热点系列第730期（31篇）2024年督查督办工作总结素材汇编VIP专享

目录

一、写作教学

1．毕节市督查考核局吕璞：督查报告用例探析……………………………………1二、地方党委政府

2．山东省委省政府督查办主任刘天东：

创新打造“鲁力办”全力助企纾困为民解忧…………………………………5

3．广西壮族自治区党委督查室江宇：督查工作的“为”与“不为”……………7

4．安徽省委督查室发挥“利剑”作用推动新时代督查工作高质量发展………9

5．省委省直工委党建督查室：提升党建督查质效助力机关党的建设…………11

6．北京市政府办公厅专项督查一处处长杨凯：

抓实三个环节把领导批示件督办到位………………………………………13

7．广州市委办公厅以经济联合督查工作机制助推高质量发展…………………16

8．青岛市委办公厅加强督查调研能力建设提升专项督查质效…………………19

9．厦门市直机关工委党建督查室主任施峻峰：

建立健全党建督查常态长效机制推动机关党建提质增效…………………23 10．太原市以党委督查工作质效推动决策部署落地落实………………………26 11．扬州市政府办公室用好“六联”工作法构建督查新格局…………………29 12．完善督查工作体系推动党委决策部署落地生根……………………………32 13．黔西南州督查局以高质量督查服务高质量发展……………………………35 14．九江市委办公室周海宝：督查工作要讲方法、善统筹………………………38 15．新密市委市政府督查局王建功：以高质量督查助推建议提案高质量办理…41 16．旬阳市突出党建引领展现督查担当…………………………………………43 17．镇雄县实施监督检查“正航”行动…………………………………………45 18．海晏县政府督查工作“三步走”精准靶向“强作风”……………………48

19．肃北县政府办公室突出督查“三个度”确保“四个方面”落实督办……48

20．综合办公室督查室督查工作要讲方法善统筹………………………………50三、教育高校

21．山东医学高等专科学校：提升高职院校督查督办工作质效的思考…………51

22．浦晔雯：新时代高校提升督查督办水平“三二一”工作法…………………56四、国资国企

23．中国人民银行广东省分行提升基层央行督查工作质效……………………60

24．中国人民银行云南省分行把好督查督办“三道关”………………………63

25．华能江苏公司张宪慧：

如何化解督查中的“两个谬误”提高国有企业督查督办工作的实效性…65

26．中国石油勘探开发研究院汪梦诗廖峻：

抓实督查督办促进重大战略部署落实落地…………………………………71

27．刘尊婕：关于加强国企办公室督查工作的思考………………………………75

28．中国电建集团福建省电力勘测设计院有限公司邵暄茗：

做好企业督查督办工作探析…………………………………………………81 29．瑶海区国有资本运营控股集团有限公司：

以“三个清晰”强化督办工作闭环管理……………………………………88

五、其他

30．中央和国家机关工委党建督查室三处副处长邓文强：

让年轻干部在机关党建督查中历练成长……………………………………89

31．铁道党校张娇娇：

努力提高督查工作质效推动新时代党校工作高质量发展…………………91

督查报告用例探析

毕节市督查考核局吕璞

例子是督查报告的“血肉”。一个好的例子胜过千百句空洞枯燥的说教，用精彩的例子论证观点可增强说服力、提高感染力。木材优质来自斧子的砍削，例子精美来自作者的剪裁。在督查报告写作中如何挑选和剪裁事例，值得探析和研究。

一、全面性

例子要全面真实反映情况和事物全貌，不可用片面的例子代替全部情况，不能以个别现象反映整体工作，不能以极端的例子展现日常行为，不能以偶然的例子作出必然结论。比如，全市新增项目建设推进缓慢。F县经济开发区配送中心建设项目2023年共获得第一批、第二批资金6741万元，但项目还未获得用地审批。这里只用一个县的个别情况来说明总体工作，用个别代表整体显然不恰当。督查新手最容易犯这种错误。后来加上“2023年以来，全市新增项目605个，已完工项目仅60个，90%的项目处于在建状态”，通过交代整体推进情况，准确地说明了全市新增项目推进缓慢。又如，责任落实不到位，督查发现责任落实方面问题40个，占问题总数的18%。主要表现为工作不安排部署、不督促指导，不开展走访排查，不熟悉政策，甚至存在无故脱岗，与“五级书记”抓乡村振兴的要求还有差距。如A县教育局W同志今年来未对其所帮扶的群众张三开展走访。通过统计数据，总体概括存在的问题及表现形式，再由总及分逐一举例，层层深入、说理得当，让人信服。

二、关联性

例子要服从、服务于观点，与之保持方向上的一致性，内容上的关联性，说明观点，体现思想，服务主题。例子与观点逻辑相洽，才能支撑观点，避免例子与观点脱节；例子要充分反映观点，内容单薄则观点不彰、印证不力；例子要按“同类项”排列，不要将性质不同、类别不一的例子凑到一起，更不要将性质相同的例子分列在不同小标题中。比如，效应逐级递减。市级下达L县2023年省级经济发展资金1500万元，被L县财政挪作他用（此例为挪用资金，没反映效应递减的主题，后来用此例证明“资金到位率不高”）。2023年市级投入7350万元专项资金开展春季美食消费季活动，围绕限额以上餐饮企业引流拉动消费回升，但部分县区政策宣传不到位，落实效应打折扣，除A区参与市场主体84户外，其余县区参与商户数均少于5户，B县参与商户数为“0”（此例是指县级落

实不好，没有体现递减的意思，后来用其说明“县级政府组织落实力度不够”）。又如，标题为“有的事项属于常规工作且增加基层负担”，例子却是“李县2022年培育的17所公办义务教育强校中，8所2023届教学成绩下降，创建成效不明显”。例子与标题毫无关联，领导看后不知所云。

三、典型性

能证明观点是用例的基本要求，能反映本质是用例的最高标准。用例要典型，数据要确凿，语言要生动。典型性例子直观、鲜明，有代表性，能给人以强烈的感受。督查中要将同类例子收集归类，坚持好中选优原则，采用典型性例子，有力地证明论点，增强报告的说服力。如谈督查添乱时举例：某校食堂来了3拨督查组，先来的要求将门改向外开，说遇到突发事件防止大家一哄而上无法开门；次来的说门向外开将影响疏散通道，这种开法不科学要向内开；最后来的又要求改为向外开。学校领导不知如何落实为好。又如说流转数据普遍不准，有几个例子比较典型：一是×县5月31日统计上报全县完成土地流转66945亩，其中N镇10024.5亩。但督查发现N镇实际并未启动土地流转工作，截至6月1日未上报过进度数据。二是×县M镇等土地没有丈量完，P乡等合同没有签定完，但×县上报的合同签定比例已达100%。T县6月5日报送土地流转29.13万亩，完

成97.74%，但6月7日实地督查，该县土地流转面积13.90万亩，仅完成总任

务数的46.7%。

四、新颖性

例子新颖，就是用例要与时俱进，跟上时代步伐，选用那些具有独创性、先进性的例子，如工作最前沿的例子，别人没用过的例子，领导不知晓的例子等。例子要反映创造性，体现人民群众的智慧和力量。如督查中发现N村因地制宜、因户施策，为90户养牛户建设家庭牧场，对接农业银行评估放贷，已建成家庭牧场40个，协调放贷34户，创新了产业发展模式。此经验得到领导认可并要求推广。新颖的例子，常常多维比选、百里挑一、与众不同，带着露珠、冒着热气、流着汗水，是一线和基层工作的生动写照。如督查中发现多数配送公司采用塑料袋配送蔬菜，运输储存过程中造成蔬菜磨损挤压，报损率高。K县2022年1月共运送蔬菜500吨，损坏200吨，报损率达40%。这一问题市委领导不知晓，看后非常震惊，采取有力措施给予解决。还可原汁原味引用群众发自肺腑的话语，通俗而生动，形象而有力。如论证政策不落地时，引用群众的话“好政策只落在膝盖上，没有落到地上”；论证产业没抓好时，引用群众的话“产业发

展只存在于汇报材料中”。

五、真实性

真实是例子的生命。例子必须实事求是，经得起实践和历史的检验，不能夸大或缩小，不容编造或虚构。例子收集要客观、全面，不被眼前物象所局限，工作表象所迷惑，人为假象所蒙蔽，反对自以为是，主观臆断。例子收集要深入细致，反映事物的本质，防止将浮在表面的现象作为例子。例子要确凿，搞清楚事情起因、经过和结果，确保真实可靠，体现事实真相。要有“打破砂锅问到底”的耐心，不厌其烦地查找真相，切忌将道听途说之事作为例子；要有“踏破铁鞋”的执著，深入别人不想到也没有到的地方，不得真相不停息；要有“不畏浮云遮望眼”的勇气，敢于斗争，勇于揭示真相。有的督查对象长于应对，善于做表面文章，以会议落实会议；有的“突击”起草文件，甚至拟制“假文件”“假纪要”，一定要注意研判、心中有数，防止被忽悠和误导；有的对督查组“围追堵截”，极力遮丑护短；有的搞盆景，甚至制造假例子来蒙骗督查组，要仔细甄别。

六、确定性

证据是证明例子真实情况的一切事实，是例子的核心，必须及时固化，妥善保存，防止对方事后不认账。如白头的材料需加盖公章，口头的表述要写成文字并签名，个别谈话需录音，重要现状要录像，各类佐证材料要一并收集保管好。证据不拿死，有的督查对象会反咬一口。虚头巴脑的例子常常影响督查权威，破坏督查形象，甚至会造成难以收拾的局面。切忌将开会学习作为判断落实与否的唯一证据，切忌将讨论稿、征求意见稿等作为工作完成的证据，切忌将某人的评判简单拿来定性工作。督查证据的掌握，要像法庭证据一样抓牢抓实，防止产生无效证据。不能主观臆断、妄下结论，一定要反复推敲、研判搞准，形成严密完整的问题证据链。要与督查对象沟通情况、弄清原由、核实问题，确保例子准确无误。

七、公正性

公正性是督查报告用例的底线。督查工作姓公为公，具有极强的政治性。督查干部要具备过硬的思想素质和工作作风，举例要秉持公正原则，有喜报喜，有忧报忧，有一说一，有二报二，不带任何主观色彩。只以质量来确定取舍例子，只为推进工作而找例子，只为深入反映问题而举例子。督查干部不能敷衍了事乱选例子，背离事实和真相隐瞒例子，欺上瞒下违心编造例子，出于压力

或利益虚报例子，别有用心故意歪曲例子，怕得罪人避重就轻举例子，持有偏见先入为主寻例子，以人或地域为界收例子。用例更不能夹带私货，做人情、搞报复，达到不可告人的目的。要建立健全督查制度，不断提高督查工作的制度化、规范化和科学化水平，用好的制度确保督查干部大公无私找例子，刚正不阿用例子。

另外，例子必须简明扼要、重点突出、生动鲜活，语言必须严密流畅而不拖泥带水。

创新打造“鲁力办”全力助企纾困为民解忧

山东省委省政府督查办主任刘天东

科学设置“三级蓄水池”，构建全链条工作闭环，强化大数据智能预警，以“鲁力办”切实提升企业群众诉求办理质效。

山东省创新打造“鲁力办”督查落实系统，在诉求办理前后两端同时发力。前端通过企业诉求、民生热点2个督办平台汇聚企业群众诉求、智能筛选重点诉求；后端建设重点工作督查落实平台，加大督办力度，切实提升企业群众诉求办理质效，以更大力度为经营主体和人民群众办实事、解难题。

