奋力打造全国知名的精密制造产业基地。坚持向绿前行，培育壮大核电、光伏、风电等清洁能源产业，规划建设海上风电装备制造产业园，争创国家级零碳园区，奋力打造全国重要核风光水储一体化的清洁能源示范基地。坚持向质跃升，持续完善“1+2+N”农业特色产业格局，提高茶叶、水产、栀子等全产业链价值，奋力创建国家级现代农业全产业链标准化示范基地，力争“8+1”特色产业总产值突破400亿。加快培育旅游、美食、金融、物流、康养、文化等服务业，奋力打造“世界美食之都”、国家旅游度假区。

（二）在全面深化改革开放上奋勇争先。加强与温州都市圈、浙南闽北协同发展区的产业协同、资源共享，打造一批区域合作标志性项目、品牌项目。深化财税金融、国资国企、要素配置等重点领域改革，营商环境持续保