一、评论员文章
二、其他文章
目 录
一、评论员文章
人民日报评论员：
用好优势，不断巩固拓展经济稳中向好势头 1
人民日报评论员：
结合实际，领会做好新形势下经济工作的规律性认识 3
人民日报评论员：
着眼全局，把握明年经济工作的总体要求和政策取向 5
新华社评论员：
确保“十五五”开好局起好步 7
新华社评论员：
牢牢把握“五个必须”的规律性认识 9
新华社：
学习领悟中央经济工作会议提出的“五个必须”…12
经济日报评论员：
乘势而上实现“十五五”良好开局15
经济日报评论员：
找准发力点充分挖掘经济潜能 17
经济日报评论员：
坚持政策支持与改革创新并举 19
和音：
稳健前行，做不确定世界中最大的确定性 21
学习时报评论员毛强：
为什么要重视挖掘经济潜能 23
中国经济导报评论员田新元：
奋力实现“十五五”良好开局 25
解放日报评论员：
以更务实举措展现更多新作为 27
津声：
“质效”二字见真章 29
湖南日报全媒体评论员：
坚持内需主导，充分发挥超大规模市场优势 31
湖南日报全媒体评论员：
时不我待，加紧培育壮大新动能 33
湖南日报全媒体评论员：
攻坚克难，开创高质量发展新局面 35
二、其他文章
曾金华：
构建政府债务管理长效机制 37
彭江：
完善农村金融服务体系 39
任嵩：
“大刀阔斧”与“绣花功夫”… 41
郭素娇：
到群众中去“赶考” 43
曹雪盟：
干实事出实绩 45
用好优势，不断巩固拓展经济稳中向好势头
人民日报评论员
（2025年12月13日）
“我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。”中央经济工作会议强调，“要坚定信心、用好优势、应对挑战，不断巩固拓展经济稳中向好势头。”这是对我国经济形势作出的重大判断，对于做好明年经济工作具有重大指导作用。
中国经济从来都是在历经风雨洗礼中成长壮大的。亲历与见证一年来和“十四五”以来的发展，我们都有这样的共同感受，也更加坚定了砥砺前行的信心。
信心来自于在这很不平凡的一年，国内外形势深刻复杂变化，我国经济保持了总体平稳、稳中有进的发展态势。经济社会发展主要目标将顺利完成，经济总量将达到140万亿元左右，世界银行、国际货币基金组织等多个国际机构最近上调2025年中国经济增速预期。外贸较快增长、出口多元化成效明显，人工智能、生物医药、机器人等研发应用走在世界前列，全国统一大市场建设向纵深推进，海南自由贸易港即将正式启动全岛封关……这表明，我国经济高质量发展扎实推进，展现出强大韧性和活力。
信心来自于过去5年，我国经济、科技、国防等硬实力和文化、制度、外交等软实力明显提升，新质生产力加快发展，“十四五”即将圆满收官，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。近5年来，在外部冲击明显加大的背景下， 中国经济顶压前行、向新向优，对全球经济增长的贡献率稳定在30%左右。党和国家事业取得新的重大成就，中国式现代化迈出新的坚实步伐，为“十五五” 经济社会发展打下坚实基础。
党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证，是全党全国人民迎难而上、砥砺奋进的信心所在、底气所在。实践证明，在关键时刻、重要节点，以习近平同志为核心的党中央及时研判形势、作出决策部署，确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远，充分展现了在复杂多变的局面下驾驭经济工作的高超智慧和娴熟能力，充分彰显了“两个确立”的决定性意义。
明年是“十五五”开局之年，良好的开局是成功的一半。坚定信心、应对挑战，全力以赴做好明年经济工作，不断巩固拓展经济稳中向好势头，一个极为重要的方面就是用好中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整
产业体系优势、丰富人才资源优势。这里以用好完整产业体系优势和超大规模市场优势为例深入分析。
从供给看，产业规模、产业体系是大国经济内部可循环与内生可持续发展的基本支撑，我国建立起全球规模最庞大、门类最齐全、配套最完善的产业体系，成为全球新技术的“推广场”“应用场”。
过去5年，我国产业体系的完备性和体系性进一步加强，2024年制造业增加值占全球比重接近30%，总体规模连续15年位居世界第一，建成了3.5万多家基础级、230余家卓越级智能工厂和1260家5G工厂，是全球能耗强度下降最快的国家之一。
用好我国完整产业体系优势，坚持以科技创新引领产业升级，统筹推进传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业超前布局，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，定能为我国稳住经济大盘、高质量发展注入源源不断的新动能。
从需求看，大国经济都是内需为主导，市场是当今世界最稀缺的资源，强大国内市场是中国式现代化的战略依托。
过去5年，我国超大规模市场体量更大，全球第二大消费市场的地位更加稳固，社会消费品零售总额从2020年的39.1万亿元提升至2024年的48.3万亿元， 年均增长5.5%，消费对经济增长的年均贡献率达60%左右，主引擎作用持续凸显。我国拥有14亿多人口、全球最大规模中等收入群体，蕴含着巨大投资和消费潜力，正在快速成长为全球最大消费市场。