一、科学设置“三级蓄水池”，确保企业群众诉求“全面汇聚、精准筛选”

一是打通渠道实时同步数据。企业诉求、民生热点2个督办平台与省内各类企业、民生服务平台整合互通，同步接入省级企业诉求“接诉即办”平台数据和全省12345政务服务便民热线的企业民生诉求，实现数据资源动态更新、实时共享。

二是广开言路汇聚多方诉求。在同步相关平台数据基础上，连接“互联网+督查”、“四进”、媒体、网络以及人大代表、政协委员等渠道，最大限度拓宽诉求来源，收集到的企业民生诉求数据全部纳入一级蓄水池。

三是优化方式精准高效筛选。按照“具体典型、重大共性”原则，通过“智能抓取+人工研判”方式，运用“分类查、关键词、关注点、AI选”等智能搜索手段，在一级蓄水池中将企业群众对办理不满意、多次反映仍未解决、情况比较复杂的诉求筛选出来，纳入二级蓄水池，由省委省政府督查办重点关注，省有关部门和各市督查机构直接办理；在此基础上，再通过分析研判，将具有普遍性、倾向性的问题，涉及跨地域跨部门、需要省级层面解决的问题精准选出，纳入三级蓄水池，由省委省政府督查办直接负责。

二、构建全链条工作闭环，推动企业群众诉求“高效督办、快速解决”

一是突出力量统筹，高效分级督办。建设省直部门左右联合、省市县三级督查力量上下贯通的诉求办理机制，形成解决诉求强大合力。对二级蓄水池的重点关注事项，通过重点工作督查落实平台自动转到省有关部门和各市督查机构办理，结果通过平台限时反馈，由省委省政府督查办审核后予以办结。对三级蓄水池的重点督办事项，由省委省政府督查办通过实地督查、联合督查、抽查复核、会同“四进”工作队督查等方式直接督办，真督实查，一盯到底，务求实效。平台运行以来，解决了一批融资难、出行难、办证难等事关企业发展

和群众利益的问题，督促实施了一批医疗养老、环境整治等方面的民生工程。

二是突出跟踪问效，严格过程管理。将跟踪问效贯穿“事项下发、进度反馈、调度审核、亮灯管理、考核评价”等各环节，实现工作任务即时化督查、一体化推进、高质量落实。严格过程管控，实行限时办结、亮灯管理，对工作进展顺利的亮“绿灯”，进展慢的亮“黄灯”，办理效果差、责任不落实的亮“红灯”。

三是突出激励约束，强化结果运用。实施案例工作法，建立示范、警示“双榜”案例库，对问题解决效果好、有示范带动意义的纳入示范案例，加大宣传；对问题解决该办不办、工作落实该快不快、推诿应付造成严重影响的纳入警示案例，通报批评，以正反两方面案例指导工作扎实有序开展。同时，充分发挥考核指挥棒作用，将各市、各部门诉求办理工作纳入绩效考核评价，与省级督查激励措施评审挂钩，以严格考核评估倒逼诉求办理质效提升。

三、强化大数据智能预警，智慧化推进“服务决策、破解难题”

一是加强综合研判，科学服务决策。平台通过大数据手段，实时抓取高频词汇，自动形成“领域分类”和“社会热点”，省委省政府督查办对诉求进行综合分析研判，有针对性地开展督查调研，提出意见建议，服务省委决策。2023年以来，根据平台推送线索，已开展超限运输审批许可、文化旅游促消费等督查调研30余次，取得较好效果。

二是加强督帮一体，共同改进提升。坚持督帮一体，既督查发现问题，又帮助解决难题，“督查一个、带动一片”，推动面上工作。比如，平台发现职业教育问题反映数量呈上升趋势，立即组织开展实地调研，了解存在的问题及困难，与有关部门一起研究对策，推动条例修订工作，进一步提升工作规范化水平。

三是加强动态监测，推动化解隐患。对短时间内某区域、某领域集中出现的苗头性、倾向性问题，利用平台自动推送，省委省政府督查办认真研究，及时发出督查预警，主动作为，组织相关单位研究解决，妥善化解风险隐患。

督查工作的“为”与“不为”

广西壮族自治区党委督查室江宇

在督查工作中，无论是统筹谋划、实地督查，还是问题认定、协调服务，都应做到有所为、有所不为。

自集中开展整治形式主义为基层减负工作以来，各地在督查全过程各方面更加注意有所为、有所不为。笔者结合广西党委督查工作实践，梳理了督查工作应把握的“为”与“不为”。

一、在统筹谋划中，通过清单化管理明晰有所为、有所不为

年初谋划审定年度督检考计划事项和备案事项，列入项目清单印发全区严格执行。对照清单明确的督查事项、责任单位、节点要求等，扎实履行牵头抓总职责，督促责任部门按清单开展督查检查考核，在督深、促实、考准的同时，防止扎堆重复开展。对超出清单范围的事项，明确要求各地各有关部门一律不准开展，严把督检考统筹规范关，对擅自开展造成不良影响的，一经发现和核实，坚决通报批评。因特殊情况确需增加督检考事项的，实行一事一报，经审批同意后按方案实施，防止随意增加临时性事项加重基层负担。在实地督查中，通过扁平化方式实现有所为、有所不为。调整优化实地督查方式对减轻基层迎检负担至关重要。近年来，广西党委督查部门切实回应基层减负关切，更多采取“四不两直”“短平快”“简小灵”“联动式”“点穴式”等多种扁平化方式开展明查暗访，坚持轻车简从，减少繁文缛节，强化靶向督办，力争对基层少干扰甚至无干扰。研究出台《实地督查“十个不得”》，对在督查中落实为基层减负要求作出具体规定，明确哪些方式和做法“不可为”，包括不得讲排场、造声势，不得层层加码、层层陪同，不得高高在上、盛气凌人，不得动辄访谈地方党政“一把手”，不得以台账多少“论英雄”，不得检查无关对象或场所等，全力解开各层级各条块的无形桎梏，让基层腾出更多时间抓落实促发展。二、在问题认定中，通过科学化程序把准有所为、有所不为

在总结督查经验基础上，对督查发现认定问题的程序进行调整，主动邀请督查对象和相关第三方适度参与到对重大问题或专业难题的分析、判断、定性工作中，主动征询多方意见，确保认定问题科学准确、各方信服，并在情况沟通中减轻基层心理负担。同时明确：发现落实中存在问题时，不得拒绝基层解释说明；研判专业问题时，避免绕开专业部门的意见；认定重要问题时，严禁未经集体讨论擅下结论。通过科学的认定程序，提出客观公正的结论，防范后

续问题整改虚化泛化形式化，从源头上防止基层疲于整改。

三、在协调服务中，通过一体化督帮做到有所为、有所不为

一方面，主动帮助基层攻坚。发挥督查“利剑”优势，对基层反映强烈的跨地区、跨部门、跨行业的急难复杂事项，居间督促、靠前服务，商定时限、督办落实。近年来，协调推动了重大工程建设、生态环保问题整改、林木病虫害防治、河湖长制实施、安全生产专项整治等10多个领域近20项“硬骨头”难题及时有效解决。另一方面，避免督查过度干预。在推进督帮结合过程中，对属于责任单位应抓实的本职工作、应做好的牵头抓总、应协调的工作事宜等，督促其落实主体责任，督查部门不随意介入督办、不参与具体工作协调、不频繁收集索要材料，避免越俎代庖，自觉为基层履职尽责、抓实工作营造宽松的氛围。

此外，通过专项工作机制会议、联络员会议、专题培训等时机总结交流为基层减负经验，推广好的做法；同时，核查通报增加基层负担负面典型案例，警示提醒不宜为、不可为事项，防止困扰基层的形式主义顽疾反弹回潮。

安徽省委督查室发挥“利剑”作用推动新时代督查工作高质量发展

安徽省委督查室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于狠抓落实做好督查工作重要论述，以“五个坚持”为根本遵循，牢牢把准政治督查定位，主动适应新时代党委督查工作面临的新形势新任务新要求，聚焦督查重点，坚持“四个突出”，强化工作统筹，有效发挥督查“利剑”作用，推动督查工作高质量发展。

一、突出政治督查，坚决做到“两个维护”

贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，是对做到“两个维护”的直接检验。党的二十大胜利闭幕后，安徽省委督查室会同省直有关单位组成4个督查组，对16个市和18家省直单位学习贯彻党的二十大精神情况开展督查调研，把习近平总书记重要指示批示落实情况作为督查调研重要内容，逐件分析研判，逐项查漏补缺，督促各地各单位一以贯之抓好落实。每年组织开展贯彻情况专项督查，沿着习近平总书记考察安徽的足迹，深入实地了解贯彻落实情况，切实推动重要讲话和指示批示精神落地见效。2023年8月，省委召开学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话和指示精神专题座谈会，回顾总结学习贯彻情况，进一步明确贯彻落实举措。以党内法规形式出台贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神相关规定，明确“建立台账、专人盯办，会议传达、研究部署，调研督查、现场核查”的工作机制，确保习近平总书记重要讲话和指示批示精神在安徽落地见效。

二、突出问题导向，有效推动成果转化

督查的目的就是要发现问题、解决问题。省委督查室坚持明查与暗访相结合，以暗访、随机访为主，通过随机抽查、个别访谈、问卷调查等方式，切实把问题找准、点透、查实，把督查工作变成抓落实、促发展的“利器”。如，2023年4月，省委督查室会同省直有关单位对环巢湖流域农业面源污染治理问题开展督查调研。访谈、暗访种粮大户和家庭农场、合作社负责人等160余人次，随机抽查测土配方施肥和化肥农药减量增效示范区、农村人居环境整治村、巢湖流域农业面源污染综合防治示范区等40余个，督促推动环巢湖流域农业面源污染问题加快治理。同时对环巢湖流域中央生态环境保护督察涉农问题整改工作进行了暗访，推动有关问题改彻底、改到位。又如，2023年5月初，省委主要负责同志要求谋划全省消费券发放工作，尽快出台相关政策，促进消费需求充分释放。省委督查室及时立项办理，督促省直有关单位出台以更大力度恢复和

扩大消费的政策，并会同省直有关单位以消费券发放为切入点，开展恢复和扩大消费督查调研，督促各地出台汽车、家电、文旅等领域针对性举措，推动消费活起来、热起来、火起来。

三、突出为民服务，切实践行群众路线

省委督查室服务省委创建“民声呼应”平台和工作体系，构建“省级总统揽、广泛集民声、快速解难题、跟踪抓督办、源头大治理”工作机制，做到群众诉求有地方说、有部门管、有人解决。省委对“民声呼应”高度重视，制定出台专门意见，完善“民声呼应”工作机制，着力解决群众急难愁盼问题，确保群众诉求高效妥善解决。如，针对网友反映强烈、诉求较为集中的公积金能否支持商贷按月提取业务的留言，省委督查室采取“四不两直”方式赴有关县区进行督查调研，查看问题解决是否到位、承诺事项是否落实、承办单位办理工作是否扎实，并邀请群众参与测试，现场提取公积金，切实做到解民忧、纾民困、暖民心。

