21. 朝阳市十二届人大常委会2025年自身建设工作综述 82

24．2025年济南市人大常委会监督工作综述 85

25．花溪区人大常委会2025年工作综述 88

26．2025年楚雄州人大常委会工作综述 90

27．2025年济南市人大常委会立法工作综述 92

28. 晋中市人大常委会2025年工作综述 95

29. 酒泉市人大常委会2025年工作综述 100

30．2025年沈阳市人大常委会代表工作综述 104

31. 晋中市人大常委会2025年监督工作综述 107

32. 昌吉州人大常委会2025年地方立法工作综述 111

33．2025年沈阳市人大常委会监督工作综述 114

34．2025年石嘴山市人大常委会立法工作综述 118

35. 烈山区人大常委会2025年工作综述 122

36. 博尔塔拉州人大常委会2025年工作综述 124

37. 伊犁州人大常委会2025年工作综述 128

38. 新余市十届人大常委会2025年工作综述 132

39．2025年红谷滩区人大常委会工作综述 135

40. 淄博市人大常委会2025年工作综述 139

41. 晋中市人大常委会2025年立法工作综述 143

42. 恩施州人大常委会2025年工作综述 147

43. 石嘴山市人大常委会2025年工作综述 152

44. 新疆维吾尔自治区克拉玛依市人大常委会立法工作综述 157

45. 拉萨市人大常委会2025年工作综述 161

46. 松原市人大常委会2025年工作综述 165

47. 晋中市人大常委会2025年代表工作综述 169

48. 九江市人大常委会2025年工作综述 172

三、政府

40. 陕西省榆林市农业农村工作“十四五”发展成效综述 177

41. 甘肃省2025年农业农村高质量发展综述 181

42. 赣南市“十四五”知识产权强市建设综述 186

43. 滁州市经济社会高质量发展综述 189

44. 金昌“十四五”时期我市民政事业发展成就综述 193

45. 舟山金塘“十四五”经济社会发展综述 199

55．2025年我州商务工作发展综述 202

56. 榆林文旅2025年高质量发展综述 204

57. 巴东县“十四五”经济社会高质量发展综述 206

58. 昆明二〇二五年昆明经济发展综述 210

59. 平凉“十四五”以来平凉高质量发展综述 216

60．2025年呼伦贝尔市高质量发展全景综述 221

61. 闽东屏南县“十四五”时期高质量发展综述 225

62. 恩施州“十四五”基层治理工作综述 229

63. 乌兰察布市2025年进一步全面深化改革综述 234

64. 来宾“十四五”期间我市构建便捷高效社保服务体系综述 241

65. 淮南市住房城乡建设事业“十四五”成就综述 243

66. 定西通渭县“十四五”以来全面深化改革工作综述 245

67. 咸阳2025年我市全面深化改革综述 248

68. 西藏“十四五”时期西藏体育事业发展综述 253

69. 新余市工业高质量发展综述 256

70. 衡水2025年我市全力推进城市更新行动综述 259

71. 广西壮族自治区市场监管局交出“十四五”亮眼答卷综述 263

72. “十四五”时期天水市工业经济发展亮点综述 265

73. 张家界市“十四五”城乡建设发展综述 270

74. 湘潭市农村人居环境整治提升五年行动综述 273

75. 邵阳城步“十四五”城乡建设工作综述 277

76. 利川市“十四五”文旅体事业高质量发展综述 279

77. 陇东市“十四五”时期农业农村高质量发展综述 284

78. 鄂尔多斯市推动老年人体育事业健康发展2025年工作综述 287

79. 云浮市交通运输局助力“百千万工程”综述 290

80. 陇南市“十四五”经济社会发展成就综述 292

81．2025年都安瑶族自治县经济社会发展综述 295

82. 保山“十四五”就业工作综述 298

83. 滨州市住房公积金管理中心“十四五”发展综述 301

84. 鹤壁宝山经开区“十四五”时期高质量发展综述 303

85. 汕尾“十四五”公路建设成效综述 306

86. 舟山市12345热线“十四五”发展成就综述 308

87. 孝感2025年城市能级提升行动综述 312

88. “十四五”时期我州民政工作综述 315

89. 昌吉州推动民营经济高质量发展综述 318

90. 曲靖会泽县2025年经济发展综述 321

91. 华龙区孟轲乡“十四五”高质量发展综述 323

92. 铜仁市新型工业化发展综述 328

93. 宁夏全区“三农”工作发展综述 332

94. 汕尾“十四五”生态环境保护工作综述 337

95. 贵阳花溪区“十四五”时期经济社会发展成就综述 340

96. 天水“十四五”时期生态文明建设综述 344

97. 云浮云安区纵深推进“百千万工程”综述 349

98. 阳泉“十四五”时期我市基层治理工作综述 353

99. 甘肃“十四五”平安嘉峪关建设成效综述 358

100. 舟山市机关事务管理中心“十四五”公共机构节能工作综述 360

101. 甘肃省水利事业领域改革综述 364

102. 内蒙古自治区党委2025年进一步全面深化改革综述 366

103. 鹤壁淇县北阳镇二〇二五年高质量发展综述 371

104. 宜兴2025年政府为民办实事项目综述 374

105. 池州“十四五”文旅高质量发展综述 376

106．2025年鄂尔多斯市经济高质量发展综述 381

107. “十四五”期间来宾市推进教育高质量发展综述 386

108. 商洛市妇幼保健院“十四五”发展成就综述 388

109. 曲靖师宗县“十四五”文旅融合发展综述 392

110. 乌海乌达区文化旅游体育工作综述 394

111. “十四五”时期天水市文旅融合发展综述 397

112. 巴彦淖尔市全力推动经济高质量发展综述 402

113. 二〇二五年吉林省经济工作综述 406

114. 巴彦淖尔市推进乡村全面振兴综述 410

115. 恩施市“十四五”经济社会发展成就综述 414

116. 汕尾“十四五”时期经济社会高质量发展综述 419

117. 云浮“十四五”发展成果综述 423

118．2025年衡水市消费品以旧换新工作综述 427

119. 天津市“十四五”应急管理成效综述 430

120. 定西安定区“十四五”以来全面深化改革工作综述 438

121. “十四五”时期菏泽工业经济发展综述 441

122. 广元“十四五”时期我市城乡融合发展综述 445

123. 天水“十四五”项目建设赋能高质量发展综述 447

124. 临沧“十四五”时期招商引资工作综述 452

125. 宝鸡市“十四五”改革开放工作综述 455

126. 衡水2025年我市持续推进民生实事项目工作综述 460

127. 珲春市推动双拥工作高质量发展综述 464

128. 晋中2025年全市经济社会高质量发展综述 467

129. 淮南市“十四五”应急管理事业高质量发展综述 471

130. 西藏区林草工作高质量发展综述 475

131. 山西“三北”工程“十四五”建设成就综述 478

132. 大兴安岭2025年我区高质量发展全景综述 482

四、政协

119. 榆林市政协提案工作综述 486

120. 九江市政协2025年工作综述 488

121. 南京市建邺区政协2025年履职工作综述 492

122. 包头市政协2025年工作综述 496

123. 省政协机关加强自身建设综述 499

124. 贵州水城区政协2025年工作综述 503

125. 农工党云南省委会2025年工作亮点综述 506

126. 红谷滩区政协2025年工作综述 509

127. 保山市政协2025年提案工作综述 514

128. 黎平县政协助力“十四五”规划实施综述 517

129. 博尔塔拉自治州政协2025年履职工作综述 520

130. 晋中市政协2025年工作综述 523

131. 淮北2025年烈山区政协工作综述 526

132. 民建中央2025年工作综述 528

133. 酒泉市政协2025年工作综述 532

134. 贵州罗甸县政协助力“十四五”规划实施综述 536

135. “十四五”时期我州侨联工作综述 540

136. 镇宁自治县政协助力“十四五”规划实施综述 542

137. 贵阳花溪区政协2025年工作综述 545

138. 保山市政协2025年工作亮点综述 547

139. 新余市政协2025年提案工作综述 551

154．2025年恩施州政协工作综述 553

155. 文山州政协二〇二五年全面深化改革工作综述 557

156. 伊犁州政协2025年工作综述 560

157. 淄博市政协2025年工作综述 563

五、政法

155. 宁夏德鸿（银川）律师事务所党建综述 566

156. 阳泉交警一大队2025年亮点工作综述 568

160．2025年宁德司法行政工作综述 573

161. 阳泉“十四五”时期我市法治建设工作综述 578

162. 子洲县2025年法治建设工作综述 581

163. 宁远县公安局“十四五”时期高质量发展综述 584

164. 包头2025年市委政法委工作综述 587

165. 包头市委政法委2025年工作综述 592

166. 张家口“十四五”以来阳原县公安工作综述 596

167. 包头市2025年度司法行政工作综述 599

168. 宁德公安深化“五大警务（队）”建设护航高质量发展综述 602

169. 贵州2025年全省公安工作综述 606

170. 二〇二五年宁德市中级人民法院工作综述 610

171. 湖州2025年全市法院工作综述 615

172. 肇庆法院“十四五”时期工作综述 617

173. 酒泉市人民检察院2025年工作综述 621

174. 酒泉市中级人民法院二〇二五年履职答卷综述 624

175．2025年我州公安工作综述 627

176. “十四五”期间肃南县政法工作综述 630

六、统战

176. 昌都市“十四五”民族团结进步工作综述 632

七、群团

176. 张掖市科学技术协会2025年工作综述 635

179．2025年昌吉州文艺事业发展综述 638

180. “十四五”时期我州工会工作综述 641

181. 鹰潭市总工会二〇二五年工作综述 644

182. 山西省团校2025年工作综述 647

183．2025年山西共青团青年发展工作综述 651

184. 河池“十四五”残疾人事业发展综述 656

185. 南平市工商联2025年服务民营经济工作综述 659

186. 巴彦淖尔市关心下一代工作综述 664

187. 酒泉市红十字会五年工作综述 667

八、企业

184. 德州天衢建设发展集团揭牌三周年综述 669

185. 窑煤公司“十四五”高质量发展综述 674

186. “十四五”中国华电品牌建设综述 676

187. 国家电网公司2025年推进高质量发展综述 680

188. 中国邮政“十四五”加强党的建设新成效综述 687

189. 浙江启明电力集团有限公司“十四五”改革发展综述 694

190. 甘肃电投集团“十四五”时期高质量发展综述 699

191. 南方电网“十四五”新型电力系统建设综述 701

192. 中国华电“十四五”绿色低碳转型综述 704

春风化雨润洛南

二 二五年洛南县宣传思想文化工作综述

（2026年1月1日）

翻开2025年洛南县宣传思想文化工作画卷，亮点闪耀、精彩连连。一场场青春洋溢的理论宣讲，把党的创新理论种在干部群众心房；一篇篇接地气、冒热气、聚人气的鲜活报道，将新时代的洛南故事推向外界；一束束凡人微光造炬成阳，点亮洛南对外新形象；一场场文化活动雅俗共赏，铺就群众精神家园的“诗与远方”

一、高扬思想之旗铸牢信仰之魂

“要把学习习近平总书记重要讲话与贯彻落实党的二十届四中全会精神联动起来，与学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神贯通起来，以‘关键少数’带动‘绝大多数’，推动全县学习贯彻工作不断走向深入……”

10月26日，县委书记杨长江在县委常委会第二十九次扩大会议上，传达学习党的二十届四中全会精神，研究全县贯彻落实意见。

思想之旗引领新征程，理论之光照亮奋进路。

一年来，洛南县高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，推动党的创新理论深入人心，有力筑牢全县干部群众团结奋斗的共同思想基础。严格落实“第一议题”制度，组织县委理论学习中心组专题学习22次，围绕中央八项规定精神、党的二十届四中全会精神等主题开展专题研讨交流11次，举办干部大讲堂10期。抓实抓紧各级党委（党组）理论学习中心组制度化规范化建设，通过集体学习、交流研讨等方式，及时跟进学习党的创新理论，不断把学习宣传贯彻党的创新理论工作引向深入。

群众在哪里，理论宣讲就延伸到哪里。一年来，洛南县围绕党的创新理论、洛惠渠宝贵传统、“陋习”治理及孝德实践典型等，组建“到群众中去”宣讲小分队，深入田间地头、农家院落等地开展对象化、分众化、互动化宣讲活动2520场次。“洛惠渠宝贵传统”宣讲报告团先后赴省委党校、“商洛大讲堂”、商洛各县区等开展宣讲报告41场。依托洛惠渠红色教育基地，组织开展学习教育活动390场次。采用领导示范带头讲、党委宣讲团联动讲、行业系统集中讲等多种形式，推动新时代党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

大力弘扬“四下基层”作风，紧扣高质量发展、全面深化改革等重大理论

和“到群众中去”实践活动等主题开展大调研活动，全年共形成调研文章170多篇，《讲好“洛惠渠宝贵传统”激发新时代奋进力量》入选省委宣传部优秀宣讲案例。

二、壮大主流舆论汇聚奋进力量

奋进新时代，必须以昂扬的主旋律作引领；迈向新征程，必须有强大的精神力量为支撑。回首这一年，洛南宣传思想文化战线坚持以团结稳定鼓劲、正面宣传为主，在宣传的广度、深度上持续发力，让正能量与大流量双向奔赴。

一件件有思想、有温度、有筋骨、有力量的精品佳作，送达指尖、传到耳边、呈现眼前、沁润心田，让主旋律更高昂、正能量更强劲。

突出重点做大主题宣传。聚焦项目建设、招商引资、产业发展、陋习治理、孝德实践等重大主题，开设了“转作风强能力到群众中去”“打好‘八场硬仗’ 洛南在行动”“治理四种陋习倡树文明新风”等9个专题（专栏），常态化做好持续深化“三个年”活动、“到群众中去”实践活动等中心工作的宣传报道。全年共在中央和省市主流媒体平台刊播1850篇（条）新闻，其中《陕西洛南： 小核桃“种”出大产业》《洛南豆制品如何突围？》等50多篇稿件在央视、新华社、经济日报等央级主流媒体平台刊发；《洛南豆腐的非遗传承创新之路》

《洛南：守护常新古树长青》等120多篇（条）稿件在陕西电视台《陕西新闻联播》、陕西日报等省级主流媒体平台刊发。全市“‘十四五’商洛答卷”一线调研行主题活动走进洛南；组织开展了2025年“书香润洛南阅享新时代”全民阅读暨知识产权版权集中宣传活动；《四大名著人物脸谱剪纸》和《仓颉造字拓片》两件作品入展第十届中国国际版权博览会。精心组织网络宣传主题活动， 被市委网信办评为“第十一届网络安全宣传周活动表现突出先进集体”。

注重示范做亮典型宣传。围绕移风易俗、产业发展等典型宣传主阵地，樊有宏、周梦琳、王齐、张亚峰、潘档彩等50多名先进典型人物事迹相继被环球时报、陕西日报、商洛日报等主流媒体报道；大力弘扬“自力更生、艰苦创业、团结协作、不怕牺牲”的16字洛惠渠宝贵传统，发布相关图文、短视频40多条， 八集广播剧《洛惠渠》在央广播出，进一步弘扬主旋律、传播正能量，使身边人学有榜样、赶有目标，营造干事创业的良好氛围。

借力发力做活对外宣传。围绕洛南豆腐、洛南核桃、洛惠渠宝贵传统等外宣主题，全年在“学习强国”学习平台刊发稿件1100多篇；播发《洛南新闻》225期1408条稿件，其中上送央媒播出12条、省台播出79条、市台播出340条。

利用中华钓鲫精英赛、促消费促增收等节会活动，精进宣传内容，创新宣传方式，实现“一次采集、多元生成、多渠道发布”的宣传效应。洛南县委宣传部荣获陕西日报社2024年度新闻宣传先进单位。

三、涵养文明正气构筑精神高地

一个时代的图景，人心是最美的底色；一个民族的复兴，精神是重要的力量。

一年来，洛南县坚持以社会主义核心价值观为引领，弘扬社会正能量，营造文明新风尚，努力培育担当民族复兴大任的时代新人，凝聚起向上向善强大合力。

这一年，榜样力量持续照亮精神世界。持续推进社会主义核心价值观“六进三融入”，积极开展《商洛市文明行为促进条例》学习宣传，累计发放宣传读本、折页8000多份，开展主题宣讲学习活动190多场次。持续深化“我推荐我评议身边好人”活动，9人上榜“商洛好人”，3人荣获市级“新时代好少年” 称号，评选发布2025年洛南县“新时代好少年”30人。开展春节慰问、清明“网络祭英烈”等活动，印发文明过节倡议书6000多份。持续开展“四种陋习”治理和“孝德实践”活动，承办全市移风易俗现场会并召开全县工作推进会，创新形成了“村民说事”“一家过事全村帮”“文明礼堂集中办”工作机制，陋习治理、孝德实践2个案例入选《陕西省移风易俗工作案例选编》，《“百善孝为先·做事德在前”群众实践活动——打造基层思政工作新样态》入选全省基层思想政治工作创新案例。

这一年，新时代文明实践持续拓展。充分发挥县镇村三级宣讲师职能作用， 依托文明实践阵地，采取院落会、宣讲会等形式，深入开展“孝德故事进百村” “孝德书法进乡村”“文明实践宣讲师进基层”“我们的节日”等文明实践活动570场次，开展宣讲1500场次、文艺演出890场次。

3人在全市文明实践宣讲师大赛中获奖。开展“我眼中的山水和美乡村”文明实践摄影大赛和“文明实践看洛南”主题宣传活动，评选优秀作品84件。大力弘扬“六尺巷”的谦和礼让优秀传统，发布本土“六尺巷”故事25篇，文明实践先进典型事迹在《人民数字》《文明陕西》《商洛日报》等平台刊发42条。

这一年，文明成为洛南大地最美的风景线。常态化推进文明创建工作，对已命名的文明村（社区）开展实时指导，古城镇四联村被认定命名为“第七届全国文明村”荣誉称号，古城镇王村、麻坪镇孤山村通过复审确认保留“全国

文明村”荣誉称号，推荐县检察院、职教中心、御史村、云蒙山村提名创建全国第八届文明单位、文明校园、文明村。开展优秀家风家训征集和村规民约修订活动，共征集优秀家风家训71个、村规民约129个，2025年全市“家风家训村规民约里的文化商洛”主题活动在洛南成功举办。

四、发掘本土资源建设文化强县

文化若水，润物无声。

一年来，立足文化资源丰富的优势，全县宣传思想文化战线持续推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，推动文化事业和文化产业繁荣发展，文化强县建设步伐有力有序，人民群众的获得感、幸福感、满足感不断增强。

群众文化丰富多彩。先后举办“来洛南赶大集，品山城烟火味”系列活动、“唱支山歌给党听”优秀经典歌曲合唱比赛、“弘扬延安精神展示发展成果” 主题摄影展、交响音乐会等大型宣传文化活动；组织举办了“我们的中国梦”

——文化进万家活动，全年开展“戏曲进乡村”文化惠民演出128场次，放映公益电影2964场。全市文化科技卫生“三下乡”集中示范活动、陕西邮电职业技术学院“三下乡”实践活动、全市农村公益电影放映技术与服务培训班均在洛南举办。

文化文艺稳步推进。摸排文化企业11家，全力培育商洛秦芝艾生物科技有限公司、嘉业影城纳规入统。组织参展深圳文博会，协议签约项目1个3300万元。开展精品创作，组织编排洛南静板书《清廉商洛》《文明新风进万家》等剧目， 静板书《字圣仓颉》荣获全国村晚最佳表演奖。编发《洛河》期刊4期，出版发行《美丽洛南》图书1.5万册，筹备策划拍摄电影《洛惠渠》，创编文艺及文学作品120篇，大型秦腔现代戏《洛南豆腐》获省级重大文化精品资金扶持。

又踏层峰望眼开，更扬云帆立潮头。新的一年，洛南县宣传思想文化战线将牢牢把握正确政治方向，聚焦文化强县建设目标，更好担负起新的文化使命， 站在更高起点上着力推动全县宣传思想文化工作展现新气象新作为，奋力开创洛南宣传思想文化工作新局面。

党建领航帆正劲

云浮市“十四五”时期以高质量党建推动高质量发展综述

（2026年1月2日）

“十四五”时期，是云浮市在高质量发展道路上攻坚克难、砥砺奋进的五年，更是以党建为引领、强基铸魂促发展的关键五年。云浮市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，纵深推进实施党建“六大工程”，将党的政治优势、组织优势转化为发展优势、治理效能，在疫情防控、抗洪救灾、风险防范等急难险重任务中彰显担当，在基层治理、产业升级、民生改善等重点领域续写华章，为全市经济社会高质量发展提供坚实的政治保证。

凝心铸魂

锻造坚强战斗堡垒

思想是行动的先导，理论是实践的指南。“十四五”期间，云浮市坚持把党的政治建设摆在首位，将学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，贯穿于改革发展全过程、各领域。

高标准组织开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育等党内集中教育，完善“第一议题”抓学习、“第一政治要件”抓落实的制度机制。针对不同领域、不同层次的党员实际情况，云浮市拓展理论课堂、专题课堂、云端课堂、流动课堂、红色课堂、实践课堂“六大课堂”，推动党员教育入脑入心、见行见效。

每年部署开展至少2轮“十万党员进党校”集中轮训，充分用好流动党员服务站和“党课开讲啦”“书记讲堂”等载体，发挥190名市级“云浮党员先锋师资库”师资作用，建好管好用好云城区腰古镇雄强村等4个全国全省“红色村”、长岗坡党员教育基地等23个市级党员教育基地，优化提升63个镇（街）党校， 不断丰富红色教育阵地资源。制作40余部独具本地特色的党员教育电视片、微电影，《红管家叶季壮》等3部党课入选省百部精品党课，《林中那抹红》《党员先锋24小时》等5部党员教育电视片入选省“百部优秀党员教育电视片”，其中《脚印——独脚村医郑仁才三十余载的坚守》《林中那抹红》获省委组织部推荐参加全国党员教育电视片观摩交流活动。

通过创新“线上+线下”学习模式，持续深化理论学习、强化党性锤炼，党

员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著提升，为应对各种风险挑战、推进各项事业提供了根本政治保证。

淬火成钢

党旗在一线高高飘扬

关键时刻冲得上去、危难关头豁得出去，才是真正的共产党人。“十四五” 时期，云浮市改革发展稳定任务艰巨繁重，风险挑战前所未有。全市各级党组织和广大党员以最佳状态、最实举措、最硬作风，在急难险重任务中筑起了一座座坚不可摧的“红色堡垒”。

面对新冠疫情防控的大战大考，云浮迅速构建起“市县镇村”四级党组织联动指挥体系，数万名党员干部闻令而动，下沉社区网格、交通卡口、隔离场所，成立临时党支部，组建党员突击队，将精准防控措施落实到最小单元。从流调溯源的争分夺秒，到物资保障的全力以赴，疫苗接种的贴心服务，党旗始终在抗疫最前沿高高飘扬，形成“党组织引领、党员带头、群众参与”的联防联控格局，成功守护了一方平安。

2023年，两轮“百年一遇”特大洪水袭击南江流域（罗定江），严重威胁沿岸群众安危。危急时刻，云浮市直机关党组织坚决落实市委决策部署，牢固树立全市“一盘棋”的大局意识，迅速启动平急转换工作机制，短短30分钟内紧急集结200名党员干部组成的应急支援队，第一时间奔赴郁南县连滩镇防汛救灾一线。洪水退去，又是党员干部带领群众清淤消杀、恢复生产、重建家园， 将灾情损失降到最低。滔滔洪水，映照出共产党人“我先上”“跟我上”的赤诚本色。

在防范化解金融、房地产等重点领域重大风险攻坚战中，同样活跃着党员干部的身影。他们深入调研，精准研判，依法依规、有力有效处置风险点，维护了经济秩序和社会大局稳定。从抗疫抗洪的“生死考验”，到改革发展的“深水攻坚”，一次次实践证明，云浮的党组织体系上下贯通、执行有力，广大党员干部在关键时刻拉得出、顶得上、打得赢。

创新实践

激活基层治理发展潜动能

党的事业根基在基层，高质量发展的活力源泉也在基层。“十四五”以来， 云浮市牢固树立大抓基层的鲜明导向，持续用力抓基层、强基础、固基本，推动基层党组织全面进步、全面过硬，探索出富有云浮特色的基层治理新路径。

纵深推进基层党组织建设强基工程行动计划，实施组织建设提质工程，农村、城市社区、机关、国企、学校、医院、新兴领域等各领域基层党建工作百花齐放。其中，云安区白石中学等8所中小学党建工作获省级以上荣誉，云浮市人民医院等4家公立医院获评省“四有工程”达标单位。

全面推行“网格化+清单式”管理模式，成为提升基层治理效能的“关键一招”，连续4年制定“硬核措施”攻坚突破基层党建短板弱项，整顿各领域软弱涣散党组织106个，村民小组党小组覆盖率从2021年的10.31%，跃升至2024年的96.05%。全市科学划分综合网格，将党支部或党小组建在网格上，整合党建、综治、民政、城管、市监、应急等各类网格，实现“多网合一”，精准解决群众身边的急难愁盼问题，实现“小事不出网格、大事不出社区”。

党员志愿服务活动的常态化、品牌化，则让“奉献、友爱、互助、进步” 的志愿精神与党员的先锋模范作用深度融合。从“社区双报到”到“乡村亮身份”，从政策理论宣讲到人居环境整治，从扶危济困到文明倡导，城乡每个角落都能看到广大党员志愿者。云城区注重整合辖区单位党组织资源，以组织联动联建带动社区共谋共建，解决了一批长期存在的治理难题。新兴县依托特色农业产业，组建“党员助农服务队”，深入田间地头提供技术指导、产销对接服务，助力乡村振兴。

一系列创新实践，使得基层党组织的政治功能和组织功能显著增强，党群干群关系更加密切，党的执政根基在云浮大地越扎越牢。

赋能发展

汇聚砥砺前行磅礴力量

党建工作的成效，最终要体现在推动发展、服务群众、凝聚人心的实效上。“十四五”期间，云浮市坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”，推动党建工作与中心工作深度融合、同频共振，将党的组织力转化为强大的发展推动力。

在东融湾区过程中，云浮充分发挥党组织主心骨作用，精准对接大湾区资源要素，将优化营商环境作为突破口，全面深化“放管服”改革。各级党组织牵头组建专项服务专班，推行“支部建在项目上”，探索“党支部+项目部”工作方法，把党组织和党员“两个作用”发挥在推进经济社会发展各项任务上， 当好服务企业的“店小二”。例如，推动云浮建市以来最大的投资项目，总投资达150亿元的广东金晟兰冶金科技有限公司短流程优特钢项目，仅用了80天就

落地云浮。云浮市应急管理局组建优化企业营商环境工作项目临时党支部，针对国家管网集团广东省管网有限公司粤电云河电厂联络线项目加快建设进度的需求，组织专家开展安全条件审查，高效解决安全隐患整改问题，通过优化流程、压缩时限实现审批服务提质增效。

在实施“百千万工程”中，云浮突出“党建引领+上下联动”，8168个自然村创新组建7882支互助工作队共11.19万人（其中党员为2.03万人），形成服务基层的生力军。市委主要领导亲自调研、亲自谋划、亲自协调、亲自推动，严格选拔政治素质高、群众基础好的党员村民小组长或党员骨干担任工作队队长， 6539名镇（街）干部和4654名村（社区）“两委”干部编入互助工作队分别担任指导员、联络员。2024年以来发动互助工作队投工投劳136.67万工日，示范带动群众累计捐赠3071.54万元，整治乱堆乱放25.58万多处，清拆危旧房6786 间。将表现优秀的2359名队员纳入村级后备力量储备库进行重点培养，其中543 名拟新进为村（社区）“两委”班子成员。着眼“常态长效+共商共治”，召开议事会共商典型村建设、村集体经济发展等事项4.3万场次，形成7大类3820项需求清单，针对性解决各类民生实事7828件。

民生保障在党建引领下也得到持续改善。全市各级党组织聚焦教育、医疗、养老等群众急难愁盼问题，新建、改扩建一批学校、医院，村、社区党群服务中心调整盘活闲置空间场室4万多平方米，因地制宜建成长者饭堂、“四点半学堂”等便民活动场室300多间，举办亲邻活动2000多场次，依托阵地成功化解矛盾纠纷1300余宗。积极探索党组织领导下的社会化、市场化运作模式，创新建立“合伙人”机制，招募150余名（个）专业人士或机构参与运营，共同开发提供平价普惠服务项目200余类，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。展望“十五五”，云浮市将继续弘扬伟大建党精神，持续巩固拓展“十四五”时期党建成果，不断深化党建“六大工程”，以更高标准、更实举措把全市各级党组织建设得更加坚强有力，团结带领全市人民踔厉奋发、勇毅前行，为奋力谱写中国式现代化云浮新篇章提供更加坚强的政治保证和组织保证，让党的旗帜在云浮现代化建设的各条战线、各个领域高高飘扬，指引前进方向，凝聚起无往不胜的磅礴力量！

党建领航风帆劲 服务大局显担当

广安市直机关以高质量党建引领高质量发展综述

（2026年1月5日）

“十四五”以来，市直机关党建工作始终紧扣“围绕中心、建设队伍、服务群众”职责定位，坚持以政治建设为统领，以提升组织力为重点，以正风肃纪为保障，持续推动机关党建与业务工作深度融合、同频共振，为全市经济社会高质量发展注入强劲的“红色动力”。

一、铸魂固本，在对党忠诚与理论武装中筑牢政治根基

“我志愿加入中国共产党”2025年“七一”前夕，邓小平铜像广场，50余名党龄“逢十”的党员代表在此重温入党誓词。这是市直机关强化对党忠诚教育的生动写照。五年来，市委市直机关工委推动市直各部门（单位）党组（党委）书记、班子成员、基层党组织书记围绕强化政治机关意识讲专题党课，引导市直各部门用好市内外红色资源，常态化开展以对党忠诚为主题的重温入党誓词志愿主题党日活动，让忠诚基因融入血脉。

以高度的政治自觉抓好省委巡视反馈问题整改，建立完善按期换届选举提醒督办等长效机制，把严明政治纪律和政治规矩落到实处，确保市直机关党组织肌体健康、充满活力。深入推进党内集中学习教育，认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持学查改一体推进，市委市直机关工委领导班子及成员带头查找问题14个，有力有序完成学习教育各项任务。

理论武装既要“请进来”，也要“沉下去”。2025年，市委市直机关工委组织开展党的二十届四中全会精神宣讲等集中宣讲活动180余场，助推市直机关购买《习近平谈治国理政》第五卷、《党的二十届四中全会〈建议〉学习辅导百问》等学习读本近8000册，成功举办“ 州大讲堂”两期，极大地促进市直机关党员干部开阔视野、启迪思维。突出“关键少数”，组建3个工作组，列席旁听指导31个市直部门党组（党委）理论学习中心组学习会，推动党的创新理论真正入脑入心。

二、强基赋能，在压实责任与创新实践中激发组织活力

根深则叶茂，本固则枝荣。党的力量来自组织，市委市直机关工委牢固树立大抓基层的鲜明导向，持续用力抓基础、固根本、补短板、强弱项，推动机关基层党组织全面进步、全面过硬。在“赛基础·晒亮点”党建工作展示活动

中，49个党支部同台展示。市发展改革委机关党支部将组织生活会开到项目一线，市市场监管局党支部分享“党建+放心消费”经验……一批鲜活党建案例， 展现出党建服务中心、促进业务深度融合的生动实践。

市委市直机关工委打出“清单明责、督导压责”组合拳。建立对新任职的机关党委书记、专职副书记、机关纪委书记谈心谈话制度。2025年，对66个市直机关、事业单位党组织开展专题调研，指出问题、督促整改，推动构建起严密闭环的党建责任体系。通过“赛、晒、讲”多维平台，基层党组织创先争优的内生动力有效激发。活力延伸至基层一线，117个机关党组织常态化开展社区“双报到”，聚焦物业管理、环境治理等群众关切的热点难点问题，深入开展服务，推动解决了一批群众急难愁盼问题。2025年，小平干部学院（广安市委党校）“双报到”工作实践经验入选人民日报《党建参阅》编辑部基层党建创新案例。

针对个别党务干部“不愿干、不会干、干不好”的问题，市委市直机关工委实施精准培训，建立党务干部人才库。同步加强纪检队伍建设，分类设立机关纪检干部人才库，举办机关纪检干部培训班，组织100余名市直机关纪检干部参加市纪委同堂培训，编印《机关纪检工作提示》3期。“我在小平故里讲党课” 擂台赛上，市委市直机关工委选送的党课作品荣获全市决赛第一名。作风建设常抓不懈。2025年，市直机关纪检监察工委组织90余名干部走进监狱接受警示教育，拍摄“广安市直机关纪检干部一分钟说纪”微视频15期，组织市直机关纪检组织对新提拔的300余名科级干部及新进年轻干部开展全覆盖廉政谈话，开展“锻造硬作风、实干抓落实”作风专项行动，审结派驻纪检监察组移送违纪违法案件45件 推动市直机关政治生态持续向好，清风正气更加充盈，为各项事业发展提供了坚强纪律保障。

三、融入大局，在协同发展与服务民生中彰显党建价值

在川渝高竹新区，“川渝高竹红”党员先锋队的旗帜格外醒目。这支由川渝两地党员业务骨干组成的队伍，建立“园区（企业）点单、机关工委接单、部门（单位）派单、党员先锋队办单”工作机制，常态化开展“四下基层”志愿服务，推动政策咨询、审批办理等服务下沉一线，相关做法入选川渝机关党建协同服务新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设“十佳案例”。《携手打造党建“先锋区”协同服务双城“经济圈”》《高质量机关党建协同服务成渝地区双城经济圈建设》等文章先后在《旗帜》《四川机关党建》刊载。

五年来，市委市直机关工委积极融入“同城融圈”首位战略，与重庆毗邻地区及省内兄弟市州签订机关党建合作协议5份，召开联席会议9次，联合承办省级重大活动，形成了一批跨区域党建协同服务发展的实践成果，切实将党建“软实力”转化为区域协同发展的“硬支撑”。

围绕中心、服务大局，是机关党建工作的出发点和落脚点。市委市直机关工委始终坚持“市委中心工作推进到哪里，机关党建就跟进到哪里、保障到哪里”，推动党建工作与业务工作深度融合、同向发力。

在乡村振兴一线，136个市级单位定点帮扶120个脱贫村，选派377名干部驻村帮扶，打造党建引领乡村振兴示范点6个，全市34名驻村干部获省级部门表彰。机关党组织的人才优势、资源优势，正持续转化为推进乡村全面振兴的强劲动能。

围绕庆祝中国共产党成立100周年、党的二十大召开、中华人民共和国成立75周年、迎接邓小平同志诞辰120周年等重大时间节点，精心组织“百年荣光·再创辉煌”“喜迎党的二十大·千名书记讲党课”等活动，举办两届广安市“立足岗位强素质·担当作为作贡献”机关公文写作技能大赛，开展党组织书记示范培训、党务干部提能培训、公文写作技能培训等班次24期，1名党员被表彰为全国优秀共产党员，1个市直部门、2名党员被省委、省政府记一等功，18名选手荣获四川省机关公文写作技能大赛个人奖项，市直机关87个先进集体（个人） 受到各级“两优一先”表彰。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。站在“十五五”的新起点，市直机关党建工作将紧扣“标准化、规范化、制度化、数智化、专业化”目标，持续深化“川渝高竹红·党员当先锋”等品牌建设，探索“AI+智慧党建”新模式，推动机关党建更好赋能高质量发展，为谱写中国式现代化广安新篇章作出有力贡献。

党建凝心治理赋能服务惠民

忻州市委社会工作部二 二五年工作综述

（2026年1月15日）

清晨7点，外卖骑手小李在忻府区通岗路的“暖新驿站”接满热水，给手机充上电，准备开始一天的奔忙。这个宽敞明亮的驿站，桌椅齐整、药箱常备， 让他和同伴们有了个能歇脚的热乎地儿。与此同时，在几公里外的忻府区古钟社区，社工小张正对照着“民声民情即知即应”清单，协调物业和居民代表商量停车棚改造的事。而在代县黄酒专业镇的直播间里，党员主播小刘已调试好设备，准备把家乡的黄酒推介给全国网友。

这些看似不相交的轨迹，共同构成了2025年忻州市社会治理的生动切面—

—服务阵地星罗棋布，专业力量沉入网格。一年来，忻州市委社会工作部以党建为贯穿始终的主线，在精微处打磨治理，在需求侧响应民生，悄然提升着一座城市的温度与效能。

2025年，忻州市委社会工作部在市委的坚强领导和省委社会工作部的指导支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委及市委各项决策部署，聚焦基层治理、新兴领域党建、服务群众等重点任务，主动作为、改革创新，推动全市社会工作取得新进展、新成效，为全市高质量发展与社会和谐稳定奠定了坚实基础。

一、强基固本，基层治理效能持续提升

忻州市委社会工作部牢固树立大抓基层鲜明导向，持续在健全机制、建强队伍、减负增效上发力，推动党建引领基层治理效能全面提升。

体制机制更加健全。召开市委党建引领基层治理协调机制全体会议，调整优化25个成员单位，制定实施方案并细化52项具体措施，通过专班调度确保机制高效运转。在村（社区）减负赋能方面持续发力，深入开展破解基层治理“小马拉大车”突出问题“回头看”活动，指导各县（市、区）全面建立村（社区） 工作事项准入和动态调整机制，完善党建引领下的社区居委会、业委会（物管会）、物业服务企业协调运行机制，基层治理活力有效释放。

队伍基础持续夯实。联合市委组织部等7部门出台加强社区工作者队伍建设任务清单，明确15条硬措施。强力推动社区工作者配备达标，推动9个县（市、区）新招（选）聘社区专职工作人员260名，全市社区工作者总数达2201名，实

现每万名城镇常住人口配备18人的目标，高效组织招募350名高校毕业生担任社区助理，圆满完成招募任务。社区运转经费保障标准全面落实，市级补助、县级配套同步到位，基层“有人办事、有钱办事”得到强化。

试点示范效应凸显。确定忻府区、偏关县为县级试点，分别探索“民声民情即知即应”“1551”接诉即办等创新机制。原平市南城街道等3个省级观察联系点基层治理好经验好做法得到及时推广，繁峙县依托“新业态从业者联络站” 搭建双向互动平台，静乐县“小哥哨点”基层治理经验做法被新华网客户端宣传报道，形成了以点带面、整体提升的良好格局。

二、聚力攻坚，新兴领域党建开拓新局

面对新经济组织、新社会组织、新就业群体快速发展的新形势，我市将新兴领域党建作为重要突破口，着力扩大党组织和党的工作覆盖面。“两个覆盖” 攻坚有力。召开集中攻坚部署会，印发任务分解清单，制发政策工具，推动22 个行业部门协同作战，对全市重点企业和“三有”非公企业进行精准摸排、建账管理。成立工作专班及专项组包联督导，截至目前，全市共有2487家“三有” 非公企业，党员数4973人，员工数95528人，建立党组织的企业共1650家，党组织覆盖率66%，党的工作覆盖率100%。

服务阵地建设全面加强。全市建成新就业群体党群服务中心11个、标准化暖新驿站21个、新就业群体服务站点424个，设立“货车司机之家”42个、“出租车司机驿站”30个，形成“1+10+N”服务网络，为快递员、外卖配送员、货车司机等群体提供暖心服务。同步推动成立交通运输行业工会联合会，加强权益维护，增强群体归属感。

特色品牌创新出彩。代县紧扣黄酒专业镇建设，打造“红播助农”党建品牌，吸纳主播骨干设立“党员主播示范岗”。静乐县探索“小哥哨点”机制， 聘请152名快递外卖员担任“信息观察员”，其经验获新华网报道。忻府区、繁峙县等地也出台了新就业群体融入基层治理的具体措施，推动其从“治理对象” 转变为“治理力量”。

行业协会商会规范发展。制定年度工作要点，召开全市性改革发展联席会议，出台《理事会工作指引》等系列文件，规范负责人审核，优化发展环境。开展“百会千企促万生就业”行动，引导行业协会商会在促进就业、诚信自律、参与基层治理等方面发挥作用。

三、治理增效，服务群众成果实实在在

忻州市委社会工作部坚持把凝聚人心服务群众作为社会工作的出发点和落脚点，在志愿服务、专业人才上协同发力。

志愿服务体系健全完善。召开市志愿服务工作协调小组全体会议，印发工作规则和要点，部署开展领域突出问题专项整治。成功举办忻州市首届新时代志愿服务项目大赛，培育优质项目。打造“忻州银龄行动”“忻州爱心妈妈” “亲暖忻州、志愿助残”等一批有影响力的服务品牌，全年各类志愿服务组织累计开展活动超1500场，服务网络持续延伸。

专业人才队伍建设持续提速。通过“考、管、融、育”综合施策，全市社会工作者职业资格考试报名及通过人数显著增长，持证人员总量较部门成立前增长约150%。成功在3个社区开展党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点， 聘请高校专家团队指导，推动专业服务下沉。组织全市优秀社会工作者参加省竞赛并荣获佳绩，高层次人才培养取得突破。

“民有所呼，我有所应”。从忻州市平安应急救援队在五台山的恶劣天气和复杂地形中踏雪解救被困游客，到忻州市爱心公益协会聚焦“一老一小”开展敬老爱小助残活动，再到环保志愿者开展垃圾分类和环保知识宣传为忻州蓝天碧水贡献力量广大社工和志愿者以实际行动传递温暖，构建起共建共治共享的社会治理新格局。

使命催人奋进，实干方显担当。立足新起点，忻州市委社会工作部将继续深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述，坚持党建引领，深化改革创新，不断提升社会工作专业化、体系化、现代化水平，为忻州高质量发展和人民幸福安康筑牢更加坚实的社会根基，努力探索具有忻州特色的社会治理新路径。

党建引领政治生态持续向好

恩施州“十四五”全面从严治党成就综述

（2026年1月12日）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，开辟了百年大党自我革命新境界。

“十四五”时期，恩施州深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，以党委主体责任、纪委监督责任“两个责任”抓纲带目，持之以恒推进全面从严治党取得新成效，全面从严治党政治引领和政治保障作用充分发挥，为全州经济社会高质量发展提供了坚强保障。

风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。“十四五”时期，恩施州发展水平与核心竞争力同步提升，综合经济实力迈上新台阶。富硒产业成为全州首个千亿级产业，年接待游客突破1亿人次，固定资产投资年均增长11.6%。“十四五”末较之期初，进出口总额从6.5亿元增加到55亿元，地区生产总值从1139亿元增加到1760亿元。

一、固本强基淬炼“两个维护”政治本色

五年来，恩施州坚持以党的创新理论凝心铸魂，以强有力的政治监督护航发展大局，教育引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断筑牢忠诚干净担当的政治本色。

政治上的坚定，源于理论上的清醒。

州委率先垂范，坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过州委常委会会议及时传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，以上率下带动全州各级党组织和广大党员干部深学细悟， 作为工作的根本遵循。

严格落实“第一议题”制度，深化“思想引领、学习在先”机制，通过“关键少数”领学、党校培训深学、线上线下助学等方式，推动党的创新理论内化于心、外化于行。

创新开展县（市）和州直单位党委（党组）理论学习中心组学习巡听旁听制度，严把学习关、程序关、内容关，督促学习提质增效。

坚持以“两团多队”为主体深入基层宣讲，形成“十讲十进”全覆盖大宣讲格局，将“党的声音”传递到基层末梢。

理论学习从“关键少数”向全体党员拓展，从集中性教育向常态化教育延伸，不断筑牢对党忠诚的思想根基。

充分发挥全面从严治党的引领保障作用，坚持把政治监督作为首要职责、根本职责，建立完善政治监督项目库、问题库、线索库，推进政治监督具体化精准化常态化，督促全州各级党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保政令畅通、令行禁止。

聚焦习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，开展落实情况专项监督和“回头看”，与党委政府“两办”督查、巡察监督、职能部门监督协同发力，推动全州上下始终同党中央保持高度一致。

聚焦长江大保护、流域综合治理、生态环保、平安稳定、乡村振兴、营商环境、全面深化改革等重要任务，部署专项监督，以有力监督保障党中央各项决策部署落地见效。

全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

有效发挥巡视巡察监督政治导向作用和综合监督作用。举一反三督促抓好省委巡视反馈问题整改，制定巡察工作五年规划，印发《恩施州巡察整改和成果运用工作措施》，强化以巡促改促治，扎实做好巡视巡察整改“后半篇文章”。

加强对“一把手”和领导班子的监督，州直单位和县市“一把手”向州委常委（扩大）会议述责述廉，对各级“一把手”开展全覆盖谈心谈话，对主体责任落实情况进行专项检查，推动各级领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。

深入开展政治生态分析研判，制定“一览表”规范研判流程，会同职能部门建立专项工作机制，实行分片指导督办，推动知责明责、履责督责、考责问责等各个环节贯通联动、形成闭环。全覆盖评价州管正县级单位党委（党组） 年度工作，深入分析研判领导班子运行情况和班子成员政治表现，及时发现问题短板，直面问题、严抓严管。

二、激浊扬清擦亮干部作风金色名片

从抓作风入手推进全面从严治党是新时代党的自我革命一条重要经验。 五年来，恩施州始终将作风建设作为全面从严治党的重要切入点，持之以

恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风，推进作风建设常态化长效化，为全州经济社会高质量发展扫清障碍、凝聚人心、注入磅礴动能。

始终把中央八项规定精神作为铁规矩、硬杠杠，寸步不让纠治“四风”顽疾，一体推进风腐同查同治，紧盯“四风”问题新动向、新变种，对顽瘴痼疾持续纠治，坚决防止反弹回潮，持续加固中央八项规定堤坝。

狠刹享乐奢靡歪风，开展违规使用公车、违规吃喝等专项监督，以整治党员干部违规操办婚丧喜庆事宜为切口，深入推进“无事酒”专项整治，自上而下推动移风易俗、化风成俗。

聚焦“空”落实、“懒”干事、“乱”作为等6个方面问题表现，对行政执法、项目建设、安全生产等8个重点领域开展不担当不作为问题专项整治，以严明纪律整饬作风顽疾。

形式主义、官僚主义是阻碍事业发展的“绊脚石”。五年间，雷厉风行为基层减负并持续深化：州委常委带头扑下身子，深入县乡村居一线调研督导， 摸清实情、找准症结；州级层面加强统筹，出台《涉企活动统筹安排工作指引》等制度，从机制上防止重复检查、多头考核、随意摊派，切实为基层“隔离” 不必要的干扰，让党员干部有更多时间和精力“跑田间”“进农家”，实实在在为老百姓解决实际困难。党群干群关系在共同奋斗中愈发紧密，党的执政根基在基层扎得更深更牢。

人民群众对身边的不正之风和腐败问题深恶痛绝、反映强烈。恩施州超常规大纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，特别是在人民群众高度关注的教育、医疗、就业、养老等领域下大力气进行整改整治，推动正风肃纪反腐向基层、向群众身边延伸。

集中整治以来，全州累计排查整改问题3万余个，推动部门移送问题线索2562件；开展农村集体“三资”清产核资“回头看”，农村集体资产、资源分别新增14%、12%；领办群众“急难愁盼”民生实事1071项，返还、补发惠农利民资金12624万元 一批群众身边的“蝇贪蚁腐”被严肃查处，一批群众反映强烈的突出问题得以解决，人民群众看到了真真切切的变化、得到了实实在在的利益，切身感受到全面从严治党就在身边、公平正义就在身边。

作风转变的内在根基则是干部队伍的综合素质和精气神提升。五年里，恩施州构建多层次、全覆盖的干部教育培训体系，扎实开展“干部素质提升年”， 专业培训“充电赋能”与实践锤炼“强筋壮骨”双管齐下，不断推动广大党员干部开阔视野、更新观念，在改革发展主战场、服务群众第一线经风雨、壮筋骨、长才干。

约束有硬度，关爱更有温度。恩施州坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，准确运用“四种形态”，精准落实“三个区分开来”，健全落实容错免责、澄清打诬、回访教育等机制，营造“上级为下级担当、组织为干部担当、干部为事业担当”的浓厚氛围。五年来，全州运用第一、第二种形态处理24571人次、占比93.3%，稳妥审慎减责免责88人，澄清正名3469人，查处诬告陷害人126人， 回访教育受处理处分干部491人。

三、标本兼治把反腐败斗争推向纵深

党的十八大以来，坚持标本兼治是以习近平同志为核心的党中央管党治党和治国理政的鲜明特色。

五年来，恩施州始终坚持系统施治、综合施策，将严惩腐败与严密制度、严肃教育紧密结合，推动政治生态持续向好、发展环境不断优化。

不敢腐的震慑持续强化。深化行业性、系统性腐败治理，加大整治国企、交通、消防、医药、民政、征地拆迁、工程建设、粮食购销、乡村振兴和招投标等重点行业领域反腐败力度，严肃查处了郑东来、向辉、王勇等严重违纪违法典型案件，充分彰显有腐必反、有贪必肃的坚定态度，形成强大震慑。坚持受贿行贿一起查，坚决斩断“围猎”与甘于被“围猎”的利益链条。

不能腐的笼子越扎越牢。坚持将治理贯穿办案始终，对典型案件深入剖析案件背后责任、机制等深层次问题和管理漏洞，制发纪检监察建议书，督促行业部门堵塞漏洞、强化监管，实现查处一案、警示一片、治理一域的效果。做深做细做实纪律处分执行工作，及时开展回访教育。

不想腐的自觉不断增强。把纪法教育作为深化党风廉政建设和反腐败斗争、推进全面从严治党的基础性工程，不断提升宣传教育的传播力、影响力和感染力。聚焦节点、重点、热点，适时通报典型案例，持续释放震慑效应。围绕“做好后半篇文章”发力，推动纪律处分由“一张纸”变成警示教育“一堂课”。深入开展党纪法规知识测试、廉政谈心谈话、家风体验等系列活动，组织党员干部和公职人员全覆盖观看警示教育片，深化“以案五说”，筑牢拒腐防变思想防线。全面推进清廉恩施建设，“有形、有势、有神、有趣、有效”协同发力，推动业务工作、权力监督、专项治理相结合，使清正廉洁的价值理念深入人心。

州委坚持把制度治党、依规治党贯穿到全面从严治党全过程、各方面，使党的各级组织和全体党员言行有据、行事有规。修订完善州委工作规则、州委

常委会议事决策规则，向省委报备党的规范性文件149件，审查各级各部门党的规范性文件822件。

强化党内监督。州委每年听取州人大常委会、州政府、州政协、州中级人民法院、州人民检察院党组和群团组织工作汇报，审议州纪委全会工作报告， 各级党委（党组）强化在同级组织中的领导地位、监督作用，强化对下级党组织特别是主要领导干部的监督，把管理和监督寓于实施领导的全过程。

深入推进纪检监察系统体制机制改革，不断完善监督体系，全面提升纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平，提升执纪执法工作质效。

加强纪检监察监督与审计监督、财会监督、统计监督等协作配合，完善纪检监察监督与舆论监督、群众监督等贯通协调机制，督促各类监督主体各司其职、各尽其责、协同联动，形成常态长效监督合力。

踏上“十五五”新征程，全面从严治党依然任重道远。恩施州将始终保持“永远在路上”的清醒与坚定，坚持以党的自我革命引领社会革命，努力营造政治清明、干部清正、社会清朗的良好生态，为恩施加快建设“绿水青山就是金山银山”实践创新区、湖北加快建成支点提供坚强纪律作风保障。

党旗飘扬耀邯郸

邯郸市以高质量党建引领高质量发展改革实践综述

（2026年1月8日）

刚刚过去的2025年，全市上下勠力同心、拼搏竞进，经济保持平稳快速增

长，现代化产业体系加快构建有了实质性进展，进一步全面深化改革、扩大开放成效日益明显，城乡面貌显著提升，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强，全市各方面工作取得新成绩、展现新气象。

成绩的背后，是鲜红的党旗始终指引着邯郸前行的方向。

党旗所指，行之所向。我市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大及二十届历次全会精神，紧扣新时代党的建设总要求，以“基层党建创优工程”为总抓手，持续擦亮“党旗飘扬耀邯郸”党建品牌，将党的政治优势、组织优势转化为发展优势、治理效能，让党建成果更多更公平惠及全市人民，为邯郸高质量发展注入强劲红色动力。

党建赋能乡村振兴

筑牢基层治理“压舱石”

我市坚持把抓党建促乡村振兴作为重中之重，以提升组织力为核心，靶向破解发展瓶颈，激活乡村内生动力，夯实党在农村的执政根基。

针对农村人才匮乏与大学生就业难的结构性矛盾，我市以改革思维推出“村级班子大学生培育计划”，变“被动等待”为“主动吸引”，打破传统选聘路径，通过考察选聘、综合研判等多元方式，广泛吸纳全日制大专及以上学历青年人才回本村任职。同时，配套出台“拴心留人”组合拳：落实薪酬待遇，建立县乡领导结对帮带机制，搭建干事创业平台，让青年人才安心扎根乡村。截至2025年11 月底，全市已选聘5033名全日制大学生回村担任党务（村务）工作者或进入“两委”班子，连同原有在岗大学生村干部，目前全市行政村大学生村干部覆盖率达99.2%，其中769名大学生担任村党支部书记。这些“新农人” 带来新观念、新技术、新业态：磁县“95后”村支书柴宇航返乡后，解决家乡滞销柿子难题，推动村集体年增收近100万元；邱县大学生李威返乡后流转土地发展设施蔬菜、改造污水管网，从村务工作者成长为村党支部书记，成为乡村振兴“领头雁”；大名县5名青年村务工作者组成“清风画语”墙绘小队，以艺术形式传播乡风文明，拉近与群众距离。

软弱涣散党组织整顿是提升基层治理能力的关键举措。我市对排查出的374 个软弱涣散村和20个村改居党组织，严格落实“四个一”整顿措施，实行市级领导包联、专班跟进督导，开展三轮全覆盖调研检查。建立村干部违法犯罪月度审查评估机制，动态清理不合格人员，保持队伍纯洁。针对农村集体“三资” 管理乱象，开展为期三个月的集中攻坚暨专项清理行动，逐村“过筛子”排查整改问题1187个，清理违规合同1202份，新增集体收入930余万元，化解债务3200 余万元，394个软弱涣散村（社区）党组织全部转化提升，农村政治生态持续净化。

为推动乡村治理从“输血”向“造血”转变，我市全面规范村级组织挂牌， 建立准入审批长效机制为基层减负。深化驻村帮扶管理改革，强化暗访督导和考核问责，推动驻村干部真帮实扶。大力推广“党支部领办合作社”模式，争取224个省级扶持村项目，构建“支部引领、党员带头、群众参与、集体增收” 的利益共同体。实施“万人示范培训”，累计培训基层干部万余名；推进党群服务中心建设“百日攻坚”，新建和大修场所1600多个，提升各类阵地4000余个，让基层党组织成为服务群众、推动发展的坚强堡垒。

党建引领城市治理

打通服务群众“最后一米”

牢记习近平总书记“创新社区党组织设置形式和工作方式”的重要要求， 我市主动适应城市社会结构变化，构建“把支部建在楼宇上”治理体系，推动城市治理效能持续提升。

在组织架构创新上，我市按照“扩大覆盖、便于管理、发挥作用”原则， 全面构建“社区党委（党总支）—居民小区（楼宇）党支部—楼栋党小组”三级组织架构，组建楼宇党支部1673个、党小组4881个，实现党的组织在居民区动态延伸。推动党建网格与治理网格深度融合，按300—500户划分基础网格， 由楼宇党支部书记或党小组长兼任网格长，1454名党员社区工作者全部下沉编入楼宇党组织担任网格员，实现“组织建在网格上、党员融入网格中”。邯山区推行楼宇党支部“三五”工作法，做到“五有”保障、党员担任“五员”、开展“五星”评选，建成楼宇党支部419个，高效解决群众诉求1360件，调解纠纷成功率达100%；复兴区百家乐园社区通过组织延伸，让更多力量聚焦服务居民，破解了以往社区干部“力不从心”的难题。

打破条块分割壁垒，我市创新共驻共建模式，组织全市机关企事业单位党

组织到驻地社区报到，引导5.08万名在职党员回居住社区参与治理服务。通过组织联建、活动联办、资源联用，形成“社区吹哨、部门报到，党员带头、群众参与”的良性互动格局。复兴区推行区直单位党组织与楼宇党支部“结对联建”，城管、住建、公安等部门巡回现场办公，解决楼道电动车乱放、不文明养犬等民生难题1100多件，推动社区治理从“单项发力”向“联合驱动”转变。

聚焦群众急难愁盼，我市健全“支部引领、党员带头、志愿者参与”的服务体系，落实“各级书记解难题”机制，2025年以来累计解决群众矛盾纠纷和诉求9900余件。针对“一老一小”需求，2025年新增社区老年大学19所、社区食堂26个、社区托幼班35个。复兴区沁河名苑小区开设老年食堂，为60岁以上老人减免费用并提供免费送餐服务，获得居民广泛好评；化林路街道组建“阳光管家”志愿服务队，实行“点单、派单、接单”服务模式，开展公益托管、爱心义诊等活动，让群众诉求“有呼必应”。曲周县“线上民情直通平台”等特色品牌，以“小切口”撬动社区“大服务”，让居民幸福感在家门口升级。

强化保障激励，每年足额保障社区工作经费和党组织服务群众专项经费9600万元，盘活小区闲置资源建设服务“微阵地”923个，让党群服务延伸到居民家门口，激发基层治理内生动力。

党建推动全域融合

凝聚高质量发展“向心力”

树立全域党建理念，我市坚持分类指导、精准施策，推动各领域党建提质增效、融合发展，营造比学赶超的浓厚氛围。

在传统领域，我市精准发力推动党建与业务深度融合。机关党建以创建“四强”党支部为抓手，评选优秀党建品牌135个、市直机关“四强党支部”100个， 通过联建共建引导党员干部在重大项目和基层一线担当作为；国企全面落实“党建入章”和“双向进入、交叉任职”，57家市县属国企实现党组织书记、董事长“一肩挑”，确保党组织在重大决策中的领导作用；学校稳妥落实党组织领导的校长负责制，实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，16所学校入选省级党建示范校，推动党建与立德树人同频共振；医院全面推行党委领导下的院长负责制，推进“支部建在科室上”，开展“一支部一品牌”创建，引导党员医护人员在提升医疗质量、优化服务水平中发挥先锋模范作用。

针对新兴领域，我市深入开展“两个覆盖”集中攻坚，分级分类建立台账， 采取单独组建、联合组建、临时组建等方式，推动非公企业和社会组织党组织

应建尽建。对暂不具备组建条件的，通过组建群团组织、选派党建工作指导员实现党的工作全覆盖。创新服务凝聚方式，打造“暖心驿站”、开展“先锋骑手”评选，将快递员、外卖送餐员等新就业群体团结在党组织周围，引导他们参与基层治理，成为城市美好生活的共建者。

党旗飘扬映初心，砥砺奋进启新程。我市将持续锚定“全面进步、全面过硬”目标，不断擦亮“党旗飘扬耀邯郸”党建品牌，筑牢党的执政根基，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章作出邯郸贡献。

党旗引领千帆竞发共富征程气象更新

攀枝花市 2025 年机关党的建设工作综述

（2026 年 1 月 15 日）

2025年，市直机关党组织和广大党员干部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣新时代党的建设总要求，聚焦攀枝花共同富裕试验区建设， 以坚定的政治自觉、系统的融合思维、扎实的组织基础和清正的纪律保障，书写了一份厚重而鲜活的机关党建答卷。

一、铸忠诚之魂，立政治之基

党政机关，政治为先。这一年，市委市直机关工委始终把政治建设摆在首位，引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

理论滋养，入心见行。坚持把学习贯彻党的创新理论作为首要任务，严格落实“第一议题”制度，确保习近平总书记重要指示精神第一时间传达落实。理论学习中心组带头研学，指导市直机关开展中心组学习500余次、列席旁听60 余次，推动学习从“关键少数”向“绝大多数”延伸。牵头市委宣讲团第七分团开展宣讲，组建行业宣讲队，指导市直机关开展各类宣讲500余场次，让党的声音浸润心田、扎根实践。

党性锤炼，固本培元。通过庆祝中国共产党成立104周年系列活动和重温入党誓词、集体“政治生日”等庄重仪式，强化党员身份认同与责任担当。学研结合，成果丰硕，1篇案例被中央和国家机关工委旗帜杂志社收录进《第五届党建创新成果展示交流活动优秀案例汇编》，1篇研究成果入选中央和国家机关工委《机关党建研究》2025年优秀理论征文，实现了从“学深”到“讲透”再到“研实”的跃升。

责任贯通，压茬推进。修订完善《攀枝花市机关党建“三级五岗”责任清单》，构建明责、履责、考责闭环。常态化调研督导，将“软任务”变为“硬指标”。召开市直机关党的建设工作会暨机关党组织书记抓党建工作述职评议会，推动责任层层落实，形成齐抓共管格局。

二、融中心大局，显担当之为

机关党建的生命力，在于与中心工作同向发力、同频共振。市委市直机关

工委自觉将机关党建置于共同富裕试验区建设这一“头等大事”“一号工程” 中谋划推进，推动党建与业务深度融合。

聚力共富，架桥攻坚。创新建立跨层级党组织“一事一议”协作机制，推动7个市直机关与12个省直部门党组织结对，助力“农村公路安全防护工程”等11个联建项目落地见效。构建中央、省、市媒体宣传矩阵，搭建联动发声平台， 刊发稿件260余篇，系统宣传机关党组织在共同富裕试验区建设中的创新实践， 相关经验被河北、吉林省直机关工委转载借鉴。管好用好“攀枝花机关党建” 微信公众号平台，全年刊发优秀经验信息1400余篇，系统讲述机关党建助力共富的攀枝花故事，提升共同富裕试验区建设的影响力。

心系民生，传递温度。坚持人民至上，推动机关党建重心下移、力量下沉。深入基层开展驻村督导，与干部一同蹲点解决群众难题。深化“牵手共富”行动，通过走访慰问、“爱心助学”、“关癌行动”等帮扶困难群众300余人；组织16名困境学生参与全省公益游学，点亮希望之光。融入治理，先锋先行。推动“三个身边”群众工作机制落地，组织5300余名在职党员向社区报到，担任政策宣传员、民情联络员、矛盾调解员、志愿服务员。协调市直机关党员参与社区专题培训110余期，提升服务能力。常态化推进“三亮三比”活动，发动市直机关党员干部到社区开展志愿服务400余次，党员干部在基层一线锤炼了作风、提升了能力。

三、强组织体系，筑堡垒之坚

根深则叶茂，本固则枝荣。市委市直机关工委牢固树立大抓基层导向，持续增强基层党组织政治功能和组织功能，推动全面进步、全面过硬。

标准化建设，筑牢根基。开展机关党建示范展示活动，通过成果推介、示范展演等环节搭建互学互鉴的平台。打造“模范机关魅力花城”机关党建总品牌，培育60余个子品牌，形成项目化、品牌化党建体系。命名表彰“四强”党支部15个，遴选“同心向党共富有我”精品党课20部，发挥示范引领作用，让支部建设有章可循、有劲可使。

专业化培育，建强队伍。将党务干部作为关键力量，通过外派学习、集中培训、对口深造等方式，全年培训600余人次，打造政治强、业务精、作风硬的骨干队伍。严把党员入口关，指导发展党员66名，培训入党积极分子120名、发展对象78名，确保党员队伍先进性、纯洁性。联动化赋能，激发活力。坚持党建带群建，支持机关工青妇等群团组织创造性开展工作。助力民族团结进步示

范市创建，指导民主党派基层组织换届。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，关爱职工身心健康，举办市直机关第三届职工运动会、元宵节登山等大型文体活动，吸引超6000人次参与。常态化开展高考志愿填报辅导、“幸福人生爱在攀枝花”青年人才交友联谊、“学习之星”公文写作技能大赛、职工亲子实践活动等，营造团结和谐、奋发向上的机关文化。

四、严纪律作风，扬清正之风

清风正气，事业之基；纪律严明，行稳之锚。市委市直机关工委坚持严字当头、全面从严，一体推进“三不腐”，推动机关全面从严治党向纵深发展。

作风建设久久为功。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，实现市直部门联系指导全覆盖。紧盯“四风”隐形变异问题，专项整治借培训调研之名公款旅游等现象，释放执纪越严的信号。用典型案例开展警示教育，组织旁听庭审，以“身边事”警醒“身边人”。领导干部带头讲廉政党课，以上率下， 涵养清风正气。

纪律教育常态长效。巩固拓展党纪学习教育成果，聚焦年轻干部、新提任干部、关键岗位人员开展纪律教育和廉政谈话。将党章党规、家风建设纳入培训课程，推动纪律教育制度化。弘扬廉洁文化，引导干部廉洁从政、修身齐家。力戒形式主义、官僚主义，严控发文数量，工作提示类文件同比下降50%，切实为基层减负松绑。

征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。回首2025年，攀枝花机关党建以清晰路径、坚定实践，回应了“机关党建是什么”“机关党建怎么干”的时代课题。这份答卷，写满躬身入局的担当，彰显了机关力量、展现了机关作为。

登高望远，方见江河流转；立峰观澜，更觉长风浩荡。2026年，是“十五五”开局之年，也是攀枝花在新起点上深化共富试验探索的当头之年，市委市直机关工委将紧扣时代脉搏，把握党建工作的特点规律，以更高站位、更实作风、更强创新，凝聚更加磅礴的先锋力量，在新时代的壮阔航程中乘风破浪， 谱写千帆竞发、气象更新的壮丽篇章。

前程似海，唯有奋斗；使命在肩，实干以成。

发动“新”力量 绘就“新”图景

观山湖区世纪城街道党工委 2025 年新兴领域党建工作综述

（2026 年 1 月 5 日）

2025年，观山湖区世纪城街道党工委新建新兴领域党组织9个、群团组织110 个；开展关爱活动11次，覆盖新就业群体500余人；带动新就业群体参与志愿服务、基层治理300余次，协助解决公共设施破损、消防安全隐患等问题36个。

这一年，世纪城街道党工委持续深化党建引领基层治理，聚焦非公企业、社会组织、新就业群体三大重点，通过攻坚破局强覆盖、精准服务暖民心、联动共治聚合力，推动新兴领域党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”深度转型， 让党建红引领治理优、服务暖，绘就基层治理“新”图景。

一、做好“两个覆盖”筑牢新兴领域党建根基

2025年，世纪城街道党工委坚决落实“两个覆盖”集中攻坚部署要求，聚焦“摸清底数、精准覆盖、规范提升”三大关键环节，多措并举织密新兴领域党建网络，强化党建工作全链条指导。精准摸排建台账，夯实攻坚基础。

街道党工委组织工作专班和社区网格员以网格为单位，开展了“扫楼式” “地毯式”排查，全面摸清新兴领域企业底数，建立动态台账，详细掌握经营运行、职工队伍、党员构成等情况，重点梳理了世纪金源商圈内“三有”企业， 厘清未建立党组织原因，全年走访企业312家、社会组织8个，做到底数清、情况明、靶向准。

分类施策强覆盖，应建尽建促规范。街道党工委针对不同主体特点实施分类覆盖，对3名以上党员的企业，单独组建党组织；对党员不足3名的非公企业， 按“行业相近、地域相邻”原则联合组建党组织；对无党员的主体，建立群团组织，实现党的工作全覆盖。全年共新建新兴领域党组织9个、群团组织110个。

下沉指导提质效，党建业务深融合。街道党工委班子成员带队深入辖区新兴领域党组织，开展党建工作专项指导，重点围绕党组织标准化建设、“三会一课”规范开展、党建与业务融合等方面把脉问诊，推动党组织将政治优势转化为企业发展动能、社会组织服务效能，全年开展专项指导27次，解决党建工作难点问题12个。

二、打造友好场景化解新就业群体急难愁盼

世纪城街道党工委聚焦新就业群体急难愁盼，创新服务举措、完善服务体

系，让新就业群体“累了能歇脚、诉求有回应、治理有担当”。

精准破题建场景，畅通配送“最后一公里”。去年8月，街道党工委龙吉社区着力打造了外卖骑手友好型社区。针对骑手“进门难、送货烦”痛点，街道党工委联合世纪颐和物业安装了NFC智能识别设备，开通骑手快速验证通道，实现“手机碰一碰”即可便捷进出小区，无须实体卡登记。同时，同步绘制骑手友好地图，标注配送路线、临时停车点及党群服务中心位置，设置指路导向牌， 大幅提升了配送效率，日均服务骑手2000余人次。

暖心服务筑港湾，凝聚群体归属感。街道党工委联合世纪金源购物中心商圈和部分社区党群服务中心，配备微波炉、饮水机、充电插座、应急药品等设施，为新就业群体提供歇脚、热饭、充电等基础服务，同时引导街区店面优化设置取餐点、休息点、饮水点等，构建暖心友好“服务圈”。常态化开展新就业群体关心关爱活动，通过表彰“最美劳动者”、发放“心愿卡”、开展送餐赠饮、趣味互动、派送体检券及生活福利等形式，搭建街道与新兴领域群体的沟通纽带，激发其参与社区治理的积极性与创造性。去年，街道党工委共开展关爱活动11次，覆盖新就业群体500余人。

赋能赋责促参与，激活治理新动能。街道党工委将辖区新就业群体纳入龙吉社区“兼职网格员”，作为基层治理“N力量”，发挥其“熟门熟路”优势和“城市探头”作用，引导新就业群体随时随地将发现的社情民意、安全隐患、矛盾线索、突发问题、环境卫生等信息及时反馈，让新就业群体融入城市共建共治。去年，该街道带动新就业群体参与志愿服务、基层治理300余次，上报并协助解决公共设施破损、消防安全隐患等问题36个。

三、联动多元力量实现共建共治共享

2025年，世纪城街道党工委以党建为纽带，引导非公企业、社会组织、新就业群体主动践行社会责任，在志愿服务、公益捐献、社区治理中亮身份、作贡献，形成“党建引领、多方联动、共建共享”的良好格局。

非公企业践担当，助力民生保障。贵阳观山湖富民村镇银行党支部春节期间走访辖区困难群众，送上慰问礼包，传递企业温暖。贵阳柏德世纪城口腔医院、观山湖区电子商务运营服务中心、贵州华升源电力科技等企业的党支部积极支持街道、社区工作，共同开展义诊、公益助学、安全宣传等活动，全年累计服务群众超1000人次。

社会组织显作为，深耕为民服务。长期以来，世纪城明珠助老协会党支部

积极参与社会治理和公益活动，坚持开展“银龄课堂”常态化教学，联合多方力量开展多元化助老服务，党支部书记杨朝群被授予2025年全国“敬老爱老助老模范人物”、全国“三八红旗手”称号；观山小区业主委员会党支部联合物业、社区，开展反诈、健康义诊等活动，助力社区和谐共建。

红色物业聚合力，共筑幸福家园。街道党工委扎实推进“双向进入、交叉任职”工作机制，择优推选12名物业党员骨干担任社区兼职委员，深度参与社区议事决策，实现党组织共建、治理力量共育的双向赋能。世纪颐和物业服务集团有限公司党支部联动社区，提升改善辖区基础设施；在16个社区设立党员先锋岗，领办破损设施修缮、环境卫生整治等实事；常态化组织党员走访慰问辖区困难家庭。2025年，街道、社区、物业多方联动，累计解决居民反映的日常维修、环境整治、设施修缮等民生问题200余件。

“下一步，我们将持续深化新兴领域‘两个覆盖’，进一步优化服务举措、健全联动机制、激活‘新’力量，推动新兴领域党建与基层治理深度融合，让每一个‘新’力量都能在社区找到归属感、成就感，与街道、社区和居民一起， 共同筑就安居乐业的‘和美世纪城’。”世纪城街道党工委有关负责人说。

夯基垒台凝心聚力

二 二五年辽宁省基层党建工作综述

（2026年1月3日）

全年培训党员超过300万人次、带动村集体和村民增收7.1亿元、解决群众诉求13.1万件、规范快递行业全日制职工劳动合同4.4万份。

数字，见证了一年来全省基层党组织全面进步、全面过硬的推进步伐。基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚。

打基础、固基本，补短板、强弱项。2025年，全省各级党组织深入贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，特别是习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，坚持大抓基层鲜明导向，党组织政治功能和组织功能持续增强，为奋力谱写中国式现代化辽宁篇章提供了坚强组织保证。

一、筑牢信仰之基永葆本色

政治引领，凝心铸魂。一年来，我省始终把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，引导党员干部听党话、跟党走，切实激扬事业发展的先锋力量。

深化党的创新理论武装，我省坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神， 原原本本学、逐字逐句悟，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。

“必须始终把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠！”以如此鲜明的态度，全省15.6万个党组织、320.7万名党员积极参加深入贯彻中央八项规定精神学习教育。广大党员在深化理论学习中筑牢作风建设思想根基，在靶向查摆整治中扫清作风积弊，在为民办实事中彰显担当作为。

在朝阳北票市台吉镇东台吉村，一所由旧学校改造的乡镇党校，被村里的党员称为“红色充电站”。“这所乡镇党校如今可容纳上百人上党课，开展主题党日、人才培训等活动，成了香饽饽。”村党支部书记说。为加强经常性教育培训，我省充分发挥各级党校（行政学院）主渠道作用，大力推进乡镇（街道）等基层党校建设，持续深化“党课开讲啦”“学习身边榜样”等活动。

把好“入口”关，我省发展党员实行总量调控，加大在重点群体和薄弱领域发展党员力度，全年发展党员5.8万名。同时，从严从实开展党的组织生活，

深化党员管理监督，有序推进流动党员摸排纳管工作。

党员要平时看得出来，更要关键时站得出来。我省深入实施“共产党员先锋工程”，推动基层党组织和广大党员在发展建设、服务群众、抢险救灾等重大任务中打头阵、当先锋，扛硬活、挑重担。以“辽宁省优秀党务工作者”韩铁强等先进典型为示范，广大党员崇尚先进、学习先进、争当先进，在辽宁全面振兴中展现更大担当和作为。

二、助力乡村振兴提质增效

党建引领，富民强村。一年来，我省抓党建促乡村振兴提质增效，不仅让农民的“钱袋子”鼓起来，更让村级集体经济强起来，为乡村全面振兴注入强劲动能。

“通过党建联建把咱大伙儿聚在一起，花生增产达到20%！”在辽阳市太子河区王家镇，小花生干成了大产业。丰收的喜悦与乡村的变迁，共同印证着党建引领对乡村振兴的促进作用。

聚焦助力乡村振兴，我省持续深化“党群共同致富”活动，累计建立党群共富责任区6.1万个，指导村党组织领办创办合作社4325个，建立跨区域特色产业党委714个，整合地域相邻、产业趋同的乡村“抱团发展”，组织党员致富骨干结对帮带群众发展致富项目。

进一步发展壮大村级集体经济，红色美丽村庄建设不断推向深入。修缮一批红色革命遗址遗迹、开发一批红色主题精品课程、建立一批红色教育研学基地、打造一批乡村产业红色品牌、推出一批红色旅游线路，红色农文旅融合发展最新讲话系列。

“跨村资源随叫随到，帮农户解难题更有底气了！”从过去驻村的“单打独斗”到现在的组团服务，铁岭市铁岭县镇西堡镇河夹心村“第一书记”不禁感慨。为充分发挥驻村“第一书记”和工作队作用，我省不断完善“组织部门备案管理、县乡党委日常管理、派出单位跟踪管理、驻村干部自我管理”机制， 推行“组团式”帮扶，成功引进或培育产业项目430余个，协调和投入各类资金4.3亿元。

三、基层治理效能持续提升

系统推进，共治共享。一年来，我省积极找准党建引领创新发展的着力点， 不断提升党建引领基层治理效能。

民有所呼，我有所应。通过集中调度推进解决超大社区治理、物业服务管

理、基层应急体系建设等重点难点问题，全省整改物业服务质量问题2800余个， 改造老旧小区682个、惠及居民15.5万户。联动建立“12345热线平台+网格”接诉即办机制，实现网格内一般问题“精准直达”、复杂问题“提级办理”。

“大量工作时间被统数据、填表格、做台账占用。”曾经，沈阳市和平区南市场街道和平新村社区党委书记有过这样的困扰。如今，她有了不一样的感受：会议无事不开、表格一采多用，社区工作者不再是坐在办公室的“表格员”， 而是主动联系服务群众的“勤务员”。

2025年，我省集中攻坚破解基层治理“小马拉大车”问题，深入整治“指尖上的形式主义”。

“一票否决”、制定履职事项清单等一系列精简优化举措推行之后，考核指标总量大幅下降。每天早上6点钟左右，家住抚顺市新抚区刘山街道花园社区的齐桂凤老人起床后第一件事，就是拉开窗帘。这是她与社区工作者间的一个“暗号”——拉开窗帘，报个平安。

社区虽小，连着千家万户。我省始终把社区建设摆在基层治理的重要位置， 全力打造“组织有力、治理有效、服务有质、邻里有爱、平安有序”的“幸福新社区”。在这一过程中，我省积极建强居民小区党组织，推动建立小区党支部4.8万个、楼栋党小组3.7万个。在基层党组织的带领下，百姓的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

四、夯实各领域党的战斗堡垒

一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。一年来，全省基层党建工作在各领域持续发力，把党的声音和主张贯彻到最基层，让党的执政基础坚如磐石。

随着互联网经济的发展、新业态的大量涌现、新就业群体规模的扩大，如何加强党建工作，强化政治引领？坚持扩面提质，我省不断扩大党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力，把“新人”团结凝聚在党的周围。省级层面先后成立互联网、快递、交通运输等行业党委，加强对新兴领域各类组织有效纳管、联系服务。

“你们平时午饭怎么吃？一顿饭大概要花多少钱？”在专门为快递员、外卖员组织的恳谈会上，丹东市振兴区委“两新”工委负责同志详细地询问着。关爱服务新就业群体，全省投入运行“爱心驿站”“司机之家”等1.2万余个， 服务30余万人次。

创新“党建+营商环境建设”工作载体，深化“双进双促”专项行动，4.5 万名干部联系服务各类经营主体6.1万个，累计办理答复问题诉求7.4万件。

坚持统筹推进、从严从实，机关企事业单位党建工作优势进一步巩固拓展。省直机关落实“四个带头”、当好“三个表率”，深入开展“争当改革排

头兵”实践活动，有效促进党员干部转作风、树新风。国企深化党建提升工程， 持续推进“揭榜挂帅”攻坚项目活动，助力企业科技攻关、降本增效实现新突破。公立医院深入实施基层党组织书记“双带头人”培育工程，推进党建工作与卫生健康事业发展深入融合。高校深化党建示范创建和质量创优，全面落实中小学校党组织领导的校长负责制，把党建工作融入立德树人全过程，办好人民满意教育。金融系统实施党建“强基”行动，把党的领导落实到决策、执行、监督各个环节，以高质量党建促进金融企业高质量发展。

根本固者，华实必茂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引， 持续推进党的基层组织建设，必将为实现“十五五”良好开局、奋力开创辽宁振兴发展新局面凝聚起更加强大的力量。

护航追赶发展锻造清廉定西

“十四五”时期定西市纪检监察体制改革综述

（2026年1月5日）

清风扬正气，肃纪促发展。

“十四五”以来，定西市深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，聚焦监督基本职责，以规范化、法治化、正规化建设为主线，深入践行“两理念两点两线两防止”工作思路，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为全市追赶发展和中国式现代化定西实践提供了坚强纪律保障。

五载耕耘，硕果盈枝。定西市纪委监委先后被授予“全国脱贫攻坚先进集体”、“全国纪检监察系统先进集体”称号，定西纪检监察工作迈入全省前列， 清廉之风成为定西追赶发展的鲜明底色。

一、精准监督绘就民生发展“同心圆”

定西市始终将“两个维护”作为根本遵循，让政治监督照亮发展主战场， 也温暖民生第一线，实现政策落地与民心凝聚同频共振。

在生态治理的基层一线、乡村振兴的田间地头，总能看到纪检监察干部的身影。定西建立从学习看政治态度、从决策看政治立场、从落实看政治担当、从廉洁看政治品质“四看”监督标尺，紧盯重大决策部署落实中的堵点难点， 精准查纠部署不及时、执行打折扣、整改不彻底等问题，确保党中央政令畅通、令行禁止。聚焦关键少数、关键领域和关键环节，细化“一把手”和领导班子监督措施29项，打好“1+9”监督贯通协调、纪巡审联动、大数据比对分析等“组合拳”，形成“发现问题—震慑整改—提升治理”的闭环链条，切实让监督效能转化为发展动能。

民生无小事，枝叶总关情。从“我对纪委有话说”到“我为群众办实事”， 从校园餐的“明厨亮灶”到殡葬服务的“一碗烩菜办丧事”，从农民工工资的足额兑付到老旧小区的“颜值焕新”，定西以“点题整治”精准破解群众急难愁盼，五年来先后查处群众身边不正之风和腐败问题2733件，处理处分1818人， 让群众感受到实实在在的公平正义。同时，还探索形成“国企兜底、片区协作、物业业主‘双向规范’物业管理做法”等基层治理经验，成功打通服务群众“最后一公里”，相关做法被中央纪委国家监委推介，让民生监督的“定西经验”

走向全国。

二、全链提质筑牢清廉建设“压舱石”

反腐既要利剑高悬，更要固本培元。定西深刻把握纪检监察工作规律，既以“铁腕”彰显震慑，更以“匠心”规范办案，用“清风”浸润人心，让廉洁成为陇中大地的精神标识。

案件质量是纪检监察工作的生命线。定西深入践行“从办案源头抓起、从过程管控严起、从审理审核统起、从‘后半篇’文章做起”的案件质量共同体理念，从线索处置到案件查办层层把关，以全链条闭环管理提升案件查办质效。

《量纪量罚规范化指导意见》《乡镇纪委办案工作指引》的出台，“一案一反馈、一案一复盘、一案一点评”机制的推行，依规依纪依法办案质效全面提升。

廉洁文化如春风化雨，浸润人心。定西深挖本土廉洁资源，让廉洁文化从“文件”走向“生活”，从“会场”走进“寻常百姓家”。为“关键少数”搭建电视亮责述廉平台，为年轻干部量身定制廉洁“第一课”，创作廉洁漫画、微视频、《走好人生每一步》等警示教育片，用群众喜闻乐见的形式传递廉洁理念。省级许铁堂廉政教育基地的建成，带动县区打造7个廉洁文化教育基地、45个示范点，构建起全域廉洁文化矩阵。廉洁文化“六进”活动蓬勃开展，家风故事演讲、“网上家风馆”等活动温情传递正能量，彰显“不想腐”的思想引领力，让清廉之风代代相传。

三、深化改革锻造忠诚担当“纪检铁军”

打铁还须自身硬。定西始终把纪检监察队伍建设摆在突出位置，以体制机制改革为突破口，不断夯实基层基础、优化队伍结构、提升能力素养，全力锻造一支忠诚干净担当的纪检监察铁军。

深化机构改革，让力量“聚”起来。7县区纪委监委清理偏离主责主业的议事协调机构33个，轻装上阵聚焦核心职责；新设立纪检监察干部监督室，严管厚爱锻造过硬队伍；优化调整内设机构编制，推动工作力量向监督执纪执法一线倾斜；深化派驻机构改革，市县派驻机构全面实现集中办公，告别“单打独斗”，形成“攥指成拳”的协同作战合力。

夯实基层基础，让监督“沉”下去。在全市122个乡镇（街道）组建38个协作片区，打破地域壁垒整合监督力量；全面推行村党组织纪检委员担任村务监督委员会主任，让监督触角直达“神经末梢”。

优化队伍建设，让活力“涌”出来。坚持老中青相结合，加大优秀年轻干

部培养选拔力度，市县纪委监委领导班子结构明显优化，活力明显增强。“周五课堂”常态化开讲、案件复盘精准“找茬”“小班化”培训与全员练兵并行， 大幅提升干部纪法素养和履职能力。秉持“上下一盘棋、纪检一家人”理念， 常态化开展文体活动和关爱慰问，组织“两代表一委员”及特约监察员进机关， 让干部在全方位监督下始终保持忠诚干净担当的政治本色。

五年耕耘初心如磐，清风浩荡再启新程。站在新起点，定西市纪检监察机关将持续深化体制改革，以永不懈怠的精神状态护航追赶发展，以久久为功的韧劲锻造清廉定西，为定西现代化建设书写新的篇章。

建强战斗堡垒聚势再谱新篇

二 二五年沈阳市基层党建工作综述

（2026年1月6日）

2025年1月，习近平总书记在辽宁、沈阳考察时指出，“必须毫不动摇坚持党的领导，坚定不移全面从严治党。强化党组织政治功能和组织功能，营造和保持风清气正的政治生态，教育引导党员干部做到忠诚干净担当，这些任何时候都必须紧紧抓在手上。”

一年来，全市各级党组织和广大党员干部牢记嘱托、感恩奋进，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，树牢大抓基层鲜明导向，推动农村、城市、新兴领域、机关、国企、学校、公立医院等领域党建提质增效， 党组织政治功能和组织功能不断增强，为沈阳在推动新时代东北全面振兴取得新突破上勇于争先提供了坚强组织保证。

一、理论铸魂：信仰之光点亮奋进之路

灯塔指引航向，思想照亮前程。市委将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，推动党的二十大精神、总书记考察重要讲话精神进课堂、进头脑。各级党委（党组）理论学习中心组、党校主体班次学习蔚然成风，党员干部坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉更加坚定。

围绕党的二十届四中全会精神，市委宣讲团深入基层开讲18场，掀起学习热潮。“补钙铸魂、十百千万”工程蓬勃开展，依托党校、乡村振兴学院、“两邻”学院等阵地，融合“党课开讲啦·沈阳先锋说”“沈阳先锋号”等平台， 培训党员干部达37.2万人次，推动党员干部自觉从党的创新理论中找方向、找遵循、找方法、找答案。

作风就是形象，作风就是力量。全市2.7万个党组织、57万余名党员扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，县处级以上领导班子举办读书班1600 余期，基层党组织书记讲党课2.7万余场。警示教育动真碰硬，整改督导直插一线，沈阳市相关做法获中央媒体多次宣传报道。

党员队伍注入“新鲜血液”，质量并重。扎实推进“红色育苗工程”，精准制定发展党员计划，新发展党员结构更优、素质更高。认真落实《全国党员教育培训工作规划（2024—2028年）》，区分不同行业、领域需求和特点制定

教育培训计划，切实做到因需施教、靶向施策。流动党员“安家工程”让温暖不缺席，在职党员“四进四建”“共产党员社区奉献日”等活动常态开展，“解民忧、纾民困、暖民心”行动攻坚“老大难”问题1.8万余件，“党派我来的” 成为百姓耳边最温暖、最有力的声音。

二、乡村振兴：党建引擎激活田园新梦

法库县四家子村的温室大棚里，一串串饱满的葡萄挂满枝头。“多亏了‘党群共富责任区’，技术、销路都不愁了！”村民李大姐笑得合不拢嘴。

乡村振兴，关键在党。沈阳市充分发挥农村基层党组织在富民强村、产业振兴方面的引领作用，深入开展“党群共同致富”活动，强化分类指导，组织农村党员致富骨干进入9104个党群共富责任区，教技术、谋销路，带着乡亲们一起致富。72个跨区域特色产业党委、975个党组织领办创办的合作社“抱团” 发展，46个强村公司成为村集体参与市场经营的有效载体，实现收益超过1200 万元，全市村集体经济突破20万元的村达到1145个，农村基层党组织引领发展的成绩单看得见、摸得着。

“千万工程”经验在乡村生根开花，62个集体经济项目稳步推进。新民市红岭村、法库县秀水河子村打造红色美丽村庄，传承红色基因，铺就富民强村之路。

强基固本，人才为先。7977名村“两委”成员后备力量纳入“储水池”， 软弱涣散村党组织“一村一策”整顿提升，村子强了，人心齐了，战斗堡垒越筑越牢。

三、基层治理：暖心服务绘就幸福图景

“走，去幸福食堂！”每天中午，皇姑区牡丹社区的老人们都会相约前往社区食堂。这个由社区党组织牵头打造的惠民项目，解决了200多位老人的就餐问题。沈河区多福社区的孙大爷更是感慨：“现在下楼就能吃到热乎饭，这就是稳稳的幸福！”

精细治理，承载着百姓“家门口”的幸福。沈阳市全面落实“明确责任、到底到边、见事见人地抓好基层治理”重要要求，深入实施党建引领基层治理能力提升专项行动，扎实推进“五有”幸福新社区建设，出台工作指引，细化36项具体举措，推动177个先进社区创品牌、传经验，“三长五员”机制在小区里扎根，“战时响应、平时融入、人员下沉、合力共治”成为常态。突出“一老一小”，围绕真需求、提供真服务，不断提升人民群众生活品质。

“支部建在小区上”，千山小区、安检法小区等党群服务站成了社区居民的“温馨客厅”。网格化服务持续升级，1.5万余个网格动态优化，和平区和平新村社区创新“微网实格”，把热心群众组织起来，形成了“有事大家议、有难大家帮”的良好氛围。

四、新兴领域：党建领航激活发展动能

“以前进小区送单得步行，如今在驿站换自行车进小区，送单快多了！” 于洪区外卖骑手在“换乘驿站”点赞。在铁西区，外卖骑手们还多了一个身份

——“流动网格员”，他们通过“随手拍”参与基层治理，发现安全隐患及时上报，成为了社区治理的重要力量。

党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。沈阳市深入开展新兴领域管理服务提升专项行动，持续擦亮“蜂行沈阳”党建品牌， 打造2258个“爱心驿站”、4处“友好商圈”、千余家“友好商铺”。“随手拍” 食安共治、新就业群体权益保障等创新举措走向全国。党建与发展同频共振， 全市性行业协会商会党建管理体制逐一理顺，党建引领“志愿红”成为温暖城市的底色。

