国资国企系统学习贯彻党的二十届四中全会精神专题辅导授课VIP专享

国资国企学习贯彻党的二十届四中全会精神专题辅导授课

中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025年10月20日至23日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。党的二十届四中全会为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标把方向、定目标、绘蓝图、指路径，彰显了党对国家发展的高瞻远瞩和深谋远虑，体现了以人民为中心的发展思想，凝聚了治国理政的卓越智慧，为“十五五”时期乃至更长时间的发展提供了根本遵循。

我们要把思想和行动统一到党的二十届四中全会精神上来，聚焦增强国企核心功能和主责主业，全面准确把握党中央对“十五五”时期我国经济社会发展作出的系统谋划和战略部署，立足国家所需、产业所趋、国企所能，强化党建引领，进一步深化国资国企改革，大力增强自主创新能力，持续推进国有经济布局优化和结构调整，坚定不移推动国有企业和国有资本做强做优做大，不断增强核心功能、提升核心竞争力，更好发挥国有经济主导作用和战略支撑作用，为开创中国式现代化建设新局面作出更大贡献。

一、准确领会党的二十届四中全会的重大意义和重大成果

党的二十届四中全会是在我们党团结带领全党全国各族人民以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议，意义重大、影响深远。习近平总书记的重要讲话，站高谋远、思想深邃、内涵丰富，通篇闪耀着马克思主义的理论光辉和真理力量，通篇体现了党中央统揽全局的巨大魄力和勇毅担当，为我们准确把握中央战略谋划部署、更加坚定自觉地向着宏伟目标接续奋进，奋力推动“十五五”时期经济社会高质量发展、确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展提供了方向指引和根本遵循。

全会最重要的成果就是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，《建议》共15个部分、61条，分为三大板块。第一板块是总论，主要阐述“十四五”时期我国发展取得的重大成就、抓好“十五五”时期经济社会发展的重大意义和总体要求。第二板块为分论，分领域部署“十五五”时期的战略任务和重大举措。第三板块主要部署坚持和加强党中央集中统一领导、推进社会主义民主法治建设等任务。《建议》准确把握“十五五”时期党和国家事业发展所处历史方位，深入分析我国发展面临的深刻复杂变化，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，充分体现了续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章、奋力开创中国式现代化建设新局面的历史主动，是确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的纲领性文件。

全会取得的重大成果、作出的重大部署，对于我们党团结带领全党全国各族人民，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面，具有重要里程碑意义。

二、深刻把握党的二十届四中全会精神核心要义

学习贯彻党的二十届四中全会精神，首要在于学深悟透、准确把握其精神实质和核心要义。各级党组织和广大党员干部，必须原原本本学、联系实际学、带着问题学，切实做到入脑入心、见行见效。

（一）深刻把握党的二十届四中全会承前启后的重大历史地位。全会公报明确指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键五年。这个定位科学精准，揭示了“十五五”时期的特殊重要性。向前看，“十四五”时期，面对波谲云诡的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、砥砺前行，推动党和国家事业取得新的重大成就，为“十五五”发展奠定了坚实基础。向后看，到2035年基本实现社会主义现代化，是我们党确立的宏伟目标。“十五五”正是这一征程中承上启下、继往开来的关键一程，其发展成效直接关系到2035年目标能否顺利实现。全会在这个关键节点审议通过《建议》，为未来五年的发展指明了方向、明确了路径，必将对全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标产生重大而深远的影响。

（二）深刻把握“十四五”时期我国发展取得重大成就的根本原因。公报全面回顾了“十四五”以来的工作，指出我们有效应对了严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战，推动经济社会发展取得了来之不易的成就。这些成就的取得，最根本的原因在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。实践再次雄辩地证明，“两个确立”是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。学习贯彻全会精神，必须把深刻领悟“两个确立”的决定性意义摆在首位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（三）深刻把握“十五五”时期经济社会发展的指导思想。《建议》提出的指导思想，是管总的、管根本的。这就是必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。这一指导思想，既一以贯之，又与时俱进，体现了我们党对发展规律认识的深化，是我们谋划和推进“十五五”时期一切工作的总遵循、总方针、总要求。

