热点系列第702期（8篇）公文写作、信息写作培训班讲稿材料汇编VIP专享

市委办公厅信息处处长在信息培训班上的讲稿

大家好！很荣幸能参加今天的培训会。首先，我要说两个感谢，第一个是衷心感谢XXX县委对市委信息工作的关心关注和大力支持，一直以来，特别是近几年以来，XXX县委办公室给我们市委办公厅提供了大量有价值的信息，尤其是我们非常紧缺的、对市委领导决策有帮助的、对脱贫攻坚和服务民生方面有价值的调研类信息，希望下一步，XXX县委给予我们更多更大的支持，我们现在每天都要给政才书记报一期专报，相关信息以增刊的方式报送分管市领导，需要大量有价值的经验类、调研类、反映类信息。第二个是感谢XXX县委办公室给我这次学习锻炼的机会，我的老家在XXX县，和XXX是邻居，和在座的各位是兄弟姊妹，巫溪也是国家级贫困县，可以说，我从小就是从饥寒交迫中走过来的，能够更加深刻理解刻苦学习、努力工作的的真正意义，在座的所有领导和同事，大家在工作上的所有付出都是最感人的事迹，借此机会，深表谢意。对于XXX，从市委书记开始，每一名市领导，每一个市级部门都非常关注和关心，包括基础设施建设、库区移民安稳致富、整体脱贫攻坚，我深有感触。今天，能和在座的各位交流信息工作心得，我既感到高兴，同时也诚惶诚恐，因为自己能力有限，加上工作确实很忙，没有时间准备，怕自己粗浅的学识和讲解有负大家的信任与期待。下面，我结合自己的工作经历，和大家交流探讨信息工作，不妥之处请大家批评。

总体上看，我们从事信息工作的主要内容就是服务，为党委政府服务、为党委政府领导服务，服务工作的重点就是要发挥好参谋助手作用。这个作用的发挥，通常来讲，主要是通过起草文稿、开展调查研究、提供信息参考等途径来实现的，而信息工作应该是在其中承担了很重要的任务，特别是现在，从中央到地方，各级领导对信息工作是越来越重视，党政信息工作也越来越重要。这几年，历任市委领导都非常重视信息工作，尤其是现在的XXX书记，每天必看我们的信息刊物，并且经常对信息作出批示，在9月份的一次常委会上，又对信息工作提出了要求。现在我们正在大力实施的25件民生实事，起码有10件以上，都是我们所反映的信息为政才书记决策起到的参考参谋作用。

XXX在全国发展战略布局中具有特殊地位、承担着光荣的使命，中央希望XXX能在改革发展的实践中大胆进行探索和尝试，也期望能在XXX这样一个具有特殊市情的直辖市发展过程中发现问题、积累经验，找到突破。，用以指导全国特别是中西部地区的改革和发展。因此，加强全市各地各部门改革发展各方面信息的

收集、整理、上报，对于中央及时掌握XXX改革发展的新进展、新情况十分重要而迫切。从这个意义讲？做好上报信息工作事关大局、影响全局。信息工作特别是上报信息工作要在这方面．发挥更加有力的作用。

直辖以来特别是近年来，在党中央、国务院的领导下，市委、市政府带领全

市人民艰苦奋斗？开拓创新？进行了丰富生动的改革发展实践？为做好上报信

息工作提供了重要依据和丰富来源。无论是三峡工程百万移民、老工业基地改造、农村扶贫开发、生态环境保护、五大功能区域建设、中新（XXX）第三个政府问合作项目等重大任务的阶段性成果，还是直辖市行政管理体制的改革创新、固有企业改革的重大突破、基础设施建设的强力推进等等，都有许多好经验、好做法需要我们去精心总结、认真提炼？这既是对中央负责？也是对全市人民劳动成果的肯定。上报信息工作必须承担起这个任务，各级各部门也必须承担起这个责任。作为市委信息工作的直接参与者，我们深感责任重大、压力巨大，但同时也感到莫大的光荣。目前，领导最明确的要求就是新、短、实，看起来这个要求很普通，但操作起来不下点功夫是很难达到的。从我接触到的情况看，离这个要求差距还很大。可能有人会认为，和一些综合类的文稿起草相比，信息写作应该是一件很容易的事情，无非就是把一个事情的时间、地点、成因，来龙去脉说清楚，应该说这是非常肤浅片面的看法。一条精品信息，不仅要具备合理、通顺的文字，同时还需要有鲜明的观点，对综合调研类信息，还应该具备严谨的分析、精妙的说理；从题材上来看，好的信息要能够紧扣党委政府的中心工作、反映自身特色，从文字上看，要能够推陈出新、精练准确。要具备这些要素，写好一条信息并不容易。目前看来，信息报送中主要存在这样一些问题：

（一）信息报送的意识比较缺乏。向上级报送信息，应该是一种政治责任，也是一个组织原则。在当今高度信息化的时代，领导机关和领导本人面对纷繁复杂的各类情况，而领导不可能有那么多时间事事听汇报，事事都到现场察看，而信息这个渠道，就是最大限度的承载各种情况，把各类有用的信息浓缩在一起，最及时、最有效的传递给领导，成为领导了解情况的重要渠道和科学决策的重要基础。但是，有的单位信息报送的意识仍然比较缺乏，比如说定时定期报送信息坚持得不好，有时信息报送量很大，有时又连续长时间不报送信息。对一些重大情况，甚至还有可能导致有关领导直接追查过问，由此造成因为信息工作的失误而导致工作的被动。又比如，有的单位不注重对信息工作进行整体调整，导致一部分从事政务服务、文秘写作、宣传报道的人员都来写信息，但大家的思想不统

一，对信息事件的看法不统一，具体反映为有时同一条信息多人上报，有时不同

的上报人对同一事件说法不一，影响信息的真实性准确性。

（二）信息报送方式不够规范。一是信息报送的渠道不畅通。有的采用党政信息网报送，有的通过传真、邮寄等方式报送；有的多次重复报送同一信息；有的稿件几经转手、或层层审阅才报送到位，使信息失去了实效性。二是信息稿件不规范、不标准。比如有的直接以本单位发文为信息，或直接套用文件内容，改头换面不加任何修改作为信息报送；有的把简报、内刊等作为信息来报送，有的直接摘录报纸或各类媒体原有信息作为信息，这样的稿件不具备信息应有的基本要素，很难采用；有的直接摘抄他人信息，甚至还有个别连人家的名头都不改。

（三）信息报送的选题存在偏差。应该说，要做好一条反映普通事件的信息不是很难，主要把这个事件的几要素说清楚就行。但要提高信息工作的档次，在选题上就必须做一些较深层次、有嚼头的题材和内容。除了反映一个情况，还要说明一个问题，引出一个观点，体现一种思想，而且这些观点和思想应力求有新意。这应该是今后信息工作的一个发展方向。

而目前基层报送的信息，还主要集中在对事件的内容报道上，而以反映问题、揭示矛盾、探寻规律、探讨工作、推广经验、综合调研为主要内容的信息稿件太少。此外，一些单位对于题材过于追求哗众取宠，比较偏；而一些单位又比较喜欢报送一些，反映自身本职工作范畴内的一般性、日常性的工作，信息稿件成了报流水账；还有的相互攀比，把做的一丁点工作添油加醋，大做文章，有出风头之嫌。

（四）信息的采编处理存在疏漏。主要有这么几种情况：一是有的信息内容过于简单，不能完全真实表达信息所要反映事件的全貌；而有的信息内容又非常繁杂，结构腕肿，空话套话连篇，不注意突出信息事件本身最聚价值的闪光点。此类信息必须精练消肿，突出信息的主旨重点，使信息文稿做到文约事丰，篇幅简短，内容充实，不拖泥带水，不装腔作势。二是信息作为党委政府机关的一种应用文书，它的服务对象是各级党政领导，同新闻稿件不同，它的文稿带有明显的内参性、机密性和政治性。而一些信息文稿，在政治常识、相关术语、规范称谓上存在明显疏漏，应引起重视。尤其是涉及到你的规章制度，出台的重要文件、重大决策，对其关键术语一定要拿准，确保言词无误。三是信息反映的重点不明确，内容模棱两可，另人匪夷所思，无法了解信息所要报道的真正意图；或者对信息报送的重点阐述不够深入，欲言又止，使读者不能了解事件的真实动态。四

是信息文稿不尊重客观事实，没有建立在充分的调查核实基础上；或者没有充分的背景材料，没有坚实的实践依据，空谈套话，难以服人。以上就是我们整个党政信息在选题问题、角度切入问题、文字编辑问题、审核把关问题上存在的一些具体的问题，针对这些问题和现象，借今天这个机会，与大家交流四个问题，供大家在工作中参考。一是信息工作的重要性；二是关于信息和党政信息；三是做好信息服务工作应注意把握的几个问题；四是信息的收集、编写和审核；五是市委办公厅信息刊物情况介绍。

一、为什么要采写和上报信息，也就是信息工作的重要性

为什么要讲这个问题呢，是因为有的同志把信息工作作为党政工作的业余事务，存在被动趋向；有的认为信息的作用不大，所以就应付了事；还有的呢，认为现在是信息社会，一发生点事情大家都知道了，用不着报。所以思想上有这些问题，你从事起信息工作来总是难靠谱、难突破，质量和效果当然不会好。

从宏观层面上讲，信息是领导科学决策、推动工作的基础和依据。领导工作离不开对信息的掌握、分析和处理。信息工作是党政办公室工作的一项重要职责，是服务工作水平和质量的一个重要体现。服务工作总体上讲是被动的，但就信息工作而言，我认为应该是主动的，因此，信息工作是我们发挥主动性、创造性，变被动为主动的重要渠道；做好信息工作是提高工作能力、工作水平的重要方面。同时，信息工作也是各级党委、政府沟通工作、交流经验的重要途径。下绞向上级报送信息是一条必须遵守的政治纪律，下级对上级是否能做到主动、及时、准确地报送信息，

不单纯是一个报与不报的工作态度问题，而是一个组织纪律问题。从中观层面上讲，当今世界已经进入了信息化时代，谁掌握了信息谁就掌握了主动权。作为执政党，牢牢掌握工作主动权，是治国理政的前提和基础。当今时代，信息的传播手段更加先进、传播渠道多元化、传播速度也非常快，社会大众获取信息也变得更加容易和方便，最明显的就是互联网的普及，另外还有手机短信、电子邮件，相对于以前只有报纸、广播和电视而言，不但容量大，而且速度快，但来自这些各种渠道的信息数量庞杂、真假难辨，如果我们不紧紧掌握信息制高点，那么舆论阵地就可能会被各种虚假信息、小道信息占领，给各级领导及时正确决策造成被动。如2008年发生的贵州瓮安事件就是典型的例子。特别是对于XXX这样

大城市带大农村、市区（县）两级管理体制的特殊市情，管理面宽、管理单元多，

加强信息报送、保持信息畅通就显得尤其重要。因此，我们应当积极顺应信息化

潮流，高度重视信息工作，努力适应形势的发展，更好地推进工作。

从微观层面分析，也就是从操作层面来讲，我认为做好信息工作还有三个不可替代的作用：一是可以随时报告工作。比如一些地方、一些部门贯彻落实党委、政府决策部署的情况，你不可能三天两头都用正式的公文向上级报告，你不烦上级也烦。因此信息反映是一个比较妥当和有效的方式。二是可以及时反映问题和困难。比如，各地各部门工作中都可能遇到一些困难和问题，需要上级重视和帮助，如果都用公文中的请示向上汇报，形成文山不说，效果也不见得好，因为公文处理办法规定有请示就得有批复，而有些事上级是批也难、不批也难。然而通过信息反映，上下都有余地，往往能达到事半功倍的效果。三是反映工作成效可以较好地体现客观性。比如，我们工作中的一些典型经验、先进做法，本来是很好的，如果都通过公文形式往上报，就可能让人觉得有自吹自擂之嫌，而通过信息反映就不会有这个问题。

二、信息与党政信息

“信息”这个词，最初是在20世纪20年代当通信成为科学研究的对象时，作为自然科学的概念而出现的。美国数学家、控制论的创始人维纳下的定义是：“信息就是我们在适应外部世界，并且使这种适应反作用于外部世界的过程中，同外部世界进行交换的内容的名称。＂牛津字典的解释是：“信息，就是谈论的事情、新闻和知识。”现代汉语词典的解释是“音信、消息”。

以上定义虽然是从不同的角度反映了人们对信息的特点和性质的认识，但也具有一些共同的东西。因此，我们可以简单地把信息概括为对客观事物的特征和变化的直接或间接的表述。

信息既是很宏观的，也是微观的，包含了方方面面，如果处处留心就会发现信息存在于各个领域，但是信息也是可以量化的，有多少之分，有主次之别，可以分为有用和无用、有价值和无价值等等，所以能够从海量的信息中找到有价值的信息，应该成为我们信息工作者的看家本领。

下面我说说党政信息，真正比较规范的党政信息工作发端是比较晚的，据我了解，大概是上世纪80年代开始兴起，到目前也还没有比较系统的论述，还处于探索的过程中。党政信息是信息的一部分，是为党委政府决策服务的，是为基层、为群众服务的，这个很好理解，不用多说。问题是如何分清哪些是党委、政府需要的、关心的信息，哪些是无关联的、甚至是垃圾信息，也就是说要紧紧抓住信息的“党政价值”做文章，这个是我们应该掌握的。从形式上来讲，我认为党政

信息更多的是直接为领导服务的，为群众服务相对而言是比较问接的，因此，把

握党政信息就得抓住领导关心关注的重点、热点、兴奋点做文章。

我这里有几个判断标准可以作为参考：第一个方面是看信息是不是具有政治性、政策性。应该说，党委政府对信息的需求量是很大的，但是领导精力有限、时间也有限，不可能也完全不必要去关注一些鸡毛蒜皮的信息，他们更多的是关心信息的政治性和政策性。比如，因五条出台后对房地产行业有哪些影响，那么有关这方面的情况领导都很关注，出现的一些新情况、新动向就很有价值，可以放心地把它归入党政信息之中并作为重点。再比如，一个政策出台后，领导很关心这项政策是否落实得下去，落实过程中是否有什么问题，落实后起到了什么效果，那么我们也应该坚决地把这方面的信息归入党政信息之中，这是毫无疑问的。比如XXX书记主政后，市委常委会专题研究了三峡移民安稳致富的问题、发展县城经济问题、新型城镇化怎样注重产城融合发展问题、五大功能区建设的问题、如何抓好25件民生实事的问题、城市精细化管理的问题、脱贫攻坚的问题，还有文化产业、旅游产业等等方面的问题，提出了明确要求和工作的具体标准，那么今后一段时期，关于这些方面工作的做法、成效、亮点、问题等等都是很好的信息源。

第二个方面要看是否具有权威性。有些信息可能是大家都知道的，公共媒体也有报道，但是从党政信息这个渠道出来，就是官方性质了，那么官方的权威性就比公共媒体的要大得多。比如现在各种各样的公司、团体都有自己的官方网站，甚至一部电影也有一个官方网站，以软件为例，通常都是提醒大家要到其官方网站去下载，也是这个道理。

第三个方面要看信息的影响力如何。有一些信息确实具有一定的政治性和政策性，但是发生的事件既普通，又是个案，不具有普遍性，对社会和公众、对党委政府的工作不会产生任何影响力，其价值也就不大。信息的影响力，一个方面的含义是指它的影响面，另一个方面的含义就是看它的影响程度。如房价普涨对老百姓购房、对经济社会都产生影响，这是影响面很大的问题；而如涉及少数民族、学生、三峡移民等方面的信息，有时虽然涉及面不是很广，但产生影响的程度和带来的其他连锁反应，也值得关注。

第四个方面要看信息的受众即对象。也就是要搞清楚你这条信息究竟是给谁看的。我们党政信息工作主要还是为领导服务的（当然信息产生的效用可能不仅如此）。其对象主要还是各级党政领导。因此，一些类似于花边新闻、“八卦”

新闻的信息肯定不能放到党政信息中来，否则不但没有效果反而还会起反作用，自己把自己信息工作的水平降低了。当然我们也会给领导提供一些公共媒体上的信息，但那只是延伸领导的信息面，其信息本身的属性还是不属于党政信息之列。大家可以看看《XXX日报》与晚报、晨报所报道消息侧重点、风格的不同就能看

出一些区别，一个叫党报，是我们党的喉舌，起到正确引导舆论导向的重要作用，一个叫都市报，刊载的更多的是市民关注的柴米油盐，所以风格就大不不同。第五个方面要看对党政工作有无推动。我们从事党政信息工作，本身就是一种公职行为，因此我们所要提供的信息一定是有用的，对党政工作有所促进和推动的，比如经验类信息，如果是独到的、有推广意义的，那就要抓住。再如问题类信息，看过之后要能引起领导重视并给予支持。现在我们有些单位怕做问题信息，怕给单位抹黑，怕给领导添麻烦，我说其实不然，有些问题，是我们本级领导、本级党委政府在力所能及的情况下解决不好或解决不了的，迫切需要上级党委政府和相关部门的支持与帮助，把这些问题合情、合理、合法的反映出来，我觉得是在为单位做好事和实事。比如前年主城有些区反映的“面的退市”的稳定问题和长寿区反映的柑桶销售难的问题，我们呈送XXX书记后，马上得到了批示。比如，前段时间，我们组织国家统计局XXX调查总队做了一个调研类信息《调研发现我市低保标准具有合理性但与周边省市相比明显偏低》，在这个调研信息里面，我们既说XXX低保的合理性，又说到了标准偏低的问题，通过对成都、贵阳、昆明、西安、兰州等五个西部省会城市低保标准及相关指标分析，并对调标提出合理化的建议。专报5月24日报送相关市领导后，书记、市长、相关市领导马上作出了

批示，市长的批示是：此建议很合理，抓紧调研处理。通过这条信息作用的发挥，为我们的低保人群做了一件大好事、大实事，因此，信息作用的发挥是不可低估的，是无限量的。

在实际工作中，我们一些区县和部门报给我们的信息，有一小部分就有点像是社区新闻，就如民众评论“天天630气“冷暖人生”一样的事情。大家应该尽量规避。

党政信息的分类因划分依据不同，目前也没一个统一的标准，我不大同意正面信息、负面信息这样的分类。从实际工作来讲，大致可以分为以下几个类型：第一类是动态类信息。这一类信息还可以细分为报告性、反映性、表态性、建议性信息。这类信息的着重点在于及时反映各项工作的正常开展状态，通过信息这个渠道充分反映各地各部门、各行业工作中某一方面的进展情况，

对上级政策实施过程中的反应以及一些具有时效性的建议。如《XXX县探索实施特困家庭家庭失能人员集中供养释放家庭劳动力促进脱贫增收》这条信息，信息采编者就很旗帜鲜明的告诉大家，XXX县探索实施特困家庭家庭失能人员集中供养模式，释放家庭劳动力促进脱贫增收，思路正确，重点明确，发力准确，让市委领导一目了然，我们不但编报了信息专报，还作为上报信息上报了中办。第二类是突发事件类信息。这类信息应非常强调快捷、准确，不需要作更多的深入分析，关键是要把事件的真实情况第一时间向上反映，便于领导掌握真实情况，迅速作出正确的决策。如《某市一载有20余人的渔船在某海城沉没》、《某名山风景区发生一名外国游客附崖身亡事件》、《原辞退民办教师要求落实补发工资i策划上书中央》等等。第二类是调研类信息。这类信息中有经验性、问题性、观点性、预警性等信息分支。着重点在于有新鲜的东西，有深入的分析研究，有数据有例证，有别人未发现的点子，也有别人虽然发现了但深度做得不够的题材。特别是问题性信息一定要准确，有说服力。由于时间关系，我不举例。

