22. 邵阳职业技术学院电梯工程学院赋能区域发展纪实 77

23. 靖宇县河道管理工作纪实 79

24. 宝鸡市“十四五”深化创新驱动高质量发展综述 83

25. 吉水县委信访局探索社会治理新实践纪实 88

26. 衡水“十四五”时期我市和美乡村建设工作综述 90

27. 临夏现代职业学院文化旅游学院高质量发展纪实 92

28. 淮南高新区“十四五”经济社会发展综述 94

29. 齐齐哈尔市铁锋区高质量发展纪实 97

30．2025年武威市民生事业高质量发展综述 101

31. “十四五”期间甘肃“三农”高质量发展综述 106

32. 陕西省药品监督管理局“十四五”期间工作纪实 111

33. 富锦市“十四五”时期高质量发展纪实 117

34. 康乐县“十四五”高质量发展纪实 122

35. 大兴安岭地区“十四五”高质量发展纪实 125

36. 鹤壁市“十四五”时期民生事业发展综述 131

37. “十四五”时期山西文旅高质量发展综述 138

38. 西和县“十四五”时期高质量发展纪实 141

39. 毕节“十四五”教育高质量发展纪实 147

40. 昌吉州“十四五”时期生态文明建设工作综述 153

41. 积石山县“十四五”高质量发展纪实 157

42. 萍乡市“十四五”卫生健康事业发展纪实 161

43. 贵州传统村落保护五年发展纪实164

44. 庆阳市数字经济高质量发展纪实 170

45. 江苏省惠山高新区高质量发展纪实 173

46. 榆林扎实推动双拥和退役军人事务工作高质量发展纪实 178

47. “十四五”时期包头市林草工作综述 180

48. “十四五”时期庆城县经济社会发展综述 183

49. “十四五”时期泾阳县经济社会发展成就综述 188

50. 永顺县“十四五”经济社会发展综述 193

51. 弋阳县推动信访工作高质量发展纪实 198

52. “十四五”农业科技创新成就综述 200

53. 驻马店市生态环境局全面提升生态环境治理水平工作综述 206

54. 大同“十四五”平城区经济社会发展成果综述 208

55. 平顶山湛河区“十四五”发展综述 212

56. 临沧市“十四五”时期强边固防工作综述 217

57. 长春市南关区以一流营商环境赋能高质量发展纪实 220

四、政协

31. 钦州市政协履职为民助力发展工作纪实 224

32. 濮阳市政协以高质量提案助力经济社会高质量发展纪实 227

33. 安顺市政协助力“十四五”规划实施综述 230

五、政法

31. 钦州钦北区人民法院党建引领法院工作发展纪实 234

32. 吕梁市“八五”普法工作纪实 237

33. 淮北市2025年普法工作综述 239

34. 三门峡市“八五”普法走深走实纪实 242

35. 山西林草系统“八五”普法工作纪实 244

36. 山西省市场监督管理局“八五”普法工作纪实 247

37. “十四五”定西民主法制领域改革综述 250

38. 包头市土默特右旗人民检察院队伍建设工作纪实 253

39. 甘肃省“八五”普法工作成效综述 257

40. 河北省全力推进综治中心规范化建设综述 262

41. 孝南区“八五”普法工作纪实 267

42. 吉林省法院系统“队伍能力提升年”建设综述 271

43. 甘肃“十四五”平安临夏建设成效综述 274

44. 甘肃“十四五”法治定西建设成效综述 277

45. 新疆“八五”普法向纵深推进纪实 281

六、统战

31. “十四五”时期宁夏统一战线工作综述 284

32. 辽宁省民族团结进步事业高质量发展综述 292

七、群团

31. 晋城市志愿服务工作综述 295

32. 城步苗族自治县关爱下一代工作纪实 297

33. 内蒙古自治区工商联70年发展纪实 300

34. 内蒙古自治区工商联70年发展综述 307

35. 内蒙古深化产业工人队伍建设改革工作纪实 314

36. 山西省太原市总工会5年发展纪实 320

37. 六安市工商联服务民营经济高质量发展工作综述 325

38. 吉林省志愿服务工作综述 329

39. “十四五”文山州民族工作纪实 333

40. 黄山“十四五”我市文艺事业发展综述 336

41. 青岛市学生联合会工作综述 339

42. 鹤壁市总工会聚力高质量发展工作综述 343

43. 唐山市持续推动新时代志愿服务高质量发展综述 348

八、企业

31. 广发银行商丘分行“十四五”助力地方经济高质量发展纪实 351

32. 恩施州邮政分公司综合二支部以高质量党建促进高质量发展纪实 355

33. 哈电电机“十四五”高质量发展纪实 358

34. 湖南积极有序盘活行政事业性国有资产综述 362

35. 雅安电网“十四五”时期发展综述 365

36. 山西省属企业共青团干部能力素质提升培训综述 369

37. 湖北中烟广水卷烟厂加强人才队伍建设纪实 372

38. 中国一拖“十四五”质量强企强链纪实 375

“五新”发力书写“治惠心安”暖心故事

文山市新平街道新安社区党建引领基层治理纪实

（2025年12月2日）

新安社区隶属文山市新平街道，居住着21005人，其中流动人口达11000人， 是容纳了个体工商户2243户、“九小场所”541家的“四多”社区。近年来，新安社区坚持党建引领，践行“小安聚大安”理念，抓实协同治理，书写着“治惠心安”的暖心故事。今年10月，新安社区被评为云南省先进基层群众性自治组织。

筑牢协同联动纽带夯实“民安”根基

社区吸纳8名驻区单位、企业及业委会负责人任兼职委员，打破条块分割， 定期召开党建联席会，动态对接“三张清单”，高效整合辖区资源，构建治理共同体。建立“社区党委—社区大党委—小区网格党支部—‘红管家’队伍— 党员中心户”五级架构，延伸组织链条至楼栋。成立小区党支部8个，组建10支“红管家”队伍，设立80余户党员中心户，实现服务零距离。

创新多元共治路径筑牢“居安”屏障

打造“三位一体”治理平台（综治中心、法律明白人工作室、矛盾调解室）， 科学划分20个网格。组建50人“民警+志愿者+安保”巡逻队，联动升级80个高清摄像头，运用“3+”举措精细化管理流动人口与出租屋，构建“人防+技防+ 群防”网络。2024年处置问题120余起，隐患矛盾办结率98%，治安案件降幅60%， 居民安全感达98%。针对老旧小区，实施“花园改造—引入保洁—物业管理”策略。创新“四个一点”筹资模式（街道、社区、企业、居民共筹），投入60万余元改造8个小花园、小广场及基础设施。推行专业化保洁、“双轨制”业委会选举及“七乡红色物业”（如恒丰南苑“54321”快反、南疆龙苑共管账户与“红管家”等模式），物业费收缴率达98%以上，投诉率降至73%，满意度提升至98%， 实现“脏乱差”到“洁净美”的蜕变。

升级暖心贴心服务打造“身安”港湾

社区投入40万元建成多功能社区党群服务中心及实践站，延伸打造7个小区

党群服务站、5个议事亭、3个驿站，构建“15分钟生活圈”，提供志愿、代办等细微服务。组建“爱心爸妈”“共享儿女”等专业志愿队，120余名志愿者累计为留守儿童辅导超3000个课时，为孤寡老人提供“五个一”精准服务。编印

《服务指南》，建立“睦邻一家”“暖心关爱”双机制，成立上门服务专班， 开展义诊、心理疏导、家政等活动220场，惠及4300余人次。

培育亲商护商环境厚植“业安”沃土

成立涉企专班，落实“小事办实、急事办妥、难事办好、大事办成”的“四办”机制，为企业解决实际难题100余项；助力5家企业融资500万元；举办政策解读会4场，招聘300余人，吸引30家企业入驻。创立秀珏家政公司，推出“家政+”模式，提供个性化服务，提升群众的获得感。签约服务108人次，培训86 人次，惠及280户困难家庭，年营收超20万元，带动就业40余人，实现企业、集体、居民三方共赢。

弘扬崇德向善风尚绘就“心安”家园

社区整合300名志愿者成立五色服务队，年均开展民俗展演、义诊、环保等活动200余场。打造百米清廉长廊，评选“清廉家庭”30户，开展主题活动10余场，建立“物业+业委会”共管账户，融入治理各环节。培育书画、舞蹈等7支特色社团，举办“睦邻文化节”等活动演出40余场。联合机构开设20余个周末兴趣课堂，年均服务500余人次，激发共建共治共享热情。如今的新安社区，正以更加和谐、宜居、繁荣的面貌，绘就着“治惠心安”的美好生活图景。

城市提质惠民生

葫芦岛推进全国文明城市创建工作综述

（2025年12月2日）

初冬时节，海风拂过葫芦岛整洁的街巷。十字路口，红马甲志愿者与礼让行人的车流交汇成风景；绿地公园，老人闲坐话家常与孩童的追逐嬉戏相映成趣；老旧小区，崭新楼体与平整路面优化居住环境。

葫芦岛始终秉持“人民城市人民建，人民城市为人民”的核心理念，将创建全国文明城市工作与民生改善、城市治理深度融合，城市的变化看得见、摸得着，厚植城市文明底蕴，提升民生保障质效。

一、问民共建文明家园

“创城不是摆出来的‘面子’，而是实打实的‘里子’，要让老百姓在每一处变化里感受到幸福，在每一项举措中得到实惠。”这是葫芦岛市委、市政府对创城工作的清醒认识，更是贯穿始终的行动准则。对创城工作清晰的定位， 化作一个个惠民工程、一项项务实举措，在城市落地生根。

在建昌县馨苑家园小区，小区主体改造工程已提前完成，曾经的老旧小区告别了路面凹凸不平、设施陈旧、排水困难等现象，“外墙更换了保温材料， 路面重新铺设了地砖，路灯换了，单元门也更新了”小区居民欣喜地数着变化， 一项项都源于葫芦岛开展的老旧小区改造计划。针对老旧小区设施陈旧、环境杂乱等民生痛点，葫芦岛下足“绣花”功夫，采取以居民需求为导向的订单式改造，坚持“问计于民、问需于民、问效于民”，让群众成为创城的“主角”。

老旧小区怎么改造？地面积水问题怎么解决？居民健身区建在哪儿？工作人员带着改造方案上门征求群众意见，在你一言我一语的热议中，“图纸”变成了贴合民心的“民意清单”。一条条接地气的建议被纳入最终规划。仅建昌县，就有143个老旧小区、319栋楼完成改造，此外，还安装了3500个低速电动车充电端口，让居民充电“安心又方便”。

民声民意的充分融入，让创建工作更合民心、更接地气，一组组沉甸甸的数据，见证着葫芦岛城市的深刻变化：累计投入资金14亿元，完成老旧小区改造400余个；各主次干道累计养护维修沥青路面坑槽及破损混凝土路面25万余平方米，修补步道方砖6万余平方米；新增设城区及城乡公交站牌650个，栽植鲜花470万株；新设交通标志牌近500块、交通标志杆60余根，更换老旧标志牌622

块；科学施划免费机动车停车泊位近4万个 市民对文明城市创建工作的满意度从83.47%跃升至98%，民生改善的画卷，在城市每一个角落徐徐展开。

二、惠民搭建文明“客厅”

“今天的义诊还排大队吗？要是人不多，我现在就领我妈过去。”周五一大早，葫芦岛市连山区石油街道东门社区新时代文明实践站的居民微信群里就热闹起来，社区党委书记李咏梅脸上带着笑，手指飞快地打字回复着居民的问询。

上午9时，在东门社区，医疗机构志愿者正熟练地为老人测量血压；旁边的日间照料室内，居民老李正卧趴着接受志愿者的理疗。“我们社区服务中心有2828平方米，其中实践站占了2423平方米。每周五是社区义诊日、周三是理发日、周四是书画和剪纸日；每周一三五葫芦丝社团活动、二四六京剧社团活动” 李咏梅介绍。

实践站设有15个文体活动室，满足居民乒乓球、台球、京剧、书法等文化需求。搭建“医社共建”平台，整合葫芦岛市的中医、西医、眼科、儿科等优质医疗资源，为居民提供免费的基础健康检查服务。同时，社区还常态化开展健康咨询、创业就业服务、法律咨询、政策宣讲、理论学习等文明实践活动， 每天大约有200余人在站内参加各种活动，新时代文明实践站已成为居民家门口的“惠民客厅”。

东门社区新时代文明实践站的暖心场景，是葫芦岛新时代文明实践工作的一个生动切片。依托全市1400个新时代文明实践中心（所、站），葫芦岛将文明实践与文明城市创建工作深度融合，常态化开展内容丰富、形式多样的文明实践活动4000余场，精心打造“15分钟便民服务圈”，聚焦“一老一小一青一特”群体需求，为居民提供精准化、个性化服务，进一步打通宣传群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。目前，葫芦岛市已有1个新时代文明实践站获评全国文明实践巾帼志愿阳光站，89个文明实践中心（所、站）入选全省文明实践阵地“十百千”示范项目。

三、润民汇聚文明新风

“以前办场丧事，光请鼓乐队、搭灵棚就得花小两万元，再招待几十桌亲戚朋友，花不少钱不说，还劳神费力。现在好了，村里移风易俗树新风，我家办下来就花了几千块钱，轻松多了。”提起村里的丧事简办政策，绥中县西甸子镇涝豆洼村一名村民的话语里满是感激。

在此之前，农村的丧葬风气曾让不少村民犯愁。为了推动农村地区移风易俗，葫芦岛持续深化农村精神文明创建活动，在全市范围内健全完善村民议事会、红白理事会、道德评议会等村民自治组织，建立婚丧事宜报备制度与跟踪服务机制，充分发挥红白理事会在婚丧嫁娶中的指导、监督、服务作用，引导群众树立文明、健康、节俭的新风尚。

党员的带头作用在风气转变过程中尤为关键。在涝豆洼村，党员干部不仅带头按照村规民约简办，而且从帮忙跑死亡证明、联系火化场等，每一个环节都不用家属操心。据统计，现在涝豆洼村95%以上的村民成了丧事简办的支持者和践行者，葫芦岛市6个县（市）区基本实现移风易俗内容纳入村规民约“全覆盖”，文明节俭的理念渐渐深植村民心中。

“大家听一听，这首诗描述的正是小雪。”在葫芦岛市龙港区圣奥·泊月湾小区城市书房，一场以节气为主题的“小雪时节品书香”读书分享会正温情开展。大家围绕节气主题，从小雪节气的起源、气候特征、文化意蕴，到民间“腌菜藏粮”“晒鱼干”等传统习俗展开讨论，分享自己喜欢的诗词和书籍。

“这样的活动特别好！既了解了小雪节气的由来，又和邻居们一起读书、玩游戏，感觉很有意思。”参与活动的居民冷铁说。今年以来，葫芦岛以全民读书节为契机，结合二十四节气和中华优秀传统文化，开展丰富多彩的读书活动，让传统文化“活”起来，市民生活“暖”起来。

“文明城市创建给葫芦岛带来的变化太大了，不仅城市变美了，人的素质提高了，送货速度也提高了，生活在这里越来越舒心。”快递小哥崔亮的感慨， 道出了众多葫芦岛人的心声。如今在葫芦岛，文明不再是抽象的概念，而是化作平整的路面、整洁的街巷、礼让的车辆、温暖的互助、读书的身影这些细微的变化，改变的不仅是城市的面貌，更是市民的精神风貌，让这座城市不仅有“颜值”更有“内涵”，有“温度”更有“气度”。

初心如磐担使命 荣光再铸启新程

宁夏新时代以来全区党校（行政学院）系统工作综述

（2025年12月9日）

“各级党校要牢记为党育才、为党献策的初心，传承党校光荣传统和优良作风，在服务民族复兴大业中赢得更大荣光。”2023年3月1日，习近平总书记在中央党校建校90周年庆祝大会上发表重要讲话。

新时代的伟大征程上，宁夏党校（行政学院）系统深入学习贯彻习近平总书记关于党校工作的重要论述和考察宁夏重要讲话精神，坚持党校姓党，践行党校初心，以高质量教育培训锻造高素质干部队伍，以高水平建言献策服务事业高质量发展，在宁夏大地书写了党校事业发展的精彩篇章。

一、为党育才强根基

始终将理论教育和党性教育作为主责主业，全区党校（行政学院）系统持续推动党的创新理论入脑入心、走深走实。

全区党校（行政学院）系统严格对标《习近平新时代中国特色社会主义思想课程体系和教学大纲（党员、干部教育培训使用）》，开发系列课程430余门。

打开自治区党校制定的《主体班次基本课程指导目录》，有规范后的83门基本专题课程，在1 个月以上的主体班次中，全部设置习近平新时代中国特色社会主义思想专题教学单元，让新时代党的创新理论成为教学的中心内容和主题主线，帮助学员系统掌握马克思主义看家本领。

“讲解深入浅出，框架结构条理清晰。” “课程内容既有理论高度，又联系现实生活。”

……

近年来，全区党校（行政学院）系统教学供给质量不断提高，学员满意度持续攀升。

自治区党校（行政学院）被授予第七届“全国文明单位”荣誉称号，连续荣获第四届、第五届全国党校（行政学院）系统教学管理奖，11门课程被评为全国干部教育培训好课程，2门课程获得全国党校（行政学院）系统精品课。

学者非必为仕，而仕者必为学。

作为教育培训干部和党员的主渠道，全区党校（行政学院）系统肩负着帮助干部和党员补钙壮骨、立根固本的职责使命。

党的十八大以来，全区党校（行政学院）系统举办各类培训班8100余期； 培训党员干部92万人次；依托宁夏干部教育培训网络学院培训超过50万人次， 培训规模创历史新高。

近期，通过“主课堂+分课堂”形式，全区11万名农村、社区党员围绕党的创新理论、乡村振兴、基层治理等内容到各级党校（行政学院）接受专题培训。

党性教育是共产党人修身养性的必修课。

全区党校（行政学院）系统强化党性教育教学设计，深入开展理想信念、党的宗旨、“五史”、党章和党规党纪等学习教育。“只有通过深入基层、贴近群众，才能更加深刻地理解以人民为中心的发展思想。”一位参加过“三同” 实践锻炼的学员说。

自治区党校（行政学院）创新推行党性锻炼积分量化考核，持续组织中青班学员开展与群众“同吃、同住、同劳动”的“三同”实践锻炼，高质量举办“初心大讲堂”等专题讲座，不断提升党性教育的针对性和感染力。

近年来，全区党校（行政学院）系统沿着习近平总书记考察宁夏足迹，深入挖掘本地红色和特色资源，打造了将台堡“走好新时代的长征路”等一批特色鲜明、感染力强的现场教学路线，让学员在实地实景中感悟思想伟力、锤炼坚强党性。

二、为党献策担使命

党的十八大以来，全区党校（行政学院）系统教研人员撰写理论、宣传文章2100余篇，立项科研智库课题600余项，决策咨询报告得到各级领导批示330 余次。今年，自治区党校（行政学院）有2篇资政报告得到中央领导同志批示。全区党校（行政学院）系统以加强党的创新理论体系化、学理化研究阐释

为重点，大力推进有组织科研，决策咨询水平实现历史性突破：

自治区党校（行政学院）连续4年开展“大调研”活动，形成高质量调研报告210余篇；

近4年，获批国家社科基金项目15项、全国党校（行政学院）系统社科规划项目10项。去年，获准立项国家社科基金重点项目1项。

……

全区党校（行政学院）系统充分发挥资源和平台优势，深入开展“送理论下基层”活动，累计开展基层宣讲5000余场，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

三、高质量发展谱新篇

如何让党校课堂“活”起来，课程“走新”更“走心”？

全区党校（行政学院）系统聚焦改革创新这一党校事业高质量发展的根本动力，以改革思维和创新举措破解发展难题，提升办学水平。

自治区党校（行政学院）引入“团队学习”“战略蓝军”等实战化培训方法，通过沙盘演练、仿真对抗等方式提升学员应对复杂局面、解决实际问题的能力。

“我们建立了‘在研一批、报送一批、储备一批’的科研项目培育机制， 出台了一系列规章制度，极大激发了教研人员的科研积极性，为科研工作注入新动能。”自治区党校（行政学院）科研处负责同志介绍。

自治区党校（行政学院）连续3年实施“创新驱动”计划，围绕教学、科研、咨政及职称评聘、管理考核等环节设立创新项目91项，形成制度成果30余项、优化机制40余项。如何激活“神经末梢”实现党员教育全覆盖？

党的十八大以来，全区党校（行政学院）系统坚持系统观念，着力构建层次分明、全员覆盖、运行高效的教育培训工作体系，让党校教育培训延伸到最基层。

目前，全区共有1所自治区级党校、5所地市级党校、15所县级党校、243所乡镇（街道）党校，同时在区内高校、国有企业建成党校13所，形成了“纵向到底、横向到边，上下联动、共建共享”的全员覆盖培训新格局，打通了干部和党员理论武装的“最后一公里”。

自治区党校（行政学院）深入开展“下送上通”活动，搭建教师指导、团队互学、磨课备课、资源共享平台，每年开展上门帮扶30余次，有效促进了三级党校协同发展。建立教研人员到市县党校挂职机制，向地市级党校选派5名学术副校（院）长；推进市县党校教师导师制培养，每年选调10名左右基层教师到自治区党校（行政学院）访学进修；实施市县教师进修工程，每年选派30余名教师参加培训，多措并举、千方百计帮助基层党校提升办学质量。

党的二十大以来，自治区、各市县（区）加强和改善县级党校办学条件。全区建成覆盖区市县乡四级党校的线上教学共享平台，实现优质课程互联互通。

人才队伍是办好党校的重要支撑。

全区党校（行政学院）系统深入实施人才强校战略，不断完善引育机制， 优化教师全过程培养链条。党的二十大以来，自治区党校（行政学院）引进专

职教师23人，其中博士13人，人才结构持续优化。连续3年聘请3位中央党校优秀学术骨干担任学术副校（院）长，为校（院）高质量发展提供有力支撑。今年，还柔性引进2名区外退休知名专家学者担任指导教师，为青年教师成长提供指导。

站在新的历史起点上，全区党校（行政学院）系统坚持党校姓党、践行党校初心，纵深推进质量立校、从严治校、人才强校，为奋力谱写中国式现代化宁夏篇章贡献智慧和力量。

党建引领风帆劲 雪域高原谱新篇

西藏“十四五”以来我区作风建设与党建工作综述

（2025年12月1日）

“十四五”的壮阔征程，在雪域高原镌刻下非凡印记。5年来，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和新时代党的治藏方略，以进一步改进作风、狠抓落实的鲜明导向和坚定行动，推动全面从严治党向纵深发展，为社会主义现代化新西藏建设注入了磅礴动力。

回首来时路，基层基础更加牢固，党员队伍焕发新貌，清风正气持续上扬， 一幅以高质量党建引领高质量发展的生动画卷在世界屋脊徐徐展开。

固本强基：

基层党组织在“狠抓落实”中焕发新活力

“过去我们乡各村‘两委’班子成员年龄偏大，思路不够开阔。”日喀则市白朗县巴扎乡党委书记回忆，“通过干部选拔、培训交流、实践锻炼等方式优化班子结构，现在的村‘两委’班子成员普遍年轻化，思想眼界也开阔了不少。”

基层党组织是党的执政之基、力量之源。我区牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，在“狠抓落实”中将一个个基层党组织打造成为治藏稳藏兴藏的坚强战斗堡垒。

通过创新驻村模式，全区建立起“一县一驻村总领队、一乡一临时党支部、一村一第一书记”的工作体系，驻村干部的职责更明确，管理考核更科学。优化配强村居“两委”班子和第一书记，强基固本工作就有了“主心骨”。党建引领城市基层治理的21条措施，如同精准的“施工图”，推动镇改街道、村改社区、网格优化稳妥进行。矛盾纠纷排查化解机制的完善，让问题在基层、在萌芽状态得到有效解决。

那曲市色尼区那兴塘社区党支部书记次仁群措对此深有感触，他说：“现在的网格更细了，责任更清了，老百姓遇到难题，我们能更早知道、更快处理， 党群关系更密切了。”

西藏地广人稀，确保党的组织有效覆盖是重大课题。“十四五”以来，自治区党委加强关键部位、重点领域党组织建设，着力消除空白点，扩大覆盖面。

无论是在繁忙的国道318沿线服务区，还是在偏远的放牧点，党的组织体系不断延伸，党的工作触角无处不在，确保了党中央的决策部署和区党委的工作要求能够直抵“神经末梢”，为落实稳定、发展、生态、强边四件大事提供了坚强组织保证。

铸魂赋能：

党员教育管理在“改进作风”中实现新跨越

“这种沉浸式的党课，让我们对老西藏精神和铸牢中华民族共同体意识的理解更加深刻。”参加完林周农场现场教学的年轻党员卓嘎说。我区创新开展“党课开讲啦”活动，让党课从“说教式”变为“体验式”，增强了党课的吸引力和感染力。

党员是党的肌体细胞。我区将党员教育管理作为改进作风、狠抓落实的基础工程，着力锻造一支信念坚定、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。“西藏党员教育”网站上的专题栏目内容丰富、更新及时，成为党员干部随时随地的“云端课堂”。“西藏先锋”微信公众号每周推送的政策解读、党课资料、先进典型，如涓涓细流，滋养着党员的思想。

党员教育电视片《玉麦，我永远的家》《雪域的正义使者》《致富领头羊》等获国家级奖项，正是我区党员教育资源建设成果的生动缩影。通过对《铸牢中华民族共同体意识西藏党员干部读本》的学习，进一步引导广大党员树立正确的“五观”，让“五个认同”和“三个离不开”思想深深扎根。

党员队伍建设质量持续提升。截至2024年底，全区47.04万名党员中，女党员、少数民族党员、高学历党员、年轻党员比例持续优化，农牧民党员占相当比重，反映出党员队伍更具代表性和活力。

从定日抗震救灾一线冲锋在前的2万余名党员，到日常在社区服务群众、在网络上传播正能量的党员，大家用实际行动诠释了“一名党员就是一面旗帜”。

激浊扬清：

党风廉政建设在“严的标准”下取得新成效

“这次警示教育让我深受触动。”参加完自治区组织的廉政教育活动后， 一名区直单位负责人深有感触。多年来，我区坚持把纪律教育融入日常、抓在经常，通过案例教学、现场观摩等形式，筑牢党员干部思想防线。

作风建设永远在路上。我区坚持把纪律和规矩挺在前面，以严的标准、严的措施狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，推动政治生态持续向好。

为进一步筑牢思想防线，我区坚持把学习贯彻党的创新理论和党章党规党纪作为长期任务，抓紧抓细深入贯彻中央八项规定精神学习教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。丰富的线上教学内容和灵活的新媒体宣传，让纪律教育更加入脑入心，为广大党员干部筑牢拒腐防变的思想堤坝。在整改落实上，坚持“当下改”与“长久立”相结合，不仅解决具体问题，更注重建立长效机制，防止问题反弹。这种较真碰硬、一抓到底的作风，体现了“狠抓落实” 的决心和韧劲。

作风建设成效体现在服务群众中。林芝市朗县推行“一窗受理”服务模式， 办事效率显著提升。“现在办证不用来回跑，太方便了！”个体工商户次仁由衷点赞。

同时，认真履行党风廉政建设第一责任人职责和“一岗双责”，强化全面从严治党主体责任和监督责任，层层传导压力，确保管党治党责任落到实处。风清气正的政治环境，为我区各项事业发展提供了坚强保障。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在新的历史起点上，我区将继续弘扬优良作风，深化党的建设制度改革，不断把基层党组织建设得更加坚强有力， 把党员队伍锻造得更加朝气蓬勃，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏汇聚更加磅礴的力量。

党旗高扬领航程

赣南科技学院以高质量党建推动高质量发展纪实

（2025年12月5日）

转设是一次重生，奋斗是一种姿态，创新是一条出路。

作为省属市办本科院校，赣南科技学院转设近五年来，学校成为江西省内转设高校中首家参与并一次性顺利通过合格评估的本科高校，新引进教授、博士等高层次人才90名；获批省级重点建设产业学院2个；获省级教学成果奖2项； 承担国家自然科学基金8项、教育部人文社科项目2项、省部级项目155项，发表高水平论文268篇，出版专著17部；获教育部高校人文社科优秀成果奖1项、省自然科技进步奖3项；学生获国家级学科竞赛奖项1418项，省部级奖项844项； 纵横向科研经费到账4300多万元，专利技术转化15项；学校软科排名跃升58位。

“我们始终坚持党建引领，扎根红土办大学，全面开启第二次创业新征程， 加快建设全国知名、省内一流、特色鲜明的高水平应用型大学。”赣南科技学院党委书记邱建军的话语，道出了这所红土地高校的奋进方向。

学校党委坚持将高质量党建融入办学治校全过程，以“明理精工、求是创新”为指引，以红色基因铸魂，以“二次创业”赋能，交出一份“党建强、学科优、育人实、服务佳”的发展答卷。

一、党建引领，铸就红土地上“赣科红”品牌

在赣科院信息工程学院，一场“初心讲堂”正在进行。全国党建工作样板支部——信息工程学院教师党支部的党员们与赣州市科技局第一党支部开展联合主题党日活动，共同学习习近平总书记视察江西重要讲话精神，结合学校电子信息学科优势，共同探讨如何服务地方产业转型升级。

“这样的学习既有理论高度，又有实践指导意义。”青年教师刁文说，“上周讲堂里对‘网络安全领域创新’进行了解读，这周我们团队便与江西赣州司法鉴定中心围绕共建实践基地、联合开展技术研究、共同申报科研项目、推进成果转化等合作事宜展开了讨论，共同提升声像资料司法鉴定的‘新质鉴定力’。”

学校坚持以高质量党建为引领，立足赣南红色沃土，深入实施“赣科红” 党建品牌创建工程，形成了“一校一品”联动“一院一品”的党建工作格局。

理论武装不断走深走实。学校坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义

思想铸魂育人，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格落实“第一议题”制度和党委理论学习中心组学习制度。赣州市委、市政府主要领导先后来校讲授思政课，与师生聊成长、话担当。

基层基础锻造战斗堡垒。学校落实党建“第一责任”，实现7个二级党委、29个党支部“三会一课”常态化，教工党支部“双带头人”全覆盖。转设以来， 培育全国党建工作样板支部1个、全省标杆院系1个，信息工程学院党委获评全省教育系统先进基层党组织。党员教师赖丹获评“全国优秀教师”，葛志财、燕凌当选“新时代赣鄱先锋”，成为师生身边榜样。

红色基因融入育人血脉。学校精心组织“开学思政第一课”“书记面对面” “校长约吧”等思政大课，牵头赣州市大中小学思政教育一体化建设第一联盟体工作，“大思政”工作格局初步形成。

测绘工程专业学生刘昭金在党员导师王瑞指导下，搞科研、解难题，拿下中国大学生GIS开发设计竞赛三等奖。他说，“以前觉得党建离我们很远，现在才发现，党建‘无处不在’又‘实实在在’。”

二、特色育人，“两层半”模式培育应用型人才

在赣南科技学院，“两层半”是师生口中的高频词。这一独创的人才培养模式，源于学校对应用型人才培养的深刻思考。

学校立足应用型高校定位，创新性提出“两层半”高素质应用型人才培养目标定位。该定位在五层企业岗位架构的“流程执行者”与“流程制定者”间增设“流程应用者”层级，培养兼具理论、实践与创新能力的应用型工程师。赣南科技学院党委副书记、院长邱建丁说，“我们要培养的是以‘明德行’为根基，以‘懂理论’为翅膀，以‘精实践’为路径，以‘善创新’为导向的高素质应用型人才。”

格力明珠班的一天，从企业导师的“智能制造导论”开始。课堂上，格力电器工程师张月结合生产线实际案例，讲解工业机器人运维技术；下午的实训课，学生们在模拟生产线上动手操作，将上午学到的理论知识转化为实际技能。每周还有一次的“创新工作坊”，则鼓励学生针对企业实际问题提出解决方案。

“这种学习方式让我毕业前就熟悉了企业的运作模式。”2023届毕业生王平建，现在已是格力电器赣州基地的技术骨干，“我们班15名同学，有超过一半留在赣州本地企业工作。”

学校党委将党建融入育人全过程，实施“区域、优势、特色”错位发展战略，聚焦“应用型”定位，创新推出“5343”就业育人模式，学校升学率连续十年稳步提高，就业率始终保持在全省平均水平之上。

如今，学校已形成资源矿业类、机械电气类、材料冶金类、电子信息类、经济管理类、人文艺术类等六大专业集群，培育出资源与环境、电子信息、机械等多个具备申硕潜力的学科。全国行业重点实验室、省级重点实验室、省哲学社会科学重点研究基地等25个市级以上重点实验室（科普基地）相继落地， 11个特色科研创新团队常年扎根企业一线，破解技术难题。

近五年来，学校荣获省级教学成果一等奖、二等奖各1项，青年培育项目2 项，省“十四五”规划教材4项，省级五类一流课程12门，省级教学改革项目立项率52.6%，位居全省高校第4位。

为深化产教融合，学校与珠三角、长三角以及赣州8个县（市、区）建立合作关系，与地方共建适航审定技术服务中心和无人机共享智造中心、国际陆港跨境电商生态创新中心与大学生跨境工厂；与华为、格力、孚能等近百家知名企业建立合作关系，打造“照耀齿轮班”“孚能创新班”“华为班”等特色班级，建设电子信息现代产业学院与数字经济产教融合公共实训基地，实现人才培养与产业需求的精准对接。

“学校帮我们对接了赣州本地的企业实习，还请行业专家来上课，我毕业就决定留赣工作，为家乡发展出份力。”2024届毕业生廖渝说，像她这样留赣就业的同学，占本届毕业生的三成。

三、科技赋能，把“论文写在赣南大地上”

近日，中国有色金属工业协会公布《2025年度有色金属工业科学技术奖拟授奖项目公示》。学校作为第一完成单位的项目《难处理钨废料资源制备高品质钨粉末关键技术及应用》获2025年度有色金属工业科学技术奖二等奖。项目聚焦钨废料资源化利用难题，开展系统研究工作，解决钨废料高效提取和深度分离技术瓶颈，制备高品质钨粉末，形成系列创新成果，取得显著的经济、社会效益。“我们的科研要盯着企业的生产线上，盯着赣南的产业链。”党员博士曾斌说。学校坚持创新驱动发展战略，将党建与科研创新深度融合，紧密对接国家战略需求和前沿科学发展，主动服务赣南苏区经济发展主战场。

服务地方发展亮点纷呈，学校与赣州经开区等共建“智能制造现代产业学院”，开发的“智慧矿山”系统在赣州多家矿山企业应用；食品科学与工程专

业团队为赣南脐橙深加工提供技术支持；网络空间安全专业与赣州公安系统合作开发反诈预警平台学科建设方面，学校积极挖掘国际优质教育资源，与德国德累斯顿工业大学、英国北安普顿大学、葡萄牙米尼奥大学等14所境外高校合作，200多名学生通过交换生项目、国际赛事开阔眼界，学生在国家A类学科竞赛中斩获国家级奖项311项，中国国际大学生创新大赛国家级获铜奖2 项。

“我们的科研，就是要让‘论文写在赣南大地上’。”韩立晶博士说。从“纸上谈兵”到“真刀真枪”，从“实验室”到“生产线”，赣科人用行动诠释着应用型大学的使命担当。

四、文化铸魂，红色基因滋养大学精神

自转设以来，学校以红为底，以文化人，让校园成为涵养精神的“沃土”。学校将红色文化融入育人全过程，积极开展“融城·融红·融湾”思政品牌创建工程，开展“诵读红色家书”“红色走读”“党史知识竞赛”等活动，每年组织学生走进瑞金、于都等革命老区，感受苏区精神，厚植家国情怀。

“以前在学校参加‘红色走读’，我们重走了红军长征小道后，才真正理解了‘初心’的含义。”2024级学生曹越说，“作为新时代的大学生，我们更应该传承红色基因，用知识回报这片养育我们的土地。”

校园文化品牌建设方面，学校打造了“金沙湾”“红五月”“一二·九” “IT文化节”等系列文化品牌活动，其中“金沙湾讲坛”已举办过百场，《长征组歌》《叩响》等高雅艺术剧目来校展演，原创爱国主义舞蹈《万里归途》

《大河印象》斩获省部级表彰，成为校园文化的“名片”。

在党建引领下，“一院一品”“学在赣科”“活力赣科”“榜样赣科”“书香赣科”“就在赣科”“劳动赣科”等文化品牌百花齐放，校史馆、图书馆、人文景观相映成趣，一幅“处处是课堂、时时能育人”的文化画卷正在展开。

站在新的历史起点，赣南科技学院制定了清晰的“三步走”发展战略：到2030年，全面构建具有鲜明应用型特色的学科体系，获批硕士学位授权单位； 到2040年，应用型办学水平位居全省同类高校前列，更名为“大学”；到2050 年，建成全国知名、省内一流、特色鲜明的高水平应用型大学。

从成功转设到开启第二次创业，从迎评促建到申硕培育，赣科人怀着“明理精工、求是创新”的坚定信念，一步步朝着“全国知名、省内一流、特色鲜明的高水平应用型大学”目标迈进。

红土地上的奋斗之歌，赣科院正在续写新的乐章。

凝心铸魂强根基 砥砺奋进谱新篇

我州“十四五”时期组织工作综述

（2025年12月1日）

五载春华秋实，五载奋楫笃行。“十四五”以来，我州组织系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线， 持续在选干部配班子、抓基层强基础、聚人才强支撑上下功夫，以高质量组织工作服务保障全州经济社会高质量发展，为“十五五”发展奠定坚实的组织基础。

一、强化政治引领筑牢思想根基

旗帜指引方向，思想凝聚力量。五年来，全州组织部门坚持以党的政治建设为统领，教育引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

党的创新理论入脑入心。巩固拓展主题教育成果，深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，分层分类抓好党的二十大和二十届三中全会精神轮训，培训县科级干部2.09万名；实施党的创新理论学习教育计划和年轻干部理想信念强化计划，培训党员干部33.64万人次，凝聚起全面深化改革的思想共识；精心组织开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育及贯彻落实中央八项规定精神等党内集中教育，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。

持续推进干部专业能力培训，累计举办乡村振兴、产业发展、工业经济、文旅融合和灾后重建等各类培训班1570余期，培训干部26.3万人次，构建起“州级抓示范、县市抓重点、乡镇抓兜底”的全域培训格局。

常态化开展知恩感恩活动，爱国主义教育、国防教育和民族团结教育，引导各族干部群众由衷感党恩、听党话、跟党走，让“心向总书记、心向党、心向国家”成为新时代临夏发展的主旋律。

二、地夯实基层基础建强战斗堡垒

“十四五”以来，全州组织部门牢固树立大抓基层导向，全面加强各领域党建工作，不断夯实党的执政根基。

五年来，扎实推进党支部标准化规范化建设，健全组织体系，分类推进“五

区”基层党建，推动组织覆盖向最基层延伸，累计新建和改扩建党群服务中心253个，整顿提升软弱涣散基层党组织371个。推动村党组织领办农民专业合作社890家，村均集体经济收入从“十三五”末的10.4万元增至2024年底的23.67 万元，增长57.16%。

在村干部队伍建设方面，注重从大学毕业生、退役军人等群体中选配村“两委”成员，实施村干部学历提升计划。目前，全州大专及以上学历村干部占比达83.4%，大学生村文书实现全覆盖，村党组织书记平均年龄降至37.2岁。

党建引领基层治理成效显著。建立“党群零距离”网格化提升基层治理能力“1+4”工作机制，整合各类网格，设立网格党支部和党小组，将群众全面纳入网格服务管理。全面推行入户走访和问题处理机制，对群众急难愁盼问题未诉先办、接诉即办，积极推行党建引领“五心”活动、“小板凳”工作法，试点开展“小蜜蜂”微治理，基层治理能力和水平显著提升。

在党员队伍建设方面，加大从产业工人、青年农民、高知识群体和新就业群体中发展党员力度，累计发展党员1.12万名。完善党员分级培训体系，培训党员35.6万人次，集中轮训60岁以下农村党员1.39万人。加强流动党员教育管理，成立临夏州流动党员西藏党委，设立“金城之家”“蓉城之家”2个服务驿站，在村（社区）全覆盖建立流动党员服务站，省内流出党员和流入党员纳管率达100%。“五联双报到”机制推动2.37万名在职党员常态联系社区，2.6万名党员干部结对关爱2.9万名困难群众，有效发挥了党员先锋模范作用。

三、精准选贤任能激励担当作为

为政之要，惟在得人。五年来，全州组织部门坚持党管干部原则，围绕中心大局精准选贤任能，持续优化干部选育管用机制，着力锻造堪当重任的高素质干部队伍。

树立正确用人导向。认真落实新时代好干部标准，注重从脱贫攻坚、乡村振兴、项目建设、疫情防控、抗震救灾及灾后恢复重建等急难险重任务一线选拔使用干部，以正确导向激励干部担当作为。每年对州管领导班子开展全覆盖调研研判，动态储备一批县科级优秀干部，为精准选人用人夯实基础。

强化干部实践锻炼。疫情防控期间，抽调5500多名州直单位党员干部支援基层一线。积石山县6.2级地震发生后，迅速选派县级干部担任重点乡村第一书记，2679名州县直部门党员干部驻村开展工作。灾后恢复重建阶段，组织80个州直单位包抓80个重点村（社区），279名州直部门干部下沉一线、勇挑重担，

在实战中锤炼能力作风。

抓好后继有人根本大计。大力培养优秀年轻干部，通过公务员、选调生和事业单位招考补充1.3万名新生力量，制定出台《加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作实施办法》，积极推进年轻干部双向交流任职“墩苗育苗”计划，每年选派一批政治素质好、有培养潜力的年轻干部到乡村振兴、项目建设、财政金融和民族宗教等岗位锻炼，构建干部梯次培养体系。

四、坚持育才聚才优化人才生态

千秋基业，人才为本。五年来，全州组织部门深入实施人才强州战略，着力打造区域性特色人才高地。

人才工作机制持续完善。健全人才引进、管理、认定等制度机制，累计引进高层次和急需紧缺人才3170名。制定出台临夏州“十四五”人才发展规划， 修订高层次人才和急需紧缺专业技术人才引进管理办法，人才政策体系更加完善；制定《临夏州公开选聘州直属学校校长办法》，先后聘引11名省内外名优校长担任临夏现代职业学院和临夏中学等学校校长，推动教育事业全面提质。

人才支撑作用有效发挥。深入开展干部人才“组团式”帮扶，推动3个受援县教育、医疗和农业产业提档升级。突出实绩贡献和基层优先导向，评选州级拔尖人才100名，评审乡土人才2.1万名，表彰“临夏州人才奖”集体45个、个人370名、成果18项。

人才发展环境不断优化。加大人才工作财政投入，五年来落实人才发展资金3382万元，较“十三五”增长194%；改造人才公寓397套，新建人才小区住房188套；为153名优秀人才颁发“临夏英才卡”，落实职称评定、健康体检、文旅服务及住房保障等13项待遇，营造了浓厚的爱才惜才用才氛围。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。2025年，全州组织部门将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，围绕中心、服务大局，干字当头、争创一流，以高质量组织工作助推经济社会高质量发展。

清风正气满凉山

凉山“清廉凉山”建设阶段性工作综述

（2025年12月1日）

2022年8月，一场以“政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗、文化清新”为目标的“清廉凉山”建设动员令，在凉山大地全面响起。

三年来，清廉之风如春风化雨，浸润着这片土地。凉山坚持一体推进“三不腐”，精心打造廉洁文化品牌，着力查处一批腐败案件，驰而不息纠治大量作风顽疾，有效推动解决许多民生实事，全州政治生态持续向好、党风政风焕然一新、清廉文化深入人心、发展环境不断优化，全面从严治党取得良好成效。

“要坚定把‘清廉凉山’建设作为全面从严治党的重要抓手，不断巩固发展风清气正的良好政治生态。”2025年9月22日，全州“清廉凉山”建设工作推进会明确提出，要持续推动“清廉凉山”建设走深走实，为高质量发展和现代化建设提供坚强保障。

号角催征，奋楫扬帆。凉山，正以清廉建设为笔，以高质量发展为纸，绘就一幅风清气正、廉韵悠长的“廉洁画卷”。

全域推进

构建清廉建设“四梁八柱”

建设“清廉凉山”是一项系统性工程，非一日之功，需持之以恒；非一方之事，需全域共进；非一人之力，需齐心协作。凉山州委高度重视，将其作为一项重大工作，纳入全州经济社会发展大局统筹谋划。

2022年8月，动员部署会如战鼓擂响，拉开“清廉凉山”建设序幕。随后， 州委制发《关于大力推进清廉凉山建设的意见》，聚焦6个方面工作，通过25项具体措施全面系统推进“清廉凉山”建设，明确坚持党委主导、共建共创，积极发动全社会共同参与，推动正风反腐工作从党政机关向全社会延伸。

为搭好清廉建设“框架”，凉山同步出台关于推进清廉机关、清廉国企、清廉学校、清廉医院、清廉村居五个清廉单元建设详细方案和廉洁文化建设方案，州纪委监委制定《实施“六项行动”深入推进清廉凉山建设的十八条措施》， 构建“1+5+2”整体工作布局，将清廉建设与各部门、各行业、各领域业务工作有机结合，以点带面全方位全领域深化“清廉凉山”建设，让清廉之风吹遍凉山的每一个角落。

全域推进，同向发力。2023年至2025年，州委连续三年召开全州“清廉凉山”建设工作推进会，听取工作汇报，研究解决存在的问题。全州构建起党委牵头主抓、纪委监督推动、部门具体落实、社会共同参与、州县乡村“四级联动”的工作体系，形成5个清廉单元牵引带动、17县（市）同题共答的良好局面， 为“清廉凉山”建设积厚成势提供坚实保障。

“清廉凉山”建设启动以来，全州上下把清廉建设融入凉山高质量发展全过程，持续深化以党的自我革命引领社会革命的凉山实践，“清廉凉山”品牌效应持续释放，崇廉尚廉风尚在彝州大地广为弘扬，“清廉凉山”正成为凉山党建的又一亮丽品牌。

精准发力

打造清廉单元“示范样板”

“我们夜巡人员去年的补助什么时候才能发下来？”“村道两侧卫生状况不好，影响全村形象，要加强管理。” 在木里县李子坪乡金子沟村，每周五黄昏时分，村民们围坐在一起，议论着村里大小事项。2024年，木里县指导各乡镇以村小组为单位，创新打造“清廉议事”平台，主动接受村民评议，确保事项说得明明白白，解决问题清清楚楚，大家心里亮亮堂堂。

木里县“清廉议事”平台，是“清廉凉山”建设抓点带面、示范引领的一个缩影。“清廉凉山”建设涵盖多个领域，每个领域都有其特点和需求。为此， 凉山坚持分类施策、精准发力，着力打造各具特色的清廉单元样板，将清廉建设细化到机关、国企、学校、医院、村居等基础单元，通过样板培育实现精准发力，辐射推动清廉建设向纵深发展，以“点”上突破撬动“清廉凉山”建设“面”上提升，形成“清廉凉山”建设全域共进的良好态势。

——持续推进清廉机关建设，促进权力规范运行。落实机关党建“三级五岗”责任清单，在设立机关党委的州直部门中设立机关纪委，聚焦职责、职权和人、财、物等重要领域、关键环节全覆盖开展廉政风险排查，建立“权力、责任、风险、防控”4张清单，完善“全覆盖警示+分领域谈话+抓重点提醒”长效工作机制，让权力在阳光下运行。

——持续推进清廉国企建设，推动经营阳光高效。加强国有企业党的领导， 州属国有企业“党建入章”完成率100%，累计修订完善相关制度机制170余项， 完成凉山州国资国企在线监管平台、凉山州阳光采购平台搭建，持续加强对项目投资建设、大额资金使用等方面的风险防范和监督协同联动，有效防范重大

经营风险，国企发展活力竞相迸发。

——持续推进清廉学校建设，优化校风教风学风。全面完成中小学校党组织领导的校长负责制改革任务，93所设立党委（总支）的学校完成书记、校长分设，660所设立支部的学校完成书记、校长“一肩挑”；聚焦教育收费、招生招聘等8个重点领域开展廉政风险排查，建立重大教育政策和项目事前廉政谈话制度，让廉洁进校园、清风沐桃李。

——持续推进清廉医院建设，构建和谐医患关系。在医疗机构推行“党委- 纪检组织-党支部-监督员”四级网格监督体系，试点实施党风廉政风险岗位“等级预警”制度；深入开展医药领域腐败问题集中整治，全州53家二级以上公立医疗机构全覆盖建立“一站式”入出院服务中心，群众看病就医获得感幸福感安全感明显提升。

——持续推进清廉村居建设，强化小微权力监管。以村（居）务公开为重点，建立村级“小微权力”清单和工作流程图，打造23个村级“三务”公开样板，2274个村、组集体经济组织纳入“三资”监管平台；持续巩固移风易俗成果，让清廉之风吹进乡村，展乡村振兴新颜。

凉山以“小切口”推动“大治理”，将清廉建设深入基层治理的“神经末梢”。截至目前，全州已打造清廉建设样板点位671个，通过典型引领，为全州清廉建设提供了方法路径，“清廉之花”在凉山大地处处绽放。

文化浸润

营造清廉社会浓厚氛围

“这是金沙村村民无偿让地建成的栈道，这条栈道将共建共享、互助谦让的美德播撒到群众心中，是廉洁文化与乡村治理深度融合的生动实践。”今年5 月，四川省第四届“510（我要廉）”廉洁文化宣传月凉山州暨雷波县活动举行。活动通过廉洁文化建设现场观摩、清廉建设成果展示、家风家教作品展、廉洁文艺汇演以及廉洁知识竞答等环节，让廉洁文化春风化雨、深入人心。

