在省发改委学习贯彻党的二十届四中全会精神宣讲报告会上的报告
同志们:
大家好!今天我们齐聚一堂,召开省发改委学习贯彻党的二十届四中全会精神宣讲报告会,主要任务就是深入学习领会习近平总书记在全会上的重要讲话精神,全面贯彻落实全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,切实把全委上下的思想和行动统一到党中央的决策部署上来,把智慧和力量凝聚到实现“十五五”规划确定的各项目标任务上来。党的二十届四中全会,是在中华人民共和国成立76周年之际,是在我们党团结带领全国各族人民向着第二个百年奋斗目标迈进的关键节点上,召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。全会擘画的“十五五”发展蓝图,是指导未来五年乃至更长时期我国经济社会发展的纲领性文件,是我们奋进新征程、建功新时代的行动指南。作为全省经济社会发展的“参谋部”和“作战部”,我们发改委的同志们,必须先学一步、学深一层,不仅要知其然,更要知其所以然,还要知其所以干。下面,我将围绕全会精神,结合我们的工作实际,和同志们作一次深入的交流和探讨。我主要讲五个方面。
第一,深刻把握党的二十届四中全会的重大意义,在洞察大势中坚定历史自信和战略主动
党的代表大会和中央全会,是我们党治国理政的重要方式。每一次中央全会,都是一次思想的集结、方向的校准、力量的凝聚。这次二十届四中全会,更是意义非凡、影响深远。我们理解其重大意义,至少要从三个维度来看。
首先,这是在关键历史节点上为中国式现代化宏伟蓝图“精装修”的战略擘画。党的二十大已经为我们描绘了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,但这绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的,必须分阶段、有步骤地向前推进。“十五五”时期,正是新征程上的第一个完整的五年,是承前启后的关键一棒,是把党的二十大战略部署转化为具体行动和实际成效的攻坚期。全会通过的《建议》,就是把宏伟蓝图转化为“施工图”的关键一步,它明确了未来五年的主攻方向、战略任务和重大举措,确保我们这艘巨轮航向不偏、动力不减。可以说,《建议》是我们新时代以来制定的第三个五年规划建议,也是全面建设社会主义现代化国家新征程上的第一个五年规划建议,其分量之重、意义之大,不言而喻。
其次,这是在复杂国际变局中为赢得战略主动“固根基”的深远考量。同志们都知道,当今世界百年未有之大变局加速演进,外部环境的复杂性、严峻性、不确定性都在上升。一些西方国家对我们的遏制打压无所不用其极,全球产业链供应链加速重构,科技和产业竞争日趋白热化。面对这些风险挑战,我们靠什么?靠的就是办好自己的事,靠的就是在高质量发展中不断壮大自身实力。全会《建议》通篇贯穿着一个鲜明的主题,那就是高质量发展。它部署的建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强等一系列重大任务,就是要锻造我们的“杀手锏”,筑牢我们的“护城河”,确保在激烈的国际竞争中牢牢掌握发展主动权、安全主动权。
最后,这是在我国发展新阶段为破解突出矛盾“开药方”的精准导航。经过这些年的发展,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。发展不平衡不充分问题,在不同领域、不同地区有不同表现。比如,城乡区域发展差距依然存在,关键核心技术“卡脖子”问题亟待解决,民生领域还有不少短板,绿色低碳转型任务艰巨。全会《建议》坚持问题导向,聚焦这些发展中的突出矛盾和人民群众的急难愁盼,从优化区域经济布局,到加大保障和改善民生力度,再到加快经济社会发展全面绿色转型,提出了一系列具有针对性、创新性的政策举措,这既是适应我国发展阶段性要求的必然选择,也是深入推动高质量发展的内在要求。我们学习全会精神,就要从这些宏观大势和深层逻辑中去领会党中央的战略意图,从而在工作中看得更远、想得更深、抓得更实。
第二,深刻把握“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中的重要地位,在承前启后中扛起历史责任和时代担当
如果说实现社会主义现代化是一场波澜壮阔的“万里长征”,那“十五五”时期就是其中极为关键的一段路程,是一个承上启下、继往开来的重要阶段。这个“重要地位”,体现在它是实现2035年远景目标的决定性一步。到2035年,我们要基本实现社会主义现代化。那么,“十五五”结束时,也就是2030年,我们应该达到一个什么样的水平?各项事业应该取得什么样的决定性进展?这些都需要在“十五五”时期奋力一跃、扎实铺垫。这个五年,干得好不好,直接关系到2035年远景目标能否如期实现。
对我们XX而言,这个“重要地位”就更加具体、更加紧迫。省委确立了加快建成中部地区崛起重要战略支点的宏伟目标,并且制定了清晰的“时间表”和“路线图”:“一年开新局、五年大变化、十年结硕果”,力争到2030年基本建成支点,到2035年全面建成支点。同志们算一算,“十五五”时期正好是我们实现“五年大变化”的攻坚期,是推动支点建设从“起势”转向“成势”的关键五年。这个时期我们能不能实现“大变化”,直接决定了我们到2030年能不能“基本建成支点”。所以,对XX来说,“十五五”不仅是国家新征程的关键五年,更是我们自身跨越赶超、奠定胜局的黄金五年。我们肩上的担子,沉甸甸的!