三、做好党政信息工作应注意把握的几个问题

党政信息工作对在座各位来讲并不是十分难做的，问题是做好不容易。平时在工作中我们可能都有这样的感受，尽管各种信息通过简报、专报都在不断地上报，但是好像作用并不如预期的那样大，并不都能引起领导重视，时间久了就有一些“疲”，形成不良循环。那么，做好信息工作的一些基本的东西，大家应该了解和掌握。我想，信息和信息工作应该注意把握好它的高度、广度、深度、角度、尺度、亮度和速度。

（一）“登泰山而小天下”——注意把握信息的高度

高度决定视野，也决定了信息工作的水准。如何判定信息和信息工作是否具有一定的高度呢，可以从以下两个方面去思考：一是要看是否与当前党委、政府的方针、政策合拍共振，是否抓住了经济社会发展的主流。切忌与上级党委、政府南较北辙，也就是一个方向问题。当然，需要说明的是，搜集报送经济社会发展中的问题类信息与这个不是同一个概念。比如，党的十七大后从中央到地方都把民生问题放到了一个前所未有的高度，那么我们的信息工作把这方面的情况作为主攻方向，就是对路的。再比如，当前“学习贯彻党的十八届六中全会精神” “全力维护社会稳定”“安全工作”“党风廉政”“作风建设”“脱贫攻坚”等工作是重点，那么你就从这写些方面去多发掘、多思考，这是对路的。否则，信息工作就会走偏，信息价值就会大打折扣，费力不讨好。二是看是否是广大群众

普遍关心的热点问题，也就是说你这条信息也好、你信息工作的出发点也好，到底是为谁服务的。我这里的服务是指通过这条信息、通过我们的信息工作能不能为一个较为广泛的群体说话，争得利益，解决问题。切忌为一个小团体甚至个别人、个别单位、某个具体行业说话争利，那就有可能被认为是替他们当说客。

如何提升信息高度，主要把握好两点：一个是起点要高。我们从事信息工作的同志，应该始终树立大局观念、全局观念，时刻关注全国全市以及本单位的重大政策举措，并应该比别人有更深入、更全面的了解和把握，有句话我们经常讲叫“吃透政策”，我们既要吃透上惰，也还要摸清下情，不能把信息的受众引向错误的方向，其负面的价值可能会造成领导决策的失误，所以不能小视。比如吃透上惰，你就必须把你这条信息所涉及的政策原则、具体规定搞清楚，然后找准其中存在的问题并提出建议，以前我们有个地方就出现过这样失误，他就某项补贴标准的落实情况进行了分析并提出调标建议，结果我们在审查时发现，这个标准早已调整，不但这条信息没有任何价值，同时也可以反映出做这条信息的同志政策水平不高，导致“开黄腔”。比如摸清下清，一般情况下，我们的信息都是通过统计分析、抽样调查得到的，但是有的调查没有一点科学性，如某区县调查股市下跌群众的反映，他的调查基数只有数十人，甚至10多人，且不说这些人是否具有代表性，单从基数来看就不能很好地说明问题，这些人的观点并不能很好地涵盖大多数人，在我看来，与其这样，不如不要这个调查基数，只说个例来支撑就行，不然反而年弄巧成拙。这里也说一下，统计、调查都是有一定的科学方法的，不能把它简单化，否则你所了解的情况就不全面、不客观。第二个是站得要高。我们搜集信息、编报信息的时候，应尽力用领导的眼光和思维去审视、去发现问题，做到在思考上要“高人一等气把一些看似普通的信息尽量往高处靠，当然，也切忌牵强附会，无中生有。记得有个趣闻，说一个地方的公共厕所完工了搞一个剪彩仪式，领导讲话稿的第一句就是“在中央某某会议精神的指导下”，这所公共厕所终于竣工了，显得太牵强、大滑稽。这个事有没有意义，肯定有，不过只是这个导语的位置没放对，应该放在结尾表决心时，用来导在推动其他民生问题的解决上就比较好了。有个地方针对民间借贷日趋活跃的现象进行了调

查，其中说到了民间借贷造成的一些负面影响，但是并没有就事论事，其中最关键的是把这种现象放到了民间特别是小企业筹措资金困难的大背景下，既说危害性，也说明了其存在具有一定的合理性，就有可能引起上级的关注。

（二）行者无疆——注意把握信息的广度。一是信息的全面性，二是信息的

关联度。就全面性来讲，从事信息工作就得广泛了解政治的、经济的、文化的等方方面面的情况，既得管天上（如一个时段气候状况对生产生活的影响），也得管地下（如矿产资源开发中的问题），中问还要管空气（如大气污染），既要管老人（女。老龄化问题），也要管小孩（如农村留守儿童问题），等等，可以说是无所不包。既管活人的问题，也管“死人”的问题。比如，有一个区县上报了一条关于部分人非法炒墓地牟取暴利的信息，就被中办单条采用了。因此，我们做信息工作需要从方方面面去把握和挖掘有价值的信息，这样信息才有源头活水。就关联度而言，从事信息工作需要综合性的知识，不要求有多精通，但是必须对相关知识有所了解，不能开黄腔、闹笑话。一条信息里面可能会涉及多个方面的业务知识，其中的概念、提法是否正确，都得有一个基本的判断。因此，我们平时就得有意无意地加强多方面知识的积累，就是有时需要“临时抱一下佛脚”，你也得认真去“抱”、去补充这方面的知识，不能想当然，这对做好信息工作是有益无害的。现在的条件比较好，不懂的东西可以马上百度一下，立即充电。

（三）千锤百炼始见金——注意把握信息的深度。信息的深度很大程度上决定信息的价值。对原始的、零碎的、单一的信息进行综合分析，进行归纳、概括、提炼等深度加工，加以系统的组织和梳理，就能真正反映事物的本质和规律，这样我们的信息才有领导决策层意义上的价值。一是由表及里，触及本质。不要被一些表面现象所蒙蔽，要从所掌握的表面信息，抽丝剥茧，深入探寻其真实的、隐藏的东西。如孔子的苛政猛于虎、柳宗元的《捕蛇者说》中都是由“看似虎气“蛇杀人”的表象推论出苛政杀人的本质。二是由外探内，发现真相。就是要善于从事物外部着手，循序渐进深入到事物的内部去获取信息，可以找一些“卧底气把事物本质性的东西找准、找全，如果只在边缘上游离，得到的信息肯定就不深刻，缺分量。如以前发生的三鹿奶粉事件，最早是由记者从甘肃开始着手调查从而发现真相的。三是由乱而治，找出规律。就是要善于把杂乱无章、看似互不相关的一些信息进行加工，找到其相关联的地方，总结出事物的规律性。四是由点到面，推而广之。不局限于一个地方、一件偶然发生的事情，在弄清楚个案的情况下，还要善于举一反三，如果是问题类的，就会揭示出问题的严重性、紧迫性，如果是经验性的，就可以揭示出典型性、推广性。我们平时编报信息时经常也会加上一句“其他地方也存在类似的问题和现象”之类的话，当然这得在有把握的情况下才力。

（四）横看成岭侧成峰——注意把握信息的角度。“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”，这是大家耳熟能详的诗句。说的是事物都是多侧面的，从不同的角度去认知，得到的结果是不一样的。信息工作也是一样。信息角度选取不同，得到的信息价值就不一样。因此，在信息工作中应该认真思考切入的角度问题，如果切入的角度平淡，其价值就小；如果切入的角度新颖，那么既有新意，也有更高的价值。第一，要善于在大同中找小异。宋代诗人叶绍翁的《游园不值》中有一句诗：“春色满园关不住，一枝红杏出墙来”就是从不同的角度写春，春花烂漫他不去写，而独写那出墙的一枝，十分新颖，也收到了意想不到的效果，所以千古流传。信息工作面对的也是同样的天地，同样的鲜花绿草，我们就要善于从这些看似相同的信息源中寻找、发掘某些细微的差别，并进行加工处理，信息的价值就会大得多。第二，要善于从一般中找特殊。许多事物本身并没有什么大的价值，但是在特殊环境特殊情况下，就会很有信息价值。如前面提到的那个天气类信息。比如在现在金融危机背景下，一些企业采取积极措施加以应对的一些新闻，搁在往年，其中很多可能并不能上，但在现在这个特殊环境下，它的价值就能很好的体现出来。信息工作与这个完全是一个道理。第三，要善于在正常中找异常。一般说来，正常的事情包含的信息价值都不是很高。一些很正常的事在发展过程中可能会发生一些异常，那么仔细发现并分析这些异常现象的前因后

果，就会得到很有价值的信息。第四，要善于在偶然中找必然。世问万物都不是孤立存在的，其中必有千丝万缕的联系，偶然性和必然性也多是互为因果，因此不能静止的对待某些现象。比如某地调查发现，一段时间以来新生儿出生缺陷率呈上升趋势。这看起来是一个偶然的现象，但是仔细分析就发现其原因与国家取消强制婚检后婚检率下降有很大关系，这样一来就很有信息价值可挖。第五，要善于在顺向中找逆向。这有点类似我们通常所说的逆向思维。在信息工作中也要善于换个角度看问题，多一些逆向思考。曾经有一个时期各大媒体都争相推出“热点追踪”、“焦点访谈”、“深度报道”之类的栏目，一时很是热闹，到现在也还是一样。而中国青年报却反其道而行之，推出了一个栏目叫《冰点儿专门发表那些本应该受到关注却被人们遗忘的故事，很受读者关注，成为了中国报界的一个品牌栏目。这一事例说明，逆向思考往往会有意想不到的收获，也可以叫做殊途同归吧。我们在做信息工作时可以借鉴。

（五）淡妆浓抹总相宜——注意把握信息的尺度。尺度的把握、拿捏是一门学问，特别是对于问题类、经验类的信息一定要十分注意。一是搞清楚“禁区”。

做信息工作也要有所为有所不为，有些题材是不能随意去碰的，比如政治体制改革方面，这也不是我们这一层面能够说得清楚的。2003年，我市某县的一个镇党委书记就率先在乡镇干部中开展类似于公推直选的改革，结果被免了职，那时因为这个事大敏感、也没上级的指导，所以轻易不要去碰，这个事是前年才公开的，因为情况已发生了变化。还有的题材原本不敏感，但在特殊情况和背景下也最好不要去碰，除非上面约稿。有一次一个区县报了一个关于耕地撂荒的信息，本来也许是事实，可是那当。XXX刚好因为解决土地撂荒搞得好而受到中央肯定，所以如果再报这方面的负面信息那不是打自己耳光吗，这就叫做此一时彼一时。二是注意多观点、少用二分法。记得以前的革命电影，人物一出来就知道哪是好人哪是坏人，好与坏界线很清楚，没中间人物，这就是典型的二分法。我们做信息工作也要注意这个问题，好多信息题材并不就是非黑即白那么简单的。特别是反映类信息，不要做成千人一面，众口一词，实际情况也是不可能这样的，因此要充分包纳各种各样的观点，就像辩论的题目一样。比如人民币升值加快群众的反映，就肯定会是多姿多彩的，如果没有多观点，那么你这个信息就没什么参考价值了。同时，这里也还有一个不要太过的问题，对一件事情怎么定性，不能随心所欲，不能一好就好上天（如经验类），也不能一差就差到底（问题类），具体怎么办，得靠大家的经验积累来把握。三是己所不欲，勿施于人。在工作中我们搞信息编辑经常会遇到一些区县为了证明其反映的情况（当然多是负面的）有实证，往往把其他的区县的数据拿来作证据。我就没搞明白为什么不用你自己的呢，这样做其实是想规避“风险气这个我倒是理解，不过你别拉别人去“垫背”就太不道德了，关键是价值也不大，依据不充分。所以这样的信息，通常是不会被采用的。

（六）独辟蹊径、剑走偏锋——注意把握信息的亮度。满天星星，只见北斗，是因为他们的亮度比其他星星要高得多，更能剌激我们的眼球。信息也是一样，一定要有亮度，在某个题材方面如果是空白，你就发点光，有些大家都在做的题材，那么你就发出更强的光来刺激信息的受众，关注度、命中率自然会提高。主要是把握四点：一是人无我有。注意发掘一些新的东西，新颖、奇特的东西总是能吸引人。央视十套喜欢播放什么走近科学、百科探秘，其中的事物就是因为新奇而已，我认为多数并无多大的科技含量，不过因为其新所以还是很吸引人。搞信息，新颖也同样重要。有些信息是别人不知道的，你对它进行了加工，自然拔得头筹；有些信息是大家都知道的，但是别人没理会，你加工了、处理了，也能

收到好的效果，比如前几年股市火爆时发生的QQQ炒股事件，我们的一个区县综合加工后，我们采用了，报到中办也采用了，并得到了中央领导的批示，这个很能说明问题。二是人有我优。对于一些大家都拥有的信息源，大家也都在做的情况下，要想亮度比别人高，就要挖得更深，做得更精。前段时间，许多区县都报送了关于当前计划生育存在的问题，包括流动人。管理、强化计生服务等方面，不过都没有深度，多谈的是现象，而有一个区县就深入进行了调查，既分析了当前计划生育工作中面临的新情况、新问题，还深入分析了产生这些问题原因，特别是对基层计生服务功能弱化进行了详细调研，具有较强的参考价值，被我们采用并上报中办，也被中办单条采用。三是人优我特。这个也好理解。在一些带有普遍性的题材上，大家都是各显神通，其中不乏精品，要想盖住其他人的光芒，就要在独特性上去做文章，特别是经验类的信息，更应下点功夫。比如城乡统筹问题，你的做法就要有独创性才能被关注，不然就会被综合掉了，汇入星河，其价值就小得多，达不到预期目的。比如，XXX县委办报送的信息《XXX县因户施策委贫困户“私人订制”帮扶措施》，各地都在抓脱贫攻坚工作，但XXX县立足偏远山区的实际情况，根据贫困户不同的实际情况进行“私人订制”，从因地制宜，因人而异，从创新机制入手，就体现了人有我优。比如《三峡库区蓄水后白蚁加速生长繁殖威胁堤坝安全》，虽然都是三峡这个热门题材，但是他选了“千里之堤，溃于蚁穴”的点，就比较独到了。另外，要做到独特，还有一个方面要注意，就是要有“不加工”的意识，所谓的不加工，就是保持信息的生动、鲜活，特别是一些反映类的信息，其中的例子、人物的谈话就要尽可能保持原汁原味，有这样的例证，你这条信息就更有自己的特点了，当然不宜多，能起到画龙点晴的作用就行。四是不放过“名气”效应。同样的一件事情，可能因为涉及主体的知名度不一样，那受关注的程度就不一样。信息工作中也需要一些“名气”效应，比如一条招商引资的信息，如果是引进的大公司，进一步是国际性的大公司，再进一步是世界500强的公司，你想想看，其效应肯定是大不一样的。所以这样的信息源我们不能放过。

（七）妥下“及时雨”，不当“马后炮”。一注意把握信息的速度。速度也是信息价值的关键所在。从事信息工作的人员要眼观六路，耳听八方，事事关心，处处留意，才能抢到信息。我国古代就有“六百里加急、八百里力。急”的说法，唐天宝年间，安禄山在范阳起兵反叛，而远在华清池的唐玄宗6天后就知道了，两地相隔3000里，说明当时的信息传送速度达到了一天500里，是比较快的，至

于600里、800里只是说明紧急程度，真是跑到500里／每天，也就不错了，人马都会累死。军情也有用烽火台，白天用烟称为烽，夜晚用火称为烛，为保持烟的笔直，也用狼粪，所以也称狼烟。烽火从西北传到辽东也就一天时间。而现在我们的信息传输是以光速计，所以应比古人做得更好。在速度上要注意两点：一是反应要快。这里面包含着既要敏锐，不放过并善于抓住任何有价值的信息；又要快捷，能够及时出手编报，不拖不延，抢得先机。特别是一些突发事件信息更是如此。现在是网络时代，信息渠道多元化，稍一迟疑就落后了。有些信息你慢一拍就会被别人抢先，搞不好就会给当地领导造成工作上的被动，特别是紧急信息上一定要按规定时限，在保证真实性的前提下，尽量提前上报。二是反应要正逢其时。通常来讲，我们的许多信息是有规律可循的，因为我们有各种各样的会议，有各种各样的节庆，这些都是我们抓信息的一些点，看看现在有多少节日，从春节开始，过了有清明，有五一、五四，有六一、七一、八一、十一等等，还有什么联合国的国际日之类，这些当。都是我们抓信息的时间点。但是，要注意的是，抢速度也别过头了，有些信息你编报早了，而还没到那当口，是不会被采用的，当然过时的信息更是废品。所以有一些信息还得把握好时间点，不能一味求早、求快，所谓来得早不如来得巧就是这个道理。比如十一快到了，关于这方面的信息，我认为最早也不要早过15天为宜，当然也得结合周末、假日因素综合考虑报送时间点。

四、党政信息的搜集、编辑和审核

（一）党政信息的来源和途径

前面我们讲到过，现在是信息时代，各级领导信息的需要量大大增加，而其获取信息的渠道也更加宽畅，在政务服务工作中以前那种党政信息“一统天下”的局面应该说已不复存在，我们党政信息工作者的压力也是越来越大了，必须想方设法去拓展信息来源，想方设法地去寻求信息工作新的增长点。如何拓展，如何搜集，我们也要有一些基本的方向，不要漫无边际东拼西凑。

第一，要充分发挥机构信息的主渠道作用。机构信息主要是指导各级党政机关出台的一些重要文件，颁布实施的一些重要规定等等，要善于从这些文件、规定中去寻找信息题材，寻找信息点。某一个文件好比一根竹竿，如果你做信息一下就把这个问题全用了，信息价值并不见得高，如果把竹竿剖开重组，一定会做出如筷子、篮子等很多产品，信息工作是同样的道理。第二，要重视从各种会议中发现和提炼信息。目前，开会、讲话、发文仍然是我国党政机关执政、行政的