9月22日，“清风满天府”四川省纪检监察系统文艺作品巡演活动凉山专场在西昌市金鹰大剧院拉开帷幕。一场廉洁文化盛宴让清风正气随艺韵流淌，浸润全场600余名党员干部的心田。三年来，凉山立足优秀传统文化资源、红色文化资源和新时代发展成就，以实施廉洁文化思想武装、阵地建设、主题活动、精品创作、队伍建设“五项工程”为抓手，讲好凉山故事，弘扬新风正气，深入推进廉洁文化建设。

文化是清廉建设的“灵魂”，只有让廉洁文化深入人心，才能形成崇廉尚洁的社会风尚。凉山注重发挥文化引领作用，以廉洁文化为载体，开展丰富多彩的廉洁文化活动，营造浓厚的清廉社会氛围。

凉山建好廉洁文化阵地，打造廉洁教育基地（阵地）22个、“微阵地”1500 余个，形成上下联动、同步发声的党风廉政宣传矩阵。做精廉洁文艺作品，用好凉山红廉文化资源，征集发布“清廉凉山”主题精品歌曲《一方水土》，首创制作的廉洁文化广播剧《警钟之下》在“廉洁四川”平台展播。抓实廉洁宣传教育，精心组织“清风拂彝州·廉韵满凉山”系列活动，同步开展四川省“510” 廉洁文化宣传月主题活动，在“三下乡”活动中增加廉洁文化节目，推动廉洁教育进入寻常百姓家。

为全面贯彻落实中央、省、州关于治理高价彩礼问题决策部署，坚决遏制高价彩礼不良风气，2022年起，凉山在党员、干部和行使公权力的公职人员中开展高价彩礼问题治理深化移风易俗工作，大力整治高额彩礼、薄养厚葬等陋习。

清风萦绕、廉音频传，凉山充分发挥廉洁文化培根铸魂、成风化人的浸润作用，推动全社会兴廉风、树正气，持续营造崇廉尚洁的良好社会氛围。

监督执纪

为高质量发展“清风护航”

近年来，凉山深入贯彻落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，一以贯之做好“三篇大文章”，全面推进“三大强州战略”，高质量发展和现代化建设迈出坚实步伐。2024年，全州实现地区生产总值2474.9亿元、增长6%，增速高于全国、全省1.0和0.3个百分点。

凉山经济高质量发展，离不开高质效的“清风护航”。

全州各级纪检监察机构抓实政治监督，以精准监督打通“拼经济”堵点， 2024年通过“提前调研+集中会审”，选取确定105个重点点位开展“点穴式” 监督，将可能存在“风腐责”问题的点位确定为监督重点。

围绕州委重大部署，州纪委监委将“点穴式”监督拓展深化，创新开展“清风护航”行动，通过“解剖式”监督、“穿透式”监督、“利剑式”巡察、“智慧式”监督等，以政治生态风清气正保障事业发展蓬勃向上。

凉山经济高质量发展，离不开良好的营商环境。

“清廉凉山”建设启动以来，政府职能加快转变，智慧政务能力不断提升，

全州90.6%的政务服务事项实现全程网办，承诺办理提速81.3%，州本级政府集中采购电子化率达100%，100万元以上政府投资工程建设项目全部纳入全流程监管平台。持续推进营商环境优化提升，实施“清风护企”专项行动，强化全要素支撑保障，畅通政企沟通渠道，推动各类惠企政策直达快享、免申即享近三年，凉山营商环境评价均位列全省“良好”梯队。

群众的呼声在哪里，工作的重心就在哪里。2023年4月，凉山推出州本级全媒体直播节目《阳光问廉》，重点围绕群众身边不正之风和腐败问题，聚焦护航营商环境、整治干部作风、解决急难愁盼、维护民生民利等主题，在州级新闻平台面向广大网友进行现场互动直播，通过曝光、剖析、质询及跟进纠治， 推动纪检监察监督、群众监督和媒体监督实现联动，以实际整改成效切实回应社会关切。

“阳光”引路，聚焦群众烦心事、操心事、揪心事，让群众说出心里话、问清“不明事”，搭建干群“廉心桥”，推动社会治理效能提升。州纪委监委以乡、村两级为重点部署开展“有事找纪检、解决靠组织”，对“反映具体、诉求合理”的问题建立台账、分层办理——乡镇事权由乡镇纪委直办，上级事权逐级上报，推动解决群众急难愁盼问题16.5万个，清退返还资金近10.5亿元。

一组组亮眼数据，正是“清廉凉山”以高质效监督护航高质量发展的生动注脚。“清廉凉山”建设从蓝图变成现实、从构想转为成果、从规划走向深化， 清廉建设融入凉山高质量发展各方面、全过程，全州政治生态持续净化，发展环境不断优化，群众获得感显著增强。

行百里者半九十，凉山将始终坚持政治引领，以更坚决的态度、更务实的作风、更有力的举措，持续纠治作风顽疾，保持惩贪治腐高压态势，扎实建好清廉单元，深化廉洁文化建设，有力推动“清廉凉山”建设向纵深推进。

清风徐徐，久久为功，凉山将继续坚定把“清廉凉山”建设作为全面从严治党的重要抓手，持续用力推进各项重点任务落地见效，不断巩固发展风清气正的良好政治生态，向着高质量发展和现代化建设目标稳步前行。

让责任“明到岗” 让实绩“晒到位” 让激励“暖到心”

阜康市优化干部考核评价工作综述

（2025年12月5日）

今年以来，阜康市以牢固树立“凭实绩说话、靠实干作答”导向为核心， 优化干部考核评价工作，构建差异化、激励化的干部考核体系，靶向破解“干与不干一个样、干多干少一个样”问题，持续营造担当作为、比学赶超的浓厚干事氛围。

一、清单化考核，让责任“明到岗”

立足干部队伍差异和岗位职责，坚持“考事与考人相融合、共性与个性相结合”，构建精准化考核内容体系。紧扣党政正职“统筹引领”、班子副职“分管落实”、一般干部“具体经办”的职责定位，将全市经济社会发展目标逐级分解为单位攻坚任务、科室核心职责、个人岗位指标，实现“任务具体化、指标精细化、责任清单化”。通过差异化设定考核权重、量化评价标准，推动“千斤重担众人挑、人人肩上有指标”的责任闭环落地，让每一名干部的工作实绩都能得到精准衡量。

二、常态化考评，让实绩“晒到位”

推行“季度晒成绩+年度定等次”的全周期管理到人模式，实现平时考核与年度考核的有机衔接。每季度依据干部管理权限，通过“点对点”反馈问题短板、“面对面”分析差距不足，以“晒成绩、比进度、找差距”推动干部补短板、扛责任、抓落实。年底综合季度考核成效、日常履职表现、群众评价反馈等多方面情况，开展系统性、整体性评估，确定年度考核等次，做到既看日常积累又看攻坚成效，既看工作实绩又看作风表现，实现“以事识人、以绩评人、以效辨才”。

三、差异化兑现，让激励“暖到心”

健全“奖优、罚劣、促改”的刚性运用机制，让考核结果真正成为干部“升降留转、奖惩兑现”的“硬标尺”。在干部任用上，树立凭实绩用干部导向， 优先选拔任用考核优秀、实绩突出、群众认可的干部，对不胜任现职、考核靠后的干部及时约谈提醒、调整交流。在评优奖惩上，将考核结果与评优评先、职级晋升等挂钩，让干得好的受表彰、有作为的受激励。在待遇保障上，打破绩效奖励分配“大锅饭”，按“好、较好、一般、差”四个等次设定5%基差，

实行“阶梯式”浮动分配制度，实现“干得好”与“得实惠”有效衔接。

“从第三季度干部考核评价工作实践来看，通过反馈扣分点、以考核倒逼工作落实，有效激发全市干部干事创业的热情与责任担当。下一步，阜康市将持续优化干部考核评价工作，不断提升可操作性，以科学考核引领干部队伍建设，为全市经济社会高质量发展筑牢组织保障。”阜康市干部综合考评中心主任王玉介绍说。

文明之花绽阳原 新风浸润耀征程

张家口阳原县“十四五”精神文明建设综述

（2025年12月3日）

桑干河畔，文明新风浩荡拂面；泥河湾旁，道德暖流浸润人心。“十四五” 时期，阳原县锚定培育和践行社会主义核心价值观这一核心任务，统筹推进文明培育、文明实践、文明创建三大重点工作，将精神文明建设深度融入县域发展各领域，从城市到乡村、从机关到基层，让文明之风吹遍阳原大地的每个角落，为全县高质量发展注入了源源不断的精神动力，结出物质文明与精神文明比翼齐飞的丰硕果实。

一、文明培育：标杆引领树新风

榜样是无声的教材，典型是鲜活的标杆。阳原县始终把文明培育作为精神文明建设的基础工程，不断完善工作体系，强化道德引领，让向上向善的文明风尚蔚然成风。

阳原县精心搭建典型选树平台，建立覆盖城乡、涵盖各领域的模范典型库， 积极组织参与“张家口好人”“河北好人”“新时代好少年”“文明家庭”等各级各类评选活动，形成了多层次、广覆盖的典型矩阵。同时，通过“榜样的力量”“致敬身边榜样”等主题宣讲、事迹展播等形式，开展先进典型宣讲活动60余场，受众超2000人次，让“学典型、当先进”的氛围渗透到社会方方面面，让榜样精神成为引领群众前行的精神标杆。

除了典型引领，阳原县坚持价值观深融入，让文明新风在潜移默化中浸润人心。推动社会主义核心价值观与法治建设、日常教育深度融合，先后印发《省文明行为促进条例》《张家口市文明行为促进条例》《阳原市民公约》等学习资料，组织机关、乡镇开展社会主义核心价值观主题学习370余次。结合文明实践活动开展普法宣传140余次，受众超2100人次，让社会主义核心价值观与法律法规入脑入心。深化“双争活动”，围绕“双争有我文明同行”等主题，开展群众性文化活动500余场，受众超1万人次，推动社会主义核心价值观从理论高度转化为群众的自觉行动，融入日常、化作经常。

乡风文明方面，阳原县聚焦农村思想道德建设，精准发力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。2022年在14个乡镇评选助人为乐、孝老敬亲等各类先进典型271名，持续开展“好婆婆”“好媳妇”“星级文明户”评选活动，充分发

挥“一约四会”作用，深化移风易俗宣传。2024年开展“倡导移风易俗·弘扬时代新风”活动230余场次，辛堡乡四十亩滩村“孝善基金敬老人”经验成功入选省级移风易俗案例，以文明乡风为乡村振兴赋能增效。

二、文明实践：志愿服务暖民心

非遗体验、理论宣讲、普法宣传、科学普及、反诈防骗、健康义诊在阳原县，连续两年的“文明市集”成为解锁阳原人文明实践的“幸福密

码”。遍布全县的新时代文明实践中心（所、站、基地）更是集理论宣讲、文化服务、科普宣传、健身娱乐等于一体的“精神家园”。

截至目前，阳原县已高标准建成县级新时代文明实践中心1个，同步推进乡镇、村（社区）实践所、站建设，2022年底实现14个实践所、287个实践站全覆盖，并精心打造县级示范所6个、示范站9个。

与此同时，阳原县构建起“总队+行业支队+乡镇支队+村级大队+小分队” 的志愿服务架构，成立以县委书记为总队长的志愿服务总队，组建理论宣讲、普法宣传、应急救援等各类志愿服务队伍超300支，注册志愿者超万人。打造了“文明市集”“幸福巴士”等一批有影响力的特色志愿服务项目。分层次开展文明实践成员、志愿者培训，累计完成培训23场。《文明实践助力普法宣传跑出“加速度”》入选省级新时代文明实践优秀案例。

积极推进“创新文明实践机制打造文明市集品牌”改革事项，进一步培强壮大了文明实践队伍、构建精准化服务模式、打造多样化内容形式、搭建县乡村三级服务平台、建立激励保障机制、群众参与度大幅提升，推动形成场景流动化、服务多样化、覆盖全面化、文明实践新格局。截至目前，开展“文明市集”活动20余场次，惠及群众3.8万余人，该项目获得社会与媒体广泛关注，

人民网、中新社、河北日报、河北电视台、长城新媒体相继报道，阅读量突破160万次，全网传播量突破350万次。2025年9月，获评张家口市宣传思想文化工作优秀创新案例二等奖。“幸福巴士”累计开展40余场次，提供义诊、理发等便民服务，惠及群众2.1万余人。2024年12月《“幸福巴士”送幸福志愿服务暖民心》入选河北省“双争活动”优秀案例选编。全县累计开展文明实践活动超1700场次，“我们的节日”“我为群众办实事”等志愿服务460余场，不断扩大阳原文明实践工作的影响力和辐射力。

三、文明创建：细节绘就城乡新貌

文明创建的落脚点，是让群众共享发展成就。一直以来，阳原县坚持以文

明创建为抓手，纵深推进文明城市、文明村镇、文明单位等各项创建工作，持续改善城乡环境，提升城乡文明程度。

持续巩固省级文明城市创建成果。强化公益广告宣传，先后布设了“建党百年”“冬奥”“核心价值观”等主题展牌，设置了“节约用水”“绿色出行” “关爱未成年人”等景观小品，让文明理念抬头可见、驻足即观。城市基础设施不断完善，老旧小区改造、口袋公园建设、道路修复、“僵尸车”“飞线” 清理 一桩桩暖心的民生实事让城市人居环境显著改善，城市市容环境与市民文明素养同步提升。

文明村镇与文明单位创建提质增效。阳原县坚持全域覆盖，建设起县域内全国、省、市级文明单位同频共振的服务网络。2024年以来，组织县域内全国、省、市级13家文明单位与新时代文明实践所、站结对共建，通过搭建沟通桥梁， 推动资源下沉，将专业优势与基层需求精准对接。各文明单位累积到结对村开展文明实践活动20余次，文明单位的示范引领作用得到充分发挥，形成了“单位联动、城乡互动”的良好局面。2025年5月，该县辛堡乡四十亩滩村获评第七届“全国文明村镇”，国家税务总局阳原县税务局获评第七届“全国文明单位”。截至目前，该县共有全国文明村镇3个、省市文明村镇8个，全国文明单位2个， 省市文明单位15个，形成了覆盖城乡、层级分明、典型引领的全域精神文明创建格局，让文明之风吹遍城乡角落、浸润群众生活。

站在新的历史起点，阳原县始终以锚定精神文明建设目标任务，补齐工作短板，强化品牌建设，提升工作质效，持续推动文明培育更深入、文明实践更务实、文明创建更有力，让文明之花在阳原大地持续绽放，为全县高质量发展提供更加坚实的精神支撑和道德滋养。

严管厚爱并举 清风正气充盈

安阳县“四个清晰”激励干部担当作为见实效工作纪实

（2025年12月2日）

推进经济社会高质量发展，需要广大党员干部在各自具体工作中以干事创业的劲头敢闯、敢干、敢试，但由于担心出错被问责，部分党员干部在推进工作中常常产生顾虑，遭遇“想干却又不敢干”的窘境。更有甚者，产生了“多干多错、少干少错、不干不错”的“躺平”心态。

为消除妨碍干部担当作为的各种因素，强化“愿担当、敢担当、善担当” 的鲜明导向，安阳县纪委监委通过细化“四个清晰”（条件清晰、程序清晰、责任清晰、后果清晰）应用场景，精准界定容错情形、规范认定流程、压实工作责任、明确处置结果，既守住了纪法底线，又释放出政策温度，为全县经济社会高质量发展注入了强劲动力。

一、制度筑基立规范“四个清晰”促担当

“‘四个清晰’容错纠错机制的建立对冲在一线的广大党员干部可以产生正向激励作用，让想干事、敢干事的党员干部放下思想包袱，甩开膀子大干一场。”11月28日，安阳县水利局相关负责人刘延颇有感触地说。

他讲述了这样一个事例，安阳县水利局按规定办理的某公司“未编制水土保持方案擅自开工建设”一案中，企业已认识到错误并积极整改，主动履行社会责任。考虑到该企业运营环境的特殊性，行政处罚信息被纳入信用系统，将影响其可持续经营。为优化营商环境、助力企业发展，该局按照“四个清晰” 完成容错备案后，撤销了对该企业的行政处罚。刘延说：“对该企业而言，他们的诚信得到修复。对我们水利局的党员干部而言，我们不用担心被问责，在具体工作中也更加敢想、敢干了。”

消除党员干部“多干多错、少干少错”顾虑，以“四个清晰”为原则，激励其敢于担当、积极有为，这正是安阳县纪委监委坚持严管与厚爱统一要实现的目标、达到的效果。11月29日，安阳县纪委监委党风政风监督室主任闫发军说：“过去，部分干部在推进工作时常常顾虑重重，核心症结在于容错条件不明、认定程序不清、责任划分不准、后果适用模糊，于是产生了‘不敢干、不能干’的心态。”

为推动“愿担当、敢担当、善担当”在广大党员干部中蔚然成风，安阳县

在深入调研、广泛征求意见基础上，于2023年12月出台了《关于以“四个清晰” 落实容错纠错工作的办法（试行）》，将“三个区分开来”要求具体化、规范化，为干事者撑腰，让容错纠错有章可循、有据可依。

条件清晰明边界。容错纠错的核心是划定“可容”与“不可容”的刚性边界。容错需满足“贯彻决策部署、出于公心履职、未造成重大损失”等基本条件，同时列出8类具体适用情形，涵盖改革创新、项目建设、惠企服务、应急处置等重点领域。“比如，在优化营商环境中，干部为优化服务、精简流程，推行上级无明确政策规定但有利于营商环境的新政策、新做法、新措施，出现偏差或失误、错误的，可按规定申请容错；在维护社会稳定和处置历史遗留问题中，为切实解决群众合理诉求，有效化解矛盾，采取特事特办出现失误、错误的，经综合评估后可免予问责。”闫发军说。

程序清晰明流程。目前，在容错纠错过程中，由安阳县纪委监委会同相关部门联合建立的“报备—申请—核实—会商—反馈”全链条工作流程，使各环节责任主体、操作标准与时间节点进一步明确，确保了全程透明可溯。在具体要求和程序上，单位和个人可在重大工作推进前进行重大事项报备，作为后续容错的重要参考；符合容错条件的，可在问责程序启动后7个工作日内提交书面申请。收到申请后，纪检监察机关或组织部门牵头开展核实工作，通过查阅资料、实地走访、征求意见等方式全面收集证据，必要时委托第三方评估。对复杂事项，组织相关部门召开联席会议会商研判，形成集体意见后，在7个工作日内向申请单位和个人书面反馈结果，并按规定公开公示，使容错纠错全过程经得起检验。

责任清晰明分工。构建“党委统一领导、纪委监委统筹协调、相关部门分工负责”的工作格局，明确各级各部门在容错纠错中的具体职责。各级党委（党组）承担主体责任，需要制定本单位正面清单、负面清单和容错免责清单；纪检监察机关履行监督责任，负责政策解读、流程监督、案例指导，严防“该容不容”或“乱容乱免”；相关责任人按“直接责任、主要领导责任、重要领导责任”分级担责，确保责任层层传导、落实到位。“当然，容错纠错机制的建立绝不意味着它可以被泛用、滥用，我们始终坚持严管原则，要求相关党员干部对工作失误主动反思、及时补救，避免重复犯错。”安阳县纪委监委党风政风监督室副主任张振说。

后果清晰明处置。在容错纠错机制中，安阳县纪委监委根据党员干部失误

和错误的情节轻重、损失大小和整改效果，明确了3类处置方式：失误轻微或挽回损失的酌情免责；损失较重但积极整改的酌情免责或从轻减轻处分；损失严重但有效止损的从轻减轻处分，确保了所有处置均在党章党规和法律法规框架内进行。对容错干部，评先评优、职务晋升、职称评聘等方面将不受影响，使其干事创业积极性得到了保障。同时，安阳县纪委监委还建立了回访机制，对容错干部开展谈心谈话，帮助其卸下包袱；坚持容纠并举，督促相关单位和个人整改问题、完善制度，实现“纠错更尽责”的目标。

二、实践落地见实效党员干部干劲足

“‘四个清晰’不是纸上谈兵，而是要实实在在解决党员干部的后顾之忧。” 11月28日，安阳县纪委监委案件审理室主任刘璞表示，通过一个个具体案例的妥善处置，机制的“精度”与“温度”得到充分彰显，也让更多党员干部感受到组织的关怀与支持。

基层是服务群众的最前沿，基层干部的干事态度与基层工作能否取得实效息息相关。在农村，群众“不怕干部干错、就怕干部不干”，也正说明了群众对干部“容错”的朴素认知。只要基层干部某一具体行为的目的是推进事业、造福群众，且并未造成重大损失，群众因不了解真相事实而产生误解的，容错纠错机制就能为其消除负面影响、鼓舞干事士气。

在高庄镇某村的一项乡村振兴示范项目建设中，为抢抓春季施工黄金期， 该村干部在完成项目立项、规划许可等核心报批程序后，先行组织施工队伍进场作业，计划后续补充完善环保备案手续。其间，部分群众因不了解施工流程， 误以为项目“未批先建”，于是进行了信访举报。此后，高庄镇政府向信访群众进行了解释，使信访群众了解了事情真相，打消了心中的疑虑。同时，该镇政府提出容错会商申请，县纪委监委会同县委组织部、县审计局、县财政局、高庄镇党委相关人员集体研究讨论，确认该干部的出发点是加快项目建设、带动群众增收，并且未造成环境破坏或资金浪费，符合“程序瑕疵但实质合规” 的容错条件，最终作出了免予问责的决定。

如今，上述项目已成为高庄镇推动乡村发展的重要载体，带动了周边106名群众就业增收，该村集体平均每年增收320万元。对此，高庄镇纪委书记刘永军说：“怕担责就不作为，这样行事肯定不利于乡村工作的开展。要实现乡村振兴、推动工作见实效，就要敢干事、干实事，容错纠错机制增强了我们乡村干部脚踏实地干实事的信心和底气，让我们在推进乡村振兴的道路上敢于迈出更

大的步子、担起更重的担子。”

安阳县某乡副乡长孙某在联系村级工作期间，因未满足信访户不合理诉求， 遭到“收受他人财物”的不实举报。孙某因此情绪低落，工作受到一定程度影响。虽然该举报属于不实举报，孙某仍依照容错纠错程序向县纪委监委提出申请，希望接受核查以为自己正名。县纪委监委掌握这一情况后迅速开展核查， 查明针对孙某的举报内容完全失实。依据“四个清晰”要求，县纪委监委委托该乡主要负责人向孙某当面澄清正名。此后，卸下心理负担的孙某继续积极投身乡村工作，他说：“感谢纪委监委的同志及时核查还我清白，感谢党组织对事实澄清、为我正名。相信真正想干事的人不会因为被诬告而束缚住自身手脚， ‘四个清晰’使整个程序都非常透明，它真正为干事者保驾护航。”

针对故意捏造事实、诬告陷害一线干事干部的行为，县纪委监委依规依纪依法严肃查处，维护清风正气。2024年以来，县纪委监委查实诬告陷害问题线索33条，严厉打击了存在诬告陷害行为的33人，对失实举报信访人分别给予批评教育和司法处理。例如闫某恶意向纪检监察机关大量重复举报，造成恶劣影响，经多次批评教育仍拒不悔改，后依法追究其相关责任。

为帮助受到不实举报的干部消除负面影响，解决干部“不敢干”的后顾之忧，安阳县通过“书面澄清、当面澄清、会议澄清、通报澄清”等多种方式， 及时为受到不实举报的56名党员干部澄清正名、消除影响。县纪委监委干部监督室主任张瑞霞说：“澄清正名使党员干部鼓足了干劲，持续激发了其担当尽责的内生动力，惩治诬告者则有利于在全社会树立扶正祛邪、激励担当的鲜明导向，让诬告者胆寒、使干事者心安，‘想干事、能干事、敢干事’的良好环境才能真正构建起来，有利于经济社会的健康发展。”

三、长效激励树标杆严管厚爱齐发力

安阳县“四个清晰”的深入实践不仅停留在单次容错、个案处置的层面， 更通过构建“导向引领、保驾护航、约束兜底”的长效体系，将“激励干部担当作为”的理念融入政治生态建设全过程，既为当下干事创业注入动力，更为长远发展树立可复制、可推广的实践标杆。

“以前我倒是听说过‘四个清晰’，但是对它了解得还不够深。党员干部在具体工作中产生失误后该怎么申请容错，条件和程序是什么，责任后果有哪些，这些疑问，我现在都有了清晰的认识。”参加过安阳县容错纠错专题培训的县文广体旅局工作人员赵剑飞说。

能容什么、怎么容错、容后怎么办？为了让广大党员干部加深认识、明确程序，安阳县通过发放宣传手册和开展专题培训、案例教学等多种形式，全方位解读“四个清晰”的条件、程序问题。在此基础上，各职能部门结合业务实际，对配套履职清单进行再细化，于是，不同领域的干部都能找到“担当的坐标”，避免了“因怕错而不为”“因容错而乱为”现象的产生。

要让干事者真正有底气，就要从制度层面建构起保护干事者的“金钟罩” “铁布衫”，强化其权益保障。安阳县纪委监委在落实容错纠错的基础上，进一步加大对担当者的保护力度，对不实举报或诬告陷害案件，第一时间开展核查，及时为干部澄清正名；通过召开澄清会、发布通报等方式消除不良影响； 建立诬告陷害线索快速核查机制，联合县公安、检察等部门形成打击合力，从源头上减少“不敢为”的外部干扰。安阳县纪委监委组织部部长牛占山说：“容错纠错机制不能仅仅止步于对容错干部的澄清正名，还要做好事后工作，加强对容错干部的后续关怀，比如通过谈心谈话、跟踪指导等方式，帮助容错干部及时总结经验、改进工作方式，让‘容错’成为广大党员干部‘再担当’的起点。”

保护敢担当、善作为干部从正面激励着干部的干事热情，而惩治不担当、不作为干部则从反向示警，让不作为者有敬畏。安阳县坚持严的主基调不动摇， 持续保持惩治懒政怠政高压态势，针对群众急难愁盼问题，相关部门通过开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动，聚焦惠民资金发放、民生服务保障等关键领域，持续开展村居巡察全覆盖，精准揪出侵害群众利益的“蝇贪蚁腐”，有力惩治了群众身边的“小微”腐败现象，让群众对风清气正的政治生态有了更直观、更强烈的感受。

安阳县纪委监委重拳惩治不担当、不作为及漠视群众利益问题，截至目前， 查处典型案件2起，党纪政务处分11人、组织处理2人。该县纪委监委同步开展跟踪督导，建立“查处—整改—提升”闭环机制，针对案件暴露的制度漏洞和监管短板，精准制发纪检监察建议书，向相关部门提出靶向整改建议，推动职能部门健全完善惠民政策落实台账、村级事务公开等制度23项，

整改问题576个，有效解决了一批群众反映强烈的“老大难”问题，显著提升了广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。

从“制度完善”到“实践落地”，从“权益保障”到“生态塑造”，安阳县“四个清晰”以精准化的制度设计、规范化的操作流程、人性化的处置方式，

明确容错纠错边界、细化激励保障措施、规范问责处置程序、健全澄清正名机制，精准破解了干部“不敢为”“怕出错”的难题，激活了干事创业的内生动力。安阳县纪委监委负责人说：“我们推动‘四个清晰’，就是要通过制度保障为担当者撑腰鼓劲，让大家放下思想包袱、甩开膀子担当作为，让‘干事创业’成为安阳县干部队伍最鲜明的特质，为县域高质量发展凝聚起源源不断的动力。”

如今，在严管与厚爱并重的导向下，安阳县干部队伍主动担当、靠前服务的氛围日益浓厚，从项目建设一线到乡村振兴战场，从民生服务窗口到应急处突前沿，处处可见干部攻坚克难、真抓实干的身影，风清气正的政治生态正转化为县域高质量发展的强劲动能。

筑牢坚强堡垒 赋能强省会建设

济南市委市直机关工委创新“356”机制推动机关党支部提档升级纪实

（2025年12月9日）

走进济南市直机关，一股党建引领、实干争先的热流扑面而来。从项目攻坚一线到服务群众窗口，一个个基层党支部正焕发出蓬勃活力。在加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会的征程中，济南市委市直机关工委创新实施党支部建设“356”提档升级机制，为强省会建设注入强劲组织动能。日前，创新案例《建立“356”提档升级机制，打造强省会建设坚强堡垒》在第五届党建创新成果展示交流活动中，从全国769个案例中脱颖而出，作为“以高质量党建推动进一步全面深化改革”获评全国十个“示范案例”之一进行现场交流。

一、系统谋划：“三年行动”绘就党支部建设“路线图”

面对基层党支部建设不平衡、基础不规范、党建业务“两张皮”等问题， 市委市直机关工委科学谋划“一年一主题、一年一台阶、三年高质量发展”的党支部建设蓝图。

围绕“强基固本、全面提质、建章立制”三年主题，系统实施六大行动： 凝心铸魂行动强化政治引领，规范提升行动夯实组织基础，党建引领行动服务中心大局，创新创优行动激发内生动力，头雁提升行动建强书记队伍，正风提效行动严明纪律作风。通过3年持续发力，推动党支部建设实现从打基础到强功能、从标准化到高质量的跨越式提升。

二、标准引领：“五星定级”激活创先争优“动力源”

在济南市直机关，每个党支部都在追逐一颗无形的“星”。这颗“星”是荣誉，更是衡量工作的标尺。

市委市直机关工委全面推行党支部评星定级管理，对照“四强”党支部标准，细化形成9个方面28项具体指标，让创建目标更清晰、考核评价更精准。严格执行“党支部自评、机关党委考评、工委复核命名”三级评定程序，累计命名“五星级党支部”765个。

五星级党支部不搞“终身制”。通过建立“先进、中间、后进”三级台账， 实行动态管理，指导部门党组（党委）成员建立537个基层联系点，分类施策： 五星级党支部争创示范标杆，中间梯队提质增效，后进党支部限期转化。目前，

三星级（合格）及以上党支部实现全覆盖，形成了“后进赶先进、中间争先进、先进更前进”的良性循环。

三、精准施策：“六个一批”打造提质增效“组合拳”

“356”机制的“6”，是六套精准发力的“组合拳”，招招瞄准党支部建设的痛点、难点和关键点——

规范一批基本流程，编印《党支部工作手册》等工具书，统一标准模板， 让党务工作“有章可循”；

打造一批特色品牌，按照“六有”标准评选61个优秀党建品牌，推动党建业务深度融合；选树一批示范样板，打造2237个党建工作示范点和建设样板， 组织观摩学习1.52万余人次，让比学赶超“有模有样”；培养一批过硬书记， 推行处室党员负责人、党支部书记担任“一肩挑”支部书记，开展“我来讲党务”活动，实现培训全覆盖，让头雁引领“有力有方”。

评选一批创新案例，精选158个优秀工作法和主题党日案例，激发基层首创精神；

形成一批制度机制，制定推动机关党建高质量发展的意见、明晰党建工作“三级五岗”责任的通知等5项规范性文件，让常态长效“有据可依”，促进党支部持续健康发展。

一批批响亮的党建品牌如雨后春笋般涌现；一个个来自基层的“金点子”， 在实践中焕发出强大生命力；一项项务实管用的机制，确保了党支部建设行稳致远。

四、一线实践：党建业务深融合，服务发展见实效

“356”机制既重规范，更求实效。

减负增活力。依托“山东通”平台，45项党建业务网上办理，考核材料压减60%。“省下的时间都用在服务群众上了。”一位基层党支部书记深有感触。融合强战斗力。在项目建设一线，“项目党支部”“党员突击队”的旗帜

处处飘扬。市行政审批服务局项目审批服务处党支部创新“水电气网联合报装‘一件事’”模式，高效解决项目难题；市商务局电子商务处党支部以破解电商发展痛点为导向，构建“一对多”联系服务机制，让一线工作法成为服务企业的“公开讲话” “支部建在项目上，党旗插在工地上，党员冲在一线上”成为攻坚克难的制胜密码。

服务暖民心。3年来，省市区三级机关持续深化“双报到”“双联共建”工

作，累计办实事1.2万余件，投入资金1.59亿元。机关干部下沉基层，党群关系更加密切。机制的活力，最终要在一线检验。“356”机制带来的，是整体性的跃升。

数据显示，3年来通过机制牵引，市直机关配备专职党务干部381人，占比达标3.6%，超过1%-2%的规定比例，且平均年龄下降4岁，一批优秀党务干部得到提拔重用。服务大局更有力，

各级党组织提出公开承诺践诺项目939项，深入企业开展一线服务15718次， 解决问题19014个。经过3年精心培育，“356”提档升级机制已在济南市直机关生根开花、结出硕果。这既是一套务实管用的工作方法，更彰显了大抓基层、注重实效的鲜明导向。如今，一个个政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“坚强堡垒”正汇聚起强大合力，为推动强省会建设提供坚强组织保障。这支走在前、作表率的“第一方阵”，正在新时代新征程上书写着党建引领高质量发展的精彩答卷。

深耕代表法贯彻实施 全面提升代表履职实效

青海省人大常委会 2025 年代表工作综述

（2025 年 12 月 11 日）

2025年，青海省人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实新修改的代表法，紧扣新时代人大代表工作新定位新使命，全力支持保障人大代表依法、有序、规范履职，充分发挥代表主体作用，为全过程人民民主青海实践注入了强劲动能。

一、铸魂强能夯根基政治引领明方向

人大代表的首要属性是政治属性，人大代表工作本质上是政治工作。省人大常委会始终把政治建设摆在首位，锚定政治引领核心要求，以系统化学习淬炼政治底色、夯实思想根基，为代表履职校准航向、积蓄力量，推动代表履职能力与工作队伍建设水平同步提升。

学思想凝心铸魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话及考察青海重要讲话精神，紧扣中国式现代化青海实践，围绕打造生态文明高地、建设产业“四地”、促进民族团结进步、发展绿色算力等中心工作， 推动党的决策部署在人大工作中落地生根。

学法律夯基蓄能。将贯彻实施新修改的代表法作为重点任务，制定印发学习宣传贯彻方案，层层压实责任。将《青海省实施代表法办法（修订）》立法调研纳入2025年计划，把代表法列为代表培训核心内容，邀请全国人大专家授课，举办主题讲坛，组织粤青代表互动交流，以法治思维强化履职自觉。

学制度明晰思路。围绕关于“丰富人大代表联系人民群众内容形式”的部署，深学细悟习近平总书记《论坚持和完善人民代表大会制度》，围绕发展新质生产力、打造生态文明高地等战略，深化代表对国情省情的把握，找准服务大局的切入点和着力点，推动制度优势转化为服务青海发展的实际成效。

二、创新载体畅民意联系群众见实效

人大代表的初心使命在于密切联系群众。省人大常委会不断拓宽代表联系群众的广度与深度，让民意诉求有人听、民生关切快回应、民生难题实解决， 切实把代表履职成效转化为群众看得见的民生福祉。

阵地建设提标扩面。印发《关于开展“两室一平台”“四提四品”行动的

指导意见》，统筹推进乡镇（街道）联络室、村（社区）活动室及网络履职平台提质增效，支持在企事业单位、“两新”组织等延伸设立“两室”，构建线上线下联动的“民意窗”“连心桥”，建成全省首个“国字号”基层立法联系点，让群众“在家门口参与立法”成为现实。

联系机制提质增效。深化“两个联系”制度，出台专项意见明确联系规范， 构建“多元一体”格局。动态更新代表信息，实现常委会部门与代表全天候、零距离对接，推动代表当好群众贴心人、代言人、带头人。

民生实事精准发力。报请省委印发民生实事项目人大代表票决制实施意见， 指导西宁市、海南藏族自治州等多地出台配套办法。开展“联系群众听民声、建言献策惠民生”专项活动，征集并转交民生实事项目建议420件，推动“问题清单”转化为“幸福账单”。

主题活动走深走实。连续四年开展“五级代表进两室、联系群众办实事” 活动，省级领导带头示范，成效获全国人大《联络动态》通报转发，成为具有青海特色的代表工作品牌。

三、闭环管理提质量建议办理见真章

群众利益无小事，一枝一叶总关情。代表建议办理是彰显履职实效、回应群众期盼的有力抓手。省人大常委会牢牢把握“内容高质量、办理高质量”要求，以全流程闭环管理严把办理关口，以靶向施策提升办理质效，推动代表心声落地生根、群众期盼有效回应，实现了事事有回音、件件有着落。

源头把控求“精”。落实“五个二”机制，督促代表深入调研提建议。今年省人代会收到建议335件，确定正式建议263件，同比下降1.9%，质量显著提升。精准交办求“快”。严格执行“双把关”机制，解放军和武警部队代表团首次实现届内“全覆盖提交”。创新“数字化赋能”服务与“跨省域协作”渠道，2件跨省建议转化为全国人代会建议素材。协同办理求“实”。召开建议办理推进会，省人大常委会主要领导、省委常委及副省长部署要求，承办单位交流经验，形成同题共答的工作格局。高位督办求“效”。确定重点督办建议27 件，增幅12.5%，创历年新高。省委、省政府主要领导领衔督办，省委常委首次全覆盖领衔，省人大常委会副主任全员督办，4位副省长主动领办，彰显对代表建议工作的高度重视。

四、多维保障强支撑履职服务更有力

强化履职服务保障是激活代表动能的重要支撑。省人大常委会秉持服务保

障与赋能提质并重的理念，立足代表履职全周期需求，以全方位保障激活履职活力，用暖心服务筑牢支撑体系，为代表依法履职筑牢坚实基础、注入强劲动能。

培训体系立体覆盖。针对新任代表占比达三分之二的实际，构建“线上+线下”融合培训模式，实现本届代表全覆盖。在青海两弹一星干部学院设立首个代表培训基地，创新“专家授课+代表讲坛+现场教学”三维模式，全面提升代表履职能力。知情渠道持续拓宽。届内召开3次列席代表座谈会、11次见面会， 今年邀请260余人次代表参与法规研读、执法检查，20余人次参与庭审旁听，强化代表知情明政与监督实效。服务保障精准暖心。依法保障代表优先执行代表职务，调整活动经费标准并专款专用。选派业务骨干开展代表法解读19次，提供基层培训师资支持。典型宣传有声有色。统筹传统媒体与新兴媒体，连续四年出版《风采？全省百名人大代表履职故事》，刊发事迹110余篇，努力讲好人大故事、民主故事、法治故事。

五、健全机制强监管履职规范更有序

规范代表履职管理，是提升工作质效的有效抓手。省人大常委会锚定代表履职规范化建设目标，以全周期管理规范履职行为，以制度约束提升工作质效， 推动代表履职更规范、工作质效更显著。优化管理机制。修订代表和委员“两个履职管理办法”，规范台账管理、信息公开与情况通报，

今年省人代会、常委会会议出席率分别达98.1%、94.7%，专委会参与率96.9%，发言率100%，“三率”显著提升。建立报告制度。起草《青海省各级人大代表报告履职情况办法（试行）》，明确报告主体、内容、方式及结果运用， 填补制度空白。规范记录管理。依据新修改的代表法制定履职记录办法，涵盖大会履职、闭会活动、联系群众等内容，实行“线上+线下”双轨记录与电子档案管理，提升管理精准性与时效性。

站在新的历史起点上，省人大常委会将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央决策部署和全国人大工作要求，在代表法贯彻实施、联系群众制度完善、建议办理质量提升、履职保障强化、监督管理加强等方面持续发力，不断丰富全过程人民民主的青海实践。

“黑金”地上绘就绿富同兴新画卷

“十四五”左云县经济社会发展成果综述

（2025年12月6日）

“十四五”的画卷徐徐展开，左云大地处处跃动着发展的脉搏，升腾着希望的气息。5年来，左云县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻党的十九大、二十大及历次全会精神，在党中央国务院及省、市决策部署的指引下，迎难而上，砥砺前行，交出了一份厚重提气的时代答卷——主要经济指标稳居全市第一方阵，一幅产业兴、乡村美、文旅旺、民生暖的壮丽图景正加速绘就。

一、经济指标全面跃升综合实力显著增强

在晋北采煤沉陷区新能源基地左云项目施工现场，机器轰鸣，工程车辆穿梭不息。这个总投资62.8亿元的项目，规划建设177万千瓦新能源项目，标志着“沙戈荒”大型风电光伏基地正式落地。项目集“风、光、火、储、网”于一体，依托特高压输电通道，将清洁能源送往京津冀负荷中心，为左云经济注入新动能。

“十四五”期间，左云县GDP由106亿元增长到151亿元，成功跻身全市前三； 人均GDP由88594元增长到136122元，年均增长9.4%；一般公共预算收入由9.8亿元最高增长到23亿元，总量连续三年全市排名第一。2025年1-9月，规上工业增加值增速达20.4%，位居全市第一；固定资产投资增速19.5%，社会消费品零售总额增速5.2%，城乡居民收入分别达到39285元、20174元，总量稳居全市前列。

二、产业转型破茧成蝶多元格局初步形成

走进大同鹊盛活性炭有限公司研发中心，200多台检测设备有序运转，技术人员正对压块活性炭的重金属含量指标进行精密检测。这家企业依托左云煤炭“低灰、低硫、高热量、弱粘性”的优势，生产的煤质活性炭在水质净化、工业废气处理领域广受认可。

在山西云净康环保科技有限公司生产车间内，工人们穿梭于机器之间，各类生产设备高速运转，产品源源不断地从生产线输出下线。“我们专注于研发、制造、销售净水滤芯，产品采用先进高分子挤出、静态烧结工艺，目前公司订单充足，呈现出产销两旺的喜人态势。”公司综合办主任杜燕婷说。

曾几何时，“一煤独大”是左云的标签。“十四五”期间，左云以能源革

命为牵引，坚决扛起转型重任，推动产业结构从“一煤独大”向“多元支撑” 转变。

煤化工产业实现集群发展——组建鹊山精煤能源集团，打造晋北能源旗舰； 9座矿井获批提升年产能至1710万吨；完成5座智能化矿井、20处智能化工作面等级评定，帽帽山煤业成为全市首座智能化地方煤矿；新能源总装机容量达98 万千瓦，晋北采煤沉陷区新能源基地左云项目破土动工，向着300万千瓦级目标迈进。

新材料产业取得突破性进展——高性能锂电池负极材料、非晶及纳米晶软磁材料、环保装备、煤机制造等项目纷纷落地。2021年，与中煤科工集团共建煤基新材料研发中心，开展关键技术攻关；2022年，总投资2亿元的年产1万吨高性能锂电池负极材料项目建成投产，填补了全县新能源材料领域空白；2023 年，山西恒和磁性材料公司投资2.08亿元建设磁性材料生产基地，进一步延伸了新材料产业链条。

新装备制造形成特色优势。通过“链主引领、配套协同”的发展模式，新装备制造产业已实现从单一产品制造向系统集成服务的转型升级。山西耀邦环境装备公司投资6.5亿元建设年产

7400辆作业类专用汽车及环卫装备制造项目，2024年实现产值8500万元； 大同市亿城煤矿机械制造公司投资2.1亿元建设年产1万台套智能机械设备生产项目，2024年完成产值1.28亿元。

三、乡村振兴硕果累累现代农业步伐加快

在左云县管家堡乡黑土口村的蔬菜大棚里，西红柿挂满枝头，绿叶间悬挂的沾虫板守护着“绿色无公害”底线。该村立足“长城+农业”资源禀赋，建有14座蔬菜大棚，单棚西红柿产量突破5000斤大关。果蔬销售以“私人定制”为主，瞄准中高端市场，既打响了“黑土口果蔬”品牌，也为游客提供了田园采摘的休闲场所。

“十四五”期间，左云县始终将“三农”工作置于重中之重。稳粮保供根基牢：全县农作物播种面积稳定在34万亩左右，粮食产量超1亿斤，小杂粮和油料种植面积与产量大幅增长；特优农业势头劲：成功申报省级马铃薯良种繁育基地，根源牧业获评省级挂牌种羊核心育种场，边塞牧羊、雁门清高等7家企业跻身省、市级区域公共品牌；提质增效路径明：滚动推进高标准农田建设，超2 万亩有机旱作膜下滴灌技术应用其中，特色示范片区建设有效提升了单产。

在山西蓬勃农业科技公司脱毒马铃薯组织培养室里，技术人员正小心翼翼地进行马铃薯种苗繁育。“企业年可生产马铃薯脱毒苗1500万株、原原种2000 万粒、脱毒原种350万斤，实现了从科技研发到市场供应的无缝衔接。”公司负责人彭锁堂告诉记者，近年来，该企业累计推广“晋薯16号”“冀张薯12号” 等十几个马铃薯新品种，面积达30余万亩，为农户总增收高达15亿元。

5年来，围绕种业振兴和品牌强农，左云县持续做大做强马铃薯、种羊、杂粮、沙棘、苦荞等特色产业，加快打造葵花专业镇，让农民的“钱袋子”越来越鼓，乡村的“家底”越来越厚。

四、文旅融合亮点纷呈边塞文化焕发新生

驱车行驶在长城一号旅游公路左云段，犹如穿梭在历史与自然的画廊。摩天岭长城蜿蜒起伏，黑土口村古朴宁静，管家堡长城小镇、青舍·瑰秀里长城驿站游人如织 这里，已成为户外运动爱好者和游客向往的目的地。

“十四五”期间，左云县依托摩天岭省级风景名胜区和长城一号旅游公路， 以筑牢生态基底、保护文化遗产为基础，推动“文旅+”产业深度融合、蓬勃发展。摩天岭风景名胜区成功获批国家3A级旅游景区，黑土口村被评为全省乡村旅游重点村，管家堡长城小镇、青舍·瑰秀里长城驿站等文旅项目运营火热。

长城一号旅游公路左云段全面建成，将20余处景点串联成珠，其中摩天岭段更是入选中国户外运动精品骑行线路，连续8年成功举办自行车赛事，不仅擦亮了左云的体育名片，更极大地提升了左云的知名度和美誉度。

“长城一号旅游公路的全线贯通，不仅极大地改善了我们这里的交通条件， 更为沿线乡村带来了发展机遇，我们村紧紧抓住这个发展机遇，搭建了长城文化长廊，并融入刺绣、剪纸等传统工艺，建成独具特色的长城脚下小绣坊，村民们也吃上了‘旅游饭’。”左云县马道头乡黄家村负责人激动地说。

一条路，激活一片景，带富一方人，左云正以文塑旅、以旅彰文，让沉睡的资源“活”起来，让特色的文旅“火”起来。

五、民生福祉持续增进幸福指数节节攀升

“现在出门坐公交免费，孩子们上学免费，老人高龄补贴标准还比省里高， 日子越过越舒心！”左云百姓的由衷赞叹，是民生改善最直接的体现。

“十四五”期间，左云县始终坚持财力向民生倾斜，每年民生支出占财政支出比重高达76.6%。作为全市唯一建成两个零工市场的县区，累计完成城镇新增就业25106人；实现学前、义务及高

中阶段教育15年全免费且资助全覆盖，发放资助款超400万元、助学贷款超9000万元；城乡居民基本医保参保率稳定在96%以上，资助困难人群参保超5.5 万人，开展医疗救助4万余人次，建成36个便民医保服务站；提高高龄补贴标准， 让老年人安享晚年；加大采煤沉陷区治理力度，奋力从“产煤大县”向“国家级生态示范区”华丽转身。

“我们小区东边这块儿空地是采煤沉陷区，今年政府把这里进行了整治， 现在道路也平整了，周边也绿化了，这里成为了我们晨练的好去处。”左云县和泰园小区居民高兴地说。

5年来，50件民生实事的逐一兑现，让“幸福左云”的成色更足、底色更亮。从能源重镇到多元发展，从传统农业到现代农业，左云县在“十四五”期

间交出了一份亮眼答卷。征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在新的历史起点上，这座塞北县城正以更加昂扬的姿态，向着高质量发展的目标阔步前行。

“跨”越山海 “电”亮未来

珲春市“十四五”期间跨境电商产业发展综述

（2025年12月3日）

日前，记者在珲春综合保税区物流分拨中心看到，机械臂精准分拣包裹， 工人们快速打包贴单，印有俄文地址的纸箱被整齐码放，即将通过珲春口岸发往俄罗斯。“这批3C产品10天左右就能送到莫斯科。”珲春畅达电子商务有限公司副总经理赵旭告诉记者，得益于珲春海关、边检、政府部门的通力合作和务实举措，跨境电商货物在珲春基本可实现当天到达、当天发出，国外客户7天至10天即可收到来自中国的商品。

这是珲春跨境电商产业发展的一个缩影。“十四五”规划实施以来，面对全球化浪潮和数字经济蓬勃发展的机遇，如何驶向国际市场的蓝海，成为珲春这座边境口岸城市必须解答的时代命题。

五年间，答案，在“跨境电商”的新赛道上逐渐清晰。从“边陲末梢”的默默探索，到“开放前沿”产业集群的扬帆远航，珲春以跨境电商为突破口， 实现“从有到优”的跨越，成为县域经济高质量发展的“新引擎”。

数据见证跨越：珲春市跨境电商贸易额从2018年的9.85亿元跃升至2024年的66.5亿元，实现百倍增长；对俄跨境电商零售出口货运量位居全国前列，成为东北亚跨境电商产业发展新高地。

政策赋能，打造开放发展“桥头堡”珲春地处中俄朝三国交界，是我国“一带一路”向北开放的战略支点、“冰上丝绸之路”北向新起点，更是吉林省深度参与东北亚经贸合作的重要枢纽。独特的区位优势，为跨境电商发展奠定了坚实基础。

近年来，珲春市积极融入“一带一路”建设，全力打造长吉图开发开放“桥头堡”。珲春综合保税区、海洋经济发展示范区、跨境电子商务综合试验区相继获批，政策不断丰富，发展平台增多且“含金量”十足。