我们有没有底气去扛起这份责任?我看,底气是足的!这份底气,来自于我们“十四五”时期打下的坚实基础。回望过去这几年,我们顶住了世纪疫情的严重冲击,经受住了各种超预期因素的考验,推动全省经济社会发展取得了来之不易的重大成就。最振奋人心的是,我们的经济总量先后跨越5万亿、6万亿大关,并且已经提前一年完成了“十四五”经济增长总量指标!这个成绩单,含金量十足!不仅总量上去了,我们的发展质量也在稳步提升。今年前三季度,全省GDP同比增长6.0%,这个速度比全国平均水平高出0.8个百分点充分展现了XX经济的强大韧性和巨大潜力。全员劳动生产率、常住人口城镇化率、研发经费投入强度、人均预期寿命等多项指标都超过了预期。这些成就,为我们决胜“十五五”积累了宝贵经验,积蓄了强大势能。我们必须倍加珍惜、接续奋斗,把好的基础转化为更大的发展优势,把好的势头转化为更强的赶超动力。
第三,深刻把握“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标,在对标对表中校准前进方向和奋斗坐标
方向决定道路,目标引领未来。全会《建议》明确了“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标,这是我们一切工作的总遵循、总纲领。
在指导方针上,《建议》强调要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展。同时,特别提出了“六个坚持”的重要原则,即坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全。这“六个坚持”深刻总结了新时代发展的宝贵经验,是我们应对各种风险挑战、推动事业不断前进必须牢牢把握的根本原则。比如“坚持有效市场和有为政府相结合”,这对我们发改部门的同志来说,体会尤为深刻。我们的工作,就是要处理好政府与市场的关系,既要通过深化改革让市场在资源配置中起决定性作用,又要更好发挥政府作用,在规划引导、政策支持、市场监管、公共服务等方面主动作为、精准发力。
在主要目标上,《建议》围绕高质量发展、科技自立自强、社会文明程度、人民生活品质、美丽中国建设、国家安全屏障等方面,设定了一系列鼓舞人心又切实可行的目标。这些目标是定性与定量相结合,既有宏观的要求,也有具体的指标,构成了未来五年发展的清晰愿景。
那么,回到我们XX,我们的总目标是什么?省委十二届十一次全会已经给出了明确答案,那就是:“推动加快建成中部地区崛起的重要战略支点取得决定性进展”。这句话怎么理解?简而言之,就是到2030年要“基本建成支点”。这个目标,体现了省委强烈的使命担当和战略远见,是我们谋划“十五五”发展的总抓手。我们发改委作为规划编制的牵头部门,就是要紧紧围绕这个总目标,将其进一步细化、实化、具体化。我们要研究提出一套科学合理、符合XX实际、能够支撑“基本建成支点”的指标体系,比如经济总量要达到什么规模,产业结构要优化到什么程度,科技创新要实现哪些突破,人民生活要改善到什么水平等等。只有把目标定准了,我们的工作才能有的放矢,我们的力量才能聚合成拳。
第四,深刻把握“十五五”时期经济社会发展的战略任务和重大举措,在知重负重中明确主攻方向和关键抓手
蓝图已经绘就,关键在于落实