用好我国超大规模市场优势，坚持扩大内需这个战略基点，统筹促消费和扩投资，深入实施提振消费专项行动，一手增强消费品供需适配性，一手纵深推进全国统一大市场建设，在解决群众急难愁盼问题、增进民生福祉中培育新的经济增长点，就能增强国内大循环内生动力和可靠性。
实现明年经济社会发展目标任务事关全局、责任重大。我们要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到党中央关于经济形势的科学判断和对明年经济工作的决策部署上来，万众一心、奋发有为，把各方面优势转化为高质量发展的实际效能，用实干实绩确保“十五五”开好局、起好步。
结合实际，领会做好新形势下经济工作的规律性认识
人民日报评论员
（2025年12月14日）
认识规律、尊重规律、运用规律，是我们党治国理政的重要经验。
必须充分挖掘经济潜能、必须坚持政策支持和改革创新并举、必须做到既“放得活”又“管得好”、必须坚持投资于物和投资于人紧密结合、必须以苦练内功来应对外部挑战，中央经济工作会议概括提炼的这“五个必须”，是我们党在引领发展实践的基础上对做好新形势下经济工作规律性认识的深化，进一步丰富和发展了习近平经济思想。
“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，这“五个必须”对“十五五”经济社会发展具有很强的指导性、针对性，为奋力实现明年经济社会发展目标任务，确保“十五五”开好局、起好步提供了行动指引。
要深刻认识到，充分挖掘经济潜能，就是要用好产业体系完整、市场规模巨大等优势，化潜力为动力，把发展的主动权牢牢掌握在自己手中；坚持政策支持和改革创新并举，就是要直面老问题、新挑战，完善宏观经济治理体系， 在稳扎稳打中推动高质量发展；做到既“放得活”又“管得好”，就是要认真落实充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的要求，进一步解放和增强社会活力；坚持投资于物和投资于人紧密结合，就是要促进物质资本和人力资本积累相协调，做到投资于物和投资于人双向赋能、相互促进； 以苦练内功来应对外部挑战，就是要统筹发展和安全，办好自己的事，做强做优做大实体经济，在惊涛骇浪中始终立于不败之地。
这里结合实际，重点就“必须坚持政策支持和改革创新并举”进行深入解析。
“十四五”时期，我们有效应对各种冲击挑战，党和国家事业取得新的重大成就，离不开改革发力、政策给力。从纵深推进全国统一大市场建设、发布
《市场准入负面清单（2025年版）》，到施行民营经济促进法、修订反不正当竞争法，一批改革举措落地见效，不断释放市场活力。面对经济下行压力加大， 党中央“里程碑式出手”，果断部署一揽子增量政策。今年以来，“两重”“两新”政策加力扩围，降准、降息释放流动性，政策在保持连续性、稳定性的基础上，更具精准性、灵活性，及时熨平经济运行中可能出现的波动。
当前，我国经济发展中周期性、结构性、体制性问题相互交织，解决问题必须综合施策，继续用好政策支持和改革创新这两手。既要加大宏观政策逆周期调节力度，减轻短期经济波动；又要不失时机深化改革，激发创新活力，调动地方和企业积极性，推动经济更多转向内生增长。
做好明年经济工作，在政策支持上，会议提出“实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性”“坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能”；在改革创新上，会议部署“八个坚持”的重点任务，其中围绕“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”“坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力” 等安排了一批改革创新具体举措，都是针对实际问题提出的、奔着解决问题去的。坚持政策支持和改革创新并举，体现的是系统观念和问题导向，二者相向发力、协同发力，既能有效减轻波动，又能充分激发活力，更能提振信心、凝聚力量，形成共促高质量发展的强大合力，推动我国经济在爬坡过坎中实现质的有效提升和量的合理增长。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。以习近平经济思想为指引，深入领会“五个必须”的规律性认识，从实际出发、按规律办事，因地制宜做好经济工作，就一定能实现“十五五”良好开局，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，持续增强我国的生存力、竞争力、发展力、持续力。
着眼全局，把握明年经济工作的总体要求和政策取向
人民日报评论员
（2025年12月15日）
明年经济工作怎么干？中央经济工作会议明确了大政方针，提出了做好明年经济工作的总体要求和政策取向，这是以习近平同志为核心的党中央科学判断形势、把握我国发展大势作出的统筹谋划。
“坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全”“实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性”“持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量”……对中央经济工作会议提出的明年经济工作总体要求，我们要放在党和国家事业发展全局中来领会贯彻。
今年以来，我国经济发展面临多重困难和挑战，关税阴云笼罩全球贸易， 国际货币基金组织、世界银行等国际机构纷纷下调全球经济增长预期。在党中央坚强领导下，中国迅速反击、多管齐下，在多领域打出反制“组合拳”有效应对，始终牢牢掌握主动权，赢得了国际社会尊重。
一年来，我们着力推动传统产业蝶变、新兴产业壮大、未来产业生长，今年前三季度规模以上高技术制造业增加值同比增长9.6%；坚定实施扩大内需战略，前三季度最终消费支出对经济增长贡献率达53.5%……从加快建设现代化产业体系，到建设全国统一大市场、做强国内大循环，构筑起应对风险挑战的坚实底气，“中国之治”风景这边独好。
从一年来很不平凡的发展历程中，我们更加深刻理解党的二十届四中全会把“坚持统筹发展和安全”列为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重大原则之一，更加深入领悟这次会议提出两个“更好统筹”的明确要求。
当前，世界百年变局加速演进，大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展仍面临各种不确定难预料的风险因素，统筹发展和安全任务更加艰巨繁重。实践告诉我们，面对复杂的外部环境，保持战略定力， 坚定必胜信心，以苦练内功来应对外部挑战，坚定不移把自己的事情办好，坚定不移扩大高水平对外开放，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，不断做强做优做大实体经济，全面增强自主创新能力，以高质量发展的确定性应对各种不确定性，就能赢得战略主动。正如习近平总书记指出的：“顶住压力、练
好内功、站稳脚跟，没有跨不过去的坎。”
会议明确明年经济工作的政策取向，指出“坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度”，这将有力引导经济社会发展预期，有助于充分释放和提升宏观政策效能。对明年财政政策和货币政策定调，要求继续实施更加积极的财政政策，继续实施适度宽松的货币政策，这与今年的政策取向一以贯之，体现了宏观政策的连续性、稳定性， 是不断巩固拓展经济稳中向好势头的重大决策部署。
今年以来，从安排1.3万亿元超长期特别国债加力支持“两重”“两新”， 到创设和实施多项结构性货币政策工具为科技创新、提振消费等提供助力，再到强化宏观政策民生导向、使更多资金资源“投资于人”……一项项政策因时酝酿、因势推出、协同发力，激发出经济高质量发展的强劲动能。实践充分证明，有效的宏观政策、精准的宏观调控，对于促进我国经济平稳健康发展至关重要。
把握明年经济工作的政策取向，一个重要方面就是“提质增效”。既坚持积极务实的目标导向，把握好政策实施的力度、节奏和时机，发挥“集成效应”， 不断提高政策精准度和有效性；又强化系统观念，增强宏观政策取向一致性和有效性，使各类政策举措同向发力、形成合力。发挥好宏观政策作为经济的“稳定器”作用，在质的有效提升上取得更大突破，定能推动经济运行和市场预期持续向好，把制度优势不断转化为治理效能、发展胜势。
信心，在当下，在未来。从明年经济工作的总体要求和政策取向中，我们读出了信心，更读懂了中国。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，一步一个脚印向前走、扎扎实实做好各项工作，我们一定能推动中国经济在“量” 上不断迈上新台阶、在“质”上持续实现新突破。
确保“十五五”开好局起好步
新华社评论员
（2025年12月13日）
接续奋斗，再启新程。在“十四五”圆满收官在即、“十五五”即将开启的重要历史节点，中央经济工作会议在京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，总结2025年经济工作，分析当前经济形势，部署2026年经济工作， 为我们扎实做好明年经济工作，确保“十五五”开好局、起好步指明了努力方向、提供了根本遵循。
今年是很不平凡的一年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，中国经济顶压前行、向新向优发展，前三季度国内生产总值同比增长5.2%，全年经济总量有望达到140万亿元左右，经济社会发展主要目标将顺利完成。过去5年，我们有效应对各种冲击挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就，“十四五”即将圆满收官，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。一系列辉煌成就的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵， 在于习近平经济思想科学指引。做好新形势下经济工作，必须充分挖掘经济潜能，必须坚持政策支持和改革创新并举，必须做到既“放得活”又“管得好”， 必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，必须以苦练内功来应对外部挑战。“五个必须”的新的认识和体会，体现了我们党对做好经济工作规律性认识的深化， 进一步丰富和发展了习近平经济思想，对于我们做好经济工作、把握发展主动具有重要指导意义。