依托珲春综合保税区的政策红利，围绕企业通关、退税、结算等关键需求， 精准施策，为跨境电商产业打通发展堵点。在通关协同方面，整合多部门资源， 实现“9610”“1210”“9710”“9810”等跨境电商全模式，打造我国北方对俄跨境电商陆路“白关”口岸。同时，实现“一个平台推送数据、一个仓储查验比对、一个卡口通关过货”的闭环管理，让以往需多次对接的业务流程实现

“一站式”办理。

2024年，珲春率先落地吉林省首单跨境电商“1210”保税出口业务，创新实施“货物入区即退税”政策，打破传统“离境退税”的时间限制。

“以前货物出口要等离境才能退税，现在入区就能办理，资金周转效率大幅提升。”珲春跨境电商综试区电商业务负责人李金海表示，这项政策让本地企业的出口竞争力显著增强。

一系列政策红利形成“磁吸效应”，吸引国内外头部平台与产业链企业集聚。京东全球售将对俄备货仓设在珲春，成为全国第二个京东全球售协同备货仓；俄罗斯本土跨境电商平台OZON、WB、Yandex、Joom等纷纷入驻珲春综保区保税物流分拨中心；东北亚跨境电商产业园入驻企业近200家。涵盖平台运营、供应链管理、物流配送、金融服务等全链条业态，实现“政策—企业—产业” 良性循环。

建设提速，织密跨境物流“通达网”“从珲春发往俄罗斯的包裹，陆运7天

—9天可达，空运只需3天—4天，比以前提速了一半以上。”在珲春跨境电商监管中心，工作人员向记者展示着物流追踪系统。这座5400平方米的监管中心， 配备CT智能审图设备，可高效完成理货、查验、分拣等全流程业务。2024年， 单日最高验放包裹突破12万件。

“十四五”以来，珲春市全力构建“公路+海运+班列”三线物流网络，开通国内首家菜鸟对俄大包专线业务，面向俄罗斯开展31公斤以下货物的快速类物流服务，时间和费用较以前节省一半以上。开通东北首条跨境电商包裹国际公路运输（TIR）业务，实现直达莫斯科并延伸至欧洲多国。在全国首次开通中俄铁路邮件业务，创新推动邮件与“9610”业务的融合、与TIR国际直通车和符拉迪沃斯托克空中航线联通，构建了珲春跨境电商货物陆、铁、空多式联运综合体系，将珲春至俄罗斯全境邮件时长由20天以上缩短至5天以内，极大提升了企业回款周期，促进产业良性循环。建成8万平方米海外仓，打造省级“标杆仓”， 形成“国内揽收—边境集货—境外派送”的全链条物流体系。

“我们在深圳、义乌等28个城市设有揽收点，货物集中运到珲春边境仓后， 可快速通关发往俄罗斯。”赵旭表示。

企业集聚，激活产业发展“新动能”走进珲春东北亚跨境电商产业园，百余家入驻企业涵盖电商平台、供应链服务、跨境支付等多元业态，入驻率突破95%。

“这里不仅有完善的基础设施，还能享受政策扶持和资源对接，创业门槛大大降低。”珲春易贸通电子商务有限公司总经理闫禹辰从事跨境商贸多年， 2023年的他回乡创业，入驻珲春东北亚跨境电商产业园，成立了公司，主销电子产品，并在国外电商平台注册开店，目前，已在深圳、宁波等地设立了分拨中心，订单量逐年攀升。

产业集聚带动品牌崛起。近年来，珲春市引进专业直播团队，依托东北亚跨境电商产业园平台，打造“线下体验+线上销售”模式，积极培育“珲字号” 电商品牌。

“我们直播销售俄罗斯海参、大麻哈鱼等特色产品，颇受国内网友青睐。” 在珲春东北亚跨境电商产业园直播间，主播刘旸身后的货架上陈列着品类丰富的“珲字号”商品，配合着生动的讲解，销量节节攀升。

人才培育为产业注入“活水”。近年来，珲春市积极探索产业链、创新链、教育链有效衔接机制，建立新型信息、人才、技术与物质资源共享机制、完善产教融合协同育人机制，联合延边大学成立跨境电商产业学院，持续推动校企合作洽谈，举办系列青年电商训练营，积极打造融人才培养、科创融汇技术创新、企业服务、学生创业等功能于一体的示范性人才培养实体，破解人才短缺难题。

如今，让企业在“卖全球”中发展，让消费者在“买全球”中受益，已成为珲春跨境电商发展的宗旨。随着东北亚数字贸易港建设推进和24小时通关试点实施，珲春将继续开疆拓土，描绘融入世界商圈的美好蓝图。

“数”说发展跃迁 “图”绘幸福底色

“十四五”云冈区经济社会发展成果综述

（2025年12月2日）

四季轮转，秋已满仓。当时针转过充实丰盈的五年，云冈区“十四五”规划将迎来收官。近年来，该区锚定全市“跨入第一方阵”总目标，深耕科技（先进制造业）、能源、农业、文旅消费“四大赛道”，在经济社会高质量发展中交出了亮眼答卷。

一、“稳”与“进”，写在时间维度的纵轴里

走进云冈区政务服务中心，工作人员正忙着整理最新的经济数据报表。一组组上扬的曲线，勾勒出该区“十四五”期间的发展轨迹：地区生产总值从“十三五”末的406亿元增至2024年的544亿元，年均增速4.14%，总量连续四年稳居全省前十；规上工业增加值年均增长4.73%，一般公共预算收入年均增速达13.38%，固定资产投资年均增长6.79%

“这些数据背后，是全区人民勠力同心、推动转型发展的坚定步伐。”该

区发改委一位负责人介绍，作为工业大区，云冈区对全市经济的贡献度持续提升。近年来，该区贡献了全市10%以上的固定资产投资、20%以上的社会消费品零售总额、30%以上的地区生产总值、40%以上的入库税款和50%的规模以上工业增加值。

经济发展的红利，最终惠及每一位居民。2024年，云冈区城镇常住居民人均可支配收入达4．5万元，农村常住居民人均可支配收入达2.47万元，年均增速分别为4.87%和7.07%，农村居民收入增速高于GDP增速，城乡居民的获得感稳步增强。

二、“立”与“破”，蕴含着深刻的辩证法

“以前我们的主要业务是维修煤矿设备，现在转向建筑垃圾资源化利用， 不仅跟上了绿色发展的步伐，还打开了新市场。”在富凯鸿新型建材项目现场， 总经理刘腾指着即将投产的生产线介绍。这个总投资2.57亿元、占地110亩的项目，可实现建筑垃圾“全链条处置”，预计投产后年产值可达2亿元。

当然，这仅仅是云冈区推动产业转型的一个缩影。作为传统工业大区，该区坚决打破“一煤独大”的路径依赖，在优化升级传统产业的同时，全力培育新兴产业。对核定产能120万吨以上的煤矿实施智能化改造，推进绿色开采；开

工建设同热三期2×100万千瓦“上大压小”煤电项目；大力发展战略性新兴产业，打造了以华阳碳基新材料项目为链主的碳纤维产业链，以中兵铸造项目为链主的军民融合制造产业链，以国网时代为链主的储能产业链，以晋北采煤沉陷区新能源基地为链主的新能源产业链；依托华瑞建材、富凯鸿建筑垃圾资源化利用项目和中能建煤矸石综合利用项目，建设固废综合利用基地，形成了以新材料、新能源、固废综合利用为主的三大新兴产业体系，产业集群初具规模， 集聚效应开始显现。

截至目前，云冈区“四上”企业达342家，其中规上工业企业115家。与此同时，该区还抢抓“东数西算”机遇，布局推进算力中心、超算中心建设，吸引储能产业上游企业落地，推动未来产业破冰抢滩占先；强化企业科技创新主体地位，以西北工业大学、武汉大学等知名高校和山西煤化所等科研机构为依托，聚焦柔性电子、人工智能等领域推动校地企合作共建重点实验室等科技创新平台，推动产学研融合发展。

三、“守”与“创”，农村大地涌动变革力量

日前，记者来到西韩岭乡北村村，映入眼帘的是一排排现代化高标准新型钢架温棚，在阳光下整齐排列，熠熠生辉，成为广袤田野上一道亮丽的风景线。

近年来，在乡村振兴的道路上，云冈区立足资源禀赋，走出了一条特色种植与养殖的发展之路。截至目前，全区温棚总数量达4452栋，面积0.57万亩。而且，建成全市规模最大的草莓产业园区，叶类蔬菜约占全市的70%。与此同时， 坚持“稳猪、强牛、兴羊、促禽、增草”发展思路，2024年肉类总产量8550吨， 蛋类总产量9268吨，奶类总产量86350吨，奶产量约占全市四分之一。不仅如此， 还培育出国家级农业产业化龙头企业1家、省级农业产业化龙头企业8家、市级农业产业化龙头企业25家。华建油脂压榨一级亚麻籽油、口泉老醋和黄花醋荣获第二十五

届中国中部农业博览会金奖。全区农村集体经济收入超亿元村1个，超千万元村7个，超百万元村54个，口泉乡上窝寨村、云冈镇云冈村分别入选全省村级集体经济发展“十佳村”“先进村”。

粮食安全是乡村振兴的根基。“十四五”期间，云冈区农作物播种面积稳定在23万亩，其中粮食播种面积18.25万亩，油料1.5万亩，蔬菜及食用菌3.04 万亩，其他0.26万亩，播种面积和产量均实现大幅增长。而且，大力推广“技术标准化、灌区节水化、旱区蓄水化”，重点实施了8万亩有机旱作膜下滴灌技

术。建设玉米、高粱、小杂粮单产提升示范片10个，省级黍子良种繁育基地3处。

四、“融”与“合”，文旅产业迸发强劲动能

今年国庆中秋假期，云冈石窟景区人气爆棚。游客们除了参观千年石窟， 还能参与主题盖章打卡、拓片体验等活动，沉浸式感受北魏文化魅力。“不仅看到了壮观的石窟，还体验了传统文化，这趟旅行很充实。”来自河北的游客王女士说。

近年来，云冈区大力推动云冈石窟大景区建设，开展《云冈石窟周边区域文旅产业高质量发展规划》编制，与周边焦山寺、观音堂联动发展，稳步推进云冈石窟数字中心、晋华宫国家矿山公园提升等项目，助力开展3A级景区创建， 加大禅房寺砖塔等重点文物的保护力度。同时，深度挖掘乡村旅游资源，聚焦西韩岭乡、口泉乡，着力打造乡村旅游示范村。不仅如此，在优化供给文化旅游产品方面，提出开发沉浸式研学课程，以“井下探秘”为主题，推出工业研学路线；依托魏都冰雪大世界等场地推出冰灯夜游、冰雪音乐节等活动；建设云冈文化创意产业园，推动建立“云冈文创旗舰店+景区快闪店+电商平台”全渠道销售网络。繁荣发展民宿经济，推动餐饮、住宿等设施和服务提质升级， 持续打造“云冈宿集”……

五、“兴”与“盛”，惠民之举绘就幸福底色

“道路干净了、通行方便了、停车有序了。这样的环境，怎能让人不爱？” 说起这几年的变化，家住在云冈区五一路的杨阿姨满心欢喜。

发展的最终目的是让群众过上更好的生活。近年来，云冈区深入践行以人民为中心的发展思想，坚持从最基本、最基础的民生抓起。“十四五”期间， 民生支出每年占财政支出比例均在80%以上。

基础设施持续改善，4.4公里的五一街更新改造工程全面完工；建成口毛线、张麻线、205省道、旅游路等道路共计66.8公里；修建“四好农村路”110公里， 农村公路通车总里程达697.6公里；新建和改造雨污水管网115.28公里，口泉地区和恒安新区实现全覆盖；累计打造9个省级、13个市级美丽宜居示范村。

社会事业稳步推进，年均提供就业岗位1.2万余个，建成2个零工市场，持续推广“云冈亲人”劳务品牌；完成38所学校和幼儿园维修改造工程，普惠性幼儿园覆盖率达到100%；建成老年人日间照料中心52家；全区防止返贫监测对象、农村特困人员和低保对象参保率均达到100%；城乡低保、特困人员供养和残疾人“两项补贴”提标工作全面完成，各类生活保障金应发尽发。每年承诺

的民生实事全部兑现，3000余项民生“小微工程”全部完成。

环境质量不断改善，全面推进蓝天、碧水、净土、生态修复治理“四大战役”，大力实施生态环境治理项目，优良空气天数比例分别为83.9%、87.6%、83.2%和87.5%，好于国家下达年度目标；PM2.5年均浓度从36微克/立方米降到

27微克/立方米；二氧化硫年均浓度从32微克/立方米降到15微克/立方米；3个省考核断面全部达标；连续3年能耗强度累计下降11.3%；2023年被评为山西省全面推行河长制湖长制工作先进集体。

收官不是终点，而是新的起点。沉甸甸的“十四五”答卷，必将成为云冈区继续前行的底气与动力。未来，云冈区将以更坚定的步伐，朝着高质量发展目标迈进，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当， 保持历史耐心，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，奋力书写中国式现代化的云冈新篇章。

“无感”迁移打通企业自由流动快速路

河南加快融入和服务全国统一大市场建设纪实

（2025年12月9日）

“过去一听说要迁移公司、变动分支机构，心里就发怵，不仅手续繁杂、耗时漫长、各个部门来回跑，业务还可能中断。但这次我们3天就把分布在郑州各县区的164家门店档案统一迁移完毕了。”提起最近的这次门店档案迁移，河南省一家药房连锁有限公司副总经理岳女士的言语中满是惊喜。

岳女士所体验到的顺畅与高效，背后是河南省为加快融入和主动服务全国统一大市场建设而打出的一套“组合拳”。作为河南省政府办公厅印发的融入服务全国统一大市场建设首批重点事项攻坚工作方案中的重要专项，“企业便利迁移改革”正以“数据跑路”替代“企业跑腿”的“无感”服务，强力破除区域壁垒，为经营主体自由流动铺设了一条快速路。

一、手续繁、时间长、多头跑直面企业迁移的昔日之痛

长期以来，企业在不同区域间进行迁移，是件令经营者头疼的“麻烦事”。它并非简单的地址变更，而是涉及向原登记机关申请迁出、等待档案移交、

向新登记机关申请迁入、办理变更登记等多个环节。企业需要往返奔波于两地， 耗时动辄数周甚至更长。若再加上与之紧密关联的社保、公积金、税务等事项的变更，更是流程繁杂。

这道无形的藩篱，在一定程度上制约了企业自由流动、优化布局的活力。

二、一网通办、一次办结流程再造带来“无感”体验

直面企业痛点，河南省市场监管局于今年3月在全省范围上线企业迁移登记“一件事”集成服务，直指“去繁就简、提质增效”。

改革首先在流程整合上做减法。将迁出申请、迁入申请、档案移交、变更登记4个环节整合为迁移变更登记1个环节，企业在申请办理迁移变更登记时， 可同步选择办理社保、公积金、税务等相关事项，真正实现企业迁移及相关业务变更“一表填报、一网通办、一次办结”。

其次在办理时限上做除法。通过内部流程优化与跨部门数据共享协同，企业迁移的全流程办理时间从改革前平均约1个月，大幅缩短至6个工作日以内， 有效降低了企业因迁移产生的时间成本。

最后在档案管理上做乘法。乘法乘的是数字化效率，对于线上办理的业务，

系统自动将企业电子登记档案信息由迁出地调整至迁入地，瞬间完成“云端交接”。对于线下业务，也严格限时：迁出地登记机关须在3个工作日内完成纸质档案的整理扫描上传，5个工作日内将企业纸质登记档案寄达迁入地登记机关。

三、从“省内通”到“跨省连”自由迁移边界不断拓展

改革的步伐并未止步于省内。在成功运行“省内企业迁移登记”模块的基础上，今年9月，河南省政务一体化服务平台又重磅推出“企业跨省迁移网上申报”功能，并与市场监管总局跨省迁移数据传输系统实现对接。这标志着“无感”迁移的服务半径从省内拓展至全国，企业跨省流动的通道同样被打通。

数据最有说服力。改革推进以来，河南省已有超过5万户经营主体享受到省内迁移的便利，340余户经营主体体验了跨省迁移的流畅服务。

河南省市场监管局相关负责人表示，企业便利迁移改革，绝非简单的办事流程优化，更深层次的意义在于打破了区域行政壁垒，消除了影响要素自由流动的隐形障碍，是建设全国统一大市场的具体落实和有力支撑。该局将持续提升迁移登记的便利化水平，让“数据多跑路，企业少跑腿”的“无感”体验更深更广，让更多经营主体在这片充满机遇的热土上安心发展。

“一刻钟”勾勒美好生活新图景

鹤壁“十四五”时期我市“一刻钟（15分钟）生活圈”建设综述

（2025年12月3日）

清晨七点半，送孩子到学校后，转身在街角早餐店买上刚出笼的包子；下午四点，步行去社区书屋还书，再到生鲜超市挑选晚餐食材；晚上七点，和家人散步到街心公园，看一场邻里间的广场舞这些日常生活场景，在鹤壁正被浓缩进以家为圆心的“一刻钟（15分钟）生活圈”里。

“十四五”时期，我市坚持以人民为中心，将城市一刻钟（15分钟）生活圈作为民生工程的重要载体，以“一刻钟”为标尺，重新丈量城市品质与民生幸福的距离，打造了“麻雀超市”“一刻钟便民生活综合体”“爱情小巷”“长者食堂”“淇心荟”等特色点位和品牌，入选全国首批全域推进先行区试点城市，相关典型做法获商务部、省委改革办推介，走出了一条便捷、温暖、独具特色的“鹤壁之路”。

一、实现高质量全域覆盖

如何确保“一刻钟（15分钟）生活圈”建设不走样、服务高品质？鹤壁的答案是：标准先行、创新驱动，构建起从蓝图精准落地现实的严密高效工作机制。

自2021年建设工作启动以来，我市坚持标准引领与示范带动双轮驱动，率先制定《城区一刻钟生活圈·术语》《城区一刻钟生活圈·标志》《城区一刻钟生活圈建设规范》等3项地方标准，为生活圈建设提供了清晰的“施工图”， 确保了全市范围内建设的规范性和一致性。“自从社区建起‘一刻钟（15分钟） 生活圈’，家门口的变化看得见、摸得着。买菜、看病、锻炼、办事，走几步路就到，日子真的方便多了。”淇滨区书苑社区居民陈晨感慨，“更暖心的是， 社区还经常倾听我们的想法，让服务越来越贴心，生活在这儿很幸福。”

“在标准引领下，我市精心选定书苑社区、馨苑二区等作为试点社区，集中力量完善商业基础设施和公共服务设施，打造可复制、可推广的‘样板间’。在试点成功的基础上，按照‘试点社区—城市社区—县域社区—全域覆盖’的推进路径，将生活圈建设推广至全市所有城市社区，并进一步向浚县、淇县等36个县域社区拓展，最终打造出157个城乡‘一刻钟（15分钟）生活圈’，实现了从‘星星之火’到‘全域燎原’的华丽蝶变。”市商务局副局长王斋民表示。

二、完善服务功能，构建九大圈

所谓“一刻钟（15分钟）生活圈”，是指在步行15分钟范围内，配齐养老、医疗、教育、购物、交通、健身、休闲等生活必需的配套设施。

如何让居民便捷地享受到这些功能？我市探索出的“四制三化”模式，成为高标准建设的密码。

山城区馨苑二区居民谢玉香深有体会。“每天早上步行3分钟送孩子到学校，再走2分钟到超市买菜，回家途中还能在德馨园锻炼身体。所有事出一趟门就办完了，太方便了！”谢玉香的幸福日常，是我市万千家庭的一个缩影。

在淇县鹤淇社区综合服务中心，老人们在康复室里进行训练，在棋牌室里悠闲娱乐正在看书的周先生笑着说：“从家走到这儿就五六分钟。能在家门口享受到这样的服务，感到非常幸福。”

这些生动的场景，汇聚成我市“一刻钟（15分钟）生活圈”的丰硕成果—

—九大圈几乎覆盖居民生活的所有场景：

——综合服务圈：累计新建、改造高标准社区综合服务中心240个、服务站52个，成为社区的“贴心管家”。

——全民健身圈：增设修复健身器材1145套，修缮步道550条，建设健身场地、游园496个，让运动触手可及。

——养老服务圈：打造社区养老服务机构69家、街道综合养老服务中心38 家、日间照料中心267家，实现居家和社区养老服务设施全覆盖。

——健康医疗圈：建成卫生服务中心21个、卫生服务站83个，家庭医生签约104万人，守护居民健康“第一道防线”。

——社区文化圈：建成淇河书屋65座、社区书屋144座，服务群众82.1万人次，书香浸润社区。

——就学便利圈：建成中小学和幼儿园253所，建成托育一体化机构110个， 缓解“接娃难”“入托难”。

——绿色出行圈：提升慢行通道95条，打造骑行专用道48条，改造充电桩9 万个，倡导低碳便捷出行。

——便捷消费圈：改建便民市场25个，建设提升超市512个，设置智能快递站563个，满足居民日常生活所需。

——市政提质圈：新增垃圾分类站621座、智能垃圾柜216个，新建改造公厕及无障碍设施426处，于细微处提升城市品质。

这九大圈互融发展，共同“圈”出了市民宜居、宜业、宜学、宜养、宜游的美好生活。

三、聚焦“一老一小一青壮”，解民忧暖民心

民生是人民幸福之基。我市在推进“一刻钟（15分钟）生活圈”建设中， 精准服务“一老一小一青壮”，持续增进民生福祉。

让“夕阳红”更温馨、老有所乐有保障。我市着力优化适老化服务，让“老有所乐”成为老年人的幸福底色。全市试运营社区老年助餐场所180个，累计提供助餐服务13万余人次，让“吃饭难”不再是困扰。同时，创新推进“医办养” “养办医”模式，在全省率先实现居家和社区养老服务设施全覆盖，“智慧康养”案例入选全国优秀案例，为老年人的幸福晚年提供了坚实支撑。

“社区日间照料中心不仅可以满足我们餐饮、清洁等基本生活需求，还可以为我们提供康复、娱乐、教育等高品质、个性化养老服务，使我们老年人能够享受到自由、舒适和有尊严的晚年生活，子女在外面工作也放心。”浚县金城路社区居民彭希荣说。

护“童年梦”飞更高、幼有所育有未来。我市全力护航未成年人健康成长， 通过新增公办幼儿园、改善义务教育学校条件，新增公办学位约1万个，普惠性资源覆盖率高达90.4%。在托育方面，新增托位1451个，千人口托位数达到4.3 个。此外，大力实施儿童友好城市项目，累计改建45个儿童友好公园，增加无动力游乐设施30套，用心用情为孩子们营造健康快乐的成长环境。

助奋斗者有未来、青壮有为有港湾。全市建成“一刻钟公共就业服务圈” 163个，让就业服务近在咫尺。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，完成职业技能培训7.7万人，打造了12个特色人力资源品牌。目前，全市技能人才达39万人，占从业人员比例48.1%，位居全省前列，为城市发展注入了源源不断的人才活力。

“因为孩子上学无法外出就业，去年经社区推荐，我到家附近的三贤（鹤壁）电子科技有限公司上班，实现了家门口就业。”山城区长风中路街道农委楼小区居民王楠楠说，“一刻钟公共就业服务圈”让居民享受到了实惠与便利。

四、强化智慧赋能，打造社区服务新模式

在实现全域覆盖的基础上，我市聚焦“提质增效”，通过引入第三方、加强企业合作、多部门联动等方式，构建起社区、居民、企业多方共赢的生活圈共同体，并巧妙地将智慧基因融入其中。

智慧社区，打通服务的“最后一米”。我市积极推动实体生活圈与线上生活圈深度融合。开发建设“淇澳+”生活圈App等平台，围绕养老、医疗、社区课堂等6类重点场景，构建“1+6+N”智慧服务体系，实现了居民“小需求不出小区，大需求不出圈”。社保、就业、户籍、缴费、法律援助等服务需求也能在社区附近得到满足，真正做到了“小事不出社区，大事不远离社区”。

智慧充电桩、监控摄像头、智慧灯杆、智能垃圾分类箱 一个个智能化设备将社区的功能进一步完善，在改善居民生活条件的同时，也带来了股股文明新风。“以前没有垃圾分类的意识，现在小区有了智能垃圾分类箱，分类投放垃圾就能获得积分，可以兑换垃圾袋、饮料等奖品，大家对垃圾分类的积极性一下子就提高了。”鹤山区惠民二区居民郑水喜对此赞不绝口。

智慧书屋，打造精神文化高地。淇河书屋是我市“一刻钟（15分钟）生活圈”的一张亮丽名片，在5G、大数据等新技术的赋能下，焕发出全新活力：

——位于山城区馨苑二区的淇河书屋，打造5G“新阅读”智慧空间，实现了信息共享和跨界活动开展等多层次功能。

——鹤山区建安社区书屋，与市图书馆及全市分馆实现数字互联互通，一卡通用，通借通还。

——淇县鹤淇社区书屋，率先引进“优谷朗读亭”，为群众提供专业有声互动平台，营造沉浸式阅读氛围。

智慧赋能，让阅读变得更有趣、更便捷，极大地丰富了居民的精神文化生活。深化试点实践，获得一系列国家级荣誉“一刻钟（15分钟）生活圈”建设是一场没有终点的“幸福接力”。我市在持续增进民生福祉的同时，勇于探索， 敢于创新，打造出独具特色的生活圈建设品牌，赢得了一系列国家级荣誉和广泛的社会认可。

2011年8月，我市被商务部确定为全国首批城市一刻钟便民生活圈试点地区，是当时河南省唯一入选的省辖市。2023年，我市两次在全国性会议上作典型发言，并成功承办了商务部中部六省现场会，吸引了人民日报、新华社等主流媒体争相报道。同年11月，我市新型智慧化社区、淇河书屋等特色元素，更是登上了第六届中国国际进口博览会中国馆的舞台，向世界展示鹤壁。2024年9 月，鹤壁入选全国首批全域推进先行区试点城市。同年11月，我市的典型做法被商务部内参《商务参阅》刊发，与温州、南昌等城市一同向全国推广。此外， 相关做法入选“改革兴豫”河南改革典型红榜案例、被省委改革办《改革简报》

刊发这一系列沉甸甸的荣誉，标志着我市“一刻钟（15分钟）生活圈”建设已从最初的“试验田”，稳步成长为面向全国的“示范窗”。

便民服务无止境，为民幸福是初心。如今，漫步鹤壁，推窗见景，出门有游园、学校、医院、书屋、超市 步行一刻钟内，生活所需触手可及，美好生活举步即达。这就是“一刻钟（15分钟）生活圈”的魅力，它不仅仅“圈”出了灵活多样、便捷高效的服务，更“圈”出了鹤城百姓内心满满的获得感、幸福感与安全感，绘就了一幅以人民为中心、温暖而生动的民生幸福新图景。

新闻 1+1

实践者说

淇滨区黎阳路街道长城社区党支部书记李瑞云：让“最后一公里”成为“最美一公里”作为“一刻钟（15分钟）生活圈”建设最前线的参与者和推动者， 我见证了蓝图如何一步步变为居民家门口可感可及的幸福。

建设之初，挑战不小。面对群众的新需求和新期盼，我们意识到，建“圈” 不只是建设施，更是建信任、建共识。我们带着规划图反复入户走访，形成“需求清单”：张阿姨想有个买菜不淋雨的便民市场，退休的王老师期盼有个能看书的安静角落，年轻的爸妈们最关心孩子放学后的去处居民的需求，就是我们工作的坐标系。

于是，我们致力于打破服务壁垒，精心打造集图书室、健身房、舞蹈室、麻雀超市、“雅苑食光”于一体的“银杏一刻钟便民生活综合体”，真正实现“让邻里在一起、让生活有彼此”。

如今，看着焕然一新的社区，我感受到的最大成就，是居民眼中亮起的光， 是邻里关系在共享空间中愈发和睦，是“我们社区”这句话里日益饱满的认同感与自豪感。

“一刻钟（15分钟）生活圈”建设对我而言，是一场深刻的群众工作实践。它让我坚信，基层工作的价值，就在于把政策的暖流精准滴灌到百姓心田，把服务的“最后一公里”扎实地走成便捷舒心的“最美一公里”。未来，我们将继续倾听民声，精耕细作，让这个“圈”活力常在、温暖常新。

记者手记

用“一刻钟”丈量城市温度

了解我市“一刻钟（15分钟）生活圈”建设的过程，是一次次被细节打动的过程。从早餐店蒸腾的热气，到社区书屋的静谧书香，再到日间照料中心里

老人的笑容，我看到的不仅是设施的完善，更是一座城市对“人”的深度理解与温情守护。

“一刻钟”，不仅是时间的标尺，更是城市治理理念的刻度。我市以九大圈为框架，把教育、医疗、养老、就业等民生要素精准嵌入一刻钟步行可达的范围。它改变的不仅是物理距离，更是人与城市的心理距离——生活不再是忙忙碌碌的辗转，而是从容有序的日常。

最打动我的，是那些具体而微的“人”的故事。谢玉香出一趟门办完所有事的轻松，彭希荣在日间照料中心安享晚年的踏实，王楠楠在家门口实现就业的喜悦 这是“一刻钟（15分钟）生活圈”最真实的注脚。这些笑容背后， 是政策从“纸面”落到“地面”的温度，是城市践行“以人为本”的初心。

鹤壁的实践告诉我们：城市的品质，不在高楼大厦的堆砌，而在每一位居民“小确幸”的累积。“一刻钟（15分钟）生活圈”，“圈”出的不仅是便利， 更是归属感与幸福感。它像一条温暖的纽带，把个人与社区、生活与理想紧密相连，让“美好生活”从愿景落地为可感可及的日常。

这正是城市应有的模样：在有限的时间里，安放无限的生活可能。

“走出去”拓市场 “引进来”聚动能

池州市“十四五”期间外向型经济高质量发展综述

（2025年12月2日）

皖江江南保税物流中心（B型）封关运营，对外投资增速稳居全省前4位， 池州港货物吞吐量连续6年位列“亿吨港”五年来，我市积极践行开放发展理念， 坚持“引进来”与“走出去”双向发力，加快推动城市发展由区域小格局向开放大舞台转变。

“十四五”期间，我市进出口规模实现翻番，进出口总额从2020年的10.4 亿美元增长至2024年的21.4亿美元，首次进入全省前9位，年均增长20%，高于全省年均增幅7.5个百分点，提前完成规划目标。

一、平台能级跃升：筑牢开放发展“硬支撑”

在新能源汽车车载中控、智能手机等液晶面板的背光模组中，都少不了一块光学膜。位于安徽中韩（池州）国际合作半导体产业园（以下简称“中韩产业园”）的安徽晟华光学科技有限公司，正是一家专注于液晶面板中小尺寸用棱镜膜、扩散膜、复合膜等光学膜研发、生产与销售的高新技术企业。

“光学膜尺寸越小技术要求越高，过去主要依赖进口。”该公司副总经理金洪哲介绍，公司依托中韩产业园的国际合作平台优势，引进日韩先进设备和专家团队，设立韩国研发中心，目前已获得6件发明专利和29件实用新型专利授权，实现液晶面板中小尺寸光学膜研发突破，成功进入京东方等行业头部企业供应链。

以平台链资源，以合作促发展。中韩产业园自2020年10月揭牌成立以来， 聚焦半导体主导产业，与韩中文化协会、日本徽商协会等机构建立紧密联系， 推动园区企业与日韩企业、团队开展技术、人才等方面合作，着力打造高层次国际合作新平台和池州对外开放新名片。“我们聚力双招双引、宣传推介、国际交流合作等工作，持续优化外资营商环境、提升外资服务水平，对外合作的层次不断深化、领域不断拓展。”中韩产业园管理服务中心主任张志立表示， 产业园实现从无到有、初具规模的快速发展，累计引进外资项目27个、总投资近60亿元，有力推动了园区半导体分立器件制造和封装测试产能跃居全省前列。

2024年3月，皖江江南保税物流中心（B型）正式封关运营，标志着我市外向型经济发展迈入新阶段。作为这里的常客，安徽鸿叶集团鸿亮竹业有限公司

前不久刚从这里提取100吨货物，直接运往池州港出口巴西。“有了B保后，我们可将货物提前存入，根据客户订单灵活发货，且这里离池州港近，节约了不少成本。”该公司外贸经理陈杏告诉记者，货物进入B保即视为出口，企业可立即办理退税，较以往的货物在上海结关后才能退税，周期缩短了1至2个月，极大减轻了企业资金流压力，“保税物流中心的赋能，增强了公司在海外市场的综合竞争力！”

“十四五”期间，我市全面提升平台能级，建成运营池州建投供应链保税仓库，保税仓库数量居全省首位，2024年入库货值近9亿美元，约占全省保税仓库总额的90%；成功申建安徽自贸试验区池州联动创新区，对改革试点经验和最佳实践案例“应复制尽复制、能推广全推广”；池州港累计完成投资34.39亿元， 建成生产性泊位85个，助力“池州制造”更快走向全球市场。

二、双向投资提质：激活产业升级“新动能”

江南新兴产业集中区的安徽文香科技股份有限公司，是一家专业从事教育信息化及教育人工智能装备的企业，其纳米智慧黑板、录播设备等产品市场占有率稳居全国前列。2023年，公司开始全球市场布局。在商务部门的精准对接下，公司先后参加第八届中日韩工商峰会、第二届中国国际供应链促进博览会等重要展会，成功打开国际市场。

“全球市场需求多元化，对企业的科技创新和本土化适配能力都提出了更高的要求，我们也在‘走出去’的过程中不断提升这方面的能力。目前，公司的便携式录播产品在东南亚、日本、美国等地的教育及相关活动场景中应用广泛。”公司总经理汤鹏飞告诉记者，目前，公司已设立海外全资子公司，并推出专属海外品牌，全球化布局蹄疾步稳。

“十四五”期间，我市坚持“产贸融合、以产促贸”，重点培育高端装备、电子信息、新材料等高新技术产业集群，推动出口商品从传统品类向高附加值领域跨越。其中，6家企业获评“安徽出口品牌”，机电、高新技术产品年均增速分别达33.0%、37.9%，2024年进出口额分别达2.5亿美元、1.8亿美元，占进出口额比重较“十三五”末提高7.6%。全市累计组织超200家（次）企业参加境内外重点展会，培育8家“走出去”对外投资企业，9个境外投资项目成功落地， 覆盖欧洲、中亚、东南亚等6个国家和地区，对外投资实绩突破1亿元大关。

“走出去”拓展市场，“引进来”汇聚动能。在青阳县木镇工业园，池州鑫力达科技有限公司铸造车间内，工人们在抓紧对设备进行最后的联调联试。

“自2022年落户青阳以来，项目建设得到当地政府全方位支持，推进效率超预期。目前，我们在手订单已经有4000万元，争取今年能达到8000万元，2026年目标突破亿元。”池州鑫力达科技有限公司项目负责人许林表示。该项目作为香港力劲集团在安徽战略布局的核心基地，总投资12.3亿元、占地300亩，全部投产后铸造产能将达到20万吨，助力当地形成从基础零部件到整机装配的完整产业生态。

“十四五”期间，我市深入实施“徽动全球”招大引强行动，新设外资企业超60家，成功引进鑫力达、官港新能源等重点外资项目，利用外资年均增幅保持10%以上，为产业升级注入强劲动力。

三、环境持续优化：厚植开放合作“沃土”

“这批货明天发往德国，客户临时追加了30%的订单，就为了赶圣诞销售旺季。海关加班加点为我们办理查验手续，一点没耽误订单交付时间！”池州市龙钱玩具有限公司总经理李文龙说，“现在通关越来越顺畅，今年我们还成功开拓了东南亚市场。”

中国外运安徽有限公司池州分公司副经理刘撼天同样深有体会：“这几年明显感受到通关时效提升，速度显著加快，海关通关流程手续也简化不少。我们的业务量从2019年的两三千个集装箱增长至今年已近8000个。”

企业通关体验的提升，源于海关等部门的精准服务。“我们以‘合畅’等专项行动为抓手，建立企业诉求常态化收集解决机制，全面推行‘抵港直装’ ‘船边直提’‘离港确认’等通关改革模式，结合企业需求定制服务方案，加强技术性贸易措施宣传解读，为辖区外贸企业降低综合成本。”池州海关综合业务一科科长曹正锋表示。“十四五”期间，全市新增外贸进出口企业430家、增长86%，富硒水、锂电池等商品实现首次出口，安徽华尔泰化工股份有限公司顺利获批AEO高级认证企业；累计签发各类原产地证书6000余份，签证货值21.6 亿元，帮助企业充分享受关税减免政策。

良好的营商环境是开放发展的“生命线”。11月21日，位于池州经开区的安徽丰芯半导体有限公司（以下简称“丰芯半导体”）生产车间内，技术人员正在对新一批AI人工智能芯片进行封装测试。这家外资企业自2023年3月入驻园区以来，面对下游需求不振的宏观环境及市场亟待开拓的现实压力，逆势突围， 实现年产值倍数增长。“在园区的牵线搭桥下，我们的流动资金压力得到有效缓解，并与园区内的硕呈电子、广郁电子等企业建立合作关系，快速融入本地

产业生态，海外市场开拓也取得实质性进展。”公司总经理林鸿滢说，公司计划增加生产线，进一步扩大产能。

“十四五”时期，我市从“建渠道、快响应”双向发力，出台《池州市外商投资企业投诉工作办法》，发布投诉电话和办事指南，并组建外资工作专班， 制定包保服务责任清单，建立问题台账和限时销号机制，累计协调解决外资企业在项目落地、生产经营等方面的问题50余个，推动外资在谈与在建项目早落地、早投产、早达效。同时，我市还积极指导外资企业申报各级各类奖补资金7000余万元，有力稳定了外资企业在池长期投资发展信心。

从开放平台搭建到双向投资发力、营商环境优化，五年来，我市进出口产业结构逐步优化，企业国际竞争力和抗风险能力不断增强，外向型经济实现量质双提升。“面向‘十五五’，我们将深入贯彻省委、市委决策部署，持续聚力打造高能级开放平台、培育外贸新动能、加大双向投资力度，积极构建外事、外宣、外贸、外资、外经、外运‘六外联动’的大开放格局，切实以高水平对外开放赋能高质量发展。”市商务局党组书记、局长陈琳表示。

百年煤城迈上高质量转型发展新征程

鸡西市“十四五”经济社会发展成就综述

（2025年12月1日）

“十四五”时期，是鸡西市砥砺奋进、跨越发展的五年。五年来，鸡西坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察黑龙江重要讲话重要指示精神，紧扣高质量发展主题，聚焦“立足煤、不唯煤、跳出煤、超越煤”的转型路径，推动经济社会发展迈上新台阶。经济总量突破600亿元大关，产业结构由“一煤独大”加速转向“多元支撑”，民生福祉持续改善，城乡面貌焕然一新，中国式现代化鸡西实践迈出坚实步伐。

一、产业结构优化升级新旧动能加速转换

作为百年煤城，鸡西以壮士断腕的勇气推动产业转型，构建起以煤炭为基础、多元产业协同发展的现代化产业体系。

传统产业提质增效。鸡西坚持“煤头电尾”“煤头化尾”路径，推动煤炭清洁高效利用。《鸡西煤炭矿区总体规划》获国家批复，56处升级改造煤矿加快建设，全市生产煤矿产能突破2000万吨/年。龙煤鸡矿公司150万吨合作煤矿、2×66万千瓦超超临界燃煤电厂有序推进，煤电装机规模达109.4万千瓦，供电可靠性和清洁供暖能力显著提升。

新兴产业集聚成势。石墨产业实现从“原料输出”向“精深加工”跨越， 规模以上石墨企业达32户，形成9大产业链条，深加工制品产能67万吨。国家级专精特新“小巨人”企业实现零的突破，超充天然石墨负极材料、石墨烯纺织材料等关键技术取得突破。生物医药产业产值较2020年增长95.6%，珍宝岛药业获批国家企业技术中心，“鸡西刺五加”入选省级消费名品区域品牌。新能源产业快速崛起，风电、光伏、生物质发电装机规模突破百万千瓦，成为全省新能源产业链最全地区。

二、创新驱动引领发展数字经济赋能转型

鸡西坚持以创新赋能产业升级，推动“智改数转网联”深入实施，数字经济、生物经济、创意设计等新经济形态蓬勃发展。

科技创新平台集聚。全市高新技术企业达83家，省级以上科技创新平台50 个，研发投入增幅位居全省前列。国家级石墨产业技术创新战略联盟落户鸡西， 建成“国字号”“省字号”石墨科技创新平台16个。工业互联网标识解析二级

节点建成投用，注册企业214家，数字化车间达14个。城山煤矿“5G+智慧矿山工厂”入选国家《2025年5G工厂名录》，成为全省煤炭开采行业唯一入选项目。

数字化转型成效显著。鸡西入选全省中小企业数字化转型城市试点，完成162户中小企业数字化改造签约，54户企业实现全流程改造。全市光纤覆盖率超

95%，5G基站达3490个，核心区域实现千兆宽带全覆盖。电商产业规模持续扩大， 网络零售额从2020年的6亿元增长至2024年的11.6亿元，农村电商与乡村振兴深度融合，“党员主播+红色村播”模式有效拓宽农产品销路。

三、现代农业提质增效乡村振兴绘就新图景

鸡西坚决扛起维护国家粮食安全政治责任，深入践行“大食物观”，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

粮食安全根基稳固。粮食年产量稳定在120亿斤左右，累计建成高标准农田481万亩，三大作物良种覆盖率100%，主要粮食作物耕种收综合机械化率达99%。

2024年，大豆种植面积达290.1万亩，比2020年增加76.8万亩，为保障国家油料供给作出贡献。

乡村产业融合发展。市级及以上农业产业化龙头企业达120户，农产品加工转化率70.5%，“兴凯湖大米”跻身全国优质粮食区域公用品牌十强。“两品一标”总量达327个，绿色有机食品认证面积354万亩。刺五加种植面积27.2万亩， 虎林市获“中国刺五加名城”称号。畜牧业、渔业、经济作物协同发展，肉蛋奶产量创历史新高，水产品年均产量超5万吨，兴凯湖大白鱼被评为国家地理标志保护产品。

和美乡村建设成效显著。深入学习运用“千万工程”经验，实施“百村千街”工程，459个行政村实现生活垃圾收运处理全覆盖，农村生活污水治理率49.9%，卫生厕所普及率58.95%。密山市获评全国“四好农村路”示范县，虎林市入选国家乡村振兴示范县创建名单，鸡东县获评全国村庄清洁行动先进县。全省学用“千万工程”现场会在鸡西召开，乡村治理和宜居水平走在全省前列。

四、对外开放水平提升商贸活力持续释放

鸡西深度融入“一带一路”和向北开放大局，推动外贸提质增效、消费扩容升级，对外开放能级显著提升。

外贸规模实现跨越。进出口总额从2020年的24.68亿元增至2023年的103亿元，年均增速高于全省平均水平。有进出口实绩企业从53家增长至87家，跨境电商实现从无到有，2025年1月至9月贸易额达16.6亿元，同比增长98%。对俄合

作持续深化，2024年对俄进出口总额39.8亿元，进口额增长207.4%。

消费市场活力迸发。连续五年打造“鸡西·兴凯湖”促消费品牌，开展活动121场，发放消费券1.1亿元，直接拉动消费超15亿元。特色商业街区、夜市经济、冷面美食消费季等消费场景不断丰富，成功申报国家级“一刻钟便民生活圈”试点城市。消费品以旧换新政策带动家电、数码等领域销售11.58万台， 拉动消费3.71亿元。

口岸功能持续优化。密山、虎林口岸基础设施升级，虎林口岸获批国家级智慧口岸试点，通关效率大幅提升。密山互市贸易区正式运营，创新“党支部+ 合作社+边民”模式，推动边民互市贸易健康发展。全省首例液化石油气跨境运输中籍车辆在密山口岸顺利通关。

五、民生福祉显著改善社会事业全面进步

鸡西坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

城市品质持续提升。兴凯湖机场改扩建完工，牡佳高铁通车，鸡西迈入“高铁时代”。改造老旧小区493个、棚户区2.48万户，新建公园12个、口袋公园77 个，城市燃气普及率99%，污水处理率99%。主城区5G网络和乡镇千兆宽带全覆盖，智慧城市建设步伐加快。

社会保障坚实有力。实现城镇新增就业11.47万人，发放创业担保贷款8.75 亿元。养老保险、医疗保险参保人数分别达120.65万人、115.8万人，城乡低保实现“十九连增”。养老床位达8976张，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5 个。

公共服务优化升级。新建和改扩建学校5所、幼儿园16所，新增优质学位5200 个。文化中心（包括博物馆、图书馆、剧院）、体育中心等公共设施建成投用， “15分钟健身圈”基本形成。鸡西市中医特色重点医院、第二人民医院建成投用，每千人口执业医师数达3.54人，健康城市建设成效显著。

六、生态底色更加鲜明绿色发展成效显著

鸡西坚定不移走生态优先、绿色发展之路，全力打好污染防治攻坚战，推动经济社会发展全面绿色转型。

环境质量持续改善。全市空气质量持续优于国家二级标准，新增日污水处理能力11.63万吨，优良水体比例连续4年达省定目标。鸡西被列为全国首批“减污降碳协同创新试点城市”，成为东北三省唯一入选地市。

生态修复扎实推进。完成造林绿化22.58万亩，森林覆盖率29%以上，治理水土流失面积845.38平方公里、侵蚀沟4088条。万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别较2020年下降15.1%和11.35%。

绿色制造体系加快构建。创建国家级绿色工厂3户、省级绿色工厂7户，实现节能量7.16万吨标煤，减碳量34.13万吨。垃圾分类回收利用率、资源化利用率分别达36.3%、71.6%，绿色发展成为鸡西转型的鲜明底色。

七、奋进“十五五”谱写新篇章

“十四五”期间，鸡西以转型突破回应时代之问，以实干担当书写发展答卷。从“一煤独大”到“百花齐放”，从资源依赖到创新驱动，从传统工矿城市到现代化宜居新城，鸡西正以更加昂扬的姿态迈向高质量发展新征程。站在“十五五”新起点，鸡西将继续锚定建设现代化区域中心城市目标，聚焦构建具有特色优势的现代化产业体系，深入实施创新驱动发展战略，全力推动经济社会持续健康发展，为龙江全面振兴贡献鸡西力量！

边民富 边境稳 边防固

西藏“十四五”以来我区强边固防工作综述

（2025年12月11日）

强边是“国之大者”，是习近平总书记和党中央赋予西藏工作的“四件大事”之一，也是加快边疆地区发展、确保国家安全和长治久安的关键所在。

“十四五”以来，我区深入贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，坚持屯兵和安民并举、固边和兴边并重，深入推进国家固边兴边富民行动示范区创建，绘就了一幅边防巩固、边境安全、边民幸福的美丽新画卷。

一、基础设施提档升级边境乡村焕发新颜

阿里地区噶尔县典角村，素有“守边固边第一村”之称。这些年来，通过大力推进基础设施建设，这个边境村庄已成为我区兴边富民的生动典范。

俯瞰典角村，最引人注目的便是宽敞明亮的两层别墅式新居，往昔的石头房已不见踪影。走进村民家中，通水通电通网络，各种家具家电一应俱全。“过去生活条件很艰苦，现在政策好了，我们都住上了带院落的房子。”村民旺扎的感慨，道出了许多边境群众的心声。

这样的变迁并非个例。在山南市隆子县玉麦乡，随着国家电网10千伏输电线路的接入和投资超5亿元的曲玉柏油公路改建完工，这里的群众用上了安全电、稳定电，再也不用担心大雪封山、道路不通。

纵观西藏绵延4000多公里的边境线，细数每一个边境小康村的华丽蜕变， 都源于自治区党委、政府持续加大边境地区基础设施建设力度等一系列特殊支持政策。

“十四五”以来，一组组扎实的数据见证着变化：西藏所有边境县通油路， 所有边境乡镇和建制村通公路，主电网延伸到全部边境乡镇，通宽带率和4G信号覆盖率达到100%。21个边境县城公共供水普及率达84.5%，村村通邮，农村人口饮水安全得到保障，边境地区乡镇卫生院标准化建设全部完成，义务教育巩固率超95%，我区用一系列政策措施的落实落地，向群众交了一份成绩斐然的答卷。

二、特色产业蓬勃发展群众增收路子更宽

说起西藏猕猴桃，人们总能想到察隅。

近年来，林芝市察隅县大力发展绿色生态产业，推进优质猕猴桃种植基地建设，猕猴桃产业已经广为人知。目前，察隅县的猕猴桃种植园面积达3000多亩，2024年，仅猕猴桃一项产值就超过2700万元，当地受益群众超过2000人。

边疆要巩固，关键在发展。边疆要发展，产业是支撑。在林芝市墨脱县， 一片片茶园已成为群众的“绿色银行”。墨脱县除推动茶产业向规模化、集约化、特色化发展之外，还积极探索“茶业+”融合发展新模式。采茶体验、传统制茶工艺展示等新业态让传统茶产业焕发新生机。

产业的兴旺也激活了边境旅游的一池春水。墨脱县群众通过投资民宿、开办特色餐饮、售卖农特产品等多种渠道吃上了“旅游饭”。数据显示，仅2024 年到访墨脱的游客数量就达60万人次，是该县人口的40多倍。

今年上半年，西藏边境小额贸易进出口17.9亿元，增长13.2%，边民互市贸易1428万元。随着西藏边境口岸基础设施、公共服务、投资环境不断改善，我区各族群众真切享受到外贸发展带来的实惠，真正实现开放型经济发展和民生改善的良性循环。