哪里有党员，哪里就有党的组织。沈阳市创新运用“大数据+铁脚板”机制， 精准发力，将1．4万余家非公企业、近4600家社会组织纳入党建体系，新建新兴领域党组织3551个，纳管数量、覆盖率增幅领跑全省。千名专职党建指导员奔赴一线，新建群团组织超万个，全国新兴领域“两个覆盖”工作片会在沈阳召开，11个省（区、市）来沈开展实地观摩学习。禾丰牧业、兴齐眼药“党建强、发展强”经验做法在全国推广。

五、传统领域：组织优势进一步巩固拓展

在沈阳鼓风机集团，党员突击队正在攻克一项技术难关。“关键时刻还得看党员！”项目负责人感慨道。而在沈阳市第四人民医院，“共产党员示范岗” 成为一道亮丽风景，患者满意度持续提升。

机关党建突出“双创双促”，推动党建与中心工作深度融合，相关经验在中央有关会议上作交流分享。国企党建实施质量提升工程，党建引领改革、赋能发展，沈阳地铁党建做法入选全国典型案例，混合所有制企业党建同步加强。学校党组织领导下的校长负责制全面落实，党建与办学治校同向发力，2025年全省中小学校党建工作推进会议在沈阳召开。公立医院推进基层党组织书记“双带头人”培育工程、“一院一品”党建品牌创建工程，党的建设与医疗服务互

促共进。金融系统“强基”专项行动扎实开展，党建引领防风险、促发展的底色愈加鲜明。

欲筑室者，先治其基。踏上新征程，沈阳将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，以高质量党建激活基层治理效能、凝聚奋进合力，引领高质量发展，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

聚人才之智谱发展新篇

2025年郴州市人才工作综述

（2026年1月6日）

“新农人”骆雨以专业农机服务带动数百农户增收，“跨界企业家”徐满进让一条鱼“游”出三产融合产业链，车间里博士与工匠携手攻克技术难关， 创业园区内大学生借政策东风圆梦。

2025年，郴州锚定建设“区域性创新人才集聚中心”目标，深入贯彻新时代人才工作的重要思想，在人才“引、育、留、用”各环节精准施策、持续发力，让“聚天下英才而用之”的生动实践在福城大地蔚然成风，为经济社会高质量发展注入强劲动能，一幅群贤毕至、近悦远来的人才画卷正徐徐展开。

一、扛牢政治责任，构建人才工作新格局

做好人才工作这篇大文章，必须胸怀全局、着眼长远，下好“先手棋”， 布好“关键子”。郴州始终坚持党管人才原则，强化政治引领，把加强顶层设计和系统谋划摆在突出位置，将人才工作纳入全局发展核心议程，确保全市中心工作部署到哪里，人才工作就跟进到哪里、服务到哪里，以积极开放、精准有效的人才政策为抓手，为人才工作高质量发展筑牢制度根基。

整合力量、协同推进，是关键所在。郴州成立党的建设工作领导小组（人才工作领导小组），健全人才工作联络组织体系，充分发挥人才工作领导小组联席会议作用，构建起市委统一领导、组织部门牵头抓总、各职能部门密切配合的人才工作格局，推动人才工作事项定期研判、高效协商、科学决策、合力落实。

2025年，市委主要领导认真履行第一责任人职责，先后3次召开常委会会议、人才工作领导小组会议研究审议重大事项；市委常委、组织部部长主持召开2次人才座谈会、开展5次专题调研，梳理意见建议122条，推动解决一批重点难点问题。并通过制定印发人才工作要点和重点任务清单，召开4次工作调度会，督促相关单位定期报送进展，形成“一盘棋推进、一体化落实”的良好局面。

政策是导向，更是保障。《郴州市贯彻落实〈湖南省统筹推进教育科技人才体制机制一体改革的实施方案〉任务清单》等一系列文件相继出台，与“人才新政52条”“自贸区人才发展20条”“旅游人才队伍建设7条”“支持返乡入乡创新创业人才15条”等配套措施协同发力，构建起人才事业发展的“四梁八

柱”，为人才成长绘就清晰的路线图。

二、坚持改革创新，激活服务发展新动能

“我在单位附近买了房，一家人算是在郴州扎下根了。”从广州引进至郴州市第四人民医院的博士陈星星感慨道。让他安心留下的，正是郴州那份力度大、接地气的人才政策。

面对激烈的人才竞争，郴州以改革为笔、以创新为墨，既敞开大门广纳贤才，又深耕本土精心培育，推动人才队伍建设“外引内育、双向发力”。

拓宽引才通道，创新引才模式。围绕重点产业和重大项目需求，郴州紧扣全市重点工作、重大项目建设需要和人才需求，科学编制急需紧缺人才专业目录，采取用人单位自主引进、组团赴外地实地引进、招商引资联动引进等多种方式柔性引才，让各类人才各得其所、各展其长。

实施人才回引工程，释放政策“磁力效应”。青年人才求职可享一年内最长7天免费住宿；粤语导游、“公开讲话”证书持有者能获专项奖励；高层次人才可享购房租房补贴真金白银的支持，让政策红利持续释放，吸引更多人才扎根郴州。

汝城县在长沙岳麓山大学科技城设立“飞地孵化基地”，探索出“研发孵化在长沙，成果转化回汝城”的柔性引才新路径；自贸区郴州片区启动“博士进企、产业导师进校、项目进园”行动，29名博士入驻24家重点企业，推动人才与资源高效双向流动。2025年，全市引进高层次及急需紧缺人才522名，其中博士及正高职称人才77名，为产业转型升级注入“最强大脑”。

抓好人才培育，厚植成长沃土。郴州大力推进“湘南科技谷”建设，投资3 亿元组建郴江实验室，由7名院士、20余名专家领衔，聚集近200名高层次人才开展科技攻关，已申请授权发明专利25项、形成科研成果28项；与中南大学等7 所重点高校签署战略合作协议，柔性引进高层次人才92名，合作推进产学研项目54个；引导34家企业在北上广深等地设立40个“研发飞地”，集聚中高端研发人才400多名，形成研发成果115项。

完善培养机制，锻造高素质人才队伍。实施党政人才提能、技能人才训强、乡土人才培优“三项计划”，选派干部赴大湾区沉浸式培训，推动驻企招商成果丰硕；组建市域产教联合体，开设校企合作“订单班”，每年开展各类技能培训百余期，为产业发展培育大批能工巧匠。

三、强化支撑作用，引领人才服务新发展

临武县依托丰富的宝玉石资源，引进国家级、省级玉雕大师11人，培育玉雕人才500余名、电商营销人才560余名，让本土人才成为产业发展的“主力军”； 安仁县创新打造“乡见课堂”，组建12支人才服务队，培育中药材种植大户、企业管理者900余人次，推动中医药产业产值突破35亿元……这些都是人才支撑产业、产业成就人才的生动写照。

引进人才、培育人才，归根结底是为了用好人才。

郴州紧扣“1221”现代化产业体系，深化“以产聚才、以才兴产”良性循环，为人才搭建干事创业的广阔舞台，让人才在郴州实现价值、成就梦想。

搭建平台载体，让人才“英雄有用武之地”。郴江实验室聚焦新能源新材料等领域，打造7个中试基地，推动28项科研成果落地转化，带动社会新增投资5.8亿元。湖南安仁中药材国家科技小院、鑫亮粮油专家工作站等平台，采用“现场指导+示范推广+成果转化”模式，将人才智慧源源不断转化为产业发展实效。

创新机制赋能，让人才“建功有舞台”。郴州大胆推行“企业出题、政府张榜、能者解题”的“揭榜挂帅”机制，累计发布4期28项科技攻关榜单，悬赏总额达2亿元，吸引199名科技人才揭榜攻坚；湖南格瑞普新能源公司与中南大学团队合作突破锂离子电池关键技术，黄沙坪多金属选矿项目达到国际领先水平，在实战擂台上实现人才价值与产业发展的双赢；推行“双岗互聘”机制， 首批25名博士驻企服务，覆盖22家重点企业，推动科研成果与产业需求精准对接。

注重一线砺才，让人才“成长有空间”。郴州选派8900余名优秀青年人才参与乡村振兴、项目建设、招商引资等中心工作，赋予人才担纲领衔的机会。在社区开展电工、家政等实用课程技能培训，带动就业的同时，为产业集群提供技能支撑。此外，在乡村振兴一线，“头雁”引领、实用人才培训、职称评定有序开展，让乡土人才在田间地头大展身手，成为乡村振兴的中坚力量。

四、做优服务保障，涵养人才发展新生态

近日，在郴州经开区长冲创新创业园内的湖南省智影驿诊科技有限公司办公区，在校大学生创业者周子雯正和团队成员围着屏幕推演智慧医疗方案。这一幕，正是郴州支持青年创新创业、助力人才梦想落地的一个缩影。

“引才”是基础，“留才”是关键。

郴州坚持以人才为中心，持续擦亮“才悦林邑”服务品牌，用有温度的服务、强有力的保障，让人才在郴州安心安身安业，实现从“政策引人”到“情

感留人”“事业留人”的全面跃升。

政策保障再加力，解除人才“后顾之忧”。郴州聚焦教育科技人才体制机制一体改革，实化57项具体措施和7项突破性改革事项；制定83条具体措施推进年轻人友好城市建设，发布支持大学生创新创业15条政策，每年安排1000万元创业扶持资金，遴选345名创业精英担任导师，发放创业担保贷款4.9亿元，带动大学生创办经营主体2803个，新增数量居全省前列。2025年，市县两级投入人才发展专项资金6870余万元，从住房、子女教育到创业支持，把人才的“关键小事”办成“暖心实事”。

服务效能再提升，营造暖心“好生态”。郴州完善“一区一员一码”信息服务体系，依托“湘易办”郴州人才服务专区受理服务事项500余次；开发“郴就人才”AI智能体，实现政策“一键问答”、待遇“一键匹配”，让人才办事更便捷；为43名市级高层次人才开通高铁绿色通道，成功承办“智汇潇湘·国家级专家人才疗养”活动，让人才感受到实实在在的尊重与关怀。

氛围营造再升温，厚植尊才“浓情怀”。郴州常态化开展“每周一宣传、每月一沙龙、每季一走访、每年一评选”活动，宣传优秀典型人才50人次，组织人才沙龙12次，选树“返乡入乡创新创业人才”“青年科技创新人才”各10 名。从“美景+岗位”的沉浸式引才推介，到“才悦林邑”的品牌活动，郴州让尊重人才、关爱人才成为社会风尚，让人才在这座城市有归属感、成就感、幸福感。

潮涌林邑，才聚福城。如今的郴州，农产品加工、有色金属新材料等产业年产值突破千亿元，锂电池产业链日益完善，现代装备制造产业向高端化、绿色化迈进。

站在新起点，郴州将以更开放的胸怀、更创新的机制、更优良的生态，广开进贤之路，汇聚天下英才，让智慧绽放光芒，让梦想扬帆起航，为谱写中国式现代化郴州篇章提供坚实人才支撑和智力保障！

擎旗奋进勇立潮头

台州市党建工作综述

（2026年1月4日）

党旗高扬千帆进，初心如磐万象新。

以“和合班子”建设为抓手，深化开展“谋实事、比实干、拼实绩”干事创业活动，全面营造护航三大牵引性抓手攻坚浓厚氛围；在全国率先推进文化遗产保护传承责任审计试点；正风肃纪反腐不断向纵深推进；迭代深化全省统一战线“1156”工作落实体系，持续打造“三市三高地”时间的长河奔涌向前， 见证着砥砺拼搏的铿锵步履；历史的画卷徐徐铺展，描摹出奋楫争先的雄浑图景。

过去一年，台州聚焦打造新时代党建高地，固本强基，行稳致远，将党建“红色引擎”的澎湃动能，转化为推动全市高质量发展的实干业绩，在这片热土上书写下擎旗奋进、砥砺前行的铿锵答卷。

一、凝心铸魂，强化理论武装

日前，一场名为“山海交响·精神对话”的红色精神宣讲活动在我市举行， 来自上海、江西、重庆等省市的30余名红色精神宣讲团代表齐聚大陈岛，推动大陈岛垦荒精神与井冈山精神、红岩精神、大庆精神、红旗渠精神等具有代表性的红色精神交融互鉴。

2025年，我市坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，一体推进党的创新理论溯源铸魂传播。市领导带头深入基层一线和联系学校开展党的二十届四中全会精神宣讲，带动全市上下掀起学习宣传党的二十届四中全会精神热潮。持续深化“垦荒青年说”宣讲实践，打造了一支包括机关干部、创业达人、文化特派员、青年企业家在内的500人宣讲骨干队伍，开展理论宣讲6000 余场，先后获得全国宣传系统先进个人、全省金牌Talk、全省金声奖等荣誉。理论溯源研究日益深化，市域现代化、人文经济学等研究成果丰硕。深入实施新时代台州文化研究工程，构建“今、古、人、文”台学体系，启动《台州通史》编撰。

二、北斗标定航向，思想引领征途。

我市坚持首位首抓强政治，始终把政治建设贯穿组织工作全过程各方面， 高标高质开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，婚丧喜庆“面子革命”、

椒江“清亲一家”建设入选全省学习教育小切口案例；对标制定台州打造党建高地方案和年度任务书，25项任务逐一压实责任，推动党员干部在高地建设中加强政治历练政治训练；贯通弘扬“六干”作风，全面打造和合班子，构建和合课程体系，建设和合城·幸福里，实施和合先锋工程，打造台州组工和合品牌大团结大联合是统战之魂，更是统战之力。

2025年，我市围绕多党合作、民营经济、宗教中国化等工作开展学习研讨， 推动党的创新理论入脑入心；梳理形成包括7个市级、38个县级“之江同心”品牌重点培育库，分层分类推进各领域统战成员思想政治引领；深化“青蓝工程”， 做好年轻一代统战工作，举办“青蓝毅行”、归国留学人员思享荟、港澳青年台州行等系列活动；建成网络统战工作内容制作中心，重点攻坚“海外传播官”、网络代表人士培育两个揭榜挂帅项目，策划推出一批优质内容，广泛凝聚人心力量。

三、固本强基，推进惠民善治

近日，在黄岩区屿头乡的富屿青年基地，“95后”青年黄锟鹏的网红馒头工坊飘散着诱人的麦香。这里吸引了10余位青年返乡就业，实现馒头月销量超30万个，一年内销售额翻了250倍，更让28位村民在家门口实现月均增收5000元， 助力村集体增收40万元。

2025年，我市聚焦增强基层党组织政治功能和组织功能，深入实施红色根脉强基工程，大力推进基层党建争先攀高行动，深化组织工作强基惠民，推动组织温暖可感可及。迭代深化党建引领“共富工坊”建设，不断放大“利企利村利民”效应；全面推进党建引领青年入乡，滚动优化乡村资源库、项目库、人才库，新增入乡青年项目1236个、青年入乡实践站点111个；聚焦“一老一小” 民生关切，创新开展党建引领“朝夕相伴”双龄共养行动，依托党群服务中心建成双龄共养综合体174家，惠及老幼39.3万人。

文润民心方为盛，惠泽万家始见真。

2025年，我市锚定“五个新高地”目标，聚焦“文化+科技”“文化+旅游” “文化+民生”改革路径，加快建设高水平文化强市。仙居下汤遗址入选全国十大考古新发现，台州乱弹获全国民营剧团首个“中国戏剧梅花奖”；成功举办和合文化论坛、网络正能量一江山论坛，全国文明城市实现“三连冠”，台州十度荣膺“最具幸福感城市”；开工建设台州大剧院，建成一批新型阅读空间， 深化文化特派员制度，文艺轻骑兵实现队伍“镇街全覆盖”、展演“村村全覆

盖”，推动优质文化资源直达基层；推进台州府城大视听文化产业园、东海网络文学港等建设，积极推动文化“新三样”出海统一战线因聚力而强，靠同心而成。

2025年，我市持续加强基层统战组织、阵地建设，建成全市首家县级中华职教社，探索推进“同心荟”阵地与“知新小镇”融合共建模式；全力支持和

推动各民主党派围绕“三牵”开展专项民主监督，高标准落实好年度政党协商计划；深化互嵌式社区等改革，建立“瞭望哨”等工作机制，织密基层工作网络；持续做好亲清直通暖企助企行动揭榜挂帅工作，举办政企恳谈会177场，闭

环办理问题1103个，制定新生代企业家“511”人才梯队培育工作方案，全面提振发展信心。全年统一战线圆满举办省级以上重大活动11场次，多项工作在省级会议活动作经验交流。

四、正风肃纪，筑牢执政根基

吸引多家单位220余名党员干部参加，现场座无虚席，互动环节气氛活跃这是市图书馆在2025年5月邀请历史学博士、教授袁灿兴作“山高水长：历史上的望族与官箴”主题讲座的场景。

为深化党风廉政宣传教育，市图书馆组织开展了“涌廉台州”廉洁文化月系列活动，通过多元文化载体弘扬清廉理念，推动廉洁文化浸润人心。

2025年，我市正风肃纪反腐不断向纵深推进。

驰而不息、久久为功，加固中央八项规定精神堤坝。紧盯春节、国庆、中秋等重要节点，开展违规吃喝、违规收送礼品礼金问题专项整治。打通风腐同查同治路径，高效查处“四风”问题，严肃纠治风腐交织、由风及腐问题。

认真落实群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作部署，紧盯重点领域， 严查“蝇贪蚁腐”。

“查、改、治”一体推进，推动相关职能查找项目管理、资金使用、权力运行中的薄弱环节，坚决纠治群众反映强烈的突出问题，人民群众获得感、幸福感、安全感切实提升。

紧盯金融、国企、招投标等重点领域，严肃查办新型腐败和隐性腐败。认真做好查办案件“后半篇文章”，常态化开展警示教育，召开全市警示教育大会，播放警示教育片《省己》，强化以案促改、以案促治。台州市党风廉政教育馆接待参观党员干部196批次1万余人次。持续构建亲清统一的新型政商关系， 推动政治生态不断向好。

防风险于未然，固团结之根基。

2025年，我市健全统战领域风险动态清零、常态清零、存量清零“三个清零”机制，完善涉民企网络舆情和网络侵权协调处置等机制，构建风险“监测预警—研判分析—防范化解”全链条管控闭环，坚决守牢统战领域平安防线。

擎旗奋进促善治 黎阳大地展新卷

鹤壁浚县党建引领基层高效能治理工作综述

（2026年1月8日）

基础固则全局稳，党建强则治理优。

2025年以来，浚县深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神， 聚焦省委“1+2+4+N”目标任务体系，贯彻全县“3561”发展思路，系统谋划、整体推进党建引领基层高效能治理各项工作，持续将党的政治优势、组织优势转化为治理实效，在黎阳大地绘就一幅基础更牢、服务更优、活力更足、群众更安的基层善治新画卷。

一、高位统筹强引领，把稳治理“方向舵”

坚持把党建引领基层高效能治理摆在全局突出位置。浚县成立由县委书记任组长、县长和县委副书记任第一副组长、其他县委常委任副组长、23个部门主要负责同志为成员的工作领导小组，形成“一把手主抓、多部门联动”的治理格局。

印发党建引领基层高效能治理任务清单，明确21项重点任务，压实8名县级干部、17个牵头单位和57个责任单位责任。召开调度会4次、开展实地督导6轮。县委书记王远征多次深入一线调研指导，现场破解难题，2次对基层治理工作作出批示，推动各项工作落地生根。

扎实开展“学查改，抓基层强基础固根本，推动加强社会治理”专项行动， 24名县级干部带头深入一线排查社会治理突出问题，累计走访调研点位74处， 排查发现问题52个，制定整改措施123条，实行挂图作战、逐一销号，问题整改率100%。

二、强基固本筑堡垒，激活治理“动力源”

聚焦组织建设与队伍提升，持续夯实基层治理根基。浚县巩固拓展“五星” 支部创建成果，排查整顿软弱涣散村党组织27个，全县171家非公企业实现党组织全覆盖。

实施集体经济发展提质增效行动，探索“土地+”发展模式，组织开展“经营土地·赋能增收”集体经济发展“1+1”学习交流活动3期、专题培训9期，全县集体经营土地村达到126个。

实施“黎阳头雁”培育计划，举办季度“学起来、比起来、干起来”优秀

党支部书记“领航班”2期。选优配强驻村第一书记71名，开展“学经验、比干劲、晒成绩”学习交流活动2期，建立分组式管理机制，指导小组开展交流活动15次。深化党员“荣誉感、归属感、责任感”培育，推动3000多名在职党员下沉社区参与治理。

2025年10月，浚县“深化党员‘三感’培育，加强党员队伍建设”经验做法在中组部《党建研究》刊发。打造“好大姐·家事我来调”特色调解品牌， 全县478支“好大姐”义务调解队2390名“好大姐”累计化解家庭矛盾纠纷311 起，调解成功率达96.5%。当年6月30日，浚县以“五基四化”为统领建强3支基层治理队伍的特色做法被《河南日报（农村版）》头版头条刊发。

三、网格管理零距离，畅通服务“微循环”

构建全域覆盖、响应迅速的网格服务体系。把全县基层治理网格优化为1852 个，配备专职网格员1869名、兼职网格员3740名。推动党组织在网格内全域覆盖，打破党建、警务、综治等条线壁垒，构建“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的精细化治理格局。

全面推行“党建+网格+大数据”治理模式，深化党建引领接诉即办、未诉先办等经验做法。创新“一格三长五员”工作体系和“党建+网格+矛调”治理机制，推动基层微事在格内解决、小事在村内化解。落实网格事项清单和网格员职责清单制度，切实为网格员减负，让网格员有更多精力服务群众。

四、用心用情惠民生，增强群众幸福感

坚持以人民为中心，在破解民生难题中彰显治理温度。针对群众反响强烈的不动产登记难问题，浚县县委、县政府主要领导亲自挂帅，靠前指挥，推动全县26个小区266栋11554套住房办证渠道全部打通。

在医疗服务领域，3家二级以上医疗机构实现120项检验项目、110项检查项目结果互认，累计互认近20万人次，节省群众就医资金超409万元。

教育资源持续扩容提质，2025年秋季新增公办幼儿园4所、学位810个，公办园占比提升至55%。

养老服务能力稳步增强，建成村级示范性养老服务站7个、村（社区）示范性老年助餐点11个，全县老年助餐服务设施达63处，惠及老年人超5万人次。

物业服务管理持续规范，全县无物业服务小区基础服务覆盖率达93%，物业矛盾纠纷化解率达95%。

智慧治理水平不断提升，推动“高效办成一件事”线上线下融合办理，构

建“1+8+11+N”服务体系，实现群众诉求“一口受理、快速响应、闭环办理”， 累计为8577个经营主体及个人办结相关业务。

打造“浚速办”“咕咕说政事”等政务服务品牌，推出白话版办事指南， 累计阅读量超4000次，群众咨询电话减少20%。

多元便民服务载体加快建设，“邻里互助爱心角”“一刻钟生活圈”遍地开花，让居民“近”享便利，日间照料中心、“四点半课堂”成为服务“一老一小”的幸福驿站。

五、筑牢底线保平安，构建共治“防护网”

浚县开展“走百村、访万户，送法律、送服务，察民情、解民忧”专项行动，排查矛盾纠纷664件，第一时间化解583件。持续强化“五控五治”，信访批次下降6.7%，人次下降32.7%。常态化开展扫黑除恶斗争，侦办涉恶个案14起， 全县刑事立案数、行政立案数同比分别下降31.7%、48．92%。

落实“五个一批”常态化机制，排查整改重大安全隐患346条。出台《浚县安全生产领域举报奖励实施办法》，1082家企业建立内部隐患报告奖励制度， 实现隐患排查由“政府独唱”向“全民合唱”转变。

积极应对2025年“三秋”生产期间连续降雨影响，11个技术服务专家组现场指导310场次，1920名帮扶队员、志愿者协助脱贫户、老弱病残群体抢收作物2.96万亩，确保秋粮颗粒归仓，牢牢守住农业生产基本盘。

征程万里风正劲，使命千钧再扬帆。展望“十五五”新征程，浚县将锚定航向、乘势而上，持续深化党建引领基层治理实践，以更高标准巩固拓展治理成果，为浚县高质量发展筑牢社会治理根基，凝聚一往无前的奋进合力，在新征程上书写更加出彩的善治华章。

擎旗奋进新征程

定州市“十四五”党的建设工作综述

（2026年1月6日）

基层治理井井有条、产业发展稳步提升、乡村振兴如火如荼、城乡面貌日

新月异 这一份份优异答卷的背后，始终飘扬着指引方向的鲜红党旗，见证着广大党员干部勠力同心的辛勤付出，凝聚着全市基层党建工作迸发出的磅礴力量。

“十四五”时期，定州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，持续在理论武装中筑牢根基，在强基固本中凝聚合力，在选贤任能中激发活力，为推进经济社会高质量发展提供坚强组织保障。

一、凝心铸魂，把稳政治引领“方向盘”

习近平总书记指出，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。灯塔指引方向，思想照亮航程。

定州市委始终把党的政治建设摆在首位，教育引导各级党组织和广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，以坚强党性铸就忠诚干净担当之魂。

理论武装入脑入心。通过举办专题读书班、培训班、研讨班等方式，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

教育培训提质增效。组织党员干部到清华、北大、复旦等顶级学府和井冈山、延安等革命圣地锤炼党性、提升本领。建立干部大讲堂、乡村微学堂、党员云课堂，网上发布云课堂630期。开展干部政德教育，建成政德教育基地，累计培训党员干部1579人。

政治建设走深走实。推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育及深入贯彻中央八项规定精神学习教育走深走实。举办深入贯彻中央八项规定精神学习教育领导班子读书班87场，召开警示教育会81 场；坚持开门教育，广泛征求群众意见建议2961条，一大批群众“最盼、最急、最忧、最怨”问题得到妥善解决。

只有理论上清醒，政治上才能更加坚定。定州市通过持续不断的政治引领、思想“浸润”，全市上下进一步增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”， 不折不扣推动党中央决策部署和省委工作要求落地见效。

二、强基固本，激活振兴发展“红细胞”

2025年4月，明月店镇李咬村党支部负责人王晓云带头捐款4.5万元，其他党员干部纷纷响应，短短20多天时间筹款11.8万元，对村内9条背街小巷实施了硬化。

“环境好了，咱们住着舒心多了，村‘两委’班子真是咱的贴心人！”李咬村村民看着家门口的变化纷纷点赞。

定州市牢固树立大抓基层鲜明导向，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能和发展优势，以高质量党建引领高质量发展。

深入抓党建促乡村振兴。落实“三审一谈”工作机制，建立农村（社区） 优秀党支部书记先进事迹交流会制度，激发基层党组织书记干事创业热情。选优配强农村“两委”干部，开展党员“亮身份、践承诺、评星级、比贡献”活动，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用在产业发展、和美乡村建设、人居环境整治等方面得到充分发挥。

做实党建引领基层治理。建立村级组织活动场所挂牌准入机制，实现470个村挂牌规范有序。

实施村级事务阳光工程，建立党务公开、村（居）务（财务）公开台账， 线上公开任务考核指标达100%。坚持党组织领导的村级事务治理，村级重大事务按“421”工作法程序决策实施。建成户长包联机制，激活基层治理“神经末梢”。定州市被中组部列为城市基层党建示范市。

强化党建赋能企业发展。成立市外卖配送行业和交通运输及快递行业党委， 推进新业态领域组织覆盖。在全省率先建成“两新”组织党务工作者职业体系和实行非公企业党建公积金制度，组织阵地达到“六有”标准。深化“评星晋级”活动和“百企帮百村”工程，经验做法被《中国组织人事报》报道。

根深才能叶茂，本固方可枝荣。定州市全面加强党的建设向基层延伸，基层党组织在各行各业作用显著增强，党的旗帜在基层阵地高高飘扬。

三、选贤任能，锻造实干担当“主力军”

高新区招商局局长石少阔想企业之所想、急企业之所急，不辞辛劳对接项目、沟通协调，推动长安民生物流KD等项目顺利落地；

市数据和政务服务局副局长赵俊杰走访企业、召开协调会，在优化营商环境，提高工程建设项目审批效率等方面献计出力、久久为功；

东亭镇党员干部干在一线，千方百计破解农业嘉年华、耕读纪项目建设中的堵点难点，推进项目高质高效建设推动各项事业发展，关键在党，关键在人， 关键在各级党员干部。

定州市树立鲜明用人导向，聚焦全面提升干部现代化建设能力目标，把想干事、能干事、干成事的干部选出来、用起来，以实干、实绩推动高质量发展。

树立实干选人导向。坚持新时代好干部标准，用好“一争五定”“四色督办”工作机制，大力倡树“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”鲜明用人导向， 在乡村振兴、招商引资、项目建设、环境保护、信访维稳等一线发现干部，激励广大干部敬业奉献、担当作为。

打造过硬干部队伍。重拳整治违规吃喝，严格依法依规动真格、抓典型， 让铁规矩长出铁牙齿。健全干部激励机制，精准落实“三个区分开来”，让干部在良好的氛围中干事创业、奋发进取。

招才引智蓄势赋能。先后制定《中共定州市委领导同志直接联系服务专家制度（试行）》《定州市鼓励招商引资促进经济高质量发展若干措施（试行）》和《定州市实施燕赵英才服务卡制度暂行办法》等系列文件，建立“1+N”县域引才模式，推动各类优秀人才汇聚定州。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。

站在新的历史起点，定州市将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以更加饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风，推动党建工作深度融入发展大局，奋力谱写现代化高品质中等城市建设壮丽篇章。

让初心使命融入温情服务

昌吉州退役军人事务局 2025 年度党建工作综述

（2026 年 1 月 9 日）

2025年以来，昌吉州退役军人事务局在夯实基础、塑造品牌、建强队伍、服务民生、凝聚共识中持续发力，让初心使命融入温情服务，使党建成果在退役军人工作领域生动展现。

一、强化自身建设筑牢发展根基

坚持把制度建设摆在突出位置，以精细化管理构建权责清晰、运行高效的党建工作体系。压实责任链条，制定党建工作年度计划，明确党组主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，推动党建与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核。

全年召开党建专题会议4次，针对退役军人服务保障中的党建短板精准施策，促进党建与业务同频共振、相互赋能。强化制度执行，各党支部严格落实“第一议题”制度，制定实施党支部工作、党员学习等专项计划，打造执行力强的党员队伍，在破解难题中走在前、作表率。

做实监督保障，机关党总支常态化开展监督检查，围绕支部班子建设、组织生活、换届选举等关键环节进行专项督导，对发现的问题及时书面提醒，持续夯实基层战斗堡垒。

二、深化品牌创建彰显荣耀情怀

立足退役军人工作实际，打造具有辨识度和影响力的党建品牌，“兵心向党戎耀庭州”品牌效应逐步显现。依托四级退役军人服务体系，建立“一人一档”信息库，确保党的关怀精准送达。开展红色宣讲，组建“老兵宣讲团”， 遴选参战老兵、立功人员、创业典型等担任宣讲员，深入机关、学校、社区、企业讲述军旅故事和家国情怀。

创新宣讲形式，将课堂延伸至基层服务站、国防教育基地等，让历史更加可感可知。联合州融媒体中心制作系列宣传视频30条，拓展红色文化传播覆盖面。

壮大志愿服务力量，依托各级服务中心（站）培育“庭州老兵志愿服务队”， 吸纳退役军人志愿者1300余名，围绕应急救援、政策宣讲、社区服务、助学助老等领域设立项目，全年累计开展服务120场次，惠及群众1200余人次，引导退

役军人在奉献社会中践行初心。1名志愿者获评自治区“优秀退役军人志愿者”。

三、抓实队伍建设锻造过硬力量

以创建模范机关和推进“五个好”标准化规范化党支部建设为抓手，着力打造高素质专业化干部队伍。全年召开支委会24次、党员大会8次，开展主题党日活动24场，创新举办岗位练兵、技能竞赛及军休干部荣誉疗养等活动，增强组织生活凝聚力。

提升能力素质，选派16名干部赴浙江、山西、福建、重庆等地学习党建及退役军人服务保障工作的先进经验。深化“三学三亮三比”争当先锋行动，设立20个“党员示范先锋岗”，组织党员干部进社区开展政策宣讲、环境整治等志愿服务10余次。开展“业务我来讲”“业绩我展示”等活动，评选出6名“业务能手”。在自治区英烈讲解员大赛中获一等奖1项、优秀奖2项及优秀组织奖。

细化管理服务，落实党员“政治生日”关怀机制，全年为76名党员送上组织寄语，增强归属感。规范转接党员组织关系10人次，为异地党员提供“线上转接+线下指导”全程服务。建立退休党员台账，为年老体弱党员“送学上门”。定期联络慰问，传递组织温暖。

四、聚焦主责主业提升服务效能

充分发挥党组织战斗堡垒作用，以“三项重点工作”为抓手，用心用情做好服务保障。推动服务改革提质，深化“一件事”“一站式”服务改革，实现报到、落户、社保转接等事项一次性办结，压缩办理时限约30%，实现“数据多跑路、老兵少跑腿”。

促进就业创业赋能，构建“线下+线上”适应性培训体系，助力70人次提升技能、143人次提升学历。完善“区域联动、精准对接、全程服务”机制，举办兵地融合、区域协作等专场招聘15场，提供岗位6700余个。推出“拥军·信E贷” 等13个专属信贷产品，发放创业贷款1.3亿元、补贴18万元，建成1个自治区级、3个州级退役军人就业创业园地。

深化双拥共建成果，昌吉市成功实现全国双拥模范城“七连冠”。落实军地“双清单”制度，走访慰问部队85次，关怀边防官兵家庭、退役军人及其他优抚对象1.67万人，投入慰问金近300万元。安排资金1500余万元支持部队基础设施、装备维护和生活保障，服务练兵备战。

五、筑牢思想防线凝聚奋进力量

扎实推进铸牢中华民族共同体意识教育，制定实施民族团结进步创建方案。

联合昌吉市建国路街道星光社区、绿洲路街道聚合社区开展文化互鉴、邻里互助等“民族团结一家亲”联谊活动，组织群众参观主题展馆、国防教育基地、烈士陵园事迹陈列馆等，观看红色影片，增进情感交融。

每季度召开意识形态分析研判会，严格落实信息发布“三审三校”制度， 严把政治关、内容关。开展“烈士亲友讲烈士故事”、国防教育巡回宣讲等50 余场，引导党员干部和退役军人始终对党忠诚，听党话、跟党走。

结合全民国家安全教育日等活动，将保密教育纳入党组理论学习中心组学习内容。利用退役军人接收安置等时机开展保密法规宣传，不断提高退役军人保密意识。组织保密测试3次，开展保密知识进校园、进社区活动，为退役军人工作高质量发展提供坚实安全保障。

党旗在服务一线飘扬，初心在平凡岗位上闪光。新的一年，昌吉州退役军人事务局将继续坚持党建引领，不断巩固拓展党建工作成效，以更高标准、更实作风推动党建工作提质增效，努力在服务退役军人、支持国防建设的生动实践中书写更加温暖的篇章。

文明实践润城乡 新风劲吹启新程

陇东市 2025 年新时代文明实践工作综述

（2026 年 1 月 7 日）

2025年，我市新时代文明实践工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻中央及省、市部署要求，锚定“传播新思想、引领新风尚” 核心目标，紧扣“守底线、争高线、创品牌”工作导向，在机制创新中夯实根基，在阵地拓展中凝聚合力，在品牌创建中彰显特色，推动文明实践工作从夯基固本向量质齐升、从实践探索向提档升级跨越，为全市高质量发展注入强劲精神动能。

机制阵地齐发力

构建文明实践新格局

文明实践的深入推进，离不开坚实的制度保障与完善的阵地支撑。我市坚持“关键在新、重点在实”理念，以机制优化为抓手，构建起上下联动、协同高效的工作体系。市委宣传部多次专题研究部署，制定印发《2025年全市文明实践工作要点》等文件，细化任务清单，明确推进路径；创新建立“每月一主题”活动机制，通过“实地观摩+品牌展示+交流发言”的方式召开文明实践品牌培育交流推进会，推动工作规范化开展；持续优化“我们的节日”长效机制与综述发布机制，及时总结推广鲜活经验，形成互学互鉴的良好氛围。

我市秉持“四级联动、资源共享”原则，深化“一个中心、N点辐射、多重功能、共享使用”的建设思路，让文明实践阵地成为群众“想来、爱来、常来” 的精神家园。对内整合农家书屋、乡村大舞台等现有资源，按“五有”标准打造理论宣讲、文化服务等五大平台，形成“一中心（所、站）多点”的文明实践综合体；向外深化“3+4+5+N”企地共建模式，与长庆油田联合建设文明实践中心（所、站）30多个，搭建起服务企业职工与当地群众的“直通桥梁”。同时，推行“多站合一”“一站多用”模式，庆城、华池等县整合县域“六馆三家两站一中心”与基层党群服务中心等资源，实现阵地共建共用共享。健全四级文明实践队伍体系，壮大“1+5+N”志愿服务力量，全市注册志愿服务队伍4825 支，志愿者51.7万名，全年开展志愿服务活动1.5万次，让文明实践服务精准对接群众需求。

宣讲活动多创新

激发文明实践新活力

我市以品牌为引领，让文明实践活动更具吸引力、感染力。聚焦理论传播核心任务，破解“谁来讲、讲什么、怎么讲”难题，打造“理响庆阳”宣讲品牌，组建188人的线上宣讲员队伍，以“理响三分钟”短视频为主要形式，制作宣讲视频162期，用“乡音土话”把党的创新理论和惠民政策送到田间地头、庭院炕头。组织1224名“田秀才”“土专家”等乡土人才，通过南梁说唱、道情皮影、板凳会等群众喜闻乐见的形式，开展分众化、互动式宣讲1.2万场（次）， 让理论宣讲“入心田”、政策宣传“接地气”。构建新媒体宣传矩阵，开通庆阳新时代文明实践微信公众号和视频号，在《陇东报》刊发专版12期，全年发布各类报道580多篇，让党的声音传遍千家万户。

围绕“我们的节日”主线，我市精心策划一系列文明实践活动，推动传统文化与文明新风深度融合。成功承办2025年甘肃省“我们的节日·七夕”省级主场活动，以“相约浪漫七夕·牵手养生小镇”为主题，开展陇东文明婚俗展示等19项特色活动，吸引2万余人参与。

深化拓展“书家乡诗逐远方梦”大学生暑期实践活动，通过“实地参观+理论授课+分享交流”模式，让大学生成为家乡代言人与新思想传播者，该活动已入选首批省级文明实践品牌库。

全年组织开展送春联、“清明祭英烈”等活动1.1万余场（次），参与群众28.6万人次。同时，建立市级文明实践品牌库，首批入库品牌35个，5个入选省级品牌库，形成“一县一特色、一乡一品牌”的生动格局。

移风易俗双推进

绘就文明实践新画卷

移风易俗是文明实践的重要着力点，我市聚焦高额彩礼、殡葬陋习等群众关切问题，打出“政策引导+宣传宣讲+活动浸润”组合拳，推动文明新风落地生根。制定印发了《庆阳市实施“八项行动”推进农村高额彩礼问题综合治理若干措施》等文件，明确丧事“五减”（减时间、减程序、减费用、减压力、减污染）、婚事新办等具体措施，为移风易俗提供坚实政策支撑。充分发挥“一约四会”作用，健全“一约一制、一榜一会、一堂一队”工作机制，开展“新思想、革陋习、树新风”宣传1200多场（次），让文明理念深入人心。

创新推出“移风易俗·共创文明”新时代文明实践“赶大集”活动，将理

论宣讲、政策解读、志愿服务等功能要素集成打包，通过“新风舞台、新风驿站、新风榜样、新风同行”四大板块，为群众提供“一站式”服务，累计举办集中活动14场（次）、乡镇特色活动120场（次），服务群众35余万人次，解决“关键小事”3.2万件。举办“香包为媒·缘来是你”新风婚恋文化季活动，为适婚青年搭建文明交友平台。发动万名文明实践站站长联名倡议，制作发放雨伞、围裙等宣传品6万多个，让移风易俗宣传更接地气。线上线下同步发力，制作推出移风易俗短视频、短剧等宣传作品140余件，通过微信矩阵层层推送，点击转发量超500万次，让“低彩礼、零彩礼”“喜事新办、丧事简办”成为群众自觉行动。

展望2026年，我市将紧扣“我们的节日”主线，深入开展基层所站建设创优、品牌项目培育提升等行动，重点培育“理响庆阳”“文明实践赶大集”等品牌。通过强化理论宣讲覆盖面、提升品牌影响力、推动阵地提质增效、深化移风易俗，持续激发文明实践内生动力，不断提升群众思想觉悟、道德水准和文明素养，让文明之花在庆阳大地常开常艳。

一路繁花香满地

湘西州“十四五”宣传思想文化工作综述

（2026年1月7日）

十八洞村精准坪上，苗语宣讲随山风浩荡，声声激扬时代回响；

张吉怀高铁疾驰入站，“全国道德模范”荣归家乡，鲜花与掌声交织如潮； 瀑流之上的芙蓉镇，不同肤色的游客寻“神秘湘西”而来，在瀑声烟火中

邂逅诗意；

凤凰古城沱江之畔，万家灯火点燃银海星辰，旅人镜头中定格下千年苗韵与新时代光影的壮丽交响。

这恢弘画卷次第展开，连缀成“十四五”期间湘西州宣传思想文化工作波澜壮阔的奋进史诗。

2025年是“十四五”收官与“十五五”谋划的关键节点。五年来，在州委坚强领导下，全州宣传思想文化战线以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入践行习近平文化思想，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，扎实推动工作高质量发展，为现代化湘西建设筑牢思想根基、凝聚精神力量、厚植文化底蕴。

一、党的创新理论飞入寻常百姓家

党的创新理论既要高屋建瓴，更要落地生根。

“十四五”期间，湘西州聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平文化思想、党的二十大及二十届历次全会精神、习近平总书记考察湖南重要讲话和指示批示精神等核心内容，建立“学习-调研-转化”全链条闭环，以高质量理论武装推动高质量发展。

理论学习需要常抓常新，方能走深走实。湘西州坚决落实党委（党组）理论学习中心组学习制度和“第一议题”制度，依托“湘江大讲堂·湘西分讲堂” 等平台深化学习，常态化开展巡听旁听，提升党员干部理论学习质效。

基层宣讲，关键在接地气、有温度。“现在村里人人好，日子一年更比一年强，国家补贴样样有，家家都把党来夸”在泸溪县小章乡梓木坪村的院坝里， 村干部用苗汉“双语”生动讲解，村民陈国正以苗歌即兴应和，围坐的乡亲们掌声不断——这正是湘西州创新打造“院坝小讲堂”的缩影。

五年来，全州精心培育了“院坝小讲堂”“酉水理语”“苗乡新声”等特

色宣讲品牌，年均开展基层宣讲上万场次，运用土家山歌、苗歌等群众喜闻乐见的形式，让党的创新理论真正“飞入土家苗寨寻常百姓家”。其中，“院坝小讲堂”被央视《新闻联播》《人民日报》重点报道，《与思想同行》电视微宣讲获中宣部推介，相关经验做法入选全国思想政治工作经典案例。

理论研用与实践发展同步推进。湘西州围绕习近平文化思想、乡村振兴、文旅融合、民族文化等主题，立项社科理论课题，形成了一批有价值的研究成果，为州域发展提供了坚实的智力支撑。其中，《以文塑旅·以旅彰文——习近平文化思想在凤凰古城的生动实践》入选中央宣传部课题，《非遗三棒鼓—

—湖湘文化助复兴》获评湖南省优秀社科普及案例。

二、湘西奋进故事传遍神州大地

围绕中心，服务大局。“十四五”期间，湘西州宣传思想文化战线紧扣党的二十大、“精准扶贫”重要理念提出10周年等重大主题，聚焦张吉怀高铁开通、湘西边城机场通航等历史性时刻，精心策划组织宣传报道，浓墨重彩地为湘西发展鼓与呼。

2021年12月6日张吉怀高铁开通，各级媒体通过多元形式全景记录，仅中央主要媒体上稿160余条次，总浏览量超2.2亿次；2023年8月18日湘西边城机场迎来首航，数十家央媒省媒集中采访，推出系列重磅报道，把一个更加“开放” 的湘西展现于世人面前。湘西人民从来没有这样自信！这样自豪！

深入基层，记录变迁。湘西州持续开展“百名记者百村百企行”大型主题采访活动，记者们的脚步踏遍千山万寨，用笔墨和镜头忠实记录发展巨变。同时，积极配合“人权行动看中国”“非洲媒体看中国”等中外联合采访，生动讲述湘西脱贫攻坚、乡村振兴、文旅融合的鲜活故事，让湘西声音传得更远、更响。

传播效能实现全面提升。五年来，中央主要媒体刊播湘西稿件超6000条， 省级主流媒体超3万条，均创历史新高。湘西州创新策划的“从十八洞出发”“中国村厨村艺大晒”等网络活动反响热烈，其中“中国村厨村艺大晒”全网曝光量突破30亿次，经验获联合国教科文组织推介。州级融媒体建设稳步推进，主流媒体传播力、引导力、影响力、公信力持续增强。

对外传播格局不断拓展。建成“中国·十八洞”中英文网站，成为湘西面向世界的数字窗口。凤凰卫视《万水千山总是情——习近平的足迹》、纪录片

《骑行中国》、央视《新西行漫记》等知名节目摄制组纷至沓来。五年间，国

外媒体刊发湘西相关稿件500余条，发布视频、图片1200余件，“神秘湘西”品牌在国际舞台上的知名度与美誉度稳步提升。

三、文明新风浸润武陵山水间

红色是湘西最鲜明的精神底色。“十四五”期间，湘西州持续擦亮新时代红色地标，高标准完成十八洞村“一线一馆”建设，成立了“十八洞党校”“十八洞乡村振兴学院”，生动阐释中国特色反贫困理论。长征国家文化公园（湘西段）建设扎实推进，爱国主义教育基地的教育功能得到全面加强。

2023年11月，“十八洞”减贫与发展论坛在湘西州成功举办，立体展示了“十八洞之窗”“湖南之为”“中国之治”。200余名中外嘉宾共话发展，相关报道被630余家海外媒体转载，网络点击量超6.7亿，入选当年中国公共关系优秀案例。如今的十八洞村，已成为国际减贫与发展交流的重要窗口。

文明实践深耕城乡沃土。截至目前，湘西州已建成9个新时代文明实践中心、115个实践所、

1791个实践站，构建起覆盖城乡的文明实践网络。“文明交通在行动”“非遗少年学”等志愿服务品牌深入人心，花垣县“让妈妈回家”等案例入选全省典型，全州34万注册志愿者年均服务群众上百万人次。

全域文明创建结出丰硕成果。湘西州通过实施“双百工程”改造民生设施， 八县市全部成功创建省级文明城市，吉首市、凤凰县被纳入全国文明城市提名城市推荐名单。吉首市“口袋公园”建设与凤凰县“潮汐摊位”打造的经验做法既赢得群众点赞，更被各级媒体密集报道、广泛传播。

榜样力量，引领风尚。2025年5月，黄剑、宋欢、周秀坤三人荣获“全国见义勇为道德模范”称号，实现湘西全国道德模范“零的突破”。截至目前，全州共有9人获评“中国好人”，3人获评“全国道德模范”，203人获评“湖南好人”，这些平凡人的不凡善举，在湘西大地广为传颂，文明之花在青山绿水间绚丽绽放。

四、多彩文化点亮群众美好生活

“十四五”期间，湘西州深入实施文化惠民工程，推动优质文化资源向基层延伸。

全民阅读氛围日益浓厚。2025年5月16日，第三届湘西“从文读书季“暨” 相‘阅’湘西”全民阅读推广主题活动——“边城文学沙龙”在边城茶峒景区翠翠岛举行，王跃文、田耳等作家学者与读者共聚清水江畔，以《边城》为纽

带，共话文学、乡土与人性之美。五年来，湘西州通过系列阅读活动构建其覆盖城乡的推广服务体系，年均吸引上百万人次参与，“书香湘西”正成为动人的文化风景。

文艺创作与名家采风相得益彰。2022年7月中国作协组织铁凝、莫言等知名作家走进湘西采风，启动“新时代山乡巨变创作计划”，中国作家新时代文学实践点落户十八洞村；2023年11月中国文联文艺志愿服务团举办专场演出，展现山乡巨变。群众性文化活动蓬勃开展，湘西州打造“湘西大舞台”“山乡小剧场”等品牌，年均开展文化惠民活动数千场，惠及群众超300万人次。文艺精品不断涌现，大型民族舞剧《二十四时舞》获多项大奖，全国巡演广受好评； 原创杂技剧《梦之旅·神秘湘西》赴西班牙50余座城市巡演场场爆满；《阿贵的村晚》、民族歌曲《亲亲湘西我的家》等文旅短剧已完成制作，即将与观众见面。

文化遗产在保护中焕发新生。湘西州联合央视推出《文脉春秋·凤凰》《简牍探中华·里耶秦简》等精品节目，其中《里耶秦简》节目收获全网热搜37个， 总触达人次超10.6亿。里耶秦简博物馆获评第十届中国博物馆博览会最佳展示奖。“土家族织锦”入选国家级非遗典型案例，“摇滚+非遗”实践入选2024“非遗融入现代生活”全国典型创新实践名单。

五、“神秘湘西”品牌走向世界舞台

“十四五”期间，湘西州立足建设国内外知名生态文化旅游区，深入实施文旅高质量发展“六大行动”，可谓潮涌波浪阔。

文旅宣传推广精彩纷呈，湘西州持续开展“神秘湘西·畅游四季”等系列活动，连续举办四届州旅游发展大会，“乐在旅途第三季走进湘西”活动话题阅读量超30亿；央视《在中国大地上边走边跳》走进湘西，让非遗民俗在当代舞台上焕发盎然生机。

2025年8月，参加第九届世界摄影大会的300余位摄影师深入芙蓉镇、红石林、凤凰古城、德夯苗寨等湘西代表性景区，用镜头向世界展现湘西的自然之美与人文之韵。“湘西是世界独一无二的。”国际摄影艺术联合会主席里卡尔多·布西在永顺县芙蓉镇这样向全球推荐湘西。

品牌创建实现历史性跨越。矮寨·德夯·十八洞、凤凰古城成功创建国家5A级旅游景区，实现湘西5A景区“零的突破”，与长沙并列全省第一。湘西州获评全国首批、湖南唯一的国家级文化生态保护区，十八洞村入选联合国世界

旅游组织“世界最佳旅游乡村”，凤凰古城入选“入境游客最喜爱的十大名城古镇”，吉首、凤凰、永顺三县市跻身全国旅游百强县。“神秘湘西”文旅IP 全网热度超百亿，成为越来越多国内外游客心中的诗与远方。

文旅融合成效显著。湘西州以品牌为引领，深度融合生态、文化、旅游， 推动绿水青山转化为金山银山。2024年，湘西州文旅赋能乡村振兴案例入选“中国改革年度地方全面深化改革典型案例”。截至目前，全州文旅经营主体超6000 家，规模以上企业185家，带动超50万群众增收。

2021年至2024年，旅游接待人次从5905.6万增至6204.2万，旅游收入从

1. 亿元增至691.3亿元；2025年前三季度，接待游客5028.95万人次，实现旅游收入549.1亿元，入境游客及花费同比增幅均超20%。文旅产业已经成为拉动湘西州发展的“主引擎”。

站在“十五五”规划开局的新起点，湘西州宣传思想文化战线将持续深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平文化思想，聚焦党的二十届四中全会精神，以更昂扬的姿态、更务实的举措，为湘西州高质量发展和现代化建设注入源源不断的思想动能与文化活力，拥抱“神秘湘西”绚烂美好明天！

筑牢堡垒促发展 凝心聚力谱新篇

兰州西固区二 二五年基层党建工作综述

（2026年1月6日）

党旗所指，行之所向。一年来，西固区深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以“强基固本、先锋引领”工程为总抓手，分类推进“五区”基层党建，扎实开展“提质增效年”行动，紧紧围绕全区经济社会发展大局，持续在夯基础、提质效、促融合上发力，推动基层党建工作全面进步、全面过硬，为奋力谱写中国式现代化西固篇章提供坚强组织保证。

一、聚焦凝心铸魂 筑牢思想根基

西固区坚持以理论武装强化党员党性修养，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。常态长效抓好理论武装。认真落实“第一议题”制度，紧扣党的二十大和二十届历次全会精神，通过理论学习中心组学习、党委（党组） 会议学习、“三会一课”、主题党日等，推动全区各基层党组织开展集中学习2152次、讲党课1032次，引导广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

分层分类抓细教育培训。深入实施党的创新理论学习教育计划，举办党的二十届四中全会精神等各类主体班次8期1030人次，实现科级干部全员覆盖、系统培训。深入实施“一把手”政治能力提升、年轻干部理想信念固基计划，高质量举办中青班等专题培训班2期112人次。分层分级举办项目“双进”、招商引资、生态环保等专题培训班24期1500人次，推动党员干部补齐短板弱项、提升能力素质。

从严从紧抓实集中教育。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育， 县级领导班子全覆盖举办读书班，示范带动各党委（党组）集中学习386次、专题研讨178次，各基层党组织集中学习5355次，为年老体弱党员、流动党员上门“送学”2600余人次，累计开展警示教育961场次，带动2.6万名党员淬炼思想、历练政治和锤炼作风。

二、突出强基固本 建强战斗堡垒

西固区牢固树立大抓基层、大抓基础的鲜明导向，持续深化党支部建设标准化，从严从实加强党员队伍建设，扎实推进“五区”基层党建，统筹推进基层党建质量全面提升。

持续打牢基层基础。压紧压实部门职责，制定出台党建工作要点、“提质增效年”任务台账等制度性文件，从顶层设计上明确工作方向。聚焦“三基” 建设，推动“一村一名大学生村干部”全覆盖，党员村民小组长占比达73.1%， 配齐社区工作者686人，圆满完成村（社区）党组织换届。积极向上争取政策资金和项目，高标准推动5个标准化社区建设、扶持中央财政补助村级项目5个； 下拨党费213.06万元，常态化整顿提升软弱涣散党组织5个。

锻造过硬党员队伍。全年发展党员159人，处置不合格党员5人，举办党员发展对象、“两企三新”领域党组织书记等班次16期，培训1574人次。集中排摸流动党员6轮次，双向纳管流动党员378名。落实党内关怀机制，走访慰问生活困难党员、老党员等473人，颁发“光荣在党50年”纪念章384枚。结合“双报到”“爱心甘肃”工程、“一亲三心”等，解决群众问题困难2129个，帮办实事1370余件。

分类推进“五区”党建。在农区，抓实美丽党建要求，扎实推进“古渡河口”“五彩柳泉”乡村振兴示范带建设，党建品牌村村覆盖；在林区，健全落实“四项体系”，凝练“四色花瓣”党建品牌，推动实现林草产业总产值达亿元；在景区，全覆盖建立党组织，打造“文润固韵”党建品牌，推出9条精品文旅路线，开展文化活动、应急演练等248场次；在园区，创建“梧桐工程”党建品牌，深入开展“助企纾困”行动，帮助企业解决急难愁盼问题32件。

三、坚持党建领航 赋能乡村振兴

西固区聚焦乡村发展、乡村建设、乡村治理“三篇文章”，深入推进抓党建促乡村振兴，推动农村基层党组织全面进步、全面过硬。

选好配强充实基层力量。区委常委带头包镇联村，带动乡镇党委班子成员全覆盖包抓村级党组织，全年解决突出问题38个，构建形成“书记主导”的推进落实机制。拓展“选育管用”全链条，3名专业化管理的村党组织书记到岗工作，高质量储备村党组织书记后备力量80名。98名党员干部下沉村社、联村入户，累计收集群众意见建议160余条，成功化解各类矛盾纠纷748件，群众满意度达100%。

产业发展推动增收致富。深入推行“党支部+合作社+农户”模式，75个村级党组织创办领办合作社接续发力，大力发展金沟百合、张家大坪韭黄等区域特色产业，预计完成农村居民人均可支配收入3.15万元，比上年同期增长6.5%。深化龙头企业引领作用，6家龙头企业通过订单农业、土地流转等多元模式，带

动农户4000户，户均增收2000元；安置农村劳动力120人，切实以产业链增值收益惠及更多农户。

乡村建设实现品质升级。坚持以“党建+网格+党员中心户”模式为抓手， 持续推进“3331”行动，动员党员干部和群众3万人次清理垃圾6000余吨，拆除322余处，整治1580余处，腾退村集体建设用地420余平方米。全力争取省市支持，新改建健身广场等惠民设施28处，建成12个互助老人幸福院。建靓美丽廊道，补植苗木7.8万株，绿化美化道路分车带16公里，建成房前屋后“四小园” 41处，打造“一院一景”兰派民居80户。

四、深化融合共治 提升服务效能

西固区坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面构建“田字型”基层治理体系，不断提升党建引领城市基层治理效能。

持续推进基层党组织联建共建。认真落实城市基层党建三级联动工作规范， 充分发挥街道社区党组织“轴心”带动作用，畅通与各承办部门单位协同联动路径，牵头召开党建联席会议178场（次），依托“三张清单”统筹整合优势资源240项，集中解决了辖区停车难、多院合一等群众各类需求困难，群众满意度达到93.5%以上。

建强用好“田字型”基层治理体系。全覆盖组建网格（小区）党组织，择优配强党组织负责人348人，吸纳物业企业负责人、离退休干部、职工中的党员等1450名骨干力量进入党组织班子，常态化开展政策咨询、材料预审、业务代办等“一站式”服务，打通服务群众“最后一米”。高效运行“红黄蓝”网格动态管理机制，紧盯“一老一小”服务、“访民问暖”活动等，按照“1+4+X” 模式汇聚各类力量4300余人，汇总解决群众期盼1730余件。

巩固深化“红色物业”建设成效，始终把“红色物业”建设融入城市基层治理全过程、各方面，持续推广做实“四个一批”经验做法，物业企业党组织、小区业委会（物管会）覆盖率达100%，推动244名社区“两委”成员、专职网格员等兼任小区业委会（物管会）成员，依托四方联席会议等机制，推动物业领域投诉率同比下降11.68%。

五、注重拓面提质 激活新兴动能

西固区统筹推进“三新领域”党的建设，靠实行业管理部门的监管和党建管理职责，不断增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。

有行有效推动新兴领域“两个覆盖”。攻坚推进“两个覆盖”，建立新兴

领域党建“1+2+10”联系工作机制，联合各行业党委、乡镇（街道）开展大起底、大排摸工作6轮次，全年新组建党组织32个、覆盖非公企业127家，全覆盖选派党建指导员，推动新经济组织、新社会组织、新就业群体党组织覆盖率分别占95.9%、95.8%、100%。

突出抓好新就业群体暖心服务。建立新就业群体协同服务沟通协商联系和困难骑手帮扶机制，创建“新语新愿”微信群，及时联系对接提供就业信息推送、诉求收集办理等服务，走访慰问新就业群体200余人次、帮扶困难人员150 名。建成“骑手友好社区”59个、“骑手友好小区”18个，开展各类暖“新” 活动14场次，累计服务骑手超1.2万人次。授予50余名外卖小哥“网格先锋”袖章及标识卡，为基层治理注入新生力量。

全面推进行业协会商会党建工作。按照“一会一策”组建方案新组建党组织6个，覆盖行业协会商会13家，选派党建指导员6名。整治退出长期不发挥作用的行业协会商会2家，引导行业协会商会结合专业和资源优势，分类推出第一批西固区行业协会商会为社区（村）提供服务事项（文体旅游、社会公益、教育培训等），开展文化建设、助残助困、专业培训等活动30余场次。

六、聚力传统领域 推动融合发展

西固区坚持围绕中心、服务大局，持续开展传统领域党建巩固提升行动， 不断增强党组织政治功能和组织功能，全面提高党的建设质量。

凝练党建品牌推动重点工作。规范指导58个党组织按期完成换届，及时调整24个党组织理顺组织设置，持续用活用好党员“先锋指数”，结合机关干部“返乡走亲”活动，开展政策宣传、环境整治、交通劝导等志愿服务1450余次。凝练机关党建品牌52个，推行部门“党组成员牵头、党员团队攻坚”一线工作法，通过项目化管理、清单化推进、销号式交账，攻坚完成化工园区中区征拆政策调整、兰棉厂家属院危改探索等一批难点任务。

坚持分类指导高标准推进。打造“医路跟党‘卫’健康”党建品牌，完成2 家二级以上公立医院院长和党组织书记分设，组建成立2个紧密型县域医疗卫生共同体党委，高标准建成区人民医院党建示范点。28个中小学校（中心校）党支部全部完成书记、校长“一肩挑”，规范指导修订章程和两个议事规则，选派20名党建指导员常态化包联指导民办学校党建工作。

落实决策机制助推企业发展。西固区城投公司党委全面落实党委会议议事规则、前置研究重大经营清单、严格实施“三重一大”决策制度等机制，研究

讨论重大事项109项，在项目建设、城市运营管理、安全生产稳控、融资化债等方面发力攻坚，破题解难，有力助推企业高质量发展。

抓党建强基础聚合力促履职

2025 年省政协机关党建工作综述

（2026 年 1 月 9 日）

2025年，省政协机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 牢牢把握新时代党的建设总要求，坚持抓党建促履职，围绕履职强党建、推动党的建设与业务工作融合互促，交出一份政治过硬、实绩亮眼的年度答卷。

一、坚持政治统领筑牢忠诚履职“压舱石”

2025年，省政协机关始终将党的全面领导作为工作的根本遵循，持续完善党中央重大决策部署落实机制，健全习近平总书记重要讲话重要指示批示闭环落实机制，推动党中央重大决策部署和省委、省政协党组各项要求不折不扣落地生根。

为压实政治责任，省政协机关制定《党建工作要点》，召开机关党组（扩大）会议，研究部署“三重一大”工作，定期听取机关党建、全面从严治党、防范意识形态安全风险等工作汇报，严格落实重大事项请示报告、“三会一课”、双重组织生活等制度，推动重温入党誓词活动常态化，进一步构建起责任清晰、传导有力的落实体系。

理论武装是管根本、保方向的基础工作。省政协机关坚持和完善“第一议题”制度，健全落实“四个以学”长效机制，通过“三会一课”、主题党日、“周周论学”、青年理论学习小组学习研讨等形式，打造多层次、全覆盖的理论学习体系。

一年来，省政协机关扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深学细悟习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，一体推进学查改，狠抓作风建设常态化长效化；深入开展党的二十届四中全会、省委十四届九次全会精神学习宣传贯彻活动，明确重点目标任务、提振共同奋斗动力；结合庆祝省政协成立75周年，持续深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深化理论武装，增强履职本领。

为丰富学习形式，省政协机关创新推出“音乐党课”“红色观影”等沉浸式教育形式，常态化开展特色主题党日活动，举办“学用新思想奋进新时代” 征文、“读好书、求新知、强本领”读书分享会等活动，让理论学习活起来、实起来。

二、夯实组织基础激发党建工作“新活力”

根基固则事业兴。2025年，省政协机关把夯实组织基础作为党建工作的重中之重，以构建责任体系、扎紧制度笼子、建强支部堡垒为抓手，不断激发党建工作新活力。

一年来，省政协机关持续压实管党治党责任，完善机关党组主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、党委专责推进、支部具体落实、纪委监督保障的“六位一体”责任体系，形成责任贯通、工作联动、齐抓共管的工作局面。

制度是管长远、固根本的保障。一年来，省政协机关坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，系统梳理汇编35项党建工作制度，涵盖责任落实、组织生活、党员管理、考核评价等各个方面，制度管长远效能得到进一步凸显。

在建强支部战斗堡垒方面，省政协机关深入实施“分类指导、争先进位” 三年行动，健全按期换届工作台账，指导完成13个支部换届补选，打造标准化党建活动阵地，规范党员发展流程，加强党员干部集中培训和实践锻炼，开展党支部书记述职评议工作，深化“五星级党支部”创建，着力提升机关党支部标准化规范化建设水平。

同时，省政协机关深化党建带动群建，开展“迎三八”健步走等文体活动， 参加省直机关乒乓球、游泳比赛及《国家体育锻炼标准》达标赛，组织健康体测、基层支部共建互促、志愿服务送温暖、暑期讲解员研学等活动，以浓厚的人文关怀营造团结奋进、积极向上的机关氛围。

三、坚持严管厚爱营造风清气正“好生态”

2025年，省政协机关坚持严管与厚爱并举、激励与约束并重，以深化作风整治、强化纪律教育、推进清廉建设为着力点，推进风清气正的政治生态建设。

一年来，省政协机关以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为抓手，扎实开展作风问题集中整治。党组班子在查摆问题销号清零基础上，制定常态化长效化整改措施，及时指导支部建立经常性整治台账全覆盖。聚焦形式主义、官僚主义突出问题，持续推进机关制度“废改立”工作，持续精文减会、改进调查研究、落实减负要求，以务实举措推动机关作风转变、效能提升。

纪律规矩的养成绝非一时一刻，需久久为功抓常抓长。2025年，省政协机关通过召开专题警示教育大会、观看警示教育片、通报典型违纪案例、旁听职务犯罪庭审等形式，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，集中教育与常态

教育相结合的纪律教育机制日趋完善。

聚焦清廉机关建设目标，省政协机关常态化开展警示教育与重点岗位约谈提醒，抓好新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部等重点对象的纪律廉政教育， 落实干部任前廉政谈话、廉政考试、意见回复等制度。同时，对照《机关各部门廉政风险点及防控措施》，对重要会议会风会纪开展专项督查，全程监督年度考核测评、民主测评、公务员考评等工作，织密织牢监督网络。

省政协机关常态化还加强与驻省政协机关纪检监察组的日常联动，持续推动纪检监察监督与民主监督相贯通，畅通信息共享渠道，凝聚监督合力，形成齐抓共管的清廉建设工作局面。

四、推动党建融合打造服务发展“强引擎”

2025年，省政协机关牢固树立“党建引领业务、业务检验党建”的理念， 坚持党建与业务同谋划、同部署、同推进、同考核，切实把党建政治优势、组织优势转化为履职尽责的实效动能。筑牢制度根基是破解融合难题的重要抓手。一年来，省政协机关紧扣融合关键节点，着力破解党建与业务“两张皮”问题， 修订完善《党建与业务深度融合实施办法》，细化融合路径、明确责任分工， 优化党组成员联系党支部制度，以系统化制度体系破解融合堵点难点。健全联动机制，强化党组织在选题立案、调查论证、协商议政、成果转化全流程的政治把关和跟踪问效，将党建成效与业务实绩挂钩，纳入“两优一先”“先进处室”等评优评先核心指标，树立“党建业务一体推进、实绩实效同步考量”的工作导向，倒逼融合工作走深走实。

为推动党建效能体现在履职前沿，省政协机关坚持在调研视察、因公出访等重点履职场景中灵活设立临时党组织，拧紧党支部与委员、界别群众的联系纽带，让党组织战斗堡垒作用延伸至履职最前沿。同时，开展“党建＋履职＋ 作风能力提升”活动，以党组织全覆盖、党建工作全渗透为抓手，推动党员干部在履职实践中锤炼作风、提升能力，有效撬动履职质效双提升。全年完成36 项共88次视察考察调研活动，形成42篇报告，其中有33篇获得省级领导批示33 次，省委主要领导对12篇报告作出批示，党建引领履职成效显著。

此外，省政协机关还以党建为引领，拓宽团结联谊与服务群众的渠道，依托主题党日、“委员活动日”“四下基层”等活动载体，组织委员深入一线宣讲政策、倾听民声、收集民意，架起党群沟通“连心桥”，全年征集提案1190 件、收集社情民意信息10331条，以扎实的履职成果回应群众期盼，彰显人民政

协为人民的责任与担当。

南京市建邺区人大2025年工作综述

乘势而上实干担当，在砥砺奋进中更好发挥人大职能作用

（2026 年 1 月 7 日）

回首2025年，建邺区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，牢牢把握人大工作正确政治方向，围绕中心、服务大局，积极践行全过程人民民主，推动人大工作迈出坚实步伐。

开展“优化营商环境”专题询问，把“企业关心”转变为“发展信心”； 在全市设立首个科创专业人大代表联络站，为科创区发展“出金点子、找好路子”；推动充电场所规划建设与共享换电规范运行，拧紧电动自行车“安全阀”……这一年里，建邺区人大常委会紧扣区委决策部署，紧盯改革发展所需， 紧贴民生福祉所系，接续奋斗、砥砺前行，在守正创新中挥毫泼墨、在稳中求进中奋力书写新时代基层人大工作精彩答卷。

一、同频共振实干笃行显担当

2025年12月22日，南京首个科创专业人大代表联络站在河西中央科创区正式成立，23名来自科技、金融、法律等领域的市区人大代表成为首批驻站代表。

盘活建邺高质量发展先手棋，“棋眼”就在“AIIinAI，Allin建邺”上。2025年初，建邺区提出在河西南打造创新动能强、产业规模大、影响辐射广的河西中央科创区，布局河西新城发展的“第三条增长曲线”，打造未来南京科创版图升级的“展示窗口”、汇聚顶尖创新要素的“中心地带”。

区人大常委会紧跟区委决策部署主动融入，在市人大常委会的支持下，经过充分调研论证，设立建邺科创专业人大代表联络站，实现推动科创区高质量发展和践行全过程人民民主的双向奔赴。与此同时，组织代表们兵分多路，深入分析河西中央科创区开展专项调研，提出“扩容对外通道、重塑内部路网” 等5大类23项具体措施。一年来，围绕科创区规划建设，深入部门园区开展座谈调研6次，在广泛征求各方意见的基础上，研究出台《建邺区人民代表大会关于支持和加强河西中央科创区建设的决定（草案）》，提交2026年人代会审议， 为高水平规划衔接与高能级现代化产业体系建设凝聚合力。

“如何通过文商旅体融合发展，让‘苏超’赛事流量转化为建邺的消费能量和经济增量？”

“针对‘一站式’服务存在断点，如何提升政务服务的质量和水平？”在区人大常委会优化营商环境专题询问会上，区人大常委会委员、代表们组成“考官团”，带着调研数据向十余个单位部门负责人接连发问，一问一答间既有直面问题的“辣度”，更有共促发展的“温度”。

一流的营商环境是一块“金字招牌”，对内是凝聚力、向心力、驱动力， 对外是影响力、吸引力、竞争力。2025年以来，区人大常委会通过创新履职路径、深化监督机制、凝聚代表智慧，以精细化服务助企破难解困，全力推动营商环境提档升级。目前，已构建起“1+4”工作体系，走访调研部门单位和驻区企业150余家，收集问卷样本1500余份，精准捕捉企业所期所盼；依法开展全区“十五五”规划纲要编制审查工作，深入部门、街道、园区，广泛收集各层次意见建议70余条；强化创新保护，做优司法服务，增强惠企暖企质效，全方位提升营造法治化营商环境的力度、温度和速度。

二、同向发力凝心聚力谋发展

从正在加紧施工的重大项目到热火朝天抓建设的园区，从活力四射的E3PARK体育公园到青春涌动的人才公寓前不久，参加年终专题调研的人大代表们，沉到基层、走到一线，一路思考、一路探讨。

“要持续优化运营管理模式，丰富赛事活动与便民服务，进一步释放生态体育空间的社会效益。”“多出台一些鼓励性的政策举措，让人才真正留在建邺。”在实地调研后召开的座谈交流会上，代表们列问题、提建议，纷纷出“实招”、亮“硬招”，围绕加快“形实魂”兼备的现代化国际性城市中心提出了许多“金点子”。

11月17日，建邺区“人大代表讲坛”暨第四十五期“莫愁学习堂”开讲， 六位来自不同领域的人大代表走上讲坛，分享他们扎根基层、倾听民声、推动发展的履职故事，展现“人民选我当代表，我当代表为人民”的使命担当。

作为能源领域的企业家，区人大代表林钢将履职融入专业实践。牵头开展“燃气安全进万家”公益宣教，提升居民安全意识；针对洲岛家园社区文体设施不足问题，提交建议并推动增设球网球架和休息设施；积极投身慈善，协调企业捐款用于帮扶困难群体，并在市、区“十五五”规划中建言推动绿色能源建设，助力区域发展。

林钢的故事是建邺区人大代表们履职建言的生动缩影。近年来，建邺区人大常委会依托“莫愁学习堂”举办“人大代表讲坛”，紧盯代表履职所需，围

绕“谁来讲、讲什么、怎么干”精心谋划实施方案，构建“专家辅导＋现场教学＋代表交流”新模式，形成“1234工作法”被省人大纳入典型案例选编。

一年来，建邺区人大常委会不断健全吸纳民意、汇集民智工作机制，不断优化服务保障模式，激发代表履职活力，创新探索“联络站+”融合建设，把联络站建设和基层立法联系点、产业园区建设、实体经济发展等结合起来，更好地服务代表履职，并同步加强“数字人大”平台建设，为代表获取学习和履职信息、提交参加主题活动形成的议案建议、与群众沟通交流提供信息化、数字化、智能化服务。

一批批人大代表下沉一线，察民情、听民声、聚民意；一个个代表联络站， 成为撬动联系服务群众的“大支点”；一件件代表建议从“纸上”落到地上， 逐一变成现实。截至目前，代表进家到站入点677人次，收集群众意见建议490 余件，及时交办相关部门处理，做到民有所呼、我有所应，代表“家站点”成为全过程人民民主的实践基地；积极开展“我为‘十五五’规划献良策”活动， 引导代表聚焦建邺经济社会发展提出建议53条，代表工作内容不断丰富，代表活力持续激发，代表作用发挥更加充分。

三、同题共答精准履职惠民生

辅具作为残障人士生活和工作的重要工具，怎样选，去哪选，一度困扰着他们。如今，行动辅助、生活护理、康复训练等多种类型辅具，在建邺区“邺辅优享”租赁平台可一站式选购，建邺区户籍市民还可享受免费租赁辅具20天的福利。

前不久，南京市人大社会委及人大代表组成的调研组对省政府民生实事项目开展联动调研，聚焦“幼有所育”“弱有所扶”等重点领域，实地走访了建邺区兴隆街道奥体社区辅具服务点。“从‘无’到‘优’的跨越式升级，真正把便利送到了群众身边。”调研组一行点赞“邺辅优享”等项目，既体现了“多元适配+智能赋能”的专业度，也通过“就近取还、全程指导”让惠民政策更有温度。

上个周末，在天鹅堡小区附近焕然一新的步道上，57岁的陈爱侠带着孙儿晒着太阳做游戏。

“断头路”的打通是人大代表们接力履职带来的蝶变。双闸街道天鹅堡小区东门附近，江侨路段至城南水厂南门有一处200米长的“断头路”，同时，由于历史规划原因，没有建设非机动车道和人行道，居民出行需绕行且存在安全

隐患。

了解到群众诉求后，区人大双闸街道工委迅速组织人大代表开展实地调研， 找到问题症结，并由市人大代表朱海峰提交了《关于加快扬子江大道（双闸水源厂南门至江侨路段）“断头路”畅通工程，提升道路交通出行品质的建议》。项目获批后，代表们主动化身“监督员”，从施工图纸到工程进度，再到质量把关，全程跟进项目建设。历经2个多月的紧张施工，一条规划合理、设置科学、畅通无阻的道路全新亮相。

听民意，汇民情，办民事。一直以来，建邺区人大常委会坚持以问题为导向，牢牢把握履职为民理念，积极回应群众关心关切，先后推动餐饮油烟、工地噪声、垃圾分类等民生诉求得到有效解决；助力“宁享助餐”服务模式转型升级等等。至2025年底，区十九届人大四次会议票决的10项民生实事全部办结， 29个子项按期落地，“幸福建邺”民生底色愈擦愈亮。

新征程的蓝图催人奋进，新起点的建邺蓄势待发。展望2026年，建邺区人大常委会将在区委坚强领导下，切实履行宪法法律赋予的职责，以奋斗之姿、担当之勇、务实之举，不断开创建邺人大工作高质量发展新局面！

初心如磐践使命 砥砺奋进敢作为

宜兴市十八届人大常委会 2025 年履职综述

（2026 年 1 月 12 日）

召开人大常委会10次、主任会议15次，作出决定决议16项；听取和审议工作报告41项；

开展执法检查2次、视察5次；组织专题询问1次、工作评议3次回望2025年， 一组组数字与城市发展相通、与百姓民生相连，镌刻着市人大常委会实干担当的足迹。过去一年，市人大常委会在中共宜兴市委的坚强领导下，认真履行宪法法律赋予的职责，更好发挥人民代表大会制度优势，为奋力推进中国式现代化宜兴新实践作出了积极贡献。

一、扛稳政治责任凝聚奋进力量

市人大常委会始终坚持把党的领导贯穿人大履职各方面全过程，确保人大工作始终与市委同频共振、同向发力，使旗帜鲜明讲政治成为人大工作最鲜明的底色。

一年来，市人大常委会以持续深化党的创新理论武装增强政治自觉，综合运用专家讲座、专题党课、集体研讨等形式，推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走。以坚定执行党的全面领导制度把准政治方向，严格执行请示报告制度，先后就年度重点监督议题等重大事项、重点工作、重要活动向市委请示报告，坚持党管干部与人大依法选举任免相统一，保证市委人事安排顺利实现。以坚决贯彻市委决策部署体现政治担当，围绕市委中心工作大局、重大部署，精心安排年度工作计划，有序推进与人大密切相关的民主法治领域改革， 关注高铁宜兴站站房扩建和锡宜S2线建设工作，深入调研被撤并乡镇集镇区建设发展情况，切实做到市委有部署、人大有行动、工作见成效。

二、聚焦中心要务彰显担当作为

市人大常委会始终认真贯彻新发展理念，强化监督质效、推动良法善治， 全面融入、全心参与、全力支持打造高质量发展高地，奋力助推共同富裕美好蓝图不断变为美好现实。

强化监督助力改革发展。一年来，市人大常委会锚定高质量发展，建立经济运行定期调研机制，督促政府高质量完成“十四五”收官任务，专题听取“十五五”规划纲要编制情况，聚焦科技成果转化、农村集体经济发展、知识产权

保护等工作开展监督，深入调研经开区发展、电线电缆产业转型、低空经济培育，全方位助力经济转型升级。围绕高效益运行，构建“事前”调研审查、“事中”跟踪监督、“事后”结果评价的全过程预决算审查监督机制，制定政府债务管理情况报告实施办法，建立“清单式审查+审计协同+专家智库”监督模式， 跟踪审计查出问题整改情况，助力财政规范管理。紧扣高品质要求，将持续推进城市更新行动作为监督重点，围绕推进老旧小区改造、城市能源管理、城市历史遗存保护等工作加强监督，抓好城市防洪体系建设工作跟踪问效，专题视察农村闲置宅基地和农房盘活利用工作，深入调研国家全域旅游示范区建设， 助力城乡焕新蝶变。突出高水平共享，坚持民生实事项目监督“全覆盖、全方位、全过程”原则，推动政府民生承诺有力兑现；聚焦医疗保障、住宅房屋拆迁安置等工作开展监督，综合运用“视察+专项报告+专题询问”的方式监督， 推动我市义务教育优质均衡发展，助力民生持续改善。

立行并举加强法治建设。一年来，市人大常委会坚定尊宪法、树权威，精心组织第12个国家宪法日主题活动，发挥“法律巡视”监督利剑作用，上下联动开展乡村振兴、科技创新等法律法规落实情况执法检查，修订规范性文件备案审查制度，首次听取备案审查情况报告。协助立良法、促善治，推动《江苏省保障和促进宜兴陶瓷高质量发展条例》成功通过省人大常委会会议一审，同步推进《无锡市宜兴紫砂保护条例》修订工作，依托3个无锡人大基层立法联系点，在多部省、无锡市法规制定和修改中收集反馈立法意见建议655条。着力守公平、护正义，听取和审议年度法治政府建设情况报告，聚焦关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况听取和审议监委专项报告，助力司法机关做好涉法涉诉矛盾纠纷化解工作，健全完善公共法律服务体系建设，用心用情办好群众来信来访事项，努力让人民群众感受到公平正义。

三、密切联系群众践行人民民主

市人大常委会充分发挥在密切同人民群众联系中的带头作用，通过搭平台、创特色、激活力，充分调动代表履职的主动性和积极性，不断深化全过程人民民主的宜兴实践。

一年来，市人大常委会丰富拓展“牢记嘱托、感恩奋进”代表学习实践活动内容和形式，进一步完善财政经济、文旅产业、法制建设等方面专业代表小组建设，履职活动提质增效；搭建多场景，打造以家为中心、以站为延伸、以点为特色的代表活动阵地，加强“线上+线下”履职平台建设运用，组织开展“人

大开放月”活动，进一步拓宽人民群众知政、参政、议政渠道，助推民主阵地提标扩面；加强对代表建议主题选择、内容撰写等方面指导，认真办好重点督办建议，推动解决一批基层所盼、民心所向的实际问题，切实让议案建议提准办实；扎实开展“132、找代表”活动，市委主要领导带头走进家站点、接待选民，示范带动全市各级人大代表和街道议政代表累计走访接待群众5970余人次， 收集意见建议1696件，帮助协调解决实际问题1626个。

四、深化自身建设打造“四个机关”

市人大常委会持续强化一线担当、坚持一线履职、干出一线风采，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

一年来，市人大常委会驰而不息加强政治建设，坚决扛牢全面从严治党主体责任，持续优化机关政治作风；坚持学以致用，多措并举提升履职能力，围绕重点课题开展考察调研，形成高质量调研报告40余篇，1篇报告被《江苏人大调研》刊发，2篇报告获评省人大系统调研成果和理论研究优秀奖；注重对外交往，接待韩国闻庆市议会代表团来访，讲好全过程人民民主故事；用好各类宣传平台，加强人大监督、代表履职经验总结推广，共有120余篇宣传稿件被上级媒体录用。

答好“四个机关”建设的时代答卷

朝阳市十二届人大常委会 2025 年自身建设工作综述

（2026 年 1 月 4 日）

做好人大工作，自身建设是基础。

2025年，市人大常委会准确把握时代赋予人大的使命任务，全面推进政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关建设，毫不动摇坚持党对人大工作的全面领导，充分发挥人民代表大会制度优势，不断提高自身建设、依法履职的能力和水平，推动人大工作取得新进展新成效。

一、坚持党的全面领导 把牢正确政治方向

人大常委会机关是党领导下的政治机关，政治性是第一属性，讲政治是第一要求。

一年来，市人大常委会牢牢把握人大政治机关定位，深化党的创新理论武装工作，把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程，坚持党委工作重心到哪里， 人大工作就跟进到哪里，作用就发挥到哪里。

严格落实“第一议题”制度，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，围绕习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、习近平总书记《论坚持和完善人民代表大会制度》《习近平谈治国理政》第五卷等最新成果，开展党组学习20次、中心组学习7次、专题研讨6次，发放“学习活页”10期，学思用贯通、知信行统一。把学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神作为重大政治任务，紧密结合省委十三届十次全会、市委十一届十一次全会部署，及时跟进研究人大实施意见，不折不扣把党中央决策部署及省市委工作要求转化为依法履职的具体实践。

严格执行重大事项请示报告制度，重要会议、重要立法、重要工作、重大事项及时向市委请示报告，全年向市委请示报告工作16次，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的政治功能，履行全面从严治党主体责任、意识形态工作责任制，以高水平党的建设引领人大工作高质量发展。

坚持党管干部原则与人大依法行使任免权相统一，全年任命国家机关工作人员78人，均满票、高票通过，实现党委意图和人民意志的高度统一。

二、锤炼过硬队伍 凝聚履职合力

坚持党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核，认真落实“一岗双责”， 把党建工作抓具体、抓深入。

积极履行党风廉政建设责任制，组织召开机关党建暨党风廉政建设会议， 主动接受和支持市纪委监委派驻纪检监察组对人大常委会机关的监督，引导和教育机关全体党员干部强化政治担当，严守政治纪律。

扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持“学”字打头、“查” 字为要、“改”字落脚，把学习研讨、问题查摆、整改落实有机融合、一体推进。

数字人大建设走在全省前列，率先建成“代表之家”数字人大展示专区和视频会议室，率先开通市县两级机关工作人员数字人大登录账号及国省市人大代表、代表“家站”、基层立法联系点工作账号，7个县（市）区全部建成人大视频系统并在全省率先运用数字人大系统转办人大代表建议、开展建议满意度线上测评，构建了全平台、一体化、全流程的人大数字生态机制，全省数字人大培训班在我市举办，经验做法得到省人大常委会领导肯定，在全省学习推广。

树立“一盘棋”思想，纵向联动、横向协同，密切市人大各专门委员会之间在立法、监督、代表工作中的协调配合，多次赴全国人大常委会、省人大常委会汇报工作、争取支持，圆满承办全省人大农业农村、数字人大培训班，配合国省人大常委会开展“三查（察）”活动35次，加强对县乡人大工作指导， 上下联动开展监督工作21次，促进全市人大工作整体效能提升。

三、讲好人大故事 传播人大声音

牢牢掌握意识形态工作主动权，努力在“懂人大”的基础上，提升“讲人大”的能力，不断创新和加强人大宣传工作，在全社会营造重视、关心、支持人大工作的良好氛围。

依托报纸、电视、人大“一刊一号”等宣传平台优势，开设“人民之声” 专版、“人大代表在行动”专题节目，广泛宣传全市各级人大及其常委会全过程人民民主实践和各级人大代表忠诚于党、服务人民的履职风采。充分挖掘人大工作的“闪光点”和“新亮点”，累计在国省媒体刊发各类稿件56篇，打造了一批有分量、有深度、有影响的新闻精品，《打好组合拳助力文旅出新出彩》

《代表足音激荡一池春水》等一批经验文章引发强烈反响，充分展示了精彩纷呈的朝阳市人大故事、朝阳发展故事。

春华秋实又一载，砥砺奋进续新篇。2026年，市人大常委会将紧扣全市工

作大局，牢牢把握“四个机关”定位要求，以自身建设实际成效不断擦亮新时代地方人大工作底色，为“十五五”开好局、起好步贡献人大智慧和力量。

大局所需民生所系监督所至

2025 年济南市人大常委会监督工作综述

（2026 年 1 月 15 日）

改革发展所需，人民关切所系，就是人大监督所至。

2025年，市人大常委会紧扣“项目提升年”工作主线，围绕市委关注重点、项目建设堵点、社会治理难点、群众关心热点，开展正确监督、有效监督、依法监督，推动人大“监督效能”转化为“发展动能”，有力助推全市经济社会高质量发展。

锚定发展大局

监督护航产业提质增效

营商环境是城市发展的“金名片”，更是产业腾飞的“强磁场”。“惠企政策如何精准滴灌？”“企业法律援助如何便捷获取？”一连串直击痛点的发问，拉开了市人大常委会开展《济南市优化营商环境条例》执法检查的序幕。

2025年3月，市人大常委会谋定而动，制定印发执法检查工作方案，组建专项检查组。5月8日，执法检查组全体会议召开，对执法检查进行动员部署。随后，6个执法检查组深入各区县、企业车间、产业园区、政务服务大厅，察实情、听民意、解难题，全方位把脉智慧政务服务、惠企政策落地、产业链培育等关键环节。

如果说执法检查是“精准问诊”，专题询问便是“靶向治疗”。6月26日， 全市民营经济发展情况专题询问会上，12名市人大常委会委员和人大代表化身“考官”，抛出一个个直击要害的问题。10个政府部门负责人端坐“考场”， 给出一条条兼具战略高度与实操路径的答卷。这场“辣味十足”的对话，尽显人大监督的担当作为。针对执法检查发现的18条问题、专题询问提出的12项建议，各责任部门照单全收、挂图作战，着力破除“信息孤岛”、打通落实梗阻、规范涉企执法，让泉城营商沃土愈发肥沃。

不止于营商环境优化，一年来，市人大常委会的监督目光始终聚焦全市改革发展大局：审议低空经济发展情况报告，从产业培育、基建完善、场景应用、商业运营等维度建言献策；审议高新区建设发展情况报告，就优化空间布局、促进产业集聚、强化科创赋能等方面提出建议，为工业强市战略筑牢支撑；听取审议金融工作报告，督促金融资源向科技创新、先进制造、绿色发展和中小

微企业倾斜；审议高标准农田建设情况报告，以监督之力助推城乡融合发展走深走实；审议安全生产应急能力建设、水旱灾害防御等工作报告，督促相关部门强化底线思维、补齐短板弱项，为经济社会发展筑牢安全屏障。

聚焦民生福祉

监督点亮幸福生活图景

2025年年底，济南市20件民生实事项目迎来“年终大考”。

市十八届人大常委会第二十八次会议现场，市政府关于民生实事完成情况的报告摆在每一位与会人员案头，大家认真审议、逐条评议，随后郑重投下满意度测评票。

从年初市民踊跃“点单”、人大代表庄严票决，到政府部门全力推进，再到人大跟踪监督。

20件民生实事串联起“民有所呼，我有所应”的完整闭环，生动诠释了全过程人民民主在泉城大地的鲜活实践。

为确保民生实事办出实效、办到群众心坎上，市人大常委会将20件实事全部纳入专项监督范畴，组建6个监督组，创新运用“立体式跟踪、点穴式核查” 工作法，对项目推进情况全程“贴身”监督。2025年10月中下旬，市人大常委会主任、副主任带队深入一线，直奔项目现场实地核查，确保民生实事高质量完成。

一年来，累计开展监督活动15次，实地调研42个点位，推动失智老年人照护服务、全民健身设施更新、普惠性托育机构建设等一批民生难题破题见效。

如今，群众的出行越来越便利；小区周边的健身器材焕然一新，孩子们的欢声笑语回荡在广场之上这些看得见、摸得着的变化，正是人大监督护航民生的生动注脚。

城市更新，承载着群众对美好生活的向往。2025年8月28日，在市十八届人大常委会第二十六次会议举行的联组会议上，一场围绕城市更新工作的专题询问火热展开。3个多小时的“辣味”质询，堪称一次城市更新的“全面体检”。9位市人大常委会委员、人大代表犀利发问，直指体制机制、用地规划、资金保障等“硬骨头”；10个政府部门直面问题，给出政策解读、整改承诺等“真答案”，在一问一答间凝聚起城市更新的共识与合力。