“三大法宝气”。因此，会议也是信息的一个重要来源。一般来讲，有会议就会有领导讲话，有重要会议就会有领导的重要讲话。为此，对会议所包含的信息我们要把着力点放在对领导讲话的提炼上，有时领导的一个重要讲话，可以有相当多的信息选题，其价值也比较丰富，应该多留意、多挖掘。第三，要在公共媒体中“大海捞针”作为补充渠道。各类公共媒体如报纸、电视广播、互联网、手机短信等等都有海量的信息，互联网上还有论坛贴子、还有博客等，其中也有许多信息能够通过我们的加工成为有价值的党政信息。在拓展这个信息渠道上要注意两个倾向：一种倾向是认为媒体信息大杂，没有多大的“党政价值＂，还是主渠道是正统，对媒体信息比较排斥；另一种倾向恰恰反其道而行，把注意力大量集中在媒体信息上，不力。区分，不通过自己加工，照转照录。从目前的情况看，后一种倾向越来越烈，特别是互联网信息，希望我们要审慎对待。必须要树立媒体信息只是党政信息来源的一个补充渠道，不能喧宾夺主，这是我要提醒大家特别要注意的。第四，街谈巷议也可以成为我们发现信息点子的支渠。所谓民心不可违，民意也可用。对一些比较敏感的话题，有时也许家长里短式的信息，我们只要够敏锐、够清醒，也能找到信息灵感，不可忽视。第五，他山之石，也可攻玉。从事信息工作，肯定会从各种渠道得到其他地方、其他行业的一些信息，这些信息虽然是别人的东西，但是我们要善于从中受到一些启发，换个角度，深入思考，也许就能发现于我有用的很好的选题，这也是一个有效的途径，当然要切忌照抄照搬，必须要有自己的综合加工痕迹，要体现自己的东西。

（二）如何编写党政信息

信息的原材料有了，切入的角度选好了，那么在组织编写信息方面要注意些

什么呢？

第一，要对原材料进行筛选。要在搜集到的基本材料中按照所编写信息的需要，去粗取精，去伪存真，分清哪些是必须的、关键的，哪些是辅证、旁证，哪些能用，哪些不能用，不要把手里的原材料都塞进去，这就好比厨师备菜一样，应该有充足的、合理的准备，为编写打好基础。第二，要快速提炼确立信息的主旨。也就是说你这条信息究竞要传达给受众什么东西，必须要突出，也就是要有一个中心意思，其后所有的文字都要围绕这个中心来展开。切忌一条信息中出现多个中心，那样反而没有中心，这和我们请示的一文一事是差不多的。第三，文字要精炼。对文字的组织能力当然也是信息工作者的一项基本功。我们可能都有一个感受，越短的材料越难写。除开一些专报信息比较长一点外，信息主要还是

应用文体中的短材料。做信息就是要用最少的文字来说清楚最深刻的问题。信息为什么要短，一个是信息本身是一种快捷传递的途径，要快就得简，另一个方面大家要注意，就是党政信息的受众主要是各级领导，领导的精力和时间都是有限的，要处理的事务重要而繁杂，因此，不可能在信息上座下来看你的长篇大论，换成是你也是一样，更别说领导了。平时大家看新闻也多是看标题、看个大概，是同样的道理。所以，编写信息能短则短，3至400字也可，l到200字不论，关键在能说清楚问题就行。正所谓（郑板桥的诗句）“删繁就简三秋树，领异标新二月花”。在文字的精炼上，学学唐代诗人贾岛“两句三年得，一吟双泪流；知音如不赏，归卧故山秋气和卢延让“吟安一个字，捻断数根须”的精神，比如王安石《泊船瓜洲》“春风又绿江南岸”中的“绿”，据说从到、回、入、满、过等十几个词中选了又选，都觉不妥，最后定在绿上，使动用法，全篇皆活，千古流传皆因此句，正所谓“文字频改，功夫自出”。当然，在实际工作中我们也遇到另外一种现象，信息短是短了，但却空洞无物，分析中只有一二三等几个干条条。因此，我们所说的文字要短是在不牺牲信息价值的前提下的。第四，要有严密的逻辑性。既然要求信息要短，那么信息内在的逻辑性就显得很重要了。大多数信息在确立主旨之后都是围绕这个主旨进行论证，要通过严谨的逻辑陈述，把问题说得清楚、说得透彻，如果缺乏逻辑性，无论写多少文字也难说清一个问题，显得杂乱无章，让人看后不知所云，那么再好的信息点子也等于是被浪费掉了。通常保持文章的逻辑性，我们简单的办法就是梳辫子，列出一二三，不过那样也会损害材料的生动性。建议可用自然段来分开，少用一二三。第五，要注意标题的提炼。“题好一半文”，由于时间和精力的关系，通常情况下，我们在审编信息时往往是看标题定“好恶”，不可能每天对几百条信息细看，领导更不可能每条都看内容。所以，标题提炼得好，就会刺激领导眼球，就会激发他去看信息内容的动力。一般情况下，信息的标题要反映出整条信息中心，如果是动态类信息，那么你在标题中就应当写明这项工作的目的、采取了什么措施、效果如何；如果是问题类的信息，标题中就要有问题、问题的严重程度以及可能产生的危害。如《外资零售企业加速扩张对国内零售业产生较大冲击队》《需警惕粮价出现新一轮波动》，单就这些标题，就会吸引人去一看究竟。在增强标题的刺激性上，我们也可以学习一下新闻、通讯的标题，文章不厌千回改，语不惊人誓不休，力争出奇制胜，不同凡响，当然也必须要符合党政信息的基本特点，不能哗众取宠。现在比较常用的方法是在标题中直言其事，如《当前西部一些资源富集地区“炒

矿风”盛行》、如换成当前西部一些地区矿产开发需要加强管理，就没这样直接。

也就是说要尽可能地把所反映问题的关键部分在标题体现出来。围棋中有个术语，把全盘中关键的一两个局部称作“棋筋”，那我也给信息中的关键取个名字叫“信息眼”，也就是这条信息的看点。

（三）加强党政信息的审核把关

信息编写好了，就需要审核。一方面是自己审核，另一方面是分管的领导审核。关于信息的审核，这里只简单提一下。一是要审核信息的真实性。真实是信息的核心，没有真实性的信息，你做得再好，其价值都是不高的，甚至还可能是负面价值。因此，我们要重点审查事件本身的真实，证据（数据）的真实，获取信息渠道的真实，也就是数据来源是否具有科学性、权威性等等。二是要审核信息的政治性、政策性。既然是党政信息，其政治性、政策性就很重要。要审查有没有政治上的偏差，审查政策理解上是否有误，一些建议性信息还要审查建议的可行性、科学性等等。三是要审查信息的文字。信息文字贵在朴实、生动，不需要进行文字上的“包装气特别是那些带有主观感情色彩、文艺色彩的词句要慎用。有个区县调查关于一个农民致富后的一些不良现象，其中的小标题是这样的：说现在一些农民致富后有几种不良现象，于是就用了“富而攀比，富而思赌，富而思淫，富而迷信”这样几个分层次的小标题，内容倒是这些内容，不过用语就让人总觉得不顺畅，有如梗在喉咙的感觉。

五、介绍以下我们现有的刊物

为了让大家了解市委办公厅信息工作情况，也便于你们有针对性地编报信

息，这里简单介绍一下我们的信息刊物。

经过年初调整，市委办公厅的信息刊物由7个调整为4个：

第一是《上报中办信息》，每个工作日及春节、国庆节长假期间每日向中央办公厅上报，主要内容是：XXX市传达贯彻落实党中央、国务院重大决策情况和主要工作部署、具体措施和效果；XXX市开展工作的新思路、新举措，取得的主要效果和经验，以及开展工作遇到的主要困难，XXX市在推进工作中发现的带有全局性的、倾向性和苗头性的新情况、新问题，以及解决问题的措施和建议；社会各界对国际国内重大问题或事件的反映；干部群众一定时期的思想动态和主要社情民意；基层反映的具有普遍性的社会热点、焦点、难点问题及对策建议等。

第二是《每日要情》，注重新、短、实，普发性刊物，每个工作日出刊。主要用于向本级党政领导和下级党政领导报送、通报信息，对下级采取电子版形式

分发。主要刊登中央和国家有关部委最新和即将出台的重大政策措施；市委常委对有关工作的重要批示、重要讲话或重要言论（摘要）；区县、部门、高校、企业等贯彻落实中央和市委工作部署的情况、近期工作动态；重要的经济社会发展动态；本地和外地的经验交流。设有要言摘登、要情通报、贯彻落实、平安建设、创新社会管理、债务防控、深化改革、创新创业、民生实事、党建工作、部门工作、高校工作、企业工作、群团工作、观点摘登、它山之石等栏目，根据市委中心工作和动态需要适时调整。

第三是《信息专报》，内部刊物，每天出刊，主送XXX书记，根据情况分工其他市领导。反映各区县、市级各部门贯彻落实市委领导和重要会议精神取得的成效，创造性开展工作的思路、方法及取得的成效；经济社会发展和党建工作面临的困难、意见和建议。目前正在努力探索新路子，力求做新做实，为领导决策提供参考。

第四是《一把手手机报》，注重、快短、新，努力创建品牌效应，体现市委办公厅终极裁判功能7切实起到凝聚人心、促进工作的效应。每个工作日出刊，和新华社联合出刊。

第五是《工作情况交流》。不定期出刊。各地各部门传达贯彻落实党中央、国务院重大决策情况和主要工作部署、具体措施和效果；各地各部门开展工作的新思路、新举措，取得的主要效果和经验。这个比较难。

另外一个就是《信息采用情况通报》，这个不必介绍。

总之，今年及今后一个时期，信息处的工作压力非常大，包括在坐的各位，也有压力，而且压力还不小，据我了解，目前，XXX县委领导非常重视信息工作，希望在以后的工作中，我们多交流，多沟通，请大家给予市委办公厅信息工作更多更大的关心，更多更大的支持。我代表我自己向大家表示衷心的感谢，在今后的工作中，我一定多向XXX学习、多向在座的各位学习，一定为展示XXX的成绩和风采尽心尽力，一定为XXX的发展呐喊摇旗、尽心、尽力！

谢谢大家！

公文写作和政务信息写作培训讲稿

公文写作写材料不是搞高科技，只要你能具备“一有两肯”的素质，你就必

然具备写好材料的潜质，当然一定的写作文字基本功是前提。

“一有两肯”，就是要有悟性，肯积累，肯勤奋。一是有悟性，这是从事公文写作工作的核心。没有悟性，不能领会领导的意图，我们的一切努力、辛苦和汗水都是白费。悟性来源于什么呢？来源于我们平时要始终加强政治理论学习，来源于一定的政治理论水平和修养。学习政治理论，在当代中国就是要学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。“马克思主义是科学，不是教条，而是行动的指南。”邓小平同志指出：“在繁忙的工作中，仍然有一定的时间学习、熟悉马克思主义的基本理论，从而加强我们工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。”二是肯积累，这是从事公文写作工作的基础。积累源于平时的点点滴滴，在于每天的看报、每天的观察、每天的实践。第一，必看新闻，只要有机会看电视，我必看新闻节目；第二，必看“三网站三报刊”。除了每天的报纸，及时将电子文档进行收藏，并整理归档。当然，积累的方式有很多，我只是谈一个方面。三是肯勤奋，这是从事公文写作工作的关键。肯勤奋，说白了就是肯吃苦。公文写作工作是一项“磨脑水，喝墨水（现在是与电脑纠缠），流汗水”的工作，又是机关工作的同志每天必须面对的工作，脑水墨水汗水流在一起就是脑勤、手勤、腿勤。有人问我工作辛苦不辛苦，说实在话，的确辛苦，我有时调侃说：“前世作了恶，今生搞写作；今生好修炼，来世不写作”。的确，没有肯吃苦，没有以苦为乐的精神是搞不好公文写作工作的。

一、把握公文写作的基本法则

机关公文主要有四类。第一类是领导讲话，平时涉及最多。领导讲话又分为三种：一是领导同志在比较正式场合的讲话，需要字斟句酌、很少临时发挥的讲话，这是要求最高的；二是领导同志要临时发挥的讲话，准备一个讲话提纲或参考提纲；三是讲话的背景材料。第二类就是公文文件，包括各种请示、报告、通知、函、批复、意见，是上传下达、左右沟通的公文，结合我们工作实际，这是我今天要讲的重点。第三类是调研报告，包括汇报材料。第四类是政务信息，虽然文字量不大，但时效性很强，要求也很高，等会也展开讲一下。

（一）如何写材料。不管是领导讲话还是写工作总结，还是写调研报告，其中是有规律可循的，也有一些技术上的问题，就是方法问题，主要是要注意以下

四个方面：第一，要有针对性。一个材料写得好不好关键是有没有针对性。习近平同志在上海当书记时曾经讲过一段名言，他讲“有的同志讲话没有针对性，就没有号召力、没有感染力。有的同志与新社会群体说话说不上去；与困难群体说话说不下去；与青年学生说话说不进去；与老同志说话给顶了回去”，这就是典型的讲话没有针对性。我们写材料首先要把握一点是有的放矢，具有针对性。如果开一个会讲作风建设，首先要找出作风建设存在哪些问题，怎么解决这些问题。照着这个思路起草领导讲话稿我们就成功了一半。第二，搞好文章的布局。就是文章的框架结构要设计好，大小标题要设计好。我们党的第一支笔杆胡乔木同志曾经说过一句话，他说“写文章和盖房子一样，要看如何布局设计，是否经济、合理、实用”。文章的框架结构怎么确定？我认为每一篇文章、每一个讲话、每一个调研报告、每一个工作总结，它的结构是不完全一样的。从古到今就说写文章“文章无定法”，说的也是这个道理，但是万变不离其宗。文章结构我认为可以简单的归结为两种结构：一种是块状结构，一种是条状结构。块状结构可以理解为就是三部分，简单说第一就是“为什么”，第二就是“是什么”，第三就是“怎么办”。“为什么”，就是讲这项工作有什么意义；“是什么”，就是这项工作的内容是什么；“怎么办”，要有措施，要提出要求。条状结构开门见山讲几个问题。第三，材料、观点的统一。首先解决了针对性的问题，其次解决了框架结构问题，那么第三步就必须要实现材料、观点的统一，这一点是文章有没有高度，有没有起色，能不能吸引人的关键。一个材料里面，一个讲话里面，如果只有材料，只有好多的数字、事实，没有观点的提炼，那是流水账。如果讲话里面，材料里面只有观点，没有一些材料来佐证那么是空对空，同样不能给人留下深刻的印象。所以写文章必须两部分相结合，我们既要有事实同时还要有观点的提3炼，把观点用事实串起来。毛主席讲“要实现观点和材料的统一”，大家都知道毛主席的文章写的大气磅礴，引人入胜，深入浅出，在这方面主席教导了我们，即实现观点和材料的统一。要在实践中不断的提高，我们才能把握好，才能真的实现观点和材料的统一。首先是提炼观点要有一定的知识积累和对局势的把握、对问题的把握，因为观点是要符合中央的精神，要贯彻中央的精神。同时，这一观点又要为群众所接受，又要使之和实际紧密结合的，这是有难度的。事实证明，我们听听汇报进行调查，都可以了解很多情况，关键是观点的提炼。第四，注意语言风格。第四，注意语言风格。要用群众的语言，准确简洁。如果我们写文章、写讲话，拿一张报纸来抄，那是没有先例的，是不会成功的。要用群众的

语言，我认为要用自己的语言，讲心话，讲实话，不要讲大话、空话、套话、不着边际的话。在这方面，我们老一辈无产阶级革命家给我们树立了光辉的榜样。比如说小平同志讲的一些大家都能记住，“发展是硬道理”，还有比这更高度的概括吗？还有比这更能让群众记住的吗？“不管白猫黑猫抓住老鼠就是好猫”，“稳定压倒一切”。胡锦涛总书记讲：“发展是第一要务，稳定是第一责任”，归纳的很好也能记住。语言非常重要，语言要有群众的语言，我们不是搞一些生僻的词，搞一些生涩难懂的语句来证明我们的水平，这是难以为群众所接受的。同样的我们的语言应该准确、简洁，特别是准确。我们局里除了办公室和其他极少数几个科室以外，起草领导讲话等大材料的不是很多，一般来说也就是一个半年工4作总结和全年工作总结，就是这两个材料，好多单位都搞不好，主要是没有真心投入，仔细收集资料。

（二）如何办公文。公文，系公务文书的简称，是党政机关、社会团体、企事业单位及其他社会组织行使法定职权，处理日常事务时经常使用的一种文体。制发公文是行政机关重要的行政方式，起草公文是公务员必须具备的一项基本功。公文的特点：一是法定的作者（依法成立的组织或以机关、国家领导人的名义发文）；二是法定的权威性和行政的约束力；三是规范的体式。公文分为三类，一种是上行文，往上报的，主要是请示、报告。平行文只有一种，是“函”。下行文比较多，主要就是通知、通报。

公文的常识很多，主要是要“怎么把好五关”，即政治关、政策关、事实关、格式关、语言关。第一，把好政治关。办理公文首要是把好政治关，因为公文是有规范体式和法定效力的，不能出现政治错误。盖着大红章发下去，是有法律效力，绝对不能出现政治问题，政治问题多个方面都可能出。不能违反或不符合党和国家的法律法规，就是发的公文不能与法律法规相抵触。公文里面如果出现国家领导人，不能出现姓名、职务、排序上的错误。比如说我们国家的常委有严格的排序的，政治局是按姓氏笔画排序，不能按想象来排列。公文里还涉及到一些权限的问题，我们也不能简单的处理。第二，把好政策关。政策必须前后一致，左右一致，不能是前一个人是这一条规定，后一个人又是另一条规定，跟这一条规定是不一致的。当然，有些是需要调整的，我们做5个说明前一条是需要废弃的。中央特别强调凡是政策不配套，没有兼顾多方利益的政策不允许出台。我们在公文审核和起草方面要有很强的政策观念，必须要把政策的前后左右都考虑周全。绝对不能因为我们的公文下发而引发政策执行上的混乱，引发社会稳定的问

题。第三，把好事实关。事实包括数字、引文、人名、地名，还有公文涉及的一些事情的事实，都必须要把好关，不能出任何差错。查证事实一定要查原文、要查原著。第四，把好格式关。公文的格式是规范的，有统一的规定。要严格按照《国家行政机关公文格式》GB/T9704－1999）（来处理。这是我等会第二部分要重点讲的。第五，把好语言关。公文语言特别强调准确、简洁，不要啰嗦。写公文其实是个很难的事情，草拟公文用词强调规范。过去有一句顺口溜，叫“一把刷子写电报；二把刷子写报告；三把刷子写道道”。讲的是越简略越难写，我们的公文都要求简单一些、简短一些，要求要明确一些，这一点在公文起草时候大家要注意，把握这一点。

二、谈谈政务信息

（一）什么是政务信息。这里我们所说的政务信息包括党务、政务、纪检等综合信息，信息是指由上级机关（党委、政府、组织、纪检及相关部门）采集、通过特定载体反映与经济、社会管理及公共服务相关的活动情况或数据方面的消息。其主要任务是反映工作进展情况、遇到的有关问题及相关对策建议，起到沟通情况、反映问题、交流经验的作用，为上级机关和领导把握全局、科学决策和实施提供及时、准确、全面的的文字材料。信息必须同时具备三个要素:首先，它是由上级机关通过合法途径采集加工的信息；其次，它是与本单位履行公共管理和公共服务职责等活动相关的信息；第三，它是借助特定载体传递的信息。它来源于日常工作和中心工作，与本单位各项工作相辅相成、互为依托。