四、突出常态长效，着力加强机制建设

省委坚持把贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为重大政治纪律、政治规矩，作为重要政治责任、领导责任。督查室从服务省委抓好落实的角度，制定省委领导批示办理工作办法、交办事项工作规范等制度，确定专人负责相关督办工作。通过在督查平台建立电子台账，定期对重要事项进行跟踪，加强与承办单位的联系沟通，及时掌握办理进展情况，适时做好情况报告、汇总反馈和实地复核等工作。注意吸收借鉴巡视巡察、生态环保督察中的好经验好做法，对发现的突出问题进行通报、挂牌督办、约谈有关责任人。积极推动督查与其他监督贯通协同，与纪检监察机关、组织部门、审计部门对接衔接，与绩效考核、综合考核挂钩，真正做到“督”有力量、“考”有实效。

提升党建督查质效助力机关党的建设

省委省直工委党建督查室

省委省直工委紧紧围绕深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，始终把党建督查作为狠抓机关党建工作落实、提升工作质效的重要抓手，聚焦中心明标准、建机制、实举措，以高质量党建督查助力新时代机关党的建设。

一、增强“三个认识”，提升做好督查工作的政治性

围绕督什么、怎么督凝聚共识，深刻领悟习近平总书记在中央和国家机关

党的建设工作会议上的重要讲话精神，增强对标对表做好督查工作的政治自觉。

一是强化管党治党的责任意识。工委在督查重点上更加突出党组（党委）落实机关党建主体责任，坚持政治督查定位、坚持问题导向、坚持督查整改一体推进，把全面从严治党的责任压力传导到基层党组织“神经末梢”。

二是强化创建模范机关的标准意识。新时代机关党建督查工作的高标准就是习近平总书记提出的机关党建总体目标，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。围绕创建模范机关，制定完善机关党建督查工作办法，探索开展“1+N”督查报告新模式，不断增强督查工作效能，以高质量党建督查工作深入推进建设模范机关。

三是强化与时俱进的创新意识。大力推进督查工作理念思路、工作内容、方式载体创新，坚持试点看路、典型引路、经验开路，以改革创新精神攻坚克难，创造性推进党建督查高质量开展。

二、健全“三个清单”，提升做好督查工作的规范性。围绕提高督查工作科学、规范化水平推出新举措，通过“清单化”形式保障督查规范高效运转，并在督查各环节落实基层减负要求，删繁就简、突出实效。

一是建立问题整改清单，发挥“约束”作用。狠抓问题整改，工委点准核实问题，在1个月内反馈被督查单位，督促相关单位建立整改台账，提升问题整改实效，推动机关党建全面整体提档升级。

二是建立宣传亮点清单，发挥“激励”作用。坚持发现问题和选树典型相结合，注重总结提炼机关党建工作亮点，利用工委网站、公众号、简报等，及时推广先进典型和经验做法，营造“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的浓厚氛围。

三是建立意见建议清单，发挥“参谋”作用。注重加强结果运用，根据督

查中收集到的对工委提出的意见建议，推进制度创新、堵塞制度漏洞、补齐机制缺项。特别注重围绕服务大局收集信息，加强综合分析和研判，为更好地提升机关党建工作质量和水平提供参考。

三、实现“三个目标”，提升做好督查工作的实效性

围绕推动党建督查取得新成效，聚焦问题导向，着力提升发现问题、解决

问题的能力和水平，不断促使督查工作从抓末端到带前端，从治已病到治未病。

一是一是督查一个问题，解决一个问题。注重在督查中发现党建个别突出

问题，督导被督查单位整改落实。

二是督查一个问题，解决一类问题。通过党建重难点个例发现某类问题，举一反三，促进问题整改提升。

三是督查一个问题，防止一类问题。强化系统观念和系统思维，深刻剖析个别党建突出问题背后的原因，从制度机制上找漏洞，向被督查单位提出整改建议，常态长效防止问题发生。实现从解决机关党建个别问题到解决一类问题再到防止一类问题的目标，不断推动党建督查工作从“有没有”“做没做”向“好不好”“实不实”转变。

抓实三个环节把领导批示件督办到位

北京市政府办公厅专项督查一处处长杨凯

做好领导批示督办工作，需要坚持目标导向，精准高效督查立项；坚持问题导向，紧盯实查跟踪督办；坚持结果导向，严谨细致审核把关。

抓落实是办公厅的基本职能，批示督办是督查工作的重要组成部分。从流程上来讲，批示督办工作主要包括督查立项、跟踪督办、审核把关三个重点环节，每个环节又有不同的侧重点。

一、坚持目标导向，精准高效督查立项

督查立项是做好批示督办工作的“最先一公里”。领导批示通常政治性强、信息量大又高度凝练，只有始终站稳政治立场、把准政治方向、提高政治站位，在思想上立得高、看得远、谋得深，坚持清晰的目标导向，系统研究剖析，才能真正把批示要求解读充分、理解到位，督办工作才能思路清晰、有的放矢。这一环节需要做好确定基调、细化要求、立项交办等工作。

一是整体把控，定准基调。要坚持系统观念、整体思维，从批示涉及工作的国内与国际背景、历史与当前实际、法规与政策依据、整体与局部关系等维度去思考，把督查工作融入推动高质量发展的大局和全局去定位、摆布。从对批示要求的整体把握入手，通过寻找关键词、划分层次等方式，进行全面研究分析，明确批示落实的目标方向、总体要求、办理标准、工作重点、可能存在的难点问题等，把落实的“基调”定准。

二是拆分要点，细化要求。对批示文本进行“抽丝剥茧”，找准找全批示中包含的要素和关键点，并据此对批示内容进行详细拆分，把总体要求细化为逻辑清晰、内容全面的一项项具体要求，做到不遗漏、不重复。

三是提出意见，立项交办。分解出的每一项具体要求，从办理方向、思路、路径、标准等方面统筹考虑，形成简明清晰的办理意见和工作要求，制发督查通知单，谋划接下来的交办和落实等工作。对于批示中的难点事项，充分听取各方意见，深入会商研判，统一思想认识，努力提高办理的精准度。

二、坚持问题导向，紧盯实查跟踪督办

一是跟踪督办是主体环节。跟踪督办环节要实时与批示精神对表，及时跟踪、灵活应对，善于透过现象看本质，坚持问题导向，科学判定哪些工作符合要求，哪些偏离了方向，主动对发现的问题进行系统性、根源性、前瞻性研究，增强发现并推动解决问题的效力。

二是实时掌握进展。建立与承办单位的日常沟通机制，灵活采用电话沟通、当面交流、实地督促等方式，及时、全面地跟踪了解承办单位的办理进展情况。通过动态跟踪，督促承办单位加快办理节奏。坚持实事求是，动态了解承办单位是否按照要求开展工作，及时发现问题、报告问题、解决问题，确保落实有成效。

三是及时校正纠偏。跟踪督办中可能会遇到各种纷繁复杂的情况和问题，需要时刻保持头脑清醒，该提醒的提醒、该纠正的纠正、该督促的督促，确保方向不偏。对于苗头性、倾向性问题要及时抓准要害，采取针对性措施予以解决；对于落实标准模糊、执行走样的，要敢于较真碰硬；对于消极怠工、推诿扯皮等问题，要敢于“亮剑”。

四是适时向前一步。涉及部门多、推进难度大的批示事项，要坚持“督帮结合、同题共研”，进一步优化督查方式，综合采用一对一沟通、视频研讨、现场会商等形式，做到边督查、边协调、边推动问题解决，帮助承办单位深入研判、找准症结，拿出切实举措，同时为各承办单位搭建沟通平台，进一步增强多方协同促落实的合力。针对专业性强的新领域新问题，积极协调专业机构，邀请专家论证，提供专业支持。

三、坚持结果导向，严谨细致审核把关

审核把关是对批示落实结果的检验，需要坚持结果导向，对着目标核、盯着问题验，让领导批示真正落地见效。

一是细化书面审核重点。根据批示要求细化反馈报告书面审核重点：查处类事项，重点审核法律依据、事实调查、处理结果等方面；整改类事项，重点审核整改标准、推进计划、举一反三、整改实效等方面；研究类事项，重点审核是否达到分析透彻、数据翔实、论证充分、问题精准、建议可行等要求；方案类事项，重点审核工作方案要素是否齐全，目标、措施、时限、责任单位是否明确，是否充分征求意见等方面。

二是积极开展现场查验。充分运用暗查暗访、第三方评估等方式，真督实查，找问题、查实情、听民意，全面开展检查核验，实地了解落实情况，保持清醒判断，避免偏听偏信，防止发生弄虚作假等问题。如发现问题及时反馈相关单位，提出整改要求，做到问题不解决不放松、整改不到位决不收兵。

三是深入调研举一反三。坚持督查与调研并重，围绕工作大局，通过研究“小切口”问题，层层深入，摸情况、找问题、查症结、提对策，更好服务领

导决策。同时，对典型性、规律性问题坚持深度办理，推动承办单位举一反三，做到“督办一件，推动一域”。针对易反弹问题，纳入“回头看”清单，发扬钉钉子精神，不定期杀“回马枪”，确保措施到位、问题解决、群众满意。

广州市委办公厅以经济联合督查工作机制助推高质量发展

2023年4月，习近平总书记到广东考察调研，要求广州积极推进粤港澳大湾区建设，继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用。为助推高质量发展，广州市建立经济联合督查工作机制，以经济督查的“大联合”，助力粤港澳大湾区建设，在中国式现代化建设中展现广州作为、作出广州贡献。

一、高位对标、突出重点，谋划“两张清单”精准督

一张决策交办清单，即市委和市政府决策交办事项清单。系统梳理现代化产业体系建设、高水平科技自立自强、南沙开发开放、城乡区域协调发展等目标任务，列出督查清单，制定对各区各部门的滚动督查计划，延伸列出各专题相关的企业、产业园区、在建项目、公共平台等点位清单，使得实地督查重点清晰、一目了然。如围绕新型储能督查专题，实地督查3个产业集中的行政区、调研20家企业，其中既有央企，又有初创型民营企业。在此基础上，根据经济工作任务的变化，因时因势动态调整督查清单。如今年4月，围绕市委和市政府重点关注的城中村改造、重点项目开工问题，梳理“城市更新项目清单”和“近期计划开工项目清单”。

一张基层观测清单，即营商环境基层观测点清单。围绕推进现代化国际化营商环境出新出彩，结合实施“干部作风大转变、营商环境大提升”专项行动，分类筛选涉企政务服务窗口单位、在营企业尤其是问题矛盾较突出企业，形成基层观测点清单。结合整治形式主义为基层减负有关工作，通过常态沟通、蹲点调研、座谈交流等方式，鼓励各部门创新服务企业的方式方法，提升惠企政策实效，稳定企业预期、解决企业难题。如推广分阶段施工许可政策，当前约七成施工企业选择该业务，节省开工时间3至6个月。

