2026年邹城市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2025年及“十四五”时期工作回顾

过去的一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山东视察济宁重要讲话和重要指示批示精神，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，锚定“全省进10强、全国进30强”奋斗目标，大力实施工业化城镇化双轮驱动战略，全力抢机遇、争政策、上项目，聚力强党建、抓改革、防风险，经济社会高质量发展打开了新局面。预计地区生产总值完成1150亿元、增长5.8%，一般公共预算收入完成100.16亿元、增长4%，规模以上工业增加值增长8.5%。

这一年，我们攻坚强链补链，产业发展聚能起势。实施工业经济倍增计划、标志性产业链“链长制”，“一企一策”培育重点企业，预计13条产业链规上工业企业实现营收820亿元。加速推进156个重点工业项目，珞石产业园二期、乐普井下采掘智能化装备等90个项目建成投产。燕京年产100万吨啤酒等35个项目纳入省技改重点导向目录，完成工业技改投资152亿元。新签约落地亿元以上项目49个，到位内资60.2亿元。新增省级“专精特新”企业18家、创新型中小企业50家、数字经济“晨星工厂”9家。恒信集团获评省民营企业高质量发展突出贡献企业，邹城化工园区入选省级化工产业智能化改造标杆园区。山东省首届机器人大会在邹城举办。

这一年，我们攻坚建管并举，城市发展更具品质。稳步推进铁合金、啤酒厂等片区开发，完成15处老旧小区改造。新增资质内建筑业企业16家，东城御府、锦绣乾城等7个项目顺利交付，预计完成建筑业总产值117.7亿元、商品房销售面积93.8万平方米，荣获省建筑业综合实力领先县。20公里环湖路网实现通车13.5公里，礼义路、环山东路等14条重点道路加快建设。新建4处“四小工程”，城市绿化覆盖率达到41.8%。落实“以旧换新”补贴资金1.33亿元，举办促消费活动32场，社会消费品零售总额449亿元、增长6.1%。举办“浩瀚星光·燃动邹城”等大型演唱会4场。设置“便民潮汐摊区”7处，提供摊位1000余个。

这一年，我们攻坚强村富民，乡村振兴提质增效。农高区通过3年建设期验收。友泓食用菌智慧工厂、众客二期等项目加快推进，友和生物入选省农业行业领军企业，新增国家地理标志产品认定2个、全国名特优新农产品认证1个，花生、食用菌基地入选省级区域性良种繁育基地，入选全省城乡产业协同发展县域试点。实施“四好农村路”提质增效专项行动，提升路网85公里。改造农村危房67处。邹东片区地表水厂、农村供水维修养护等8个现代水网项目提速推进。新建济宁市级以上和美乡村31个。深化“百企兴村”行动，全市村集体经济总收入突破3亿元。

这一年，我们攻坚改革创新，发展动能持续增强。深化社会治安综合治理、殡葬、行政审批等领域改革，完成公安机关机构编制管理改革，编制镇街履职事项清单，争取省级以上改革试点29项。3个项目获批省重大科技创新工程，鲁抗医药反式乌头酸绿色制造技术获省科技发明奖一等奖，1人获“省长质量奖”。组织参加国际展会及交流活动90次，新增出口实绩企业27家，预计完成外贸进出口69亿元、增长13.7%。开展政金企对接活动25场，提供融资支持58.6亿元，新登记各类市场主体9300家。

这一年，我们攻坚优化供给，民生福祉日益增进。城镇新增就业8700人，累计建成“创贷之家”服务驿站24家，发放“儒岗贷”、创业担保贷款2.45亿元。发放各类救助金2.28亿元，惠及困难群众3.07万人。全国唯一的“艺童益行”残障儿童帮扶计划项目试点通过验收。获评全国义务教育优质均衡发展县、全国学前教育普及普惠县，邹城一中被评为全国文明校园。邹城获评“中乙联赛优秀人气赛区”。市中医院建成全市智慧共享中药房，13家镇卫生院达到国家卫生健康委“优质服务基层行”推荐标准。举办文化惠民演出1100场次，孟子乡音合唱团荣获“全国合唱艺术交流展演”金奖。峄山镇大庄二村获评全国文明村，大洪漫谷获评3A级景区。

这一年，我们攻坚守牢底线，安全根基更加牢固。以安全生产治本攻坚三年行动为主线，持续开展重点领域风险隐患排查整治，“一卡三证”制度等20个经验做法在全国推广。深入打好污染防治攻坚战，空气质量指数、优良天数比例、PM2.5、PM10分别同比改善4.1%、2.5%、5.3%、6.1%，白马河鲁桥国控断面水质保持稳定。完成中心店、北宿采煤塌陷地治理和峄山—凫山历史遗留矿山修复。信访工作法治化质效稳步提升。政府综合债务率处于绿色风险等级，城投债务结构持续优化，1家国企获评AAA主体信用评级。严厉打击各类违法犯罪行为，有效防范化解重点领域风险，发展环境持续稳定向好。

