（一）坚持筑牢振兴根基，在培育更具竞争力的产业体系上取得新突破
（二）持续集聚发展动能，在构筑更加强劲的发展引擎上取得新突破
（三）突出抓好建管质量，在建设更宜居宜业的城乡环境上取得新突破
（四）聚焦群众所盼所望，在增强更加有力的民生保障上取得新突破
（五）维护社会安全稳定，在构建更加完善的社会治理体系上取得新突破
（六）加快政府职能转变，在持续打造人民更加满意政府上取得新突破
（一）聚焦打造“升级版”，推动营商环境再优化
（二）聚焦产业新结构，推动转型发展再突破
（三）聚焦绿色低碳发展，推动城乡环境再提质
（四）聚焦增进民生福祉，推动民生事业再加强
（五）聚焦共建共治共享，推动社会治理再发力
（六）聚焦政府自身建设，推动履职能力再提升
（一）全力以赴抓项目促投资，县域经济集聚新动能
（二）坚定不移抓转型增效益，产业发展迈出新步伐
（三）坚持不懈抓服务保运行，改革创新取得新成效
（四）千方百计抓基础提品质，城乡面貌呈现新变化
（五）凝心聚力抓民生强保障，百姓福祉实现新改善
（六）持之以恒转作风树形象，政府建设得到新提升
（一）聚焦扩大有效投资，全力稳定经济增长
（二）聚焦优化产业结构，全力推动三产融合
（三）聚焦筑牢生态基础，全力发挥绿色优势
（四）聚焦统筹城乡发展，全力打造宜居之地
（五）聚焦增进民生福祉，全力改善群众生活
（六）聚焦政府自身建设，全力提高治理水平
（一）推动产业振兴取得新突破
（二）推动经济发展取得新突破
（三）推动营商环境取得新突破
（四）推动人居环境取得新突破
（五）推动民生保障取得新突破
（六）推动安全稳定取得新突破
（一）突出强链条、提能级，三次产业迸发新活力
（二）突出扩投资、强保障，发展后劲集聚新动能
（三）突出增颜值、提内涵，美丽家园展现新形象
（四）突出办实事、增福祉，民生保障再上新台阶
（五）突出深改革、转作风，政务服务彰显新作为
（一）创建乡村振兴样板区，让和美乡村更加宜居宜业
（二）勇当环湾经济领跑者，让实体支撑更加强劲有力
（三）打造知名福乡福地，让城市面貌更加靓丽多彩
（四）擦亮一流服务品牌，让营商环境更加优质高效
（五）构筑共建共享体系，让公共服务更加普惠均衡
（六）织牢民生兜底保障网，让人民生活更加幸福美好
（一）聚焦双招双引，推动经济高质量发展
（二）聚焦乡村振兴，推动城乡高品质建设
（三）聚焦和美乡村，推动生态高标准治理
（四）聚焦民生福祉，推动保障高水平提升
（五）聚焦执政为民，推动政府高效率服务
（一）围绕高质量发展，以更大力气推动产业升级
（二）围绕补短板弱项，以更好资源促进基础建设
（三）围绕防返贫底线，以更实举措推进乡村振兴
（四）围绕精细化管理，以更优布局提升城镇形象
（五）围绕高颜值打造，以更准定位推动旅游发展
（六）围绕可持续理念，以更高标准改善生态环境
（七）围绕保稳定目标，以更强力度筑牢安全底线
（八）围绕惠民生宗旨，以更好保障增进民生福祉
（九）围绕高标准履职，以更严要求提升政府效能
目 录
1．2024年顺城区政府工作报告 1
2．2024年清原县政府工作报告 14
3．2024年新抚区政府工作报告 24
4．2024年新宾县政府工作报告 38
5．2024年福安市政府工作报告 50
6．2024年仙踪镇政府工作报告 67
7．2024年六桶镇政府工作报告 73
8．2024年转水镇政府工作报告 80
2024年顺城区政府工作报告
2023年12月13日在抚顺市顺城区第十一届人民代表大会第三次会议上区长李培育
各位代表：
现在，我代表顺城区第十一届人民政府向大会报告工作，请予审议。并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见建议。
一、2023年工作回顾
2023年，极不寻常、意义非凡。习近平总书记在实施东北振兴战略20周年之际，主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会并发表重要讲话，再次为东北、辽宁、抚顺全面振兴掌舵领航、指引方向。党中央、国务院审议出台进一步推动东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见，为加快全面振兴提供强力支撑。全省深入实施全面振兴新突破三年行动，省委十三届六次全会提出“新时代‘六地’目标定位”，省委书记郝鹏亲自包保顺城信访并亲临开展工作督导， 市委、市政府成立9个工作专班，持续推动问题攻坚、取得显著成效。全区上下备受鼓舞、倍感振奋，凝聚起坚决打赢新时代“辽沈战役”顺城之战的磅礴力量。
一年来，在区委坚强领导下，在区人大、政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、抚顺振兴发展的重要讲话和指示批示精神，特别是在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，团结带领全区干部群众，锚定目标、凝心聚力，集中攻坚、争先进位，预计全年实现地区生产总值140亿元，固定资产投资17.2亿元，一般公共预算收入6.58亿元， 规模以上工业增加值增速6%，社会消费品零售总额22.9亿元，域外引资到位额31.8亿元，进出口总额7.4亿元，城镇居民人均可支配收入44673元，圆满完成了十一届人大二次会议确定的目标任务。
（一）坚持筑牢振兴根基，在培育更具竞争力的产业体系上取得新突破
项目建设务实高效。全年“走出去、请进来”60余次。紧盯北京、上海、天津等地开展招商推介，公寻网公众号整理，邀请上海沐桐国际、深圳康王集团等30余家企业客商协会实地考察。华丰民爆、医疗物资贸易仓等15个项目顺利签约。举办重点项目集中开复工启动仪式，围绕15项重大工程，深入推进48 个重点项目。格林尚品二期、电业局生产综合楼等18个亿元以上项目顺利实施。
东华村饮水工程、滨晟府邸等19个新建项目如期开工。完成原青少年宫、原市财政局等7个地块265亩土地整理，征收房屋6.75万平方米，为项目落地提供土地支撑。城市燃气管道更新改造、开发区基础设施等9个项目共争取到位资金2.38亿元，争取项目总数和资金额度均位列全市首位。
工业经济企稳回升。新增规上企业3家，总数达到36家。永茂建机龙头企业作用凸显，荣获“辽宁省企业工业设计中心”称号，年产值超7亿元，占全区工业总产值的20%。工业企业集群效应日益壮大，中小企业联合会成功加入“全国中小企业（民营经济）协会工作体系”，会员单位增至211家。组织多场企业对接活动，君隆锻造、力特机械、丰硕机械等企业与沈阳三一重工达成初步合作意向。华丰民爆并入北方特能集团，“黑灯工厂”项目落地开工，产值同比2倍增长。全区规上工业增加值增速由年初负增长实现全年10个百分点的跨越式增长。
消费拉动作用凸显。大力培育市场主体，新注册市场主体4052家，总数达到32573家，服务业体量持续壮大，预计全年社会消费品零售总额增速全市第一。商品房销售面积15.41万平方米，销售额10.22亿元，稳居全市第一。金融企业总数达167家，预计全年实现税收1.94亿元，占税收收入的20%。双燕、佳梦达等各类商超运营良好。积极创新消费模式，打造“一吧两区六街”促销费场景， 成功举办后备箱集市、首届风情麻辣拌交流大赛、电商直播节、玫瑰音乐节等特色活动，吸引数十万人次到场参观消费，线上曝光量超百万次。开辟绿色通道为顺城万达广场入驻企业集中办理营业手续，万达影城、绿茶餐厅等211家知名品牌入驻，霸王茶姬、楠火锅等45个品牌首次引进我市。有效解决顺城万达广场周边交通组织、环境卫生等问题。中秋、国庆“双节”期间销售额突破5000 万元，客流量达86万人次，在万达集团北区市场同期开业的广场中客流量排名第一。
乡村振兴扎实推进。严格落实粮食安全责任制，粮食作物播种面积达到6.84 万亩，总产量达8000万斤。完成高标准农田建设2.2万亩，全区高标准农田面积达到9.41万亩，基本实现永久基本农田全覆盖。科学谋划实施“六个一”重点工程，佳宇食品、中科野六被评为市级农业产业化龙头企业，金宇食品、锡伯族玫瑰园等4家企业完成绿色食品认证。打造观光、体验、休闲类特色乡村游， 新增台山侏罗纪漂流和探域未来基地2个项目。投资71万元完成前甸镇上头村美丽家园建设工程。河北乡孤家子村成功申报省级美丽宜居村。
（二）持续集聚发展动能，在构筑更加强劲的发展引擎上取得新突破
创新能力显著增强。新增注册科技型中小企业19家，总数达到93家。“智造强区”成效逐渐显现。完成市工程质量检测中心、博特威阀门等12家企业国家高新技术企业申报。全区“瞪羚”“雏鹰”企业总数达到13家。抚机设备、永茂建机单项产品被列入《辽宁省工业企业创新产品目录（2023年度）》。微能生物科技荣获“智造强省专项资金——科技创新成果转化”以奖代补资金300 万元。抚顺机械厂、抚挖重工企业产品荣获“省级工业创新产品”“省级企业技术创新重点项目”称号。抚挖重工、抚顺特变等8家企业荣获“辽宁省创新型中小企业”称号。抚机设备、远宏石化荣获辽宁省第一批“专精特新”中小企业称号。积极促进企业科技成果转化，技术合同成交额累计实现6400余万元。数字顺城建设再上新高。打造一云多端数字乡村模块，16个村82个监控设备正式上线运行。投资1186万元新建51个5G基站，总数达到710个，位居全市第一。投入资金201万元完成“一网统管”平台改造，大数据融合、网格员APP等“一张图”系统顺利升级，新增网格员点调与两河一街监控系统，社会治理能效进一步提升。
营商环境持续优化。落实助企纾困“免申即享”政策，“大中型水库移民” 发放直补资金139.98万元。强化银企对接，为425家企业办理贷款授信16.68亿元，为395家企业发放贷款14.64亿元。新增减税降费1.68亿元、出口退税4187 万元、增值税留抵退税838万元。顶住“三保”压力，偿还拖欠企业账款4.1亿元。深入开展“百名干部进企业”和项目管家服务活动，全区领导干部累计走访市场主体1800余次，帮助解决问题500余个。扎实做好“万件清理”工作，70 件案件全部按时办结。推行“接诉即办”“未诉先办”工作模式，办理12345热线诉求17878件，办结率97.97%，满意率90.84%。全面梳理高频热点服务事项1087 个，编制《办事不找关系指南》。办理各类行政审批事项20768件，通过“最多跑一次”“零跑腿”完成审批服务1072件次，受到群众广泛好评。
园区建设扎实推进。围绕“一区多园”空间布局完善开发区总体规划，形成“三个片区”“六个园区”，以先进装备制造业为主导的产业格局逐步彰显。顺利承接市级固投项目备案职能。占地面积89.3亩的标准化厂房项目完成立项、可研和初设。投入资金3456万元用于开发区基础设施建设，方晓装备制造产业园远航街配套改造、66KV输变电和辽油管线迁移工程全面竣工，已具备企业入驻条件。新能源装备制造、永盛机械等4个项目顺利签约，辽宁北方环保科技有
限公司的环保除尘装备项目实现2个月内签约落地、开工投产。
（三）突出抓好建管质量，在建设更宜居宜业的城乡环境上取得新突破
基础设施日益完善。多渠道投入资金9亿元实施基础设施建设。维修改造农村公路14.8公里、桥梁13座，公路养护125.9公里。新建改造阳光丽城等口袋公园5处。投资900万元新建学荣府体育休闲广场。稳步实施顺达、北山等7个老旧小区改造工程。宁远街北道路拓宽及高山路改线工程顺利完工通车。启动“照亮回家路”工程，维修、新增路灯4000余盏。为沈白高铁项目建设保驾护航， 克服拆迁密度最高、工作量最大、难点最多等困难，红线内征迁任务全部完成。站东街、北站北广场、长春街道口平改立等沈白高铁配套工程征迁任务完成90%。宁远立交雨水泵站、高山路及周边供热管网迁移改造等5个沈白高铁还建项目顺利完工。
生态底色更加靓丽。深入开展秸秆禁烧、道路遗撒治理、餐饮油烟整治等大气污染防治工作。空气优良天数比例81.4%，PM2.5浓度31.1ug/m3，均优于全市平均水平。严格落实河长制、林长制。各级河长累计巡河3000余次，常态化、规范化开展河湖“清四乱”工作，抚西河兴安村段等3个河道治理项目顺利完工， 欧家河、将军河、鲍家河水质持续达到考核标准。各级林长完成巡林1100余人次，完成松材线虫病疫木除治3.85万亩、11.4万株，植树造林1500亩。深入开展“乱搭乱建”“乱拉乱挂”“乱停乱放”“乱占乱设”“乱堆乱挖”整治行动，完成清理整治4000余处。持续推进农村生活垃圾分类，累计投入资金550余万元，为各乡镇配备垃圾清运车、青海斗等设施，聘用清扫员120名，建立完善了“户分类、村收集、乡（镇）转运、区处理”的农村垃圾处理模式。
（四）聚焦群众所盼所望，在增强更加有力的民生保障上取得新突破
社会保障坚实有力。新增就业3449人，扶持创业带头人125人，带动就业750 人。全市首个零工市场正式投入运行。抚顺城街道高山社区荣获国家级充分就业社区称号，新华街道机电社区、葛布街道新地社区等4个社区荣获省级充分就业社区称号。完成7067户10253人低保调标，累计发放各类困难特殊人群补助资金1.4亿元。为5050户60岁以上独居老人及特殊群体安装“三保险”。完成2个社区升级改造、3个社区食堂建设及91户困难家庭适老化改造工程。深入推进退役军人服务体系建设，长春、新华退役军人服务站被评为省级标杆型服务站。第五次全国经济普查稳步推进，清查市场经营主体总量位居全市第一。
社会事业协同发展。完成省十四运顺城站火炬传递。成功承办省十四运山