二、党政协同、联动各方，凝聚“三种力量”合力督

一是“主力军”。整合市委和市政府职能部门力量，将财经、金融、发改、

工信、商务、科技、住建、规自、文广旅等20余个经济领域相关部门编入“主

力军”，根据决策交办清单明确的阶段任务，选取组长单位和配合单位组建实

地督查小组，全覆盖滚动督查本组任务。如2023年第四季度以固定资产投资、

民营经济、工业经济、消费招商、城中村改造和房地产等为重点组建8个实地督

查小组，2024年第一季度增加服务业提升、海洋科技、城市治理等组别，形成

11个小组。

二是“观测队”。调动11个区的区委办公室、区政府办公室力量组成“观

测队”，每月每区安排一个小组，选取基层观测清单点位，进行“四不两直”

式走访，交叉查问题、盯短板，横向看成绩、学经验。

三是“热点”。动员市委和市政府政策研究部门，市社科院、市规划院等单位，广州日报、广州广播电视台等市属媒体组建“热点”，选送精干力量集中办公，发挥其政策研究深、业务触角广、文字能力强的优势，撰写专题督查调研报告，更有力发挥参谋辅政作用。

三、明确责任、持续跟踪，运用“四步闭环”深度督

一是督查专报。致力于打造公信力强、关注度高的“全市经济联合督查”专报，在汇总各督查小组的典型案例、问题分析、诉求清单“三小件”基础上，开展资料查阅、电话访谈、综合比对等工作，通过“解剖麻雀”、抽丝剥茧，研究提出观点鲜明、对策可行的督查建议。如围绕重点领域产业发展政策法规制定情况，对地方立法引领性、产业规划布局前瞻性、细分领域政策覆盖面、产业政策操作性及接续性等方面进行分析并提出建议，很好地转化为决策事项。

二是问题清单。明确督查发现问题的承办责任，该由谁负责就由谁负责，该在哪个层面解决就在哪个层面解决，该在什么时限完成就在什么时限完成。如今年初，对照“万亿投资”的年度目标，直指重点项目储备规模偏低的3个区，要求限时细化实化目标任务，促使市政府设立项目前期专项经费。

三是整改通报。坚持对账销号、真查实改，加强对问题处置的协调督办，原则上以1个月为周期，滚动记录督办事项落实情况。每期督查专报均对上一周期事项落实情况进行全口径通报，逐一列明责任单位、措施、效果，对进展明显的事项予以专门摘报。

四是回访续报。对于已整改完成的问题，持续关注，坚决避免反弹；对于进展明显的问题，加强跟踪协调，复制推广经验做法；对于进度较慢的问题，强化督办力度，推动有关单位履职尽责攻坚克难；对于市级层面难以协调的问题，积极和有关部门沟通对接，共同争取上级部门予以支持。形成“收集意见—梳理研判—督办落实”闭环机制。

开展全市经济联合督查近一年来，促成了一批重大支持政策、功能平台、工程项目加快落地见效。项目资金真金白银投入。推动印发《广州市重大项目前期工作经费管理办法》，形成广州市2024年重大项目前期工作经费年度计划。针对城市更新投资不足问题，积极促成城中村改造专项借款授信。难点堵点真刀真枪解决。帮助企业加快解决周边配套、产品审批等问题，深入了解企业扩

建增产等投资意向，争取稳存量拓增量，夯实广州经济发展基本盘。针对广州国际金融城起步区等重要平台，及时协调推进资金筹集、预算调整、力量调配、施工组织等事项。营商环境真心实意优化。推动有关单位细化配套政策，延续深化科技、房地产、金融等领域行之有效的政策措施。起草第一批民营企业合规免责清单、促进民间投资高质量发展若干政策措施等文件，为推动高质量发展提供有力保障。

青岛市委办公厅加强督查调研能力建设提升专项督查质效

高质量的督查调研，是做好科学决策的前提和基础。山东青岛市委把加强督查调研能力作为提高专项督查质效的重要抓手，通过调研查实问题，督促推动解决问题。2023年初，市委办公厅在“优化营商环境”专项督查中突出“三个坚持”，做足督查准备工作、优化督查方式方法、精心起草督查报告，调研成果对优化全市营商环境发挥了重要促进作用。

一、坚持大处着眼、细处入手，把准备工作做细做深

（一）夯实基础。营商环境不同于具体性事务，客观感觉上看不见摸不着，但又深刻影响经济社会发展，需要督查人员打牢思想认识基础。工作中，以习近平总书记关于优化营商环境的重要指示批示精神为根本遵循，系统学习政策文件、领导讲话、研究报告等多方面资料。在自学基础上，注重用好他山之石，学习借鉴北京、上海、深圳等先进地区的有益经验，请教市行政审批、发展改革等职能部门，从而对优化营商环境的有关要求和评判标准做到心中有数。

（二）做好方案。督查方案起着精准定向的作用，只有方案拿准了、做实了，才能真正督到企业和群众关心关注的焦点堵点难点上。拟定方案时，注重从大处着眼，提高政治站位，站在市委高度定方向、定目标。比如，在督查重点上，归纳提炼出“办事方便、市场开放、法治公平、要素保障、政策落地、工作作风”6个方面，涵盖营商环境的全部领域；在督查范围上，既涉及10个区（市）、38个相关市直部门，又包含5个中央和省驻青单位，还延伸到基层窗口、民营企业、办事群众，基本覆盖全市经济运行各个角落；在督查方式上，采取“部门自查+实地督查”的方式，先由部门进行自查，报送自查报告，再参考报告情况开展实地督查，既做好明查，也注重暗访。

（三）建好队伍。对营商环境这一覆盖面广的综合课题开展督查，必须集中优势兵力，借水行舟、借力打力。工作中，在配齐配强督查力量上注重3个方面：一是提高规格，从全市抽调精兵强将，组成多个督查组，除综合组外，其他各组分别负责一个领域，组长均由市纪委监委机关、市委办公厅等部门的副局级领导同志担任；二是增强专业性，针对督查特点，从市委督查人才库、市优化营商环境专家咨询委员会成员和社会监督员等队伍里邀请专业人士，确保每个督查组都得到专业化的人才支撑；三是注重过程管理，善于在工作中发现和吸收人才，比如，将工作中发现的业务精湛、经验丰富，对优化营商环境认识深刻、见解独到的同志及时吸收进督查队伍。

四是搞好培训。召开动员培训会，明确侧重的方向、督查的要点，邀请市政府办公厅、市发展改革委、市行政审批局等部门熟悉业务的同志，围绕营商环境评价指标、政策出台及“放管服”改革等方面进行讲解。收集国家、省、市营商环境政策文件，上海、深圳等先进地区政策清单和行动方案等资料汇编成册，印发给每位督查人员学习。

二、坚持问题导向、深挖细究，把督查方式搞活搞全

（一）广泛收集问题线索。提前发现的问题线索越多，督查开展起来就越有抓手、调研就更有方向。充分借助纪检监察、信访、网信等部门，以及市委领导同志批示件、12345政务服务热线、人民网领导留言板和“问政青岛”等渠道，广泛收集涉及营商环境的相关问题，从中梳理出78条社会关注度高、具有代表性的问题线索。这其中，有的是兑现惠企政策“打了结”，引发行政诉讼；有的是供水供电没到位，小问题拖成了疑难杂症；有的是服务意识没跟上，致使招商引资过来的企业没能快速落地等。

（二）深入开展自查自纠。实地督查前，向相关区市、部门单位下发通知，要求结合自身职能开展查摆整改。在汇总自查情况时，针对部分单位存在的报送不及时、查摆不深刻，甚至答非所问等情况，及时发送督办提醒函，要求说明原因，并由单位主要负责同志签字后反馈。

（三年）精心组织个别访谈。相较于听取汇报、召开座谈会等方式，个别访谈更容易使受访对象放下包袱，敢讲真话、实话。访谈时注重把握好几个要点：一是访谈对象覆盖面广，注重做好不同层级、岗位、领域人员的搭配组合。比如，到市直部门访谈时，既有班子成员、中层干部，也有业务处室和窗口工作人员；到区（市）时，既有行政审批、发改、住建等职能部门同志，也有镇街、社区和企业同志。二是要提前做好功课，根据访谈单位、个人的具体职责，参考前期掌握的问题清单，有针对性制定访谈提纲，确保能够提出有水平、有深度的问题。三是要掌握好沟通技巧，态度要谦逊诚恳，多唠家常话，引导企业、群众敞开心扉，努力以共情赢得支持，再以递进式问询等方式，真正谈出有价值的情况。比如，在某企业访谈时，工作人员询问企业高管对本地营商环境的意见时，对方顾及情面回复“很满意”，随后工作人员变换问法：“咱们集团在多地建厂投资、洽谈业务，这些城市有哪些优势吸引了您？”这就打开了对方的话匣子，一连列举数条外地招商引资的先进做法，从而对比反映出本地营商环境需要优化的地方。

（四）突出做好实地查访。注重用好“四不两直”、随机抽查、体验式督查等行之有效的一线工作法。可以搞“突然袭击”，不给对方准备时间，不走“经典路线”，不听工作汇报，见面后直接进入个别访谈，直奔一线抽查现场，根据需要随时调整路线、行程，大幅提升督查效率。还可以针对重点点位、重点问题暗访抽查。比如，督查人员把行政审批大厅和便民服务热线作为必到场所，以办事群众的身份，到市民中心办理业务，随机拨打政策咨询热线，不露声色进行体验式督查，很容易就获取了真实情况。

三、坚持求真务实、精准施策，把督查成果做实做精

（一）直面问题，辣味十足。督查报告是工作成果最直接的体现，一般采用“亮点做法、存在问题、对策建议”体例，可根据督查内容适当调整架构比例，但需要把了解到的问题真实、准确、全面呈现出来。比如，专项督查主要是查问题，要坚持实事求是、问题导向。在报告体例上，打破了先说“基本情况”再谈“亮点做法”的“思维定式”，开篇点问题，强化紧迫感。在具体写法上，先对问题现象进行概述，指出具体表现，再配以代表性事例作为支撑，既不添油加醋，也不回避矛盾。在问题类别上，既包含涉及体制机制的宏观问题，也涉及困扰企业和群众比较具体的“闹心事”“烦心事”。每个事例都直接来自督查一线，做到有据可查，既敢点名道姓，又对事不对人。

（二）观点鲜明，分析透彻。注重从表象问题入手，抽丝剥茧、层层递进，深入比对分析，提出和印证观点，最终得出结论，增强报告的深度和专业性。比如，对青岛市营商环境进行分析，充分利用“国家营商环境评价”“万家民营企业评营商环境”和“全市企业家政务服务环境满意指数”评估结果，通过数据、图表等直观方式，既在全国范围内进行横向对标，又对全市营商环境内在要素进行纵向分析，翔实分析现状。

（三）语言平实，现场感强。起草督查报告时，注意语言表述平实妥帖，防止大而化之、浮皮潦草，语言生硬、一团“火气”；同时，注重采用原汁原味的话，突出现场感，让人看了感觉身临其境、真实可信。比如，这次报告中引用了一位企业家对各地招商引资乱象感受的原话：“就好像打扑克牌，先出点政策把我们勾（J）进来，再卖块地把我们圈（Q）住，等到项目落成时又设置条件尅（K）我们。”