民生关切之所向，人大监督之所往。

一年来，市人大常委会聚焦群众“托育难”问题，审议普惠托育服务体系

建设情况报告，为扩大普惠托育供给、构建多元服务格局出谋划策；审议医保工作报告，督促相关部门守好用好医保基金；审议体育产业发展报告，建议拉长产业链条、发展赛事经济、完善“15分钟健身圈”，让全民健身的热潮席卷泉城。

守护绿水青山

监督绘就生态宜居画卷

作为黄河流域重要的中心城市，守护好母亲河是济南义不容辞的责任。“要重点检查生态保护和修复制度措施落实、污染防治制度措施落实、政府法定职责落实、智慧生态黄河建设等情况，用法治力量保护好中华民族母亲河。”2025 年6月4日，市人大常委会召开《中华人民共和国黄河保护法》执法检查组全体会议，一声动员令，吹响了黄河保护法治监督的号角。

不久后，一场跨区域的协同监督行动在济南都市圈上演。市人大常委会主动牵头，联合都市圈五市开展黄河保护法协同执法检查。炎炎夏日里，人大代表们马不停蹄，两天内深入7个区县，穿梭于生态修复现场、污染防治一线，细致梳理出28项问题清单。这场打破地域壁垒的“联合诊断”，凝聚起黄河流域协同治理的强大合力，用实打实的监督行动守护着母亲河。

从黄河安澜到泉涌城兴，从轨道交通飞驰到名泉古韵悠扬，人大监督的脚步从未停歇。当轨道交通4号线、8号线、6号线东段同步开通运营，市民刷码乘车、畅享便捷出行之时，殊不知这份舒适背后，离不开人大的全程护航。新线开通前，市人大常委会多次深入轨道交通项目现场调研，紧盯线路建设进展、运营筹备工作，聚焦轨道交通规划建设、“三网融合”公共交通体系构建等关键环节。

泉水是济南的灵魂。一年来，市人大常委会审议名泉保护工作报告，实地检查白泉泉群和玉符河重点渗漏带保护情况，为“济南泉？城文化景观”申遗工作鼓与呼；连续7年，坚持听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告， 以法治利剑护航蓝天、碧水、净土保卫战，推动绿色低碳高质量发展；开展省民用建筑节能条例执法检查，督促相关部门落实法定职责，让绿色发展理念深植泉城大地。

2026年是“十五五”开局之年，市人大常委会将以“项目赋能年”为总牵引，锚定大局所需、聚焦民生所系，以更精准的监督、更务实的举措，为强省会建设作出人大贡献。

笃行实干助收官 凝心聚力开新局

花溪区人大常委会 2025 年工作综述

（2026 年 1 月 11 日）

2025年，在花溪区委坚强领导下，在市人大常委会关心指导下，花溪区人大常委会坚持围绕中心、服务大局，尽依法履职之责、出竭尽所能之力，为全区实现“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局作出积极贡献。

过去一年，区人大常委会坚持把稳思想之舵，认真落实区委主要领导调研区人大常委会机关相关精神，在区委关心厚爱中信心十足。坚持聚焦发展之要， 扎实开展“十五五”规划纲要编制、

“大抓产业、大抓项目、大抓招商”和现代化产业体系建设专题调研，在服务中心大局中干劲十足。坚持厚植为民之情，首次对代表建议办理情况开展工作评议和专题询问并作出决议；区委、区政府主要领导持续领衔督办代表建议，在强化建议办理中成效十足。坚持激发活力之源，在经济发展前哨设立全市第一个经济运行观察点和专业人大代表之家，首次提交《关于经济运行观察及分析报告》并形成常态机制，代表履职热情持续高涨，在推进“双岗建功” 中动力十足。

一、始终把牢正确方向政治引领达到新高度

区人大常委会牢牢把握人大政治机关属性，第一时间召开会议传达学习党的二十届四中全会精神和习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，自觉用党的创新理论凝心铸魂，确保把牢正确政治方向。

扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，确保学有质量、查有力度、改有成效。坚持开门教育，切实抓好领导干部、新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部的学习教育。

坚持区委有部署、人大有行动，扎实开展“两业”领衔调度，对全区平安建设、消防安全等工作开展调研，探索创建“小板凳议事会”等工作品牌，相关工作获区委主要领导肯定性批示22次。

二、始终聚焦中心大局依法监督取得新成效

持续创新监督方式，打出“听取和审议专项工作报告+工作评议+专题询问+ 决议+‘回头看’”组合拳。全年听取和审议专项工作报告34项，开展调研视察41次、执法检查4次、工作评议和专题询问2次。

聚焦经济高质量发展，对产业发展、园区建设、优化营商环境等重点工作开展专题调研、执法检查；首次由副区长在区人大常委会会议上报告全区审计整改情况。

紧盯群众关心关切，积极探索为民办“十件实事”人大代表票决制工作， 对教育高质量发展、安全生产工作开展“回头看”，对花溪湖公园建设项目开展专项视察，推动“民生愿景”变成“幸福实景”。

三、始终依法决定任免履职行权提升新水平

聚焦经济社会发展，围绕国民经济和社会发展计划、财政预算执行、代表建议办理等方面作出决议5项。全年依法任免国家机关工作人员51人次，补选市、区人大代表21名。听取和审议15名区级国家机关工作人员履职情况报告，推动领导干部依法履职、主动担当。始终强化代表服务担当作为展现新风采……

不断建强履职平台，打造3个全过程人民民主实践点，探索“群众意见‘码’ 上提，代表建议马上办”履职新方式，强化代表联络室与经济运行观察点、基层立法联系点等平台融合互促。深入开展“高质量发展，代表在行动”活动， 组织代表参加调研、视察等活动60余场次，提出意见建议200余条。持续深化“两个联系”制度，坚持连年召开知情知政通报会，促进代表深度参与常委会工作。

全面抓实建议办理，把好代表建议“六个关”，强化“四审一沟通”工作机制，坚持落实领衔督办、归口督办、重点督办和代表跟踪督办，推动《关于加快花溪湖公园项目建设的建议》等一批代表建议得到高质量办理。

四、始终坚持强基固本自身建设迈上新台阶

严格落实全面从严治党政治责任，定期研究机关党建、党风廉政建设、意识形态和保密、统战等工作。机关离退休干部党支部获评全省离退休干部先进集体。加强协同联动，主动向省、市人大请示汇报，强化与基层人大的指导、联系，“一乡镇一特色、一街道一品牌”不断深化。

强化外宣工作，省、市、区各级各类主流媒体刊载各类信息200余篇，《“三个一”工作模式赋能基层社会治理》改革成效获贵州改革工作动态（2026年第一期）刊发推广，《“摆摊”听民声履职解民忧》等一批典型经验做法获《贵州法治报》《贵阳日报》宣传报道，持续发出人大好声音、讲好人大故事。

法治护航践初心 履职担当谋发展

2025 年楚雄州人大常委会工作综述

（2026 年 1 月 15 日）

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。一年来，州人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，锚定“3815” 战略发展目标，扛牢努力走在滇中地区发展前列的使命任务，依法行使宪法法律赋予的各项职权，为奋力谱写中国式现代化楚雄篇章作出了积极贡献。

一、锚定政治引领把准履职方向

州人大常委会始终把坚持党的全面领导贯穿于人大工作全过程各方面，确保人大工作始终与州委中心工作同频共振、同向发力。强化政治引领，严格落实“第一议题”制度，通过多种形式深学笃行党的创新理论，推动全会精神落地见效。主动请示报告，全年就重要工作、重大事项、重要会议向州委请示报告97次。认真落实重点任务，常委会领导班子牵头推进优化营商环境、乡村振兴等重点工作，深入6个县市、18户重点企业和18个重点项目调研，为基层和企业办实事71件。依法行使决定权和任免权，依法作出重大事项决议8项，任免职96人次，确保州委决策部署通过法定程序转化为全州人民的共同意志和自觉行动。

二、聚焦中心大局赋能高质量发展

紧紧围绕全州发展大局履行法定职责，加强经济运行监督，听取审议计划执行、财政预决算等报告，对46家州级预算部门开展绩效监督，组织开展“十五五”规划科学编制调研。连续5年跟踪优化营商环境，构建“调研—检查—质询—整改—跟踪”闭环机制，贯彻落实民营经济促进法，召开政银企恳谈会， 破解企业融资难等问题。调研粮烟协同、低空经济等产业，开展科技成果转化执法检查，以特色立法护航产业升级。强化生态环保监督，开展河（湖）长制督察及水资源问题质询，筑牢绿水青山法治屏障。

三、坚守为民初心增进民生福祉

践行以人民为中心的发展思想，紧盯民生关切，听取审议社会救助工作报告，州县联动开展校园安全调研，视察滇中引水楚雄段等重大民生项目，推进

献血促进条例、元谋人遗址保护条例等立法工作。助力基层治理，开展民族团结专题询问和宗教事务条例执法检查，全年排查安全生产隐患142项、提出整改意见179条，推广代表“五员”作用经验，办理信访事项48件次，化解矛盾纠纷16件。维护社会公平正义，首次听取州监察委员会专项报告，对“法检两院” 相关工作进行调研指导，开展消费者权益保护执法检查和部门工作评议，让群众感受到清风正气就在身边。

四、坚持守正创新提升履职质效

主动适应新时代人大工作要求，创新完善工作机制，提升履职质效。深化宪法学习宣传，严格落实规范性文件备案审查制度，全年审查文件9件、清理法规21部，切实维护国家法制统一。修改完善州立法条例，加强对基层立法联系点规范化建设的指导，相关经验获省级推广。创新“人大监督+媒体监督”“执法检查+工作督导”等模式，得到省人大肯定并在全省推广。提升整体工作质效， 全年接受全国、省人大调研指导14次，联动县、乡人大完善制度，举办职工运动会激发干部队伍活力。

五、强化代表赋能凝聚奋进力量

坚持代表主体地位，全方位支持保障代表履职。拓展“两个联系”深度广度，常委会组成人员直接联系210名基层代表，指导县、乡建好用好1188个代表“家、站、室”，拓展“代表码”应用场景，构建立体式联系群众渠道。引导代表通过调研走访汇聚民智，依托专业代表工作站发挥特长，成为产业发展引路人、群众贴心人。建立代表建议办理闭环机制，州十三届人大五次会议4件议案、273件建议全部按期办结。组织代表赴高校参加专题培训，拓宽知情知政渠道，依法做好代表资格审查和补选工作。

六、锻造“四个机关”夯实履职根基

州人大常委会坚持以政治建设为统领，一体推进思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。着力提升政治、法治、民主、专业素养，持续强化理论武装，扎实推进“清廉人大机关”建设，落实全面从严治党要求，组织法律法规学习和应用性培训，弘扬实干作风，锤炼干部队伍。加强宣传和理论研究，全年在省级以上主流媒体刊发稿件129篇，完成2项省级课题研究及生态法治建设专题研究，形成高质量成果，全力打造让党放心、人民满意的模范机关。

站在新的历史起点，楚雄州人大常委会将继续坚守初心、担当作为，以更实举措履行法定职责，为推动楚雄高质量跨越式发展提供更加坚实的法治保障。

法治护航强省会 良法善治惠民生

2025 年济南市人大常委会立法工作综述

（2026 年 1 月 13 日）

过去一年，市人大常委会积极践行全过程人民民主，交出了一份厚重提气的立法“成绩单”：制定法规4件，修改法规4件，废止法规1件 一部部与百姓民生福祉、与全省改革发展密切相关的地方性法规相继出台，为推动我市经济社会高质量发展、奋力谱写中国式现代化济南篇章贡献人大力量。

一、泉城特色立法绘就城市发展新图景

法治，是城市发展最深厚的底气、最核心的竞争力。今年1月1日，《济南市旅游促进条例》正式实施后很快就交出了亮眼答卷——首个元旦小长假，趵突泉的汩汩泉水边、大明湖的画舫游船上、芙蓉街的烟火气息里，处处游人如织，全市30家重点监测景区累计接待游客143.35万人次，文旅活动好戏连台、安全有序，尽显泉城新年的鲜活气象。

这部法规的核心，是推动济南旅游业完成从“管理型”到“促进型”的关键一跃。它深深扎根于济南“山泉湖河城”交融共生的独特禀赋，清晰标定“泉水之都”的核心标识与国际化旅游城市的发展航向，既是落实文旅强省战略的济南实践，也是破解行业发展瓶颈、激活市场内生动力的迫切之举，更承载着市民对美好生活的热切期盼。

与《济南市旅游促进条例》同步施行的《济南市城市更新条例》，同样意义非凡。作为山东省首部城市更新领域的地方性法规，它的出台标志着济南城市更新工作迈入法治化、规范化、系统化推进的全新阶段。

法规确立“留改拆”并举、以保留利用提升为主的实施路径，恰似中医“辨证施治”的智慧，不急于“切除”老旧部分，而是通过系统调理激发城市内生动力。其中，“弹性管控”的规划策略尤为暖心：针对老旧小区改造中建筑间距、日照标准、停车位等难以达到现行规范的痛点，创新提出“改造后不低于现状”的更新底线，既不墨守成规，又充分立足实际，让老旧小区改造既有“力度”更有“温度”。

市民张明礼老两口的经历颇具代表性，2025年年初从住了30多年的老房子搬出时，心中满是忐忑；他们的老房子被列入济南的城市更新计划，要在临时过渡房里住上一阵。半年后回迁，熟悉的邻里、盼了多年的老年活动中心映入

眼帘，让老两口恍如隔世。

作为“泉城”，泉水是刻在济南骨子里的文化DNA，这部条例也将泉水保护提升至全新高度。条例明确规定：更新过程中发现新的泉水出露点，必须第一时间采取保护措施；名泉集中区域要统筹规划泉水街巷与景观轴线；鼓励利用泉水资源打造泉水院落、生态住区。这些具体而微的条款，让“在保护中发展， 在发展中保护”的理念真正落地。

如今，上新街的青砖灰瓦间藏着新潮业态，明府城的古街巷里飘着烟火气息，城市文脉在有机更新中代代延续，居民在街巷漫步时，就能触摸到济南的历史记忆。

二、“小快灵”立法破解急难愁盼

一年来，市人大常委会始终坚持问题导向、急用先行，以“小切口、接地气、真管用”为立法准则，统筹推进法规的立、改、废，让法治阳光照亮民生每一个角落。

在济南高新区绿城玉兰花园小区，曾经让不少住户揪心的，是停放在地下一层的电动自行车。而心存防火隐患的担忧，随着一部“小切口”法规的出台消散殆尽。

2025年10月1日，《济南市电动自行车消防安全管理规定》正式实施，这是山东省首部专门规范电动自行车消防安全管理的地方性法规。法规精准瞄准消防安全痛点：明确新建和既有公共场所、住宅小区必须配套建设电动自行车集中停放场所和充电设施；严令禁止在多层、高层建筑的公共门厅、楼梯间、疏散通道等公共区域停放电动自行车或充电。“以前遇到蛮横的业主，我们只能反复劝阻，现在有法规撑腰，沟通起来腰杆都硬了！”某小区物业经理吉金海的话，道出了众多物业从业者的心声。法规的实施，从源头上筑牢了电动自行车消防安全防线，让居民的“安心觉”睡得更踏实。

除了消防安全，群众的出行顺畅，更是人大立法始终牵挂的心头事。从2022 年开始，济南人大精准锚定城市交通堵点难点，开启了交通领域的“立法攻坚”， 着力构建“行、停、放”全链条法治保障体系——《济南市客运出租汽车管理条例》让打车出行更规范，《济南市停车条例》缓解了“停车难”困境，《济南市城市轨道交通条例》为地铁建设运营提供法治保障 一部部交通法规相继落地，如同打通城市交通的“毛细血管”，让出行更便捷、更高效。

三、开门立法凝聚民心民智

如果说良法是城市发展的基石，那么全过程人民民主就是立法的灵魂。开门立法、民主立法，早已成为济南市人大常委会立法工作最鲜明的底色。

为了让每一部法规都载满民意，市人大常委会将全过程人民民主理念贯彻落实到立法工作的全过程、各方面。2025年，市人大常委会基层立法联系点达到25个，做到区县全覆盖，基层立法联系点“民意直通车”作用得到有效发挥， 进一步畅通线上线下结合的汇聚民智民意渠道，推动解决群众急难愁盼问题。

全年组织召开立法听证会、协调会、论证会、座谈会、新闻发布会42次， 公开征集立法意见建议1915条，从街头巷尾的市民建言，到行业专家的专业献策，每一份声音都被认真倾听、充分吸纳，让立法过程成为凝聚民心、汇聚民智的过程。

立法成果的累累硕果，背后是科学立法、民主立法、依法立法的坚实脚步。这一年，市人大常委会始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，

精准对接发展需求、回应民生关切：修改《济南市保障残疾人合法权益的若干规定》，细化预防康复、就业创业、教育保障、无障碍环境建设等条款，为残疾人撑起坚实的法治“保护伞”；修订《济南市促进企业技术进步条例》，为企业创新发展扫清制度障碍；更新《济南市大气污染防治条例》，用法治力量守护泉城蓝天。同时，废止《济南市发展散装水泥管理规定》，听取审议规范性文件备案审查工作报告，修改备案审查规定，接收规范性文件39件。

2025年5月1日正式施行的《济南市地方立法条例》，系统总结提炼了全市多年来立法实践经验，健全完善了地方立法程序和工作机制，是当前和今后一个时期济南地方立法工作遵循的基本规范。站在新的起点上，市人大常委会将继续以良法促发展、以善治惠民生，让每一部法规都成为推动城市进步的力量， 为济南高质量发展筑牢法治屏障。

奋楫笃行勇担当 实干争先启新程

晋中市人大常委会 2025 年工作综述

（2026 年 1 月 8 日）

2025年的晋中，改革蹄疾步稳，攻坚劲头正足，发展热气腾腾，民生暖意融融。

站在决胜“十四五”、谋划“十五五”的关键节点，市人大常委会在市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，带头履行宪法法律赋予的各项职责，努力推动人大各项工作提质增效。

全年制定地方性法规2件，听取和审议专项工作报告26个，开展执法检查、专题调研和代表集中视察23次，备案审查“一府一委两院”规范性文件16件， 作出决议决定7项，督办代表建议336件 回首奋进征程，一组组亮眼数据，一项项扎实举措，串联起履职尽责的坚实足迹，印证了不负重托的为民情怀，更彰显了奋力谱写三晋大地推进中国式现代化晋中新篇章的使命担当。

强化政治引领

牢牢把握人大正确方向

坚持党的全面领导，是做好新时代人大工作的重大政治原则和根本政治保证。这一年，市人大常委会牢牢把握人大政治机关定位，旗帜鲜明讲政治，切实把坚持党的全面领导贯穿人大工作全过程各方面。

牢记领袖嘱托，凝聚奋进共识。市人大常委会组织召开党组扩大会议，专题传达学习习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，系统研究贯彻落实举措。立足发展全局，积极开展能源转型发展领题调研，深入一线倾听各方心声，形成高质量调研报告，为市委科学决策提供参考。同时，组织召开市县人大主任联席会议，专题部署全市人大系统学习贯彻工作，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。

与党同心同向，服务发展大局。紧扣市委“156”战略举措、纵深推进打好“五张牌”，制定年度“一要点三计划”，切实将市委决策部署精准转化为人大履职的具体行动。坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一，确保人大工作始终与市委中心工作同向发力、同频共振。

强化理论武装，筑牢思想根基。把强化理论武装作为履职之基，坚持和完善“第一议题”、理论中心组学习等制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全年共组织党组理论中心组学习9次、交流研讨9次，努力在学思践悟中把握精髓要义、筑牢思想根基。

提升立法质效

全力夯实良法善治根基

立法是法治之基础，良法是善治之前提。一年来，市人大常委会紧扣发展之要、改革之需、群众之盼，深入践行全过程人民民主，不断推进科学立法、民主立法、依法立法，有力、有效服务全市经济社会高质量发展。

以精准立法破解民生难题、护航产业发展。制定《晋中市餐饮服务从业人员佩戴口罩规定》，用“小切口”立法推动餐饮服务从业人员佩戴口罩这个“关键小事”办好办实。紧紧围绕平遥牛肉传统加工技艺这一国家级非物质文化遗产和平遥牛肉地理标志产品强化法治供给，制定《晋中市平遥牛肉保护和发展条例》，构建“传承保护+创新发展+监督管理”“三位一体”制度体系，以“有特色”立法筑牢保护根基、激发产业活力。

立法实践的提质增效，离不开制度机制的全面护航。市人大常委会健全“全链条”立法工作机制，修订《关于践行全过程人民民主完善立法机制的实施意见》，从拓宽民主参与渠道、发挥代表主体作用、完善法规实施监督机制、提升法规新闻发布实效、健全备案审查监督体系五个方面进行修改完善，推动立法践行全过程人民民主的实践路径更加清晰、制度支撑更加坚实。

为了让立法工作更好汇民意聚民智，市人大常委会以“站点融合”为抓手， 搭建民意“直通车”。完善法规草案意见“征集—采纳—反馈”闭环管理机制， 依托11个站点广泛征集省、市条例草案的意见建议。开展“站点融合”建设专题调研，赴全国人大常委会基层立法联系点太原杏花岭区域党群服务中心观摩学习，推动业务能力持续提升。

增强监督实效

精准护航改革发展大局

监督，是宪法法律赋予人大及其常委会的重要职能。一年来，市人大常委会紧扣高质量发展之要、紧盯社会治理之需、紧贴人民群众之盼，实行正确监

督、有效监督、依法监督，服务保障全市经济社会高质量发展。

在加强经济工作监督上，听取审议计划、预决算等报告并作出决议。听取审议政府债务、国有资产管理、审计、审计整改等报告，防范化解债务风险。开展新能源高质量发展专题调研，提出对策建议。加强规范性文件备案审查， 切实维护法制统一。

在紧扣中心工作推进上，调研“十五五”规划纲要编制情况，提出工作建议。开展“吸引集聚人才”、服务国际旅游目的地建设、文旅融合发展等专题调研，推动打好城市牌、文旅牌。聚焦“轻罪案件”主题听取审议法检两院报告，提升司法工作整体水平。

在增进民生福祉上，聚焦市政府16件民生实事落实情况，开展上下联动调研暨代表集中视察，以监督合力推动民生实事办好办实。开展餐厨废弃物管理条例执法检查，守护群众饮食安全。开展大气污染防治法执法检查，全力推动环保工作取得实效。

在推进市域社会治理上，听取审议市监委关于整治群众身边的不正之风和腐败问题专项工作报告，推动规范基层“小微权力”。调研全市检察机关优化法治化营商环境工作情况，推动营商环境持续优化。开展社区矫正专题调研， 推动社区矫正“管得住”、更要“矫正好”。实地调研住宅物业管理情况，倾听业主诉求，逐条逐项推动解决。

密切“两个联系”

充分彰显人民民主优势

人大代表一头连着党和政府，一头连着万千群众。一年来，市人大常委会深入践行全过程人民民主，进一步健全代表工作制度机制，深化拓展“两个联系”，服务和保障代表更好依法履职。

汇集民声民意，凝聚发展共识。一方面，紧扣市委部署，积极扩大代表对中心工作的参与度，围绕能源转型发展、吸引集聚人才两项领题调研，累计形成针对性意见建议80余条；另一方面，密切常委会同代表的联系，出台《关于邀请代表参与活动及向代表征集专项工作意见的管理办法》，有效拓展代表履职的深度与广度。

建强履职阵地，激活服务效能。专题召开全市代表联络站工作推进会，交流经验做法，征集意见建议，为联络站提质增效奠定扎实基础。与此同时，充分依托“1+11”履职平台和全市136个联络站、476个联络点、373个服务岗，常

态化开展学习、宣讲、调研等活动，让联络站真正成为人大代表依法履职、联系群众的坚实依托。

优化服务保障，展现代表风采。完善代表建议提出“会前、会中、会后” 三级审查制，加强建议提出代表、督办机构、承办单位“三方互动”，强化建议线上“提交、审查、交办、沟通、答复、评价”全流程数字化管理，以闭环管理推动代表建议提得准、办得实、落得细。持续开展“代表履职培训+跨区域视察”活动，让培训成果转化为履职实效，书写为民答卷。完善代表数字履职档案，首次组织我市选举的45名省人大代表向市人大常委会报告履职情况，全面彰显新时代人大代表履职担当。

锻造过硬队伍

全面激活履职担当动能

做好新时代人大工作，加强自身建设是关键。工作上，更加务实担当；作风上，更加从严从实；能力上，更加精进专业 在晋中高质量发展的新征程上， 市人大常委会持续强化自身建设，守正创新推动新时代人大工作提质增效。

以政治建设铸魂，夯实履职根基。严格落实全面从严治党主体责任，纵深推进机关党风廉政建设，严明政治纪律和政治规矩，引导全体干部忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格执行请示报告制度，保证党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作各方面全过程。压紧压实意识形态工作责任制，建强用好人大意识形态阵地，筑牢守稳意识形态安全防线。

以作风建设固本，凝聚干事合力。深入贯彻中央八项规定精神，以党组理论中心组学习、专题党课、机关读书班为抓手，引导党员干部对标对表查不足、立行立改提质效。制定《关于进一步改进文风会风规范视察调研考察等公务活动的工作规定》，坚决整治形式主义，持续为基层松绑减负。

以能力建设提效，彰显担当作为。聚焦干部综合素质提升，持续深化思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，全面提升履职本领和能力。搭建青年干部成长平台，成立机关青年工作委员会，多措并举助力年轻干部成长进步。发挥专工委职能优势，提升服务代表质效，促进代表联系与日常工作深度融合。

时序更替，锚定奋进航向；华章日新，谱写履职新篇。新的一年，市人大常委会将紧扣市委“156”战略举措、纵深推进打好“五张牌”，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，高质量做好立法、监督、决定、任免、代表等工作， 在法治轨道上助力转型、推动发展、保障民生，为全市“十五五”良好开局、

在全省推动高质量发展中奋勇争先贡献人大力量。

击鼓催征担使命 昂首阔步启新程

酒泉市人大常委会 2025 年工作综述

（2026 年 1 月 14 日）

2025年，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，依法履职，担当尽责，为助推全市经济社会高质量发展、奋力谱写中国式现代化酒泉篇章作出了积极贡献。

一、把牢人大工作政治方向

一年来，市人大常委会坚持以理论清醒确保政治坚定，以鲜明立场把准工作方向，切实把党的领导贯穿人大工作全过程。

严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十届四中全会精神，以及中央和省委、市委重要会议精神等， 全年组织召开常委会党组、机关党组理论学习中心组学习会议27次，机关专题学习12次，开展研讨交流32人次。

严格执行重大事项请示报告制度，向市委请示报告重要工作、重大事项12 次；围绕市委中心工作谋划人大履职，制定年度工作要点并细化117项重点任务； 依法任免国家机关工作人员；认真落实省委巡视反馈问题整改，自觉接受和配合市委巡察。

牵头推进酒嘉双城经济圈建设，修订完善《酒嘉双城经济圈发展规划》， 组织两市人大代表开展重大项目视察调研，年内新增“跨城通办”事项60项， 累计260项。助推马鬃山经开区建设，推动新镇区正式启用，新建、续建项目43 个，到位资金34.12亿元。常委会领导带队外出招商8批次，对接企业60余家， 签约项目13个，推动8个产业链项目落地开工，到位资金4.27亿元。

二、探索人大工作新机制

一年来，市人大常委会积极探索人大工作新机制，使人民民主更有活力、更富实效。

制定年度改革任务实施方案，细化24项具体举措。健全全过程人民民主实践制度机制，出台加强人大与检察机关监督联动衔接的实施意见。落实《甘肃省人大常委会关于加强和改进人大协商工作的意见》，将人大协商融入会议审议、调研视察、代表工作全过程。与杭州等15个市州人大达成加强沟通协作、

推动企业合作对接共识，接待外省市人大来酒考察交流31批次，上海虹口、平凉等地人大在酒举办代表培训班5期500余人次。

支持敦煌市人大常委会高水平建设“国字号”基层立法联系点，特色普法、村级立法征询等做法得到全国人大常委会法工委表扬。全市新增12个市级立法联系点，实现常委会班子成员和专委、委室包抓对接全覆盖。瓜州县西湖镇城北村、肃北县党城湾镇紫亭社区等基层立法联系点经验做法得到省人大常委会肯定。

持续开展代表“三千行动”，各级人大代表走访企业群众1.25万户，收集意见建议2914条。发挥《民情直报》载体作用，多项建议直报市委并推动落实。创新完善常委会列席代表座谈会机制，全年召开座谈会5场，44名代表列席会议面对面向政府部门提建议，相关工作获评省级创新案例。

三、扛起法治建设重大责任

一年来，市人大常委会积极发挥人大立法主导作用，强化法律实施监督， 为全市经济社会发展提供有力法治保障。

坚持“小快灵”立法，制定出台《酒泉市农田防护林保护条例》。探索区域协同立法，推进《酒泉市果园墓群保护条例》前期工作。首次开展立法后评估，对《酒泉市电动车管理条例》实施效果进行全面检视。

加强任命人员监督，开展任前法律考试、供职发言和述职测评。听取审议市人民法院执行工作情况和市人民检察院种业司法保护情况专项报告。听取审议市监委专项工作报告，推动整治群众身边不正之风。对多部法律法规实施情况开展执法检查，提出意见建议40余条。检查《娱乐场所管理条例》实施情况， 促进行业健康发展。配合开展民族法治、边境法治等调研，促进民族团结和边疆稳定。

完善备案审查工作机制，推动审查工作数字化、智能化转型。全年依法审查备案政府规范性文件及县级决议决定5件，向省人大常委会报备规范性文件。开展法规及规范性文件专项审查、专项清理3次，推行电子报备和动态调整全覆盖，系统梳理入库规范性文件306件。

四、彰显人大监督制度优势

一年来，市人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，寓支持于监督，推动市委重大决策部署落地见效。

加强经济财政监督。听取审议相关报告7项，优化升级预算联网监督系统。

创新建立人大财经监督与审计监督贯通协同机制。在全省率先实行政府债务管理和人大监督情况“双报告”制度。拓展国有资产监督链条，开展专项审查， 听取审议相关报告。

推动发展提质增效，依法作出《关于同意市人民政府提请由酒泉经开区管委会行使部分行政权力的决议》。围绕“十四五”规划实施和“十五五”规划编制、营商环境建设、技能人才培养、科技创新和科技成果转化、成品油市场秩序整治等工作情况开展监督调研，听取审议相关专项报告，提出针对性意见建议。对村组干部队伍建设、高标准农田建设、农房改造等深入调研，建言献策解难，助力乡村振兴。

助力生态环境保护。开展环保督察整改情况专题视察。开展非法开荒问题专项调研并提出整改建议。配合全国人大、省人大做好“三北”工程重点建议督办等调研，检查《酒泉市扬尘污染防治条例》实施情况，以法治力量守护绿水青山净土。

促进民生福祉改善。聚焦教育、医疗、养老等领域持续发力，听取审议《酒泉市新时代义务教育改革与高质量发展的若干措施》实施情况报告；两次组织代表视察，支持酒泉职业技术大学创建工作；调研全市中职教育办学情况，相关调研报告获评全省人大系统优秀调研成果；开展托育机构建设、红十字会建设、城乡居民基本医保运行情况调研，提出意见建议；关注“一老一小”，调研老年助餐服务等工作，守护未成年人健康成长；组织代表视察重大民生项目建管用情况，提升市民获得感、幸福感。

五、展现履职为民代表风采

市人大常委会全力支持和保障代表履职，全面提升代表建议办理质效。举办专题培训班3期，培训各级代表300余人次。建成市级人大代表履职信息系统， 在6个基层单位开展网上“家、站”试点，推动线上线下履职深度融合。

组织省、市人大代表视察、调研、执法检查160余人次，衔接落实60余名代表参加“一府一委两院”相关活动。联动176名三级代表开展“千名代表调研视察千项工程行动”，提出建议83件。倡导企业家代表投身结对关爱、关心下一代等工作。争取资金，推动建设全过程人民民主实践中心。

实行代表建议清单式交办、台账式管理、销号式落实机制，开展“督办月” 活动，常委会领导带队现场督办重点建议20件，代工委会同政府办开展联合督导，常委会会议专题听取审议政府建议办理、人大督办情况报告，定期通报闭

会期间建议办理情况。市五届人大四次会议及闭会期间140件建议全部办结，推动解决了一批发展难题和民生关切。

六、书写从严从实作风答卷

一年来，市人大常委会坚持以党建引领自身建设，不断提升依法履职能力和水平。

推动党建与业务深度融合，推进“四强”党支部建设，出台落实全面从严治党主体责任办法。修订完善机关党组工作规则等9项制度。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，驰而不息纠治“四风”，落实“四下基层”要求， 统筹合并调研、视察、执法检查14项，发文数量同比下降12%。机关获批档案工作规范化管理省一级单位。厉行勤俭节约，“三公”经费明显下降。

纵深推进“三抓三促”行动，组织专委、委室开展“五个一”工作，整合机关力量组建工作专班，清单化推进重点工作。举办全市人大系统新闻宣传培训，深入基层走访采风，26篇稿件被国家级、省级媒体刊发报道，7名代表事迹入选全省代表履职故事汇编和省人大代表风采录。

击鼓催征担使命，昂首阔步启新程。新的一年，市人大常委会将以更坚定的决心、更务实的作风、更有力的举措，不断提升人大工作质量和水平，为加快建设区域中心城市、谱写幸福美好新酒泉的壮丽篇章作出新的更大贡献。

加强代表工作能力建设充分发挥代表作用

2025 年沈阳市人大常委会代表工作综述

（2026 年 1 月 11 日）

人大代表来自人民，是党和国家密切联系人民群众的桥梁。支持和保障代表依法履职、充分发挥人大代表作用，是做好新时代人大工作的重要基础。一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行全过程人民民主，认真贯彻实施新修改的代表法， 加强代表工作能力建设，充分发挥人大代表作用，以高质量代表工作助推人大工作高质量发展。

一、深化拓展“两个联系”畅通民意沟通渠道

密切常委会同人大代表、人大代表同人民群众的联系，是人民代表大会制度的内在要求，是人大工作的活力之源。市人大常委会坚持把“两个联系”作为代表工作的重要抓手，通过健全制度、拓展渠道和创新形式，推动“两个联系”走深走实。

加强常委会同人大代表的联系，打出“组合拳”，更富实效。一年来，常委会组成人员通过多种渠道与代表保持经常性联系和沟通，加强组成人员与基层代表直接联系，制定组成人员联系基层代表清单，明确每名组成人员联系人数与对象，实现了联系302名基层代表的全覆盖。各专门委员会立足专业领域， 组建13个专业代表小组，邀请代表深度参与立法、监督等工作，不断汇集专业智慧，更好发挥专业优势。完善代表列席常委会会议、参与常委会工作机制， 围绕年度重点议题邀请特定领域代表参会，让代表直接参与法规草案审议、重大事项讨论。全年召开六次列席代表座谈会，81名代表提出86条意见建议，及时转送相关部门研究办理。

建好用好民意平台，是人大代表密切同人民群众联系的重要方式。一年来， 市人大常委会不断加强代表与群众的联系，健全吸纳民意、汇集民智工作机制， 推动180个代表之家、996个代表联络站、91个代表联系点与基层党建平台、社区服务中心等融合建设、综合使用，全市五级人大代表全部进家入站。人大代表“家站点”已成为建在群众家门口的代表履职阵地。

常委会还不断创新代表履职方式，通过开展“代表与群众社区食堂面对面” 活动，将社区食堂转化为“民情联络站”，将联系场景从会议室延伸到餐桌旁，

让代表履职更顺民意、更接地气。依托“监督快线”平台收集意见建议476件， 会同市政府相关部门举办“代表会客厅”活动，靶向破解疑难问题，让数字化手段为“办实事”提速增效。聚焦“三为一做”实践活动，引导全市各级人大代表立足岗位、攻坚克难，通过进企业、进社区、进村组、进家站等方式，推动解决群众急难愁盼问题。

随着“两个联系”持续深化，代表们履职能力不断提升，代表作用发挥得更加充分，人大工作的民意基础更加坚实。

二、高质量办理议案建议提升为民服务实效

代表议案建议是反映民意、集中民智的重要载体，更是衡量代表履职成效的重要标准。市人大常委会牢牢把握“内容高质量、办理高质量”要求，强化“提交办督”全链条闭环管理，切实将代表履职成果转化为惠民利民的具体举措。

常委会严把议案建议质量关，通过印发优秀议案建议示例，会前集中培训， 组织“一府两院”介绍全市中心工作、重点任务和突出问题等方式，协助代表找准建言方向、酝酿建议内容，提升代表议案建议质量。市十七届人大四次会议期间收到代表建议615件，闭会期间收到23件，其中聚焦产业升级、民生保障、生态治理等重点领域的建议占比超80%，建议的针对性、可行性显著提升。

常委会严把精准交办关，召开代表建议交办会，依据建议内容和职责分工， 将638件建议依

法交由市委党群系统承办19件、市人大承办1件、市政府系统承办589件、市法院承办24件、市检察院承办3件，另有2件实行分办，压实承办主体责任。交办工作的规范性、准确性和时效性确保了一批群众急难愁盼问题得到妥善解决，截至2025年年末，代表建议所提问题得到解决或列入计划逐步解决的占比达97.49%。

常委会严把督办落实关，精选10件事关全局的建议确定为市人大常委会重点督办建议，由主任会议成员牵头督办，各专门委员会对口跟进，通过视察调研、座谈交流、满意度测评等方式，破解办理中的难点堵点，推动办理提质增效。围绕老旧小区改造、文旅产业高质量发展等方面建议，组织代表深入现场开展一线督办，面对面征求代表意见，推动32件答复承诺事项全部兑现，让代表履职更有成就感，群众获得感持续增强。

三、健全服务保障机制提高代表履职能力

人大代表的政治素养和依法履职能力，是人大工作高质量发展的坚实支撑。市人大常委会立足代表履职全周期需求，着力拓展代表履职的广度深度，完善保障机制，主动为代表履职保驾护航。

常委会通过“线上+线下”“集中培训+专题研讨”等多种方式，积极组织代表有针对性地参加履职培训。举办市人大代表专题培训班，围绕新修改的代表法、预算审查监督、科技创新等内容开展授课和现场教学；依托全国人大网络学院，组织全体市人大代表参与线上培训，为更多代表履职尽责“赋能充电”； 邀请全国人大专家开展专题讲座，举办代表法贯彻实施座谈会，开展精准化学习培训，推动市、区两级人大同题共答，同向发力；组织代表参加专门委员会专题培训和省级学习班，全面提升代表政治能力和业务能力。

为拓宽代表知情知政渠道，常委会定期向代表推送市委、市政府重点工作动态、人大工作要点等信息，邀请代表参加“一府一委两院”相关工作和活动， 让代表及时了解工作情况。组织代表开展集中视察和专题调研活动，深入了解经济社会发展情况和人民群众关心关切，为审议议案和报告、提出高质量议案建议做好充分准备。

常委会还深入指导省、市代表小组开展活动，全年各代表小组开展专题调研、视察等活动120余次，推动代表履职常态化。完善代表履职档案，组织市人大代表向原选举单位报告履职情况，派员列席区、县（市）人大常委会会议听取代表报告，引导代表依法履职。

民有所呼，我有所应。一件件民生难题破解落实，一条条高质量建议转化落地，充分彰显了全市各级人大代表在推动新时代沈阳全面振兴取得新突破中的责任担当和实干作为。

精准监督提质效 助力发展惠民生

晋中市人大常委会 2025 年监督工作综述

（2026 年 1 月 7 日）

人大监督，是具有法定权威、代表人民的监督。

回顾2025年的奋进历程，市人大常委会在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，聚焦中心大局所需，锚定深化改革卡点、社会治理难点、群众关心热点，全面开展正确监督、有效监督、依法监督，推动人大“监督效能” 转化为全市“发展动能”，为经济社会高质量发展筑牢坚强支撑。

护航经济大盘

筑牢高质量发展根基

选好监督主题、突出监督重点，是地方人大认真履行监督职权的重要基础。一年来，市人大常委会锚定经济高质量发展目标，坚持问题导向，同向施策发力，以全链条监督、常态化调研、闭环式督办，为全市经济大盘稳健运行保驾护航。

聚焦守牢人民群众“钱袋子”，从精准开展预决算审查监督到国有资产实地调研，从政府债务专项督查到代表建议跟踪督办，人大监督的触角延伸至财政运行的各环节。2025年，市人大常委会先后赴昔阳县、和顺县等地调研专项债券项目，形成市政府债务管理情况监督调研报告；深入市城区国有储备地块、乌金山国有林场等地，摸清国有自然资源资产“家底”，推动审议意见落地见效。同时，预算联网监督系统（二期）顺利验收，为智慧监督注入科技动能。

紧盯经济发展“大账本”，集中审查审议2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案等多项草案报告，并召开经济形势分析会，听取了经济运行分析报告，针对性提出意见建议。围绕2025年上半年经济运行情况，详细了解发改、工信等相关部门工作进展，深入分析发展实际与指标完成情况，查摆问题并提出应对举措，完成《关于2025年上半年全市经济运行分析的报告》，同步开展“十五五”规划编制情况调研，为科学谋划未来五年发展蓝图夯实基础。

聚焦战略落地

激活全域发展动能

发展是大局所需，亦是人大监督重心之所在。一年来，市人大常委会紧扣

经济社会发展主线，抓住重点问题、重点部位，盯住一件、促成一事，靶向监督越来越精准，履职实效越来越有力。

人才强则发展强，大力实施市委“156”战略举措，人才是“第一资源”。市人大常委会联合市委人才办、市人社局等部门，深入高校、大学生创业园及重点企业，积极开展“吸引集聚人才，促进人口增长，推进全市经济社会高质量发展”专题调研，召开专题座谈会，同步向21所驻地高校发函收集数据与意见建议，向驻市企业发放调查问卷，赴杭州、绍兴、成都等地学习先进经验， 针对性提出人才留用的对策建议，为我市全力打好“大学牌”、集聚发展活力提供了坚实支撑。

聚力服务建设国际旅游目的地，助力提升对外开放水平，市人大常委会联动外事、文旅等部门进行实地调研，直击部门和企业发展痛点难题，加强监督质效，梳理3类核心问题，提出10项务实举措，为我市打好“城市牌”、提升对外开放水平贡献人大力量。

立足乡村振兴主战场，市人大常委会双线发力，一方面围绕全市农业灌溉和农村供水高质量发展，深入介休市、和顺县等地，摸清农业灌溉设施与农村供水设施建设、大中型灌区建设及农业水价综合改革等情况，提出7条针对性建议，助力全市农业灌溉与农村供水高质量融合发展；

另一方面紧扣学习运用“千万工程”经验，实地察看20个乡村振兴示范点， 组织多部门座谈交流发展成效，提出3方面8条针对性意见建议，梳理形成高质量调研报告，以精准监督助推乡村全面振兴。

锚定和谐稳定

夯实社会治理基石

社区矫正工作是贯彻落实宽严相济刑事政策的重要举措，事关社会和谐稳定，是提升社会治理效能的关键一环。为全面掌握《中华人民共和国社区矫正法》实施情况，市人大常委会深入市司法局及榆次、介休等地，通过实地察看、查阅卷宗等方式摸清社区矫正工作底数，针对痛点堵点提出健全机制、深化协作、引入社会力量等建议，推动社区矫正从“管得住”向“矫正好”转变。截至目前，全市累计接收社区矫正对象20490人，解除矫正18612人，为维护社会稳定注入法治动能。

当前，轻罪案件审判工作正随着新时代刑事犯罪结构的变化而调整重心。面对新变化带来的新挑战，市人大常委会主动担当、积极作为，围绕加强审判

指导、统一量刑尺度、深化繁简分流改革等，创新提出一系列接地气、可操作的意见建议，以精准监督助力司法理念革新，推动审判理念从“治罪”向“治罪与治理并重”转变，助力优化司法资源配置。

司法关切在哪里，监督触角就延伸至哪里。厚植法治化营商沃土，市人大常委会提出强化“四大检察”协同联动，提升涉企案件办理专业能力，以高质效司法保障各类市场主体公平正义等建议，助力民营企业稳定健康成长。拧紧基层反腐责任链条，听取并审议市纪委监委相关工作报告，同步开展专题调研， 以有力监督推动正风反腐向基层延伸，2024年4月至2025年10月，全市累计挽回经济损失4.23亿元，解决群众急难愁盼10.3万个，推动完善制度2500余项，人民群众切实感受到公平正义就在身边。

守护民生福祉

彰显履职担当初心

老百姓牵肠挂肚的急事难事，就是人大监督的重点热点。市人大常委会密切关注生态环境、教育、医疗、养老等事关群众切身利益的实事，推动政府补齐短板、改善民生，以监督之力推动一项项民生热点变成一张张幸福清单。

紧扣全市环境质量“年度答卷”，市人大常委会形成审议意见，提出“强化思想认识，坚决扛起美丽晋中建设的政治责任；坚持问题导向，以更实举措全面推动突出问题整改整治；加强执法监管，保持铁腕治污的高压态势”三方面工作意见，督促政府整改落实。深耕执法检查“责任田”，靶向开展餐厨废弃物管理、大气污染防治专项监督，通过“明察+暗访”“实地查+座谈听”“现场督+技术测”多元模式，累计检查141处点位，揪出97个突出问题，查处2个非法窝点，形成深度分析报告，以执法力量守护美丽晋中建设。

除了市民关注的环境质量问题，市人大常委会还以特殊教育、疾控事业、文旅融合为切入点，积极深入校园、疾控中心、文旅一线进行专题调研，既见证了适龄残疾儿童少年义务教育入学安置率100%的亮眼成绩、全市疾控体系改革的扎实成效、文旅产业“1+1>2”的融合活力，也敏锐捕捉到特殊教育区域发展失衡、医疗队伍建设薄弱、文旅融合内涵挖掘不足等民生痛点，靶向提出优化资源配置、织密“大疾控”网络、培育文旅新业态等对策建议，以一个个看得见、摸得着的监督工作实绩，交出了“民有所呼、我有所应”的亮丽答卷， 推动监督工作更有力度、更有温度。

为者常成，行者常至。市人大常委会始终坚守为民初心，依法履行监督职

责，以更加有力的监督举措推动全市经济社会高质量发展再上新台阶，为奋力谱写中国式现代化晋中篇章贡献人大监督力量。

聚焦中心大局提升立法质效

昌吉州人大常委会 2025 年地方立法工作综述

（2026 年 1 月 13 日）

2025年，昌吉州人大常委会在州党委的坚强领导下，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，紧紧围绕自治区赋予昌吉州“在新疆高质量发展中挑大梁” 的责任使命，科学谋划、系统推进地方立法工作。一年来，昌吉州人大常委会秉持“系统谋划、急需先立、彰显特色、务实管用”的立法思路，共颁布实施地方性法规5件，决定废止2件，正在审议制定4件，修订1件，立法工作呈现出步伐稳、节奏快、质量优的良好态势，为自治州改革发展稳定提供了坚实的法治支撑。

一、坚持服务大局，以精准立法护航高质量发展

昌吉州人大常委会始终将立法工作置于全州工作全局中来谋划和推进，确保立法决策与党委决策部署同频共振。工作中，坚持把党的领导贯穿于立法全过程，严格执行立法事项请示报告制度，构建了立法事项事前沟通、事中汇报、事后报告的全链条工作闭环，保障了立法工作正确的政治方向。紧扣“在新疆高质量发展中挑大梁”的责任使命，昌吉州人大常委会主动对标州党委中心工作，及时调整补充立法规划项目库，储备立法建议项目37项，着力构建与昌吉州发展定位相适应的法规制度体系。

通过建立立法快速响应机制，昌吉州人大常委会将党委有部署、发展有需求、群众有期盼的事项优先纳入立法议程，推动立法资源精准聚焦经济社会发展的关键领域和重点环节。例如，州人大常委会围绕优势产业发展、营商环境优化、社会质量高效等主题，及时启动相关立法程序，使立法工作更好服务全州改革发展稳定大局。

二、注重质效并举，以特色立法解决实际问题

法律的生命力在于实施，法律的权威性也在于实施。法律从制定到实施， 是实现立法意图、体现法律价值的必由之路，是建设社会主义法治国家的题中应有之义。为此，昌吉州人大常委会工作重心持续向提升立法质量倾斜，积极倡导并实践“小切口”“小快灵”的立法方式，力求每项法规都立得住、行得通、真管用。

在立法过程中，州人大常委会注重发挥主导作用，通过定期召开立法协调

会、提前介入调研起草、加强审议把关等环节，有效统筹协调各方诉求，提升了立法工作的科学性与效率。在立法内容上，始终坚持问题导向，使法规条文更接地气、更具操作性。为铸牢中华民族共同体意识，推进中华民族共同体建设，颁布了《昌吉回族自治州北庭故城遗址保护条例》；为服务经济社会高质量发展，贯彻新发展理念，构建新发展格局，制定《昌吉回族自治州科技创新促进条例》《昌吉回族自治州企业国有资产监督管理条例》《昌吉回族自治州农村集体经济组织条例》，修订《天山天池风景名胜区保护管理条例》，为着力打造自治州高质量发展新引擎提供法治保障；为回应民生关切，围绕群众“小事”，做好“立法大事”，颁布了《昌吉回族自治州居家养老服务条例》《昌吉回族自治州居民燃气安全管理条例》《昌吉回族自治州居住区公共服务配套设施建设管理条例》，践行为民立法初心，让法治保障更具温度；为培育和践行社会主义核心价值观，制定《昌吉回族自治州文明行为促进条例》，促进社会治理共建共治共享。州人大常委会通过制定相关法规，以法治方式化解矛盾、凝聚共识。同时，通过完善专班推进、双组长制、“四前四方”会商等工作机制，对每项条款都精雕细琢，确保了法规的严谨性与适用性。

三、深化民主参与，以开放立法凝聚社会共识

昌吉州人大常委会将全过程人民民主理念深度融入立法实践，积极拓展社会各方有序参与立法的途径，努力使每一项法规都凝聚最广泛共识、反映人民意愿。工作中，健全了法规草案公开征求意见及反馈机制，灵活运用座谈、论证、听证、网络征询等方式，广泛吸纳社会各界智慧。特别注重发挥人大代表和基层立法联系点的桥梁纽带作用，目前已建成覆盖州县乡三级的立法联系网络，设立17个基层立法联系点、84个立法信息联络站，570名立法信息采集员， 将每件法规草案都推送至全州477个“代表家站”进行研讨论证，使立法工作更直接地汲取基层智慧。

昌吉州人大常委会积极探索立法协商机制，主动征求驻州兵团单位的意见建议，协同推进兵地融合发展；加强与政协、民主党派、人民团体的沟通协作， 邀请政协委员和专家学者全过程参与立法工作，凝聚起最广泛的社会共识。法规颁布实施后，通过召开新闻发布会、组织专题解读、开展普法宣传等方式， 积极推动全社会学法守法用法，并对实施满一年的法规组织开展执法检查，全面评估实施效果，确保立法的政治效果、社会效果、法律效果有机统一。

展望未来，昌吉州人大常委会将继续坚持围绕中心、服务大局，聚焦人民

群众所思所盼所愿，立足改革发展实际需要，不断提升立法工作的精准性、科学性和实效性，以更高水平的法治供给，为昌吉州切实履行“在新疆高质量发展中挑大梁”的责任使命贡献坚实的法治力量。

聚力监督提质彰显履职实效

2025 年沈阳市人大常委会监督工作综述

（2026 年 1 月 10 日）

人大监督是具有法定权威、代表人民的监督。一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻实施新修改的监督法，实行正确监督、有效监督、依法监督，综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、调研视察等多种法定监督方式，推动监督工作与中心工作同频共振、与民生需求精准对接、与城市建设同向发力，以高质量监督护航高质量发展。

一、围绕中心工作，把监督融入振兴发展大局

大局所需，监督所至。市人大常委会始终坚持围绕中心、服务大局、突出重点，聚焦推动新时代沈阳全面振兴取得新突破，紧盯经济运行关键环节、改革发展重点领域，靶向发力、持续跟进，以监督实效破解发展难题、激发内生动力。

民营经济和县域经济是高质量发展的重要基础。市人大常委会坚持问题、目标、结果导向相统一，围绕县域经济提质增效、民营经济纾困解难开展监督。通过听取审议专项工作报告、实地走访企业、开展问卷调查等多种方式，全面掌握县域产业集群培育、基础设施建设、营商环境优化等进展情况，找准制约县域经济和民营经济发展的短板弱项，从强化政策供给、破解融资瓶颈、优化营商环境、激发内生动力等方面形成审议意见，推动市政府及其相关部门细化工作举措，建立长效机制，持续激活县域经济发展动能，厚植民营经济成长土壤。

高标准农田建设是全方位夯实粮食安全根基的关键举措。去年8月26日，市十七届人大常委会第二十六次会议举行联组会议，就市政府关于进一步加强高标准农田建设代表议案办理情况开展专题询问。针对常委会组成人员和人大代表提出的“如何引导保障农民全过程参与”“建后管护资金如何足额保障并规范使用”等关键问题，市政府及相关地区、部门负责人直面问题、坦诚作答、郑重承诺，以人大监督的“较真碰硬”，推动问题真改实改，切实提升高标准农田建设质效。

财政经济监督精准发力、持续见效。市人大常委会围绕全市经济社会发展

大局，紧扣财经法定监督职责，听取审议“十四五”规划完成和“十五五”规划编制情况报告，助力规划编制科学精准；常态化开展计划、预算执行情况监督，严格审查批准决算及预算调整方案，持续跟踪审计整改情况，推动财政资金规范高效使用；在听取审议国有自然资源资产管理专项报告的基础上，同步听取审议国有资产管理情况综合报告，不断加强和改进国有自然资源资产管理， 进一步提升国有资产管理法治化、规范化、精细化水平；听取审议地方政府债务管理情况报告，督促市政府稳妥有序推进债务风险防范化解。

此外，市人大常委会还对近三年省重大项目建设情况开展监督，实地调研41个项目，协调解决七个方面的困难问题，推动形成有效投资；专题视察低空经济产业发展情况，助力打造全国低空经济发展先行区、集聚区和示范区；专题调研国有企业薪酬情况，助力完善激励约束机制，增强企业活力；专题调研冰雪运动和冰雪经济发展情况，助推冰雪“冷资源”转化为振兴发展“热经济”。

二、紧扣民之所盼，把监督融入民生福祉保障

民有所呼，我有所应。市人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想， 将群众急难愁盼问题作为监督工作的出发点和落脚点，聚焦教育、医疗、养老、就业等重点民生领域，用心用情用力开展监督，以监督实效增进民生福祉。

深化民生实事项目人大代表票决制实践。去年年初召开的市人代会上，代表票决确定了“开展就业创业帮扶援助行动”“实施养老暖心护航行动”等十件民生实事。市人大常委会通过常态化调研、专题座谈、集中视察等方式全程跟踪，广泛吸纳代表和群众意见，与区县（市）人大常委会协同发力，及时破解实施中的堵点难点问题。去年12月，市人大常委会听取审议市政府专项工作报告，十件民生实事36项工作任务全部完成，常委会组成人员现场开展满意度测评，实现了民生实事“群众提、代表定、政府办、人大评”的闭环落实。

教育是国之大计、党之大计，是民族振兴、社会进步的重要基石。去年5月至7月，市人大常委会对《中华人民共和国义务教育法》《沈阳市义务教育条例》贯彻实施情况开展执法检查。检查组通过开展专题培训、实地检查、蹲点调研、问卷调查及委托13个区县（市）人大常委会同步检查等方式，全面掌握“一法一条例”实施情况。针对教育资源配置、师资队伍建设、经费保障等问题提出检查意见，推动办好人民满意的教育。

紧扣“一老一小”、医疗健康等群众急难愁盼问题，市人大常委会听取审议市政府关于养老服务体系建设、托育服务、中医药事业发展等情况的报告，

监督推动市政府健全政策支持、加大投入力度、完善服务体系，切实破解养老托育服务供需矛盾，持续提升中医药健康服务质效；组织代表视察就业公共服务、医保基金运行、安全生产、基层治理等工作，精准对接群众需求、积极回应社会关切，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

一年来，市人大常委会还听取审议法治政府建设、整治群众身边不正之风和腐败问题、民事审判和民事检察等工作情况报告，督促“一府一委两院”依法履职、公正司法，维护社会公平正义。

三、聚焦美丽沈阳建设，把监督融入城市品质提升

城市归根结底是人民的城市、老百姓的幸福乐园。市人大常委会持续加强生态环境、城市治理监督，紧盯生态环境保护、城市精细化管理等领域，打好监督“组合拳”，以监督实效推动责任落实、问题整改，推动美丽沈阳建设。

深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续加强生态环境保护领域监督。市人大常委会听取审议《市政府关于2024年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》，重点关注大气污染防治、水环境治理、土壤污染修复，督促市政府压实主体责任、提升监管效能，全力以赴打好蓝天、碧水、净土、清废等关键战役；组织代表视察防沙治沙工作，听取审议《市政府关于防沙治沙工作情况的报告》，推动实施沈西北防风阻沙带建设、河道沙化治理等重点任务， 为区域生态安全构筑坚实防线。

辽河流域是沈阳重要的生态屏障和经济发展地带，保护治理责任重大。市人大常委会采取与区县（市）人大常委会联动视察的方式，深入辽河生态封育区一线，通过听汇报、看现场、议对策，详细了解生态修复、范围划定及日常管护情况，紧盯封育资金保障、退滩复垦等重点难点，督促市政府及其相关部门扛牢政治责任，加强干支流生态封育和流域综合治理，全力打造生态辽河、美丽辽河。

为提升城市治理精细化水平，市人大常委会听取审议《市政府关于城市精细化管理情况的报告》。审议前，常委会组成人员围绕市容环境整治、市政设施维护、公共服务提升等领域深入调研，梳理“一网统管”平台运行数据及“12345”热线诉求，精准定位突出矛盾。审议中提出具体可行建议，推动市政府健全体制机制、创新方式方法，提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。此外，市人大常委会还视察环城水系综合治理议案办理情况，督促市政府践行人民城市理念，持续完善城市功能、提升城市品质。

聚焦发展要务，监督实效更加彰显；回应民生关切，为民初心更加坚定； 守护绿水青山，生态底色更加靓丽。2025年，市人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，寓支持于监督之中，与“一府一委两院”同题共答、同向发力、久久为功，为奋力谱写中国式现代化沈阳篇章贡献人大力量。

良法护航发展路 民主立法润民心

2025 年石嘴山市人大常委会立法工作综述

（2026 年 1 月 8 日）

法治，是治国理政的基石，更是城市高质量发展的护航帆。2025年，市人大常委会始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，牢记习近平总书记“良法是善治之前提”的重要论述，紧扣“产业转型示范市”建设大局与民生关切，将科学立法、民主立法、依法立法贯穿工作全程，以法治之笔绘就发展新篇，用民主之光温暖民生福祉，为全市经济社会高质量发展筑牢坚实的法治根基。

一、锚定政治方向，把准立法“定盘星”

“法者，治之端也。”立法工作的政治性，是确保法治建设不偏航、不走样的根本所在。2025年，市人大常委会立法工作始终将党的领导贯穿立法全过程、各方面，以高度的政治自觉践行“党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法”的重大要求。

2025年年初，市人大常委会法工委精心编制《石嘴山市人大常委会2025年立法计划》，经市人大常委会党组会议研究同意后，提请市委常委会及市委全面依法治市委员会审定，将党的主张转化为全市人民的共同意志，确保立法工作始终与市委中心工作同频共振。一年来，先后组织召开立法协调小组工作会议3次，在《石嘴山市人民代表大会及其常务委员会立法程序规定》修订、

《石嘴山市停车管理条例》制定等关键立法环节，主动向市委汇报进展、请示重大问题，切实把党的领导融入立法选题、起草、审议、批准的每个环节， 让立法工作始终沿着正确政治方向稳步前行。

与此同时，市人大常委会推进完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，在年度立法计划实施中，推动建立市人大常委会、市人民政府分管领导担任“双组长”的工作专班机制，制定“任务清单”与“流程清单”，明确“任务、时间、组织、责任”四落实要求，统筹协调市生态环境局、住房和城乡建设局、司法局等部门协同发力，形成了上下联动、左右协同的立法工作合力，确保年度立法任务高效推进。

二、聚焦发展大局，打出立法“组合拳”

“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”2025年，市人

大常委会立法工作紧扣高质量发展主线，围绕生态文明建设、城市精细化管理、法治制度完善等重点领域精准发力，出台了一批务实管用、特色鲜明的地方性法规，以立法赋能发展、破解难题。

在生态文明建设领域，市人大常委会将《石嘴山市工业固体废物污染环境防治条例》修订作为年度重点立法任务，以“减量化、资源化、无害化”为核心，全面强化政府监管职责与企业主体责任。修订过程中，市人大常委会深入学习贯彻习近平生态文明思想，对照上位法要求，针对工业固废污染防治中的痛点难点，将实践中成熟有效的监管举措以法治形式固化，推动工业固废污染防治从“被动应对”向“主动治理”转变，为全市生态文明建设筑起了一道坚实的法律屏障。该条例于2025年11月1日起正式施行，为产业绿色转型注入了法治动能。

在城市精细化管理领域，针对群众反映强烈的“停车难、停车乱”问题， 市人大常委会主导制定《石嘴山市停车管理条例》，于2025年10月28日经市十五届人大常委会第二十六次会议表决通过，经自治区人大常委会审查批准，于2026年1月1日起施行。条例聚焦“优化供给、规范秩序”，厘清了各部门停车管理职责，明确了停车设施规划、建设、运营的具体要求，通过挖掘存量资源、盘活闲置空间，着力纾解城市交通“堵点”，通过设定不超过30分钟免费停车， 延长免费停车时间、错时共享“让车位”等便民惠民措施，让群众出行更便捷、生活更舒心。条例的出台，既是践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念的生动实践，也为我市城市治理现代化提供了有力的法治支撑。

在立法制度完善领域，为适应新修改的立法法要求，市人大常委会及时修改《石嘴山市人民代表大会及其常务委员会立法程序规定》，于2025年5月30日公布施行。新修订的程序规定进一步明确了地方立法的指导思想和原则，将人大代表参与立法、联系指导基层立法联系点建设等成熟经验以法规形式固定， 细化了立法起草、审议、批准等流程，为提高立法质量和效率奠定了制度基础。同时，同步修改完善《石嘴山市地方性法规立项办法》《石嘴山市人大常委会立法协商工作办法》等8项立法工作制度，形成了系统完备、衔接顺畅的立法制度体系，让立法工作每一步都有章可循、有据可依。

三、践行全过程人民民主，搭建民意“连心桥”

“治国有常，而利民为本。”立法的生命力在于人民的参与，立法的价值在于回应人民的期盼。2025年，市人大常委会始终将全过程人民民主贯穿立法

工作始终，通过完善基层立法联系点建设、创新公众参与方式，让立法过程成为汇聚民智、凝聚民心的过程。

在基层立法联系点建设上，市人大常委会深入推进“人大代表工作室+基层立法联系点”融合发展模式，修改完善《石嘴山市人大常委会基层立法联系点工作办法》等3项工作制度，实现10个基层立法联系点与代表家站“场地融合、功能融合、人员互补”，将立法、普法工作融入法治政府、法治社会建设，推进基层社会治理功能更加凸显。平罗县人大常委会“国字号”基层立法联系点被全国妇联权益部确定为“巾帼建言”法律意见征集点，全年三级基层立法联系点共参与24部法律法规的制定、修改意见征集工作，提出意见建议1400余条， 多条建议被采纳，真正让基层声音直达立法机关，让立法更接地气、更察民情。

在公众参与立法方式上，市人大常委会创新举措、拓宽民主参与渠道：在

《石嘴山市工业固体废物污染环境防治条例》修订中，首次组织召开专项论证会，邀请专家学者、企业代表、基层执法人员围绕行政处罚条款的合法性、合理性展开深入论证；通过《石嘴山日报》、石嘴山人大网、OA政务平台等渠道， 常态化公开法规草案征求意见，全年组织召开立法调研座谈会、协商会、听证会等专题会议16场，广泛听取市县区相关部门、企事业单位、乡镇街道、社区居民及人大代表、政协委员的意见建议，对收集到的700余条修改意见逐条梳理、认真吸纳。“开门立法”践行“立法为民”的初心，让每一部法规都满载民意、贴近民生，切实提升立法质效，让全过程人民民主的立法实践路径更清晰。

四、强化备案审查，守护法治“统一性”

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”备案审查是维护法治统一、保障法律实施的关键环节。2025年，市人大常委会严格遵循“有件必备、有备必审、有错必纠”的工作要求，扎实推进备案审查工作，为全市法治建设筑牢“防火墙”。

在备案审查制度建设上，印发《石嘴山市人大常委会备案审查工作衔接联动办法》，构建起横向联动市“一府一委两院”、纵向贯通县（区）人大常委会的备案审查工作机制，深入推进规范性文件备案审查“全覆盖、无死角”。全年备案审查规范性文件6件，向自治区人大常委会报备地方性法规3件、规范性文件9件，指导县（区）人大常委会备案审查本级人民政府规范性文件8件。

在专项清理工作中，聚焦民营经济促进、电动自行车管理等重点领域，开展规范性文件集中清理：针对民营经济促进法实施，梳理审查地方性法规11件、

市人民政府规章1件，规范性文件93件；针对电动自行车管理相关规范性文件清理工作，自查梳理地方性法规11件、规范性文件126件。

在督促整改中，切实强化“有错必纠”。针对发现的问题，限期纠正，增强监督刚性，推动修改1件地方性法规，修改1件、废止2件行政规范性文件，切实维护了法治统一，保障了公民、法人和其他组织的合法权益。

此外，市人大常委会持续推进备案审查信息化建设，实现市、县（区）人大及其常委会决议决定、政府规范性文件电子报备一体化，将所有规范性文件纳入自治区人大备案审查工作信息平台和数据库，让备案审查工作更高效、更透明，为法治石嘴山建设提供了有力保障。

风好正是扬帆时，策马扬鞭再奋蹄。2025年，市人大常委会立法工作以习近平法治思想为指引，在市委的坚强领导下，以良法促发展、保善治、惠民生， 交出了一份厚重的法治答卷。站在新的起点，市人大常委会将继续锚定高质量发展目标，深入践行全过程人民民主，以高质量立法回应时代需求，以更有力的法治保障民生福祉，为实现“十五五”良好开局、奋力谱写中国式现代化石嘴山篇章贡献更多法治力量！

履职担使命实干谱新篇

烈山区人大常委会 2025 年工作综述

（2026 年 1 月 15 日）

2025年，是烈山高质量发展蹄疾步稳、硕果盈枝的一年，也是区人大常委会紧跟区委步伐、勇担时代使命的奋进之年。一年来，在区委的坚强领导下， 区人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，牢牢把握“四个机关”建设总要求，将制度优势转化为发展动能，用依法履职回应人民期盼，在服务大局中担当作为，在精准监督中提质增效，为现代化美丽烈山建设注入强劲人大力量，圆满完成区十一届人大四次会议确定的各项目标任务。

凝心铸魂强忠诚，在把牢政治方向上彰显新高度。始终把政治建设摆在首位，以绝对忠诚践行初心使命，让人大工作始终沿着正确方向笃定前行。创立常委会党组理论学习中心组“领学+研讨+实践”三位一体学习机制，全年开展集中学习、交流研讨13次、深学细悟习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在学思践悟中筑牢信仰之基、补足精神之钙。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改、动真碰硬解决“四风”突出问题12个、破解群众急难愁盼问题6件，党员干部普遍经受了一次深刻的政治历练、思想淬炼、党性锻炼、作风锤炼。坚决扛起“两个维护”政治责任，严格执行重大事项请示报告制度，全年向区委请示报告工作6 次，从常委会会议安排到重点监督部署，从代表工作推进到自身建设提升，事事对标、件件对表，确保人大工作与区委同心同向、同频共振。切实加强对人大制度的研究、宣传，广泛传播人大好声音。一年来在省级以上媒体发表新闻稿件25篇，仅在《淮北日报》发稿就达78篇，充分展示全区发展全过程人民民主、推动人大工作走在前、做示范的实践成果。

精准发力促发展，在服务中心大局上展现新作为。紧扣高质量发展首要任务，以监督之笔绘就发展蓝图，用履职实效回应时代召唤，助力烈山发展跑出“加速度”。直击产业发展痛点难点，提出精准建议，赋能产业升级，激活创新“强引擎”；强化财经监督，守牢政府“家底子”，合力做好财政紧平衡下的资源统筹；聚焦城乡建设，久久为功推进相关环境突出问题解决，擦亮宜居

“新名片”；深耕乡村振兴，聚焦农文旅融合发展开展专题询问，激活产业“新动能”；紧盯群众急难愁盼，筑牢民生底线，守护幸福“保障网”；专题听取审议法治政府建设情况报告，深化法治护航，提升治理“现代化”。

创新实践优服务，在践行全过程人民民主上激发新活力。发挥代表主体作用，以创新举措搭建履职平台，用优质服务保障行使权力，让代表成为联系群众的“连心桥”、推动发展的“主力军”。深化“党旗引领、双岗建功”党建品牌建设，引领党员代表在本职岗位创先争优、在代表岗位履职尽责，构建闭会期间代表管理新体系。贯彻落实省人大丰富拓展基层民主形式指导意见，率先在全市建成使用区中心实践站，建设质量及活动开展均得到市人大常委会领导高度评价。采用“专题授课+实例分析”代表履职培训模式，面对面指导“履职做什么”“建议怎么提”“监督如何干”等实操技能。优化民生实事项目流程，健全筛选、票决、监督、评价机制，6个票决项目全部高标准完成，让“民意”更“满意”。

从严从实强自身，在“四个机关”建设上实现新提升。以高标准建设为抓手，锤炼过硬作风，提升履职能力，为人大工作高质量发展提供坚实保障。坚持用制度规范职责、按制度行使职权，严格执行各类会议议事规则，集体谋事、议事、定事，精心制定全年工作计划，工作运行科学规范、务实高效。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，务实高效节俭办好第五次人民代表大会， “三公”经费支出逐年递减。持续深化整治形式主义为基层减负，精文简会， 力避扎堆调研，“四不两直”成为常态。主动加强与上级人大联系沟通，协助市人大开展执法检查、扩内需促消费、政府购买服务、移风易俗等调研监督， 学习借鉴先进经验。深化与镇街人大工作协同，一体推进区镇两级人大队伍思想淬炼、实践锻炼、专业训练，联动履职实效不断提升。

履职尽责不负重托砥砺奋进勇于担当

博尔塔拉州人大常委会 2025 年工作综述

（2026 年 1 月 14 日）

2025年，是自治区成立70周年，也是“十四五”规划收官之年。站在这一承前启后的重要历史节点，自治州人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，践行习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、全过程人民民主重大理念，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，将铸牢中华民族共同体意识主线贯穿履职全过程。

时代为卷，奋斗作答；初心如磐，步履铿锵。过去一年，自治州人大常委会依法履职、担当作为，各项工作取得扎实成效：制定地方性法规3部，以法治力量护航重点领域发展；听取审议专项工作报告22个，精准聚焦发展关键环节强化监督；开展视察调研23次，深入一线察实情、解难题；高效办理并答复人大代表建议79件，切实把全过程人民民主落到实处，为谱写社会主义现代化新疆博州篇章，凝聚人大力量、贡献人大智慧。

立法工作精准破题

以法治之力赋能高质量发展

地方立法是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。

2025年，博州人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，坚持全程参与、分段领跑、借力引智，聚焦自治州发展的痛点、难点、堵点问题，推出一系列具有地方特色的立法成果，让法治成为博州发展的“压舱石”。

作为规范地方立法的关键性法规，《博尔塔拉蒙古自治州人民代表大会及其常务委员会立法条例》的出台备受关注。

“通过！”2025年1月12日，《博尔塔拉蒙古自治州人民代表大会及其常务委员会立法条例》经博州十五届人大四次会议通过，3月26日获自治区人大常委会批准，5月1日正式施行，成为博州规范立法活动、提高立法质量的“总章程”。

如果说立法条例是“顶层设计”，那么《博尔塔拉蒙古自治州阿拉山口综合保税区管理条例》则是全年立法工作的重中之重，精准对接发展需求的“实践答卷”。

作为全疆首部聚焦综合保税区发展的地方性法规，该条例于2026年1月1日

正式施行。阿拉山口综合保税区是“一带一路”核心区的重要节点，博州人大常委会紧扣“口岸强州”战略和“博阿精”区域经济一体化发展布局，将创制性立法与地方发展实际深度结合，在条例中从依法赋权、市场运营、跨境电商、金融支持等方面明确30项具体举措，构建起覆盖综保区运营管理服务全链条的制度体系，为综保区高质量发展筑牢法治根基。

“条例的出台让我们对园区发展更有信心，在法治保障下，我们的步子能迈得更稳。”新疆丝路盛达国际货运代理有限公司副总经理达拉说。

从立法规划编制到法规草案起草，从征求社会意见到报请批准实施，博州人大常委会始终坚持“开门立法”，通过座谈会、听证会、网络征求意见等形式，让各族群众成为立法的参与者、监督者和受益者，真正实现“立法为民” 的初心。

监督工作靶向发力

以实效推动决策落地生根

监督权是人大常委会的重要职权，如何让监督不走过场、取得实效，是博州人大常委会2025年履职的核心课题。

这一年，博州人大常委会坚持围绕中心、服务大局、突出重点，秉持正确监督、有效监督、依法监督原则，精准找准人大监督的切入点和落脚点，全力助推自治州经济社会高质量发展。

在宪法法律实施监督领域，博州人大常委会始终站稳法治立场，推动法治精神在博州落地生根。从国家宪法日、宪法宣传周的全民普法，到“电台传声、法治同行”的常态化宣传，再到宪法宣誓制度的严格落实，宪法的权威深深镌刻在各族群众心中。

基层立法联系点打通民意“最后一公里”的实践，不仅是民意传递的生动注脚，更是博州人大以法治监督护航发展的坚实底气，让博州的基层声音直抵自治区、全国立法机关。

聚焦党委中心工作，博州人大常委会的监督始终与时代同频、与民心共振。聚焦维护社会大局稳定，人大代表始终发挥维护稳定的模范作用，以政治

引领凝聚起同心同德的强大合力；深入法、检、公等基层一线开展专题调研， 推动未成年人保护跨部门协同等机制落地，让监督的温度照进百姓生活。

聚焦文化润疆，博州人大常委会深耕达勒特古城保护，推动其保护条例纳入2026年立法计划，让历史文物成为铸牢中华民族共同体意识的鲜活载体。

聚焦民生急难愁盼，从校园餐到养老服务，从就业保障到医疗卫生，通过系列专题调研、专题询问和医疗领域专项监督，把群众的呼声切实转化为实实在在的整改成效，让人大监督成为守护民生的“暖心屏障”。

同时，为让监督更具穿透力，博州人大常委会大胆创新监督方式方法，打出一套监督“组合拳”。推行“代表联络站+营商环境监测点”模式，将监督触角延伸到边境海关、工业园区等发展一线，精准破解企业发展难题；深化“党委巡察+人大监督”贯通协同，通过问题线索移交整改凝聚强劲监督合力。

此外，博州人大常委会还构建了“日常监督+工作约谈”闭环机制，以刚性监督倒逼责任落实；创新推行“人大代表+公益诉讼”“预算审查+联网监督” 等举措，推动司法服务、财政监管与人大履职深度融合。通过代表参与庭审旁听、精准开展预算资金预警等务实举措，让监督从“纸上”落到“事上”，有效提升监督质效，有力助推博州经济社会高质量发展。

人大代表工作凝心聚力 以初心架起为民服务桥梁

人大代表是群众的“代言人”，也是连接人大与群众的“连心桥”。 2025年，博州人大常委会始终坚持人民至上理念，加强代表政治引领，支

持服务代表依法履职，引导代表当好党和国家联系人、群众的桥梁和纽带，切实把人民当家作主落实到人大工作的各方面全过程。

基层人大代表始终聚焦发展大局建言献策，全国人大代表、阿拉山口海关技术中心主任李兰就是其中的典型代表。

2025年全国两会前夕，李兰深入阿拉山口边民互市交易中心、进出口加工企业开展调研，收集到企业关于推进边民互市落地加工、完善口岸信息化平台的建议，并将其融入《促进边民互市落地加工助力边境地区经济发展》的议案中。近年来，李兰先后提出修订出入境管理法律法规、提升口岸检测能力等建议，其中多项被相关部门采纳。当前，在她的推动下，阿拉山口海关技术中心新增粮食及油料产品检测项目394项，口岸通关效能大幅提升。

“作为人大代表，就是要把口岸的声音带到全国两会上，把国家的好政策落实到基层。”李兰的话道出了全体代表的履职初心。

履职路上，博州人大常委会聚焦铸牢中华民族共同体意识主线，开展“铸牢中华民族共同体意识·万名代表进万家”活动，州党政主要领导带头宣讲督办，各级代表累计开展宣传宣讲1520场次、办实事485件，温泉县安格里格镇克

热雅哈得村人大代表联络站及两名代表还获评自治区第九次民族团结进步模范集体与个人，让民族交融的力量在基层扎根。

阵地建设中，民主实践的创新让民智汇聚更具实效。2025年，博州新增口岸海关、工业园区等领域代表联络站点24个，打造全过程人民民主实践点2处， 更依托湖北对口援疆优势搭建“两地一站”履职交流平台，朱虹美代表通过电商平台为博州特色农产品打开销路，促成400余万元产销合作，带动近40户农民增收，让代表履职与乡村全面振兴同频共振。

民生实事里，群众幸福感看得见、摸得着、暖人心。博州推行民生实事项目票决制，2025年共票决53个民生项目，同时办理群众“微实事”1460件，涌现出“小区代表议事亭”“马背代表宣传队”等基层特色做法，相关成效获得上级肯定。

当前，代表建议办理质效全面提升，实现代表建议答复率、满意率双100%， 如尕·达拉代表提出的“农村公路修复”建议，得到相关部门高度重视、跟进落实；石立军代表关于秸秆综合利用的建议，推动生物质替代燃料试点落地一批事关高质量发展、民生急难愁盼问题得到切实解决，彰显出新时代人大代表的担当与风采。

履职尽责担使命 凝心聚力谱新篇

伊犁州人大常委会 2025 年工作综述

（2026 年 1 月 12 日）

2025年，在伊犁哈萨克自治州发展史上留下浓墨重彩的一笔。

这一年，习近平总书记亲临新疆出席自治区成立70周年庆祝活动，为这片热土注入磅礴动力。这一年，党的二十届四中全会胜利召开，为国家未来发展描绘宏伟蓝图。在这重要历史节点，伊犁州人大常委会在州党委坚强领导下， 肩负起新时代赋予人大的职责使命，全年召开常委会会议8次，立改废地方性法规2件，听取审议专项工作报告18项，开展执法检查8次，开展专题调研11次， 开展专题询问2次，召开各类现场推进会议3次，听取和评议“一府一委两院” 及相关部门关于法律法规实施情况自查报告15项，开展重点课题调研8个一组组数据，见证了各族代表的履职足迹，他们也通过积极作为，交出了一份扎实厚重的答卷。

一、政治引领把方向，思想铸魂强根基

2025年，州人大常委会始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，确保人大工作始终与党委同向、与人民同心。严格执行“第一议题”制度，把学习贯彻党的创新理论作为首要政治任务，通过党组会、理论学习中心组、专题研讨等多种形式，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。

常委会党组充分发挥“把方向、管大局、保落实”政治功能，全年请示报告重大事项36件次，确保州党委决策部署在人大工作中得到不折不扣贯彻执行。坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一，全年依法任免国家机关工作人员160名，实现了党委意图与人民意志的高度统一。

围绕州党委中心工作，常委会班子成员主动担当，深入一线，高质量完成了自治区成立70周年庆祝活动保障、安全生产督导等专项任务。针对推动高质量发展的重点难点问题，常委会牵头开展了绿色矿业开发利用、林果业发展、校园餐突出问题整治等系列调研，形成的高质量报告为州党委科学决策提供了重要参考。

二、法治保障提质效，立法工作显特色

立法是人大工作的重要基石。2025年，州人大常委会紧扣地方实际和人民期盼，持续推进科学立法、民主立法、依法立法，以高质量立法护航高质量发

展。

常委会制定《伊犁哈萨克自治州人民代表大会及其常务委员会立法条例》， 同时废止已不适应现实需要的旧条例，为提高立法质量效率夯实制度根基。针对人民群众关注的冬季供热问题，

《伊犁哈萨克自治州城镇供热条例》的修改工作扎实推进，让法治保障直抵民生关切。

立法形式持续创新。常委会充分发挥国家基层立法联系点“直通车”作用， 构建起横向覆盖45个州直部门、纵向贯通11个县市的立体工作网络，使立法更接地气，更好反映民意。立法后评估工作扎实开展，委托第三方参与立法等新模式不断涌现，立法科学性、民主性显著提升。

在备案审查方面，常委会听取和审议备案审查工作年度报告，建立健全与“一府一委两院”及县市人大常委会的联动协作机制。全年向自治区人大常委会报备规范性文件1件，接收“一府一委两院”报备文件15件，提出审查意见10 条，依法纠错1件，有力维护了法制统一和权威。

三、监督刚性促落实，服务大局有作为

监督权是宪法和法律赋予人大的一项重要职权。2025年，州人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，聚焦高质量发展、民生改善、生态保护等重点领域，打出监督“组合拳”。在经济发展方面，常委会加强对计划、预决算、审计、国有资产、政府债务管理等情况的监督，为高质量发展强化政策支持和财力保障。预算联网监督平台的运用，让财政资金使用更加透明、高效。

执法检查是人大监督的“利剑”。常委会开展了就业促进法、老年人权益保障法、消防法、公路法等8部法律的执法检查。每一项执法检查都直击民生关切，推动法律法规有效实施。特别是“伊犁环保行”品牌执法检查活动持续开展，守护了伊犁的绿水青山。

专题询问监督方式得到深化运用。常委会围绕工业经济发展及绿色园区建设、推广普及和规范使用国家通用语言文字工作情况等议题开展专题询问，直面问题，推动解决。专题调研的针对性、实效性不断增强，一批高质量的调研成果转化为推动工作的具体举措。

四、代表活力增动能，民主实践谱新篇

人大代表是人大工作的主体。2025年，州人大常委会全面加强代表工作能力建设，支持和保障代表依法履职，使发挥代表作用成为践行全过程人民民主

的重要体现。

“双联系”机制得到深化完善，常委会组成人员与代表、代表与人民群众的联系更加紧密。全州964个代表联络站全面升级为践行全过程人民民主的实践基地，组织州直7149名人大代表常态化进站履职4.5万人次，收集群众反映问题2666项，办结2491项，办结率高达93%。

代表议案建议办理质量不断提升。全年州县乡三级人代会共收到议案建议2734件，总量较上年增长23%。常委会高规格召开议案建议交办会，健全完善党政领导领办、督办制度，确保每一件议案建议都有着落、有回音。

“五员两模范”机制全面推行，明确新时代人大代表要自觉当好政策法规的宣传员、社情民意的信息员、人民利益的代言员、依法行政的监督员、矛盾纠纷的调解员，争做推动经济社会高质量发展和铸牢中华民族共同体意识的模范。州县两级全年共举办培训班38期，培训代表2376人次，代表履职能力显著提升。

民生实事项目人大代表票决制实现县乡全覆盖，参与票决项目469个，确定实施项目376个，涉及资金18.61亿元，真正实现了“群众提、代表定、政府办、人大督”，人民当家作主的理念转化为生动实践。

五、自身建设塑形象，履职能力上台阶

打铁必须自身硬。州人大常委会以政治建设统领“四个机关”建设，全面加强自身建设，不断提升依法履职能力和水平。

人大工作规范化建设在2025年实现全面升级。按照“一年全面启动、两年巩固提升、三年规范升级”的工作目标，州县乡三级人大工作规范化建设取得显著成效。适时召开的人大工作规范化建设巩固提升现场推进会、编印的制度汇编，为全州各级人大依法高效运行提供了有力支撑。

常委会建设持续加强。健全完善符合人大特点的组织制度、工作制度和运行机制，修订完善议事规则。各专门委员会工作规则相继制定，专门委员会在执法检查、专题调研、法律修订等工作中积极作为，“专”的优势和水平得到充分彰显。

党风廉政建设深入推进。常委会严格落实全面从严治党政治责任，全面排查廉政风险点，健全预警防控机制。自觉接受政治监督，扎实推动巡察反馈问题整改，营造了风清气正的政治生态。

联动协同更加紧密。常委会深化与“一府一委两院”的沟通联系，加强对

塔城、阿勒泰地区人大工委的领导和县市、乡镇（街道）人大的指导联系，形成了上下联动、协同监督的强大合力。

翻开2025年伊犁州人大常委会的工作日志，一次次深入基层的执法检查， 一个个关乎民生的立法项目，一场场凝聚共识的专题询问，无不彰显着人大作为与担当。站在新的历史起点，伊犁州人大常委会将继续肩负起新时代赋予人大的职责使命，在州党委的领导下，凝心聚力，奋发进取，为加快推进中国式现代化伊犁实践贡献新的人大力量。

履职为民书答卷 服务大局显担当

新余市十届人大常委会 2025 年工作综述

（2026 年 1 月 7 日）

时间的齿轮缓缓转动，又是一年春华秋实。

在“十四五”收官、“十五五”开局的交汇点上，市人大常委会以履职为民的“力度”和服务大局的“温度”，交出了一份厚重而温暖的年度答卷。

翻开这本沉甸甸的“履职账本”——全年召开7次常委会会议、制定2部“小快灵”法规、

听取审议29项专项工作报告、开展100余次调研视察 数字的背后，是市人大常委会砥砺前行的坚定足迹，更是全过程人民民主在新余大地的生动实践。

一、把稳“方向舵”，在紧跟核心中彰显政治忠诚

坚持党的全面领导，是贯穿人大工作的鲜明主线。

市人大常委会始终牢记政治机关第一属性，把党的全面领导贯穿人大工作各方面全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

从严格落实“第一议题”制度，到扎实开展警示教育；从严格执行重大事项请示报告，到将市委决策部署细化为83项具体任务……每一项工作，都是“两个确立”决定性意义的生动注脚，都是“两个维护”的自觉实践。

尤其在服务全市中心工作中，人大身影处处可见。领导干部带头下沉社区， 投身文明城市创建、安全生产攻坚等工作，通过绘制“安全导视图”、锻造“打不走的网格员队伍”，助力打通基层治理“最后一公里”，相关经验做法获市委整改办推介。

二、立好“善治之法”，在回应关切中传递民生温度

法律是治国之重器，良法是善治之前提。

市人大常委会立足“小切口”、突出“新余特色”，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。

《新余市养犬管理条例》通过开门立法、多轮调研，精准定位管理责任不清、免疫登记率低等核心问题，创新设立分区管控、限养数量、明确罚则等制度，让法规“立得住、真管用”。《新余市爱国卫生工作条例》删繁就简，优化流程，让城市“颜值”与健康同行。两部条例均获省人大常委会全票批准， 为提升城市治理水平提供了有力法治支撑。

立法不止于“立”，更在于“备”。围绕“电梯安全”“物业管理”等民生领域课题，市人大常委会调研团队深入厂区楼宇、街头巷尾，摸清难点、疏通堵点，为后续的立法工作打下厚实基础。而备案审查犹如法治防线的忠诚卫士，全年对9件规范性文件提出审查意见，切实保障宪法法律在本行政区域内正确实施。

三、用好“监督利器”，在服务大局中展现人大作为

监督，不是“找茬”，而是为了“护航”。一年来，市人大常委会紧盯发展所需、民心所向，坚持正确监督、有效监督、依法监督，推动制约发展的难点、群众关心的痛点有效破解。

在经济主战场，监督的“探照灯”持续照亮市本级政府投资项目全过程， 推动建立起全流程监管框架及7项配套制度；对计划、预算、国资、债务审查监督连年深化，连续9年跟踪督办审计查出问题整改；首次对21家市属国企国资管理开展全覆盖调研，为国企改革注入“助推剂”。

在民生第一线，监督的“温度计”时刻感知百姓冷暖。年度10件民生实事， 全程跟踪监督40次，推动“一老一小”、城市更新、就业就医等急难愁盼加速解决；“碧水渝钤行”活动三年接续，对城区饮用水实现从“水源地”守护到“水龙头”安全；安全生产监督紧盯不放，推动15年以上老旧电梯“体检”、消火栓和充电设施“补缺”，为城市运行系紧“安全带”。

在创新最前沿，监督的“新引擎”不断激活。聚焦经济运行、智慧停车、养犬管理、医疗卫生等10个重点领域，首次与市政府召开联席会议，面对面共商，开创了人大政府协同新局；首次探索食药环领域犯罪“三同”监督，打造行政监管、刑事司法、判后执行全链条监督模式；首次实施生态环保“双报告” 制度，让监督过程成为凝聚共识、发扬民主的过程。

四、架好“连心桥”，在践行民主中激扬代表活力

人大代表是一座桥，一头连着党和政府，一头连着万千百姓。

一年来，市人大常委会不断丰富民主形式，拓宽民主渠道，确保人民当家作主具体地、现实地体现到人大工作各方面。

全市39个代表联络站、71个代表工作室，成为代表扎根基层的“前哨”。全年收集2454条民情民意，发放近5.5万张代表联系卡，代表与群众的联系从“不定期”走向“常态化”。更值得一提的是，居民议政代表会议制度在全市7个街道全面开花，317名议政代表有效填补了街道层级的民主“空白”，让基层民主

的根系扎得更深更广。

代表的活力，在深度参与中迸发。连续3年实现市县乡领导代表进站联系群众全覆盖，带动各级代表开展监督活动656次，推动解决民生问题3121个。组织代表深度参与民生实事项目征集、票决、监督全过程，2025年市县乡三级人代会及街道议政会累计票决产生民生实事225件，全年组织各级代表参与民生项目监督816人次，有力推动民生实事落地见效。

