双胜镇2025年法治政府建设情况报告

2025年，双胜镇人民政府在旗委、旗政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标，将依法行政贯穿于政府工作全过程， 为全镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、强化组织领导，筑牢法治建设根基

镇党委、政府始终将法治政府建设摆在全局工作的突出位置，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。坚持领导干部带头尊法学法，镇党委理论学习中心组制定年度学法计划并严格执行，全年组织班子成员深入学习习近平法治思想及重要法律法规，有效提升了领导干部的法治思维和依法办事能力。

二、健全决策机制，提升依法行政水平

严格执行重大行政决策程序，确保决策科学、民主、合法。全面落实定期学法制度，针对会议涉法议题，坚持“会前学法、会上依法议决”的原则，全年开展班子会前学法6次。充分发挥法律顾问在重大决策、依法行政中的“智库” 作用，聘请内蒙古广诚律师事务所钱贺律师担任镇党政机关法律顾问，全年邀请法律顾问列席涉及S28高速路征占地等重大事项政府会议2次，为政府决策提供了专业法律支撑。本年度，我镇无重大行政决策、无行政规范性文件出台， 决策过程合法合规。

三、规范执法行为，维护社会公平正义

根据基层行政执法体制特点，我镇重点加强对上级派驻执法机构的协调监督，并规范本级管理行为。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，确保任何行政行为于法有据、程序正当。

四、强化权力监督，依法化解社会矛盾

设立的行政复议代办点运行良好，畅通群众权利救济渠道，本年度未发生行政复议申请案件、行政诉讼应诉案件及需要履行法院生效裁判的案件。深化矛盾纠纷多元化解机制，创新推行“司法所+N”模式（司法所+法庭、派出所、业务站所、律所、综治中心、信访等），形成化解合力。全年成功调处各类矛盾纠纷145件，其中受托于法院24件，移交自综治中心27件，自主排查94件，有

效维护了辖区和谐稳定。新成立的个人调解工作室作用显著，年内成功调处纠纷24件，成为基层治理的有效补充。

五、深化普法宣传，营造良好法治环境

严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制，抓住领导干部“关键少数”， 除完成中心组学法和网络学院任务外，利用镇、村两级主题党日活动开展常态化法律法规学习。推动普法工作向基层延伸，充分发挥村级网格员作用，结合矛盾纠纷排查，开展针对性法治宣传教育，引导群众依法维权，切实做到“小事不出村”。

下一步，我镇将全面提升法治治理水平。一是持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻；二是进一步优化法律顾问参与政府决策机制；三是加大对“司法所+N”多元解纷模式的投入与推广力度；四是全面提升领导干部和执法人员的法治素养与业务能力，不断推动法治政府建设再上新台阶。

苍城镇关于2025年度法治政府建设情况的报告

（2025年11月19日）

中共开平市委、开平市人民政府：

2025年，在市委、市政府的正确领导下，苍城镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，以及习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和江门市委“1+6+3”、开平市委“基层基础年”工作安排， 扎实推进法治政府建设，现将有关情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设工作开展情况

（一）高位统筹谋划，深化法治政府建设

一是加强组织领导，压实法治建设责任。从严落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，由镇党委书记、镇长任双组长的法治建设领导小组，定期组织研究部署法治政府建设工作，确保法治建设各项任务有序推进。二是深化理论武装，筑牢思想根基。坚持以习近平法治思想为引领， 把法治建设与镇域发展同部署、同推进。坚持将习近平法治思想、宪法法律和党内法规纳入理论学习中心组学习和干部教育培训内容，全年领导班子组织开展学法10次，结合“三会一课”和主题党日活动，开展法治专题学习3场。三是厘清职责边界，依法全面履职。根据上级工作要求，对镇级履职事项进行了4轮全面、系统的梳理和动态调整，形成《苍城镇履职事项清单》，清晰界定本单位与上级部门、本单位内部各部门的职责范围，确保权力运行在法治轨道内， 提高社会治理效能。

（二）强化法治思维，提升依法行政能力

一是专题培训以案释法。邀请市检察院同志为镇村干部讲授《性侵害未成年人犯罪治理》课程，普及性侵害未成年人犯罪的预防和治理知识；举办基层妇女维权工作培训，由江门市理想家社工中心副主任进行授课，用丰富的实践案例和工作经验，指导开展婚姻家庭矛盾纠纷化解工作；邀请广东彦行律师事务所律师进行《婚姻家事法律风险防范与维权应对》普法宣讲，帮助干群树立正确维权意识和有效掌握法律工具。今年以来共开展法治讲座培训5场，参与干部群众超300人次。二是行政执法规范化建设。制定《开平市苍城镇2025年度行政执法培训工作方案》，通过线下分享、在线视频等方式对镇执法人员进行培

训，全年累计开展培训6场，共143人次，有效提高镇执法队伍法治意识及业务水平。严格执行执法办案规范，对市行政执法案卷评查反馈有效整改落实，提高办案业务质量，今年以来共办理行政检查109宗，行政处罚7宗，罚没金额约10.9万元。严格落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》相关要求，依法在广东省行政执法信息公示平台公示行政检查主体、行政检查事项和依据，畅通涉企检查举报渠道。

（三）加强法治宣传，营造浓厚法治氛围

一是聚焦重要节点，深入推进“六进”宣传。牢牢把握“3·15”国际消费者权益日、“12·4”国家宪法日、民法典宣传月、法治开平宣传教育周等重要节点热点，组织多部门联合开展形式多样的“六进”宣传活动，不断强化广大群众法律意识。今年以来共组织开展法治宣传活动50余场，发放宣传资料2万余份。二是丰富宣传载体，促进普法扩面成势。利用全镇436个视频监控和38个广播音箱，搭建集“千里眼”与“大喇叭”于一体的综合“智治”平台，通过定时广播、分区域广播、本地喊话，实现点对点宣传，提高群众法治知识知晓率。三是借力“创文创卫”，推动普法宣传送上门。将普法工作与人居环境整治、“文明苍城”创建紧密结合，动员全镇干部积极参与环境卫生整治工作，主动向沿街商户和社区群众开展面对面的法治宣传。四是结合党群服务，推动法治观念深入人心。利用公共服务大厅、党群服务中心等群众密切接触的对外服务平台植入普法内容，不间断地依托政府网站、微信公众号、广播等大众媒体开展普法宣传，确保法律法规宣传家喻户晓、深入人心。

（四）践行枫桥经验，依法化解矛盾纠纷

一是深入践行法治为民，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。积极打造新时代“枫桥经验”苍城实践样本，完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制， 依托综治中心和“信访超市”，定期排查、重点研判、早期干预，积极引导当事人通过调解、仲裁、行政裁决、行政复议等程序依法办理，努力推动纠纷事项以非诉方式解决。坚持在调解中普法，在普法中调解，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。今年以来共计成功调解各类矛盾纠纷18宗，涉及金额超480万元。二是加强信访法治建设，高效化解来信来访。坚持以落实《信访工作条例》为抓手，健全群众来访接待、事项办理与监督问责等工作规范，全面落实预防、受理、办理、监督追责、秩序维护等环节法治化工作要求。高度重视信访干部队伍建设，不定期开展业务培训，

着力提升干部“依法受理、依法办理、依法答复”能力，推动信访工作业务规范化水平显著提升。今年以来，苍城镇累计接待群众来信来访12批次，共70人次；依法妥善处理上级交办信函15件，及时受理率、按期答复率均保持100%。二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）扛牢法治建设责任。苍城镇党政主要负责人坚持组织在前、谋划在前，坚实扛牢第一责任人责任，对法治政府建设年度重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，严格执行法治政府建设年度报告机制，按时向社会公开法治政府建设年度工作情况。

（二）细化普法责任分工。严格落实《苍城镇“谁执法谁普法”普法责任清单》和“八五”普法工作计划，指导各部门结合重要节点开展普法宣传，定期召开普法工作专题会议，及时研究解决普法工作中遇到的问题和困难，确保普法工作有规划、有部署、有落实、有总结。