地自行车、皮划艇、羽毛球等赛事。组织开展庆祝习近平总书记考察东华园五周年等惠民精品演出10场、群众性体育活动9场。投入资金1000余万元，完成6 所学校校舍维修及16所学校设备采购。组建“紧密型”十五中学教育集团和大自然小学教育集团。中考再获佳绩，省重点高中进线率、录取率分别提高9.8% 和5.5%。成立顺城区幼教集团，新增公办幼儿园3所，增加公办学位810个，幼儿园公办率、普惠率逐年提高。实现新冠肺炎疫情防控平稳转段，“乙类乙管” 常态化防控有序推进。区级医院电子病历信息平台初步建成，中医馆提供6类以上中医药适宜技术。紧密型医联体双向转诊机制得到进一步优化提升。医保经办服务实现区、乡街、村社区全覆盖。
难点问题有效破解。持续关注解决群众反映强烈的民生问题，一批历史遗留问题在省委书记郝鹏、省纪委书记刘奇凡的亲切关怀下，在省市部门帮助下取得实质性进展。葛布街道新地、南街等4个棚改小区63栋楼的居民全部接通天然气。东华村1246名村民喝上安全卫生自来水。第二实验小学等解决入学难问题的3个项目正在履行前期手续。涉及244户回迁居民的原市财政局地块已具备挂牌上市出让条件。恒大“保交楼”2352户业主顺利入住。唯美品格、半山庭院等27个“不能办证”项目打通难点，为2864户居民办理了房屋产权。
审计、统计、人民武装、民族宗教、妇女儿童、残疾人、双拥、档案管理、科普、慈善、红十字等工作也都取得新进展。
（五）维护社会安全稳定，在构建更加完善的社会治理体系上取得新突破
坚持以“平安顺城”为抓手，常态化推进扫黑除恶专项斗争，“亮剑”“平安护航”等系列专项行动取得丰硕战果，全年治安案件同比下降31.21%。投入资金100余万元对信访局办公场所进行改造。有效解决城乡建设、劳动和社会保障等一批疑难信访案件，“万件化访”4本台账化解率达到100%，进京访持续减量退位，“六个一批”工作取得实效。排查化解矛盾纠纷1043件。办理各类法律援助案件268件。成立“反诈联盟”，侦破电信网络诈骗案件107起，打击处理280人，挽回经济损失480余万元。严格落实国务院安委会15条硬措施，深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动和“打非治违”行动，采取“专家+指导”“专家+执法”方式，检查各类生产经营单位3800余家次，排查整改各类重大事故隐患90项、一般隐患1656项，全部实现有效整改，全区未发生重特大生产安全事故。粮食安全、生产安全、食药安全、公共卫生安全、道路交通安全、农畜产品安全、消防安全、燃气安全、人民防空和应急处置能力都得到了全面
加强。
（六）加快政府职能转变，在持续打造人民更加满意政府上取得新突破
深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。严格落实意识形态责任制。大力推进政府系统党风廉政建设，持之以恒纠“四风”， 转作风。强化审计监督，规范权力运行，完成11个审计发现问题整改。全面落实“八五”普法规划，完成安居社区、兴安村等4个省级普法示范点申报。配合做好省委常规巡视和营商环境专项巡视，主动检视涉及政府常规问题25个、营商环境问题46个，坚持立行立改，推动各项工作不断制度化、规范化。依法行政深入推进，4项重点工作纳入区政府重大行政决策事项目录。改革调整事业单位机构设置和职能配置，部门履职更加顺畅高效。坚持依法科学民主决策，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，主动向区人大常委会报告工作、向区政协通报情况，全年办理人大代表建议72件、政协委员提案133件，办结率和满意率均为100%，解决率分别为91.7%、94%。
各位代表，过去一年，我们克服疫情影响，顶住经济下行压力，历经严峻的困难和挑战，着力推动经济稳增长、民生有保障，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大和区政协监督支持的结果，是社会各界关心帮助的结果，是广大干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区政府向人大代表、政协委员、全区干部群众、驻区单位、驻区部队，以及所有关心、支持顺城发展的省市直属部门、社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照全面振兴新突破三年行动目标，仍然存在一些差距，主要是：产业转型较慢，结构不优，缺少重大项目支撑。财政收支矛盾突出，刚性支出缺口较大。一些干部担当精神、服务意识、干事劲头不足，还不能完全适应新时代发展要求。面对这些困难和问题，我们将以更加务实的作风、更加精准的举措推动各项工作再上新台阶！
二、2024年工作安排
各位代表，2024年是全面贯彻党的二十大精神的关键之年，是实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，做好全年工作至关重要。今天的顺城正处于历史性窗口期和战略性机遇期，全面振兴迎来了新一轮发展的春天。我们必须坚定必胜信心、增强发展定力，紧扣打造新时代“六地”目标定位，用好用足中央支持东北全面振兴政策，迸发出顺城人特有的志气、骨气、底气，着力增优
势、聚动能、补短板、强弱项，深度融入沈阳现代化都市圈，充分发挥开发区优势，加快构建更具顺城特色的现代化产业体系，在推进区域高质量发展、可持续振兴中把握主动、赢得先机，在推进抚顺全面振兴新突破中展现更大担当和作为。
全年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大和习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，坚决落实党中央决策部署和省、市、区委工作安排， 打好全面振兴新突破三年行动关键战，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持统筹发展和安全，加强党的全面领导，落实全面从严治党主体责任，进一步顾全大局、团结奋进、敢于斗争、实干争先，在中国式现代化新道路上勇担顺城使命、谱写顺城篇章，奋力夺取顺城全面振兴全方位振兴新胜利！
全年主要经济指标预期是：地区生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总额增长7%，域外引资到位额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长3%。
围绕上述目标，我们将重点做好六个方面工作：
（一）聚焦打造“升级版”，推动营商环境再优化
全面落实《关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见》、国务院一揽子纾困帮扶政策和《抚顺市促进民营经济发展条例》。以“百人进百企”活动为契机，拓宽“公共管家”服务范围，加大助企纾困力度，主动上门服务解难题，扩大“免申即享”范畴，推动惠企政策落实落地。积极做好省委营商专项巡视整改工作。优化窗口审批模式，压缩办理流程，缩短审批时限，提高服务效率。建立完善“自上而下、自下而上”的闭环管理机制，做好12345平台诉求办理。大力推进一体化政务服务平台建设工作，不断提高行政审批事项网办率。持续推进数字乡村建设，实现剩余12个村一云多端数字乡村模块上线运行。持续培育新增国家高新技术企业、省级“雏鹰”“瞪羚” “独角兽”和领军企业。推进欣和石化、永信安防、华瑞设备申报国家高新技术企业。锚定人才强区战略目标，吸引更多高校毕业生到顺城创业就业。
（二）聚焦产业新结构，推动转型发展再突破
高速推进项目建设。加大招商引资力度，借助招商顾问、“易制造”平台
和龙头企业辐射作用，多渠道开展订单招商、协会招商、产业链招商。重点推进储能电站、消防无人机、星级宾馆等13个在谈项目早日签约。全年安排重点项目108个，重点推进电业局生产综合楼、沈白高铁北站道路等25个续建项目尽快竣工。顺城区200MW风电、原机械厂地块等83个新建项目顺利开工。富春山居、医疗物资贸易仓等3个签约项目尽快落地。站东街西、原市财政局等地块挂牌上市。谋划包装项目46个，计划向上争取资金17.75亿元，重点推进安全饮水、标准化厂房等一批打基础、补短板、增后劲的重大项目得到上级资金支持。
做优做新现代服务业。完善数字小城功能，发挥省级电商直播示范基地作用，打造全市最优的创业、孵化、销售平台。发挥金融带动作用，全面推进银企对接，推动金融“五篇大文章”落实落细落地。持续扩大“一吧两区六街” 集聚效应，策划举办啤酒节、美食节、惠民车展等系列活动。继续推广风情麻辣拌品牌，全力打造抚顺麻辣拌IP区。组织顺城万达广场、佳梦达、双燕等大型商超开展促销活动。实施房地产项目全流程监管，推动房地产业健康规范发展。积极发展“旅游+”新业态，做精春季赏花、夏季漂流、秋季采摘、冬季戏雪等优质旅游项目，重点推进台山冰雪运动、砖台卡丁车游玩、莲岛农业观光等5个沉浸体验式项目，吸引城市居民反哺乡村旅游业发展，叫响“周末到顺城” 近郊生态观光游品牌。
做大做强集群工业。积极争取“推进数字辽宁、智造强省建设”等专项资金，重点推动永茂建机、抚挖重工等一批骨干企业技改升级。搭建域内协作配套平台，整合装备制造产业上下游资源，支持企业延链补链强链。建立“小升规”梯度培育库，全年计划“小升规”2户。推进华丰民爆“黑灯工厂”、丰硕机械改扩建等重点项目全面建成投产，支撑工业产值稳步提升。进一步完善开发区基础设施，提升园区发展能级和承载力，将开发区打造成为具有区域特色的先进装备制造业基地。
做精做优特色农业。认真落实粮食安全责任制，实施高标准农田提质增效项目1.12万亩。做好耕地地力保护等各项强农惠农政策落实，促进农民持续增收。发展绿色农业，推行农业标准化生产，持续培育省级、市级农业产业化龙头企业。重点打造洪发香肠、金宇速冻玉米、“小旺佳”花生、锡伯族玫瑰等特色品牌，推动“六个一”工程持续发展壮大。
（三）聚焦绿色低碳发展，推动城乡环境再提质
提升城区功能品质。计划投入资金13.5亿元，维修改造农村公路69公里、
桥梁15座、绿化保养公路120公里。实施银川、顺新等19个老旧小区改造工程。打造石化、工行垃圾分类精品社区。新建改造北站朝阳银行西等3个口袋公园。做好安城桥南绿化，环城林带种植苗木3万株。实现金地富山、平湖峰影等4个未通天然气小区全部通气。实施武警支队、远洋学校等还建项目建设。加快推进北站北广场、站东街、长春街平改立等沈白高铁配套工程涉及的房屋征收工作。完成乡（镇）级国土空间规划和实用性村庄规划编制工作。
聚力改善生态环境。实施大气污染治理攻坚行动，组织开展扬尘、餐饮油烟等污染集中整治行动，持续改善空气质量。严格落实河长制，完善河长制组织体系，保障河道行洪顺畅，推动河库面貌持续改善，确保省、市考核河流断面持续达标。深入落实林长制，加密巡林频次，计划除治松材线虫病疫木16.8 万株，植树造林2400亩。实施人居环境整治五年提升行动，加大拆违治乱专项行动力度，计划购置垃圾压缩车、洒水车等大型环卫车辆23台，租赁除雪滚刷车等除运雪车辆48台，不断提升城市环境卫生管理水平。开展美丽宜居村创建， 计划申报美丽宜居村1个。巩固环保督察整改成果，做好新一轮中央环保督察迎检工作。
（四）聚焦增进民生福祉，推动民生事业再加强
计划新增城镇就业3500人，扶持创业带头人130人，带动就业780人。精准开展防止返贫动态监测和帮扶，牢牢守住不返贫底线。健全医疗保障制度，不断强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能。强化困难群体救助， 做好低保调标。加强养老机构和居家养老服务中心监管，鼓励有条件社区开展老年助餐服务。建设6个食材可溯、安全卫生、价格公道的标准化社区长者食堂。计划改造农村敬老院1家，升级改造社区办公用房2处，开展困难家庭适老化改造80户。全力做好第十一轮双拥模范区创建工作。继续做好全国第五次经济普查。深化集团化办学，扩大幼教集团规模。实施第二实验小学等4所学校改扩建项目，全力争创国家义务教育优质均衡区。推行学校操场及体育场馆对外开放试点，满足居民健身需求。持续开展医药领域腐败问题集中整治。提高紧密型医联体建设质量。巩固国家级慢性病综合防控示范区建设成果。持续解决“超期未回迁”“不能办证”等历史遗留问题。推进全民健身场地设施建设，实施十里滨河体育公园改建工程，新改建健身场地11处。
（五）聚焦共建共治共享，推动社会治理再发力
深入开展平安顺城建设。持续打击整治枪爆违法犯罪、电信网络诈骗犯罪
等系列专项行动。常态化开展扫黑除恶斗争，保持社会治安良好态势。全力防范化解地方债务风险，稳妥化解政府存量债务。持续推进信访“六个一批”工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全矛盾纠纷排查化解机制，努力将矛盾化解在基层。深入践行“浦江经验”，严格落实领导干部接访、下访、约访、包案等制度，推动信访总量持续下降。坚持“专家+执法”模式，严格贯彻落实国务院安委会15条硬措施、省50条具体举措和市56条细化举措，紧盯城镇燃气、危险化学品、建筑施工等重点行业领域，压实企业安全生产主体责任， 抓好隐患排查整改，做好远洋城爱丁堡山体等3处地质灾害点治理工作，坚决遏制重特大事故发生。粮食安全、生产安全、食药安全、公共卫生安全、道路交通安全、农畜产品安全、消防安全、燃气安全、人民防空和应急处置能力都要有新的成效。
（六）聚焦政府自身建设，推动履职能力再提升