与此同时，创新构建代表建议满意度研判跟踪机制，对48件“已答复未落实”建议进行再跟踪，以“真落实”赢得代表“真满意”。连续两年推行人大、政府领导“双领衔”督办重点建议机制，推动73件代表建议转化为“惠民好政策”。协助在余国、省代表提出议案建议43件，多项建议得到国家、省级层面支持。

五、练好“基本功”，在固本强基中提升履职效能

打铁必须自身硬。市人大常委会始终对标“四个机关”定位要求，持续加强思想、能力、作风和制度建设，不断提升依法履职效能。从严从实抓好党建， 让政治生态更加清朗；分层分类开展培训，让干部队伍能力更强；用活“数字人大”平台，让履职效率更高；主动接受市委巡察监督，让人大工作更加透明。全市人大工作“一盘棋”的合力持续凝聚。

风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。

站在“十五五”开局的新起点，市人大常委会将始终坚持党的全面领导， 深入践行全过程人民民主，依法履职、担当实干、锐意进取，不断开创新时代新余人大工作新局面，为全面打造新型工业强市、奋力谱写中国式现代化新余篇章作出新的更大贡献。

凝心聚力促发展 履职为民谱新篇

2025 年红谷滩区人大常委会工作综述

（2026 年 1 月 10 日）

2025年，是“十四五”收官之年，也是红谷滩区朝着更高目标砥砺奋进的关键一年。

翻开红谷滩区人大常委会这一年的履职日志，清晰而坚实的足迹跃然眼前： 全年召开常委会会议10次，作出决议决定18项，督办代表建议94件并全部办结一组组数据，记录着红谷滩区人大常委会围绕中心、服务大局的生动实践。在区委的坚强领导下，红谷滩区人大常委会高举旗帜、忠诚履职，为助推红谷滩区实现高质量发展筑牢了坚实的民主法治根基，交出了一份服务大局、服务人民的优异答卷。

把稳政治之舵

在坚定拥护中彰显“人大站位”

坚持党的全面领导，是人民代表大会制度的本质要求和最大优势，也是做好新时代人大工作的根本保证。一年来，红谷滩区人大常委会始终将政治建设摆在首位，坚持党的全面领导，充分发挥人民代表大会制度的政治优势，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。

理论武装凝心铸魂。红谷滩区人大常委会坚持把学习党的创新理论作为头等大事，严格落实“第一议题”制度，通过多种形式，组织深入学习习近平总书记考察江西重要讲话精神以及党的二十届四中全会精神等内容，通过代表进站履职、深入选区宣讲等形式，推动党的创新理论直达基层。全年组织各类学习研讨20余次，推动党的创新理论入脑入心、走深走实，不断夯实依法履职的思想政治根基。

党的领导贯穿始终。红谷滩区人大常委会自觉维护党委总揽全局、协调各方的领导地位，严格执行重大事项请示报告制度，确保人大各项工作都在党的领导下进行。主动融入全区发展大局，区人大常委会班子领导带头挂点镇（街道）、村（社区），深入重大重点项目一线、乡村振兴前沿、基层治理末梢， 在推动项目建设、巩固脱贫攻坚成果、守护“三湾”泳场安全等中心工作中履职尽责、担当作为。坚持党管干部原则与人大依法行使任免权相统一，全年依法任免区人大机关及“一府一委两院”等各部门国家机关工作人员5批次32人次。

作风建设常抓不懈。红谷滩区人大常委会以深入开展中央八项规定精神学习教育为抓手，组织召开专题研讨会。区人大常委会班子带头，针对集中整治的突出问题，列出清单、制定整改措施，建立销号管理机制，一抓到底、务求实效。区人大常委会开展“政治家访”活动，班子成员走进干部家中访谈，营造了风清气正、干事创业的良好政治生态。

精准发力监督

在服务大局中贡献“人大智慧”

监督权是宪法和法律赋予人大的一项重要职权。一年来，红谷滩区人大常委会紧紧抓住影响高质量发展的关键问题、法治建设的突出问题、人民群众关心的热点难点问题，精准选题、深入调研、强化审议、跟踪问效，以有力有效的监督推动决策部署落实和法律法规实施。

聚焦经济平稳健康运行。红谷滩区人大常委会加强对计划、预算、决算、国有资产管理、政府债务、审计工作的全链条监督。2025年首次听取审议区政府金融工作情况报告，为促进金融业健康发展、更好地服务实体经济建言献策。持续关注审计查出问题整改，开展满意度测评，做好监督“后半篇文章”，推动财政资金使用提质增效。

护航法治红谷滩建设。一年来，红谷滩区人大常委会全方位、多角度、深层次宣传宣讲新修改《代表法》的重大意义、修改背景、重点内容，激励代表不断增强政治意识、法律意识，增强代表依法履职意识。着力加强规范性文件备案审查工作，制定专门工作制度，构建高效审查机制，切实做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，坚决维护国家法治统一和尊严。积极发挥基层立法联系点“直通车”作用，让立法更接地气、更具民意基础。

守护社会公平正义底线。红谷滩区人大常委会依法对“一府一委两院”工作进行监督，听取审议金融检察、多元化解物业纠纷、整治群众身边不正之风和腐败问题、校园餐专项治理等工作情况报告，推动依法行政、公正司法。对流湖镇、厚田镇的春耕生产情况进行调研视察，跟踪督促解决农资补贴发放、农田设施维修等具体问题，护航粮食安全。

激发代表活力

在践行民主中汇聚“人大合力”

人大代表是人民代表大会的主体，是党和政府联系人民群众的桥梁纽带。一年来，红谷滩区人大常委会始终尊重代表主体地位，不断创新机制、搭建平

台、优化服务，全力支持和保障代表依法履职，让代表作用发挥更充分、民主实践更鲜活。

履职平台提质升级。红谷滩区人大常委会在街道层面全面推行议事代表会制度，出台了配套工作规则，有效补齐了街道民主民意表达平台的短板，提升了街道决策的科学化、民主化水平，保障居民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。扎实推进“全过程人民民主实践基地”全域覆盖和代表联络站提档升级，各街道代表联络站全年接待选民超300人次，收集意见建议130余条，推动解决了一大批社区治理、环境整治、文明创建等群众身边事。沙井街道人大工委探索创新的“168”工作法，成效显著、特色鲜明，被列为全省人大选举任免和代表工作培训现场教学点，吸引了多地人大前来观摩学习。

建议办理高效闭环。人大代表提出建议是执行代表职务，代表人民参加管理国家事务、经济文化事业、社会事务的重要工作。红谷滩区人大常委会不断完善代表建议提出、交办、办理、反馈、评价的全过程管理机制，定期组织“一府两院”向代表通报工作，组织开展建议办理情况视察，广泛收集各方意见反馈，精准把握群众需求，督促承办单位进一步提高办理质量和效率，推动建议办理从“答复满意”向“结果满意”转变。区一届人大五次会议以来收集的94 件代表建议，均在规定时限内办结并答复代表，推动解决了一批关乎民生保障、产业发展、基层治理的实际问题，切实把代表的“金点子”转化为了发展的“公开讲话”。

代表能力系统提升。红谷滩区人大常委会将提升代表履职本领摆在重要位置，组织代表深入学习新修改的《代表法》及履职相关知识，召开代表工作经验交流会，邀请履职优秀的代表分享心得、传授方法。紧跟时代发展，组织学习人工智能、现代化产业体系等新知识，拓宽代表视野，努力克服“本领恐慌”， 让代表履职更有底气、更富成效。

倾力为民办事

在造福于民中传递“人大温度”

人大工作的根基在人民，力量在人民。一年来，红谷滩区人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，将推动解决群众急难愁盼问题作为履职的出发点和落脚点，切实推动市区年度民生实事人大票决项目落地见效，用实实在在的行动提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

“最近服药规律吗？生活上有什么需要帮忙的？”不久前，红谷滩区人大

代表带着米面粮油等生活物资，来到卫东街道飞翔社区困难群众家中，将关怀与支持送到群众心坎上。人大代表耐心倾听他们在生活、医疗等方面遇到的困难和难题，细致了解康复进展与政策落实情况。针对医疗费用、康复资源等急难愁盼，代表认真记录并承诺：“大家反映的困难我都记在心上，一定会把这些声音带到会议上，推动政策落地。”同时，现场解读医保报销、监护补贴等政策。

这只是红谷滩区“传承红色基因，帮助身边‘谢大娘’”实践活动中的一个普通场景。该活动实施四年来，代表们的足迹遍布大街小巷、田间地头，共帮扶“谢大娘”式群众626人次，协调解决急难愁盼问题525个，用一桩桩暖心实事诠释了“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺。

从推动科创学校如期建成，到督促区疾控中心实验室提升检测能力；从助力畅通“微循环”，到推动建筑垃圾变废为宝……区人大常委会对每一项监督议题、每一个民生项目都紧盯不放、务求实效。

在九龙湖街道的幸福食堂里，不仅飘出了饭菜香，更充满了人情味。街道人大工委组织代表在这里与居民拉家常，倾听对餐食口味、社区服务的意见建议。一碗热汤、几句问候，让小小的食堂成为汇聚民情、温暖民心的港湾。一年来，街道人大工委助力社区食堂建设运营，探索出社区食堂服务“两新”就业群体的做法，建成社区幸福食堂5个，推动实现社区助餐服务方便可及、安全可靠。

回顾2025年，红谷滩区人大常委会交出的是一份沉甸甸的、写满担当与为民的履职答卷。

展望2026年，新的征程已然开启。红谷滩区人大常委会将继续坚持党的领导，在增强监督实效上展现新作为，在发挥代表作用上探索新机制，在推进自身建设上对标高标准，守正创新，实干争先，努力推动人大工作高质量发展， 为奋力谱写中国式现代化江西篇章的红谷滩实践作出新的更大贡献。

凝心聚力促发展 务实有为惠民生

淄博市人大常委会2025年工作综述

（2026 年 1 月 15 日）

时间的书页次第掀开，奋斗的篇章不断续写。当2025年的时光画卷徐徐收卷，市人大常委会履职尽责的坚实步伐已深深印刻在服务发展、改善民生的实践征程上。

一年来，常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，在市委坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神， 紧紧围绕全市改革发展稳定大局，认真履行法定职责，充分发挥代表作用，积极践行全过程人民民主，各项工作呈现新局面、取得新成效，为全市“十四五” 圆满收官和经济社会高质量发展贡献了智慧和力量。

旗帜引领

在服务大局中彰显政治本色

方向明则道路清。常委会坚定不移坚持党的全面领导，确保人大工作航向不偏、行稳致远。强化理论武装，严格落实“第一议题”制度，及时传达学习党的二十届四中全会精神，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，通过讲党课、理论宣讲、交流研讨等方式，持续深化对党的创新理论的理解和把握，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

既“学思想”更“重实践”，带头落实市委决策部署，全力抓好民生建设分线指挥部工作。教育资源优化、居家养老服务、老旧小区改造、路域环境整治、农村供水保障——五大领域40余个项目，就是40多场必须打赢的“攻坚战”。常委会健全调度、研判、评价等机制，画出“时间表”“路线图”，大力推行“一线工作法”，全年开展督导调研59次，协调解决资金、土地、审批等方面问题47项，让“民生愿景”变为“幸福实景”。进一步优化专项工作评议机制， 将指挥部重点工作确定为被评议事项，推动相关部门公开承诺、聚力攻坚。这种由“评议部门”向“评议事项”的转变，使监督靶心更准、推动力度更实， 实现了人大监督与中心工作的深度契合。同时，扎实做好新一代信息技术等产业链“链长制”工作，先后助力新恒汇、信通电子等链上企业成功上市，增强了产业发展动能。

法治护航

以特色立法激活城市基因

立法是法治的基础，良法是善治的前提。常委会充分发挥在立法工作中的主导作用，立足实际、突出特色，努力以高质量立法保障高质量发展、促进高效能治理。

让千年窑火在法治护航下越烧越旺。陶瓷琉璃是淄博深厚的文化积淀和特色产业名片，面对其传承与创新的时代课题，常委会在深入调研、充分论证的基础上，制定出台《淄博市陶瓷琉璃产业发展促进条例》。这部具有鲜明淄博特色的法规，从传承保护、创新发展、业态融合、要素保障四个维度，构建了系统化的促进体系，为这一传统特色产业在新时代焕发新的生机活力提供了法治保障。这是地方立法服务特色经济发展的有益探索，得到市委主要领导充分肯定和全市陶琉从业者广泛好评。

围绕提升城市管理水平，常委会制定《淄博市市政基础设施管理条例》， 着力理顺管理体制、明确各方责任，积极推动城市基础设施的全周期、规范化管理，努力使法规立得住、行得通、真管用。

监督亮剑

让法规制度“长出牙齿”

监督工作贵在精准、重在实效。常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，聚焦关键领域，创新方式方法，推动法律法规全面实施和突出问题切实解决。

一场历时数月、覆盖全域的执法检查，成为年度监督工作浓墨重彩的一笔。物业管理事关群众切身利益与社会和谐稳定。2025年，常委会将监督目光

聚焦于此，首次对我市制定的地方性法规《淄博市物业管理条例》贯彻实施情况进行检查。创新“市级统筹、区县联动、部门配合、代表参与”检查机制， 不走过场、直插基层，对全市1431个住宅小区进行了深入摸排，推动整改问题3050个，约谈物业企业146家、依法更换34家 这一系列数字的背后，体现出监督的力度和深度。

检查不仅推动了多场专项整治，更促进了建立红色物业管理体系、开展物业行业信用评价、推广司法化解物业矛盾纠纷新模式等一系列务实举措落地见效，推动12345政务服务便民热线物业投诉量同比显著下降。这次深入的“法律巡视”，也为进一步修改完善《淄博市物业管理条例》积累了宝贵的实践经验，

提供了充分的事实依据。

监督的“精度”还体现在为民解忧的“温度”上。常委会围绕“高中学位供给不足”等问题加强监督，推动新增学位1345个，有效回应了社会期盼；针对“主城区主干道开口过多影响通行安全和效率”的问题，开展小切口、深层次调研，形成的优化建议被纳入2026年重大民生实事候选项目。

在财政经济工作监督方面，常委会强化与监委、财政、审计等部门单位的联动协作，对审计查出问题整改情况进行跟踪监督，加大责任追究力度，推动整改问题259个，涉及整改金额19.95亿元，节约财政资金1.53亿元，完善制度办法72项，切实守好“钱袋子”，提高了财政资金使用效益。

决定赋能

瞄准关键破解发展瓶颈

讨论决定重大事项，是确保党的主张通过法定程序转化为全市人民共同意志的重要途径。常委会紧扣全市经济社会发展中具有全局性、根本性、长远性的事项，深入开展调研，适时作出决定。

“融资难、融资贵”是困扰许多中小企业的“成长烦恼”。常委会在广泛听取各方意见的基础上，审议作出《关于促进金融支持中小企业高质量发展的决定》。该决定坚持问题导向，注重改革创新，从政银企对接、多元化融资、尽职免责等六个方面作出一系列制度安排，旨在疏通金融活水流向实体经济的“堵点”。

决定的生命力在于执行。为确保决定从“纸面”落到“地面”，常委会及时召开落实推进会、新闻媒体会，加强宣传引导和跟踪问效，推动相关部门和金融机构完善、出台17条工作措施，使金融“甘霖”精准滴灌，进而转化为中小企业实实在在的获得感。

代表聚力

让民主实践可感可触

人大代表是人民代表大会的主体，是连接党委政府与人民群众的桥梁。常委会不断加强代表工作能力建设，全力支持和保障代表依法履职、发挥作用。

推动代表履职更接地气。常委会持续深化人大代表利用12345政务服务便民热线依法履职工作机制，组织代表赴淄博市政府市民投诉中心进行现场调研、旁听来电，了解民情民意；结合日常履职中掌握的实际情况，与相关部门座谈交流，提出针对性意见建议并跟进监督，推动解决背街小巷乱停车、部分中小

学空调设施配套不完善等一批群众身边的“关键小事”，实现了民主与民生的良性互动。

密切代表与群众的血肉联系。丰富和拓展“双联”工作内容与形式，常委会与代表、代表与群众的联系更加紧密。通过常态化开展代表联系帮扶相对薄弱村和困难群众活动，落实帮扶资金和物资共价值1600余万元，解决实际问题1700余个，将代表履职答卷写在了推进乡村振兴、迈向共同富裕的一线。

同时，进一步构建代表议案建议“提、办、督、评”工作闭环，市十六届人大五次会议期间代表提出的2件议案、196件建议全部办结，推进城乡居民基本医疗保险参保扩面、加快城市快递末端服务设施建设等6件重点督办建议办理取得扎实成效，推动了相关工作改进和政策完善。

砺行致远

练就真功担使命

能力本领是成事之基、履职之要、立身之本。常委会将2025年确定为机关“人大工作深化年”，致力于锻造能力过硬、作风优良的干部队伍，切实担负起新时代赋予人大的职责使命。

按照“抓学习、强素质、树形象、促深化”12字总要求，坚持以工作为导向，通过系统开展“六个一”系列活动（开展一次短板弱项全面排查、制定一套全年学习计划、每月读一本书、开展一次户外拓展训练、开展一次硬笔书法比赛、举办一次读书心得分享会），聚力实现文稿质量、对外形象、综合协调能力、团结协作精神、专业化水平“五个新提升”。

这一贯穿全年的活动有效激发了机关干部干事创业的内生动力，极大强化了他们担当作为的履职意识，推动工作理念实现了从“重程序”到“求实效” 的深刻转变。一年来，机关运行效率持续提高，风清气正、干事创业的氛围日益浓厚，为常委会圆满完成年度目标任务提供了坚实支撑。

山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。新的一年，市人大常委会将在市委坚强领导下，以“人大工作巩固年”为载体，高站位服务中心大局、高质效依法履职行权、高水平发挥代表作用、高标准加强自身建设，不断丰富和发展全过程人民民主的淄博实践，用实干实绩助力“十五五”开好局、起好步， 为谱写新时代社会主义现代化强市建设新篇章作出新的更大贡献。

凝心聚智立良法 法治惠民谱新篇

晋中市人大常委会2025年立法工作综述

（2026 年 1 月 5 日）

时序更替展新篇，步履铿锵结硕果。回望2025年，市人大常委会立法工作始终锚定发展大局、回应民生关切，以“小切口”破题、以“高质量”发力， 一卷卷书写良法善治的奋斗篇章徐徐展开，一个个护航民生福祉的立法成果熠熠生辉：

成立2个法规起草小组，召开3次法规新闻发布会、8次法委会，统筹推进地方立法相关工作；认真办理并回复省人大常委会9部法规草案征求意见，多项被采纳，夯实立法民意基础；办理4件代表议案和6件代表立法建议的答复，获得代表满意。

一年来，市人大常委会在市委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，紧扣发展之要、改革之需、群众之盼，深入践行全过程人民民主，不断推进科学立法、民主立法、依法立法，有力、有效服务全市经济社会高质量发展。

聚力精准施策

夯实良法善治之基

2025年，市人大常委会紧扣全市发展大局，立足“小切口”，着力“有特色”，扎实推进立法工作，积极回应社会关切，切实提升立法质效。

“全链条”机制筑牢地方立法民主根基。针对立法实践中存在的全过程人民民主实践深度不够、人大代表参与地方立法渠道较为单一、法规实施监督机制还不健全等短板，修订《关于践行全过程人民民主完善立法机制的实施意见》， 着力完善拓宽民主参与渠道、强化代表主体作用、完善实施监督机制、完善法规新闻发布会制度、健全备案审查监督体系五项机制。此外，细化了委托起草法规时要求委托单位“全程参与”动态跟踪、重大立法问题审议前增加“公平竞争审查”等多项举措，让立法工作的全过程人民民主实践路径更清晰、制度支撑更坚实。

“小切口”立法保障餐饮服务卫生安全。聚焦餐饮服务卫生安全中的“关键小事”，制定出台《晋中市餐饮服务从业人员佩戴口罩规定》，不设章节， 条文精简，以精准立法破解民生痛点。立法过程中，坚持问题导向与民意基础

相结合，立足我市1.5万余户餐饮经营主体、7万余名从业人员的行业实际，通过线上线下相结合的方式，面向全市餐饮从业人员及社会公众发放《立法项目调查问卷》1.4万余份，广泛征求各方意见，充分吸纳民意、汇聚民智。在此基础上，聚焦关键环节，优化制度设计，明确规范要求，清晰界定口罩佩戴标准与责任主体。同时，进一步统筹联动各方力量，健全监管机制，畅通公众监督渠道。尤为值得一提的是，规定在处罚设置上秉持“教育引导+刚性约束”原则， 彰显立法的人文关怀与法治温度。该规定的出台，不仅为预防食源性疾病传播构筑了有效屏障，推动城市文明形象和餐饮服务质量迈上新台阶，更是晋中以精准立法回应民生关切、守护人民群众“舌尖上的安全”的有力举措。

“有特色”条例护航地方产业高质量发展。围绕平遥牛肉传统加工技艺这一国家级非物质文化遗产和平遥牛肉地理标志产品，出台《晋中市平遥牛肉保护和发展条例》，破解产业发展瓶颈，助力省级重点专业镇建设。条例系统构建了“传承保护+创新发展+监督管理”三位一体的制度体系，建立技艺传承、人才培养、文化挖掘、质量追溯等系统性保护机制，推动产业集聚、文旅融合、金融支持等创新举措落地，建立信用监管、部门联动、社会共治的监管机制， 既守护非遗技艺薪火相传，又为传统产业高质量发展提供坚实的法治支撑，充分彰显地方立法服务特色产业的精准性与时效性。

坚持开门立法

践行全过程人民民主

人民是立法的主体与力量源泉。更好汇聚民意民智，才能寻求不同利益群体之间的最大公约数。一年来，市人大常委会持续深化“站点融合”机制，不断拓展基层立法联系点功能，推动立法工作接地气、聚民智、惠民生，让每一部法规都满载群众期盼，让全过程人民民主的成色更足、根基更牢。

人大代表联络站、基层立法联系点，既是践行全过程人民民主的平台载体， 更是吸纳民意、汇集民智、服务群众的有效渠道。市人大常委会高度重视“站点融合”建设工作，先后组织多轮专题调研，推动基层立法联系点工作走深走实。组织召开基层立法联系点学习交流座谈会，观摩学习全国人大常委会基层立法联系点太原杏花岭区域党群服务中心先进经验，进一步明确工作方向、凝聚共识，切实夯实基层工作根基。

依托“站点融合”平台，针对《晋中市餐饮服务从业人员佩戴口罩规定（草案）》《晋中市平遥牛肉保护和发展条例（草案）》等市级法规草案，通过基

层立法联系点征集到意见建议41条，并对采纳的意见建议积极予以反馈。围绕

《山西省物业管理条例（修订草案）》《山西省粮食安全保障条例（草案）》等9件省级法规草案，通过基层立法联系点累计收集意见建议96条，为省级立法提供了鲜活的基层实践参考。

民意的精准吸纳、立法的科学推进，离不开基层联系点履职能力的持续提升。为切实增强服务效能，强化队伍履职能力建设，市人大常委会组织基层立法联系点负责人列席市人大常委会主任联席会议、参与分组讨论、参加常委会组成人员履职能力培训、参与法规新闻发布会等多项活动，持续提升其参与立法工作的专业素养。与此同时，创新活动形式，推动联系点从单一“意见征集” 向“立法参与、普法宣传、实施反馈”多功能转变，实现立法与基层治理良性互动。

一场场热火朝天的讨论，汇聚起同心同向的智慧；一条条掏心窝子的建议， 凝结出共建共治的共识。正是这份以民为本的初心、广纳贤言的胸怀，把老百姓的心声和各行各业的期盼都融进法规里，让每一部出台的法规都合情理、得人心，真正实现良法善治、惠及民生。

严格备案审查

切实维护法治统一

开展规范性文件备案审查，是宪法法律赋予地方人大常委会的一项重要职权，是履行宪法法律监督职责的一项重要工作。一年来，市人大常委会按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，认真履行法定职责，持续推进工作制度建设，把好“报备关”，把严“审查关”，把牢“纠错关”，持续推动备案审查工作与时俱进、取得实效。

规范性文件涉及面广、覆盖面大，政策性、法律性、专业性强。为进一步提升备案审查工作能力和水平，市人大常委会深入昔阳县、祁县等县（区、市）， 对规范性文件备案审查工作进行指导，推动解决基层备案审查工作中的实际问题。持续推进法规规章规范性文件数据库使用管理，指导县、乡完成现行有效规范性文件入库审核，不断夯实备案审查信息化基础。组织开展实务培训，通过专题辅导授课，提升基层工作人员业务能力和水平。

加强备案审查制度建设，是提升备案审查监督实效、增强备案审查工作刚性的重要抓手。市人大常委会在总结实践经验的基础上，制定《晋中市人大常委会加强备案审查工作沟通协作的办法》，构建了权责明晰、运转高效的内部

协作机制，通过明确职责分工，建立联合审查、分歧解决、结果反馈等联动机制，有效整合各工作机构专业力量，提升备案审查工作的规范化、专业化水平。

一年来，市人大常委会接收并审查市政府规章2件，“一府一委两院”规范性文件14件。针对审查发现的问题文件，组织召开沟通座谈会，督促制定整改计划并完成整改。

十年磨一剑，砺得梅花香。2026年是我市地方立法工作开展10周年，市人大常委会将继续坚持以习近平法治思想为指引，紧扣市委中心工作和人民群众法治需求，以“精准立法”为导向推进重点领域法规制定，以“刚性监督”为重点深化规范性文件备案审查，以“强基固本”为关键提升基层立法联系点效能，与时代同频、与民心共振，以良法善治护航经济社会高质量发展。

人大之为推动恩施高质量发展

恩施州人大常委会 2025 年工作综述

（2026 年 1 月 12 日）

决胜“十四五”，谋划“十五五”。

2025年以来，州人大常委会精准把握新时代新征程赋予人大的使命任务， 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，在州委坚强领导下，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，充分发挥人民代表大会制度的显著政治优势，脑中谋事、肩上扛事、心中装事、手中做事、脚下跑事、做则成事，为我州加快建设“绿水青山就是金山银山”实践创新区注入了人大力量。

一、政治坚定的维护者

坚持党的全面领导，是人大工作的首要政治原则，也是人大工作创新发展的根本保证。一年来，州人大常委会始终坚持旗帜鲜明讲政治，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢牢把握人大工作正确政治方向。

党的领导坚强有力。州委把人大工作纳入全州工作总体布局，一体谋划、整体推进，对州人大常委会党的建设、立法、监督、代表行动等提出明确要求。坚持党管干部原则与人大依法任免相统一，实现党委意图和人民意志高度统一。

服务中心务实有为。按照州委统一安排，州人大常委会班子成员分别联系8 县市、17个村（社区）、18家重点企业，领衔页岩气开发、航空口岸开放、山泉水产业、恩BA篮球赛等8个重大项目和专班工作。牵头组织全州规模最大、水平最高、辐射最广的第三届恩BA篮球赛，恩BA赛事成为全州铸牢中华民族共同体意识教育的新平台、群众体育的新品牌、经济发展的新引擎、对外开放的新名片、团结奋进的新动力，在全国体育局长会议上作经验交流。人民网、新华社、央视、半月谈等40余家中央和国家级媒体跟踪报道，线上线下关注累计突破50亿人次。

依法履职高质有效。州人大常委会自觉与州委保持同一目标、同一步调、同一行动，做到建议不代替、监督不越位、议事不跑题、立法不凑数、任免不走样，实现党委决策、人大决定、政府执行同频共振。一年来，累计召开常委会主任会议8次、常委会会议7次，听取和审议相关工作报告21项，开展专题调研11次、视察12次、执法检查4次。先后作出推进中华民族共同体建设、推进恩BA篮球赛高质量发展决定。

二、高质量发展的助力者

良法是善治的前提，立法是法治的“最先一公里”。一年来，州人大常委会坚持科学、民主、依法立法，于当前有利、于实践管用、于长远有益。

立务实管用之法。稳步推进乡村民宿发展立法，组织立法协调会、立法调研、专家论证、基层座谈20多次，征集各方意见400多条，常委会会议分组审议法规（草案），真正让乡村民宿立法立得住、行得通、真管用。开展文明行为促进立法、义务教育条例修改调研，修改并颁布实施州人大及其常务委员会立法条例，废止州邮电通信设施建设和保护条例。推动9个省、州基层立法联系点规范化建设。

立法与实施并重。充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用， 把普法宣传融入立法、执法、司法和法律服务全过程。承办鄂赣渝三省市法学会宪法学研究会年会；对“八五”普法中期评估发现的9类问题整改情况开展“回头看”，推动相关部门落实普法责任；对公共文化服务保障、退役军人保障安置、食品安全等“一法一条例”、恩施州实施《湖北省促进茶产业发展条例》办法、州爱国卫生工作条例等法规开展执法检查。

全面推进备案审查。全年共审查规范性文件19件，废止不适应改革发展的规范性文件6件。指导14个乡镇（街道）启动规范性文件备案审查试点，与湖北民族大学合建人大备案审查联系点，有效提升法规文件制定质量。

大局之所在，人大监督重心之所在。一年来，州人大常委会坚持寓支持于监督之中，精准实施21项重点监督项目，充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用——

聚焦经济高质量发展深化监督。紧盯大财政体系建设，听取和审议州政府关于计划、预算、审计、国有资产管理、地方政府债务管理、扩大内需提振消费等专项报告，审查批准州级财政预算、决算和预算调整方案。围绕大产业， 开展种业科技创新、高标准农田建设等专项调研，推动乡村全面振兴；开展页岩气产业专题调研，推动鄂西页岩气勘探开发核心区建设，新增产能2亿立方米； 关注大旅游，开展旅游市场秩序专项检查，推动查处一批违法违规行为。

聚焦生态文明深化监督。跟踪督办2024年全州生态环境工作专题询问交办的7类突出问题整改落实，确保问题得到解决，询问收到实效；开展循环经济促进法执法检查、野生动物保护法贯彻落实情况调研，推动绿色低碳高质量发展； 组织专业代表调研清江流域水生态环境状况，听取环保工作及长江大保护工作

情况的报告，共护绿水青山。

聚焦法治恩施深化监督。听取和审议法治政府建设情况的报告，推动政府行为全面纳入法治轨道；听取和审议州监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告，推动集中整治工作取得实效；专题调研行政处罚、刑事处罚双向衔接制度落实情况，维护社会公平正义；针对土地山林权属争议等开展调研，推动州政府出台土地山林权属争议调处工作指引，提升基层治理法治化水平。

聚焦民生福祉深化监督。聚焦“一老一小”加强监督。将养老服务机构运营情况专题询问作为年度监督重点，推动养老服务政策措施落地见效。开展学校铸牢中华民族共同体意识教育专项视察，推动“铸牢”教育在1200余所学校走深走实，经验做法得到全国人大民委典型推介；连续3年跟踪督办全国人大代表张琼丽相关建议，全州近4万名中小学生午休实现“躺睡”；督办减轻学生作业负担和校外培训负担“双减”政策落实，州政府研究出台减轻中小学生作业负担“十一条措施”。

三、全过程人民民主的践行者

一年来，坚持代表工作紧扣民情，州人大常委会围绕国之大者、省之大事、州之要事、民之盼事、企之急事，建好言、献好策、服好务，充分发挥人大代表在践行全过程人民民主中的重要作用。

夯实代表履职基础。落实常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度， 实现全覆盖、常态化。召开在恩全国、省人大代表座谈会，举办代表专题培训班；组织代表回原选区或选举单位述职，支持保障代表依法履职、发挥作用； 组织人大代表深入姚家平水利枢纽工程施工现场视察，用心用力支持重点项目建设。全国人大代表焦宪带领彭家沟村发展恩施黑猪、白柚等产业，全村人均年纯收入超3万元；全国人大代表黄林用初心践行“让文物活起来”的时代使命； 全国人大代表沈艳芬获2025年湖北省五一劳动奖章；州人大代表龙祥云被授予全国劳动模范称号；州人大代表张文旗、建始县官店镇人大代表谌令华被省委、省政府表彰为全省民族团结进步先进个人全州共90多名人大代表、人大工作者获得县级以上各类表扬和奖励。

深化“五微”代表行动。全州规范化建设90多个代表之家、460多个代表联络站，8300多名各级人大代表被编入460多个代表小组，实现代表进家入站全覆盖。创新推进“聚力支点建设·‘五微’代表行动”，搭建微平台200多个，征

集群众微心愿1200多个，提出微建议800多条，办好微实事700多件，开展微评议260多次。开展“百名代表手拉手·百村产业大连接”系列活动，创建专业共享、信息互通、经验互学、市场共联、平台共搭、发展共赢的合作机制，推动代表携手共建美好家园。州茶产业链专业代表小组深入50余家茶叶企业、茶叶收购点开展代表行动，收集意见建议20余条，推动名优茶出省、大宗茶出海。

提升建议工作质效。落实代表建议内容高质量、办理高质量要求，优化代表议案建议“提、交、办、督、评”闭环管理机制。落实州领导领衔督办重点

建议机制，完善人大、政府联合督查办法。州委书记胡超文、州长夏锡璠领衔

重点建议办理，州委、州政府领导领办12件，州人大常委会组成人员督办44件。州中医药专业代表小组开展“加快中医药产业高质量发展的议案”办理专题调研，走访30多个种植基地、康养机构、市场主体，推动州政府出台专项实施方案。

州九届人大四次会议以来141件建议全部办结。

四、“四个机关”建设的奋进者

一年来，州人大常委会坚持抓认识、比党性，抓责任、比落实，抓业绩、比本领，抓担当、比创新，抓纪律、比作风，扎实推进政治机关、权力机关、代表机关、工作机关建设。

党建引领铸忠诚。州人大常委会党组充分发挥把方向、管大局、保落实作用，坚持“第一议题”制度，全面落实党中央决策部署和省委、州委工作要求。全年召开常委会党组会议19次，

理论学习中心组集中学习17次，系统学习党的二十届四中全会精神、《习近平谈治国理政》、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，用党的创新理论武装头脑、指导实践。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，梳理全面从严治党主体责任重点工作15项，明确具体任务36项； 开展警示教育4次，检视查找问题6项并完成整改，持续推进作风建设常态化长效化。

守正创新提效能。坚持管当前和管长远相结合，修订完善常委会及机关制度7项。规范优秀调研课题成果推选发布，《实施新修改的代表法，充分发挥人大代表作用研究》《新时代湖北省文旅高质量发展的法治保障研究——以恩施州为例》分别获省人大研究课题评审重点课题奖、一等奖。制定八条措施改进宣传工作，在州级及以上媒体发稿1000余件（次），其中中央和国家级110多件、

省级230多件，两件作品获第30届湖北省宣传人大制度好新闻奖。

整体联动聚合力。积极争取全国人大、省人大的工作指导。召开全州县市人大常委会主任座谈会，强调人大工作与州委中心工作一盘棋。开展干部素质提升年行动，召开机关年轻干部座谈会，举办4期人大讲堂；牵头举办全州“铸牢中华民族共同体意识”主题演讲比赛，百家企业职工、千名解说员、万名师生同台讲述民族团结进步故事，州人大机关选手获总决赛一等奖。支持驻太和街村、凤凰路社区工作队深耕乡村振兴、基层治理前沿阵地，受到干部群众一致好评。

实干笃行促发展 履职为民谱华章

石嘴山市人大常委会 2025 年工作综述

（2026 年 1 月 15 日）

律转鸿钧，新元肇启。

回望2025年，市人大常委会在石嘴山发展进程中留下了浓墨重彩的一笔—

—立法工作取得新成效。修改立法程序规定，同步完善地方性法规的立项、协商、听证等制度8项；制定停车管理条例，修改工业固废污染环境防治条例；全年报备、审查法规和规范性文件20件；立法联系点与代表家站融合建设经验获全国人大充分肯定。

监督工作展现新作为。创新建立“两官”评议制度，对10名依法任命的法官、检察官进行履职评议；持续督办、跟踪问效94件议案建议，办结率达93.6%。关于一体化推进老旧小区适老化改造、302省道过水路面改建等3件建议，得到自治区人大常委会重点督办。

代表工作凸显新亮点。“两个联系”落实月走访联系代表242人次；“人大主任接待日”收集意见建议112条；2106名五级人大代表参加“稳增长促发展” 主题实践活动，代表工作经验做法在全国人大专题视频会议上进行了交流推介。

自身建设取得新突破。举办8期“人大讲堂”，集中学法35次；修订人大常委会议事规则等31项制度规定；广西贺州市、安徽铜陵市等地人大常委会29批次来我市学习考察、交流经验。一组组数据、一件件实事，记录下市人大常委会聚焦“国之大者”、心系“民之关切”、依法履职尽责的实干与担当。

一、把方向稳航向政治引领更坚定

市人大常委会始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，将党的全面领导贯穿于人大工作全过程各方面。

——以理论武装淬炼政治忠诚。在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会、习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，坚持党组会议、人大常委会会议、主任会议“第一议题”制度，认真学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将理论学习成果转化为依法履职的强

大动力。

——以制度执行强化政治担当。严格执行请示报告制度，重大事项提前向市委请示，重点工作主动汇报，重要活动及时报批。坚持党管干部原则与依法任免相统一，建立任前考法制度，完善人事任免办法，组织开展任前考法3批19 人，依法任免国家机关工作人员61人次。健全宪法宣誓制度，组织8批68名依法任命的人员进行宪法宣誓，促使国家机关工作人员增强尊崇法治、敬畏法律意识，强化践行誓言、接受监督的行动自觉。

——以服务大局彰显政治本色。围绕市委工作大局，把准切入点和发力点， 全力助推“稳增长促发展攻坚年”行动，班子成员积极落实市委包抓重点企业和重大项目任务；紧扣“十四五”规划收官和“十五五”规划编制，主动参与全市8个重点领域高质量发展工作专班，在走访问需、牵线搭桥、协调对接、调研赋能等方面蓄势助力，尽心尽力出谋划策，协同推动工作落实。

二、立良法固根本法治基石更坚实

法治是治国理政的基本方式，高质量立法是高质量发展的重要保障。2025 年，市人大常委会始终坚持科学立法、民主立法、依法立法，以精准立法回应发展需求，以完善法规破解治理难题，让每一部法规都满载民意、贴合实际、彰显实效。聚焦重点领域精准立法，彰显时代特色——市人大常委会围绕全市经济社会发展大局，紧扣基层治理、生态保护、民生保障等关键领域，精准谋划立法项目。结合发展实际需求，对现行法规中与新形势、新要求不相适应的内容进行修订完善，确保法规的时效性和可操作性。在立法过程中，始终坚持问题导向，把实践中成熟有效的经验上升为法律规范，让法规既立足当前又着眼长远，既解决具体问题又构建长效机制。

拓宽民意渠道开门立法，凝聚全民智慧——市人大常委会深入践行全过程人民民主，让立法过程成为汇集民智、凝聚共识的过程。充分发挥基层立法联系点“民意直通车”作用，进一步完善立法联系点工作机制，规范意见征集、整理、反馈流程，参与24部法律法规的制定和修改，结合地方实际提出针对性意见建议1400多条，让基层群众的声音“原汁原味”直达立法机关。平罗县立法联系点凭借扎实的工作基础和创新的工作方法，被全国妇联确定为“巾帼建言”法律意见征集点，为女性群体参与立法、表达诉求搭建了重要平台。同时， 积极推动立法联系点与代表家站深度融合，实现资源共享、功能互补，这一创新实践得到全国人大充分肯定，为立法实践与基层民主有机衔接提供了可复制、

可推广的经验。

全年组织召开16场立法调研座谈会及立法协商、听证、论证等专题会议， 广泛征求各级人大代表、企业负责人、基层群众、法律专家等各方意见建议； 严格落实规范性文件备案审查制度，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠” 原则，对20件法规和规范性文件进行报备、审查，及时纠正不合法、不适当的内容，维护了法制统一和权威。

三、强监督促落实工作质效再提升

监督是人大常委会的法定职责，是推动决策落地、维护群众利益的重要手段。2025年，市人大常委会开展“监督质效提升年”活动，创新监督方式、增强监督实效，既敢于监督又善于监督，既聚焦重点又兼顾全面，以强有力的监督推动“一府一委两院”依法履职，让权力在阳光下运行。

针对司法领域监督工作的重点难点，市人大常委会创新建立“两官”履职评议制度，坚持客观公正、民主公开、注重实效原则，制定详细评议方案，通过听取专项工作报告、查阅案卷资料、开展专题调研、组织代表测评、征求各方意见等多种方式，全面了解10名依法任命的法官、检察官履职情况。通过评议，有效增强了法官、检察官的责任意识、法治意识和服务意识，推动司法机关规范司法行为、提升司法质效，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

聚焦民生关切，市人大常委会始终把群众急难愁盼问题作为监督工作的重中之重，围绕教育、医疗、就业、养老、生态环境等民生领域，开展精准监督、持续监督。针对市十五届人大四次会议确定的94件议案建议，明确督办责任、细化督办流程、设定办理时限。通过实地察看、座谈交流、查阅资料等方式， 及时掌握办理进度，督促承办单位提高办理质量，一批群众关心关注的热点难点问题得到妥善解决。

为切实提升监督实效，市人大常委会综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、专题调研、满意度测评等多种监督形式，加大监督力度：审查批准市本级年度决算，审议国有资产管理情况和审计发现问题情况报告，跟踪监督优化营商环境的决议执行情况，护航经济平稳运行；对民族区域自治法、矿产资源法、残疾人保障法以及相关条例实施情况进行检查，为铸牢中华民族共同体意识、提高矿产资源管理水平、维护残疾人权益提供法治保障；先后对第五次经济普查指标基数变化情况、未成年人保护法实施情况等开展专题询问，实

地调研形成问题清单通过多元化监督，既推动了各项工作顺利开展，也增进了人大与“一府一委两院”的沟通协作，形成了同心同向、同频共振的工作格局。

四、聚代表凝民心履职活力更强劲

人大代表是人民群众的代言人，是推动各项工作的重要力量。2025年，市人大常委会紧紧依靠人民，充分发挥代表来自人民、扎根人民的特点优势，引导代表践行“人民选我当代表，我当代表为人民”，让各级人大代表在服务发展、联系群众、参与治理中发挥更大作用。

——畅通社情民意反映渠道。深化“双联双促”活动，丰富代表联系人民群众的形式。闭会期间，向参加活动、提出建议的108名代表致信感谢，通过线上互联、线下互动，与代表保持经常性交流、常态化沟通；将9月份确定为“两个联系”落实月，人大常委会组成人员和各工作委员会走访联系代表242人次； 每月10日开展“人大主任接待日”，班子成员面对面听取代表和群众意见，收集意见建议112条，梳理形成9条代表建议转交政府办理，推动惠农区文景广场改造提升、平罗县金堂桥村道路建设等民生实事落地。建立公民旁听人大常委会会议制度，邀请市民走进会场、见证决策、参与监督，不断拓宽人民群众监督权力运行的渠道。

——充分激发代表履职活力。组织全市2106名五级人大代表参加“稳增长促发展”主题实践活动，每季度邀请基层代表深入重点工程、重大项目一线视察，常态化邀请代表列席人大常委会会议和参加执法检查、专题调研等活动， 在政策宣传、民情联络、建言献策中发挥积极作用；建立代表议案建议预审把关机制，完善议案建议处理办法，班子成员领衔督办重点建议，各工作委员会对口督办，通报表扬10件优秀建议，落实人大代表议案建议“两个高质量”要求。精心策划8期“我为人民代言”视频专栏，从教育医疗、生态环保、乡村振兴等领域宣传代表履职成效，被“学习强国”平台推送；录制“人民选我当代表我当代表为人民”代表风采集锦专题片，生动展示全市各行各业代表在社区街巷、田间地头、车间课堂等基层一线，用声音回应民意、用脚步丈量民情、用行动温暖民心的履职风采。今年1月6日，我市代表工作经验做法在全国人大专题视频会议上进行了交流推介。

——健全代表履职运行机制。推进代表家站“1+5+N”标准化特色化建设， 集中打造大武口区青山街道“人民议事厅”、惠农区南街街道“石榴亭”民主议事点、平罗县明珠社区“红马甲”议事阵地等一批特色家站；先后举办6期代

表培训班，参训率89.6%；落实有关政策，为无固定工资收入代表发放履职误工临时补助；完善代表履职电子档案，加强评价管理，增强人大代表履职责任感。首次组织13名在石自治区人大代表向市人大常委会报告履职情况；43名市人大常委会组成人员向代表选举单位报告履职情况，切实将代表履职置于原选举单位监督之下。责令不能正确履行工作职责的代表辞去代表职务，警示引导人大代表珍惜荣誉，树立人大代表良好形象。

一系列平台载体建设，进一步密切了人大代表与人民群众的联系，让代表真正成为群众的“贴心人”、党和政府联系群众的“桥梁纽带”。

五、抓作风强本领自身建设更过硬

打铁必须自身硬。2025年，市人大常委会始终坚持以政治建设为统领，深入践行“四个机关”建设要求，不断加强思想建设、组织建设、制度建设和作风建设，全面提升履职能力和水平，为人大工作高质量发展提供坚强保障。

在机关建设方面，市人大常委会深入落实中央人大工作会议精神和自治区党委、市委关于人大工作的要求，制定“四个机关”建设实施意见，坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，激发干部职工积极性、主动性、创造性；创新学习形式，举办8期“人大讲堂”，邀请专家学者、领导干部进行专题授课，内容涵盖政治理论、法律法规、业务知识等多个方面；组织开展集中学法35次，切实增强常委会组成人员和机关干部的法治意识和依法履职能力。

在制度机制方面，市人大常委会坚持用制度管人、用规矩管事，对人大常委会议事规则等31项制度规定进行修订完善，形成了覆盖会议组织、立法工作、监督工作、代表工作、机关管理等各个方面的制度体系，为规范履职行为、提高工作效率提供了有力保障。

在作风建设方面，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进“学查改”，把学习研讨贯穿始终，举办读书研讨班，班子成员带头交流发言和讲党课，开展典型案例大家谈，召开干部警示教育会，组织机关干部到宁夏法治文化警示基地接受廉政教育，持续筑牢思想防线。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。2025年的成绩已载入史册，2026年的征程已然开启。市人大常委会将在市委的坚强领导下，围绕中心、服务大局， 守正创新，接续奋进，持续推进民主法治建设，不断提升依法履职水平，充分发挥人大职能作用，为推动全市经济社会高质量发展、谱写中国式现代化石嘴山篇章作出新的更大贡献！

市井声里的立法“回响”

新疆维吾尔自治区克拉玛依市人大常委会立法工作综述

（2026年1月6日）

在新疆维吾尔自治区准噶尔盆地西北缘，有一座被誉为“共和国石油长子” 的城市—克拉玛依。在这片广阔而独特的戈壁绿洲上，生活着近50万各族群众。他们的日常关切，从抵御大风沙尘、治理蚊虫孳生到冬季路面防滑、规范广场舞噪声，极具地域特点。

地方立法如何听见这些真实的声音，并为之提供坚实的保障？近年来，克拉玛依市人大常委会将工作的触角深深扎根于这片土地的特殊市情与民情之中，探索出了一条让立法精准对接发展所需、基层所盼、民心所向的有效路径。

日前，克拉玛依市十五届人大常委会第三十一次会议上传出一个重要消息： 一项旨在指导和规范特定立法形式的办法——《克拉玛依市人民代表大会常务委员会“小快灵”立法办法》表决通过并施行。这项办法的出台，为克拉玛依市人大常委会多年来的立法探索赋予了制度性规范，也为我们回溯其近年来的立法创新之路提供了清晰的坐标。

从“头盔烦恼”到“防滑困扰”，立法如何回应民生关切？

如何让立法真正贴近百姓生活？克拉玛依市人大常委会的解法是——将选题的“话筒”交给群众。“立法不是写在纸上的条文，而是要解决实际问题。” 近年来，克拉玛依市人大常委会的立法工作呈现出鲜明的问题导向和民生温度。

2024年7月26日，新疆维吾尔自治区十四届人大常委会第十二次会议表决通过了关于批准《克拉玛依市城市道路交通秩序管理条例》（以下简称《条例》） 的决定。该《条例》，正是聚焦市民反映强烈的停车管理、电动自行车通行、校园周边交通安全等现实难题，旨在通过法治手段疏解城市交通堵点、规范出行、保障行人安全。《条例》中的优化停车资源供给、明确非机动车路权等条款，都体现了立法过程对民意的倾听与吸纳，确保法规不仅“立得住”，更能“用得好”，切实让市民感受到立法带来的秩序与温情。

值得注意的是，这里的立法不仅关注“大主题”，也善于从“小切口”入手。2023年年初，在克拉玛依市十五届人大二次会议上，10名市人大代表提交了《关于加强城市路面防滑建设管理的建议》，克拉玛依市人大常委会以此为契机，率先探索“小快灵”立法，并将该建议列入2023年重点立法项目。2023

年9月28日，自治区十四届人大常委会第五次会议通过了关于批准《克拉玛依市城区路面防滑规定》的决定，该规定细化了道路防滑措施，让市民脚下的安全感更加扎实。据了解，这是全国相关领域首部地方性法规，也是克拉玛依市获得地方立法权以来的第一部“小快灵”立法，充分彰显了克拉玛依市人大常委会快速响应民生需求的细致与担当。

自获得地方立法权以来，克拉玛依市人大常委会已累计征集立法建议项目100余件，其中50余项关乎群众切身利益、城市发展急需的内容被列入立法规划或计划。

从建议到法规，人大代表如何“接住”百姓心声？

“走访时群众最关心的农贸市场改造、食品安全这些问题，最后真的写进了法规！”克拉玛依市人大代表曹文庆言语间透着成就感。在他身后，是一套让民意直通立法程序的工作机制—代表专业小组。

在克拉玛依市，人大代表不仅是会议期间的投票者，更是立法全程的参与者。2025年3月，市人大常委会印发《克拉玛依市人大常委会人大代表专业小组建设与运行暂行办法》，设立了法律、城建环资、经济监督等7个代表专业小组， 依托“专工委+专业小组”联动机制，让人大代表在各自熟悉的领域深度介入法规起草、调研和论证。

“代表来自一线，最清楚群众期盼什么、基层难在何处。”克拉玛依市人大代表工委负责人表示，这种分专业、全过程的参与模式，让法规草案更“接地气”。从小区停车管理到农贸市场升级，从噪声治理到食品安全监管，代表们带着走访笔记和调研数据走进立法讨论现场，将街谈巷议转化为意见建议。

立法过程中，人大代表不仅要提意见，还要参与“把关”。2025年10月15 日，新疆维吾尔自治区十四届人大常委会第二十四次会议通过了关于批准《克拉玛依市城区蚊虫治理规定》的决定。据悉，在《克拉玛依市城区蚊虫治理规定》制定期间，法律专业代表小组多次实地走访蚊虫治理现场，提出的合理安排药物喷洒、蚊虫密度监测等建议均被吸纳。

当一条条来自菜市场、小区楼道、校园门口的朴素建议，通过人大代表履职转化为法规条文，立法便不再是遥不可及的专业工作，而成为汇聚民智、回应关切的生动实践。

从“专业事”到“身边事”，16个立法联系点如何载满民意？

“以前觉得立法是件遥远的事，没想到在社区座谈会上提出的广场舞噪声

问题，真被写进了法规！”克拉玛依银河路街道居民陆世春的感慨，道出了这座城市立法工作的一个新变化——民意收集的触角，正通过一个个基层站点， 直接延伸到百姓家门口。

2017年，克拉玛依市人大常委会地方立法工作会议提出设立基层立法联系点，自此，一张“立法听诊网络”悄然铺开。两批共16个基层立法联系点，陆续扎根于街道社区、高校、律所、行业协会和各类企业中。它们并非简单的意见箱，而是功能各异的“民意采集站”：社区站点捕捉日常生活的痛点，行业站点聚焦专业领域的难点，企业站点反馈营商环境的堵点。

这张网络的关键在于“直通”。居民在小区里议论的宠物管理、广场舞扰民、电动车充电等问题，经由联系点整理后，无需层层转报，便可直达立法机关的案头。2025年1月1日起，《克拉玛依市城市公园广场管理条例》正式施行。在制定该条例的过程中，正是来自银河路街道联系点的立法讨论意见，让“划分活动区域、控制音响音量”的市民建议，转化为具体的法规条款。

据统计，近年来各基层联系点已参与各类立法调研、座谈活动300余次，对16部法规草案提出了接地气的修改意见。

从“纸面”到“路面”，如何持续释放法规生命力？

立法并非终点，让法律文本走进生活才是关键。近年来，克拉玛依市人大常委会在推动法规落地上下足了“绣花功夫”。

每部法规出台后，一场多维度的实施推动随即展开。一方面，法律解读不再是枯燥的条文罗列，而是化身为报纸上的图解、短视频里的情景剧，以通俗语言讲清法规如何影响日常生活。另一方面，执法人员专项培训同步进行，确保执行标准统一、行为规范。

立法成效最终体现在群众的幸福感与获得感之中：《克拉玛依市城区路面防滑规定》施行后，全市累计完成7处公园广场、11条道路的防滑改造，约4.5 万平方米的更新面积让市民冬季出行更加安全；《克拉玛依市文明行为促进条例》不仅印在宣传册上，更转化为景区里的提示牌、流动宣传车上的标语，潜移默化中塑造着社会共识。

监督的“齿轮”也随之转动。克拉玛依市人大常委会各工委定期开展执法检查，不是简单听取汇报，而是深入公园广场、交通路口、社区巷道，实地察看法规是否真正“活”在治理中。这种“立法—实施—监督—反馈”的闭环， 确保了法规不沦为一纸空文，而是持续释放效能的治理工具。

真正的良法善治，始于对“小问题”的郑重倾听，成于将各方智慧转化为制度保障，最终体现于每一条更安全的路、每一处更宜居的环境之中。这不仅是规则的建立，更是一种可感可触的城市温度——当法治的细节深深嵌入日常肌理，便铸就了克拉玛依最坚实的发展根基，也晕染出最温暖的民生底色。

守正创新依法履职推动人大工作高质量发展

拉萨市人大常委会 2025 年工作综述

（2026 年 1 月 13 日）

2025年，在市委的坚强领导和自治区人大常委会的有力指导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实区市党委十届历次全会部署要求，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主。常委会聚焦“四件大事”，聚力“四个创建”，紧紧围绕当好“七个排头兵”的奋斗目标，紧扣“五条原则” “四大战略”和“八大行动”，依法履职尽责，圆满完成市十二届人大五次会议确定的各项任务，在守正创新中持续推动人大工作高质量发展。

聚焦政治建设，筑牢绝对忠诚。市委高度重视人大工作，全面加强对人大工作的领导，市委常委会会议多次研究人大工作，召开拉萨市人民代表大会成立六十周年暨市委人大工作会议，支持和保障人大依法履职。市人大常委会持之以恒强化理论武装，严格落实“第一议题”制度，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想等，第一时间传达学习习近平总书记视察西藏时的重要讲话精神，全年组织集中学习26次，开展交流研讨15次。常委会坚定不移落实市委决策部署，始终坚持市委中心工作在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，切实做到市委有号召、人大有响应，市委有部署、人大有行动。坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一，全年依法任免国家机关工作人员59人次，组织宪法宣誓4场。班子成员聚焦群众急难愁盼问题，带头践行“四下基层”，系统梳理飞线整治、住房建设等领域突出问题，协调推动解决27个。严格执行请示报告制度，全年向市委请示报告重大问题、重要事项、重要情况80件次。年内，首次听取和审议市监委专项工作报告，首次对市属类金融企业经营情况、宗教领域工作等开展调研， 首次以促进民族团结进步为主题组织三级人大代表赴广西学习考察，首次邀请群众代表旁听常委会会议。多项“首次”实践，体现了人大工作的守正创新与担当作为，为人大工作高质量发展奠定了坚实基础。

聚焦精准发力，强化立法实践。借助北京市人大选派的博士生法律专家援藏支持，市人大常委会进一步发挥在立法工作中的主导作用，严把法规立项、

起草、论证、审议等关键环节，坚持开门立法、民主立法。组织召开基层立法联系点工作推进会，修订完善基层立法联系点工作办法，新增2个基层立法联系点，为高质量立法注入“源头活水”。广泛汇聚民智民意，充分发挥基层立法联系点、立法咨询专家库作用，征集相关法律法规意见建议150余条，其中5条被全国人大常委会法工委采纳。推动“民生之盼”转化为“民生之赞”，以《拉萨市优化营商环境条例》《拉萨市全域旅游发展促进条例》等良法促进善治， 护航拉萨长治久安和高质量发展。

市人大法制工作委员会主任赤列罗布表示：“一年来，市人大常委会紧紧围绕‘依法治市’总体要求，坚持科学立法、民主立法、依法立法，立法主导作用更加凸显。2025年，新制定法规2件、修改7件，开展地方立法培训2次、立法调研10次，召开专家论证会5次、立法座谈会12次、部门协调会8次，立法工作机制持续完善，在城市管理、民生改善等关键领域立法实现重点突破。”

聚焦靶向施策，强化监督职能。市人大常委会紧扣发展大局，围绕市委决策重点和人民群众关切提升监督实效，在监督中体现支持、服务经济社会发展。2025年，听取和审议专项工作报告11个，开展3部法律法规执法检查，组织专题调研14次、专题询问1次，备案审查规范性文件12 件。围绕市委“依法治市” 原则贯彻落实情况开展专项检查及专题询问，系统梳理6个重点问题，着力规范执法行为、提升法治建设整体效能。聚焦市委“生态立市”原则开展调研，从党建赋能、污染防治、产业升级、制度创新等方面提出建议，推动生态文明建设和环境保护工作落地见效。对标市委“五类业态发展区”部署，专题调研综合保税区发展情况，助推高水平对外开放。围绕全域旅游开展专题调研，广泛收集意见，推动全域旅游提质扩容。紧扣市委“寺庙管理夯基行动”，开展宗教工作“三支队伍”建设专题调研，为健全队伍建设长效机制、夯实寺庙管理基础提供决策参考。强化财政经济领域监督，确保财政资金使用高效规范、规划目标有效落实；加强民生和社会保障领域监督，助力稳就业、强保障、聚人才，夯实民生基础；关注养老事业发展，开展专题调研，推动养老服务从“有” 向“优”转变；关注职工权益保护，推动健全权益保障制度，团结动员广大职工建功新时代。

聚焦人民民主，赋能代表履职。市人大常委会始终尊重代表主体地位，服务保障代表依法履职，动员代表积极投身拉萨改革发展稳定事业。2025年，区市两级人大和“一府一委两院”邀请各级人大代表375人次参与调研、执法检查、

座谈论证等活动。举办3期代表履职能力提升培训班，培训107人次，组织三级人大代表62人次赴区内外开展4次专题学习考察，组织120余名人大代表围绕市委十届十次、十一次全会暨市委经济工作会议、市十二届人大五次会议确定的目标任务完成情况及特色亮点开展集中视察。加强同市政协协同联动，组织人大代表与政协委员就城市建设成果开展联合视察，凝聚发展共识。着力提升议案建议“内容高质量、办理高质量”，完善提前协调、集中交办、重点督办、跟踪落实、结果反馈的闭环办理机制。市十二届人大五次会议期间代表提出的134件建议，已解决57件，正在逐步解决43件，代表对办理结果满意率达100%。

27件重点督办建议已办结15件。各承办单位既注重解决个案问题，又举一反三， 推动系统解决，探索形成以点带面、行之有效的办理方法，让代表切实看到建议从“规划图”变为“施工图”。关于解决北环西延线群众饮水问题、加快实施达孜西桥建设项目等建议的办理，推动一个个“金点子”转化为促发展、惠民生的“公开讲话”。市交通运输局三级调研员巴桑表示：“高质量办好代表建议，是践行全过程人民民主的生动实践，也是政府部门接受人大监督、回应群众关切的重要体现。市交通运输局始终以代表满意度为根本标准，用心用情用力做好办理工作。针对2025年涉及交通类的代表建议，市人大常委会领导及时对接指导，局领导牵头部署，在时间紧、任务重的情况下，高效推动了人大代表关于供水问题的建议圆满办结。下一步，我们将以此为契机，督促加快北环延伸段供水管线排查与维修，力争早日实现沿线群众统筹供水，切实把办理成效转化为惠民成果。”

聚焦自身建设，全面提质赋能。市人大常委会对标“四个机关”定位要求， 全面加强自身建设。注重夯实基础，5个专门委员会和工作委员会全面有序运转， 组织机构权责更加清晰、运行更加顺畅。坚持严管厚爱，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。制定、修订人大常委会机关内部管理制度31项，选派124人次参加各类专题培训。持续深化对外交流，全年接待区内外人大考察团15批次， 积极宣传介绍拉萨发展成就。市人大常委会党组成员、秘书长侯静华表示：“一年来，市人大常委会各项工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，离不开市委的坚强领导、‘一府一委两院’的密切配合、全市各族人民及社会各界的大力支持，也是市人大常委会组成人员、全体人大代表和人大工作者共同努力的结果。2026年是学习贯彻党的二十届四中全会精神、实施‘十五五’规划的开局之年。市人大常委会将在市委坚强领导下，

自觉把工作融入全市发展大局中谋划推进，以高质量履职落实市委十届十次、十一次全会部署，助力我市‘十五五’良好开局，为建设社会主义现代化新拉萨贡献人大力量。”

依法履职尽心尽力服务大局担当实干

松原市人大常委会 2025 年工作综述

（2026 年 1 月 4 日）

时光知味，岁月沉香。按下2025年松原市人大常委会工作的回放键，眼前呈现的是一幕幕依法履职的生动画面，耳边萦绕的是一曲曲担当作为的华彩乐章——

召开常委会会议8次、主任会议10次；审议地方性法规3件，开展立法调研1 次；作出决议决定3项；听取审议专项工作报告12项；检查法律法规实施情况3 部；组织专题调研10次；

开展视察2次；任免国家机关工作人员63人次，组织22人次进行宪法宣誓； 配合上级人大开展调研等工作15次。

一年来，松原市人大常委会在市委坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣党中央和省、市委部署要求，认真践行全过程人民民主，依法履行立法、监督、决定、任免等职责，为推动松原全面振兴和高质量发展注入了坚实的人大力量。

一、政治引领固根基紧扣大局抓落实

常委会坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，着力确保党中央决策部署及省、市委工作要求得到全面贯彻和有效执行。

坚持政治统领。常委会始终把政治建设摆在首位，严格落实党组会议“第一议题”制度，全年召开20次党组会议、7次理论学习中心组学习会，深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想， 以及《习近平谈治国理政》第五卷、党的二十届四中全会精神等，在学思践悟中夯实思想根基、铸牢忠诚之魂，切实增强了做好新征程人大工作的坚定性和主动性。

紧扣中心大局。常委会始终坚持在全局中谋划、大局下行动，针对“十五五”规划编制，常委会领导带队走访各县（市、区）代表，全市各级人大代表深入基层，收集668件有价值建议，其中50件被省“十五五”规划纲要框架采纳， 为规划注入“人大智慧”。围绕市委“五个专项行动”，成立5个监督促进组， 推动解决问题；针对市委“九项机制”，组织代表参与，比如代表关于如意广

场易涝点的建议，得到市委领导签批，解决了群众急难愁盼。同时，严格执行请示报告制度，及时向市委汇报重要工作，确保人大工作与市委同频共振。

增强协作成效。常委会协助全国人大开展农业保险法议案调研、灵活就业和新就业形态劳动者权益保障调研；协助省人大开展“十五五”规划献计、经济运行、专项债务管理等调研，受省人大委托开展节约能源“一法一例”贯彻实施情况执法检查、查干湖重要水域生态系统保护视察，全市各级人大代表提交102件意见建议，为省“十五五”规划编制提供“松原锦囊”。

二、法治供给提质效良法善治添动能

常委会坚持立足人大视角、法治思维，注重问题导向、实践导向、目标导向，推进科学立法、民主立法、依法立法，着力提高立法质量。

聚焦群众关切。制定生活垃圾分类管理条例，让垃圾分类有法可依；制定城市建筑垃圾管理条例，以法治手段破解“收集难、运输乱、处置散”问题； 开展网络文明建设条例立法调研，与时俱进做好修法准备工作。

坚持党的领导、人大主导、政府依托、各方参与，加强与政府、有关方面沟通，牵头做好城市公园广场管理条例起草、论证等工作，有效形成立法工作合力。发挥基层立法联系点作用，收集100余件建议，立法“直通车”作用更加彰显。

完善立法工作机制，梳理14部现行法规形成汇编。制定立法后评估办法， 启动文明行为促进条例立法后评估工作，实现“立项、起草、论证、审议、评估、修改、完善”全链条管理。

三、精准监督促发展服务振兴显担当

常委会锚定助力高质量发展目标，找准切入口、发力点，协同发力、持续发力，着力增强监督实效。

紧扣推动高质量发展，听取审议计划执行、政府债务、国有资产管理、审计等报告，依法审查批准市本级决算，推动经济平稳运行；围绕优化营商环境， 针对拖欠中小企业账款、执法不规范等问题听取汇报，推动政务服务提质增效。

紧扣保障高品质民生，开展塔虎城遗址保护专题调研、文化遗产保护传承视察、扶余华侨农场侨史文化展陈调研、农业特色产业发展助推乡村振兴调研， 以及教师法、社会保险法执法检查，让群众切实感受到“人大温度”。

紧扣打造高颜值生态，听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告， 调研“无废城市”建设，持续助力新时代美丽松原建设。审议农村人居环境整

治提升报告，助力人民群众生产生活环境获得感、幸福感不断增强。

紧扣维护高水平安全，听取审议整治群众身边不正之风和腐败问题报告， 开展信访工作条例执法检查、宗教中国化工作调研、“八五”普法调研、应急管理体系建设调研，对5名任命国家机关工作人员进行任后监督，加强备案审查能力建设。

四、服务保障更有力代表履职更有为

常委会牢固树立服务代表意识，丰富民主形式、拓宽民主渠道，提升代表工作能力，着力发挥人大代表主体作用。

提高依法履职成效。常委会专职组成人员联系走访省、市代表148人次，组织24人次代表列席常委会会议，邀请213人次代表参加视察、调研32次，代表知政、建言渠道更加畅通。推动代表建议办理，确定10件常委会领导领衔督办的建议，组织视察办理情况，规范流程，市七届人大四次会议期间和闭会以来收到的81件建议全部办理完毕，实现“件件有回音、事事有着落”。

夯实服务保障工作，聘请省社科院专家对全体市人大代表开展党的二十届三中全会精神专题培训；组织1107名代表参加省人大培训班，36名代表赴延边培训，组织劳模代表赴南宁疗休养；推荐19名代表为市监委特约监察员，10名为城市管理监督员，2名市人大代表为生态环境义务监督员，拓宽参与渠道，提升履职积极性。通报表扬市优秀人大代表42名，市优秀代表工作者12名，表扬先进、树立榜样。

五、强基提效练内功提升自身硬实力

常委会落实全面从严治党各项要求，持之以恒加强“四个机关”建设，着力提高人大工作质量和水平。

强化队伍建设。加强常委会党组、机关党组、机关党委、党支部建设，高标准开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严肃开好民主生活会、组织生活会、警示教育会，修订市人大常委会关于进一步加强和改进机关作风建设的指导意见及整治形式主义为基层减负工作办法，教育引导党员干部不断增强政治、纪律、道德、抵腐定力，进一步提升干事创业能力，持续巩固风清气正的政治生态。

提升工作效能。制定代表资格审查议事规则、人事任免工作程序，提高议事效率；扎实做好信访工作，妥善接待办理来信来访49件73人次；宣传工作取得新突破，3件新闻稿获吉林人大新闻奖，其中一等奖1件实现“零的突破”；

《吉林人大》杂志专版刊发12件，省、市媒体刊播100余件，微信公众号编发1200 余条，扩大了人大影响力。

注重交流互动。协助新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区人大考察组来松学习网络文明建设条例立法工作经验和学习考察防沙治沙、自然保护地体系建设方面的先进经验和做法。协助内蒙古自治区人大常委会锡林郭勒盟工作委员会来松学习考察民族团结进步创建工作，加强与省人大、各县（市、区）人大沟通，努力做到同步谋划、同题共答、同向发力，形成“上下联动、左右协同” 格局。

击鼓催征，时不我待；奋楫扬帆，正当其时。2025年是“十四五”规划收官之年，松原市人大常委会始终牢记“为人民履职”初心，依法履职、担当作为，在推动松原全面振兴中展现了人大力量。2026年是“十五五”规划开局之年，市人大常委会将继续在中共松原市委领导下，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，充分发挥人大制度优势，深入发展全过程人民民主，为松原高质量发展作出更大贡献！

依法履职强担当 提质增效促发展

晋中市人大常委会 2025 年代表工作综述

（2026 年 1 月 8 日）

人大代表来自人民、扎根人民，是人大工作的力量之基。

一年来，市人大常委会紧扣新时代人大代表工作新定位新使命，全力支持保障人大代表依法、有序、规范履职，充分发挥代表主体作用，为全过程人民民主注入强劲动能。

一年来，市人大常委会始终坚守以人民为中心的发展思想，锚定服务全市发展大局的核心目标，不断提升代表工作规范化、精细化水平，让代表履职更有方向、更有底气、更有温度，为全市经济社会高质量发展凝聚起人大力量。

一、搭建履职平台激发代表活力

市人大常委会以《晋中市人大常委会2025年代表工作计划》为指引，不断完善服务保障体系，搭建多元化履职平台，推动代表工作更具计划性、统筹性和组织性，全面激发代表履职活力。

人大代表履职能力直接关系到人大职能的有效发挥。市人大常委会注重提升代表履职能力，持续深化“代表履职培训+跨区域视察”模式，分四期在榆次、祁县、平遥、寿阳组织开展基层代表培训，覆盖203名基层代表。培训聚焦新修订的代表法，邀请四区县人大常委会主任交流工作经验，20位基层人大代表分享履职故事，同时，围绕市县人大常委会上下联动监督议题。理论学习与实践调研的深度融合，有效增进了代表对市情、县情的了解，显著提升了代表依法履职能力，也增强了人大监督实效。

拓展代表履职渠道，发挥代表主体作用。严格落实常委会联系代表工作制度，主任会议成员分工联系县（区、市）和基层省市人大代表，带队开展集中走访活动。落实常委会会议议题征集代表意见工作机制，围绕乡村振兴、社区矫正、疾控预防、医保体系建设、新能源发展等重点议题，通过代表履职信息化平台广泛征集代表意见。出台《关于市人大常委会各工作机构邀请代表参与活动及向代表征集专项工作意见的管理办法》，进一步规范了人大代表参与活动的工作，切实增强了代表活动实效。

推动“中心—站—点”融合建设，完善巩固提升联络站建设。每个县（区、市）择优选定1个代表联络站，实现与区域市人大代表联络中心和基层立法联系

点的场地、人员、工作“三融合”，通过“站点融合”建设，有效拓宽基层市人大代表、县乡人大代表参与地方立法的渠道，拓宽了“开门立法”的广度和深度。在全市代表联络站开展“人大代表进站入点听民情解民忧”主题活动， 8500余名各级人大代表积极参与，通过多种形式密切联系群众，收集意见建议、推动解决民生难题，让代表联络站真正成为联系群众、服务群众的“连心桥”。

二、强化建议办理提升办理质效

市人大常委会始终坚持代表建议“内容高质量、办理高质量”的双重要求， 以全流程闭环管理推动建议办理落地见效，用务实举措回应代表和群众期盼。

在建议提出环节，提前部署市五届人大五次会议代表建议准备工作，汇编议案建议相关法律规定和要求，并发放给代表，引导代表精准选题、认真准备。完善“三级审核制”，通过会前代表团初步审核，会中议案建议组全面审查， 会后各专委会、工作机构对口审核，同时协助代表充实完善建议，严把政策关和法律关，大幅提升了建议的合理性与可行性。

在建议办理环节，对市五届人大五次会议收到的327件代表建议进行集中交办，明确办理要求，同时确定11件重点督办建议。完善建议督办机制，构建分管领导重点督办、有关机构对口督办、代表机构协调督办、人大代表参与督办的多元化督办机制，依托履职平台开通建议“线上提交、审查、交办、沟通、答复、评价”六项功能，形成全流程闭环管理。强化提出代表、人大督办机构与承办单位的三方联动，通过常态化沟通促进问题高效解决。

在建议落实环节，明确建议质量评价、办理评价、结果认定三项要求，推动建议办理落细落实。对重点督办建议办理情况开展满意度测评并通报，压实承办单位责任；加强建议跟踪督办，对上年承办单位承诺解决的建议持续督查， 确保承诺兑现。目前，会议期间和闭会期间提交的336件代表建议已全部答复完毕，相关专委会和工作机构将向主任会议作出专项报告，切实让代表建议转化为推动民生改善、促进发展的实际成效。

三、深化服务保障强化履职赋能

为了更好地履行职责，适应新形势下人大工作的需要，市人大常委会以代表需求为导向，不断优化服务保障体系，锤炼过硬工作队伍，引导广大代表更好发挥主体作用，把履职热情转化为推动发展的实际行动，为全市高质量发展贡献更多人大智慧和力量。

人大代表的首要属性是政治属性。市人大常委会始终把政治建设摆在首位，

锚定政治引领核心要求，以系统化学习淬炼政治底色，着力提升理论素养，增强新时期做好人大工作的责任感和使命感。

筑牢履职根基锤炼过硬本领，赋能工作提质驱动效能升级。市人大常委会结合工作实际，加强理论制度及相关法律法规的学习，特别是针对新修订的代表法的新要求，充实完善代表工作机制，强化代表服务保障工作，提升依法履职能力水平，努力将学习成果转化为做好新时代代表工作的思路举措。

在扎实推进自身建设的基础上，聚焦代表履职关键环节，市人大常委会推出一系列精准化服务保障举措。完善信息化平台建设，强化数字支撑，代表联系群众、提交建议、参与活动、履职上传等更加便捷。建立代表履职档案，利用代表履职服务平台，对代表履职情况进行量化登记和赋分，激励代表积极履职。发挥代表作用助力中心工作，聚焦能源转型发展和吸引集聚人才专题调研， 组织相关领域代表提出意见建议，并收集近5年相关建议整理汇总，为充实调研报告提供重要参考。加强代表履职宣传，在《晋中日报》、晋中广播电视台开办专题栏目，编印代表履职典型案例，讲好代表履职故事。

展望2026年，市人大常委会将立足新的发展起点，锚定新时代使命任务， 不断厚植代表工作根基，拓宽履职路径，强化服务赋能，引导广大代表更好地扎根人民、服务人民，以更高站位、更实举措凝聚代表智慧与力量，赋能全过程人民民主实践走深走实，为推动全市高质量发展、谱写晋中现代化建设新篇章贡献坚实的人大力量。

以人民代表大会制度伟力续写时代华章

九江市人大常委会 2025 年工作综述

（2026 年 1 月 13 日）

历史的画卷，总在砥砺前行中徐徐展开。

站在“十四五”收官与“十五五”谋篇的历史交汇点，回望市人大常委会2025年的奋斗历程，从一条代表建议到一部沉甸甸的地方性法规，从一件民生诉求到一场充斥辣味的专题询问，从一次新闻发布会到一场规模化的法律知识竞赛浔阳江畔的民主强音持续奏响，法治步履铿锵有力。

过去一年，市人大常委会始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥人民代表大会制度优势，在精准立法中汇聚民智、在监督刚性中彰显实效、在代表履职中传递温度，让全过程人民民主在九江大地落地生根、开花结果，切实以制度伟力激扬奋进力量、续写时代华章。

一、政治领航：履职方向坚定坚决

旗帜鲜明讲政治始终是第一位的，唯有政治清醒才能行动自觉，唯有政治坚定才能方向正确。一年来，市人大常委会深刻把握人大是政治机关的属性定位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立” 的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 保证党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作全过程、各方面。

思想是行动的先导。市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深学细悟党的二十届四中全会精神，研究部署14项学习举措，带头研讨宣讲，带动机关各级党员干部自觉把思想和行动融入党中央决策部署。以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为抓手，充分发挥党组的“头雁”作用和政治功能，认真学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，带头查摆7个方面问题，落实19项整改措施，一体推进学查改，坚持开门教育，健全工作制度体系，推动作风建设走深走实、常态长效。

坚持党的全面领导是人大工作的最高政治原则。市人大常委会严格执行请示报告制度，无论是重大议题拟定、重点法规审议，还是重要会议筹备、重点工作推进，都第一时间向市委请示报告，全年向市委请示报告工作56件次，始终将党的领导贯穿人大工作各方面全过程，以实际行动诠释“忠诚型人大”。

坚持党管干部与依法任免有机统一，严格落实拟任人员宪法考试、向宪法宣誓等制度，全年依法任免国家机关工作人员101人次。紧扣“十四五”收官与“十五五”谋篇关键节点，将监督权、重大事项决定权贯穿规划实施与编制全过程， 成立3个专题调研组开展调查研究，广泛汇聚众智，为市委科学决策贡献人大智慧。

二、同频共振：服务发展聚焦聚力

服务发展是人大工作的永恒主题。一年来，市人大常委会紧扣全市发展大局，围绕加快打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”的实践路径，以立法保善治、以监督促落实，全力助推高标准高质量建设长江经济带重要节点城市。

坚持市委决策部署到哪里，人大力量就汇聚到哪里。围绕制造业攻坚，开展金融支持制造业发展专题监督，找准制造业发展中的突出问题，提出监督意见，助力破解制造业发展融资瓶颈等难题。

围绕文旅攻坚，开展“城市漫步”（Citywalk）场景体验调研，推动中心城区旅游新业态、新模式、新场景不断丰富，助推解决“游客不落浔阳城”问题。

三、开展大中路历史文化街区国资运营

管理专题调研，以国资活力释放文旅潜力。常委会班子成员主动融入“三大攻坚行动”，认真落实市委重点项目挂点协调制度，实现一批重点项目有力推进。

牢牢把握高质量发展这个首要任务，加强计划、预决算审查、国资、政府债务管理和审计工作监督。开展“守护文化瑰宝”公益诉讼专题监督，推动检察机关立案办理相关公益诉讼案件113件。综合运用巡察、审计成果，对高标准农田建设与管护情况进行监督，推动提升高标准农田“建管用”水平，筑牢粮食安全底线。针对统计和经济普查工作、营商环境优化提升、供销社服务等工作开展调研或评议，推动政府及相关部门改进工作、补齐短板。注重人才第一资源，开展高校服务地方发展专题调研，找准人才培养、校企合作、产教融合等方面的薄弱环节，提出审议意见并跟踪督办，助推迈出人才强市的坚实步伐。

坚持把生态承载力作为城市未来核心竞争力，助推提升城市绿色动能。认真落实《江西省人民代表大会关于全力打造国家生态文明建设高地的决定》， 开展听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告，助力协同推进降碳减污

扩绿增长；深入开展“无废九江行”长效监督活动，监督推动生活垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处理厂等终端处理设施的升级改造，城市生活垃圾处置能力和水平明显提升；对中心城区生活污水收集处理工作开展专题询问，推动中心城区560余家餐饮、洗车行等重点排水户依法办理排水许可证，有力彰显监督刚性。

发挥法治护航发展的基石作用，实施关键领域、重点领域立法，以良法促发展、保善治。出台《九江市海绵城市建设管理条例》，为建设“会呼吸的城市”提供法治遵循；坚持“小切口”、精准式立法，制定出台《九江市固体废物污染环境防治条例》，构建全链条污染防治体系，巩固“无废城市”建设成果。在全省率先开展《九江市文明行为促进条例》立法后评估，开展《九江市城市湖泊保护条例》《九江市历史建筑保护条例》执法检查，确保法规立得住、行得通、真管用。始终把法治宣传作为人大工作的一项重要职责，以地方立法十周年为契机，创新宪法法律学习宣传方式，成功举办“宪法宣传周”暨九江市地方立法十周年法律知识竞赛，吸引市直机关、大中学校、县（市、区）人大共47支队伍参赛，决赛现场800余人共同观摩，极大提升了我市现行17部地方性法规的社会知晓度。

四、枝叶关情：履职为民见行见效

“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”常委会始终把群众的急难愁盼放在心头最高位置，将为民履职初心融入到察民情、听民声、解民忧的每一个细节里，让全过程人民民主在基层枝繁叶茂。

人大工作最大的成绩，就是人人可触可及可享的万家灯火。持续关爱“一老一小”群体，开展医养结合发展专项工作评议，对妇幼保健标准化建设、生育健康及托育服务开展专题调研；聚焦群众生产生活关切，对禽蛋产业与供销社服务、志愿服务队伍建设、中医药发展、消费者权益保护等开展专题调研， 跟踪问效农村中小学校撤并工作。听取审议整治群众身边不正之风和腐败问题工作报告，重点监督中小学“校园餐”、农村集体“三资”管理等情况，以精准监督守护群众切身利益。听取审议无偿献血工作报告，督促补齐固定献血点建设短板，实现县（市、区）“30分钟爱心献血圈”全覆盖；围绕“未成年人司法保护及犯罪防治”主题，首次实施“三同”专项监督，推动未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪“双下降”。

让人民群众过上幸福的日子，得从一件一件实打实的民生实事抓起。市人大常委会从抓实政府民生实事办理、兑现为民服务承诺出发，扎实推进民生实

事项目人大代表票决制工作，推动长虹立交桥拓宽改造、南湖公园海绵化改造等10件民生实事25个子项目落地见效，让民生愿景精准转化为幸福实景。完善代表建议“提、交、办、督、评”全链条机制，推动250件市人大代表建议全部高质高效办结，切实把群众呼声转化为群众掌声。

人大代表是人大工作的主体，只有充分发挥代表作用，才能激发源源不断的工作动能。市人大常委会持续推进代表履职平台建设，不断拓宽畅通联系服务群众渠道，强化全市280个人大代表联络站实体化运行，推动联络站与党群服务中心、基层立法联系点等共建共享，探索打造出一批特色品牌。完善代表履职保障机制，邀请150余名代表列席常委会会议、参加立法调研、执法检查、专项监督活动，市级领导带头带动五级人大代表进站履职，全年接待选民1.8万人次，解决问题2400余件；多地人大完善“民生微实事”办理机制，办理“微实事”110余项。同时强化代表履职赋能，通过举办履职能力培训班、督促县域经济视察问题整改、开展“聚力五大行动”等举措，引导代表在为民服务、助企解难中彰显担当。

五、夯基铸魂：自身建设从严从实

打铁还需自身硬，砺剑方能担重任。常委会始终以“四个机关”建设为总抓手，紧扣时代发展脉搏，在固本强基中锤炼履职本领，在从严从实中锻造过硬作风，着力打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大队伍。

坚持把全面从严治党的政治责任扛牢扛实。严格落实“第一议题”制度， 围绕习近平法治思想、《习近平谈治国理政》第五卷等多个主题，召开市人大常委会党组会议、理论学习中心组集体学习会，加强学习交流，持续提升干部队伍政治能力。全面履行管党治党政治责任，扎实推进市委巡察反馈问题整改， 开展政治谈话、政治家访，筑牢廉洁自律防线，营造风清气正的政治生态。不断提升机关基层党组织建设质量，“以高质量党建赋能‘四个机关’建设”获评全市机关党建创新案例，实现党建与业务深度融合。坚决落实整治形式主义为基层减负各项要求，牢固树立“过紧日子”思想，主动接受各方面的监督。

以守正创新厚植自身建设沃土，与时俱进增强履职成效。加强人大理论研究与宣传引导工作，顺应媒体融合发展趋势，多元传播、矩阵推广人大工作成效，生态环境监督、派出所综窗改革监督、预算联网监督、民生微实事办理机制等多项工作获国家级媒体关注，“创新代表建议督办方式”经验获全国人大

推广，立法、环资、财经预算等多项工作在全省人大相关会议上作典型介绍， 全方位展现了九江人大工作成效。在市直机关乒乓球、气排球、演讲比赛等系列活动中获得佳绩，“活力型人大”持续彰显。

浔阳江畔风正劲，砥砺奋进启新程。新的一年，市人大常委会将深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，着力在良法善治上建新功、在依法监督上求实效、在代表履职上强保障、在自身建设上树形象，为高标准高质量建设长江经济带重要节点城市、不断开创谱写中国式现代化九江篇章新局面书写不负时代、不负人民的崭新答卷。

“六维”施策绘就榆林乡村振兴新画卷

陕西省榆林市农业农村工作“十四五”发展成效综述

（2026年1月6日）

累计建成高标准农田285.9万亩，实施高效旱作节水农业304.61万亩，创建美丽农田67.12万亩；

育成榆单896、榆单808、金科玉3306等国审、省审玉米新品种70多个，陕谷一号等11个非主要农作物通过国家登记；

羊子饲养量975.2万只、马铃薯160.6万亩、小杂粮播种324.99.万亩，产业集群规模持续凸显“十亩田”亩均产量达1505.3公斤、“百亩田”亩均产量达1453.63公斤、“千亩田”亩均产量达1350.36公斤、“万亩田”亩均产量达

1216.73公斤，均创陕西省春玉米“十百千万”最高纪录。这一沉甸甸的收获， 正是陕西省榆林市“十四五”以来农业农村高质量发展的缩影。

“十四五”期间，榆林市委市政府深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，紧扣陕西扎实推进特色现代农业建设、全面推进乡村振兴的战略部署，以“稳粮保供、旱作节水、链式发展、人居整治、深化改革、促农增收”为主线，推动农业农村发展实现“稳中有进、稳中提质、稳中增效”。

截至目前，榆林市全年完成粮播面积1101.52万亩、粮食总产达268.57万吨， 均居全省第一，粮食产量创全市历史最高水平，持续稳定在全国50亿斤产粮大市行列。

一、筑牢“国之大者”根基：旱作农业改写粮食生产版图

为落实国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，榆林市在全省率先启动高效旱作节水农业五年行动，探索出一条旱区现代农业发展新路径。

田野间，“高标准农田打基础、旱作节水补短板、美丽农田优生态”三大举措落地生根。已累计建成高标准农田285.9万亩，实施高效旱作节水农业304.61万亩，创建美丽农田67.12万亩。

如今，靖边县的玉米地里，智能水肥一体化系统正以精准滴灌滋养着每一株作物；山旱地上，“四位一体”集雨补灌技术让靠天吃饭的田地有了“智慧水窖”。

从544.03万亩玉米到324.99万亩小杂粮，从106.37万亩大豆到72.04万亩油料，五彩斑斓的庄稼绘就丰收图景；555.8万只羊、75.8万头生猪、20.4万头牛

在现代化养殖场里茁壮成长，畜牧业产值连续7年稳居全省第一，端牢“肉盘子” 的底气十足。

更亮眼的是，5个吨粮镇、21个吨粮村拔地而起，27万亩三主融合展示田带动322万亩作物单产提升，为“中国饭碗”贡献着“榆林分量”。

二、守住不发生规模性返贫底线：动态监测网精准兜牢民生

“李叔家上个月因病因学支出大增，系统已自动预警。”在绥德县农业农村局，工作人员通过“四个一”工作法（一月一提示、一月一分析、一月一调度、一月一督导）研判监测数据。2025年以来，全市新识别监测对象505户1474 人，风险消除率达73.8%。

这是榆林市落实国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接战略的精细化管理实践。从控辍保学到先诊疗后付费，从危房改造到饮水安全改造，核心指标一个不落。全市资助脱贫家庭等重点保障学生32289人，发放资助资金4196万元；30种大病集中救治15674人，四种重点慢病患者签约服务率达100%；

934户危房改造计划实际完工1029户；2000万元投入让35个饮水安全项目、32个应急水源点建设惠及万千农户。

社会帮扶方面，中省定点帮扶投入2.85亿元，扬榆协作实施项目245个带动16万人增收，1027支驻村工作队扎根基层，204家规上企业与208个薄弱村“村企共建”，南北对口帮扶持续深化。

三、激活第一生产力：从南繁基地到航天育种的创新突围

三亚南繁育种基地，榆林市农科院的专家常年光顾地。这个占地228亩、全国唯一由地级市建设的南繁基地，已育成国审省审玉米新品种70多个。“米谷1 号”航天育种新材料完成DUS测试，正在申请国家品种登记——这是“实践十九号卫星”搭载回来的12份榆林特色种质资源之一。

落实国家种业振兴行动，榆林市构建起“一区六园”“六站三大院两中心两基地”科技支撑体系，与杨凌示范区、西北农林科技大学“两地三方”合作， 联合中国农大、江南大学共建研发平台。8支现代农业产业技术团队覆盖主要作物，全膜双垄沟播、智能水肥一体化等技术遍地开花。国内首款绵羊40K液相育种芯片获国家专利，年供良种1.5万只。

在南部丘陵山区，小型适用农机研发引进加快推进，区域农机服务中心、农机合作社+作业服务队等为农户提供菜单式作业服务，全市农作物耕种收综合机械化率达到75%，其中南部山区达到56.8%，昔日“牛耕人背”的景象已成为

历史。

四、锻造全产业链：“4+X”产业集群挺起发展脊梁

秋日榆阳，92.29万亩山地苹果挂满枝头；定边田野，173.62万亩马铃薯收获正忙——榆林打造苹果、蔬菜、羊子、马铃薯4个百亿级主导产业和5个十亿级特色产业，做足“土特产”文章。羊子饲养量975.2万只、马铃薯产量200万吨、小杂粮播种324.99万亩，集群规模凸显。

为落实国家农产品加工三年行动，榆林市261家市级以上龙头企业（国家级6家、省级106家）通过“建基地、强加工、联农户”模式，将千家万户接入大市场。黄土高原山地苹果、陕北肉羊、陕北小杂粮3个国家产业集群，7个国家级产业强镇，22个“一村一品”示范村镇，构成融合发展矩阵。品牌建设更是亮点纷呈：先后培育打造了市级农产品区域公用品牌14个，其中国家农业精品品牌3个、省级区域公用品牌4个；认定全国名特优新农产品62个，认证“两品一标”农产品135个 “榆林马铃薯”“榆林山地苹果”“米脂小米”“横山羊肉”“靖边胡萝卜”等农产品区域公用品牌，正从黄土高原走向全国餐桌。