（三）深入推进依法行政。严格执行重大行政决策法定程序，落实政府法律顾问制度，聘请广东省朱甲斌律师事务所担任政府法律顾问，持续推进政府决策制度化、规范化、法制化。严格按照《开平市苍城镇人民政府信息公开指南》，全面落实政务公开、政事公开，增加政府工作透明度。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）矛盾纠纷化解能力有待进一步加强。在处理一些历史遗留问题、涉及多方利益的复杂矛盾时，化解手段和效果仍有不足。特别是因政策调整、历史原因形成的土地权属争议、资源分配纠纷等，由于时间跨度长、涉及主体多、证据材料缺失等，长期无法得到解决，化解复杂矛盾的专业性和有效性有待提升。

（二）智慧法治建设水平有待进一步提升。“粤平安”综治中心业务系统虽已部署使用，但在实际应用中仍存在功能运用不充分、数据整合不到位等问题，未能充分发挥该平台在矛盾纠纷预警、执法监督、法治数据分析等方面的支撑作用，智慧法治建设与基层法治实践融合有待加强。

（三）法治宣传针对性有待进一步提高。法治宣传教育工作仍存在“大水漫灌”现象，未能精准对接不同群体的法治需求。例如，面向企业的法治宣传与营商环境建设结合不够紧密，面向青少年的法治教育形式较为单一，面向农村群众的普法内容与其生产生活实际联系不够密切，普法工作精准化、差异化水平有待提高。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）着力提升矛盾纠纷化解能力。持续完善矛盾纠纷多元化解机制，加强人民调解、行政调解、司法调解联动，针对疑难复杂矛盾纠纷，建立专门工作台账，实行“一案一策”精准化解，切实提升矛盾纠纷化解质效。

（二）着力推进智慧法治政府建设。深化“粤平安”综治中心业务系统应用，组织开展系统操作专项培训，提升工作人员运用信息化手段开展法治工作的能力。推动平台功能与法治建设深度融合，充分利用平台大数据分析预警功能，为行政执法、矛盾化解、法治决策提供技术支撑。

（三）着力推动法治宣传精准高效。实施精准普法计划，坚持分类施策， 针对不同群体的法治需求特点和认知规律，开展差异化、特色化法治宣传活动。聚焦重点对象和关键领域，精准配置普法资源，切实增强普法工作的针对性和实效性。

白樟镇2025年度法治政府建设工作报告

（2025年12月15日）

2025年，白樟镇在县委、县政府的坚强领导和县委全面依法治县委员会办公室的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，扎实有序推进法治政府建设各项工作，为全镇经济社会高质量发展提供坚强法治保障，现将白樟镇法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）夯实法治责任，强化思想引领

一是压实法治责任体系。镇党委、政府高度重视法治建设工作，将法治工作纳入镇党委年度重点议事日程，推动法治建设与经济社会发展同部署、同推进，构建形成“党委领导、政府负责、部门协同、村居联动”的闭环式法治工作格局，确保各项任务落地见效。二是深化法治理论武装。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组、周例会学习内容，常态化开展专题学习，今年以来累计组织学习6次，覆盖全镇党员干部120余人次，切实强化干部法治理论储备， 有效提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。

（二）深化基层法治治理，提升惠民服务实效

一是提高依法行政能力。充分发挥镇法律顾问作用，邀请法律顾问参与合同审查、信访事项化解等，助力化解潜在法律风险。2025年法律顾问指导拟定合同7份，协助处理信访事项3件，提供各类法律意见和建议16条，为政府依法决策、科学决策提供了有力的法律支持。二是依法调解矛盾纠纷。坚持关口前移，立足“抓早、抓小、抓苗头”，以综治中心规范化建设为抓手，依托“榕易调”等数字化平台，全面开展矛盾纠纷大排查大整治。2025年调解各类矛盾纠纷300余件，成功率达98%。三是依法实施社区矫正。坚持“依法矫正、严管厚爱”，助力矫正人员教育转化。目前社区矫正在册16人，2025年接收10名， 解除18名，终止矫正1人。开展集中教育41场次，公益劳动41次，职业技能培训15人次，未出现脱管、漏管及重新犯罪情况。四是规范行政执法行为。积极组织执法人员参加业务培训，提升执法能力。2025年共组织执法培训13人次，开展执法检查297次，出动执法人员513人次，检查各类经营主体363家次，发现并整改问题35项，立案查处违法行为1起，罚款金额30余万元。五是优化政务服务

流程。2025年，镇便民服务中心共受理各类事项294件，办结294件，办结率达100%，群众满意度达100%。

（三）深耕五大领域，精准普法施策

一是送法入企护航“民营发展”。针对白樟镇工业企业较多的特点，打造“园区枫桥”职工法律服务一体化基地，整合法庭、司法所、派出所、工会、劳动保障所等力量，采取以案释法等方式深入开展送法进企活动，为企业发展“强筋健骨”，努力创造良好法治氛围。今年以来，通过专题培训、座谈交流等方式入企开展法治宣传活动3次。二是聚焦机关干部“关键少数”。坚持周例会基础上常态化开展学习例会，全年集中学习《宪法》《民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》等及党和国家的方针政策6次，敦促年轻干部学法用法。全镇领导干部均完成统一学法考试，不断强化法治政府建设。三是把握青少年“关键时期”。深化“法治进校园”活动，坚持落实开学法治第一课，全镇7所学校均配备法治副校长，每学期进校入园开展普法教学活动，覆盖学生500余人。四是覆盖村居“广泛群体”。充分利用“美好生活民法典相伴”等主题宣传活动以及“3.15消费者权益日”“6.26国际禁毒日”“12.4国家宪法日”等重要时间节点，结合平安三率宣传，组织司法工作人员，村居法律顾问等深入基层， 采用方言普法等群众喜闻乐见的形式开展法治宣传活动，累计开展专题讲座、警民恳谈会等16场，解答法律咨询400余人次。五是筑牢网络“法治空间”。利用村居微信群、“魅力瓷乡和谐白樟”微信公众号等新媒体平台，不定期推送“民法典小知识”“案例解析”等法治信息，采用“网络化、大众化语言”， 将法律条文转化为群众易懂的“生活故事”。

二、存在问题

2025年，白樟镇法治政府建设工作虽取得了一定成效，但存在着一些问题和不足，主要表现在：

一是法治工作发展不均衡。部分干部群众对法治建设的重要性认知不足， 存在重政策执行、轻法律规范的倾向。一些偏远村普法活动开展较少，群众参与度不高，普法工作覆盖面有待进一步扩大。

二是普法宣传亟待创新优化。当前法治宣传教育仍依赖发放资料、现场讲解等传统模式，宣传内容同质化严重，难以调动群众主动参与普法学习的积极性。

三是普法队伍能力有待提升。部分普法人员法律专业知识不足，在普法宣

传时，存在解释不准确、不到位的情况。同时，普法队伍的培训内容和方式与实际工作需求结合不够紧密，导致普法队伍的整体素质和工作能力难以适应新形势下普法工作的要求。

三、下一步工作计划

下阶段，白樟镇将以问题为导向精准发力，以创新为动力提质增效，全面抓好依法治镇各项工作。重点做好以下四个方面：

一是加强统筹协调，推动普法工作均衡发展。进一步发挥“八五”普法工作领导小组的统筹协调作用，加大对偏远村的普法资源倾斜，组织普法骨干开展“送法进村”等专项活动，结合偏远地区群众生产生活特点，定制普法内容， 提高活动频次。同时，鼓励偏远村整合资源，携手开展宣传活动，实现优势互补、资源共享。

二是创新普法方式，增强普法吸引力。加大在微信、抖音、快手等新媒体平台的普法宣传力度，制作更多群众喜闻乐见的普法短视频、动漫等作品，提高普法内容的趣味性和传播力。同时，开展法律需求调研，为各类群体量身定制“法治菜单”，满足群众多样化法律需求。