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持续巩固主题教育成果。聚焦维护国家“五大安全”政治使命，围绕新时代推动东北全面振兴“五项重要任务”，紧扣全面振兴新突破三年行动，全面落实从严治党责任，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实党中央和省、市、区委决策部署，确保政令畅通、决策落地生根。规范权力运行，严格执行重大行政决策法定程序。落实意识形态责任制和网络意识形态责任制。做好巡视巡察反馈和审计发现问题整改。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，牢固树立过“紧日子”思想，厉行勤俭节约。持续转变作风，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。坚持用制度管权管事管人，努力营造风清气正的政治生态。依法接受人大监督，主动接受政协民主监督，社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。探索建立“项目+”（人社、组织、纪检）联动工作机制，激励勤政善政、整治庸政懒政，营造愿干事、敢干事、干成事的良好氛围，推进各项工作争先进、创一流、见成效。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，解放思想、锐意进取，敢闯敢干加实干，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，为实现全面振兴新突破贡献顺城力量！
十件民生实事
实施银川、顺新等19个老旧小区改造工程。
实施金地富山、平湖峰影等4个未通天然气小区管网改造工程。
新增城镇就业3500人，扶持创业带头人130人，带动就业780人。
维修改造农村公路69公里、桥梁15座。
建设标准化社区长者食堂6个。
开展困难家庭适老化改造80户。
实施顺城第二实验小学扩建、远洋实验学校还建、长春小学翻建、会元学校运动场地改造项目。
打造石化、工行垃圾分类精品社区。
新建改造北站朝阳银行西、顺新小区、世纪小区3个口袋公园，新建城东河堤网球场4个、篮球场1个。
推行学校操场及体育场馆对外开放试点，满足居民健身需求。
名词解释
新时代“六地”战略定位：打造国家重大战略支撑地、重大技术创新策源地、具有国际竞争力的先进制造业新高地、现代化大农业发展先行地、高品质文体旅融合发展示范地、东北亚开放合作枢纽地。
一吧两区六街：“一吧”即兴隆广场酒吧一条街；“两区”即东部雷锋大剧院夜经济集聚区和西部雷锋体育场夜经济集聚区；“六街”即连接两个夜经济集聚区的葛布路、辉南路、汪清街、隆城街、丰城街、裕城路6条特色街路， 与“一吧”“两区”形成独具顺城特色的夜经济格局。
曝光量：在特定的时间范围内，某个广告、产品、品牌或内容被人看到的数量。是广告效果中非常重要的一个指标，直接反映了广告的覆盖面和品牌的知名度。
高标准农田：土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产，划定为永久基本农田的耕地。
“六个一”重点工程：围绕佳宇食品供好“一粒米”，围绕绿都拉普兰做大“一盒奶”，围绕四家子玫瑰园推广“一枝花”，围绕中科野六和洪发香肠壮大“一头猪”，围绕绿色有机食品配好“一篮菜”，围绕三条乡镇旅游线打通“一条路”。
“雏鹰”企业：注册时间10年内，具有较强的创新能力，在某一细分领域取得突破，未来具有较高的发展潜力，得到市场认可的创新型企业。
“瞪羚”企业：注册时间20年内，表现出成长速度快、科技含量高、创新能力强、发展前景好等特征，营收或人员增长率及科技活动投入强度达标的企业。
“专精特新”企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业，企业规模必须符合国家《中小企业划型标准》（工信部联企业〔2011〕300号）的规定。
免申即享：政府部门通过优化服务、信息共享等方式，充分利用政府信息共享和大数据资源，实现符合条件的企业和个人免于申报，直接享受优惠政策，奖励资金直达账户。
万件清理：为深入贯彻落实习近平总书记“在新时代东北振兴中展现更大担当和作为”重要指示精神，在全面起底问题线索的基础上，辽宁省纪委监委决定2023年开展营商环境问题“万件清理”监督行动（问题清单由省纪委监委分期分批交办、领办、督办、核办）。
帮办代办服务：区行政审批大厅窗口指派专门人员无偿指导、协助有关企业（项目）单位办理行政审批服务和其他公共服务的一种服务方式。
三个片区：黄旗—四家子农产品深加工片区、前甸—方晓核心产业片区、马金机械加工和新材料产业片区。
六个园区：方晓应急装备产业园、马金机械加工产业园、城东现代服务产业园、黄旗农产品深加工产业园、大柳智能制造产业园、前岭装备制造产业园六个产业园。
河湖“清四乱”：对河湖管理范围内非法侵占水域岸线、非法采砂、乱扔乱堆垃圾、违法违规涉河建设项目等乱占、乱采、乱堆、乱建突出问题的清理整治。
三保险：燃气报警器、自闭阀以及长寿命软管。
困难家庭适老化改造：按照自愿、安全、便利、经济的原则，以“室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作方便、居家环境改善、智能安全监护、辅助器具适配”为主要目标，对困难老年人家庭实施改造。
紧密型医联体：不同级别、类别的医疗机构之间，通过纵向或横向医疗资源整合形成的医疗机构联合组织，主要目的是提升医疗服务体系的整体效能，更好实施分级诊疗和满足群众健康需求。
中医药适宜技术：通常是指安全有效、成本低廉、简便易学的中医药
技术，又称“中医适宜技术”。
六个一批：当地接访吸附一批、进京接回化解一批、提级统筹推动一批、换人复核校正一批、主动约访预防一批、落实稳控管住一批。
沈阳现代化都市圈：以沈阳为中心，以鞍山、抚顺、本溪、阜新、辽阳、铁岭、沈抚改革创新示范区等为支撑，形成的先进完善的轨道交通圈、产业协作圈、就业通勤圈、统一市场圈和品质生活圈，东北振兴发展增长极。2023 年，《沈阳都市圈发展规划》获国家发改委批复，沈阳都市圈成为全国第九个、东北第一个国家级都市圈。
“独角兽”企业：在中国注册、具有法人资格，成立时间不超过十年， 获得过私募投资且尚未上市，估值超过10亿美元（以企业最后一轮融资时估值为依据）的企业。
领军企业：某行业或某地区的企业排头兵，在经济规模、科技含量或者社会影响力方面具有领先地位。
金融“五篇大文章”：2023年中央金融工作会议提出“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”，为金融高质量发展指明了着力方向和新驱动力。
小升规：小微工业企业在一定时期内的营业收入达到了2000万元以上， 从而被认定为规模以上工业企业。
维护国家“五大安全”：国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全。
新时代推动东北全面振兴“五项重要任务”：以科技创新推动产业创新，加快构建具有辽宁特色优势的现代化产业体系；以发展现代化大农业为主攻方向，加快推进农业农村现代化；加快建设现代化基础设施体系，提升对内对外开放合作水平；提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑全面振兴；进一步优化政治生态，营造良好营商环境。
2024年清原县政府工作报告
2023年12月20日在清原满族自治县第八届人民代表大会第四次会议上县长尚峰
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
即将过去的2023年，是清原经济社会发展极不平凡的一年，也是我们经受考验、负重前行的一年。面对错综复杂的经济形势，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府班子始终保持定力、攻坚破难，主动作为、较真碰硬，克服诸多困难和挑战，集中力量实施全面振兴新突破三年行动，县域经济高质量发展迈出坚实步伐。预计全年地区生产总值64.6亿元，增长3.2%；全社会固定资产投资25.6亿元，增长20.2%；社会消费品零售总额11.37亿元，增长6.1%；一般公共预算收入5.55亿元，增长38.8%；农村居民人均可支配收入19980元，增长7.8%。
一年来，我们重点做了以下工作：
（一）全力以赴抓项目促投资，县域经济集聚新动能
项目建设全面提速。坚持精准谋划、要素保障、专班推进，全年累计开复工500万元以上项目92个，为近年来开复工项目最多年份。投资109亿元清原抽水蓄能电站项目经过7年的日夜奋战，年底首台机组将并网发电；投资86亿元二期电站全面启动可研，预计明年6月完成可研编制，具备开工条件，2个电站投入运营后，年纳税约3亿元。紧盯中央和省级资金投向，精准谋划项目108个， 争取各领域上级资金23.5亿元。
招商引资初见成效。制定《招商引资奖励政策》，突出新能源、储能、农产品深加工等核心产业方向，开展“走出去、请进来”招商51次，与中南集团、三峡新能源、远见能源等9家企业达成合作意向，林业碳汇、200MW风电等10个项目完成签约，江苏裕灌等项目实现落地。积极参加进博会等国内重大展会， 域外引资到位额实现26亿元，增长44.3%。
园区建设更加优化。投资2200万元，修建道路、管网1.5公里，改造电力线路1.3公里，绿化、亮化1.3万㎡；策划包装基础设施项目4个，总投资3.4亿元， 全部录入国家重大项目库，园区基础设施更加完善，项目承载能力不断提升。
年产40万吨饲料散装仓配套项目开工建设，天农种业生物育种实验室科研项目正式落地，园区入驻企业13家，实现产值20亿元。
（二）坚定不移抓转型增效益，产业发展迈出新步伐
工业经济提质增效。鼓励企业升级改造，全年完成技改项目3个、“小升规” 5家。隆烨数字化工厂、道森非金属加工等企业建成投产；红透山智慧矿山建设、抽水蓄能电站数字化智能平台等项目有序推进。克服莱河矿业资源枯竭、停产影响，规上工业总产值继续保持增长，实现18.3亿元，增长3.8%。
农业经济稳步发展。守住粮食安全底线，完成粮食播种66.8万亩，建设高标准农田8.7万亩，粮食产量30万吨以上，清原又迎来一个丰收年。新增家庭农场15家、合作社6家，引进农业新品种5个，推广新技术5项，投资2500万元道生堂中药材加工项目主体竣工，我县获评省级中药材种植标准化试点、清原龙胆产地趁鲜切制规范化建设试点县。发放各类农业补贴1.1亿元，“惠农贷”、涉农创业贷款1.3亿元，完成种植业保险72.3万亩。新增扶持新型农村集体经济项目2个，实施巩固脱贫成果产业帮扶项目25个，带动全县脱贫人口和监测对象增收致富。
服务业规模持续壮大。科学规划易和广场、白云街、源中园的夜经济消费区，设置美食、购物摊145个，夜间经济火爆繁荣；闲置10年的紫荆饭店重新盘活对外试营业，开展各类促消费活动近百场，清河商贸集聚区主营业务收入12 亿元。持续做强电商新业态，创造物流、仓储、生产加工等就业岗位1.8万个， 全年电商交易额实现5亿元。文旅产业蓬勃发展，推出红色记忆、运动休闲、房车露营等10条精品旅游线路；服务红河漂流、玉龙溪、南天门、筐子沟等景区健康运营，支持沙河子、西大林、双井沟等乡村旅游发展，全年接待游客114万人，旅游综合收入3.9亿元，分别增长74.4%、48.5%。
（三）坚持不懈抓服务保运行，改革创新取得新成效
服务保障有力有效。开展“双百双促”专项行动，帮助隆烨化工、博田丝网等企业解决生产经营难题7件；锦宇隆矿业、巨原酒业全面盘活，恢复生产。积极落实各项扶持政策，协调发放中小微企业及个体工商户贷款3.9亿元，发放创业担保贷款1.7亿元。银行存款余额227.6亿元，贷款余额156.1亿元，存贷比68.6%。全年新增市场主体2697个。
改革步伐更加坚实。“放管服”改革不断深化，编制《办事不找关系指南》， 858项政务服务事项实现“应进必进”。做好事业单位改革“后半篇文章”，优
化调整事业单位25家，招聘事业编制99人。农信机构改革稳步推进，落叶松经营试点正式获批。14个乡镇农村环卫市场化改革全面铺开，实现投入最合理的资金，享受最优质的服务。
创新活力不断迸发。发展培育“雏鹰”“瞪羚”企业各1家，产学研联盟1 家，“专精特新”企业2家。清原助剂高纯度过氧化氢异丙苯，列入省优势企业重点产品；本慧机电智能变压器，列入省企业技术创新重点项目；隆烨化工获评省创新型中小企业。
（四）千方百计抓基础提品质，城乡面貌呈现新变化
县城环境治理成绩斐然。投资1亿元实施道路管网改造，综合解决雨污分流、管网老化、道路破损等问题。投资7140万元实施八里村水厂改造，全面提升供水质量。投资2567万元实施跨河管网工程，南北热源管网实现互联互通。投资1369万元河滨公园提升工程基本完工，新安装健身器材104套，新建厕所4处、木塑围栏1600余米，极大改善群众娱乐健身环境。投资3269万元实施7个老旧小区改造，惠及居民4261户。依法拆除私搭乱建690处、清理乱堆乱占1647处、清除建筑垃圾203处、补植花卉乔木7万余株、安装更换各类光源1600余个，城市“颜值”显著提升。通过积极对上争取，群众期盼已久的大商铁路道口平改立启动招标，国道202线城区段改建方案通过省交通厅预审；历时10年之久的日红街、未来街等4条断头路全部打通，建成10年之久的龙岗桥、长白桥具备通车条件，路网格局更加优化，城市框架全面拉开。
农村人居环境巩固提升。整合资金2492万元，实施第二批4个镇头村和10个重点村人居环境提升改造项目，全力打造美丽宜居乡村。争取资金2000万元， 在4个乡镇实施低温磁化降解炉项目，切实解决农村垃圾处理难题。投资1926万元实施农村安全饮水项目3个，改善4.5万户居民饮水条件。投资2131万元实施6 条小流域综合治理项目，控制水土流失50km2。投资2.3亿元五道沟岭隧道、投资6557万元英额门和草市西铁路道口平改立全面开工建设，投资5210万元完成“一事一议”道路127公里、农村公路58.4公里、危桥改造2座，群众出行更加便捷。