（四）对策可行，跟踪问效。督查的目的不是找茬，而是发现问题、解决问题。这次督查，对“点”上的具体情况，摸清来龙去脉后，直接提出意见建

议；对深层次的体制机制问题，邀请相关部门会商后形成务实管用的针对性举措，力争实现“解决一个、带动一类”的效果。对梳理出的问题，形成清单台账，明确责任对象，“点对点”发送相关部门，要求即报主要负责同志，既保护了部门积极性，又达到“红脸出汗”效果。同时，综合运用书面督办、电话回访、实地复核等方式，对整改落实情况进行跟踪式、递进式督办，持续巩固拓展督查调研的成果。

建立健全党建督查常态长效机制推动机关党建提质增效

厦门市直机关工委党建督查室主任施峻峰

近年来，厦门市直机关工委党建督查室围绕中心大局，聚焦机关党建责任制和各项工作落实，积极探索实践，不断完善常态长效机制，充分发挥督查指导作用，助力推动机关党建高质量发展。

一、聚焦制度规范，高站位统筹谋划督查工作

把建章立制作为根本工作，变部分事后督查为事前提醒、事中指导，将行

之有效的经验做法上升为制度规范，统筹协调、精心谋划督查工作。

一是加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来。认真学习贯彻习近平总书记关于督查工作的重要批示精神，不断增强抓好党建督查的政治自觉、思想自觉、行动自觉。按照“规范督查的标准、回归督查的本意、提高督查的质量”要求，提高发现问题、反映问题、解决问题的能力，把抓落实、见成效贯穿于督查工作全过程，督促指导机关党建各项任务落细落实落到位。

二是完善制度办法。制定《市直机关工委党建督查工作办法（试行）》，对督查的主体、程序等作出规定，明确“谁来督查、督查什么、怎么督查”。出台“1+3”责任清单，对“三类组织、七个岗位”提出84条职责，建立权责明晰、上下联动的责任链条，并列为市直系统新任机关党委书记、机关纪委书记、机关党委专职副书记任职谈话的必学材料之一。制定《市直机关工委指导督促市直单位党组（党委）落实机关党建主体责任的若干措施（试行）》，对指导

督促的内容、方式等作出规定，融入“阅•青春”理论学习、“三比三争”实践活动等特色载体，推动形成齐抓共管的强大合力。

三是形成工作规范。制定工作计划，每年年初内部征集督查项目及验收标准等，征询上级督查部门意见建议，梳理形成年度督查工作方案；围绕中心大局、主责主业、热点难点，结合机关党建工作的新形势新任务新要求，动态更新年度督查清单。推出工作指引，编印《党建督查工作手册》，下发季度党建工作提示等，为市直单位党建督查提供参考。加强队伍管理，择优聘任党建督查员，定期组织培训实训，开展“党建督查经验谈”线上交流学习，以干代训抽调参与检查实操，确保督查工作有序运行。

二、聚焦履行职责，高质量组织实施督查工作

坚持问题导向，对本系统所属95家直属党组织实行三年一轮的全覆盖督查，

推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

一是开展主体责任检查。坚持把开展全面从严治党主体责任落实情况检查作为党建督查的有力抓手，自2021年起，每年参与市委全面从严治党主体责任落实情况重点检查，牵头开展本系统市直单位的委托检查。细化委托检查节点任务，科学统筹队伍分工，在充分使用工委自身力量的基础上，从市直单位抽调审计、人事、纪检干部和党建督查员参与检查。加强摸排形成“一单位一数据包”，印制《委托检查资料汇编》，召开动员培训会和各组碰头会，让检查人员掌握熟悉对口情况。实行检查组负责制，高效组织实地检查，全程把关跟踪整改工作，三年共检查单位42家，查找问题366个，落实整改措施855条，有效传导压力，压实管党治党责任。

二是抓好党建常态督查。综合督查重点了解党建工作整体情况，特别是党建与业务工作深度融合情况等。专项督查主要了解重点工作和专项任务等，如对2023年工委牵头开展的“‘三争’见行动、担当作表率”作风建设专项活动推进情况进行专项督查。随机督查重点了解党支部建设、发展党员、党费使用管理等日常基础党务工作。网络抽查重点了解“厦门党建e家”平台运行情况等，推动平台问题动态清零。调研访查重点了解个别工作实际情况，收集意见建议，研究对策思路。通过上述常态督查，及时发现问题加以督促整改，不断夯实基层基础。

三是推进部门联动检查。突出“党建+纪检”，对接市委巡察办，沟通研判党建问题，巡察前提供党建督查问题素材，巡察后配合做好党建方面突出问题的督促整改，并视问题严重程度等因素，通过纪工委移交相关派驻纪检组督促落实。突出“党建+效能”，对接市效能办，挂钩年度绩效评估，将工委列入全市年度绩效管理工作方案“落实全面从严治党主体责任”指标的责任单位，专门设置采集依据表，依此对个别单位党建工作问题进行绩效扣分。突出“党建+文明创建”，对接市委文明办等部门，聚焦创城指标体系和重点任务，通过党建工作提示、督导检查等方式，确保有效落实精准“双报到”等工作。

三、聚焦工作实效，高标准提升推进督查工作

树立督查服务理念，拓展督查的广度和深度，增强党建督查工作的科学性

和针对性，力求督有权威、促有成效。

一是改进方式方法。严格落实“四不两直”要求，实地督查不听汇报、不

搞座谈、不硬性要求提供纸质材料。运用线上调查问卷，简化设计问卷，内容涵盖对机关党建工作评价、党建知识掌握情况和意见建议等，答卷采用扫描二维码的形式填写，给予充足答题时间，让更多党员群众参与督查、真实“发声”。提取数据定量分析党建工作现状和党员思想动态，尤其是苗头性和倾向性问题，事后连同督查情况一并反馈。运用个别访谈、实地察看等摸清实情，做好现场政策指导，按照实事求是、喜忧兼报的原则，客观公正地肯定成绩、查找不足，多方印证问题，确保督出实绩。

二是推行柔性督查。防止把找问题当成目的。回应基层诉求，设置柔性文书。党建督查记录表主要用于对亮点做法和主要问题的“记实建档”，一般性问题直接口头告知；机关党建提醒函主要用于网络抽查和调研访查，由党建督查室“一对一”提醒机关党委；电话回访记录表主要用于跟进指导整改工作，沟通了解单位的整改需求和检查评价。坚持“一把钥匙开一把锁”，根据单位主要职能差异、党建水平不同等情况进行个别指导，对发现的突出问题从专业角度给出意见建议和解决方案，让党建督查有力度更有温度。

三是注重结果运用。用好督查双向激励，将督查结果与推进党建工作紧密结合，纳入党建工作述职评议考核的重要内容，作为各级各类评优评先的重要依据，宣传推广先进典型，适时通报突出问题。抓实整改闭环管理，强化内部处室联动，提出11条协作事项，实行“一报告两反馈”，做实共用督查结果、共同督促指导、共研问题对策，必要时联合处室逐一验收被督查单位整改事项，对整改不力的单位进行督查回访，整改完成情况作为下次实地督查的必检内容，做好督促整改“后半篇文章”。形成督查工作报告，侧重深挖共性问题，对影响机关党建工作的共性问题提出针对性、可行性的建议或措施。

太原市以党委督查工作质效推动决策部署落地落实

（2024年8月9日）

没有督查就没有落实，没有督查就没有深化。太原市委高度重视抓落实工作，聚焦建设国家区域中心城市，提出抓落实的“543”工作体系，即树立对标对表、解放思想、马上就办、攻坚克难、久久为功意识，用好清单工作法、一线工作法、专班工作法、闭环工作法，健全考核机制、督查机制、激励机制。太原市委办公室严格按照“543”工作体系，围绕“六个结合”持续用力，真督实查、敢督严查、能督会查，全力推动党中央及省委、市委决策部署落地落实。

一、深学细悟与笃行实干相结合，始终把牢政治方向

牢固树立“对标对表”意识，始终把推动习近平总书记重要讲话精神和党中央各项决策部署落地见效作为首要政治任务，自觉从党的创新理论中找方法、找路径。始终将习近平总书记重要指示批示作为第一政治要件，认真研究贯彻落实意见，制定实施方案、细化工作举措、明确目标任务、跟踪督办落实。适时对习近平总书记重要指示批示落实情况进行“回头看”，全面梳理总结落实情况，通过全流程溯源、全环节复盘、全过程管理，推动习近平总书记重要讲话重要指示精神不折不扣落实到位。

二、重点督查与专项督查相结合，聚焦服务中心大局

牢固树立“马上就办”意识，紧盯市委经济工作会议和市“两会”等重要会议，定期对各项任务的落实情况开展跟踪督办，推动各级各部门围绕“六地”发展定位，高质量完成各项目标任务。紧盯营商环境、出租车、保交楼等重点领域开展专项督查，既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风，推动相关部门责任落实、措施落地。紧盯民生“小切口”发力，开展茂业中心写字楼玻璃幕墙安全专项督查，推动更换幕墙玻璃2880平方米、窗户风撑668处、窗户五金件维修728件，督促行业主体责任、属地管理责任、部门监管责任落实到位。同时推动此类事项由“一隅”向“一域”深化拓展，助力城市安全和谐稳定发展。

三、优化方法与多样督查相结合，全面提升督查质效

牢固树立“解放思想”意识，充分发挥市委督查委员会牵头抓总、统筹指导、推动落实的作用。精准开展清单化督查，对照督查工作要求，对督查事项背景、范围、内容等深入分析研判，详细制定任务清单、责任清单、时间清单

表，明确工作任务、责任主体、时限要求，切实以清单明责、照单履责、跟进督责，实现“一张清单管到底”。扎实开展一线督查，综合采取实地检查、随机抽查、暗访调查、联合督查等措施，针对生态环境改善、项目投产达效等深入现场，及时准确掌握第一手资料，“督帮并举”推动工作见到实效。深入开展专班督查，在专业性较强的督查中，整合相关部门督查力量，组建督查工作专班，形成统一部署、上下联动、信息共享、优势互补的督查工作格局，全面提升督查工作的专业性、针对性和实效性。持续开展闭环督查，按照“建立台账—梳理分类—明确责任—沟通联络—制单督办—动态催办—回复反馈—审核复查—汇总上报—跟踪督办”的工作流程，对党中央重大决策部署、省委巡视反馈问题、市委重点工作等进行动态跟踪管理、逐项销号清账；对未完成事项及易反弹问题，不定期开展“回头看”，推动督办事项整改到位、落实到位。

四、发现问题与督导帮扶相结合，着力解决堵点难点

牢固树立“攻坚克难”意识，始终坚持结果导向，把督查工作的着力点放在发现问题、解决问题上。聚焦加快推动固定资产投资和重点工程项目建设，对市委书记专题会议定的重点项目每月跟踪，形成每月进展情况报告，先后推动轨道交通2号线开通运营、1号线加快建设，助力太原进入“换乘时代”。聚焦前期审批、开工入统、竣工投产等重点环节，督促相关部门现场办公、现场研究、现场协调、限期落实，最大限度优化流程、压缩时限、提高效率，推动西北二环、晶科能源、武宿（国际）机场空港配套工程等项目早落地早开工早竣工早投产。聚焦群众反映强烈的突出问题，以破解群众“停车难”为突破口，督促协调有关县（市、区）、市直部门统筹推进，增加车位供给，新增划线车位21767个，新增景区停车位5389个，有条件的物业小区对外共享车位5万余个，进一步缓解了“停车难”问题。