三是加强队伍建设，提升普法工作水平。邀请法律专家、学者和优秀工作者开展专题培训，重点加强宪法、民法典等法律法规以及新媒体普法技能的培训。同时，定期组织普法骨干到先进地区学习取经，拓宽工作思路，提升业务能力。

四是强化工作保障，确保普法工作实效。探索多元化的经费投入机制，鼓励社会力量参与普法工作，确保普法宣传资料制作、活动开展、队伍培训等工作顺利进行。

都斛镇关于2025年度法治政府建设情况的报告

（2025年11月18日）

2025年，都斛镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310” 具体部署和市委“1+6+3”工作安排，以《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》为统领，扎实推进法治政府建设的各项工作，为都斛镇高质量发展提供了坚实的法治保障。现将具体工作情况报告如下：

一、主要工作举措和成效

（一）深化理论武装，筑牢法治建设思想根基

坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，通过党委理论学习中心组、专题培训班等形式开展集中学习6次，充分运用江门干部网络培训学院、学习强国等线上学习平台，实现领导干部法治学习全覆盖。依托林基路红色教育基地资源，创新建立“红色法治讲堂”，将习近平法治思想学习与红色文化传承深度融合，打造特色法治宣传阵地。全年组织各类普法宣传活动92场次，覆盖群众超4765人次，结合“3·15”消费者权益日、“6·26”国际禁毒日等节点开展集中宣传活动20场，放宣传单2658余份。开展镇级“法律明白人培训班”2期，培训村（居）“法律明白人”70名，有效提升基层“法治带头人” 能力。

（二）压实主体责任，健全依法行政工作机制

严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，带头学习贯彻习近平法治思想，召开法治建设专题会议4次，参与干部286人次，掀起学法热潮。完善法治政府建设领导小组工作机制，研究解决综合行政执法规范化建设、矛盾纠纷多元化解等重点难点问题8项，以市法治建设重点工作任务清单为大纲，制定镇共性和个性普法责任清单，实行项目化推进、台账式管理。坚持将法治建设与经济社会发展同部署、同推进，将法治素养作为干部选拔任用的重要依据，将法治政府建设成效纳入12个职能部门、18个村（居）年度绩效考核重要内容，进一步建立健全法治建设考核评价体系。

（三）规范执法行为，提升行政执法工作质效

一是深入推进综合行政执法规范化建设，增设功能室，规范执法装备使用

管理，保障日常执法办案需求。规范行政执法程序，严格执行“三项制度”， 即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，做到执法公正、规范、文明。运用行政执法“两平台”办理案件571宗，共办理综合行政执法处罚案件2宗，办结2宗，罚没金额达26514元，实现执法全过程留痕、可回溯管理。二是开展专项领域整顿，对涉自然资源类违法专项治理，全面消除违法状态。同时，推行“谁执法谁普法”普法责任制，将普法由静态变成动态。三是健全综合行政执法办人员配置，持有行政执法资格证干部61名。组织执法人员参加执法培训，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，确保执法人员具备相应的执法资格和能力。进一步优化综合行政执法“导师制” 培训机制，制定培训计划，发挥行政执法部门“传帮带”作用，着力打造一支素质过硬的综合行政执法队伍。

（四）创新基层治理，提升社会治理工作效能

一是成立了中共都斛镇社会治理支部委员会，通过党建引领，深入贯彻落实党在基层治理方面的方针政策.创新融合“3+1”社会治理模式，打造“一站式”矛盾纠纷调处中心，完善“信访+多元调解+司法确认”解纷机制，加强部门联调联动，拓宽社会治理渠道，有效提高治理水平。二是以“覆盖全、服务优、响应快”为目标，构建多层次公共法律服务网络。充分发挥设在“家门口” 的都斛“禾”法官服务点的作用，为群众提供多元化和高效便捷的法律服务。依托镇公共法律服务工作站和村（社区）服务点，全年接待群众法律咨询454余人次，提供法律咨询384次。以“一村（社区）一法律顾问”赋能，统筹6名驻村（社区）律师开展精准服务，全年提供法律指导68次，其中参与村集体事项决策法律审查18次，开展法治宣传72场次，在都斛镇信访超市值班41次，切实将法律服务延伸至基层治理末梢。三是加强矛盾纠纷排查化解工作，做到早发现、早化解、早处置，把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。加强信访工作，弘扬“四下基层”优良传统，认真落实领导干部接访制度和应诉挂钩解决制度，及时解决群众反映的问题，维护了社会大局和谐稳定。全年共调解各类矛盾纠纷超250件，成功率达90%。四是巩固广东省“数字乡村”发展试点建设成效，加强与广东科学技术职业学院的合作，升级“都斛镇海鲜街智慧监督管理系统”，管执法人员采取实时监控、问题预警、用户投诉建议等非现场监管模式对经营户实行远程动态监管，助力打造“诚信一条街”，营造法治化营商环境。“一网通办”与“一门式”服务深度融合，依托数字技术整合政务资源，

镇党群服务中心承接人社、医保、不动产登记等8个部门165项业务，村（社区） 党群服务中心可直接办理29项、代办39项民生事项，形成“镇域统筹、村居延伸”的数字化服务网络。

（五）坚持依法决策，全面推进阳光政府建设

一是严格执行重大行政决策程序规定，对涉及经济社会发展和群众切身利益的重大决策事项，广泛征求意见，进行合法性审查和风险评估，全年重大行政决策合法性审查率达到100%，确保了决策的科学性、合法性和合理性。建立了法律顾问制度，聘请了专业律师担任法律顾问，为政府决策提供法律意见和建议，有效防范了法律风险。二是严格执行政府信息公开条例，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，通过政府网站、政务公开栏、微信公众号等多种渠道及时准确地发布政府工作动态，全年主动或依申请公开信息合计131条，保障了群众的知情权、参与权和监督权。三是自觉接受人大监督，办理人大代表建议9件，办复率100%，有效强化监督制约。

三、存在不足及原因

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照《法治政府建设实施纲要

（2021-2025年）》的要求和人民群众的更高期待，我镇法治政府建设仍存在一些不足：

（一）法治意识仍有差距

部分干部对法治建设的系统性、长期性认识不够，对依法行政的重要性认识不足，法治观念和依法行政意识还不够强，在工作中还存在凭经验、凭习惯办事的现象。

（二）执法规范化水平不足

部分行政执法人员的法律知识和业务能力还不够强，执法程序还不够规范， 执法文书制作还不够严谨，影响了执法效果和执法公信力。

（三）专业化人才支撑不足

专业法律人才紧缺，尤其在村（社区）层面，“法律明白人”作用发挥有限，难以适应复杂法治实践需求。人员配备有限，任务繁重，影响工作深度与效率。

（四）普法宣传覆盖面有限

虽然普法活动频次较高，但形式较为传统，新媒体运用不足，对青年群体、外来务工人员等特定对象的普法效果不明显。普法内容与群众生产生活结合不

够紧密，参与度和影响力有待提升。

（五）数字化建设水平不够

部分线上政务服务平台功能不完善、用户体验不佳，与企业和群众的期待有差距，“数字+政务服务”建设仍然有较大的发展空间。

下一步，都斛镇将坚持问题导向、精准施策发力，着力强化法治观念培育， 充实基层法治力量，加强执法培训与监督考核，广泛开展普法宣传，不断优化政务服务，以更高标准、更实举措推动法治政府建设再上新台阶！

青河镇2025年法治政府建设工作情况报告

（2025 年 12 月 9 日）

市政府：

2025年，青河镇在市委、市政府的坚强领导和指导下，结合《同江市人民政府办公室关于印发同江市2025年法治政府建设工作要点的通知》（同政办发

〔2025〕12号）文件要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 紧密结合本镇实际情况，明确责任分工，细化工作措施，扎实推进法治政府建设各项工作，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将2025年我镇法治政府建设工作总结如下：