生态环境治理成效凸显。加大生态环境保护力度，第二轮中央环保督察22 件信访转办件复查回访全部完成。创建省级绿色矿山1座，矿山恢复治理14座、面积558亩。完成《基于GEP核算的清原县生态价值报告》，发布全省首个县域GEP核算成果。推进现代林业可持续发展，商品林项目实现放款，储备林项目加
快推进。实施植树造林1.5万亩、森林抚育6.4万亩，乡村绿化12个。全力做好松材线虫病除治，即死即清7.1万株、集中除治16.8万株、飞防63.3万亩。严格落实县乡村三级林长负责制，开展巡林2844次，实现连续40年无重大森林火灾。
（五）凝心聚力抓民生强保障，百姓福祉实现新改善
社会保障扎实推进。新增城镇就业2236人，接收安置退役士官7名，城镇失业率控制在5%以下。动态清退不符合低保对象4526人，新增低保对象602人，发放低保对象保障金7557.2万元，困难群众基本生活更有保障。实施无障碍改造200户、发放辅助器具400件，助残服务更加精准。
社会事业协调发展。投资2400万元实施清原一中等20所学校基础设施建设， 新建实验小学河南幼儿园，教育资源配置更加合理。投资600万元实施2家县级医院、妇幼中心重点科室建设，诊疗服务更加全面。球类健身广场投入使用， 综合性职工服务阵地基本完工，体育公园加快建设，群众业余生活更加丰富。实施夏家堡等4所敬老院改造，完成382户特殊困难老年人家庭适老化改造，养老服务更加完善。
社会治理全面加强。严格贯彻落实安全生产十五条硬措施，开展重大事故隐患专项排查整治行动，全力整治燃气、非煤矿山等领域安全隐患953项，全县未发生较大以上安全生产事故，应急综合执法比武位列全市第一。高位推动食品药品监管责任落实落细，确保百姓“舌尖上”的安全。排查各类矛盾纠纷1636 件，法律援助157件，化解信访积案346件，办理“12345热线”诉求4336件。大孤家镇王小堡村、大苏河乡南天门村获评全国乡村治理示范村。统筹推进“扫黑除恶”“全民反诈”等专项斗争，圆满完成全国“两会”、省“十四运”等重要节点安保任务，社会大局和谐稳定。
（六）持之以恒转作风树形象，政府建设得到新提升
始终坚持把党的政治建设摆在首位，坚决落实全面从严治党主体责任，认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实推动党的二十大精神在政府系统走深走实，认真抓好省委常规巡视和营商环境专项巡视反馈问题整改，切实做好巡视“后半篇文章”。坚持依法行政，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议89件、解决率89.9%，政协提案120 件、解决率95.8%。严格落实中央八项规定精神，政府系统党风廉政建设不断加强。面对阻碍清原发展和困扰百姓的切身问题，政府一班人沿着历届县政府班子的拼搏足迹，直面困难矛盾，勇于答题解套，以“坚决不把历史问题再留给
历史”的责任担当，妥善化解政府债务2.94亿元，有效推动停滞10年之久的中房酒店、满族博物馆复工建设，彻底解决历时8年之久的湾甸子木材加工企业不能办证问题，切实攻克了一批历史难题，我们用实际行动赢得了企业的信赖、获得了百姓的认可！
此外，双拥共建、人民武装、档案供销、邮政通信、气象消防、社保慈善等工作也取得了较好成绩，为全县经济社会发展做出重要贡献。
各位代表！这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县广大干部群众的团结奋斗。历尽天华成此景，人间万事出艰辛！奋斗的足迹记录历史的荣光，每一份付出都值得被铭记，每一份美好都值得被珍惜。在此，我代表县政府，向辛勤劳动、无私奉献的全县人民， 向人大代表、政协委员，向驻清部队、武警官兵和省市属驻清单位，向所有关心、支持、参与清原发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在总结工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前清原的发展实际，距离市委、市政府的新要求，距离高质量发展的新标准，距离全县人民对美好生活的新期盼还有差距，发展的道路上仍然面临诸多问题和挑战。一是县域经济高质量发展的基础还不牢固。经济规模体量偏小，有效投资不足，缺乏重大项目支撑，财政运行压力增大，产业结构调整和转型升级还不充分，经济发展后劲和潜力有待激发。二是民生保障和社会治理领域还存在短板弱项。教育、医疗、养老等公共服务仍不平衡，民生投入“捉襟见肘”，基础设施配套建设尚有欠账，金融风险防范化解能力还需进一步提升。三是政府行政效能和干部队伍作风建设仍需加强。个别干部破解难题的勇气和本领不够，责任意识、担当精神不足，工作作风转变不到位，形式主义、官僚主义现象仍不同程度存在。对于以上问题，我们一定不回避、不拖延，在今后工作中认真加以解决。
回顾一年的工作，面对这些发展中的问题，我们深刻体会到：因地制宜推进全县经济社会发展，必须坚持深入领会、全面贯彻党的二十大精神，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移地把中国式现代化落实到清原高质量发展生动实践之中。必须坚持人民至上，厚植人民情怀，多办利民实事，兜牢民生底线， 使改革发展成果更多、更公平地惠及全县人民。必须坚持系统观念，守正创新，
围绕中心服务大局，深入思考和谋划清原当前重点任务和长远发展措施，把改革创新作为引领发展的根本动力，加快构建高质量发展的空间布局和现代化产业体系。必须坚持问题导向、树立交账意识，在攻坚克难上大胆试勇敢闯，以敢打必胜的斗争精神，涉险滩、破坚冰，突破藩篱瓶颈，打开高质量发展的新局面。必须坚持自信自立，充分挖掘调动清原的自然资源、文旅资源、特色农产品资源等独有潜力，着力激发核心优势、区位优势、资源优势，全面提升综合实力和核心竞争力。必须坚持把政府自身建设放在突出位置，加快服务政府、法治政府、廉洁政府建设，以务实高效的作风，逐一破解体制机制障碍和深层次矛盾问题，努力把政府工作做得更好，不辜负全县人民的期望和重托！
二、2024年工作安排
2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施全面振兴新突破三年行动的承上启下之年，做好经济社会发展各项工作意义重大。当前，我县正处于加速新旧动能转换窗口期，困难与希望同在，挑战与机遇并存。县政府将坚持人民至上、自信自立、守正创新，坚持问题导向、结果导向，尽力而为、量力而行，以“进”的姿态，守住“稳”的底线，确保经济运行在合理区间，社会大局和谐稳定。
2024年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进的工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持以项目建设为支撑，以招商引资为举措，以园区发展为载体，以营商环境为保障，持续优化产业结构，补齐民生领域短板，奋力开创清原高质量发展和新时代振兴新篇章！
2024年全县主要经济指标预期：地区生产总值增长5%，全社会固定资产投资达到18.5亿元，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长8%，农村居民人均可支配收入增长6%。
围绕上述目标，我们着力抓好以下6个方面工作：
（一）聚焦扩大有效投资，全力稳定经济增长
持续狠抓项目建设。坚持“项目为王”、引育并重，落实领导包保、每月调度、督导检查、项目专班等工作制度，实施500万元以上开复工项目68个。服务清原抽水蓄能电站项目加快建设，争取年底6台机组全部并网发电；积极推进
二期电站完成核准，力争开工建设。加强与中能建、中南集团、远见能源等公司合作，力促更多的大项目、好项目签约落地。加快推动江苏裕灌双孢菇产业园开工建设，全力引进龙胆、黄精等中药材深加工项目，不断延长食用菌、中药材产业链条。
发展壮大产业园区。深入推进“管委会+公司”体制机制改革，建立政府推动、企业运营、市场运作的管理模式。加快盘活金源科技22万㎡闲置厂房，为引进项目储备土地。组建招商引资队伍，围绕新能源、储能、文旅、装备制造、农产品深加工等领域，开展针对性、点对点招商，全年签约项目不少于10个。谋划推进产业园区4个基础设施项目，整体提升园区综合承载能力，全力争创省级开发区。
倾力优化营商环境。深入实施营商环境专项监督行动，巩固提升省委巡视反馈意见整改成果，全面提升工程建设项目审批质量和效率，实现更高水平“一网通办”“一网统管”“一网协同”，全面构建“亲而有度”“清而有为”政商关系。精准落实税费支持政策，强化“政银企”对接，接续实施“双百双促” 专项行动，送政策、送服务、解难题，激发企业发展活力。
（二）聚焦优化产业结构，全力推动三产融合
做强现代农业。严守100万亩耕地红线，夯实耕地保护责任。稳固粮食综合生产能力，建设高标准农田15万亩以上，确保粮食稳产增产。聚焦中药材、食用菌、山野菜、苗木花卉、优质米等五大优势农产品产业化发展，在深加工上做文章，提升品牌价值和知名度。推广以黄精为主，辽藁本、党参等为辅的药食同源产品，打开市场销路。培育壮大新型农业经营主体，新增家庭农场7家、农村专业合作社4家。持续推进草莓、黄烟、大果榛子等特色产业发展，引进新品种5个、新技术5项，逐步形成特色鲜明、附加值高的主导产业，持续带动农业增效、农民增收、产业振兴。
做精生态工业。以“三篇大文章”为引领，“老字号”立足做强，抓住当前国家、省市支持矿山企业发展有利契机，积极配合上级地质部门做好矿产资源发掘工作，以建设绿色矿山为目标，按照先易后难原则，全力推动红透山永信等矿山企业复工复产。“原字号”立足走深，推动道生堂中药材加工项目建成投产，田润华食用菌深加工项目扩大生产规模，强力推进强链补链延链，提升产品市场竞争力。“新字号”立足突破，全力对上争取新能源指标，洽谈引进光伏、风电、碳汇、储能等项目签约落地，助力新能源产业发展实现新突破。
做优现代服务业。依托省级文旅产业融合发展示范区创建和我省承办第十五届冬运会有利契机，推动南天门成功争创4A级景区，完成新一轮红河峡谷漂流景区招商，基本完成聚隆滑雪场一期建设，破解枫桥夜泊土地瓶颈，引进壹方城文旅项目，逐步打造冬夏两旺、四季有景的全域景区城。持续提升“冰雪游”“山水游”“红色游”“5A清原全季休闲”的特色旅游品牌影响力，支持中房酒店加快建设，天成宾馆完成升级改造，开发“精品游”“多日游”消费模式，真正满足游客多样化需求，提高旅游业的综合效益。创新夜间经济模式， 多元化举办啤酒节、美食节、文体娱乐等活动，充分激发商家和群众参与热情， 将易和广场、白云街、源中园的夜市经济做大做强。充分利用电商小镇这一载体“筑巢引凤”，推动发展网红经济、直播经济等新业态，带动年轻人创业就业，全年电商交易额实现6亿元。
（三）聚焦筑牢生态基础，全力发挥绿色优势
坚决守护绿水青山。常态化抓好中央、省级生态环保督察反馈问题整改， 全时全域管控空气质量，确保重点企业污染物达标排放，秸秆综合利用率保持在90%以上，空气优良天数达到90%以上。认真履行河长制，压实全县296名河长责任，统筹做好水环境“治、建、管”各项措施，推动主要水功能区水质、水源地水质全面达标。严格落实林长制，实施各类造林1.2万亩，森林抚育3万亩， 建设县森林防火物资储备库，强化生态涵养和山林保护；狠抓松材线虫病除治， 争取最短时间内拔除全部疫点、退出疫区。加强水土保持生态工程建设，治理水土流失41km2。严厉打击破坏生态环境违法行为，不断提升绿色发展底蕴。
做好做活山水文章。深入践行“两山”理论，争创国家级“两山”理论实践创新基地。科学合理使用商品林贷款资金，新发展林地经济1.6万亩，培育珍稀林木5600亩，扩大林下中药材和山野菜基地规模。抓住落叶松经营试点契机， 支持木材加工企业扩大生产，鼓励探索新的转型路径，延长产业链条。稳步实施储备林项目，加快推进林业碳汇开发项目落地见效。积极引进有实力的集团企业，研究盘活水资源领域存量资产，努力拓宽增收渠道。争取资金1.4亿元治理侵蚀沟310条、77.5公里，完成西郊桥至长白桥浑河路建设，积极推进集中连片统筹规划、水域岸线并治项目，争创水美乡村建设试点县，努力走出一条绿水青山有“颜值”、金山银山有“价值”的可持续发展之路。
（四）聚焦统筹城乡发展，全力打造宜居之地
持续提升县城建管水平。积极筹措资金对龙岗街、旭晨街等市政街路、地
下管网进行综合建设、改造。加快推进八里村水厂改造、小孤家输水管网建设、供热及附属设备维修改造，全面提升县城供水供热质量。大商铁路道口平改立工程竣工通车，铁北居民出行不再受铁路道口困扰。推进国道202线城区段改建工程，科学谋划游客服务中心、公共停车场及充电桩项目，加速布局城市更新。实施天桥小区等5个老旧小区改造，惠及居民1690户。继续开展县城绿化、美化、亮化，实施市容规范整治行动，强力整治私搭乱建，打造美丽宜居城市。
加快补齐农村领域短板。坚持精准规划，完成国土空间总体规划编制，优化城乡空间布局，更好发挥县城连接乡镇、服务乡村作用。坚持精致建设，实施重点河道治理工程5个、移民工程16项；加快推进五道沟岭隧道、平桓线建设， 英额门、草市西铁路道口平改立全面完工；维修改造农村公路45公里、“一事一议”道路30公里、完成危桥改造5座，争创“四好农村路”全国示范县。坚持精细治理，加快和美乡村建设步伐，巩固提升农村人居环境整治成果，扎实开展农村环卫市场化，持续推进垃圾分类减量，创建省级美丽宜居村8个以上。