（二）政务信息的主要特点。一是鲜明的政治性。政务信息是为党和政府服务的，政务信息工作的开展以及政务信息所反映的内容，都必须遵循并符合党和国家的各项路线、方针、政策。高层次领导机关的某项决策或重大工作部署出台后，其效果、社会反应都需要及时了解，以迅速作出相应的决定，或加强、或修改，以完善政策，实施正确领导。因此，信息员要以党的方针政策和国家的法律法规为依据，挖掘出反映事物政治属性的本质和特点。坚持政治思想性的原则，从政治的角度去观察社会捕捉信息，从战略的高度和角度去把握处理信息。这样才能真正体现和发挥信息的作用，为领导决策服好务。二是广泛的综合性。政务信息的内容包括安排、要求、动态、问题、数据、分析等，传递的形式包括文字、图片、表格甚至影像，反映了政府工作的方方面面。党政领导需要大量的展示全面情况的政务信息，信息员要紧紧围绕着党政工作的重心，全面反映工作情况，善于抓住影响工作全局的信息，以满足领导的需求。三是高度的真实性。政务信

息是出自相关单位的一手资料，经过严格的采编、审签、上报手续，以确保为领导决策提供准确、真实的依据。信息的真实性有两层含义：其一，内容真实。真实是信息的生命。这就要求我们必须坚持实事求是的原则，原原本本的反映情况，有喜报喜，有忧报忧做到“三不”---即不以点带面、以偏概全；不无中生有、捕风捉影；不夸大也不缩小。要力避虚假，防止假报、漏报、匿报、错报行为发生。其二，写法真实。即实说，实录。加工信息也必须忠于事实，切忌掺杂主观成分，做到不渲染，不遮掩，就实写来，据实分析。四是极强的指导性。政务信息所传递的各级领导和上级机关的指示、要求、安排，对我们及时把握领导意图，找准工作方向，都具有重要的指导意义。对于不同层次的信息，不能简单照搬照抄。而应在加工整理的前提下，使信息功能得以充分发挥。对于上级的精神和要求，结合实际情况加以理解和消化，领会领导意图，对照自身的工作加以调节，使之与上级的工作部署保持一致。对下面发现反映上来的信息，通过分析，做出正确的判断，有针对性的进行指导，并帮助解决一些实际问题。对平级之间的信息，要吸取其经验和教训，并结合本部门的实际工作，做具体的部署，充分发挥信息的指导作用。五是突出的内部性。除了可以对外公布的内容外，政务信息还经常反映一些较为敏感或带有一定内部性的信息，上报信息多涉及党和国家的大政方针、重要活动、重要工作部署和重大社会动态等机密内容，有些方面的信息只能控制在较小范围的领导层内，不应不合时机地随便扩散，因此，上报信息的内部性较强。六是严格的时效性。政务信息无论是在采编还是在报送上都有严格的时限要求，所反映的内容与政务活动在时间上保持高度同步。一般情况下是反映形势发展变化和客观事物发展进程中的最新动态，迅速灵敏地反映现实生活中的新情况新问题，新动向和新发展，领导通过及时连续地了解各方面情况的信息，把握重点协调各方，指导工作。七是科学的前瞻性。领导的决策离不可开对未来的判断和分析。因此，信息员要针对领导者的某种工作决策和某项工作部署，提前调查研究，分析预测，从偶然的事件中揭示必然性，从苗头中发现倾向性，从动态性中把握规律性，着21眼未来进行超前服务。

（三）信息的主要作用。信息是领导的“耳目”、决策的依据，是沟通上下关系的桥梁纽带。通过信息这一平台，能使上级领导及时掌握和了解基层、本局情况和问题，作出部署指导，提高决策和运行效能。具体体现在：一是为上级领导科学决策提供依据。二是推动党和国家各项方针政策的贯彻落实提供载体。三是为上级部门或领导指导基层开展工作提供快捷传递服务工具。四是促进单位之

间工作交流的桥梁和纽带。

（四）信息的基本定位。从具体从事信息工作的层面看，信息应该定位于以下四个方面：一是下情上达、上情下达。二是宣传工作，展示自我。三是争取上级领导关注支持，推动难点问题解决。四是展现单位面貌，建树单位形象。

（五）做好信息工作应具备的理念。一是信息无小事。信息传递上级领导意图、反映基层部门工作，它不是文件，但类似文件，具有和上级文件大致相等的效力，需要严肃认真对待，内容上务必准确。二是主动融入中心工作。及时反映本单位重点工作、中心工作的进展情况和难题，为领导掌握情况、科学决策提供服务。三是为本单位领导服务。围绕本局领导关注的热点重点问题，提供全方位的信息服务。四是质量为本。紧密结合调研工作，加强信息的深度开发，提高信息质量。关键是要挖掘深层次、提炼新内涵。五是全员参与。本局的信息员主动采写信息，鼓励全体干部职工参与信息写作，要知道每个岗位都有信息点，编写的信息要由科室负责人、分管领导乃至主要领导负责信息修改审核工作，形成人人关注信息、人人都写信息的良好氛围。

（六）信息的基本要求和内容。

1．信息的基本要求。信息工作是一项十分严肃的政治性、政策性、全局性很强的工作。信息的基本要求可以用六个字来概括：新、实、准、快、精、深。

新：具体要求一是反映的情况必须是新近发生的，即指信息本身的标新程度；二是反映的事情虽然时过已久，但上级领导并不知道或知之不详，且又是接受者所需的信息；三是反映的事物还没有出现，只是有出现的可能，表现出一定的前瞻性的预测。

实：一是反映的事物必须真实，确有其事，确有其人；二是事物发生的程度，在语言表述上必须实事求是地予以表达，不能在任何虚构的事实和夸大或缩小的情况发生。

准：既准确无误地收集、整理反馈信息。收集反馈客观事物的信息力求准确无误，即反馈各类工作、活动的信息，包括时间、地点、事情经过，活动主体以及活动变化的环境条件、因果关系、变化制约和影响程度等都要真实可靠，恰到好处，忠于事实。

快：写信息要力求做到：一是思想敏锐，反应灵敏，一旦发现有价值、有新内容的信息素材，要立即动笔、乘热打铁，采用最快的方法，以最快的速度进行收集、表述；二是信息素材收集后，要旋即进行筛选、鉴别，以最快的速度进行

综合、加工、提炼信息的精华；三是对经过加工的信息要快速传递，报送上级有

关部门。

精：是指信息在保证信息质量前提下，通过写信息人员的努力，使其质量和形式达到升华的要求。一是信息的内容要精，一则信息一般要集中反映一个主题、一项主要内容，观点突出，目标明确，与主题内容无关的人和事要一并舍去。二是信息的文字要精，即把大量的原始信息资料，通过信息工作人员的加工和深加工，力求达到“简中全是精华点”。三是向上级提供的信息篇幅数量要精，领导的工作忙、事情多，信息工作者应力求做到既能全面反映情况，又尽量减少文字材料的数量。

深：一是要根据决策需求和重点工作，深入进行调查研究，在吃透情况的基础上，拿出有分析、有观点、有建议的信息。二是从各类信息载体提供的大量一般信息资料中，从一般反映事物表现现象的低层次信息，来分析、挖掘、揭示事物内在矛盾，能够正确地阐述事物发展变化趋势的典型素材，进而进行逻辑推理、高度综合、归纳、整理出深层次信息，以实现信息从低层次到高层次的升华和增值。

（七）信息内容的分类。从上报的角度看，报送信息可作如下分类：一是反映取得的成绩；二是反映重要工作、中心工作、重点工程建设进度；三是反映常规工作中的新举措；四是反映与本局相关的社会经济生活中出现的新现象；五是反映上级重要会议、上级领导重要批示、指示精神贯彻落实情况以及政策执行情况；六是反映日常工作中出现的新情况、新问题；七是反映社情民意；八是反映紧急突发性的事件以及续报事件进展情况、原因、后果和对事件的处理情况。

（八）信息与新闻通讯的异同点。相同点：信息和新闻通讯都是对客观事物的反映，都具有客观性、真实性和时效性，都能影响人们的认识和行动。有时候两者是相通的，如国家新出台需要全社会周知的重大决定，信息和新闻就是两条重要的传播渠道，政务信息渠道传达贯彻到基层，可以使基层及时领会其精神实质并组织实施；而通过新闻渠道可以让更广泛的群众知情。

不同点：一是服务对象：信息主要是为上级党政部门工作人员，尤其是党政领导了解情况、进行决策和指导工作服务，“官属方”消息，是领导的耳目，而新闻通讯的服务对象是社会大众，主要是引导舆论、公布真相，是党和政府的“喉舌”。二是公开范围：信息是具有内部封闭性，在一定范围内可以共享，有的提出情况只是供少数领导参考；新闻通讯则强调公开性，知悉的范围和效果追求最

大化。三是传递载体：信息载体一般是政府部门内部的政务信息刊物或其他媒介，有的还必须严格按密级来管理；新闻通讯的载体主要是报纸、杂志、广播、电视、网络等大众传媒。四是具体内容：信息主要围绕行政决策，侧重反馈工作进展情况、存在问题以及解决这些问题的对策建议等；新闻通讯则主要报道国内外新近发生的事，除政府机构外，还包括企业、社会组织、公民等各领域发生的事件。五是文本结构：信息文本结构最大限度追求简化，开门见山，力争以最短篇幅提供最大信息量，有时甚至只需注明标题；新闻通讯一般具备标题、导语、主体、结尾等内容框架，有时为了烘托气氛、揭示内容、补充事实，新闻通讯标题还包括引题。六是叙事风格：信息以高度概括的文字提炼介绍工作情况和经验，语言朴直简练，不需文学描写，不需要抒情、比喻、形容等；新闻通讯以记叙事情发展经过为主，语言风格灵活多样，兼用描写议论抒情，可采用人物对话等多种表达方式。

（九）信息编写的基本方法

1．准确提炼主题，做到主题鲜明、凝练。信息的主题是全篇信息的内核和中心。主题应该正确、集中、鲜明、深刻。一条信息只体现一个主题，主题通常在标题上体现；主题确定后，信息的内容要紧紧围绕这个主题展开。

2．精心制作标题，做到标题新颖、醒目。标题能起到画龙点睛的作用，表现出高度概括和耳目一新，在一篇信息中占据首要位置。因为一篇信息是否有份量，价值是大还是小，领导或读者首先是从标题上作出估量的。要把握三点原则：即题文一致，一语破的，准确简洁明快。一般来说信息标题的制作有四种类型：即数字型、词汇型、杂合型、短语型。

一是数字型标题：数字最有说服力，这种类型的信息标题能充分表明信息本身朴实无华的特点，常用来说明事情的结果、结尾或一个段落过后所取得的成绩。这类信息标题制作，要在文中找出全篇信息最具关键性、代表性的数字，来表明信息的主题或基本含义。以达到直截了当，以点带面的效果。直观明白，一目了然，不看信息内容就知道信息的中心议题。要避免出现“效果显著”“形势喜人”、“开门红”、“上台阶”等模糊的带有形容性的字词。如“首季×××工作形势喜人”“一季度×××明显下降”等标题就非常模、糊，不知道具体情况，比较起来就没有前者更有说服力。此类信息标题一般在反映工作进度、工作成绩等信息中较为常见。

二是词汇型标题：这种类型的信息标题常用来说明事情的发展过程。从标题

的逻辑性看，能统领全篇，不含糊其辞，真正能够起到一眼看去就明白这条信息要反映哪方面的内容，有什么重要的情况，所言之事的缓急程度如何等。在制作此类标题中且忌凭空产生，要通过对信息材料的分析、整理，找出其内在规律，得出正确结论，用有代表性的词汇来代替。遇到较长的词组，尽可能的把它加以压缩、简化，经过压缩达到标题内容不能再削减，表达这些内容的文字不能再精炼的程度。标题可以直接看出整篇信息的基本框架、结构以及中心内容。一般避免出现“强化措施”“认真做好”“从几个面入手”“多种形式”等不能明确表述信息内容的、词句。否则会显得平铺直叙，很可能因为题目的原因把这些好的信息变成常规性的、没有新意的信息。此类信息标题一般在经验介绍、工作措施等信息中较为常见。

三是杂合型标题：这种类型的信息标题是词句和数字并用，表述更全面、准确，通过标题就能知道事情发展的过程和结果。从标题的结构上看，更趋严紧性，逻辑性更强。如“区环保局完善四项制度建设推进机关效能建设”。此类信息标题一般在综合性、突发性、动态性信息中较为常见。

四是短语型标题：这类信息标题不仅内容要有新意，而且标题要突破定式，给人以耳目一新的感觉。因为反映的信息事实新鲜，其内容所含事实往往不止一件。因此，在制作此类标题时，一要合乎语法，尽可能用主语、谓语、宾语齐全的完整句。二要适应人们的阅读习惯，要“顺”着写，一般不用倒装句，尽可能使其节奏明快，有可读性。此类信息标题一般在专题性、反映性、建议性等类型的信息中较为常见。

3．主体是信息中叙述和展开事实的主干部分，也是决定信息质量和价值的关键部分。从主体各部分反映的内容看，其基本结构形式有：

一是动态信息，包括本局贯彻落实上级党委政府部门会议、文件或领导重要指示精神的情况，机关的重要活动、重大部署、工作动态、社情、灾情、突发事件等，其主体部分的基本结构形式是：“做法——效果”，或“情况——处理结果”。

二是经验信息，即介绍可资借鉴、有推广价值的工作经验的信息，其主体部分的基本结构形式是“成果——做法——经验”或“做法——经验——成果”。也可把“经验”和“做法”揉在一起，使主体成为成果——做法（经验）两个部分，或是把“成果”写进导语中，主体就是“经验”或“做法”介绍。

三是问题信息，即反映需要上级机关关注或加以解决的各种问题的信息。这

类信息主体部分的基本结构形式是“问题——原因——建议（意见），或“问题——原因””，或“问题——建议（意见）。”

四是意见信息，是指本单位或本局干部职工个人对某些事情的看法和见解的信息，其主体部分的基本结构形式是“意见——理由”或“事由——意见”等。这里要强调的是，不论以上哪种信息，都力求短小精干，要在几百字中把一个问题讲具体、讲透彻、讲准确。要做到能几百字表达清楚的，不用一千字，能用一千字说明问题的决不用一千几百字。这也就是我们常说的多一字不要，少一字不行。

在主体的行文上，要把握好三个字。一是行文要“准”。内容反映要准确，观点归纳要准确，政策依据要准确，不能用个人观点代替政策。二是写信息要“全”，即信息的要素要全，时间、地点、数量，反映什么问题，已经做了什么事，这些要素不能少。三是文字要“精”。信息写作有句行话叫“砍头斩尾紧肚皮”，也就是说，信息写作一般不要引言，不用导语，这是“砍头”；结束时一般不要用“总之”“总，而言之”，这是“斩尾”“紧肚皮”就是中间的文字表述要；尽量减少文字、精练文字。

4．巧妙设计结构，做到结构严谨、层次清晰。信息结构的基本要求：一是简短、灵活。二是清晰、严谨。设计信息结构就是信息素材的组合。结构合理，信息就会中心突出，条理清晰。常用的方法有：一是以时间先后为顺序，这种结构多用于反映事件的信息。二是以逻辑为顺序。大与小，重与轻，主与次等等。三是时间顺序与逻辑顺序交叉运用。如本局依法拆除一处违法占地建筑。

一是综合法。就是将肤浅、零碎的信息材料进行分析、提炼，然后归纳总结出带有规律性、价值性的东西。用综合法收集整理的信息可以达到由偏到全、由零到整、由粗到精的效果。综合法常常能反映出某一情况和问题的普遍性。采用这种方法编写的信息，便于上级领导掌握面上的情况和带有规律性、普遍性的东西。

二是追踪法。即以某项事件的发生、发展等全过程或某项工作落实的各个阶段为线索，追踪收集不同时期、不同阶段的情况。如上级作出重大决策以后，及时收集反馈传达贯30彻的作法、步骤、落实的措施，遇到的困难和问题等，进行连续反映。

三是调研法。这种收集材料的方法有较强的目的性，一是按照上级或领导要求，确定专题开展调查研究，目的在于发现典型、总结典型经验，指导推动工作。

二是针对倾向性、苗头性问题开展调查研究，目的在于找出问题的根源和症结，为领导决策提供依据。调查研究中获得的材料一般不能直接用于编辑信息，而要对素材进行深入的分析加工，抓住事物的本质。如：“围绕“三绿、三宜”目标，就加强环保队伍建设的思考。

四是逆向思维法。就是当某项活动处在高潮时，或某个问题被大多数人肯定或否定时，信息工作人员能够冷静下来，让思维不受从众效应的影响，从问题的另一方面进行思考，分析一下有无偏差，或存在一种倾向掩盖另一种倾向的问题，往往会产生意想不到的效果。

五是会议收集法。每个会议都包含大量的信息，通过参加各种会议及阅读会议文件材料，可以从中发现有价值的信息线索。采集信息材料应注意的“六忌”一忌捕风捉影，道听途说；二忌主观偏面，以偏概全；三忌蛇过打棒，雨晴打伞；途说；四忌零打碎敲，东拼西揍；五忌随机无向，盲目提供；六忌雷同重复，缺乏新意。

（十）写作信息应防止出现的问题

信息稿结构简单，语句简明，但又要求较高。在编写信31息稿时，要有意识

地注意、防止出现以下几个方面的问题：

1．防止失效信息和重复信息。信息的时效性决定着信息的价值。时效性越强，信息的价值越大；反之，信息的价值就越小。要尽量缩短信息在收集、加工整理、编写、传递各个环节上的滞留时间，防止由于拖延时日，成为过时信息。

2．防止内容空洞、没有特色。这类信息稿一是入题太慢，或是通篇陈词滥调，言之无物，令人望而生厌。这类信息稿的通病是用很大的篇幅、主要的笔墨来讲形势、谈认识，给领导“上理论课”，穿靴带帽，空洞说教，全篇无信息可言。

3．防止大事记式的信息。大事记，主要是当时发生重要情的简单记述。而一篇信息稿则主要反映一个主题，围绕一个中心内容，反映的是事物的实质，而不是事物的表面现象，也就是要透过现象看本质，要挖掘深层次。大事记式信息往往会在反映会议、情况时容易出现，这类信息稿的通病是简单罗列会议经过情况，不加综合，没有实持内容。这类信息稿的一般表现为：一是先说为贯彻上级什么会议精神而当地召开了什么会议；二是出席的领导人列了一长串名单；三是会议的议程安排；四是与会人员拥护上级决议，提高了认识，决心做好工作。而会议结合本地情况有哪些决议，与会人员有什么要求和建议，这些需要反映的内

容却遗漏了，会议的实质内容没反映上来。此类信息的编写者完全处于摄影者的

角色，原本不动反映客观，对领导决策、指导工作毫无参考价值。

4．防止与其它文件混淆。语气上要注意同主要公文的区别。主要公文带有行政命令、指令的效力，一旦发出，必须贯彻执行。政务信息稿是供领导决策参考的，文中一般不使用带有指示性、指令性的词语。即使是下行信息稿，虽常有指导性的内容，也不直接使用指示性的语气，如不使用“必须”“应该”“请参照执行”“抓紧实施”等；写法上要注意同一般公文的区别。一般公文的写作，往往要发些议论，讲些道理。如调查报告，有时还带有写作者自己的体会和观点。政务信息稿只是客观反映客观事物的运动，揭示事物的发展规律，不必多讲道理，多发议论；在要求上注意同新闻的区域。新闻稿一般有五要素，即何时、何地、何事、何因、何果，每篇新闻稿总少不了这些内容，且每篇新闻稿都有开头导语、正文、结束语。而政务信息稿不一定同时具有这五种要素，一般也不需要导语和结束语，正文中正确表达信息的内容即可。