一、上一年度推进法治政府建设的重要举措和成效

（一）强化组织领导，筑牢法治建设根基

青河镇始终坚持党对法治建设的全面领导，将法治政府建设作为重点工作统筹推进。成立以党委书记、政府镇长为组长，政法委员、常务副镇长为副组长，其他班子成员和各站办所主任为成员的法治政府建设工作领导小组，严格落实党政主要负责人第一责任人职责，在年初制定年度法治政府建设工作要点， 将法治政府建设纳入全镇发展规划和年度计划。推进“一支队伍管执法”改革， 为镇执法大队配备5名执法人员，着力加强安全生产、环境卫生等关系群众切身利益的重点领域执法力度，组织行政执法人员参加资格培训和业务测试，严格规范公正文明执法，执法队伍专业化水平显著提升。联合综治中心、司法所、派出所、信访办和行政执法大队等多部门建立协同联动机制，形成权责清晰、齐抓共管的工作格局。

（二）规范权力运行，提升依法行政质效

青河镇积极健全权责清单动态管理机制，梳理公布镇级基本履职事项79项、配合履职事项141项，确保权力运行有章可循。深化“放管服”改革，推行“一枚公章管审批”，全年受理行政复议案件4件，其中2件已办结，2件为同一人同一事项，正在办理中。严格执行重大行政决策“三重一大”制度，咨询专业人员对相关合同协议提供法律意见，召开专题研究部署会15次研究解决乡镇重大问题，实现重大决策、合同审查法律意见全覆盖。畅通监督渠道，自觉接受党内监督、人大监督和群众监督，承接12345政府服务热线受理工单34件，办结率100%，群众满意度达100%。

（三）依法处理纠纷，深化基层稳定治理

青河镇始终把矛盾纠纷化解作为法治政府建设的重要一环，认真学习落实国务院《信访条例》和《黑龙江省调解条例》，不断完善矛盾纠纷化解体制和信访机制，依托镇综治中心打造“一站式”矛盾纠纷化解平台，积极践行新时代“枫桥经验”，及时就地解决群众的合理诉求，全年组织村干部、网格员开展不稳定因素排查16次，排查化解信访和矛盾纠纷48件，其中与司法所、派出所、信访办等部门联合办案化解矛盾34件，信访答复9件，调解成功率达70.8%， 从源头上减少信访矛盾问题的发生，有效维护了我镇大局的和谐稳定。

（四）创新普法形式，提升服务法治水平

青河镇以“八五”普法为契机，围绕“民法典宣传月”“12.4宪法宣传周” 等时间节点，充分利用LED电子屏、宣传条幅、海报手册等形式，深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，发放宣传资料5000余份，引导干部群众干事创业树立法治思维。积极创新宣传形式，依托“村BA”“趣味运动会”、法治讲座等活动，开展集中普法24场，接待群众咨询1000余人，打造“线上+线下”融合普法平台，制作推出群众喜闻乐见的普法短视频5条，深化“法律六进” 活动，针对青少年、老年人、企业职工等不同群体，通过村级大喇叭、上门宣讲等形式，开展“订单式”精准普法，大大提升普法覆盖面和影响力。借助法治文化广场和农家书屋，实现15个行政村法治文化阵地或法治文化角全覆盖， 培养农村“法律明白人”45人，开展专题知识讲座2次，切实提升“法律明白人” 的法治素养，提高“法律明白人”依法依规为民办事的能力和水平。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

一是法治宣传实效性有待提升。普法形式仍以传统宣传为主，吸引力不足。部分群众特别是农村留守人员学法用法积极性不高，遇事找法、靠法解决问题的意识仍较为薄弱。

二是依法行政水平仍需加强。个别干部法治思维不够牢固，运用法治方式解决复杂问题的能力不足，部分行政执法人员对法律法规理解不够透彻，个别环节仍存在程序不够规范的问题。

三是专业素质能力有待提高。综治、司法专业人才短缺，部分人员缺乏法律事务基本培训背景，面对土地承包、征地拆迁等复杂纠纷时无法正确理解运用相关法律法规，不具备社会心理、危机干预等复合技能，难以适应现代法治

工作需求。

（二）原因分析

一是群众接受程度差异大。农村地区留守人员年龄结构偏大、文化程度偏低，对法律知识的理解和接受能力较弱，普法方式适配性不足。

二是思想认识不够深入。部分干部法治素养不高，对法治政府建设的重要性认识不足，存在重业务轻法治的倾向，没有充分认识到法治政府建设对基层治理的保障作用。

三是部门协同联动不够。部分领域及部门存在信息共享不及时、联合执法协调不畅等问题，多元治理合力尚未完全形成。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

镇党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，坚持“四个亲自”， 将法治建设纳入镇党委、政府重点工作，全年主持召开法治建设专题会议3次， 听取法治建设工作汇报2次，组织会前学法19次，研究解决重大决策等重要事项 5件。深化党风廉政建设，组织开展警示教育活动4次，开展重点领域监督检查

12次，立案8起，给予党纪处分6人。扎实推进“八五”普法规划落实，将履行法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，主动接受监督评议，带头落实“谁执法谁普法”责任制，对法治建设不重视、工作推进缓慢的部门负责人进行约谈提醒，推动法治建设各项任务落地见效。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化思想引领，提升依法履职能力。将习近平法治思想纳入镇党委

（党组）理论学习中心组，把宪法、民法典等核心法律法规作为党员干部教育培训的重点内容开展专题学习培训，实现镇、村两级干部法治培训全覆盖。创新培训形式，采用案例教学、现场观摩等方式，提升培训实效性，着力增强干部法治思维和依法履职能力。

（二）规范执法行为，提高依法行政水平。完善综合行政执法规范化建设， 细化镇村建设、环境卫生、安全生产等领域执法流程，推广说理式执法、服务性执法。加强执法人员的业务培训，邀请上级执法部门进行专业知识授课，开展执法案例研讨，提升执法精准度和规范化水平。

（三）优化普法服务，增强全民法治观念。针对青少年、老年人、企业职工等不同群体进一步开展精准普法，全年开展特色普法活动不少于5场。丰富乡

村大喇叭、短视频等宣传载体，打造群众喜闻乐见的普法品牌。扩大公共法律服务覆盖面，积极为行动不便等特殊群体提供上门服务。加强普法骨干队伍建设，开展业务培训4次以上，提升基层法治服务能力，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好氛围。

（四）整合法治资源，聚焦构建大调解格局。依托镇派出所矛盾调解室， 成立联合调处中心，整合综治、司法、公安、信访等多部门力量，建立信息共享机制，实行“集中办公、全程参与、联合调处”的模式，通过矛盾纠纷排查化解，提升预判预警能力和跨部门、跨领域解决疑难纠纷能力。同时，积极吸纳镇里法律专业和通过司法考试的干部以及工作经验丰富的退休干部和村里的乡贤人员进入中心，提升调解队伍专业素养，实现矛盾纠纷“只进一扇门，最多跑一地”。

佳木斯市工业和信息化局2025年法治政府建设工作情况报告

市政府：

2025年，佳木斯市工业和信息化局在市委、市政府的坚强领导下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想， 切实以法治思维赋能产业升级、以法治方式规范执法行为、以法治保障优化营商环境，为佳木斯市工业经济提质增效和现代化产业体系建设筑牢法治根基。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效；

（一）加强组织领导，全面推进法治政府建设

深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大及二十届三中、四中全会精神， 局党组将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划和党组会会前学法计划，及时传达中央、省、市相关会议精神。2025年以来，开展党组理论学习中心组学习11次、党组会会前学法20次。领导干部带头学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，发挥核心领导作用，带动机关党员干部通过龙江网络干部学院等平台加强线上学习。通过不断提升全局党员干部运用法治思维和法治方式推动工信领域工作开展的能力，1—10月份，我市规上工业增加值同比增长12.7%，位列全省第2，连续8个月居综合类城市首位。规上高技术制造业增加值同比增长31.2%，位列全省第一；规上战略性新兴产业增加值增长12.1%，林木、医药、食品、装备、化工等5大重点行业增速均大幅领先全省平均水平。工业经济“压舱石”作用进一步凸显，为全市稳增长提供了强劲支撑。