各位代表，2025年主要任务目标的完成，标志着“十四五”圆满收官。回首过去的五年，在市委的坚强领导下，我们坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，凝心聚力抓发展，真抓实干求突破，经济社会发展取得新成效，新时代社会主义现代化强市建设迈出坚实步伐。

这是砥砺奋进的五年，我们坚定不移推动高质量发展，综合实力稳步增强。地区生产总值连续跨过1000亿元、1100亿元台阶，年均增长6.7%，是全省第5个突破千亿的县。一般公共预算收入连续突破90亿元、100亿元，总量居全省县市第4位。五年来，我们先后获得全国文明城市、国家卫生城市等国家级荣誉7个，连续三年入选省高质量发展先进县，获评6个领域省“十强县”。2025年，邹城位列全国县域经济百强县第47位，较2020年前移8个位次，综合实力迈上了新台阶。

这是积厚成势的五年，我们始终坚持制造强市战略，工业经济蓬勃发展。累计招引亿元以上项目241个，其中50亿元以上6个，山能智慧制造产业园、新能源船舶制造基地、恒信50万吨乙醇等一批重大项目建成投产，预计规上工业增加值年均增长11.9%，规上工业企业达到272家，两个千亿产业集群塑形壮大，六个百亿板块拔地而起。矿山装备产业集群入选国家级中小企业特色产业集群，机器人产业集群入选省战略性新兴产业集群，绿色化工产业集群入选省中小企业特色产业集群。煤电增加值占GDP比重降至28%，单位GDP能耗累计下降23.5%，三次产业比例由7.1:46.6:46.3调整为6.5:44:49.5，新旧动能转换迈出坚实步伐。

这是阔步前行的五年，我们凝心聚力建设“双百城市”，城市能级持续跃升。完成国土空间总体规划编制，建立“两级三类”国土空间规划体系，城镇开发边界面积达154.02平方公里。济枣高铁在邹城设站，济邹高速建成通车，公路总里程突破3000公里。城市日供水能力7万方，燃气管网3093公里，集中供热面积2140万平方米，实现建成区合流制管网整县制清零。完成105处老旧小区、41处棚户区改造，商品住房供应2.1万套。大束、中心店撤镇设街道，城市建成区面积达到49平方公里，城区常住人口达到58万人，城市规模达到中等城市标准。

这是硕果盈枝的五年，我们坚持农业农村优先发展，乡村振兴活力迸发。获批省农高区、为济宁市首家。4个镇入选全国千强镇，太平镇跻身全国百强。高标准农田面积达到91.8万亩，粮食产量稳步增长，获评全国新一轮千亿斤粮食产能提升重点县。农林牧渔业总产值达到153亿元、较2020年提升24.3%；规上农产品加工企业达到50家，友和生物入选农业产业化国家重点龙头企业，邹城蘑菇跻身全国农产品区域公用品牌10强。太平镇获评国家农业产业强镇。打造看庄界河等5条省级幸福河湖，农村规模化供水实现全覆盖，被评为首批“四好农村路”全国示范县。“百区千村”三年行动圆满收官，大束片区获评乡村振兴齐鲁样板省级示范区，承办了全省乡村振兴齐鲁样板现场推进会。

这是温暖人心的五年，我们用心用情办实事解民忧，群众生活显著改善。财政民生支出占比始终保持在80%以上。累计城镇新增就业4.03万人、开发安置城乡公益性岗位1.49万个，发放创业担保贷款6.6亿元。入选省高校毕业生就业“最具吸引力”县城10强，“九大专员”公益岗经验做法获省委主要领导批示肯定。基本养老保险、医疗保险参保率均稳定在95%以上。建成投用北城、峄山、铁西教育园区，济宁市第二高级技工学校升格为济宁市工程技师学院。建成济宁市级以上临床重点专科37个，代表省迎接国家基本公共卫生服务项目绩效评价获全国第三名。城市社区养老服务设施覆盖率达到100%，“邹全护”长护险服务模式在全省推广。普惠性托位5800余个，获评省婴幼儿照护服务示范县。3A级以上旅游景区19个，累计接待游客5350万人次、旅游总收入530亿元。全国首部孟子思想题材原创音乐剧《流苏雪》成功展演，博物馆晋升国家一级馆，邹城获评中国文化百强县。