5．要把握上级领导的信息需求。一是本局为市委市政府和上级领导宣传了什么，二是本局为市委市政府解决重点难题做了什么，三是指导推动基层工作做了什么，四是本局重点工作、中心工作、常规工作有什么特色、亮点，要做到人无我有、人后我先、人慢我快。

（十一）如何提高作息信息采用率

一是善于抓住本单位的热点、焦点问题，针对本局工作职能，围绕区委工政府的工作重心和社会民众普遍关心、关注的热门话题去采编信息。二是信息稿件标题要新颖。在拟定信息标题时，要精心琢磨，细细推敲，不妨多拟定几个标题，从中选优，使标题不落俗套，引人注目。同时，对作为信息构成要素的导语部分，只要将信息发生的背景交代清楚即可，做到言简意赅，切忌穿靴戴帽，枝枝蔓蔓。三是信息稿件务必做到真实准确。“真实是信息的生命”，如果信息失实，不但对信息员所在单位造成不良影响，而且也会给编辑、采用该条信息的编辑及登载的网络、刊物惹来不必要的麻烦。对那些明显失真的信息，一般编辑都会弃之如履。因此，在编写信息的时候，务必对涉及的人名、数字等主要事实、情节逐一核对，做到实事求是，准确无误。四是严格控制信息稿件字数。冗长、乏味的信息稿件，上级部门和领导是不喜欢的。因此、在编写信息时，要量体裁衣，根据不同信息稿件的要求，能短则短，只要将事情来龙去脉说清道明即可。一般而言，消息类信息稿件字数以不超过300个字为好，图片说明不宜超过100个字，工作调

研类信息稿件以1000—2000个字为宜。五是常规性工作的信息要提前构思、酝酿。六是突出一个“快”字，信息与生俱来的具有强烈鲜明特征的就是时效性，如果采编、发送不及时，就会时过境迁，使一条鲜活、有益的信息失去了自身存在的价值和前提，因此，要做到写稿快、发稿快，抢得先机，提高信息稿件采用率。

三、信息和消息的区别

第一、信息稿的是单标题，直叙直观。新闻稿为两行标题（正题、副题），

标题表述较为间接、活泼。第二、信息稿开门见山由主体直接构成，一段成篇，

主体采用“一是……、是……、……、六……”的并列式结构。新闻稿由导语、背景、主体、结尾构成，一般“何时、何地、何事、何因、何果”五要素均包含。第三、信息稿表现形式相对固定规范，较为呆板。新闻稿表现的形式比较灵活、可运用多种表现手法，没要求固定的形式。第四、新闻稿讲究的是表述事情的效果。信息稿对“何果”一般没有固定的要求，只要把“何事”表述即可。第五、信息稿篇幅较小，新闻稿篇幅较大。

从以上的对比，我们可以归纳出信息和消息主要有六方面区别：

一是从选材上看，信息侧重于全局性、综合性、典型性、指导性。消息侧重于知识性、趣味性、可读性。

二是从标题上看，信息的标题都是单标题，直白直观。消息的标题有多行标题（眉题、正题、副题）两行标题“眉、（题+正题”或“正题+副题”、单行标题三种形式，标题非常）活泼，多采用“眉题+正题”的两行标题，以吸引读者的眼睛。

三是从结构上来说，信息主体是直言表述、开门见山，直接由主体构成。不需要烦琐的开头和结尾（较少用导语十主体的形式）。一般100-300字左右，一段成篇。新闻稿由35导语、背景、主体、结尾构成，一般包括“何时、何地、何事、何因、何果”五要素。

四是从形式上来说，信息相对固定的规范，一般采用“一是……二是……三是……”的直接叙述方式，要求一就是一、二就是二，实是求是，忌讳随意粉饰，不允许在数字以及事件上凭估计作模糊表述。消息表现的形式比较活泼，没有固定的形式。

五是从写作风格看，信息要求语言风格求平实、直叙，文字准确精炼、朴实庄重、事实准确、分析中肯、建议合理，忌讳采取修辞手法。消息力求可读性，可以采取多种文体，运用各种修辞手法来加以修饰，讲究文章的悬念感和新鲜感，

给受众以冲击力，激起阅读的兴趣，扩大社会影响力。

六是信息与消息最大的区别是：其一，信息稿件有超前性（反映趋势性的苗头问题，预测事物未来的发展方向和态势）。消息是对已经发生事实进行报道。信息侧重于告知，反映事物的存在和运动状况，消息注重的是影响、导向。其二，信息稿件有较强的内部性，往往有一定范围、密级限制，只在一定范围内进行传递和利用。消息则强调公开性，是在公开的报纸、广播上进行传媒，具有广泛的社会性。

在文字综合能力提升班上的讲稿

今天，能和大家在这里进行思想和工作交流，感到很高兴。大家平时都是和机关文字工作打交道，有的从事文字工作时间长一些，几年、十几年；有的刚刚接触机关文字工作，特别是刚进机关的同志，领导让你写一些材料，得去完成。对怎样做好文字工作，大家有时候会有所感悟，也有时候会感到困惑，有时候还可能进入误区。我简单总结了一下，对文字工作的不全面认识，主要有以下5种：

一是“神秘化”。认为写材料的同志，成天在领导身边转，这种工作，深奥莫测，玄而又玄，认为这种工作不是谁都能干的，一般人整不了，所以，没有弯弯肚子，坚决不吃镰刀头。实际上，是忽视了机关公文写作的可学性。事实上，写材料人人可学，每个人经过努力，都可以写材料，也都能够写好材料。这个道理，和大学里学到一门专业，和平时大家学会开车、学会外语、学会做菜、学会收藏，可以说是异曲同工。

二是“简单化”。认为写材料没啥技术，天下文章是一家，你抄我、我抄他。常说的一句就是，“你上网上去抄一个”。这跟一个人馋鱼了，让他空着两手到海里捞一条镰刀鱼差不多。实际上，是忽视了机关文字工作的科学性，忽视了主笔者的主观能动性。现在，网上办公资源虽然很丰富，但是，资料繁杂，有的甚至鱼目混珠、良莠不齐。如果不能遵循机关公文写作的规律来办事，拿素材当精品，拿矿石当钢筋，张冠李戴，东拼西凑，生硬嫁接，一顿瞎抄，也很快就会抄出事、抄砸锅。前一段，有一个“县委书记发表署名文章涉嫌抄袭”的消息引发关注，人民日报还专门发了评论，标题就是《少一点懒惰，多一点写作》。这事件，当地回应是“县委办重大失误”，县委书记是“被署名”，自己并不知情。事后，县委书记在民主生活会上作出深刻检讨和反思。

三是“恐怖化”。认为写材料太累，没白天、没晚上、没周末、没假期，只要写上材料，就啥都没了。几年下来，身体容易累跨，精神容易崩溃，人格容易分裂，心里容易变态。实际上，是过分夸大了文字工作对时效要求的特殊性。文字工作虽然有时候时间要求很急，到点必须完成任务，需要占用八小时以外的时间，但是，并不像有人说的那样，累得就剩下半条命了。并且，这种辛苦与个人思想政治的进步、政务能力的提升是一路相随的。这种辛苦，不是为了作茧自缚，而是为了化茧成蝶。

四是“模板化”。认为写材料就那么几下子，属程咬金的，三斧子半。不管

什么稿，只要按照既定的框架，往里一套，换点数、换点事，就OK了，大功告成。应该说，持有这种思想的同志，首先我应该恭喜你，因为你至少已经有了一定的经验积累。确实，有些机关文稿讲究格式，比如，通知、决定、决议、公告等等，这类文稿，确实讲究格式。但是，不能以偏概全。因为，形势任务在变、服务对象在变、受众在变、文风在变，文稿的评价标准也在变，所以，决不能孤立版面静止地看待公文写作，文无定法，贵在得法，应该以变应变、常写常新，来不得半点含糊。

五是“自我化”。这种情况，多数出现在刚刚从事机关文字工作的同志身上。比如，领导让你写一篇讲话稿，有的说了，我的文字功力很不错，在报刊杂志社上发表过诗歌散文小说论文，为什么文稿写出来，领导不认可呢？还有的说了，我这篇稿，基本上就是某某文件、某某报告、某某报刊上的，领导怎么说不行呢？还有的说了，这篇稿子文采飞扬，连自己都被感动哭了，领导怎么看不上呢？有这些困惑，一点也不奇怪。因为你可能忽略了一个重要问题，就是角色定位。从实践看，机关文字工作经常遇到的各类讲话、工作报告、述职述廉报告、工作汇报、交流发言、署名文章、各类致辞等，常常是以领导名义讲出来或者发出来的，展现的是领导同志的思想观点、工作思路、施政措施，表达的是领导同志的思想感情、工作个性、精神风貌。文字工作人员不是在给自己写稿。实际上，就存在这种过分“自我化”的情况。比如有的同志，领导定完了路子，可是却没有按领导路子写，而是另起炉灶；有的领导改过或删除的稿子，可是觉得这地方挺好，不应该删除，又保留了，甚至不愿意让别人改自己的稿；还有的把写稿当成了辩论，在文稿中提出与领导思想观点相左的论辩。这些都是角色定位没抓住才犯的病，这种固执己见、一根筋，得马上改、彻底改。其实，领导定完的写稿路子，是不能随意变动的。领导删除的文字，除非原则性、明显的失误，你心碎的像饺子馅一样也不能恢复。这是一种职业需要，也是讲政治的体现。当然，对领导的笔下误，比如“渡”汛还是“度”汛，这类小事要悄悄改正，不必当面请示。所以，从事机关文字工作的同志，既要发挥好自己的主观能动性，积极主动地工作，又决不能以自我为中心，要把握好自己的角色定位，这个角色就是：当好领导智囊，当好参谋助手，身在兵位、胸为帅谋。这个角色很不容易，对个人的政治素质、业务素质、心理素质都是个历练。

抛开以上5种对机关文字工作的不全面认识，大家应该对机关文字工作有一个靠谱的认识。老一辈革命家讲，革命要靠二杆子——笔杆子与枪杆子，这是我

们党起家的“两杆枪”。毛泽东同志的一生，就是枪杆子与笔杆子交相辉映的一生，他在不同时期创作的《矛盾论》《实践论》《论持久战》《新民主主义论》等一大批闪烁着战略智慧和深厚文字功底的著作，给人以充足的精神力量，催人奋进，鼓舞人心。邓小平同志也曾强调，不懂得用笔杆子、不会拿笔杆子，这个领导就是很有缺陷的。习近平总书记就文风问题，专门提出了讲话要“短、实、新”的要求。现在看，机关文字写作，是干部从政的重要能力。从我个人经历看，我走过了多个单位，为三位县委书记、五位市委书记服务，可以说，每位领导都精通文字。大家也能有这方面的感触，在单位里，工作干了很多、很实，也很有成效，领导很满意，想宣传一下，但是自己总结不出来、宣传不出去，不仅影响工作效果，也影响干部干事的积极性。没有办法，只好出去求帮，找人帮助总结经验。这个现象并不个别，比较常见。因为，现在各级机关中，熟悉公文写作的人才很短缺，也很抢手，只要说谁的材料写得好，马上就会有人来挖。所以，只要笔耕不辍，终会有所收获。在这里，我向大家号召，请坚定信心，下定决心，勇敢地拿起笔杆子，用好笔杆子，练出生花妙笔，开辟人生新路。

今天，我重点就从如何写好领导讲用的文稿，向大家介绍一下机关文字工作

的六个基本动作。

一、积好粮

手中有粮，心里不慌。朱元璋扛起反元大旗时，其谋士朱升建议：“高筑墙、广积粮、缓称王。”“高筑墙”是指在军事上，稳固防御，不着急向外扩张，先把自己的军事根据地打牢。“广积粮”是指在经济上，拼命积蓄兵马粮草，广揽人力物力，把实力做大做强。“缓称王”是指在政治上，韬光隐晦，不称霸不挑头，待机而行。朱元很好地采纳了这个建议，因而取得成功。写好材料，需要平时“广积粮”，积累材料。

怎么积累？有的同志在手里准备一本工具书，这很好，是最基本的。同时，我主张三种方法：第一，作笔记。现在有电脑，有的同志不愿意动笔，好记性不如烂笔头，遇到好的，马上记下来。比如，人民日报的言论中一些精彩的观点，

20年前说的，办法总比困难多，解放思想、道路宽广，观念更新、遍地是金，等等。第二，作剪报。这种方法虽比较原始,但也是比较管用的，一把剪刀，用处很大。特别是初学文字的同志，当你积累了十几本剪报的时候，你用发现，自己的文字功夫很自然地上升到一个新阶段。第三，作文件夹。我在自己的电脑上，设置不同的类别，比如，习总讲话，经济、政治、文化、社会、生态和党建，经济

下边又分出农业、工业、三产、城市建设，等等，把网上的资料分类储存起来。

积累什么？内容很多，重点有两大方面：

第一方面，积累思想观点。大家常说，文以载道。什么是道，广泛地说，就是指一篇领导讲用稿需，要承载一定的思想。我感到，一篇好的文稿，至少要从四个方面去审视，这和欣赏一个人差不多。一是观点，就像一个人的灵魂，文章没有观点，和一个人没有灵魂差不多。二是框架，就像一个人的骨骼，框架不合理，也不会完美。三是语言，就像一个人的血肉，我们常说草榴文章写得有血有肉，主要是指语言用的好。四是逻辑，就像一个人的神经，如果逻辑混乱，框架不严谨、阐述前言不搭后语、内容相互交叉重复，那就和神经出问题关不多。有了观点，文章才有思想性，才有高度。这一点，在各类讲话、报告、经验材料中，体现的尤其明显。

积累观点，最重要的就是学习习近平总书记系列重要讲话。总书记的讲话是当代中国的马克思主义，每个人都应该全面学、系统学，应知应会的应该张嘴就来。比如，新发展理念、两学一做、三严三实、三个推进、三去一降一补、四个意识、四讲四有，等等，这些都是最基本的观点。同时，对涉及本领域的，要深入学习。比如金融，应该掌握的基本观点就是：金融是国家重要的核心竞争力，金融是现代经济的核心，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融三项任务就是服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革。比如科技，总书记讲：科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。比如司法，总书记讲：公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。比如劳动，总书记讲：劳动是一切成功的必经之路。劳动是财富的源泉，也是幸福的源泉。这类顶极的思想观点，各个领域、各条战线都有，太多了，我不举了。如果大家能积累200条以上高端观点，并用到文章中，你看看是什么效果；积累2000条，看看又是什么样。

第二方面，积累实际工作。大家常说，文以辅政，因为很多用文稿是帮助领导制定决策、指导工作的，具有参谋服务的功能，属于应用文，是十分严肃的政策和政令载体，其最终目的是推动工作。写好综合文稿，最大的功夫在于研究实际工作。所以，大家在积累素材时，要做到“四研究”。首先，研究“上情”，研究相关法律法规政策、重要领导同志最新讲话、党代会报告、政府工作报告、经济社会发展规划、官方权威媒体重要文章等内容，切实把握其中蕴含的新理念、新思想、新战略、新要求，这样，我们在起草文稿时就能明确大政策、大原则、

大思路、大举措，不出现“方向性错误”“原则性错误”，使文稿有高度，有厚度，有深度,体现出思想性和理论性，进而提高领导讲话稿的整体质量水平。王珉在经济工作会议上，把中央确定的“稳中求进”总基调改为“稳中求快”，一字之差，违反的却是政治纪律，大家应该引以为戒。研究“下情”，就是熟悉基层情况。我举个例子，今年3月，我市召开全市优化营商环境建设年动员大会，为起草相关讲话稿，真实了解营商环境中存在的具体问题，我们会同市工商联的同志，用周末时间，走访企业，掌握了第一手资料；为写创建全国文明城市动员大会材料，我们直接到大街小胡同，看看城市环境到底什么样；为了写了一篇关于人才工作的稿子，我们专门到XXX公司，和张总面对面交流。这样写出来的稿子，市委同志很满意。研究过去，一个地区、一个部门、一个单位，在过去的一个季度、半年、或一年等时间内，都干了什么工作，有什么成果，有什么亮点，有什么创新的经验，还存在什么问题，都应该注意积累。各地区各部门都有自己的大事，写材料的人，应该心里有数。研究将来，随着形势的发展变化，本地区、本部门、本单位在全局中的地位和作用将会发生什么变化，可能会面临哪些挑战和机遇，将来的发展趋势是什么，对于这些问题，都要注意研究，准确把握。一旦承担起草领导讲用文稿的任务时，就能及时用上。

为什么强调要收集这两方面内容，因为，一篇讲用文稿，包含三大要素，一是说事，二是说理，三是说情。其中，说事是核心，说理、说情是辅助手段。以会议讲话稿为例子，如果不分场合只顾说事，有时工作效果会打折扣；如果不说事只说理，必须会空洞无物；如果不说事只说情，更会苍白无力甚至无病呻吟。只有以事为中心，辅之以理和情，才会饱满厚重。如果一个人掌握了大量的思想观点，又深入研究了实际工作，那么，说事、说情、说理，都有了要有，写出一个好稿子就具备了基础。

二、定好位

领导交办我一个稿子，我首先看活动方案。为什么？因为，起草领导讲用文稿，首先就得明白谁来讲、谁来听、为什么要讲、在什么场合或者时候讲，做到准确定位，量身定做。只有先把这些问题弄明白了，起草讲话稿才可能顺利到位,不走弯路。

第一，要明白谁来讲。领导不同，其讲话稿肯定也会不一样。担任什么样的职务、拥有什么样的身份、具备什么样的个性特点，就讲什么样的话。党委和政府的讲话稿有差别，正职和副职有讲话有差别，资历深和资历浅的领导讲话有差

别，年纪大和年纪轻的领导讲话有差别，在基层工作的领导和长期在机关工作的领导讲话有差别。在同一个工作性会议上，有的会安排两个或者两个以上领导去讲话。在这种情况下，一把手的讲话稿站位得更高一些，得从宏观角度讲，多讲讲形势任务和方向性、原则性问题。也就是说，一把手的讲话稿要多讲些“大道理",得写得更高一些、更深一些，适当一下重点作。分管领导的讲话稿，可以先讲讲取得的具体成绩和经验，然后分析存在的问题及原因，在此基础上，再讲讲具体工作部署和保障措施，相对来说，其讲话稿就应更加突出可操作性，要写得“实”些。部门领导的讲话稿，就要更微观、更具体，一般只需要对会议进行简要小结，就贯彻落实会议精神提些具体要求就行了。这样一来，各位领导的讲话稿就能做到“分工不分家”,各有侧重，相得益彰，共同形成一个完整的逻辑体系。