（二）健全依法行政决策机制，提升制度建设质量

认真落实民主集中制和“三重一大”规定，严格执行末位表态制，2025年召开党组会议28次，研究“三重一大”事项85项。重大事项决策过程中，会前充分调研征求意见，邀请派驻纪检组全程参与，经局内法律顾问及市司法局进行合法性审查，2025年法律顾问共出具审查意见书22份，确保决策科学合规、透明民主。同时，按照相关工作要求开展规范性文件专项清理，年报送清理文件1件。通过制度建设，推动营商环境进一步优化。一是政策申报精准高效。组织助企服务团开展活动206次、走访企业476户次，制发政策汇编3000余册，创新“策语堂”品牌活动并发布21期视频解读；向上推荐286户次企业申报37项惠

企政策，累计争取奖补资金1.09亿元。二是融资支持力度持续加大。编制《工业企业融资服务手册》，召开政银企对接会3次，为42户重点企业开展“一对一” 精准对接21次，帮助12户企业获得信贷资金1.8亿元；推动10家金融机构为393 户工业企业新增授信635笔、额度81.5亿元，实际放款31.41亿元，贷款余额26.65 亿元，有效缓解企业融资压力。三是包联服务提质增效。创新“23456”工作法， 推行“首问负责制”与“137”办结制度，将3302家企业、115个项目纳入领导包联体系，实现企业诉求闭环管理；累计解决中粮建三江米业道路拥堵等实际问题25项、人才用工等十大类诉求614项，办结率100%。包联工作获惠玲省长批示表扬，相关成效被国家、省、市级媒体报道103篇，为佳木斯市工业经济高质量发展注入强劲动力，助力打造法治化一流营商环境。

（三）严格规范文明执法，确保各项工作制度有效实施

一是依法全面履行政府职能，加强执法人员管理，制定行政执法违法行为投诉举报制度和执法人员培训计划，开展公共法律知识、业务法律知识及执法技能培训，累计60学时。2025年新增1名执法人员、2名执法监督人员，目前全局持有执法证9人、监督证3人。二是开展盐业领域“双随机、一公开”监管， 制定联合抽查计划和日常监督检查计划，对6家食盐批发企业开展联合抽查，8 月末完成全部抽查任务并公示结果。三是落实工信部专项节能监察任务，聚焦重点行业及重点用能设备，对15户企业开展节能监察，其中重点行业能效专项监察企业6户，违规企业整改落实情况专项监察3户，日常工业节能监察企业6户。2025年1—10月规上工业单位增加值能耗下降9.6%，能耗降幅较全省平均水平高出6.5个百分点，排名全省综合类城市第一。四是常态化开展民爆行业安全风险排查，赴桦南县鑫盛民爆公司检查7次，发现并整改问题隐患15项，我市民爆企业持续保持安全生产标准化一级单位称号，无安全生产事故发生。

（四）加强普法宣传，着力营造法治氛围

积极落实行政机关工作人员学法用法制度，组织干部职工通过黑龙江省干部教育网络学院提升业务素质。举办“税盾护航，合规致远”民营企业家专项培训，解读企业全流程相关法律规范。在“宪法宣传周”等关键节点依托微信公众号等新媒体平台发布普法信息及案例解读，结合业务大讲堂组织干部学习法律知识，开展执法人员公共法律知识学习及案例研讨活动，切实营造浓厚的法治宣传氛围，推动全社会增强法治观念。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局积极推进法治政府建设工作，取得一定成效，但仍存在一些薄弱环节。一方面是在普法宣传方面需进一步丰富形式，一方面是执法队伍建设仍有提升空间，部分执法人员执法经验需要进一步积累。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

市工信局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市关于法治建设的决策部署，将法治建设与工信业务深度融合，以法治赋能工业和信息化事业高质量发展。

（一）统筹部署抓落实

将法治建设摆在全局工作重要位置，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。2025年主持召开党组会议28次，牵头制定全局法治政府建设工作方案，层层压实法治建设责任， 推动形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

（二）带头学法强能力

坚持以身作则、以上率下，带头参与党组理论学习中心组法治专题学习11 次，主持党组会会前学法20次，重点学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》等重要内容，带动全局干部职工强化法治意识。组织干部通过黑龙江省干部教育网络学院开展线上学法，督促执法人员完成60学时的公共法律知识、业务法律知识及执法技能培训，持续提升队伍依法行政能力。

（三）规范决策守底线

严守党组议事规则和民主集中制，对85项“三重一大”事项均主持集体研究决定，要求会前充分调研征求意见，邀请派驻纪检组全程参与监督。严把重大决策法治关，安排法律顾问全程参与重大项目、规范性文件制定等工作，2025 年推动法律顾问出具合法性审查意见书22份，确保所有决策程序合法、内容合规，筑牢行政决策制度防线。

（四）聚焦实效促提升

围绕产业升级、营商环境优化、执法规范等重点工作，亲自督办助企服务、执法监管等法治相关任务。推动创新“策语堂”政策解读品牌、“23456”包联工作法等，累计帮助企业解决614项具体诉求；督促落实盐业领域“双随机、一公开”监管、节能监察、民爆行业安全排查等执法工作，确保法治建设与中心工作同频共振。通过法治建设，1—10月市规上工业增加值同比增长12.7%，连

续8个月居综合类城市首位，为286户次企业申报37项惠企政策，累计争取奖补资金1.09亿元，帮助12户企业获得信贷资金1.8亿元，有效推动工业经济提质增效，为现代化产业体系建设和营商环境持续优化筑牢坚实法治根基。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）压实法治建设责任

持续将法治政府建设纳入全局重点工作部署，健全统筹协调工作机制。完善重大行政决策制度体系，严格落实“三重一大”决策程序、末位表态制和合法性审查机制，确保法律顾问全程参与重大事项审核。规范行政执法程序标准， 强化执法全流程监督制约，严格执行行政执法违法行为投诉举报制度，确保各项法定职责落到实处。

（二）理论武装与普法宣传融合提质

将宪法及工信领域相关法律法规知识纳入全局常态化学习教育必修内容， 创新开展专题研讨、案例教学、执法实务交流等多元化学习活动，全年计划开展党组理论学习中心组法治学习不少于10次、党组会会前学法不少于24次，推

动全体干部职工牢固树立法治思维、全面提升依法行政能力。依托“12・4” 国

家宪法日、“宪法宣传周”等重要节点，充分运用微信公众号等政务新媒体矩阵，深化惠企政策、法律法规解读宣讲，针对企业融资、用工、合规经营等需求开展专项普法培训，推动普法与执法实践、企业需求深度融合，营造尊法学法守法用法的浓厚社会氛围。

（三）加强法治队伍建设

深化机关干部学法用法常态化机制，强化法治意识培育，全面落实行政执法电子亮证制度，严格执行规范公正文明执法要求。重点围绕盐业监管、节能监察、民爆行业安全执法等重点领域，开展不少于60学时的专项培训，持续做好执法人员、执法监督人员队伍扩充和管理，确保执法队伍持证上岗、规范履职，夯实法治政府建设人才支撑。

（四）巩固拓展法治实践成效

持续深化营商环境法治保障，编制年度工信领域政策汇编、常态化召开政银企对接会不少于3次，开展“一对一”精准融资对接。常态化落实“23456” 工作法和“首问负责制”“137”办结制度，扩大领导包联企业覆盖面，确保企业诉求闭环管理，办结率保持100%。持续强化重点领域执法监管，严格落实“双随机、一公开”监管机制，完成食盐批发企业联合抽查全覆盖；聚焦重点行业