可见，产业是高质量发展的根基，只有把资源优势转化为发展优势，才能让群众在产业发展中增收致富，过上好日子。

“十四五”期间，西藏立足边境地区资源禀赋，精心培育高原特色农牧业、生态文化旅游、清洁能源等特色优势产业。现在，我区边境地区多处开花的富民产业正蓬勃发展，岗巴黑山羊、噶尔蔬菜、亚东鲑鱼等农副产品已经打响知名度，成为边境群众打开增收致富大门的“公开讲话”。

三、民生保障坚实有力爱国守边信念如磐

边境小康村建设安了群众的心，特色产业的繁荣鼓起了群众的腰包。在这场波澜壮阔的固边兴边富民行动中，我区正逐步形成边民生活有保障、致富有渠道、守边有动力、发展有支撑的新格局。

中国红的颜色，在边境一线最为鲜明。在驱车前往山南市洛扎县拉郊乡—

—我区最年轻的边境行政村杰罗布村途中，远远就能看到切公拉山巨石上醒目的“中国”二字、村民屋顶高高飘扬的五星红旗，以及“做神圣国土守护者、幸福家园建设者”的巨幅标语，在苍茫群山间熠熠生辉。

2016年，杰罗布村被纳入边境小康示范村建设，两年后，杰罗布边境小康示范村建成。这个建制之初仅有10户23人的行政村，用了不到10年的时间，彻底告别了无水、无电、无通信、无房住的历史。

“现在路宽了，家安了，心稳了，我们守边固边的底气和力量也更足了。” 杰罗布村党支部书记米玛桑珠的话语铿锵有力。

来到珠峰脚下的日喀则市定日县绒辖乡，这里的爱国守边故事同样让人动容。当地群众自发承担起巡边守边的责任，治安联防、护林等多支队伍组建起来，党政军警民“五位一体”工作机制不断强化。50岁的绒辖乡陈塘村村民格桑次仁说：“好生活是党和国家给的，守好祖国边境上的一草一木，就是我们最好的报答。”

记者了解到，近年来，我区通过深化军地基层党组织“五共五固”结对共建，加强民族团结进步模范长廊建设，开展“最美爱国守边人”选树等活动， 让各族群众争做“神圣国土守护者、幸福家园建设者”的积极性更加高涨。

今年是“十四五”规划收官之年。站在新的起点上，西藏各族儿女将继续弘扬爱国守边精神，不断夯实固边兴边富民基础，努力让边防更加巩固、边境更加安全、边民生活更加幸福，为实现西藏长治久安和高质量发展接续奋斗。

不动产登记小窗口 优化营商大环境

金塔县自然资源局不动产登记工作综述

（2025年12月3日）

冬日的金塔寒风凛冽，县政务服务中心大厅内却暖意融融。近日，金塔县居民张义兵在不动产综合登记窗口提交相关手续，仅半小时左右，他就从工作人员手中接过崭新的不动产权证书。他说：“真没想到，这么短时间就拿到不动产权证书，这里真正体现了高效办理、优质服务的理念。”这一场景是“十四五”期间金塔县自然资源局不动产事务服务中心不动产登记工作提质增效的生动体现。据了解，“十四五”期间，金塔县以深化“放管服”改革为主线， 以“高效办成一件事”助力优化营商环境为目标，探索创新推进不动产登记服务现代化，在化解历史遗留问题、提升登记效能、优化服务质量等方面取得显著成效，为县域经济社会高质量发展提供了有力支撑。

一、深化改革登记效能实现大跨越

室外滴水成冰，金塔县政务服务中心大厅内却温暖如春。在不动产登记专区，首先映入眼帘的是“一窗受理”综合窗口。国家税务总局金塔县税务局工作人员杨罗文娟正为群众办理相关业务，热情耐心解答纳税人有关不动产的相关问题。在这里，不动产窗口工作人员通过互联网不动产登记服务平台，先录入房产交易所需的各项信息及资料，再推送至不动产登记办税系统并由税务人员进行审核，审核通过后瞬时生成缴税码，共享至不动产登记服务平台，群众扫码缴税，最终进行登记。整个流程通过“一窗式”办理，实实在在方便了群众。整个流程中，杨罗文娟轻点鼠标，相关信息瞬间与不动产登记平台互联互通。她说：“金塔县自然资源局不动产事务服务中心整合了不动产登记、税务、公积金等部门业务，让‘数据多跑路、群众少跑腿’，实现‘一次取号、一窗受理、一套材料、一站办结’。”

不动产登记关系着群众的安居大事，关乎千家万户的财产，也是优化营商环境的重要内容。一本“小红本”，连接“大民生”。

记者从金塔县自然资源局不动产事务服务中心了解到，“十四五”期间， 金塔县不动产登记实现历史性突破，登记时限与服务质效明显提升。各项登记业务从30个工作日压缩至3个工作日，落实涉企业务1个工作日办结，实现交地

（房）即交证；全面推行“互联网+不动产登记”，实现线上申请、审核、缴费、

领取电子证书，通过电话预约，提前对接、专窗服务、容缺受理等方式，实行一对一“保姆式”服务，确保了“一件事一次办”；数据整合与信息共享深度推进，通过积极与税务、公积金、银行等部门单位建立数据互通、信息共享， 实现抵押登记、查封登记、一手商品房交易全程网办，通过甘肃政务服务网、甘快办app等平台，实时查询不动产登记信息并办理协同业务。

“现在办理不动产登记，在县政务服务大厅就能一次性办妥，再不用来回奔波，真是太方便了。”这是金塔县众多居民和企业的共同感受。

二、聚力攻坚地灾搬迁工作成效显著

在金塔县自然资源局不动产事务服务中心历史遗留问题办公室，各类档案资料整齐排列。金塔县自然资源局不动产事务服务中心主任马艳蓉指着一张张问题小区清单介绍：“我们采取‘一企一策’方式，全力化解所有小区登记难题。‘十四五’期间，我们始终以群众和企业需求为导向，进一步强化责任担当，持续创新工作机制，实行节假日预约办、延时办、上门办等一系列便民利企举措，让历史遗留问题化解提速增效、动态清零，努力为群众提供更加便捷、高效的不动产登记服务。推进新建商品房‘交房即交证’，真正让群众买房踏实、住房安心，办证无忧。”

“十四五”期间，金塔县探索创新推出化解历史遗留问题的“金塔模式”。其中，以2021年化解历史遗留登记难问题“回头看”工作为主线，成立工作专班，再次对2021年列入登记难问题的21个小区、6116套房屋进行排查，通过部门会商、联合审批等方式，分类制定解决方案，不动产“登记难”问题全部化解清零。

甘肃锦程房地产开发有限责任公司总经理曹学全最难忘的事，是县城某小区不动产“登记难”化解工作。这个建成3年多的小区有340户住户，因各种原因导致不动产登记证无法办理。按照县委、县政府相关要求，金塔县自然资源局不动产事务服务中心工作人员主动深入企业和群众，了解相关问题，最终找到突破口。由金塔县自然资源局牵头，协调相关部门督促企业办理相关事宜， 然后由企业将购房者的手续收集齐全，送到金塔县自然资源局不动产事务服务中心录入系统，群众到县政务服务中心大厅不动产登记综合窗口，很快就拿到了不动产登记证。

实施生态及地质灾害避险搬迁是筑牢生态安全屏障、改善群众生活的有效途径，也是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的务实举措。据了解，

金塔县部分村庄规划建设年代久远，居民点布局零散、种植养殖零星分散、土坯房存量大、基础配套设施滞后。2022年8月13日，金塔县遭遇大暴雨，992户房屋严重损毁。让群众住上安全舒适的房子成为全县上下牵挂的头等大事。

2023年，王玉兰家被列入生态及地质灾害避险搬迁名单，第二年她们全家就搬进了新房。“现在房子结实，小区环境好，出门就是互助幸福院，不想做饭了就去食堂吃，老年人还能享受补贴，现在不动产证红本本拿到手了，我们可高兴了。”王玉兰笑着说。

土地、房屋等不动产是企业和群众最普遍、价值最高的财产，通过不动产统一登记，可以明晰产权，避免企业和群众权益受损。金塔县自然资源局不动产事务服务中心以“尊重历史、保障权益、分类施策”为原则，聚焦群众急难愁盼问题，全力推进不动产“登记难”问题化解工作，全县共摸排不动产“登记难”问题小区4个，涉及25栋楼1325户，化解率100%。全面落实不动产抵押登记“一表即办”模式，只收取“一张表单”即可完成抵押登记，既提高收件效率又减去了准备材料的麻烦。

三、数字赋能：智慧登记提供新体验

在金塔县不动产登记中心的“智慧大脑”—数据管理中心，大屏幕上实时跳动着各类登记数据。技术人员演示着“金塔不动产”app的远程面签功能，通过人脸识别、电子签名等技术，群众足不出户就能完成登记，方便了外地群众办理不动产登记。

“十四五”期间，金塔县自然资源局不动产事务服务中心大力推进“互联网+不动产登记”：建成不动产登记信息管理基础平台，推行电子证照应用，开发“智能客服”系统亮点纷呈的背后，是金塔县自然资源局全体干部职工付出的艰辛努力和交出的耀眼成绩单。金塔县自然资源局不动产事务服务中心不断加强与税务、住建等部门的数据共享，统一收取资料，有效推动“不动产登记+ 缴税”一窗模块，使不动产登记更加便捷、高效。

今年以来，共受理各类不动产登记业务7385件，颁发不动产权证书4947本， 抵押和预告登记证明850本，主动开展上门服务、延时办理、节假日预约及靠前帮代办等服务。地灾办证成果显著。通过精简登记材料、晚间错峰受理、周末主动服务等措施，专人对接，同时免收登记费和工本费，切实减轻群众负担。档案管理查询不断规范，对2025年新增档案做到当日登记、当日完成电子化整理，每月集中归集、装订纸质档案，确保登记资料完整、规范。营商环境便利

度不断提高，农合机构登记工作圆满收官。为支持全县农合机构改革，完成农合机构不动产登记发证工作，通过优化办理流程、简化申办材料，做到特事特办。农村土地承包经营权纸质资料移交挂接有序推进。

至目前，已将全县9个乡镇，86个行政村，承包地226588块，面积481569.73 亩，所有图形数据已完成资料共享，并将全县29477份承包经营权纸质版档案电子化处理完成。农村宅基地和集体建设用地地籍调查数据完成汇交，根据全省数据库建立汇交工作安排，已完成全县3.2万宗宅基地和846宗集体建设用地不动产权利数据成果整理归集，并顺利将质检数据汇交至省厅登记局。

四、优化营商：改革创新释放新活力

以前，不动产登记证办理需要5个工作日，现在当天就能出证。

在金塔县政务服务大厅，等候区各类设施设备一应俱全。迎着午后灿烂的阳光，古城乡政府避险搬迁专干李伟轩按照预约时间来到县不动产事务服务中心，为群众提交不动产权证相关办理手续。他说：“现在办理不动产登记证速度快效率高，工作人员态度好。为方便群众，村上首先将相关材料收集齐全后报到乡上，乡上整合后再报到县上，然后群众到政务服务大厅不动产综合窗口， 半小时左右就办理完了。”

金塔县不动产事务服务中心创新推行帮办代办服务；设立专职帮办员提供全程指导；开通“绿色通道”，对重点项目、特殊群体优先办理位于金塔县红柳洼光电产业园区的金塔县粤水电新能源有限公司是一家从事发电、变电站维护、输电线路维护等业务的企业，公司开发建设的金塔粤水电光伏发电站，近年来年纳税约2800万元。总经理任斌说：“作为招商引资企业，这些年，我们见证了金塔县营商环境的持续优化。从土地出让到不动产登记，全程都有专员服务，为我们节省了大量时间成本。不动产事务服务中心干部主动上门，靠前服务，为他们优质高效的服务点赞。”

“每一本不动产登记证书背后，都是我们严谨细致的工作。未来，我们将持续优化营商环境，为全县经济社会高质量发展作出新贡献。”马艳蓉说。

2026年，金塔县不动产事务服务中心将围绕“规范管理、创新服务、强化保障”目标，聚焦队伍能力提升、农村宅基地登记、信息化建设等关键领域， 持续提升服务质效。抓实抓细各项登记业务，形成标准化的工作体系，充分满足新形势下群众对办理不动产登记的新需求。深化“互联网+不动产登记”数据共享服务。大力推行线上服务，紧盯不动产“预告登记”和“抵押登记”全程

网办业务，广泛宣传“甘快办”“政务服务”线上便民登记，与相关部门数据共享，推出“二手房转移登记+水电气联动过户”服务新体验，不断完善电子证照数据，持续化解农村宅基地确权遗留问题，确保合法宅基地应登尽登。积极完成2025年已建成的地灾搬迁项目点及农房改造点办新证等工作，保障群众的合法权益。以“一件事一次办”为目标，切实提升不动产登记办事便利度，有效提升群众办证便利度，助力营商环境优化，为自然资源事业高质量发展贡献力量。

“十五五”期间，金塔县自然资源局不动产事务服务中心将深化“互联网+ 不动产”登记改革，加大抵押业务全程网办应用力度，扩大电子不动产权证书和登记证明的应用范围，实现与相关部门和社会机构的互认共享；加强不动产数据管理与应用，保障不动产登记数据质量与安全，健全更新机制，梳理规范库内数据并打造高质量数据库，筑牢安全底线；优化不动产登记服务，加强不动产登记窗口建设，通过优化布局、开辟“绿色通道”与专窗等方式，实现企业群众即来即办，拓展服务方式，为老年人、残疾人等人群提供辅助设施及预约、上门、延时等服务。

从多头跑到一窗办，从纸质件到电子证，从30天到1小时金塔县不动产登记的深刻变革，折射出“放管服”改革取得的成效。每一本不动产权证书都承载着群众对美好生活的向往，每一次服务提升都体现着党和政府的为民情怀。金塔县把不动产登记这个“小窗口”打造成优化营商环境的“大平台”，让群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

夜幕降临，金塔县政务服务中心大厅的灯光渐次熄灭，而“金塔不动产” 网上服务平台依然24小时运行。这些“数字窗口”，见证着金塔县不动产登记工作迈向更智慧、便捷、高效的征程。

产教融合铸匠才 服务桑梓守初心

邵阳职业技术学院电梯工程学院赋能区域发展纪实

（2025年12月3日）

“功以才成，业由才广。”自2016年成立以来，邵阳职业技术学院电梯工程学院始终秉持“匠心育人、服务社会”的初心，携手多家世界500强企业，深耕产教融合，为区域经济发展注入源源不断的人才活水。

一、深耕沃土，栽下梧桐引凤来

“问渠那得清如许，为有源头活水来。”该学院创立之初，便深谙产教融合之道，与通力电梯、迅达电梯、蒂升电梯等业界领军企业建立深度合作，借鉴先进管理理念，创新推行企业化教学模式。目前已形成电梯工程技术、机电一体化技术、物联网应用技术、智能控制技术四大专业协同发展的格局，构建起与产业动态同频共振的专业体系。

2023年，该学院与邵阳学院联合实施“楚怡工匠计划”，率先开展本科层次自动化专业（电梯工程技术方向）人才培养，首批招生100人，2024年、2025 年每年再招百人，实现职业教育人才层次培养的重要突破。该学院现拥有1个省级高水平专业群、1个省级教学团队和2个“楚怡”名师工作室；电梯工程技术、机电一体化技术两大专业获教育部认定，办学实力持续增强。

二、强师砺教，夯基固本育英才

“十年树木，百年树人。”该学院高度重视师资建设，着力打造“双师型” 教师队伍，相关比例已达80%以上。现有黄炎培杰出教师3名、湖南省青年骨干教师7名、邵阳市高层次人才2名，形成一支德技兼备的师资力量。

该学院创新实施教师企业实践机制，通过假期赴企锻炼、专家入校授课等形式，助力教师紧跟行业前沿。教师郭鹏受聘为企业技术顾问，协助解决维保难题；王永红教授为企业提供技术咨询，助推生产效率提升，真正实现了“教学相长、产学共赢”。

三、重器精工，实训平台显实力

“工欲善其事，必先利其器。”2022年以来，该学院累计投入728万余元， 引进工业网络智能控制与维护实训考核装置、智能电梯装调与维护实训平台等先进设备，为人才培养提供扎实支撑。

在学校的持续支持下，该学院连续三年获批湖南省“楚怡工匠计划”项目，

完成全国电梯行业产教融合共同体备案，入选湖南省“楚怡高水平专业群”， 建成多个国家级、省级实训基地与科普教育基地，为培养高素质技术技能人才筑牢根基。

四、匠心育人，桃李芬芳绽芳华

“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。”该学院紧扣市场需求，持续优化人才培养方案，将企业真实项目与案例融入教学，让学生在实战中提升技能。近五年，该学院学生获省级以上奖项45项，其中国家级12项；开发省级精品在线开放课程10门，输出国际标准2项，人才培养质量稳步提高。

该学院与通力电梯、亚洲富士电梯、锐科机器人等企业开展订单培养，近三年毕业生就业对口率超70%，学生上岗后独立承担核心任务的适应周期缩短至2个月。每年向长三角、珠三角电梯产业输送技术人才700余名，成为行业发展中不可或缺的“人才引擎”。

五、服务桑梓，反哺社会显担当

“落其实者思其树，饮其流者怀其源。”该学院积极发挥技术优势，服务地方社会。近五年为本地企业培训员工近2600人，培养“宝庆工匠”及技术能手2名，协助企业攻克技术难题数十项。该学院开展的电梯安全知识科普活动广受好评，师生深入社区、学校与企业传播安全乘梯知识，切实提升公共安全意识，践行职业院校的社会责任。

六、硕果盈枝，乘风破浪启新程

“百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先。”据权威排名，该学院电梯工程技术专业从2023年全国第12位跃升至2025年第5位，专业影响力持续提升。近年来， 该学院接待各类考察单位20余家，获主流媒体报道50余次，承办多项国家及省级技能大赛，荣获全国行业职业技能大赛一等奖3项。

该学院主持制定坦桑尼亚国家职业标准，开发湖湘标准1套，建成校企共建产教融合实训基地10余所，获企业捐赠软硬件价值超200万元，形成辐射全国、影响行业的品牌效应。“潮平两岸阔，风正一帆悬。”立足新起点，电梯工程学院将继续秉承“匠心育人、服务社会”的办学宗旨，深化产教融合，提升育人质量，为区域经济发展注入更强动力。

潮起松江畔治水正当时

靖宇县河道管理工作纪实

（2025年12月6日）

水脉润山城，河长治水兴。近年来，靖宇县深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，以河湖长制为总抓手，织密政策保障网、拧紧责任链条、创新治理实践，推动河道管理从“粗放式”向“精细化” 转变，从“阶段性整治”向“常态化管护”升级，让每一条河流都成为承载生态之美、民生之福的幸福河，为全县经济社会高质量发展筑牢水生态屏障。

一、建章立制强根基政策护航明方向

河道管理，政策先行。靖宇县始终坚持制度管水、依法治水，围绕河湖长制落地见效，构建起“横向到边、纵向到底”的政策保障体系，让河道管理有章可循、有规可依。

靖宇县全面压实各级河湖长职责，建立县、乡、村三级河湖长组织体系， 明确各级河湖长“管、治、保”三位一体责任，将全县河流、水库纳入河湖长制管理范畴，实现管护全覆盖、无死角。今年，进一步细化河湖长履职清单， 明确县级河湖长每月巡河不少于1次、乡级河湖长每半月巡河不少于1次、村级河湖长每周巡河不少于1次，推动河湖长从“有名”向“有实”“有效”转变。同时，建立河湖长述职评议制度，将河道管理成效与履职考核挂钩，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。

在制度规范完善上，先后制定《靖宇县河湖“清四乱”常态化规范化工作方案》《靖宇县河道采砂管理办法》等一系列政策文件，明确河道管理范围、整治标准和责任追究机制。针对河道“四乱”问题，出台专项整治实施方案， 细化排查整治流程，明确整改时限和责任主体；在水资源保护方面，严格落实取水许可制度和“五不”审批要求，规范涉河建设项目审批流程，从源头上遏制影响河道生态的违法违规行为。

建立“河湖长+检察长+警长+林长”四长协作机制，强化水利、公安、检察、自然资源等多部门联动，形成执法监管合力。通过定期召开联席会议、开展联合执法、共享监测数据等方式，破解河道管理中存在的跨部门、跨区域治理难题。今年，联合开展河道专项执法检查3次，派出人员10余人次，对涉河建设项目实施全过程监管，确保各项政策落地生根。

二、精准施策治顽疾河道整治见实效

聚焦河道管理中的突出问题，靖宇县以“清四乱”常态化规范化为突破口， 统筹推进河道清淤、岸线整治、生态修复等重点工作，打出一套河道治理“组合拳”，让河道面貌焕然一新。

“清四乱”专项整治持续发力。成立河湖“清四乱”专项巡察组，采取定期与不定期、明查与暗访、重点督查与全面排查相结合的方式，对全县河流实行巡察全覆盖。今年以来，累计清理河道560余公里，清运生活垃圾、建筑垃圾等约980吨，有效解决了河道垃圾堆积、岸线占用等突出问题。

县河长办强化督导检查，开展专项督查30余次，下发工作提示22份，对发现的问题建立台账、销号管理，确保整改不留死角。针对河道内私搭乱建、毁堤种植等违法行为，坚持“发现一起、查处一起”，累计投入资金3万余元，对珠子河、青龙河段河道进行集中整治，清理河道堤防环境100余公里，恢复河道行洪能力，改善了河道生态环境。

遥感图斑复核精准高效。充分运用科技手段提升河道管理效能，对水利部下发的河湖库遥感图斑实行“挂图作战、逐一销号”。今年，全县共接收水利部推送河湖库遥感图斑11个，县水利局迅速组织专业技术人员开展现场核查， 核实图斑性质、明确整改措施，按时完成全部11个图斑的复核工作，完成率100%。通过遥感技术与实地核查相结合，实现了对河道岸线变化、违法建设等问题的动态监管，为精准整治提供了科学依据。

河道采砂管理严格规范。始终保持对非法采砂的高压打击态势，通过常态化巡查、群众举报、联合执法等方式，严厉查处非法采砂行为。在重点河段悬挂警示牌、宣传牌50余块，公开举报电话和二维码，增强群众监督意识；同时， 规范采砂审批流程，严格落实采砂许可制度，加强采砂作业全过程监管，确保河道采砂有序可控，维护河道岸线稳定。

三、生态修复提品质河湖焕新展魅力

在河道治理过程中，靖宇县坚持“治理与修复并重、保护与利用并举”， 以绿水长廊、幸福河湖建设为载体，持续改善河道生态环境，提升河湖综合功能，让河流成为生态廊道、景观廊道和民生廊道。

绿水长廊建设有序推进。今年计划投资8261.57万元，实施11个绿水长廊项目，预计建设绿水

长廊24.15公里。项目聚焦河道生态修复、岸线绿化美化、便民设施建设等

重点，通过河道清淤、生态护岸建设、沿岸植被种植等措施，打造“河畅、岸绿、景美、人和”的生态景观。目前，各项目正按计划稳步推进，建成后将进一步提升河道生态承载力，为群众提供更多休闲观光的好去处。

幸福河湖创建持续深化。立足靖宇县红色文化和生态资源优势，2023、2024 年已成功建设2个幸福河湖项目。2025至2030年，计划在花园口镇境内头道松花江和正身河建设3个幸福河湖项目，目前已全部列入省幸福河湖建设实施方案。通过幸福河湖创建，将河道治理与红色旅游、乡村振兴相结合，实现生态效益、社会效益和经济效益有机统一。

水生态保护不断加强。以水土保持监督管理为抓手，严格落实生产建设项目水土保持“三同时”制度，今年完成水土保持方案审批4项，收取水土保持补偿费114.13万元，完成水利部遥感图斑整改

1处。加强小水电生态流量泄放监管，对全县5座有生态流量泄放任务的水电站实行常态化监测，确保生态流量足额下泄，保障河道生态基流。同时，深入开展水资源保护宣传，利用“世界水日”“中国水周”等节点，组织主题宣传活动，发放宣传单、悬挂横幅，提升群众节水护水意识，营造全社会共同参与水生态保护的良好氛围。

四、创新机制促长效管护水平再提升

为实现河道管理长治久清，靖宇县不断创新管护机制，强化科技赋能、群众参与和行业监管，构建起“政府主导、部门协同、社会参与、科技支撑”的长效管护体系。

科技赋能提升管护效能。完善山洪灾害监测预警系统，对全县58个自动雨量监测站、7个自动雨量水位一体站、8个视频站等设备进行定期检查和调试， 确保运行正常。运用智慧水利管理平台，实现河道巡查、问题上报、整改落实等全流程数字化管理，提高河道管理的精准度和效率。今年，通过监测预警系统发布山洪灾害风险预警8期、江河洪水风险预警2期，向各级责任人发送预警短信1480条，为河道防汛和生态保护提供了有力技术支撑。

群众参与拓宽管护渠道。深入开展“河你一起守护”志愿服务活动，组织志愿者队伍开展河道清理、政策宣传等志愿服务10余次，累计参与人员超200人次。今年共接收群众举报线索10余条，均及时核查处理。通过走访慰问困难群众、开展水利知识普及等活动，拉近与群众的距离，引导群众从旁观者转变为参与者、守护者，形成全民护河的良好氛围。

行业监管筑牢安全防线。强化水利工程质量监督和安全生产管理，对在建涉河项目开展安全专项检查10余次，发现并整改安全隐患8处；对农村小水电站开展春季安全生产大排查，整改一般隐患8处，确保水利工程安全运行。

潮起松江畔，治水正当时。如今的靖宇县，一条条河道水清岸绿、风景如画，一幅幅“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的生态画卷正徐徐展开。

创新潮涌科技兴 产业蝶变势如虹

宝鸡市“十四五”深化创新驱动高质量发展综述

（2025年12月2日）

“十四五”时期，是宝鸡发展史上极不平凡的五年。

面对复杂严峻的宏观环境，我市牢牢把握高质量发展首要任务，坚定不移实施创新驱动发展战略，以秦创原“两链”融合示范区建设为总抓手，奋力推进科技自立自强，在陈仓大地上绘就了创新引领、产业升级的恢宏画卷。

五年来，全市工业经济量质齐升，科技创新动能澎湃，绘就了一幅以创新为底色、以科技为引擎的高质量发展图景。

一、筑平台强集群产业创新能级实现新跃升

“十四五”以来，我市工业经济加速跃升，跑出高质量发展“加速度”。全市工业增加值平均增速达5%以上，我市连续三年跻身全国先进制造业百强市， 两年内排名跃升十位，稳居西北城市前三，彰显了全省制造业高质量发展排头兵的硬实力。

在亮眼成绩的背后，是精准的顶层设计与坚实的平台支撑同向发力。我市强化党对科技工作的全面领导，构建以秦创原创新驱动平台为核心的高效创新体系，出台《打造秦创原“两链”融合示范区实施方案》等突破性政策，为创新赋能、为发展鼓劲。全市12个县区设立了秦创原县域创新促进中心，7个县区布局科技资源统筹分中心，18家技术转移示范机构织密创新网络，将创新动能直注基层，构建起全域联动、活力迸发的创新生态。

平台筑基，产业融合聚变效应加速释放。以秦创原为枢纽，我市推动创新链与产业链深度耦合，宝汉天工业母机先进制造业集群跻身“国家队”。五大优势产业集群强势进阶，工业增加值比重从75.6%提升至85.7%。钛及新材料产业集群钛材加工量突破7.5万吨，产业规模居全球前列，入选国家中小企业特色产业集群；汽车及零部件产业集群实现历史性突破，新能源汽车产量从数百辆飙升至7.5万辆，完成“从无到有”“由弱渐强”的蝶变，入选国家创新型产业集群

在陕西茂松科创有限公司生产车间，真空电子束焊箱高效运转，无人驾驶牵引车载着钛合金坯料穿梭在各条生产线。这家成立不到7年的“专精特新”企业，年产钛锭超5000吨，凭借平台赋能实现年销售收入近2亿元的跨越式增长。

这背后，正是高端研发平台的硬核支撑与创新“磁场”的持续发力。国家油气钻井装备工程技术研究中心、西北有色金属宝鸡创新研究院等高端研发平台实体化运行，有效集聚产学研创新资源，加速关键核心技术攻关与成果转化。

五年来，全市累计建成研发平台349个（其中国家级18个），培育科技企业孵化器、众创空间158家（其中国家级12家），这些平台如同创新“强磁场”， 持续吸引人才、技术、资本等要素集聚，推动“宝鸡制造”向“宝鸡智造”加速迈进。

二、育主体促智改微观活力得到新迸发

宏大产业图景的根基，在于微观经营主体的蓬勃活力。

我市聚焦企业创新主体地位，构建优质企业梯度培育体系，推动创新主体从小到大、从弱到强发展。数据见证成长：全市规上工业企业从879户增至1066 户；省级“专精特新”中小企业年均增长49%，国家专精特新“小巨人”企业年均增长40%，国家级制造业单项冠军从5户增至7户，国家专精特新“小巨人”和国家级制造业单项冠军数量均列西北城市第二位。宝石机械、

吉利汽车、西凤酒3户企业产值突破百亿元，形成龙头引领效应。

在龙头企业引领的同时，科技创新的“生力军”也加速集结。我市精准构建“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业”成长梯队，通过政策扶持、资源倾斜、服务升级，已培育科技型中小企业953户、高新技术企业887户、瞪羚企业90户，关键指标稳居全省前列。这些最活跃的创新因子，正以技术突破为刃，不断推动产业价值向中高端攀升。

走进宝钛集团锻造厂的智能车间，传统重工业的轰鸣景象已被高效、静谧的智能化生产所替代。工作人员轻点平板电脑，数吨重的钛锭便在巨型锻压机下精准塑形。这场静悄悄的“数字革命”，让原材料周转率提升27%，库存降低30%，老厂房焕发出“逆龄生长”的蓬勃气势，成为“智改数转”的生动注脚。微观活力的持续迸发，源于创新投入的不断加码与成果转化的高效落地。

五年来，我市累计实施省级科技计划项目327项，撬动全社会研发经费投入91.81 亿元，较“十三五”末增长26.2%，为创新发展筑牢资金根基。持续的投入结出累累硕果：全市荣获科学技术奖47项，发明专利授权量3838件，技术合同成交额突破54亿元，创新成果竞相涌流。

更重要的是，创新力量精准滴灌至产业一线。五年来，全市累计实施812个省级新产品开发项目，催生了万米特深井自动化钻机、碱性水电解制氢装备等

一批填补国内空白的“国之重器”；通过54项“揭榜挂帅”项目，在钛合金、智能数控机床等关键领域成功攻克一批“卡脖子”技术，为产业转型升级提供最硬核的技术支撑。

创新赋能之下，规上工业企业中有研发活动的企业占比提升至26.8%，创新已从“星星之火”渐成“燎原之势”，为工业经济高质量发展注入不竭动力。

三、聚人才强金融创新生态迈上新台阶

如果说创新是发展的核心动力，那么人才就是动力之源、机制是活力之基、金融是经济之血脉。我市深化教育、科技、人才体制机制一体改革，构建“如鱼得水、如鸟归林”的创新生态，通过“领军人才+项目研发+创新团队+平台载体”模式招才引智。“十四五”以来，新增省级科技创新人才及团队67个，总数达160个，较“十三五”末增长72.1%，为科技自立自强提供了人才支撑。

宝鸡兴宇腾测控设备有限公司通过转化高校智能传感器技术，研发出油井远程监测核心产品，五年间从初创企业成长为行业龙头，产值逐年增长，是我市科技成果转化改革的生动缩影。五年来，我市深入推进科技成果转化“三项改革”，举办项目路演35场次，归集推送高校科技成果2000余项，转化落地554 项，发展科技经纪人293人，系列举措有效破除科技成果转化的体制机制障碍， 让“躺在纸上”的专利变成“活跃场上”的生产力。

创新生态完善离不开金融滋养。在推动科技金融深度融合方面，我市主动作为、搭建桥梁，与陕西股权交易中心、金融机构深化合作，共建11家科技金融工作服务站，选派68名科技金融特派员，发布36款特色科技金融产品。针对科技型企业融资需求，引导金融机构创新推出“投联贷”“专项贷”等定制化产品，为传感器、机器人等重点产业链授信60亿元，开展银企对接活动50余场， 服务企业超4000家，高新技术企业获贷率达53.3%，有效缓解了融资难、融资贵的问题。

坚实的项目支撑，是创新生态落地见效的重要保障。“十四五”期间，我市始终把项目建设作为创新发展的硬支撑，累计实施906个重点工业项目，实际投资989亿元，完成计划投资的105.5%，超额完成既定目标。吉利新车型技改、比亚迪汽车零部件、西凤酒3万吨基酒等769个项目顺利建成投产，形成新的产能增长点。截至2024年底，341个新增产能项目累计新增产值621亿元，为工业经济注入了强劲后续动力，也为未来持续发展奠定了坚实基础。五年耕耘，硕果累累；五年奋进，未来可期。

回望“十四五”，我市以创新驱动为核心引擎，在产业链集群培育、智能制造升级、科教人才协同改革等方面取得了令人瞩目的成就。站在新的发展起点，我市将继续深化秦创原“两链”融合示范区建设，持续激活创新动能、夯实产业根基、强化人才支撑，以科技自立自强引领高质量发展，奋力谱写新时代追赶超越新篇章。

全市工业增加值平均增速达5%以上，我市连续三年跻身全国先进制造业百强市，两年内排名跃升十位，稳居西北城市前三。

全市12个县区设立了秦创原县域创新促进中心，7个县区布局科技资源统筹分中心，18家技术转移示范机构织密创新网络，将创新动能直注基层，构建起全域联动、活力迸发的创新生态。

五大优势产业集群强势进阶，工业增加值比重从75.6%提升至85.7%。钛及新材料产业集群钛材加工量突破7.5万吨，产业规模居全球前列，入选国家中小企业特色产业集群；汽车及零部件产业集群实现历史性突破，新能源汽车产量从数百辆飙升至7.5万辆，完成“从无到有”“由弱渐强”的蝶变，入选国家创新型产业集群五年来，全市累计建成研发平台349个（其中国家级18个），培育科技企业孵化器、众创空间158家（其中国家级12家），这些平台如同创新“强磁场”，持续吸引人才、技术、资本等要素集聚，推动“宝鸡制造”向“宝鸡智造”加速迈进。

全市规上工业企业从879户增至1066户；省级“专精特新”中小企业年均增长49%，国家专精特新“小巨人”企业年均增长40%，国家级制造业单项冠军从5 户增至7户，国家专精特新“小巨人”和国家级制造业单项冠军数量均列西北城市第二位。宝石机械、吉利汽车、西凤酒3户企业产值突破百亿元，形成龙头引领效应。

五年来，我市累计实施省级科技计划项目327项，撬动全社会研发经费投入91.81亿元，较“十三五”末增长26.2%，为创新发展筑牢资金根基。持续的投入结出累累硕果：全市荣获科学技术奖47项，发明专利授权量3838件，技术合同成交额突破54亿元，创新成果竞相涌流。

五年来，全市累计实施812个省级新产品开发项目，催生了万米特深井自动化钻机、碱性水电解制氢装备等一批填补国内空白的“国之重器”；通过54项“揭榜挂帅”项目，在钛合金、智能数控机床等关键领域成功攻克一批“卡脖子”技术，为产业转型升级提供最硬核的技术支撑。

“十四五”以来，新增省级科技创新人才及团队67个，总数达160个，较“十三五”末增长72.1%，为科技自立自强提供了人才支撑。

五年来，我市深入推进科技成果转化“三项改革”，举办项目路演35场次， 归集推送高校科技成果2000余项，转化落地554项，发展科技经纪人293人，系列举措有效破除科技成果转化的体制机制障碍，让“躺在纸上”的专利变成“活跃场上”的生产力。

“十四五”期间，我市始终把项目建设作为创新发展的硬支撑，累计实施906个重点工业项目，实际投资989亿元，完成计划投资的105.5%，超额完成既定目标。

吉利新车型技改、比亚迪汽车零部件、西凤酒3万吨基酒等769个项目顺利建成投产，形成新的产能增长点。

创新法治化路径 筑牢治理“连心桥”

吉水县委信访局探索社会治理新实践纪实

（2025年12月3日）

11月24日，记者走进吉水县综治中心人民来访接待中心，只见室内秩序井然，窗口前，工作人员正耐心倾听一名老人诉说情况并细致解答。

在吉水县，一场以法治化为核心的信访工作改革，正悄然重塑基层治理格局。吉水县坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“五优协同、五率提升”基层治理改革为抓手，全面开展“入户听诉、诉到速办”活动，努力探索信访工作的平安密码与和谐之道。

一、以法治破题，探索试点新路径

“信访不是无解的难题，而是领导的责任和担当。”吉水县委主要负责人说。2023年11月，该县被列为全省首批信访工作法治化试点县，这是沉甸甸的责任。县委高度重视，县委主要负责人挂帅担任试点工作领导小组组长，确立了“五化联动、四个到位、事心双解、群众满意”的工作思路。

3月26日晚，在“入户听诉”活动中，吉水县委主要负责人走访了生活困难的残奥会奖牌获得者王某某家庭。针对其视力残疾、无稳定工作及住房问题， 现场要求相关部门依据政策予以解决。经县住房城乡建设局、县残联等部门迅速联动，为王某某一家落实了公租房，还根据其具有按摩资质为其安排了县残联的工作，彻底解决了其后顾之忧。王某某拉着记者的手连连说：“党和政府真是我全家的恩人。”该案例体现了领导干部主动下沉、接诉即办的服务实效。

来访人罗某因水库建设毁林补偿问题上访，县政府主要负责人接访后推动专题研究，专班核实占地3亩，协调完成林木采伐并足额补偿到位，信访人满意息访。

试点，意味着探索与突破。吉水县探索推进信访事项办理“九步工作法”， 对信访受理、办理、督办、反馈等环节进行精细化、标准化、法治化重塑，确保每一个信访事项的办理都在法治框架内闭环运行。

二、用机制筑基，推动源头善治理

11月24日，记者在吉水县综治中心见到了正在接访的县委常委、纪委书记、监委主任周小帮，他说：“今天共接待6批次，对来访群众反映的问题均要分流交办、跟进问效、回访评价，形成闭环。”

吉水县创新实施“县级领导包案化解突出信访问题、科级领导包案化解主要信访问题”的“双包”工作机制，配套“事心双解”措施，形成领导示范、上下联动、齐抓共管的工作合力。2021年以来，各级领导包案化解突出信访问题245件、主要信访问题4487件。

文峰镇塘头小区因历史遗留问题，建成十余年未能办理产权证。8月，县镇两级启动专项化解，组成专班，逐户摸排动员，目前已做通大部分业主主动配合办证工作，下一步将加快推进消防改造等环节，力争年底前完成总证与分户产权办理，彻底化解这一信访难题。

一批基层治理品牌应运而生：“胡开生工作室”以情理法融合化解邻里纠纷，乌江镇“红小二”化身服务群众、排查矛盾的先锋，白水镇“红色议事厅” 成为汇聚民智、协商解难的重要阵地这些创新实践将调解服务的触角延伸到群众身边，力求“小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交”。

三、凭实干亮剑，化解积案见真章

“信访工作的终点，是让群众相信问题能够依法得到解决。”吉水县委社会工作部副部长、县委信访局局长罗学志说。一批历时多年的“老大难”问题得到有效化解，维护了群众合法权益。

文峰镇珠山社区1748名村民因征地经济返还利益分配问题长期信访，致使当地菜市场闲置7年。县委、县政府主要领导包案攻坚，专班调度落实“三包” 服务。2024年1月1日，城北吉湖菜市场建成投用，解决7万居民买菜难题，也成功化解了利益分配纠纷。

荣誉是奋斗的见证：去年，吉水县被列入全省信访预防法治化典型培育县； 今年，吉水县委信访局获评全省信访工作先进集体。这些荣誉，既是肯定，也是对吉水信访工作队伍担当作为、倾心为民的最佳褒奖。

村庄美 产业兴 乡风好

衡水“十四五”时期我市和美乡村建设工作综述

（2025年12月3日）

从干净整齐的农家村落到通村达户的硬化路面；从硕果盈枝的田园沃野到助农增收的富民产业“十四五”期间，我市学习运用“千万工程”经验，持续推进人居环境整治、富民产业培育、乡村治理效能提升等工作，宜居宜业和美乡村建设取得显著成效。

一、优化人居环境

“以前回村要是赶上下雨，车轮裹着泥卡半道是常事，现在这柏油路宽得能会车，这样的变化咱老百姓看得见、摸得着！”近日，常年在北京工作的桃城区赵家圈镇大柳林村村民高永利，走在村里新铺的柏油路上忍不住感慨。高永利的感慨，正是我市“十四五”和美乡村建设成效的生动缩影。

“十四五”期间，我市以人居环境整治为突破口，加快补齐农村基础服务短板。村庄“五化”工程实现全覆盖，故城、阜城、冀州获评全国村庄清洁行动先进县；农村自来水普及率保持在100%，累计建设“四好农村路”2162公里， 开通建设5G基站5792个；全面推进义务教育优质均衡发展，拥有农村小学、幼儿园1003所；全市乡镇卫生院和社区卫生服务中心标准化建设参评率、标准化村卫生室覆盖率均达到100%；累计创建省级和美乡村834个、重点村112个。

新面貌不但在“面子”上，而且在“里子”中。大力推进农村“厕所革命”， 2021至2025年改造农村户厕12.14万座，累计达到69.35万座；全市农村生活垃圾实现收运处置体系全覆盖，无害化处理率达100%；3088个村庄完成生活污水治理，黑臭水体保持动态清零；累计创建美丽庭院64.4万户。

二、做强富民产业

冬日，寒风瑟瑟。深州市辰时镇封家庄村的蔬菜大棚内，红润饱满的西红柿挂满枝头。这些新鲜的果实被采摘后，迅速进入标准化加工程序，摇身变为“净菜”——在24小时内，它们便能跨越田间与餐桌的距离，走上北京市民的餐桌。我市作为京津冀“菜篮子”重要供给地，“衡字号”果蔬已经叫响京津冀。

果蔬产业是我市的传统优势产业。“十四五”期间，我市聚焦创建高品质果蔬产业示范区，新建和改造提升设施果蔬9万亩，建成示范片区88个，创建蔬

菜质量标准化基地6家、“河北净菜”生产示范基地11家，果蔬产量从464万吨增长到507万吨，年育苗能力从4亿株提升到近10亿株，绿色有机地理标志果蔬认证数量由81个增加到141个，培育果蔬区域公共品牌10个。设施蔬菜面积占比保持全省第一，饶阳设施葡萄面积全国领先。

推进现代农业提质增效，规划建设饶阳蔬菜、深州蜜桃、安平生猪等现代农业示范园区28个，蒙牛、正大、牧原等行业头部企业在我市投资建厂，培育市级以上农产品加工业龙头企业达到395家。建立技术示范样板105个，研发推广新品种新技术75个，累计创建省级农业创新驿站30个。绿色、有机和地理标志农产品达到219个，省级农产品区域公用品牌达到12个，领军企业品牌达到13 个。

农文旅融合拓展产业增值空间。我市大力发展乡村特色旅游，截至目前， 我市拥有中国美丽休闲乡村7个、河北美丽休闲乡村34个，每年推出休闲农业与乡村旅游精品线路8条以上。

三、构筑善治乡村

洗衣液、纸巾、食用油 在武强县街关镇西宋村的“爱心超市”，各类生活用品品种丰富、摆放整齐。与其他超市有所不同，这里的村民用道德积分便可以换购相应商品。

村民通过参与好人好事、志愿服务等获得积分。西宋村建设了“爱心超市”， 推行“积分兑换”制度，将乡村治理、志愿服务和文明创建等事务转化为数量化指标，用“表现”换“积分”，用“积分”换“物品”，实现“小积分”激活基层治理“大能量”。

在我市，像这样的积分制早已不是新鲜事。文明乡风、良好家风、淳朴民风不仅是和美乡村的内在要求，也是和美乡村建设的重要动力。

“十四五”期间，我市乡村治理效能有效提升，党组织领导的自治、法治、德治相结合的治理体系初步建立，积分制、清单制、数字化等务实管用的治理方式逐步推广。坚持和发展新时代“枫桥经验”，4494个村达到四星级平安村

（社区）标准，累计认定全国乡村治理示范乡镇1个、示范村12个。推进农村陈规陋习专项整治，依托新时代文明实践站、妇女讲习所、巾帼志愿阳光站等阵地，开展婚恋指导、家庭经营、普法宣讲等服务活动，推进移风易俗，营造了良好的社会氛围。

砥砺奋进启新程 文旅育人谱华章

临夏现代职业学院文化旅游学院高质量发展纪实

（2025年12月4日）

在临夏现代职业学院发展蓝图中，于2022年4月正式成立的文化旅游学院， 书写了从无到有、从有到优的跨越式发展篇章，成为临夏乃至甘肃文旅高素质技术技能人才“摇篮”。

一、党建领航明方向师资建设筑根基

“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”该学院将党的领导贯穿办学全程，

以深入贯彻习近平总书记关于职业教育的重要指示精神为指引，紧扣“立德树人”根本任务，推动党建与教育教学、专业建设、师资培养深度融合。

师资是办学核心。为提升教师能力，学院构建“分层培养、以赛促教”体系，组建教学、科研、竞赛专项团队，定期开展听课评课、教研研讨；鼓励教师参与教学能力比赛，近年来，6名教师在2018-2025年甘肃省职业院校教师教学能力大赛中获一、二、三等奖，1名教师获甘肃省首届高校就业创业指导教师职业能力大赛（高职组）优秀奖，教学水平与专业素养持续提升。

二、专业布局谋全局实训建设强支撑

以“立足地方需求，服务文旅产业”办学定位，该学院对接临夏文旅需求， 开设旅游管理、酒店管理与数字化运营、表演艺术、艺术设计四大核心专业， 形成“文旅管理＋艺术创作”协同体系，覆盖景区运营、酒店服务、艺术创作等领域，为学生搭建多元职业路径。2024年3月，成立的甘肃民族师范学院应用技术学院临夏现代职业学院旅游管理专业教学点，实现优质资源共享，推动专业向高层次人才培养迈进，为学生提供“高职＋本科”贯通机会，拓宽成长通道。

实训是职教“生命线”。该学院按“教学、培训、技能鉴定、科研、技术服务”一体化标准，投建的16个高标准实训室，配备一流设备与软件。各专业学生可模拟岗位场景实操，实现“课堂学习”与“岗位需求”无缝衔接，达成“学以致用、知行合一”。

三、赛教融合结硕果以赛促学育英才

“以赛促建、以赛促改、以赛促教、以赛促学”是学院提升教学质量的核

心路径。将技能大赛作为检验成果、激发潜能的平台，鼓励师生参与各级赛事， 形成“课赛融通、全员参与”氛围。教师在省级教学能力大赛中屡获佳绩；各专业“百花齐放”：表演艺术专业2023年首获甘肃省职业院校技能大赛声乐、器乐一等奖，截至2025年累计获3次一等奖，成同类专业“佼佼者”；

艺术设计专业获视觉、手工艺术设计三等奖各1次，旅游管理专业获导游服务三等奖2次，酒店管理专业获酒店管理三等奖1次。今年，学院实现国际赛事“零的突破”——表演艺术专业学生代表甘肃省参加世界职业院校技能大赛获铜奖；5月，艺术设计专业师生参与“花儿临夏？在河之州”文创产品设计大赛， 摘得二、三等奖，实现“教学服务地方”目标。

四、产教融合促发展服务地方显担当

“产教融合、校企合作”是职教本质特征，也是学院“精准育人、服务地方”的关键。学院依托临夏文旅资源，深度对接地方产业与企业，以“项目共建、资源共享、人才共育”推动教学与行业需求同频共振，尤其在“花儿文化” 传承与文旅项目开发中成效突出。

围绕花儿，邀请花儿剧艺术家进校授课，组织师生参与经典剧目《米拉尕黑》剧本打磨、舞台设计与音乐编排，让学生在实操中提升能力，成为花儿文化年轻传承者，实现文化传承与人才培养双向赋能。

结合临夏“中国牡丹之乡”特色，学院与牡丹主题景区协同运营实景表演

《遇见牡丹》：旅游管理专业参与游客引导与管理，表演艺术专业登台演绎， 艺术设计专业负责服化道与舞台设计。师生全程参与策划执行，既转化知识为能力，也为景区运营提供支撑，实现“景区成实训基地，项目成教学案例”双赢。

十年耕耘铸辉煌，未来可期再出发。临夏现代职业学院文化旅游学院虽仅3 年历程，却在“十年”维度中承职教积淀，以“敢为人先、追求卓越”精神， 实现专业建设、人才培养、教学实践、产教融合全面突破。

砥砺奋进铸华章 创新引领启新程

淮南高新区“十四五”经济社会发展综述

（2025年12月2日）

“十四五”时期，是淮南高新区锚定高质量发展目标、奋力实现跨越式发展的关键五年。面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，淮南高新区坚持以创新驱动为核心，以产业升级为引擎，以城市建设为载体，以民生改善为根本，全面推动经济社会发展迈上新台阶，交出了一份亮点纷呈、成效显著的“十四五”答卷。

一、综合实力跃升，发展动能持续增强

五年来，淮南高新区主要经济指标实现快速增长，区域能级显著提升。规模以上工业增加值从2020年的3.96亿元增至2025年的7.9亿元，增幅达99.49%， 接近翻番；战略性新兴产业产值

由11.74亿元跃升至27亿元，增长130%，成为拉动增长的重要动力；限额以上消费品零售总额从4.97亿元增至10亿元，增长101.2%，消费活力持续释放； 其他营利性服务业营业收入从5.3亿元猛增至22.6亿元，增幅高达326%，现代服务业蓬勃发展。