这是夯基固本的五年，我们更好统筹发展和安全，社会大局和谐稳定。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，建成鲁西南县级最大综合物资储备库，安全生产事故起数和死亡人数连年实现“双下降”。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量综合指数、PM2.5分别改善16.8%、19.6%，受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率保持100%。深入推进信访工作法治化，申诉求决类信访事项一次性化解率保持在97%以上。严厉打击逃废金融债务、非法集资等违法行为，不良贷款率始终保持济宁最低水平。

这是守正创新的五年，我们持之以恒深化自身建设，政府效能全面提升。完成新一轮党政机构改革、深化镇（街道）行政管理体制改革，争取省级以上改革试点210项，717项改革经验在全国、全省推广。获批省高新区，国家级高新技术企业达到220家、科技型中小企业达到253家，兖矿能源集团获批“煤液气化及高效低碳利用”全国重点实验室、济宁唯一，“深部煤炭数智化高效开采成套技术与工程应用”项目荣获国家科技进步奖二等奖。获评国家知识产权强县建设试点县、省人才引领县域高质量发展试点县。有进出口实绩外贸企业突破200家，累计完成外贸进出口总额356.9亿元、实际使用外资4.6亿美元。始终把全面从严治党要求贯穿到政府工作各方面，认真落实各级巡视巡察、审计反馈问题整改，政府各项工作得以改进。纵深推进法治政府建设，“八五”普法圆满收官。扎实推进“高效办成一件事”改革，1585个政务服务事项实现“一网通办”，入选全国营商环境监测站点。

同时，全市老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、科协、红十字、文联、社会工作等事业加快发展，民族、宗教、外事、侨务、双拥共建、退役军人事务、国防动员、消防、对口支援和东西部协作等工作扎实推进。

各位代表！回首过去的五年，最令人欣慰的是，面对复杂严峻的经济形势，我们始终保持战略定力，坚持高质量发展不动摇，坚定不移抓产业、上项目，主要经济指标稳居前列，综合考核实现八连冠，这张成绩单是干出来、拼出来的，每一步都沉稳有力，每一程都承载梦想。最令人感动的是，面对世纪疫情和各类风险挑战，大家挺身而出、迎难而上，舍小家顾大家，以无私奉献守护万家灯火，这份来之不易的安宁和谐，凝聚着无数工作人员的平凡坚守与辛勤付出，每一位奉献者都值得尊敬。最令人难忘的是，无论承担多重的任务、遇到多大的困难，全市上下始终心往一处想、劲往一处使，干群同心同德、地企携手共进，以团结凝聚起万众力量，将一个个不可能变为可能，让“走在前、挑大梁”成为邹城跨越发展的最强音。

成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是历届政府班子接力耕耘、全市上下团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻邹单位、驻邹部队，向所有关心支持邹城发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们更要看到前进中的困难和挑战：外部环境依然严峻复杂，经济回升向好还面临一定压力；有效需求不足，民间投资活力偏弱；产业转型升级任重道远，新质生产力培育壮大还需加倍努力；民生事业发展距离群众期盼还有一定差距，一些领域风险隐患不容忽视；干部队伍专业化素质和改革创新能力还需进一步提高。对此，我们将采取精准有力的措施，切实加以解决。

二、“十五五”时期经济社会发展目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是加快推进现代化强市建设的关键五年。根据《中共邹城市委关于制定邹城市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市人民政府编制了《邹城市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。

“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：经过五年不懈奋斗，全市经济实力、科技实力、综合竞争力显著增强，双轮驱动战略取得更大成效，“双千亿”产业加速崛起，“双百”城市全面突破，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化实现重大进展，地区生产总值朝着1500亿元迈进，奋力打造县域经济高质量发展山东样板，新时代社会主义现代化强市建设打开新局面。

——建设京沪廊道先进制造集聚区。深度融入全国统一大市场建设，嵌入京津冀、长三角区域发展格局，瞄准先进制造方向，聚力优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，现代化产业体系更加完善。精细化工和装备制造产业迈向千亿级，新能源新材料、生物医药产业迈向500亿级，数字经济和机器人产业迈向百亿级，山能智慧制造园区、济宁能源精密制造产业园、新能源船舶制造基地等百亿板块加速形成，工业经济总量实现倍增，工业企业营收突破1600亿元，新质生产力发展走在全省、全国前列。

——建设全省城乡融合发展示范区。城镇化质量和水平显著提高，城市综合承载力持续增强，孟子湖片区、两山片区开发全面突破，老城大片区改造扎实推进，城市功能配套更加完善，朝着百万人口规模、一百平方公里“双百”城市加快迈进。乡村振兴片区串片成带，强村富民产业蓬勃发展，城乡互动、设施联通、服务均等、一体发展水平全面提升，成为全省城乡融合发展的典范。