发展之路永无止境，奋斗步伐永不停歇。我国经济发展中老问题、新挑战仍然不少，外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多。这些大多是发展中、转型中的问题，是前进中的烦恼，经过努力是可以解决的，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。我们要自觉把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断上来，把握我国发展大势，坚定信心、用好优势、应对挑战，坚定不移办好自己的事，不断巩固拓展经济稳中向好势头，牢牢把握发展主动权。
开局关乎全局，起步决定后程。2026年是“十五五”开局之年，做好经济工作意义重大。做好明年经济工作，要全面贯彻总体要求和政策取向，要坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周
期调节力度，提升宏观经济治理效能。“壹引其纲，万目皆张。”做好明年经济工作，要抓住重点、奋发有为。会议确定了明年经济工作要抓好的八个方面重点任务：坚持内需主导，建设强大国内市场；坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能；坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力；坚持对外开放，推动多领域合作共赢；坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动；坚持“双碳”引领， 推动全面绿色转型；坚持民生为大，努力为人民群众多办实事；坚持守牢底线， 积极稳妥化解重点领域风险。要在大局中把握明年经济工作的关键着力点，围绕做强国内大循环、发展新质生产力、激发高质量发展的动力活力、不断增进民生福祉、守牢安全底线等方面不懈努力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
办好中国的事情，关键在党。坚持和加强党的全面领导是做好经济工作的根本保证，是高质量发展的必然要求。要坚持党中央集中统一领导，各地区各部门结合实际、因地制宜，全面落实党中央关于明年经济工作的思路、任务、政策，形成统一意志和强大合力。要树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事，努力创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。要按照党的二十届四中全会《建议》编制国家和地方“十五五”规划及专项规划，推动高质量、可持续的发展。
实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，砥砺奋进、真抓实干，奋力实现明年经济社会发展目标任务，确保“十五五”开好局、起好步，共同谱写中国式现代化新篇章。
牢牢把握“五个必须”的规律性认识
新华社评论员
（2025年12月14日）
日前召开的中央经济工作会议统筹国内国际两个大局、科学分析我国发展形势，在新的实践基础上，概括提炼出“五个必须”的新的认识和体会：必须充分挖掘经济潜能、必须坚持政策支持和改革创新并举、必须做到既“放得活” 又“管得好”、必须坚持投资于物和投资于人紧密结合、必须以苦练内功来应对外部挑战。学习贯彻会议精神，做好新形势下经济工作，就要牢牢把握“五个必须”的核心要义、丰富内涵、实践要求，把规律性认识转化为做好经济工作的实际成效。
实践发展每前进一步，理论创新就前进一步。党的十八大以来，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央坚持和加强党对经济工作的全面领导，不断深化对经济工作的规律性认识，提出一系列新理念新思想新战略，引领我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革。实践充分证明，以习近平经济思想为科学指引，持续深化对经济发展规律的认识和把握，是做好经济工作、推动中国经济航船行稳致远的制胜关键。中央经济工作会议提出的“五个必须”紧密联系、相互贯通，是认识与实践的有机统一，既与此前关于经济工作的经验总结一脉相承，又与时俱进、创新发展，是习近平经济思想的进一步丰富和发展，为做好当前和今后一个时期的经济工作提供了思想指引和行动指南。
做好新形势下经济工作，必须充分挖掘经济潜能。我国是一个超大规模经济体，拥有14亿多人口，稳居全球制造业第一大国、全球第二大消费市场。中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势等多重优势长期积累、持续叠加，构筑起进一步推动经济高质量发展的坚实底盘。要坚持扩大内需这个战略基点，大力提振消费，扩大有效投资， 坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，充分激发各类经营主体活力。要在推动科技创新和产业创新深度融合、促进城乡融合和区域协调发展等方面培育更多新增长点，不断开拓发展新空间，持续释放发展潜能。