大力推进乡村振兴发展。坚决守住“不发生规模性返贫”底线，严格落实乡村振兴责任制，全年投入产业帮扶资金2600万元，实施巩固脱贫成果产业帮扶项目25个。发展壮大村集体经济，加强集体资产盘活，落实土地延包政策， 鼓励金融资源、工商资本、企业主体助力乡村振兴发展。用好用活乡村本土人才，开展新型职业农民培训6场，切实提升农村发展内生动力。加强文明乡风建设，持续提升农村移风易俗工作水平，实现乡村振兴“软”实力“硬”提升。
（五）聚焦增进民生福祉，全力改善群众生活
完善社会保障。落实稳就业政策，抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，新增城镇就业2000人。落实城乡低保和特困人员动态调整，持续提高城乡居民最低生活保障水平，关爱弱势群体，加大救助力度，保障困难群众基本生活，免费发放辅助器具350件，完成200户无障碍改造。投资3300万元实施古城综合养老服务中心项目，打造集康养、医养、养生、养老于一体的综合服务院。落实退役军人安置政策，完成春秋两季征兵任务，积极争取革命老区项目落地见效。
发展公共事业。持续巩固“双减”成果，实施实验小学河南分校等10余所学校基础设施、教学设备升级改造。推进学前教育优质普惠发展，完成实验小学河南幼儿园主体建设。深化教育优质均衡发展，继续加强师德师风建设，提升教师队伍整体素质。全面开展提升医疗质量行动，引进专业技术人才，加快
应急能力建设，提高重大疾病早发现能力。推进体育公园、满族博物馆投入使用，加强图书馆、文化馆总分馆建设，最大限度实现文体资源共建共享。
维护社会稳定。严格落实安全生产十五条硬措施，强力实施安全生产治本攻坚三年行动，加强食品药品安全监管，守护群众生命财产和饮食用药安全。强化金融风险预警，推进农信机构改革及不良资产清收处置工作，加大电信诈骗打击力度，做好政府债务等风险管控，守住不发生区域性、系统性金融风险底线。强化矛盾纠纷排查和信访积案化解，深入开展普法教育，常态化开展扫黑除恶斗争，持续推进平安清原建设。
（六）聚焦政府自身建设，全力提高治理水平
坚持忠诚施政。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，学深悟透主题教育成果，勇于自我革命，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持把党建和意识形态工作与政府工作同谋划、同部署、同落实，确保政府各项工作始终沿着正确政治方向前进。
坚持依法行政。始终公正文明执法，规范行政决策程序，积极运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。自觉接受人大监督、民主监督、社会监督，认真做好人大代表建议和政协提案办理。强化契约精神， 坚持“新官要理旧账”，打造诚信政府、法治政府。
坚持高效理政。进一步改进推动高质量发展的考核考评机制，强化发挥统计监督职能，树立以解决实际问题论能力的鲜明导向，及时有效解决群众急难愁盼问题。持续推动为基层减负，切实加强和改进文风会风，转变工作作风， 用政府的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。
坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任，抓好政府系统党风廉政建设，加大对国有资产、工程建设等风险领域的监管力度，全力预防基层微腐败。持之以恒落实中央八项规定精神，坚持厉行节约，反对铺张浪费，以政府的“紧日子”换得群众的“好日子”。
各位代表！路虽远行则将至，事虽难干则必成，征程如虹，催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的二十大精神，在县委的坚强领导下，戮力同心、创新实干、勇毅前行，奋力开创清原高质量发展和新时代振兴新篇章！
2024年新抚区政府工作报告
2023年12月13日在新抚区第十九届人民代表大会第四次会议上区长苏丹
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。
一、2023年工作回顾
一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、抚顺振兴发展的重要讲话和指示批示精神， 以全面振兴新突破三年行动为引领，在市委、市政府及区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，在历届班子的接续奋斗下，团结带领全区人民在化解风险中谋发展、在解决矛盾中寻突破、在克服困难中求奋进、在应对挑战中促提升，经济社会各项事业稳步发展，全面振兴新突破迈出坚实步伐。
这一年，我们争分夺秒、埋头苦干，经济发展稳中有进
经济运行持续向好。率先启动全面振兴新突破三年行动，建立14个工作专班，明确39项重点任务、151项落实举措，以指挥部作战体系调度经济运行。预计全年地区生产总值完成271亿元，增速5%；固定资产投资完成27.6亿元，增速10%；一般公共预算收入完成8.7亿元，增速27.5%；社会消费品零售总额完成85.7 亿元，增速8%；城镇居民人均可支配收入完成43580元，增速3%。
开发区实现扩容提质。拓宽发展空间，完成华山园区代管，释放2000亩闲置土地；启动再生资源产业园土地征收，扩大产业空间近600亩。强化龙头牵引， 全面参与抚矿集团产业延链补链强链，投资5000万元的有机肥示范项目建成投产；投资6000万元的矸转肥、投资3400万元的废旧轮胎耦合热解项目试运营； 总投资1.3亿元的页岩油炼化环保技改、排渣场环保项目稳步实施。升级传统产业，盘活闲置土地11亩、厂房2万平方米，总投资4亿元的针刺过滤材料等6个项目实现腾笼换鸟；投资1亿元的鑫凯中央厨房项目落地建设；福鼎包装改扩建项目建成投产。壮大循环产业，总投资2.8亿元的自然生态危废综合利用项目投产达效；总投资2.9亿元的催化剂利用、6万吨废油加氢项目完成建设；总投资2.5 亿元的废弃金属氧化物回收、35万吨危废综合利用项目即将竣工。提升基础设施，联系微信226658009，投资3000万元的老工业区基础设施一期项目即将竣工； 投资2000万元的技术研究中心基础设施、5800万元的固废研究院平台项目稳步实施。开发区优先战略对全区产业转型、经济发展支撑作用日益凸显。
商贸服务业质效齐升。持续拉动消费，举办各类促消费活动36次；投入资金500万元，发放3批惠民消费券，吸引客流300万人次，刺激消费增量1.4亿元； 万达广场实现满铺运营，打造“96馋虫”主题夜市，大商集团、浙商商贸城等骨干商贸企业触底反弹，中石油销售公司销售额大幅增长，住宿餐饮企业全面复苏。丰富多元业态，欧洲进口商品城开业运营；投资2.6亿元的东北商贸城二期完成建设；投资1.3亿元的B型保税物流园主体封顶；东西四路步行街改造启动实施；国任产险等40家企业总部顺利落户。
乡村振兴步履坚实。优化耕地质量，建设3500亩高标准农田。发展特色农业，新增、改造设施农业120亩；草莓、精品蔬菜种植规模达680亩；特色农业总产值突破6500万元。
项目建设扎实有力。精准谋划项目，立足“中优、南进、东治、西延”发展战略，滚动谋划项目198个，总投资504亿元；抢抓东北振兴政策窗口期，超前储备对上争取项目88个，总投资251亿元。做实项目前期，总投资189亿元的77个项目纳入国家重大项目库；总投资54亿元的39个项目完成可研；总投资26 亿元的30个项目完成立项。推动项目落地，全力跑市进厅，成功对上争取资金1.5亿元；提供全生命周期服务，解决各类项目建设问题51个。加快项目建设， 总投资148亿元的71个项目顺利推进，开复工亿元以上项目24个，增长41%。
招商引资成果丰硕。优化招商图谱，围绕“6+6”重点产业，梳理支撑重点招商项目58个。突出考核激励，开展招商引资“揭榜”行动，形成全员招商新格局。深挖招商资源，全年“走出去、请进来”165次。总投资156亿元的30个项目达成合作意向；总投资239亿元的29个项目顺利签约；总投资21亿元的20个项目落地建设。深化央地合作，与中化地质局签约采沉区综合治理战略协议； 与中化集团达成投资15亿元的煤矸石污染治理EOD项目合作意向；积极推进中石油投资8亿元的循环利用项目前期工作。
创新动能有效释放。推动科技创新，新增科技型中小企业19家；推介国家级高新技术企业6家、省雏鹰企业2家；4家企业授牌省级科普示范基地；技术合同登记额超1.2亿元，创历史新高。打造数字平台，完成经济大数据库建设，精准完善5000家市场主体信息。
这一年，我们用心用情、锐意创新，营商环境全面优化
着力推动建章立制。抓好巡视整改，坚持刀刃向内、猛药去疴，全面推进省委营商环境专项巡视问题整改。推动流程再造，工业类项目审批时限压缩45
个工作日；全市首创历史遗留项目审批流程，历经12年的宜家食品建设手续顺利办结；推行“企服通”无偿代办，助力项目加速落地。优化服务环境，规范679项政务服务事项，编制431项“办事不找关系指南”；开展“免费帮办代办” 等特色服务800次，受益群众1700人；全市首家开办“工改超市”，入驻咨询、造价企业39家。
市场主体迸发活力。用心服务企业，依托“双进双促”，走访服务企业4100 次，解决各类诉求109个；27个营商环境“万件清理”案件全部办结；清理影响振兴发展问题104个。精准落实政策，全面落实“稳经济27条”举措，免税退税缓税7.4亿元、申请各类专项资金1060万元，惠及市场主体1.2万户；推动银企合作，为136家市场主体授信、放款4.9亿元。培育市场主体，全年新增各类市场主体3700余户，新增入库“四上单位”30户；扎实完成“五经普”清查工作， 市场主体清查数量位居全市前列。
这一年，我们铆足干劲、攻坚克难，历史遗留问题持续推进
信访案件全面减量，115件“万件化访”台账案件全部办结，79件疑难积案、17件10年以上“钉子案、骨头案”彻底销号；进京访登记率下降21%，信访工作质效得到省、市高度评价。大酒店项目取得重大进展，时隔13年的378户动迁户喜迎回迁；东西四路步行街全线贯通。华山园区问题稳步推进，打通项目审批路径；完成基础设施一期建设。
此外，万达西、千金路南问题全面起底，东方新天地、温莎公馆配套设施提标改善，采沉区居民避险安置取得积极进展。在区委的坚强领导下，阻碍新抚发展的“七座大山”正被瓦解攻破。
这一年，我们高位推动、精打细磨，人居环境明显改善
城市品质巩固提升。推动城市更新，投入资金2.5亿元，改造老旧小区27个、管网330公里，惠及居民5.2万户。强化城市管理，修缮破损道路4万平方米；清理垃圾6.5万吨，占道经营、乱堆乱放近8000处。完善城市功能，新建、改造5 个口袋公园，绿化补植5000平方米；新增站前地区停车泊位400余个。
乡村面貌焕然一新。强力整治环境，深入开展环境净化整治行动，清理垃圾2.3万吨；榆林城中村垃圾处理体系全面建成。优化基础设施，维修改造乡村道路12公里，修建里程创历史新高；后邓连心桥、丁家桥竣工通车；投入资金230万元，完成后邓、英德村美丽乡村建设，修建便民广场2处，抚丹线安装路灯77盏，彻底解决夜间出行难题。
生态环境全面改善。推进生态修复，投资1.5亿元的西露天矿复绿工程稳步实施，复绿面积6000亩。开展大气治理，全面整治堆场料场、施工扬尘；取缔“小塑料”加工点5个；投资5000万元的散煤替代工程完成建设。提升水环境质量，各级河长巡河2000余次，清理河道“四乱”3500立方米；投资1100万元的郎士河生态修复一期项目竣工验收。海新河、杨柏人工河达到Ⅳ类水体。降低土壤污染风险，污染地块安全利用率100%。
这一年，我们倾心倾力、多措并举，群众幸福指数不断提升
社会事业长足进步。提高办学质量，投入资金1000万元，改善办学条件； 新增公办幼儿园学位390个；中考成绩再创历史新高。强化养老服务，8家社区养老服务中心投入运营；完成73户困难老年人家庭适老化改造；学苑社区获评全国示范性老年友好社区。发展文体事业，圆满完成省“十四运”筹备任务， 开展“全民健步走”等文体活动60场；新增群众体育健身设施18处。关爱残障群体，为210名残疾人提供基本康复服务；完成168户困难残疾人家庭无障碍改造；举办残疾人就业技能培训4期、160人。促进民族交融，福民街道获评全省民族团结创建示范单位。
民生福祉显著增强。保障群众健康，家庭医生服务覆盖达6.3万人，为2.4 万65岁以上老人免费体检；29家医疗机构开通门诊统筹业务；新抚街道卫生服务中心达到“优质服务基层行”国家标准。稳定居民就业，为37家企业发放就业补贴900万元；举办招聘会177场，滚动提供岗位1.2万个；开展职业技能培训66期、2100人；新增城镇就业、再就业6700人。提高救助标准，发放低保、优抚资金1.3亿元；城乡低保、特困补助标准分别提高3%、6%；孤儿养育标准分别提高5%、7%。化解民生难题，解决1700户居民产权办理问题；747名征地农民纳入保障平台；全年受理“12345”群众诉求1.04万件，满意率达95%。
此外，双拥共建、文物保护、宗教事务等工作取得新成效，工会、共青团、妇联、科协、红十字会等群团组织在经济社会发展中继续发挥重要作用。
这一年，我们持之以恒、脚踏实地，全面守牢安全底线