五、建设和美乡村：“千万工程”点亮黄土高原人居环境

车行榆林乡村，昔日尘土飞扬的土路变为硬化路，今年又有1000个自然村告别“晴天一身土、雨天两脚泥”。全市农村自来水普及率达95%，666公里农村公路安防工程为村民出行系上“安全带”。

学习运用浙江“千万工程”经验，因地制宜建设独具陕北特色的宜居宜业和美乡村。累计建成省级示范村110个、储备市级重点村161个，建设郝家桥、高西沟等楷模村8个。农村基础设施不断完善，自来水普及率达到95%，10千伏线路联络率提升至78.61%，乡镇通三级公路和自然村通硬化路比例分别提高到85%、90%；37.02万座卫生厕所改造让86.5%的农户用上“放心厕”，97．44%的行政村实现垃圾有效治理，51.1%的村庄污水得到管控。

在榆阳区，“拴正人家”积分制让村民主动参与治理；在绥德县，“说事堂”调解邻里纠纷成为新风尚。全市创新“一网三联”机制，10个国家级、17 个省级乡村治理示范村引领，法治、德治、自治融合的画卷徐徐展开。

六、拓宽增收渠道：产权改革唤醒沉睡资产

“去年分红3000元，今年光伏项目又添新收益。”榆阳区赵家峁村村民的笑容，印证了农村集体产权制度改革的活力。该村案例入选农业农村部典型， 全市3445个登记赋码农村集体经济组织已核实固定资产410.78亿元，301.8万农

民成为股东。

落实国家深化农村改革部署，榆林市实施集体经济“消薄培强”行动。截至2025年底，2969个行政村（含2个涉农社区）经营性收入达13.49亿元，其中50万元以上的村302个。“党建+”“跨村联建”“村企共建”“农旅融合”等模式百花齐放，第二批“千村光伏”行动在1050个村铺开，总投资7.02亿元， 预计每村年均增收3—5万元。

值得一提的是，榆林市稳步推进农村土地改革，创新推广确权确股不确地“整村流转”、确规模“一户一田”、确份额“合作经营”、确资产“平台交易”四种模式，放活土地经营权，加快农业适度规模经营。同时，神木市圆满完成国家农村宅基地制度改革试点，总结形成宅改“445”工作法，构建起了“1+12”政策框架体系。

“农”墨书华章 陇上乡村兴

甘肃省 2025 年农业农村高质量发展综述

（2026 年 1 月 12 日）

刚刚过去的2025年，甘肃省农业农村战线奋发图强，成绩亮眼，精彩纷呈： 春季田管暨春耕备耕、秋粮生产和农业防灾减灾、高标准农田建设和信用评价管理、种业振兴、东西部协作、高素质农民培育等典型经验和做法频频“亮相” 全国会议，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、牛羊产业纾困政策等工作被农业农村部充分肯定。

2025年，甘肃省农业农村厅坚持以学习运用“千万工程”经验为引领，全力以赴推动“两持续、四着力”重点任务落实，全省“三农”工作持续呈现良好态势；前3季度，全省一产增加值同比增长5.4%，增速居全国第3位，连续18 个季度排全国前5；农村居民人均可支配收入同比增长6.2%，增速居全国第3位， 连续6个季度排全国前3；全省粮食播种面积4074.23万亩，较2024年增加0.38万亩、增长0.01%；粮食总产量1309.25万吨，比2024年增加13.14万吨，增长1．01%， 首次突破1300万吨大关；粮食亩产321.35公斤，较2024年增加3.2公斤、增长1%； 在2025年底召开的全国农业农村厅局长会议上，甘肃省农业农村厅作为在粮食和油料生产中贡献突出的省级农业农村部门之一被通报表扬。

“2026年是‘十五五’的开局之年，我们将认真贯彻中央关于‘三农’工作的决策部署，全面落实省委、省政府要求，全力实现全年各项目标任务。” 甘肃省农业农村厅有关负责人表示，参照国家“十五五”农业农村发展规划， 甘肃全面梳理“十四五”成效，认真编制计划，确定22个重大课题开展专题调研，初步编制完成“十五五”推进农业农村现代化、种业发展两个省委、省政府重点专项规划，种植业、畜牧兽医、渔业等13个行业规划以及粮油作物大面积单产提升等17个建设规划，规划编制工作有序开展。

一、粮食安全政治责任扛得更稳

2025年，甘肃的粮食生产，殊为不易。甘肃全力克服干旱、洪涝、连阴雨等自然灾害影响，做到了夏粮稳产丰收、秋粮颗粒归仓。

甘肃省委、省政府高度重视粮食生产工作，主要负责人亲自谋划推动粮食产能提升行动，专题研究部署粮食和大豆油料生产、大面积单产提升等工作， 分管负责人靠前指挥，省委一号文件专章部署粮食安全，将落实耕地保护和粮

食安全责任制纳入乡村振兴考核，压实地方党政重农抓粮责任。甘肃省政府专门印发《2025年全省稳定粮食生产行动方案》，逐级签订目标责任书，将任务落实到市县、到地块，并召开全省春季农业生产现场会部署推进。坚持“稳面积、提单产、增产能”一起抓，甘肃省农业农村部门组织各级农技人员深入田间地头，进村入户开展服务，推动政策与关键技术落地，确保应种尽种、保持播种面积稳定；会同省财政厅及时下达各类支持粮食生产资金55.9亿元，较2024 年增加5.14亿元。

突出抓好单产提升。甘肃出台了粮油作物大面积单产提升实施方案和5个配套方案，建成粮油单产提升整建制示范县18个、绿色高产高效示范县27个、玉米单产提升工程县18个，支持4292家规模经营主体实施粮油单产提升面积330万亩，带动重点粮食品种和分区域产能提升；大力推广“两年三茬”复种模式， 复种粮食183万亩，为实现“以秋补夏”助力。

加快高标准农田建设。甘肃坚持从严开展工程质量“回头看”和专项整治行动，累计建成高标准农田3135万亩，占永久基本农田的49.2%，新增高效节水灌溉面积950万亩；遴选5个县区开展省级盐碱耕地综合利用试点，累计治理24 万亩。建立撂荒地摸底调查“周调度、月通报”机制，已核实面积907.83万亩， 占基础图斑面积的96%。完成全年耕地质量等级监测，全省耕地质量平均等级6.14等，较2024年提高0.08个等级。

持续提高“三度”水平。甘肃坚持把提高农膜覆盖度、水肥一体化推广度、农业社会化服务保障度“三度”作为节水增粮的重要抓手，完成旱作覆膜技术3547.7万亩、覆盖度56.2%，推广水肥一体化811万亩、覆盖度37.2%，社会化服务组织对小农户覆盖度41%。

甘肃还深入践行大食物观，科学利用宜渔水资源，持续推进现代设施渔业和大水面生态渔业，全省水产品产量2.2万吨；有序推进长江十年禁渔和黄河禁渔，水生生物资源养护成效显著。

二、防止返贫致贫底线守得更牢

为保持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作标准不降、劲头不松、力度不减，甘肃省委农村工作领导小组召开两次全体会议、6次专题推进会， 及时部署阶段性重点工作，全力推动过渡期决胜收官。全省投入衔接资金245.19 亿元，同时编发《甘肃省“三农”工作手册》《困难群众基本生活救助政策指导手册》等资料，以通俗易懂的方式解读政策，脱贫成果持续巩固，2025年前3

季度脱贫县农民收入同比增长6.5%，增速排中西部22个省份第4位。

甘肃持续完善政策机制，制定有效衔接、东西部协作和定点帮扶年度《工作要点》，明确过渡期最后一年重点工作任务；研发运行甘肃省“巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴资金项目管理子系统”，推动资金项目管理智能化；起草《关于统筹建立常态化防止返贫致贫机制促进乡村全面振兴的实施方案》， 部署过渡期后常态化帮扶工作。

甘肃升级“一键申报”防返贫监测系统，把纳入监测周期由15天缩短至11 天，2025年新纳入的监测对象，超过60%通过“一键申报”纳入；对驻村工作队到户帮扶和群众认可情况“双随机”电话抽查。甘肃坚持精准识别监测对象， 2025年新增1.3万户、6万人，消除返贫致贫风险13．1万户、55.6万人，风险消除率79.2%。

甘肃着力提升产业就业帮扶质效，衔接资金用于产业发展149.39亿元、占比61.13%，实施产业类项目6166个；健全完善联农带农机制，全省16.5万户防止返贫致贫监测对象中，12.22万户享受产业帮扶政策、占比73.9%；全省输转脱贫劳动力199.9万人，完成目标任务的105.2%，2603个乡村就业工厂、帮扶车间吸纳就业10.42万人，其中脱贫劳动力达3.99万人。

甘肃规范管理帮扶项目资产，梳理推广农村闲置低效帮扶产业项目和资产盘活典型案例，全面推行帮扶资金、项目、资产一体化管理，在定西市渭源县、陇南市成县开展全国帮扶项目资产规范管理试点。同时，全面开展帮扶项目资产清查。

甘肃持续深化协作帮扶，省委、省政府分管领导率党政代表团赴天津、山东开展互访，签约项目119个、金额185.2亿元；天津、山东拨付甘肃财政援助资金32.23亿元、超协议数32%；

举办第7届“津陇共振兴”和第5届“鲁企走进甘肃”活动，引导落地东部企业359家、投资额81．27亿元；37家中央单位投入资金6.1亿元、实施项目452 个，直接采购和帮助销售脱贫地区农产品2.84亿元。

三、寒旱农业先行基地开局良好

立足特色农业产业发展资源和区位优势，甘肃出台《甘肃省打造全国现代寒旱特色农业先行基地行动方案》，推动全省特色产业全链升级。目前，先行基地开局良好，2025年建设任务全部完成，获批创建1个优势特色产业集群、1 个现代农业产业园和7个农业产业强镇；“牛羊菜果薯药粮种”八大产业全产业

链产值预计达到6200亿元。

示范带动促扩量。甘肃紧盯“牛羊菜果薯药粮种”八大集群建设确定的25 个产业带，谋划实施先行基地重点项目196个、总投资26.6亿元，安排补助资金500万元支持开展抓点实验，带动特色产业标准化规模化发展。针对牛羊价格下行形势，甘肃及时出台7项稳定产业发展政策措施，落实扶持资金21亿元。

全程管控促提质。甘肃全力组织开展农产品质量安全专项整治，全省农产品质量安全例行监测综合合格率稳定在98%以上，全省有效期内绿色、有机、地标农产品2518个，137个农产品纳入全国名特优新农产品名录。

引培并举促延链。截至2025年11月底，甘肃共争取农业招商引资到位资金1115亿元、同比增长48%；新签约项目1995个、签约额1276亿元，分别同比增长

39%、31%，开工项目1882个、开工率94%，亿元以上签约项目299个、签约额718 亿元；新增规上农产品加工企业66家，加工转化率提高到65%。

出陇出海促增效。研究制定《甘肃省“甘味”农产品品牌管理办法》，甘肃开展品牌监测评价和申报认定，新增2个区域公用品牌入选农业农村部农业品牌精品培育计划，累计入选13个、数量居全国第5；新增开设“甘味”全国授权门店28个，累计达到100个，国内终端市场运营中心8个、海外仓储运营中心5个； “甘味”品牌首登2025年日本大阪世界博览会舞台。截至目前，“甘味”销售额达292亿元，同比增长28.8%。

四、科技改革双轮驱动增势赋能

甘肃扎实推进种业振兴五大行动，全省玉米制种171.7万亩、产量达7.6亿公斤，马铃薯原原种产量18.8亿粒；瓜菜花卉制种48.8万亩，成为全国最大的对外瓜菜花卉制种基地。全省玉米种子企业和育繁推一体化企业分别达180家、10家，均居全国领先地位。此外，甘肃谋划实施花牛苹果项目59个、总投资3.66 亿元，保存苹果资源300份，初步筛选花牛苹果芽变优系5个，改造提升老果园1.8万亩；全省6个基地入选农业农村部现代农业科技试验示范基地名单。同时， 甘肃省级财政安排4000万元，建立首席专家牵头、岗位专家协同攻关、区域试验站推广成果的产业技术体系，已实施52个种业攻关和农业科技项目。全年补贴各类农机装备18万台（套），报废老旧机12万台（套），推进丘陵山区适用小型机械研发制造推广应用先导区建设，研制熟化农机新产品28种，批量投放熟化样机2388台，预计2025年农作物综合机械化率71%，丘陵山区机械化率67%。甘肃着力强化农业面源污染防治，农膜处置率、秸秆综合利用率、尾菜处理利

用率分别达86.73%、92%、57.42%。

甘肃积极推进二轮土地延包整省试点，中央补助资金1.1亿元已下达到县， 落实省级补助资金6860万元，试点涉及179.3万户农民、2768万亩承包地，截至目前，已签订合同5.49万户、延包面积192.03万亩。稳步推进农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治第二步试点，遴选嘉峪关市和26个县区开展试点；完成“三资”监管平台升级改造，新排查整改突出问题3732个。全省“五有”合作社占比65%以上、联结小农户占比43%，7.4万家家庭农场服务带动农户17.1万户， 制定《关于加强现代农事综合服务中心建设提高农业社会化服务质效的实施意见》，2.1万家农业社会化服务组织累计托管服务面积3900万亩次；持续做好高素质农民培育，深入实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，助力乡村人才振兴。

五、建设和美乡村让乡村更靓丽乡风更文明

甘肃深入学习运用“千万工程”经验，统筹推进改厕、改水等“八改”工程，全省具备条件的村组通硬化路率达96.3%，农村供电可靠率、行政村通互联网比例均达100%。甘肃大力整治“问题厕所”2.5万座，整改率达98%，常住农户卫生厕所普及率达83%。兰州市皋兰县“什川古梨园系统”被联合国粮农组织认定为全球重要农业文化遗产。

在乡村治理方面，甘肃持续推进农村移风易俗，制定《关于推进农村高额彩礼问题综合治理的若干措施》，从发展产业扶持、家庭农场创办等7个方面， 给予“零彩礼”“低彩礼”新婚夫妇及女方家庭成员优先照顾和倾斜支持。

甘肃积极组织各地开展富有农耕、农趣、农味的群众性文体活动，在“村BA”、全国“大地流彩”乡村振兴展演、“村厨”“村舞”大赛中连获佳绩， 甘肃村歌《农民的日子美扎了》荣获2025年中国农民丰收节村歌大赛总决赛“最佳词曲作者奖”“全国村歌总决赛一等奖”。

“知”本赋能结硕果

赣南市“十四五”知识产权强市建设综述

（2026年1月7日）

创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。

“十四五”时期，我市将知识产权工作全面融入经济社会发展大局，以创建国家知识产权强市建设试点城市为起点，奋力向示范城市迈进，推动知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力全方位提升，为革命老区高质量发展注入澎湃的“知识产权动能”。

一、顶层设计强支撑

市委、市政府高度重视知识产权工作，将其视为转型发展、创新驱动的核心要素，从战略高度加强顶层设计，完善政策体系与管理机制。2022年赣州成功获批为“国家知识产权强市建设试点城市”以来，全市形成共识共同作为， 把抓实做好知识产权工作作为优化营商环境、提升区域竞争力的关键抓手，奋力书写知识产权支撑高质量发展的“赣州答卷”。

“十四五”期间，全市有效发明专利年均增长27.1%，高价值发明专利年均增长率达30.1%，一批关键核心技术专利涌现，为产业升级提供了坚实支撑。商标品牌建设同样成果丰硕，有效注册商标超18万件，35件商标入选江西省首批重点商标指导名录，数量位居全省第一。

地理标志成为我市推进特色发展的“金字招牌”。全市拥有地理标志商标35件、地理标志保护产品18件。“赣南脐橙”“赣南茶油”连年跻身中国地理标志产品百强榜，其中“赣南脐橙”品牌价值连续11年位居中国地理标志区域品牌水果类第一名。“南康家具”“赣南脐橙”商标品牌建设案例双双入选全国优秀，全省仅此2例；“赣南茶油”荣获“地理标志助力乡村振兴典型案例” “知识产权强国建设典型案例”等国家级荣誉，并在中部四省地理标志品牌培育创新大赛中夺得金奖。此外，我市还积极推动赣南脐橙、赣南茶油、石城白莲等特色产品参与中欧地理标志互认合作，助力本土品牌走向世界。

二、转化保护双驱动

最近，赣州好朋友科技股份有限公司凭借知识产权质押获得3000万元贷款。知识产权的价值在于运用。我市着力破解“转化难”问题，打通知识产权

向现实生产力转化的“最后一公里”，同时织牢知识产权保护网，让知识产权

成为培育新质生产力、推动高质量发展的“关键增量”。

在转化运用方面，金融创新为企业融资提供了有力支撑。我市在全省率先建立知识产权质押融资风险分担和补偿机制，设立首只知识产权质押贷款风险补偿基金。成功发行全省首单知识产权证券化产品——“赣州经开区稀土钨产业链专精特新知识产权资产支持专项计划”，开创盘活无形资产的“赣州模式”。在全国首创“知识产权质押+质量评价增信”模式，进一步拓宽融资渠道。试点期间，全市知识产权质押融资额达86.88亿元，年均增长71.02%，规模与增速均列全省第一。2025年，又落地全省首单数据知识产权质押贷款，在知识产权金融新领域再次领先。

知识产权保护方面，我市构建了司法、行政、仲裁、调解、社会共治多元协同、衔接顺畅的大保护格局。行政执法与协作机制实现创新突破，全市市场监管部门持续开展“铁拳”“蓝天”等专项执法行动，严厉查处侵权假冒违法行为。在全省率先开展专利侵权纠纷行政调解司法确认、开通行政裁决远程口审通道，建立案件繁简分流机制，平均办案周期较法定时限压缩50%以上。

三、服务升级优生态

“十四五”期间，我市着力完善公共服务体系，提升服务普惠性与智能化水平，知识产权发展生态持续优化。

平台建设提档升级。中国（赣州）知识产权保护中心建成运营，提供快速审查、确权、维权的“一站式”服务，大幅提升办事效率。赣州市知识产权公共服务平台整合政府、高校、金融、企业资源，提供融资、转化、导航、维权等全链条线上服务，获评省“数据要素×”大赛三等奖。该平台在全国率先上线基于DeepSeek本地化部署的知识产权公共服务AI辅助系统，致力打造数字服务新生态，实现业务指引、政策解读、维权支持等全流程智能化。

特色服务聚焦产业。依托稀土资源与产业基础，建设了江西省稀土产业知识产权数据服务中心，为企业提供专利分析、布局指导。推动江西理工大学获批国家级知识产权信息公共服务网点，面向社会提供高质量公益服务。全市布局34个知识产权工作站，构建起覆盖基层的服务网络。

管理优化与示范创建成果丰硕。累计培育国家知识产权示范企业7家、优势企业44家，总数位居全省前列。成功创建“赣南茶油国家地理标志产品保护示范区”，为地理标志保护与产业发展提供示范。2025年，赣州作为全省唯一推荐城市，正式申报“国家知识产权强市建设示范城市”，标志着全市知识产权

综合实力和管理水平迈上新台阶。

把创先争优写在皖东大地

滁州市经济社会高质量发展综述

（2026年1月12日）

2025年以来，我市深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，纵深推进全面从严治党，“进”的态势持续巩固，“新”的动能持续厚植，“好”的形象持续提升，“干”的氛围持续浓厚，各项事业发展取得新成效。2026年是“十五五”开局之年，也是我市夯实基础、全面发力、创新突破、创先争优的关键一年。本报今起策划推出“喜迎两会·年终特稿”专栏，全面展示我市推进高质量发展的生动实践和可喜成绩，以优异成绩迎接2026年市两会胜利召开，为“十五五”开好局起好步营造浓厚氛围。敬请关注。

从冲刺全省第三，到位居全省第三；从冲刺全国80强，到位居中国百强城市第75位如今的滁州，是发展势头强劲的奋进之城，是新质动能澎湃的活力之城，是营商环境优越的兴业之城。多年拼搏奋进结出累累硕果：全市经济总量连迈3000亿元、4000亿元台阶，在全国全省的发展位势进一步巩固提升，现代化新滁州建设迈出更加坚实的步伐。

“经济大市挑大梁”重任在肩，如何交出一份高质量答卷？作为联动合肥都市圈和南京都市圈的黑马之城，滁州给出的答案是：坚定不移抢抓长三角一体化发展战略机遇，深耕“双招双引”第一战场，以敢为人先的魄力、真抓实干的作风，创新突破、创先争优，闯出一条攀高逐新、转型升级的跨越之路。

以创新深度支撑产业厚度

在产学研协同中筑牢产业升级坚实根基

琳琅满目的红外光学材料、晶体材料、探测器等令人目不暇接，各式大小的热成像机芯和热成像系统已实现全链条国产化走进位于琅琊经开区的安徽光智科技有限公司，一个个创新成果托起企业腾飞之翼，让企业站稳全球市场、营收年年攀升，更写下了我市以科技创新引领产业升级的鲜活注脚。

创新是引领发展的第一动力。坐拥“左右逢源”的区位优势，置身日趋激烈的区域竞争，滁州，如何才能抢占先机、突出重围？密码，就藏在科技创新的澎湃动能里。

我市坚定不移抓好科技创新，加快培育创新主体，加速集聚创新人才，着力构建一流创新生态，激活发展新动能：目前，国家创新型城市建设稳步推进， 城市创新能力居全国第69位，入选全国城市科技创新竞争力百强；国家级专精特新“小巨人”企业、国家高新技术企业以及省级以上科创平台数均居全省前三。

以科技创新为“定盘星”，滁州以创新思维答好省委“创新之问”，在核心技术攻关中夯实产业升级根基，在细分领域突破里打造特色鲜明的产业集群随着创新链、产业链、资金链、人才链的深度融合，科技创新“关键变量”正在成为滁州发展的“最大增量”。

我市紧扣智能化、绿色化、融合化方向，坚持创新赋能，通过实施传统产业焕新行动、新兴产业集群发展工程、未来产业培育壮大工程等，“8+3”新兴产业聚链成群，6大县域特色产业集群发展壮大，先进光伏和新型储能、高端装备制造、绿色食品产业产值超千亿元，累计建成省级先进制造业集群3个，全市规上工业企业超3000家，入选全国先进制造业百强、中国城市创新能力百强等， 新质生产力培育实现新突破。

创新因子源源不断，发展活力生生不息。一个创新驱动、产业跃升的格局正在形成。

以开放广度拓展发展维度

在区域合作中构建互利共赢良好生态

从华瑞微电子的晶圆制造，到晶隆半导体的封装测试，再到拓维光电的设备研发……在浦口-南谯省际毗邻地区新型功能区，已构建出覆盖半导体全产业链的产业集群。

半导体产业的“宁滁协同链”越来越长，正是我市深度融入长三角一体化的具体实践。

近年来，我市把长三角一体化发展作为最大机遇、最大势能、最大红利， 全力推动顶山-汊河、浦口-南谯省际毗邻地区新型功能区建设发展，累计落地亿元以上项目183个、协议总投资1113.9亿元。此外，南京经济技术开发区凤阳省际合作园区、江宁-明光合作产业园、南京江北新材料科技园定远合作产业园累计签约项目68个、总投资278亿元。

值得一提的是，2025年，顶山-汊河、浦口-南谯省际毗邻地区新型功能区升格为省级开发区，省际毗邻地区合作成为安徽长三角一体化发展标志性成果，

一体化发展取得了新突破、新成效。

对外开放的大门越开越大，深化改革的脚步也越走越实。农村宅基地制度改革等5项“国字号”整市试点深入推进，小岗村基层治理和改革发展经验获国家领导人批示肯定滁州改革品牌持续擦亮，发展内生动力不断激发。

我市在全省率先开展政务服务增值化改革，推动营商环境从“便捷服务” 向“增值服务”迭代升级，有效提升了企业满意度。而这场以“市场化、法治化、国际化”为导向推进的改革，让“亭满意”营商环境越叫越响，为全市“双招双引”打下了坚实基础：5年来，全市累计引进亿元以上项目2300多个，连续多年稳居全省招商引资综合评价A类等次；全市人才总量突破百万，连续4年获评“中国最佳引才城市”，系全省唯一。

优质企业源源不断、优秀人才纷至沓来，这座改革之城正敞开怀抱，在走出去和引进来中，迈向更具活力的新未来。

以民生温度彰显治理精度

在成果共享中绘就宜居宜业幸福画卷

从城市繁荣到乡村振兴，从产业兴旺到生态宜居民之所望，政之所向。发展的每一步，都镌刻着惠民生的温度，饱含着为人民的初心。

看高楼林立，贺五谷丰登，城乡融合铺展新图景：5年来，城区新修城市道路452.25公里，新建公共停车泊位19565个，全市共完成478个城镇老旧小区改造工作，建成公园3个、城市绿道78.35公里、社区公园2个、口袋公园7处；全市脱贫人口和监测对象人均纯收入稳定增长，培育长三角绿色农产品生产加工供应基地44个，创建省级以上休闲农业和乡村旅游示范县3个，获批中国美丽休闲乡村5个，休闲农业综合经营收入超52亿元。获批创建省级和美乡村精品示

范村44个，建成省级和美乡村中心村477个，提升改造自然村庄1457个。农村改革工作获农业农村部通报表扬。

望蓝天白云，践低碳之路，绿色转型迈出新步伐：污染防治攻坚战成效考核连续4年全省优秀，大气环境质量连续4年优于国家二级标准；统筹山水林田湖草系统治理，新完成人工造林超3万亩、居全省第3位，明湖创成全国首批国家级幸福湖，累计建成省级以上幸福河湖30个，整市入选全省首批市级现代水网先导区。气候投融资试点扎实推进，出台长三角首套气候投融资地方标准； 先进光伏和新型储能、新一代信息技术获评全省首批先进制造业集群，数量全省第一；全市可再生能源发电量超80亿千瓦时、新增发电装机超170万千瓦时，

均居全省第一。

办民生实事，提治理效能，幸福生活绘就新画卷：每年省民生实事、市为民办实事项目稳步推进；全市204个城市社区全面推进就业圈建设；全市城市、农村居民最低生活保障标准提高到每人每月810元、757元；构建基本医保、大病保险、医疗救助三重保障体系，困难群体参保率达100%；推深做实“1+5+N” 矛盾纠纷排查调处机制，创新打造“滁州有让”社会治理品牌；琅琊区、全椒县被教育部认定为2025年首批义务教育优质均衡发展县（市、区）。

星光不问赶路人，前路漫漫亦灿灿。开局“十五五”，全市上下将继续扛牢“经济大市挑大梁”的责任担当，坚持创新立市、产业强市、生态兴市，加快建设“五个之城”，打造联动合肥都市圈和南京都市圈的重要支点，奋力开创滁州高质量发展崭新局面。

擦亮民生底色托举百姓幸福

金昌“十四五”时期我市民政事业发展成就综述

（2026年1月13日）

冬日的金昌寒气逼人，但87岁的王桂兰老人心里却格外暖。在市康复中心医院康养公寓，她的康复师正在指导她进行上肢训练。两年前她因脑梗导致半身瘫痪，子女工作忙无法贴身照料，便由公寓护理员高瑞英每天为她按摩、擦洗，医生定时查房调整用药。这里85%的入住老人是失能半失能群体，但专业照护让家属感慨：“比在家更安心！”

“十四五”时期，我市始终坚守“民政为民、民政爱民”初心使命，聚焦群众急难愁盼，以加强普惠性、基础性、兜底性民生建设为发展方向，用一件件民生实事、一项项暖心举措，让发展成果更多更公平惠及全体市民。

一、救助兜底“有温度”：护好困难群众“基本盘”

“以前总担心收入不稳定，现在有了低保兜底，心里踏实多了。”永昌县城关镇沙沟岔村村民赵菊英朴实的话语，道出了全市困难群众的共同心声。

“民有所难，我有所帮”，这五年，金昌民政把社会救助作为民生保障的“压舱石”，不断健全制度、精准施策，让每一个身处困境的群众都能感受到党和政府的温暖。

2021年，市委、市政府出台改革完善社会救助制度的28项硬措施，随后又细化了低保、特困供养、临时救助等一系列配套政策，构建起“基本生活救助+ 专项社会救助+急难社会救助+社会力量参与”的全方位救助体系，让不同困难群体都能找到对应的帮扶渠道。

“十四五”期间，累计发放各类救助补助资金6.8亿元，救助困难群众15.01 万人次。保障标准先后4次上调，城市低保年人均补助标准从5246元涨到9529元， 增长率为81.6%，农村低保从4169元涨到6885元，增长率为65.1%，城乡特困人员基本生活标准统一提高到每年11808元，困难群众的“钱袋子”越来越鼓，日子越来越有盼头。

搭建“线上大数据监测预警+线下铁脚板摸排核查”的双重监测模式，2025 年启用低收入人口动态监测平台，整合11个部门46项指标，把低保对象、特困人员、低保边缘家庭等全部纳入“监测网”。这五年共处理8445条预警信息， 476条红色预警信息均及时核查救助，并对剩余信息进行跟踪关注；累计新增低

保8690人，退出9088人，临时救助71950人次，做到“应保尽保、应退尽退”。深化社会救助领域“放管服”改革，推进“资金+物资+服务”综合救助，

为分散供养特困人员提供每月理发、每半月洗衣等“四个一”服务超30.49万次。2023年率先在全省实行社会救助信用告知承诺制度，全面推行“救助+信用”服务模式，社会救助工作流程更简、效率更高、服务更优，典型做法被《中国社会报》报道。2025年率先在全省创新推出居住地申办低保政策，打破户籍壁垒， 210名非本地户籍困难群众成功纳入保障，破解了“异地求助难”的困境。每年开展“夏季送清凉”“寒冬送温暖”专项行动，累计发放各类补贴物资超2650 万元，惠及5.8万人次。

二、养老服务“暖到心”：让每一位老人都能安享幸福晚年

中午11时，金川区昌丰里社区日间照料中心飘出饭香。78岁的朱玉芳刷老年卡领取套餐：红烧排骨、清炒时蔬、紫菜蛋汤，仅10元。“比自己做省心多了！”饭后她到中医理疗室做艾灸，省级专家正为居民义诊。“家门口享星级服务”已成金昌老人的日常。

面对人口老龄化趋势，金昌民政着力打造“金昌养老”服务品牌，从“养老”向“享老”跨越，让老年人的晚年生活更有品质、更有尊严。“345”养老服务模式在央视《新闻1+1》栏目播出。

建立养老服务联席会议制度，出台《金昌市推进基本养老服务体系建设实施方案》等一系列政策文件，涵盖设施建设、人才培养、医养结合、税费减免等方面。率先在全省厅市共建养老事业和养老产业协同发展示范区，聚力实施“五大行动”，着力构建“事业兜底、产业支撑、政策牵引、群众参与”的养老服务生态，为全省提供可复制的“金昌经验”。

“十四五”以来，省、市、县三级投入养老服务资金12179.45万元，建成11个乡镇（街道）综合养老服务中心，6个城市街道实现全覆盖，老人在这里能享受到全托、日托、康复护理等一站式服务。建成97个农村互助幸福院、43个城市社区日间照料中心，农村覆盖率达69.8%，城市实现100%覆盖，城乡“15分钟养老服务圈”从蓝图变为现实。

联合12个部门开展特殊困难老年人探访关爱，对孤寡、独居、失能等老人每月必访，确保有人管、有人问。通过政府购买服务，为2500多名困难老人提供助餐、助浴等服务4.9万人次，投入资金586.43万元。为6.1万名老人办理免费公交卡，给1.19万名80岁以上高龄老人发放补贴2689.74万元，为70岁以上残

疾老人、80岁以上低保老人发放专项补贴，让老年人共享发展成果。扎实推进特殊困难老年人家庭适老化改造工程，累计投入资金140.5万元，为970户高龄、失能、残疾等特殊困难老年人家庭实施“一户一策”精准改造，有效提升了居家养老的安全性、便利性和舒适度。

鼓励社会力量参与养老服务，金川区宁远堡镇敬老院采用“公建民营”模式运营，永昌县让运营商提前参与养老服务中心建设，实现建设与运营无缝对接。推进医养融合，培育打造金昌市养老康复中心，成立“永昌县天颐医养康复中心”，开办康复科、疼痛科等科室，推动生活照料和康复关怀融为一体。11个乡镇（街道）综合养老服务中心与第三方合作，提供医疗、康复、照护、居家一体化服务；社区日间照料中心、农村互助幸福院与卫生站签约，每年为老人体检、巡诊，让老人看病更方便。

探索“互助养老”模式，建成111个适宜老年人居住的公建民住集中居住点， 1000多套住房重点保障高龄、特困、低保等特殊困难老年人免费入住。探索建立“孝善基金”，鼓励子女按照每位老年人每月100元或200元的标准主动缴纳赡养费，村委会按照10%-20%给予补贴，有效解决农村老年人吃饭难问题。《从“老有所养”到“老有所享”》经验材料在《中国社会报》上刊登。

升级改造智慧养老服务网络平台，聚焦“服务供给、过程监管、资金使用” 三大核心场景，深度融合物联网、大数据、人工智能等技术，系统整合教育、医疗、文化、娱乐等多元养老资源，构建覆盖生活照料、健康监测、紧急呼叫、精神慰藉等全链条的智能服务体系，实现老年人需求“精准感知”、服务资源“智能匹配”、供需对接“高效响应”。

三、社会事务“办得顺”：让服务有温度、生活有品质

从儿童福利到残疾人保障，从婚姻登记到殡葬服务，社会事务关乎群众生活的方方面面。金昌民政用贴心服务、务实举措，让每一项事务都办得顺民心、合民意。

儿童福利“护苗成长”。健全孤儿和事实无人抚养儿童保障制度，基本生活费标准多次上调，五年累计发放1258.76万元。实施“孤儿医疗康复明天计划” “福彩圆梦助学工程”，为孤儿提供医疗康复、体检、助学等服务。全市18个乡镇（街道）均建成未成年人保护工作站，通过政府购买服务开展关爱活动， 举办30场主题活动，兑现103个微心愿，服务1198名留守儿童、困境儿童，其中“未来有你共护前行”项目入选甘肃省未成年人思想道德建设特色工作方法。

残疾人保障“精准发力”。残疾人两项补贴实现“跨省通办”“全程网办”， 政策覆盖率达100%，五年累计发放补贴34.52万人次、4107.58万元。投入70万元在4个社区开展精神障碍社区康复服务，建成康复训练室、心理咨询室等功能区域。投资4050万元的金昌市精神卫生福利中心投入运营，收住175名精神障碍患者，其中民政服务对象92名，填补了全市精神卫生福利领域的空白。

婚姻登记“便民利民”。两个婚姻登记中心均设有独立颁证大厅，颁证仪式常态化开展。2023年实现婚姻登记“省内通办”全覆盖，2025年5月全面实施“全国通办”，完成18万多条婚姻登记档案电子化录入和4.5万多条异常数据清洗，办事越来越便捷。设立婚姻家庭辅导室，聘请5名专业辅导员提供婚前辅导、纠纷调解服务，设置“婚姻纠纷人民调解”窗口，从源头减少矛盾。推进婚俗改革，发放1万多份宣传资料，动员新人签订抵制高价彩礼承诺书，举办8场“薰衣草之约”集体婚礼和300多场移风易俗主题活动，让婚事新办简办成为新风尚。

流浪救助“温情守护”。扎实开展“夏季送清凉”“寒冬送温暖”专项行动，加大街面巡查力度，尤其是夜间巡查，确保流浪乞讨人员不挨饿、不受冻。查明身份信息的流浪乞讨人员接送返回率达100%，建立易流浪走失人员信息库， 录入12名人员信息。五年累计救助流浪乞讨和临时遇困人员1784人次，护送返乡314人次，落户安置3人，帮助他们早日回归家庭、回归社会。

殡葬服务“惠民暖心”。落实惠民殡葬政策，为300户困难群众减免殡葬费用42.52万元。市殡仪馆、龙景山陵园殡葬服务有限责任公司升级改造，永昌县殡仪服务中心开工建设，服务能力大幅提升。深入开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动，自筹资金150万元装修改造市殡仪馆老旧设施，改变我市延伸性殡仪服务由1家民营机构运营的现状，自2025年8月运营以来，为215名逝者提供服务， 人均治丧费用降至2595元，切实减轻群众负担。

慈善福彩“凝聚爱心”。全市培育9家公益慈善组织，打造“结对帮扶？爱心金川”等公益品牌，各村（社区）累计募集爱心公益金179.89万元，金化集团等企业设立专项帮扶基金，形成长效帮扶机制。开展“金秋助学”活动，资助109名困难学子21.3万元“十四五”期间，福利彩票销售4亿元，筹集公益金约1.2亿元，128个销售网点满足全市需求，为公益事业发展注入源源不断的力量。

四、社会治理“聚合力”：引导社会力量共绘和谐新图景

“众人拾柴火焰高”，金昌民政积极引导社会组织发挥优势，在党建引领

下规范发展、主动作为，为社会治理注入新活力，拓宽社会治理广度和深度。坚持社会组织成立登记、日常管理、年度检查等与党建工作一体推进，督

导社会组织将党的建设和社会主义核心价值观写入章程。推行党组织班子与管理层双向进入、交叉任职，落实党组织书记参加或列席管理层会议制度。举办5 期社会组织党组织书记培训班，培训350余人次，通过微信群发送工作提醒60期， 指导社会组织开展网上“三会一课”，让党建工作与业务工作深度融合。

建立健全社会组织信用分级分类管理、等级评估等5项制度，评定5A级社会组织3家、4A级8家、3A级6家，确定A类社会组织5家、B类14家、C类26家，依法依规分类管理。开展规范社会组织名称管理专项行动，完成6家社会组织名称变更，每年社会组织年检率保持在80%以上，常态化打击非法社会组织，收集线索6条并全部整改，推动“僵尸型”社会组织注销，营造规范有序的发展环境。

——动员社会组织助力高校毕业生就业，开展直播带岗活动，82名大学生与社会组织签订就业服务合同，实现就业。

——104家社会组织积极参与乡村振兴，实施帮扶项目10个，捐款捐物11.6 万余元，惠及2305人次。

——3家协会商会及8家民营企业为34名大学生捐助6.6万元，助力学子圆梦大学。

——金昌市心理咨询师协会开展心理辅导讲座4场次，接待心理咨询500多人次，资助特困学生14人。

——金昌市社会心理学会打造“青少年健心夏令营”等品牌项目，开展心理健康科普活动，提升公众心理调适能力。

……

五、区划地名“强基础”：让治理更有序、乡愁有寄托

区划地名是社会治理的“基石”，也是承载乡愁的“纽带”。金昌民政把这项“基础活”做细做实，让城乡治理更有序，让地名文化焕发新生。

根据经济社会发展需要和群众需求，经过前期调研、风险评估、专家论证、公众意见征集等多个环节，完成金川区3个街道办事处驻地迁移、4个管辖范围调整，撤销2个城市居民委员会，新设立2个城市居民委员会和1个农村居民委员会。调整后，公共服务资源配置更合理，服务半径更优化，为街道产业布局、人口集聚和基础设施完善奠定了坚实基础，群众办事更方便、更高效。

精心编印《金昌市地名志》《金昌市行政区划图》《永昌县标准地名录》

等一批实用的标准地名图集、录、典、志，为政务服务、民生保障、社会治理提供精准权威的地名信息支撑。同时，积极推进国家地名信息库建设，累计录入各类地理信息数据5424条，让地名服务搭上“数字化快车”，方便群众查询使用。

严格规范地名命名程序，五年累计命名地名95个，安装地名标志牌979块， 审核标准门楼牌7590个。建立地名联席会议制度，召开2次工作会议，压实各部门责任，形成齐抓共管的工作格局。落实地名备案公告制度，完成17条地名备案公告，开展不规范地名清理整治行动，联合6个部门整改18条不规范地名，让地名使用更规范、更准确。

稳步推进“乡村著名行动”，制定实施方案和工作计划，明确目标任务和保障措施。开展3次乡镇地名采集业务集中培训，培训100余人次，累计采集乡村地名信息559条。深化地邮协作，鼓励老年人、邮递员参与村级邮政服务站信息采集，完成134条信息采集，行政村覆盖率达100%。开展“陇上可名银龄助名” 活动，收集20余篇地名故事和知识素材，举办地名文化交流活动，征集6件书法、绘画作品，通过4次线下宣传和9次线上推广，让乡村地名背后的文化底蕴和乡愁记忆得以传承。

多渠道开展地名文化宣传，“金昌民政”微信公众号发布地名文化故事31 期，浏览量超2万人次；“金昌发布”视频号、“爱永昌”客户端开设专题专栏， 发布地名知识62期，总浏览量超27万人次。永昌县举办地名文化摄影作品展， 收集200余幅作品，开展地名文化知识竞赛，300多人踊跃参与；金川区组织红色地名文化征集和宣传活动，570多人次在活动中感受地名里的红色基因和历史韵味。

五年耕耘，硕果累累；民生答卷，温暖厚重。回眸“十四五”，从数据增长到服务升级，从单点突破到系统集成，金昌民政工作的内涵不断丰富、外延持续拓展。

产业重镇聚链成势宜居海岛向美而行

舟山金塘“十四五”经济社会发展综述

（2026年1月7日）

东海潮涌，奔腾着向海图强的壮志雄心；螺杆飞旋，精刻出实体经济的坚实脊梁。“十四五”的征程中，金塘这座舟山产业重镇，每一个步伐都踩在发展的节拍上，每一份成绩都浸透着全市的期盼。

面对复杂多变的外部环境，金塘上下砥砺奋进，交出了一份亮眼的经济社会发展答卷：2021年至2024年，金塘生产总值年均增长5.5%，其中2024年实现地区生产总值48.8亿元，人均地区生产总值9.07万元；累计引进亿元级产业项目36个，其中10亿元以上先进制造业项目9个，为经济发展储备充足后劲。

展望未来，金塘将深化“北园聚产、中城宜居、南港赋能”空间布局，培育壮大以新材料为引领的海洋高新产业集群，全力打造国际领先新材料产业岛， 争当长三角海洋新质生产力培育高地与高质量共同富裕示范标。

一、重大项目持续落地产业结构持续优化

在金塘荣盛新材料项目园区，塔吊挥臂、工人忙碌，道路上工程车来回穿梭，这个总投资760亿元的省“千项万亿”工程于2023年底开工建设，目前处于全面建设的关键阶段。

荣盛新材料项目是我市经济高质量发展的一个增长极，也是金塘五年来的标志性项目。“十四五”期间，金塘始终坚持“项目为王”，以重大产业项目牵引经济结构战略性调整，推动传统产业与新兴产业“双轮驱动”，塑造竞争新优势。

2025年3月27日，随着浑厚的钟鸣声穿透深交所大厅，浙江华业塑料机械股份有限公司正式在深交所创业板挂牌上市。这是我市第3家成功上市的民营企业，也是全市首家创业板上市公司。

作为“中国塑机螺杆之都”，金塘塑机螺杆产业国内市场份额稳固在75%左右，规上螺杆企业产值超28亿元，是定海区精密制造产业的核心支柱。

这背后，是持续的技改投入与智能化升级。“十四五”期间，金塘新增国家高新技术企业9家，省级专精特新企业24家，实现37家规上工业企业数字化改造全覆盖，并入选浙江省首批中小企业数字化改造试点县（市、区）创建名单。螺杆产业管理服务平台等特色数字化应用有序推进，推动传统制造向“智造”

跃迁。

在筑牢传统产业根基的同时，金塘前瞻布局新赛道。荣盛新材料园区建设稳步推进，为金塘融入全市万亿级油气全产业链格局打开空间。

同时，港口物流能级实现历史性突破。2025年，宁波舟山港金塘港区大浦口集装箱码头集装箱年吞吐量突破388.2万标箱，同比增长45%，全年靠泊船舶4131艘次，多项指标创历史新高，有力服务舟山大宗商品资源配置枢纽建设。

二、功能空间不断提质基础设施日趋夯实

2023年，金塘首个商业综合体——丽港新天地开门营业，肯德基、瑞幸一批连锁餐饮店的入驻，丰富了海岛城镇业态，让金塘人足不出岛就能“解

馋”。

“十四五”期间，金塘坚持规划引领、全域统筹，强力推进基础设施建设， 一座产城融合、宜居宜业的现代化海岛新城框架日益清晰——北部，新材料园区一阶段主体工程及配套道路基本完工，西堠工业区建成全国最大的塑机螺杆制造与出口基地；

中部，新城“一核两翼”布局加速落地，体育公园、医疗设施、农贸综合体等一批城市支撑性配套建成投用；

南部，大浦口集装箱码头、江海联运物流园区全面建成投运，港产联动持续增强。

与此同时，美丽城镇与和美乡村建设相得益彰。“千岛门户·古港渡今” 县域风貌区里，科技、古韵、自然、人文与智慧并存；大鹏岛海岛共富行动扎实推进，兼具江南水乡神韵与海岛刚健底色。

综合交通枢纽初显，区位优势重塑。甬舟铁路及甬舟高速复线金塘段征迁工作顺利完成，随着高铁片区建设的有序推进，一个集“高铁+高速+港口”于一体的现代化综合交通枢纽格局正在金塘从蓝图变为现实。

五年来，金塘还下大力气补齐基础设施短板，建成了化成寺至山潭大墩、东堠至西堠园区公路，打通了关键产业联动物流通道；水安全屏障更加牢固， 沥港、和建、穆岙等多个安澜工程陆续建成，大陆引水（三期）金塘段顺利完工。

生态环境治理成效持续巩固。五年来，金塘新建污水主管网30公里，实现金塘污水主管网全线贯通，按“雨污分流”标准新建支管网20公里，完成金塘镇“污水零直排区”标杆镇创建，老大河完成省级“美丽河湖”验收，建成幸

福河湖2.8公里。

三、民生福祉日益改善幸福指数稳步提升

渐浓的寒意也挡不住温暖的传递。每到用餐时间，金塘的乡间村道总能看到金塘镇居家养老服务中心送餐员赶路的身影，他们装上营养丰富、热气腾腾的餐食，按时送餐到岛上老人家中，让他们感受到晚年幸福生活与温暖。

发展的根本目的是增进人民福祉。“十四五”期间，金塘始终践行以人民为中心的发展思想，将财政支出向民生领域倾斜，持续解民忧、惠民生、暖民心，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

五年来，金塘镇示范型居家养老服务中心建成投用，并实现老年人配送餐服务全覆盖，“老有所养”有了更温暖的依托。基本养老、医疗保险参保率稳步提高，残疾人、困难群体帮扶机制不断完善，兜底保障坚实有力。

2021年投运的沥港幼儿园，彩色的教学楼鲜艳灵动，足球主题的滑梯让孩子们活力尽显；与舟山医院的医联体合作持续深化，每周都有固定医生下海岛卫生院坐诊五年来，金塘公共服务品质持续升级，先后完成金塘卫生院、金塘中学等改造提升项目，山潭幼儿园成功创成省一级幼儿园，村卫生室规范化建设全面铺开，群众就医就学条件明显改善。

过去五年，金塘不断加强基层文化供给，建成山潭村文化礼堂特色展览馆， 开展文化礼堂“我们的村晚”“少儿村晚”等特色活动，持续举办赏花活动， 文化魅力深入人心。

潮涌河州商务兴 收官之年展宏图

2025 年我州商务工作发展综述

（2026 年 1 月 7 日）

2025年是“十四五”规划收官之年。我州商务系统以初心为舵、实干为帆， 在消费提振中点燃烟火气，在开放合作中拓宽新空间，在服务优化中厚植沃土， 三大板块协同发力，绘就一幅河州大地商务繁荣的生动画卷，为全州经济高质量发展注入澎湃动能。

一、消费引擎加速转烟火人间添活力

市井街巷，聚拢来是烟火，摊开来是繁华。我州商务系统深谙“消费是经济增长第一动力”，创新推出“商务+”融合模式，让消费市场引擎持续轰鸣。全年统筹140万元专项资金，精心烹制“消费盛宴”：“夏悦时光·乐游河

州”美食节上，手抓羊肉的醇厚、酿皮的爽口引得食客盈门，直接拉动消费1500 万元；“五一”车展现场，新能源与燃油车同台竞艳，市民购车热情高涨，带动消费2400万元；国庆、中秋“双节”期间，消费季活动叠加新能源汽车补贴， 再次点燃市场热度，累计带动消费超1500万元，截至目前，全州已开展各类促销活动700多场次。以旧换新政策成“强心剂”，已拨付补贴1.44亿元，撬动消费7.17 亿元，预计全年将带动消费11.37亿元，同比劲增50%。数据见证韧性，1-9月，全州社会消费品零售总额达123.44亿元，同比增长5.5%；1-10月， 完成限上社零额45.5亿元，同比增长5.2%。河州的烟火气里，藏着经济发展的坚实底气。

二、开放之门更敞亮内外联动拓新局

从黄河之滨到全球舞台，我州商务系统以开放姿态拥抱世界，让“河州优品”走出去，把发展机遇引进来，开放型经济步履铿锵。

针对外贸企业发展痛点，我州商务系统量身定制“一企一策”服务套餐， 全年新培育外贸企业9家，新增境外投资企业1家，孵化外贸综合服务企业1家， 外贸“生力军”不断壮大。组织企业“组团出海”闯市场，从广交会的熙攘展厅到日本大阪世博会的国际展台，临夏企业带着特色产品积极对接全球订单， 让世界看见河州实力。1-10月，全州进出口总值达7678.4万元，为外贸提质增效筑牢根基。通过专家授课、实地研学等方式为企业“充电赋能”，全面提升从业人员专业素养。

电商赋能让特色产业乘“云”而上。我州商务系统为电商企业争取专项资金奖补超200万元，开展抖音即时零售培训，组织赴浙江省金华市义乌市取经， 全方位提升本土电商带货能力。省级电商节上，临夏企业斩获一等奖；“甘味云端购”直播中，主播带网友“云逛”田间地头，农特产品、非遗美食通过屏幕走向全国，实现“直播引流+订单转化+品牌种草”闭环。依托邮政与电商服务体系融合模式，物流成本降低、效率提升，1-10月，农产品电商销售额达10.6 亿元，同比增长25%，“河州电商”品牌越擦越亮。

招商引资与美食产业形成双轮驱动。深耕“河州味道”公共品牌，落实奖补资金7341万元，发放创业贷款4.45亿元，“东乡贡羊”等特色品牌惊艳亮相。聚焦商贸物流、食品加工产业，紧盯“三个500强”精准招商，重点产业新签约项目13个，签约额36.5亿元，到位资金8.24亿元。第三十一届兰洽会上，临夏馆签约项目103个、资金258.5亿元，获得“优秀组织奖”；东西部协作消费帮扶金额达10.82亿元，超额完成目标，协作之花绚丽绽放。

三、服务保障暖人心营商环境再优化

发展的底气源于坚实的保障。我州商务系统坚守安全底线，优化服务效能， 以暖企举措营造优质营商环境，让企业发展更安心、更舒心。

安全生产“弦”不松，紧盯加油站、餐饮燃气、大型商超等重点领域，开展拉网式检查与专项整治，用严密举措守护全年“零事故”底线。惠企政策“落” 得实，以“优化营商环境宣传月”为契机，通过政策宣讲会、线上解读等形式， 让减税降费、稳岗补贴等政策精准滴灌企业。诚信建设“抓”得牢，强化外资企业服务，严格公平竞争审查，审查准确率达100%，营造了“以诚立身、以信兴业”的浓厚氛围。

消费旺、外贸稳、服务优，2025年的临夏商务答卷，写满实干与担当。站在新的起点，全州商务系统将继续以奋进之姿，巩固成果、补齐短板，让商务活力持续涌动，为临夏经济高质量发展续写更加辉煌的商务篇章。

潮涌文旅路盛景开新篇

榆林文旅 2025 年高质量发展综述

（2026 年 1 月 10 日）

塞上寒风收，文旅春潮涌。2025年，榆林以文化为魂，以旅游为媒，让千年历史与现代文明交相辉映，交出了一份有温度、有厚度、有亮度的文旅高质量发展年度答卷。

一、科技赋能书香远公共服务暖民心

走进榆林市图书馆，科技感与书香气扑面而来，从入口处整齐排列的自助借还、自助办证和智慧导览设备，到数字体验区的趣味互动，再到后台高效运转的自动分拣、视觉盘点系统，一系列智慧化升级，让读者尽享便捷高效的智慧服务。

“为满足市民多样化、个性化、智能化的阅读需求，我们不仅上线了虚拟图书馆智慧平台与微信选座系统，近期还推出了25个精品电子资源数据库，涵盖电子图书、学术期刊、多媒体资源、工具书、少儿资源等多种类型，全部正版免费向市民开放，让阅读服务随时随地触手可及。”榆林市公共文化服务中心网络数字科副科长潘潘表示，未来，图书馆将持续深耕智慧化、数字化建设， 丰富资源类型、提升服务功能，让其成为亮眼的城市文化名片。

科技赋能之下，榆林公共文化服务体系持续织密。2025年，榆林市图书馆全年外借图书70.7

万册次，办理读者证3万余张，接待读者超200万人次，举办“榆图讲坛” “榆图悦读时光”等阅读推广活动490场，服务效能持续提升；中心城区新建的 4个城市书房正式对外开放，“15分钟文化圈”更加便民。同时，“非遗小剧场” “周末有戏看”等惠民活动持续开展，完成戏曲进乡村惠民演出2985场次。

二、秧歌传韵续文脉非遗焕活新时代

陕北民歌第二传习所内，悠扬韵律伴着刚健舞步，陕北秧歌县级非遗代表性传承人雷彩红正手把手向年轻学员传授技艺。“往年多是教固定套路和队形， 今年借全国秧歌展演的热度，更注重挖掘秧歌的细节和灵魂，力求呈现出鲜明的风格差异。”雷彩红说，去年自己在传习所累计授课100多场，培训骨干教师20余名，这些老师回到各自的教学点后，都能独立开展系统规范的秧歌教学， 真正实现了“以点带面”的传承效果。

以陕北秧歌传承为缩影，2025年榆林非遗保护传承迎来系统性突破。新增省级非遗项目34项，总数达100项，非遗“家底”愈发丰厚；12家“非遗在社区” 试点落地生根，30名“非遗新青年”崭露头角，50余场培训展示活动搭建传承桥梁，507.45万元传承人补助精准发放，让古老非遗活起来、火起来。

三、考古探源溯文明文物保护筑根基

石峁遗址古DNA研究跻身2025年度国内十大考古新闻，寨沟遗址列入第六届“重大田野考古发现”名单。两大考古成果的重磅发布，如同打开两扇通往远古的大门，刷新着世人对陕北古代文明发展脉络的认知。

考古突破的背后，是榆林文物保护传承的坚实脚步。第四次全国文物普查成果丰硕，复查三普点13883处、新发现1267处，文物总量与新发现数量均位居 全省第一，榆林不可移动文物数量位居全国地级市首位；发现573座史前至商代 石城聚落遗址及长约13千米的秦直道遗迹，考古调查取得新收获；石峁申遗稳步推进，系列保护方案编制完成，为申遗工作奠定坚实基础；长城保护“六个一”机制深化落实，2000万元专项经费、2.3万个保护标识、13万人次巡查，构 筑起长城保护的坚固屏障。

四、精品创作耀塞上文旅提质启新程

广场舞《鼓舞声声迎盛世》斩获第二十届“群星奖”，陕北民歌剧《白衣红梅》完成剧本创作，创排了《鼓魂》《一门忠廉·折家军》等剧目，开展全民艺术普及公益培训，精心筹备陕西省第一届冬季运动会开闭幕式文艺演出2025年，榆林文艺创作硕果满枝，绽放耀人风采。

旅游产品供给也在提质升级，榆林古城成功获评国家级旅游休闲街区，成为展示榆林文化的新窗口；统万城、波浪谷等景区启动5A级创建前期工作，7家景区申报4A级，2家创建3A级，景区品质持续提升。此外，“陕北榆林过大年” “清爽榆林”文旅消费季火爆的“出圈”，全国秧歌展演单日吸引游客10万人次。

潮涌峡江奋楫行

巴东县“十四五”经济社会高质量发展综述

（2026年1月12日）

五年，是丈量奋斗脚步的标尺，也是见证跨越发展的里程碑。

展开“十四五”这幅波澜壮阔、气势恢宏的时代画卷，八百里巴东综合实力实现新跨越，产业发展构筑新体系，发展动能注入新活力，生态文明绘就新画卷，民生福祉达到新水平，社会治理提升新效能。

“十四五”时期，预计全县地区生产总值将达到186亿元，较“十三五”末增加58亿元，

成绩背后，是曾经的国家深度贫困县的“破冰突围”，是50万巴东儿女全力书写高质量发展的奋斗史诗。

1. 大项目夯实发展根基

“十四五”以来，巴东县共实施500万元以上项目865个，固定资产投资突破400亿元，签约亿元以上产业项目251个。

交通建设实现历史性跨越。随着郑渝高铁呼啸而过，巴东在全州率先迈入高铁时代。东瀼口通用物流码头建成投用，巴张高速沪蓉沪渝连接段、西瀼坡

旅游客运码头建设正酣，武重高速巴东段提速推进，农村公路通畅里程突破8000 公里，S245泗淌至金果坪改扩建工程开通运行，实现全县所有乡镇二级公路全覆盖。

水利能源支撑持续强化。完成磨刀河等河道治理和田家坪水库等水利基础设施建设，十二岭水库、钟坝河水库、徐家咀水库建设快速推进。国能长源100 兆瓦农光互补光伏发电项目并网发电，全州唯一“驭风行动”省级试点落户巴东。

在巴东经济开发区，生物医药产业园、智慧物流园、硒食品加工园内，标准化厂房鳞次栉比，产业配套设施日趋完善；全州首个水健康产业园、中能建首个装配式建筑产业园初具规模，“一区多园”格局基本形成。

重大项目的强力推进，构建起巴东现代化建设“骨架”，畅通了高质量发展的“动脉”。

2. 产业链挺起经济脊梁

发展是硬道理，产业是硬支撑。“十四五”以来，伴随着大交通格局的初

步成形，巴东县着力打造大产业，以链式思维推动主导产业扩量提质，构建起现代化产业体系。

如今，巴东县处处涌动着高质量发展的热潮。中能建、国能长源、汉水集团、川酒集团等央企国企相继落户，联基电子、诚友农业、溢锦纺织、玖胜光学等知名企业纷纷入驻。最令人瞩目的，是创新动能的爆发：全县高新技术企业数量从4家增至90家，科技型中小企业从30家增至140家。2024年4月，与湖北农发集团、武汉水务集团合作开发的神农溪矿泉水上市，资源优势正加速转化为产业优势。2025年8月，巴东县装配式建筑及配套产业项目建成投产。

巴东大力发展特色农业、富硒产业，农业现代化水平不断提高。2024年， 全县特色产业基地达到100万亩，“两品一标”认证产品达28个。规上农产品加工企业27家，州级以上农业产业化龙头企业35家，富硒产业综合产值突破160亿元。连续8年获评中国茶叶百强县，“巴东柑橘”屡获金奖，巴东道地药材声名远播。

生态文化旅游业蓬勃发展。神农溪推进一体化运营，巫峡口、无源洞、森林花海晋级4A，野三关绿葱坡省级旅游度假区创成。五年间，巴东累计接待游客超6000万人次，实现旅游综合收入达400亿元，连续5年上榜中国最美县域， 位列2024年全国县域文旅融合发展潜力百强榜单第8位、中国县域旅游发展潜力百强县市第39位，荣获“2024旅游目的地”称号。举办全国大众冰雪季、全国少儿围棋公开赛、中部六省滑雪邀请赛、野三关半程马拉松、纤夫文化旅游节、长江冬泳赛等赛事活动，“秘境巴东”名片愈发闪亮。

3. 城乡美绘就幸福底色

傍晚时分，滨江走廊华灯初上，市民游客漫步其间，水清岸绿，城景交融。“出门是公园，散步有景观，生活品质确实提高了。”市民徐静的感慨，道出了许多巴东人的心声。

“十四五”期间，巴东县坚持新型城镇化和乡村振兴“双轮驱动”，聚力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让城乡融合的底色更浓、质感更优。

巴东以县城为重要载体的新型城镇化深入推进，构建“一主一副，南北两翼”城乡格局，常住人口城镇化率由40.9%提高到43.7%。33个老旧小区焕然一新，64条山洪沟得到治理，100公里雨污管网完成改造，城市“里子”更实、“面子”更靓。新建停车场19个，增加车位4000个；推进城市更新等项目，土家十

八院开工建设，长江北岸品质提升，夜游巴东项目加快推进，25个绿地公园串珠成链。

乡镇集镇改造成效显著，沿渡河、水布垭、清太坪、金果坪等集镇完成改造升级，优化调整行政村布局，全县村集体经济经营性收入均突破10万元。

全县累计实施和美乡村建设试点项目42个、和美乡村示范片1个，省级典型示范村合格率100%。土店子村打造的农村能源革命湖北样板，入选全国“零碳村镇试点促进项目”；黄土坡地质文化村创成全国第四、全省首个国家四星级地质文化村。

4. 生态绿守护长江屏障

“十四五”以来，作为长江入鄂第一县，巴东深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，交出亮眼的“成绩单”——

4个国省控水质断面、3个国省控地下水监测点达标率100%；清江巴东段水质连续9年稳居国家Ⅱ类标准以上，水环境质量达标率100%；城市空气质量优良天数比例98.3%。

成绩的取得，源于最严格的保护。巴东县主动打破行政区划界限，与建始、秭归、鹤峰签订跨流域横向生态保护补偿协议，与长阳、秭归、巫山建立联防联控机制，实现境内流域横向生态保护补偿全覆盖。开展长江巴东段高水平保护十大提质增效行动，完成91个入河排污口整治。实施平阳河小流域综合治理， 完成万福河“一河一图一策”编制，完成全省首单水土保持生态产品交易。

正是秉承持之以恒推进生态文明建设、一代接着一代干的责任担当，国家生态文明建设示范县、国家园林县城、国家级全域森林康养试点县、中国森林氧吧、中国天然氧吧等“国字号”荣誉落地巴东。

5. 改革潮激发内生动力

改革创新，是驱动高质量发展的核心动力。

五年来，巴东县委、县政府以“刀刃向内”的勇气深化重点领域和关键环节改革，不断拓展改革广度、掘进改革深度、提升改革温度，为高质量发展注入活力。

政务服务流程串联优化，打造“智能办”平台，推动“高效办成一件事”， 50项事项实现“掌上办”；推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，构建“5 智”治理欠薪监管机制；“四包四级”等3项改革事项全国推广，“五统五联” 等39个改革事项走在全省前列。

深入推进优化营商环境七大行动，连续4年考核位列全省第一方阵。招商引资成效显著，签约装配式建筑产业园、水健康产业园、联基电子等194个亿元以上产业项目；在全省首创“气候贷”“两山民宿贷”等金融产品，新增市场主体4152个。

以改革破难题，以开放激活力。巴东县聚焦经济社会发展面临的矛盾问题， 以改革破局，以开放融通，驱动高质量发展新引擎，激发了全县经济活力和社会创造力。

6. 民生事温暖百姓心田

“让老百姓过上更好的日子”，是巴东县委、县政府始终不变的初心。每年将80%以上的财政支出投向民生领域，擦亮了百姓幸福底色。

2025年，巴东县城镇和农村常住人口人均可支配收入预计分别达到41100 元、17400元，比“十三五”末分别增长11500元、5653元。2024年城镇新增就业、就业困难人员就业、新增创业及带动就业人数分别为2.56万人、8600人、3135人，较“十三五”末分别增长6.6%、192.8%、25．4%。

文体事业成效显著，建成县非遗馆、县文化馆、县图书馆、巴东体育中心、县游泳健身中心、县影视文化中心等场馆，形成覆盖县、乡、村的三级公共文化服务网络。

教育方面落实“两个只增不减”要求，持续改善办学条件。中高考成绩持续领跑全州，高考本科上线率稳定在70%以上，创建省州示范教联体，教育教学质量得到群众广泛认可。

社会大局和谐稳定，安全生产实现“四个同比”下降，较大及以上生产安全事故连续9年零发生。

从就业增收到教育医疗，从基层治理到社会保障，每一项工作都紧扣群众需求，每一项举措都关乎群众冷暖，发展成果更多更公平惠及人民。

奋楫扬帆启新程，砥砺前行谱华章。站在“十五五”起点，巴东县将以更加昂扬的姿态、更加务实的作风，积极融入全省支点建设大局，加快建设“绿水青山就是金山银山”实践创新区先行县。

乘风破浪海天阔 踔厉奋发启新程

昆明二 二五年昆明经济发展综述

（2026年1月5日）

新岁序开，春城昆明生机盎然、活力澎湃，处处跳动着奋进的脉搏。

春城大地，昆明长水国际机场改扩建工程等重大项目施工正酣，企业车间开足马力忙生产，产业发展“热火朝天”；滇池之畔，“观鸥季”精彩纷呈、人鸥欢畅，文旅市场“热潮涌动”；商圈街区，多元消费场景丰富体验、供需两旺，消费市场“热气腾腾”；边城磨憨，口岸繁忙、开发提速，国际口岸城市建设“热力十足”时间无言，实干有声。回望2025年，昆明高质量发展的脉动清晰可感——全市上下深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，锚定省委“3815”战略发展目标和昆明市“六个春城”建设， 坚持稳中求进工作总基调，始终保持“大抓产业、主攻工业”的定力和执着， 统筹推进工业强市、贸易富市、旅游兴市、金融活市，因地制宜发展新质生产力，加快构建现代化产业体系，经济运行量质齐升。

一组组扎实的数据，记录了昆明前行的足迹；一个个务实的行动，标注了昆明奋斗的历程；一条条上扬的曲线，绘就了昆明发展的答卷。站在新年伊始回眸，昆明用实干交上了一份高质量发展的“省会答卷”，书写下又一页浓墨重彩的华章。

实力跃升

经济运行实现量质齐升

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇之年，推动经济稳进提质意义重大、影响深远。

2025年3月，习近平总书记考察云南并发表重要讲话，为昆明开创发展新局面指明了方向、提供了遵循。

牢记殷殷嘱托，锚定目标任务，昆明以奋斗为笔、以实干为墨，推动高质量发展取得新进展新成效。

“昆明具备春城生态优势、资源禀赋优势、省会发展优势、产业基础优势、开放门户优势‘五大优势’，以及国家推动东部产业向中西部转移、南向国际陆海大通道建设、昆明托管磨憨‘三大机遇’，完全有基础、有条件实现更高质量的发展。”2025年初举行的市委十二届八次全会，明确指出了昆明发展的

优势和机遇，为全年发展把向定调。

高质量发展，离不开全市上下的主动作为和政策措施的精准发力。一项项部署落地落实、一系列政策持续加码、一个个措施精准发力2025年，昆明把加速竞跑之姿贯穿全年，抓紧抓实抓细抓好各项经济工作，每季度定期召开“当好排头兵”高质量发展工作推进会，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期； 这一年，先后出台了《昆明市民营经济发展促进条例实施细则》《昆明市2025 年推动经济稳进提质政策措施》《昆明市促进科技成果转化若干措施（试行）》

《昆明市推动数字经济高质量跨越式发展若干政策措施（试行）》等，政策工具箱不断充实丰富，政策红利加快转化为发展动力。

“工业强市”有新成效。因地制宜发展新质生产力，传统产业焕发新机、新兴产业集聚发展、未来产业破局起势，化工、冶金、烟草、数字经济、生物医药5个产业链达到千亿级，装备制造、新材料2个产业链正加速向千亿级迈进。2025年1至11月，全市规模以上工业增加值同比增长5.2%，新兴产业增加值增长

6. %，高技术制造业增加值增长16.8%，工业“主引擎”作用显著增强。

“贸易富市”有新突破。全年促消费活动精彩纷呈，策划“春赏花、夏吃菌、秋看红叶、冬观鸥”四季主题活动，一系列“政策包”+“活动包”的实施， 带动消费持续回暖，加快推进“南亚东南亚入境消费第一城”建设，入选国际化消费环境建设试点城市、消费新业态新模式新场景试点城市。2025年1至11月， 全市社会消费品零售总额达3442.57亿元，同比增长1.9%。积极推动外贸扩量提质，2025年1至10月，全市（含磨憨）外贸进出口总额完成1457.36亿元，同比增长14.4%，为经济增长注入新动能。

“旅游兴市”有新提升。加快打造世界级休闲度假旅游目的地，坚持旅游资源产品化、旅游产品市场化，重点打造6条黄金旅游线路，培育“观鸥季、赏花季、食菌季、市场游”等特色旅游产品，建成开放108公里滇池绿道、翠湖城市绿道等，2025年1至9月，全市接待游客2.8亿人次、实现旅游花费3551.85亿元，同比分别增长7.25%、12.50%，越来越多游客来昆明体验“滇池边的与鸥共舞”、享受“鲜花里的四季如春”。

“金融活市”有新作为。全市金融业从规模扩张转向服务实体经济质效提升，存贷款总量平稳较快增长，信贷结构持续优化，保费收入增速持续5个月保持正增长；资本市场逐步形成进退有序、上市挂牌企业梯次发展的格局；金融顾问团精准服务赋能实体经济，持续引导政府性融资担保公司加大对小微企业

和“三农”的支持力度，成功举办2025昆明金融论坛，为实体经济发展注入“源头活水”。

产业兴则昆明兴。把时间轴拉长，通过一系列硬核数据，可以清晰看到昆明稳中有进、稳中向好的发展态势——“十四五”以来，昆明经济总量连续跨过7000亿元、8000亿元台阶，对全省经济增长的贡献率从2020年的13.3%跃升到2024年的31.9%，切实发挥了省会城市的“火车头”作用。

动力澎湃

以改革创新为高质量发展蓄势赋能

走进昆明长水国际机场改扩建工程施工现场，塔吊林立、机械轰鸣，作为国家“十四五”规划及云南省“双十”重大工程，22个在建项目正加速推进， 多个关键节点接连突破。在嵩明县杨林经开区，云南龙马机械装备高端精密铸件生产基地项目一期施工正酣，这个总投资22.6亿元的项目建成后，有望成为西南一流、全国领先的先进装备制造示范基地。

项目建设跑出“加速度”，企业生产也按下“快进键”。位于安宁高新技术产业开发区的西南铜业新厂区，全流程自动化生产线高效运转；昆明嘉和科技股份有限公司生产车间内，精密数控设备正对特种泵核心部件进行精加工从项目现场到生产一线，从产业园区到企业车间，昆明高质量发展呈现出的万千气象，离不开改革创新的蓄势赋能。

2025年9月28日，云南五华两亚（磨憨）产业园在磨憨南坡国际产业合作区开园，这是云南首个“省会+口岸”跨区域产业园，也是云南、昆明探索“省会资源+口岸优势”融合发展模式的全新实践。目前，南坡片区开发建设全面提速， 禄劝产业园封顶，东川产业园开工，建成标准化厂房近20万平方米。

这得益于昆明创新实施的跨区域产业协作机制。为破解发展难题，2022年以来，昆明在市域内探索建立了跨区域产业协作“1+2+N”机制，并集中打造磨憨—磨丁合作区、沪滇临港昆明科技城2个重点产业协作园区，作为各县（市） 区和开发（度假）区招商引资、对外开放、加快发展的重要平台。截至2025年11月，各县区已推动49个项目落地磨憨，沪滇临港昆明科技城已吸引123家企业落地。

跨区域产业协作机制，是昆明深化改革的生动实践。同样的变化也正在营商环境领域发生。昆明持续擦亮“四季如春营商环境”品牌，近年来在中国营商环境评价中实现从“良好”到“优秀”的跨越，成为全国营商环境改善最明

显的城市之一。在西部地区率先出台民营经济发展促进条例、率先设立“企业家日”，昆明民营经济发展动力强劲，民营企业发展成就斐然。

一系列改革举措的落子，有力打通了“堵点”，为高质量发展积蓄新动能。随着深化改革的红利持续释放，昆明这片投资热土不断焕发新活力。通过深入开展“一把手”招商，扎实开展精准招商，系统推进产业链招商，昆明先后引进落地了一批竞争性强、成长性好、关联性高的重点项目和企业。2025年1至11 月，全市新签约项目个数同比增长16.4%，新签约、新引进亿元以上项目数均位列全省第一，连续三年上榜“投资热点城市”。

改革蹄疾步稳，创新成果丰硕。过去的一年，昆明在科创领域不断“上新”

——在云南省科学技术奖励大会上，昆明获奖144项、占全省的80%；在云南省第二十八批拟认定企业技术中心名单中，昆明企业占比超60%；中国医学科学院医学生物学研究所建设运营的“生物药转化中试平台”成功入选首批国家级制造业中试平台名单数据显示，“十四五”以来，全市全社会研发经费投入额从2021年的128.23亿元增长至2024年的154.92亿元；高新技术企业数量从2021年的1427家增长至2025年的2500余家，占全省比重始终保持在60%以上；全省9个全国重点实验室、6个云南实验室全部落地昆明；建成云南省重点实验室165个， 占全省的88.71%，云南省技术创新中心31个，占全省的86.11%昆明成为集聚重大创新资源的新高地，连续6年入选“魅力中国·外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。新质生产力正展现出对昆明高质量发展的强劲推动。近年来，以“新” 谋进，昆明将新质生产力培育聚焦生物医药、数字经济、特色农业等重点领域， 勾勒出“创新+产业”双轮驱动新图景，推动越来越多原创性成果从高校院所、实验室走向市场。“十四五”以来，全市培育创新型中小企业1953家、专精特新中小企业942家、国家级专精特新“小巨人”企业50家，分别占全省一半以上。2025年上半年，全市共完成登记技术合同3949项，合同成交额为65.79亿元，登记件数和成交额均居全省第一，占比分别为83.10%和63.08%。

春城大地，改革创新的一颗颗种子正落地发芽、成长壮大，助力经济高质量发展向新向优。

活力奔涌

拓展发展新空间激发经济新动能

2025年11月28日，“昆明陆港号”中老泰马（安宁—玻璃市—吉隆坡）国际多式联运货运列车在昆明首发。这趟满载云南坚果的货运列车横跨中、老、

泰、马4个国家，较传统昆明到吉隆坡15天左右的海运时间缩短至7天左右。 中老铁路这条跨越山河的钢铁巨龙，“黄金大通道”作用持续凸显。开通

运营四年来，累计发送旅客超6250万人次、运输货物超7250万吨。2025年，全年发送旅客达1951万人次，同比增长2.1%；货物运输量飙升至2448万吨，同比增长24.6%，客货运输量实现强劲双增长。

从“十四五”开局之年的开通运营，到“十四五”收官之年的亮眼成绩， 中老铁路是昆明扩大对外开放的生动注脚。“十四五”以来，昆明主动服务和融入国家发展战略，抢抓中老铁路开通运营机遇，依托全国省会城市中独有的“边境口岸”与“数据口岸”的优势，多措并举推动高水平对外开放，取得了显著成效。

“口岸经济”快速崛起。自昆明托管磨憨以来，累计投资超140亿元、年均增速高达118.2%，磨憨的人口也从托管之初的2万人增加到4万人、实现翻番， 近百家企业和产业项目相继落地，磨憨国际口岸城市建设提速提质提效，磨憨已成为昆明招商引资的“金名片”和对外贸易的“新高地”。

“黄金线路”效应凸显。依托中老铁路，以昆明和磨憨为重要节点，拓展开行了“澜湄快线+”系列国际货运班列，常态化开行“昆明陆港号”多式联运国际货运列车、“郑和号”海公铁国际多式联运班列等，运输货物品类从最初的10多种增至3000多种，以王家营为核心区的国际班列集结中心正加速形成， 磨憨口岸成为全国榴莲进口量最大的陆路口岸。

不只是磨憨，随着国际通信业务出入口局贯通互联，昆明也成为全国唯一同时拥有“边境口岸”和“数据口岸”的省会城市。这也有力推动昆明数字经济强势崛起。过去的一年，昆明国际数据交易所正式投入运营；创新推出“算力券”政策；出台《昆明市推动数字经济高质量跨越式发展若干政策措施（试行）》，每年将安排1亿元数字经济产业发展专项资金截至2025年9月，全市算力规模达4603P；2025年上半年，昆明规上数字经济核心产业营收同比增长12.1%，达608.35亿元，占全省总量的47.32%，成为云南数字经济“主引擎”。如今，昆明工业和服务业“双轮驱动”新格局已经形成。全市服务业新动

能加快培育、新业态新模式蓬勃发展，整体规模不断壮大，2025年1至10月，全市规模以上服务业实现营业收入2174．52亿元，同比增长8.4%；重点服务业实现营业收入1037.97亿元，增长11.7%，为推动高质量发展提供了有力支撑。

时序更替，华章日新。过去的一年，是昆明收获满满的一年，更是为未来

积蓄磅礴力量的一年。

山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。“十五五”开局之年，昆明将继续锚定目标任务，坚定信心、干字当头、乘势而上，不断巩固经济向好态势，用实干书写发展新篇章，奋力开创高质量发展新局面。

创新突破奋楫前行

平凉“十四五”以来平凉高质量发展综述

（2026年1月8日）

入冬后的平凉，岁寒却暖，活力涌动。

泾河畔的步道上，晨练市民的脚步轻快有力；工业园区的车间里，生产线高速运转迸发强劲动能；早市街巷的烟火气中，蕴藏着鲜活热闹的生机与暖意。

这份冬日里的蓬勃朝气，正是平凉“十四五”期间砥砺奋进、动能澎湃的生动缩影。

这是平凉发展速度与质量并进、颜值与内涵齐升的五年；是产业能级持续跃升、城乡面貌最新讲话系列的五年；更是民生福祉不断增进、群众幸福感节节攀升的五年。

这五年，平凉的发展画卷底色鲜明、笔触铿锵。

回眸“十四五”，全市上下紧扣“三区一城市”目标定位，牢牢把握高质量发展首要任务，牢记嘱托、感恩奋进，勇于担当、攻坚克难，经济社会发展取得明显成效，总体呈现出量级质变、固本拓新、稳中有进的良好态势。

一、量质齐升经济底盘越夯越实

经济总量的稳步攀升，是发展质量的最直观印证。

从2020年到2024年，四年间，全市地区生产总值连续突破500亿、600亿、700亿元大关，预计2025年达750亿元以上，五年平均增长6.3%。

2024年，全市人均生产总值为40623元，预计2025年达到42449元，较“十三五”末的25808元净增16641元。

一条昂扬向上的增长曲线，见证发展能级的全面跃升。

数字背后，是平凉经济“体格”更强健、“体质”更优良的生动写照。 走进静宁豪斯特汽车座椅生产车间，机械臂精准舞动，划出一道道优美弧

线。在豪斯特等龙头企业的带动下，静宁县汽车零部件产业生态圈已初具规模。2025年12月8日，满载生活用纸的跨境物流车从甘肃雨森新材料生产基地抵

达中亚，标志着崇信县首单出口哈萨克斯坦的产品顺利交付，实现了“崇信制造”外贸“零的突破”。

产业兴则城市兴，产业强则城市强。

平凉红牛、静宁苹果品牌价值分别达222.8亿元、180.8亿元；全市规上工

业增加值年均增长7.8%；争取配套各类促消费资金3350万元，全年接待游客平均增长19.8%；华亭化工园区通过认定，省级开发区实现县（市、区）全覆盖“十四五”时期，紧扣省上赋予聚力打造“三区一城市”的目标定位，我市积极融入全省“七地一屏一通道”，创新突破、奋楫前行，能源基地、精品农业、文旅康养、生态屏障等功能定位愈发清晰。

产业发展迈出新步伐，煤炭清洁高效利用、平凉红牛、静宁苹果、文旅康养等传统产业不断壮大，以国维淀粉、量维医药、新仰韶生物制剂为主的生物制造产业蓬勃兴起，镁基新材料产业有力推进，雨森纸制品等轻工产业星罗棋布。

全市三次产业结构由“十三五”末的23.1：24.5：52.4优化为22.7：30.3： 47。

作为全市首个天然矿泉水生产企业，泾川瑶池玉液矿泉水公司自去年9月投产以来，已签订订单千万元，预计年可完成产值约2000万元，带动就业50余人。项目是经济发展的“生命线”，更是高质量发展的“硬支撑”。

全力破解交通瓶颈制约，平凉机场正式立项批复，平庆、长4条铁路加快建设，平凉火车站综合交通枢纽及站城一体化项目积极推进，实现县县通高速目标，“两横三纵”高速公路网基本形成。

引洮二期静宁配套及庄浪应急供水工程、崆峒白杨林水库等一批供水保障项目建成投用，水资源保障能力持续提升。

深入实施县域商业体系建设，崆峒区、华亭市、庄浪县冷链物流园（基地） 等重点商贸流通项目建成运行，静宁县获评全国首批县域商业“领跑县”。

“陇电入鲁”配套电网、西气东输三线过境管道全线贯通，电力、燃气、通讯保障能力全面增强。

……

“十四五”期间，我市推行“4+2”项目管理机制，累计实施500万元以上项目2682个，投资规模近2000亿元，工业固投增速33个月保持在30%以上，投资结构呈现以产业类为主的趋势性变化。

二、活力迸发改革开放纵深推进

改革开放是推动经济社会高质量发展的“关键一招”。

五年来，我市承接落实各类改革事项近1500项，66个改革案例被国省推广， 国企国资、财政金融、农业农村等重点领域改革纵深推进，发展活力动力不断

释放。

“项目用242天就实现从签约到建成投产，刷新了行业纪录，‘平凉速度’ 真正为我们企业节省了投资成本。”甘肃量维生物工程有限公司董事长金祥赞叹。

同样感受到这份“加速度”的，还有东莞科运户外用品发展有限公司投资1.25亿元，落户于华亭工业园区的体育器材及弓弩制造项目。

科运户外用品发展有限公司负责人刘小敏表示，华亭市指派服务管家为项目落地提供全流程帮办代办，确保了装修和设备进厂无缝衔接。这种“想企业之所想、急企业之所急”的服务精神，让公司对扎根平凉发展充满了信心。

“十四五”期间，我市接续实施优化营商环境“攻坚突破年”“提质增效年”和“全面提升年”行动，政务服务全面提速，涉企服务全线优化，便民服务更加快捷。

一批标志性改革成果破土而出——

“打造西北文旅康养融合先行区”“高效办成一件事”“家门口驿站”社会治理共同体建设等做法入选全国地方改革典型案例。

金融机构各项贷款余额突破千亿元，城市信用监测评价连续12个月入围西部10强、稳居全国地级市第2位，营商环境综合评价位列全省第一方阵，诚信平凉、宜商平凉“金字招牌”擦得更亮。

市场主体活力不断增强，积极融入全国统一大市场，持续推进要素市场化配置改革，新增注册市场主体87986户、较“十三五”增加32730户。

民营经济活跃程度提升，全市民营经济占地区生产总值比重达50%以上，民营经济主体占经营主体总量的98.62%。

出台进一步优化营商环境“硬举措”，累计为纳税主体减税降费和退税缓费33.25亿元，中小微企业贷款余额增加150.17亿元。开放的大门越开越大—— 积极拓展“一带一路”国际市场，设立市级外贸综合服务中心，累计培育

高新技术企业65家、省级科技创新型企业66家、外贸企业45家，进出口总值年均增长15%以上，主动服务和融入“双循环”新发展格局，以静宁苹果、平凉红牛为主的外向型产业集群加快构建，静宁县被命名为国家级外贸转型升级（苹果类）基地、省级红牛外贸转型升级基地。

持续开展“引大引强引头部”行动，落户“三类500强”企业和上市公司46 户，招商引资省外到位资金是“十三五”的4.5倍，引企层次、引资规模迈上新

台阶。

深度融入关中平原城市群，协作建立住房公积金“缴存互认、贷款互助、核查互通、信用互享”合作机制，协同推进跨市界河流联防联控联治。

天更蓝了、水更清了、景更美了……这是“十四五”期间，平凉人最直观的生态感受。

全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施陇中地区生态修复保护、历史遗留废弃矿山生态修复等重点工程，全域垃圾闭环处理走在全省前列，全市林草覆盖率达46.1%。

我市成为全省首个“国家森林城市”，国家生态文明建设示范市成果进一步巩固。

三、以人为本民生答卷厚重提气

发展的最终目的，是让人民群众共享成果。

“十四五”以来，我市始终坚持以人民为中心的发展思想，民生支出占比保持在82%以上，一件件民生实事落地见效，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。

“在这里工作收入有保障，而且离家近，方便照顾家人”在庄浪县墨方渔具工厂务工的农民李红霞说道。

就业“饭碗”端稳端牢。“十四五”期间，我市累计实现城镇新增就业13.07 万人，输转城乡富余劳动力228.84万人次。

教育事业均衡发展。平凉一中新校区投入使用，新建学校40所，新增城（镇） 区基础教育学位4.4万个。

健康平凉加快建设。市中医医院（中西医结合医院）建成投用，市妇幼保健院和庄浪县、静宁县人民医院成功晋升三级乙等医院，9家公立中医类医院全部达二甲标准。

“一老一小”是最大的民生。全市养老服务机构床位数达2600多张，护理型床位1600多张。

托育机构增至140家、托位数达8600多个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.82个。平凉市体育运动公园、中心城区活力公园、静宁奥林匹克运动公园、灵台体育馆等重点体育运动场馆（园）建成投用，人均体育场地面积达2.58平方米；图书馆、文化馆、博物馆实现县（市、区）全覆盖。

坚决守住不发生规模性返贫底线任务，深入实施“结对帮扶·爱心平凉”

工程，稳定消除10040户39779人风险监测对象，争取各类援助帮扶资金14.87亿元，累计完成消费帮扶27.21亿元，解决群众急事难事1.46万件。

从病有所医、老有所养，到学有所教、劳有所得、弱有所扶，平凉用一项项具体的惠民举措，托举起百姓“稳稳的幸福”。

统筹推进全国文明城市创建和城市更新行动，中心城区海绵城市达标面积提高至71%，连续两年入选中国海绵城市典范和全国城市体检样本城市。崇信县创建“全国文明城市”首创首成。乡村建设全面推进，农村公路突破9000公里， 人均住房面积达55.48平方米，建成污水处理站72个、垃圾填埋场13个，自然村动力电覆盖率达100%。

持续深化主动创安创稳，尽力而为解决群众急难愁盼，民生改善更具质感， 安全根基更加牢固。

砥砺奋进“十四五”，平凉交出的精彩答卷，不限于此，也绝不止步于此。站在新的历史起点，我们将以更加昂扬的姿态，接续奋斗，勇毅前行，在全面建设社会主义现代化新平凉的壮阔道路上，续写下一个五年的崭新篇章。

春华秋实又一载 锐意进取向新行

2025 年呼伦贝尔市高质量发展全景综述

（2026 年 1 月 5 日）

这是一个百舸争流、逐梦前行的新时代；这是一方活力迸发、喷薄裕兴的发展沃土。

“全国双拥模范城”“国家森林城市”“中国优秀旅游城市”在向新而行、向高攀登的坐标上，回望2025年，几帧瞬间格外亮眼——

呼伦贝尔市成功获评“全国文明城市”和“生态文明建设示范区”。两张崭新的国家级名片，见证着全市各族人民团结奋进、勇毅前行的精神风貌。

莫尔格勒河奔流，巍巍兴安耸立，这片镌刻着绿水青山印记的沃土，见证着呼伦贝尔市砥砺前行的坚定步伐——

全市上下锚定经济社会高质量发展目标，在奋斗中蓄积力量拔节成长，一幅向上、向新、向优、向暖的壮美画卷跃然眼前：

这一年，全市统筹高质量发展与高水平保护迈出坚实步伐，推进“两个率先”加快“两个转化”，交出呼伦贝尔答卷，全市生态产品总值（GEP）核算突破7000亿元，生态环境质量位列全区第一，绿色底蕴愈发厚重。

这一年，全市综合经济实力稳步提升，五项改革课题牵引作用突出，经济总量始终保持全区中上游，全领域全要素活力不断释放。

这一年，冰雪旅游强势“出圈”，粮食生产实现“十三连丰”，新能源、寒地测试、低空经济等新兴产业加速布局，发展动能持续优化不同的足迹，同一片热土；不同的视角，同一个答案。——这是在呼伦贝尔发展进程中具有标志性意义的一年。

一、向上生态高颜值转化为发展高质量

2025年，呼伦贝尔牢记嘱托、勇担使命，“向上”的势头愈发强劲、路径更加清晰。

“加快建设美丽幸福、开放振兴、和谐安宁的现代化呼伦贝尔，为谱写中国式现代化的内蒙古篇章作出新的更大贡献。”在近日召开的全市经济工作会议上，一个信号鼓舞士气。

“向上”，源于生态保护的率先破题。全市坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进“三北”工程攻坚战、呼伦贝尔沙地歼灭战，举全市之

力开展毁林毁草毁湿行为集中整治，全市空气质量优良天数比例99.7%。为答好习近平总书记指出的“总体上看，内蒙古的草原已经过牧了”的重大关切，率先在全区建设生态安全屏障“一张图”“一张网”，集成生态环境全要素“天空地”一体化监测体系，生态治理效能走在前列。

“向上”，更彰显在积极拓展生态产品价值。全市生态产品总值（GEP）核算结果首度公布——森林、湿地、草地、农田四大领域生态产品总值达到7002.3 亿元，是GDP的4倍以上，接近一般公共预算收入的60倍。

这不仅印证了长期以来全市生态建设成效，更宣告：在这里，保护生态不是负担，而是最具潜力的增长极；绿色转型不是选择题，而是高质量发展的必由之路。天更蓝、林更绿、草更丰、水更清、空气更清新、土壤更清洁、生物更多样、碳库更充裕，呼伦贝尔这片25.3万平方公里的绿色净土，真正成为支撑永续发展最坚实的根基。