第二，要明白谁来听。领导要发表讲话，就要有听众。由于听众的职务身份、政策理论水平、文化程度、理解能力、思维习惯等方面都会有所不同，因而，面对不同的听众，讲话稿也应该有所区别。事实上，我们看了习近平总书记在文艺工作座谈会上的讲话和在哲学社会科学工作座谈会上的讲话后，就会发现，这两篇讲话的风格是有很大区别的，前者的文学性比较强，而后者则凸显出较深的理论性和学术性。可见，听众不同，讲话稿的风格肯定也会不一样。因此，在起草领导讲话稿时，一定要强化对象意识，了解听众是谁，他们的兴趣、心理、愿望、利益诉求、思维习惯和语言特点是什么，等等。比如，在表彰奖励时，对先进人物要引导其继续发挥先锋模范带头作用，同时要保持谦虚谨慎；对部队、公检法工作人员讲话，就要雄壮有力，斩钉截铁；对基层群众讲话，句子结构要简单，语言要通俗易懂，千万不能咬文嚼字，可以适当用些方言，聊天式讲话；对文艺工作者讲话，就要注重形象思维，多一些文学色彩，不妨加点儿激情感染的语句；向上级汇报工作时，内容要简短精练，做到谦虚、低调，不能总讲大道理，给上级上课；但是对下级作工作报告，则要体现出上级领导应有的思想性、权威性、指导性；跟专家学者讲话，要注重逻辑思维，最好要体现出理论性、逻辑性和学术性，等等。

第三，要明白为什么讲。这是指在起草讲话稿时，得弄明白领导讲话的主要目的。领导的一篇稿子，要么就是为了总结工作成绩或者经验教训，要么就是为了传达学习上级精神，要么就是想研究解决问题：要么就是为了凝心聚力、给大家加油鼓劲，要么就是希望大家吸取教训、引以为戒，等等。不论如何，领导发表讲话是有针对性的。明确了讲话目的，起草时才能做到有的放矢，切实增强针

对性。因此，是总结工作还是下达指示，是表彰先进还是批评落后，是理论学习还是警示教育，我们起草者心里始终要有清醒认识，注意好讲话稿的语气、措辞、节奏。

第四，要明白在什么场合或者时候讲。领导讲话的场合、时候、顺序不同，对讲话稿的要求也会不一样。就讲话的场合来说，领导是在大型会议上讲还是在小型会议上讲，在正式场合讲还是在非正式场合讲，在机关里讲还是在最基层讲，在喜庆场合讲还是在沉痛场合讲，对讲话稿的要求肯定会不一样。比如，在大型会议上讲，就得更规范一些、严谨一些；在小型会议上讲，就可以亲切一点儿、轻松一点儿。就讲话的时候来说，是在会议开始时讲还是在会议结束时讲，是在调研开始时讲还是在调研结束时讲，是在白天讲还是在晚上讲，是在临时召集的会议上讲还是在准备已久的会议上讲，对讲话稿的要求也会不一样。比如，在临时召集的会议上讲，往往事情比较急迫，这就得直奔主题，长话短说，简明扼要，绝不能拖泥带水。比如，防汛讲话，没有长的，再长，水就来了。就讲话的顺序来说，处在前面、中间还是后面，是自由发言还是依次发言，对讲话稿的要求也会不一样。如果是在后面讲，为了避免重复，就得考虑前面发言者可能会讲什么，可能会怎么讲。比如，省委常委会每半年听取一次各市工作汇报，我们起草材料时，首先考虑其他怎么汇报，怎么在汇报框架、汇报内容、汇报语言运用上，另辟蹊径，效果就不错。因此，相对来说,要求就更高一些，这就要求我们，无论是讲话稿的结构框架，还是具体内容，都得有所创新，尽量能做到与众不同、别具一格。

三、把好脉

这里的“脉”,指的就是领导同志的“思想脉络”。也就是说，要领会好领导意图。我们办公室工作人员为领导起草讲话稿，在很大程度上就是代领导“立言”,是“受领导所托”而进行的一种“被动型”写作。这就要求我们在准确理解、正确表达领导意图上下功夫、用力气。如果背离了领导意图，哪怕文笔再优美、结构再合理，也难免会“下笔千言、离题万里”,往往劳而无功。只有体现了领导意图，领导满意，才算是大功告成。当然，领会好领导意图并不是一朝一夕的事情，除了有敏锐的政治眼光、扎实认真的工作态度、坚定的党性修养和良好的职业道德以外，还得善于利用好以下几个途径：

第一，从讨论交流交往中领会好领导意图。起草讲话稿前，有的领导可能会将起草人召集起来，面授“机宜”,讲明大体思路、主要想法或观点、基本要求，

等等。这是领会领导意图最直接、最有效的机会，必须充分利用好。这里我提醒大家，进领导办公室，不管什么时候，都要得拿个本，随时记录。有的不拿本就进领导办公室，那是干什么去了。除了认真聆听、深入领悟以外，遇到不大明白的地方,当场请教。这样，不但有利于自己弄清楚，而且也可以对领导观点进行更深刻的阐释。与此同时，起草者还要充分发挥自己的主观能动性，学会运用自己的知识、思想去深化、拓展领导的意图。作为文字工作人员，平时也会有一些同领导交往的机会，在这个过程中，领导往往会有新的想法不经意间流露出来，比如，在车上、餐桌上、散步的路上。只要处处做个有心人，肯定会大有收获。

第二，从会议和调研讲话中领会好领导意图。领导的思想一般会比较集中地体现在各种会议讲话当中。所以，每次重要会议召开后，各单位都会及时组织大家进行传达学习。对于这些会议讲话，作为办公室工作人员,我们要逐字逐句地加以认真学习，研究透彻。如果有机会参加会议，还要对照原稿逐句进行核实，看看领导临时有哪些具体变化，有哪些插话。领导脱稿讲的地方，往往是领导比较感兴趣、比较重视的地方，如果不能现场参加，也要尽量争取听听会议录音。下次起草相关讲话稿时就可以在这些地方多着些笔墨，进行深入阐述。需要强调的是，一旦有领导讲话的场合或者机会，不管领导有没有安排，我们办公室工作人员都要带好录音笔和笔记本。只要领导没有说不允许录音，领导一开口,我们就要开录、开记,回头再进行消化整理。坚持这样做，日积月累，对准确领会领导意图大有裨益。对于新上任的领导，就应该尽力找到该领导原来任职时的讲话稿来进行学习研究，虽然具体内容不同，但也可以从中看出其关注点在哪里，语言风格有什么特色，等等。一些领导的重要讲话，一般会发文件，有的讲话还会在内网，甚至在外网发布，这些都是宝贵的学习资料，必须加以利用。看多了，一动手写起讲话稿来，自然也就更加对领导的胃口了。另外，领导的思想不只是体现在会议讲话里，很多时候还会流露在调研考察过程中。领导在同下级单位、干部群众座谈对话过程中，在实地参观走访时，都会碰撞出思想的火花来。一遇到自己感兴趣的话题，领导可能会立即进行询问或者解释。其实，这里面都体现了领导的意图。作为陪同人员，就要时时关注，及时做好记录。

第三，从领导批示和文章中领会好领导意图。领导阅读档、报刊后的批示，蕴含着领导许多有感而发的新思想、新观点、新态度,悉心研究这些批示，就能看出哪些问题、哪项工作是领导所关心关注的,同时能明白领导对这些问题、这些工作的基本看法。当然,这些批示可能只是片段的、零散的，这时我们办公室工作人

员就要做好衔接和整合，把零散的整得更系统,把片段的整得更完整。这项工作做好了，我们起草领导讲话稿时拿来就可以用得上，省时又省力。同时，领导对办公室工作人员起草的文章或者材料提出的修改意见，也是察明领导意图的一个重要窗口。对这些修改意见，一定要认真研究、反复揣摩。领导修改的每一个字甚至一个标点，都是有其理由的。对领导是怎么改的、为什么要这么改，一定要弄出个“所以然”来。这也是领会好领导意图，进而迅速提高文稿起草水平的重要途径之一。另外，有的领导会撰写并公开发表文章，或者公开出版著作。这里面的内容及思想通常都是经过领导深入思考、比较成熟了的。对于其中的一些观点，还要做到熟练掌握，一旦起草讲话稿时就可以直接用上去。

第四，通过其他相关人员领会好领导意图。虽然是办公室工作人员，但并不是每个人都有机会跟领导直接打交道，都能从正面直接了解到领导所思、所想。此时，就要多向领导身边的同志请教，多听听他们的意见，用可能多掌握一些领导各方面的具体情况，比如其思想、学习背景、工作经历、语言风格，等等。还有单位一些老同志，自然对领导也了解得多一些，对领导意图也把握得更准一些。一句话，就是要尽量多向其他相关人员请教，多听取他们的意见建议，千方百计增加对领导的了解。我们常讲“关门当书记”“关门当领导”，领会好了领导意图，在具体起草讲话稿时，就会进入角色，写出来的讲话稿就越对领导的口味，达到同频共振，工作起来就会更加得心应手、游刃有余。

四、谋好篇

构思谋篇非常重要，一篇讲话稿都是有其内在逻辑结构的，结构不清晰，主题思想也就很难讲清楚、讲透彻。写材料的人，最初可能会有这样的经历：自己费了九牛二虎之力才写出的一个讲话稿被领导“批”得一无是处，甚至全盘否定。其中一个很关键的原因可能就是，讲话稿的结构安排不合理。所以，我们在起草讲话稿时，不能随心所欲，信马由缰，写到哪儿算哪儿。当我们接到起草领导讲话稿的任务后，就得在谋篇布局方面下足功夫，不能一见任务就从战术方面考虑，钻到文字表述这些工作中去了。“磨刀不误砍柴工”，谋好了篇，布好了局，起草领导讲话稿也就成功了一大半。

俗话说，“文无定法”。除了党代会报告、政府工作报告、人代会报告等会议讲话稿结构比较固定以外，其他多数领导讲话稿都是没有固定模式的。这就可以根据实际情况进行创新。如果总是老一套，讲话“三段论”:第一段讲提高认识.进一步增强责任感和紧迫感；第二段讲目标、任务和措施，第三段讲加强组织领

导。这种套路性的讲话稿，虽然写起来相对比较容易，也不会出现大的逻辑问题，

但是想要写出彩却很难。因为这种结构经常采用，听众很容易产生视听疲劳。

在操作过程中，我们可以根据实际需要，在遵循内在逻辑规律的基础上，来组织和安排讲话稿的结构，在此基础上再列出更为具体的讲话提纲。重要讲话的提纲应尽可能列得详细一些，至少要列到二级标题，一些重要观点也可以列出来。由于领导讲话往往不是代表个人，而是代表整个班子、整个集体，所以讲话提纲须经领导审阅同意。一些重要讲话稿的提纲，还要经领导班子集体讨论通过。

五、用好语

语言是思想的载体，也是文章的生命。即使结构再好，材料再丰富，如果没有好的语言，领导讲话稿也不可能成功。事实上，语言也最能体现领导讲话的风格特点和思想水平。用好了语言，听众才三能听得进、坐得住、记得牢。相较于小说、散文、诗歌等文学体裁，领导讲话稿的语言有它自己的要求和特点。

第一，要做到准确。准确是领导讲话稿的生命。领导讲话稿很多时候是用来传达政策、指导实践、推动工作的。这就要讲正确的话、恰当的话。现在是信息时代，一句话讲错，可能马上就天下人人皆知。而且，这可能还只是小事，在执行过程中出现偏差，甚至错误，那就更严重了。要想做到准确，就得有哲学思维、理论功底，对工作和情况熟悉，经过认真辨析、反复琢磨，能看出事物的本质和相互联系来。比如，形容工作取得的成绩，是用取得了“较大进展”“很大进展”,还是“突破性进展”?就得认真推敲，拿捏得当。对于赞成什么、反对什么，提倡什么、禁止什么，就得旗帜鲜明，不能似是而非、模棱两可。

第二，要做到庄重。这是由领导讲话稿的权威性特点所决定的。只有用庄重的语言，才能体现这个特点。对于政治性会议讲话稿、工作性会议讲话稿更是如此。当然，也不是所有的讲话稿用语都得很庄重，还要根据实际情况而定。比如，在一般庆祝活动上的简短讲话就应热情洋溢、充满喜庆气息；在青年学生活动上的发言就应新鲜活泼，简洁明快，充满时代气息。

第三，要做到生动。领导讲话稿，语言生动、形象，或引经据典，或诙谐幽默，或充满哲理，又通俗易懂，富于变化，就容易吸引听众，引发共鸣。毛泽东在党的七大上的闭幕词中一名句：“下定决心，不怕牺牲，排除万难，去争取胜利。”大家看，这句话多通俗，多精练，多富有号召力！习近平总书记经常用一些朴实、通俗的语言，用一些普通群众耳熟能详话来表达思想，包括一些比喻。比如，他说，“国家好，民族好，大家才会好”，用来阐明每个人的前途命运与

国家民族的前途命运紧密相连；他说，“块头大不等于强，体重大不等于壮，有时是虚胖”来比喻说明只有经济总量而没有先进科学技术支撑是不够的；用“缺钙”“软骨病”来比喻理想信念的缺失；用“玻璃门”“弹簧门”来形容阻碍民间投资的体制障碍；用“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”来表述教育实践活动的总要求；讲一个国家发展道路的选择，“鞋子合不合适，自己穿了才合适”。这些群众语言，轻松自然、通俗易懂，口语化味道很浓，它一扫人们反感的大话、套话、空话和“官话”，与大众话语体系很对接、很吻合。我正在学习，也愿意和大家一起学习总书记的讲话。

第四，要做到感人。“感人心者，莫先乎情”。讲话稿要想打动人，让人心悦诚服，由衷接受，那就得充满感情，在字里行间流露出真性情。例如，2012年11月15日，习近平总书记在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时说：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”总书记的这段讲话，朴实平和、真挚感人，温暖了亿万中国人的心。

六、打好磨

要写好文章，最后还得在润色、补遗和修改上下苦功夫，就如同房子建好以后需要好好装修一样，尤其对于重要讲话稿来说更是如此。好文章是改出来的。这是有其道理的。

第一，打磨形式。凡是领导讲话稿的层次不分明、结构不合理、衔接不顺畅

的，都得进行调整打磨。这是宏观层面的。

第二，打磨内容。这主要是看看主题是否鲜明，思想观点是否正确，主题、观点、材料二者之间是否融合，顺理成章。尤其是要注意把好“政治关”“政策关”,确保主题观点符合上级精神，符合领导意图。对于材料，该增的增，改删的删，该压缩的就压缩。

第三，打磨语言。这主要是看句子是否通畅、语言是否恰当、文字与标点是否正确以及版式字体有无错误，等等。对整个文稿都要一字一句地抠，绝不能马马虎虎，敷衍了事。

那么，具体有哪些打磨方法呢？

第一，个人打磨法。也就是讲话稿起草人自己进行打磨它可以分为审阅打磨、

通读打磨和冷却打磨。审阅打磨是在完成初稿后，起草人自己通过审阅的方式对讲话稿从头到尾进行打磨。这种方法是最基本的。通读打磨是指起草人通过通篇朗读或者模拟领导人讲话的方式对讲话稿进行打磨。在这个过程中，可以很好地感觉出气势是否充沛、逻辑是否完整、衔接是否流畅、表达是否清晰以及字词是否正确等问题。这种方法很管用。冷却打磨是指完成初稿后，先不呈报给相关领导，而是暂时“放一放”,让它“冷却冷却”,隔几天或者一段时间再拿出来打磨。有的错误或者不足，在当时自己可能看不出来，但是隔几天再看，很快就能发现。这种方法往往能收到意想不到的效果。对此，经常写讲话稿的人，可能都深有体会。当然，对于那些时间要求比较急的讲话稿，这种方法并不适用。

第二，集体打磨法。这是指依靠集体力量来进行打磨的方法。对于那些意义重大、内容复杂、要求很高的讲话稿，就得先请所有起草人员、相关领导坐在一起来讨论，群策群力，集思广益，共同打磨完善。有时候，可以由相关领导带领大家，从形式到内容，再到语言，逐字逐句地进行集体“推敲”。党代会报告、政府工作报告等重要会议讲话稿，在集体修改打磨后，还得在一定范围内征求意见，充分吸取集体智慧。

第三，专家打磨法。这是指借助专家或者“高手”力量进行打磨的方法。对于那些政策性强、专业要求高且比较重要的讲话稿，就可以邀请相关领域专家进行把关打磨。在完成初稿后，也可以多请教身边的“高手”,让他们看看，提提意见。

在这里，特别强调一点，那就是，作为讲话稿起草人，一定要高标准严格要求自己,始终把自己当成讲话稿的“最后把关者”,真正呈报给领导的应该是体现了自己最高水田尽了个人能力的“最后一稿”。如果心里老想着，反正后面还有各级领导层层把关，有什么错误或者不足他们也会改过来的，自己先完成个初稿就行了。有了这种思想，是很难写好讲话稿的，其写作水平也难以得到真正锻炼和提高。而且，起草人花了多少时间，用了多少精力，有没有用心尽力，领导一看就清清楚楚、明明白白。

在反复修改后，我们就要尽快将讲话稿呈送给相关领导审阅。一方面，是让领导提前熟悉熟悉讲话稿；另一方面，也是更重要的一方面，是让领导看看有无修改或者补充意见，以进一步完善讲话稿。很多时候，我们起草的讲话稿，最后还得经过相关领导层层修改把关。对于每一位领导提出的修改意见，我们都必须高度重视，虚心接受。这时我们可以遵循这样的修改原则：必须改的坚决改，可

改可不改的尽量改。在具体操作时，不同的领导可能有不同的意见，这时就要取其共同点进行修改；对同一问题提出了不同修改意见的，以上一级领导意见为准；有时意见分歧较大，各执一词，职务又差不多，自己也不便从中协调，可以呈报给讲话领导本人或者单位“一把手”审定；对于那些意见完全对立的部分,有时也可以直接予以删除；对于那些不正确因而没有被采纳的意见，则要采取合适的方式择机向提出意见的相关领导作出解释说明。

还需要指出的是，即使讲话稿已经定稿了，也并不意味着就“万事大吉”了。在领导正式讲话时，我们还要主动争取到现场听，直观了解领导讲话的效果，看看领导在哪些地方进行了最后修改或者现场发挥，同时，还要注意观察和听取参会者的意见，以便及时发现问题和不足。即使到不了现场，事后也要认真听取讲话录音或者观看视频，一一进行比对，仔细揣摩领导讲话对的语气、语调，甚至动作，从中也可以感受到领导比较重视或关注的重点内容。特别是对于那些最后修改或者现场发挥的内容，更是要进行深入研究，分析出个“所以然”来。这些工作，其实也可以算得上是一个“修改”讲话稿的过程，对于下发领导讲话通报稿，特别是对于下一次起草领导讲话稿，提高领会领导意图的能力，进而提高领导讲话稿的写作水平是很有帮助的。

时间关系，今天就讲这些。我把电话留给大家，如果有什么工作需要交流，大家可以电话沟通。

办文、办会、办事的几点体会

在全市科级干部文秘知识培训班上的讲稿

我讲的题目是“办文、办会、办事的几点体会”。之所以选择这样的题目，就是因为办文、办会、办事是文秘工作主要任务，也是我们公务人员做好工作的根本手段。

文秘工作，也就是办公室工作。每一个单位、每一个部门都有文秘工作的存在。各级办公室（有的叫秘书部门），都为对应的各级组织和工作机构服务。概括来说主要有四大职能：参谋助手、综合协调、督促检查和后勤保障。这些职能都是通过办文、办会和办事来实现。可以说办公室主要干的就是办文、办会和办事的工作。另一方面，大家来自各个部门，不论从事党委部门、还是政府部门的工作，工作任务的完成，都是通过办文、办会和办事来实现。某种意义说，办文、办会和办事的能力就是工作能力的重要表现。所以我们有必要在这个方面和大家交流。