保障粮食安全，完成粮食种植2万亩，大豆播种1600亩。重视生产安全，开展重大事故隐患排查整治，安全检查1400余次，整改隐患问题600多个，全年未发生重大及以上安全生产事故。确保生活安全，持续开展消防、燃气、食品、交通专项治理；加强瓶装液化气规范管理，投资3000万元的轻工液化气站储存充装项目建成投用；76户事故楼居民完成搬迁，126户险楼居民启动避险，12户
农村危房完成改造。维护社会安全，成功调处矛盾纠纷6000余件；破获各类案件1300余起，治安结案率增长13.6%。防范金融风险，加大非法集资、电信诈骗查处力度，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。
这一年，我们夙兴夜寐、狠抓落实，政府服务效能显著增强
强化政治统领，把党的政治建设摆在首位，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干中凝聚政治共识和强大动力。做好调查研究，政府班子直达基层调研110次， 解决问题36个，形成创新成果16项。推进依法行政，制定向区委请示报告制度和党组工作规则，严格执行“三重一大”决策程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督，199件建议提案全部办结，解决率98%；92 件中央法治建设督察反馈整改全部达到序时进度。提高执行能力，坚持“应不应该办”的价值判断思维，开展经济业务培训12期，全面打造想干事、敢担事、能干事、干成事的政府服务团队。守住廉洁底线，全面落实中央八项规定精神， 发挥审计监督作用，持续深化政府系统党风廉政建设，着力保持海晏河清的政治生态。
各位代表，回首2023年，我们用艰苦奋斗，打下了乘势而上、加快突破的坚实基础，用顽强拼搏，开创了转型升级、跨越发展的良好新局。历程刻骨铭心、成绩催人奋进。这是区委总揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协有力监督、全力支持的结果，是全区人民攻坚克难、扎实苦干的结果，是区本级与开发区勠力同心、一体发展的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民、人大代表、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志、驻区部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向教育、医务、社区（村）工作者，向中省市驻区有关单位、广大企业家、创新创业者和所有关心支持新抚发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到全区正处于蓄势突破的重要关口，经济和社会发展还面临诸多问题和困难。今年的工业增加值预计下降2%，工业短板依然明显；财政收入还无法保证良性运转；经济增长和产业基础尚不牢靠；防范化解重大风险任务依然艰巨；营商环境建设还需优化；人居环境短板亟需补齐；教育、医疗、养老等民生事业与群众期盼仍有差距；政府敢创新、谋突破的能力还有待加强。对此，我们将直面挑战，采取有力措施加以解决。
二、2024年工作安排
各位代表，2024年是全面振兴新突破三年行动承上启下的关键之年。总书记对新时代东北全面振兴作出新的战略部署，为我们把脉定向、领航指路，全方位科技创新、对外开放、人才吸引等多重机遇交汇叠加，沈阳现代化都市圈、资源型城市转型等政策红利加速释放，特别是全区经济运行低速徘徊的困难时期即将过去，干部群众干事创业热情空前高涨，营商环境更加优化，外界对我们的预期持续向好，新抚的产业优势、人文优势、生态优势支撑强劲。我们发展的信心和底气前所未有，推动新抚实现全面振兴新突破，其时已至、其势已成、其兴可待。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁、抚顺振兴发展的重要讲话和指示批示精神，特别是总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深度融入辽宁“新时代‘六地’”和抚顺“两大基地、三个融合、六大产业、五个抚顺”发展战略，以高质量发展为主题，以全面振兴新突破三年行动为引领，以深化改革开放为动力，以满足人民群众对美好生活的向往为目标，在区委的坚强领导下，保持定力、苦干实干，奋力推动新抚全面振兴取得新突破。
全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6%；规上工业增加值增长4%；固定资产投资增长10%；一般公共预算收入增长6%；社会消费品零售总额增长8%；城镇居民人均可支配收入增长5%；全面完成市约束性指标。
重点在六个方面取得新突破：
（一）推动产业振兴取得新突破
持续推进胜利开发区跨越式发展。强化开发区经济主战场作用，引领全区工业扩容增效。支持抚矿集团高质量发展，实现高水平地企共建，探索存量煤炭资源绿色高效开采，充分释放东露天矿核增50万吨产能；推进投资7.6亿元的油页岩综合利用项目加快落地。做精煤矸石综合利用，推进投资6000万元的矸转肥示范项目达产达效；投资1.1亿元的智能控制中心、8000万元的页岩炼油技改项目启动实施；投资8000万元的小颗粒制油项目完成前期工作。发展化工及精细化工产业，依托东部1.7平方公里土地资源，加速融入高新区化工产业集群； 打造石蜡产业园区，加快推进投资15亿元的煤矸石污染治理EOD项目落地。壮大循环利用产业，催化剂利用、6万吨废油加氢、废弃金属氧化物回收、35万吨危废综合利用项目投产达效；投资8亿元的石化公司循环利用项目启动实施。升级
传统加工产业，总投资3000万元的汇诚永信民用蜡、鑫乐环保、海利机械、泰川线缆项目建成投产；投资5000万元的轻工液化气站原址改造项目加快建设。壮大食品加工产业，鑫凯中央厨房项目建成投产；助力千台春、顺义清真等骨干食品企业扩产增效；推动粮油、乳制品、预制菜等高附加值产业加速集聚。完善基础设施，加大资金争取力度，投资1.5亿元的华山园区基础设施完成二期、三期建设；投资3亿元的循环产业园、食品园和老工业园二期基础设施尽快开工。
优化升级商贸服务业。巩固商圈优势，推进“万达—浙商—大楼”老字号做优做强，加大促销力度，全面激发消费活力；引进新兴业态，加快王府井、东方新天地闲置资产盘活，促进传统商贸业转型升级。创新消费场景，推进东西四路步行街实现社会化运营，吸引抚顺“老品牌”集聚；挖掘月牙岛商业价值，完成爱琴海购物广场建设；跨境电商、进口商品新业态取得积极进展。发展现代物流，东北商贸城二期投入运营、三期项目完成前期工作；B型保税物流园建成投用。
扎实推进乡村振兴。全力打造“近郊第一乡”，增强千金乡发展动能。做优特色产业，持续提升前邓草莓、后邓花卉、路家香瓜种植规模，扩大地理标志品牌影响力；投资4000万元的生物菌种种植基地落地建设；特色农业总产值达到7500万元。丰富旅游元素，盘活整合闲置资产，打造路家民宿一条街；持续推进大岭台风景区品质提升。培育清洁能源产业，推进分布式光伏、风电项目有序建设。
各位代表，补齐工业短板、壮大产业规模、发挥传统优势、吸引消费回流、持续涵养税源是新抚重现昔日辉煌的必由之路。2024年，我们要以背水一战的决心、创新突破的状态，全力推动产业转型发展，为新抚全面振兴奠定坚实基础。
（二）推动经济发展取得新突破
突出项目为王。把项目作为振兴突破的关键引擎。成立谋划专班，全流程保障项目前期要素。积极向上争取，多渠道争取资金，以政府投入带动社会投资。推进项目建设，优化项目管家体系，总投资233亿元的100个项目全面开复工，重点推进32个亿元以上项目，形成更多投资增量。
强化招引力度。找准切入点，紧扣中央商务区闲置资产盘活、南环产业带提档升级、采沉区物流文旅产业集聚、华山产业新城建设，多渠道开展招商引资。凝聚发力点，依托“辽洽会”“招商周”平台资源，锚定京津冀、长三角、
珠三角，精准开展推介洽谈。点燃动力源，完善招商引资奖励政策，强化绩效考评激励，掀起全社会参与招商新热潮。
释放创新活力。培育科技创新沃土，申报国家高新技术企业4家、省雏鹰企业2家，科技型中小企业24家；推荐新瑞环保申报省级“产学研”联盟盟主；推进哈工大环境学院“带土移植”固废资源化利用技术；推进页岩炼油定向干馏技术纳入省级“揭榜挂帅”项目。推动创新平台建设，支持亚太固废研究院建设省级中试基地。强化人才支撑，突出科技企业人才培养，搭建区校地企合作平台，落实人才招引政策。
（三）推动营商环境取得新突破
优化营商环境。做好巡视整改，高位推动省委巡视反馈意见整改，对标销号、建章立制。提供优质服务，健全权责清单，着力解决群众诉求；完善“企服通”服务，推动项目建设再提速。提高审批效率，推进综合服务窗口建设， “拿地即开工”“一枚印章管审批”流程再造取得新成效。加强诚信建设，千方百计增收节支，确保公共政策兑现、政府履约践诺。
支持企业发展。倾力服务企业，坚持“有求必应、无事不扰”，继续开展“双进双促”活动；深度清理营商环境突出问题，为企业减负松绑、排忧解难。推动政策落地，联系微信226658009，加强政策宣传和精准供给；开展银企对接， 拓宽融资渠道。规范经营秩序，拆除制度障碍和隐性壁垒，完善包容审慎监管， 维护公平竞争的市场环境。
各位代表，面对百年未有之大变局，对于企业家来说既是机遇也是挑战。在此，我代表政府郑重承诺，一定当好企业振兴发展、破浪前行的“助力器” 和“店小二”，像敬佩英雄一样尊重企业，像保护眼睛一样爱护企业，像对待亲人一样服务企业，让企业家和投资者在新抚安心经营、专心创业、放心发展。
（四）推动人居环境取得新突破
推进绿色转型。配合创建国家资源型城市可持续发展示范区，持续推进西露天矿和采沉区治理与利用。西露天矿复绿面积达到90%以上，按“地尽其用” 原则，科学利用采沉区腾空土地，让西露天矿和采沉区成为新抚振兴的新名片和动力源。
提升城市形象。加强建管水平，坚持“内外兼修、标本兼治”，完善城市建管执法体系；推进垃圾分类示范小区建设；打造干净文明的市场经营环境； 全社会动员除冰扫雪，保障市民出行安全。推动城市更新，总投资1.9亿元的2023
年老旧小区和燃气改造工程尽快完工，全面启动总投资3亿元的2024年老旧小区和城市管网改造工程；大力推进弱电线路落地；新建口袋公园2个，实施街区绿化更新补植15处；新增群众体育健身设施18处。丰富城市功能，优化调整站前、南北台地区交通组织，争取市级智慧停车试点，破解停车难题。提升居住标准， 用好滨水、公园环境优势，支持改善性住宅建设，吸引人口回流。
建设美丽乡村。深化脱贫成果，扎实做好防止返贫动态监测和精准帮扶。提升人居环境，常态化推进农村环境整治，强化垃圾日产日清能力。完善基础设施，改造农村道路10公里；投资650万元的偏郎线、1000万元的高标准农田项目开工建设。
改善生态环境。狠抓大气污染管控，加强餐饮油烟、散煤燃烧、堆场料场、建筑施工污染整治；强力打击“散乱污”企业。提升水环境质量，持续清理“四乱”；投资8700万元的“一湖四河”、郎士河生态修复二期项目开工。海新河、杨柏人工河稳定达到Ⅳ类以上水体。
（五）推动民生保障取得新突破
健全公共服务。优先保障就业，举办招聘会80场、职业技能培训66期，新增就业2200人。提升教育质效，坚定不移推进教育强区战略，加大资金投入， 改善教学环境；与沈阳都市圈学校结对合作，提升集团化办学水平；完成北台小学改扩建。涵养文化底蕴，保护历史建筑，打造文化街区；推进投资1500万元的平顶山纪念馆改造、500万元的供水文史陈列馆建设；积极推介煤精琥珀参与国内外会展，促进非遗文化传承；开展群众文化活动不少于60场。
增强民生福祉。社会救助扩围增效，城乡低保、困难群体继续提标。优化养老、医疗保障，推进投资3700万元的区域养老中心、1000万元的便民服务岛启动实施，新建社区老年食堂6处。开展“两癌”、孕优免费筛查服务，扩大家庭医生签约覆盖面；创建区级妇幼保健特色专科；支持中医康养产业发展。推动残疾人事业，为120名残疾人提供基本康复服务、200户困难残疾人家庭实施无障碍改造，发放助残康复器材400套；举办残疾人就业技能培训3期。
此外，继续做好双拥共建、民族宗教、妇女儿童、统计、审计等各项工作， 确保再有新亮点。新抚区城乡建设底子薄、老龄化率高、特殊群体大，我们要把老百姓的事儿看在眼里、拿在手里、记在心里，用心用情用力解决民生问题。今年，我们将继续办好十件民生实事，着力提升群众的幸福感和获得感。
（六）推动安全稳定取得新突破
化解遗留问题。支持华山园区企业复工复产；积极推动大酒店、东方新天地、温莎公馆、千金路南非住宅安置；着力推进万达西拆迁、回迁遗留问题； 推进采沉区居民避险搬迁实现动态清零；解决被征地农民保障、居民产权办理等民生问题。到2024年底，力争历史遗留问题全部明确路径、清仓起底。
加强社会治理。着力化解矛盾，健全完善新时代信访工作体系，重点突破“钉子案、骨头案”，实现减量退位；打造“居民评理说事”普法示点。全面维护安全，严厉打击各类违法犯罪活动；解决298户险楼居民搬迁安置；加强联合执法，扎实开展隐患排查治理，全面做好燃气、消防、食药品、校园等各领域安全工作，坚决防止重特大安全事故发生。
三、建设人民满意政府
各位代表，面对新时代、站在新起点、迎接新挑战，我们将继续发扬“拼” 的精神，保持“干”的状态，一心一意谋发展，尽职尽责抓落实，努力打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的人民满意政府。
当好立场坚定的“执行者”。把讲政治作为最高原则和根本规矩，持续开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，不折不扣推动各级党委、政府工作要求落地见效、开花结果。