底盘牢，生态优。“向上”，正成为呼伦贝尔守护“北国碧玉”、绿富同兴的昂扬姿态。

二、向新“越冷越热情”催生热经济

在零下40摄氏度的极寒矿坑里，没有驾驶室的电动矿卡列队穿梭、精准停靠、自主避障，车辙间却不见人影。这不是特效镜头，而是全球首批百台无人纯电动矿卡“华能睿驰”的真实作业画面。

2025年5月15日，全球首个百台无人纯电动矿卡集群“华能睿驰”在呼伦贝尔市伊敏露天煤矿正式投入编组运营，标志着全球首个露天矿生产实现5G—A网络下的“车——云——网”规模化协同，用科技将安全生产带入新高度。

这一年，向“新质生产力”发力的呼伦贝尔，这样的“新”喜不断：“新”， 见于冰雪文旅品牌的全面升级。第二十一届内蒙古冰雪那达慕首次“搬”进城市，在伊敏河冰面呈现草原五畜巡游、驯鹿雪橇开道、海东青骑警队护旗的“千车万人”震撼场景；

“内蒙古冰雪英雄会”创新打造“1234”活动体系，实现从单点活动到全域联动的跨越；冰雪赛事、冰雪民俗、冰雪演艺、冰雪研学、冰雪节庆等143项活动，4条独具特色的冰雪旅游线路将贯穿整个雪季。在冬季旅游的助力下，2025 年前三季度，全市共接待国内游客3184万人次，实现国内游客总花费564亿元， 分别同比增长7.18%、9.44%，两项数据稳居全区前列，人均消费1770元，居全区第一。

“新”，也见于产业赛道的多元拓展。编制《呼伦贝尔寒地测试产业发展规划》，全球规模最大、功能最全的智能网联新能源汽车全季冰雪试验基地正式签约落户，新能源产业实现跨越式发展，文旅产业、冰雪经济、低空经济亮点突出。传统产业“老树发新枝”，高效完成煤炭保供任务，煤电、有色、装备制造、生物制造焕新发展；传统畜牧业向集约化、现代化转型，设立呼伦贝尔大草原品牌营销中心，加快构建农畜产品直销体系，促进“好产品卖出好价钱”；积极培育林下加工、文旅康养、中草药种植等特色产业，不断扩大“呼伦贝尔大草原”区域公用品牌知名度、美誉度。

过去一年，全市高新技术企业增至50家，科技型中小企业达200家，深化院士引领、联合实验室共建、院所合作和国际合作交流，实施京蒙协作“科技创新倍增计划”，形成“科创引领、人才招引、异地孵化、产业培育”的双向协同格局。“十四五”以来，技术合同成交额累计突破11．82亿元，2025年达成3.19亿元，超内蒙古自治区既定目标51.9%；转化科技成果130项，转化金额2.3 亿元。

企业向新，产业趋新。这一年，呼伦贝尔“越冷越热情”，“向新”的动能澎湃激荡。

三、向优开放型经济迈上新台阶

一声鸣笛，满洲里口岸中欧班列飞驰而过。

据统计，2025年前11个月，满洲里口岸进出境中欧班列4377列，搭载45.7 万标箱，同比分别增长8.4%、6.2%。其中，回程班列2705列，搭载19.1万标箱， 运量连续11个月位居全国首位。

犹如一路奔腾的中欧班列，这一年，呼伦贝尔开放之“门”越开越宽阔， 开放活力奔涌，“向优”的格局加快形成。

“优”，体现在口岸资源的整合升级。呼伦贝尔市全面整合8个口岸及各类平台资源，组建国际陆港集团，深入推进满洲里沿边产业协作园区建设和自贸区满洲里片区申建工作，强化满洲里市和扎赉诺尔区一体化，推动自治区出台了《加快推进满洲里市、二连浩特市“十五五”时期高质量发展实施方案》。加强中俄蒙国际道路运输公共服务平台建设，成功入选交通物流降本提质增效交通强国专项试点，跨境流通效率持续提升。2025年1—11月，全市口岸货运量2424.79万吨，同比增长3.05%，二手车出口7796辆、贸易额11.3亿元，位居全区首位。“优”，也体现在营商环境的持续优化。呼伦贝尔市聚焦企业全生命

周期需求，全面提档升级各级政务服务中心“企业服务专区”，通过“全程代办”贴心服务与“线上线下”深度融合的服务模式，构建流程更简、效率更高、体验更优、获得感更强的政务服务环境；实行项目联审联批机制，全面推进“容缺受理、并联审批”，形成重大项目“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”良性循环。好环境引来好项目，2025年1—11月预计实施国内（区外）招商引资项目434个，预计到位资金214.6亿元。

通道畅，环境暖。“向优”，正让呼伦贝尔市成为汇聚资源、链接内外的开放高地。

四、向暖民生实事托举稳稳的幸福感

一座幸福的城市，必有鲜明的民生底色。

一年来，我市践行以人民为中心的发展思想，落细一张张“民生清单”， 兑现一条条“幸福账单”。

——看就业。坚持就业是民生之本，加强新就业群体服务保障，截至2025 年11月底，全市城镇新增就业4386人，完成全年任务的162.44%，就业根基持续夯实。

——看保障。11个旗市紧密型县域医共体实现全覆盖，城乡低保标准分别提高至808元/月、650元/月，基层诊疗能力与质量同步提升。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，农牧民收入不断提高。

——看消费。全力落实消费品以旧换新政策，开展各类促销活动，发放消费券6000余万元，带动消费近30亿元，消费市场有“温度”更有活力。

——看安全。持续推进综治中心规范化建设，开展打击整治突出违法犯罪行动，全市刑事立案同比下降6%，深化党政军警民合力强边固防，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，社会稳定、边疆安宁。

——看文化。深入实施文化传播、文化标识打造、文艺创作、文化遗产保护传承等七个工程，着力打造呼伦贝尔大草原、油画之城、国家级国际传播基地、五彩儿童合唱团四张名片，促进以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业。

一桩桩、一件件涉及百姓切身利益的暖心实事，可见、可观、可触、可感， 托起群众稳稳的幸福。

往昔已展千重锦，明朝更进百尺竿。2026年奋进的号角已经吹响，我们坚信，驭雪乘风的呼伦贝尔必将创造新的精彩。

砥砺奋进谋发展 “和美屏南”谱华章

闽东屏南县“十四五”时期高质量发展综述

（2026年1月9日）

时光印刻奋进步伐，五年绘就崭新画卷。在“十四五”收官与“十五五” 启航的交汇点，屏南工业步履铿锵、农业生机盎然、文旅活力迸发、城乡宜居宜业、民生温暖厚实，正以磅礴之势在高质量发展道路上阔步向前。

“十四五”时期，是屏南县奋勇争先、蝶变跃升的五年。地区生产总值连续跨越100亿元、110亿元、120亿元、130亿元四大关口，年均增速达8.6%，2022 年经济增速跃居全省首位，2023年成功入选全省经济发展“十佳”县，发展动能澎湃强劲；城乡居民人均可支配收入分别实现25．8%、42.9%的净增长，民生答卷暖意融融；先后斩获国家生态文明建设示范区、全国传统村落集中连片保护利用示范县等国家级、省级荣誉21项，金字招牌熠熠生辉。

五年拼搏，五年奋进。屏南县始终牢记“屏南屏南，观念一变就不难”的殷切嘱托，坚持稳中求进、提质增效的工作总基调，以实干笃定前行，全面推进绿色工业、高山农业、文旅康养、文化创意产业发展，坚定不移地走出一条高质量发展的新路。

一、产业向兴动能集聚强支撑

岁末将至，位于屏南县甘棠乡的屏南家居制造产业园内，宁德中和家居用品有限公司生产车间里机器轰鸣不绝，生产线高速运转，工人紧张有序地赶制出口订单，一派繁忙的生产景象。

作为屏南县重点承接竹木加工上下游产业的绿色工业基地，屏南家居制造产业园规划面积1000亩。目前，该园区已集聚8家家居制造企业，其中6家为规模以上工业企业，现有员工1300人，建成板式家具生产线20条以上。2024年， 园区实现总产值4.6亿元，出口额达4105.4万元，绿色工业集聚效应持续凸显。产业兴则经济兴，产业强则县域强。屏南县锚定绿色发展方向，全力推动

工业经济从“弱”到“强”跨越升级。“十四五”期间，绿色工业发展势头迅猛，规模以上工业总产值增长6.4倍，连续四年稳超70亿元，增加值年均增长47.1%，创下连续15个月增速超100%的亮眼纪录；工业企业数量实现翻番，成为全市唯一拥有国家级绿色工厂的山区县。2025年，全县规模以上工业总产值再攀新高、有望达86亿元，跃居全市山区县首位，工业经济硬支撑作用愈发强劲。

立足山区资源禀赋，屏南县推动高山农业加速从“散”向“聚”转型。坚决扛起粮食安全政治责任，深入实施“粮食安全屏南行动”，2025年粮食播种面积达12.2万亩，总产量4.9万吨。

在此基础上，持续做优特色农业，新增国家农业产业强镇2个、省级农业产业强镇1个、省级以上“一村一品”示范村13个，成功培育2个万亩、15个千亩高山蔬菜基地，是全省最大的夏季高山蔬菜种植基地和文心兰种植基地。2025 年，全县蔬菜产量9.1万吨、同比增长5.9%；食用菌培育规模达3.4亿袋，干鲜混合产量2.9万吨、同比增长4.9%；文心兰国内市场占有率接近50%。

第三产业的蓬勃发展进一步激活了屏南的发展活力。文旅经济实现跨越增长，当地创新推出激活夜间消费、文旅促消费等举措，持续开展“全闽乐购” 系列活动，仅一年就撬动消费6200万元；乡村旅游持续“出圈”，形成“春赏花、夏戏水、秋看柿、冬舞火”的“四季游”格局。五年来，全县累计接待游客3000多万人次、旅游综合收入273.78亿元，成功入选全国县域旅游发展最快百强县、全国县域自驾游标杆县，“山水福地·浪漫屏南”品牌持续打响。

电商产业同步提速。全县日均带货量较“十三五”时期增长30倍，成为拉动社会消费品零售总额增长的主力军，2025年网络零售额达9.2亿元、增长6%， 为县域经济发展增添新活力。抓牢经济发展命脉，打通产业发展经脉，正是屏南实现破局起势、解锁高质量发展的“密码”。

二、城乡向美融合共生提品质

城与乡，互动融合中方能高质量发展。五年来，屏南县始终坚持品质为核， 统筹新型城镇化和乡村全面振兴，着力优化空间布局、提升功能品质，推动城乡发展实现从“各美其美”到“美美与共”的蜕变。

驱车驶入屏南城区，只见住宅小区分布有序，主次干道宽阔整洁，公园绿地点缀其间，孩童嬉戏奔跑、老人悠然散步，完善的功能配套让这座小城尽显烟火温情与宜居本色。

城市是区域发展的核心载体，屏南县深度践行“小县大城关”战略，以一系列实打实的项目建设为抓手，持续激活城市发展动能——累计实施城市基础设施与品质提升项目269个，投入资金达75.9亿元。

一系列重点项目的落地，让城市功能持续完善。城乡供水一体化（一期） 等重点工程相继竣工，文化东路二期房屋安征迁工作扎实推进，显著提升城市品质；中医院、体育中心、工人文化宫等一批优质基础设施建成投用，让群众

在“家门口”就能享受到优质公共服务；11条城区主干道及断头路顺利贯通， 新增公共泊车位600余个、小区充电位800个，城市通行效率与生活便利度大幅提升……

如今，屏南城区面积扩展至8.2平方公里，城镇化率提高至55%，城镇常住人口超7.4万人，一个功能完善、宜居乐业的山水新城正加速崛起，成为承载群众幸福生活的坚实载体。

城市在更新迭代中焕发新颜，乡村亦在提质升级中展露新貌。漫步在屏南县熙岭乡四坪村，蜿蜒雨廊、错落老宅、叠石流水，村民与游客穿梭其间，一幅秀美灵动的乡村画卷映入眼帘。

这样的宜居宜游休闲场景，在屏南城乡不断上演。五年来，屏南县持续发力乡村建设，基础设施与公共服务不断向乡村延伸覆盖：全县新改建农村公路、国省干线202公里，113个村通双车道，实现乡镇通二级路、建制村通硬化路、建制村通客车“三个100%”；生活垃圾转运和“5G+宽带”服务行政村全覆盖， 建成“五个美丽”示范点682个、“绿盈乡村”138个，拥有国家级、省级传统村落34个。

不仅如此，屏南还以发展文创产业为抓手，打造出双溪、龙潭、厦地等一批示范样板，形成东北、东南、西南三条文创带，不仅推动文创产业发展从“点上开花”迈向“全域提升”，更让乡村呈现“人来、业兴、村活、文盛”的喜人景象。

三、民生向暖福祉升级惠万家

冬日暖阳下，屏南县机关幼儿园的操场上，彩色滑梯旁孩童们追逐嬉戏， 清脆稚嫩的笑声此起彼伏；

屏南县中医院内，清晰的导诊标识指引着往来群众，挂号、就诊、缴费流程顺畅，医护人员的耐心问诊让就医多了份暖意；

龙潭古村内，四平戏公益汇演热闹开锣，古朴戏台前，游客与村民围坐一堂，细细品味这项非遗项目的独特韵味孩子就近入学无忧，老人“家门口”就医便捷，群众精神文化生活丰盈。时下，行走在屏南城乡街巷，一幅看得见、摸得着、感受得到的民生福祉图景正在每一个角落徐徐铺展。

悠悠万事，民生为大。屏南县始终践行以人民为中心的发展思想，将民生福祉放在优先位置，“十四五”以来在民生领域累计投入资金91亿元，是“十三五”时期的2倍，占财政支出八成，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，让

发展成果更多更公平惠及全体人民。

教育事业稳步提升。国宝小学、机关幼儿园等一批教育项目陆续建成投用， 新增学位4170个，有效缓解“入学难”问题；教学质量稳步提升，本科上线人数超额完成目标任务，小学教育跻身全市前茅，“屏南善育家教”成功入选省级终身学习品牌项目。

医疗服务持续优化。屏南县中医院完成搬迁并投入运营，屏南县总医院扩容改造扎实推进，新增医疗床位441张；医疗资源整合持续深化，检查检验结果互认项目增至128项，远程医疗服务覆盖所有乡镇，年服务超1.25万人次，让群众在“家门口”就能享受优质医疗服务。

社会保障不断完善。新增养老床位358张，城乡养老设施基本实现全覆盖， 让老年人安享幸福晚年；城乡低保标准较五年前提高34.1%，累计救助困难群众6583人次，发放救助金1189万元，为群众撑起保障伞；出台支持返乡创业若干措施，发放就业创业补助5598万元，为群众增收致富搭建起坚实平台。

文化事业蓬勃发展。第十三届海峡青年荟暨甘国宝武术文化周成功举办， “四季屏南·乡村有约”“锦绣芳华”传统绣品展等特色文化活动接连上演； 纪录片《清澈的爱只为中国》首映发布，《一口屏南》《寿山之恋》分别荣获“闽东之光”短视频大赛最佳摄影奖、十佳作品奖；创新探索的“影视+文旅” 模式在全省交流推广，让屏南文化魅力持续彰显。

从教育医疗到养老保障，从就业增收到文化赋能，屏南县以实打实的民生投入、硬碰硬的攻坚举措，持续擦亮民生“暖”底色，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在新的起点，屏南将认真贯彻落实党的二十届四中全会精神，锚定“十五五”新目标，主动融入全市发展大局， 始终坚持绿色发展不动摇，进一步转变思想观念、全面深化改革，全力推进“七大行动”落地见效，加快建设宜居宜业宜游独具魅力的和美屏南。

多元共治筑牢社会稳定根基

恩施州“十四五”基层治理工作综述

（2026年1月12日）

清晨的薄雾还未散尽，巴东县溪丘湾乡葛藤坪社区广场上已人头攒动。三棒鼓艺人用方言唱起《民法典七字歌》、反诈小品《天上不会掉馅饼》，引得村民笑声阵阵。法律咨询台前，律师正为一位老人耐心解释土地承包纠纷的解决途径。这般生动场景，在恩施的村寨、社区、景区已是常态。

行走在恩施的城镇乡村，“律师进村”“候鸟驿站”“茶乡姐妹”等一批带着泥土芬芳的治理品牌如雨后春笋般涌现，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解。5年来，全州生产安全事故持续控制在个位数，电诈发案实现“五连降”， 群众安全感、执法满意度、扫黑除恶成效评价稳居全省前列。一幅政府治理、社会调节、基层自治良性互动的平安画卷，正在鄂西深山徐徐铺展。

法治筑基

让公平正义可感可触

巴东县水布垭镇桥头坪村，村委会外墙上的“法律顾问信息牌”格外醒目。牌子上，驻村律师王联祚的照片、电话、微信二维码一应俱全。

“王律师，承包荒山的合同您再帮我看看。”村民谭老汉拿着几张纸匆匆赶来。王联祚接过，逐条讲解，用红笔标出关键处。

3年前，巴东县启动“律师进村”，39名律师覆盖全部159个行政村，像王联祚这样的“法律摆渡人”，成了山乡百姓最信赖的帮手。

小两口吵架赌气闹离婚，谁来劝？和邻居因土地划分问题产生矛盾，谁来调？

在建始县业州镇乐家坝村，群众遇到这些纠纷，总会想到驻村律师向世宇。他充分发挥专业优势，不仅及时解答村民咨询的法律问题，还将村民经常遇到的婚姻家庭、邻里纠纷、交通事故赔偿、民间借贷等热点问题汇总成册，引导村民依法处理，及时就地化解了不少纠纷。

乡村治，百姓安，国家稳。法治是乡村治理的前提和保障，我州以打造“律师进村”升级版为抓手，落实“一村（社区）一律师”全覆盖，让专业的法律工作者为群众提供专业的法律服务。截至目前，全州1532个村（社区）实现法律顾问全覆盖，552所义务教育阶段学校、普通高中、中等职业技术学校、特殊

教育学校由政法干警担任法治副校长，成功创建全国民主法治示范村（社区） 17个。

2025年7月的一天，骄阳似火，宣恩县沙道沟法庭的法官扛着法徽，将一起离婚案件的庭审搬到了当事人的玉米地。一方农忙抽不开身，另一方请假回乡时间紧迫，法庭这一“挪”，不仅减轻了双方诉累，更让严肃的司法过程充满了人情温度。

在恩施，法治不是高高在上的条文，而是田间地头、屋场院坝里可感可触的实践。针对山高路远、交通不便的实际，全州法院系统将法庭“搬”到群众身边，49个人民法庭如繁星般散布在山乡，38个巡回审判点、15个法官工作室更是将司法服务的触角延伸到最基层。

从“律师进村”到“送法上门”，从“刚性执法”到“柔性服务”，法治的权威在一次次具体的互动中建立，法治的信仰在一个个问题的解决中生根。从乡村“法律明白人”到校园“法治守护者”，一支群众身边的法治力量正在成长，法治逐渐从条文变为共识，从制度化为习惯。

“枫桥”新篇

激活基层治理末梢

利川市苏马荡，每年吸引数十万“候鸟”前来避暑，因人口骤增，物业、邻里纠纷易发。2025年8月的一天，谋道法庭的“候鸟·枫桥驿站”里，从武汉来避暑的退休法官叶华，调解了一起商品房买卖纠纷。

购房者柴先生发现房子被开发商“一房二卖”，且已被人装修入住，情绪激动。叶华凭借多年审判经验，迅速厘清焦点，一边安抚柴先生，一边与开发商反复沟通。最终，双方达成协议：开发商提供同楼盘另一套房屋，并重新签约。一场可能漫长的诉讼，在退休法官的专业调解下迅速平息。

在建始县红岩寺镇，派出所辅警“老余”是家喻户晓的人物。“老余”本名余忠诚，从警29年，熟知镇上每一条巷弄、许多家庭的故事。2024年，“老余帮帮忙”调解室正式挂牌。邻居因宅基地通道闹得不可开交，老余用“背靠背沟通、面对面协商”的“土办法”，让双方各自让步，狭窄的村道重归畅通。

无论是外来的“候鸟”法官，还是本土的“老余”，他们共同的秘诀是用群众信任的方式解决群众自己的问题。专业力量与民间智慧结合，法理、情理、事理交融，让矛盾解得更快，心结化得更透，让“枫桥经验”的生命力在因地制宜的创新中更具生命力。

主动对接属地综治中心，评理说事植入村（居），警务调解前置景区，“候鸟”力量引入共治全州公安系统将警务触角延伸至山乡村寨。利川市公安局团堡派出所深耕“山地警务”，用“小院说事”“婆婆嘴讲堂”将服务送到群众家门口，把矛盾化解在田间地头。宣恩县公安局高罗派出所指导九间店村“两委”，探索“四队四会四级联防”村域治理模式，有效激活了基层社会组织“神经末梢”，获评全省新时代“枫桥式工作法”先进典型。

新时代“枫桥经验”的核心，在于“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。恩施州将其与民族地区实际深度融合，充分挖掘“和合”基因，培育出一批叫得响的特色调解品牌。

利川市利用夏季“候鸟”人群资源，创设“候鸟·枫桥驿站”，邀请退休法官、律师参与调解；鹤峰县依托茶产业，打造“茶乡姐妹”调解室；恩施市的“坝坝茶”调解，一杯清茶化干戈；建始县“三调三过滤”、咸丰县“六口茶调解法”等工作法，将法理、情理、事理融为一体。这些带着泥土芬芳和人间温情的品牌，让调解工作更接地气、更入人心。

在恩施，基层治理并非“独角戏”，而是“大合唱”。公安机关主动对接属地综治中心，建立矛盾纠纷、重大风险隐患“双交办、双督办”工作机制， 评理说事植入村（居），警务调解前置景区。检察机关创新构建“横向联动、纵向贯通”的协同治理机制，通过整合各方力量，形成矛盾纠纷化解的强大合力。群众从治理对象转变为治理主体，“红袖套”调解团、“红马甲”巡逻队活跃在街头巷尾，实现了从“靠政府”到“靠大家”的深刻转变。

风险防控

织密全域安全网络

“安全意识常相伴，幸福就在你我身旁”建始县红岩寺镇民族小学的课间操时间，孩子们一边唱着朗朗上口的反诈歌谣，一边做着自编的课桌操。副校长向礼婧是镇上“金牌反诈队”的一员，她和民警将防骗知识编成童谣，通过“小手拉大手”，把反诈屏障延伸到每个家庭。

面对电诈这一“天下公害”，恩施州打出一套“全民反诈”组合拳，守住居民“钱袋子”。公安机关严厉打击的同时，更在“防”字上下足功夫，持续推进“断卡”“雷火”行动。不断创新宣传方式，《幺妹儿反诈记》短剧、电梯公益广告让反诈知识随处可见。全州构建起“党委主导、公安主打、部门协同、社会参与”反诈格局，电诈发案数实现“五连降”。

防范风险的智慧，同样体现在应对自然灾害上。在恩施州应急管理局指挥中心，大屏幕上实时跳动着雨量、水位、地质灾害点监测数据。2025年汛期， 一场特大暴雨逼近咸丰县，通过精准研判，应急系统启动“叫应”机制，预警短信直达责任人，村干部挨家挨户敲门，紧急转移群众数千人，成功避免了人员伤亡。

2025年，高标准建设的“一中心两基地”暨州民兵训练基地（二期）通过验收，成为集应急指挥、物资储备、救援演训于一体的综合平台。严格落实防汛救灾预警叫应“十条措施”，全州成功应对11轮强降雨，13起成功避险案例获应急管理部、自然资源部通报表扬。全州生产安全事故起数和亡人数继续控制在个位数。

针对房地产、金融等重点领域风险，法院系统对涉众型案件推行“示范诉讼+类案调解”模式，力促“保交楼、稳民生”；检察机关在办理商品房预售合同纠纷时，并非一判了之，而是千方百计促成和解，避免当事人“钱房两空”； 应急管理部门深入开展治本攻坚三年行动，排查整治重大事故隐患千余项，推动监管向“事前预防”转型。通过精准识别、提前介入、多元化解，有效防止了风险累积扩散。

服务管理温情化，凝聚“新力量”。针对退役军人、新就业形态劳动者等群体，恩施州实施“阳光安置”和“跟踪关怀”，助力退役军人高质量就业创业。通过打造“司机之家”“红色驿站”等服务阵地，为新就业群体提供暖心服务，将其纳入基层治理网络，引导他们成为城市建设的共建者、平安建设的参与者。

共建共享

绘就平安幸福底色

“没想到检察官能把调解会开到工地，还能让在外地的对方当场付钱。” 2025年4月，利川市某建筑工地的毛坯房内，尘土飞扬的水泥墙边，一场特殊的“云端调解会”正在进行。

农民工文某通过手机与远在外省的包工头钟某视频对话。听着利川市人民检察院检察官向钟某耐心释法说理，文某紧锁的眉头慢慢舒展。随着微信转账提示音响起，拖欠近3年的1.8万元工资终于到账。

多元共治的最终落脚点，是让发展更有温度、幸福更有质感，形成共建共治共享的良性循环。恩施州将治理效能转化为发展优势，书写共建共治共享的

生动答卷。

“这几年治安特别好，夜市收摊再晚也安心。” “法治副校长讲的课有意思，我知道怎么保护自己了。”

“没想到来避暑还能发挥余热，帮大家调解纠纷，觉得特别充实。”

这些出自商户、学生、“候鸟”的朴实话语，是对平安恩施建设的真切认同，也印证了人民群众的满意度是检验治理成效的根本标准。

平安稳定的社会环境，成为最优的营商要素。州中级人民法院针对金融借款、物业合同等批量案件，推行“示范诉讼+类案调解”模式，高效化解纠纷， 为企业减负。全州检察机关在办理涉企案件时，尽力促成和解，避免“办一个案子，垮一个企业”。

5年来，建始县公安局红岩派出所被评为全国“枫桥式公安派出所”，恩施市白杨坪人民法庭被评为全国“枫桥式人民法庭”，利川市“邻里议事会”被中央社会工作部、农业农村部评为乡村治理典型案例荣誉的背后，是群众获得感、幸福感的持续提升。

从一杯化解纠纷的清茶，到一支守护平安的义警队；从律师走进大山的脚步，到应急指令精准直达的呼叫，如今，行走在恩施的青山绿水间，既能感受到千年土苗文化的深厚底蕴，也能触摸到现代治理的强劲脉搏。多元共治的根系深扎于基层土壤，正滋养着一幅社会安定、民族和睦、生机盎然的平安新“枫” 景。

奋进的乌兰察布 向幸福更进一步

乌兰察布市 2025 年进一步全面深化改革综述

（2026 年 1 月 15 日）

全球首台套36000千伏安全密闭锰硅合金直流矿热炉技术成功应用，铁合金能效标杆以上产能突破50%，产量占全国34.5%、全区75.2%；全国首个数据中心绿电直连源网荷储一体化项目

——中金数据低碳算力基地投产；全国首个国家级电网侧电氢协同储能项目成功并网，新能源装机突破2000万千瓦；全国一体化算力网络枢纽节点积厚成势，“绿色算力+人工智能”应用基地加快建设，算力规模突破12万P，智算占比超90%；铁合金、大数据产业成功跻身自治区先进制造业集群一次次创新性探索、一个个突破性进展、一项项标志性成果，镌刻着乌兰察布深化改革步履铿锵的印记，交出了一份“唯改革者进，唯创新者强”的亮眼答卷。

发展出题目，改革做文章。亮眼“成绩单”的背后，是市委锚定改革方向、聚力攻坚突破的坚实步伐。2025年，我市聚焦习近平总书记赋予内蒙古的“两个屏障、两个基地、一个桥头堡”战略定位和使命任务，全面贯彻党中央决策部署及自治区党委、市委工作要求，以改革实干开篇破题，厚植高质量发展根基、积蓄高质量发展势能，为中国式现代化乌兰察布实践注入强劲动力和活力。

一、统筹协调抓落实，构建改革推进新格局

改革航船行稳致远，党的领导是根本保证。市委以“三个强化”加强党对改革的全面领导，构建上下联动、协同高效的改革推进体系，确保改革不偏航、不落空。

强化系统谋划精准发力。市委按照中央关于进一步全面深化改革的重大决策部署和自治区党委相关工作要求，细化分解为三个中长期改革任务清单，连同年度重点改革任务，构建起进一步全面深化改革“中长期规划+年度要点”的总“施工图”，制定纵深推进改革落地见效实施方案，市县两级形成上下协同、一抓到底的落实格局。

强化责任落实闭环管理。创新推行“市级领导领衔+专项小组统筹+责任单位攻坚”机制，建立“清单分配—按季调度—三单督促—全程监控—成果交账” 闭环模式，靶向破解30余项堵点难点，推动370项任务圆满收官。

强化示范宣传浓厚氛围。以《乌兰察布改革》信息刊物、“锚定现代化改

革再深化”媒体专栏为载体，广泛宣传推广改革经验成效，总结形成体系化推动农村互助养老等55项改革典型经验，“五微工作法”有形有感有效铸牢中华民族共同体意识入选自治区优秀改革案例，实现从“试点盆景”向“全域风景” 的跨越。

二、主线引领固根本，展现中华民族共同体建设新局面

使命在召唤，改革要担当。市委以铸牢中华民族共同体意识为主线，扎实做好各项工作，推动各项事业稳步发展。

市委常委会年度工作要点将贯彻主线纳入其中，构建市领导“一包一”、巡察督查“全覆盖”等六项工作机制，推动91个行政事业单位、10个群团组织将主线职责写入“三定”方案。实施中华民族共同体建设研究工程，打造集宁区铸牢中华民族共同体意识主题教育基地、四子王旗地质公园服务中心2个自治区级实践基地和集宁师范学院马克思主义学院1个研究基地，形成裕民文化、集宁路遗址、非遗毛绣、长城内外民族交融等一批研究成果。实施“蔬香润疆” 工程，为292户常住抵边户建设“石榴籽戍边温室菜棚”，切实解决792名边民“四季吃菜难”问题，以“小菜篮”托起“大民生”。完善53项“一卡通”惠民补贴政策，梳理形成“一张明白纸”，确保党的关怀及时精准惠及群众。创新“‘救’在身边温暖同行”“三个一”工作法，为救助对象算清“惠民账”、送上“温暖包”、解读“感恩信”，实现社会救助物质与精神双保障。搭建欠薪线索监管平台，覆盖69个在建工程项目，为近3000名农民工追回工资1800余万元，一系列“小切口、微改革”成果更多更公平地惠及人民群众。成功创建“全国文明城市”，获批“国家食品安全示范城市”，深入推进民族团结进步创建“一廊一带”行动，在国家AA级以上旅游景区全覆盖开展创建工作，推出“北京向西一步·乌兰察布之夜”等精品文旅线路，促进各民族交往交流交融。

三、产业转型提能级，筑牢高质量发展根基

改革一落子，发展满盘活。2025年，我市立足资源禀赋优势，以改革破解产业发展瓶颈，扎实推进国家重要能源和战略资源基地建设，推动产业向智能化、绿色化、高端化跃升。

——能源产业多元突破。全力推进“风光火储氢一体化”发展，储能项目加速落地，装机容量突破323万千瓦/1106万千瓦时；绿氢产业布局提速，乌兰察布至京津冀输氢管道内蒙古段完成核准，中石化、燕煤、格盟宜和等风光制氢一体化项目及输氢管道项目加快推进。

——数字经济蓬勃发展。创新“绿电直供+构网型储能”模式，深度参与“京数蒙算”等跨区域合作，落地67个算力中心项目（其中智算中心64个），打造绿色算力多云纳管一体化监测调度平台，荣获“‘东数西算’标杆”称号，从“草原云谷”向“绿色智算之都”加速迈进。

——传统产业迭代升级。推动32个绿色铁合金项目建设，同步推进钼基、铜基、氟基等新材料产业扩能升级，积极运用市场化方式培育新兴产业，拓展支撑高质量发展新的增长支柱。

——农业农村改革纵深推进。兴和县试点探索新增耕地“分户经营+集体统筹”模式；农业社会化服务全年完成服务面积246.16万亩；商都县建成内蒙古首个农产品生态数字产业链平台；

深化农村牧区“三变”改革，推广运用9种自治区模式、8种自创模式，完成120个试点任务，有效拓宽村集体增收渠道；农业水价改革推行“协商定价+ 超定额累进加价”制度，430万亩水浇地水权实现精准分配；农牧业种源根基持续夯实，建成四子王旗国家级、商都县自治区级马铃薯良种繁育基地。

四、开放发展拓空间，激活向北开放新动能

2025年，我市紧扣向北开放重要桥头堡建设任务，以改革提升开放能级， 持续擦亮“北京向西一步、就是乌兰察布”金色品牌。

——平台载体能级跃升。以跨境电商产业园为载体，聚焦外贸新业态培育与跨境电商新模式创新，搭建跨境新零售O2O创新中心、跨境创新创客服务中心、跨境人才孵化中心，打造跨境出口品牌出海基地，重点引入各类电商企业40家， 推动园区产业全链条发展；与上合示范区共建“上合国际枢纽港—乌兰察布港区”，常态化开行跨区域合作中欧班列，全年开行160列，同比增长42%；七苏木保税物流中心（B型）实现保税货值5.95亿元，同比大幅度攀升。

——合作模式不断创新。推进多式联运“一单制”试点，新增3条跨境线路， 降低物流成本20%以上；主动融入自贸试验区创建，复制推广20项制度成果，进出口贸易额增长超10%，制度型开放水平持续提升。

——招商活力全面迸发。组建8个产业招商组开展专业化招商，完善“两图、两表、两库”招商体系，健全与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地商协会对接联络、合作交流机制，引进到位资金增长超30%，产业集群产业链招商引资不断深化。

五、生态改善绘底色，守护北方生态安全屏障

2025年，我市坚守生态优先、绿色发展导向，以系统改革筑牢我国北方重要生态安全屏障，实现生态保护与富民增收双赢。

重点流域治理成效显著——

创新“生态补水+植被恢复”综合治理模式，岱海水域面积稳步提升至63.4 平方公里，水质基本保持稳定，流域内鸟类种类从治理前的68种增至101种；察汗淖尔水体面积达近40年最大，流域地下水位连续3年逆势回升累计82厘米，鸟类种类从79种跃升至141种，世界极危物种青头潜鸭等稀有物种接连现身，两大内陆湖重现生机。

治理机制持续完善——

与张家口、大同等地签订流域联防联治协议，构建跨区域协同治理体系； 推行水资源税“税务征管、水利核量、自主申报、信息共享”征管模式，非常规水源年利用量突破4000万立方米，化德县浅层地下水超采区水位连续9个季度回升；扎实推进“三北”工程六期建设，完成治理任务649万亩，草原草畜平衡指数降至10%以下；实施固定污染源排污许可“一证式”管理，758家固定污染源企业实现动态全覆盖；建立重点建设用地土壤环境联动监管机制，实现全流程环境监管。

利益联结不断深化——

建立“党组织+企业+农牧民”利益联结机制，推动沙区土地流转，鼓励农牧民投工入股参与生态治理，发展生态旅游、特色种植等产业，实现“治沙” 与“致富”良性互动，让绿色成为乌兰察布最鲜明的底色。

六、科技创新强驱动，激活产业升级核心新引擎

2025年，我市坚持以科技体制机制改革为抓手，加速创新要素集聚，推动科技创新与产业发展深度融合，为高质量发展注入源头活水。

健全协同创新机制。推行“企业出题、政府立题、能者解题、市场阅卷” 产学研协同创新机制，聚焦新能源、新材料、绿色算力等重点领域，加速科技成果转化落地。

攻坚关键核心技术。全力实施科技“突围”工程，建立重点“突围”项目台账，推进关键核心技术攻坚，“风光数储一体化关键技术研究及应用”和“羊胚胎基因组选择育种技术的创建与新品种培育”项目获批自治区重大科技创新示范工程项目。

搭建科创平台载体。推动146个科创平台集聚人才、攻关技术，智慧物流技

术与高端智能装备院士专家工作站、兰格格乳业博士后工作站等平台作用凸显。持续建设“羊遗传育种与繁殖技术”重点实验室和马铃薯技术创新中心，推动“四子王旗空间天气科学中心”申报自治区野外科学观测研究站。持续推进乌兰察布（京蒙）人才科创园建设，获批设立察哈尔高新技术开发区管委会博士后科研工作站，海驰高科新材有限公司成功获批自治区首批科创飞地，构建“产学研用”一体化创新生态。

加速科技成果转化应用。三峡新能源获批自治区科技成果转化中试基地， 石墨烯防腐涂料中试线投运。铁合金直流电炉冶炼关键技术、5.5N级超纯三氟化氮国产化技术取得重要进展，有效推动传统产业向高端化、精细化转型。

七、改革红利惠民生，共享改革发展新成果

改革为了人民、依靠人民、服务人民。2025年，我市聚焦群众急难愁盼深化改革，让获得感更充实、幸福感更持久。

公共服务持续提质。教育领域推行“中职+高职+企业订单班”职教融合模式，深化呼包鄂乌职业教育联盟协作，推动四市优质师资互派、课程共建、实训基地共享；全市学校（幼儿园）食堂全面实现自办自营；医疗领域实施“名医带培”工程，与北京43所医院建立对口协作关系，累计诊疗患者5.4万余人次； 全面建成紧密型医疗集团和县域医共体，助力区域医疗均衡布局，让群众在家门口享受优质医疗服务；新增婴幼儿托位590个，乌兰美托育园获评全国爱心托育用人单位；政务服务领域优化完善跨区域政务协同办理机制，456项事项“全区通办”。“高效办成一件事”扩容提质，围绕经营主体从开办到注销、个人从出生到身后两个全生命周期，54项办事场景实现部门协同集成服务。

文化惠民浸润人心。深入实施北疆文化建设提升行动，新创文艺作品150余部，舞蹈《幸福家园》、音乐剧《人民楷模都贵玛》获自治区“五个一工程” 奖。打造“赛事+文旅+商业”融合模式，举办乌兰察布马拉松、那达慕、蒙古马超级联赛，承办蒙超、蒙BA等文旅活动560余项；完善“乌兰察布云”全媒体传播功能，拓展“新闻+政务服务商务”业务路径，搭建自治区首个“慢直播+ 广播”平台，日均浏览量超2万人次；推进公共文化设施所有权和使用权分置改革，实现图书馆、文化馆总分馆资源互通全覆盖；全市公共体育场馆全部免费、低收费对外开放。

社会治理效能提升。高质量完成市县乡村四级综治中心规范化建设，搭建“一站式”矛盾纠纷化解平台，全年信访总量同比下降13.6%；创新公安机关“首

席数据官”制度，无犯罪记录证明智能审核机器人在全区推广；实施安全生产治本攻坚三年行动，建立安全生产“3+6+5+2”市长调度机制，事故起数同比下降46.2%。

民生保障持续加固。深入推进城市更新行动，保障性租赁住房、危旧房改造等民生工程全面开工，筹集保障性租赁住房104套，开工改造城市危旧房725 套，新建改造燃气、供水、排水、

供热管道240.2公里，完成175个老旧小区改造，惠及居民3万余户；配套完善停车位、充电桩、休闲健身等基础设施，居民居住环境更加便捷；实施脱贫人口及监测对象就业帮扶行动，开发公益性岗位2.46万个，累计帮助5.6万名脱贫劳动力稳定就业；大力增加城乡居民收入，落实减税降费、稳岗返还等惠民政策，广泛惠及经营主体；积极发放创业担保贷款，有效带动就业规模扩大， 城乡居民人均可支配收入增速保持在自治区第一方阵。

八、党建赋能聚合力，夯实改革攻坚保障线

以党的建设制度改革强保障、以作风建设聚合力。2025年，市委持续筑牢进一步全面深化改革的思想根基，为纵深推进改革提供强有力支撑。

思想引领持续深化。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持一体推进学查改、开门搞教育，有效破解作风建设中的堵点难点问题，推动干部作风持续转变，营造风清气正的政治生态。深化“感党恩、听党话、跟党走”群众教育，以“宣讲干看”四步法为抓手，组建市县乡宣讲队2371支，开展宣讲2.3万批（次），覆盖58.3万余人次，推动“六句话的事实和道理”深入人心。纵深推进党校（行政学院）创新提升三年行动，以“必修+核心+前沿”为框架， 构建多元课程体系，推广“线上+线下”“情境+案例”授课模式，推动党校办学治校水平迈上新台阶。

基层基础不断夯实。97个苏木乡镇（街道）全面建立履行职责事项清单， 行政处罚事项从原来平均承接48项压减至18项，平均压减63%；健全乡镇（街道） 权责匹配制度，梳理乡镇（街道）权责清单286项，推动资源、服务、管理向基层下沉，建成15个乡镇（街道）便民服务中心“一站式”办理窗口，实现85%以上高频政务服务事项就近办、便捷办；探索构建“网格党组织+楼栋党小组+党员中心户”微治理机制，常态化发现化解治安风险隐患和矛盾纠纷；健全乡镇

（街道）职责和权力、资源相匹配制度，探索“支部带头+产业驱动”多元发展路径，推动旗县委、苏木乡镇党委、村党支部三级联动，1286个嘎查村集

体经济收入均超10万元；推动志愿服务体系建设，建立志愿服务队127支，打造“乌兰察布志愿红”服务品牌，实现志愿服务从“零散化”向“系统化”转变。

人才支撑持续强化。深入推进“英才兴蒙”工程，修订高层次人才分类认定标准和事业单位人才引进实施办法，完善人才服务保障体系，引进教育、医疗等急需紧缺人才311名，培育本土人才1820人；健全流动党员管理制度机制， 制定加强流动党员管理工作具体措施，建立一人一档动态台账，推动全市4581 名流动党员规范管理、有序进出。

监督执纪纵深推进。推动监督向基层一线延伸，推动各地各部门完善财务管理、资金使用、议事规则等制度机制763项，聚焦校园餐、农村“三资”管理等重点领域整改问题8390个。健全“纪巡审”联动机制，构建不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的体制机制。

“坚持进一步全面深化改革，注重运用改革办法破解发展难题，为发展增动力、激活力”。习近平总书记在党的二十届四中全会上的重要讲话，字字千钧、掷地有声，为新征程上持续深化改革划定了总航向。站在新的发展起点， 乌兰察布市将继续弘扬蒙古马精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，认真落实自治区党委“1571”工作部署，持续深化各领域改革，着力破除制约高质量发展的体制机制障碍，在建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”上展现新作为，在奋进“十五五”新征程上跑出改革加速度，在重点领域和关键环节改革上取得新突破，书写更加精彩的幸福乌兰察布新篇章。

服务向“新”惠民更“近”

来宾“十四五”期间我市构建便捷高效社保服务体系综述

（2026年1月7日）

从“跑一次”到“指尖轻点”，从“城里办”到“村里办”，一张社保卡已通过“云端”走进千家万户。“十四五”以来，我市社会保险覆盖面持续扩大，基本养老保险、失业保险、工伤保险及城乡居民养老保险参保人数分别达149.57万人、15.16万人、16.32万人和118.64万人。

随着参保规模稳步扩大，社保服务的便捷度和高效性也同步提升。目前， 我市已建成“线上+线下”一体化服务网络，“广西人社”App可办理业务67项。截至2025年12月，各渠道办件量分别为：手机微信1889件、App1398件、其他平台8475件、网厅40452件、政务大厅106432件（其中“打包办”受理8075件）。这些数据，正是群众获得感与幸福感不断提升的生动体现。

一、织密“保障网”温暖新业态

“风里来雨里去的快递员，遇到职业伤害怎么办？”市人社局党组书记、局长莫德业介绍，针对这一痛点，我市自2022年起大力推动基层快递网点和平台企业为员工优先办理工伤保险。“这相当于为新业态从业者系上一根‘保险绳’。”

为让企业参保更便捷，我市人社部门全面优化服务，实现“网上办、掌上办”，为企业省去了奔波之苦。截至目前，全市已有48家新业态企业为1060名劳动者参保，从制度上为他们的安全兜底。

对于灵活就业人员，我市大幅降低参保门槛，全面取消企业职工养老保险户籍限制，有效激发参保积极性。不久前，合山市河里镇蒙女士在来宾社保大厅凭身份证即完成企业职工养老保险参保登记，柳州市三江侗族自治县的龙女士也在来宾跨区域办结同一业务。政策落地以来，全市以灵活就业身份参加企业职工养老保险人数已达47838人。

二、数据“多跑路”群众少跑腿

为行动不便的老人提供上门认证服务，为残疾群体代办参保并代缴费用这些温暖场景正是我市社保服务从“柜台审批”转向“主动上门”的生动缩影。

在来宾市红水河护养院，社保中心工作人员举着手机轻声引导：“阿姨， 您看这里，眨眨眼，张开嘴巴 ”全程不到5分钟，行动不便的张奶奶便完

成养老待遇资格认证。

在兴宾区桥巩镇高槐村，村干部入户协助因脑梗致残的覃艺填写参保资料， 全程代办手续。覃艺感动地说：“政府已帮我代缴养老保险两年，往后还将继续，心里特别踏实。”

从“人找政策”到“政策找人”，我市逐步构建起覆盖城乡的主动服务体系。2024年10月，退休“一件事”事项完成认领并上线，11月起正式受理，目前累计办理38笔。2025年11月，线上办件量占比突破30%，真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”。

同时，村级便民服务站覆盖80%村社，“15分钟社保服务圈”从蓝图变为现实，“群众动嘴、干部跑腿”的帮办代办机制成为常态。

三、保就业稳增长兜底线惠民生

在兴宾区迁江镇大黎村，谭先生的养老保险账户每年都会按时存入100元政府代缴资金，这项针对特困人员的帮扶已持续12年。如今，借助数据共享，我市低保、重度残疾等困难群体无需申请即可“免申即享”养老保险代缴服务。

社保政策在惠及个人的同时，也为企业注入活力。截至目前，累计为近2000 家次企业发放稳岗补贴超7680万元，为8000多家企业减免保费5.5亿元。这些实实在在的举措，为优化营商环境提供了坚实的“社保力量”。

“参加城乡居民养老保险，一好是缴费有政府补贴，二好是个人账户有利息，三好是政府兜底养老保障，还有一个放心——个人账户的钱永远都是自己的”在象州县中平镇架村，村民韦国基把还未参保的邻里请到家中，用自创的“三好一放心”顺口溜讲解政策。

国庆期间，武宣县东乡镇下莲塘村的返乡创业代表古善全，在介绍民宿与景区时不忘融入社保政策宣传，让游客在领略风景的同时，了解到实实在在的惠民信息。

目前，全市已有近5000名“社保中心户”带动新增参保12.95万人，促进就业6000人，社保服务的“神经末梢”被全面激活。

莫德业表示，来宾市人社系统将坚持尽力而为、量力而行，不断健全社会保障体系，全力推动社保事业高质量发展。

赋能提质惠民生 万家安居启新程

淮南市住房城乡建设事业“十四五”成就综述

（2026年1月6日）

“十四五”以来，全市住房城乡建设系统紧紧围绕高质量发展主题，统筹推进稳增长、惠民生、防风险各项工作，推动住房城乡建设事业取得显著成效， 城市综合承载力和功能品质持续增强，城乡面貌焕发新颜，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

一、民生为本，宜居水平迈上新台阶

五年来，我市始终坚持以人民为中心，将改善城乡人居环境作为重中之重。面对老工矿城市的更新重任，创新采用“大片区、整体性”改造模式，协同推进棚户区、城中村和老旧小区改造。累计改造棚户区和城中村586万平方米，惠及大量居民；完成671个、1213万平方米城镇老旧小区改造，43万居民生活条件显著提升。住房保障网越织越密，累计筹集保障性住房3.7万套（间），发放租赁补贴2.1万户，对城镇低保、低收入住房困难家庭实现应保尽保。

针对住宅小区治理顽疾，深入推进“皖美红色物业”建设，系统治理电动自行车充电、电梯安全、外墙脱落等安全隐患，新增停车位、充电接口数以万计，更新改造老旧电梯556台，整治外墙脱落30.5万平方米，小区安全与品质同步升级。农村住房安全底线牢牢守住，1980户六类重点对象危房改造动态清零。

二、补齐短板，城市功能实现新优化

我市深入践行人民城市理念，以城市更新攻坚行动为抓手，大力实施功能品质活力提升行动，

2024年常住人口城镇化率增幅领跑全省，成为皖北地区唯一人口净流入城市，相关经验获央视《新闻联播》关注报道。为突破空间制约，我市全力畅通城市“动脉”，建成及改造提升城市道路近百条，“一轴三环”骨干路网加速成形。基础设施配套不断完善，新建公共停车场194处、泊位2．5万余个、公共充电桩4067处；更新改造地下老旧管网超1300公里，完成3座水厂提升改造，城市运行保障能力显著增强。

市民身边的口袋公园、健身绿道持续增多，累计新建城市公园8个、“口袋公园”75个、健身绿道134公里，建成区绿地率、绿化覆盖率位居全省前列，“推窗见绿、出门入园”的宜居愿景正在变为现实。

三、稳中求进，行业经济注入新动能

全市住建领域坚持稳中求进，为经济发展提供有力支撑。房地产市场平稳健康发展，44个历史遗留问题项目得到化解，3.14万套“保交房”任务全面完成，一批停滞多年的项目重启交付。通过优化政策、提升供给、强化金融协同， 市场信心稳步恢复，2025年三季度商品房销售面积、房地产投资增速均位居全省前列。建筑业转型升级步伐加快，累计新增资质企业134家，引进大型企业13 家，新增总承包一级资质企业7家。

2025年前三季度建筑业总产值增速居全省第3位。绿色建筑发展成效显著， 两个片区先后获批省级城乡建设绿色发展试点。工程创优硕果累累，荣获“鲁班奖”1项、“黄山杯”24项、“舜耕杯”152项，行业竞争力与建造品质双提升。

四、筑牢底线，安全基础得到新巩固

坚决树牢安全发展理念，推动行业领域安全基础持续巩固。聚焦燃气、排水、桥梁等城市生命线，建成覆盖主城区及寿县、凤台县的“1+2”全域监测预警体系，安装智能感知设备万余套，实现对重要设施实时监测。燃气安全专项整治深入开展，完成29家瓶装液化气企业整合，实现全链条闭环管理；更新改造老旧燃气管网363.6公里。城市内涝治理坚持标本兼治，新改建排水管网68.3 公里，提升泵站排涝能力，系统消除城区积水点65处。房屋安全隐患排查整治深入推进，累计消除经营性自建房安全隐患8000余处。

同时，扎实推进污水治理，“厂网源”一体化推进，新改建污水管网571.9 公里，完成711个源头地块雨污分流改造，城区生活污水收集处理效能大幅提升， 黑臭水体治理长效机制不断完善。

展望未来，全市住房城乡建设系统将继续踔厉奋发，以钉钉子精神持续抓好城市更新，统筹推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，着力在提升城市品质、保障改善民生、促进产业发展、守住安全底线上展现新作为，为中国式现代化美好淮南建设作出更大贡献。

改革破浪千帆竞 奋楫笃行开新局

定西通渭县“十四五”以来全面深化改革工作综述

（2026年1月14日）

时序更替，华章日新。“十四五”的五年，是通渭县在改革浪潮中砥砺奋进、破局开新的五年。面对时代考题与发展重任，全县上下坚持将改革作为“关键一招”，以创新破解发展难题，以实干推动追赶进位，在陇中大地奏响了一曲激荡磅礴的改革奋进乐章。

五年来，全县预计地区生产总值从54.7亿元增长至96.7亿元，年均增长7.2%；固定资产投资从30.9亿元增加到70亿元，年均增长17.8%；城乡居民人均可支配收入分别达35221元、11851元，较“十三五”末净增9150元、3878元。一组组跃升的数据，一项项夯实的家底，正是改革效能持续释放的生动注脚。

一、谋篇布局，以思路创新引领发展方向

善弈者谋势，善治者谋全局。面对高质量发展重任，通渭县坚持高位谋划、系统布局，主动融入全省“一核三带”和全市“一区三地”发展格局，结合县情实际优化提出了“6543”发展思路，全方位勾勒出追赶发展的任务书和施工图。

锚定“唯旗是夺、奋勇争先、走进前三”目标，通渭县委建立“年初亮目标、年中比进度、岁末晒成绩”重点工作评价机制，通过公开亮诺、现场观摩、年底奖惩等方式，营造了比学赶超、创先争优的浓厚氛围。健全县委常委会分工推进和带头落实机制，定期研究改革重大事项，对标对表中央和省市改革部署，累计承接并落地实施改革任务580余项，探索形成具有通渭特色的机制模式10余项。

县级领导牵头推进40项重难工作，打通马营路、华川路等城区“断头路”， 办成天然气降费、停车费优惠、单体楼物业接管等一批民生实事，“罐罐茶调解法”深化诉源治理改革在全国法院推广，网络管理三级约谈机制被全省推广， 健全新的社会阶层人士统战工作机制，建成“通事商”协商议事平台，创新实施“122民主实事工程”，马营镇大岘村创建为省级基层立法联系点，一系列制约发展的瓶颈问题得到有效破解。

二、聚焦发展，以机制创新激发经济动能

发展出题目，改革做文章。通渭县坚持以经济体制改革为牵引，聚焦项目

建设、产业升级、招商引资等关键领域，精准发力，攻坚克难。

牢固树立“项目为王”理念，健全项目建设全周期调度、分批次开工、包抓联推进机制，全面落实“1234”项目建设时序。“十四五”期间，累计实施500万元以上重点项目377个、总投资575.2亿元，其中亿元以上项目79个，项目数量与投资额均创历史新高。省内首座百兆瓦级独立储能电站建成并网，成为陇中地区首个百万千瓦风电基地；牛谷河流域生态综合治理工程惊艳亮相，20 里风情线将旧日河道变为市民亲水乐游的生态廊道；总投资4.5亿元的城区集中供热工程全面投用，历史性终结“供热难”问题；通定高速建成通车，农村公路运营总里程达2445公里，荣膺“四好农村路”全国示范县；总投资18亿元的温泉综合开发项目扎实推进，“六大板块”建设已具雏形，翰墨文化中心建成投用 一批具有标志性、引领性的重大项目拔地而起，为高质量发展奠定了坚实基础。

出台落实八大产业链建设“1+8”系统性方案，实行“一条产业链一名链长、一个牵头部门、一个工作专班”推进机制。坚持“小群体、大规模”发展草畜产业，成功创建省级现代农业产业园；中医药产业种植面积稳定在35万亩以上， 建成中药材产业园，“通渭金银花”“通渭黄芪”纳入全国名特优新农产品名录，获评全国乡村振兴道地药材发展示范县；果蔬产业破题起势，纺织服装、农产品加工等产业集群初具规模。

大力实施“引大引强引头部”行动，建立“一项目一专班”跟踪服务机制， 细化招商产业链图谱和目标企业清单，累计实施招商引资项目203个，落实到位资金378亿元，较“十三五”增长20%，株洲美神种猪、国家电投、浙江正泰等知名企业先后落户。创新推行“产业链招商+节会招商”模式，连续五年在兰洽会上签约项目63个、总金额256.98亿元。

“优化营商环境全面提升年”行动，健全包抓联、“六必访”等企业服务制度，常态化开展政银企对接，帮助企业解决融资贷款等各类问题。大力推进“高效办成一件事”改革，政务服务事项网办率达100%，承诺时限压缩比达89.1%。纵深推进国资国企改革，组建国投、文旅等集团公司，佳天、城投等企业完成战略性重组、专业化整合，县属国有企业资产总额增长48.2%。

健全财政科技投入稳定增长机制，推动科技奖补政策“免申即享”，积极探索“揭榜挂帅”制度，鼓励企业联合高校、科研院所开展协同创新，全社会研发投入年均增长6.8%，培育高新技术企业15家、省级科技创新型企业10家、

科技型中小企业33家，创建省级创新平台4个、市级创新平台16个，科技进步贡献率提升至57%。

三、坚守初心，以治理创新提升民生质感

人民有所呼，改革有所应。通渭县始终坚持把85%以上的财政支出投向民生领域，将改革力度转化为民生温度。

健全防止返贫动态监测和“一户一策”精准帮扶机制，近八成监测对象稳定消除风险。创新“高标准农田+节水灌溉+规模经营”一体化模式，建成高标准农田44.8万亩。学习运用“千万工程”经验，创建“和美乡村”18个、乡村建设示范村76个，完成卫生户厕改造5.4万座，硬化村组道路1808公里，农村面貌焕然一新。

教育改革深化推进，西川分校、县八幼等建成招生，新增学位7600个，“阳光招生”全市推行，获评全国幼儿园保育教育质量提升实验区，成功入选全省“教育入学一件事”小升初入学招生系统试点县，思源学校创建为全国义务教育教学改革实验校，县一中入选全国第二批中小学人工智能教育基地。城乡公共体育服务持续完善，西城区体育公园建成投用，体教融合改革入选全国体育强国和健康中国建设典型案例。深入开展医疗强基三年行动，全市首个国家岐黄学者传承工作站揭牌落地，县医院引入温泉水疗，建成全国康复研究示范基地——西北康复中心，探索出特色医养结合新路径；创新建立基层医疗延伸点， 让群众在家门口便捷就医。实施“结对帮扶·爱心通渭”工程，落实分层分类救助政策，首所公办托育服机构落地运营，建成乡镇综合养老服务中心6个、村级互助幸福院14个，发放各类救助资金13.4亿元。

全面落实林长制、河湖长制，创新推行水土保持以奖代补等机制，累计完成造林绿化38.72万亩，治理水土流失237.4平方公里，持续巩固地膜科学使用回收技术国家级改革试点成效。积极探索生态产品价值实现路径，完成黄河流域最大、全省首单水土保持生态产品价值转化交易，李店乡创建为省级“两山” 实践创新基地，“刚强兄弟”获评第三届中国生态文明奖。

关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。站在新的历史起点，通渭县将永葆“闯” 的精神、“创”的劲头、“干”的作风，继续用好改革“关键一招”，着力破除深层次体制机制障碍，奋力谱写中国式现代化通渭实践新篇章。

改革扬帆风正劲 勇立潮头竞风流

咸阳 2025 年我市全面深化改革综述

（2026 年 1 月 9 日）

11月4日，随着一声铿锵有力的“下闸”指令在泾河峡谷间回荡，东庄水利枢纽工程导流洞闸门在液压系统的精准驱动下缓缓合拢，奔涌的河水被从容截断。这标志着东庄水利枢纽工程正式进入初期蓄水阶段，为机组发电、全面投运奠定了坚实基础。

从大禹治水“疏川导滞”的古老智慧，到东庄水利枢纽“以坝御洪”的现代实践，咸阳治水兴水的历史进程，既是一部顺应自然、改造自然的奋斗史， 更是一卷改革创新、惠及民生的发展卷。

改革，一场继往开来的深刻革命，一条永不停歇的进取之路。

回望2025年，全市上下深入学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神，深化开展“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，紧扣“131”工作布局，以经济体制改革为牵引统筹推进各领域改革，持续深化具有咸阳特色的改革创新实践：

西安—咸阳一体化迈入新阶段，“两市一区”毗邻区域及组团卫星县（区） 详细规划编制完成。彩虹一路跨渭河大桥完成下部结构主体，西兴高速改扩建工程建成通车。

持续深化科技成果转化“三项改革”，电子显示、中医药2个秦创原聚集区提速建设，西安交大创新港咸阳新区通过教育部立项批复；

长武县基层治理“三联共治”、旬邑县非遗传承发展“四个三”工作机制入列《中国改革年鉴——地方全面深化改革典型案例卷五》。

《小切口破题大场景应用——咸阳探索数字化管服并重新路径》《咸阳深化开发区四维改革》被《改革内参》推介。

……

成绩，镌刻着咸阳在全面深化改革道路上奋勇迈进的印记；突破，奏响了咸阳实干担当、阔步向前的铮铮强音。

一、改革创新开启高质量发展新局面

10月27日，云境天澄二期项目的工作人员前往咸阳高新区政务服务中心申请竣工验收备案。

由于项目计划在10月29日交付，按照常规审批流程，竣工验收备案无法满足交付时限要求。审查中还发现部分材料存在错漏。

面对这一情况，咸阳高新区政务服务中心立即启动民生项目绿色通道，并创新办理流程：先审查所有资料，纠正资料后补齐并通过核验，再同步完成竣工验收备案表的审批及发放。

最终，仅用了2个工作日就完成了该事项的审批，比法定的15个工作日压缩了86.6%，确保项目如期交付。

发展定基调，改革架桥梁。

在咸阳，有一个共识深入人心：良好的营商环境不仅是提升区域形象的“强磁场”，更是招商引资的“金名片”。

我市率先在全省出台优化营商环境《条例》，20个“小切口”改革事项全部通过省级评审，26项相关经验做法获得中省肯定，长武县、咸阳高新区成功创建全省营商环境创新示范区。扎实推进“亩均论英雄”综合改革和“标准地+ 承诺制”改革。

深化“高效办成一件事”改革，市县两级政务服务类事项压缩办理时限78%， 3个以上部门联合抽查任务占57.14%，营商环境整体评价实现五连优。

……

一项项改革举措，让营商环境成为推动咸阳高质量发展的金字招牌。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

2025年，我市围绕开发区建设、项目建设等重点工作，破除制约咸阳发展的体制机制障碍，着力深化经济体制改革，激活高质量发展动能。

开发区建设发展全面提升，系统深化管理体制、科技创新、人才机制、要素配置改革，制定县域开发区高质量发展综合监测评价《办法》，15个开发区

（园）工业产值占全市的65.8%。

全面落实“四个一批”清单，市级重点项目用地保障率98.31%，省级重点项目保障率100%。

356个市级重点项目完成投资717.54亿元，为年度计划的101.1%。

出台《关于进一步深化改革推动国资国企高质量发展的实施意见》，完成如意广电、偏转电子整合重组，组建市文旅集团。盘活市属国有企业低效土地、厂房等资产16项13.6亿元，处置批而未供土地6.3万亩、处置量居全省第1位。

……

民主法治改革梯次推进，《咸阳市优化营商环境条例》《咸阳市东庄水库库区周边管理条例》《咸阳市中小学校幼儿园周边交通安全治理规定》《咸阳市促进中医药发展若干规定》颁布实施，《咸阳市彬州大佛寺石窟保护条例（草案）》完成一审。

党建和纪检领域改革进一步深化，制定拓展深化新兴领域党的建设《三年行动方案（2025—2027年）》，整顿软弱涣散村党组织133个，居民小区党组织组建率93.6%。建立健全“1+15+10”为基层减负长效机制，关停公众账号69个， 全面取消市县创建示范活动。

……

一项项创新务实的改革举措，打破了制约瓶颈，释放了发展动能，使改革和发展的成果在咸阳大地扎根开花、结出丰硕果实。

二、善作善成推动改革措施落地见效

改革“一子落”，带动发展“满盘活”。

2025年，我市各领域改革如火如荼，试点改革先行先试，改革活力持续涌动。

10月份，在长武县枣园镇，连片的苹果园映入眼帘，红彤彤的苹果压弯了枝头，空气中弥漫着淡淡的果香。

“今年是个好年景，我们的苹果个头大、色泽红、果形正、口味甜，长武苹果不愁销路。”正在采收苹果的果农任丰社高兴地说，“这离不开‘咸阳马栏红’苹果品牌在市场上的影响力。”

而在不久前，“咸阳马栏红”苹果品牌亮相天津地铁1号线。

从枝头到市场，从果香满园到品牌飘香，长武苹果的丰收故事，正是我市着力深化农业农村领域改革、以品牌赋能特色农业发展取得的生动实践。

2025年，我市以苹果、茯茶、蔬菜等优势产业为抓手，系统推进特色现代农业产业链建设。

特色现代农业产业链综合产值达到1250亿元，咸阳茯茶品牌价值提升到66.6亿元，“咸阳马栏红”苹果品牌价值突破百亿元大关、居中国果品区域公用品牌第4位，国育新品苹果种植面积、蔬菜产量均居全省第1位。

扎实推动农村改革，新增2个国家级农业产业强镇，累计创建省级“千万工程”示范村110个。新建和改造高标准农田10万亩，村集体经济收入突破6亿元。

文化体制改革不断加快，出台推进文旅融合建设文化强市的《实施意见》，

深化市融媒体中心建设。加强文化遗产保护传承，旬邑彩贴剪纸亮相2025年央视非遗晚会。擦亮“山南水北·咸阳很美”品牌，咸阳老街人气商气两旺，“秦时明月梦回咸阳”夜游项目和咸阳湖龙舟赛、桨板赛等火爆出圈。

教育科技人才体制机制一体改革催生新动能：

光子科技陕西实验室咸阳基地、智能农业装备研究院、中石油材料研究院成功落户。

121个科技成果转化项目在咸落地并注册企业，投资额达35.74亿元。

举办第四届“人才兴咸”大会，建立“科技副总”“金融副总”选派机制。上线“兴咸人才”小程序，全面实现人才服务“智能办”“掌上享”。

……

西安—咸阳一体化加快推进，两市8条共建产业链发布供需清单130项，签订人才协同发展战略合作框架协议。落地西安外溢科技成果转化项目83个。全市12个政务中心接入西安“云上政务大厅”，全域基本养老保险最低标准与西安齐平，一体化带来的民生福祉更加可感可及。

试点能否迈开步子，直接关系改革成效。

我市注重通过试点不断探索新做法、新模式、新机制，为全面铺开蹚出新路子。

秦都区以“六有”为抓手，探索条块融合、资源整合、力量聚合的全域网格化治理路径；兴平市构建形成以“监测站—监测点—监督员”为核心的营商环境三级监测体系；

武功县探索推行企业不动产登记“带押过户”新模式，促进产权交易和企业重组；乾县创新推出营商环境“3341服务模式”，为企业发展注入强劲动力；

……

直面问题不避，靶向问题攻坚。咸阳始终靠改革增动力、以改革添活力。惠民利民增强群众获得感幸福感发展向前，民生向暖。一步一个脚印的坚实步履，让咸阳百姓的获得感、幸福感、安全感节节攀升。

2025年，对于渭城区名仕雅居小区居民武亚萌来说，改革红利就是该小区实施了老旧小区改造。

对于跨区域通行的广大市民来说，改革红利就是西兴高速、西咸大道、咸兴大道等一批交通枢纽项目落地通车，“半小时通勤圈”真真切切变成了现实。

对于广大宝妈来说，改革红利就是政府为她们发放了育儿补贴。

……

2025年，我市锚定群众幸福坐标，聚力深化民生领域改革，推动改革红利持续释放，让群众真切看到变化、切实得到实惠。

东庄水库下闸蓄水，引汉济渭城乡供水工程三期顺利开工，西电咸阳智慧产业园全面建成。城乡融合发展深入推进，咸兴大道、咸北大道完成综合改造， 西咸大道、秦皇路加快提标升等步伐，121个老旧小区居住环境得到改善，主城区雨污分流完成改造，城市形象和品质不断提升。

抓实就业增收，建成13个县级零工市场、119个家门口就业服务站和“零工驿站”。举办线上线下招聘会446场，提供就业岗位23.7万个，开展技能培训2.8 万人次，发放创业担保贷款3.8亿元，新增就业4.5万人。

抓细社会保障，新增学位1.7万个，幼儿园延伸开设托班203个，医检互认项目扩展至236项，市区每3台新能源车拥有2个充电桩。

全面落实育儿补贴制度和免费学前教育政策，发展普惠托育服务，增加养老护理床位，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

深化安全生产治本攻坚三年行动，健全国家安全审查和监管制度、危机管控机制、检查和考核机制，制定出台食品安全、生物安全、网络安全管理办法。

……

一项项改革举措，顺应民意、贴近民生；一个个改革成果，强了信心、聚了人心、暖了民心。发展永无止境，改革未有穷期。

2026年，是“十五五”规划开局之年，也是进一步全面深化改革发力之年。站在新起点，我市将紧扣“131”工作布局，以经济体制改革为牵引，深入开展“三个年”活动，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，聚焦重点领域关键环节，更加注重统筹协调、更加注重系统集成、更加注重探索创新、更加注重成果运用，持续深化改革创新，以进一步全面深化改革新突破新成效，为谱写陕西新篇、争做西部示范赋能增力。

高原体育强基健儿赛场逐光

西藏“十四五”时期西藏体育事业发展综述

（2026年1月11日）

“十四五”以来，我区深入贯彻落实全民健身国家战略和体育强国建设部署，统筹推进全民健身、竞技体育、体育产业等多项工作，全区体育事业呈现全面协调、亮点纷呈的良好局面。

一、竞技体育屡创佳绩

据自治区体育局消息，截至2025年10月份，我区运动员在国内外各类赛事中共斩获155枚金牌、103枚银牌、147枚铜牌，累计获得奖牌405枚。

在第十四届全国冬季运动会上我区运动员勇夺4金1银，在第九届亚洲冬季运动会上再获3金2铜，实现冰雪项目历史性突破。多布杰、拥青拉姆、次仁占堆等一批优秀运动员崭露头角，成为西藏体育新名片。

目前，我区正通过持续深化竞技体育管理体制改革、不断优化项目布局， 稳步构建科学高效的后备人才培养体系。

在不久前的第十五届全运会和刚刚落幕的全国第十二届残疾人运动会暨第九届特殊奥林匹克运动会上，我区代表团奋勇拼搏，用一个个历史最好成绩， 充分展现了新时代西藏体育健儿的昂扬风貌。

自治区竞技体育管理中心副主任尼玛表示：“今后我们将持续完善自身， 坚持‘引进来、走出去’相结合——引进国内外优秀教练指导训练，吸引更多高水平运动员和运动队来西藏交流，推动我区运动员在国际大赛中与强手同台竞技，不断提升竞争力。”

二、全民健身蓬勃开展

“十四五”以来，全区累计投入14.5亿元，新建、改扩建全民健身场地1232 个，完成17个体育公园建设，并与自治区发展改革委联合印发《西藏自治区全民健身场地设施补短板五年行动计划（2021—2025年）》。

科学健身指导方面，截至2024年底，全区社会体育指导员达8204人，每千人拥有社会体育指导员2.22人，同比增长67.61%。全区各级体育社会组织增至61个，其中自治区级27个，体育社会组织健康稳步发展。

不仅如此，在我区打造的具有高原特色的全民健身赛事活动体系中，涌现出许多群众喜闻乐见的赛事活动，例如“8月8日全民健身日”、新年登高健身

大会、健身锅庄舞大赛等。2025年的“8月8日全民健身日”现场，除了太极拳和健身操等传统项目外，还增设了响箭、打牛角、押加等民族项目，吸引了1000 多名群众参与其中。

除此之外，2025年，自治区持续举办的“‘夕阳红’持杖健走活动”“跆拳道趣味体验赛”“社区藏式克朗球、秀兹比赛”等全民健身主题活动以高频次、多样化的形式融入群众日常生活，“全民健身”已经从一句口号切实转化为全民参与的生动实践。

三、体育产业提质增效

“十四五”期间，自治区体育局着力推动体育与文旅深度融合，联合11部门出台《西藏自治区户外运动产业发展三年行动计划（2023–2025年）》，提出要立足高原资源禀赋，打造具有国际影响力的山地户外运动目的地。

借力政策东风，我区各类品牌赛事影响力节节攀升。近年来举办的“跨喜马拉雅国际公路自行车极限赛”“中国西藏登山大会”“端午节牛皮船（龙舟） 赛”等影响力不断扩大。其中，“跨喜马拉雅国际公路自行车极限赛”连续两年入选“中国体育旅游精品项目”，2024年更获评“中国户外运动产业大会十大精品赛事”。

依托独特自然资源，我区还培育出“阿里山地自行车越野挑战赛”“箭舞中华·日喀则市亚东县传统射箭比赛”等特色户外运动品牌，既满足了偏远地区群众多样化的健身需求，也带动了当地经济发展，为西藏户外运动注入了新动力。

与此同时，我区还积极构建“水陆空”一体化户外运动体系，涵盖登山探险、徒步露营、自行车越野、滑翔伞、漂流等多元业态，不仅有效宣传了西藏自然风光与民族文化，还带动了体育消费稳步增长。

在体育彩票方面，销售额稳步提升。“十四五”期间预计销售体育彩票58.6 亿元，较“十三五”增长20.06%。

四、青少年体育夯实根基

“十四五”以来，我区深化体教融合，大力推进青少年体育发展，通过创建国家级青少年体育俱乐部、体育传统项目学校和户外营地，广泛开展学生运动会、“体育项目进校园”及各类青少年赛事，系统培养学生体育技能与健康生活方式。

2025年，排球、轮滑、网球、攀岩等多个项目进校园活动持续开展，专业

教练员和优秀运动员深入指导，让学生们在学业之余，接触不同的体育运动项目，感受体育运动的魅力，更为青少年的全面发展注入活力。

在登山活动领域，我区坚持生态优先、安全第一，两次协助国家科考队完成珠峰极高海拔综合科学考察，每年选派人员参与国家海洋局赴藏南极科考高原训练。通过常态化开展登山垃圾清理行动，保障登山运动科学、安全、绿色发展。

高山救援体系持续强化，专业救援力量常备待命，已累计实施5次高山救援行动，切实保障登山者生命安全。

除此之外，为推动西藏体育事业持续发展，自治区体育局着力加强体育人才队伍建设，完善“选、育、管、用”全链条培养和管理机制，深化体育系列及中等职业学校教师职称制度改革，稳步推进机构改革，全面落实运动员各项保障政策；扎实推进体育援藏工作，国家体育总局高度重视援藏工作，印发《“十四五”体育援藏规划》，为西藏体育事业注入了强劲动力。

站在“十四五”收官、“十五五”谋篇布局的关键节点，西藏体育正奋力书写中国式现代化西藏篇章的精彩答卷，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏持续贡献体育力量。

工业经济向“新”而行

新余市工业高质量发展综述

（2026年1月5日）

曾经，提起江西新余，人们首先想到的是钢花飞溅的工业重镇；如今，这座“钢城”正在书写一幅传统产业与新兴产业比翼齐飞、创新活力持续迸发的高质量发展新画卷。

“十四五”以来，全市工信系统深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神和关于新型工业化重要论述，锚定建设新型工业强市战略目标，大力实施制造业重点产业链现代化建设“6313”行动计划，在产业升级的浪潮中勇立潮头，推动工业经济呈现出结构更优、动能更强、质效更高的新气象。

一、产业结构优化：传统与新兴比翼齐飞

产业结构优化是高质量发展的核心要义。我市始终坚持把新型工业化作为主抓手，在巩固传统产业基础的同时，奋力抢占新兴产业赛道。

钢铁产业作为新余的根基，通过延链补链强链，已基本形成从“铁矿石采选—炼铁—炼钢—轧材”的完整产业链，并构建了优特带钢、电工钢、金属制品等竞相发展的全链条产业体系。2024年，全市粗钢产量占全省的37.1%，规上企业实现营业收入715.7亿元，根基愈发稳固。

与此同时，纺织服装、食品医药等传统产业也通过完善链条、提升附加值， 焕发新的生机。其中，仙女湖区鞋业集聚效应明显，2024年产鞋量达2.2亿双， 产值约70亿元。

更令人振奋的是，新兴产业如雨后春笋般加速壮大。锂电新能源产业一马当先，前端优势突出，锂盐年产能达28.4万吨、锂电池年产能超35GWh，使新余成为全球领先的锂盐加工基地之一和国内重要的锂动力与储能电池产业基地。2024年，该产业规上企业实现营业收入277.9亿元；锂盐产量占全球15%左右， 氢氧化锂出口占国际市场份额一半以上。

电子信息、装备制造、新材料产业并驾齐驱，2024年全市规上企业营业收入分别达165.3亿元、123.4亿元和200.2亿元，涌现出沃格光电、盛泰精密、木林森等一批骨干企业。

数据见证动能转换：“十四五”期间，全市规上工业增加值预计年均增长4.4%。至2025年1—10月，全市规上工业增加值同比增长9.5%。尤为亮眼的是新

兴动能加速成长，2024年高技术制造业增加值增长18.2%，装备制造业增加值增长19.8%；战略性新兴产业产值占工业规上比重25.0%，较2020年提升8.6个百分点。到2025年1—10月，这两项指标增速更是分别高达60.6%和49.5%，显示出强劲的发展潜力。

二、链群建设升级：从“单打独斗”到“链式协同”

现代产业的竞争，是产业链和产业集群的竞争。我市通过“6313”行动计划，聚力提升产业链水平，推动产业聚链成群、集群成势。

重点产业链“挑大梁”。2024年，全市六大重点产业链规上企业数占比达78%，营业收入比重超90%，成为工业经济的绝对支柱。钢铁、电子信息、装备制造、新材料、食品医药等产业链增加值均实现较快增长，其中新材料增速高达33.9%。

产业集群“结硕果”。五年来，新余大力培育产业集群，成果丰硕。锂电新材料及应用集群入选全省首批先进制造业集群，分宜锂电新能源产业集群入选省级产业集群，渝水区精品特钢产业集群获评省级中小企业特色产业集群。目前，全市已累计培育5个省级产业集群、1个省级先进制造业集群和1个省级中小企业特色产业集群，形成了多点支撑、优势互补的产业群落。此外，新钢集团、赣锋锂业、沃格光电入选省制造业重点产业链链主企业，发挥着引领技术突破、整合产业链资源的关键作用。

三、创新动能增强：从“制造”到“智造”的质变

创新是引领发展的第一动力。我市坚持创新驱动，为工业高质量发展注入源源不断的智慧动能。

创新实力显著增强。2023年，新余跻身全国城市创新能力百强榜；2024年全市综合科技创新水平指数位列全省第三，企业技术创新水平更是五年蝉联全省第一。这背后是坚实的创新平台支撑：全市拥有产业链科技创新联合体3个， 国家级工业设计中心1家、省级14家，国家级企业技术中心3家、省级33家，省级产业技术研究院1家。

优质企业矩阵成型，形成了以9家国家级专精特新“小巨人”企业（其中宝顺昌入选国家专精特新重点“小巨人”企业）、183家省级专精特新中小企业为骨干，249家省级创新型中小企业和169家高新技术企业为基础的优质企业梯队。同时，培育国家制造业单项冠军企业1家、省级4家，上市工业企业6家，高成长性科技型企业48家，构成了新余工业的核心竞争力。智改数转赋能：数字化转

型按下“快进键”“十四五”期间，我市深入实施数字化转型三年专项行动， 创新推行“政策工具多样化、人才队伍本地化、重点工作融合化”工作法，取得显著成效。

截至目前，全市推动627家企业开展入企诊断、473家企业实施数字化转型、诊改比例75.4%；127家企业实现提档升级；57家企业通过数字化转型成熟度贯标，150家企业通过两化融合度贯标。

标杆引领作用凸显。新钢集团获评全省唯一的国家人工智能赋能新型工业化典型案例，赣锋锂业入选国家卓越级智能工厂。万达美等4家企业入选国家5G 工厂名录。新钢集团、赣锋锂业获评省级“数字领航”企业，沃格光电、瀚德科技等26家企业入选“小灯塔”“数智工厂”等省级标杆企业。

平台支撑持续强化。我市建成全国唯一锂电标识解析二级节点和省级钢铁“产业大脑”；省级产业集群和中小企业数字化转型试点实现省级以上园区全覆盖；渝水区工业大数据平台等3个平台入选省级工业互联网培育平台。

四、未来产业布局：抢占发展新赛道

面向未来，我市已开始积极谋划，在若干前沿领域布子落棋，积蓄发展新势能。

在未来能源领域，我市积极布局固态电池、新型储能等方向，大力发展富锂锰基正极、锂基负极、固态电解质等锂电新材料关键技术研发，实现硫化锂规模化量产，探索“光伏+储能”应用。

在未来显示领域，巩固Mini/Mi-croLED玻璃基板、摄像模组优势，推动MiniLED触控屏一体机、MiniLEDTV、车载显示、智能家居等场景应用。

在未来材料领域，加快在精品硅钢、高品质厚板、优特长材、特种合金、碳化钨硬质合金、高性能碳纤维以及非金属新材料等方面形成优势。

在低空经济领域，依托硅钢、飞行动力用高比能锂电池、摄像模组、线束、碳纤维材料等产业基础，具备无人机制造、eVTOL制造等产业链协同优势，率先在应急消防和智慧物流两大领域探索应用。

从“钢铁之城”到“锂电之都”，从传统制造到智能引领，新余的工业发展之路，是一条结构优化、动能转换、质效提升的高质量发展之路。站在新的历史起点上，新余正以培育新质生产力为引领，持续推动产业高端化、智能化、绿色化、集群化发展，一幅以“新”为魂、以“质”取胜的工业强市新画卷， 正在渝钤大地徐徐展开。

功能品质双提升 为人民幸福“加码”

衡水 2025 年我市全力推进城市更新行动综述

（2026 年 1 月 12 日）

习近平总书记指出，城市是人民的城市，人民城市为人民。让城市更美丽、人民更幸福，是城市发展的内在要求。

在衡水，城市更新的成效如何？城市发展的成色怎样？且看市民的生动作答——

连日来，衡水新晋网红打卡地“海绵科普园”内游人如织。有家长牵着孩子的手，探寻雨水循环的奥秘，有年轻人驻足在科普展板前细细品读，现场充满了欢声笑语。

市区爱琴海购物公园西侧，市民刘丽在充电驿站为爱车充上电后，满意地走进商场：“充电快还安全，扫码即充不用等，真是逛店、充电两不误！”

我市坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”以及“先体检、再更新” 理念，2025年谋划储备实施城市更新项目200个，累计完成项目计划投资74.87 亿元，持续推动一系列提升城市形象、完善城市功能的重大项目、工程、实事落地，助力城市功能品质双双提升，持续提高对经济社会发展的承载力，不断满足人民群众对美好生活的新期待。

一、惠民生绘就宜居幸福底色

城市更新，核心在惠民，关键在宜居。

元旦假期，主城区邮政局住宅楼的居民笑意盈盈——桃城区2025年老旧小区改造工程，让居民的生活品质提档升级。“小区环境优美，来串门的亲戚朋友们都赞不绝口！”居民尹增虎的话，道出了大家的心声。

这份幸福感，源自改造中的点滴细节：道路硬化维修、排水管道换新、安防设施升级，筑牢了生活安全防线。垃圾道整改、照明设备加装、四网合一改造，提升了人们日常居住的便捷度。楼体外墙粉刷、阳台楼道翻新、储藏间与围墙改造、楼顶防水修缮，兼顾了房屋的颜值与实用安全。养老便民设施配齐、绿化景观提质，为居民打造了更加舒适惬意的生活空间。

“十四五”期间，我市累计实施老旧小区改造711个，覆盖6.3万户家庭， 惠及居民20余万人，改造总建筑面积达690万平方米。越来越多的老旧小区旧貌换新颜，一处处可触可感的蜕变，指向同一个温暖目标：让群众在城市生活得

更方便、更舒心、更美好。

城市品质提升的同时，城市韧性也在持续增强。2025年，我市加快城市生命线工程建设，推动水、气、热老旧管网改造，为燃气管网加装传感器，这些看不见的工程，让幸福底色更足。

截至2025年底，累计完成市区供热老旧管网改造9.6公里，覆盖26个老旧小区、供热面积55万平方米。燃气安全保障方面，我市全力推进防灾应急能力提升工程，累计安装燃气泄漏预警装置2017个、智能地钉探测器2884台，覆盖273.3 公里中压管网和15.1公里次高压管网。为全市19万户居民安装物联网燃气报警器及切断装置，建成运行监测系统，构建起“感知—预警—处置”一体化防控体系，实现了安全监管从被动应对向主动防控的转变。

二、优生态扮靓衡水城市颜值

隆冬时节，主城区滏阳河沿岸一派悠然景象。蜿蜒的蓝色透水步道串起多处休闲节点，市民漫步河畔，赏景游玩，尽享生态治理带来的民生福利。

让环境更优，让城市更美。2025年，我市聚焦滏阳河市区下游段（干马桥

—大庆路桥）生态河道治理，以“海绵理念+系统治理”创新破题，建成7.6万平方米透水铺装、生态草沟、下凹绿地等海绵设施，实现雨水“渗、滞、蓄、用、排”全流程科学管控。

“这一工程既能有效缓解城市内涝，又通过雨水回用补充绿化用水，让水资源循环利用率显著提升，达成生态修复与民生改善的双向共赢。”市城管局滏阳河生态河道治理项目负责人宏宇介绍，治理后的滏阳河市区下游段实现三大升级：1.9万平方米透水步道达成“雨停路干”的效果，451套节能LED路灯点亮滨水夜景，3115个驳岸护栏桩筑牢出行安全防线。河道沿线打造的特色景观带更是亮点纷呈，生态科普区设置海绵技术展示牌，普及环保知识；亲子休闲区配齐多样儿童游乐设施，增添亲子时光乐趣；运动健身区铺就彩色透水步道、建起健身广场，满足不同群体需求。新栽植的2300余株乔木、14万平方米地被植物，共同织就两岸层次丰富的立体绿化空间。

不止于一河两岸的蝶变，我市更以城市更新为总牵引，将生态惠民的触角延伸至民生服务的方方面面，不断完善基础设施、提升服务能级。

精准对接市民需求，高标准推进电动自行车充电设施建设，通过“站点布局、消防安全、智能管理”三个维度精准发力，全力打造让市民放心的充电驿站。截至目前，已在市区范围内增设1206个电动自行车充电接口，精准破解了

市民电动自行车充电难题。

深耕绿色低碳发展，创新“上市公司+国有企业”合作模式，建成大型垃圾分拣中心，可实现81个细分品类垃圾精细化分拣，每回收1吨垃圾就能减少碳排放1.78吨。同时，积极探索高质量可回收物管理体系，大力推进智能回收箱进小区，在市区（含冀州区）累计投放1011台，覆盖810个小区，服务居民51万人。同步打造垃圾分类示范亭与主题公园，在省内率先实现智能回收箱“统一规划、批量投放、一网统管”，浓厚垃圾分类社会氛围，让绿色低碳理念深度融入城市肌理。

三、向未来阔步迈向美好新篇

党的二十届四中全会提出，坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。这一重要部署， 为新时代城市高质量发展指明了方向。

锚定这一目标，我市未来5年发展规划清晰擘画中心城市功能品质提升蓝图：优化城市空间结构，加快衡水高铁南站片区建设，建设更多口袋公园和小微绿地，做好现有设施的维护保养，构建“15分钟幸福生活圈”。培育壮大城市发展新动能，精心培育新兴产业、创新业态，大力发展首发经济、楼宇经济、夜经济，打造一批特色消费新商圈。因地制宜探索可持续的城市更新模式，稳步推进城中村和危旧房改造，进一步系统化全域推进海绵城市建设。建设便捷高效的智慧城市，提高城市管理科学化、精细化、智慧化水平。完善城市市政基础设施和“平急两用”公共基础设施。

蓝图绘就，步履铿锵。站在2026年新起点，我市多部门已着手准备，将以扎实举措破题开篇，为城市高质量发展蓄势赋能。

“我们将坚持‘完善城市功能、增进民生福祉、提升城市品质’这一核心目标，持续谋划推进一批高质量城市更新项目。”市住房和城乡建设局相关工作人员表示。

“去年年底，我们与桃城区人民政府、四川华体照明科技股份有限公司联合举办了一场低空安全城市空天地一体化产品发布会。”衡水低空产业发展委员会办公室主任何童介绍，近年来，低空经济在国内多个城市已经形成一定的发展规模。衡水也正积极抢抓这一发展新机遇，布局低空赛道，既能为我市低空经济发展注入强劲动能，也希望能探索出一条贴合衡水实际的低空安全城市治理新路径。

记者手记：

在梳理衡水城市更新的一串串数据、走访一处处蝶变现场的过程中，始终被一种温暖而坚定的力量打动。

在海绵科普园，孩子们围着雨水循环展板的好奇眼神，让我读懂了城市更新的生态底色——它不仅是河道治理的工程报表，更是让自然科普走进生活的民生课堂。在老旧小区，居民尹增虎说起“面子光、里子靓”时的笑意，让我看到了改造工程的民生分量——道路硬化、管道换新、绿化提质，每一项都精准对接着居民的“急难愁盼”。那些看不见的燃气传感器、供热管网，如同城市的神经网络，默默守护着千家万户的平安，这便是城市韧性最生动的注脚。

这些散落在城市各个角落的变化，串联起的正是一场没有口号、只重实效的更新行动。它以“人民城市为人民”的初心，在柴米油盐的琐碎里、在衣食住行的细节中，为群众幸福生活“加码”。

城市更新是民生工程，也是发展工程。站在2026年的新起点，衡水对未来的谋划更让人期待：小微绿地、“15分钟幸福生活圈”、智慧城市新图景，这是一座城的雄心蓝图，也是内涵式发展的铿锵步履。希望每一位市民都能在这座城市向上的轨迹里，收获沉甸甸的幸福，奔赴更美好的明天！

花开壮乡山水潮涌八桂大地

广西壮族自治区市场监管局交出“十四五”亮眼答卷综述

（2026年1月7日）

规则之重，稳固市场繁荣之基；服务之温，滋养发展活力之源；安全之坚， 守护民众日常之需。在八桂大地上，广西壮族自治区市场监管局以监管赋能发展、以温度守护民生，交出“十四五”亮眼答卷。五年来，自治区市场监管局锚定建设新时代壮美广西目标任务体系，充分发挥“经济综合管理服务部门” 和“民生事业发展保障部门”职能优势，优化营商环境、深耕质量强桂、守牢安全防线，扎实推进“十四五”市场监管规划各项目标任务落实落地。

一、优化营商环境

为激发经营主体活力，自治区市场监管局在全国率先发布《企业开办工作规范》省级地方标准，实现企业开办“零成本、1个工作日办结”。牵头建立经营主体反映问题响应处置机制，创新推出“服务监督卡”，累计受理经营主体各类诉求54万多件，帮助解决拖欠企业账款超5.6亿元。

该局联合相关部门自2023年起在全国率先启动“个体工商户、私营企业主题银行”服务点建设，目前全自治区103家服务点已累计为9.17万户经营主体发放贷款超749.14亿元。