做好新形势下经济工作，必须坚持政策支持和改革创新并举。破解经济发展中的老问题、新挑战，一方面要强化政策供给，通过实施更加积极有为的宏
观政策，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度， 提升宏观经济治理效能；另一方面要持续推进改革创新，进一步深化全国统一大市场建设、国资国企、拓展要素市场化、健全地方税体系等重点领域与关键环节的改革，不断为高质量发展激活力、添动力。坚持政策支持和改革创新融合促进、相互支撑，既立足当下又着眼长远，就能确保经济运行稳中求进、提质增效，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
做好新形势下经济工作，必须做到既“放得活”又“管得好”。现代经济条件下，政府和市场在经济社会发展中的作用缺一不可。“放得活”，就是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快建设高标准市场体系，把市场机制能有效调节的经济活动交给市场，让全社会有更强活力和更大空间去发展经济、创造财富。“管得好”，就是要更好发挥政府作用，不断建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境，着力矫正市场失灵，规范竞争秩序，使全国统一大市场成为各类经营主体公平竞争的大舞台。把握好“有所为”“有所不为”的辩证法，统筹好活力与秩序的关系，让市场的“无形之手”与政府的“有形之手”各负其责、形成合力，才能实现活而不乱、活跃有序的动态平衡，充分激发经济高质量发展动能。
做好新形势下经济工作，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合。对物的投资是总需求的重要组成部分，对于拉动经济增长、创造就业等有重要作用。当前，我国投资于物仍有很大空间潜力，需要在科技创新、城市更新、现代化产业体系建设等方面持续投入，为经济社会发展夯实物质技术基础。人是生产力诸要素中最活跃、最能动、最具决定意义的要素，是发展的出发点和落脚点。推动经济增长动力机制转换，实现创新驱动、需求拉动，亟须加大对人的投资， 推动人力资本积累，形成“人力资本红利”。要将更多财政资金和公共资源投向教育、就业、医疗、社会保障等民生领域，以人力资本提升和消费潜力释放驱动经济高质量发展，推动经济发展和民生改善不断形成良性循环，构筑经济长期发展竞争力。
做好新形势下经济工作，必须以苦练内功来应对外部挑战。事物发展变化是由内因决定的，内因是变化的根据，外因是变化的条件，外因通过内因起作用。面对外部环境的不确定性，必须坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，集中精力办好自己的事，以高质量发展的确定性应对各种不确定性。要保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，在巩固壮大实体经济根基、
加快高水平科技自立自强、发展新质生产力、坚持协调发展、推动全面绿色转型、积极稳妥化解重点领域风险等方面主动作为、久久为功，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。新征程上，更加关注对发展和安全具有基础性影响的事，不断巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，就一定能把我国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中，推动高质量发展不断迈出新步伐，推动中国式现代化不断开辟新境界。
学习领悟中央经济工作会议提出的“五个必须”
新华社
（2025年12月14日）
12月10日至11日在北京举行的中央经济工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，总结2025年经济工作，分析当前经济形势，部署2026年经济工作。
会议鲜明提出，通过实践，我们对做好新形势下经济工作又有了新的认识和体会，即“五个必须”——
必须充分挖掘经济潜能，必须坚持政策支持和改革创新并举，必须做到既“放得活”又“管得好”，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，必须以苦练内功来应对外部挑战。
2026年是“十五五”规划开局之年，做好经济工作至关重要。“五个必须” 既对以往经济实践作出了深刻精辟的总结，也为做好当前和今后一个时期的经济工作提供了思想指引和行动指南。
必须充分挖掘经济潜能——
察势者智，驭势者赢。“大国经济的优势就是内部可循环”，习近平总书记曾在2020年4月的中央财经委员会第七次会议上深刻阐明我国经济的重要优势和特征。
“我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变”“发挥超大规模市场和强大生产能力的优势”……近年来，中央有关会议也作出一系列重要判断和部署，指引中国经济不断开拓发展新空间。