当好雷厉风行的“行动派”。拿出跨越赶超的勇气和水滴石穿的韧劲，面对矛盾敢于突破、面对困难敢于亮剑，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，抓发展、抓作风、抓落实。
当好善作善成的“实干家”。坚持“实字当头、干字当先”，定下的事坚决办，部署工作一抓到底，承诺事项一定兑现。保持“功成不必在我、功成必定有我”的定力，干出经得起历史和人民检验的实绩。
当好廉洁自律的“排头兵”。纵深推进政府系统党风廉政建设，将廉洁从政作为立身之本、成事之基，一尘不染为人民谋福利，一丝不苟为人民办实事， 用清正廉洁的作风让党放心、人民满意。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。面对“全面振兴新突破” 时代大考，我们踌躇满志、蓄势待发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，团结带领全区人民只争朝夕、砥砺前行，奋力谱写新抚振兴突破新篇章。
十件民生实事
新建6处社区老年食堂，提升养老服务水平。
改善中小学和幼儿园教学环境，完成中天首府配套幼儿园建设、北台小学改扩建。
为120名残疾人提供基本康复服务、200户困难残疾人家庭实施无障碍改造，发放助残康复器材400套，举办残疾人就业技能培训3期。
开展“两癌”、孕优免费筛查服务，扩大家庭医生签约覆盖，创建区级妇幼保健特色专科。
举办招聘会80场、职业技能培训66期，新增就业2200人。
实施老旧小区楼体、地下管网改造，惠及居民7.7万户，新增口袋公园2 个，实施街区绿化更新补植15处。
新增群众体育健身设施18处，开展群众文化活动不少于60场。
改造农村道路10公里。
城乡低保、困难群体继续提标。
解决298户险楼居民搬迁安置。
名词解释
“中优、南进、东治、西延”发展战略：按照《新抚区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》深入推进“中优”“南进”“东治”“西延”发展战略布局，围绕中部改造升级省级中央商务区、南部优化升级“南环产业带”、东部推进沉陷区综合治理与整合利用建设、西部打造都市产业区和生态康养宜居区，优化升级空间发展布局。
“6+6”重点产业：依托全市重点产业战略和新抚区空间发展布局，结合全区实际梳理6个工业产业、6个其他产业。6个工业产业即煤矸石综合利用产业、新型清洁能源产业、化工及精细化工产业、绿色农产品深加工产业、装备制造产业、再生资源利用产业；6个其他产业即传统商贸业、现代物流产业、运动休闲产业、健康养老产业、特色农业、特色地产。
招商引资“揭榜”行动：将支撑全区招商引资的储备项目形成“揭榜清单”，全部发放至各部门和单位，引导公职人员依榜发力、对榜招商、揭榜作为，形成全员招商浓厚氛围。
EOD项目：EOD模式（生态环境导向的开发模式）是以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带
来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施方式。实施EOD模式是践行“绿水青山就是金山银山”理念，加强生态环保投融资，推进生态产品价值实现，支撑深入打好污染防治攻坚战和生态文明建设的重要探索。
高新技术企业：指在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内注册一年以上的居民企业。
雏鹰企业：指注册时间不超过10年，具有较强创新能力，在某一细分行业取得突破，将来具有较高发展前景，获得市场承认的创新型企业。
“企服通”无偿代办：为项目建设单位提供全程免费帮办代办服务，协助企业加速推进项目落地。
“办事不找关系指南”：由省纪委监委联合省营商局推进省、市、县（区） 、乡镇（街道）、村（社区）五级政务服务单位编制并应用，指南涉及各个部门职能的高频权力事项清单，办件人可以根据办件内容进行查找，并扫码查看办件所需材料等内容，推动“办事不找关系、用权不图好处”成为常态。
“免费帮办代办”：由专业人员组成代办队伍，免费为办事群众及企业提供业务咨询、业务办理等事项，提升群众和企业的获得感和满意度。
“工改超市”：将涉及工程建设项目审批的设计、测绘、勘察等第三方机构服务事项纳入“工改超市”，打造开放、统一、规范、便捷的第三方服务选取平台。
“双进双促”：2023年2月，辽宁省开展“领导干部进园区进企业服务振兴新突破”专项行动，新抚区聚焦实施全面振兴新突破三年行动，整合拓展我区开展的“四送四助”“党建引领助企纾困”活动，在全区开展“百名干部进百企服务振兴新突破”（简称“双进双促”）专项行动，选派111名领导干部联系服务111家重点企业、中小微企业和个体工商户。
营商环境问题“万件清理”：根据《辽宁省纪委监委2023年营商环境问题“万件清理”监督行动方案》要求，开展2023年营商环境问题“万件清理” 监督行动，由省纪委监委分期分批交办、领办、督办、核办营商环境问题清单。
稳经济27条举措：2023年1月20日，为认真贯彻中央经济工作会议精神，推动全省经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，确保全面振兴新突破三年行动首战胜利，辽宁省人民政府出台了2023年一号文件《辽宁省进一步稳经济若干政策举措》，围绕企业融资、重点产业发展、消费复苏回暖、
外贸外资稳增长等九大方面，提出27项具体举措。
“四上单位”：指进入一套表联网直报平台、纳入常规统计范围的法人单位，包括规模以上工业、限额以上批零和住餐业、资质以上建筑业和房地产开发经营业、重点服务业等。
清理河道“四乱”：清理河道管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。
“12345”：指省、市政府设立的由12345热线及其网络平台组成的“7
×24小时”服务便民热线平台。主要受理自然人、法人和其他组织围绕经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等领域，提出的咨询、非紧急求助、投诉、举报、意见建议等诉求。
“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。
“应不应该办”价值判断思维：2023年3月13日上午，十四届全国人大一次会议闭幕后，国务院总理李强在人民大会堂三楼金色大厅出席记者会提出“以新一轮政府机构改革为契机，切实加强政府自身建设，进一步转变职能、提升效能、改进作风。凡事要多作‘应不应该办’的价值判断，不能简单地只作‘可不可以办’的技术判断。”
“新时代‘六地’”：打造辽宁国家重大战略支撑地、重大技术创新策源地、具有国际竞争力的先进制造业新高地、现代化大农业发展先行地、高品质文体旅融合发展示范地、东北亚开放合作枢纽地。
20“两大基地”：建设国家级高附加值新型原材料基地；建设全省最重要的水源生态涵养基地。
“三个融合”：加强与沈阳经济区深度融合；加强地企深度融合；加强军民深度融合。
“六大产业”：发展高端精细化工产业；发展冶金高端新材料产业； 发展新型清洁能源产业；发展新型煤化工及煤矸石综合利用产业；发展先进装备制造产业；发展特色农产品深加工产业。
“五个抚顺”：建设创新抚顺、活力抚顺、绿色抚顺、文明抚顺、幸福抚顺。
“产学研”：通过企业、科研院所和高等学校之间开展合作，促进技术创新所需各种生产要素的有效组合。
“带土移植”：以招商引资的方式吸引一批科技领军人才，带团队、带技术、带项目来创新创业，解决科技创新人才需求。
“揭榜挂帅”项目：指企业在研发新产品过程中，存在自身无法解决的技术难题，该技术难题经科技部门论证评估后，面向社会发布，征集高校院所来“揭榜挂帅”，帮助企业解决技术难题。科技部门对成功“揭榜”的项目予以立项支持。
中试基地：即科技成果转化中试基地，指围绕前沿产品创制、概念产品试制、产学研联合攻关等中试需求，具备固定场地、设备条件和中试服务能力，为行业的科技成果进行二次开发实验，为企业规模生产提供成熟、适用、成套技术而开展中间试验的科研开发实体，是支撑产业链创新、助推科技成果转移转化和产业化的重要平台。
包容审慎监管：指只要不触碰安全底线，对未知大于已知的新业态采取包容监管态度。当新业态刚出现还看不准的时候，不要一上来就“管死”， 要给一个“观察期”；严守安全底线，对谋财害命、坑蒙拐骗、假冒伪劣、侵犯知识产权等行为，不管是传统业态还是新业态都要采取严厉监管措施，坚决依法打击。
“散乱污”企业：散，指不符合当地产业布局规划，没有进驻工业园区的规模以下企业；乱，指不符合产业政策的企业，应办而未办理相关审批手续的企业，存在于居民集中区的企业、工业摊点、工业小作坊；污，指无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集、无组织排放严重的企业，污染防治设施不具备达标排放能力的企业，没有治理价值的企业，不能实现稳定达标排放的企业。
“一湖四河”项目：为全面提升水环境质量，围绕南花园湖、荒地河、刘山河、杨柏人工河、古城子河包装策划了投资7000万元的山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目，通过河道整形、绿化种植等方式，减少水土流失， 提升河道水质。
2024年新宾县政府工作报告
2023年12月13日在新宾满族自治县第十届人民代表大会第三次会议上县长李富光
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
过去一年，是新宾发展历史进程中极不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以开局就是决战，起步就要冲刺的奋进姿态，开拓进取、奋勇争先，较好地完成了年度目标任务，实现全面振兴新突破三年行动良好开局。预计2023年，全县地区生产总值56.3亿元，同比增长5%；财政一般公共预算收入5.7亿元，同比增长21.8%； 全社会固定资产投资8.2亿元，同比增长14.6%；社会消费品零售总额13.7亿元， 同比增长8%；农村居民人均可支配收入19130元，同比增长5.9%。政府债务风险处于绿色区间。
这一年，我们以动能增动力，着力项目引领、转型升级，产业层级明显提升。新能源产业快速发展。投资74亿元的苇子峪抽水蓄能电站项目确定最优站址并完成实地勘测，投资9亿元、作为全省第一批试点的“压缩空气+飞轮”储能示范项目完成县级备案，投资6.5亿元的100兆瓦分散式风力发电项目已获市级核准。辽东绿色经济区先导区建设有序推进。完成《新宾满族自治县辽东绿色经济区发展规划》编制，申报辽宁省区域协调发展专项资金支持项目3个、获批资金1200余万元。产业园区提质升级。投资2100万元，完成榆树园区新建污水处理厂主体及地下管网建设，实施新宾镇产业园区道路维修改造。重点企业持续壮大。投资9500万元的沃谷铜锌矿技改项目已购置井下开采设备，投资4700 万元的隆烨化工技改项目、投资3000万元的合兴万家年产150万平方米实木复合地板项目完成生产线建设，投资1676万元的雅臣工艺品厂扩建项目完成主体厂房施工，辽宁国瑞新材料有限公司产能扩大、产值大幅增长40%。万通天成防腐木材有限公司、耀旗金属材料有限公司、嘉园生物有机肥有限公司实现“小升规”。科技型企业梯次培育，新增科技型中小企业16家，申报高新技术企业2家、
瞪羚企业1家。全年“走出去、请进来”69次，签约项目12个，签约额87.5亿元。这一年，我们以决心争决胜，着力做精农业、促农增收，乡村振兴步履坚
实。农业基础不断夯实。投资5400余万元，建设高标准农田4.2万亩，完成黑土地保护性耕作4.1万亩。全面实施第三次全国土壤普查工作，完成采样点1284个。落实各类涉农补贴1.1亿元，惠及农民5.8万户。县人民银行、县农商行、县农业银行、县建设银行、县邮储银行等金融机构加大支农力度，发放各类涉农贷款超过20亿元，带动更多社会资本投向农业农村。全年粮食作物播种面积63万亩，产量超过27.6万吨。山野菜、中药材、食用菌种植面积分别达到12.2万亩、36万亩、7000亩。肉类产量3.1万吨，禽蛋产量5250吨，全年无重特大动物疫病发生。经营主体加快培育。新增市级农业产业化重点龙头企业5家，培育县级示范农民专业合作社10家、家庭农场9家。着力提升冷链仓储运输能力，投入补助资金577万元，建设农产品仓储保鲜设施12处。积极开展农技推广和示范区建设。实施中药材绿色高质高效行动，建立攻关试验区1个、核心示范区和辐射带动区14个。完成水稻、玉米、中药材化肥减量增效“三新”升级示范区3万亩。我县成功入选全省首批“四地五品”中药材产地趁鲜切制规范试点县。脱贫攻坚成果持续巩固。新增防返贫监测对象411人，救助30种大病脱贫户、监测户614人， 落实低收入困难人员“四免一减”政策138人，脱贫户、监测户家庭医生签约率达到100%。投资2800万元，发展产业帮扶项目15个。发放“五小产业”补助212 万元。维修改造农村危房214户，发放补助资金138万元。