数据显示，“十四五”以来，广西新增经营主体89.1万户，实有总量达465.3万户，较“十三五”末增长23.7%。

二、深耕质量强桂

为助力构建现代化产业体系，自治区市场监管局先后推动出台强化标准引领和质量支撑构建现代化产业体系、中国（广西）—东盟口岸检验检测体系建设等一系列重要文件，推动自治区人民政府与市场监管总局实体化建设东盟国家标准化合作交流中心，打造我国唯一面向东盟的国家级标准制度型开放平台。

在强化标准引领上，广西相关单位累计主导、参与制修订国际标准30项、国家标准2822项。

在强化质量基础设施建设上，广西建成165个质量服务“一站式”平台，覆盖全自治区70个县、120个园区；开展“提质强企”行动72.46万余次，解决技术难题8900多个，重点区域产品质量合格率从2021年的94.8%提升至97%。在强化检验检测监管上，广西累计新增检验检测项目参数1.2万项，总能力超过34.3

万项，现有10个国家级质检中心、39个自治区级质检中心等一批国家级平台、创新实验室，构建起高效服务现代化产业发展的质量基础设施体系，服务范围覆盖食糖、石化、汽车、机械等9个千亿元产业。

除此之外，广西还建立1868项社会公用计量标准，可满足90%以上产业基础需求。

三、坚守民生安全底线

为依法规范市场秩序，自治区市场监管局创新推行公平竞争审查三重“双审”工作方法；严格规范涉企执法，在全国创新推行简单事项“一表通查”， 部门单独开展检查精简30%；率先出台推行有温度的执法指导意见，行政处罚案件数量、罚没金额同比分别下降12%、35%，适用包容审慎监管办案占比38.3%。同时，深入推进“铁拳·桂在真打”行动，连续两年获全国“铁拳”行动专题新闻发布会点名肯定；食品安全工作在国家级考核中取得历史最好成绩，排名全国第六；全自治区食品安全评价性抽检合格率达99.4%，食品安全群众满意度高于全国平均值4.8个百分点。

该局不断加强特种设备和工业产品质量安全监管，全自治区41.69万台在用特种设备实现全流程“码上监管”，燃气压力管道法定检验覆盖率超过98%，工业产品质量监督抽检总体不合格率连续3年下降，在自治区安全生产考核中连续4年获优秀等次第一名。

此外，知识产权强区建设加速显现。截至目前，广西有效发明专利4.09万件、每万人口高价值专利拥有量3.09件，较“十三五”末分别增长62.1%、117.4%； 有效注册商标59.8万件，较“十三五”末增长102%。

自治区市场监管局有关负责人表示，立足新起点，该局将以更有力的监管、更优质的服务、更坚实的担当，推动“十五五”自治区市场监管工作开好局起好步，在保障民生福祉、助推高质量发展的征程上续写新的篇章。

焕新动能强根基 破局跃升铸新篇

“十四五”时期天水市工业经济发展亮点综述

（2026年1月6日）

“十四五”的五年，是天水工业战线勠力同心、攻坚克难的五年，也是这座老工业基地披荆斩棘、焕发新生的五年。

五年来，天水市始终锚定“工业强市、产业兴市”战略，以构建现代化产业体系为目标，打出了一套“强龙头、补链条、聚集群”的组合拳。五年来， 机械的轰鸣声里激荡出创新的火花，数字的浪潮中奔涌着转型的动能，绿色的理念中描绘出可持续发展的底色。从传统优势产业的“老树新枝”，到战略性新兴产业的“春笋破土”，一幅提速扩能、量质并举的工业新画卷，在陇原大地徐徐展开。

截至“十四五”末，全市工业经济跑出了令人瞩目的“加速度”：2024年规上工业总产值达到508.3亿元，较“十三五”末增加145亿元；工业增加值从2020年的120.1亿元稳步增长至162.5亿元，年均增长7.14%。更为可贵的是，发展的含金量与含新量不断提升，战略性新兴产业占规上工业增加值比重高达45.3%，位居全省首位。一组组跃动的数字，印证着天水工业筋骨更强健、活力更充沛的五年征程。

一、集群跃升：从零的突破到“国家队”方阵

产业集群，是现代化产业体系的脊梁。这五年，天水工业最引人注目的突破，便在于实现国家级先进制造业集群零的突破。2024年，一个汇聚陕甘两省产业力量的名字响彻全国——“宝汉天工业母机集群”成功入选国家级先进制造业集群名单。这不仅是对天水数控机床产业实力的高度认可，更是区域协同、聚力攻坚的典范之作。

作为集群的核心力量之一，星火机床成为全国工业母机重点产业链链主企业。而在天水锻压机床（集团）有限公司，总工程师侯玉龙细数的每一个“重器”，都是这份荣耀的坚实注脚：8000吨12米双龙门制管成型机、4500吨26米多牌坊成型机这些不断刷新的纪录，巩固着天水在国际国内超大吨位重型成形机床领域的领先地位和核心能力。

集群的培育，贵在“聚链成群”。天水围绕集成电路、机械制造等主导产业，精准绘制产业链图谱。一方面“内培”强基，建成华天电子集成电路多芯

片封装扩大规模、海林公司搬迁改造升级等一批强链项目；另一方面“外引” 提质，成功落地燧弘科技AI算力服务器、杰瑞10万吨锂电池负极材料、华贸复合陶瓷耐材一体化等一批高附加值项目。甘肃燧弘人工智能科技有限公司的发展速度便是缩影：2023年开工，当年产值近10亿元；2024年突破23亿元。该公司工业工程总监赵冬深有感触地说：“天水经开区管委会‘一对一’的服务， 让我们能心无旁骛搞生产。”

如今的六大产业体系根基愈牢、枝叶愈茂：集成电路封测产业规模稳居全球前列，华天集成电路封测规模位列全球第六；集成电路、机械制造、电工电器、医药食品产业产值分别达到211.6亿元、38亿元、38亿元和86.4亿元，较2020 年分别增长73.9%、178.6%、4.1%和12%。一条条更具韧性和竞争力的产业链， 正托举起天水工业高质量发展的明天。

二、创新驱动：老树发新枝的“内核”密码

对于老工业基地而言，创新是破局的关键，是焕新的内核。这五年，天水将创新驱动发展战略深植于企业一线，让一批老牌企业焕发出前所未有的生机。

走进甘肃海林中科科技股份有限公司的三分厂，颠覆了人们对传统轴承生产的印象：机械臂精准抓取，AGV小车自如穿梭，整个生产线在MOM系统的智能调度下井然有序。

厂长郑永亚的角色，早已从昔日的“生产队长”，转变为如今的“系统监控与调试师”。“物料周转效率提高50%，生产效率提升300%。”他给出了一组直观的对比数据。

总经理郑文奎将这场变革归结为“出城入园”的战略远见：“这不仅完成了设备换代，更构建起全流程数字化体系。”改造后，企业生产效率提升48%， 交付周期压缩60%，用工人数减少25%，职工人均工资增长40%，其“圆锥滚子轴承”更荣获国家级制造业单项冠军产品称号。同样，在天水长城开关厂集团有限公司，创新凝结于一款“看似平常”却意义非凡的产品——大参数发电机真空断路器。公司副总工程师张炜自豪地介绍：“额定电流最高达到1万安培，导入电流达到100千安，填补了国内该容量级别真空发电机断路器的空白。”这款具有操作寿命长、占地面积小、成本低廉、节能环保优势的产品，成功实现了在关键领域的国产替代。公司总经理焦亮表示，企业紧跟国家“双碳”目标， 在核电、新能源等领域持续突破，保持了在核电核岛国产化开关设备领域国内唯一供应商的地位。

企业的蜕变，得益于全市构建的创新生态。“十四五”期间，天水新增各类省级创新平台27家，培育国家级专精特新“小巨人”企业4户、省级专精特新中小企业70户。从天水锻压的“国之重器”到长开厂的“国产替代”，从天光半导体荣获第九届“甘肃质量奖”到海林公司荣获国家级“单项冠军”称号， 创新的基因已融入天水工业的血脉，成为老基地向新而生的最强动力。

三、数智赋能：天水制造走向天水“智造”

如果说创新是“内核”，那么智能化改造和数字化转型便是重塑生产方式的“引擎”。这五年，一场深刻的智能化改造和数字化转型浪潮席卷天水工业企业，为产业升级插上了腾飞的翅膀。

这场变革在戈尔电梯（天水）有限公司的展示区生动上演：一部智能电梯能通过视频联动系统实现故障远程会诊。“采用声控技术，无须触摸，让电梯更智能、更安全。”公司副总经理张建生介绍道。这家新落户企业的数字化实践，与传统企业的转型浪潮同频共振。

作为“老三线”企业转型标杆，天水长城开关厂集团有限公司的离散制造数字化车间已实现“加工设备数控化、关键设备智能化、仓储物流自动化、质量检测数字化”。公司质量管理中心主任李菊红指着的智能化生产线，使产品设计数字化率达到100%，产品合格率长期稳定在99.8%以上。天水华天电子集团股份有限公司则将人工智能（AI）、机器人技术深度应用于产品制造、检验等关键环节，大幅提升了生产精度与效率。

这场从车间出发的变革，已上升为全市战略。2025年，天水成功入选全国第三批中小企业数字化转型试点城市，老工业基地调整改造和产业转型升级工作得到国家发展改革委通报表扬。从海林中科等3家企业被评为省级智能工厂， 旭盛科技等7家企业被认定为省级数字化车间，到全市80%以上的规上工业企业聚集在数字化、智能化水平不断提升的园区，数智赋能正驱动天水工业在新旧动能转换的赛道上加速前行。

四、绿色转型：工业高质量发展的鲜明底色

高质量发展，必须是绿色发展。这五年，“绿水青山就是金山银山”的理念在天水工业战线落地生根，化为一个个花园式厂区、一条条清洁生产线。

在天水长城开关厂集团有限公司，绿色发展是看得见的风景：4.5万平方米的绿化空间里，国槐、雪松等树木花卉约1.5万棵，绿化覆盖率达16%；80%的公共区域采用太阳能路灯，年节电约2.3万千瓦时；绿地灌溉启用智能喷灌系统，

较传统灌溉节水30%以上。这家有着55年历史的企业，将绿色转型贯穿于产品与制造全过程，成功入选2025年度省级绿色工厂。

在甘肃丰收农业科技有限公司，绿色发展是算得清的效益：通过锅炉煤改气、生产线节能增效改造，资源利用率显著提升。2023年，企业固体废物无害化处置利用率达100%，废水回用率达96.60%。在甘肃海林中科科技股份有限公司，荣获“国家级绿色工厂”称号，是其“出城入园”转型成果的重要一环。

全市范围内，绿色制造体系加速形成。截至目前，天水共创建省级绿色工厂22家。从长城开关厂的太阳能路灯与智能喷灌，到华天电子集团2024年实现的水资源回用率40%，这些扎根生产一线的实践，正将生态效益转化为经济效益， 为老工业基地的可持续发展探索出清晰路径。

五、园区聚势：承载优质项目的“强磁场”

园区是产业发展的主阵地。这五年，天水推动工业园区化、集群化发展， 让各类要素加速集聚，承载能级持续跃升。

作为“国家队”的天水经济技术开发区，通过“扩区增容”，工业总产值从2020年的145.02亿元跃升至2024年的356.21亿元，并在2024年国家级经开区考核中位列第46位、进入全国50强。县区工业园区齐头并进：秦州经济开发区升级为省级开发区，清水、甘谷、武山工业集中区统一纳入省级开发区管理。如今，全市超过80%的规上工业企业聚集在园区，多层次、协同化的新发展格局全面形成。

清水工业集中区的变迁是一个生动注脚。这片总面积超过2000亩的土地， 已形成“一区三园”的清晰布局，汇聚企业98家，吸纳超过3500人就业，实现地区生产总值105.1亿元。

在红堡工业园，甘肃卉萃生物科技有限公司带动全县18个乡镇发展万寿菊种植，涉及400多个合作社，带动4000多人务工。在黄门工业园，总投资24.7亿元的华贸（甘肃）新材料科技有限公司复合陶瓷耐材项目高效推进。“从签约起，园区就有专门团队帮办代办，让企业真切感受到了‘清水速度’。”项目建设负责人梁彦红感慨道。这种“说到做到、随叫随到、服务周到”的“店小二”精神，正是天水优化营商环境、强化要素保障的缩影，为产业发展营造了吸引力强大的“强磁场”。

站在“十五五”启程的新起点，天水各个企业的战略规划勾勒出清晰的航向：海林中科正朝着“产值规模提升100%以上”、打造“中国圆锥滚子轴承第

一品牌”的目标坚实迈进；长城开关厂将持续聚焦“智能化、绿色化、高端化” 方向，立志在中压开关行业领域跻身全国前列；燧弘科技则擘画出到2030年“打造成为服务全国、辐射全球的国家级绿色算力生产与供给中心”的远景这些植根于生产一线的规划，正汇聚成老工业基地迈向高质量发展的澎湃合力。

天水工业高质量发展的基础更牢、方向更明、动力更足。这条贯穿创新驱动、数智赋能、绿色转型的升级之路，正引领着这座底蕴深厚的老工业基地， 向着高端化、智能化、绿色化的未来，步履坚实，前行不止。

绘就城乡新图景

张家界市“十四五”城乡建设发展综述

（2026年1月9日）

“家乡的变化太大了，高楼林立，道路宽敞，沿河景观美不胜收，基础设施完备，‘颜值’丝毫不逊色于一线城市。”近日，定居深圳的林先生回张家界探亲时，对城市的变化感慨万千。

城市建设，一头关乎发展大局，一头系着万家灯火。“十四五”期间，我市城市建设工作始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众“急难愁盼”问题精准施策。通过持续深化城市更新行动，城市承载能力稳步提升，人居环境持续改善，公共服务不断优化，历史文脉有效传承，一幅宜居宜业、独具特色的城市高质量发展画卷徐徐铺展。

一、民生保障持续优化，居住条件显著改善

悠悠万事，民生为大。“十四五”期间，我市因地制宜推进城市更新、老旧小区改造、加大保障房供给等一系列举措，不断夯实城市基础，优化民生保障。

《张家界市推进老旧小区改造十条措施（试行）》《张家界市保障性住房管理办法》等8个政策文件先后印发，保障制度落地。争取资金6.08亿元，完成475个城镇老旧小区改造（涉及3378栋、44311户），筹集保障性租赁住房3184 套，实施棚户区改造333户，改造城市危旧房252套，发放租赁补贴68147户次， 群众居住条件显著改善。

同时，我市扎实推进物业领域突出问题整治，印发《张家界市城市房屋室内装饰装修安全管理办法》《张家界市加强物业住宅小区装饰装修垃圾管理六项措施》等3个文件，严厉打击擅自敲梁打柱、破坏房屋主体和承重结构等违规装饰装修行为，累计处理违规装饰装修行为23起，移交城管部门处罚3起。推进

《张家界市住宅小区物业管理规定》《张家界城乡建筑风貌管理条例》起草， 联合印发《张家界市推广住宅电梯购买“梯安险”试点实施方案》，探索“保险+服务”模式。

在强化电动车安全专项整治方面，我市印发《关于开展全市住建领域电动自行车、电动摩托车安全隐患整治行动实施方案》《关于明确张家界市住宅小区电动自行车停放充电场所和充电设施建设有关要求的通知》等文件，排查252

个物业住宅小区，纠治189起电动自行车违规停放充电行为；全市共建充电端口15761个，达到配建比小区383个，配建率84.73%。

二、水环境治理成效显著，燃气安全得到全面保障

保护水环境就是保障民生，改善水环境就是改善民生。五年来，市中心城区11281处管网病害整治5789处（整改率51.3%，提前完成省定2025年目标）； 20个入河排污口提前销号，2个典型案例通过省级验收。全市34个建制镇建成35 座污水处理厂（实现全覆盖），城市污水集中收集率70.86%。城市水体保持长治久清，“河畅、水清、岸绿、景美”成为现实。

在燃气方面，我市印发《张家界市城镇燃气管道“带病运行”专项治理工作方案》，按照“三管三必须原则”，对涉燃气的16类企业累计排查整治隐患5000余处，打击“黑窝点”21个，查处“黑气瓶”3700余只，罚款35.15万元； 完成315.37公里燃气管道、6万余户户内设施更新改造，为全市人民的生命财产安全提供了有力保障。

新建第一水厂、花岩水厂，新建改造供水管网168.158公里，自来水水质综合合格率达99.8%，设备完好率超98%，水表合格率超95%，供水普及率超96%。

三、城市能级加速跃升，基础设施日臻完善

交通是城市发展的“大动脉”，更是连接民心的“民生线”。“十四五” 期间，我市围绕“畅通城市脉络、提升功能品质”目标，持续优化城市路网结构，一批重点交通与城市更新项目相继建成并发挥效益。其中，红壁岩大桥、茅溪河大桥的建成通车，构建了跨河交通新动脉，大幅缩短了两岸通勤时间， 有效缓解了区域交通压力，促进了河流两岸的联动发展。月亮湾路及且住岗片区滨水环线的贯通，不仅进一步织密了片区路网、畅通了内部微循环，还打造出一条集交通、休闲于一体的滨水生态廊道，显著提升了人居环境与城市形象。太极溪南路、桂花路等项目的建成，有力完善了沙堤片区路网布局，增强了片区内部通达性与对外衔接能力。

此外，在城市更新方面，后溶街棚户区改造项目坚持“由表及里、民生为本”的有机更新理念，不仅对建筑立面实施风貌提质改造，还同步推进了雨污分流、管线入地等基础设施升级，切实改善了居民生活环境。更为重要的是， 通过整体提升与业态引导，该项目有效激活了后溶街片区的商业氛围与夜间经济，使之成为彰显城市活力、汇聚人气烟火气的新兴消费街区。

与此同时，城市功能持续完善：永定区完成12个老旧小区改造，实现5G重

点区域覆盖；武陵源区建成5个城市公园，城区人均绿地面积增至19.62平方米； 慈利县改造城市主次干线23条，城镇化率达50.35%；桑植县实施191个城市建设项目，建成区面积拓展至8平方公里。

这些工程与项目的实施，是践行以人民为中心发展思想的具体体现。它们不仅显著改善了市民的出行条件和生活品质，更通过优化空间布局、完善城市功能、激发区域活力，为城市高质量发展注入了持续动力，切实增强了人民群众的获得感、幸福感与安全感。

四、村镇面貌焕然一新，农村环境大幅改善

“不仅市区变化大，乡村的面貌也是焕然一新。用了几十年的旱厕不见了， 村里路面全部硬化，人们的衣食住行条件有了极大改善。”退休后搬回村里居住的王阿姨道出了广大群众的心声。

“十四五”期间，我市美丽村镇建设成果丰硕。全市共完成2914户危房改造任务，共获中央资金4735万元，培训农村合格工匠4000多名，免费提供建房标准图集，保障农房质量安全。历史文化是城市的灵魂，更是城市发展的根与魂。我市在城市更新过程中始终坚持“以文润城”，注重保护传承历史文化， 让古老文脉在新时代焕发新生机。“十四五”期间，我市争取资金0.6亿元，成功申报2个省级历史文化名镇、5个省级历史文化名村，完成26处历史建筑的测绘建档与挂牌保护，文化遗产得到有效守护。

放眼“十五五”，奋楫再出发。张家界将以更加昂扬的姿态，一步一个脚印，加快跨越提升，为加快建设世界一流旅游目的地、推动高质量发展续写城乡建设的崭新篇章。

绘就和美乡村新画卷

湘潭市农村人居环境整治提升五年行动综述

（2026年1月7日）

改善农村人居环境，是全面推进乡村振兴的一项重要任务，也是农民群众的深切期盼。自开展农村人居环境整治5年提升行动（2021-2025）以来，我市上下聚焦“农村美、农业强、农民富”的总目标，以系统思维谋划，以务实举措推进，以长效机制保障，重点突出村庄“四清”、镇区“五治”、干道“三无”、河道整治等专项治理工作，统筹推进“七大提升行动”，攻坚克难、创新作为，全市农村人居环境质量显著提升，群众幸福感、获得感、满意度不断增强。

5年来，全市累计投入资金约20.8亿元，农村生活污水和生活垃圾治理、厕所革命、村容村貌提质等重点任务落地见效，走出了一条具有湘潭特色的环境整治之路，多项成功举措和经验成果在全省、全国推介，为持续擦亮全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、中国优秀旅游城市等金字招牌奠定了坚实基础。

凝聚合力

形成高效治理格局

农村人居环境整治点多面广线长，是一项复杂的系统工程。5年提升行动中， 我市坚持高位推动，将强有力的组织领导作为首要保障，构建了目标清晰、责任明确、运转高效的工作推进体系。

行动伊始，市委、市政府就将这项工作摆在突出位置，主要领导坚持履行“第一责任人”职责，定期召开专题会议进行研究部署。分管市领导带头落实联点制度，深入一线调研督导，现场解决资金筹措、项目落地等难点堵点问题， 形成了“一把手”抓到底的强劲态势。并设立市农村人居环境整治工作指挥部， 从农业农村、住建、生态环境等相关部门抽调骨干力量集中办公，构建起“指挥长主抓、指挥部统筹、多部门参与”的工作体系。各县（市）区也比照成立了指挥部（或工作专班），各乡镇设置人居环境整治办，实现全市“一盘棋” 推进。通过市、县、乡、村“四级书记”带头抓，以及专班统筹、机制压实， 全市自上而下构建了坚实的组织领导体系，为5年提升行动提供了根本保证。

为凝聚齐抓共管合力，我市绘制了农村环境整治提升“作战图”，按年度、

季度、月度将目标任务分解，实行“挂图作战”，厕所革命、垃圾污水治理等重点任务全部实行“项目化”管理；还创新建立“乡村吹哨、部门报到”机制， 面对复杂问题时乡镇（街道）可以协调职能部门限时响应。同时，将整治工作纳入网格化管理，形成“乡镇干部包村、村干部包片、党员包户”的责任网络， 确保管理无盲区。

精准施策

人居环境全域改善

5年来，我市坚持规划先行、标准引领、重点突破、闭环管理，稳步推动农村面貌从“一时美”向“持久美”转变，实现了农村人居环境的全域系统性提升。

规划标准上，全市科学制定5年行动实施方案和年度工作要点，明确时间表、路线图。建立了由农业农村部门牵头的联席会议制度，定期会商解题。为避免“一刀切”，在落实国、省标准基础上，因地制宜细化标准体系，出台了《湘潭市农村人居环境整治提升标准（试行）》等文件，创新提出“五清五净五美”、“三有五美五小”等具体标准，让基层干有方向、建有标尺。

在关键环节攻坚上，我市紧盯短板集中发力。其中，“厕所革命”严把质量关，重点解决粪污资源化利用“最后一公里”问题。5年来，全市财政支持新

（改）建农村卫生厕所36183座，农村户用卫生厕所普及率达95.1%，韶山、雨湖、岳塘等一类区已达100%。截至目前，全市有45个建制镇实现污水处理设施全覆盖，平均负荷率约75%。全市755个行政村深入开展生活垃圾治理，“户分类、村收集、镇转运、县处理”体系健全；生活垃圾治理率、付费服务制覆盖率均达到100%，其中，韶山市获评全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县

（市）。

在村容村貌提升上，全市累计完成乡村绿化面积48698亩，创建省、市、县三级美丽乡村283个、美丽屋场1183个。同时，基础设施不断完善，农村自来水普及率、规模化供水工程覆盖率超额完成省定任务，光纤网络进村入户、信号覆盖率均达100%；公共服务持续提升，村级卫生室标准化改造逐步推进，文化惠民活动丰富多彩。此外，全面完成村庄规划编制，构建规划指引、平台管控、多维监督的乡村风貌引导机制，让乡村建设既有“面子”更有“里子”。

全民共建

蹚出长效常治路径

围绕农村人居环境整治提升5年行动目标，我市坚持宣传发动贯穿始终、创新机制激发内生动力，形成了政府主导、农民主体、社会参与的共建共享美丽乡村生动局面，成绩斐然。

宣传引导全覆盖。全市各地利用官网、公众号、短视频等平台进行宣传， 同时通过“村村响”广播、宣传栏（资料）、屋场会等渠道发动村民参与人居环境整治，实现农户知晓率100%，有效打通宣传阵地“最后一米”。

典型带动树标杆。全市各级各类现场观摩活动每年都举办多次，在对比中找差距、学经验；乡镇、村定期开展“美丽庭院”“美丽屋场”等评比，通过授牌表彰、积分奖励等方式褒奖先进、激励后进。5年来，先后涌现出湘潭县锦石乡碧泉村“三级联动”垃圾处理、湘乡市龙洞镇泉湖村文化广场建设、雨湖区姜畲镇青亭村群众自治等一批特色样板。

全民参与成风尚。全市所有建制村均制定村规民约，推行“门前三包”机制，大力开展“农村环境整治日”活动，并将其纳入主题党日活动内容，党员带头亮身份、当先锋；广泛推广“积分制”管理，激发群众主人翁意识。各地常态化开展“大手牵小手”、“村庄清洁行动”等主题活动上千场，促进村民从“旁观者”转变为参与者、维护者，各县（市）区群众满意度大幅提升。长效机制更健全。其中，？湘潭县？全面推行生活垃圾付费服务制（特殊群体减免），年收缴资金超1500万元。？湘乡市？以“党旗红”引领“志愿红”，将每周一定为“农村环境整治日”，297个村志愿服务队全覆盖，形成制度化、常态化机制。？韶山市？推动“红色文化+”融合发展，将环境整治与产业发展深度结合，打造文旅项目、特色农业产业带，成功入选全国红色旅游融合发展试点，乡村旅游年接待游客119万人次。？雨湖区？创新推行“扁平化”治理，划分326个区块，整合部门力量提供一站式服务，锻造“全科式”治理员队伍，有效提升治理效能。？岳塘区昭山镇七星村？探索形成“四全、四员、四制、四清”工作法，构建了整治、共治、长效、提质环环相扣的治理链条，获评国家级乡村旅游重点村。

5载耕耘，乡村蝶变。从“厕所革命”的深入攻坚到生活污水、垃圾的有效治理，从村庄面貌的整体焕新到长效机制的有效探索，我市农村人居环境整治提升5年行动交出了一份优异的答卷，让伟人故里的美丽乡村新画卷更加绚烂多

彩。

绘宜居新画卷

邵阳城步“十四五”城乡建设工作综述

（2026年1月7日）

“现在，小区里道路平了、管网通了，还装了新路灯和健身器材，邻居们都爱下楼散步聊天了。”上月24日，在城步苗族自治县儒林镇东海社区，刚买菜回来的杨忠品老人谈及焕然一新的小区环境，满脸笑意。这个建于20世纪70 年代的老旧小区，如今已彻底告别了路面坑洼、排水不畅、设施老旧的窘境。这个老旧小区的变化，正是城步扎实推进城市更新、完善基础设施，让发展成果惠及千家万户的生动缩影。

“十四五”以来，城步坚持以人民为中心的发展思想，围绕“南改北扩、整体提质”的城市发展战略，统筹推进基础设施完善、城市有机更新和房地产市场平稳健康发展，一系列补短板、惠民生的工程项目落地见效，苗乡县城的面貌与功能正在悄然蝶变。

一、基础设施升级，筑牢城市运行“里子”

“以前夏天用水高峰，3楼以上水压就不稳。现在改造后，24小时水压充足， 再也不用半夜起来接水了。”家住白云大道附近的居民李辉湘，对完成的城区供水管网一期改造工程赞不绝口。

供水保障是重要的民生底线。城步下大力气推进总投资估算2.2亿元的供水管网项目，目前第一期白云水厂改扩建和管网改造工程已基本完成，城区供水稳定性与水质得到显著提升。同时，第二水源建设工程也已启动，为城市长远发展未雨绸缪。

路网是城市的骨骼与血脉。该县着力优化城市路网格局，为构建“三纵九横”的骨干路网体系奠定基础。其中，南山大道2.5公里的提质改造已基本完成， 不仅路面拓宽、交通标识更新，还同步实施了绿化亮化工程，有效加强了城市南北向的通行能力。在公共服务配套方面，一批公共停车场项目陆续启动，部分主干道沿线房屋的民族风格改造有序推进，城市风貌与功能同步提升。

面对老城区汛期内涝的“顽疾”，城步稳步推进雨污分流改造，旨在从根源上提升防洪排涝能力，让居民生活更安心。

二、城市更新发力，改出居民幸福新家园

城市更新的核心是人。城步聚焦群众“急难愁盼”，将老旧小区、老旧街

区和城中村改造作为重中之重。

“楼道刷白了，蜘蛛网似的电线理顺了，还规划了停车位，感觉小区一下子‘年轻’了20岁。”家住南桥社区老机械厂家属楼的饶新平对改造效果十分满意。

“十四五”期间，城步全面完成了26个老旧小区改造项目的竣工验收，并对自查发现问题的5个项目完成了主要工程量整改。截至目前，全县累计实施老旧小区改造项目31个，惠及97个小区、4401户居民，改造楼栋298栋，总面积超过40万平方米。改造内容从水电路气等基础类，到加装电梯、完善养老托幼设施等提升类，切实解决了老旧小区设施不完善、环境脏乱差、建筑物破损等突出问题。

三、发展平稳有序，绘就苗乡特色新画卷

在房地产市场领域，城步平稳落实“保交楼”任务，维护购房者权益。同时，按照“南改北扩”的战略布局，县城南侧重民族风情住宅规划，北侧重现代居住板块开发，旨在优化住房供给结构，满足群众多样化居住需求，并为后续高品质住宅项目及“以旧换新”等政策实施奠定了基础。

除了稳步推进新型城镇化建设，城步对承载着历史文脉的传统村落也呵护有加。近年来，该县累计投入资金近亿元，不仅完成了所有传统村落的挂牌保护，建成了5个传统村落数字博物馆，还对多处历史建筑和传统民居进行了修缮保护。2025年9月，《中华古树》栏目组来城步拍摄，后对长安营镇大寨社区的中国杉树王进行了时长13分10秒的宣传推介。

“村里环境好了，我回来开了民宿，生意不错。”丹口镇桃林村返乡青年阳光日感慨。传统村落的活化保护，不仅留住了乡愁，也为乡村振兴注入了新动能。

从一条路、一根管网的升级，到一个小区、一片街区的焕新，再到整座城市格局的优化与文脉的传承，城步正一步一个脚印，用扎实的“工笔”描绘着宜居、韧性、智慧城市的写意画卷。

活力全域多彩四季

利川市“十四五”文旅体事业高质量发展综述

（2026年1月14日）

5年，能为一座城市带来怎样的改变？“十四五”期间，利川文旅体事业的奋斗实践，让答案清晰而具体。

旅游经济迈上新台阶，旅游总收入及接待人次较“十三五”末分别增长94.52%和54.13%；恩施大峡谷—腾龙洞成功创建世界地质公园；利川连续3年入选“中国县域旅游综合竞争力百强县市”。文化发展取得新成效，非遗名录持续完善，大水井古建筑群等文物得到科学保护，304个村级文化服务中心与9间城市书房共同构建起覆盖城乡的公共文化网络。体育事业呈现新气象，低空滑翔、山地滑雪等特色项目累计吸引游客超百万人次，“一场三馆一中心”智慧体育设施全面建成。

利川，正从单一的避暑胜地，稳步迈向四季可游、充满活力的综合性旅游目的地。这一转变，源于文化、旅游、体育三大领域的系统推进与深度融合。

四季布局智慧赋能

——旅游产业实现系统性跨越

驻华外交官在腾龙洞景区聆听《龙船调》、滑雪爱好者从齐岳山滑雪场雪道飞驰而下、游客通过手机里的AI导游“小利助手”规划行程这些场景如同一块块拼图，拼出了利川旅游的新模样。如今的利川，不再只是夏日“凉城”， 而是变成了一个四季有景、智慧便捷的综合性旅游目的地。

转变从补齐短板开始。5年前，利川冬季的旅游业还略显沉寂。随着2025年利川齐岳山国际滑雪场正式营业，这座拥有9条雪道、可同时容纳6500人的滑雪场迅速点燃游客冬季旅游热情，

试营业40天接待游客近6万人次。“滑雪补齐了利川冬季旅游短板，让‘凉城’冬天‘热’了起来。”利川市文化和旅游局相关负责人说。

光有冬天还不够。利川围绕四季做文章，系统规划“春赏花、夏避暑、秋赏叶、冬玩雪”主题，设计30余条旅游线路，推动旅游旺季延伸、淡季不淡。

市场要持续火热，必须主动出击。利川市文旅局坚持“走出去”与“请进来”相结合，在北京、武汉、重庆等30余座城市开展50余场推介活动，在重点客源地投放广告，参与大型展会，牵头完成“美好中国行？驻华外交官湖北之

旅”活动。联合各大景区推出旅游联票，有效拓展了客源市场。

同时，数字化变革为利川旅游装上了“智慧大脑”。2024年3月，依托本地清洁能源，利川智算中心一期上线；13个月后，全国首个县域文旅大模型在此诞生。在利川，游客的体验感因科技而提升。游客打开“AI游利川”小程序， 身着土家族服饰的虚拟导游“小利助手”可提供个性化推荐，使游客平均停留时间延长30%。数字红利惠及商家，AI数字员工为商户自动生成宣传内容，实现精准营销。“以前写推广文案要很长时间，现在AI几秒钟就能完成，订单量同比上涨40%。”利川市山涧民宿负责人许丹说。在管理端，系统实时监测全市客流，支撑精准调度。截至目前，该智慧系统已累计服务游客超150万人次。

在完善硬件、升级智慧系统的同时，利川以机制创新凝聚发展合力。利川市文旅局建立“1211”工作机制，即一名班子成员带领两名中层干部，定点联系一个重点景区和一个乡镇，每半月召开专题会议，直面问题、责任到人。在这一机制的推动下，一系列发展难题得以化解，重点项目高效实施。

核心景区提质升级。腾龙洞景区与恩施大峡谷景区联合申报“世界地质公园”，并于2024年成功入选，提升了利川的国际知名度。

度假区功能持续完善。面对苏马荡夏季避暑客流集中、基础设施有待加强、业态相对单一等情况，利川启动国家级旅游度假区创建工作，推进道路拓宽、管网升级、智慧系统建设，规划打造文化街区、康养酒店等，推动其从避暑地产区向功能复合的旅居度假目的地转型。

新业态丰富旅游供给。热气球从腾龙洞口升起，滑翔伞在齐岳山巅翱翔， “低空旅游”让游客多维度欣赏山河之美。已运营的齐岳山国际飞行营地，每年接待体验者超1万人次，成为体育旅游新亮点。此外，星空露营、清江古河床徒步、精品民宿等业态不断涌现，体育、文化、农业与旅游深度融合，持续带来多元体验。

五年耕耘，硕果累累。“十四五”期间，利川累计接待游客突破1亿人次， 实现旅游综合收入超700亿元。这不仅体现为数量增长，更是质量的跃升。利川逐步摆脱对夏季的依赖，构建起四季产品体系，正从“短期热门”走向“长期兴旺”。

保护传承服务延伸

——公共文化实现深度浸润

2025年8月，恩施土家女儿会在利川开幕。巡游花车流光溢彩，清江河畔民

歌悠扬，1314架无人机在夜空绘出“龙船调”的浪漫图景。5天时间，23万名游客涌入利川，带来旅游收入1.96亿元。

“活动既传统又新颖，我们非常喜欢。”游客吴明珍说。这场盛会，生动体现了利川“十四五”期间文化建设的丰硕成果。

如今，利川已构建贯穿全年、覆盖城乡的文化活动体系。文化惠民活动将舞台延伸到城乡每个角落；“利川红·茶乡寻亲会”以茶为媒，串起文旅融合产业链；龙船调艺术周让经典民歌演变为全民共舞的狂欢。文化活动主体从专业演员扩展至广大群众，实现了从“观赏”到“参与”的转变。

如何让文化既保持本色又焕发活力？利川市文旅局着力夯实基础、丰富内容。

基础设施持续完善。目前，利川已建成国家一级图书馆、文化馆各1个。城市书房遍布城区，构建起“15分钟阅读圈”。在乡村，304个村级文化服务中心完成升级，旧广场变身村民健身、娱乐、社交的重要场所。

利川市文旅局坚持以传承弘扬优秀传统文化为主线，系统推进非遗保护与创新发展。完善非遗名录体系、建设传习所与传承基地、持续开展“非遗六进+” 活动，推动非遗融入现代生活。同时，鼓励文艺精品创作，深入挖掘本土文化资源，推出一批具有地域特色的优秀作品，提升了文化软实力。

久久为功，水到渠成。“十四五”期间，利川交出了一份扎实的文化成绩单。

服务效能显著提升。利川市图书馆年接待读者突破8万人次，市文化馆每年免费培训市民超7万人次。“村村响”广播覆盖所有行政村，农村公益电影年均放映超7000场，成为乡村夜晚的固定风景。

文艺创作屡获佳绩。5年来，利川共有超50件作品获得省级以上奖项，舞蹈电影《妹娃要过河》入选旧金山舞蹈电影节，原生态民歌《抬石号子》荣获武陵山民歌大赛及省级金奖。一系列精品力作，彰显了地域文化魅力。

文化遗产“活”起来。利川非遗名录增至114项，建成3个专题展示馆、8个传习所和市非遗综合展示馆。完成第四次文物资源普查，新增州级文保单位4处、省级2处，新发现文物点131处。系统性的保护与活化，让文化遗产“活”在当下。

全民健身设施惠民

——城市活力持续迸发

2025年12月31日，8500余名市民齐聚腾龙洞景区，以一场5公里徒步活动迎接新年。这场岁末群众体育活动，是利川“十四五”期间体育事业蓬勃发展的缩影。5年来，利川将体育深度融入市民生活与城市发展，从乡村篮球赛的激情呐喊，到专业自行车赛的速度激情，一幅全民参与、活力迸发的体育画卷在清江两岸展开。

每当夜幕降临，清源体育场、滨江路智慧体育公园及各社区健身广场便热闹起来。跑步、广场舞、球类运动、健步走的人群随处可见，运动已成为许多市民的生活日常。

健身热潮同样席卷乡村。2025年7月30日，团堡镇第二届村BA篮球联赛开幕。11支参赛队伍中，有放下农具的村民，也有下班后的工人和返乡大学生，充分体现了全民参与的特点。

体育蓬勃发展，离不开坚实的设施基础。5年来，利川着力构建城乡一体体育设施网络，切实破解“健身去哪儿”难题。

在城区，智慧化、多元化体育场所不断涌现。2024年，融合智能健身设施与滨江美景的智慧体育公园成为“网红打卡点”。2025年，功能更全面的车谷体育公园开工建设，规划占地约160亩，将建设多个标准球类场地、3.6公里健身步道及亲子游乐区等空间。

在乡村，体育设施广泛普及。建在村民家门口的篮球场、健身广场，不仅是健身场所，也成了社交与活动中心。

利川依托资源优势，推动体育与旅游、文化深度融合，精心打造特色品牌赛事。

2025年9月，2025中国公路自行车公开赛（湖北恩施站）在利川鸣枪。126 名专业选手在一条全长55.55公里、串联恩施大峡谷与腾龙洞两大景区的“生态黄金赛道”疾驰。赛事通过电视与网络直播，将利川的奇峰秀水呈现给观众， 实现体育竞技与旅游推广的双赢。

专业赛事与群众活动相辅相成。除自行车公开赛外，利川还成功举办全国航海模型公开赛、全国优秀旅游城市围棋赛等国家级赛事。同时，常态化开展全民健身联赛、职工运动会、趣味运动会等，激发市民健身热情。数据显示， 全市经常参与体育锻炼的人口比例持续攀升，公共体育场馆年服务人次突破60

万。

从风雪中的元旦徒步到热血沸腾的村BA篮球联赛，从世界级的自行车赛道到校园里的青春赛场，利川在“十四五”期间的体育发展之路，是一条全民共享、城乡共进、体旅融合的实践之路。体育，不仅强健了市民体魄，更凝聚了城市精神，为利川注入了生机。站在新的起点，利川将继续厚植文旅体融合优势，夯实综合性旅游目的地基础，推动区域发展向更高水平迈进。

建好新时代“陇东粮仓”

陇东市“十四五”时期农业农村高质量发展综述

（2026年1月4日）

本报讯（庆阳融媒记者张昶昶）“十四五”时期，是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键五年。

近五年来，全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，全面落实中央和省委决策部署，坚决守牢确保粮食安全和不发生规模性返贫底线，大力实施优势特色产业提质增效行动，创新发展“三元双向”循环农业，加快推进国家农业绿色发展先行区创建，农业农村发展保持稳中向好、稳中提质的良好态势，为全市经济社会高质量发展提供了有力支撑。

一、粮食安全保障能力显著增强

仓廪实，天下安。民以食为天，食以粮为先。

市委、市政府坚决扛牢粮食安全政治责任，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，全面推进粮食产能提升行动和百万亩复种增粮增效工程，通过加强耕地保护建设、优化粮食生产布局、提升农机装备水平等一系列举措，保障全市粮食生产基础更加牢固。

“十四五”以来，全市累计建成高标准农田326.25万亩，环县荣获全省高标准农田建设项目“激励县”称号。农机装备水平持续提升，争取中央及省农机购置与应用补贴资金指标10221万元，全市共录入使用补贴资金6488.444万元，补贴各类机具12466台，受益农户及农业生产经营组织6666户，主要农作物耕种收综合机械化率达到80.4%，为粮食稳产增产奠定了坚实基础。

2025年前9个月，全市粮食播种面积达601.11万亩，超额完成省定591万亩的任务目标，其中，夏粮面积192.37万亩、秋粮面积408.74万亩，粮食生产形势总体良好，全年粮食播种面积达到601.16万亩，产量达到150万吨。当前，冬种工作正在扎实推进。脱贫攻坚成果持续巩固拓展庆阳是革命老区，曾经属于六盘山集中连片特困地区，也曾是全省脱贫攻坚的主战场之一。

2020年，全市8个县（区）、570个贫困村、14.99万户61.05万贫困人口全部脱贫，贫困发生率由2013年的26.58%下降为零，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，脱贫攻坚取得决定性成就。

打赢脱贫攻坚战后，我市始终把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在压倒性位置， 推动责任、政策、工作落实，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。严格落实“四个不摘”要求，创新推行“一键申报”机制，用足用好产业、就业等各项帮扶政策。资金保障力度持续加大，全市衔接资金下达总额208024.64万元，实施项目936个，支付率74.63%；东西部协作援助资金3.22亿元，实施帮扶项目143 个，支付率37.13%。产业帮扶成效显著，发放小额信贷88221万元，贷款余额246677.31万元。农村基础设施明显改善，自来水普及率达到82.81%，义务教育阶段控辍保学实现常态清零，农村低收入人口和脱贫人口参保率达到100%。全国防止返贫致贫集中排查数据治理暨经验交流工作座谈会在我市召开，庆阳苹果及肉羊产业集群、宁县金银花产业、华池消费帮扶、镇原护工劳务品牌5篇案例收录《津甘协作四项行动经典案例》，占到全省62.5%。

二、“三元双向”循环农业快速发展

“三元双向”循环农业是以绿色循环的理念，促进种植业、养殖业和菌业的废弃物在三个产业之间双向闭合循环，强化农业发展的资源支撑，减少农业面源污染，提升产业比较效益，形成可持续发展的绿色农业体系。

作为传统的农业大市，庆阳种植业面积、畜牧业体量较大，产生的农作物秸秆和畜禽粪料丰富，加之交通条件不断改善、气候相对冷凉，是食用菌产业发展的最佳区域。

近年来，全市上下牢固树立绿色发展理念，全域推广“三元双向”循环农业模式，整市获批创建国家农业绿色发展先行区。截至2025年10月初，主要畜禽饲养量稳步增长，牛、羊、猪、鸡饲养量分别达61.92万头、551.7万只、149.72 万头和8346.5万只，出栏量分别达到21.69万头、207.98万只、80.64万头和6930.68万只，同比分别增长15.23%、15.76%、22.5%和21.38%。食用菌产业呈现爆发式增长，新引进企业13家，新建生产基地15家，新增生产大棚1856个， 食用菌鲜品产量达6.3万吨，同比增长146%，生产菌棒2.9亿棒，同比增长107%。农业废弃物资源化利用水平持续提升，农作物秸秆、果木枝条、畜禽粪污、菌糠菌渣综合利用率分别达91.5%、64.5%、83%和95%。“三元双向”循环农业模式入选“第二批全国农业绿色发展典型案例”“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。

特色产业规模不断壮大乡村要振兴，产业是支撑，产业兴旺是解决农村一切问题的前提。

从南佐遗址发现的稻菽稷等粮食遗存，到《诗经·豳风·七月》所描写的庆阳农业农村生产生活场景，都反映出庆阳曾经是中国农业最领先的地方。但农耕文明的深厚积淀，带来了传统观念的思想束缚和发展现代农业的思想障碍。

为有效破解这些问题，我市坚持全产业链发展思路，突出“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”，着力打造肉牛、肉羊、生猪、肉鸡、苹果5个百亿级产业集群。目前，全市农业产业化龙头企业达到389家，其中，国家级2家、省级43 家、市级54家，圣越农牧、中盛羊业入选国家级龙头企业和“甘肃民营企业100 强”；创建国家、省级现代农业产业园7个、全国农业产业强镇4个。品牌建设成效显著，“庆阳苹果”“环县羊羔肉”等6个区域公用品牌和51个企业商标品牌入选“甘味”目录，认证“三品一标”农产品116个。市场开拓取得新突破， 居立苹果进驻香港油麻地市场，华池沙棘干果首次出口英国，进入欧洲高端健康食品领域。

全市农产品加工转化率达到63%，优势特色产业全产业链产值突破500亿元。环县成为百万只肉羊产业大县，入选“国家农业现代化示范区和农业全产业链典型县”，宁县建成全国最大的矮化自根砧苹果基地，镇原县成为西北最大的白羽肉鸡产业基地。

和美乡村建设扎实推进乡村不仅要富，更要美。从“一处美”向“一片美”， 从“环境美”向“生活美”，从“外在美”向“内涵美”近五年来，全市上下深学笃用“千万工程”经验，大力实施“5155”乡村建设行动、“和美乡村” 建设行动和农村人居环境整治提升行动，扎实推进农村“八改”工程。截至2025 年10月初，全市新增农村卫生厕所55693户，占全年任务59095户的94.24%，农村卫生厕所普及率持续提升。建成省、市级“和美乡村”30个，建成“5155” 乡村建设村280个。农村生活垃圾收运处置实现全覆盖，农村生活污水治理率达到25.98%。农村基础设施明显改善，1261个行政村全部实现通硬化路、通客车、通邮政快递。合水县、华池县先后被评为“全国清洁村庄先进县”，镇原县平泉镇入选“第三批全国乡村治理示范乡镇”。农村村容村貌显著改善，群众获得感、幸福感持续提升。

回顾“十四五”，庆阳建设新时代“陇东粮仓”的每一步都走得坚实有力。迈向“十五五”，庆阳将奋力描绘农业强、农村美、农民富的壮美图景，

让新时代“陇东粮仓”焕发更大生机活力。

健康同行银耀暖城

鄂尔多斯市推动老年人体育事业健康发展 2025 年工作综述

（2026 年 1 月 8 日）

跳广场舞、持杖健步走、骑自行车、打太极拳在暖城鄂尔多斯，处处涌动着老年人健身的热潮，一幅“老有所健、老有所乐”的生动图景正徐徐展开。

2025年，鄂尔多斯市老年人体育协会（以下简称“市老体协”）在市委、市政府的坚强领导和自治区老年人体育协会的精心指导下，在全市各级各有关部门、社会各界的大力支持和各旗区老年人体育协会的密切配合下，守正创新， 砥砺前行，规定动作扎实推进，自选动作特色鲜明，荣膺2021—2024年度国家体育总局“全国群众体育先进单位”称号，让银发力量在全民健身的舞台上绽放精彩。

一、锚定发展坐标，构建协同治理新格局

健全工作机制，创新工作方法。市老体协坚持党建引领，通过强化思想、组织、制度、作风建设，推动党建引领与协会运行深度融合，当好党的路线方针政策的宣传者、贯彻者，当好老年人体育文化事业的组织者、推动者，形成“党政主导、部门尽责、协会组织、社会支持、重在基层、面向全体”的老年人体育工作格局，实现政治方向与市委、市政府工作大局同频共振。

市老体协积极融入老龄工作大局，设立鄂尔多斯市银发人才工作站，参与银发人才助力行动，创新推行抓重点强根基、抓特色创品牌、抓典型树标杆、抓创新促发展、抓宣传聚合力“五抓”工作模式，推动全市老年体育事业呈现设施完善、活动丰富、参与广泛的良好态势，充分发挥“桥梁纽带”和“得力助手”作用。

二、创新“体育+”模式，激活全民健康密码

系列活动贯穿一年四季，体育赛事点燃参与激情，创新模式拓展活动内涵， 全民参与覆盖老年群体2025年，市老体协以赛事为纽带、以场馆为基础、以服务为核心，高质量承办、高规格举办了富有地域文化特点和老年人特性、精彩纷呈的老年人体育赛事交流活动，“体育+”赋能发展、添彩生活，引导老年人走出家门、融入自然、走出健康、走出幸福。

2025年6月，2025年全国老年人乒乓球比赛在鄂尔多斯市举行，来自全国24 个省区市的老年乒乓球运动员在比赛中相互交流学习、以球会友，全面展现新

时代老年人积极践行健康生活方式的精神风貌。

2025年9月7日，第36届十城市老年人网球比赛在鄂尔多斯开赛，来自成都、重庆、贵阳等10个城市的170名网球爱好者参加这场融合竞技激情与情感温度的赛事，以球为媒促进交流，推动老年人网球运动高质量发展。

以赛事为媒强根基，以创新为翼促发展。在办好全国性赛事的基础上，举办2025年全国老年人太极拳大联动康巴什分会场活动暨全区太极拳交流赛，积极选拔优秀队员参加老年人广场舞、健身秧歌、地掷球等自治区老年人交流活动18项，常态化开展门球、气排球、台球、象棋、桥牌等交流活动，推动体育与文化、旅游融合发展，打造鄂尔多斯体育特色品牌和城市名片，全方位展示暖城鄂尔多斯城市形象，进一步提升鄂尔多斯的知名度和美誉度。

三、普惠银发群体，构建多元供给体系

围绕新形势下老年人日益增长的体育健身多元需求，市老体协以老年人健身活动为主要抓手，以加大老年人健身供给为目的，整合优化资源，提升服务质效，深入开展“适老化”项目交流和培训、互赠运动器材及“老年体育+文旅” 等领域的务实协作与友好交流，加快推进“适老化”项目推广普及，组织开展形式多样的老年人健身科学指导活动，构建覆盖城乡、形式多元的供给体系， 推动老年人体育工作高质量发展。

市老体协始终将广大老年人的身体健康和生命安全放在首位，秉持“重在参与、重在快乐、重在健康、重在交流”的宗旨，坚持“安全多样、小型分散、贴近老年人”的原则，组织开展了一系列多层次、多种类、多形式的老年人健身比赛和交流推广活动；指导各旗区老年人体育协会因地制宜开展“二月二” 门球赛、重阳节台球交流活动、老年人运动会、广场舞大赛、太极拳展演等特色活动100余场次，搭建起交流互动、强身健体的平台，点燃全民健身热情；创新成立鄂尔多斯市老年书画院，吸纳线上会员100余人，推动体育健身与文化养心深度融合。

做好体育宣传工作，讲好暖城体育故事。市老体协用好用活“线上+线下” “公众号+视频号”等组合模式，巩固拓展“报、网、微、端”立体化宣传矩阵， 健全完善体育宣传信息共享机制，生动呈现全市广大老年人“运动、健康、快乐”的活力与风采，全社会关心支持和参与老年体育事业的氛围更加浓厚。

四、汇聚发展合力，谱写老年体育新篇章

清晨的乌兰木伦湖畔，太极拳爱好者舒展筋骨，动作行云流水；午后的青

椿山公园门球场内，击球声清脆回响，老人们从容切磋、笑语盈盈；傍晚的康巴什中心公园广场上，广场舞乐曲欢快，舞步轻盈灵动如今，在暖城鄂尔多斯， 随处可见老年人乐享运动的生动场景，“想运动、能运动、爱运动”已成为他们的生活日常，“我运动、我快乐、我健康、我幸福”正内化为一种生活方式。

鄂尔多斯老年体育的繁荣，非老年人一己之力，而是社会各界合力共筑的硕果。取之于民、用之于民，体彩公益金如同涓涓细流滋养老年体育；市老体协及各级组织主动担当、密切协同，在活动策划、安全保障、优化服务等方面精益求精，确保赛事活动顺利安全举行；广大老年体育爱好者以饱满的热情投身锻炼与比赛，展现乐观向上、追求健康的时代风采；老年人体育志愿者倾情奉献，参与老年人体育活动和科学健身指导工作，赛事活动因他们的身影而更加圆满；家庭成员的陪伴与鼓励，让尊老爱老、全民健身的理念深入人心，蔚然成风。

展望未来，市老体协将继续以增强老年人体质、提高老年人身心健康为目的，在强化组织建设、打造特色品牌、丰富赛事活动、创新工作模式等方面持续发力，不断优化公共体育服务的供给结构，持续打造“体育+”跨界融合发展模式，让银发体育在鄂尔多斯大地上焕发更强活力，推动全市老年体育事业蓬勃发展。

交通先行绘通途 铺就乡村振兴路

云浮市交通运输局助力“百千万工程”综述

（2026年1月7日）

大道如虹通四方，阡陌纵横焕新颜。2025年，云浮市紧扣“百千万工程” 部署要求，以“交通先行”之笔，奋力擘画城乡区域协调发展的壮阔图景。从高铁风驰电掣到公路成环成网，从物流进村到客货邮融合，一条条“动脉”与“毛细血管”的畅通，不仅重塑了云浮融入粤港澳大湾区的新格局，更激活了县域、镇域、乡村高质量发展的蓬勃动能。

一、“大交通”打通外向联动“任督二脉”

铁路网“加速度”延伸。广湛高铁于2025年12月22日正式通车，新兴南站投入使用，云浮境内新增加一条高铁，高铁通车里程达156公里，进一步融入大湾区半小时生活圈。深南高铁正在加快建设，民福隧道、罗定江特大桥跨G234 连续梁等关键节点接连突破，为2027年建成通车奠定坚实基础，我市将实现“县县通高铁”目标。

骨干路网“立体化”升级。G80广昆高速思劳东收费站出入口、思劳东连接线、佛云大道、云石大道、园区南大道建成通车运营，打通佛山（云浮）产业转移工业园、金属智造产业园与石材产业园衔接动脉。建市以来首条由社会资本投资建设的高速公路——佛肇云高速，先行工程已于2025年6月29日正式动工建设。G324腰古至茶洞段改线工程、S279线郁南县县城过境路段改线工程、S537 线（疏港公路）改建工程等在建项目正在加速推进。

水运体系“高效能”补齐。华润发电厂配套码头、行达通用码头建成投运， 南江口港区鸿业码头工程、都城港区建城通用码头一期工程建设进入冲刺阶段， 都杨港区关塘码头一期工程已取得岸线批文，陆域部分已于2025年11月28日正式开工建设，西江黄金水道潜能正被持续激发。

一个内畅外联、衔接顺畅的现代化综合交通体系已然成型，为“百千万工程”奠定了坚实的“硬基础”。

二、“微循环”激活县域产业“内生动力”

路网结构持续优化。普通国道二级路率达到100%，普通省道三级路率达到91.8%，我市5个省级工业产业园均已完成二级及以上公路通达，17个省级农村产业园已基本完成三级及以上公路通达。

“四好农村路”提质扩面。2025年，完成省、市民生实事农村公路新改建工程和村道安防工程共360公里、改造危旧桥梁23座，新增125个行政村通双车道，全市农村公路县道三级路率达到76%，同比上升17.9%；行政村通双车道比例达到91.6%，同比上升14.7%。路通则业兴，一条条升级后的农村公路，成为了农产品出山的“致富路”、游客进村的“风景路”。

三、书写“人享其行、物畅其流”民生答卷

客货邮加速融合。全市已建成县级综合运输服务站5个、镇级17个、村级734 个，开通客货邮融合线路34条，覆盖23个镇221个建制村，日均带运邮件超3300 件，配送效率提升约20%。

云安区完成8个村级示范点升级，实现邮政、顺丰、京东等快递到村试运营。

《云浮市云安区推动“交通＋农贸旅游”融合发展构筑城乡物资双向高效流通通道》入选交通运输部农村物流高质量发展典型案例。“云浮市推进客货邮融合发展”入选第二批交通强国邮政专项试点。城乡物资双向流动的“最后一公里”愈发高效畅通。

农村客运服务优质高效。通过“班线+区域经营+预约响应”等灵活模式， 全市555辆农村客运车辆日均运行超2100个班次、服务群众约1.3万人次，行政村客车通达率达100%，实现了“出门有路、抬脚上车”的便捷出行。

特色服务区改造加快推进。G80云梧高速建城特色服务区改造工程已动工建设，正全力打造成为“交、农、文、旅、商”融合的地方特色农产品展销和文化旅游推介的特色驿站。同时，全市高速服务区已累计建成换电站6座、超充桩33个，绿色出行保障能力持续增强。服务区不再只是中途停靠点，更成为展示云浮风貌、服务群众需求的文化节点和能量驿站。

经济提档发展提效民生提质

陇南市“十四五”经济社会发展成就综述

（2026年1月5日）

嘉陵江畔潮涌不息，陇南山地硕果盈枝。“十四五”时期，是陇南发展史上极不平凡的五年，也是砥砺奋进、硕果累累的五年。五年来，陇南市在经济提档、发展提效、民生提质的蓝图上浓墨重彩，描绘出一幅“产业兴旺、创新开放、协调发展、绿色生态、和谐幸福”的壮丽画卷。

一、经济提档：实力跃升的“陇南答卷”

经济总量的稳步攀升，是发展质量的最直观印证。“十四五”期间，陇南市地区生产总值先后突破500亿元、600亿元，2024年达到666.7亿元，四年累计增量约217亿元，相当于再造一个武都区的经济总量，2025年有望突破700亿元。前四年年均增长6.6%，增速持续高于全省、全国平均水平，经济发展的“压舱石”作用愈发坚实。

发展质效的持续提升，让经济增长更具韧性。“四上企业”数量从“十三五”末的463户增至2024年底的1006户，2025年有望突破1200户；一般公共预算收入年均增长8.7%，社会消费品零售总额2024年突破200亿元，年均增长10.7%。“陇南电商”品牌持续发力，累计销售额达546亿元，2024年跨境电商出口同比增长118%，成为带动消费升级的新引擎。规模以上工业企业实现规模、效益双提升，营业收入和利润总额年均分别增长13.4%和27.7%，彰显了产业发展的强劲活力。

经济结构的不断优化，为可持续发展注入动能。三次产业结构调整为16.7∶ 23.9∶59.4，高技术制造业占比稳步提升，现代服务业持续壮大。民营经济作为重要增长极，企业数量达3.59万户，增加值占地区生产总值比重达56.8%，成为推动陇南市经济行稳致远的核心力量。

二、发展提效：攻坚突破的“奋进之路”

五年来，陇南市立足资源禀赋，构建起切合当地实际的发展体系，产业链综合产值突破1000亿元。特色山地农业根基稳固，1000万亩以上的种植规模中， 130万亩中药材撑起“陇药”品牌，宕昌县中药材产业园成功跻身国家现代农业产业园；工业转型蹄疾步稳，工业投资年均增长47.7%，规上工业企业达154家， 雄伟万利微碳微钛新材料等项目填补高端制造领域空白；新能源产业实现“零”

的突破，在建和建成装机规模超200万千瓦；数字经济从无到有，127家企业上云上平台，产业竞争力显著增强。

坚持“项目为王”，陇南市锚定“千个项目、千亿投资”目标，累计实施500万元以上项目4974个，完成投资1882亿元，固定资产投资年均增长15.4%。交通网络日趋完善，武九高速、康略高速望关至康县西段建成通车，天陇铁路、景礼高速加快推进，高速公路总里程居全省第二，公路总里程全省第一，陇南机场开通9条航线，通达13座城市。民生基建扎实推进，2.9万套老旧小区改造、1.43万套保障性住房建成，西和县中部人口密集区供水工程惠及近14万群众，

5G基站、垃圾焚烧发电等项目让城市功能更完善。

官鹅沟成功创建5A级景区，4A级以上景区数量居全省首位；武都万象街、礼县三国文化产业园等新地标涌现，文县“白马盛典”沉浸式演出独具魅力。国家级民宿数量全省领先，2024年游客接待量和人均花费均较2019年实现翻倍， 文化体育和娱乐业增加值较“十三五”末提升21%，陇南市正以文旅融合之力， 实现从旅游资源大市向文化旅游强市的跨越。

科技创新活力迸发，2024年研发经费达2.3亿元，较“十三五”末翻番；高技术产业投资年均增长24%，综合科技进步水平指数四年增幅全省第一，培育省级专精特新企业30户。对外开放步伐加快，融入“一带一路”和西部陆海新通道，国际货运班列开行，外贸进出口增速连续四年保持两位数增长；“引大引强引头部”行动成效显著，累计签约亿元以上项目438个，省外到位资金981.9 亿元，为发展注入新鲜血液。

三、民生提质：幸福美好的“实景画卷”

五年来，陇南市锚定“甘肃绿色发展典范城市”目标，森林覆盖率达45.27%， 位居全省第一。两当县建成全国“两山”实践创新基地，康县等5个单位获评省级“两山”基地，数量全省领先；

“裕河茶园碳汇”入选美丽中国建设实践案例，4家国家级绿色矿山、5家“绿色工厂”引领产业绿色转型。空气优良天数比率稳定在98%以上，地表水水质100%达标，2024年获生态环境部激励表扬，绿色成为陇南市最鲜明的底色。

县域经济蓬勃发展，2024年武都区地区生产总值超200亿元，成县有望突破百亿元，3个县经济总量超70亿元。常住人口城镇化率达41.7%，增幅连续四年全省第一，2100多个美丽乡村星罗棋布，12个村获评省级“和美乡村”，让“望得见山、看得见水、记得住乡愁”成为现实。教育医疗持续改善，新增中小学

学位3.9万个，陇南师范高等专科学校成功升格为陇南师范学院，结束了陇南市没有本科高校的历史；陇南市第一人民医院成功创建“三甲”，44个县域急危重症救治中心建成，二级以上公立医院实现检查检验结果互认和出院当日结算。社会保障更加健全，建成61个乡镇综合养老服务中心、1033个城乡日间照料中心，全省首个社会救助智慧管理系统“陇南救助通”上线运行。就业创业成效显著，年均输转富余劳动力66万人以上，新增城镇就业7.33万人，8100余名高校毕业生实现就业，城乡居民人均可支配收入增速均高于全省平均水平，群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

经济运行稳中向好新动能新活力迸发

2025年都安瑶族自治县经济社会发展综述

（2026 年 1 月 7 日）

刚刚过去的2025年，都安瑶族自治县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价” 的鲜明导向，各族干部群众真抓实干、攻坚克难，推动全县经济社会高质量发展取得新进展新成效。

经济运行稳中向好。聚焦肉牛、肉羊、蔗糖、油茶、桑蚕、葡萄、食用菌、钙基新材料、低空经济、新能源、智能电子玩具和电子科技制造等11条重点产业链，创新推行产业链链长制工作机制，以县四家班子成员为链长，全链条负责重点产业招商引资、项目建设、竣工投产、消费品牌、政策奖补等工作，产业链条持续延伸拓展，经济发展基础不断夯实。实行党政主要领导双调度机制， 构建“书记抓总、县长主抓、部门联动”工作格局，建立“周监测、月调度、季总结”机制，扎实开展实体经济调研服务专项行动，全县主要经济指标运行保持在合理区间，经济增长基础不断巩固。

产业发展提质增效。持续完善粤桂协作产业园、临港经济产业园功能，推进华盖物流产业园、特色食品产业园、红渡港仓储物流产业园等重点园区建设， 成功引进科梦塑胶制品、原点科技、尚裕服饰等3家亿元企业入驻园区，培育湘桂糖业、阳羽电子、科梦塑胶制品等6家企业上规入库，工业发展动能更加强劲。都安山羊获得香港优质正印认证，都安成为河池市首个活羊供港基地，冰鲜牛肉、食用菌出口实现零的突破。举办“广西三月三·都安嘉年华”“都安·悦恒杯”2025年广西篮球联赛等系列活动，不断拓展消费业态、消费场景，推动消费提振升级。“天窗花河”“凤塘云海”“樊家川”露营地等一批网红景点持续火爆出圈，预计都安2025年游客接待量、旅游总消费分别增长14%、13.7%。

深化改革取得实效。先后出台县属国有企业国有资产监督管理办法等文件， 进一步规范国有资本运作。深化“放管服”改革，全面推行“高效办成一件事” “免申即享”“帮办代办+上门办+周末节假日办”等便民举措，完成“企业上市合法合规信息核查一件事”及“信用信息修复一件事”的认领、指南编制与配置等工作，推广“桂商码”“经营主体服务码”，实现1233户经营主体营业执照“二码合一”，政务服务便捷度显著提升。

项目建设投资扩量。持续加强“一把手”招商，在深圳市设立招商引资驻深联络处，聘请商会人员为招商大使。2025年，完成招商引资新签约项目16个， 总投资33亿元，落地项目完成投资15.3亿元。深化自治县领导联系重大项目制度，提速推进龙湾大桥、高铁新区基础设施等项目建设，红河农贸市场、文体广场、翠屏广场等一批项目竣工投入使用，全县新开工重大项目14个，竣工项目7个，累计完成投资19.8亿元。

脱贫攻坚成果持续巩固。投入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金6.8亿元，实施项目686个；有序推进国家挂牌督办事项摘帽和考核评估反馈问题整改，扎实做好巩固提升“3+1”保障工作；抓实产业帮扶、联农带农、稳岗就业、防贫监测、易安后扶、兜底保障等重点工作，全县监测对象中已有4076户1.74万人解除返贫致贫风险，风险消除率为80.7%，坚决守住了不发生规模性返贫底线。

民生福祉不断增进。持续用力办好民生实事，确保超过80%的财力用于民生保障。围绕自治县成立70周年谋划推进63个为民办实事项目，积极争取到建设资金1.37亿元，有效提升城乡基础设施建设水平。坚持“隆重、热烈、节俭、务实、安全”原则，成功举办自治县成立70周年系列庆祝活动，展示都安形象、讲好都安故事、推动都安发展。深入实施就业优先战略，常态化开展“入企探岗”“送工送岗”活动，各类公益性岗位在岗人数达1.28万人。就业培训3054 人次，城镇新增就业1682人，农村劳动力外出务工规模达28.76万人。

积极推进义务教育优质均衡发展和集团式办学改革，全县新增义务教育学位1200个、高中学位800个，努力办好人民满意的教育。深化医疗卫生体制改革， 自治县人民医院（二期）项目加快推进，患者县域就诊率达88.1%。健全完善覆盖全民的社保体系，落实城乡低保、特困、孤儿、事实无人抚养儿童、临时救助对象等群体社会救助累计达124.94万人次，发放补助3.2亿元。

在总结过去工作中坚定信心，在研判形势中把准方向，在明晰路径中奋勇争先。都安经济工作会议提出，2026年，将全面深化改革开放，更好统筹发展和安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

重点将抓好以下几个方面工作：全力以赴扩大有效需求，筑牢经济回升向好坚实基础；全力以赴做大做强产业，加快构建现代化产业体系；全力以赴深

化改革开放，持续增强经济发展内生动力；全力以赴推动城乡融合，扎实推进乡村全面振兴；全力以赴推动绿色发展，加快生态都安建设步伐；全力以赴抓好民生保障，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。

就业更稳民生更优动能更强

保山“十四五”就业工作综述

（2026年1月14日）

“十四五”期间，我市锚定“3815”战略发展目标，紧扣保山“三大经济” 发展需求，以“稳就业、促发展、惠民生”为主线，全面落实就业优先战略和政策，不断拓宽就业渠道、强化就业保障、培育就业动能，全市就业形势保持总体稳定，就业质量稳步提升，为经济社会高质量发展注入强劲动力。

一、稳岗扩就业夯实民生保障根基

就业是最大的民生。我市聚焦农村劳动力、脱贫劳动力、高校毕业生等重点群体，精准施策、靶向发力，推动就业工作提质增效。

农村劳动力转移就业规模长期稳定。全市现有农村劳动力132.31万人，“十四五”以来，农村劳动力转移就业人数始终稳定在100万人以上。2025年一季度， 全市超前超额完成全年目标任务，农村劳动力转移就业达106.21万人，为农民增收致富拓宽了渠道。

脱贫劳动力就业帮扶成效持续巩固。我市紧盯脱贫劳动力就业“不返贫” 目标，打出政策组合拳。5年来，脱贫劳动力务工规模稳定在16万人以上；累计为13万余人次拨付外出务工一次性交通补助1.3亿余元。全市认定就业帮扶车间51个，吸纳脱贫劳动力就业3197人次，累计发放吸纳就业奖补资金171.95万元； 开发乡村公益性岗位安置11108人就业，其中脱贫劳动力9829人，累计拨付岗位补贴4.07亿元，切实稳住了脱贫劳动力就业基本盘。

高校毕业生就业服务体系不断优化。针对高校毕业生就业需求，我市全方位提供就业指导、岗位推荐、见习帮扶等服务。5年来，全市26142名离校未就业高校毕业生实现100%全覆盖服务，帮扶就业率稳定在90%以上。全市建成青年就业见习基地500个，募集岗位7237个，组织4585名青年参加见习，发放见习补贴2783.75万元；为16217名高校毕业生发放一次性求职补贴1621.7万元。同时， 开展大学生技能培训、SYB创业培训、网络创业培训等共计4471人次，全面提升高校毕业生就业创业能力。

二、赋能强技能拓宽增收致富路径

我市坚持“培训跟着需求走、技能围着产业转”，精准对接农村劳动力就业需求和市场产业发展方向，科学设置培训项目，开展针对性就业创业培训。

“十四五”期间，全市累计开展农村劳动力培训76.87万人次，其中脱贫劳动力培训27.53万人次，帮助劳动者掌握一技之长，实现从“体力型”向“技能型”转变。大力推进“马兰花”创业培训，累计培训12441人次，培育一批懂经营、会管理的创业带头人，为就业创业注入源头活水。

在创业扶持方面，我市持续实施“贷免扶补”、创业担保贷款等政策，提升个体工商户和小微企业贷款便捷性与可获得性。5年来，通过创业担保贷款扶持创业17829人，发放贷款34.99亿元，带动就业58万余人；累计发放“云岭创业贷”专项贷款226笔，贷款金额达9921.01万元，以创业带动就业的“倍增效应”持续释放。

三、品牌创特色激活就业发展引擎

在夯实就业基础的同时，我市不断创新工作模式，打造出一批具有保山特色的就业工作品牌，为就业工作高质量发展增添新活力。

“幸福里”社区就地就近就业模式成效显著。结合保山实际，创新实施“125” 双举措，构建“用工主体+劳务平台+务工人员”的就业新模式，提升劳动力就近就业组织化程度。全市建成6个就业“幸福里”社区，配备专职工作人员38名， 吸引515户用工企业和14家人力资源服务中介机构入驻，提供就业岗位1.64万个，培育劳务经纪人362人，辐射区域劳动力14.33万人，吸纳8029人实现就地就近就业。2024年9月，昌宁湾甸就业“幸福里”社区获省级认定，获得200万元省级平台运营补助，为全市就业模式创新提供了可复制、可推广的经验。

劳务品牌集群效应持续凸显。围绕高原特色产业发展需求，我市精心培育“保山咖啡师”“腾冲玉工”“隆阳建工”等9个特色劳务品牌，其中4个获评省级劳务品牌。截至目前，全市劳务品牌直接从业人员达14.16万人，其中脱贫劳动力2.21万人，带动就业45.7万人；从业人员年收入达120.79亿元，全产业链创收469.64亿元，直接关联企业2331家。累计开展劳务品牌相关培训8.47万人次，5.38万人取得相应职业技能证书。值得一提的是，依托“保山咖啡师” 劳务品牌，保山技师学院成功申报全国首个“咖啡生产与加工专业”，列入《全国技工院校专业目录（2022年修订）》；第三届“保山小粒咖啡”文化周的成功举办，进一步擦亮了保山咖啡金字招牌，提升了劳务品牌知名度和影响力。

创业载体建设激发市场主体活力。全市建成各类创业平台23个，其中省级12个、市级11个，入驻企业356户，带动就业1823人，累计获得奖补资金2070万元，建立起保山市创业载体申报项目清单库。2024年，腾冲市清水镇司莫拉佤

族村通过绩效评价认定为省级创业村落，获得省级补助资金30万元。2025年10 月20日，全省直播电商创业现场推进会在保山成功召开，培育出蒋德凡、卢正运等一批直播电商人才；省人社厅与保山市人民政府签订“厅市共建”战略合作协议，从政策、资金等方面全方位助力保山就业创业工作再上新台阶。

回望“十四五”以来的奋斗历程，保山就业更稳、民生更优、动能更强的发展图景愈发清晰。新起点新征程，我市将持续聚焦就业优先战略，创新工作举措，破解就业难题，助力保山经济社会高质量发展。

聚力品质滨州建设筑牢心安宜居根基

滨州市住房公积金管理中心“十四五”发展综述

（2026年1月9日）

品质滨州，心安宜居。“十四五”以来，滨州市住房公积金管理中心认真落实市委、市政府工作部署要求，紧扣城市高质量发展主题，主动作为、敢于担当，缴存人数、归集资金量等主要指标呈现井喷式增长，贷款发放额、提取额等指标保持快速增长势头，全市公积金事业实现大发展、大变化、大跨越， 更好发挥了住房保障和住宅金融功能作用，为品质滨州建设赋能添彩。

践行宗旨，厚植为民服务根基。近年来，围绕扩大制度覆盖面，让更多群众享受住房公积金政策，不断增强人民群众认同感，从“提基数、提比例”到“五进行动”再到专项攻坚，从单位缴存到灵活就业人员建缴，该中心坚持综合施策、一企一策，确保应缴尽缴。“十四五”时期是滨州住房公积金制度覆盖面显著提升的5年。5年来，全市实缴职工数、归集资金量分别由2020年底的25.03万人、36.05亿元增长到2025年底的42.25万人、65.73亿元，缴存人数年均增长11．57%，归集资金量年均增长率达13.7%。缴存职工结构更趋优化，非公企业缴存职工占比由33．63%提高到54.42%。我市年归集资金量指标稳步进入全省第二方阵。数字变化的背后，彰显的是住房公积金制度的巨大优势和澎湃动力，也是住房公积金人全心全意为人民服务的缩影。

贴近民心，纾解群众“急难愁盼”。住房公积金工作是一项民生事业、民心工程，纾解群众“急难愁盼”是头等大事。聚焦增强群众购房能力。逐步提高贷款额度，由50万元到80万元再到100万元，为支持国家生育政策、“好房子” 建设等，设定浮动贷款额度，政策叠加最高可达160万元。“十四五”期间，发放贷款2.85万笔、120.07亿元，为满足缴存职工住房需求发挥了巨大作用。聚焦好办易办简办。构建“线上+线下”多种办理渠道，微信公众号可办理事项涵盖所有业务；26项业务实现零要件全线上即时审批办理，贷款业务稳妥转向线上受理，缴存业务网办率达到97%以上，23家银行可办理“商转公”业务，全市29家贷款业务受理网点高效运转。聚焦破解个人账户资金使用率不高问题。出台购房直付式交首付政策，开通按月冲还公积金贷款、按月冲还商业住房贷款、“组合贷-组合还”等政策业务，取消两次提取间隔时间限制等条件，提取业务年均增幅达到12.6%。让群众职工办得好、办得快，成为住房公积金系统干部职

工的不懈追求。

紧扣主题，赋能城市高质发展。住房公积金工作是城市工作的重要组成部分，住房公积金事业高质量发展赋能城市高质量发展。助力构建房地产发展新模式。通过降低贷款利率、完善信贷政策、降低首付款比例等举措，重点支持刚需，近年来购买首套住房申请公积金贷款占92.37%；优化租赁住房提取公积金流程，根据各县区经济状况不同确定额度。5年来，职工累计提取8.01亿元用于租赁住房。助力城市更新和老旧小区改造。联合有关部门出台《滨州市主城区既有多层住宅增设电梯指导导则》，支持老旧小区加装电梯改造建设，截至目前已为77户家庭提取445.45万元用于多层住宅加装电梯。支持房地产市场平稳健康发展，参与市级房地产融资协调机制，用存款激励金融机构为“白名单” 项目放款，已在相关银行增加存款2.57亿元；稳健运作资金，保障增值收益， 实现增值收益10.82亿元，为城市发展提供了更多资金支持。

坚持创新，彰显改革攻坚实效。深化思想认识，凝聚改革共识。我市自2021 年起就将改革事项纳入市委全面深化改革年度重点任务，截至目前已有10项重点改革任务取得显著成效。当前，作为全国两个试点城市之一，滨州正积极推进住房和城乡建设部住宅专项维修资金改革试点工作，做了大量卓有成效的工作。深化数据资源利用，探索推进数据资源资产化，搭建“公积金+银行+缴存人”融资赋能平台，将数据资源转化为赋能企业发展和满足职工融资需求的金融产品。该中心联合工商银行滨州分行推出针对个人融资的“工银公积金贷”， 为2560人次授信1.72亿元；

联合中国银行滨州分行在全省率先推出“中银公积金贷”产品，为70户中小微企业授信3.41亿元，山东新闻联播报道这一典型做法；信息化、风控、服务标准化规范化等工作均走在全省前列。该中心荣获“全国住建系统先进集体” 等荣誉称号，2025年在全国城市和地区住房公积金发展指标综合评价中列全国第20位、全省第3位。

浩渺行无极，扬帆但信风。市住房公积金管理中心将锚定住房保障民生定位，以实干笃行的作风、改革创新的锐气，深化制度赋能、破解民生难题，切实发挥公积金惠民生、稳楼市、促发展的重要作用，为品质滨州建设注入强劲动力，提供坚实支撑，奋力谱写中国式现代化最美滨州篇章。

链式发展聚合力 创新驱动攀高峰

鹤壁宝山经开区“十四五”时期高质量发展综述

（2026年1月5日）

“十四五”时期是宝山经开区从传统煤化工基地向新材料产业之城转型的攻坚阶段。宝山经开区锚定“产业高地、财源重地、绿色宝地”战略定位，以功能性新材料、日用化工两大主导产业为核心引擎，纵深推进产业升级、创新驱动、生态优先、服务提质发展战略，在转型突围中绘就高质量发展答卷。

特别是近两年，宝山经开区扎实做好稳定经济运行、强化产业培育、完善配套保障“三篇文章”，统筹抓好稳增长、促改革、防风险各项工作，高质量发展不断取得新成效。2025年前10个月，规模以上工业增加值同比增长8.2%， 固定资产投资同比增长8%，一般公共预算收入同比增长18.5%。

一、串珠成链，打造千亿级产业集群

“我们用煤化工合成气作主要原料生产异氰酸酯，副产品盐酸供给宝来化工生产聚合氯化铝，还可给赞宇生产家居清洁类产品，落户这里能大幅降低原料采购、产品运输等生产成本。”美瑞科技一名工作人员表示。

这样的产业联动在宝山经开区随处可见。“十四五”以来，该区深入落实省委、省政府“7+28+N”产业链群培育行动方案要求，持续完善辖区产业链条， 推动企业由燃料向材料、由卖材料向卖产品转变，通过化点为珠、串珠成链， 实现一群多链、聚链成群。

美瑞聚氨酯项目作为河南省首个聚氨酯新材料产业化应用项目，掌握自主知识产权核心技术与工艺流程，开发4项首台（套）工艺，打破国外垄断，填补国内技术空白。HDI、CHDI、PPDI产能及单套装置规模均居世界第一。龙宇聚甲醛项目拥有省内规模最大的单套生产装置，产品占全国市场份额10%以上，产能位列国内第一。赞宇科技总产能120万吨，表面活性剂市场占有率超40%，正打造国内规模最大、品种最全的日化产业基地，与联合利华、宝洁等知名企业建立长期合作。橡胶助剂领域大中小企业协同发力，全国市场份额超50%，部分产品市场占有率全球第一，加快构筑“全国橡胶助剂之都”。项目凭借强大产业吸附力带动一批上下游企业落户，目前已形成龙头引领、配套协同、集群共进的产业生态，全力打造千亿级产业集群。

二、创新驱动，企业活力竞相迸发

创新是产业集群的核心竞争力。在宝山经开区，企业的成长不再是单打独斗的竞技场，而是一场汇聚全区智慧与资源的深度整合赛。

宝山经开区强化企业创新主体地位，借助高校及科研院所优质资源，强化产学研对接工作，主动帮扶科技型企业纾困解难赋能，攻克关键技术。“我们牵线园区企业与西安交通大学、郑州大学、河南大学等高校合作，做到企业创新孵化时必访、项目申报时必访、研发费用归集时必访、项目结题时必访，有效推动了科创项目与创新成果在宝山转化落地。”宝山经开区科技工信局局长马爱娟介绍，目前鹤壁中昊新材料与西安交大、美瑞科技与青岛大学、宝来化工与中原工学院等形成了长期的合作关系，企业创新活力充分涌流。

正因为此，宝山经开区产业集群“含新量”“含绿量”“含金量”持续攀升：省级绿色工厂4家，省级智能工厂4家，省级专精特新中小企业7家，创新型企业总量达到12家，省级研发平台8家，市级研发平台17家，规上工业企业研发活动覆盖率92%。河南星宇、鹤壁中昊新材料挂牌国家海外知识产权纠纷应对指导工作站，实现海外工作站零的突破。

三、做优保障，赋能发展提质增效

综合管廊纵横交错，源网荷储动能充沛，正源源不断为企业输送原料、供给电能。

要素资源是壮大做强产业、构建区域竞争优势的关键举措。宝山经开区增强项目服务精准性，聚焦合成气、蒸汽、物料配送、危化品运输、绿电等关键生产要素，加大要素保障力度，着力降低企业成本。目前，物流园停车场投用， 总长13公里的化工综合管廊一期基本建成，形成了南北联通大动脉，每吨降低企业物料成本30元。动力岛丰鹤电厂改造项目签约，鹤淇供热改造、源网荷储等基础设施项目加快推进，切实增强园区承载能力。

不仅聚力完善硬件服务支撑，宝山经开区更以精益求精的态度，全面优化营商环境。该区建立“五步工作法”，制定《关于进一步提升企业服务质效工作方案》，实现问题“收集—交办—解决—反馈—评议”闭环管理，2025年以来帮助企业解决各类难题120余个。同时，常态化开展知识产权质押融资“政企联动”面对面活动，搭建“政银企”专利质押合作桥梁，助力企业“知产”变“资产”，完成专利授权额度8180万元，争取各类政策资金超1000万元，为推动企业高质量发展夯实信心根基。

优质服务赋能高质量发展。2025年以来，宝山经开区重点项目加速推进，

总投资56.3亿元的7个省市重点项目完成投资20.7亿元，为年度总投资的101%， 超序时进度17.7个百分点。此外，高标准编制“十五五”规划，拟纳入“十五五”规划重大项目60个，总投资超500亿元。

站在新的历史起点，宝山经开区将持续聚焦产业升级、创新驱动、环境优化，在“十五五”期间续写产业能级跃升、区域发展蝶变的崭新篇章，奋力打造现代化产业园区新标杆，为我市高质量发展注入更强劲动力。

路网升级贯通城乡路域成景赋能发展

汕尾“十四五”公路建设成效综述

（2026年1月6日）

“十四五”期间，汕尾锚定“内畅外联、城乡融合、生态宜居”目标，在国省道升级、农村公路提质、路域环境整治三大领域持续发力，交出了一份坚实的公路交通发展成绩单。一条条畅通路、美丽路、富民路，不仅织密了便民惠民的交通网络，更擦亮了革命老区的生态底色，让群众在“走得好”“走得美”中收获满满幸福感。

一、国省道升级：提前完成“县县通、镇镇通”

作为连接城乡、贯通区域的关键纽带，汕尾以“四横五纵六联”干线路网规划为指引，全力升级国省道升级。

“十四五”以来，全市完成国省干线公路建设投资超30亿元，重点推进了国道236线城区段、国道228线陆丰甲子至南塘段等6个续建项目，开工建设了国道228线陆丰上英至海丰城东段、省道241线海丰赤坑至汕尾城区段等项目，并加快对国道235线、236线、324线沿线一批国省道项目的前期工作。

截至2025年12月，全市已提前实现“二级公路县县通、三级公路镇镇通” 目标，51个镇街实现普通国省道全覆盖，县域联动的交通“主骨架”不断织密， 为城乡要素高效流动奠定了坚实基础。

二、农村公路提质：三县获评“四好农村路”全国示范

农村公路建设实现了量与质的双重飞跃。截至2024年底（不含深汕特别合作区），汕尾农村公路通车里程约4900公里。乡镇和建制村的通达率、通畅率、农村公路管养率均达到100%。行政村通双车道公路比例、县道三级公路比例、农村公路路面技术状况（PQI）优良路率等指标均高于全省平均水平。

陆河、海丰、陆丰三县（市）相继成功创建“四好农村路”全国示范县， 汕尾成为全省完成“四好农村路”全国示范县创建比例最高的地级市。

同时，城区、海丰县、陆丰市、陆河县均达到城乡交通运输一体化5A级水平，实现具备通车条件的行政村100%通客车。全市建制村农村物流网络节点覆盖率为100%，有效提升农村物流综合服务能力，畅通了农产品出村、消费品下乡的“最后一公里”，有力服务“百千万工程”实施。

三、深化路域环境整治：打造超700公里风景线

为加快交通线向“风景线”转变的步伐，汕尾启动“明珠五号”路域环境攻坚行动，对铁路、高速、国省道沿线进行全方位的路域环境整治。

通过“明珠五号”攻坚行动，我市累计完成绿美干道建设294公里，在高速出入口、国省道沿线种植凤凰木、三角梅等景观植物12万余株；并对沿线1.1万栋房屋实施红色文化、海洋文化等富有地域文化特色的风貌提升改造，让农房变成“景观房”。

截至目前，全市已打造出超700公里的“流动风景线”，推动沿线镇街实现房屋外立面和绿美景观的双提升。

路通业兴，景美民富。国省道的畅通、农村公路的延伸、路域环境的优化， 不仅让汕尾的交通格局发生了翻天覆地的变化，更为城乡融合发展、生态旅游升级、群众增收致富搭建了坚实平台。未来，汕尾将继续以交通为笔、以生态为墨，在粤东大地续写更多“畅行”与“美丽”交织的新篇章。

民呼我为践初心 高效服务赢民心

舟山市12345热线“十四五”发展成就综述

（2026年1月5日）

一头连着党委政府的民生牵挂，一头承载万千群众的期盼诉求，市12345热线，既是社情民意的“感知器”，也是政务服务的“总客服”，更是践行“人民至上”理念、落实“民呼我为”要求的坚实民生纽带。

“十四五”期间，这条热线始终以群众需求为导向，以提质增效为核心， 在提升服务品质、创新体制机制、数字赋能转型、公益暖心服务等领域精准发力、深耕细作，用“事事有回音、件件有落实”的坚守回应民生关切，以全方位、多层次的发展突破，书写了政务服务高质量发展的民生答卷，让政务温度直达群众心间。因突出表现，热线先后荣获“全国五一巾帼标兵岗”“全省三八红旗集体”“全省信访系统先进集体”“浙江舟山群岛新区建设10周年先进集体”等多项荣誉称号，彰显了其在服务群众、参与社会治理方面的显著成效和示范作用。

一、提质增效强根基精准服务筑信赖

以专业赋能提效，让服务更精准；以规范流程提质，让响应更迅速。市12345 热线不断在响应速度与处理效能上寻求突破，催生从“民生热线”到“治理枢纽”的蝶变。

五年来，市12345热线从流程、制度、监督三个维度对“首接即办、接诉即办、快速响应”工作制度进行迭代升级。在台风天、疫情防控、假日旅游等关键时期，积极推进“接诉即办”，加强话务员、后台值班的支撑力量，联合市属部门、县（区）、功能区建立24小时办理机制，力争做到群众合理合法诉求第一时间响应。

围绕诉求办理全周期闭环监管，紧盯疑难交办、临期催办、重点督办、线索移交等四个环节，市12345热线创新构建“四张清单”管理机制，通过加强与市委编办、市司法局对接，建立涉及群众（企业）重大利益事项提级处置工作机制及周例会机制，强化群众（企业）反映突出问题的分析、处置，进一步明确办理流程，提升办理效率。

舟山是司法部确定的行政执法监督与12345热线建立合作机制全国试点城市。市12345热线全力推广“即督快响”联动机制，和司法部门建立信息共享、

预警抄报、会商会审、协查督办、定期分析等机制，理顺高频“交办难”事项， 进一步压实办理责任，实现普通执法类诉求速派速办，一般职责争议案件24小时内确权派单。

近年来，市12345热线年均受理80万余件，平均办结时长3.5天，群众满意度达99%。

二、机制创新破难题服务大局显担当

市12345热线作为连接党委政府与企业群众的“连心桥”，既是倾听民意、汇聚民智的重要窗口，更是落实市委市政府中心工作、破解发展难题、提升治理效能的关键抓手。

五年来，市12345热线深化机制创新、强化协同联动，在助力优化营商环境、破解城市治理共性问题上精准发力，切实把热线效能转化为服务发展、惠及民生的实际成效，为全市高质量发展提供坚实支撑。

市12345热线充分发挥服务企业的“窗口”优势，聚焦企业集中迫切诉求， 为话务员做好企业相关的业务培训、学习，为企业咨询、投诉举报工作做好保障。针对接线过程中的企业热点问题、新问题，与涉及企业较密切的职能部门建立紧密沟通机制，对知识库进行快速实时更新。