展望未来，进一步用好我国产业体系完整、市场规模巨大、人才资源丰富等优势，在扩大消费和投资、发展科技和产业、促进城乡融合和区域协调发展等方面培育更多新的增长点，将进一步释放我国的发展潜能。
必须坚持政策支持和改革创新并举——
当前，我国发展进程中老问题、新挑战不少，结构性、体制性、周期性问题相互交织。如何推动中国经济行稳致远？
一方面，“发挥存量政策和增量政策集成效应”“加大逆周期和跨周期调节力度”“要继续实施更加积极的财政政策”“要继续实施适度宽松的货币政策”……会议为明年宏观政策定下“更加积极有为”的基调。
另一方面，强调“坚持改革攻坚”，明确“制定全国统一大市场建设条例” “深入整治‘内卷式’竞争”“制定和实施进一步深化国资国企改革方案”“拓展要素市场化改革试点”等重点领域与关键环节。
政策支持和改革创新融合促进，政策工具与制度安排相互支撑，既推动现实问题解决，确保实现稳中求进，又有利于提质增效，实现更高质量、更具韧性、更可持续的发展。
必须做到既“放得活”又“管得好”——
现代经济条件下，政府和市场在经济社会发展中的作用缺一不可。
对于政府与市场关系的认识，我们党在实践中不断进行探索和总结，努力处理好“两只手”的关系。
党的二十届三中全会《决定》强调“既‘放得活’又‘管得住’”。党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议提出“形成既‘放得活’又‘管得好’的经济秩序”。此次会议进一步明确“必须做到既‘放得活’又‘管得好’”。
从管得“住”到管得“好”，一字之变蕴含着更高要求：
要统筹好活力与秩序的关系，把握好“有所为”“有所不为”的辩证法， 通过进一步全面深化改革，让市场的“无形之手”与政府的“有形之手”各负其责、形成合力。
必须坚持投资于物和投资于人紧密结合——
当前，中国经济增长动能正在发生深刻转换。人是消费主体，也是生产和创新的主体，是生产力中最活跃的因素。
从经济学上看，投资于人的核心在于优化资源配置，将更多财政资金和公共资源投向教育、就业、医疗、社会保障等民生领域，以人力资本提升和消费潜力释放驱动经济高质量发展。
强调投资于人，不是摒弃投资于物。从中国现代化建设的需要来看，投资于物未来还有很大空间，而且对基础设施等的投资，很多也都有利于人的全面发展。
此次会议提出，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，这是对投资理念、方向、重点的提升和优化。让物的投入与积累服务于人的发展，把“人力资源” 转化为可持续增值的“人力资本”，推动经济发展和民生改善不断形成良性循环，将让中国经济发展充满民生温度。
必须以苦练内功来应对外部挑战——
最近两天，国际货币基金组织、世界银行等上调2025年中国经济增速预期。尽管面临多重冲击，中国经济仍展现出显著韧性。
习近平总书记强调，“坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上”“坚持把我国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中”。
实践证明，面对不确定性，最大的确定性就是集中精力办好自己的事。 办好自己的事，就要顶住压力、练好内功。建设强大国内市场，加紧培育
壮大新动能，促进城乡融合和区域联动……此次会议提出一系列具有针对性、前瞻性的工作部署，有助于我们巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项， 牢牢把握发展主动权。
知之愈明，则行之愈笃。更好贯彻落实习近平经济思想，将今年中央经济工作会议提出的“五个必须”落到实处，主动作为，真抓实干，一定能把规律性认识转化为做好经济工作的实际成效，实现“十五五”良好开局。
乘势而上实现“十五五”良好开局
经济日报评论员
（2025年12月13日）
朝着2035年基本实现社会主义现代化的目标迈进，“十五五”时期要夯实基础、全面发力，做好经济工作意义重大。习近平总书记出席中央经济工作会议并发表重要讲话，全面总结“十四五”规划收官之年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署“十五五”开局之年经济工作，为“十五五”时期乘势而上迈好第一步定向领航。
乘势而上，我们有高质量发展的坚实基础。
2025年，面对外部压力加大和内部困难较多的复杂局面，构建新发展格局、发展新质生产力等战略先手棋的效果逐步显现，我国经济顶压前行、向新向优发展，继续展现出强大韧性和活力。在“十四五”这5年，我们有效应对各种冲击挑战，经济、科技、国防等硬实力和文化、制度、外交等软实力明显提升， 经济增速继续领跑全球主要经济体，中国式现代化迈出新的坚实步伐。这是以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、奋力拼搏的结果，充分彰显了“两个确立”的决定性意义。
乘势而上，我们对机遇与挑战有着深刻洞察。