随着产业集聚和城市功能完善，淮南高新区人口吸引力不断增强，常住人口从13.3万人增长至23.1万人。企业培育成效显著，高新技术企业数量从23家增至92家，增长3倍；“四上”企业从90家增至233家，增长1.6倍；省级以上专精特新企业从4家增至35家，增长7.75倍，创新主体梯队日益壮大。园区综合竞争力持续提升，在全国178家国家级高新区中排名升至第129位（提升22位）； 在皖北承接产业转移集聚区考核中位列第2名，省大数据产业基地排名从末位跃升至第17名，区域影响力明显增强。

二、产业能级突破，创新生态加速构建

淮南高新区坚持“产业立区、创新兴区”，着力构建现代化产业体系。聚焦新能源汽车及零部件、新型显示、大数据等主导产业，累计集聚规上工业企业37家。其中，新能源汽车产业落地项目47个，形成从零部件到整车的产业链条；新型显示产业引进企业27家，产业链协同能力持续增强；大数据产业集聚重点项目40余个，数字经济规模稳步扩大。为强化产业承载能力，高标准建成新型显示产业园、合创产业园、科技信息产业园等产业平台共计145万平方米，

实现从“项目等空间”到“空间等项目”的转变。

创新平台建设实现重大突破。2021年安徽理工大学科技园开园运营，获批省级大学科技园和众创空间；2022年淮南市科技企业孵化器升级为国家级；2023 年深部煤炭安全开采与环境保护全国重点实验室获批筹建，为能源科技前沿研究提供支撑；2024年启动建设“安理智谷”科技创新产业功能区，推动产学研深度融合。园区先后获批“安徽省小型微型企业创业创新示范基地”“安徽省服务外包示范区”，入选省首批“制造业数字化转型示范园区”和省大数据产业园，创新名片愈发亮眼。

三、城市品质提升，宜居宜业格局显现

淮南高新区坚持产城融合发展战略，以“十四纵十二横”路网和“九纵两横”水系为骨架，构建起218公里城市交通脉络，内联外通格局基本形成。生态建设同步推进，建成E水系公园、如意公园等城市公园10个、街头游园27个、城市绿道25公里，新增公共停车泊位4666个，城市绿色空间持续拓展。住房保障体系不断完善，累计交付商品房项目54个、安置房小区13个，群众居住条件显著改善。

公共服务能力大幅提升。淮南奥体中心、市文化艺术中心、春申里文旅街区等重点项目建成投用，城市功能日趋完善。教育领域实现跨越发展，组建高新教育集团推进集团化办学，与北师大、安师大开展深度合作，获批首批“全国中小学科学教育实验区”。医疗资源优化升级，高新医院集团组建运行，高新人民医院建成投用，区域医疗服务能力明显增强。民生服务亮点频现，高新区托育中心、香樟苑社区养老服务综合体、弘湖社区“骑手友好社区”等示范项目陆续投用，群众获得感、幸福感持续提升。

四、改革开放深化，发展活力充分释放

淮南高新区纵深推进体制机制改革，实施平台公司市场化转型，高新投资控股集团资产总额从162亿元预计增至325.8亿元，实现资产规模翻番；高新建发集团累计实施项目173个，成为城市建设的重要力量。对外开放迈出实质性步伐，与上海闵行莘庄工业区共建闵行·淮南科创产业园，实现实体化运营，深度融入长三角一体化发展格局。绿色低碳发展扎实推进，获批“省级城乡建设绿色发展低碳片区”和全省首批零碳产业园区称号，可持续发展能力不断增强。

征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。站在新的历史起点，淮南高新区将围绕“打造具有全国影响力的高科技园区”总目标，以更加昂扬的姿态、更加扎

实的举措，持续加快建设“国家创新驱动发展活跃地、长三角高科技产业新高地、全省高效能治理示范区、全市高品质生活样板区”，奋力在“十五五”时期展现新作为、实现新突破，为区域高质量发展贡献更大力量。

蝶变“十四五” 奋进新铁锋

齐齐哈尔市铁锋区高质量发展纪实

（2025 年 12 月 1 日）

这是承压奋进、硕果盈枝的五年，这是开拓创新、成就辉煌的五年。

“十四五”时期，面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，在齐齐哈尔市委市政府的坚强领导下，铁锋区扎实开展“四个提升年”行动，坚定不移地推动国家、省、市重大战略部署落地见效，全面推动城乡管理精细化、产业项目现代化、社会治理法治化和干部作风务实化，全区各项事业发展取得显著成就，经济社会发展的内生动力和活力持续增强，现代化城区建设的吸引力和竞争力显著提升。铁锋区在高质量发展的新赛道上加速奔跑，为“十五五”时期乃至更长远的可持续发展奠定了更为坚实的基础。

一、产业转型激活力综合实力稳跃升

“十四五”期间，铁锋区坚持创新驱动，加速产业转型升级，现代化产业体系初步成型。深入融入哈大齐国家自主创新示范区，先后推动齐齐哈尔大学与辖区12家企业建立“一对一”产学研合作关系，累计孵化创业项目21个，高新技术企业数量从“十三五”的15户增至27户，培育国家级专精特新“小巨人” 企业1户、省级中试熟化平台2个。

传统优势产业提质增效。围绕齐齐哈尔市“2345”现代化产业体系，推动装备制造、食品加工等产业升级，规上工业企业突破38户，年均产值超60亿元。战略性新兴产业异军突起，新能源发电装机规模达31万千瓦，较“十三五”末期增长6倍，总投资15亿元的祥鹤新能源风光发电项目落地投产，填补了当地大规模风光发电空白。现代服务业能级持续提升，东北地区西部规模最大的铁锋综合物流园建成运营，汽贸城入驻车企近50家，汽车销售量占全市75%以上。

重大项目建设蹄疾步稳。全区连续三年开展产业项目攻坚，累计推进项目113个，完成投资超54亿元，飞鹤智能化生态产业园、北纬四十七植物蛋白乳等省级重点项目投产达效。产业载体不断完善，规划2050公顷产业新区，建成企业公寓、羽绒小镇等平台，经济开发区入驻企业138家，营业收入突破百亿元。

二、乡村振兴绘新卷城乡融合促发展

铁锋区坚决扛起粮食安全政治责任，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略， 率先完成1万亩高标准农田建设，粮食年均总产量稳定在8万吨以上，较“十三

五”提升15%。乡村振兴扎实推进，高分通过国家农综改试点终期评估，成为全市首个国家级标准化试点，打造乡村建设“扎龙样本”。

据了解，该区农林牧渔总产值达9.3亿元，特色种植、芦苇产业产值分别超1.2亿元和0.8亿元，以定制农业带动农户增收超千万元。推出“企业订单+合作社组织+农户种植”模式，通过“电商平台+农户”定制“家庭菜园”，全区定制农业累计带动农户500余户，增收超1200万元。

扎龙镇长沟村与宇秋商贸等企业签订合作协议，定制玉米、土豆等农副产品700亩以上，按照“统一品种、统一技术、统一收购”标准生产，带动周边农户参与，每亩比种植普通粮食多收入1000元以上，2025年带动农户增收100万元。

铁锋区还成功获批全市唯一国家乳品特色产业集群建设区，累计争取补助资金1487万元，“扎龙鲫鱼”等10余个特色农产品品牌崭露头角，新增绿色有机认证18个、地理标志产品1个。休闲农业蓬勃发展，创建全市唯一“全国休闲农业重点县”，2个村入选“中国美丽休闲乡村”，占全市同期新增总数的三分之二。农村人居环境持续优化，完成8个村屯供水工程，实现农村自来水普及率100%，超额完成4188户农村清洁取暖和户厕改造任务，和美乡村建设成效显著。

近几年，铁锋区城市功能品质同步提升，民航路跨线桥建成通车，扎龙桥等3座桥梁维修完工，累计改造老旧小区14个，惠及近2.5万户居民，通过“城市管理提升年”“四季行动”等专项整治，背街巷道环境焕新，“十乱”问题得到有效治理。

三、深化改革破瓶颈发展活力再释放

铁锋区深化重点领域改革，国有资产管理效能提升，行政事业性国有资产年均增长11.92%，一般公共预算支出年均增长18.3%。飞鹤智能化产业园投产改变财源结构，新增市场主体近6000户，新培育纳税超千万元企业1户、超500万元企业3户。

营商环境持续优化。该区深化“放管服”改革，在全省率先将医保、社保向街镇和社区延伸，不动产登记进驻便民服务中心、辟建政务服务“公安专区” 成为全市首例，入选2022年商事制度改革真抓实干先进单位。通过双稳基金担保、银企对接等渠道，为企业解决融资超2.7亿元，为下岗失业人员提供创业贷款近3000万元。

四、生态民生双提升幸福底色更鲜明

铁锋区坚守生态底线，深入打好污染防治攻坚战，空气质量优良天数比率

保持在93.8%。文旅融合焕发勃勃生机，全区建成湿地观光绿道等12个文旅项目， 旅游业态总量新增20%，扎龙生态旅游区晋升国家5A级景区，2条旅游线路分别入选全国非遗特色线路和美丽乡村休闲旅游精品线路，查罕诺村旅游案例入选世界旅游联盟乡村振兴案例，飞鹤智能观光工厂、北大荒鹤城里生态景区获评国家3A级景区，助力省第六届旅发大会圆满成功并获优秀组织奖。

建成湿地观光绿道，全长21.7公里，宛如一条灵动纽带，串联起沿线13个“珍珠”般的旅游黄金点位。这里既能享受湿地观鹤的静谧雅致，也能体验游乐牧场的鲜活趣味，乡村休闲、果实采摘、稻田赏游等田园之乐触手可及，更可解锁马术体验的优雅质感，探访名人故居的人文底蕴。这是一条融合自然野趣、田园闲情与文化韵味的复合型观光休闲线路。扎龙生态旅游区晋升

5A级后，重点打造“湿地观光+非遗体验+乡村休闲”一体化线路，2024年接待游客103.7万人，同比增长58%，旅游收入6010万元，同比增长100%。查罕诺村依托“全国休闲农业重点县”品牌，推出“民俗体验+田园采摘”项目，“查罕诺农家宴”“芦苇手工艺品制作”等特色活动吸引游客20万人次，带动村民增收500万元，其案例成为全国乡村振兴典型。

“十四五”期间，民生福祉持续增进。全区城镇新增就业2.4万人，企业职工养老金“二十一连涨”，城乡低保水平“二十连增”。教育事业实现优质均衡发展，义务教育入学率、巩固率均达100%，新建1所省级一类公办幼儿园，学前教育普惠率96%，高考升学率超90%。义务教育阶段，铁锋区第二小学与农村学校“结对帮扶”，通过“同步课堂”共享优质资源，农村学校小升初升学率达100%，较“十三五”提升15个百分点。

同时，全区医疗卫生服务能力大幅度提升，社会治理效能显著增强。组建了137个家庭医生团队，建立居民电子健康档案23.5万份，覆盖率超90%，3家社区卫生服务中心获评全国“优质服务基层行”表彰；新增养老托育机构10家、托位1140个，3个社区获评全国示范性老年友好型社区；建立“137枫桥式”矛盾纠纷化解联调体系，南化社区在全省新时代“枫桥经验”现场会展示成效， 群众满意度持续提升。

五、党建引领强根基政治生态风清气正

铁锋区始终把党的建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展党史党纪学习教育，严格落实中央八项规定精神。倾力打造“铁堡垒、急先锋、党旗红”党建品牌，基层党组织政治功能和组织能力

显著增强。

“十四五”期间，该区创新人才引进培育计划，吸引近9000名高校毕业生返乡创业就业。持续深化能力作风建设，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，整治群众身边不正之风和腐败问题，政治生态持续向好，各级干部干事创业精气神和工作能力明显提升，为高质量发展提供坚强政治保障。

记者手记

走在全面振兴的路上

记者从齐齐哈尔市东进城口驱车驶入，放眼望去，这片活力澎湃的发展热土每天都有新变化。一座生机盎然的产业新城拔地而起，飞鹤智能化生态产业园、北纬四十七植物蛋白乳等省级重点项目建成投产；全区粮食年均总产量稳定在8万吨以上，成功创建“全国休闲农业重点县”；扎龙生态旅游区成功晋升国家5A级景区，“世界大湿地·中国鹤家乡”线路入选国家级精品名录；累计改造市政道路40条，完成14个老旧小区、305栋楼改造任务，城乡最低保障水平实现“二十连增”五年砥砺奋进，五年硕果累累。站在新的历史起点，铁锋区将总结“十四五”发展经验，锚定新目标、奋进新征程，在全面振兴中奋力书写中国式现代化建设铁锋新篇章。

厚植民生底色 绘就幸福图景

2025 年武威市民生事业高质量发展综述

（2025 年 12 月 1 日）

天下之大，黎元为先。一座幸福之城，须有鲜明的民生底色。

2025年的武威大地，民生保障的阳光温暖着每一个角落：帮扶车间的女工指尖翻飞赶订单，乡镇卫生院的患者拿着报销单眉头舒展，老旧小区居民在新修的健身步道上悠然漫步，校园里的孩童伴着朗朗书声茁壮成长武威市始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，以“时时放心不下”的责任感，织密民生保障网、筑牢幸福根基线，让群众获得感更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

一、多渠道扩岗稳定就业

让老百姓“端稳饭碗”，是全市经济社会高质量发展的基础。面对这一民生“必答题”，武威市坚持把为民服务放在重要位置。

大篷车开进企业，直播间搭在广场，宣传展板整齐摆放，政策清单发放到位，为求职招聘“聚人气”，让政策宣传“接地气”。不断丰富的就业服务新模式背后是更优质的服务、更完善的环境。

武威红太阳酒业酿造有限责任公司的会客厅里，一场入职面试正在进行。“你所学的专业是什么？”“薪资方面有什么要求？”

“实地参观了企业，热情的员工、积极向上的企业文化都让我眼前一亮。” 求职者张小桃在人社部门举办的就业直播大篷车活动中看到招聘信息后，来到公司实地参观，并进行了现场面试。

和张小桃一样，通过线上直播带岗找到工作的还有冯丽萍。入职大半年的她如今已完全适应了新的公司和岗位。

大学毕业后，冯丽萍和丈夫一直在兰州工作。随着孩子呱呱坠地和父母日渐老去，冯丽萍踏上了返乡求职之路。

在“武威就业”直播间，她看到了武威红太阳酒业酿造有限责任公司的招聘信息。通过面试和培训后，她入职成为一名人事专干。“人有恒业，方能恒心。现在，公司离家近，收入稳定可观，方便照顾家里人，丈夫在外打拼也就少了后顾之忧。”

一个个普通人的故事，折射出2025年武威市就业支持体系覆盖重点群体、

托举民生幸福的温暖底色。

常态化开展线上线下各类招聘活动搭建双向交流平台，打造就业超市、零工市场细化就业服务，“走出去、引进来”吸引更多优秀人才，开展就业技能培训提升劳动力技能水平，做实做细就业指导服务助力高校毕业生就业创业今年以来，武威市牢牢把握促进高质量充分就业的新定位新使命，扎实推进就业改革举措落实落地，深入实施就业优先战略，抓紧抓细就业服务，加力拓岗位、抓帮扶、保输转、促创业，城乡就业稳中向好。

城镇新增就业17337人，输转城乡富余劳动力40.53万人，开展政府补贴性职业技能培训2.06万人次，零就业家庭动态“清零”，前三季度城镇居民人均可支配收入为29328元可感可及的数据背后，是武威市稳岗促就业、服务惠民生的决心与信心。

二、多举措厚植民生福祉

今年以来，武威市持续加大教育投入，大力改善办学条件，着力优化资源配置，教育教学质量稳中有升。

——认定普惠性民办幼儿园73所，65所幼儿园开展2至3岁幼儿托管服务， 372名幼儿享受到贴心照料；

——大力实施义务教育“增学位”工程，加大城区学位供给力度，实施基础教育资源适配工程，激活城乡教育发展内生动力；

——持续推动普通高中多样化特色化发展，387名学生参加“强基计划”招生选拔；

——实施“强县中增学位”等省市列为民实事教育项目及“建宿舍、扩食堂、固校舍”等建设项目143项，办学条件持续改善。

今年以来，武威市以立德树人为根本任务，以促进教育公平和提高教育质量为重点，不断深化教育改革，优化教育资源配置，推动各级各类教育持续协调发展，优质教育的阳光普照武威城乡每个角落。

医疗下沉的“最后一公里”，同样靠机制打通。

凉州区武南镇中心卫生院的远程会诊室内，内科医生周伟正通过高清视频与上级医院专家进行病例讨论，画面清晰、沟通顺畅。肺功能检测仪、全自动生化分析仪等检验检查设备投入使用，让许多疾病在基层就能精准诊断。

焕然一新的武南镇中心卫生院正是武威市以保障人民健康为中心，完善医疗服务体系，深化医药卫生体制改革的生动注脚。

——实施基层医疗卫生服务能力提升“八项活动”，远程培训临床医师848 人、护理人员985人、乡村医生1437人；

——谋划“两新”“两重”和特色医药产业链重点项目63项、招商引资项目26项，实施特色医药产业攻坚行动，全产业链规模达39.01亿元；

——持续扩大重离子品牌影响力，完成SPF级动物实验室、细胞实验室建设， 打造武威市重离子康养产业高质量发展新高地，重离子中心治疗患者475例；

——加快紧密型县域医共体建设，组建医共体8个，覆盖15家县级医疗机构、109家乡镇卫生院和社区卫生服务中心。

武威市聚焦群众健康需求，精准发力、重点突破，在完善公共卫生服务体系、深化医药卫生体制改革、提升市域医疗服务能力、推动中医药事业产业融合发展、做大做强重离子产业等方面持续发力，为推动健康武威建设提供了坚实支撑。

养老事业的普惠，也源于机制创新。

一大早，古浪县新堡乡兴民新村综合养老服务中心就热闹起来。棋牌室内， 老人切磋棋艺；爱心餐厅里，工作人员为老人们准备着午饭“我们综合养老服务中心能够为村里的1000多名老人及重度残疾人等困难群体提供助餐、日间照料等优质养老服务。”该村村党委书记单济武说。

建成23所养老机构、35个乡镇（街道）综合养老服务中心、60个村级互助幸福院，建成市、县两级智慧养老平台5个武威市积极落实人口老龄化国家战略， 以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养康养相融合”为导向，构建起“智能化居家养老+综合服务中心+互助幸福院”的立体化养老服务网络，让老年人实现从“养老”到“享老”的跨越。

三、多层次织密保障网络

社会保障，是人民幸福的依托，是社会稳定的基石。

走进武威市社保中心办事大厅，映入眼帘的是“记录一生、保障一生、服务一生”十二个大字，着装整齐、面带微笑的工作人员热情地接待每一位前来办理业务的群众，随手就可以翻阅的办事流程、服务指南整齐摆放。

“我每年都按时缴纳养老保险，等明年退了休就可以领取养老金了。”今年54岁的陈女士是一名灵活就业者，从事个体经营已有近20年。自从了解到相关的社保政策后，就按灵活就业人员缴纳了社保。“这让我以后的生活有了更多安全感。”

社保服务的温暖，既体现在为个体劳动者筑牢养老保障的“兜底网”，也彰显于为企业职工破解办事难题的“减负担”上。从个人自主参保到企业集中经办，政策的红利与服务的优化正覆盖到每一个需要的群体。

“以往，为职工办理退休手续经常遇到档案资料不完善、工龄需认定等问题，导致退休手续无法及时办结，报告材料还得重新提交。”甘肃普安制药股份有限公司社保经办员张辉说，现在，档案资料提前审核确认，有问题及早补正解决，减轻了企业事务性负担，职工到龄即退，及时享受养老待遇。

待遇核定、基金调拨、准时到账，不漏一人、不少一分、不拖一天，提升待遇，保障发放，用心用情守护好参保人稳稳的幸福。

这一年，全市各项社会保险参保总人次达144.58万，年征缴社保基金56亿元，为8.56万名退休人员补发调待资金4615万元，向符合条件的2130户企业发放失业保险稳岗返还资金1378.65万元，15家工伤保险定点医疗机构接入联网结算系统

每一组数据背后都镌刻着“为民办实事”的坚实足迹。老有所养、失有所助、伤有所保，不仅是庄严的承诺，更是掷地有声的行动。

2025年，武威市以扩面提质为经纬织密保障网络，以数字转型为引擎激活服务效能，以基金安全为屏障守住民生底线，为广大群众构筑起有温度、有质感、有保障的民生福祉网，让发展的红利化作百姓脸上的笑容、心中的踏实。

四、多模式提升城市品质

在凉州区大新社区新苑小区东南角，焕然一新的门球场上，几位老人正在挥杆击球，动作舒展利落，清脆的撞击声伴着爽朗的笑声在球场回荡。

这片球场的蜕变，源于老旧小区改造工程。

此前，建成多年的新苑小区因设施老化，面临着路面破损、公共空间杂乱、休闲场地匮乏等问题，居民反应强烈。为此，相关部门将其纳入改造清单，重点推进消防通道、生态停车位、雨污水管网、燃气安防等项目，小区旧貌换新颜。

如今走进小区，昔日坑洼的路面已变平整，楼道墙面刷新后干净明亮，新增的路灯照亮夜晚出行路，闲置角落也被改造成绿植环绕的小花园。

这座建成多年的小区的改变，是武威众多老旧小区改造的缩影。

城市品质关乎民生幸福。2025年，武威市全面提升城镇老旧小区居住环境、设施条件、服务功能，推进城市更新和开发建设方式转型，计划实施城镇老旧

小区改造49个233栋9964户。截至目前，已完成总工程量的70%，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

居住环境的改善不止于小区内部。武威市充分利用城区楼前楼后、裸露地、边角地等闲置地，建绿，建设城市“口袋公园”，增加城市绿量，发挥城市公共绿地向公众开放、供城市居民游憩的作用，让城市闲置的“边角料”重新焕发活力。

冬日暖阳下，一座座静谧的小公园内，国槐、梓树、海棠树树影婆娑，古色古香的亭廊之下，市民们围坐在一起谈天说地，孩子们嬉笑追逐，为公园注入无限生机与活力。截至目前，武威城区累计新建46个城市小游园，人均公园面积达13.24平方米。

居住环境升级的同时，交通路网也不断优化。

今年以来，武威市聚焦群众“出行难”问题，持续优化城市路网结构，新建、改造提升新老城区市政道路，城市交通“血脉”更加畅通。扎实开展停车设施建设管理“一难两乱”专项整治，停车资源有效盘活，停车设施数量逐步扩大。截至目前，全市小型客车保有量和停车泊位比值达1：1.22，“停车烦” 变成“停车安”。

民生实事，承载着人民群众对美好生活的向往。这一年，在武威市，一项项民生工程、一件件民生实事，于贴心处落地，于细微处着眼，让百姓实实在在享受到发展红利。从帮扶车间的就业增收到城市社区的宜居便捷，从社保账单的数字增长到公共服务的品质提升，每一项举措都回应着群众的期盼，每一份成效都彰显着为民的初心。

站在新的起点，武威市将继续把民生工作放在首位，以更大的力度、更实的举措解决好群众急难愁盼问题，持续加大保障和改善民生力度，在建设幸福美好新武威的征程上书写更加精彩的民生篇章。

绘就陇原乡村振兴的崭新画卷

“十四五”期间甘肃“三农”高质量发展综述

（2025年12月6日）

“农，天下之大本也”。地处黄土、青藏、内蒙古三大高原交汇处的甘肃， 是中华农耕文明重要发祥地之一，这里横跨长江、黄河、内陆河三大流域，地形地貌多样，气候类型丰富，光照充足、气候干燥、昼夜温差大，非常适合发展现代特色农业。独特的自然资源禀赋，造就了甘肃农业鲜明的特色优势。

作为传统农业大省，甘肃也是全国巩固拓展脱贫攻坚成果的重点地区。党中央高度重视甘肃“三农”发展。“十四五”以来，甘肃省委、省政府坚持把“三农”工作摆在重中之重的位置强力推动，落实农业农村优先发展总方针， 突出乡村全面振兴这个“三农”工作总抓手，学习运用“千万工程”经验，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，着力提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理三个水平，持续强化农村改革和农民增收两项举措， 奋力推动农业农村高质量发展，绘就了一幅生机勃勃的乡村振兴新画卷。

“回顾‘十四五’，面对地震、干旱、暴洪等自然灾害叠加发生、牛羊价格持续下跌等多重不利影响和挑战，在省委、省政府的坚强领导下，我们围绕‘两确保、三提升、两强化’重点任务，慎终如始守牢底线，负重拼搏抗压奋进，全省农业农村经济稳中有进、进中提质、向上向好，陇原乡村振兴迈出更加坚实的步伐。”甘肃省农业农村厅有关负责人介绍，“十四五”是各级各方重视程度最高、投入力度最大、全省“三农”发展质效最好的一个时期。全省“三农”发展成效突出体现在3个方面：农业不断增效益，农村不断增活力，农民不断增收入。

数据显示，2024年，甘肃省“牛羊菜果薯药粮种”八大特色产业全产业链产值达到5772亿元，玉米制种、马铃薯种薯产种量均占到全国用种量的一半以上，成为全国最大的对外瓜菜花卉制种基地。“甘味”连续4年位居中国区域农业形象品牌影响力指数百强榜首。全省第一产业增加值增速自2021年以来连续18个季度居全国前5，2025年前3季度同比增长5.4%，高于全国平均水平1.6个百分点，增速排全国第3位。甘肃深入实施“5155”“和美”乡村建设行动，坚持物质文明、精神文明、生态文明一起抓，一大批“村美院净乡风好、业兴民富集体强”的美丽乡村在陇原大地竞相涌现。全省农村综合改革稳步推进，农业

龙头企业达到3571家，农民合作社超过9.3万家，家庭农场达到7.2万家，有效激活了乡村振兴的“一池春水”。2024年底，全省农村居民人均可支配收入达到14105元，较2020年增长36.4%，城乡居民人均可支配收入比值由2020年的3.27∶1缩小到2.97∶1。全省脱贫地区农村居民人均可支配收入增速连续4年高于全省平均水平。今年前3季度，农村居民人均可支配收入同比增长6.2%，高于全国0.5个百分点，增速排全国第3位，连续6个季度居全国前3位。

一、粮食生产由“稳面积”向“提单产”集成发力

粮食安全是“国之大者”。“十四五”以来，甘肃省委、省政府始终高度重视粮食生产，严格落实粮食安全党政同责，始终把抓好粮食生产作为“三农” 工作的头等大事，立足粮食产销平衡区定位，坚持稳面积、提单产、增产能一起抓，加力实施新一轮粮食产能提升行动，粮食产量连续5年稳定在1200万吨以上。2024年，全省粮食播种面积4073.85万亩、产量1296.1万吨、单产318.15公斤/亩，分别较2020年提高2.94%、7.81%和4.73%，人均粮食占有量由2020年的480.7公斤提高到2024年的527.2公斤，高于国际粮食安全线和全国平均水平。

2025年，全省粮食产量预计将迈上1300万吨大关。

“藏粮于地”深入实施。甘肃出台了全国首部省级高标准农田建设管理条例，累计建成高标准农田3085万亩，占永久基本农田的48.4%；开展盐碱地综合治理利用试点，探索出排盐、降盐、阻盐等6种模式，累计治理22万亩。

“藏粮于技”成果丰硕。甘肃深入实施大面积单产提升工程，建成18个整建制单产提升和22个绿色高产高效示范县，推广“两年三茬”复种面积633万亩， 单产由2020年的303公斤提升到2024年的318公斤。

“种业振兴”成效显著。甘肃按照“一年开好头、三年打基础、五年见成效、十年实现重大突破”的总体部署，深入推进种业振兴行动，全省玉米、马铃薯、瓜菜花卉制种面积分别较2020年提高32.5%、23.8%、18.8%，玉米制种面积居全国第1，774个玉米、小麦等主要农作物新品种通过国家审定，良种覆盖率达97%以上。

二、脱贫成果由“巩固住”向“拓展好”纵深推进

甘肃省委、省政府坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要政治任务，严格落实“四个不摘”要求，保持政策不断档、帮扶不断线； 协同推进“守底线、增动力、促振兴”，扎实推动责任、政策、工作“三落实”； 筑牢监测帮扶防线，研发推广“一键申报”系统，对有返贫致贫风险的监测对

象一户一策落实帮扶措施，累计帮扶55.2万名监测对象消除返贫致贫风险。 甘肃着力提升基本保障水平，建立健全“三保障”和饮水安全动态监测、

问题清零机制，义务教育巩固率提高到98%，脱贫人口大病和4种主要慢性病救治覆盖率均达99%以上，累计实施农村危房改造和农房抗震改造14.5万户，农村自来水普及率达到95%。

甘肃坚持把产业和就业作为巩固拓展脱贫攻坚成果的主攻方向，多措并举增加脱贫群众收入，有效增强了固成果、促振兴的内生动力。衔接资金用于产业占比稳定在60%以上，每个脱贫县都发展了1至2个特色主导产业，分类推进帮扶产业巩固、升级、盘活、调整，加强帮扶资金、项目、资产一体化管理。全省每年输转脱贫劳动力190万人以上，有劳动能力的搬迁脱贫家庭实现户均1人以上就业。

甘肃把乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁安置点作为帮扶重点区域，集中支持23个国家和16个省级乡村振兴重点帮扶县，累计实施补短板促振兴项目1.9万个，加快补齐了固成果、促振兴的发展短板。天津、山东和37家中央定点帮扶单位累计投入甘肃的财政援助资金达192亿元，在产业、劳务、人才等方面开展了多层次、全方位、宽领域的协作帮扶。

三、产业发展由“扩规模”向“提质效”集聚提升

近年来特别是“十四五”以来，甘肃省委、省政府坚持把挖掘寒旱资源禀赋、壮大优势特色产业作为乡村振兴的重中之重和农业农村现代化的关键切入点，深入挖掘寒旱资源内在特质和发展潜力，先后出台实施现代寒旱农业优势特色产业3年倍增行动、提质增效行动、特色农产品及食品加工产业链链长制、“甘味”农产品品牌建设等一揽子政策措施，启动建设全国现代寒旱特色农业先行基地，实施“扩量、提质、延链、增效”四大行动，建设“牛羊菜果薯药粮种”八大产业集群和25个集中连片产业带，全省乡村产业呈现出结构趋优、规模扩大、效益提升、集聚发展的良好态势，产业规模持续壮大、质量持续提升、链条持续拓展、效益持续增强。全省累计建成国家级优势特色产业集群9个、现代农业产业园12个、产业强镇56个、省级农业产业园71个，预计2025年全产业链产值达到6200亿元。

甘肃坚持把农业招商引资作为产业延链补链强链的“头号工程”，深入推进农业农村领域“引大引强引头部”行动，建立分产业包抓招商引资项目、分级包联农业企业工作机制，开展产业链精准招商，全省农业招商引资签约项目

覆盖全国所有省区市，并扩展到海外企业项目。全省新建续建项目累计到位资金2484亿元，新增转规农产品加工企业214家，农产品加工转化率由2020年的55% 提高到2025年的65%。

甘肃深入推进“甘味出陇出海”，出台全国首部农产品区域公用品牌地方性法规《甘肃省甘味农产品品牌培育管理条例》，加快推动“甘味”由“树品牌”向“拓市场”衔接转段。甘肃在省内外招商引资和国际交流活动中重点推介“甘味”农产品，累计在全国授权设立“甘味”门店100个、国内终端市场运营中心8个、海外仓储运营中心5个。2024年“甘味”农产品销售额309亿元、增长14.4%，农产品出口37亿元、增长27.8%。2025年前3季度，“甘味”农产品销售额同比增长28.8%。

四、乡村建设由“点上美”向“片区美”蝶变升级

立足全省河西走廊、中部沿黄、陇东陇中黄土高原、南部秦巴山区、甘南高原五大区域不同特点，甘肃因地制宜推进集聚提升、特色保护、城郊融合3种发展类村庄建设，省级支持2500个村开展乡村建设，建成和美乡村300个。

甘肃统筹推进厕、路、水、房、电、气、厨、院“八改”工程，持续改善农村人居环境，具备条件的自然村组通硬化路率达96.3%，90%以上行政村实现5G网络覆盖，农村供电可靠率、行政村通互联网比例均达100%，村级寄递物流综合服务站实现建制村全覆盖，农村常住农户卫生厕所普及率83%，生活污水治理（管控）率42.2%，生活垃圾收运处置实现全覆盖。

甘肃深入推进乡村治理，常态化开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，支持各地举办“村超”“村BA”“村晚”等形式多样的群众性文体活动， 累计创建全国乡村治理示范村镇66个，陇南市民事直说“1234”工作法等7个创新经验被评为全国乡村治理典型案例，什川古梨园系统被联合国粮农组织确定为全球重要农业文化遗产，非遗说唱节目《农民的日子美扎了》获得2025年全国村歌大赛总决赛一等奖。

五、农业科技由“攻单项”向“体系化”不断跃升

以农业关键核心技术协同攻关为引领，建立10名首席专家牵头、81名岗位专家协同攻关、49个区域试验站推广成果的产业技术体系，每年安排专项资金实施种业攻关和科技支撑项目，农业科技进步贡献率从2020年的57%提高至2024 年的60%。

种业上，深入推进种业振兴行动，高水平打造国家农业高新技术产业示范

区，国家级玉米制种、马铃薯和蔬菜区域性良繁基地，全省玉米制种产量7.6亿公斤，马铃薯原原种产量18.8亿粒。

农技上，累计推广以全膜双垄沟播技术为核心的旱作节水技术7620万亩次， 农膜覆盖面积由2020年的2903万亩增加到2025年的3547万亩，覆盖率达56.2%。水肥一体化等农艺节水技术推广面积由2020年的805万亩提高至2025年的1533 万亩，占全省有效灌溉面积的70%。

农机上，抢抓国家“两重”“两新”政策机遇，加快以丘陵山区为重点的农机研发应用推广，全省农机化率达到71%，丘陵山区机械化率达到67%、高出全国近10个百分点。

六、农村改革由“夯基础”向“增动力”稳步推进

“十四五”以来，甘肃坚持“大处着眼、小处着手”，以点上突破带动面上提升，提高农业农村综合改革效能，产权制度改革进一步深化，承包地管理进一步加强，社会化服务体系进一步完善，为全省“三农”发展增添了动力、活力。

甘肃积极巩固和完善农村基本经营制度，农村土地二轮延包试点稳步推进， 农村宅基地制度改革试点扎实开展。新型农业经营主体竞相发展，3571家农业龙头企业联农带农220万户，农业社会化服务组织2.1万家、托管服务面积3900 万亩次以上，形成企业和农户产业链上优势互补、分工合作的格局，让农民通过发展产业、转移就业，分享更多产业增值收益。

“十五五”的壮丽画卷即将徐徐展开，农业农村现代化是其中最关乎底色、最决定成色的篇章。甘肃省农业农村厅有关负责人表示，将认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，始终坚持“三农”工作重中之重的战略定位，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，不断提升农业综合生产能力和质量效益，扎实推进宜居宜业和美乡村建设，提高强农惠农富农政策效能，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，奋力谱写农业强省建设和陇原乡村全面振兴新篇章。

监管砺剑护民生 创新赋能筑高地

陕西省药品监督管理局“十四五”期间工作纪实

（2025年12月3日）

“十四五”时期，是陕西省药品监管事业在新时代新征程上迈出坚实步伐的关键五年。五年来，省药品监督管理局深入贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，坚持党的全面领导，以深化开展“三个年”活动为工作抓手，以“四个最严”要求为根本遵循，紧紧围绕“讲政治、强监管、保安全、促发展、惠民生”工作思路，以党建领航定向，以监管筑牢防线，以创新驱动发展，以服务赋能产业，交出了一份药品安全形势稳定向好、医药产业活力迸发的亮眼答卷，为筑牢三秦百姓健康屏障、服务全省经济社会高质量发展作出了积极贡献。

一、党建引领锻造忠诚干净担当药监铁军

全面建设社会主义现代化国家，全面推进中华民族伟大复兴，关键在党， 关键在人。“十四五”以来，省药监局始终将坚持和加强党的全面领导贯穿于药品监管工作全过程、各方面，着力锻造一支让党放心、让人民满意的药品安全监管铁军，以更高标准、更严要求、更实作风为药品监管现代化保驾护航。

强化理论武装，筑牢思想根基。坚持把理论学习作为党员干部“必修课”， 严格落实“第一议题”制度，制定党组理论学习中心组年度学习计划，按季度组织集中学习和专题研讨，充分发挥领导班子“头雁效应”。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党史学习教育、党纪学习教育等党内集中教育，确保学深悟透、融会贯通。组建青年理论学习小组，搭建交流平台，激发青年干部学习热情。同时，牢牢掌握意识形态工作领导权，扎实做好意识形态领域各项工作，确保意识形态领域安全稳定。

夯实基层基础，建强战斗堡垒。牢固树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，深入推进党支部标准化规范化建设。扎实开展“五星级党支部” 创建工作，制定量化标准，引导党员干部在监管一线、产业发展中发挥先锋模范作用。认真执行“三会一课”、组织生活会等制度，推动党的组织生活规范化、制度化、常态化。积极推动党建与药品监管工作同谋划、同部署、同落实， 印发推动党建与业务融合14条措施，通过“党建＋”模式，将党支部战斗堡垒作用体现到提升监管效能、增强单位合力、服务创新发展等方面。大力实施“药

安陕西党旗红”党建品牌引领工程，推进“一支部一特色一做法”创建，截至目前，全局机关及直属单位共打造党建品牌35个，设立“党员先锋模范岗”47 个，通过“亮身份、亮职责、亮承诺、亮实绩”，切实把组织优势转化为治理效能和发展动能。

严明纪律规矩，涵养清风正气。坚决扛起全面从严治党政治责任，严格落实第一责任人职责和“一岗双责”，持续推动全面从严治党向基层延伸。以高标准严要求推动党纪学习教育走深走实，举办全面从严治党暨党风廉政建设专题学习，制定年度主体责任清单，逐级签订责任书，形成明责、履责、整改的全周期管控闭环。坚持问题导向，聚焦医药领域腐败问题开展集中整治，建立末次现场检查倒查机制，严肃查处腐败案件、纠正不正之风。五年来，组织全局党员干部查摆问题288条，制定整改措施397条，逐步形成具有药监特色的廉洁文化氛围。

二、严守底线构建药品安全全链条防护体系

守住药品安全底线是药品监管部门的核心使命。省药监局始终将保障公众用药安全作为药品监管工作的出发点和落脚点，坚持“严”字当头、“数”字增效，不断完善监管体制机制，提升技术支撑能力，强化风险防控，构建起环环相扣的全链条药品安全“生命线”。

健全体制机制，织密协同共治网络。助力省委办公厅、省政府办公厅联合印发《关于落实药品安全党政同责的若干措施》，明确各级党委、政府在药品安全监管中的责任边界与工作要求。推动省、市、县（区）全面成立食品药品安全委员会，形成“齐抓共管、协同共治”的工作合力。优化监管机构设置， 在设区市、杨凌示范区市场监管局设立省药监局分局，成立省药品和疫苗检查中心及5个分中心，实现省级监管力量向基层延伸。推动市、县市场监管部门药品监管科（股）和“一所一中队”建设，监管触角有效延伸至“最后一公里”。加强制度建设，修订完善《关于假劣药认定等有关问题的指导意见》等66项配套制度，印发《合规管理体系建设实施方案》，运用信息化手段强化监督，以标准化、规范化推动监管效能提升。

聚焦风险防控，筑牢事前预警堤坝。牢固树立底线思维，变“被动处置” 为“主动防控”，建立健全风险会商机制，每季度从监督检查、质量抽检、案件查办等渠道搜集信息，进行研判分析，建立风险台账，提出建议措施。启动数字化助力药品安全形势分析和风险会商专项工作，依托信息化平台重构企业

品种档案和信用档案，建立风险识别模型，制定风险会商工作指南，探索编制药品安全形势分析报告，推动风险管控向智慧化、精准化迈进。加强应急能力建设，以省级应急预案为依据，构建起“省级统筹、市县落实、部门联动”的应急体系。“十四五”期间，累计举办全省药品安全应急管理培训班3期，培训业务骨干230人次；举行药品安全事件应急演练，提升监管人员应急处置实战能力。

实施全链条监管，保持严打高压态势。在生产环节，聚焦高风险品种、关键生产工序和质量控制环节，开展常态化、精准化检查，截至2025年6月底，累计组织开展药品、医疗器械、化妆品生产环节检查4839家次，发现并查处违法违规行为，督促整改落实。在经营使用环节，针对药品网络销售乱象、化妆品备案凭证“一号多用”等突出问题，开展专项整治和飞行检查。“十四五”以来，陕西省各级药品监管部门累计检查药品批发企业、零售药店、医疗机构等经营使用单位及药品网络服务第三方平台442303家次，立案查处3825家次。加大案件查办力度，强化行刑衔接、行纪衔接，对大案要案实施提级查办、挂牌督办，截至2025年6月底，累计向司法机关移送案件657件，对78人次依法实施“处罚到人”。

强化技术支撑，提升科学监管能力。持续加大投入，构建起强有力的技术支撑体系。“十四五”期间，着力打造“一中心、两区域”医疗器械检验检测体系和“一中心、四分中心”化妆品评价检验体系。省食品药品检验研究院实验室资质认定参数从4140个增至5654个，成立生物制品批签发检测室，为疫苗安全提供坚实技术保障；省医疗器械质量检验院具备国标/行标检测能力628项

（新增200项）。审评审批能力持续增强，目前技术审评团队成员18人，外聘443 名化学药、中药等领域专家组建审评专家库。联合省卫生健康委将不良反应/事件监测工作纳入各级医疗机构绩效考核。“十四五”期间，设置国家级药品不良反应监测哨点12家、省级化妆品不良反应监测哨点45家，先后处置药品不良反应聚集性信号2000余起；制定《陕西省药物警戒检查指导细则》，推动药物警戒工作持续深入开展。

三、智慧创新驱动药品监管能力现代化跃升

面对药品监管新形势、新任务，省药监局坚持以改革创新破难题、解新题， 大力推进智慧监管体系建设，以科技赋能提升监管质效，为药品安全监管注入强劲动能。

建设智慧平台，实现监管“一网通办”。聚焦监管数字化转型，投入专项资金重点建设全省药品安全监管综合业务平台、疫苗（药品）追溯监管系统、药品监管大数据中心三大核心系统。其中，药品安全监管综合业务平台已实现省、市、县三级药品监管业务“一网通办”，累计办理各类许可（含备案）21.7 万余项，涵盖药品生产经营许可、医疗器械注册备案等核心业务。在此基础上， 同步建立企业电子档案体系，推行企业信用等级评定，倒逼企业强化主体责任、自觉守法经营。结合基层监管实际需求，推行线上检查，线上检查率已提升至90%以上，既减少对企业干扰，又确保监管不缺位。

打造数据“大脑”，提升风险预警能力。药品监管大数据中心作为药品智慧监管的“大脑”，全面覆盖药品生产、流通、销售、使用全链条关键环节， 能精准捕捉潜在风险点，显著提升监管工作的精准性与响应速度。截至目前， 该中心已接入各类数据2143万条，配置46项风险预警规则，累计捕捉风险预警信息1.2万余条。同时，省药监局积极与药品追溯第三方平台合作，对集采中选药品、高风险产品等六大类重点药品全面推行电子追溯管理，筑牢药品全流程安全监管防线。

聚焦疫苗安全，构建全程闭环监管。疫苗是关乎公共卫生安全的特殊药品， 省药监局始终高度重视对其监管。一方面，建成疫苗（药品）追溯监管系统， 实现了疫苗从生产、配送到使用各环节的实时查询统计、可视化动态展示与全程可追溯，且已完成与国家药监局疫苗追溯协同服务平台的对接，确保数据互通、监管协同。另一方面，强化全流程监管，对疫苗生产企业实施常态化驻厂监督；对疫苗配送企业严格核查冷链运输资质与条件；对辖区内接种单位开展全覆盖检查，全面压实各环节安全责任。

深化数字应用，创新风险管理模式。在三大核心信息系统基础上，省药监局创新建立陕西省药品安全风险管理系统，构建起涵盖“药品安全监管能力指数、药品安全社会共治指数、药品全生命周期安全风险指数”的药品安全评价指标体系。截至2025年9月底，风险管理系统累计筛查各类药品安全风险信号23614个，为全省药品安全高质量监管、高效能风险防控提供了坚实的技术支撑与决策依据。省药监局凭借“陕西省药品安全风险管理系统”成功入选2025年全国药品智慧监管典型案例，为药品智慧监管提供了“陕西经验”。

四、优化服务释放医药产业高质量发展新动能

省药监局牢牢把握高质量发展这个首要任务，积极识变应变求变，以深化

监管改革破解产业发展难题，以精准施策释放市场创新活力，形成药品监管与产业发展良性互动的生动局面，为医药产业高质量发展注入强劲动能。

优化审评审批，点燃创新引擎。聚焦“研发周期长、审批流程多、技术壁垒高”的产品，打出审评审批提质提速“组合拳”。开通“预审查＋研审联动” 绿色通道，启动“创新加速器”帮扶计划，用制度保障为企业创新成果转化保驾护航，先后出台《陕西省第二类创新医疗器械特别审查许可程序》等8项创新机制，经过改革提速，创新医疗器械初审时限压缩至7个工作日，药品上市后变更技术审评时限压缩至20个工作日。提供“提前介入、一企一策、全程指导” 精准服务，助力交联聚异丁烯非球面人工晶状体获批上市，填补我国在高端人工晶状体领域的技术空白。积极争取并成功开展国家优化药品补充申请审评审批程序改革试点，化学药品（含原料药）上市后药学重大变更补充申请审评时限大幅压缩至60个工作日。“十四五”期间，全省1类创新药实现“零”的突破， 77个品规的创新药在研，2种化妆品新原料完成备案，产业创新成果丰硕。

提升服务效能，优化营商环境。省药监局主动转变思维，从“管理者”全面转向“护航者”，制定《陕西省药品监管政务服务提质增效专项工作实施方案（试行）》，实现审评审批、执法检查等环节“无缝衔接”。开展“我陪群众走流程”活动，组织党员干部以“办事群众”或“企业办事人员”身份，聚焦37项高频政务服务事项，体验从填报材料、提交申请到审核反馈全流程服务， 精准疏通堵点。推出“并联审批”模式，企业提交“一次申请”即可享受“同步办理、合并检查”服务。科学制定检查计划，入企检查次数显著减少。建立“企业需求动态收集”机制，开设“局长接待日”，面对面解决企业难题。构建“线上＋线下”多元咨询平台，开展“技术审评前置辅导”，帮助企业规避技术风险、提升申报资料质量，截至今年9月底，已累计受理企业线下咨询283 次、线上咨询1947次，帮助15家企业突破研发瓶颈，切实为企业发展保驾护航。释放政策红利，构建产业生态。坚持“监管与服务并重、安全与发展协同”， 从“单一监管”向“系统赋能”转变，为医药产业构建起“全方位、多层次” 的发展生态。在政策供给层面，联合相关部门出台鼓励化学仿制药质量和疗效一致性评价奖励政策，截至目前，累计向相关企业兑现奖励资金5270万元。积极争取国家药品监督管理局试点资格、项目支持和技术指导，成功入选国家化妆品个性化服务试点，正在协调推进1类生物创新药XY101（血氧液）、人溶菌酶滴眼液等重点项目的研发申报进程。建立“医药产业发展联席会议”制度，

合力解决企业新生产基地建设、环保评估等方面的难题。推动零售药店开办“一件事”系统上线，申报材料压缩40%，申报时限缩减50%以上，今年8月，陕西省通过线上零售药店开办“一件事”成功办理首例业务。搭建“秦创原”创新药物成果转化路演等平台，发布《医药产业创新链与产业链融合推介项目录》， 促进产学研深度融合，为产业发展注入源源不断的活力。

聚焦区域特色，打造“秦药”品牌。将推动中药产业传承创新与提质升级作为重要使命，锚定中药全产业链高质量发展目标，持续强化政策引导与标准建设。大力推进中药材GAP基地建设，全程指导标准化选育、数字化管理和规范化采收。截至今年9月30日，已验收种植基地9家，完成基地立项70家。完善中药标准体系，先后发布4批共446项中药配方颗粒标准，编撰《陕西道地中药材》， 制定《陕西省中药材产地趁鲜切制加工指导原则》，为“秦药”品质提供标准支撑。建设中药标本科普馆，集中展示中药标本及秦岭特色药材标本1200余种， 助力中药文化传承与产业科普推广。

辉煌“十四五”收官在即，壮阔“十五五”又将启航。省药监局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化药品监管改革，全方位筑牢药品安全底线，全链条支持医药产业发展，促进药品高水平安全和医药产业高质量发展良性互动，更好守护人民群众的用药安全、有效、可及，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章贡献药监力量。

锦绣粮都谱华章

富锦市“十四五”时期高质量发展纪实

（2025年12月1日）

“十四五”的五年，是时间的刻度，更是奋斗的标尺。在这片位于三江平原腹地的黑土地上，富锦市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省委、佳木斯市委的坚强领导下，四十多万锦城儿女同心筑梦、砥砺前行，将宏伟蓝图化为生动实践，将殷殷嘱托变为丰硕成果，书写了一份沉甸甸、亮闪闪的时代答卷。

一、综合实力跃上新台阶

发展是硬道理，实力是铁拳头。“十四五”期间，富锦市完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，着力构建特色优势现代化产业体系，积极培育经济发展新动能，推动综合经济实力实现历史性跨越。