首先我给大家讲讲办公室工作特性。只有懂得办公室工作的特性，才能了解

办公室办文、办会、办事的特点和要求。办公室工作有四个特性：

一是关键性。办公室居于枢纽位置，是参谋部，热点，是中枢机构，是核心部门。江泽民同志讲过“各级办公部门是各级党委的左右手”。“办公室处在承上启下的地位，在党的工作部门中具有特殊的地位和作用，它的工作好不好对党委乃至全局的影响很大。”

一顿晚餐输掉了一场战争。公元前607年春天，宋国和郑国发生了一场战争。战前宋国主帅华元搞赏三军，以迎战郑国军队。在犒赏的过程中，华元的车夫羊斟没有分到羊肉，有人见了，建议华元给羊斟一块羊肉。华元撇了撇嘴，不屑地说：“打仗又不靠他!”不多久，宋军与郑军决战。两军鏖战正酣，忽然，羊斟驾着华元的战车冲向郑国军队的阵营。眼看自己要孤身陷入敌阵，华元急忙呵斥羊斟，这时羊斟回头说了一句流传至今的“名言”：“畴昔之羊，子为政；今日之事，我为政。”意思是说，以前分羊肉的事，您说了算，今天驾车的事，我说了算。说话之间，战车已经冲进敌营，郑军一哄而上把华元捆了个结实。看到主帅被俘，宋军人心涣散，顷刻间土崩瓦解、一败涂地。车夫的工作虽然简单，但处在直接为主帅服务的核心位置上，其人品德行和业务水平就关系到主帅本人的安危，并由此而影响到整个军队乃至国家的安危。办公室工作也是这样，他工作的

好坏直接影响全市工作的大局。

二是服务性。办公室是服务机关。我们常说，办公室是“三服务”，为领导

服务，为部门服务，为干部群众服务。

三是综合性。部门来说，各科的工作都要涉及。我们市委办公室的工作涉及

到党委工作的各个方面。我们经常讲，我们是全科医生，什么病都要看。

四是被动性。办公室工作是根据领导工作的需要来开展的。很多事先是不能预料的、偶发的、临时性的。什么时候出现，自己不好安排，也无法事先安排。在很大程度上是被动的开展工作。

办公室工作的特性，就要求我们办文、办会、办事做到四个必须，这也是办

文、办会、办事的总的要求。

一是必须高标准、高质量。办公室的工作都是一些大事，影响深远、责任重大。另一方面，办公室工作代表了一个单位、一个部门、甚至一个地方的工作。这就要求办公室办文、办公、办事必须高质量、高标准、不能出现任何的差错和失误。

2009年和2010年我们办公室开展了寻找失误和差错活动，共找到了17条失误和差错。这里面大多是文字校对、领导职务排序出现差错，最严重的失误是2009年10月20日宁县在举行新庄年产800万吨煤矿奠基仪式的失误。这次活动规格很高，省委书记、省长、华能集团的党组书记很多部省级领导出席。会前，宁县的领导非常重视，每一个细节都做了检查，但是在省委陆书记宣布新庄年产800万吨煤矿开工时，话筒没有了声音。省电视台的记者说，我们专门录这句话来了，还没有录上。虽然是话筒引起的，失误很小，但是影响很大。

二是必须体现领导的意图。办公室是为领导服务的。这就决定了我们的工作是从属性的工作，必须以领导的满意为工作标准。我们必须领会领导的意图，按照领导的要求进行工作，做到到位而不越位。为领导决策实施服务，不能参与决策；协助办理不能包办代替。

秘书的水平永远是超越不了领导的水平。正宁有个看门的说，胆敢让我识字，胆敢给我把秘书配硬。给我个县长我都敢当哩。他只看到了秘书给领导服务的一面，没有看到秘书的服务从属的一面。只有好的领导才有好的秘书。那个领导讲话材料写的好，那是领导的要求高。只有高水平的领导才能提出高的要求。领导的水平决定着秘书的水平。

三是必须熟悉多方面的工作情况。办公室工作涉及方方面面人，涉及到各个

领域，办公室工作人员必须熟悉各方面的知识和经验，成为多面手。我们党代会报告、政府工作报告，这些大材料涉及到全市经济、社会发展的各个方面，起草这样的材料，就要对各方面的工作都要掌握和了解。

四是必须把握工作规律。李瑞环同志讲过一句名言，“在这条路上，如果有一位同志跌倒了，那么是个例，是特殊的情况；十个同志经过，有九个同志跌倒了，那么就是有规律可循了”。办公室工作虽然千头万绪，但也有规律可找。我们要善于总结，勤于思考，从普遍性的问题中发现规律，把零碎的、杂乱的心得化为系统的经验，把感性的经验变成理性的认识。我们省人大的一位秘书长给大家讲，他的工作就是查看席次、安排车辆、前排就坐，带头鼓掌。这就是人大办公室领导的工作规律。

第一个问题，关于办文

“办文”主要办两个方面的“文”，一个材料起草，另一个就是公文的处理。

一、材料起草

材料起草很重要。对于领导来说，他是领导者行使职能、推动工作、实施决策的重要手段。1936年10月，毛主席给丁玲的一首词中有两句话“纤笔一支谁与似，三千毛瑟精兵。”邓小平同志也曾经说过，“实现领导最广泛的方法是用笔杆子”。

对于文秘人员来说，写材料是文秘人员的看家本领和核心能力。我们讲办公室的首要工作就是参谋助手，参谋助手的重要载体就是文字材料，就是把我们的意见和建议通过起草材料转变为领导机关的决策和部署，把我们个人的真知灼见通过起草材料转化为集体的决议和政策制度。这就是“以文辅政”。

我们办公室工作既要紧密联系群众，又要紧密联系领导。如何联系，我看最便捷的、最深入联系领导的途径就是文稿起草。只有在文稿起草的过程中，在领导对材料反复修改的过程中，我们才实现了与领导干部工作上的交流，思想上的交融。我们注意到这样一个现象。一个单位，能够得到领导重视和关注的是材料写的好的人，提拔进步快，能够得到重用的是材料写的好的人，能够被上级部门发现，调入上级部门工作的是材料写的好的人。所以我们文秘人员和机关工作人员都要把写材料作为第一要务，下苦工钻研和学习，才能以文立身，以文立业。

写材料是很一项艰苦的工作。写材料需要创造，创造就要付出智慧，就要付出艰苦的努力。有人说，“再会写材料的人，也没有好写的材料”。每一个材料都要细心琢磨，都要费尽思量。我们原来的政协张文先主席说，写材料的人“吃

的是霸王苦”。咱们市委原来的王剑英秘书长说“为别人奉献智慧是最苦的事情”。曹雪芹在回顾《红楼梦》创作的历程的艰辛时感叹；“字字看来皆是血，十年辛苦不寻常。”可见写材料自古就不容易。

写材料的过程，是文秘人员研究问题，提高自己工作能力和学识水平的过程。说句老实话，我在调任市委办公室工作以前，不怎么会写材料。我在办公室工作，先后给原任孙效东书记（现在任省人大常委会副主任、省工会主席），原政协张文先主席当秘书，在原市委卢造钧秘书长等一些领导的领导下工作，在给他们写材料的过程中，自己的写作能力得到了很大的提高。我常常给我们办公室的秘书讲，我们一定要珍惜为领导服务的机会，服务就是学习，是全方位的学习。通过给领导写材料，我们能够学习领导的思维方式、工作方法和从政经验，能够提高我们的写作能力。领导是我们最好的老师。所以我们写材料，就要有不怕吃苦的精神，就要把每一份材料作为学习的机会。只有这样我们才能不断进步，也才会感受到成功的快乐和喜悦。2006年元旦，市委办公室举办干部职工文艺晚会，我写了一首朗诵诗，写的不好，但有这样两段是写材料的内心世界的真实写照。

办公室亮起不灭的灯光

憨梦成了我们的奢望

美好的未来在脑海畅想发展的大计在笔端飞扬为了群众的福祉，

为了实现小康

我们字斟句酌，费尽思量一份份材料摆在领导桌上在忐忑不安中

我们期待默许和赞赏

会场上如潮的掌声

令我们心花怒放

下面我谈五点具体的感受

首先，要熟悉文体要求。文秘人员起草的材料主要有两大类型，一大类型就是我们常说的公文。

公文，是公务文书的简称。公务文书是党政机关、社会团体、企事业单位以

及其他社会组织行使法定职权、处理日常事务时经常使用的一种文体。公文有其

特定的撰写程式和行文格式，是传达党和国家的方针政策、发布党规政令、指导和商洽工作、请示和答复问题、报告情况、交流经验的一种重要文字工具。这就是公文的概念。

每一种文体都有自己的适用范围、写作要求、固定格式和语言特点。写这类材料可以说是“带着镣铐跳舞”。要严格按照文体要求去写，文体一错，全盘皆错。我们初写材料的人都会犯这样的毛病，把报告写成散文。对于文体的格式和要求，各类秘书工作书籍和网上都有。主要注意相似文体的辨析：要把布告、公告和通告区分开来；把报告和请示区分开来；把函和报告区分开来；把决议和决定区分开来，把通知中的“批转”和“转发”区分开来。这里我部多讲，有兴趣大家看看这方面的资料。

另外，我们文秘人员为领导服务，要代为单位和领导起草一些正式公文以外的文稿。常见的有讲话稿、述职报告、致辞、主持词、理论文章、序、贺信、唁电等等。有时还要撰写一些消息、通讯等新闻稿件。这些材料也是领导活动的一部分。领导秘书承担这方面的任务更多一些。这些文稿也有各自的文体的要求，但是相对于公文来说，要求没有那么严格，能够给文秘人员更多自由发挥的余地。文秘人员的写作水平主要体现在这一方面。

第二，要深入研究工作。文稿是推动工作、解决问题的一种载体和一种工具。材料写的好不好，关键是工作研究的透不透、深不深。认识的深度，决定了材料的高度。

11月16日，习近平同志在中央党校开学典礼上专门讲了调查研究的问题，指出“调查研究，是对客观实际情况的调查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。”我们起草材料就是要深入的调查研究。主要要研究三个方面的问题，一是要研究上情。就是研究政策。我们提出的观点、办法和措施，要符合国家的法律规定和上级部门的要求。二要吃透下情。就是要研究我们的工作现状，特别要研究工作中存在的问题。问题看准了，才能提出符合实际的对策和措施，才能找准解决问题的办法。三要了解外情。就是借鉴外地在解决同样问题上的成功经验。用外地的经验来完善我们的对策和措施。

比如我们起草发展苹果产业方面的讲话。就要对苹果产业发展的现状和存在问题进行深入的调查。2005年，我对我们庆阳苹果产业发展现状进行了调查。按照《苹果优势区域发展规划》，我市列入西北黄土高原优势产业带。在国家规划

的重点发展区域之内。我市的海拔、纬度、平均气温、日照、降水、土壤、地下水位等7项指标完全满足苹果最适区的条件。而且优于黄土高塬优势产业带的南部。正如省农科院农产品贮藏加工研究中心主任张永茂所说：“这里是发展苹果产业绝无仅有、得天独厚的风水宝地”。我们庆阳苹果在全国具有很强的竞争力。苹果是一种高效农业，单位面积收益高，管理的好亩均收入1万多元。在我们庆阳除过蔬菜，还没有收益这么高的产业。但是苹果是高科技含量的产业，是劳动力密集型产业，是高投入产业。这些问题是发展苹果产业的最大障碍。发展苹果产业就要解决农民缺少技术的问题，缺少劳动力的问题，缺少资金投入的问题。把这些问题搞清楚了，材料才能写好。

首先，要认识我市苹果产业发展现状。一是有规模，但不够大。二是有效益，但不够高。三是有市场，但市场占有率比较低。四是有加工，但产业链条比较短。

第二，我市苹果产业开发具有明显优势和广阔前景。一是具有区位优势。二

是具有价格优势。三是具有质量优势。四是具有加工优势。五是有市场机遇。

第三，推动苹果产业发展的主要措施。一抓组织领导。二抓政策扶持。三抓

基地建设。四抓果园管理。五抓技术培训。六抓产品营销。

第三，体现领导意图。我们起草材料是代领导表达观点，必须充分表达领导的思想和主张，体现领导的风格和特点，反映领导的能力和水平。一要站在领导高度。为领导写就要站在领导的高度，写出来的才有深度、有厚度。我们起草材料时要“身在兵位，敢为帅谋”，学会“提拔自己”，善于“关起门来当领导”。深刻领会领导思考问题的角度，想一想如果我是领导会怎么讲。这样写出来的才符合领导身份和角色。二要把握领导思想。起草材料要通过领导的谈话、文章、批示，特别是脱稿讲话，把领导对同一问题的看法和见解串联起来，并加以丰富和完善，提炼出鲜明的论点、提高与领导思想的贴合度。三要体现领导个性。讲话中多用具有独特风格、体现领导个性的语言和表达方式，会增强吸引力和感染力。熟悉领导的性格气质，留意领导的个性风格，揣摩领导的思维方式和用语习惯，善于用领导的语言阐述领导的意图。

田家英是毛主席的秘书。他善于领会毛主席的思维方式和语言风格。1956年毛主席在八大上的开幕词最先由陈伯达起草，毛主席感到不满意，但距开幕时间已经很近，毛主席让田家英来写，毛主席要求写的短一些。最后田家英只写了两千字。毛主席致开幕词时，曾被34次热烈的掌声打断。这篇开幕词里面的一些话语，成为毛主席经典语录，被广泛引用。“国无论大小，都各有长处和短处，即

使我们的工作得到了极其伟大的成绩，也没有任何骄傲自大的理由。虚心使人进步，骄傲使人落后，我们应当永远记住这个真理。”当时大家都以为这篇材料是毛主席亲笔起草的。在人们赞许的时候，毛主席说“这不是我写的，是一个年轻人写的，此人叫田家英，是我的秘书。”

第四，要善于提炼观点。一篇好的材料必须有观点、有内容、有层次。观点就是对事物的看法和态度。张文先主席以前说，材料写的好不好，就看有没有人能记住、忘不了的话。这些话就是观点，有观点就是有思想。提炼观点有三个方法：一是在观察中进行概括。二是在调研中进行归纳。三是在实践中总结。张文先主席在当副书记时，管宣传工作就提出这样的观点“对外宣传，树立形象求广度；对内宣传，服务中心求深度。”指导农村经济提出“原区苹果、川区蔬菜、山区草畜”。这些观点是多年工作的总结和概括，对我们现在都具有很强的指导意义。

2006年1月，在环县考核大会上，张主席讲到环县“解放最早，富有光荣的革命传统；面积最大，拥有丰富的自然资源；条件最差，培养和造就了艰苦奋斗的优良作风。”这就是观点。

第五，驾驭语言文字。语言是交流的工具。公文语言有三个特点：一是平实。

二是简洁。三是准确。

在这方面，我们老一辈无产阶级革命家给我们树立了光辉的榜样。比如说毛主席曾经还讲过“一天不读报是缺点；三天不读报是错误”。小平同志讲的一些大家都能记住，“发展是硬道理”，还有比这更高度的概括吗？还有比这更能让群众记住的吗？“不管白猫黑猫抓住老鼠就是好猫”，“稳定压倒一切”。锦涛总书记讲：“发展是第一要务，稳定是第一责任”，归纳的很好也能记住。陈云同志有一句名言“领导干部要拿出一定时间‘踱方步’,考虑战略性问题”，就是走方步，反复思考。

在外交词令方面我们经常能看到，用词是非常讲究的。比如说在有的外交场合对国内外一些重大事件，对外方的发言，我们外交部新闻发言人怎么说？我们“注意到”三个字，有的时候说我们“不赞成”，这又不一样。有的时候说我们“表示遗憾”，有的时候会说我们“表示不满”。有的时候会说我们“表示抗议”，甚至有的时候会说我们“表示强烈抗议和坚决反对”，这是很有分寸的。我们的讲话，写的材料、用词也要朝着这个方向去努力。

写材料还有结构的问题，还有材料与观点统一的问题，等等，这里我不再一

一讲解。

二、如何办公文

办公文我归纳为把好“五关”。第一是把好政治关，第二是把好政策关，第

三是把好事实关，第四是把好格式关，第五是把好语言关。

第一，要把好政治关。办理公文我认为首要是把好政治关，因为公文是有规范体式和法定效力的，不能出现政治错误。盖着大红章发下去，是有法律效力，绝对不能出现政治问题。

一是不能违反或不符合党和国家的法律法规。就是发的公文不能与法律法规相抵触。很多同志认为不大可能吧？怎么会出现这个问题？大家可以在网上查到，某省曾经发过一个文件，是以省委省政府的名义发的。这个文件里面提出一个名企在创业初期豁免“原罪”的问题，就是不管资本积累是什么途径得来的，你在我这个地方投资我豁免，这就突破了刑法的有关规定，对刑法的有关有罪无罪的解释必须是“全国人大”。这种事情也是有的，首先一条是不能违反法律法规。

二是公文里面不能出现姓名、职务、排序上的错误。这个如果出错了也是政治问题。比如说我们市上的领导有严格的排序的，不能按想象来排列。

三是公文里还涉及到一些权限的问题，我们也不能简单的处理。我们在有些公文要求财政部门给予财力保障，编制部门要增加编制。这就超越了权限。办公文首先要有政治意识，要把好政治关，不管是公文起草人员还是审核公文的各级干部，这是第一关。

第二，要把好政策关。政策必须前后一致，左右一致，不能是前一个人是这一条规定，后一个人又是另一条规定。当然，有时候政策需要调整，但必须保证之策的一贯性。不一致的政策下去了，下面就会无所适从。后果严重的可能会损害一部分人利益，可能会引发社会稳定的问题。我们在公文审核和起草方面要有很强的政策观念，必须要把政策的前后左右都考虑周全。绝对不能因为我们的公文下发而引发政策执行上的混乱，引发社会稳定的问题。

第三，要把好事实关。事实包括数字、引文、人名、地名，还有公文涉及的一些事情的事实，都必须要把好关，不能出任何差错。比如说有一个地方就出了一个笑话，干部任免在大会上宣布的时候全场哗然，发生了什么事情呢？就是把该免得任，该任的免，事实颠倒了，问题就大了。

第四，要把好格式关。公文的格式是规范的，有统一的规定。不是想怎么来

就怎么来，在这方面我们要严格按照国家行政机关公文处理办法来处理。

第一个是公文的抬头，就是红头文件的红头是有规定的，红头和下面的盖章

必须是一致的。

第二个是文种不能混用，就像我刚才说的，请示就是请示，报告就是报告。不能叫请示报告，不能把请示写成报告，更不能下行文当成上行文使，给上级机关发通知是不行的，文种是绝对不能混用的。

第三个就是上行文主送机关必须是一个。上行文主送机关必须是一个。有很多同志不懂这个规矩。如我报一个请示，只能给分管这项工作的领导报一份请示，不能每一个领导都送，那就会出问题。有什么问题呢？就是不同领导的批示可能不一致，最后执行谁的？造成了领导之间的不协调，给上级机关造成了矛盾，最后你自己无所适从，哪个领导的指示你能不执行？不能说合我意的执行，不合我意的不执行。