经济发展中老问题、新挑战仍然不少，外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多——摆在我们面前的大多是发展中、转型中的问题，经过努力是可以解决的。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显——坚定信心，用好优势，在把握规律的基础上实现变革创新，就能不断通过化解难题开创高质量发展新局面。
乘势而上，我们纲举目张谋划战略战术与工作重点。
深刻总结发展实践，此次会议提炼了“五个必须”的认识与体会，对于我们在激烈国际竞争中赢得战略主动具有重大指导作用。准确把握历史方位，明确了明年经济工作的总体要求和政策取向，释放了以高质量发展的确定性应对各种不确定性的鲜明信号。“八个坚持”的重点任务，瞄准的是需求不足的突出症结，对应的是练好内功的紧迫要求，展现的是做强大市场的坚定方向，彰
显的是更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争、更好统筹发展和安全的忧患意识，体现了“十五五”规划建议的部署要求。千头万绪中抓住主要矛盾、纷繁复杂中抓住关键环节，方能谋定而动，牢牢把握发展主动权。
乘势而上，我们要正确把握做好经济工作的方法论。
党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证。越是形势复杂、任务艰巨，越要坚持加强党中央对经济工作的集中统一领导，把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。各地要树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，因地制宜、因时制宜，积极抢位、善于错位，形成中国经济向前发展的合力。经济大省迎难而上、勇挑大梁，充分发挥排头兵、领头羊作用， 其他省份各展所长、奋勇争先，真正让党中央决策部署落地见效，为高质量发展注入澎湃动能。
中国式现代化航船，又行至新的关键一程。在困难和挑战中看到光明、看到未来，保持发展定力、增强发展信心，奋发进取，就一定能够在新时代新征程上赢得新的胜利。
找准发力点充分挖掘经济潜能
经济日报评论员
（2025年12月14日）
日前召开的中央经济工作会议深刻总结经验，提炼出“五个必须”的新认识，为当前和今后一个时期做好经济工作提供了行动指南。其中，“必须充分挖掘经济潜能”摆在首位，直指推动经济高质量发展的动力问题。
大国经济之“大”，在于内部可循环、回旋余地大，有潜力有空间实现独立自主、自立自强。做好明年经济工作，一个重要方面就是要发挥好我国独有的优势——中国特色社会主义制度优势是根本保障，核心在于党的集中统一领导；超大规模市场优势是内生动力，14亿多人口形成庞大需求市场；完整产业体系优势是坚实载体，使我国成为全球新技术的“推广场”“应用场”；丰富人才资源优势是关键要素，超2亿技能人才是不可多得的红利。
“充分挖掘经济潜能”，就是要发挥这些既有优势，用足用好把握主动、赢得未来的关键筹码。围绕这一要求，此次中央经济工作会议在部署明年重点任务时给出了具体方向，“坚持内需主导”“坚持创新驱动”“坚持协调发展” 等皆是发力重点。
经济潜能，来自供需良性互动创造的新投资、新消费。得益于超大规模市场，我国无论投资还是消费，都有挖潜空间。看投资，新型城镇化、新型工业化、节能降碳改造等投资于物的需求，以及基本公共服务、保障性住房等投资于人的需求均需得到更好满足；看消费，我国居民消费率尚未达到主要发达国家水平，服务消费等领域仍有较大发展潜力。创造新需求，化解供需错配难题， 既要拓场景、优服务，扩大优质供给，也要稳就业、增收入，通过制定实施城乡居民增收计划，释放消费潜力。
经济潜能，来自强化科技创新培育的新动能。今年前三季度，我国高技术制造业增势亮眼，充分印证创新对增长的带动作用。实现新旧动能转换、增强国际竞争优势，无一不需要深化科技创新与产业创新融合发展，从创新中挖掘新动力。对此，既要瞄准“人工智能+”等前沿创新，突破关键核心技术，催生更多新业态、新产业；也要聚焦补链强链，加快传统产业全面转型升级；还需完善“教育—科技—人才”一体推进机制、知识产权保护制度，营造良好的创新生态。
经济潜能，来自区域协调发展释放的新活力。据测算，我国城镇化率每提高1个百分点，可以拉动万亿元规模的新增投资需求，每年可新增2000多亿元消费需求。城乡融合发展中蕴藏着巨大内需潜力，要求我们统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，促进城乡资源要素有序流动，推动公共资源均衡配置。同时，也要深化跨行政区合作，在重点城市群协调联动中培育新的增长点。
磅礴的经济潜能不会从天而降，深化改革才能持续激发活力。眼下，市场分割、地方保护、“内卷式”竞争等一系列堵点卡点问题依然存在，致使我国超大规模市场优势未能完全发挥，对此必须按照中央经济工作会议的要求，坚持改革攻坚，打通堵点卡点，纵深推进全国统一大市场建设，进一步提升市场效率、激发市场活力。让我们把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断和部署上来，主动作为，真抓实干，实现“十五五”良好开局。
坚持政策支持与改革创新并举
经济日报评论员
（2025年12月15日）