期末成绩单令人振奋：全市地区生产总值达到198.1亿元，年均增长7%，展现出强劲的发展韧性；一般公共财政预算收入突破11.4亿元，年均增速高达9.7%，稳坐佳木斯地区头把交椅；固定资产投资规模达到57.2亿元，实际利用内资62.2亿元，发展后劲持续增强。发展的成果最终要惠及人民，城镇和农村居民人均可支配收入分别跃升至35431元和28118元，年均增长稳定在5.45%和6.19%，百姓的“钱袋子”越来越鼓。一系列硬核数据，稳固了富锦在全省县域经济综合实力“第一方阵”的领先地位。

二、产业优化构筑新格局

产业是经济的命脉。富锦市聚焦“4567”现代化产业体系，以发展新质生产力为引领，推动产业格局实现战略性调整，“六大产业链”如六条蛟龙，搅动了产业升级的一池春水。

现代农业“金字招牌”越擦越亮。这里是名副其实的“中华大粮仓”。耕地质量全国第一，黑土地保护和高标准农田建设超200万亩，幸福灌区润泽万顷良田。全市种植面积稳定在840万亩以上，粮食总产连续三年蝉联全国产粮第一县桂冠，“66亿斤”以上的年产量，让“中国粮都”的美誉实至名归。但富锦不止于“量大”，更追求“质优”。从“中国粮都”向“健康食都”的转型步伐坚定：获批“绿色农资”升级行动试点县，创建全国绿色食品原料标准化生产基地，“富锦大豆”“富锦大米”地标品牌价值凸显，“齐粳10号”荣获“全

国十大名优粳稻”称号，“富锦大米”更是香飘世界，跻身世界稻米百强榜单第四名。

科技为农业插上腾飞之翼。富锦市深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略， 成功入选全国首批农业现代化示范区和全国农业科技现代化先行县。万亩水稻科技示范园被纳入全国绿色食品三产融合园，优良品种普及率100%，农业科技贡献率达71%。智慧农业开启新征程，万亩水稻数字农业试点、农业大数据平台、遥感监测系统，构建了“耕、种、管、收”全链条智慧体系。农业社会化服务创新试点全国领先，土地规模化经营面积达73.7%。特色种养殖百花齐放，万寿菊、狮头鹅、万头肉牛奶牛基地等，为现代农业增添了缤纷色彩。

工业经济“链式集群”积厚成势。围绕“六大产业链”，富锦高质量绘制招商图谱，组建精锐招商专班，“聚势荟商、共富锦程”等系列招商活动好戏

连台，累计签约项目总投资额突破280亿元。产业链势能持续提升：玉米淀粉深加工领域，象屿扩产改造完成，诺潽生物制造产业园落地投产，奥谷生物海藻糖项目加快建设；水稻深加工能力显著增强，香稻生物、犇农米业、美味源等

项目相继投产或开工；大豆、肉禽、新能源、农机装备制造、林木加工等产业链齐头并进。

泰富风电、华润风电等项目并网发电，绿色动能澎湃。经开区能级不断提升，入驻企业32家，营业收入突破175亿元，化工园区通过省级安全风险评估， 产业承载能力显著增强。

商贸服务“活力因子”充分涌流。成功创建国家级首批县域商业建设行动示范县，传统商贸向“商品+服务”转型。被确定为佳木斯陆港型国家物流枢纽辅助功能区，市镇村三级物流配送体系高效运转。富锦口岸恢复通关，对外保税园区、中俄能源合作示范区项目加快推进，开启了向北开放的新篇章。电商经济异军突起，荣获多项省级荣誉，电子商务产业园入选全国县域直播电商中心典型案例。“直播经济”“冰雪经济”“夜经济”如火如荼，各类促消费活动精彩纷呈，限上商贸企业达67家，消费潜力持续释放。

生态旅游“美丽颜值”变为“经济价值”。融入“华夏东极、美丽三江” 文旅品牌，万亩水稻公园被评为国家AAAA级旅游景区，国家湿地公园等景区提档升级，智慧旅游平台投入运营。农文旅商深度融合，荣获国家级“避暑旅游目的地”称号。全国“四季村晚”夏季主场、稻海徒步节、半程国际马拉松、稻田音乐会等品牌活动轮番上演，吸引了无数游客。“富甲粮都锦绣前程”半

程马拉松获评“黑龙江十大必跑赛事”，夏日湿地生态观光游线路入选国家级夏季精品线路，“锦绣粮都”的旅游名片愈发闪亮。

三、城乡融合绘就新画卷

城市让生活更美好，乡村让人们更向往。富锦市坚持城乡协调发展，一幅“各美其美、美美与共”的画卷徐徐展开。

中心城区品质蝶变。《富锦市国土空间总体规划》获批实施，“一核三轴三带五区”空间格局清晰呈现。市政基础设施日臻完善，雨污分流、智慧供热供水、充电桩建设加快推进，60余条主次干路旧貌换新颜，农村公路升级超500 公里。绿化景观持续提升，沿江景观带、口袋公园、小微公园串珠成链，建成区绿地覆盖率达33.9%。192个老旧小区改造惠及民生，智慧城市建设让城市管理更精细，无物业小区服务管理实现全覆盖。

美丽乡村诗意栖居。富锦市在佳木斯率先开展美丽宜居乡村示范工程，建成2个示范镇、40个示范村。农村人居环境五年提升行动深入实施，“六清一修一改一建一绿”成效显著，垃圾处理、户厕整改、污水治理、供水保障等工作扎实推进。农村公路、5G网络、学校、养老设施、医疗保障等公共服务不断完善，乡村治理能力持续提升，“一村一策”激活了乡村振兴的内生动力。

四、生态文明厚植新底色

绿水青山就是金山银山。富锦市坚定不移走生态优先、绿色发展之路，让蓝天常驻、绿水长流、净土永固。

绿色生态空间格局初步形成。与高校合作开展林木种质资源保护，挠力河流域治理、东西“两山”修复、三环泡湿地保护等工程加快实施，历史遗留矿山和松花江沿岸退化耕地得到有效治理，生态家底愈发厚实。

环境质量持续向好。富锦市河湖长制全面落实，碧水保卫战成果巩固，黑臭水体整治、侵蚀沟治理成效明显。空气质量优良天数比例高达97.9%，柴油货车污染治理、超低排放改造扎实推进。土壤污染防治切实加强，秸秆综合利用、农业面源污染监测科学有效，持续擦亮生态底色。

五、民生福祉达到新水平

民生是最大的政治。富锦市始终坚持以人民为中心的发展思想，将财政支出的近九成用于民生领域，让发展更有温度、幸福更有质感。

就业社保网更密更牢。实施积极就业政策，建成公共实训基地、大学生创业社区，打造“十五分钟就业服务圈”和数字化“家门口”就业服务站。“北

大荒粮油技工”劳务品牌荣获全国“最具特色”称号。通过直播带岗、技能培训等渠道，累计新增城镇就业2.4万人。社会保障体系健全完善，城乡低保标准实现“十九连增”，社会救助平台高效运转，住房保障、养老服务、儿童关爱、殡葬惠民等政策全面落实。

教育文体事业繁荣发展。富锦教育资源供给持续增加，多所学校扩建、新建，智慧校园建设跃上新台阶，“双减”政策有效落实，师德师风建设不断加强。连续四届荣获全国科普示范县，被评为全国群众体育先进单位、“中国音乐之城”。精品文化创作推陈出新，歌剧《红雪花》等广受好评。公共文体设施网络全覆盖，节庆品牌赛事丰富多彩，竞技体育成绩斐然。

健康富锦建设扎实推进。深化医疗改革，DIP支付方式改革、异地就医结算取得进展，“互联网+医疗健康”加快建设，市镇村三级医疗服务网不断完善， 基层中医馆全覆盖。医疗服务设施升级，“智慧医院”、胸痛中心、名医工作室建设成效显著，“15分钟医保服务圈”方便于民。医共体建设深化，疾病预防控制体系不断完善，群众就医获得感持续提升。

六、改革开放激发新活力

营商环境就是生产力。富锦市深入实施营商环境“一号改革工程”，“放管服”改革持续深化，极简审批模式惠企利民，政务服务事项网上可办率高达94%。

富锦市创新设立企业服务分中心和企业家服务处，打造全省首个县级全域数字化企业服务平台，形成“1+X+N”服务新格局，“富锦经验”在全省推广。公平竞争审查、双随机监管强化，市场环境更加公平有序。

七、法治平安筑牢新屏障

法治是稳定的基石。富锦市全面加强法治政府建设，人大代表建议、政协委员提案办复率100%。创新“网格化+12345热线”模式，群众诉求办结率超99%。

富锦市“八五”普法深入人心，基层法治力量不断壮大。平安富锦建设深入推进，安全生产形势稳定，扫黑除恶专项斗争战果显著，刑事案件、治安案件发案率持续下降，电信诈骗发案数大幅降低。国家食品安全示范城市创建通过省级验收，社会信用体系不断深化，“诚信富锦”品牌更加响亮。

回顾“十四五”，实干笃行，硕果盈枝；展望新征程，信心满怀，锦绣前程。站在新的历史起点上，富锦市正以更加昂扬的姿态，勇立潮头，锐意进取， 奋力谱写中国式现代化美好富锦的崭新篇章，让“中国粮都”的名片更加闪亮，

让“锦绣前程”的画卷更加壮丽！

跨越赶超 奏响高质量发展奋进曲

康乐县“十四五”高质量发展纪实

（2025年12月3日）

过去的五年，是康乐县砥砺奋进、阔步前行的五年。“十四五”期间，该县锚定“农业优先型”“工业主导型”发展定位，沿着“生态立县、教育兴县、产业富县、工业强县”的道路坚定前行，在经济增长、产业升级、城乡融合、民生改善等领域实现了一次又一次突破，交出了一份厚重提气的发展答卷。

一、 经济总量倍增综合实力实现质的飞跃

走进康乐县工业集中区，标准化厂房鳞次栉比，生产车间机器轰鸣，一派繁忙景象。这背后，是该县五年来经济实力的跨越式提升。2020年至2024年， 康乐县地区生产总值从27亿元攀升至46．97亿元，年均增长18.49%，实现总量

倍增；固定资产投资总量突破32.8亿元，较2020年翻番，年均增长25%，发展后

劲持续积蓄。社会消费品零售总额稳步增长，一般公共预算收入稳步提高，一系列亮眼数据印证着康乐县经济发展已迈入规模与质量双提升的快车道。

经济的强势增长，源于发展动能的持续激活。“十四五”期间，康乐县坚持把发展着力点放在实体经济上，深入实施“强科技”“强工业”行动，推进“引大引强引头部”行动和“5540”百亿工业企业培育工程，加速建设工业集中区，产业承载能力和集聚效应显著提升，规模以上工业企业数量大幅增长， 为“工业强县”战略筑牢根基。同时，科技经费的持续投入，为产业创新注入了源头活水，让工业发展既有“体量”更有“质量”。

二、产业多元融合发展活力全面迸发

在康乐县现代农业科技示范基地，智能化的食用菌培育车间、绿意盎然的蔬菜种植园相映成趣，这里已形成集种植、加工、销售、科研于一体的综合发展格局。5000头肉牛基地和食用菌研发中心的投入使用，标志着当地农业生产向科技化、集约化加速迈进。五年来，康乐县聚焦“牛羊菌菜药”5大特色优势产业，打造了“康乐香菇”“康乐牛”等知名品牌，松茸菇、淫羊藿等林下经济蓬勃发展，形成了特色鲜明、效益显著的农业产业体系。

文旅产业的崛起成为县域经济的重要增长极。随着旅游大通道全线贯通， 成功打造3家4A级、4家3A级景区，胭脂湖国际假日酒店等配套设施加快建设， 康乐县全域旅游格局基本形成。“十四五”期间，全县累计接待游客1638.18万

人次，实现旅游综合收入85亿元。“康乐烧烤”“康乐牛排”等美食品牌声名远扬，让游客在领略自然风光的同时，感受特色饮食文化的魅力，文旅融合的红利持续释放。

三、城乡面貌焕新民生福祉不断增进

“以前去临夏市要绕路，现在走高速不到一小时就到了！”康乐县群众张桂宇对S36临康广高速的通车赞不绝口。这条高速的建成，结束了康乐县不通高速的历史，彻底打破了交通瓶颈。五年来，康乐县加快城乡融合发展，实施了一批重大基础设施项目，扎实推进生态及地质灾害搬迁项目，玖号院、景悦府一期等高品质小区交付使用；完成棚户区改造5237户、老旧小区改造3959户， 城乡人居环境显著改善。鸣鹿水库的建成使用，更保障了16.28万人的用水安全。

乡村振兴的画卷在康乐大地徐徐展开。康乐县严格落实“四个不摘”要求， 通过“一键报贫”系统精准帮扶，以工代赈、消费帮扶等举措促进脱贫群众持续增收。省级示范乡镇、示范村和“和美乡村”不断涌现，“四好农村路”省级示范县的创建让乡村出行更加便捷。“小板凳会议”“炕桌议事”等基层民主形式激发了村民参与治理的热情，高额彩礼等陈规陋习得到有效整治，纳沟村获评全国乡村治理示范村，岔路村、朱家村被命名为全省村规民约先进村， 乡风文明焕发新气象。

民生保障网越织越密。教育事业优先发展，胭脂湖小学、蓝川初中、晨曦幼儿园、城东二幼、康乐一中综合楼建成使用，新增学位7950个、县城学位增加到31800个，撤并小规模学校28所，全县高考本科上线率从2020年的35.2%提高到2025年的63.87%，学校布局愈加完善、教学质量显著提升。健康服务优化提质。投资3.36亿元的中西医结合医院建成运营，新增床位540张，县人民医院临床服务五大中心完成建设，5个乡镇卫生院通过“优质服务基层行”国家推荐标准，县内就诊率由2020年的90%提高到97.2%，城乡居民参保率96%以上，医疗卫生服务体系更加完善；就业创业成效显著，发放创业担保贷款15.2亿元，落实务工奖补5211万元，新开发公益性岗位294个，完成技能培训2.75万人，年输转劳动力7万人以上，被省上认定为“2024年甘肃省农民工返乡创业引领县”。社会保障密实温暖。各类惠农惠民资金及时发放，让群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。数字政府建设成效突出，政务服务事项网办率、全程网办率均达100%，“招商引资绿色通道”“潮汐窗口”的开设，让企业开办实现“一件事一次办”。

四、生态法治护航发展根基愈发坚实

漫步康乐县胭脂湖畔，碧波荡漾、绿树成荫，良好的生态环境成为群众休闲的好去处。五年来，该县深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，实施陇中生态修复、草原改良等项目，完成国土绿化12.4万亩，治理水土流失83.13平方公里，森林覆盖率达到34.8%。蓝天、碧水、净土保卫战深入推进，空气质量优良天数比例稳定在85%以上，水源地水质安全水平持续提升。

法治建设与民族团结为发展保驾护航。深化法治康乐建设，实现乡镇法律援助工作站、行政村法律顾问全覆盖，县法院获评“全国模范法院”。实施“石榴籽”工程，铸牢中华民族共同体意识，形成各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好局面。主动创安主动创稳工作推进有力，刑事案件、治安案件双下降，安全生产隐患动态清零，金融风险有效防范，为经济社会发展营造了和谐稳定的环境。

站在“十四五”收官的关键节点，康乐县正以更加昂扬的姿态、更加务实的作风，聚焦项目建设、招商引资、产业发展、民生保障等七大重点领域聚力攻坚，全力完成“十四五”发展目标任务，科学谋划“十五五”发展蓝图。未来，康乐县必将在中国式现代化建设的道路上续写更加精彩的康乐篇章。

绿水青山同风起 踔厉奋进八万里

大兴安岭地区“十四五”高质量发展纪实

（2025年12月1日）

民生提质托举幸福践笃行

“十四五”期间，大兴安岭地委、行署将民生保障作为发展重中之重，聚焦群众急难愁盼，全方位推进民生领域高质量发展，让民生温度浸润兴安大地， 群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

医保惠民守初心改革提质惠民生

“现在看病刷社保卡就能直接结算，跨省就医也不用来回跑，政策太贴心了！”加格达奇区居民李阿姨感慨道。“十四五”以来，大兴安岭地区开通省内门诊住院免备案结算、零星报销邮寄办业务，25种慢特病省内异地直接结算， 解决精神类疾病鉴定等难题；建成636家医保服务站，实现“15分钟便民服务圈” 全覆盖；推进医保支付方式改革，实现按病种付费全覆盖；扩展职工医保个人账户共济范围，将生育津贴支付天数提至158天，8项辅助生殖项目纳入医保， 一系列政策优化让保障更有力度。

“医”心为民强服务砥砺奋进促健康

“在家门口就能找省专家看诊，不用再长途转诊了！”这是大兴安岭地区群众对医疗服务质量提升的真切感受。“十四五”期间，大兴安岭地区成立全省首家就医服务中心，联动省内外优质医院，累计转诊急危重症患者700余人次， 2024年门急诊量同比增长5.7%，转诊率下降6.8%。借助10家省内三甲医院组团援助，开展100余项新技术，填补当地诊疗空白。

公共卫生服务持续提质，开展寒冷地区慢病与肿瘤队列研究，呼玛、漠河获评慢性病综合防控示范区；家庭医生签约率、食源性疾病监测指标位居全省前列；为60岁以上老人免费接种肺炎流感疫苗1.2万余支，HPV与带状疱疹疫苗“双苗”惠民覆盖，实现健康保障新突破，让健康守护更显温情。

改革赋能优服务便民利企暖民心

“十四五”期间，大兴安岭地区人社局以改革破堵点、以创新拓路径，持续提升民生服务质量和效率。

该区推行企业职工养老保险统一征收模式，2024年4月起，参保企业及灵活就业人员可通过税务部门一站式申报缴费；深化“一网通办”，高频事项线上

办理更便捷。作为全省“退休一件事”试点，整合6部门12项业务，设立8个服务窗口，线上办结3564笔业务，办结率稳居全省前三，同时获批全国工伤保险跨省异地就医直接结算试点，让群众少跑腿、好办事。

在其他民生领域，大兴安岭地区多点发力、齐头并进：教育领域推进小班化教育改革，16所试点校完成班级环境建设；成立地区调解中心，自2025年4月投用以来受理案件243起，成功调解122起，有效化解矛盾纠纷“十四五”收官在即，大兴安岭地区一系列惠民利民举措让寒岭之地暖意融融，为高质量发展筑牢民生根基。

改革潮涌创新赋能正扬帆

祖国北疆，浩瀚林海，改革的浪潮奔腾不息。“十四五”以来，大兴安岭地区全面贯彻落实党中央、国务院关于全面深化改革的决策部署，始终以习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神为指引，以改革为楫，向创新而行，用一个个鲜活案例、一项项扎实成效，在八万里兴安大地上绘就高质量发展新图景。

“我打算在北极村开个民宿，以前得跑好几个部门，费时费力，现在一个窗口、一次性递交，几天就能拿到执照！”在漠河市政务服务大厅，刚办完业务的岳女士对“民宿开办”专窗连连称赞。这背后，正是大兴安岭推进“高效办成一件事”改革的生动实践：累计推出43项本地创新“一件事”，事项平均办理时间从35个工作日缩短至7个工作日，审批环节从7个精简至1个；地县两级“一次办”事项覆盖率达98.8%；“跨省通办”事项从142项拓展至292项。政务服务从“便捷服务”迈向“效能革命”，群众的获得感在改革中持续升温。

改革不止步，创新不停歇。大兴安岭创新打造“兴安政策标识推送宝”， 推动政策精准匹配、直达企业；成立“数智创新工作室”，自主研发“兴安减负通”“兴安纪检通”平台及“政企通”小程序，提升政务服务与监督效率； “无感续证”新模式让企业“零跑腿”完成证照延续；“企业之家”服务专员为企业提供“一站式”精准帮办。目前，企业诉求满意率、好差评满意率均达100%。

面对丰沛的生态资源，大兴安岭以改革激活“绿色动能”，推动生态价值从“沉睡资产”变为“发展活水”。作为全国首批、东北唯一的生态产品价值实现机制试点，完成全域生态资产精准盘活，实现碳汇交易额1.2亿元。率先发布全国首个寒温带GEP核算指南，创新VEP收益权质押贷款模式，发放全国首笔

无第三方增信绿色金融贷款。碳汇交易实现突破，漠河林业局生态林造林碳汇项目成为CCER交易市场重启后首个完成登记的项目，图强林业局成功实现两笔“龙江绿碳”交易，绿水青山成为林区群众的“幸福靠山”。

围绕做好国有林区改革“后半篇文章”，大兴安岭地委、行署与林业集团公司牢固树立“一片林、一家人、一条心、一起干”理念，以“三示范一试点” 改革为引擎，通过“大林区、一体化”机制，推动生态保护、产业发展、民生保障协同并进。2024年林下经济产值同比增长50.7%。林业碳汇、寒地测试、新能源等产业蓬勃发展，地企携手筑起祖国北疆生态安全屏障。

改革潮涌，击鼓催征。回眸“十四五”，大兴安岭以改革破解发展难题、以创新激发内生动力，各项改革举措落地生根、开花结果。站在新的历史起点， 这片北疆林海将继续以改革为帆、以创新为桨，在高质量发展的航道上破浪远航。

生态文明示范先行产业强

大兴安岭的林海涛声，是生态保护与绿色发展的和谐共鸣。“十四五”以来，这片我国最北生态安全屏障秉持生态优先理念，在守护中发展，在发展中守护，交出了一份生态与经济协同共进的优异答卷。

如何为这片林海筑牢坚不可摧的生态基底？这是守护兴安大地的首要命题。生态创建捷报频传，实现从县域创牌到全域示范生态文明建设的“三级跳”。蓝天、碧水、净土三大保卫战成效卓著：全区优良天数比率稳定在99.7%以上； 国考断面优良水体比例、饮用水水源地水质达标率均保持在100%；全方位筑牢土壤生态防线，为农业绿色发展筑牢根基。同时稳步推进低碳转型，跻身全国低碳建设先进行列。

在守护生态底色的同时，森林生态系统的修复与巩固同步推进。五年间， 累计完成森林抚育1031.1万亩、退化林修复133.85万亩、森林可持续经营66.9 万亩、义务植树361.8万株。森林覆盖率达85.7%，森林蓄积量稳定在6.36亿立方米；新增国际重要湿地3处、国家重要湿地4处；野生动植物领域的生物多样性愈发丰富。

厚重的生态优势该如何转化为驱动发展的强劲动能？大兴安岭给出了“生态赋能产业”的答案。依托优良生态，64款优质产品成功入选“九珍十八品”， 赢得市场广泛认可。6处林果野生资源保护与利用试点基地落地，总面积超3万亩，100万亩绿色食品认证面积与92个有机产品认证彰显品质实力。林菌、林菜

全链条产业成熟，仅食用菌就拥有8个绿色食品、35个有机产品认证。

不只传统林特产品，特色产业的版图也在生态赋能下不断延伸。31万亩寒地道地药材种植基地稳步发展，18家林药加工企业带动产业升级。生态旅游、寒地测试等“冷资源”加速转化为“热产业”，昔日伐木人变身护林员、创业者，共享生态红利。

从生态守护到产业发展，大兴安岭又如何让生态优势真正成为闪亮的发展名片？一系列亮眼成绩给出了回应：大兴安岭地区低碳试点经验获选全国典型案例并在全省推广，成为低碳发展的标杆；2023年获评国家生态文明建设示范区，漠河市同步跻身“绿水青山就是金山银山”实践创新基地；作为全省唯一全国低碳试点城市，在81个试点城市评估中位列第26名；2024年5月，生态环境领域典型经验获生态环境部通报表扬，同年12月入选全省绿色龙江建设先行区。

巍巍兴安，青山不老。当生态的底色愈发厚重，发展的亮色便愈发璀璨。这片土地不在于永不改变，而在于在守护中发展，在发展中守护，让每一代兴安人都能望见父辈栽种的绿意，也能为子孙留下更浓的青荫。

振兴发展林海蝶变铸华章

“十四五”收官之际，大兴安岭这片广袤林海交出了一份沉甸甸的发展答卷。从生态屏障筑牢到产业动能勃发，从开放门户洞开到民生福祉提质，大兴安岭地区以“生态产业化、产业生态化”为路径，实现了经济总量连续8个季度梯次增长，主要指标稳居全省中游以上，书写了八万里兴安高质量发展的精彩蝶变。

生态打底，绿色产业结出“金果实”。作为国家生态文明建设示范区，大兴安岭坚守生态底线，年均森林蓄积量增长1300万立方米以上。在此基础上， 林下经济蓬勃兴起，2024年实现产值52.3亿元，同比增长50.7%。食用菌、中药材产量同比跃升超70%，桦树汁产量激增3倍，5100余名职工通过采集桦树汁实现人均增收3300余元。农夫山泉桦树汁新产线投产，“北极臻品汇”展销中心落地，让“林下生金”成为现实，5个产品获批国家地理标志保护产品，生态价值转化路径愈发清晰。

三产协同，发展动能实现“大跃升”。“一产稳固、二产提速、三产扩容” 格局日益鲜明，前三季度，大兴安岭地区经济运行呈现“总体平稳、稳中有进、进中承压”态势，向上向好积极因素持续累积。经济总量方面，全区GDP完成129 亿元，同比增长4.8%，较上年同期提高1.6个百分点。农业领域表现突出，农林

牧渔业总产值50.3亿元，同比增长5.4%，高于全省平均水平1个百分点，位居全省第5位，其中渔业产值增速达10.5%；工业增势稳健，规上工业增加值同比增长6.3%，增速连续9个月高于全省平均水平，位居全省第5位，制造业增加值以15.1%的增速领跑工业门类。投资与消费双双亮眼，固定资产投资同比增长

3. %，分别高于全国、全省11.8个百分点和18.9个百分点，位居全省第3位； 社会消费品零售总额完成31.1亿元，同比增长5.4%，位居全省第3位，限额以上单位网络商品零售额实现127.4%的大幅增长，成为消费增长核心动力。

开放赋能，北疆门户打开“新空间”。立足“中国最北”区位优势，大兴

安岭积极融入向北开放大局，2025年上半年外贸进出口同比增长31%，对俄贸易逆势增长56.1%。漠河口岸连崟作业区完工投用，跨境大桥项目稳步推进，自贸区协同发展先导区落地见效，137个签约项目落地率达76.6%，实际利用内资年

均增长49.3%，“双买双卖”机制让边境贸易焕发新机。

民营勃兴，市场活力得到“真释放”。3.1万户民营市场主体撑起全区经济“半壁江山”，贡献了62.4%的工业增加值和44.4%的税收，带动2.66万人就业。政务服务持续升级，企业注册半小时办结成为常态；领导干部包联机制精准纾困，帮助鑫和木业等企业化解库存难题；银企对接平台促成54家企业获得4亿元贷款，产学研合作催生松仁植物油等创新产品，民营经济成为发展最活跃的“生力军”。

县域竞发，全域发展形成“新格局”。“一市两县一区”多点开花，漠河7 项指标、塔河6项指标增速超全省平均水平，呼玛、塔河固投增速分别达141.4%、92.3%，加格达奇区招商引资占全区四成以上。中电建风电项目入选省级百大项目，寒地测试、新能源开发等产业多点突破，县域经济成为全区发展的重要支撑，共同绘就了全域协同、齐头并进的生动图景。

五年耕耘，林海焕彩。大兴安岭以生态为根、产业为脉、开放为翼，在北疆大地书写了经济蝶变的新篇章。站在新的历史起点，这片沃土将以更强劲的动能、更开放的姿态，向着现代化新兴安建设稳步迈进。

向北开放逐梦启程新高地

“十四五”以来，大兴安岭地区将生态优势转化为发展动能，把边境地理标识变为国际合作优势。开放型经济呈现稳健增长态势，在筑牢北疆生态屏障的同时，逐步构建起联通内外的开放新格局。

通口岸动脉前沿阵地打通“黄金通道”

口岸是向北开放的生命线。大兴安岭地区成立地、市两级口岸推进专班， 精心制定项目推进计划图和工作表。2023年，漠河口岸连崟作业区主体工程全部完工，并顺利通过省联检部门验收，具备开通客、货运的功能。2024年9月，

漠河水运口岸兴安木材码头作业区开工，目前正在紧锣密鼓地进行查验基础设施建设。中国漠河（连崟）—俄罗斯加林达跨境大桥及后方通道铁路工程项目

以及漠河口岸物流园区项目的规划、选址工作也已启动。大兴安岭地区与阿穆尔州就漠河公铁大桥建设项目开展8次对接，双方已达成初步共识；漠河口岸物流园项目正谋划招商，未来这里将成为货物集散、贸易往来的重要枢纽。

育贸易新态多元发力激发市场活力

依托互市贸易区、跨境电商等新载体，大兴安岭地区积极拓展贸易空间， 以口岸复关和通道互联互通为契机，积极争取外经贸发展资金，引导企业加强新产品研发和市场开拓。漠河互市贸易区项目已完成投资5505.7万元，预计2025 年末全部完工并投入使用。为推进“双买双卖”，制定相关指导意见，并在北极村七星广场建成北极珍品汇林下产品销售中心。此外，开展跨境电商考察培训，制定产业流程图，新增贸易主体20余家，企业借助哈洽会、中俄博览会等平台积极拓展国际市场。通过深化与“粤港澳大湾区”合作、引入“六强企业”， 区域产业协同水平显著提升。

建创新平台自贸区先导区蓄势赋能

开放平台的创新为发展注入新动能。大兴安岭地区抓住国家和省推进“双寒”产业和向北开放的重大机遇，成功申建自贸区大兴安岭协同发展先导区。漠河、加格达奇两大片区分别建立责任主体，完善产业规划，实施“单一窗口” 机制，提升办事效率。加格达奇片区充分发挥汉麻花叶提取CBD先行先试政策效能，积极推进项目合作，帮助荣信科技公司完成注册，谋划了总投资2.5亿元的汉麻雌化种苗植物工厂项目和总投资1.2亿元的提取CBD1500吨花叶麻加工项目，为协同区发展开好头、起好步。

立足“十四五”打下的坚实基础，大兴安岭地区以更开阔的视野谋划未来， 将继续强化口岸辐射功能，深化与“一带一路”沿线产业链供应链对接，推动寒地生物、生态旅游等特色产业国际化。随着跨境基础设施联通和制度型开放深化，这片北疆热土正加速迈向开放的“前沿”，必将在新时代东北振兴的画卷中，写下浓墨重彩的兴安篇章。

锚定民心所向 厚植幸福沃土

鹤壁市“十四五”时期民生事业发展综述

（2025年12月8日）

悠悠万事，民生为先。政之所兴，在顺民心。

当诗经故里的文化之光，点亮淇水之畔的美丽鹤壁；当养老更优、医疗提质、就业有位、校园上新，一件件民生实事落地生根，如同涓涓细流汇聚成幸福长河，浸润着百万市民的生活……

从城市到乡村，从衣食住行到康养教育，可感、可知、可期的幸福画卷正在鹤城大地生动铺展。“十四五”期间是我市高质量发展蹄疾步稳、硕果盈枝的五年，更是民生事业全面进步、福祉直达民心的五年。市委、市政府深入贯彻以人民为中心的发展思想，以“民声”定“民生”，将群众的“心上事”当作“上心事”，每年将八成左右财政支出投向民生领域，着力将政策红利、发展红利精准惠及全体市民，高质量发展与民生改善同频共振，绘就了覆盖全龄、普惠均等的幸福图景。

一、“民生清单”升级为“幸福清单”

一座幸福的城市，必有鲜明的民生底色。

近年来，我市有序推进“双十工程”，紧抓十个重点社会事业项目，优化要素配置，科学组织实施，持续完善城市功能，提升城市品质；在全省率先实行重大民生项目人大代表票决制，让“政府端菜”变为“群众点菜”。这一系列举措让民生实事更合民意、更暖民心，群众的获得感、幸福感持续提升。

就业是最基本的民生，是社会稳定的重要保障。“十四五”时期，我市围绕人力资源社会保障事业持续发力，在促进就业、技能提升、社会保障、劳动关系等方面成效显著，供需两端发力着力破解“就业难”“用工缺”典型经验做法受到国务院通报表扬。从市人力资源产业园固定每月18日举办线下招聘会， 打造“招聘月月有”不断线就业服务，到组织全市21家企业建立“企企共享用工”机制，实现鹤煤集团、鹤壁富士康、天海集团等重点企业用工余缺调剂， 共享用工超5000人次，再到打造零工市场，让零工人员在“好就业”的基础上实现“就好业”我市以实打实的举措促进高质量充分就业。

教育，寄托着学子的梦想、承载着家庭的希望。“十四五”时期，我市把教育摆在优先发展战略地位，全市教育改革发展取得积极成效，立德树人根本

任务稳步落实。其中，2024年新建、改扩建公办幼儿园、中小学25所，普惠性学前教育资源覆盖率达到92.1%。同时，大力推进集团化办学，成功组建了35个覆盖广泛的教育集团，并持续改善农村学校条件、改革招生入学办法，有效扩大了优质教育资源的覆盖面，办出了更加公平、更有质量的基础教育；“一校一品”的特色办学战略也结出硕果，各学校形成了诸如特色德育课程、科学教育加法等丰富多彩的办学模式，显著提升了学生的核心素养。我市教育工作既有量的提升，也有质的飞跃，伴随教育事业的蓬勃发展，学生成长成才的通道变得更加广阔。

健康是人民幸福和社会发展的基础，是人民对美好生活的共同追求。全市人均预期寿命达到78.6岁（2024年），位居全省前列；全市三级以上医疗机构增至5家，市妇幼保健院创成三级甲等医院；免疫规划疫苗接种率达到97.56%， 位居全省前列；居民健康素养水平连续6年超过全国、全省平均水平，健康城市建设案例入选《中国健康城市建设研究报告》 这些成绩的背后，是我市千方百计提高广大群众健康水平的缩影，更是全市卫生健康事业蓬勃发展的真实写照。

做好养老服务工作，不断增进老年人福祉，是践行以人民为中心的发展思想的重要体现。近年来，我市普惠养老服务水平持续提升，在顶层设计、制度建设、供给改革、质量提升等方面探索创新，颁布实施《鹤壁市居家社区养老服务促进条例》。

2024年我市全国居家和社区基本养老服务提升行动项目成果被民政部、财政部评为“优秀”等次，“智慧添翼增动能，康养创新添活力”智慧养老改革试点经验入选全国优秀案例，为全省唯一。如今，我市养老服务体系已形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充，医养相结合的养老服务体系，全市养老服务正在从“养老”向“享老”转变。

从就业保障的持续夯实到教育资源的优化升级，从医疗服务的普惠扩容到养老托幼的暖心提质“十四五”时期，我市高质量发展与民生改善同频共振， 让群众的生活底色更暖、幸福质感更足。

二、新兴“小球”提质城市能级

12月3日，碧海蓝天映衬下，博鳌亚洲论坛永久会址内，一阵阵清脆而富有节奏的击球声吸引往来人群驻足。

2025博鳌匹克球挑战赛暨中国匹克球巡回赛“迷你赛场”在此火热开赛， 以球为媒，勾勒出运动活力与城市风采交织的生动图景。这是融合了体育赛事

与交流功能，打造的一场集竞技比拼、文化展示与城市推介于一体的综合性盛会。

匹克球在鹤壁的发展有着良好开局——2023年9月举行的中国（鹤壁）匹克球国际表演赛上，我市被世界匹克球联盟授予“中国匹克球之城”称号，成为全国首个获此殊荣的城市。

今年9月26日16时30分，中央广播电视总台体育频道（CCTV-5）对在我市举行的2025“李宁杯”全国匹克球锦标赛的男双比赛进行了现场直播，全国观众首次通过央视直播近距离感受匹克球的魅力。

“十四五”时期，我市抢抓全民健身国家战略机遇，将匹克球运动作为推动城市转型、涵养健康时尚城市精神的关键抓手，以超前眼光和创新思维，在广泛普及、赛事体系、基础设施、产业融合、宣传推广等方面精准施策，短短两年时间，匹克球运动便在我市实现了从“无”到“有”、从“有”到“热”、从“建场地”到“聚人气”、从“促健康”到“兴产业”的不断升级。

打造城市新名片。从“李宁杯”2024第一届全国匹克球锦标赛、2025“李宁杯”全国匹克球锦标赛等高端赛事的举行，到“市级公开赛+县区争霸赛+社区商圈赛”的基层赛事矩阵的构建；从全市已建成室内外匹克球场地1500余块， 到带动约48万人参与匹克球运动，涵养了积极向上、健康时尚的城市精神，展现着以“十有”为内涵的城市形象，“中国匹克球之城”这张亮丽名片正愈发闪亮。

激活经济新引擎。当竞技汗水挥洒在匹克球赛场，当运动激情邂逅非遗匠心，当体育流量汇入产业脉搏这粒带孔的“小球”正推动我市走出“小城市办大赛事、新运动促大发展”的特色路径。在“赛事+体育用品制造”上，本土成长起来的河南给力体育用品有限公司在2025“李宁杯”全国匹克球锦标赛举行前后的近一个月，相关产品订单额突破300万元，占公司第三季度营收的58%； 预售订单覆盖全国12个省份，全年销售额预计突破3000万元，印证着赛事经济的强劲带动效应。

在“赛事+文旅”上，匹克球运动和赛事持续推动文旅热潮持续升温，成功探索出“以赛引客、以客兴城”的特色发展路径，“小球”正推动我市加速从“赛事举办地”转向“旅游目的地”。其中，2025“李宁杯”全国匹克球锦标赛以“一场赛事，激活一城文旅”的生动实践，从全国600余个申报案例中脱颖而出，成功入选“文旅+”融合新业态新场景创新典型案例。

当“燃”匹克球，这里是鹤壁！从淇水之畔的初次探索，到全国赛事的持续落地，再到“中国匹克球之城”城市名片持续擦亮，匹克球在鹤壁的“出圈” 之路，正是全民健身国家战略在地方的创新实践。

三、诗经文化润泽美丽鹤壁

每座城市都有自己的气质。

说起鹤壁，绕不开的是温润了一座城、滋养了一方人的淇河——在淇水润泽之下，文脉赓续、弦歌铮鸣，《诗经》中39首诗歌及历代诗人1000多首诗歌吟咏。淇水流淌之处，山川秀美、钟灵毓秀，好山好水好风光与厚重历史文化浑然一体。

地理的淇河很短，文化的淇河很长，从《诗经》深处流淌至今，它让历史化为诗意，让文化成为积淀，成为鹤壁人美好生活的一部分。

近年来，我市聚焦“着力推动文化繁荣兴盛”重大要求，按照市委十有城市建设部署，深挖“商卫古都”与“诗经故里”的深厚文脉，将文化自信融入城市血脉、全面提升城市文化品位。一场让市民与游客“入鹤即入《诗经》” 的城市文化升级行动已全面落地见效。

当您漫步淇河沿岸，映入眼帘的是绿竹猗猗、芳草萋萋，流水淙淙、水清如玉，鱼翔浅底、飞鸟成群，再现了《诗经》中“淇水汤汤，渐车帷裳”“淇

水滺滺，桧楫松舟”的壮美景色。

每至夜幕降临，鹤壁东站站前广场的灯柱亮起，犹如一幅流动的画卷，在夜色中依次显现出“如切如磋，如琢如磨”等《诗经》中的经典名句；淇滨区华夏南路上，几十块诗牌与樱花树相映成趣，为城市增添了一抹诗意的色彩， 漫步其间，人们仿佛置身于一幅流动的诗画长卷中，感受着城市的文化气息。

一首题为《你要写鹤壁，就不能只写鹤壁》的诗歌曾在网络上广泛传播。诗歌描绘了鹤壁灿烂的历史文化和旖旎的自然风光，融合了《诗经》名句、白蛇传说等文化元素，读起来朗朗上口，字里行间透露着作者热爱家乡的赤子情怀。

从“煤城”到“绿城”再到“美城”，鹤壁的标签在变，但淇河水滋养的鹤城人始终没变，他们有底蕴、有底气，敢于创新、敢于奋斗。

如今，鹤壁早已摆脱昔日的“一城煤灰半城土”，已然成为“一河诗画满城花”的绿城、“十里城池君子行”的文明之城，从《诗经》中走出来的这座城市，还在流淌着淇水卫风的厚重文韵，积淀着蒸蒸日上的工业记忆，生发着

“诗经故里、美丽鹤壁”的欣欣向荣，一座颜值气质俱佳、宜居宜业宜游的现代化城市正于淇水之滨焕发着独特魅力。

中国式现代化，民生为大。当市委、市政府“用实心、下实功、求实效” 的担当，转化为百万市民“看得见、摸得着”的幸福，一件件民生实事筑起了幸福高地，让人民群众的获得感、幸福感、安全感持续攀升。展望“十五五”， 鹤壁正以更坚实的步伐，在淇水之畔铺展中国式现代化的幸福图景。

新闻 1＋1

百姓说变化

“有一种幸福叫就近入托”

12月3日，清晨的阳光刚洒进淇滨区泰山路街道清华园社区，“三宝妈妈” 李静牵着小儿子添添的手，慢悠悠地走向设在小区里的公办幼儿园。看着腕表上刚过7时40分的时间，李静脸上漾开舒心的笑容：“有一种幸福叫就近入托。”

这份幸福感，李静曾翘首以盼。小儿子添添出生，让这个五口之家充满喜悦的同时，也给想重返职场的李静出了道难题。作为“三宝妈妈”，她要兼顾老大老二的学业，还要照料年幼的添添，最头疼的莫过于上幼儿园的接送问题。“此前，公办幼儿园需要摇号，而且离家比较远，遇上堵车更是手忙脚乱。”

李静的困境，也是不少年轻父母的共同焦虑：既想释放家庭劳动力投入工作，又担心孩子接送不便、照护不到位，更期盼能让孩子享受到公办教育的优质资源。而这道民生难题，在2023年9月有了圆满答案。

近年来，我市将学前教育普及普惠纳入重点民生工程，精准对接群众“入好园、近入托”的需求。清华园社区内原有一家私立幼儿园，通过政府主导的改造升级工程，翻新了活动场地、配齐了益智教具，转型为普惠性公办幼儿园， 直接解决了周边小区的学前教育供给问题。

家门口有了公办幼儿园，让李静夫妇喜出望外；贴心的配套服务，让他们更加心安。幼儿园旁的社区服务中心同步开设了托育中心，针对双职工家庭推出课后延时服务，从17时一直开放到19时。绘本阅读时的亲子共读、英语启蒙中的互动游戏、美术手工课上的创意迸发，丰富的活动让孩子在等待家长的时间里收获满满。

“十四五”时期，我市学前教育进入普及普惠发展阶段，普惠性幼儿园覆盖率从2020年的84.7%提高到2024年的92.1%，公办幼儿园占比逐年提升，伴随着今年幼儿园大班在园儿童全额免除保育教育费等惠民政策的落地实施，有效

缓解了家庭育儿压力，也为社会注入了更多活力。“能为社会做点事，让我感觉到充实和满足”

12月5日，在鹤壁某置业有限公司的办公室里，小奇（化名）正熟练地整理文件，仔细核对每一份需要用章的资料。今年刚入职的他，担任公司的用章管理员，每月工资3500元左右。

对于这份工作，肢体四级残疾的小奇十分珍惜：“离家不远、岗位合适， 有了这份工作，我心里特别踏实。”

习近平总书记指出：“残疾人是推进中国式现代化的重要力量，也是需要格外关心、格外关注的特殊困难群体。”“十四五”时期，我市兜底民生保障网更加密实，全市累计为14339人发放困难残疾人生活补贴，为20271人发放重度残疾人护理补贴，现代化建设成果越来越多地惠及困难群众。

小奇毕业于某中职院校化工工艺专业，因下肢残疾，无法从事重体力劳动， 多年来只能断断续续做一些零工，就业之路充满坎坷。

今年8月18日，小奇想找一份稳定工作的事情出现转机。这天，他参加了由市残疾人联合会、市人力资源社会保障局、市农业农村局联合主办的2025年高校毕业生暨脱贫家庭“雨露计划”毕业生就业促进专场招聘会，与一家置业公司现场达成就业意向，顺利走上新岗位。

“这份工作不需要长时间站立，行动上也比较自由，特别适合我。”小奇笑着说，“真的很感谢残联，他们了解我的情况后，主动推荐匹配的岗位，帮我找到了这份满意的工作。”

小奇的就业故事，是我市扎实推进“弱有所扶”、促进残疾人稳定就业的一个生动缩影。近年来，我市高度重视残疾人等困难群体的就业帮扶工作，积极整合资源，搭建就业服务平台，通过专场招聘会、技能培训、岗位适配推荐等多种形式，帮助残疾人实现从“能就业”到“稳就业”“好就业”的转变。

“‘十四五’时期，我市着力完善残疾人就业服务体系，推动各项扶持政策精准落地，全市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴覆盖率100%，全市残疾人群就业总数达7487人。”市残联相关工作人员说，像“雨露计划”这样的专项招聘活动，正是针对高校残疾毕业生等重点群体开展的精准帮扶项目， 提供“一对一”职业指导、岗位对接等全链条服务，有效打通了就业服务的“最后一公里”。

如今，小奇每天忙碌而充实。他不仅获得了一份稳定的收入，更在工作中

找到了归属感和价值感。

阳光透过办公室的窗户洒在小奇身上。他说：“没想到能这么快找到合适的工作。能为社会做点事，让我感觉到充实和满足。”

人说山西好风光

“十四五”时期山西文旅高质量发展综述

（2025年12月9日）

“五千年文明看山西”，这句流传已久的赞誉在“十四五”时期被赋予了更鲜活的时代内涵。过去5年，在山西省委、省政府的坚强领导下，全省文旅系统以文化传承为根、以业态创新为翼、以服务提质为基，实现了从“文化沃土” 到“旅游热地”的转变，文化旅游业成为山西省全方位转型、高质量发展的重要支撑。

一、让千年文脉活在当下

“十四五”期间，山西通过创造性转化、创新性发展，让底蕴深厚的千年文脉在当代焕发新生。在文化传承的赛道上，山西交出了一份亮眼答卷。文艺创作繁花似锦，5年来斩获国家级重要文艺奖项34项，264个项目入选国家艺术基金，“梅花奖”得主达47人次、51朵，中国戏曲小梅花增至269朵。话剧《右玉》、歌曲《瓷魂》摘得全国“五个一工程”奖，晋剧《庄周试妻》等获文华奖单项奖，广场舞《桃花红杏花白》等3部作品连续斩获群星奖，一批反映时代气象、彰显晋风晋韵的精品力作走进大众视野。

非遗成为全民追捧的时尚潮流。山西不断加大非遗保护力度，国家级非遗代表性项目增至182项、传承人达198人，位列全国第三。430家非遗工坊遍地开花，晋中国家级文化生态保护区正式命名，为非遗传承筑牢根基。潞绸织造技艺装点复旦大学录取通知书，平遥推光漆器、高平绣活与知名品牌跨界合作， 将非遗深度融合进现代生活，“吃非遗、看非遗、玩非遗”成为山西旅游的新风尚。

公共文化服务让文化惠民的阳光普照城乡。山西全省建成127个公共图书馆、129个文化馆、600多个新型公共文化空间，农村综合性文化服务中心实现全覆盖，总分馆制让城乡文化资源双向流动。8.1万余场“免费送戏下乡”活动走遍乡村，每年20万场群众文化活动通过新媒体惠及上千万人次，“四个一批” 群众文化惠民工程构建起五级联动的文化生态，让老百姓在家门口就能享受文化大餐。

二、从观光打卡到深度体验

“十四五”期间，山西文旅以“文旅+”为路径，推动旅游产品从单一观光

向多元体验升级，让游客“玩得尽兴、消费得舒心”。

景区品质全面提升是最直观的变化。山西系统性开展旅游资源普查，新发现资源点5.3万个。

实施“9+13”梯次培育计划，让景区家底越盘越厚。A级旅游景区从237家增至462家，预计年底将突破500家；晋祠天龙山、黄河壶口瀑布成功“创5A”， 5A级旅游景区达12家，晋城太行锡崖沟、朔州广武分别成为国家级旅游度假区和滑雪旅游度假地；培育打造的13个全国乡村旅游重点村、10个文旅康养集聚区各具特色，避暑休闲、温泉康养、乡村体验等业态蓬勃发展；工业游、研学游、低空游、冰雪游、博物馆游等新兴业态热度攀升，满足了不同群体的个性化需求。

夜间经济和消费场景的拓展让文旅魅力持续延伸。66个国家级、省级夜间文旅消费集聚区、旅游休闲街区，让山西的夜晚“亮起来、活起来”。《又见平遥》《太行山上》《如梦大同》等旅游演艺项目让游客“入景入戏”。各类企业机构孵化出的300余个原创IP、3700余种文创产品，让游客把山西记忆带回家。

交通等基础设施的完善为文旅发展保驾护航。总里程1.3万公里的黄河、长城、太行3条“一号旅游公路”贯通全域，形成“城景通、景景通、城乡通”的旅游公路网。“畅联山西信号升格”专项行动的实施和智慧旅游云平台的投用， 让游客出行更便捷、体验更舒心。

三、从文化沃土到旅游热地

这5年，山西文旅精准把握传播规律，以创新营销破圈，让“宝藏山西”走进大众视野，成为国内热点旅游目的地。

年轻化、趣味化的传播方式让千年文明不再“高冷”。山西文旅抓住年轻群体的喜好，多方联动实施“山西文化传播者计划”“Z世代网红种草计划”， 官方账号各类话题总传播量超120亿。更精彩的是借势热门IP打造现象级活动： 紧扣游戏《黑神话：悟空》推出“跟着悟空游山西”，集语音讲解、AR互动、集章打卡于一体的通关文牒深受喜爱，全网传播量突破500亿，带火了山西古建； 联动动画电影《浪浪山小妖怪》推出主题活动，让山西文旅持续保持高热度。