五、减负松绑与赋能增效相结合，持续减轻基层负担

牢固树立“久久为功”意识，把整治形式主义为基层减负作为一项重要政治任务，持续发力、纵深推进。市委以坚定坚决的态度和行动，扎实推动整治形式主义为基层减负工作走深走实。市委层面整治形式主义为基层减负专项工作机制坚持问题导向、系统谋划、一体推进，牵头抓总、统筹协调，全力纠治重点领域突出问题，持续推动精文简会、统筹规范督查检查考核、规范从基层借调干部、整治“指尖上的形式主义”等工作深入开展见行见效。同时承接好省委交办问题，注重收集为基层减负过程中存在的典型线索，对整改情况跟踪

问效，推动从“解决一个问题”向“解决一类问题”延伸。

六、建章立制与跟踪问效相结合，强化督查结果运用

围绕健全督查机制，聚力常态长效，固化经验成果，持续提升督促检查工作效能。强化问题整改，督促各级各部门根据督查反馈问题和意见建议，立行立改、坚决整改，切实抓好工作落实和问题解决，并及时反馈整改工作情况，做好督查“后半篇文章”，推动问题彻底整改到位。强化通报问效，常态化开展通报表扬和通报批评，对抓落实工作成效明显的单位，总结经验、交流推广、推动工作；对工作进展缓慢、落实效果不理想的单位给予通报批评；对工作落实严重不力或存在其他严重问题的，及时将有关情况和线索移送纪检监察机关立案调查，严肃追责。强化考核激励，树立“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”的鲜明导向，将督查结果运用与年度考核有机结合，将督办事项落实情况纳入对各县（市、区）、各单位年终考核排名，激励干部干事创业、担当作为。

扬州市政府办公室用好“六联”工作法构建督查新格局

江苏扬州市政府办公室深入学习贯彻习近平总书记对新时代办公厅工作作出的重要指示精神，紧紧围绕中心工作，创新开展督查“六联”工作法，积极构建政府督查工作新格局，努力提升督查落实工作质效。

一、党政联同抓督查，变“并联推进”为“串联协作”

一是建机制，推动督查效能再提升。与市委办公室建立定期交流会商机制，聚焦重点领域、减少重复督查，保障督查协调高效。

二是建专班，推动工作闭环再提档。针对重点督查事项，及时立项组建督

查专班，严密跟踪高质量考核、民生实事等重点工作推进情况。

三是建渠道，推动问题解决再提效。与市纪委监委、市委组织部、巡察办等部门建立沟通渠道，及时抄送督查发现的问题和群众来信反映的线索，实现“既督事、又问效”，多方发力推动问题实质性解决。

二、全员联合抓督查，变“单兵打仗”为“集团作战”

一是“督查室+业务处室”全办参与。建立政府办督查室与各业务处室日常沟通联络机制，既注重工作分工，又注重相互协同，形成“督查主责、处室配合、人人参与”的浓厚氛围。

二是“综合工作+专项工作”全程跟进。针对政府常务会交办工作等综合性事项，逐项分解任务、限时督查办结；由业务处室针对项目建设、房屋征迁、招商引资等专项工作进行梳理，提出督查要点和建议方案，督查室即时跟进督办工作。三是“督查督办+调研分析”全面深化。在做到每件督查事项理清事实、查明原因的基础上，提出切实可行的工作建议，通过解剖“一个问题”解决“一类问题”，更好发挥“以督辅政”的作用。

三、部门联席抓督查，变“多头分散”为“同频共振”

一是争当领跑员。工作既“跟着领导走”也“领着部门跑”，充分调动部门共抓落实的积极性，将业务牵头部门变为督查牵头单位，赋予调度汇总、审核把关、考核评价的职责，进一步压实业务牵头部门的责任。

二是善做分析员。第一时间跟进上级新要求新部署，对推动经济运行率先整体好转、促进经济持续回升向好等方面的重点政策措施，会同职能部门专题开展督查，助推全市经济稳中有进、进中向好。

三是当好指导员。紧盯多个部门联合开展的工作，主动发挥牵头协调作用。

如，针对文明城市长效建设堵点难点，梳理汇总空中线缆、飞线充电等12类重

点问题，会同住建局、公安局、城管局、市监局等部门成立工作专班，逐项开

展现场督办、制定解决方案、定期通报进展等工作，推动相关问题整改到位。

四、市县联动抓督查，变“传导压力”为“激发动力”

一是营造“赛马氛围”。建立全市重点工作、重点指标推进情况“红黑榜”，既注重挑毛病、查弱项、盯短板，更注重看成绩、选标兵、树榜样，定期梳理排查指标进位明显的地区，对基层的好经验、好做法予以通报表扬，鼓励向第一学习、向一流看齐。

二是校准“考核跑道”。完善高质量发展绩效评价指标体系，既考虑各地资源禀赋、发展水平，又突出创先争优、正向激励，对重点特色工作设置加分项，及时评价通报各地完成情况，构建“以督促考”“督考合一”的正向激励机制。

三是加强“上门辅导”。对指标存在短板的地区，转变过去“过堂式督查” “大范围通报”的大水漫灌方式，采用“点对点发提示函”精准式督查，及时

指出问题所在，明确整改要求，会同考核办、发改委、统计局等部门，逐一上

门会商研究整改举措。

四是提升“作战技能”。建立全市政府系统督查工作例会制度，每季度召开工作例会，定期组织专业培训，汇编全国督查工作先进经验，在相关刊物开辟督查工作专栏，引导全市政府系统督查干部增强“争第一、创一流”奋进意识。

五、数字联网抓督查，变“人工操作”为“数据赋能”

一是建立数字系统。探索打造“扬慧督”数字督查系统，将市委市政府民生“1号文件”、市政府工作报告等分解立项，实现任务“一体交办”、进度“一网督办”、结果“一键查询”。

二是开展数字研判。应用“扬慧督”系统，定期分析研判高频督办事项变化趋势，数字化评估市长批示、人民来信等事项推进情况，精准化做好问题集中地区、部门的工作提示，确保督查“回头看”更加精准、高效。

六、干群联手抓督查，变“跟踪部门”为“直插一线”

一是树牢为民情怀。积极开展“督查为民办实事”活动，围绕群众反映强烈的停车场运营等问题，会同属地开展实地暗访，组织发改委、文广旅局等部门形成解题方案，并及时将处理结果反馈群众。

二是强化一线思维。建立“三分之二以上的人员和三分之二以上的时间精

力用于线索核查、暗访督查”工作机制，针对人民来信、国务院“互联网+督查”

核查办理件等。

三是开展现场督查。汇聚监督力量。依托“政事面对面•局长上线”大型融媒体问政节目和“民情直通车”舆论监督节目，让人大代表、政协委员、媒体记者以及市民代表、企业代表化身一线“督查员”，对城市管理、交通出行、农贸市场等问题进行一线监督，切实解决一批群众反映强烈的热点难点问题，更好发挥督查推动发展、服务群众的作用。

完善督查工作体系推动党委决策部署落地生根

东营市委秘书长成秋林

近年来，东营市深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，全力构建“1+2+3+N”党委督查工作体系，以有力有效督促检查推动党委决策部署落地落实。

一、聚焦“一条主线”，以更高站位抓督查促落实

（一）建立专门领导小组。2021年10月，习近平总书记到东营考察，为黄河三角洲生态保护和高质量发展指明方向。我们坚持把习近平总书记重要指示要求作为各项工作的总遵循，作为党委督查工作的主题主线。成立由市委、市政府主要负责同志任组长，市委常委、副市长为成员的贯彻落实工作领导小组，下设4个专项工作组。市领导常态化联系包抓重点工作、重点项目，及时了解掌握贯彻落实情况。

（二）完善闭环落实机制。建立贯彻落实习近平总书记考察东营重要指示要求工作台账，坚持一月一调度、一季一上会、半年一总结，市委督查室每月调度重点任务落实情况，市委常委会会议每季度听取一次工作情况汇报、研究解决工作推进中的困难问题，市委每半年对落实情况进行系统梳理、总结工作、查漏补缺，形成全过程落实闭环。在市、县党政办公场所设置电子屏幕，以视频和图文形式每月更新公示工作进度，推动形成比学赶超的浓厚氛围。

（三）创新督帮一体机制。每月针对督查调度事项中进展慢、成效不明显的督查事项，组织有关部门单位共同会商研究，督帮一体推动落实。对一般性问题，督促责任单位限期解决；对责任单位自身推进困难、需多个部门配合解决的问题，转报分管市领导统筹协调解决；对需全市层面研究的重大问题，由牵头单位按程序提交市政府常务会议、市委常委会会议研究解决。

二、创新“两条路径”，以更优方式抓督查促落实

（一）用好信息化、智能化手段，提升督查工作效率。建设“一键通”数智督查平台，实现督查事项登记、立项、分解、交办、提醒、催办、反馈等流程环节“一网通办”。平台汇集职能部门经济运行、重点项目、“双招双引”、民生保障等方面有关数据，实现全市重大事项、重点工作推进情况“一网通览”。推动督查业务网上办理和各类信息平台有效整合，线上实时监控、协调推进，线下“四不两直”、明察暗访，相关经验入选山东省数字政府“创新示范应用”案例。

（二）用好规范化、制度化手段，改进督查工作流程。系统总结梳理党委督查工作规则程序，优化主要业务流程，制定《地方党委督查工作规范》，推动督查工作实现三个转变。

一是实行批件集中收办，由“分别部署”向“集中交办”转变。针对批示件管理分散、反馈不一等问题，实行市委领导批示件集中收办制度，提升批示件管理的规范化水平。

二是实施回访督查，由“一次办结”向“多面督办”转变。督办事项以往由责任单位书面报告、报完即结，这种做法易导致客观情况掌握不精准、问题建议挖掘不深入等问题。为此开展回访督查，定期筛选一批市委关心关注、群众反映强烈的热点难点问题，进行“再督查”。

三是开展决策前调研，由“被动督查”向“主动服务”转变。针对市委重

大决策之前的有关问题，主动介入、提前研究，为市委科学决策提供准确依据。

三、建好“三本台账”，以更实作风抓督查促落实

（一）督查事项总台账。对上级交办任务和市委研究确定事项、领导批示交办事项等，逐一建立台账，明确交办单位、任务要求、完成时限、承办单位、责任人等，细分到每周工作计划，实行动态管理，逐一对账销号，有效解决落实不及时、易忘事问题。

（二）问题汇集总台账。对日常督查、调查研究、巡视巡察等发现反馈的问题和各层面座谈会、基层、企业反映的问题进行梳理，建立总台账，汇集全面情况，为精准督导落实提供支撑。在问题总台账中，建立重要节点事项总库，纳入“一键通”数智督查平台一体调度，事前根据时间节点向牵头单位发送工作提醒，事中根据事项办理情况适时进行督促办理，事后及时反馈办理结果。