中央经济工作会议在分析“今年怎么看”和部署“明年怎么办”中，概括提炼出“五个必须”的新的认识和体会。其中，必须坚持政策支持和改革创新并举，是既推动解决现实问题，实现稳中求进，又瞄准提质增效，实现更高质量、更具韧性、更可持续发展的科学方法论。
深刻的规律性认识，来源于宏观经济治理的实践。“十四五”时期，有效应对各种冲击挑战，党和国家事业取得新的重大成就，不仅因为我们科学高效用好调控工具，提高了逆周期调节能力，更重要的是始终坚持调控与改革并行不悖、互为依托。包括多次缩减市场准入负面清单在内的一系列改革举措落地见效，不断释放市场活力、厚植发展优势。从去年9月份中央政治局会议部署实施一揽子增量政策，到今年4月份在外部冲击影响加大背景下部署一揽子政策举措，我们根据形势发展变化做出积极应对，及时熨平经济运行中可能出现的波动，使“十四五”即将圆满收官，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。
将2026年置于五年规划的整体框架、进一步全面深化改革的时间安排中考量，这一年需要保持一定经济增速，为之后的增长预留空间，也要在改革攻坚上实现新突破，平衡好“十五五”时期的整体目标。瞄准统筹“稳”与“进” 的方向，面对经济发展中周期性、结构性、体制性问题相互交织的难题，必须综合施策，既加强宏观调控，减轻短期经济波动，又不失时机地进一步全面深化改革，向改革要动力、要活力，推动经济更多转向内生增长。
坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能，是做好2026年经济工作的政策取向。这就要求宏观政策务必更加精准。财政政策上“加强财政科学管理，优化财政支出结构，规范税收优惠、财政补贴政策”“严肃财经纪律，坚持党政机关过紧日子”，货币政策上“引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域”等，都在传递这个信号。不只在总量上发力，也在结构调整上持续用力，就是要用存量政策与增量政策的协同，推动战略的聚焦、产业的聚焦，最终实现新旧动能的顺畅转换。
从消费到投资、从“物”到“人”，我国经济潜力十足。只有坚持改革攻
坚，才能激活并释放蛰伏的发展潜能。按照工作部署，2026年有一系列重大改革任务需要推进。比如，制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式” 竞争；制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策；拓展要素市场化改革试点；深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革；深化外商投资促进体制机制改革；深化医保支付方式改革、住房公积金制度改革；等等。每一项改革都明确了具体方向和执行路径，不搞“空对空”，力求以结构性改革破解发展瓶颈，以创新突破探索发展路径。
改革攻坚需要政策提供一个相对温和的宏观环境，改革的顺利推进也会为政策实施带来更大空间。以政策支持夯实发展底气，以改革创新激发前行动力， 正是我国经济发展的确定性与可预期性所在。面对经济发展中的堵点、痛点、难点和空白点，通过创造有利的体制机制环境，采取适当的政策引导，将其转化为经济发展的增长点，“十五五”开局定能交出亮眼答卷，我国经济定能在复杂环境中行稳致远。
稳健前行，做不确定世界中最大的确定性
和音
（2025年12月15日）
中央经济工作会议日前举行，总结分析今年经济工作，对明年经济工作作出一系列重要部署，为中国经济把脉定向，也为世界经济提供稳定预期、创新动能和增长机遇。坚定信心、用好优势、应对挑战，中国将不断巩固拓展经济稳中向好势头，确保“十五五”开好局、起好步。
不久前，世界第一大港宁波舟山港年集装箱吞吐量首次突破4000万标准箱， 成为全球第三个达成这一里程碑的港口。港口的繁忙景象，折射出中国经济的稳健与活力。面对国内外深刻复杂变化，中国经济顶压前行、向新向优发展， 前三季度国内生产总值同比增长5.2%，全年经济总量有望达到140万亿元左右， 经济社会发展主要目标将顺利完成。今年前11个月，中国货物贸易进出口总值达到41.21万亿元，同比增长3.6%，创历史同期新高。近日世界银行、国际货币基金组织、经济合作与发展组织等多家国际机构密集上调2025年中国经济增速预期，认为尽管面临挑战，中国经济展现了显著韧性。今年以来，多家外资企业持续加码投资中国市场，“看好中国”成为共识，“看多中国”愈加成势。中国经济“稳”的格局持续巩固，“进”的势头不断增强，“韧”的特性日益凸显，为世界经济增添宝贵信心。
新质生产力蓬勃发展，推动中国经济实现质的有效提升和量的合理增长。中央经济工作会议强调“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”，进一步激发高质量发展的动力活力。观察到中国创新动能强劲涌流、绿色转型持续提速， 拉美社近日在一篇文章中称赞，“中国经济的‘绿色含量’和‘价值含量’同步提升”。世界知识产权组织发布的《2025年全球创新指数报告》显示，中国排名首次跻身全球前十，是创新力提升最快的经济体之一，拥有的全球百强创新集群数量连续3年位居全球第一。中国实现了全球规模最大、速度最快的新能源发展，2024年中国新增可再生能源发电量占全球总增量的六成。澳大利亚东亚论坛网站指出，中国提供