品牌矩阵的构建让山西文旅特色更加鲜明。山西深耕“游山西·读历史” 核心品牌，打造“重走梁林路”等产品，太原、大同、运城3个门户城市各展风采，通过“好邻居多走动”“晋行时引客计划”等活动，山西深化区域协同，

全网关联山西文旅信息传播互动量达710亿。

服务品质提升让“网红”变“长红”。山西构建省市县三级政策体系，出台《山西省旅游发展促进条例》和“旅游满意在山西”建设标准体系，为服务提质筑牢制度保障；旅行社、旅游住宿、导游服务“三提升”行动精准破解行业痛点，通过文旅质量“体验官”、旅行社及导游“红黑榜”和“好差评”机制等创新举措，持续优化服务环境，游客满意度指数从2021年的80.7分提升至85.1分，使“旅游满意在山西”品牌深入人心。

“十四五”收官之际，山西从文化资源大省向文旅产业强省迈出了更坚实的一步。展望“十五五”，山西文旅将继续锚定文旅强省目标，让文化之花常开常艳，让旅游之路越走越宽，为山西省全方位转型贡献更强劲的文旅力量。

山河砥砺奋进路 锦绣华章五载新

西和县“十四五”时期高质量发展纪实

（2025年12月1日）

时代潮涌，山河作证。

五年变迁，是四十三万西和人民砥砺奋进的又一段征程；五年成就，是全县上下凝心聚力书写的崭新篇章。

当时间的指针回拨到2020年，这个曾以脱贫攻坚诠释使命担当的陇上县城， 在新的历史起点上回应时代之问：如何将巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接？如何让资源禀赋转化为发展优势？如何在高质量发展的赛道上实现追赶进位？

西和，以敢为人先的锐气、啃硬骨头的勇气、久久为功的志气，交出了一份五年答卷——五年，综合实力显著增强，地区生产总值连续跨越新台阶，特色产业蓬勃发展，城乡面貌最新讲话系列，发展的基础更牢、动能更足。

五年，民生福祉持续改善，脱贫攻坚成果全面巩固，乡村振兴画卷徐徐铺展，教育、医疗、养老等公共服务体系更加完善，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

五年，发展活力竞相迸发，改革开放向纵深推进，营商环境持续优化，创新创业热潮涌动，为西和的长远发展注入了源源不断的强大动力。

而今，时间的足迹默默向前，西和又一次来到了新的历史起点，用铿锵有力的足音，诠释着属于西和高质量发展的“奋进密码”。

一、筑基固本开新局

发展一如航船，始终需要清晰的航向与坚实的底盘。对于西和这样一个传统农业县和曾经的脱贫县而言，找准发展路径至关重要。

过去的五年，西和把牢前进方向，紧盯目标任务，坚持“农业优先型”和“工业主导型”发展定位，主动融入全省“一核三带”和“七地一屏一通道” 发展格局，锚定市委建设“三城五地”目标定位，创新推进“四抓四提”发展举措，为全域高质量发展奠定了厚重基石。

善谋者行远，实干者乃成。

“十四五”期间，西和经济运行量质齐升，发展动能持续积聚。紧扣高质量发展主题，全力以赴抓项目、促投资、稳增长。地区生产总值从2020年的38.95

亿元，稳步增长至2024年的55.18亿元，2025年有望突破58.5亿元，经济规模持续扩大。

项目建设强劲有力，严格落实领导包抓、定期调度和跟踪服务机制，2021 年以来共谋划实施项目655个，完成计划投资182.42亿元，建成了中部人口密集区调水工程等39个省市列重点项目，为长远发展蓄积了强大后劲。

招商引资成果丰硕，坚持“一把手”工程，累计签约项目141个，签约资金219.12亿元，西和商业广场、垃圾焚烧发电等一批重点项目建成运营，为经济发展注入了新鲜血液。值得一提的是，西和县在2023年获评省委、省政府“县域经济考核进步县”，县域综合实力和发展活力得到了显著提升。

与此同时，西和纵深推进“三抓三促”行动，坚持不懈转作风、提效能、优环境。政治生态风清气正，压实全面从严治党责任，完善警示曝光和自查自纠机制，树立重实干重实绩的鲜明导向，干部作风明显转变。

严格落实优化营商环境措施，深化“放管服”改革，完善包抓联、“六必访”等制度，创新开展“局长走流程”等活动。加快数字政府建设，“一网通办”全程网办率达到100%。形成了心齐气顺、风正劲足的政治生态和干事创业环境，为高质量发展提供了坚强保障。

于全局上谋势，于关键处落子。回顾“十四五”，西和迈出的每一步都源自于对县情实际的精准判断与深度融合，坚持新发展理念，始终以战略眼光谋篇布局，以系统思维夯实基础，着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

经济底盘稳固，发展活力正劲，也为西和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了源源不断的动能。

五年间，西和县始终把巩固拓展脱贫攻坚成果作为最大政治责任和底线任务，严格落实“四个不摘”要求，坚决守住不发生规模性返贫的底线。构建了“监测—帮扶—增收”闭环体系，运用“一键申报”机制，建强县、乡、村三级监测网格，累计识别监测对象5498户25209人，户均落实帮扶措施4.53项，累计消除风险4180户19013人。

2021至2025年，全县投入中央及省、市、县四级财政衔接资金15.49亿元， 实施产业项目543个，带动3.3万余户脱贫户及重点监测对象家庭实现增收。开发乡村公益性岗位8918个，69家就业工厂吸纳脱贫劳动力1108名。

农村居民、脱贫人口人均可支配收入分别从2020年的7829.8元和11438.2元

提升至11889元和20382.2元，年均增速分别达8.68%和15.58%，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

一串串鲜活的数字，一个个落地的项目，一幕幕温暖的变迁，共同勾勒出西和大地最新讲话系列、气象万千的壮美画卷。

二、赋能聚势强引擎

时序入冬，金秋已尽。前不久，西和县2万多亩半夏喜迎丰收，田野间浓浓药香沁人心脾。半夏是西和着力培育的农业特色产业之一，西和县素有“中国半夏之乡”之称，得益于独特的气候及土壤条件，这里的半夏品相上乘、药效显著，深受市场认可。

目前，半夏产业已覆盖西和县20个乡镇，种植面积稳定在2万多亩，年产干半夏8千多吨，产值7亿余元，实现了从种植到深加工转型，形成了研发、生产、销售和服务于一体的半夏产业链，为群众开出了“产业致富良方”。

这只是西和立足资源禀赋和产业基础，全力构建现代化产业体系的一个缩影。

西和把“农业优先型”和“工业主导型”的发展定位置于全域高质量发展的核心，并非只是简单的并列，而是基于县情实际的精准判断与深度融合。农业产业根基深厚，铅锌、黄金等矿产资源富集，农业工业并驾齐驱的“双轮” 驱动让西和在推动资源优势向经济优势转化的过程中得以行稳致远。

近年来，西和县坚持以产业振兴引领乡村振兴，全力构建“中药材、经济林果蔬、畜牧养殖”三大主导产业体系，推动农业产业规模化、品牌化、全链条发展。全县标准农田、设施农业基地建设等项目975个，粮食播种面积和年产量稳定在56万亩和15万吨以上，农业综合生产能力稳步提升。中药材种植面积达15万亩，经济林果57.3万亩，生猪、牛、羊共存栏14万头，2025年预计农业总产值将达到30.2亿元。

产业链条不断延伸，构建形成了包括以半夏为主的中药材种植加工、以花椒八盘梨为主的经济林果蔬、以生猪肉牛为主的畜牧养殖等在内的13条重点产业链。

品牌建设成果丰硕，“西和半夏”“西和八盘梨”获国家地理标志认证， 16个产品入选“甘味”品牌。农业特色产业的支撑力日益显现。

在工业方面，西和紧切绿色转型题中之义，深入实施“强工业”行动，立足“工业主导型”发展定位，着力在“改旧、育优、创新”上持续发力。强化

服务保障，落实“包抓联”“六必访”制度，保障骨干企业满负荷生产，扎实推进“三化”改造，积极创建智能工厂、数字化车间。

“十四五”期间，规模以上工矿企业总数达到19户，比2020年增加10户， 增长1.2倍。实施重点工业项目33个，完成投资20.24亿元。累计实现工业增加值40亿元，比“十三五”期间净增26.53亿元，年均增长8%。

中宝公司小东沟600吨黄金采选、西和半夏产业园等重大项目接续落地，黄金、铅锌锑等传统优势矿产企业高端化、智能化、绿色化、集群化改造成效初显，TCL光伏、远景风电等新能源项目建设正酣……

产业培育规模持续壮大，西和工业发展迈向多元化、绿色化、可持续化的崭新阶段。

与此同时，文旅融合深入推进，第三产业活力竞相迸发。在构建“大景区+ 全域乡村游”发展格局的背景下，西和以文兴旅、以旅促文，深入挖掘仰韶、先秦、乞巧和仇池等特色历史民俗文化资源，依托晚霞湖、云华山、八峰崖、仇池山等自然景观，成功创建4A级旅游景区2个。第十二、十三届陇南乞巧女儿节的成功举办，创新传承伏羲文化、乞巧文化，孔家大院等历史建筑得到保护认定，城市文化内涵更加丰富。

2024年实现旅游接待总人数521.69万人次，旅游总收入达到29.1亿元，文旅产业成为新的经济增长点。

农业“压舱石”更稳，工业“主引擎”更强，文旅“新名片”更亮。西和通过构建多元化的现代产业体系，有效增强了经济发展的韧性、活力与竞争力， 走出了一条符合自身实际、彰显地方特色的产业强县之路。

三、提质增韵焕新颜

“通啦！通啦！”随着奔涌的活水清流倾泻而出，今年9月29日，西和县中部人口密集区及礼县雷王片区供水工程——一个惠及近14万群众的重大民生工程正式建成。

长期以来，西和县中部人口密集，饮用水保障不充分、不及时，饮水安全问题长期以来制约着城市品质的提档升级。

秉着以人民为中心的发展思想，西和千方百计引清流、润民生，经过多方研究考察，决定从碧玉河和西汉水两条河流取水，通过取水枢纽工程将原水引入输水系统，总调水量达1321万立方米，彻底解决了西和群众用水难的“心病”。

补短板、强弱项、提品质、增效益，这五年间，西和县始终把保障和改善

民生作为一切工作的出发点和落脚点，破解发展难题，着力将更多财力投向民生领域，持续解民忧、惠民生、暖民心，让发展成果更多更公平地惠及全县人民。

漫步在西和城乡，火热建设中的教育医疗项目，正在悄然改变着这个城市的教育教学水平、诊疗服务水平。

教育优质均衡发展，全面落实教育帮扶政策，发放教育资助资金惠及学生43.9万人次。启动实施县一中整体搬迁，新建城南九年制等学校6所，新增城区学位4700个，实施薄改与能力提升项目76个。自2024年起落实高中阶段学杂费全免措施。

医疗水平不断提升，县医院整体搬迁、县中医院医技楼基础提升等项目相继实施。健康帮扶政策全面推行，脱贫人口及监测对象家庭医生签约率达99.65%，县域内常见病就诊率达到90%，居民住院费用报销比例达到71%。

与此同时，社会保障网更加坚实，投入1055万元实施农房抗震改造，完成生态及地质灾害避险搬迁1141户。全面落实惠农惠民政策，深入实施“爱心甘肃、结对关爱”行动，累计解决群众身边急难愁盼问题1.3万件。民生的成色不断擦亮、民生的温度不断加热。获得感、幸福感不止来源于民生肌理，也依赖于城乡品貌。

基于此，西和县纵深推进城市品质提升行动，城市发展框架有序拓展，常住人口城镇化率由2020年的27.88%提高到2024年的33.74%。

基础设施实现跨越式发展，路网骨架由“三纵十七横”扩展为“三纵三十一横”，新建改建道路15.2公里、总长达74公里；大规模更新改造各类管网， 投资改造老旧小区，开发多个商住项目，不断提升城市承载能力和居住品质。

生态环境治理成效显著，完成水厂、污水处理厂提标扩容，建成生活垃圾焚烧发电项目；持续开展补绿植绿，漾水河生态修复工程成效显现，新增景观步道5000余米，城区绿化覆盖面积达到367公顷；新建“口袋公园”“微型广场”， 开展市容市貌专项整治，城市颜值焕然一新。加大“智慧交通”“智慧城管” “智慧水务”投入，搭建智慧停车管理平台，新增大量停车泊位；加快数字政府建设，推动“高效办成一件事”；打造智慧排水防涝平台和供水调度中心， 城市治理精细化智能化水平不断提升，“秀美西和”建设取得积极成效，城乡森林覆盖率达到41.67%。

乡村也在悄然蝶变。

统筹乡村建设与治理，编制“多规合一”村庄规划183个，建成省级乡村建设示范村7个、市级13个、县级39个，创建乡村振兴示范村75个、产业振兴示范村118个；实施农村安全饮水提升等工程，农村自来水普及率达到99.26%；大力实施城乡道路补短板工程，新增自然村硬化道路336.7公里，产业路223.3公里； 完成农村改厕4.34万座，卫生厕所普及率提升至81.93%；生活垃圾无害化处理率达到95%，农村绿化率、亮化率均达到80%，和美乡村画卷徐徐展开。

从民生福祉的持续改善，到城乡面貌的焕然一新，再到发展环境的深度优化，西和不仅实现了“量”的扩张，更实现了“质”的提升和“韵”的升华。

“十四五”已然接近尾声，新的前路正待脚步丈量。

站在“十四五”与新征程的历史交汇点，西和以青山为凭，以长河为证， 将这五年的奋斗与荣光，深深镌刻在时代画卷中。未来的征途上，西和将承载四十三万人民的梦想，继续以赶考之姿、奋进之态阔步前行。

西和的明天，必将如星河璀璨，温暖而辉煌！

深耕教育沃土 惠泽黔西北学子

毕节“十四五”教育高质量发展纪实

（2025年12月1日）

“十四五”期间，毕节市以民生为本、以创新为翼，全方位推进教育事业提质增效。

数据显示，五年来，毕节市累计投入91.6亿元新建改扩建中小学（幼儿园） 856所，新增18.1万个学位破解“入学难”，通过“龙头园+薄弱园”帮扶、校地合作等举措缩小城乡差距；职业教育与产业同频共振，组建三大产教融合平台，学子斩获世界技能大赛2金6铜，“订单班”精准破解就业与招工矛盾；校园餐提质降价、教辅校服费用减负等惠民举措落地生根，心理健康服务与安全教育筑牢成长防线；89个思政实践基地串联红色资源，480余次研学活动让“行走的思政课”浸润心灵。

1. 教育基础保障提质家门口好学校是这样建成的

初冬的晴光像揉碎的金箔，轻悄悄漫过金沙县第一幼儿园的庭院。孩子们沐浴着午后的暖阳，三五成群忙着搭积木、阅读、练花样篮球，欢声笑语充满整个校园。可在几年前，该校入园名额“一票难求”。而今，随着当地教育资源的持续扩充与均衡优化，曾经的入园难问题得到了明显缓解，家长们的择校焦虑也随之减轻。

“2024年，我们通过了国家学前教育普及普惠县的验收，政府保障力度大， 城区新增了第十五幼儿园，缓解了入园的压力，孩子能够就近入园，也提升了教育公平。”金沙县第一幼儿园园长刘凤说。

“十四五”期间，毕节市以真金白银投入和机制创新，破解“入学难”“大班额”等民生痛点，让教育基础保障迈上新台阶。五年来，全市争取中央和省级项目建设资金91.6亿元，新建、改扩建中小学（幼儿园）856所，新增校舍面积178万平方米，18.1万个学位、7.9万个寄宿床位的投入使用，让曾经拥挤的教室变得宽敞明亮，更多孩子实现了“就近入学”的愿望。2025年秋季学期， 34所新建成的中小学幼儿园如期投用，2.6万个新增学位精准对接“二孩”入学高峰需求，确保年满6周岁儿童应入尽入。

毕节市七星关区梨树镇红光幼儿园曾因设施设备陈旧、场地有限被列为七星关区薄弱园。今年2月17日，红光幼儿园新园开园，在硬件基础上增加了活动

室、盥洗室、儿童睡房，户外环境更加规范安全，课程设置更趋于合理科学。为保障教育公平，补齐弱项和“短板”，七星关区牵头搭建“龙头园+薄弱

园”结对帮扶平台，通过入园指导、跟岗学习资源共享等方式，带动薄弱园教师专业能力提升。

据统计，截至目前，七星关区共开展跨园教研活动30余场，培训教师1000 余人次。今年上半年，该区累计投入资金8131万元，推动212所薄弱园维修改造及设施配备，依托“薄弱园提质”工程，全区薄弱园办园条件显著改善，师资力量逐步加强，城乡教育差距逐渐缩小，群众满意度明显提升。

“2020年我第一次踏足校园时，沿路混杂的泥浆砂浆，入眼处沙石成山， 耳畔萦绕着机器的轰鸣，是校园，更是工地。”赫章县安乐溪乡初级中学校长王龙感慨道，五年间，这幅曾经的“施工图”已化作生机勃勃的“生态画”。

王龙介绍，“十四五”以来，学校在全县教育教学质量评价中名列前茅， 先后被评为县级“绿色学校”“五四红旗团支部”“五好关工委学校”“关心下一代工作‘先进集体’”，2022年荣获“市级安全文明校园”。2023年获毕节市“教育工作先进集体”。2024年6月，荣获毕节市优秀教学成果“二等奖”。

纳雍县锅圈岩乡马摆小学，由于硬件设施限制，曾受大班额困扰，教室里60余人挤坐一堂，以“填鸭式”教学为主，学生参与度低，教师难以兼顾每名学生。

2020年9月新修建的扬帆楼投入使用后，大班额彻底化解，学生活动场地增加7400多平方米、满足学生室外活动，特岗教师逐年补充与教学改革，学校将班额严控在45人左右，推行“三步六法，六步循环”教学法。化解后，课堂转为小组合作探究模式，学生参与度提升90%，自主思考与协作能力显著增强，中考成绩连续位居纳雍县前列，2025年500分以上达62人。

“以前学英语找不到方法，现在课堂有互动、有测评，成绩冲进了班级前几名！”2024年9月，黔西一中携手西南大学基础教育集团开启联合办学，以分管教学的副校长邓晓云主导的“三轮集体备课”与“三段式高效课堂”为核心， 突破传统教学桎梏。一年间，该校不仅推动年轻教师快速成长，更让学生成绩与课堂体验有效提升。

从课堂教学到素质教育，从教师成长到学生成才，毕节优化教育资源配置， 让更多孩子在家门口就能享受到优质教育。

2. 职业教育绽放光彩打造产业升级“人才引擎”

2025年世界职业院校技能大赛的领奖台上，毕节医专和毕节工业职院学子斩获2枚金奖，实现了毕节高职院校国赛金奖“零”的突破。连同另外6枚铜牌， 这份“2金6铜”的历史最佳成绩，让毕节职业教育在全国舞台上崭露头角。

“职业教育要与产业同频共振。”这是毕节市发展职业教育的核心理念。“十四五”期间，全市出台《毕节市职业教育体制机制改革实施意见》，

创新生均经费保障、教师员额保障和绩效分配激励三大机制，率先成立职业教育发展研究中心，聚焦现代能源、矿产资源加工等地方重点产业，优化专业设置，打造特色品牌专业，让职业教育成为产业升级的“人才引擎”。

为整合区域产教资源，充分调动行业、企业参与职业教育的积极性，推动产教融合和校企合作，发挥毕节新型综合能源、煤矿开采、生态食品产业领域行业、企业、院校等各方资源优势，深化职业教育办学体制、运行机制和人才培养模式改革，促进区域产教资源深度对接，为区域支柱产业发展做出应有的贡献。2024年10月30日，毕节职院牵头组建西南地区新型综合能源行业产教融合共同体、毕节市智能矿山市域产教联合体、毕节生态食品产业市域产教联合体。

一个共同体和两个联合体的成立，为毕节乃至整个西南地区的产业发展提供新思路，标志着毕节在产教融合道路上迈出了坚实的一步。

2025年4月20日，毕节煤炭产教融合联盟成立大会在毕节工业职业技术学院举行。毕节是贵州省优质煤炭的主要产地，保有煤炭资源储量313亿吨，居全省第一。近年来，毕节以煤这个最大的资源优势为牵引，依托煤、做足煤、不唯煤，持续扩大煤电产能。

作为全省煤矿职工技能提升教学单位之一的毕节工业职业技术学院，结合自身优势，发起成立以煤炭行业企业为主体、职业院校为基础，政府推动与社会支持相结合的“毕节煤炭产教融合联盟”。

“毕节煤炭产教融合联盟”立足于培养高素质技能人才和促进经济社会高质量发展，将通过政企、校校、校企、校研合作等方式不断促进毕节职业教育与煤炭产业链深度融合，充分调动煤炭产业、企业参与职业教育的积极性，培育打造技艺精湛、素质优良、结构合理的煤炭能源产业发展高技能人才队伍， 着力为毕节建设贯彻新发展理念示范区提供人力资源支撑。

随着共同体、联合体、产教融合联盟工作的深入推进，助力毕节培养出更多满足产业发展需求的专业人才为区域经济高质量发展贡献力量。

毕节职业技术学院“广汽班”的毕业生马敏成的经历是毕节职业院校深化校企合作、产教融合的典型案例。他在学校通过企业共建实训室练就过硬技能， 入职广汽传祺后，从实习生成长为管理220台精密设备的技术骨干，先后荣获公司“成本改善奖”“爱岗敬业”等表彰，用5年时间完成了从高职生到世界500 强企业技术能手的蜕变。

高中职协同提质，赋能地方技能兴才。2024年，全市新增3所省级优质中职学校，总数达7所，优质校占比58%，高出全省平均水平17个百分点，提前完成省定目标。

目前，毕节市财贸学校、七星关区中等职业学校等与毕节明月工艺美术有限公司合作开设手办设计与制造方向的“订单班”，旨在通过产教深度融合， 为本地文创产业培养输送高素质技术技能人才，破解企业“招工难”与学生“就业难”的结构性矛盾。

据悉，全市职业院校与230余家企业达成校企合作，开展产教融合教学模式。如今的毕节职业院校，不仅是技能培养的摇篮，更是学生成才的平台。越来越多的学子通过职业教育掌握一技之长，实现“技能立身、成家立业”的梦想， 为毕节经济社会发展注入源源不断的技能力量。

3. 民生为本暖人心办实办好教育惠民实事

“今天有红烧排骨、青椒肉丝、豆芽炒肉 还有水果和牛奶。”在赫章县第三中学食堂，同学们正在吃着营养午餐。

一直以来，赫章县高度重视校园营养餐工作，将其视为重要的民生工程与教育保障任务，通过系统化、精细化、智能化的管理举措，全方位确保校园食品安全与营养健康，让学生吃得安全、营养、舒心。

赫章校园营养餐模式，是毕节校园餐的缩影。自2024年9月起，毕节市在全省率先建立食材采购“按月询价、按周调价”机制，实行“成本+微利（5%以内）” 定价模式，2025年秋季学期食材价格再降5%以上，每日节省的25.8万元全部用于学生加餐，让孩子们的餐桌更丰盛、更健康。

百里杜鹃通过“精选食材+精准带量+精心制作”，让餐食香在师生舌尖： 联合发改局、市场监管分局到周边县区大型批发市场询价，以“成本+微利”控制食材配送企业利润，174种食材中96种较7月定价下降，平均降幅12.93%；备案供货商55家，培育区内直供基地8家，推动配送企业建快检中心、100%配齐冷藏设备，优化12条配送路线，学校专人验收登记台账，保障食材全程安全。

“教育是最大的民生，要让群众感受到实实在在的变化。”毕节市聚焦学生餐、教辅征订、校服采购等民生关键领域，精准施策减轻家庭负担。2025年秋季学期，全市中小学生均教辅征订费用减少9.66元，下降11.31%，新增配送到校服务，累计为家庭减负1200余万元；校服采购费用人均减少23.76元，下降10.24%，节省开支270.8万元，真正把惠民政策落到实处。

校园安全防线的筑牢让家长更安心。毕节市扎实开展“护苗行动”，健全心理健康教育体系，配备专职心理辅导教师，开展全覆盖普查与干预，有效遏制未成年人心理健康极端事件。

2024年5月起，织金教育局经过仔细调研后，确定了打造队伍、研发教案、建立教育体系等工作思路，成立心理健康工作室，由局长分管，全面推进全县心理健康教育工作。7月，教育局从78位心理教师中选拔36名业务骨干，组成教案研发团队，研发完善了中小学三个学段共426课时的本土化心理健康教案。如今，织金县20多万学子都在接受系统的心理健康教育。

同时，毕节市严格落实“1530”安全教育制度，每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、放假前30分钟的安全专题教育，让交通安全、防溺水等知识深入人心。

4. 行走的思政课让信仰扎根黔西北

“忆往红军，鞠躬尽瘁，粉身碎骨从无畏，甘将热血写春秋，丰功伟绩千秋佩。”在金沙县木孔镇信安社区，红九军团菜籽坳战斗胜利纪念碑巍然矗立， 碑文镌刻着后人对革命先烈的深切缅怀。

9 月26日，为纪念遵义会议召开90周年，毕节市2025年重走长征路研培体验

（金沙站）活动在此举行，省、市、县有关单位及金沙县中等职业学校师生150 余人踏上这片红色热土，追忆长征岁月，感悟精神力量。

活动当天，全体人员在纪念碑前聆听“碑前微党课”。随后，队伍在讲解员带领下，沿长征步道行进，参观老木孔伏击战陈列室、指挥部关牛洞、罗炳辉将军事迹陈列室、隐蔽处拐子洞等红色遗址。沉浸式聆听《战略轻骑兵》《铁军千里走单骑》等红色故事，观看《巧布丛林阵》《情系拐子洞》《将军·这盛世如您所愿》等情景剧。

此次活动通过“遗址＋步道＋体验”的模式，将革命文物资源转化为生动思政课堂，让青年一代在行走中触摸历史、在感悟中坚定信念，真正让长征精神在新时代焕发光芒。

“十四五”期间，毕节市创新思政教育模式，让思政教育从“课堂说教” 变为“沉浸式体验”，实现了从知识灌输到信仰培育的深刻转变。

贵州工程应用技术学院立足毕节革命老区红色资源富矿，打造黔西北红色文化传承成果展示中心、长征图书展陈馆。展示中心汇聚近500件校本原创红色题材作品，如红色主题绘画、手工艺品等；长征图书展陈馆珍藏6000多册红色文献，成为师生探寻红色历史的重要窗口。此外，学校依托“红军在黔西北” 相关历史，打造校内红色文化景观，让师生沉浸式感受红色氛围。

该校还开发《赤水乌蒙红飘带——长征与贵州红色文化》等特色课程，将乌蒙山区红军长征故事、毕节红色历史融入教学。

依托黔西北丰富的红色资源与民族文化，毕节市建成89个思政实践基地， 开发《毕节红色历史人物故事》等本土教材，让学生在实地研学中触摸历史温度。毕节职业技术学院组织学生走进市博物馆，通过操作“天眼”模型感悟科技自信；赴贺龙指挥部旧址重温长征岁月，5000名毕节青年参军参战的史实让学子们热泪盈眶。

五年来，全市累计开展“重走长征路”“乡村振兴调研”等研学活动480余次，12万余名学生在行走中读懂责任与担当。

10 月29日，鸭池中心幼儿园的老师、家长与孩子们走进贵州工程应用技术学院“黔西北红色文化传承展示中心”。大家跟随解说员，聆听毕节红色纪念地渊源、林青烈士事迹、英烈群像等红色故事，了解“鸡鸣三省会议”意义与周此次活动让红色精神在孩子心中埋下敬畏种子，“拼搏奋进”的红色基因也深深镌刻在大家心中。

为系统构建思政育人体系，毕节市成立大中小学思政课一体化建设指导委员会，统筹设计从幼儿园到高中的思政课程目标，形成“低年级启蒙感知、中年级认知深化、高年级信念塑造”的螺旋上升格局。

同时，市级及各县（市、区）党政主要领导带头走上讲台，五年来累计讲授思政课4000余场次，100余万人次师生在面对面的交流中接受思想洗礼。市委教育工委负责人表示：“我们要让党的创新理论像春风化雨般浸润师生心田， 确保育人方向不偏航。”

生态红利润泽万家 绘就庭州幸福底色

昌吉州“十四五”时期生态文明建设工作综述

（2025年12月3日）

天山横亘，绿洲如带。“十四五”奋进征程中，昌吉州生态文明建设成果丰硕——头屯河畔草木蔓发，博格达峰雪岭巍峨，乡村院落整洁如画，清洁能源基地蔚然成势。

从昔日“头疼河”到今日“幸福河”，从曾经“心头堵”到如今“满眼净”， 从生态守护到绿色转型，昌吉州始终践行“绿水青山就是金山银山”的理念， 扛牢山水林田湖草沙一体化保护和系统治理重任，在天山北麓铺展人与自然和谐共生的崭新图景。

一、一河焕新全域守护

金秋时节，昌吉市庭州生态绿谷内，头屯河沿岸草木葱茏、层林叠翠。这条190公里长的乌昌界河，曾因生态恶化被百姓戏称为“头疼河”，如今已蝶变为水清岸绿的“生态河”“幸福河”，成为市民休闲健身的绿色长廊与兵地融合发展的典范。

2012年，自治区将头屯河生态整治工程列为自治区“环保优先、生态立区” 重点工程。2016年，《头屯河生态整治区域协调发展总体规划》获自治区批复， 由乌鲁木齐市、新疆生产建设兵团第十二师和昌吉州三方协同，共同实施头屯河生态综合治理工程。2021年，历时5年、总投资38.17亿元的头屯河流域生态综合整治工程全面完工，头屯河焕发新貌。由昌吉市建设的全长13.14公里、面积9.1平方公里的庭州生态绿谷成为贯彻新发展理念的生动实践。

整治过程中，昌吉市共完成头屯河西岸93家企业、13家砂场、599户居民及相关构筑物搬迁，清运垃圾9万余立方米。同时，依托庭州生态绿谷的生态优势， 昌吉市规划发展集现代商业、商务办公、酒店集群、文化旅游等于一体的“人气带”，布局国际酒店、房车营地、红酒博物馆、彩虹集市等商业项目，推动生态价值向经济价值转化。

一河焕新，折射出全域生态守护的坚定决心。10月12日，新疆天山世界自然遗产地（博格达片区）入选世界自然保护联盟（IUCN）绿色名录，获“世界最佳自然保护地”称号，成为新疆首个获此殊荣的自然保护地。

“博格达片区是乌鲁木齐市、昌吉州、吐鲁番市三地的重要水源地，拥有

2262种各类生物，113条冰川、20个大小湖泊、3条河流，构成了完整的山地生态系统。”新疆天池管理委员会生态环境管理处处长何香兰介绍，为守护这片“生态瑰宝”，2013年以来昌吉州累计投入资金超10亿元，实施地质灾害治理、湿地保护、草场封育、人工造林等生态修复工程，通过禁牧、轮牧等政策保护水源涵养区功能。如今，博格达片区森林覆盖率从2013年的35%提升至目前的38.96%，雪岭云杉群落面积从5000公顷扩大到7400公顷，马鹿数量从200余头增至1000余头，生态系统稳定性持续增强。

保护与发展的良性循环在此生动演绎。山上的牧民放下牧鞭，变身林（草） 场巡护员或旅游服务从业者。阜康市三工河哈萨克族乡成立瑶池旅游专业合作社，发展乡村旅游和林下经济，2021年至2024年，仅天山天池民俗风情园的102 户牧民就累计获益1000万元；花儿沟村建成5000余亩文冠果茶园，山坡中心村获评全国乡村旅游重点村。当地农牧民人均可支配收入从2013年的13798元增长至2024年的29865元，连续12年稳步增长，生态红利真正惠及各族群众。

从一河治理到全域生态保护，“十四五”期间，昌吉州全面完成《生态环境保护与建设“十四五”规划》19项主要目标指标及223项重点任务；争取中央、自治区污染防治资金16.15亿元，约占全疆资金的17.7%，资金比例位居全疆前三，撬动企业投入21亿元；自然保护地和生态保护红线生态环境重点问题整改率达100%，天山北麓的生态屏障愈发坚固。

二、垃圾治理全域洁美

送走客人，农家院经营者李国年把餐桌下的小垃圾桶凑在一起，开始分拣： 塑料瓶、硬纸盒等，挑出来放门口，供保洁员回收，其余垃圾干湿分离，倒入门外的分类垃圾桶。

在包家店村，垃圾曾是村民的“心头堵”。“前些年，村里只有一个大垃圾箱，不少人嫌走过去麻烦，垃圾就随便丢在路边。”李国年说。

最近两三年，村里变了样：家家户户的门前，都设置了分类垃圾桶，村民樊冬梅担任保洁员，挨家挨户清运垃圾，能回收的，送到废品收购站；不能回收的，送到村里的微型垃圾处理站。垃圾处理模式从“村收集、镇运输、县处理”变为“户分类、村收集、村处理”，实现了“垃圾不出村”，既减少了中转环节和人工费用，也避免了运输过程中垃圾渗漏等二次污染。此外，垃圾处

理站采用低温磁化裂解技术，将主炉温度控制在300摄氏度以下，有效抑制二噁

英产生；垃圾经由油水分离、气体催化净化等模块处理，烟气排放达标。

从“心头堵”到“满眼净”，包家店村的变化是昌吉州农村人居环境整治的一个缩影。“十四五”期间，昌吉州以农村垃圾、污水治理为突破口，持续改善城乡生态环境。玛纳斯县11个乡镇全部建立生活垃圾收运体系，今年投资1800万元在5个村实施农村粪污一体化处理项目，新建污水处理终端、调节池、化粪池4座；昌吉市累计争取资金约14亿元，实施清洁能源改造项目63个，实现农村清洁能源替代全覆盖，33368户村民用上清洁能源。

城乡环境的全域净美，离不开工业污染的精准治理。走进昌吉市三工镇八钢工业集聚区新疆訫美包装有限公司，生产车间机器轰鸣，角落的废气处理设

备平稳运行。“我们引进活性炭预处理—催化燃烧设备，废气去除效率提升至90%以上。”总经理陈洪介绍，企业还建成废水循环系统，年节水可达2000吨， 锅炉热能回收装置提升30%效率，年减排废气10吨。

“十四五”期间，昌吉州全方位打好污染防治攻坚战，生态环境质量持续改善。空气质量方面，完成13.2万户农村清洁取暖改造，实施313个“一企一策” 治理项目，培育环保绩效B级及以上企业14家，2024年昌吉市优良天数突破290 天，综合指数同比改善率在全国339个城市中排名第11位，创有监测记录以来历史最优；木垒县、奇台县、吉木萨尔县、玛纳斯县、呼图壁县PM2.5年均浓度达到国家空气质量二级标准，较“十三五”末增加3个县。天山北坡城市群四个县

（市）（阜康市、昌吉市、呼图壁县、玛纳斯县）平均优良天数首次突破300天， 平均重污染天数12天，较“十三五”末下降72%。

水环境治理成效显著，全州9条河流、2个湖库及13个集中式饮用水水源地水质连续5年达Ⅲ类以上标准，头屯河流域生态修复和环境整治入选自治区美丽河湖优秀案例，全州农村生活污水治理（管控）率达43.3%，高于全疆平均水平。土壤环境安全可控，受污染耕地安全利用率、重点建设用地安全利用率均达100%。

三、生态赋能绿动未来

近日，随着最后一台风机顺利吊装完成，昌吉国投奇台县180万千瓦风光氢储一体化项目实体工程竣工。这个总投资58亿元的项目建成后，预计每年可输送清洁电力40.03亿千瓦时，相当于节约标煤134.3万吨，减排二氧化碳357.2万吨，成为昌吉州绿色转型的代表性工程。

“十四五”期间，昌吉州印发优化建设项目环评审批十二条措施，实现州域内行政许可事项审批时限在法定时限基础上提速55%以上。先后30余次赴生态

环境部专项对接项目环评审批事宜，推动5个国家级煤化工项目、270余个区州级重大项目取得环评批复。累计对1100余个环评项目、1000余个土地选址项目开展符合性审查，切实以高品质生态环境保护助力全州经济高质量发展。

产业结构绿色升级持续深化。2025年，昌吉州完成生态环境分区管控跟踪评估，限制类涉气行业工艺装备退出率达100%，工业炉窑清洁能源替代全面完成，天山北坡城市群昌吉州四个县（市）燃料类煤气发生炉全部淘汰。

清洁能源转型蹄疾步稳。2025年，五彩湾北、将军庙750千伏输变电工程投运，昌吉市、木垒县2个算电协同示范区落地，万卡智算集群启用；玛纳斯县100 万吨氨法碳捕集项目投产，绿色能源版图持续扩大。

绿色运输体系加速构建。2025年，昌吉州“公转铁”成效显著，大宗货物运量达150万吨以上的物流园、工矿企业铁路专线/管道接入率达100%，铁路货运占比从2018年的7%跃升至40%；重点行业大宗货物清洁运输比例达72%，超低排放改造企业清洁运输比例达81%；淘汰老旧国三营运柴油货车1571辆，累计更新购置新能源货车1888辆、新能源公务车98辆。

科技赋能提升环境治理效能。昌吉州建成集845套在线监测设备、58个空气质量自动监测站、385座微站于一体的空气质量监测系统，打造全疆领先的大气环境综合监管指挥调度平台；布设全疆首个卫星遥感监测火点系统，结合高空

瞭望、走航监测等方式精准溯源，依托四级监管网格快速处置污染问题。2025

年已成功挽回1个沙尘污染天、5个臭氧污染天，减少2天重污染天气。 “十四五”期间，昌吉州氮氧化物、VOCs、COD、氨氮等重点工程累计减排

量超额完成规划任务，其中VOCs、COD、氨氮分别完成1.25倍、13.6倍和28.9倍。截至2025年11月11日，天山北坡城市群昌吉州四个县（市）空气质量综合指数同比下降0.5%。

天山作证，绿水为凭。“十四五”期间，昌吉州以生态保护筑牢发展根基， 以环境治理增进民生福祉，以绿色转型激活发展动能，在天山北麓绘就“山清水秀、天蓝地绿、村美人和”的生态画卷，奋力书写人与自然和谐共生的美丽昌吉新篇章。

时间铭刻奋斗 实干铸就辉煌

积石山县“十四五”高质量发展纪实

（2025年12月5日）

回望“十四五”波澜壮阔的征程，积石山县在全面建成小康社会的基础上， 面对6.2级地震的重创和灾后恢复重建的重大挑战，以非凡的勇气和坚韧的实干精神，在逆境中奋起，于变局中开新局，擘画出一幅山河重整、产业勃兴、民生殷实的壮美画卷。五年来，积石山县锚定高质量发展目标，攻坚克难、砥砺前行，经济社会发展取得历史性成就，全县地区生产总值从2020年的26.4亿元增长到2024年的39亿元，年均增长10.2%；固定资产投资年均增长25.7%；农村居民人均可支配收入增至9714元，年均增长9.1%一项项数据，见证了积石山县在高质量发展道路上的坚实步伐，为开启“十五五”新征程奠定了坚实基础。

一、特色产业蓬勃发展

五年来，积石山县立足资源禀赋和产业基础，坚持把培育壮大产业作为促进经济社会发展的重要支柱不动摇。加快发展现代农业，落实最严格耕地保护制度，在保持耕地面积、粮播面积、粮食产量“三个不减”的基础上，实施高标准农田建设17.5万亩，全县粮播面积21万亩，粮食产量达5.8万吨。持续推动农业产业结构调整，依托灾后恢复重建，强力推动产业重构升级，建成中药材标准化种植基地、脱毒马铃薯标准化种植基地、东西部产业园振兴花椒厂、优质饲草种植基地、花椒全产业链等项目20个。

扶持壮大养殖产业，落实奖补资金8.61亿元，完成受灾圈舍维修加固38.8 万平方米，引进牛9178头、羊7.8万只，牛存栏达到8.5万头、羊存栏31.61万只， 牛羊养殖规模超过历史水平。培育壮大工业经济，深入实施“5540”百亿工业企业培育工程和“十百千万”商贸企业培育工程，培育入规企业6家，完成工业增加值8.14亿元。

大力发展文旅产业，建成前庄村旅游产业基础设施提升项目等一批旅游项目。旅游总人数从2021年的120.64万人（次）增长到2025年的299.4万人（次）， 旅游总收入从4.24亿元增长到17.06亿元。扶持发展美食产业，完成“河州味道·临夏美食”品牌门店104家，县内三统一门店200家，对561家新开餐饮店落实奖补资金1177万元，县内群众在全国开办的餐饮门店达到4101家。

加大劳务产业力度，累计完成劳务技能培训3.71万人（次），劳务输转人

数从2021年的4.92万人（次）增长到2025年的8.15万人（次），劳务收入从19.59 亿元增长到22.51亿元。

二、民生福祉不断增进

五年来，积石山县始终坚持以人民为中心的发展思想，将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。持续推进基础设施建设。积极实施道路、供水、供电、供暖等一系列基础设施建设工程，新增县城道路16公里、维修24.5 公里，新建和改善排水管网58公里，建成市政桥梁4座，新增停车位1400余个， 新建热源厂3个、换热站5个、供热管网8公里、改造提升32公里，全县供热面积达365万平方米。实施供水维修加固项目6个、新建项目2个，全县调蓄水池达7 座，调蓄能力达179万立方米，供水管网达3500多公里，实现集中供水全覆盖。

全力实现住有所居、居有所安，面对灾后恢复重建的艰巨任务，迅速行动、科学规划，28927户维修加固和10080户原址重建全部建成入住，13个集中安置点、10015套住房全部交付使用。各集中安置点党群服务中心、老年人活动室、卫生室、幼儿园等配套设施同步建成，水电路暖网达到“五通五稳”要求。

坚持办好人民满意的教育，持续巩固控辍保学成果，全县九年义务教育巩固率为98.67%。建成临津中学、第五中学、城西小学、城南幼儿园等21所学校。招录各类教育人才831名，完成教师培训3.8万人次，高考本科上线3338人，上线率从2021年的29.5%增长到2025年的46.6%。

持续提升医疗保障水平，全面落实城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助政策，实现医疗保险“一站式”结算，累计落实参保资助68.6万人次， 脱贫人口、监测对象、特困人口参保率100%。建成大河家中西医结合医院、林坪安置点卫生服务中心、妇幼保健院儿童医学中心等医疗机构，进一步提升基层医疗服务能力。

全面完善社会保障体系，累计发放城乡低保、特困供养、临时救助、残疾人两项补贴等各类社会救助资金9.3亿元。扎实推进就业创业，建成就业工厂（帮扶车间）22家，吸纳就业1032人，完成未就业高校毕业生进基层项目1129人， 累计新增城镇就业10237人。

三、项目建设后劲增强

五年来，累计实施500万元以上重点项目369项、完成投资341.97亿元。临大高速公路如期通车，特别是209个灾后恢复重建国家规划项目于今年9月全部建成投用，圆满完成了“三年规划、两年完成”的工作目标。

深入推进“引大引强引头部”行动，积极开展招商引资，累计签约项目102 个，签约资金149.26亿元、落地实施91个、到位资金77.87亿元，临夏州新型建材集中产业园、永盛·积石壹号综合体等一大批招商引资项目为全县经济社会发展注入了活力。

四、生态环境稳步改善

五年来，积石山县牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。大力推进国土绿化行动，完成造林绿化面积12.35 万亩，义务植树113万株，森林覆盖率由2021年的12.96%提升至2025年的13.26%。严格落实河湖长制，完成黄河流域积石山段生态修复工程，集中式饮用水源地和省控断面水质达标率保持100%。建成城东污水处理厂灾后恢复重建项目，新增污水日处理能力2万吨，县城污水集中处理率达98%。

推进农业面源污染防治，畜禽粪污综合利用率达85%以上，废旧农膜回收率达85%以上，化肥农药使用量连续五年实现负增长。扎实推进城乡人居环境整治， 人居环境得到明显改善。

五、乡村振兴全面推进

五年来，积石山县始终把乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手，统筹推进产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，建立防止返贫动态监测和帮扶机制，及时将受地震灾害影响的16116户、77411人纳入监测对象，精准制订“一户一策”帮扶计划，落实帮扶措施11.8万项，消除风险17521户、87410人。

发放种植、养殖到户奖补资金2.2亿元，惠及经营主体323个、农户4.48万户（次）。全县务工人员达到40.65万人，实现劳务收入107.34亿元，落实各类劳务奖补资金6275.77万元。累计新开发公益性岗位4591个，发放小额信贷、创业担保贷款、富民贷等28889笔、22.98亿元。主动加强与中央统战部、国家医保局等中央定点帮扶单位的联系对接，深化东西部协作帮扶，济南市章丘区落实各类帮扶资金4.03亿元，实施帮扶项目110个，完成消费帮扶采购和销售5.05 亿元。全面推进乡村建设，累计完成112个发展类村庄建设任务，深入推进移风易俗和乡风文明建设，着力打造和美乡村。

“十四五”时期的积石山，用不屈的意志实现了凤凰涅槃，用实干的汗水

浇灌出幸福之花，站在新的历史起点，积石山县将把“十四五”打下的坚实基础、积累的宝贵经验、激发的奋斗豪情，转化为推动“十五五”高质量发展的

磅礴力量，继续在建设幸福美好新积石、谱写中国式现代化甘肃实践新篇章的征程上阔步前行！

守护人民健康 书写满意答卷

萍乡市“十四五”卫生健康事业发展纪实

（2025年12月10日）

“十四五”时期是全面推进健康萍乡建设、开启卫生健康事业高质量发展新征程的关键五年。萍乡市卫生健康委员会始终坚持以人民为中心的发展思想， 紧扣高质量发展主题，全力推动各项任务落地生根，为“十五五”时期接续发展奠定了坚实基础。

一、居民健康水平显著提升

萍乡市居民主要健康指标实现跨越式提升，均优于全省及全国平均水平。截至2024年底，人均预期寿命提高至79.84岁，较2020年提升2.06岁，标志着全民健康水平的显著进步。妇幼健康保障有力，孕产妇实现零死亡，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在1.85‰和2.96‰的较低水平。通过深入实施健康萍乡18个专项行动，创新试点居民健康积分管理，居民健康素养水平稳步提高，重大慢性病过早死亡率降至10.95%，健康萍乡建设迈出坚实步伐。

二、健康服务能力不断提升

医疗卫生服务供给能力显著增强。萍乡市每千人口医疗卫生机构床位数、执业（助理）医师数、注册护士数等核心资源指标均位居全省前列，较“十三五”期末实现大幅增长。截至2024年底，萍乡市每千人口床位数8.39张、执业

（助理）医师数3.37人、注册护士数4.40人、公共卫生人员数1.39人、全科医师数0.45人，分别比“十三五”末增长18.3%、23.9%、17.7%、3%、125%。人才队伍结构持续优化，大力实施学科骨干、卫生专业技术人才、基层卫生骨干等人才工程项目，不断加大高层次人才引进培养力度，卫生技术人员总量、高学历及高级职称人员占比均显著提升，并优于全省平均水平。截至2024年底，全市卫生技术人员16616人、大学本科以上学历占比42.2%、高级职称占比9.2%， 分别比“十三五”末增长18.4%、9.6%、2.3%。学科建设取得突破。新增国家级临床重点专科及中医优势专科培养项目2个、省级临床重点专科6个，市人民医院三级公立医院绩效考核获全国A等，市中医院获全省第4，为提升医疗服务质量提供了坚实保障。

三、健康服务网络更加完善

医疗卫生基础设施布局日益完善。“十四五”期间，萍乡市累计获批中央

预算内投资和超长期特别国债项目40个，获批资金5.57亿元，实施了市应急医疗救治大楼、市医院提质扩能畅通工程、市儿童医院等一批重大基础设施项目。推进上栗县人民医院、莲花县人民医院等“千县工程”县医院综合能力提升， 胸痛、卒中、创伤“三大中心”建设实现县域全覆盖。开展优质服务基层行， 96.39%的基层医疗机构达到基本标准，建成县域医疗次中心6家、基层特色科室

39个。萍乡市、县中医医院实现全覆盖，所有二级及以上公立综合医院、妇幼保健院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室、社区卫生服务站均能够提供中医药服务，基层中医药服务占比达42.01%。

四、重点领域改革深入推进

医药卫生体制改革向纵深推进，紧密型县域医共体建设成效显著。积极探索“四医联动，两医融合”城市医疗体系新路径，深入推进紧密型县域医共体改革，4个涉改县区均达紧密型标准，湘东区、上栗县分别通过竞争性评审获省级医改资金1500万元，湘东区总医院医共体案例被国家卫生健康委能力培训和继续教育中心评选为典型案例。2024年，全市县域内就诊率、县域内住院人次占比分别增长10.22%和7.2%，基层医疗机构床位使用率增长14.39%，医保基金县域内支出率增长3.68%。疾控体制改革顺利完成，市、县疾控中心与卫生监督机构均完成整合，在全省首批开展疾控监督员制度试点。全面推进国家中医药综合改革示范区建设，市、县区均挂牌成立中医药管理局，着力抓好“7个必答题和两个特色卷”任务落实，其中湘东区、芦溪县获批全省三市六县中医药综合改革先行区，为全省探索了宝贵经验。