（四）深刻把握“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则。

全会指出，“十五五”时期经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。这六条原则是对过去发展经验的深刻总结，也是未来发展的根本保证。

——坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为我国社会主义现代化建设提供根本保证。

这是定海神针。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大优势。未来五年，风险挑战只多不少，越是任务艰巨，越要坚持和加强党的全面领导，确保我国发展的航船始终沿着正确方向破浪前行。

——坚持人民至上。尊重人民主体地位，紧紧依靠人民，维护人民根本利益，促进社会公平正义，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，推动经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

这是价值取向。发展的目的是为了人民。我们必须始终把人民放在心中最高位置，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，在高质量发展中促进共同富裕。

——坚持高质量发展。以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，做强国内大循环，畅通国内国际双循环，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，做优增量、盘活存量，推动经济持续健康发展和社会全面进步。

这是首要任务。发展是硬道理，但新时代的发展必须是高质量发展。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，不能再走粗放式发展的老路，必须把发展的着力点放在质量和效益上。

——坚持全面深化改革。聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革，扩大高水平开放，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，持续增强发展动力和社会活力。

这是根本动力。发展出题目，改革做文章。面对发展中的新问题、新挑战，必须用好改革这个“关键一招”，破除体制机制障碍，激发全社会发展活力。

——坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。

这是辩证方法。既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让市场活力竞相迸发;也要更好发挥政府作用，弥补市场失灵，维护公平竞争，提供优质公共服务。

——坚持统筹发展和安全。在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局。

这是底线思维。安全是发展的前提，发展是安全的保障。必须增强忧患意识，坚持底线思维，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，有效防范化解各类风险挑战，确保国家主权、安全、发展利益。

这些原则相互关联、有机统一，我们必须一体坚持、一体贯彻、一体落实，确保推进中国式现代化建设始终沿着正确方向行稳致远。

（五）深刻把握“十五五”时期经济社会发展的主要目标。

有了指导思想和原则，我们未来的奋斗方向在哪里?全会明确提出了“十五五”时期经济社会发展的七个方面主要目标，覆盖经济、政治、文化、社会、生态文明等各个领域，体现了质的有效提升和量的合理增长相结合的要求，彰显了以人民为中心的发展思想，明确了到2030年要达成的阶段性愿景。这七大目标，既对标了2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，又充分考虑了“十五五”时期的发展阶段和现实可能，具有很强的战略性、指导性和可操作性。

——高质量发展取得显著成效。经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，经济增长潜力得到充分释放，全国统一大市场建设纵深推进，超大规模市场优势持续显现，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，发展新质生产力、构建新发展格局、建设现代化经济体系取得重大突破。

这是总领性的目标。相较于“十四五”规划提出的“经济发展取得新成效”，“十五五”的目标升级为“高质量发展取得显著成效”，更加突出了“质”的要求。这意味着经济增长要建立在创新驱动、效率提升和绿色转型的基础上。

——科技自立自强水平大幅提高。国家创新体系整体效能显著提升，教育科技人才一体发展格局基本形成，基础研究和原始创新能力显著增强，重点领域关键核心技术快速突破，并跑领跑领域明显增多，科技创新和产业创新深度融合，创新驱动作用明显增强。

这凸显了科技创新在国家发展全局中的核心地位。面对激烈的国际竞争和“卡脖子”难题，我们必须加快实现高水平科技自立自强，把发展的主动权牢牢掌握在自己手中。

——进一步全面深化改革取得新突破。国家治理体系和治理能力现代化深入推进，社会主义市场经济体制更加完善，高水平对外开放体制机制更加健全，全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，社会主义法治国家建设达到更高水平。

改革只有进行时，没有完成时。这个目标强调要在重点领域和关键环节的改革上取得新的实质性突破，为高质量发展注入强大动力。

——社会文明程度明显提升。文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，全民族文化创新创造活力不断激发，人民精神文化生活更加丰富，中华民族凝聚力和中华文化影响力显著增强，国家软实力持续提高。

这体现了物质文明和精神文明相协调的现代化要求。要进一步