（三）档案检索总台账。每项督查任务完成后，将涉及的通知、方案、报告等资料及时整理归档，分专辑汇编成册，每年汇集形成系统完整的档案资料总台账和分台账，可根据档案的关键信息进行分类和检索，为每年定期调度的同类督查事项提供借鉴和参考。同时，在上级巡视、审计及督查检查调阅资料时，能够快速办理、及时提报。

四、抓实“N个专项”，以更大力度抓督查促落实

（一）专题调度系统化。在做好贯彻落实习近平总书记考察东营重要指示要求工作台账、市委常委会工作要点、市委经济工作会议分工事项调度的基础上，将市委部署的专项工作分为N个专题，比如，安全生产、生态环保、综治维

稳、社会民生等，分专题督查调度，按系列反馈情况，实现专题精准、系列呈

现。

（二）专业支撑科学化。从全省高校院所、科研机构聘请专家组建重点项目专家库，并将全市督查人才库、市直职能部门专家库等吸纳进来，在开展安全生产、经济运行、空气异味治理、水环境治理等专业性强的督查活动时，统筹调度力量，提升督查专业性、权威性。

（三）专项督查集成化。抓实督考联动，将贯彻落实习近平总书记考察东营重要指示要求、推动实施国家战略重点任务作为首要考核指标。开展督纪联动，会同市纪委监委等开展黄河流域生态保护和高质量发展落实情况专项监督，精准发现问题，持续传导压力。创新督宣联动，与市有关媒体联合，定期对黄河三角洲生态保护治理、盐碱地综合利用、国家能源安全保障等情况开展明察暗访，用视频、图片形象展示项目进展、工作成效。

黔西南州督查局以高质量督查服务高质量发展

贵州黔西南州督查局深入学习贯彻习近平总书记关于狠抓落实做好督查工作的重要论述和对督查工作的重要指示批示精神，牢牢把握新时代督查工作“是什么、干什么、怎么干”的实质内涵，探索以“小切口”促进“大落实”，推动督查工作扎实服务高质量发展。

一、聚焦“政治督查”，在做到“两个维护”中推动督查工作走深走实

坚持围绕深入学习贯彻党的二十大精神这一鲜明主题，把讲政治贯穿督查工作各方面、全过程，在选督查主题、找任务方向、求落实成效上，把做到“两个维护”作为出发点和落脚点，督促广大党员干部在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

一是在推动习近平总书记重要指示批示精神落实落地中践行“两个维护”。坚持把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为重大政治任务进行跟踪督办，研究制定相关规程和落实方案，紧扣重点工作任务开展专项督查，强化跟踪问效、闭环管理。如，围绕落实习近平总书记对贵州安全生产、生态环保工作作出的重要批示，跟进督促相关事故应急处置工作，推动制定干部包保（包联）矿井安全生产工作及驻矿安监员重点检查内容有关规定，引进专业技术人才入驻产煤县市开展工作。

二是在推动党中央重大决策部署落实落地中践行“两个维护”。围绕推动党中央决策部署落实，既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风。《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》印发后，紧扣省委和省政府关于实施围绕“四新”主攻“四化”主战略、实现“四区一高地”主定位的部署要求，围绕黔西南州实施“产业强州、文教兴州、和谐稳州”战略、建设“康养胜地、人文兴义”城市主定位，采取“定期跟踪调度+小切口督查” “集团化攻坚+专班化推进”的联合督查方式，持续跟踪督促并推动全州重大工程项目落地、政策落实、试点推进和示范工程建设。如，围绕举办2023国际山地旅游暨户外运动大会有关具体工作任务，组织开展“嵌入式”督查调研，督促推动兴义市纳灰河乡村振兴滨河生态产业长廊、安龙县山地户外运动公园及攀岩馆提升工程等项目建设，持续跟踪督办大会开幕式、马拉松赛事等活动筹备举办以及万峰林、云屯森林公园、双乳峰等景区升级改造工作。

三是在推动重大民生工程重大民生实事落实落地中践行“两个维护”。围绕教育保障、助企纾困等民生工程和民生实事，持续开展“我为群众办实事”

活动，不断提升群众的获得感和满意度。坚持把教育作为第一民生工程，跟进了解黔西南州“文教兴州”战略实施情况。督促广泛宣传全国最美教师的优秀事迹，全力营造学先进、争先进的良好氛围。督促推动笔山书院恢复建设，在原址上进行保护性开发及文化挖掘，将笔山书院打造成教育培养学生以及培训优秀教师、校长的教育实训基地。督促完成兴义民族师范学院原安龙校区土地、房屋等资产划转移交，充分挖掘安龙县“加油”文化等人文典故，助力“文教兴州”战略落地实施。

二、强化“督帮一体”，在实现“同题共答”中推动督查工作见行见效

坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，强化督帮一体、同题共答，既督导又指导、既督办又帮办，及时帮助相关单位和干部发现问题、解决问题，着力打通决策落实、政策执行的“最后一公里”。

一是通过“点穴式”督查调研服务决策完善。对基层治理、信访维稳等阶段性重点工作任务，组织开展“点穴式”督查调研，着力反映问题、提出对策，推动不断完善政策。黔西南州被列为国家易地扶贫搬迁“新市民计划”基本公共服务体系建设试点以来，紧盯易地扶贫搬迁后续扶持存在的突出问题，坚持既督又战、既督又帮，同题共研、同题共答，先后深入新市民居住区、易地搬迁就业车间、产业园区开展督查调研，组织召开现场督办会、专家论证会，推动形成黔西南州易地扶贫搬迁“新市民计划”基本公共服务标准体系及数十项州级地方标准，促进搬迁群众住进新社区、成为新市民、过上新生活。

二是通过“蹲点式”督查调研推动问题整改。聚焦生态环境保护、重大风险防范等老大难问题，组织开展“蹲点式”督查调研，主动协调服务，加强协查协办，有力推动问题整改。万峰湖位于黔桂滇三省（区）之间，流域生态保护和治理涉及多个地区、多个领域、多个部门，生态建设工作一度困难重重，万峰湖水体严重富营养化问题被中央生态环保督察多次督办。州督查局紧盯中央生态环保督察反馈问题的整改落实，把万峰湖整治工程纳入专项督查内容，立足自身职能定位，先后深入水务、农业农村、生态环境等部门和所涉县市开展督查调研，多次组建小分队深入万峰湖沿线开展蹲点暗访和巡查，督促抓好问题整改。在“蹲点式”督查调研基础上，推动黔西南州主导成立了黔桂滇三省（区）五县（市）万峰湖联合执法指挥部，从五县（市）抽调执法人员常驻黔西南州集中统一开展联合执法、现场办公，建立了联合执法机制，保障了万峰湖水质稳定在Ⅱ类水平。

三是通过“回访式”督查调研回应群众关切。对巩固拓展脱贫攻坚成果、解决“两拖欠”等社会关注、群众关心的热点难点问题，组织开展“回访式”督查调研，推动各类惠民政策精准直达、普惠群众。为巩固和深化有关定点帮扶成效，定期深入帮扶项目实施主体、结对帮扶农户开展暗访、回访，了解引进企业生产经营情况、帮扶产业发展情况和帮扶项目建设进展情况，督促和帮助解决问题，有力保障帮扶项目建成投产，推动帮扶资金得到合理合规有效使用，不断帮助基层群众拓展增收致富渠道。

三、坚持“多措并举”，在强化“蓄势赋能”中推动督查工作凝心聚力

坚持督查督办与纪检监察、绩效考核等深度融合，着力构建“督查+”的工作体系，创新督查理念、方式、手段、机制，统筹督查结果运用，充分发挥督查工作推动落实、促进发展、改进作风的重要作用。

一是用好绩效考核的“尺子”。将督查结果与目标考核统一起来，使“督”的结果成为考核评价的事实依据，“考”的过程成为推动督查落实的坚强保障。全州按照高质量发展考核评价体系要求，将新型工业化、落实就业保障、优化营商环境等纳入督查督办和绩效考核内容，采取抽样检查、暗访核查等方式，在督查中考评、在考评中督查，实现督考合一、结果互认，助推发改、工业、人社等部门同频共振。

二是铺好工作互动的“路子”。探索建立“督查+纪检监察”“督查+巡察” “督查+职能部门”等联动机制，多管齐下、形成合力，实现信息互通、问题互

查、结果互用。运用好督查督办与纪检监察工作衔接机制，对督查督办中发现的“不担当、不作为、慢作为、乱作为”等问题线索及时移交纪检监察部门，定期会商研判、通报警示。与营商环境、政务服务、信访部门建立群众关心的热点难点问题联动机制，聚焦教育、医疗、就业、营商环境等与群众利益关系最密切的问题，定期开展协查协办、督查督办，推动解决群众急难愁盼问题。统筹推进“互联网+督查”问题线索核查办理工作，积极回应群众关切。

三是搭好能力提升的“台子”。准确把握“督部门”与“部门督”之间的关系，在督促相关部门单位抓好决策部署落实的同时，充分发挥部门专业人才作用，有力推动工作落实。制定黔西南州督考员管理办法，从“两代表一委员”、新闻媒体工作人员、离退休干部及各行业骨干力量中，推选一批政治、业务、作风过硬的人员组建全州督考员库。完善督查干部“上挂+下派+代训”工作机制，促进督查系统干部政治能力、专业能力、统筹能力、文稿能力提升。

督查工作要讲方法、善统筹

九江市委办公室周海宝

督查工作要讲方法、善统筹，既督“大事”又督“小事”，既盯“结果”又盯“过程”，既看“账面”又看“场面”，既抓“当前”又重“长远”，全力推进党委决策部署落地见效。

党委办公室发挥督查“利剑”作用，就要以正确的方法做正确的事情，下最大的功夫求最好的效果，全力推进党中央决策部署和省委、市委工作安排落地见效。

一、既督“大事”又督“小事”

一是制度化推动落实“国之大者”。始终站在深刻领悟“两个确立”决定性意义、坚决做到“两个维护”的高度，严格执行定期“回头看”和报告制度，持之以恒推动党中央重大决策部署、习近平总书记重要讲话和指示批示精神贯彻落实。比如，我们对标习近平总书记考察江西重要讲话要求，研究制定《关于深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神、奋力谱写中国式现代化九江篇章的决定》，并细化为8个专项方案，形成“1+8”推进落实体系，每季度一调度一总结一报告。

二是专班化推动落实“市之大计”。聚焦全市发展主线，按照“高位调度、集成作战、扁平协调、一体办理”模式，以专班督查推动重点工作落实。比如，围绕三大攻坚行动、城乡环境整治、重大项目建设等全市中心工作和重点任务，由市委督查室、市政府督查室牵头组建专班，持续跟踪问效。

三是常态化推动落实“关键小事”。紧盯群众急难愁盼，把群众反映强烈的问题作为督查工作的优先事项。比如，两湖（甘棠湖、南门湖）水环境综合治理，是湖边老百姓家门口的事。为推进综合治理项目，我们督促施工单位将施工计划表细化到每个标段、每个作业面，并采取“日查夜巡”模式不间断开展督查，确保了项目按时竣工。

二、既盯“结果”又盯“过程”

一是明确任务清单。坚持任务项目化、项目清单化，对每一项督查任务都建立横到边、纵到底的责任制，定目标、定任务、定人员、定时限、定标准。比如，制定落实省委十五届五次全会和市委十二届八次全会重点任务责任分工方案，明确了10个方面166条具体措施，定期调度工作进展情况。