五、群众健康福祉持续增进

始终聚焦人民群众急难愁盼问题，以务实举措增进健康福祉。坚持以小切口改善大民生，着力解决群众急难愁盼。妇幼健康惠民项目深入实施，累计为2.91万名适龄女生免费接种HPV疫苗。免费提供四项产前筛查服务和四项新生儿疾病筛查20.59万人次。启动肺癌筛查和早期干预，截至目前，已评估139510例， CT筛查21007例，确诊20例并开展后续诊疗，实现了早发现、早诊断、早治疗。萍乡市、县二级及以上医疗机构实现检查检验结果互联互通、互认共享，切实减轻了群众就医负担。全力提升“一老一小”服务，率先规划婴幼儿照护与医养融合服务设施专项规划，有效缓解带娃难题。启动8家城市社区嵌入式托育机构建设，每千人口托位数达4.5个，比“十三五”末增加148.6%。老年健康服务体系不断完善，二级及以上公立综合性医院开设老年医学科比例达到94.12%，

医养结合服务模式不断创新。

展望“十五五”，全市卫健系统将继续秉持“民之所望，政之所向”的初心，以更加扎实的工作和更加温暖的服务，持续深耕健康萍乡建设，为奋力谱写中国式现代化江西篇章构筑牢固的健康屏障。

守护乡愁根脉 绘就时代新卷

贵州传统村落保护五年发展纪实

（2025年12月2日）

鼓楼巍巍，承载千年侗歌回响；梯田层叠，勾勒苗家农耕智慧。

“十四五”以来，贵州以系统性保护为基石，以活化利用为路径，以融合发展为目标，在黔山秀水间扎实推进传统村落保护发展各项工作。

七百多个传统村落，正从“静态保存”走向“活态传承”，描绘一幅“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的时代画卷。

一、顶层设计：筑牢法治与制度的“四梁八柱”

在月亮山深处，黔东南州榕江县栽麻镇的老人们还记得：2019年，全国首例传统村落保护公益诉讼在这里展开。如今，这场“法律启蒙”已开花结果—

—雷山县发布全国首份《传统村落司法保护蓝皮书》，为古村落撑起“法治保护伞”。

“过去村民建房很随意，现在有了统一规划，连窗户样式都要符合传统风貌。”站在肇兴侗寨的观景台上，黔东南州黎平县住房和城乡建设局村建中心主任吴必波说。

五年来，贵州省高位推动，将传统村落保护利用作为推动高质量发展、传承中华优秀传统文化的重要抓手。贵州省住房和城乡建设厅等部门强化统筹， 构建起“国家、省、市”三级联动、梯次推进的保护体系。《贵州省传统村落高质量发展五年行动计划（2021-2025年）》如同总纲，明确了时间表与路线图， 为757个传统村落量身定制保护发展蓝图。

“一张图”管到底，规划引领是关键。贵州将传统村落保护要求深度融入国土空间规划，确保保护与发展在空间上同频共振。省住房城乡建设厅与省自然资源厅联合发力，将风貌管控纳入建设工程设计审查，让现代建设为传统风貌让路，为历史文脉留白。全省751套农村村民住宅通用图集接入“黔村规APP”， 以指尖的轻触，守护着大地上的建筑基因。

更令人欣喜的是，保护理念已深入民心。在黔东南州锦屏县隆里所村，“农房建设带图审批”成为新民俗；在黔东南州从江县加车村，村民们自发将建筑风貌管控写入村规民约；在黎平县黄岗村，村规民约执行委员会监督实施风貌保证金制度，每户缴纳5000元，确保建房符合木质结构、三层以内、12米限高

的要求。从政府主导到村民自觉，传统村落保护正在完成一场深刻的理念革命。“我们以成功入列全国十个传统村落集中连片保护利用示范州为抓手，探

索形成一体化推进、高效化保护、活态化传承、融合化利用‘四体系’新路径， 进一步展现新风貌、提振精气神、激发新动能。”黔东南州住房和城乡建设局传统村落科科长丁鹏说，“通过‘四体系’路径让黔东南州传统村落保护利用在‘十四五’期间成效突出，被评为‘贵州省2022年优秀改革案例’，并有7项经验做法列入住房城乡建设部可复制经验清单，传递出传统村落保护利用的‘贵州好声音’。”

二、活态传承：在守护与创新中唤醒文化灵魂

清晨的肇兴侗寨，薄雾缭绕，寨内致富带头人、歌师陆艳玉坐在花桥边飞针走线，手中的侗布在晨光中泛着深蓝的光泽。作为寨子里最年轻的歌师，她不仅会唱三十多首侗族大歌，还在抖音上拥有数万粉丝。“我要让全世界都听到侗族大歌。”她的话语中透着坚定。这正是肇兴侗寨十年探索的生动写照—

—让千年侗寨在现代社会中焕发新的生命力。

作为2012年首批入选国家级保护名录的传统村落，肇兴探索出了“保护为基、文化为魂、旅游为翼”的独特路径。这里以“仁、义、礼、智、信”命名的五座鼓楼，不仅是建筑瑰宝，更是社区自治的核心。通过构建“寨老议事会

—鼓楼会—户代表会”三级治理体系，将建房审批、风貌管控纳入村规民约， 违规者扣除鼓楼分红，实现了“建新如旧、修旧如旧”的精准管控。

“我们始终坚持既要让村民过上现代生活，又要守住侗族文化根脉的理念。”肇兴镇副镇长杨胜世表示。依托“侗族大歌”世界非物质文化遗产资源， 肇兴打造“传统村落+文化演艺”核心IP，培育各级非遗代表性传承人53人，创作《千年大歌》《醉美肇兴》等精品节目，年均驻场演出300余场次。

2024年，一场“盛情肇兴·放歌谷雨”主题活动便吸引无数游客沉浸式体验，景区全年接待游客102.7万人次，旅游综合收入突破10亿元，生动诠释了“在保护中发展、在发展中保护”的深刻内涵。

三百公里外，黔南州三都水族自治县正在书写另一个传奇。作为全国唯一的水族自治县，三都立足“水族秘境·秀美三都”的定位，创新构建“一带引领、一区聚集、三心聚力、多点联动”的保护格局。更具特色的是，三都将54 个传统村落分为“4+21+29”三个梯队，实行差异化保护。

在怎雷村，百年水族吊脚楼与现代消防系统和谐共存；在姑鲁寨，产蛋崖

景区成功创建国家4A级旅游景区，水书习俗从神秘的典籍走向游客的视野。 创新，是三都保护发展的活力源泉。通过探索“传统建筑+N”的活化利用

方式，与高校合作为古建筑“上保险”，打造数字乡村短视频名片，实施“分时度假”模式让闲置传统建筑迎来避暑的“候鸟”旅居客。2025年，三都示范项目全部完工，完成投资8159.4万元，成为传统村落集中连片保护的“三都样板”。

与此同时，晚寨村的侗族琵琶歌传承展现出新的生机。这里建立“代表性传承人+社群”双层传承网络，培养专业歌师30余人，全村80%的青少年能完整演唱10首以上传统曲目。通过数字化传播，晚寨琵琶歌队在“村超”舞台单场曝光量超500万次，实现了从“深山村落”到“网红村寨”的华丽转身。

三、多元共生：以“村落+”赋能产业振兴

初夏的榕江县大利侗寨，因“村超”而沸腾。村民杨万直家的三层木楼改造成了民宿，“五一”期间天天爆满。“以前家人总劝我搬去城里，现在反过来了，他们辞了工作回来帮我打理民宿。”杨万直笑着说。这个“五一”，大利侗寨累计接待游客2.33万人次，创造了400余万元的综合效益。

“我们抓住‘村超’机遇，推动传统村落连片发展。”榕江县住房和城乡建设局村建中心主任杨镇名表示。大利侗寨通过“四个保障”提升旅游品质： 设置旅游咨询服务点和投诉点保障服务；增设停车场、安排摆渡车保障交通； 划分卫生责任区保障环境；设置医疗急救点保障安全。同时盘活闲置校舍打造“大集大利集市”，发动全村300余名手工艺人展示非遗文化，实现流量变现。在黔东南州雷山县乌东村，另一种振兴模式正在上演。这个藏在雷公山深

处的苗寨，采用“传统村落+原住民+新村民+热点”的发展模式，将闲置建筑改造成苗岭茶驿站、乌东水碾房、藏酒阁、民艺工坊、民宿、诸野书屋和岚野餐厅等功能空间。2024年，乌东村旅游收入突破280万元，村集体经济增收85万元，村民人均收入较保护前增长30%。

“我们实行收益共享机制，让保护与发展良性循环。”乌东村党支部书记杨磊说。村里打造18家乡村精品民宿，2024年接待游客6万余人次，同时通过“励志超市”积分奖励机制，组建起50余人的志愿者队伍，全年服务超1000小时， 形成全民参与的保护氛围。

黎平县黄岗村的“禾仓美宿”项目，则是社会力量参与的典范。村民吴荣香如今既是民宿保洁员，又是侗歌表演者：“一个月能挣3000多元，还能照顾

老人孩子，比外出打工强多了。”2024年，黄岗村集体经济收入超150万元，其中村集体民宿营业额达124万元，农户分红覆盖率达100%。黄岗村还开发“喊天节”等文化标志，年吸引游客超1万人次，带动综合增收300万元。数字赋能： 在云端构建“永不落幕”的博物馆在榕江县新媒体产业园，95后女孩田水珍正在直播带货。她的直播间以大利侗寨鼓楼为背景，面前摆满了侗布香包、有机红米等特产。“我们不仅要卖货，更要传播村寨文化。”她说。如今在榕江， 像田水珍这样的“村寨代言人”有1.2万余名，他们用手机镜头，让深闺中的传统村落走向世界。

“数字博物馆让我们的村落‘活’在了云端。”省住房城乡建设厅村镇建设处负责人何治强介绍，全省大力推进传统村落数字博物馆建设，截至目前， 全省757个中国传统村落中，已建成数字博物馆515个，其中258个录入国家馆平台。轻点鼠标，村落概况、传统建筑、民俗文化等九大板块内容跃然屏上，实现了全方位、多角度、深层次的云端展示。

数字化不仅改变了传播方式，更革新了保护手段。在大利侗寨，联合融媒体中心及自媒体达人成立推送工作组，制作的200余条宣传视频累计获得1200万次浏览，“八十岁的木匠师傅挑着建筑模型赶集”的单条视频浏览量达75.6万次，为传统技艺注入了新的生命力。

在摆贝苗寨，数字赋能推动民族技艺产业化传承。通过市场化运作完成200 余件文创产品研发，实现线上线下销售额80万元。培育能工巧匠设立家庭工坊12个，形成“民族技艺传承+订单生产”产业链，带动50余名留守妇女就业增收， 让古老技艺在数字经济时代焕发新生。

“每个村都有3分钟短视频，我们要让世界看见三都的美。”三都自治县工作人员韦石宝表示。当地创新实施“1名网红带动5个至6个村落”的培养模式， 实现54个传统村落数字化全覆盖，让“水族秘境”从深山走向世界。

四、固本强基：以资金与人才夯实发展根基

在黎平县平甫村，老党员吴书义第一个站出来改造自家砖混房屋立面。“党员带头改，还有补贴，为什么不干？”他笑着说。平甫村创新推出“党员首改+ 阶梯奖补”机制，按建成年份给予15%至30%的整治补贴，成功破解了风貌整治难题。该村还首创“风貌整治抵押金”制度，新建房户缴纳2万元抵押金，由村规民约执行小组监管，验收合规后全额返还，实现“以金促管、以管保貌”。

资金，是传统村落保护的血液。各级财政的持续投入，为村落保护注入强

劲动力。以黔东南州为例，“十四五”期间累计获得中央、省级传统村落保护专项资金5.783亿元，资金的持续保障让传统村落做到常态化保用并举。除此之外，2024年起全省还累计投入7.288亿元启动50户以上农村木质房屋连片村寨“水改”“电改”工作，今年已实现全覆盖建设，为木质房屋连片村寨系上“安全带”。

“专项资金让我们有能力开展系统性保护。”雷山县村寨保护建设中心主任李徐飞说，“去年我们完成了8个传统村落的消防提升，村民的安全感大大增强。”同时，在黄岗村，通过建立“四维一体”消防体系（防火隔离、高压系统、智慧监测、专职队伍），构建“智慧监测+传统工艺”双重防护网，为木质建筑密集的传统村落提供安全范本。

人才是根本。全省已培训乡村建设工匠3600余人，他们既是传统技艺的传承人，也是现代标准的践行者。

在黔东南州台江县红阳村，党支部书记吴敏带领村民发展庭院经济，将破旧小学改造成“写生部落”，打造“一院一产品、一院一风景、一院一故事” 的美丽乡院。

红阳村开展共同缔造升级版试点“365”实践建设，通过构建乡村治理与运营结合、保护与利用统一、共建共富共享三大机制，实现村集体壮大、村民增收。

在摆贝苗寨，实施“文旅人才育成计划”，培养乡村导演、文创设计师等专业人才6名。组织服务技能培训12场，认证非遗讲解员8人。成立的民俗展演队，全年开展有偿演出10场次，参演村民人均增收500元，构建起“技艺传承+ 文旅服务”的复合型增收模式。

五、迈向“十五五”的乡愁新篇

站在“十四五”收官的历史节点回望，贵州传统村落的保护利用，已从单纯的建筑保护走向文化生态的整体性保护，从政府主导走向多元共治，从静态保存走向活态传承。

肇兴的歌声依然在鼓楼间回荡，黄岗的“喊天节”依旧震撼人心，晚寨的琵琶歌仍在火塘边传唱，但今天的传统村落，已然不是过去的村落。它们是文化的守护者，也是发展的参与者；是历史的见证者，更是未来的创造者。

从肇兴的“传统村落+”融合发展，到黄岗的规划引领村民自治；从平甫的“五维共治”，到乌东的守护合力；从格头的党建引领，到红阳的“365”实践；

从大利的“村超”引流，到晚寨的琵琶歌传承；从摆贝的强堡垒抓传承，到加车的田园综合体；从隆里的“传统村落+N”，到河坝的非遗赋能——贵州用12 个生动案例，书写了传统村落保护利用的精彩答卷。

“我们保护的不是冰冷的建筑，而是有温度的生活；我们要留住的不是停滞的时光，而是流动的文化。”贵州省住房和城乡建设厅副厅长叶栋槺道出了传统村落保护的真谛。

在迈向“十五五”的新征程上，贵州的传统村落必将在保护与发展、传统与现代、守望与创新之间，找到更加精彩的平衡，继续在黔山秀水间书写“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的时代诗篇，让每一个传统村落都能“留住乡亲、护住乡土、记住乡愁”。

正如一位老村民所说：“村子活了，年轻人回来了，我们的文化就能一直传下去。”这朴素的话语，正是贵州传统村落保护利用工作最动人的注脚。

数起云涌逐浪高

庆阳市数字经济高质量发展纪实

（2025年12月5日）

2021年12月20日，国家发展改革委等四部委批复启动全国一体化算力网络国家枢纽（甘肃）节点和庆阳数据中心集群建设；2022年，打造大数据产业集群的经验获国务院办公厅和省政府的通报表扬；2023年，在全国算力产业大会上获“算力高质量发展先锋奖”；2024年，形成独具特色的“庆阳路径”，庆阳市入选“全国一体化算力网算力监测调度和算力设施安全示范试点城市”；

2025年，庆阳东数西算产业园区荣登全国算力园区20强榜首，庆阳市成功入选国家数据基础设施建设先行先试第二批试点城市4年来，庆阳市以“东数西算”工程为总牵引，用短短数年时间完成了从“数字空白”到“算力先锋”的精彩蝶变。这不仅体现了庆阳市“十四五”以来举全市之力发展数字经济、培育新质生产力的坚定信心，更是这座城市换道超车、后发赶超的生动实践。

一、算力基础设施布局不断优化

庆阳市锚定“千亿级数据信息全产业链”目标，以周调度、专班推进、一体化招商等务实举措，开启了数字经济建设的攻坚之旅。

算力是数字经济的“基石”，庆阳市把算力基础设施建设作为重中之重。在1.7万亩的庆阳东数西算产业园区内，“智慧零碳”理念贯穿规划建设全过程， 77亿元投资撬动了全国首个智慧零碳东数西算产业园的崛起。如今，园区“1+1+N”规划体系和多项区域评估全面完成，累计投资超11亿元，“五横四纵” 路网架构加速成型，110千伏变电站投用、330千伏变电站即将竣工，100万千瓦新能源项目年底即可并网，“绿电聚合”让算力更具绿色动能。

数据中心建设同样蹄疾步稳。中国电信、中国移动、中国能建等一批重点项目相继投运，燧原科技国产万卡算力集群落地见效，金山云、甘肃燧弘、甘肃亿算等智算中心规模持续扩大，算力规模即将突破10万PFlops。更值得关注的是，庆阳市已与重庆、天津等34个城市开展算力“结对子”合作，联合鹏城实验室建设全国一体化算力监测平台，朝着2026年底融入全国算力监测体系的目标稳步迈进。

二、数据要素流通步伐不断加快

数据要素的高效流通，让庆阳市数字经济的“血脉”更加畅通。

在数据采集汇聚领域，庆阳市依托数字政府建设，深化数据资源体系建设。庆阳市大数据基座已完成90个数据资源汇聚归集，构建全域政务数据资源池， 数据治理效能显著提升。积极推进政务数据和电子证照应用，累计汇聚34个部门和8县（区）共321个事项、约15.60亿条政务数据。依托全省数字政府建设统一电子证照系统，建立健全电子证照发证和用证工作机制，截至目前，全市归集国标185类电子证照，累计汇聚证照数量达1485.99万张。

在数据资源共享开放方面，庆阳市抢抓全省政务数据直达基层试点机遇， 建成覆盖市县两级的数据直达系统，打通与国务院部门、省直部门的1万多条数据资源共享渠道。加快数据共享交换平台与各类办事服务系统整合对接，数字政府办件库累计汇聚办件数据413.07万条。围绕12个专题领域与2大主题，支撑运营指挥中心大屏应用体系，数据调用超1.48亿次。全市已建成共享库表13340 个、共享接口205个、共享文件60个，累计接口调用量达621.02万次，文件订阅量1102次，库表订阅量255次，共享申请通过率达100%。

在数据资源开发利用方面，制定出台《庆阳市公共数据资源开发利用实施方案》，加快庆阳公共数据资源开发利用步伐，充分释放公共数据要素潜能， 促进数据要素市场化配置改革。一体化推进公共数据共享、开放和授权运营， 持续维护政务服务稳定运行，为市县两级运营中心提供数据分析与指标服务。全市累计编制发布政务信息资源目录13398条，上线挂接资源13605个，发布率和目录应挂接率均达到100%。

三、数字产业化生态体系持续健全

在完善数字产业化生态过程中，庆阳市在数字经济产业培育、智能制造产业发展等方面持续发力，为数字经济发展注入了持久活力。

庆阳市紧盯“东数西算”核心产业、衍生产业、赋能产业三大领域的头部企业，着力培育数据中心服务器及零部件制造业、集成电路产业、网络设备制造业、输配电设备制造业及电力、储能等配套产业生态体系。全市累计对接数字经济企业6463户，签约1522户，中国能建、金山云等486户在庆阳注册成立子公司。京东（甘肃）数字经济产业园开园，博彦农业产业云上线运营，建成9个公共文化云和107个省市级智慧校园，自然资源大模型落地，百度智慧交管、智慧停车投入应用，城市运行管理服务平台和CIM平台建成投用，数字政务、数字农业、数字教育、数字治理等场景全面拓展。

龙芯中科+诚迈科技（第一台信创电脑）信创产业基地落地，首批“庆阳造”

信创计算机于2024年11月整机下线；易事特“东数西算”装备制造、中钠储能项目建成投产；杭州链景3D打印制造工厂、远景储能系统、国家电投五凌电力制氢制甲醇一体化等项目落地实施这些都是庆阳市以算力带动电力装备制造业加速延链的生动实践。

庆阳市抢抓“人工智能+”发展机遇，坚持算力驱动、生态闭环，成功对接北京大学数字经济研究院和清华大学互联网产业研究院，引进北京盛景嘉成、深圳清源投资管理公司，带动生态伙伴企业，深化智算中心建设、大模型应用等方面合作。与智谱华章、百川智能等大模型、芯片制造企业建立深度战略合作关系，“大算力+大模型+大数据”的生态体系逐步完善。百度智能云千帆大模型（庆阳）赋能创新中心落地，智谱华章新型智算中心和城市大模型平台、首都在线国产异构智算适配中心加快推进，以人工智能为核心的数字产业生态加速构建。

从“一张白纸”到“一片蓝海”，庆阳市用实干书写了数字经济发展的精彩答卷。站在新的起点上，这座扎根黄土高原的城市，正以更昂扬的姿态拥抱数字时代，在全国一体化算力网络建设的浪潮中继续逐浪前行，为高质量发展注入更强劲的数字动能。

四秩华章筑梦

江苏省惠山高新区高质量发展纪实

（2025年12月1日）

在太湖之滨，京杭大运河畔，镶嵌着一颗璀璨的明珠——江苏省无锡市惠山区洛社镇。改革开放初期，这里是乡镇企业蓬勃发展的热土，孕育出闻名遐迩的“苏南模式”。

2021年1月，改革的春风为洛社镇带来了勃勃生机。在这里，江苏省人民政府批准筹建省级高新区——江苏省惠山高新技术产业开发区（以下简称“惠山高新区”），这片土地由此踏上了产业转型升级的加速跑道。短短四年间，商业航天、航空发动机与燃气轮机（“两机”）制造、新能源、高端装备、低空经济等新兴产业在此汇聚，形成了蓬勃发展的产业集群。

惠山高新区近年来还积极拓展招商版图，先后在北京、西安、成都等地举办投资环境大会，以更加开放的姿态和优越的条件，吸引八方来客。

一、瞄准赛道创新

位于大运河畔的无锡洗砚湖生态科技城启动区，是惠山高新区深入践行国家“双碳”战略，全力打造的标杆示范工程。

作为无锡洗砚湖生态科技城启动区的核心亮点，数字经济孵化基地在2024 年5月7日完成土地签约，同年5月24日办完“四证”，5月27日正式开工建设。作为2024年度惠山区首个采用“拿地即开工”审批模式的经营性用地项目，惠山高新区用13个工作日，彰显了令人惊叹的“惠山速度”。目前，无锡洗砚湖生态科技城启动区的数字经济孵化基地项目已进入收尾阶段，将于今年年底对外展示。

“数字经济孵化基地项目总建筑面积13166.57平方米，以数字经济发展为导向，以绿色建筑三星级、零能耗建筑、零碳建筑为建设目标，集成了当前国际领先的绿色低碳技术，构建起涵盖建筑节能、可再生能源利用、智慧能源管理的完整技术体系。”惠山高新区相关部门负责人说。

作为“惠山速度”的另一生动实践，无锡博智复合材料有限公司是惠山高新区重点引进的碳基复合材料产业化项目，主要从事高性能碳基复合材料产品的研发、制造与销售，其产品主要应用于光伏热场、半导体热场、交通制动等领域。在惠山高新区相关部门的协助下，公司在129天内就完成了增资、水电气

基础设施建设、办公场地装修、生产设备进场安装调试等工作，仅200天，项目就实现了试生产。

无锡瑞吉德机械有限公司主要业务涵盖智能电梯安装、风电设备智能维保、火电化工和建筑施工，产品畅销国内外。在公司抢抓订单的关键时刻，惠山高新区多部门密切配合，仅用6个工作日就完成了常规需100天的厂房建设审批流程。

“拿地即开工”，拼抢的是工程建设的“先机”，赋予的是企业发展的“信心”。惠山高新区用“惠山速度”在为企业争取“速度”的同时，也暖了企业的“心”。

二、链式产业赋能

6月20日，东风商业航天创新试验区传来阵阵震撼轰鸣，蓝箭航天空间科技股份有限公司（以下简称“蓝箭航天”）自主研制的朱雀三号可重复使用运载火箭一级动力系统试车试验任务顺利完成。此次试验任务取得圆满成功，标志着我国液体火箭推进系统在多机同步启动、多级推进剂分配与燃烧稳定性等关键技术上实现重要突破，为即将展开的朱雀三号可重复使用火箭首飞，以及我国可重复使用运载火箭技术的工程化落地奠定了基础。而朱雀三号火箭的主要生产基地，正以“火箭速度”在惠山高新区生长。

蓝箭航天可复用火箭产业基地一期拟用地112亩，围绕朱雀系列可复用运载火箭建设智能制造中心，包括总装总测区、贮箱总成测试区、贮箱部段焊接区、钣金制造区、数字化制造中心和3D打印制造中心等。目前，项目1号厂房和综合楼已完工，2号厂房正进行设备基础施工和机电设备安装调试，整体项目预计今年年底前完成竣工验收。

“之前，企业计划建设可复用火箭产业基地项目时，收到了很多城市伸出的‘橄榄枝’，很多地方给出了十分优厚的条件。”蓝箭航天产业发展部负责人高德攀说，但蓝箭航天最终选择了惠山高新区。因为，公司工作人员在反复调研比较后，发现惠山高新区拥有别的地区无法比拟的优势——方圆50公里就可以找到项目所需原材料和零部件配套相关企业，航空发动机的关键零部件及材料在本地配套率更是达到90%。在这里选址，可以极大地提高生产效率，还可以降低生产成本。

在“苏南五市”（南京、无锡、苏州、常州、镇江）中，无锡在航空发动机关键零部件及材料产业上优势显著，而惠山高新区在航空航天产业领域的全

面布局和迅速发展，是其优势的集中体现。

早在2021年，惠山高新区就开始重点培育航空航天产业，并开始规划建设无锡市惟一一家市级航空航天产业园。园区以“两机”为主导产业，聚焦“两机”领域核心技术攻关，形成从基础部件研发到整机制造的完整链条，并成功引进西北工业大学碳基复合材料产业化项目等多个优质项目。通过与南京航空航天大学、西北工业大学等知名院校达成合作，惠山高新区打造了航空发动机基础部件产业创新研究院、先进涡轮动力技术与装备研究所、北航投资无锡未来空天科创园等创新创业载体平台，为航空航天产业的发展不断注入新动能。

目前，惠山高新区拥有233家高新技术企业，覆盖20余项材料成型和工件加工工艺，已基本形成全环节制造加工工艺体系，为航空航天装备精密制造提供了重要支撑。

在此基础上，由于大型火箭出厂运输车辆为加长车型，蓝箭航天还需要全面综合考量运输途中的路口转弯半径、道路实际宽度等诸多关键因素。为此， 在项目前期，惠山高新区负责招商的工作人员积极行动，全程陪同蓝箭航天的相关人员深入各个路口以及港口等关键地点，开展细致测量与实地考察。在完成全面且深入的考察之后，双方共同制定了一套详细、周全且切实可行的运输路线方案。

三、要素服务兜底

今年以来，惠山高新区多个产业园区项目建设的“进度条”不断刷新，总建筑面积约100万平方米，为产业落地提供了有力支撑。

无锡航空航天智能制造产业园项目总投资15亿元，占地面积约201亩，建筑面积约22万平方米，地上包含14栋厂房及1栋集生产研发与综合服务配套于一体的综合楼，涵盖展厅、餐厅、食堂、共享会议、活动中心等功能，同时还配套建设了42000平方米的双层地下室，可容纳1200辆车，为园区企业提供全方位的支持与服务。

目前，14栋厂房及综合楼均已封顶，部分楼栋正进行幕墙安装。玛格努斯航空工业项目、云遥宇航多功能气象卫星生产基地项目、钧天航宇SAR卫星研发及制造基地项目等，预计将于今年年底前入驻园区，进行内部装修。

惠山先进制造产业园规划面积约156亩，总建筑面积20.9万平方米，产业定位为智能制造、高端装备制造、汽车零部件制造等先进制造产业。园区一期包含11栋高标准厂房及1处产业邻里中心，配套产业服务中心、展厅、人才公寓、

停车楼、食堂、商业设施等，方便企业及员工的生产生活，二期则以厂房为主。目前，园区一期正进行收尾工程；二期正进行二次结构施工，计划于今年年底完工。

惠山先进制造产业园是本地企业转型升级和为招商项目提供空间的重要产业载体，目前已吸引博泰车联网技术（无锡）有限公司、特宙斯（无锡）智能制造有限公司、无锡易咖智车科技有限公司等多家头部企业入驻。

洗砚湖生态科技城启动区——科创绿洲项目，占地面积128亩，总建设体量28万平方米，主要用于绿色低碳产业设备的整体研发，包含航空航天器设备制造、电子及通信设备制造、计算机及办公设备制造和数字化应用。

瑞欧威尔（无锡）智慧产业园项目占地面积167亩，总投资18亿元，主要用于智能汽车及零部件、工业软件、通信关键设备、航空航天相关设备等的开发与制造。园区致力于为企业提供数字化解决方案，打造行业领先的集“线上工业互联网+线下智能制造”为一体的产业集聚区。

在建设特色园区的同时，惠山高新区还锚定研发创新、创业孵化等功能， 从产业体系构建、空间规划、基础配套服务等方面下足功夫，系统规划“三位一体”支撑体系，完成水、电、气、路、热等专项规划。目前，总投资超29亿元的三大类16项基础设施建设已全面启动，项目完工率达50%以上。

在政策方面，惠山高新区制定了符合高新区发展方向和产业特色的“1+1+3” 产业政策，涉及产业升级、企业培育、支持创新、鼓励创业、要素保障、绿色发展、交流合作等方面，还包括促进航空航天等三大产业发展的专项政策各12 条，为企业发展提供了强有力支撑。

在土地供给方面，惠山高新区创新推出“弹性年期+定制化供给”模式，根据企业不同需求，提供30年至50年灵活用地期限，并支持企业按“生产+试验+ 办公”一体化需求定制厂房空间。

在人才引进方面，惠山高新区出台实施了《“羲之人才计划”创业顶尖人才团队项目实施办法》，明确了对在惠山高新区创业的顶尖人才领衔团队给予不同程度的政策支持，同时构建“双轨制”激励政策，针对高端创新人才实施“薪酬补贴+项目分红+成果转化奖励”的三维激励政策。

在基金配投方面，惠山高新区坚持“产业+金融”的发展模式，设立总规模55亿元的3只产业母基金，引进总规模50.19亿元的7只航空航天产业基金，聚焦航空航天“121”产业链及先进技术成果转移转化重点项目和科创企业，为其提

供融资服务和资金支持。

在生活配套方面，惠山高新区则设立高层次人才服务中心，一站式集成受理各项人才业务，倾力解决住、行、学、医等细节问题，加快建设人才公寓， 并以“15分钟生活圈”为半径同步配套国际学校、三级甲等医院、商业综合体等设施。

产业发展宛如一棵茁壮成长的大树，而营商环境则是滋养这棵大树的土壤与根基。通过一系列的举措支持，惠山高新区形成了“基础设施即竞争力”的产业生态，为企业提供从研发到交付的全流程保障，以良好的营商环境吸引各类生产要素的集聚，为产业发展提供充足的“养分”，助力长三角航空航天产业集群迈向世界级水平。

同心赓续鱼水情 谱写双拥新篇章

榆林扎实推动双拥和退役军人事务工作高质量发展纪实

（2025年12月3日）

从覆盖城乡的退役军人服务站，到贴心推进的“百千万工程”，再到全社会持续涌动的拥军暖流，“十四五”以来，榆林锚定“让军人成为全社会尊崇的职业，让退役军人成为全社会尊重的人”目标，聚焦体系建设、双拥共建、移交安置、就业创业、优抚优待、权益维护等精准发力，加快构建系统完备、响应迅速的退役军人服务保障网络，探索形成一批具有榆林特色的双拥和退役军人事务工作机制与方法，奋力谱写新时代军民鱼水情深的动人篇章。

一、高位推动构建全民拥军大格局

4月23日，好消息从全国双拥模范城（县）命名大会上传来——榆林市荣膺“全国双拥模范城”称号，标志着全市双拥工作迈上新台阶。

近年来，市委、市政府坚持把双拥工作作为政治任务来抓，市委书记、市长亲自挂帅双拥工作领导小组，专题研究、周密部署全国双拥模范城创建、退役军人服务保障体系建设等重大事项；市委、市政府领导带头为李渊、惠子程、郝宇飞等“一等功臣”家庭庆送立功喜报，累计送达喜报1025张。市级层面相继出台退役军人优抚优待、就业创业等方面政策措施，全面构建起组织健全、运行顺畅、制度完善的退役军人事务工作体系；大力开展“最美退役军人”评选活动，组建“老兵宣讲团”，先后举办英烈故事宣讲进机关、进校园、进社区、进企业、进部队超200场。

与此同时，市双拥工作领导小组各成员单位及各县市区坚持协同发力，在政策支持、经费保障、人员配备等方面统筹推进，有效破解了一批焦点问题、重点难题，形成全市上下齐抓共管、高效落实的工作合力。截至目前，榆林已建成覆盖市、县、乡、村的退役军人服务中心（站）3430个，配备专兼职工作人员4051名，“纵向到底、横向到边、覆盖全域、高效协同”的服务保障网络基本建成，切实打通了服务退役军人的“最后一公里”。

二、活动带动上门服务贴心更暖心

“市、区两级退役军人事务部门不仅为我建立了专属档案、颁发了荣誉牌匾，还经常上门进行走访慰问，这份尊重让我倍感温暖。”曾参加对越自卫反击战并荣立一等功的退役军人许子飞说。

2023年起，市退役军人事务局在全省率先实施退役军人服务保障体系“百千万工程”，集中百天时间、组织千名干部、走访万名退役军人，推动工作模式从“坐等上门”转变为“主动登门”，切实解决退役军人的急难愁盼事项， 真正实现服务“零距离”、保障“有温度”。

“近年来，我们聚力推动‘百千万工程’持续走深走实，通过常态化的上门走访、面对面交流等形式，详细了解退役军人及‘三属’的家庭状况、生活需求，积极回应他们关于政策落地、就业帮扶等方面的诉求。对于能当场解决的现场即予以办理，对于需要协调处理的建立帮扶台账、实施动态跟踪和闭环管理，切实推动退役军人服务工作提质增效。”市退役军人事务局工作人员薛钊琦说。

三、部门联动暖流汇聚彰显鱼水情

市县两级组建18支退役军人志愿服务队，广泛开展爱心护考、绿化美化、关爱老兵等志愿服务活动；市爱国拥军促进会联合社会各界爱心组织和人士， 每年自发走访慰问现役官兵、退役军人和军属超500人；榆林学院挂牌成立全省首家高校退役军人服务站，让退役复学大学生真切感受到学校无微不至的关怀部门协同、多方联动，凝聚起的是社会化拥军的强大合力。近年来，市商务局联合344家企业（单位、门店），向全国军人军属、退役军人及其他优抚对象提供1040项优待服务；市退役军人事务局创新举办退役军人专场招聘会，吸引数以百计的省内外企业参与，为全市广大退役军人和军属提供更多就业机会；市交通局在中心城区为全国退役军人及“三属”提供免费公交服务；市卫健委为军人军属等开通医疗绿色通道一系列精准务实的举措，已在塞上大地汇聚成为“人人关心国防、人人尊崇军人”的暖流，为不断开创榆林双拥和退役军人事务工作新局面奠定了坚实基础。

五年耕耘绿更浓

“十四五”时期包头市林草工作综述

（2025年12月3日）

从阴山北麓的绿意初绽到黄河岸边的水草丰美，从碳汇交易的创新突破到“草光互补”的路径探索，“十四五”期间，包头市林草生态治理交出了一份沉甸甸的“绿色答卷”。记者从市林草局获悉，五年来全市林草工作迈入规模推进、系统治理的新阶段，与2020年底相比，2024年底全市森林覆盖率从18.3% 攀升至19.1%，草原综合植被盖度从36.19%提升至38.02%，预计2025年底这两项指标将分别突破19.3%和38.5%。在荒漠化治理的“战场”上，实现荒漠化、沙化土地面积“双下降”，生态底色愈发亮丽。

一、创新赋能破瓶颈绿色价值充分释放

五年时光，给一片土地刻下怎样的印记？站在固阳县下湿壕镇的白银合套村山坡上远眺，4000余亩林地如绿色地毯铺展，柠条、杂交杨组成的防护林挡住风沙，山桃、枸杞等经济林挂满果实，昔日的“沙窝窝”，如今林草蔓生。

今年57岁的靳锁小是一名专职护林员，也是这场生态变革的亲历者和受益者。每天清晨，他都会带着水壶和镰刀，沿林地边界巡护，每月1500元的工资虽不算高，但稳定可靠，还能守护家乡的绿色。如今的他满是对生活的满足。作为“以工代赈”政策的缩影，他的故事在全市“三北”工程中不断被复制： 2025年，这项工程累计雇用当地农牧民2432人，支付工资3252万元，让绿水青山与民众的获得感同步增长。

改革创新是激活林草发展活力的关键，更让绿色价值持续释放。11月3日， 包头市达茂旗成功完成全国首笔10万吨荒漠草原碳汇交易，交易金额达70万元。“没想到我们牧民种的树还能卖钱！”当地牧民开心地说。

作为国家林业碳汇试点市，包头市以制度创新为引领，发布18项林草碳汇地方标准，在全国首创市域碳中和机制，开发全区首笔林草数字碳票，建成全区唯一的地方林草碳汇交易服务中心，目前已完成12笔碳汇交易，交易额达500 余万元，率先实现林草碳汇区域交易和区域补偿，相关实践获评“全国地方全面深化改革典型案例”，为绿色价值转化提供了“包头方案”。

在生态与产业融合领域，包头同样走在前列。全国首个荒漠草原“草光互补”试点成功落地达茂旗，在1.14万亩荒漠草原上，光伏板整齐排列，板下种

植草种长势喜人，不仅实现年发电量

8500万度，又通过牧草种植为周边牧民提供就业岗位，探索出一条荒漠草原修复与新能源产业协同发展的共赢路径。

此外，全国首张“草票”在包头发行，拿到首张“草票”的牧民呼和说， 参与“草票”试点以来，他已经收到草场流转租金、人工劳务费以及“草票” 增值分红。他要做的，就是按照公司养殖标准，选用优良品种，以草定畜、科学精养。这种将草原生态价值量化为可流转、可抵押“资产”的创新，让“绿水青山”向“金山银山”的转化有了具体载体。

二、铁腕护绿筑屏障生态底色持续厚重

“以前来这儿很少见水鸟，现在每到迁徙季，白鹭、灰鹤一群群的！”经常在包头黄河国家湿地公园散步的市民李大爷，亲眼见证了这里的变化。全市自然保护地经过整合优化，从12个精简至10个，功能更聚焦、保护更精准。黄河国家湿地公园、昆都仑河国家湿地公园跻身自治区级重要湿地，腾格淖尔等25处湿地划定为市级重要湿地，湿地保护率达36.7%。为改善湿地生态，工作人员在黄河湿地公园种植了芦苇、香蒲等水生植物500余亩，修建生态浮岛30余个， 不仅净化了水质，还为鸟类提供了充足的食物和栖息环境。监测数据显示，公园内野生动植物种类较2020年增加了18种，成为涵养水源、维护生物多样性的“天然宝库”。

大规模国土绿化是生态改善的“主引擎”。包头市全面打响防沙治沙黄河“几字弯”攻坚战，中央财政国土绿化试点示范、阴山北麓生态综合治理等重大项目相继落地，大青山南坡绿化提质增效持续推进，乡村绿化美化有声有色。

五年来，全市累计完成新造林、森林抚育、草原围栏封育等生态治理任务1054万亩，2个自治区森林城市、6个森林乡镇、153个绿化美化示范村相继涌现， 沙化荒漠土地得到有效治理，城乡大地处处涌动着绿色生机。

守住绿色成果，离不开铁腕守护。全市全面建立林长制，多次开展打击毁林毁草专项行动，从排查2010年以来的历史遗留问题，到2025年聚焦非法开垦、开矿的集中整治，层层压实的责任让林草资源有了“守护者”。中央及自治区环保督察反馈问题全面整改，草原超载过牧率2024年降至8%，低于自治区10%的目标，毁林毁草问题数量和面积大幅下降。

林草安全防线同样坚实。全市新增5支防火队伍、95名队员，投入6275万元增配消防设备，增设24套防火监测设备，“人防+技防”的组合拳确保无重大森

林草原火灾发生。同时，针对松材线虫、美国白蛾等病虫害及草原蝗虫、鼠害的精准防治，让每一片绿都安然无恙。

三、服务提质强保障绿色与发展同频共振

“涉及林草用地的项目现在几个工作日能批复下来？”“如实际勘测的林地草地面积和位置与申报上来的数据不一致，应如何办理批复？”

包银高铁220千伏配套供电工程（包头段）使用林地的批复少不了林草工作人员的身影，通过全流程、全情景的“上门服务”，对塔基建设项目办理林业用地进行了现地勘查，助推包银高铁项目建设加速度。

五年来，市林草部门科学改进项目占地现场核查方式，创新推出“全流程、全情境”服务模式，通过采取系列措施，实现项目报批不过夜，做到当天受理、当天审核、即来即办，把审核审批时间缩到最短，帮助用地单位协调解决具体问题，加快林草用地许可办理。针对紧急项目，市林草局在全区林草系统内首次以视频会议的形式开展了项目征占用草原事项现场查验工作，并制定了现场视频查验规范，查验过程更加公开、公正、透明，后续将广泛应用于各类征占用草原林地项目的检查、抽查工作中。

五年间办理719个项目永久使用林草地许可，有力保障项目落地。在市委政法委组织的两次营商环境测评中，市林草局均位列全市各部门第二，用高效服务为高质量发展注入绿色动力。

阴山的松柏愈发挺拔，黄河的湿地愈发丰饶，当农民的“碳汇钱”、牧民的“草票贷”愈发厚实，站在“十四五”收官的节点回望，包头的林草发展早已超越“治沙增绿”的单一维度，形成了“保护有力度、创新有深度、服务有温度”的生态治理新格局。

五载砥砺铸华章

“十四五”时期庆城县经济社会发展综述

（2025年12月1日）

岁月不居，时节如流。“十四五”期间，庆城县始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在沃野田畴夯实根基，在工业园区积蓄动能，在城市街巷激发活力，在粮食安全、产业升级、城乡建设、民生改善的实践中步履铿锵，交出了一份“量的合理增长”与“质的有效提升”协同并进的亮眼答卷。

一、综合实力稳步攀升发展根基更加坚实

“十四五”时期，是庆城县经济发展实现历史性跨越的关键五年。全县地区生产总值接连突破百亿、一百五十亿大关，2024年达到157.01亿元；固定资产投资增长15.2%，社会消费品零售总额完成19.52亿元，一般公共预算收入完成5.59亿元、增长16.1%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.0%、6.9%，百姓钱袋子更鼓，获得感、幸福感持续增强。

“‘十四五’以来，我们积极融入国家和省、市战略布局，有效应对各类风险挑战，主要经济指标增速持续保持在合理区间，特别是地区生产总值提前两年完成规划目标，标志着庆城县域综合实力迈上了新台阶，高质量发展的底盘更稳、底气更足。”庆城县发展和改革局局长郭玉卓说。

这份成绩单的背后，是庆城县坚持“工业主导型”发展定位，深入推进“强工业、强科技”行动的生动实践。工业经济量质双升，成为拉动县域经济增长的强劲引擎。

在位于庆城县马岭镇董家滩村的甘肃衍河石油管道涂层有限公司生产车间，工人们正忙着为石油管道进行防腐处理。这家招商引资企业计划总投资1.8 亿元，目前已完成投资1.2亿元。

“未来两年，公司将再建一个套管防腐生产车间，建成后，产值将达到6000 多万元，为当地群众提供更多就业岗位。”甘肃衍河石油管道涂层有限公司副总经理李宁说。

“十四五”期间，庆城县累计开采原油911万吨、天然气17.9亿立方米，亚洲陆上最大页岩油长水平井华H100平台的建成投运，标志着庆城县在非常规油气资源开发领域走在前列。县域天然气年加工能力达到1.8亿立方米，油服产业集群发展态势良好，建办相关企业138户，其中规上工业企业20户。2024年，庆

城县荣获“全省工业经济稳增长贡献突出县”称号，工业“压舱石”作用愈发凸显。

二、项目建设多点突破发展支撑更为有力

庆阳超芯电线电缆有限公司是庆城县在第二十九届兰洽会上招引的重点项目，由国家级专精特新“小巨人”企业安徽龙庵电缆集团投资建设。该项目总投资10.4亿元，占地160.86亩，于2023年开工建设，2024年9月正式投产，仅用53天就完成项目前期的征地、勘探等手续，历时9个月建成投产，提前半年实现投产运营。

在位于庆城县驿马工业集中区的戈尔电梯（庆阳）智能工厂，智能生产线在高效运转。该项目从考察洽谈到建成调试，用时不到半年。

“政府的‘保姆式’服务让我们能心无旁骛地搞建设。后续，我们将围绕资质申报、高新技术企业申请以及物联网平台架构等方面，和当地政府及监管部门深入合作，稳步推进项目发展。”

戈尔电梯（庆阳）有限公司副总经理周书强说。

“十四五”期间，庆城县坚持“项目为王”理念，以有效投资夯实发展根基。全县累计实施重点项目199个，总投资355.8亿元，涵盖能源、农业、文旅、基础设施等九大领域。其中，138个项目已开工建设，125个项目建成投运，完成投资250.1亿元，项目执行率超90%；纳入省、市列重点项目的15个项目全部开工建设，完成投资32.1亿元。未开工的61个项目中，45个项目因企业投资变动、指标调整、政策变化等因素不再实施，剩余16个项目计划纳入“十五五” 规划接续实施。

三、产业结构优化升级发展动能加速集聚

推动高质量发展，核心在于构建现代化产业体系。“十四五”期间，庆城县一手抓传统产业转型升级，一手抓新兴产业培育壮大，产业结构调整迈出坚实步伐。

现代农业扩规提质，乡村振兴底色更亮。坚决扛牢粮食安全政治责任，全县耕地保有量稳定在100.12万亩，建成高标准农田15.77万亩，农作物综合机械化率达到82.3%，粮食播种面积和产量稳定在52.5万亩、11.5万吨左右。脱贫攻坚成果持续巩固，累计识别监测对象4424人，风险消除率达到78.46%。特色产业规模不断壮大，苹果产量达到26.12万吨，产值突破20亿元，成为富民增收的“金果子”。中药材种植面积达到14.1万亩，食用菌年产量达2720吨，牛、羊、

猪、鸡出栏量稳步增长。乡村建设行动深入实施，创建示范镇2个、示范村62个， 改造农村卫生户厕2.73万户，行政村实现垃圾处理全覆盖，一幅“产业兴、乡村美、农民富”的振兴画卷正在绘就。

文旅融合深度发展，消费潜力持续释放。坚持以文塑旅、以旅彰文，以创建岐黄文化5A级旅游景区为引领，推动文旅产业蓬勃发展。建成3A级旅游景区2 个，创建国家级乡村旅游重点村1个，智慧旅游平台让“一部手机游庆城”成为现实。非遗项目认定66项，传承人达200名，文化资源焕发新生机。成功举办甘肃·庆阳岐黄文化论坛医祖岐伯祭拜、全省康养旅游对接大会等系列活动，“岐黄故里”名片越发响亮。旅游接待人数从“十三五”末的272.52万人次增至2024 年的491.34万人次，旅游综合花费从12.58亿元增至21.33亿元，增幅分别达84.7%和63.7%，文旅消费成为经济增长新亮点。

现代服务业蓬勃发展。县域商业网络不断健全，建成县、乡、村三级物流网点，物流成本降低15%，农产品上行效率提升30%，限上商贸企业增至25户。消费市场活力迸发，年均开展促销活动120场（次），拉动消费超5亿元，2024 年社会消费品零售总额完成19.52亿元。电商产

业快速发展，累计交易额19.75亿元，培育电商企业13家，“庆州壹品”平台上线单品千余种。对外贸易逆势增长，2024年出口创汇6534万元，较“十三五”末增长26.46%，外向型经济短板逐步补齐。

四、城乡面貌协同提质发展格局更加协调

庆城县以打造“银西经济带具有影响力的节点城市”为目标，大力实施城市更新和乡村振兴战略，城乡统筹发展水平显著提升。

城市更新步伐加快，宜居品质显著提升。庆城县育才路全线贯通，犹如城市发展的“动脉”被打通。40个老旧小区旧貌换新颜，城市综合管网完成提质改造，县城北区生态广场和新区出入口焕然一新。新建停车场6处，新增车位10472个，有效缓解“停车难”问题。积极创建国家级卫生县城和省级文明城市， 区域经营乱象得到整治，街道拥堵、如厕难、部分区块供热效能低等问题得到有效解决，城市管理更加精细，居民生活更加舒心。

基础设施全面升级，发展支撑更加有力。打庆高速贯通通车，高铁站高速出入口建成投用，县域内高速出入口达到7处，“交通大动脉”愈发通畅。提质升级乡村硬化道路802公里，实施村道安全生命防护工程113.5公里，“四好农村路”通村达户。县域南区、西川水源保障工程基本建成，敷设更换农村供水

管线877公里，新建分散供水工程650处，群众饮水安全更有保障。扎实推进“气化庆城”工程，敷设天然气入户管线167公里，新增燃气用户11781户，清洁能源走进千家万户。

人居环境持续优化，生态底色愈加鲜亮。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，建成乡镇污水处理站18座，新建改造雨污水管网13公里，乡镇污水治理率达到95%。投放垃圾箱500个、环卫保洁车203辆，城乡环境干净整洁。累计造林32.09万亩、种草9.77万亩，森林覆盖率达到16.63%，植被覆盖率达到79%。2022年度，庆城县在国家重点生态功能区转移支付综合考核评价中，被评为全国810个县域中13个“明显变好”的县域之一。

五、改革创新纵深推进发展活力持续迸发

改革是推动发展的根本动力，创新是引领发展的第一动力。五年来，庆城县以刀刃向内的勇气和锐意进取的精神，破除体制机制障碍，激发内生动力。

营商环境优化升级，“庆城陪办”品牌响亮。全面推行“一站式”“保姆式”帮办代办领办服务，倾力打造“庆城陪办”营商品牌。企业开办时