下行文必须是下一级的管辖的机关，我不能发下两级。我只能发下一级管辖的部门。再一个就是发文机关的署名不能遗漏。四个单位联合发文，那么落款就是四个单位，按规定的顺序排列，不能遗漏。在简称和全称方面要一致，要么用规范的简称，要么用全部规范的全称，都没有问题。还有一个是发文的日期，发文日期必须是最后一位领导签发的日期，不是我们在起草公文的时候的日期。

格式里面有很多要求，这里不一一讲了。

第五，要把好语言关。我刚才在讲起草材料的时候讲到了语言的问题，那么我们在讲公文语言的时候就特别强调准确、简洁，不要啰嗦。我们的公文都要求简单一些、简短一些，要求要明确一些。还有最重要的一点是做好校对，不能出现差错。校对差错我们经常会遇到的问题，国家报刊书籍一般差错率在万分之二以下。但对一些关键的地方绝对不能出现差错。比如标题、人名、地名、时间等等。

第二个问题，关于办会

会议是指导工作的重要方式。早在原始社会就有氏族民主议事会。现代社会会议成为人们信息交流的重要方式。党政机关开会都是围绕决策来进行的。我分析会议有五个方面的会议。一是了解情况的会议。如调查会、汇报会。二是实行决策的会议。如党代会、人代会、政协会，全委会、常委会，党组会。三是安排部署工作，统一思想的会议。报告会、动员会。四是工作落实过程中的会议。督查会、促进会、现场会、汇报会。五时工作完成之后的会议。总结会，表彰会。

另外还有一些开工仪式、发行仪式、竣工仪式等等庆典活动都可以归到会议的范

畴。

有一个调查统计，领导者和管理者的工作时间一般有30%左右甚至有的高达85%的时间是在会议中消耗掉的。还有一个资料介绍全世界每天至少有五千万个会议，而美国每天有一千一百万个会议，居世界之首，并不是只有我们中国的会议多。

一个完成的会议办会的程序有三个方面，19项工作。

（一）会前准备。一是制定会议方案。二是下发会议通知。三是起草会议文

件。四是做好会务准备。五是作好生活安排。

（二）会中服务。一是组织好人员报到。二是开好预备会议。三是写好会议主持词。四是组织好大会发言。五是作好会议记录。六是安排好分组讨论。七是组织好现场参观。八是编好会议简报。九是回收好会议材料。十是做好与会人员返程的服务事宜。

（三）会后收尾

一是搞好财务结算。二是搞好会务总结。三是搞好材料合订存留。四是会务

用品的归还和整理。

我们遇到的会议可能没有这么多的程序。办会我体会主要要做好三点：就是

制订方案、把握重点、注意细节。

第一，制订方案

制订方案就是前期谋划。凡事有谋则胜，不谋则败。开会也一样，方案制定的好，会议就不会出现纰漏，会议才能圆满成功。最近我们胜利召开了第三次党代会。市上领导和参会人员都普遍反映会议办的很成功。我看我们成功的关键是我们的会议方案拿得好，会议的前期工作准备的扎实。当然我们办会的同志认真负责也是成功的重要原因。我们知道党代会是全市最高规格的会议。党代会五年一次，意义重要。党代会是规模最大的会议。共有370名代表，连同列席人员540多人。党代会又是程序最复杂的会议。在不到4天时间里要召开4次大会，6次主席团会议，3次主席团常务会议，2次代表团团长会议，1次资格审查委员会会议，40次分团会议。还要召开1次全委会、1次常委会、1次纪委全会。1次看望活动，1次文艺演出，1次电影放映，4次合影。大大小小73次活动。4次大会在政府礼堂，和代表驻地庆阳宾馆有一段的距离。这样的会议，方案拿不好，组织不周密，出现什么问题造成的影响巨大。会前一个月的时间我们主要就是制定方案，设计工

作流程。我们编印了50多页的工作流程，还对制定了简报编写、安全保卫、就餐安排、食宿安排、看望代表、会场布置、氛围营造、合影安排等8个具体的工作方案。对每项活动全部进行了分解，每一项工作全部责任到人，啥时间做到啥程度都提出了明确的要求，会议过程中，每人一本流程，按照流程去做，不用请示汇报。正是周密细致的工作方案，保证了会议的圆满成功，没有出现任何的纰漏。制定方案要注意三条。

一是要周密的思考，不遗漏任何一个环节。党代会大家知道要通过一些决议，主持人会问大家对决议有什么意见请发表。主持人问到这样的内容，下面没有任何反映，会场就显得非常尴尬，我们特别安排工作人员“应声”，下面说“没有”，主持人就会转到随后的议题。像这样的环节，我们都要考虑周到。还有代表乘车，车号的张贴。

二是要明确责任，每一个环节，每一项会务的工作，都要明确到人。有人来落实，有人来检查、有人督促落实。不能出现遗漏。

三就是要沟通衔接。制定方案能够便于请示汇报，也便于沟通衔接。审定方案的过程是我们的意见建议变成领导决策的过程，也是和领导沟通协调的过程。一个会议有很多的议程，需要领导的审批和决定。比如说会议确定几个发言人，确定哪几个发言人，不是想定谁就定谁，是要报批的。比如说分组讨论，怎么编排分组也不能说你想怎么定就怎么定，都要报批的，都要上报领导做主。同时领导在审定方案的时候也就知道了他自己在会议中承担的任务。就会做好自己的准备工作。

第二，把握关键

把握重点是一条重要的工作方法。毛主席曾经指出，任何过程，如果有多数矛盾存在的话，其中必定有一种是主要的起着领导作用的、决定作用的，其它是处于次要的、服从的地位。还说我们要做的工作是什么？要全力找出主要矛盾，抓住主要矛盾，这一些问题就迎刃而解了。

办会重点是什么？我认为在三个方面不能出现问题。

一是议程的衔接。会议方案确定以后要尽快和参与会议的各个方面做好衔接工作，让每个参与会议的人知道自己该干的工作，干到什么程度。会议的议程和主持词一定要一致。会议主持人是会议的组织者，主持词统领整个会议。开会最重要的就是主持词。我们这次党代会就确定了一个科长只干一项工作，就是负责主持词的衔接和提送。

2006年镇原县举办一个研讨会。邀请市上的领导主持会议。镇原县给领导准备了主持词电传给领导，领导的秘书没有和县上最后衔接。领导赶到镇原离开会的时间很近，就直接进入了会场。领导主持的时候第一项就是安排少先队员给参会的专家献花。我当时感到很奇怪，给专家献花是什么意思，我会前也没有见到少先队员。这时候县上的一位同志在台下大声说，没有这项活动了，这个议程取消了。主持的领导说，取消了我们进行下面的议程。出现这样的场面，的确很尴尬。

如果会议有颁奖，我们组织的人一定准备好奖牌，设计好颁奖的次序，安排

好礼仪。我组织的最惊险的一次会议。2007年全市目标管理颁奖大会。

举行庆祝活动一定要衔接好播放音乐的时间，燃放礼炮的时间。

二是会议的通知。通知会议也是组织会议的关键环节。会开始了人到不齐，如同备下酒席没有人吃一样。我们通知会议一般要通知一次，落实人员一次，就是要保证会议通知到人。现在有这样的一个现象，一方面抱怨会多，另一方面害怕不通知会议。没有通知到，有些单位就会给领导反映，为什么给我们不通知。通知会议要通知好会议的时间、地点和要求。比如党代会要求穿正装，这就要提前通知，让代表有所准备。如果几个会和活动在一起举行，我们要一项一项通知清楚。今年“七一”前，市委举行了优秀共产党员的表彰大会，会前安排市上领导和受表彰的优秀共产党员合影。我们书面通知到一个单位，该单位的工作人员，只给领导通知说开会，没有通知合影。好多的领导没有参加上合影。2005年我组织一次电话会，没有通知好会议，造成了工作的失误。

三是音响的调试。一般的大会没有扩音设备不行。音响一定不能耍嘛达。大型的会议一定要保证电力的供应。没有电就没有了音响，无法实现语言的交流。2004年在庆阳剧院召开的“先进性教育总结大会”，因为断电，五百多人的会议只好终止。现在电力一般不会出问题，但是我们要重视。党代会前，我们一位秘书长到电力局专门衔接电的问题。

第三，关注细节

细节特别重要，有一句话叫做细节决定成败。有一人讲魔鬼存在于细节当中。有一本书叫《细节决定成败》，我完全同意这个观点。

但是，一个活动、一次会议，是由无数的细节够成的，有很多的细节，我们关注那些细节呢？我看要关注和开展的活动有关的细节，关注影响成败的细节。我们不能做无用功，浪费时间和精力。

我们善于发现细节。2009年习近平到庆阳视察的接待工作。今年在红运会期间在市体育馆举办的“红色南梁”陇东革命历史故事连环画展赠书仪式。

第三个问题关于办事

任何机关都是办事机关，办事是机关的重要职能。我们讲为人民服务。这是我们党的根本宗旨。我认为就是为人民办事，办实事、办好事。办事是我们为人民服务的过程。办事也是干部素质重要表现。“会不会办事”是重要的工作能力。会办事，就是把好事办好，把难事办成，把不放心的事办放心；不会办事，就是把好事办砸，把简单事办复杂，把放心的事办得不放心。

根据我多年的实践体会，“办事”比“办文”要求高，难度大。办文一次不成功，还可以重写或反复修改，自己反复修改达不到要求，其他同志和领导还可以伸出援助之手；办事只能成功，不能失败，办成什么样就是什么样，别人补救来不及，办“砸了锅”是没有挽回余地的。因此，我们应下工夫探索办事的基本规律，力求做到：不论办任何事情，上级指示的、领导交办的，下级请求的、同事委托的，包括我们自己的私事，都是办得明明白白，不是稀里糊涂；都是雷厉风行，不是拖拖拉拉；都是严谨细致，不是粗枝大叶；都是有始有终，不是虎关蛇尾；都是严格有序，不是杂乱无章。这样才能受得起重托，担得起重任。

一、办事的原则

办事我看有四条原则。一是按法规办事。二是按程序办事。三是按规则办事。四是按职责办事。

一是按法规办事。现实生活中，不论是法律规定、纪律规定，还是其他规定，有时看起来与道德、人情相违背，但必须严格遵守，不能背道面而驰。实践一再证明，只要能够坚决按法规办事，许多难办的事情反而不难，许多矛盾反而好解决了。否则，就不能把事情办得很好，甚至还会办糟；或者虽然把一件事情办成了，但却把规矩给毁坏了。

这方面西方国家比较做的好。我看到一样一份资料。哈佛大学是一个叫哈佛的牧师把一块地皮和250本书赠给了当地的一所学校，最后这所学校发展成哈佛大学。对这250本书哈佛学院一直珍藏在哈佛楼的图书馆内，但是规定只能借阅不能带出馆外。一天深夜，一场大火烧毁了哈佛楼，在大火发生前，一名学生碰巧把哈佛牧师捐赠的《基督教针对魔鬼、世俗与肉欲的战争》这本书偷偷带出了馆外，打算在宿舍里阅读，第二天得知大火后，意识到这是唯一的一本，找到了校长，把书还给了学校。校长收下了书，感谢了他。然而下令开除了学生。这就

是哈佛的理念，让校规看守哈佛的一切比让道德看守哈佛更安全有效。这是他们

的行事态度----法理第一。

在办事的过程中，要时时提醒自己，始终把党的路线方针政策、国家的法律法令、军队条例条令、单位的规章制度作为工作的基本依据。不该办的事情坚决不能办。

还有我们经常遇到的事情，给考试提供方便。等等。这样违背原则的事情就

不能办。我们也不要求人办违背原则的事情。

二是按程序办事。程序是科学，程序是规律，程序是经验的总结。按程序运转，分层次处理，是做好机关工作的重要一环。程序坚持得好，可以减少矛盾，提高办事效率，否则会贻害无穷。办文、办会要按程序去做，办事更要按程序去办。特别是一些重大问题、敏感问题，一定要慎重从事，该请示的要请示，该汇报的要汇报，该研究的要提交研究，不能擅作主张，随意处理。否则，就很难有好的效果。

三是按规则办事。游戏有游戏规则，办事有办事规则。规则就是大家共同遵守的具体规定。有的规则有明文规定，有的规则没有明文规定，是人们约定俗成的东西、常识性的东西。不论哪种规则，都是应该严格遵守的，否则，就很难把事情办圆满。按规则办事，就要对事情的规则清楚，否则，就会犯常识性的错误。古人讲：“入境问禁，入乡问俗，入门问讳。”只要稍微认真些，失误是完全可能避免的。

大家大概都还记得我国1993年申办奥运失败的故事。那次失败，虽然原因众多，但违反规则也是一个重要原因。在我们精心摄制的申奥宣传片里，有老人提着鸟笼闲逛的镜头，这的确是反映了老北京百姓生活的典型情景，却不知恰恰犯了一个世界性的大忌：保护动物。在外国人看来，把自由的鸟类关在笼子里是无情的伤害，再好的笼子也是伤害。这就破坏了环境保护的原则，投反对票的人自然就多起来。

四是按职责办事。按职责办事一个是要尽职、一个是不能越职。尽职就该自己办的事情办好，不能推托给别人。另一方面，要按级尽责、谨防“多管闲事”。也就是说，一级管好一级的事，一级尽好一级的责，不乱插手职责以外的事。我们办公室经常遇到这样的事情，“不要把一切问题都自己扛”。

二、如何把事办好

凡早也是要办，晚也是要办，一定要早办；

凡主动也是办，被动也是办，力争主动办；凡也可以去办，也可以不办，尽可能地办；凡冷淡也是办，热情也是办，要热情地办。

一是急事稳办。所谓争事稳办，是指越在紧急情况下，越要稳住心态，不能遇事急躁，处事毛糙，乱了章法，慌了手脚。越是处置紧急事情，越要追求办事的一次成功率。

遇事不慌，稳中求快，实现速度和效益的统一，是急事稳办的本质要求。这次党代会期间分团合影，会前没有安排。只安排在会议结束后所有代表同意合影。就是在大会结束的上午，一些代表团邀请张省长和代表团合影，省长决定和10个代表团都合个影。接到这个任务我感到很紧张。在代表开会的同时，一是通知大会联络员组织各自代表团的合影。二是在大会合影的席次表上加上在合影结束后分团合影的通知，并明确分团合影的顺序。三是划分集中地点，安排各团联络人员召集各代表团人员。这样我们很快完成了10个团，370多人的合影。

二是大事细办。天下大事，必作于细。重大问题，万无一失。机关干部在承办重大事情的时候，一定要心细如发，一丝不苟，确保周全。在重大问题上稀里糊涂办“砸了锅”，后果是不堪设想的。

人们常说，“吕端大事不糊涂”，这里的“不糊涂”，指的是吕端处置大事非常细致。吕端是宋太宗时的宰相，宋太宗病危后，内侍王继恩等人因嫉恨太子英明过人，就私下里同参加政事李昌龄等密谋废掉太子，另立楚王元佐为皇帝的继承人。吕端到宫禁中去探问皇帝的病情，发现太子不在皇帝身边，马上在笏上写上“病危”两个字，命令身边可靠的官员请太子立刻入宫伺候，使王继恩等人的阴谋一时难以得逞。在举行登基仪式时，皇位前垂着帘帏，接受群臣的拜贺。吕端平静地站在殿下，先不拜天子，而是请求天子卷起帘帏，他上前仔细看过，确认登基人是先皇确定的太子后，这才下台阶，带领君臣拜见天子，高呼万岁。吕端在处理大事上的精明做法，确实值得后人借鉴。

大事细办，就是要始终关注大事中的一切细节问题，防止1%的疏忽，导致100%的失败。同样的道理，大事都是关涉全局的重要事情，稍有不慎就会带来不可估量的损失。所以，我们在大是大非面前，头脑要非常清楚，想得要非常细致，做得非常周全，不能有半点的大意与疏忽。具体说道，在办理关乎国计民生问题，领导一直十分关注的问题，群众十分敏感的问题，群体性社会问题，等等。一定要有如临深渊、如履薄冰的谨慎态度，办得有根有椐，有章有法，有理有节，有

始有终。在重大问题的承办上经受住了考验，方能受得起重托，但得起大任。

三是轻事重办。概括人们的办事方法，大致可分为两种，一种人是举重若轻，一种人是举轻若重，领导干部两种人都需要，比如，周恩来评价刘伯承和邓小平就这样说，刘伯承举轻若重，邓小平举重若轻。但是，文秘人员永远只需要一种工作方法——举轻若重，再小的事也要慎重处置。

要高度重视小事。做好一两件小事不难，做好一两天小事也不难，难得是一贯之，坚持不懈地把每一件小事做得精巧得休，万无一失。要在思想上有一个新的认识，要看到，小事有时并不“小”，它连着大事，做不好可能变成牵扯全局的大事。

要认真关注小事。在通常情况下，一项大任务在主要环节的部署安排上，领导抓得比较紧，大家都是很重视，而一些细微之处都得靠我们去完成。特别是可能影响全局的小细节、小环节、小事情、小部位，要格外重视，格外严谨，格外细致，不能侥幸地去“感觉”，该亲眼看的要到现场，该直接找本人的不能通过二传手，一丝一毫不能大意。

要耐心做好小事，小事并不等于简单，有些小事干起来非常麻烦，有时很小的一件事，需要返工好几次还办不利索。有时事情不来便罢，一来就挤在一起，这件需要办，那件也等着，理不个头绪，这个时候容易产生厌烦、浮躁怀疑。所以，特别需要耐心和恒心，要不厌其小，不厌其碎，不厌其烦，认真办好每一件小事。个别小事时间跨度大，久拖不决，要特别小心，不能忘事、漏事，始终关注发展变化，什么时间办到哪一步，心中有数，有头有尾，确保落实。

四是熟事生办。所谓熟事生办，就是把熟悉的事情当做不熟悉的事情来办，这是因为，机关工作不少都是常识性的，程序性的，年复一年，周而复始。许多事实证明，越是对自己很熟悉的事情，越容易产生麻痹心理。不少事情出纰漏，恰恰是因为对它太熟悉而掉以轻心所致。

俗语讲的“河里淹死会水的”、“小水沟里翻大船”，就是警告人们对熟悉

的事情千万不要大意，大意就要出问题。

五是生事慎办。一个人不可能老是在自己熟悉的领域打转转，总要有工作岗位的转换，工作任务的转换。到达新的岗位，接受新的任务，必然会面对陌生的事物。而一个人无论多么聪明，多么有才华，他的知识和本领也是非常有限的；一个人无论经验多么丰富，在错综复杂的客观事物面前，对问题的认识和处理也难免失于偏颇。所以，涉足陌生的领域，处理陌生的事情，应谨慎从事，扎实行

事，切忌自负轻率，鲁莽冒失。

自负是办事成功之大敌，面对没有从事过的事情，无论多么简单，你若自负

自傲，必定自食若果。不能“大意失荆州”，不能盲目自负。

六是特事特办。“特事”指的是特别的事情，或者是新出现的问题，过去没有遇见过，或是