——建设优秀传统文化“两创”先行区。社会主义核心价值观更加深入人心，文旅产业全域全业态发展，优质文化产品和服务供给水平全面提升，孟子思想、邹鲁文化、母教文化等优秀传统文化创造性转化、创新性发展实现更大突破，“孟子研学游”“邹东深呼吸”品牌更加响亮，在济宁打造世界文化旅游名城上勇当排头兵。

——建设高水平改革开放引领区。重点领域和关键环节改革扎实推进，一批邹城经验、邹城模式在全国、全省推广；教育科技人才一体发展格局基本形成，成为全省重要的人才集聚高地和区域创新高地；积极融入国内国际双循环，对外合作交流平台能级不断提高，全面塑强开放型经济新优势。

——建设宜居宜业和谐幸福城。高质量充分就业实现新进展，教育、医疗、托育、养老等基本公共服务均等化水平明显提升，群众获得感、幸福感进一步增强。统筹发展和安全的机制更加完善，防范化解风险能力不断增强，社会治理体系更加完备，社会文明程度明显提高，建成更高水平的平安邹城、法治邹城、幸福邹城。

在此基础上再奋斗五年，到2035年实现经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人均地区生产总值达到中等发达经济体水平，人民生活更加幸福美好，基本建成新时代社会主义现代化强市。

三、2026年重点工作

各位代表，今年是“十五五”开局之年。按照市委经济工作会议部署，今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“全省进10强、全国进30强”奋斗目标，坚定不移实施工业化城镇化双轮驱动战略，全力拼招商、抓项目、扩投资，聚力强作风、优环境、守底线，推动工业经济进中提速、城乡融合进中提标、文化旅游进中提级、改革创新进中提效、民生事业进中提质，加快建设京沪廊道先进制造集聚区、全省城乡融合发展示范区、优秀传统文化“两创”先行区、高水平改革开放引领区、宜居宜业和谐幸福城，奋力打造县域经济高质量发展山东样板，确保“十五五”开好局、起好步，开创新时代社会主义现代化强市建设新局面。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长3%左右，居民收入增长和经济增长同步，完成年度节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。重点做好九个方面的工作：

（一）聚力调结构、抓转型、促增长，加快推进新型工业化，构建更加完善、更有实力的现代化产业体系。工业经济是邹城的立市之本、强市之基。我们必须始终坚持工业经济“头号工程”，必须举全市之力加快推进。

优化提升传统产业。精细化工产业，以打造千亿恒信为引领，新上资源清洁高效利用一体化、工业余气资源综合利用等延链补链项目，谋划实施胜华国宏液态锂盐和电解液项目，加快培育化工产业新质生产力。装备制造产业，加快推进山能智慧制造园区矿用除尘风机、新能源船舶制造核心部件智能生产线、盛源船舶零部件配套产业园等项目建设，聚力打造全国最大的矿用设备生产基地和世界一流的内河新能源船舶制造基地。食品产业，大力发展啤酒饮料、畜禽制品，加快推进燕京100万吨啤酒生产基地、晨非乳饮品和乳铁蛋白等项目，带动一产二产深度融合。

培育壮大新兴产业和未来产业。新能源新材料产业，依托太阳宏河纸业，新上10万吨天然纤维素生产、帝增10.5万吨生物基新材料等项目；依托泰山玻纤产业基地，建成投产年产3500万米特种玻纤布项目，新上年产3500万米低介电纤维布、年产1600万米电子布改造等项目；全力推进中铝高端铝型材项目，打造百亿级高端铝材产业板块。推动高老桩新能源重卡充电站、山能18万千瓦风电、鲁西发电熔盐储能等项目建设，加快构建新型能源体系，扩大绿电应用。数字经济产业，以省级数字经济特色集聚区建设为契机，持续深化数据要素在工业互联网、智慧农业、平台经济等领域融合应用，聚力招引数字技术服务企业，积极培育数据标注新型业态，打造数字经济增长极。低空经济产业，深化与科比特航空合作，辐射带动低空航空器研发、生产、销售以及低空飞行活动基础设施建设，聚力打造全省低空经济发展高地。生物制造产业，以鲁抗医药为龙头，依托山东省工业生物技术转化平台、济宁市合成生物技术产业聚合平台、高精新医药孵化园，加快推进鲁抗生物农药基地、科明生物食品酶、清稀生物稀土工业废料生物回收中试等项目。深化与中科院青岛能源所、天津工业生物所等科研机构合作，设立生物制造产业专项基金，大力招引生物基材料、生物酶制剂、生物农业等项目，聚力打造辐射鲁南、全省领先的生物制造产业高地。机器人（具身智能）产业，依托智能机器人应用技术研究院、机器人检验检测平台，招引集聚编码器