二是划分推进节点。每项重点工作都划分成一个个具有明确时间节点的阶段或环节。由专人负责对每个节点任务落实情况实施全方位、全过程监督，并进行评估和反馈。比如，为加快庐山管理体制改革，我们实行年初建账、季度对账、年底清账，通过全面督与重点督相结合的方式，推动各项目标任务按时序进度落到实处。

三是强化结果运用。建立“通报制”、设立“曝光台”，强化实干导向、结果导向，对工作成绩突出的地方和单位进行通报表扬，对工作成绩落后的通报批评。同时，坚持督查结果与年终考核挂钩，增强全市上下抓落实的执行力。

三、既看“账面”又看“场面”

一是面上看，做到心中有数。提前查阅与督查事项相关的资料，掌握有关工作情况。比如，在开展化工园区安全生产督查前，我们认真学习危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准，查阅安全生产责任制落实情况等相关资料，了解全市化工园区、危化（化工）企业总体情况，明确督查思路、督查重点、督查方法，确保有的放矢。

二是实地核，做到眼见为实。不搞“来文转发、来料加工”，多到没有准备的地方看一看、到情况复杂的地方走一走，真实摸取第一手资料。特别是对时间跨度较长的工作，多到现场、多留“画面”，看工作有什么进展，防止“有始无终”“虎头蛇尾”。比如，为推动重大项目建设，年初我们对集中开工项目进行拍照编号建档，年中再将项目与照片逐一比对，直观了解项目进度。

四、既抓“当前”又重“长远”

一是个性问题立行立改，绝不拖泥带水。督查的根本目的不是“找茬挑刺揭短”，而是“把脉开方给药”。对督查中发现的个性问题，不拖延、不推诿，推动问题快速有效解决。比如，九江火车站旁有两块闲置了多年的地块，内有建筑垃圾，影响市容市貌，根据市委领导指示，我们配合属地政府，积极协调推动有关单位利用闲置地块建新能源产业园，有效解决了多年的“老大难”问题。

二是共性问题标本兼治，防止反弹回潮。对督查中发现的共性问题，通过“解剖麻雀”，堵塞漏洞，真正达到“督一点促一片”的良好效果。比如，在为基层减负工作中，一些县区和部门对上级减负要求掌握不够系统、不够全面，经常出现不按要求发文、开会、开展督查检查等问题，我们系统梳理中央、省、市印发的减负文件，列出刚性要求和具体规定，制定涵盖8个方面86项负面清单，

明确不能挂的牌、不能开的会、不能发的文、不能开展的督查检查、不能超范

围设置的“某长制”等，清晰划出不可逾越的“红线”。

以高质量督查助推建议提案高质量办理

新密市委市政府督查局王建功

建议提案督办是推动党委和政府工作落实的重要抓手，相关督办工作要以“代表委员满意、人民群众受益”为目标，在创新机制促进建议提案办理上狠下功夫。

一、严把“质量五关”

一是严把主题关。对研判不深入、调研不充分、文不对题的答复意见，尤其是一味表功，长篇大论讲过往成绩，轻描淡写讲如何进一步落地见效的，一律退回重办。

二是严把措施实效关。看答复意见是否切合实际、能否落地运行、是否在人财物方面和硬软件层面有具体投入、能否达到预期效果，对泛泛而谈、虚而不实的一律退回重办。

三是严把答复全面关。紧扣建议提案涉及事项，对答复内容逐条逐项核对，凡是层次不分明、缺条少项、内容不全的一律退回重办。

四是严把反馈满意关。征求人大代表、政协委员意见建议，凡是反馈不满意的一律退承办单位重办。

五是严把文字格式关。格式不规范、称呼不正确的，出现病句、错别字等

“硬伤”的答复意见，要求改正后再报。

二、实施“五项督办”

一是召开会议集中督办。与市人大常委会各工委、市政协各专门委员会对接，根据建议提案涉及的界别，组织承办单位和代表、委员一起召开督办会议，承办单位汇报落实进展情况及下一步打算，代表、委员逐一发言评判，提出下一步推进落实的意见建议。

二是深入一线现场督办。深入承办单位及实地一线，现场查验建议提案推进落实进展情况，对重视程度不够、推进成效不显著的承办单位下发督查通知。

三是组织实施联合督办。与人大、政协各部门组成联合督导组，到重点建

议、重点提案涉及的承办单位进行重点督导，提出指导性整改意见。

四是组织观摩示范督办。积极与人大代表工委、政协提案委对接，组织部分人大代表、政协委员和承办单位分管领导参加建议提案办理现场观摩会，督促引导各承办单位以更大力度推进落实。

五是智慧平台提醒督办。把建议提案办理工作纳入智慧督办平台，实行“红、

黄、绿”三色管理，承办单位每半月上报一次进度，为每项建议提案建立进度

台账，掌握日常办理进度，做好提醒预警。

二、注重“四项沟通”

一是注重承办单位与代表委员的及时沟通。全市人大建议和政协提案交办会议召开后，督促各主办单位、协办单位第一时间与人大代表、政协委员进行面对面充分沟通，掌握他们的真实想法和意见建议。

二是注重与代表委员的核实沟通。及时与人大代表、政协委员进行电话沟通，逐一核实各主办单位、协办单位与其沟通情况，对未沟通的承办单位下发督查通知限期整改。

三是注重与主办单位的反馈沟通。及时与建议提案主办单位进行沟通，了解掌握协办单位配合程度、答复意见上报情况和落地推进情况。

四是注重与代表委员的跟进沟通。与人大代表、政协委员进行跟进沟通，了解掌握人大建议、政协提案在落地推进过程中，各承办单位是否及时邀请代表、委员现场指导或汇报落实进度成效，对未及时沟通的承办单位进行集中督办。

三、强化“两个结合”

一是督帮结合。对承办单位较多、办理难度较大的建议提案，及时跟进，

统筹协调，着力解决“中梗阻”问题。

例如，一位人大代表提出在某个省道与村道交会路口安装红绿灯的建议，市交管部门在实地核实后依据相关规定作出了此处不符合安装红绿灯的答复，但安装了减速丘和减速慢行提醒标识，得到代表认可。我们在实地确认办理成效时，进一步发现造成群众出行最大安全隐患的是村道路口两侧的树遮挡视线，及时商林业部门把两侧绿化树木改为草坪，有效提升路口出行安全系数，受到了代表和群众好评。又如，多位政协委员联名提出建立耐火材料检测中心的提案，我们在督办过程中了解到承办单位项目选址难、相关手续办理周期长等情况，建议尝试采取场地入股、租赁场地的方式进行筹建，最终选定以场地租赁的方式进行建设，目前该检测中心已投入运营。

二是督考结合。制定建议提案办理工作绩效评价方案，明确了考评对象、考评内容和评分标准，根据重视程度、承办数量、办理成效和满意度等，对办理工作实行四档四类绩效评价，将量化打分情况纳入年终绩效考评，并作为年终评选先进单位、先进个人的重要依据。

旬阳市突出党建引领展现督查担当

（2024年11月1日）

旬阳市委（市政府）督查室党支部把政治机关建设摆在首要位置，通过深化模范机关创建，聚焦“三个突出”，推动机关党建与督查工作深度融合，以高质量机关党建服务旬阳经济社会高质量发展。

一、突出思想引领，凝聚奋进力量

把深化理论武装、筑牢思想根基作为做好督查工作的第一需要，组织集中学、针对主题研讨学和个人抽时间自学等方式，持续深入读原著、学原文、悟原理，深刻把握核心要义、实践要求，确保精准理解、准确落实。通过在落实“第一议题”制度、“三会一课”等制度中持续加强学习，紧密结合督查工作实际，在对镇、对部门实地开展督查中加强实践学习，学习、思考党中央的决策部署如何能在基层落地生根，如何更好地落地生根；学习、研究如何做到“两个维护”在基层具体实践和生动实践，并在《督查专报》或《督查通报》中将建议旗帜鲜明地提出，让党员干部做到理论联系实际，以实际行动诠释绝对忠诚。近年来，组织政治理论学习30余次，组织开展“支部书记讲党课、支部党员上讲台”活动7次，在《督查专报》和《督查通报》中提出落实建议10余次。

二、突出队伍建设，夯实组织堡垒

一是加强能力建设。组织开展“走出去，请进来”“双周学习”“一月一讲”等活动，提升党员干部提笔能写、张口能讲的能力。组织党员干部积极参加各类培训，加强督查干部业务培训，增强专业本领，提升督查业务能力。建立年轻干部“传帮带”机制，锻造淬炼督查干部与新时代督查工作相适应的政治能力、专业能力、统筹能力和文稿能力。

二是锤炼过硬作风。出台《旬阳市督查工作实施办法》等制度，用制度管人、按制度办事。用定期复盘总结工作锤炼干部作风。每开展完一次督查工作后，旬阳市委（市政府）督查室党支部立即召开会议进行总结和复盘，聚焦督查督办工作中存在的堵点、难点问题和督查深入不实等问题，督促督查人员深入查找思想观念、方式方法、能力素质、作风形象等方面存在的差距不足，各自提出自己的改进措施，不断提升督查干部的能力素质、作风素质。通过“案例剖析+观看警示教育片+参观教育基地”等方式，以案示警、以案明纪。

三、突出政治督查，服务全市大局

一是围绕批示指示抓督查。制定下发《关于做好领导批示和重要会议议定事项落实办理工作的通知》《关于规范做好人民网网民留言办理工作的通知》，研究规范和加强领导批示督办落实工作机制，建立办理工作台账，定期督办、限期办理和季度通报，确保领导批示要求落地落实。

二是围绕决策部署抓督查。按照“任务项目化、项目清单化、清单具体化”的要求，将旬阳市委全会、市委常委会会议、书记专题会、市政府全体会、市政府常务会、市长专题会等作出的决策部署和议定事项作为督查工作的主线，分解任务，细化责任，建立台账，明确时限，适时开展点对点、专题性督查督办。今年，开展市委常委会、市政府常务会等重要会议议定事项落实情况督办20余次，并迅速将目标任务和重点工作细化分解为具体任务，落实到42个部门和21个镇承办，并持续跟踪督办。

三是围绕大事要事抓督查。紧紧围绕党中央高度重视的整治形式主义为基层减负工作进行了深入督查，对文件、会议、微信群、QQQ、督查检查考核等情况进行深入摸底，并到9个镇10个村调研了解，到30多个市直部门开展督查，向市委提交了督查专报，向部门下发了《督办函》，督促部门立即整改存在的增加基层负担问题。聚焦重点项目、营商环境、经济稳增长、涉企资金奖补、纾困解难、生态环保、安全生产、防汛防滑等大事要事有计划地开展督查，推动重点工作有力落实。

镇雄县实施监督检查“正航”行动

（2024年8月13日）

“以前，同样的工作要迎接多个部门的监督检查，有时难免应接不暇，让人感到身心疲惫。现在，多头检查变成集中‘体检’，检查内容有了明细清单，让基层干部不再疲于迎检，能够轻装上阵抓调研、抓落实、抓发展。”近日，在基层工作近30年的镇雄县乌峰街道党工委负责人说。