及重点用能设备开展节能监察；持续开展民爆行业安全风险检查，及时整改问题隐患，确保安全生产形势稳定，以法治赋能工业经济高质量发展。

惠州市农业农村局关于2025年度法治政府建设情况的报告

（2025年12月2日）

市委、市政府：

2025年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，严格按照“一规划两纲要”及省委“1310”具体部署要求， 扎实推进法治政府建设各项工作，为我市实施“百千万工程”、推动“三农” 高质量发展提供了坚实的法治保障。现将有关工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢法治思想根基。一是坚持将理论学习摆在首位。将习近平法治思想和习近平总书记重要讲话、重要指示精神，以及党的二十大和二十届历次全会精神关于法治建设的重大部署，纳入局党组理论学习中心组学习计划和普法责任清单，通过“第一议题”、中心组学习、专题读书班等形式，推动领导干部学法用法常态化。全年开展“第一议题”学习27次，组织中心组理论学习12次，举办专题读书班3次。二是紧密围绕中心工作抓落实。以省委“1310”具体部署为引领，按照局“123456”总体思路，系统谋划并全面细化法治建设任务，将法治思维和法治方式贯穿于深化农业农村改革、推动乡村振兴全过程，努力使我市乡村振兴走在粤港澳大湾区前列。

（二）压实政治责任，健全法治领导体系。坚持党对法治建设的全面领导， 局党组切实履行主体责任，党政主要负责人严格落实推进法治建设第一责任人职责，全年召开党组会议、局务会议研究部署法治相关工作，涉及法治相关议题29件，涵盖学法、立法、执法、重大行政决策、政策措施制定等内容，集中学习习近平法治思想、《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国农村集体经济组织法》《广东省新型农村集体经济发展促进条例》等法律法规。落实局主要领导及班子成员年终“述法”制度，把法治素养和依法履职情况作为考察使用干部的重要依据，推动形成从党政主要负责人到其他领导干部直至全体机关工作人员的落实责任体系。

（三）完善法规制度体系，夯实依法履职基础。一是推动重点民生领域立法。牵头起草《惠州市农村建房管理条例（草案）》，经多轮立法调研与论证修改，不断优化条文内容，为规范农村宅基地与住房建设管理提供解决方案。

二是加强行政规范性文件管理。今年我局出台部门规范性文件1部，废止规范性文件1部，开展规范性文件清理4次，现行有效规范性文件3部。定期对现行有效规范性文件实施情况进行评估，确保现行政策与新出台法律法规规章保持一致。三是严格执行重大行政决策程序机制。我局申报的《惠州市农业农村现代化“十五五”规划》编制项目，已被列入市政府2025年度重大行政决策事项目录，下一步将严格按照有关要求，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保规划编制合法合规，科学民主。四是严格开展内部合法性审查。全面落实政府部门聘用法律顾问制度，对局重大行政决策、重大行政执法决定、政策措施制定、政府采购合同等出具合法性审核意见，把好法制审核关。今年以来，审查合同共计38份，出具各类法律意见书12 份；审查政策性文件10份，专项法律咨询12宗；协助处理信访案件18宗、政府信息公开5宗。

（四）规范执法行为，提升执法监管效能。一是强化执法队伍建设。组织执法人员参加农业综合执法培训与综合法律知识考试，将习近平法治思想、行政执法“三项制度”和“粤执法”平台应用作为培训核心内容，提升执法人员的专业素养。今年我局新申领行政执法证人员12名，严格落实“持证上岗”制度。2025年，我市代表队参加广东省农业综合行政执法技能竞赛荣获团体二等奖，1名执法人员获优秀个人奖。二是深入开展规范涉企行政执法专项行动。聚焦纠治四类突出问题，制定专项行动实施方案，系统排查2023年以来的3817宗涉企农业综合行政执法案件，发现问题15个，均已完成整改。通过制定年度检查工作计划、跨部门双随机监管计划等，减少涉企检查次数，2025年，全市农业综合执法领域涉企检查次数同比减少260次，专项行动开展成效显著。三是加大重点领域执法力度。制定农资打假专项治理行动方案，围绕农资安全、动植物检疫、农产品质量安全等加强执法，开展“绿剑护粮安”“打击生猪私屠滥宰”等专项执法行动，严格落实与市公安局、市市场监督管理局联合执法协作机制。2025年，全市农业农村领域出动执法人员3865人次，检查经营场所1589 家，立案查处案件61宗，向公安部门移送案件3宗。四是开展全市农业综合行政执法案卷评查。以“全面自查+集中评查+重点复查”的方式开展评查，本次自查农业综合行政执法案卷共2341份，随机抽查评查农业综合行政执法案卷92份， 形成案卷评查通报和问题清单，推进问题实质性整改，真正实现以评促学、以评促改。

（五）深化普法依法治理，营造法治乡村氛围。一是系统谋划部署，制定年度普法依法治理工作要点和普法责任清单，构建“日常普法+节点宣传+精准推送”的普法体系。二是结合“午间说法”、民法典宣传月、宪法宣传周等重要时间节点开展普法活动，邀请律师开展以习近平法治思想、《农村集体经济组织法》《公平竞争审查条例》等专题的普法讲座。三是推动普法与执法、政务服务深度融合，全年累计开展法治宣传近50场次，发放宣传资料近万份。四是持续开展农村学法用法示范户培育工作，定期调度全市“示范户”数据，截至目前，全市累计认定农村学法用法示范户1527户，覆盖全市99.61%的行政村， 充分发挥示范户“传帮带”作用，推动法治观念扎根乡村。。

（六）深化“放管服”改革，优化法治化营商环境。一是动态调整完善权责清单，全年累计取消行政许可事项11项，目前通过广东政务服务网向社会公布清单内事项共417项（按子项）。二是持续深化行政审批制度改革，进一步压缩办事时限，会同相关部门将农药经营许可证（注销）审批、兽药经营许可（生物制药类）（注销）上线“智惠批”系统，实现智能审批和智能办理。今年我局共办理行政许可775宗。三是强化“信用+监管”应用。通过广东省农产品质量安全智慧监管平台对农业生产经营主体开展信用评级评价工作，加快构建差异化监管模式，将信用评价结果纳入巡查抽检监管机制。今年以来，已将767家生产经营企业主体纳入信用监管，信用等级为A级及以上主体数达132家。四是严格执行公平竞争审查制度，认真开展整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动和2025年中国公平竞争政策宣传周活动，并举办公平竞争审查专题讲座。今年共审查新增政策措施3件、政府采购项目竞争性磋商文件8份，有效预防和纠正了排除、限制竞争问题。

（七）主动接受监督，规范权力运行。一是自觉接受人大依法监督和政协民主监督，及时认真办理人大代表建议和政协提案，主动公开我局承办的建议提案的答复情况，2025年我局共承办各类建议提案46件，其中建议类23件、提案类23件，均全部按要求及时进行办理，办复率达100%。二是自觉接受群众监督，扎实推进政务信息“五公开”。在惠州市政府信息公开平台发布各类信息300条、惠州市农业农村局网站发布各类信息3814条、惠州农业农村政务新媒体发布信息1893条，在国家、省、市组织的考核评估中合格率达100%。

（八）完善制度机制，有效化解矛盾纠纷。一是推进信访工作法治化，印发局信访工作制度，明确包案调处、回访等规定。全年处理信访案件18宗，信

访案件办结率100%。二是出台《惠州市农业农村局12345热线处置工作方案（试 行）》，聚焦群众需求，提升我局12345政务服务便民热线办处质效，截至2025 年11月20日，办结12345政务服务便民热线涉农事项54宗。

二、推进法治政府建设存在的问题和不足

2025年，我局在推进法治政府建设工作上取得了一定成效，但仍需持续改进和提升：一是理论学习与实践结合不够紧密。学习贯彻习近平法治思想有待深化，运用法治思维和法治方式推动乡村振兴高质量发展的能力需进一步增强。二是“放管服”改革有待进一步深化。涉企行政检查需进一步规范；告知承诺制、容缺受理、电子证照等政务服务应用推广力度不足，行政审批流程仍需优化。三是普法宣教实效有待提高。现有普法形式较为传统，针对性、创新性不足，未能根据不同对象特点开展精准宣传教育。四是法治力量与执法需求不匹配。部分县（区）农业系统专职法制审核与一线执法人员不足，执法装备短缺， 影响综合行政执法质效。