这一年，我们以特色见特效，着力商旅融合、擦亮品牌，全域旅游成效显著。总投资50亿元、规划雪道50条的龙岗山滑雪场项目取得重大突破，项目控制线已完成划定，保护区调规所需各项前置要件已完备，滑雪场及附属配套工程建设即将全面启动。着力提升旅游体验。投资700万元的赫图阿拉城景区互动项目和投资1500万元的参仙谷森林水世界项目投入运营，投资2000万元的二十四节气小镇一期工程、投资3000万元的五副盔甲度假酒店二期工程相继完工。赫图阿拉城景区入选省级文化产业示范园区基地，并荣获2023年省级文明旅游示范单位称号。统筹保护、传承和开发。投资1400万元，实施太子城、杉松城、明长城下夹河段等文物保护修缮工程。清永陵“新宾五千年”文物展、猴石新宾抗战史实展正式对外开放。顺利完成省级全域旅游示范区创建工作。不断丰富商旅活动新业态。组织开展赫图阿拉城二月二民俗节、皇城长桌宴等促消费活动80余场，圆满完成省十四运火炬传递并成功承办“三人制”篮球赛。全年
累计接待游客约110万人次，旅游综合收入2.8亿元。赫图阿拉村入围联合国“最佳旅游乡村”候选名单，响水河子乡上围子村获评省级乡村旅游重点村，满族地秧歌入选2023中华体育文化优秀项目。我县成功获批省级文旅产业融合发展示范区，入选省级文化产业赋能乡村振兴试点。
这一年，我们以先行争先锋，着力深化改革、优化服务，发展活力持续释放。扎实推进“放管服”改革。编制《办事不找关系指南》服务事项1324项， 完成事项库证照关联863个。制定《新宾满族自治县“跨省通办”事项清单》， 梳理事项85个。全面化解“办证难”问题，为群众办理不动产登记证934户。市场局、税务局等18家单位窗口获评“清风辽宁政务窗口”。认真落实“免申即享”政策，惠及企业281家，减免、退费120万元。积极打造营商环境“升级版”。办结“万件清理”问题98件，偿还历史陈欠工程款8000余万元。深入开展“百名干部进百企服务振兴新突破”专项行动，入企走访400余次，解决问题86个。贯彻落实促进民营经济发展政策，出台《关于促进新宾满族自治县民营企业发展的奖励暂行办法》，鼓励更多企业升规升限。完成“五经普”清查工作，单位、个体户数量比照“四经普”分别增长70%和110%。全年新增各类市场主体6174 户。持续深化重点领域改革。精简县政府议事协调机构37个，有效解决个别领域协调层次过多、行政成本增加等问题。稳步推进疾控机构体制改革，提升全县疾病防控和救治能力。深入推进农村产权制度改革，涉及改革的177个行政村的资产、资源已全部录入“三资”管理平台。强化农业科技成果转化和推广。优化队伍结构，遴选基层农技推广指导员121人。邀请省农科院、沈阳农业大学等7个省级科技特派团，围绕水稻、中药材、果树及食品加工等方向进行科技帮扶27次，助力农民增收。
这一年，我们以生态育生机，着力治污减排、绿色发展，生态屏障更加牢固。坚持统筹规划、综合治理。投资6700余万元，实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，修复湿地46公顷，栽植苏子河防护林24公里，治理历史遗留废弃矿山36处。投资1300万元，完成蓝旗垃圾填埋场综合治理，彻底解决困扰附近村民的异味问题。润土泥炭矿绿色矿山建设完成省级评审验收。深入开展农村环境清洁专项行动，清运田间地头、道路两侧生活垃圾2400吨。深入推行林长制。全年造林5万亩、森林抚育1.3万亩。实施松材线虫病及有害生物防治47.7万亩次，除治疫木5.1万株，成功拔除红升乡疫点，实现南杂木镇疫点无疫情。加大野生动物保护力度，投资44万元，完成野生动物临时救助站建设，安
装野生动物监控设备50余台（处）。高效落实河长制。各级河长累计巡河6734 次，清理河道垃圾1.1万立方米。投资9220万元，治理河道34公里，控制水土流失面积53平方公里，河道退耕封育1900余亩。总投资474万元的东江沿村农村生活污水治理项目和平顶山镇污水处理站维修改造项目建成使用。投资1300万元的上夹河镇、木奇镇、下夹河乡污水处理厂原址重建项目投入运营。域内国考、省考8个断面平均水质稳定达标。努力改善空气质量。投资96万元，维修、更换南杂木镇、永陵镇、大四平镇集中供热站环保设备。投资2520万元，完成添泷耐火材料有限公司环保升级改造。第二轮中央和省级生态环保督察交办的80件信访案件和8个反馈问题全部完成复核。省级“两山”实践创新基地顺利通过专家评审。创建省级美丽宜居村19个，“美丽乡村”12个。
这一年，我们以品质提品位，着力城乡统筹、补齐短板，城乡面貌显著改善。城镇建设全面提速。投资1700万元的星河湾家园完成竣工验收，投资3亿元的龙昇湖畔三期项目、投资2.6亿元的河南农贸市场建设项目完成主体工程。投资1577万元，改造老旧小区3个、住宅楼20栋，惠及居民791户。投资300余万元， 实施县城路灯智慧化改造，更换路灯4828盏，推进县城美化亮化。投资7750万元，实施新宾镇雨污分流改造项目，铺设污水及雨水管道21.6公里，科学施划停车位1450个，解决群众停车难题。水利建设持续发力。筹措资金8904万元， 新建、维修乡镇水厂13个，保障6.7万人饮水安全。投资2868万元，建设移民工程项目42个，惠及群众6万余人。高铁建设加速推进。总投资58亿元的沈白高铁新宾段，投资已完成75%，境内21个隧道贯通19个，累计纳税9500余万元。总投资6.6亿元的新宾、永陵牵引站220千伏外部供电工程顺利推进，塔基建设全部完成。城乡路网不断完善。总投资2.3亿元的饶盖线五道沟岭段改建工程已开工建设，投资4.8亿元的国道230线新宾城区段改移工程完成可研编制并通过省级审查。投资6475万元，建设财政奖补村内道路164公里、县乡公路61公里，新改建桥梁16座，乡镇通三级及以上公路比例达到100%。投资1300万元，实施县城客运站维修改造，新增新能源客车10台、充电桩12个。投资243万元，修建农村客运候车亭29处。完成全国“四好农村路”示范县验收工作。响水河子乡荣获辽宁省“四好农村路”示范乡镇称号。我县被交通运输部确定为城乡交通运输一体化示范创建县。
这一年，我们以民生聚民心，着力一心为民、尽责担当，人民福祉全面增进。持续加大民生领域投入，县级财政民生领域支出占比超过82%。促进就业成
效显著。城镇新增就业以及失业人员再就业2806人，提供退役士兵就业岗位180 余个，发放创业贷、担保贷984万元，城镇登记失业率控制在5%以内。教育资源更加均衡。投资2486.5万元，完成5所学校塑胶操场改建以及12所中小学教育设施维修改造。投资940万元，为1.3万名学生提供营养餐。强化“控辍保学”， 发放资助金315万元，惠及困难学生4083人。着力推动“双减”政策落地见效， 中高考成绩稳步提高。新宾高中被认定为省级特色普通高中，我县义务教育阶段集团化办学模式被推荐为2023年市级优秀案例。医疗能力全面提升。投资1400 余万元，完成县医院门诊综合楼供水供暖和内部装修，预计明年年初可投入使用。投资259万元，维修改造乡镇卫生院9家、一体化村卫生室32所。加强医疗人才队伍建设，通过校招、社招、定向培养引进卫生专业技术人员89人。强化基本公共卫生服务均等化建设，建立居民健康档案21.7万份，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高至80元，新生儿疾病筛查率达到100%。文化服务更加丰富。投资127万元，建设示范广场3个、文化馆5个、流动图书馆2个。举办文化惠民演出和“四季村晚”等文体活动11场，参与群众超过10万人次。我县成功入选全国基层公共文化服务高质量发展典型案例。民生保障不断加强。发放低保金、特困供养金及各类补助资金4038万元，惠及困难群众1.3万人。为符合条件的困难户代缴城乡居民养老保险3479人。全县基本医疗保险参保人数达到20.8万人，贫困人口实现应保尽保。认真落实工程建设领域“一金三制” 制度，处理欠薪案件及线索55件，帮助劳动者追讨拖欠工资500余万元。全面落实优抚政策，发放优抚优待金2376万元。投资480万元，维修改造敬老院4所。抓好冬季供暖保障，投入400余万元更新供热管网，追加投入600万元延长供暖期20天。
这一年，我们以实干增实效，着力化解风险、安全监管，社会大局和谐稳定。坚决落实全面从严治党战略部署。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实。扎实推进省委第四巡视组反馈意见整改，认真开展营商环境和涉及历史遗留问题等专项整治，全面落实党风廉政建设主体责任。法治政府建设持续加强。开展合法性审查41件，出具法律意见书12件。办理、审结行政复议案件23件，法定期限内答复率100%。完成中央法治建设督察反馈问题整改92个。创建国家级、省级民主法治示范村（社区）7个。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，认真办理人大代表建议121件、政协委员提案128件，解决率分别为86.8%、87.5%，
满意率均为100%。平安新宾建设不断深化。开展城镇燃气、非煤矿山、特种设备等重点领域安全隐患排查整治，严格落实食品、药品、产品质量监管责任。加强粮食流通安全监管，轮换国储粮6000吨，落实县级应急储备粮193吨。投资107万元，更新森林消防用车17台，连续44年无重特大森林火灾发生。和谐稳定大局持续巩固。累计投入信访救助金256万元，化解信访积案11件。解决“万件化访”信访件99件、重复访信访件136件，解决率分别为100%、91.9%。针对重要决策、重大项目，开展社会稳定风险评估27次。常态化开展扫黑除恶斗争， 持续推进反诈人民战争，实施“平安护航”暨夏季治安打击整治行动，圆满完成三级“两会”、十四运等敏感时点维稳任务，全年未发生重大治安、刑事案件。
此外，双拥共建、退役军人、民族宗教、外事侨务、人民防空、史志档案、广播电视、统计、审计、气象、消防、金融、公积金等各项工作取得了新成绩， 工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、科协、残疾人、红十字等事业实现了新发展。
各位代表！回首过去一年，我们栉风沐雨、一往无前，工作难中求成，成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、举旗定向，离不开上级党委政府和新宾县委坚强领导、科学决策，离不开县人大、县政协有效监督、鼎力支持，离不开全县广大干部群众接续拼搏、苦干实干。在此，我代表县政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老同志以及所有关心支持新宾发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上仍面临许多困难和挑战：经济总量偏小，现代产业体系还不够健全；城乡发展不平衡，社会民生领域还存在不少短板；财源建设后劲不足，财政收支矛盾仍然突出；个别干部斗争能力不强、缺乏主动担当精神，政府自身建设仍需进一步加强，等等。对此，我们将直面矛盾、正视问题，采取有力举措，认真加以解决，不辜负全县人民的期望。
二、2024年重点工作安排
2024年是实施全面振兴新突破三年行动承上启下的关键之年，必将是攻坚克难、充满挑战的一年，做好全年各项工作意义重大。明年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精
神，以及习近平总书记关于东北、辽宁、抚顺振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真落实省委十三届六次全会、市委十三届八次全会、县委十五届九次全会工作要求，牢牢把握高质量发展这个首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，毫不动摇实施“五大战略”，着力发展“四大产业”，立足辽东绿色经济区先导区定位，聚焦沈白客专、龙岗山滑雪场建设，加速补齐民生短板，推动新宾全面振兴新突破三年行动取得新成效。
2024年全县主要经济指标预期：地区生产总值实现58.9亿元；公共财政预算收入完成6.1亿元；全社会固定资产投资总额完成9.7亿元；农村居民人均可支配收入实现20240元。
围绕上述目标，重点要抓好以下八个方面工作：
（一）高效率推动项目建设，释放经济发展新活力。树立“项目为王”鲜明导向。切实抓好总投资54.5亿元的45个重点项目，全力做好生产要素保障， 实施专班推进、一事一议，确保完成年度投资计划。发力新能源产业。争取国省政策支持，加快推进辽水集团“压缩空气+飞轮”储能示范项目各项前期工作。积极协助企业完成入网审批，推动总投资3亿元的广州发展新能源股份有限公司、抚顺晶辉新能源有限公司3个分散式风力发电项目顺利开工建设。完善项目审批手续，力促山海新能控股集团100兆瓦分散式风力发电项目尽快落地。紧盯省级需求空间论证成果和滚动规划审查时间安排，力争苇子峪抽水蓄能电站项目纳入省级规划选点，进而列入国家抽水蓄能中长期发展规划。全力以赴对上争取。积极推进辽东绿色经济区先导区建设，策划包装项目4个，争取专项资金 1亿元。聚焦民生基础设施等重点领域，高质量谋划一批项目，超前做好规划设计、审批备案等前期工作，以抢拼姿态为新宾振兴发展增添后劲。凝心聚力招大引强。围绕“农产品加工、文化旅游、医药健康、新材料和冶金辅助材料制造”四大主导产业，整合优化中药材、木制品及南部矿产资源，提升资源配套能力。争取投资11亿元的9兆瓦生物质热电肥联产、投资7亿元的家具智能化生产基地等项目签约落地。全年策划包装招商引资项目40个以上，完成新签约项目12个以上，其中亿元以上项目3个。
（二）高标准做好“三农”工作，开创乡村振兴新局面。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