为更好地服务企业，市12345热线建立营商环境专席，在全省创新推出营商环境专线“三速工作法”，即“民（企）情速报”、“民（企）呼速办”、“民

（企）事速督”。该举措被我市作为微改革项目之一推荐到省委改革办，相关信息被省委办公厅和国家信访局《人民信访》录用。对于企业诉求，切实做到动态跟踪、全程管控，落实专人将企业反映多次未解决或不满意的事项第一时间交予相关承办单位营商环境事项督查专员予以跟进落实，争取一次化解。

2024年1月，我市实现企业综合服务平台与12345热线平台贯通，涉企诉求可以通过热线平台转办，实现企业诉求的闭环管理。同时，强化涉企执法联动处置，按周定期移交线索，有效规范涉企执法行为，助力营商环境持续优化。

锚定城市治理现代化部署要求，市12345热线聚焦城市建设发展过程中涌现的民生高频共性问题，持续探索治理模式创新，将“接诉即办”与“未诉先办” 同步谋划、一体推进，建立“12345热线数据全量分析、分管市领导统筹推进、牵头职能部门领办、相关职能部门协办”的“一月一议一解决”联动专项治理机制。

数据显示，2025年以来，市12345热线累计开展规范船舶企业用工管理、小

区电梯管理、物业服务管理、住宿卫生等12个主题的专项治理，其中9个主题领域来电平均下降30%以上，出台政策、工作指引等10项。同时，建立“热线与镇街直通互联”机制，将主动治理向镇街延伸，通过热线对群众诉求来电的专项分析，筛选群众反映强烈突出的问题分布领域和地域，为基层提供加强社会治理的数据支撑和治理建议。

三、数字赋能促转型智能治理增活力

“先生您好，电话已接通，请讲。”市12345热线话务大厅内，话务员热情回复市民来电。

眼前的电脑上，热线大模型正通过实时语音转文字功能，记录市民来电内容。话务大厅的电子大屏幕上，全市接听情况、接听类型、高频事项等来电数据实时显示、一目了然。

激活政务服务“新引擎”，近年来，市12345热线以技术创新驱动热线服务迭代升级，全面提升热线服务精度和效率，为市委市政府科学决策、精准施策提供数据支撑。

完善线上“智能客服”。市12345热线重点打造社保、医保等高频咨询应用场景，持续优化完善公积金智能客服，不断提升答复准确率；建立“权威准确、标准统一、实时更新、共建共享”的热线知识库，为智能答复和人工答复作有力支持。

以数智化转型为抓手，市12345热线全力推进热线智能应用探索。经过多轮迭代，热线60路座席均已上线大模型应用，实现ASR智能转写、智能派单、数据分析等核心功能的全流程智能化覆盖。该模型构建的高频问题预警机制，深度挖掘“民意富矿”，对群众诉求进行深入分析，形成数据分析报告，为政府部门决策提供依据，真正释放热线数据价值。

此外，在热线队伍建设与业务能力提升方面，市12345热线亦取得显著进展。2024年10月，舟山成功承办全省12345热线技能竞赛，并荣获集体三等奖；2名参赛选手凭借出色发挥，分别摘得个人金奖与铜奖，创造了热线参加省级竞赛的历史最佳成绩，充分展现了热线队伍的专业素养与昂扬风貌。

四、暖心公益提“温度”服务民生增“厚度”

民生无小事，枝叶总关情。五年来，市12345热线在做好常规诉求办理的基础上，主动延伸服务触角，聚焦特殊群体关爱、企业发展助力、民生微实事办理，让“人民至上”理念落地生根，让政务服务更具人情味。

坚持“党建+热线”工作方针，市12345公共服务管理中心积极打造红色热线品牌，携手市公安局情报指挥中心党支部、市急救指挥中心党支部等，共同打造“千岛连心桥”党建共建品牌。

7家热线服务单位通过举办各类志愿服务、党建等活动，不断拓展和丰富合作机制，更好更快地解决基层困难事、群众烦心事。

延伸服务触角，市12345热线发展培育了32家“12345”爱心公益工作室， 组织开展现场服务活动，组团为基层海岛提供各类公益服务，助力“小岛你好” 海岛共富行动，以贴心优服务收获小岛百姓好口碑。

2023年2月，我市“社会事项一件事”应用率先在省“民呼我为”统一平台上线，聚焦群众所思所盼、所急所需，精细打造特色场景，迭代升级为民办实事工作机制，实现“一地创新、全省共享”。相关做法先后被法治日报、人民网、浙江日报等媒体报道。

提升服务质效，通过深化“1+N”12345爱心公益连心站品牌打造，市12345 热线进一步扩大宣传服务力度，真正为需要的老年人以及弱势群体提供常态化的公益服务，在5个县（区）、功能区各点位提供爱心服务，开展现场爱心公益服务，并根据村、社区的需求，定期安排服务商、爱心公益工作室赴基层送公益，组织公益连心站维修师傅进行小家电维修技能专项培训，提升服务商服务能力。

去年以来，市12345热线进一步深化为民办实事长效机制，以“一室一站” 品牌（爱心工作室、公益连心站）打造为重要抓手，积极开展社会工作服务， 已在定海、普陀、岱山、嵊泗、新城各点位提供小家电维修等爱心服务60余次， 先后到朱家尖文化广场、普陀沈家门街道中大社区、岱山县沙洋村等开展现场社会公益服务。同时，多措并举强化服务提升，对不符合要求的服务商予以清退，并通过媒体“身边的好师傅”专栏宣传，强化对优质服务商的激励与示范作用。民有所呼，我有所应；民有所盼，我有所为。“十四五”期间，市12345 热线以坚守诠释初心，以创新提升效能，以服务温暖民心，成为感知社情民意的“传感器”、破解民生难题的“突破口”、推进基层治理的“主阵地”。

站在新的发展起点，市12345热线将继续坚守“人民至上”理念，持续优化服务品质、深化机制创新，用更优质、高效、暖心的政务服务，架起更坚实的政民“连心桥”，为高质量发展建设共同富裕示范区、高水平建设现代海洋城市贡献更大力量！

能级跃升夯实发展支撑力

孝感 2025 年城市能级提升行动综述

（2026 年 1 月 12 日）

2025年，孝感以融圈同城为牵引、主城崛起为核心、交通赋能为纽带，全方位推进城市能级跃升，绘就高质量发展的崭新图景。

70余公里的“两湖”绿道蜿蜒舒展，串联起城水相依的壮阔景致；沿江高铁汉川北站矗立迎宾，吞吐着孝汉同城的往来客流；东城核心区的工地塔吊林立，升腾起主城崛起的蓬勃气象。

2025年的孝感，每一处场景都涌动着发展的活力，每一寸土地都镌刻着提升的印记。

一、深耕融圈同城，赋能高质量发展

孝感始终将融圈同城作为提升城市能级的核心路径，坚持依托武汉、服务武汉、融入武汉、发展孝感，推动交通、科创、产业、民生一体化发展，为加快打造武汉都市圈副中心城市注入强劲动能。

交通通达持续升级。孝汉实现26条公路、5条铁路、6条城际公交线路互联互通，半小时通勤圈、全域一小时通达圈基本形成，两地时空距离不断缩短。

科创协同成效显著。积极融入光谷科创大走廊，共建武汉研究院、海狸研究院，并推动武汉科技成果在孝中试验证与产业化。湖北“新春第一会”亮相的“天问”人形机器人项目成功落子孝感并顺利投产，达产后可年产机器人1500 台、实现年产值3亿元。

产业协作深度融合。主动承接武汉产业转移，“总部在武汉，生产在孝感” 的产业生态加速构建。华工高理依托该模式，其温度传感器占据全球70%市场份额，新能源汽车PTC加热器国内占比达60%，成为汉孝产业协同的标杆。

民生共享持续扩容。1062项政务服务事项“一圈通办”，孝汉公积金互贷互认、医保结算实现“一卡通用”，与武汉组建教联体10个、与省部属医院签订医联体协议73项，推动武汉优质教育、医疗资源向孝感延伸。

从交通互联、科创共兴到民生共享、政务互通，孝汉同城发展实现全方位突破，孝感正以坚实步履踏响融圈入群的奋进之路。

二、聚力主城引领，驱动人产城融合

2025年的孝感主城，“每天不一样、每天都是新的”成为生动注脚。

孝感以主城崛起为核心抓手，锚定“人产城”深度融合发展方向，通过重大项目牵引、功能配套完善、产业能级跃升，持续舒展城市骨架、激活发展动能，为城市能级提升提供核心载体支撑。

城市承载能力持续增强。围绕东城核心区建设关键支点，统筹推进路网、电网、管网、绿网协同建设，主城区“双百”项目、东城核心区“一路、两湖

绿道、三大公园”等重点民生项目完工在即。南起硚孝高速、北至北外环的福

源路，既是串联南北、衔接东城与毛陈片区的交通枢纽，更将升级为“澴城绿

廊·幸福画卷”式城市走廊；70余公里“两湖”绿道以王母湖、仙女湖生态廊道为轴，串珠成链勾勒“一环两门户七大道”格局；春云公园、复兴体育公园、天保儿童梦乐园各具特色，持续提升城市品质与宜居度。已建成投用的奥体中心，凭借华中首个冰篮快速转换系统等先进设施，成为承办省级综合性赛事、丰富市民文体生活的城市新名片。

产业集群发展势头强劲。孝感楚能新能源、算力产业园、传感器产业园加速构建特色产业生态，华中邮件处理中心建设稳步推进，方特项目进入开园筹备关键阶段，一批重大项目为产业转型升级注入强劲动能。

公共服务供给同步加码。托育中心、东城高中、金创园、文化数字产业园等功能型项目加速推进，一批城市能级提升标志性项目加快落地，教育、医疗、文旅、商务等配套设施不断完善，让居民在城市发展中共享红利。

民生实事落地见效。改造老旧小区114个，加装电梯104部，更新改造路灯1 万盏，新建停车场19个、新增停车泊位3460个，新建口袋公园10个一件件民生实事扎实推进，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。

产业能级跃升、城市功能完善、民生福祉增进的良性循环持续形成，孝感主城正以融合发展之势，书写高质量发展新篇章。

三、交通赋能城乡，绘就融合新图景

这一年，孝感持续完善“123＋X”综合交通体系，以路网加密织密激活城乡融合新动能，推动交通优势转化为发展胜势，为城市能级提升构建全域支撑格局。

重大交通项目加速落地，枢纽功能持续凸显。京港澳高速改扩建孝感段以双向8车道全新姿态亮相，孝昌服务区、孝南桃花驿收费站智慧云舱、无人值守等场景先后投用，“交通+农旅+文化”融合发展模式初显成效。沿江高铁武宜段通车运营，汉川迈入“双高铁时代”，孝汉20分钟通勤圈成为现实。一批高

速路网建成通车、升级改造，进一步拉近汉孝时空距离，夯实半小时通勤圈， 让双城生活愈发便捷，立体交通脉络也随之不断完善。

交通网络延伸为乡村振兴片区化注入强劲动力。孝汉应高速串联主城与汉川、云梦、应城“黄金三角”，促进沿线资源深度融合。各地依托高速节点规划建设乡村振兴示范片区，探索“以路为媒兴一片产业、活一方山水、富一域百姓”的实践路径，让交通优势持续转化为发展胜势。孝云乡村振兴走廊秉持“路连村、村带田、田促业”思路，通过“花开十月”“绿沃川”等项目推动村湾蝶变；孝昌陡山乡分片区打造农文旅研学、智慧农业特色板块，安陆周天线片区串珠成链推进产景融合，形成各具特色的发展格局。

各地以产业为核心，深化“土特产”培育行动，推动农业与加工、文旅深度融合，同时创新“租金+薪金+股金”利益联结机制，引导村民以土地入股、基地务工等方式参与发展，激发内生动力。交通赋能下的片区化发展，打破了镇村单打独斗的格局，构建起资源共享、优势互补的城乡“发展共同体”，为打造武汉都市圈副中心城市夯实了城乡协同的坚实基础。

暖心民政绘就幸福底色

“十四五”时期我州民政工作综述

（2026年1月6日）

城乡养老网络从有到优，基层治理激活乡村振兴动能，社会救助体系日益精准，便民服务点亮群众幸福生活“十四五”以来，临夏州民政系统紧扣全州经济社会发展大局，牢牢兜住民生底线，不断创新社会治理模式，优化基本服务，在一系列关乎群众切身利益的领域实现了历史性跨越，一幅更具温度、更显质感的民生画卷在临夏大地徐徐铺展。

一、织密体系养老服务从有到优

重阳节之际，州民政局联合州综合福利院举办主题庆祝活动，老年人在文艺表演与趣味游戏中尽享欢乐。这样温馨的场景，正是我州养老服务提质升级的生动缩影。

“十四五”期间，我州聚焦老年人急难愁盼问题，通过扩供给、建网络、促改革，推动养老服务体系日臻完善，让养老服务既有保障力度，更有民生温度。

养老机构服务供给有效扩大，护理型床位占比逐年提高。目前，全州17家养老机构共有床位1810张、护理型床位1314张，集中供养老人978人，入住率达54%，每千名老年人拥有养老床位35张，初步构建起政府保障基本、社会增加供给、市场提升层次的养老服务格局。

居家社区养老服务网络不断织密。建设连锁化运营、标准化管理的示范性社区居家养老服务网络，失能护理、日间照料及助餐助浴助洁助医助行等贴心服务送到家门口。全州现有城乡养老服务机构775所，城市覆盖率49.59%、农村覆盖率65.78%，让老年人在家门口就能安享晚年。

针对特殊困难老年人，居家适老化改造工程稳步推进。2022年至2025年， 完成改造4600户；

2024年至2025年，实施消费品以旧换新居家适老化改造3572户。辅助器具、防走失装置的配备，让老年人居家养老更安心。此外，推进县城公共服务设施提标扩面工程，7个城市街道综合养老服务中心、11个乡镇综合养老服务中心和15个村级互助幸福院相继建成，设置床位281张。

二、政策提标精准保障温暖民心

困难群众的冷暖，始终是我州民政工作的重点。“十四五”期间，我州接连出台《关于改革完善社会救助制度的实施方案》等一系列政策文件，搭建起分层分类、精准高效的社会救助体系，为困难群众撑起“保护伞”。

保障标准逐年提升，2021年以来，城乡低保标准分别提高了20%和24%，城乡特困基本生活标准按城乡低保1.3倍确定并同步提高，累计下拨困难群众救助补助资金77.15亿元，每一笔资金、每一项政策，都化作温暖困难群众的“及时雨”。

切实保障儿童合法权益，用心筑牢未成年人健康成长坚实屏障。5年来，全州共计发放孤儿和事实无人抚养儿童保障金2.68亿元。持续实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”“福彩圆梦·事实无人抚养儿童助学工程”，发放资金1065.75万元。加大儿童督导员、儿童主任培训教育力度，实现了州县乡各级培训全覆盖， 织密儿童关爱服务网络。

慈善力量持续汇聚，民生暖流浸润人心。我州慈善事业逐步形成了政府重视慈善、社会支持慈善、群众踊跃投身慈善的良好氛围。5年来，共计接收社会各界捐赠资金5.82亿元、物资价值9718．17万元。特别是积石山县6.2级地震发生后，州、县市慈善组织累计接收社会各界捐款4.33亿元，接收500多家单位、企业、团体协会和个人等捐赠生活物资和御寒物资1200多万件，彰显了万众一心的慈善力量。

三、共治共享基层治理提质增效

基层是社会治理的“神经末梢”。我州从群众需求出发，让基层治理既有“章法”，更有“活力”。

社会治理服务机制不断创新。《临夏州村（社区）协商指导目录》的制定出台，让村（居）民议事有规可依，围绕民生实事协商活动常态化开展。全州推荐报送全国城乡社区高质量发展典型案例1个、全省基层议事协商典型案例6 个，推介宣传全州基层议事协商典型10个。积石山县关家川乡李家山村被民政部确定为全国村级议事协商创新实验试点单位。

不断夯实基层治理根基。指导村（社区）依法设立公共卫生委员会、议事协商会等组织。规范修改完善村规民约（居民公约）程序，平安建设、扫黑除恶等内容被纳入修改内容，48个优秀村规民约汇编成册在全州范围内推广，临夏世界地质公园范围内12个科普社区村规民约被制成展板上墙，用“小约定” 撬动“大治理”。

全州社会组织蓬勃发展。1211家注册登记社会组织中，社会团体、民办非企业单位分别占71.35%、28.65%，门类齐全、结构合理、功能互补、覆盖广泛的社会组织体系，成为基层治理的重要力量。

四、服务升温民生事务便捷暖心

聚焦群众办事的“痛点”“堵点”，我州推动社会事务改革创新，让服务更贴心、更便捷。殡葬服务设施建设实现历史性跨越。临夏市殡仪服务中心、康乐县殡仪馆已全面建成并投入试运营，积石山县殡仪服务中心完成主体建设， 临夏县、和政县殡仪服务中心项目均已开工建设，殡葬服务设施的短板正加快补齐。

推进婚前辅导教育服务平台建设。各县市县级婚姻登记处设立婚姻家庭辅导室，县级婚姻登记机关已实现全覆盖。

政务服务数字化转型步伐加快。推动“一网通办”“跨省通办”“省内联办”“异地可办”民政政务服务事项网上可办率达80%，残疾人两项补贴申请升级为“全程网办”，婚姻登记先后实现“州内通办”“省内通办”“全国通办”， 民政政务办事效率大大提升。

值得一提的是，临夏州精神病人福利服务中心已完成建设并委托州中医医院投入运营，填补了全州精神卫生福利设施的空白，为特殊群体带来了福音。

五年耕耘，硕果盈枝。“十四五”时期，临夏州民政工作始终把群众的需求放在首位，用一项项扎实的举措、一串串亮眼的数字，交出了一份温暖厚重的民生答卷。站在新起点，临夏州民政系统将继续怀揣为民初心，在民生保障的道路上稳步前行，书写更多惠民利民的新篇章。

跑出加速度锻造生力军

昌吉州推动民营经济高质量发展综述

（2026年1月14日）

一袋袋化肥精研细作、一台台变压器精益求精、一根根铝型材匠心打磨、一块块光伏板创新突破 昌吉大地上，民营经济的活力如泉涌动，韧性似松挺拔。

2025年1—11月，昌吉州规上民营工业企业实现增加值同比增长19.2%，高于规上工业增速7．5个百分点，拉动规上工业增长10.8个百分点，用实打实的数据彰显出其作为“半壁江山”的硬核实力。

一、优商赋能，促全域繁茂

机器轰鸣，位于昌吉国家农业高新技术产业示范区（以下简称昌吉国家农高区）的新疆鄂中农业科技有限公司厂房里，年产10万吨新型水溶肥料生产项目生产线正全速运转。厂房一侧，各类新型水溶肥产品整齐码放。

2025年12月初，该项目进入试生产阶段。作为昌吉国家农高区重点引进的农资龙头项目，新疆鄂中农业科技有限公司聚焦新疆棉花、红枣、葡萄等特色作物需求，致力于研发生产专用化、定制化新型肥料。“项目全线投产后，将有效填补区域特色作物专用肥的市场缺口，为广大种植户提供更科学、高效的施肥解决方案。”公司总经理马军辉介绍，这是母公司湖北鄂中生态工程股份有限公司在西北布局的第9个项目。

企业的安心发展，源于营商环境的持续优化。去年以来，昌吉州深入实施“强营商环境”战略，围绕助企稳产、项目建设与资金支持等方面，推出“开门红”“昌五条”等一系列配套措施，积极推行“免申即享”等便企服务。作为新疆首批政务服务体系建设试点地州市，昌吉州围绕“线下办事只进一门、线上办事一网赋能、群众诉求一线应答”，全面优化政务服务渠道建设。首创

“庭州执法监督码”，全面实施“扫码入企”检查模式和“综合查一次” 改革，目前已从“试点”向“全面”推广，改革覆盖18个执法领域，推行“红黄绿”三码分类监管模式，预计到年底压减入企检查频次约50%，让昌吉州成为近悦远来的营商沃土。

企业在哪，政府的服务就在哪；企业需要什么，政府就回应什么。去年以来的这些举措，让民营经济这片“森林”愈发繁茂。2025年1—11月，全州规上民营工业企业共464家，同比增长6．4%，占全部规上工业企业数的比重达73.8%。

其中，昌吉市、阜康市、昌吉国家高新区、准东经开区四地合计占比60.3%，形成有力支撑。

二、智改数转，助产业升级

在昌吉溢达纺织有限公司生产车间里，智能纺织机整齐排列，轰鸣声中精细纱线源源不断产出；偌大车间内，仅需几名工作人员巡查操作。在这里，大数据与人工智能深度融合，构建起高度智能化的生产体系。

把视线从昌吉溢达纺织有限公司投向全昌吉州，更多绿色、智能、创新场景跃然眼前。昌吉州正以智能化改造和数字化转型为抓手，推动民营企业向产业链价值链中高端迈进。围绕发展新质生产力，昌吉州推动传统制造向智能制造转型，去年入选第二批国家中小企业数字化转型试点城市，正在支持400余家企业实施智改数转，特变电工智能电气有限责任公司等4家企业获评国家智能制造示范工厂；发挥集群效应，木垒县新能源装备制造业已成为自治区中小企业特色产业集群，乌昌石光伏集群成功入选国家先进制造业集群。依托大数据、人工智能、5G等技术，越来越多企业装上“智慧大脑”，机器人成为生产一线的得力助手，传统产业加速褪去“旧装”、焕发“新颜”。

转型成效体现在亮眼数据中。2025年1—11月，全州民营工业产值同比增长10.8%，高于全州规上工业总产值增速3.5个百分点，占全州规上工业总产值比重达63.1%。

三、科创融合，强发展动能

发展动力，源于对科技创新的不竭投入和精心培育。昌吉州是丝绸之路经济带创新驱动发展试验区、乌昌石国家自主创新示范区的核心支撑，规上高新技术企业数量全疆第一，科技创新走在全疆第一方阵。

昌吉州立足资源和产业优势，以高能级创新平台建设为抓手，统筹政策、资源、机制三大关键要素，推动各类科技要素向昌吉州聚集、科技创新项目在昌吉州实施、科技成果在昌吉州转化，为高质量发展注入强劲科技动力。目前， 全州已建成自治区级及以上创新平台178个，打造创新策源新高地。这些创新平台的建成和运行，为昌吉州聚力打造新疆区域科技创新中心核心区奠定了坚实基础。

同时，昌吉州注重融合转化，支持龙头企业联合产业链上下游企业、高校院所组建创新联合体，布局建设一批中试基地、概念验证中心，加大应用场景建设和开放力度，吸引200余所高校、科研院所团队参与昌吉州创新发展，推动

更多科技成果转化为现实生产力。目前，昌吉州煤基、铝基、新能源3个千亿级和油气、粮油、棉纺、优质畜产品等6个百亿级产业集群拔节生长，规上工业增加值、企业数量稳居全疆第一。

金融活水精准滴灌，为创新发展保驾护航。截至2025年11月末，昌吉州民营企业贷款余额829．6亿元，同比增长12.01%，增速较上年同期提高7.33个百分点。中国人民银行昌吉州分行联合昌吉州工商联，开展“金融+商会+企业” 支持民营企业高质量发展专项行动，在全疆率先打造“商会搭平台企业提需求银行抓服务”融资对接新模式；开展民营企业“二次对接”专项行动，将未获贷企业名单推送至金融机构，推动百余家企业再获融资机会；组织金融机构开展“引金融活水润民企成长”金融直播活动140余场，汇编发布《金融服务民营企业信贷产品和特色服务一本通》，有效扩大惠企政策宣传覆盖面，为民营企业创新发展纾困解难、添薪续力。

2025年1—11月，全州大、中型民营工业企业产值同比增长5.9%，占全州民营工业总产值的58.9%；销售产值同比增长11.3%，高于规上工业总产值增速4个百分点；产销率达98.7%，同比增长0.5个百分点。

破浪前行谱新篇

曲靖会泽县 2025 年经济发展综述

（2026 年 1 月 9 日）

时代潮涌，奋斗如歌。在过去的一年里，会泽县以锐意进取的精神状态和攻坚突围的实干姿态，破浪前行，不仅打赢了巩固拓展脱贫攻坚成果接续乡村振兴的攻坚战，更为全市“一中心一样板两区”建设注入了强劲的会泽力量， 交出了一份沉甸甸、亮闪闪的高质量发展答卷。

稳中求进

经济发展回升向好

面对压力挑战，会泽县坚持稳中求进工作总基调，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。2025年全年争取超长期国债、专项债券等资金6.98亿元， 同比增长246%。会巧高速公路建成通车，渝昆高铁、宣会高速公路建设加速， 会泽灌区工程取得关键进展，全年完成固定资产投资158亿元，产业投资、民间投资占比显著提升。招商引资成果丰硕，引进省外国内资金47.5亿元，实际利用外资203.34万美元，同比大幅增长。企业发展服务中心效能提升，“两只基金”撬动作用凸显，为企业解决困难681个。深入落实设备更新和消费品以旧换新政策，兑现补贴1580.39万元，拉动消费1.06亿元。

固本拓源

脱贫成果全面稳固

会泽县始终把促进群众增收作为重中之重，创新构建“双轮驱动、双重支撑、双向发力”的增收体系，全力答好“群众持续增收之问”，农村居民收入增速持续高于全国、全省平均水平。定点帮扶、沪滇协作、挂联帮扶成效提升， “造血”功能持续增强。在全市率先探索“两层三类四举措”精准监测帮扶体系，运用“大数据监测+现场核查”闭环工作机制，成功为2861户10238人消除返贫致贫风险。农业农村部“乡村振兴志愿行”活动、全省巩固拓展脱贫攻坚成果暨春季农业生产现场会等重要活动和会议在会泽举行，会泽被列为全国帮扶项目资产规范管理试点县，品牌效应日益凸显。

深挖潜能

产业支撑更加坚实

高原特色农业稳步发展，新建高标准农田20万亩，草莓、肉牛、辣椒、石

榴等产业集群壮大，百万头生猪屠宰加工冷链物流项目即将运营，新增省级龙头企业7家、新获“三品一标”认证19个。工业“压舱石”作用凸显，卷烟、铅锌冶炼支柱产业持续发力，县属工业增势强劲，者海化工园区通过省级认定。文旅产业“出圈出彩”，“四大节庆”、会泽村跑引爆市场，老厂乡获评“中国最美村镇”，避暑经济吸引大量川渝游客。全国城乡历史文化保护传承工作推进会等重要活动在会泽举办。全年接待游客682.31万人次，实现旅游总收入55.07亿元，同比双增长。

改革赋能

发展空间不断拓展

一年来，全县重点改革任务完成226项，37项经验获国家、省、市推广。“八大会馆”确权、殡仪馆回归公益等难点问题被有效破解。创新推进客货邮融合发展，构建三级物流网络，配送时效提升50%，成本降低30%，获省政府推广， 成功跻身省级示范县。设立曲靖海关会泽集中查检工作站，通关时间缩短3天以上，吸引多省市业务集聚，出口货物7734吨，货值1.3亿元，会泽鲟鱼谷鱼子酱有限责任公司成为全省“外贸领跑者”。与多地商会、联合会深化合作，“朋友圈”持续扩大。

回顾一年历程，风雨多经志弥坚。会泽县用奋进的脚步对冲下行的压力， 以创新的思维谋求突破的实效，在环境复杂、困难叠加、风险交织的严峻挑战中，拼出了逆势上扬的发展曲线，绘就民生温暖的幸福画卷。

千年文脉润乡梓 五载耕耘织锦绣

华龙区孟轲乡“十四五”高质量发展综述

（2026年1月8日）

在这里，经济发展动力澎湃，规上工业产值五年增长超五成，项目攻坚跑出“孟轲速度”；在这里，产业蓝图加速绘就，激光产业园、汽车产业园等一大批战略项目落地生根，营商环境成为“金字招牌”；

在这里，乡村振兴生机盎然，蟠枣基地效益喜人，金蝉养殖助农增收，和美乡村画卷徐徐展开；

在这里，城乡融合协同共进，老旧小区焕新颜，口袋公园见绿荫，“15分钟生活圈”舒心便捷；

在这里，社会治理精细高效，矛盾化解率超98%，安全生产防线坚实，网格化管理织就平安网；

在这里，民生答卷温暖人心，困难家庭应保尽保，智慧康养守护“夕阳红”， “村BA”联赛点燃体育热情站在“十四五”收官与“十五五”开局的历史交会点，华龙区孟轲乡深植千年孟子文脉，锚定区委“双轮驱动”战略部署，纵深推进“1231”工作思路落地见效，以实干为笔，在经济转型、城乡建设、民生保障、社会治理四大核心领域实现全方位跃升，勾勒出了一幅“经济强、百姓富、环境美、社会安”的壮美画卷，续写着高质量发展新篇章。

一、经济转型提质：激活高质量发展强劲引擎

五年来，孟轲乡始终把经济建设作为核心任务，以“项目为王、招商为要、产业为基”的鲜明导向，推动经济发展从规模扩张向质效双升转变，发展后劲愈发强劲。

工业经济焕发新活力，一批本土企业在创新浪潮中崭露头角。规模以上工业总产值从2021年的2.12亿元跃升到2025年预计完成3.28亿元，五年增长超五成，发展势头强劲。天地人环保作为辖区工业的标杆企业，持续加大研发投入力度，不断优化生产设备与工艺，不仅成为全市唯一获得殊荣的“全国环保装备制造业规范企业”，更于2025年成功在“新三板”上市，实现了辖区企业上市“零的突破”，为全乡工业高质量发展树立了典范。

消费市场持续升温，依托临近市城区的区位优势和日益集聚的人口红利， 超市、餐饮、休闲等多元化消费业态蓬勃发展，成为拉动经济增长的重要引擎，

社会消费品零售总额预计2025年累计完成30.19亿元，五年增长30%。固定资产投资精准发力，聚焦基础设施、产业项目和民生工程，以重点项目落地建设为全乡发展注入了源源不断的动力，预计2025年在库项目累计完成10．53亿元， 2022年增速突破百分之百。五年来，孟轲乡累计完成税收3.2亿余元，为各项事业有序推进提供了坚实的财力保障。

招商引资亮点纷呈，产业结构持续优化升级。孟轲乡打破传统招商模式， 活用“以商招商”“乡贤招商”“产业链招商”等多元方式，乡党委书记带头带队走出去、请进来，主动对接优质资源促成了一批优质项目落地。五年来， 孟轲乡累计开展招商活动80余次，签约项目30余个，协议总投资35亿余元。投资2亿元的激光产业园填补了辖区高端装备制造领域的空白，投资1.2亿元的粮食烘干仓储中心为区域粮食安全和农业产业化发展保驾护航，投资1.5亿元的医疗器械研发生产项目推动健康产业向高附加值领域迈进，投资3亿元的汽车产业园则聚焦产业链上下游形成集聚效应，让孟轲乡的产业发展版图从传统领域向现代物流、节能环保、新能源等战略性新兴领域不断拓展。

营商环境持续优化，成为企业发展的“沃土”。孟轲乡深化“万人助万企” 活动，创新推出专属服务模式，设立“首席服务员”，为企业提供从落地到投产的全流程帮扶。全区首个商会的成立、政企圆桌会议的召开，搭建起政企沟通的畅通桥梁。五年来，孟轲乡累计帮助企业解决发展难题200余件，18家经营主体获得融资支持，一批企业通过转型升级焕发新生，引得周边县区纷纷前来学习借鉴，让一流营商环境成为孟轲乡吸引企业、留住企业的“金字招牌”。

二、城乡融合蝶变：绘就和美乡村富足图

孟轲乡坚持“城乡一体、全域提升”理念，以项目建设为抓手，以乡村振兴为载体，让农村更具韵味，让城市更有温度，绘就出一幅城乡共生共荣的美丽画卷。

项目建设跑出“孟轲速度”，成为区域发展的鲜明标识。面对众多省市区重点项目的征地拆迁任务，孟轲乡组建专项攻坚专班，量身定制“一项目一方案”，干部下沉到一线，以“白加黑”“5+2”的奋斗姿态破解难题。五年来， 孟轲乡累计完成征地拆迁1700余亩，拆除大杂院及宅基500余处。从浙江传化项目提前4天收官，到方舱医院18小时清表、6小时清运垃圾；从智乐机器人项目7 天完成128亩土地清表，到卫都大街东延项目如期完成6个村拆迁任务一次次刷新的效率纪录，彰显着孟轲乡服务项目建设的决心与担当。文明路顺利通车，

濮阳新地标——范辉高速孟轲集收费站正式开通，让城乡交通更加便捷；省粮库成功落地，构建起区域重要的粮储集散地；中原总机“退城入园”等项目稳步推进，更获得了省级媒体的专题报道，成为区域产业升级的生动注脚。

乡村振兴亮点纷呈，“孟轲样板”愈发鲜明。聚焦“一村一品”，各村依托自身资源禀赋，培育出一批特色鲜明的农业产业。后铁炉村60亩蟠枣基地年效益达180万元，草莓、番茄种植形成四季飘香的采摘常态，每到收获季节，游客络绎不绝；杨干城村300亩林下金蝉养殖，预计可带动农户户均年增收5000元， 实现了生态与效益的双赢；西孟轲村的甘蔗亩产近2万公斤，李家村的粉条厂年产粉条5万余公斤，凭借独特品质赢得市场青睐，成为村民增收的“甜蜜产业” “致富产业”。村集体经济多元化发展，6个村集体年收益在20万元以上，2个村超百万元，让农业成为有奔头的产业。

农村人居环境持续改善，创新推行的“环卫+物业+村”协同整治模式成效显著。五年来，孟轲乡累计清运秸秆、垃圾2万余吨，治理坑塘30余处，清理河道100余次，昔日的“臭水坑”变成了“景观塘”，杂乱的河道变身“绿色长廊”， 村庄道路干净整洁，庭院内外绿意盎然，新增绿化面积1万余平方米，美丽乡村的画卷在孟轲大地徐徐展开。

文化赋能乡村振兴，千年文脉焕发新生。孟轲乡深入挖掘孟子文化资源， 修缮先师庙，新建孟子学堂与文化展览馆，系统整理孟子文化故事与家训格言， 以“干城”“孟轲”为主体，全力申报省级“千年古村落”，即将出版的《濮阳孟子文化》，更是让千年文化在新时代焕发生机。孟轲集村获评“全国文明村镇”；世纪景苑社区打造的“熟人社区”，用互助养老、志愿服务凝聚起邻里温情，得到了省级领导的肯定，文明乡风如春风化雨，浸润着群众的心灵。

城乡功能不断完善，人居品质持续提升。后铁炉、李家村城中村改造一期13栋楼顺利建成，618户居民喜迁新居，配套的幼儿园、文化广场、便民超市一应俱全；7个老旧小区改造破解了管网老化、绿化缺失等难题，700余户老居民过上了新生活；盘锦路苏北路口袋公园、绿城路文明路游园建成开放，新增绿化5000余平方米，让群众“推窗见绿、出门入园”，“15分钟生活圈”更加便捷舒适。道路修缮、管网改造、饮水安全提升等一批民生工程相继实施，杨干城村投入300万元改造自来水管网，惠及780户村民；胡干城村争取400万元“以工代赈”资金提升排水能力，城乡之间的差距不断缩小，群众的生活愈发便捷舒心。

三、民生福祉提质：书写“三感”共升的暖心答卷

孟轲乡始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众“急难愁盼”，用一件件民生实事、一项项便民举措，织密织牢民生保障网，让发展成果更多更公平惠及全体群众。

社会保障精准有力，兜底帮扶温暖人心。五年来，孟轲乡累计对92户困难家庭实施临时救助，发放救助金近30万元，让临时救助成为困难群众的“及时雨”；为74户低保、特困家庭办理审批手续，做到应保尽保、应退尽退，切实兜住民生底线；“两癌”筛查工作位居全区第一，让群众健康更有保障；养老服务不断升级，玉兰社区智慧康养中心及10个社区日间照料中心相继建成，覆盖老年人2000余人次；完成148户困难家庭适老化改造；“物业+养老助餐”模式让老年人在家门口就能吃上热乎饭，真正实现“老有所养、老有所乐”。举办职业技能培训13期，协调用工岗位126个，让群众增收渠道更宽、致富底气更足。

公共服务持续优化，群众生活更加舒心。“健康孟轲”建设稳步推进，创成省、市级五星健康文明家庭标兵4户，实现健康村（居）全覆盖；精神文明建设工作深入开展，累计开展新时代文明实践活动1305次，更换公益广告423处， 乱贴乱画等现象得到有效整治，城乡文明程度显著提升。教育事业蓬勃发展， 教学质量稳居全区前列，让孩子们在家门口就能享受到优质教育资源；首届“村BA”联赛成功举办，吸引20余支队伍参赛，观众超千人次，点燃了群众的文体热情，丰富了大家的精神文化生活。

基础设施日趋完善，民生实事落地见效。五年来，孟轲乡实施道路修缮工程10余处，修复道路超5公里，村里的道路修好了，群众出行更安全；8个社区加装了充电桩、增加了停车位，生活更便捷；上海城社区的车库道路、丁香社区的小区路面得到修缮，登峰社区的大门亮化、围墙加固，一件件看得见、摸得着的民生实事，让群众的获得感、幸福感不断增强。

四、社会治理增效：筑牢群众安心生活防护网

统筹发展与安全，孟轲乡构建“全方位、多层次、立体化”社会治理体系， 扎实推进平安孟轲、法治孟轲建设，为高质量发展保驾护航，让群众生活更安心、更舒心。

平安建设扎实有效，矛盾化解高效有力。2023年，孟轲乡成功创建“河南省五星规范化司法所”，建成全区首个社区矫正基地，开展法治宣传教育30余

场次，覆盖群众2万余人次，让法治观念深入人心。深化“三诊”工作法，建立起村（社区）排查、乡级调解、部门联动的矛盾化解机制。五年来，孟轲乡累计化解信访积案76件，化解率超98%，真正实现“小事不出村、大事不出乡”。创新推出“221”城市社区治理模式，获评濮阳市改革创新实践案例；建立家庭和谐档案3.24万份，深入开展反诈宣传，发布预警198起，为群众挽回经济损失392万元，让群众的安全感越来越强。

安全生产常抓不懈，安全防线坚不可摧。五年来，孟轲乡深入开展各类安全生产专项整治行动，累计排查企业、门店2万余户次，整改安全隐患2000余处， 发现隐患立即整改，绝不留下安全死角。聚焦燃气安全这一民生关键领域，推动15个村的燃气用户加装安全装置，加装率在95%以上，通过集中采购为群众节约资金60余万元，让群众用上安全气、放心气。组建30人的乡级应急抢险队伍和540人的村（居）级应急抢险队伍，常态化开展防汛演练，成功抵御了多轮强降雨的侵袭；安全生产治本攻坚三年行动成效显著，辖区连续五年未发生重特大安全事故，为群众安居乐业筑牢了安全屏障。

治理效能持续提升，基层基础更加坚实。优化调整划分基层网格163个（专属网格12个），配备专（兼）职网格员349名，实现了网格全覆盖，达成“多格合一”“一格多用”；积极推行居委会、业委会和物业的“三方协调联动”， 实行“双向进入、交叉任职”，将社区治理力量拧成了一股绳。玉兰社区的“一强四治”、东城花园社区的“微网实格”、丁香社区的“一管三带一联”等一批创新举措，让基层治理更精细、更高效，让群众的诉求得到快速回应，让治理成果真正惠及于民。

站在新的历史起点上，孟轲乡将继续锚定高质量发展目标，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，奋力谱写经济强、百姓富、环境美、社会安的新篇章，为华龙区发展贡献更多“孟轲力量”。

黔东工业展宏图 新质赋能启新程

铜仁市新型工业化发展综述

（2026年1月13日）

“十四五”征程收官之际，回望黔东大地，工业发展的脉搏强劲跳动：大龙开发区的新型功能材料产业园里，锂电新材料生产线24小时高速运转；铜仁高新区的智能终端车间内，移动储能产品接连下线；玉屏经开区的循环经济企业中，废旧资源正“变身”为高附加值产品五年来，铜仁市锚定“产业强市” 战略目标，以新型工业化为主引擎，在转型升级中破局，在集群集聚中提质， 在绿色创新中赋能，书写了一幅从“工业洼地”向“产业高地”跨越赶超的壮丽篇章。

一、集群崛起，培育产业“大花园”

高纯硫酸锰生产线机器轰鸣、高速运转，一袋袋产品整齐码垛；镍钴锰三元前驱体车间内，技术人员紧盯屏幕，精准调控每一道生产参数；锂离子动力电池负极用石墨生产线上，智能化设备有序作业，赶制着发往全国各地的订单大龙开发区各大新型功能材料生产线开足马力、满负荷运行，全力冲刺年度目标任务。

作为黔东工业聚集区的“火车头”和铜仁工业经济发展的“顶梁柱”，大龙开发区这片热土，承载着全市产业转型升级的厚望，是铜仁市推动产业集群发展、奋力实现工业大突破的“希望之野”。

产业兴则经济兴，集群强则动能强。近年来，铜仁市紧扣全省新能源电池及材料“一核两区”战略布局，锚定高质量发展首要任务，将新型工业化摆在发展的突出位置，把新型功能材料产业列为全市首位产业，突出集群产业科学规划，建立起市区（县）一体化工作推进机制，构建起以大龙开发区为核心， 辐射周边多个区县产业园区的“一核五区”产业发展布局，为新型功能材料产业集群化发展搭建起坚实的骨架。

围绕做大做强新型功能材料产业集群的目标，铜仁在已有中伟新材料、红星锰业、汇成新材料等一批行业领军锂电池材料生产企业的基础上，持续加大招商引资力度，精准延链补链强链，通过优化营商环境、出台扶持政策、完善配套设施等一系列举措，先后引进中伟循环、凯金新能源、嘉尚新能源等上下游产业链及补链型企业落户，掀起新型功能材料产业集聚区建设新热潮。随着

一条条产业链环环相扣、协同发力，一个个项目落地生根、开花结果，铜仁新型功能材料产业发展风风火火、势头正劲，产业发展模式从“单打独斗”的分散经营，转向“抱团作战”的集群发展，形成了以“锂电池及材料、钠电池及材料、电池回收利用”三条产业链为主线的产业发展体系。“十四五”以来， 全市新型功能材料产业规上产值达到274.3亿元，累计增长155.7%。

厚积薄发，行以致远。以产业集群的强引力激活高质量发展的“强磁场”， 铜仁市摒弃“散乱小”的旧模式，坚定不移走产业集群化发展之路，不断释放工业经济发展的倍数效应。“十四五”以来，生态工业发展势头持续向好，工业投资年均增长23%，工业对经济增长的贡献率从2020年的9.6%提升至20%以上， 2025年1-11月全市规模以上工业增加值增速16.8%，工业经济的“肌体”愈发强健，“筋骨”愈发硬朗。

二、绿色发展，跑出转型“加速度”

在贵州晶立新材料科技有限公司的生产线上，曾被视为“垃圾”的废旧编织袋，经过分级分拣、强力破碎、深度水洗、高温热熔等多道精细工序，摇身变为颗粒均匀的优质塑料粒子，广泛应用于建筑、交通、农业等多个领域，实现了“变废为宝、循环利用”。

这一幕，正是铜仁深耕工业绿色发展的生动缩影。“十四五”期间，铜仁市始终坚守“生态优先、绿色发展”理念，把绿色低碳贯穿工业生产全过程， 推动工业发展从“规模扩张”向“质量效益”转变，以“含绿量”提升“含金量”，走出一条生态与经济双赢的可持续发展之路。

新发展理念引领下，铜仁加快传统产业转型升级，围绕工业企业信息化、绿色化、智能化等方面精准发力，推动传统工业“技术改进、产能提升、降低成本、能耗降低、补齐短板”取得实质进展。同时，持续开展绿色体系创建工作，鼓励企业开发推广高性能、高质量、轻量化、低碳环保的绿色产品，加大高附加值、低能耗、低污染的高端优质产品供给，提升绿色低碳产品比重。“十四五”时期，全市累计创建国家级绿色园区3个、国家级绿色工厂12家、国家级专精特新“小巨人”企业5家、科技型企业157家，绿色制造水平稳居全省前列。

依托生态优势，铜仁市还将绿色发展的触角延伸至特色产业领域，支持农夫山泉、同德药业、佳里佳食品、贵茶集团等重点企业扩产增线，全力推动茶叶、红薯、饮用水、中药材等特色产业提质增效，让绿水青山成为产业发展的坚实后盾，实现生态价值与经济价值的双向提升。如今，铜仁“梵天净水、泡

茶好水”品牌日益响亮，黄精、天麻等道地中药材享誉全国，“梵净抹茶”“陈薯粉”等产品畅销海内外，生态食品及健康医药产业规模持续壮大，规上产值年均增长超10%。

此外，铜仁大力实施清洁能源电力装机倍增工程，积极发展水电、风电光伏发电、低温供热堆、地热能等新能源产业，加快构建水、火、风、光、生物质“多能互补”能源体系，为工业高质量发展提供了稳定可靠的绿色能源保障。目前，全市现代能源装机容量较“十三五”末增长52．9%，在建和已建成装机容量近千万千瓦，清洁能源占比89%。

下一步，铜仁将继续以绿色发展为引领，深化循环经济实践，完善绿色制造体系，壮大清洁能源产业，让绿色成为工业高质量发展的最美底色。

三、创新驱动，激活发展“动力源”

在汇成新材料有限公司萃取车间，一块块硫化锰渣经过球磨、浸出、除杂等工序后，提取出镍、钴、锰等有价金属，再通过先进生产工艺制作成电池用硫酸锰、电池用四氧化三锰等材料，销往全球市场。

作为铜仁新型功能材料的“龙头”企业，汇成新材料通过自主设计建成的利用硫化锰渣制备新能源汽车动力电池正极材料前驱体材料生产线，单日可处理约200吨硫化锰渣，产出约20吨锰金属量及1吨镍钴金属量，实现锰渣“变废为宝”的产业循环。

目前，汇成新材料已拥有国家专利70余项，分别主持和参与制定了《电池用硫酸锰》《锂电池用四氧化三锰》《蒸汽加热设备节能监测方法》等多项行业标准，具备行业领先的核心技术。公司生产的电池用硫酸锰全球市场占有率达60%，电池用四氧化三锰、球形锰酸锂及铟系缓蚀剂等产品产量稳居行业前列。

创新是引领发展的第一动力。“十四五”期间，铜仁深入实施创新驱动发展战略，构建起“企业主体、市场导向、产学研用深度融合”的技术创新体系， 推动产业发展从“要素驱动”向“创新驱动”跨越，为新型工业化装上了强劲的“科技引擎”。

在这一过程中，铜仁市加大对企业研发的扶持力度，出台专项激励政策， 鼓励企业建立技术中心、工程研究中心等创新平台。目前，全市共建国家级、省级、市级科技创新平台近百个，围绕基础研究、高新技术开发、成果转化、产业孵化等多个领域服务，推动“废旧电池高效回收利用”“抹茶精深加工” “锰基新材料制备”等一批核心技术实现突破，为产业升级提供了坚实的技术

支撑。

以科技创新为驱动，铜仁新型工业化不断取得突破：中伟新材料自主研发生产的镍钴锰三元前驱体材料技术已达到国际领先水平；金瑞新材料、红星发展等企业成功攻克利用本地碳酸锰矿制备高纯硫酸锰、四氧化三锰等锰基新材料技术瓶颈，打通“碳酸锰矿—高纯锰材”产业发展路径；贵州威顿催化剂技术有限公司的硫酸生产用钒催化剂设计研发，填补了国内高效高性能钒催化剂产品空缺，打破了国外企业20余年垄断中国高端钒催化剂市场的历史；新类型锰矿深部找矿预测关键技术与整装勘查工程化应用，实现我国有史以来锰矿找矿的最大突破。

一项项关键技术取得新突破，一个个创新成果转化为现实生产力，科技创新中蕴含的巨大价值，正在黔东沃土上迸发出强劲动能，彰显出铜仁向“新” 而行、向“高”攀登的坚定信心。

潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。展望未来，铜仁市将继续以新型工业化为主导，深入实施“产业强市”战略，持续推进产业高端化、绿色化、集约化发展，以昂扬的姿态、铿锵的步伐，向着建设绿色发展创新型城市的目标奋勇前行，奋力谱写新时代工业强市的崭新篇章。

塞上田畴绘新景 美丽乡村展新颜

宁夏全区“三农”工作发展综述

（2026年1月13日）

前不久，吴忠市利通区的87头优质奶牛经伊尔克什坦口岸启程被运赴乌兹别克斯坦，完成宁夏活体奶牛出口“第一单”。

这个冬天，盐池滩羊通过冷链物流直达香港，西吉冷凉蔬菜被摆上广州超市货架，灵武长枣搭乘电商快车卖到了海南农民的腰包鼓了，干劲儿更足了。

从田间到棚舍，从温棚到车间，广袤的宁夏大地上，一幅农业强、农村美、农民富的壮美画卷正徐徐铺展，书写着新时代“三农”工作的生动答卷。

一、特色产业激活乡村振兴新动能

黄河水，年年奔腾，奏响时代强音；产业路，步步拓宽，绘就发展宏图。青铜峡市小坝镇张岗村的现代化设施温棚，果农张素琴穿梭其间，为草莓

疏花疏果，确保每一颗果实都能充分吸收养分。

“前些年为了生计，一咬牙租下村里6栋大棚种草莓、蓝莓、蟠桃。最近， 每天都有游客来采摘，1公斤草莓能卖100多元。”温棚里植株缀满果实，谈及收入张素琴笑得合不拢嘴。

“十四五”以来，宁夏把产业振兴作为乡村全面振兴的重头戏，自治区党委明确提出，要打好“六特”产业优势牌，推动农村一二三产业深度融合，让特色农业成为强区富民的“金扁担”。

“‘稻渔空间’在旺季每天接待上千人次，我们不仅养鱼卖米，更是卖风景、卖体验。”贺兰县常信乡四十里店村党支部书记王立说，去年园区综合收入超过3000万元，带动周边200多户农民人均增收1.8万元。

贺兰县立岗镇兰丰村养殖基地原来是一片荒芜的盐碱地。近年来，通过盘活盐碱地资源，走出了适宜本地盐碱水土类型的水产养殖路子。目前，立岗镇水产养殖面积达9200亩，年产值突破1.2亿元。

“我区坚持‘以种适地’与‘以地适种’相结合，大力拓展盐碱地‘海鲜’ 养殖家族，不断强化盐碱水海鱼品种筛选与淡化培育，养殖品种由单一南美白对虾发展到青蟹、斑节对虾等10个。”自治区农业农村厅相关负责人介绍，“以渔治碱”模式在盐碱地上“种”出高效益，让荒滩变成了“良田”。

宁夏首次成功开展大西洋鲑发眼卵人工孵化，成功孵化鱼苗2万尾，成为全

国第一个高浓度盐碱水成功养殖大西洋鲑内陆省区。“无中生有”海鱼陆养开创了闽宁产业协作新机制，成为闽宁产业协作新亮点。

“我们现在靠着抱团发展，统一品种、统一防疫、统一销售，一头牛能多卖2000元。”泾源县泾河源镇养牛大户于建辉说，“托管代养”模式让小农户也能搭上产业快车。截至目前，“泾源黄牛肉”品牌价值已达35.19亿元，产品畅销全国20多个省份。

产业要兴旺，融合是关键。

宁夏不搞“单打一”，而是推动农业接二连三，向加工要效益，向流通要增值。利通区五里坡的奶牛，牛奶直供伊利、蒙牛，牧场变身工业旅游点；西吉县的马铃薯，从“土豆蛋”变成粉条、粉丝、薯饼，身价涨了十几倍；中宁县的枸杞，鲜果卖、干果卖，还做成枸杞原浆、枸杞芽茶，年产值突破130亿元。

目前，全区特色产业产值占农业总产值的88%以上，全区农村居民人均可支配收入中，特色产业收入占比超过60%，特色农业真正成为农民增收的“硬支撑”。

“我们不仅要种得好、养得好，更要卖得好、效益好。”自治区农业农村厅相关负责人说，“十四五”期间，全区累计建设国家级现代农业产业园8个， 培育自治区级以上农业产业化龙头企业390家，其中国家级30家，特色农业增加值年均增长5.9%。脱贫攻坚成果持续巩固拓展脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。

如何让脱贫群众不返贫、让低收入群体有保障，是“十四五”时期我区最为关键的任务之一。去年，是脱贫攻坚与乡村振兴历史性交汇的决胜之年、5年过渡期最后一年。面对“最后一考”，宁夏牢记嘱托、锚定目标、聚力攻坚， 高质量打好过渡期收官战，接续推进乡村全面振兴。

“早发现、早干预、早帮扶”，让脱贫群众“心里有底”。

全区强化动态监测帮扶，建立覆盖全体乡村人口信息库，构建“八必访” 风险户数据模型，通过智能多维分析比对、赋值返贫风险系数、App一键预警， 发出预警信息17.8万条，做到应纳尽纳、应扶尽扶。针对返贫致贫风险，制定一人一策、一户一策帮扶措施。

“要是没有村上干部帮扶，今年家里的地估计都要撂荒了。”去年，海原县贾塘乡双河村村民田进虎遭遇车祸，导致暂时性失去劳动能力。得知消息后， 驻村干部第一时间登门，通过绿色通道为田进虎办理低保，方便其后续就诊治疗康复；事发后，村“两委”立即启动防返贫动态监测，将田进虎一家纳入监

测对象。田进虎家的田地由村集体代耕代种，仍享受到了产业补贴。

“十四五”期间，全区加力提升帮扶产业效能，出台分类推进帮扶产业高质量发展22条、落实落细产业帮扶“四个一批”等政策措施，中央衔接资金用于产业的比例稳定在60%以上，自治区衔接资金用于产业的比例稳定在50%以上。

同时，加大就业帮扶力度，实施防返贫就业攻坚行动，持续加强与周边省区的劳务协作，促进有组织、定向化、技术型劳务输出。2024年，全区脱贫劳动力务工就业31.8万人，超额完成国家下达任务，同比增长2.81%。

“借鉴厦门产业园‘高效率决策体系’，我们将持续打造闽宁协作‘升级版’。”宁夏闽宁产业园发展有限公司董事长陈志舟介绍，目前园区已对接企业463家，成功吸引46家企业注册落地，其中23家已正式入驻。

通过深化闽宁协作，扎实推进产业提升、产业集群打造、消费帮扶、劳务协作增收“四项行动”，不断深化区域协作帮扶。改造提升12个闽宁产业园， 引进落地企业154家。

2024年国家考核结果反馈后，自治区党委、政府第一时间召开党委常委会会议、政府常务会议研究整改工作，确定“全区动员、对标优秀、回看四年、举一反三、全面起底”工作思路。

全区上下统一思想、统一行动，直面问题挑战，紧盯关键要害，对标对表逐项找差距查不足，形成问题清单、精准制定举措、重点攻坚突破，以最严实的作风、最有力的举措补短板、强弱项、解难题。

各地各部门通过建立“标准—问题—整改—验收—销号”闭环管理机制， 标本兼治解决个性和共性、存量和增量问题。深入开展“进村入户、问需解难” 走访活动，用心用情用力提升群众认可度，主动下沉做好政策解读，用“人到心到情到帮扶到”的实际行动解民忧、办实事，以惠及群众的帮扶成效激发内生动力，让群众有更多可感可及的获得感幸福感。

目前，国家考核反馈问题全部整改“清零”，全区落实帮扶资金66.96亿元， 实施项目超7000个，脱贫县农民收入增速位居全国前列。

二、打造幸福宜居和美乡村

春分、立秋、冬至一座座被命名为节气的民宿排列整齐。在贺兰县立岗镇星光村，一条条水泥路干干净净，路边的彩绘文化墙勾起不少人回忆。

前些年，星光村甩掉了老一套种水稻的“单打一”，玩起了“稻渔立体种养”，生态既赚钱，还跟旅游搭上了线。“空心村”摇身一变，成了乡村振兴

的“明星村”。

近年来，宁夏学习运用“千万工程”经验，实施“塞上江南·和美乡村” 工程，聚焦“规划布局美、人居环境美、田园风景美、兴旺富裕美、人和善治美”，因地制宜推进集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并四类村庄规划建设，分类有序、片区化推进乡村振兴，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，推动农村基本具备现代生活条件。

在宁夏，无论是宜居还是宜业，落脚点都是和美，和美贯穿在乡村建设整个过程中。

宁夏以铸牢中华民族共同体意识为主线，巩固深化整省域乡村治理示范成果，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动乡村治理体系和治理能力现代化，建设善治和谐乡村。

在彭阳县古城镇挂马沟村，村党支部副书记胡玉霞常走村入户宣讲抵制高额彩礼的重要性，倡导文明新风。去年，轮到胡玉霞自己嫁闺女，她心里早就有了谱：“我是村干部，就得带这个头！要是自己都不按政策来，还咋说服别人？”

胡玉霞的闺女和女婿是自由恋爱成的亲，两家商量婚事的时候，压根没提“天价彩礼”，反而把原本要的3万元彩礼，直接添补给小两口买了辆小轿车。

现在，挂马沟村掀起了“低彩礼”风潮，好几户人家都主动要学胡玉霞家， 办个“实在婚礼”。全区乡村建设实施“5331”工程，高额彩礼专项治理成效显著，截至目前，“低彩礼”占比超六成，平均金额下降超36%。全区农村彩礼相互攀比、持续走高的势头得到初步遏制，地域间、群体间彩礼水平逐渐趋近， 各族群众融居通婚更加顺畅，交往交流交融更加深入。

近日，“新宁夏”视频号播出了由海原县委宣传部出品的移风易俗微电影

《被告》。剧中丈母娘30万元的高额彩礼，把海原小两口逼上了法庭。该剧一经播出，引发了广大网友的热烈讨论。

“我们邀请村党支部书记走进直播间分享治理经验，还有‘新风潮我代言’、移风易俗短视频大赛等主题活动，让群众在精神上得到滋养和富足，让乡村既有‘颜值’更有‘内涵’。”海原县委宣传部部长庞娜表示。

近年来，宁夏坚持以文化人，充分发挥文艺浸润作用，组织各地创排一批群众喜闻乐见、具有地方特色的文艺节目，结合“送戏下乡”“四季村晚”等活动，广泛开展移风易俗巡演5000多场，在寓教于乐中传递新婚俗理念。

新风劲涌田野，奋楫再攀高峰。

新征程上，宁夏学习运用“千万工程”经验，统筹推进新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展，精耕细作、因地制宜、真抓实干推动“三农”工作迈上新台阶，扎实推动各族人民共同富裕，凝聚磅礴合力加快建设美丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章。

山海筑底色绿韵满城乡

汕尾“十四五”生态环境保护工作综述

（2026年1月8日）

冬日漫步，汕尾处处皆景。碧波映照着蜿蜒的海岸线，白鹭轻盈掠过水面， 绿意依旧点缀着城乡的每一个角落。

“十四五”以来，汕尾始终坚持以习近平生态文明思想为指导，全面落实省委“1310”具体部署，紧紧围绕“绿美汕尾”生态建设目标，统筹推进污染防治、生态修复与绿色转型，生态环境质量持续领跑全省，绿色发展底色愈加鲜明。从连续十年空气质量全省第一，到国考断面水质100%优良一组组领跑数据、一项项改革举措、一个个生动实践，共同书写了山海汕尾的绿色答卷。

一、厚植本底：守护“山海湖城”的高颜值

2025年冬，喜讯再度传来——陆河县成功入选国家生态文明建设示范区。这是继2021年汕尾市获此国家级殊荣后，生态文明建设向纵深推进的又一生动注脚，标志着汕尾生态保护工作形成了市县联动的示范格局。

数字无言，却最见真章。回望“十四五”，汕尾市环境空气质量综合指数连续十年稳居全省第一，PM2.5浓度连续五年位居全省前三，率先达到世卫组织过渡期第三阶段目标值；水环境质量稳中向好，地表水国考断面、集中式饮用水水源、近岸海域国控点位水质优良比例长期保持100%；土壤环境安全可控， 建设用地安全利用率持续100%。这片“山海湖城”的生态高颜值，已成为其最亮丽的发展底色。

这抹亮色的背后，是科学精准、久久为功的治理体系。汕尾逐步打造“天地车人”环境监测体系，依托智能监控系统，对餐饮油烟、秸秆焚烧、机动车尾气等进行全天候、智能化监管；在粤东率先建设东西部边界臭氧及前体物监测站，为精准治气提供“智慧大脑”。水环境治理方面，围绕东溪水闸等重点国考断面，开展“百日攻坚”专项行动，实施干支流加密监测、专班巡查、闸站科学调度，确保一泓清水入海。同时，强力推进入河入海排污口整治，完成陆丰市螺河饮用水源保护区调整，筑牢水安全屏障。土壤与地下水防治体系不断完善，农村黑臭水体治理加速推进，为美丽乡村建设夯实生态根基。

从十年冠绝全省的“汕尾蓝”，到百分百达标的“清净水”，再到安全可控的“健康土”，汕尾用坚实的行动守护着每一寸生态家底，让“国家生态文

明建设示范区”的金字招牌越擦越亮。

二、创新转化：探索“点绿成金”的新路径

绿水青山如何高效转化为金山银山？汕尾以创新破题，探索出一条具有滨海特色的生态价值实现新路径。

陆河县7个镇37个村的林业碳普惠项目在广州碳排放权交易中心成功竞价， 售出约11.51万吨碳普惠减排量，实现经济效益700多万元，让“空气”卖出了好价钱，林农尝到了“生态甜头”。近期，城区新港街道芳荣村等项目也进入核证备案收尾阶段，预计可再创生态收益约450万元，碳普惠机制正从“盆景” 变为“风景”。

更微观的循环经济实践同样精彩。汕尾创新“啤酒碳源”循环利用模式， 通过专用管道将啤酒厂生产废水作为补充碳源，精准输送至污水处理厂。这一“变废为宝”的妙招，累计实现减碳68.62吨、节约用电15.6万千瓦时，相关企业降本59万元，实现了环境效益与经济效益双赢，为县域减污降碳协同增效提供了可复制的“汕尾样本”。

生态损害赔偿机制也在不断创新。汕尾探索“碳汇认购”“劳务代偿”等多元化修复方式，并与重大赛事碳中和深度融合。在第十五届全国运动会汕尾赛区筹备中，创新推动企业以认购碳普惠核证减排量的方式履行生态损害赔偿责任，用于抵消赛事碳排放，打造了全市首个以碳普惠替代传统生态修复的样板，为全省探索重大赛事碳中和与生态环境治理协同新路径提供实践范例。

从宏观架构，到微观循环，再到模式创新，汕尾正不断拓宽“绿水青山” 与“金山银山”的转化通道，让生态高颜值持续赋能经济高质量发展。

三、优化服务：培育“向绿而行”的竞争力

优良的生态环境是吸引力，高效的环保服务则是竞争力。汕尾持续深化“放管服”改革，以环保服务的“加速度”和“精准度”，护航经济“绿色增长”。

环评审批跑出“加速度”。汕尾推行环评与排污许可“两证合一”，建立“重点项目环评一本账”和月调度机制，对330个重点项目实行全流程动态跟踪、预判服务。成立环评审批工作专班，

对重大项目提供“一对一”贴心服务。2025年以来，已高效审批环评项目74个，带动投资超28亿元，并在全省率先将工业噪声和固体废物纳入排污许可管理，审批效率和服务质量显著提升。要素保障体现“精准度”。针对项目建设中的污染物总量指标难题，汕尾优化总量协调机制，实行“全市一盘棋”统

筹管理，2025年已为17个项目协调解决挥发性有机物总量指标超79吨，有力保障了重点项目及时落地、绿色投产。针对海洋牧场等新业态，专门出台优化环评管理的支持政策，建立“绿色通道”，助推海洋经济高质量发展。

监管执法彰显“严实度”。在优化服务的同时，汕尾始终保持环境执法高压态势，严厉打击各类环境违法行为。强化行刑衔接，查处多宗环境污染犯罪及危险废物违法犯罪案件；建立专项整治协调机制，查处第三方环保服务机构弄虚作假案件，有效规范了市场秩序。通过严格监管与优化服务并举，推动企业真正走上绿色、规范的发展道路。

四、共建共享：凝聚“全民参与”的向心力

生态文明建设为了人民，更依靠人民。汕尾在守护生态高颜值、探索“两山”转化路径、优化绿色服务的同时，始终坚持共建共治共享的理念，广泛凝聚社会合力，将绿色发展的底色转化为群众可感可及的“幸福成色”。

全民参与的“无废”新风尚正在形成。全市已建成涵盖社区、学校、景区、商超等领域的80个“无废细胞”，将“无废”理念融入日常生活。配套建成年处置能力达9.82万吨的危险废物处置企业，全面提升固体废物环境监管与安全处置能力，为“无废城市”建设筑牢根基。

海清滩净的生态红利持续释放。深入实施岸滩环境综合整治，累计清理海洋垃圾数千吨，种植防风林与红树林数十万株。红海湾、品清湖接连入选省级美丽海湾优秀案例，第十五届全国运动会帆船赛事附近海域保持一类水质，碧海银滩、绿水青山成为最普惠的民生福祉。

全民共建的环保热情日益高涨。线上线下全方位宣传生态文明理念，生态文明宣讲云直播单场吸引超百万关注。常态化开展环保知识“六进”活动和清洁海滩等志愿服务，公众从生态建设的“旁观者”变为“参与者”和“守护者”， 全社会绿色生产生活方式蔚然成风。

迈向“十五五”，汕尾已擘画崭新生态蓝图：到2030年，将在美丽汕尾建设各领域形成一批标志性成果，绿色低碳循环经济体系基本建立，生态环境治理体系和治理能力现代化水平全面提升。一幅山海共美、绿富同兴的壮丽画卷正徐徐展开，碧海蓝天、青山绿水将成为汕尾这座城市永恒的发展底色与竞争优势。

山河为卷绘锦绣 宏图新展向未来

贵阳花溪区“十四五”时期经济社会发展成就综述

（2026年1月11日）

回望来路，“秀美花溪”在发展中披荆斩棘、砥砺前行，尽显坚韧勇毅， 亦曾乘风破浪、直挂云帆，书写浩荡豪迈。

这一路，花溪经济发展交出亮眼答卷：地区生产总值从2020年的637亿元跃升至2024年的980亿元，2025年历史性突破千亿元大关，成为全省第4个、全市第3个千亿级区县，实现具有里程碑意义的重大跨越！连续4年上榜中国西部地区综合竞争力百强区，连续6年入选全国市辖区旅游综合实力百强区，获评第六批全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

一直以来，花溪区坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”， 落实“四主四市”工作思路，大力实施“四大战略”，让产业聚势铸就增长新引擎，投资消费激发市场新活力，城市蝶变焕发人居新风采，美丽乡村展现振兴新图景，全域旅游绘就魅力新画卷，改革开放增强发展新动能，绿水青山筑牢生态新底色，民生改善增添生活新福祉，现代化建设迈出稳健步伐。

A 产业为要经济发展动能更强

近日，记者在位于花溪区燕楼镇数字农业产业园的贵州品品鲜生物科技有限公司采收车间看到，身着统一工装的工作人员正熟练地将新成熟的鹿茸菇快速分装、整齐打包。随后，一批批菌菇产品装车启程，发往各地市场。

2024年底，花溪区品品鲜食用菌生产项目落地投产。经过一年的发展，品品鲜利用数字技术重塑种植模式，成为全省数字化程度最高的食用菌生产基地， 让菌菇生长从“靠天吃饭”转向“云端智控”，为乡村振兴注入强劲动能。

产业强则经济强，产业兴则百业兴。在刚刚过去的2025年，花溪区坚持产业为要，经济发展动能更强。

这一年，工业项目加速落地：表面产业园（二期）、格智刺梨等6个项目建成投产，总投资12亿元的泰邦生物血液制品生产基地迅速开工，花溪经开区成为全市首家可提供集中供热的开发区。

这一年，现代农业提质增效：“花溪辣椒”亮相央视《寻味山海》，农林牧渔业总产值增速稳居全市前列。

这一年，数字经济方兴未艾：数据标注产业基地落地，规上软件和信息技

术服务业收入增速位居全市第一。

这一年，文旅产业硕果累累：福朋喜来登入选五星级旅游饭店，青岩漫萱民宿成为全市首个全国甲级民宿，山王庙村、麦翁村获评全省甲级乡村旅游村寨，溪畔·乡贤里上榜省级旅游休闲街区，十里河滩旅游度假区荣膺省级避暑旅游度假区。

“十四五”期间，花溪区勇毅前行，交出一份高质量发展的生动答卷。 工业蓄势增劲。“一主一特”产业聚链成群，全省规模最大的表面处理产

业基地建成投用，电子信息制造业实现“0”到“1”的突破，花溪牛肉粉荣评“全国产品创新奖”、发布6项团体标准。工业对经济增长的贡献率突破38%， 新增省级“专精特新”中小企业18家、国家和省级绿色工厂6家，花溪工业园区升级为省级经济开发区。

农业提质增效。成功创建省级出口茶叶质量安全示范区；花溪辣椒、花溪草莓、黔陶香葱入选全国“名特优新”农产品名录；“花小莓”获评全国优质草莓金奖，草莓种植规模稳居全市第一。农产品加工转化率较2020年提高11个百分点，连续三年位居全市第一。

服务业扩规增量。三产占GDP的比重较2020年提升12个百分点、占全市比重的约14%，服务业营业收入稳居全市第一。石板现代商贸服务园、孟关现代商贸物流园双双进阶“千亿园区”，实现量级突破。花溪高质量发展的脉搏在产业底座的夯实中愈发强劲！

B 功能为重城乡融合步伐更快

新年伊始，花溪湖公园迎来一场盛大的迎新活动——贵阳贵安第55届全民健身登高迎新跑，数千名跑者在奔跑中迎接新年的曙光。

去年，花溪区坚持功能为重，城乡融合步伐更快。城市更新相关经验做法在全市推广，改造城中村5918户、老旧小区4667户，新增公共停车位573个；区城运中心新增11个特色应用场景，城市治理智慧化水平明显提升；一体推进“两清两改两治理”和农村“五治”，“整治”农村空心房190栋，清理残垣断壁5.1 万平方米，农村集中供水率达99.8%，行政村村级公共卫生厕所覆盖率、生活污水治理率均达100%，在全市率先完成17个试点村（社区）工作事项清单编制。

“十四五”期间，花溪区城乡蝶变的进程从未减缓。

城市格局更为优化。国土空间总体规划获批，科学划定“三区三线”，城镇开发边界调增9.99平方公里，“两片四带、三屏六廊、一核五极”总体格局

成型成势，“东协、西融、南拓、北联、中提”城市布局纵深推进。常住人口新增13万人、总量突破108万人，稳居全市第三。

城市面貌更加靓丽。十字街蜕变为保留“老味道”、融入“新潮流”的网红地标，美的国宾府、中铁阅花溪等现代化小区拔地而起。城市“一圈两场三改”成效显著，建成“15分钟生活圈”8 个，新建改造农贸市场5个，新增公共停车位约1万个，改造城中村1.3万户、棚户区约0.7万户、老旧小区约2.5万户、背街小巷87条、地下管网360余公里，城市“颜值”与“内涵”实现双提升。

城市治理更具精度。轨道交通3号线、S1线和市域快铁通达全城，花冠东路、花燕路联络线等8条“断头路”打通，新增孟溪路、松柏环线等29条市政道路， 内外畅通的交通路网成为支撑城市发展的“大动脉”。花溪12345热线获评全国场景治理典范，“文明在行动·满意在贵州”综合测评连续三年位居全省前五。空间再造、品质跃升、治理高效的花溪正在焕新出彩、阔步前行！

区域发展，一头连着城市的繁华，一头连着乡村的宁静。

过去五年，花溪美丽乡村展现振兴新图景。得益于底线任务稳步筑牢和农村基础稳步夯实，花溪区乡村面貌稳步焕新，完成村庄规划编制79个，基本实现规划全覆盖；改造宜居农房3200余户，实施6个乡镇污水治理和99个行政村农村污水治理工程，5G实现乡镇集镇全覆盖，农村人居环境持续改善。农业强、农村美、农民富的美丽乡村画卷正徐徐展开！

C 民生为本群众生活质感更足

停车难？吃饭愁？花溪区“爆改”行政中心，让这些“烦心事”有了新解法。

2025年，花溪区主动推开行政中心的“院门”，内部的食堂、停车场、健身设施在特定时段有序向市民和游客开放。

“以前觉得机关大院挺神秘，现在自己倒成了这里的常客。吃得放心、停车免费，锻炼也有了好去处，对老百姓来说，实实在在解决了大问题！”1月3 日，家住花溪周边的胡川川又来花溪区行政中心食堂用餐，她对眼前的一系列变化大力点赞。

2025年，花溪区坚持民生为本，群众生活质感更足。市民期盼已久的花溪湖公园对外开放，成为休闲娱乐的新地标和全市“三资”盘活的典型。清华中学入选第二批全国科教实验校，区人民医院心衰中心通过国家认证。花溪首个体育生态公园建成投用，区行政中心节假日、双休日全天对外开放。47项为民

办“十件实事”顺利完成，件件直抵民心，持续为群众的幸福生活“加码”。民生无小事，枝叶总关情。花溪区始终将群众冷暖放在心头，把民生改善

摆在突出位置，用心用情书写民生答卷。

过去五年，花溪区就业增收扎实提升。连续11年举办“创引花溪”创新创业大赛，新增城镇就业7.5万人，城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长5.5%、7.5%。同时，花溪区教育事业均衡提质，医疗服务扩优提级，养老托育普惠提档，社会治理稳步提效，花溪人民的获得感、幸福感、安全感成色十足、质感满满！

生态是最普惠的民生。花溪区深入践行“绿水青山就是金山银山”理念， 将良好生态环境作为高质量发展的坚实基底，让绿色成为区域发展最动人的色彩。

“十四五”期间，花溪区用绿水青山筑牢生态屏障，让生态环境高质量保护、生态治理高效能推进、绿色发展高水平赋能。

在生态保护中，守护好花溪水库等“水缸”、环城林带等“氧吧”，涟江入选全省美丽幸福河湖优秀案例，完成森林抚育5万亩，建成各类公园100余个， 推窗见绿、出门入园成为市民的生活常态。

在生态治理中，污染防治行动深入实施，各级生态环保督察反馈问题整改坚决有力，环境空气质量优良率稳定在98%以上，重要环境监测指标达标率均达100%，生态环境质量保持全市前列。

在绿色发展中，孟关国有林场完成全市首张森林碳票交易，中电环保二期、静脉产业园等标杆项目落地，天之源获评全国十佳环保设施开放单位，花溪经开区荣膺市级绿色工业园区，绿色经济占地区生产总值的比重超50%。如今的花溪，颜值更高、气质更佳、魅力更足！

站在历史新起点，花溪区将围绕高质量发展，以产业之“进”支撑发展之“稳”，以城乡之“融”拓宽空间之“局”，以民生之“暖”标注幸福之“度”， 巨擘描绘生态更美、产业更强、城乡更靓、百姓更富的壮丽新画卷。

山水齐奏生态曲 绿韵长歌幸福城

天水“十四五”时期生态文明建设综述

（2026年1月13日）

渭水汤汤，映照澄澈晴空；翠岭绵绵，铺展生态画卷。天水市如何以陇上江南的笔墨，答好绿水青山“生态答卷”？

答案，就藏在天水大地的生态肌理之中——是渭河两岸澄澈如镜的碧波清流，是南山之巅连绵起伏的苍翠林海，是黄土高原沟壑间郁郁苍苍的生态绿洲， 更是每一片湿地、每一座淤地坝里涌动的生机律动。每一处生态蝶变，都在深情诉说着天水践行“绿水青山就是金山银山”理念的坚定步履，勾勒着人与自然和谐共生的生动轨迹。

“十四五”时期，天水市深入践行习近平生态文明思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以“功在当代、利在千秋”的担当高位谋划，以“精准施策、久久为功”的韧劲全领域攻坚，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，绘就了一幅山河锦绣、绿富同兴的壮美画卷。

1. 制度先行全民共治织密生态保护“一张网”

隆冬时节的秦州区藉源林场，静谧中透着厚重。清晨的薄雾尚未散尽，护林员已带着巡护设备穿梭林间。无人机高空巡查、视频监控轮巡、人工地面排查，“天、空、地”三位一体的监管模式，让林区每一寸土地都处于严密守护之中。

“现在进山的群众都会主动配合登记，不带火种、不滥砍滥伐，保护生态成了大家的共识。”藉源林场副场长王亚平的话语里，满是对生态向好的欣慰。

这份共识的凝聚，源于制度的坚实保障。

生态兴则文明兴。“十四五”以来，天水市始终胸怀“国之大者”，以高度的政治自觉扛起生态文明建设政治责任，成立由市委、市政府主要领导负责的市生态环境保护委员会，将生态环保工作纳入市委常委会、市政府常务会议定期研究议题，推动“党政同责、一岗双责”层层压实。从《关于全面推进美丽天水建设的实施意见》的出台，到《天水市渭河流域生态保护条例》的颁布， 再到“三线一单”生态环境分区管控方案的实施，一系列制度创新与机制完善， 为生态保护筑牢“铜墙铁壁”。

虽是冬日，但清水县陇东镇石李村的林区却在午后透出融融暖意，68岁的老党员李青海带领护林员们穿梭于林间，清理枯树枝，排查火灾隐患。自2017 年投身护林工作以来，这位老党员已在600多亩林区坚守8个春秋。宣传防火、排查隐患，他用脚步丈量责任，用日志记录坚守，成了名副其实的“山林守护人”。

“现在野猪、麂子常能见到，群众主动不带火种进山，生态意识真正入了心。”李青海朴实话语的背后，是天水市积极践行“绿水青山就是金山银山” 理念，以林长制赋能推动林草事业高质量发展的生动缩影。

“十四五”时期，天水市构建起由市委、市政府主要负责同志任总林长的“双林长”机制，推行“林长＋生态护林员”网格化管理。7960名各级林长履职尽责，6968名生态护林员扎根一线，1.3万多个网格责任区实现管护无死角， 构建起“纵向到底、横向到边、全域闭环”的全域管护体系，实现了从“林长制”到“林长治”的有效转变。

此外，天水市还以科技赋能为守护添“智”——智慧林长系统全天候监控、无人机高空轮巡，“天、空、地”一体化监管体系让违法行为无所遁形。

五年来，全市完成国土绿化165.38万亩，森林覆盖率达33.86%，草原植被盖度达84.92%。通过智慧化监测和严格执法，全市共查处林政案件260起，“天水绿”的生态名片更加亮丽。

与此同时，天水市深化生态环境领域“接放管服”改革，推行环评审批“告知承诺制”，为重点项目开辟绿色审批通道，让企业轻装前行；建立“市、县

（区）、乡（镇）、村（街道）”四级网格化监管体系，运用“技防＋人防” 实施全天候监管，既保持严厉打击环境违法行为的高压态势，又对守法企业“无事不扰”，营造出护企助企的良好氛围。

制度牵引、科技赋能、全民参与，在天水汇成合力。如今，“像保护眼睛一样保护生态环境”已成为天水全民共识。从“六五环境日”的集中宣传，到环保设施的公众开放；从校园里的生态教育，到社区中的绿色实践，“一盘棋” 的攻坚合力持续凝聚，绿色发展的主旋律在天水大地愈加激昂。

2. 系统治理全域发力擘画山河锦绣“高颜值”

以“绿”作笔，山河添彩。黄河流域生态保护和高质量发展是习近平总书记站在中华民族永续发展的高度，亲自擘画、部署、推动的重大国家战略。“十四五”时期，天水市认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚持系统治理、

全域发力，让生态颜值持续跃升。

在甘谷县龙眼山水土保持科技示范园，50公顷核心区内蓄水池、生态木栈道错落有致，乔木灌木相映成趣。曾经水土流失严重的山坡，通过挡土墙、排水渠等工程措施和大规模植被绿化，治理程度从22.4%提升至72.62%，林草覆盖率从38.28%提高到48.13%，成为集教学、科研、示范于一体的水土保持生态样板。

生态治理的成效在清水县温泉沟体现得更为明显，昔日泥泞不堪的“烂泥沟”，如今已蜕变成游人如织的生态景区。6.63平方公里水土流失面积得到根治，实施封育治理面积9550亩，建设梯田1000多亩，水土保持率超90%，每年减少入河泥沙近3万吨，更催生出“农业＋文旅康养”的融合发展新业态。

五年来，天水市锚定水土保持与生态治理核心目标，加力推进水土保持和水利工程建设。从单个项目突破到全域治理推进，“十四五”期间，天水市水土流失综合治理成效显著：新建淤地坝63座，病险淤地坝除险加固30座，累计治理水土流失面积836.49平方公里；渭河流域7个综

合治理项目稳步实施，累计完成投资超2.1亿元，全市水土保持率持续提升， 水土流失面积和强度实现“双下降”，生态红利正源源不断转化为民生福祉。

——蓝天保卫，白云常伴绘底色。完成大气污染成因分析及对策研究，划定高污染燃料禁燃区。深化重点行业治理，全面完成65蒸吨及以上燃煤锅炉超低排放改造，开展水泥企业全流程超低排放改造工作。优化能源与交通结构， 建成煤炭统一配送销售体系，完成“三改一补”8万余户，累计淘汰老旧车辆6 万余辆。强化面源污染管控，城区道路机械化清扫率、餐饮门店清洁能源使用率分别提升至80%、100%。常态化开展秋冬季大气污染防治攻坚行动，积极应对不利气象条件，持续降低重污染天气风险。

——碧水保卫，清波永续润家园。强化跨界流域水污染联防联控，与宝鸡、陇南、平凉三市签订框架协议。建成投运成纪净水厂、武山县污水处理厂异地新建工程、市污水处理厂麦积分厂扩容提标改造工程，全市8个城区污水处理厂完成一级A提标改造，处理能力水平显著提升。出台《天水市城镇排水与污水处理管理办法》，整治黄河流域、长江流域入河排污口1202个，逐步提升城镇排水与污水处理的管理水平。加强水源地保护与管理，流域水环境质量明显改善。

——净土保卫，厚土安澜万物生。“无废城市”建设试点稳步推进，完成了污染状况详查和农用地土壤环境质量类别划定。深入推进固体废物无害化处

置，建成投运中节能天水循环产业园，实施市医疗废物处置中心升级改造项目， 有力保障全市涉疫医疗废物安全规范处置工作。开展尾矿库污染隐患排查治理， 基本完成黄河流域历史遗留尾矿库治理。开展典型大宗工业固体废物堆存场所排查，强化重金属环境风险管控。

3. 绿色转型价值转化奏响生态惠民“幸福曲”

生态环境是人类生存和发展的根基，良好生态环境是最普惠的民生福祉。五年来，天水市坚持生态惠民、生态利民、生态为民，将良好生态环境作

为最普惠的民生福祉，积极探索多元化生态产品价值实现路径，让绿水青山转化为金山银山，一幅生态美、产业兴、百姓富的和谐画卷徐徐铺展。

“十四五”期间，全市生态环境质量持续改善，环境空气质量优良天数比率稳定在92%以上，

9 个地表水国控、8个省控断面水质综合评价均达标，县级及以上水源地水质达到考核要求，受污染耕地利用率、重点建设用地安全利用率均为100%。2025 年1——11月，全市环境空气质量综合指数3.16，较2020年同期下降6%，地表水9个断面较考核目标实现了升类，水质优良比例达到100%，城区黑臭水体全部消除，老百姓多了一份实实在在的生态环境幸福感。

产业转型，点“绿”成“金”。在天水祁连山水泥有限公司，投资6000万元完成的窑头窑尾收尘改造、预热器降氮技术改造等项目，让颗粒物排放小于5 毫克／立方米、氮氧化物小于50毫克／立方米，达到超低排放要求，传统水泥产业焕发绿色生机。中节能（天水）环保能源有限公司构建起集生活垃圾焚烧发电、污泥处置、餐厨处理于一体的固废综合处理体系，每年处理生活垃圾25 万吨以上，输送绿色电能0.75亿度以上，各项排放指标均优于国家标准。

“十四五”以来，天水市持续优化调整产业结构，坚决遏制“两高”项目盲目发展，14个不符合要求的项目完成整改销号；41个“三化”改造项目完成投资78.68亿元；可再生能源发电装机达127.52万千瓦，占总装机容量的64.9%。同时，全面落实能耗双控制度，严格节能目标责任管理，强化重点领域节能工作，加强重点用能单位节能管理。2024年，全市单位GDP能耗比2020年累计下降12.4%，完成“十四五”规划任务的159.2%，提前超额完成五年规划任务。

生态红利，直抵民心。寒冷的冬季，麦积区花牛镇曹家埂村村民曹成源家中，天然气壁挂炉暖意融融，让他家彻底告别了燃煤取暖的烟尘与严寒。“以前冬天要烧4吨多煤，花几千块钱，现在天然气干净又省钱，生活跟城市一样方

便。”这一变化，源于天水市推进的农村清洁取暖改造工程。“十四五”期间， 全市累计完成“三改一补”8万余户，建成煤炭统一配送销售体系，城区道路机械化清扫率提升至80%，餐饮门店清洁能源使用率达100%，让群众在温暖过冬的同时，共享清新空气。

价值转化，绿富同兴。清水县陇东镇立足生态优势，发展“林＋菌”“林

＋药”以及林下养殖等特色产业，实现生态保护与群众增收双赢；秦安县借助淤地坝建设改善的生态环境发展果园种植，让群众实现“靠水吃水、靠绿增收”； 麦积区渭河两岸、秦州区藉河风情线成为市民休闲游憩的好去处生态价值在多元转化中，提升了群众的获得感和幸福感。

五年砥砺奋进，今朝硕果盈枝，“十四五”的绿色答卷厚重而温暖。如今的天水，绿水青山可触可见，金山银山可感可及，幸福靠山可依可享，清水润泽万家，蓝天常映笑颜。

逐绿前行，拥抱未来。站在“十五五”开局新的历史起点，天水市将认真贯彻落实党的二十届四中全会精神，坚定不移践行“两山”理念，以更大力度、更实举措推进绿色宜居美丽天水建设，持续深入打好污染防治攻坚战，推动生态保护与产业发展深度融合，让蓝天白云永驻、绿水青山长流、幸福河湖滋润百姓心田。

深耕“百千万” 蝶变新云安

云浮云安区纵深推进“百千万工程”综述

（2026年1月14日）

自“百千万工程”全面实施以来，云安区坚决扛起“由县主抓”政治责任， 破解县域发展痛点，统筹县镇村三级联动，历经三年深耕，实现发展跨越提升， 累计获得国家级、省级荣誉与试点超270项，城乡居民收入比由1.55优化至1.42， 在产业、城乡、环境等领域完成深层次变革，形成了一批具有影响力的云安品牌，为山区县域高质量发展探索出可复制推广的“云安路径”。

纵观

产业突围：

筑牢县域经济“强根基”

面对产业基础薄弱、产业链不完善困境，云安区构建“特色引领、平台支撑、集群发展”的产业升级体系。绿色建材领域，93亿元高溢价出让采矿权，推动总投资超200亿元的中电建绿色建材产业园运营，形成完整产业链，实现从“卖资源”到“造产品”的跨越。绿色化工产业势头强劲，13家规上企业集聚，多个十亿级项目落地，预计达产后产值50亿元，惠云钛业上市入选省制造业500强， 鸿志新材料打破国际技术垄断。数字信创产业异军突起，省市共建信创产业园吸引25个优质项目，规上产值增速达252.7%；汽车零部件产业形成协同生态， 溢滔（溢康通）成为进口替代核心供应商。产业平台持续升级，云浮云安产业园区入选省首批化工园区，云浮高新区建成多家孵化器和创新平台，固定资产投资、规上工业总产值年均增长超20%。此外，“政银企村（户）”模式助力行政村集体经济提质，农文旅融合推出10条特色线路，2025年国庆旅游收入同比增长47.58%，食品加工业通过“湾区认证”打通高端市场。

城乡蝶变：

重塑县域空间“新格局”

针对“有区无城”“各镇分散”瓶颈，云安区提出“双中心”县城、一体化交通、全覆盖服务思路，推动从“分散发展”到“全域联动”转变。构建“一主一副”双中心格局，围绕都杨镇和六都镇打造产城融合发展的县城主中心，围绕镇安镇打造辐射联动周边乡镇的县城副中心，增强县城主中心的综合承载能力，统筹副中心公共服务与特色产业。交通路网升级，成功创建“四好农村路”

省级示范县，行政村通双车道完成率达98.10%，县道三级路率达95.91%。公共服务全覆盖缩小城乡差距，教育集团化办学成效显著，中高考成绩大幅提升； 医疗领域共建医联体，乡镇卫生院服务能力达标；推出“交通+教育”“交通+ 医疗”专线，破解偏远地区上学就医难题。

环境焕新：

绘就和美乡村“新图景”

云安区锚定全域美丽目标，推动城乡面貌升级。典型镇村建设亮点纷呈，镇安镇、高村镇建成美丽圩镇项目，高村镇经验全省推广，六都镇、石城镇入选广东省第三批“百千万工程”专业镇建设名单，23个典型村达省级标准。“百千万工程”实施以来，吸引2137人返乡创业，新增就业超万人，群众月均增收约3500元。云安获评全市首个“全国村庄清洁行动先进县”，创新模式完成6470 栋农房风貌提升，打造“西江百里山水画廊”品牌。绿美生态建设提质，累计种植苗木36.93万株，森林覆盖率达66.43%，“云安易采”入选国家林草信息化典型案例，实现生态保护与经济发展双赢。

改革赋能：

激活发展“双动力”

改革破解发展难题，云安累计下放多批县级行政管理和行政执法权限至乡镇，推行“综合查一次”改革，企业检查次数下降超57%。户籍制度改革让外来务工人员子女100%入读公办学校，国资国企改革培育AA级信用主体，累计发债3.5亿元。全域土地综合整治获20亿元政策性授信，石城镇成为土地承包延长30 年全国试点，多项改革案例获推广。此外，创新“政府引导+企业助

力+社会参与”模式。央企与本土企业协同发力，78家企业参与帮扶行动， 投入资金物资6679万元