三、2026年度推进法治政府建设工作安排

（一）深化法治思想引领，提升依法履职能力。党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持领导干部带头学法用法，深入学习宣传贯彻习近平法治思想及新修订法律法规，系统谋划“九五”普法，将普法宣教融入日常执法与服务，提升干部职工法治素养和农民群众法治意识，切实将习近平法治思想转化为推进农业农村领域法治建设的强大动力与生动实践。

（二）规范执法行为，增强执法办案质效。健全执法人员培训机制，分级分类开展业务培训，统一执法标准与程序。全面推行行政执法“三项制度”， 强化执法全过程监督，加大对涉农违法行为的查处力度，及时公开执法结果， 确保规范、公正、文明执法。

（三）深化“放管服”改革，优化法治营商环境。动态调整权责清单，全力推动行政审批提质增效，激发市场主体活力。健全重大行政决策程序规定和风险评估机制、公平竞争审查等相关制度，强化对权力运行的制约和监督，营造稳定、公平、透明的法治化营商环境。

（四）夯实法治基层基础，提升治理效能。加快《惠州市农村建房管理条例》立法进程，健全农业农村领域制度体系。加强规范性文件动态管理，定期开展评估清理。完善信访与12345热线联动处置机制，提升矛盾纠纷化解效率。加强对县（区）农业农村部门法治工作的指导帮扶，通过业务培训、案卷评查、

交叉检查等方式，全面提升基层法治建设水平。

宁德市统计局关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，宁德市统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于统计工作重要讲话重要指示批示精神，强化依法统计、依法治统，推动统计部门法治政府建设取得新成效，为全方位推进宁德高质量发展提供坚实统计法治保障。

一、2025年法治政府建设工作开展情况

（一）提高政治站位，坚持党对法治政府建设的全面领导。一是压紧压实主体责任。市统计局切实履行推进法治政府建设主体责任，主要负责人认真履行第一责任人职责，将统计法治建设工作纳入党组重要议事日程，列入《2025 年全市统计工作重点任务分工方案》，定期听取法治工作汇报，对统计法治工作有关议题和法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，并将法治建设第一责任人履职情况纳入领导干部个人年终述职内容，确保全局各项工作纳入法治化轨道。二是持续强化理论学习。坚持把学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神作为重要政治任务，严格落实“第一议题”制度，党组理论学习中心组开展集体研讨、专家辅导16场，带领党员干部深入学习领会统计领域党内法规和国家统计法律法规等，先后举办深入贯彻中央八项规定精神学习教育读书班、学习贯彻党的二十届四中全会读书班，切实推动党的创新理论入脑入心、见行见效。三是有力落实重大部署。第一时间向市委、市政府汇报全国、全省统计法治会议精神，印发市统计局贯彻落实刚性制度实施方案任务分工，细化具体落实举措，明确任务分工和责任单位，确保各项重点任务在统计系统落实落细。牵头召集市直八部门座谈交流贯彻落实措施，有效推动相关部门各司其职、协同联动。

（二）聚焦主责主业，以高质量统计服务全市高质量发展。一是规范组织统计调查。严格执行国家统计调查制度，规范开展各项常规统计调查和“四下企业”抽样调查。抓实五经普“后半篇”文章，完成普查公报发布、历史数据修订，扎实推进资料开发应用。强化对我市1%人口抽样调查工作的组织领导， 优质高效完成全市436个调查小区、17473户居民的登记工作，顺利通过省人调办验收。提前谋划第四次全国农业普查，完成机构组建，全面落实3年经费预算安排。二是强化数据质量管控。扎实开展统计造假专项整治“回头看”，召开

全市统计系统动员部署会，印发工作措施及任务分工。加强统计数据质量全过程管控，同步推动企业电子统计台账建设全面覆盖。持续以树立典型、培育新人等方式加强统计基础建设，开展统计诚信企业和优秀基层统计员评选，举办统计新人培训班2期，取得良好效果。三是提升统计服务水平。强化对全市经济运行情况的研判分析，今年已撰写统计分析、信息、专报200余篇，多篇在全省优秀统计分析报告评比中获奖、在省统计局《统计调查研究》、宁德市《闽东论坛》《三都澳论丛》杂志刊发。认真做好统计数据发布和解读工作，合理引导社会预期。精心编印《数说宁德25年》统计宣传手册，献礼宁德撤地设市25 周年。

（三）加强协同贯通，统计监督牵引力作用发挥更具实效。一是长效机制落实更到位。全面落实党委政府定期研究统计工作机制。市委、市政府专题研究防治统计造假工作3次，以上率下学习贯彻统计领域党内法规和新修改统计法。今年以来，市县两级党委政府共组织学习37次，全市党校开展统计法治专题培训15场。二是全力维护统计独立性。持续推进省级统计督察整改常态长效， 在全市范围内清理和纠正违反统计法律法规精神的文件和做法，今年以来，全市共清理违反统计法律法规精神的文件3份、做法2个。组织全局干部职工学习

《领导干部干预统计工作记录报告制度》，坚决拒绝和抵制干预统计工作行为。三是推动各类监督聚合力。深化落实统计监督与其他各类监督的协同配合机制， 与市纪委监委、组织部、巡察办等部门在防治统计造假、干部选拨任用会审、巡察关注事项等方面保持密切沟通。

（四）规范行政执法，常态化统计监督检查效能持续提升。一是强化执法检查实效。印发《关于做好2025年度统计执法检查工作的通知》，强化执法检查工作组织领导，确保执法检查工作取得实效。开展涉企行政执法专项行动， 对蕉城区、屏南县统计局进行抽查，提升基层统计行政执法规范化水平。二是严格规范文明执法。贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企检查的意见》和《福建省严格规范涉企行政检查若干措施》要求，制定2025年度涉企检查工作计划。严格落实包容审慎监管“四张清单”制度，对屏南县、霞浦县共14家违法行为轻微的调查单位不予行政处罚，对5家涉嫌提供不真实统计资料问题线索企业移交屏南县、霞浦县统计局处理。今年以来，全市统计机构共检查调查单位301家次，查处统计违法案件10起。

（五）夯实法治基础，加强统计执法监督队伍专业化建设。一是加强教育

培训。举办全市统计法治培训班，邀请省统计执法监督局专家为县级统计机构主要负责人、法治工作分管领导、法治工作负责人作专题辅导，切实增强基层统计领导干部、法治骨干的依法统计、依法治统的能力。组织全市统计系统符合条件的干部20人报名国家统计执法证考试，其中15人通过。同时，积极配合做好国家统计执法证考试福建考点的后勤保障工作，得到省统计局和福建省调查总队的肯定。二是强化执法实践。抽调基层统计执法人员参加省级、市级统计执法检查，通过以老带新、边查边学，提高基层统计执法人员实操能力。召开统计行政执法案件评查会、统计行政执法指导案例评审会，组织县级统计机构法治人员对2024年度执法案卷开展交叉互评，择优选出2起案例编制《统计行政执法指导案例选编（第三期）》，供各县（市、区）统计局在查处统计行政执法案件时参照借鉴，通过以会代训、以评促改，进一步规范行政执法行为， 提升基层统计执法人员能力。

（六）深化普法宣传，增强全社会依法真实统计意识。一是强化政府统计工作人员学法用法。落实机关干部学法制度，定期安排全局干部职工集体学法。强化内部警示，通报统计违纪违法典型案例、集中观看统计违纪违法警示教育片，深化干部职工对统计造假极端危害性的认识。开展“民法典宣传月”普法活动，邀请局法律顾问讲解民法典、行政法律法规等。举办2025年部门统计业务知识交流培训班，为市直相关部门统计工作人员作统计法治专题辅导。同时， 将法治宣传教育融入统计业务工作全过程，赴市政协、发改委、国资委等部门开展新修改统计法专题宣讲。二是深入开展统计调查对象学法用法。强化统前普法，今年以来，各县（市、区）统计机构共向统计调查对象发放《统计法律事务告知书》1114份，其中新纳统企业236份。开展送法入企活动，联合蕉城区统计局、东侨统计站“蒲公英”普法志愿者深入18家新纳统企业开展新修改统计法宣传暨诚信诚实统计职业道德教育活动。落实“谁执法、谁普法”机制， 在对屏南县、霞浦县50家统计调查单位开展统计执法监督检查期间，向调查单位法定代表人、统计负责人宣传法律责任，教育引导依法统计、真实统计。三是积极引导社会公众学法用法。广泛开展统计法治宣传“六进”活动，在“9.20” 统计开放日、“12.4”国家宪法日、“12.8”统计法颁布纪念日等重要时点， 集中开展群众性普法活动。依托局网站、“宁德统计”微信公众号，常态化推送法律法规知识及法治工作动态，在《闽东日报》曝光统计违法案件1起，强化全社会依法支持配合统计工作的共识。

二、存在问题和不足

一年来，我局统计法治建设工作取得了一定成效，但仍存在一些短板和不足。主要表现在：一是统计法治队伍的专业化建设还需加强，统计执法的能力水平有待提升；二是部分调查对象对统计法律法规的知晓度和对统计工作的配合度仍有提升空间，依法统计的责任意识还需进一步加强；三是普法形式创新不足，普普法宣传的针对性和实效性有待进一步提高。

三、2026年法治政府建设工作思路

2026年，我局将坚决落实法治政府建设各项要求，进一步将法治思维和法治方式深度融入统计工作的全过程、各环节，为全市经济社会高质量发展提供更加坚实可靠的统计保障。

一是持续强化思想引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对统计法治工作的全面领导，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于统计工作重要讲话重要指示批示精神，压紧压实主体责任，坚决防治统计造假。

二是加强统计法治建设。规范涉企行政检查，加强“闽执法”平台实操应用。强化行政检查监督，坚决杜绝违规行政检查，切实保障行政执法严格依法、规范有序、公正文明、精准高效。持续加强法治队伍建设，选优配强统计法治人员，加强统计法治人才储备和管理，全面提升执法人员专业素养和实战能力。

三是深化法治宣传教育。认真贯彻落实《中华人民共和国法治宣传教育法》， 强化传统载体与新媒体协同联动，以群众喜闻乐见、易于接受的方式开展统计普法宣传教育活动，增强普法吸引力与感染力。聚焦“入库纳统”等重点对象和环节，开展更具针对性的精准普法，提升全社会统计法治意识和配合度。

永昌县自然资源局关于2025年法治政府建设情况的报告

（2025年12月15日）

2025年，永昌县自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，紧扣自然资源管理核心职责，将法治建设与自然资源重点工作深度融合，以制度建设夯实基础，以规范执法提升效能，为全县经济社会高质量发展提供了坚实的自然资源法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、主要工作完成情况

（一）深化法治学习，提升履职能力。坚持学习习近平法治思想，深刻领会和把握其重大意义、核心要义，把习近平法治思想作为自然资源局党组理论学习中心组重点学习内容，列入各类干部职工教育培训的重点课程，推动领导干部带头学习、模范践行，把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党支部“三会一课”内容，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，全面领会习近平法治思想的基本精神、基本内容、基本要求，深刻领会“十一个坚持”和全面依法治国的根本保证、根本立场、正确道路、首要任务、时代使命和工作布局。局党组班子成员、各单位、各股室负责人作为普法学习带头人积极发挥普法依法治理工作的引领和示范作用，教育引导干部职工真正用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断强化系统上下学法用法的积极性和主动性。

（二）规范执法行为，提升执法效能。一是全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，配备执法记录仪、无人机等设备， 实现执法全程留痕，在政府门户网站公示执法相关信息，保障公众知情权。二是强化重点领域执法监管。聚焦耕地保护、违法用地整治、矿产资源开发等重点领域，构建“日常巡查+专项整治+智能监控”三位一体监管模式，划分执法责任区，明确巡查频次与责任人员，全年开展动态巡查163次，覆盖县域所有乡镇和重点矿区林区。三是推行柔性执法。制定自然资源领域轻微违法行为依法不予处罚清单，对情节轻微、及时纠正的违法行为，采取说服教育、限期整改等非强制性手段，执法中同步开展普法宣传，实现“执法一次，普法一片”。四是规范涉企执法。开展涉企乱罚款专项整治，执行行政裁量权基准制度，对守法诚信企业实行“无事不扰”，助力企业健康发展。

（三）深化普法宣传，营造法治氛围。一是结合“4·22世界地球日”“6·25 全国土地日”“12·4”国家宪法日等重要节点，开展法律宣传活动多场，深入乡镇、社区、广场等发放宣传资料8000余份，覆盖群众2万余人次。在“全国土地日”期间以“节约集约用地严守耕地红线”为主题，通过“宣传+培训”双轮驱动，联合市自然资源局在南坝乡开展形式多样的主题活动，进一步提升全社会耕地保护意识，筑牢粮食安全根基。二是创新普法传宣传形式，打造爱永昌APP线上自然资源矩阵，发布自然资源相关报道91篇，累计阅读量超6万余人次。 三是开展了全县公益林暨林长制主题宣传活动，围绕“全面推行林长制”“绿水青山就是金山银山”“植树造林、保护生态”宣传主旋律，深入村（社区）、学校、林区、造林农户、田间地头等广泛开展宣传活动，通过举办培训班、悬挂横幅和发放宣传彩页，向群众宣传解读林长制政策、植树造林和保护林草资源重要性。

（四）加强执法培训，规范执法行为。坚持以学促用、学用结合、重在实践的原则，主要领导带头，利用党组理论学习中心组学习新实施或新修订的法律法规以及党内法规，有效带动党员干部对新实施法律法规的学习，促进干部法律素养的提升。按照上级有关要求，按时完成行政执法人员在甘肃省行政执法人员培训考试平台线上培训，85名局机关工作人员在甘肃省国家工作人员学法考试平台上的培训。通过线上培训，进一步规范了自然资源行业行政执法行为，提升了行政执法人员法律素养和业务能力，促进“两轻一免”柔性执法， 使领导干部不断树牢法治意识，践行法治理念，养成法治习惯，提高依法办事能力，不断增强领导干部反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。

（五）优化政务服务，营造营商环境。一是深化审批制度改革。推行“一窗受理、并联审批、限时办结”模式，将政务服务事项全部进驻政务服务大厅， 优化办事环节、精简申请材料，压缩审批时限，推进“多审合一、多证合一” 改革。二是提升服务便捷度。依托“互联网+监管”平台，推行不动产登记“一网通办”“跨省通办”，办结率、群众满意度均达100%。设立惠企便民“特诊” 窗口，解决企业历史遗留用地问题，为重点企业提供专项服务。三是加强信息公开。严格落实政府信息公开条例，梳理公开目录，通过多种平台发布政务信息，规范信息公开申请办理流程，在政务服务大厅设立公开专区，方便群众查询。四是落实法律顾问制度，与律师事务所合作，聘请法律顾问，提供法律咨询服务，在签订合同和涉及法律风险的事项征求法律意见。

（六）强化法制审查，完善管理机制。强化规范性文件合法性审查和备案管理制度，加强规范性文件和合法性审查，完善规范性文件备案管理机制，把所有规范性文件纳入备案审查范围，组织开展与公平竞争要求不符或不利于生态文明建设和自然资源资产产权保护的规范性文件合法性审查，定期清理。

二、存在的问题

一是法治思维运用不够深入。工作中对法律法规知识的学习还不够全面、透彻，干部职工存在“重业务、轻法治”倾向，运用法治思维和法治方法解决问题的能力水平还有待进一步提升；二是普法宣传质效有待提升。普法形式以传统方式为主，新媒体创新不足，精准化、个性化普法供给不够，群众