（一）加强组织领导，压实主体责任
（二）强化意识，深入学习宣传贯彻党的二十大精神
（三）落实省委“1310”具体部署，扎实推进法治龙田平安龙田建设
（四）加强宣传教育，提升法治观念
（五）加强执法人员管理，提升行政执法能力
（六）加强矛盾纠纷排查化解工作，构建和谐稳定社会
（七）深入推进完善禁毒工作，筑牢群众禁毒防线
（八）开展“新时代文明诚信守法户”评选活动，营造良好村风民风
（一）学法用法本领有待提高
（二）行政执法队伍素质有待提高
（三）普法宣传力度和广度有待提升
（一）强化全镇法治学习，提升依法行政能力
（二）规范行政执法行为，加大执法力度
（三）2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）优化政府职能体系
（二）健全依法行政制度体系
（三）完善行政执法规范化建设
（四）打造诉源治理新模式
（五）加大推进政务信息公开力度
（六）强化法治政府建设保障机制
2023年桂城街道在推进依法行政、法治政府建设工作方面虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题与不足。一是执法人员配置不足，事权下放不断增多与执法人员数量增长速度慢的矛盾日益凸显，执法工作面临挑战。二是行政执法规范化需持续推进，行政处罚案件的法制审核、集体讨论等规范程序有待进一步完善和优化，建立健全行政执法监管机制。三是新型矛盾纠纷处置抓手不足，当前物业小区管理中，物业、业委会与业主间存在利益博弈，易引发聚集维权、网络舆情，目前主要处置方式为调解协商，力度不足、抓手不够、缺少更详实规章约束，需进一步研究探索。四是制定规范性文件积极性不高，部分部门缺乏从依法行政的高度认识规范性文件制定和备案工作的重要性，或者因工作紧迫，为追求效率不及时走流程复杂的规范性文件制定程序。
（一）学习宣传贯彻落实习近平法治思想情况
（二）党委领导法治建设制度和工作机制贯彻落实、发挥作用情况
（三）政府职能依法全面履行情况
派出业务人员入驻政务服务大厅，统一受理行政审批申请，进一步规范 行政审批和服务等事项工作运行流程，减少审批环节，优化审批服务。
（四）依法行政制度体系完善情况
严格执行公示制度，在门户网站全面、及时公开了行政执法职责、权限、依据、救济途径、监督方式等行政执法信息，在阳光警务平台动态公开行政执法情况，行政处罚均在阳光警务平台公开。
（六）依法化解各类社会矛盾纠纷情况
（一）严格把关行政执法案卷。
（二）严格执行“双随机、一公开”抽查机制。
（一）2023年作为被申请人收到行政复议案件4宗，均已按照《行政复议法》 规定，如期向复议机关答复，复议均得到维持决定。
（五）坚持依法公开，主动接受监督。一是大力推动政务公开。坚持“以
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想
（二）认真部署法治政府建设年度各项工作
（三）继续完善民政法规制度体系建设
（四）积极推进职能转变和权力监督
（五）严格规范行政执法行为
（六）结合职能推动社会治理法治化
（一）强化责任意识
（二）强化依法行政
（三）优化工作方式
（四）深化法治宣传
（五）深化改革创新
不够，还未完全形成“全员参与、齐抓共管”的生态环境保护大格局。
（一）加强法治宣传教育，营造法治教育浓厚氛围
（二）坚持依法行政，推进法治政府建设
（三）推进依法治校，建设现代学校制度
（一）依法行政、依法履职情况
（二）法治教育开展情况
（三）关于《进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》落实情况审议意见办理情况
关于“提高学校课后服务水平，抓住‘双减’的着力点”意见办理情况。
（四）营商环境建设情况
（五）市人大代表议案及建议、批评和意见办理情况
（六）解决人民群众反映强烈、社会普遍关注的热点难点问题情况
一是县（市）区教育部门执法队伍人员数量不足，未建立专业执法队伍。二是部门之间联合执法机制还需加强完善，“双减”协调机制发挥作用不明显。三是法治教育工作仍需进一步加强。
（一）加强领导学习
（二）系统化提升教育系统法治政府建设
（三）推动法治校园建设，开展青少年法治教育
（三）加强执法队伍建设，健全法治民政制度。一是加强执法人员队伍建
（一）抓牢主责主业，积极履行主体责任。
（二）坚持依法行政，规范公正文明执法。
（三）依法履行职能，加快法治政府建设
（四）带头尊法学法守法用法
（一）深入开展执法能力提升计划。一是推进行政执法指导前置。探索法
目录
一、党委政府
金垭镇人民政府2023年度法治政府建设工作报告 1
龙田镇2023年法治政府建设年度报告 4
深圳市罗湖区东湖街道办事处2023年法治政府建设年度报告 9
佛山市南海区桂城街道办事处2023年法治政府建设年度报告 13
二、单位部门
5．2023年韶山市公安局法治政府建设工作情况报告 21
深圳市工业和信息化局关于2023年度法治政府建设情况的报告 25
云浮市国资委2023年法治政府建设年度报告 29
常州市机关事务管理局2023年度法治政府建设情况报告 33
惠州市科学技术局2023年法治政府建设年度报告 38
珠海市民政局2023年法治政府建设年度报告 43
三明市生态环境局关于2023年法治政府建设情况的报告 49
台山市司法局关于2023年开展法治政府建设情况报告 53
株洲市教育局2023年履行推进法治建设第一责任人职责 56
市教育局2023年法治政府建设情况报告 59
龙门县教育局2023年法治政府建设年度报告 64
云霄县民政局2023年度法治政府建设工作情况报告 67
光明区科技创新局2023年法治政府建设年度报告 72
深圳市龙岗区卫生健康局2023年年法治政府建设年度报告 76
金垭镇人民政府2023年度法治政府建设工作报告
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。今年以来，金垭镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握住党的二十大精神学习宣传贯彻这一主线，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记视察四川重要指示精神，推动《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《四川省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》等任务落实，严格按照阆中市人民政府办公室《关于印发<阆中市2023年度法治政府建设重点工作安排>》（阆府办函〔2023〕33号）文件要求，紧紧围绕全市法治政府建设的总体部署和全镇中心工作，全力推进金垭法治政府建设工作，依法行政水平不断提高，较好地完成了2023年度法治政府建设各项目标任务。现将2023年我镇法治政府建设工作情况报告如下：
一、坚持政治引领，全面压实法治建设工作责任
金垭镇始终坚持党委统一领导，党政齐抓共管的原则，把法治政府建设工作纳入领导班子、领导干部年度目标责任管理，定期召开班子会议，认真研究镇法治政府建设工作面临的新形势和新任务，研究法治政府建设工作存在的问题和困难，安排部署依法行政各项工作任务。领导班子年终述职报告内容中列入履行推进法治建设第一责任人职责、学法守法用法情况等内容，运用法治思维谋划把法治建设的重大决策部署落实到基层工作当中，提升领导干部运用习近平法治思想推动工作和解决问题的能力。
二、加强法治学习，强化干部职工依法履职能力
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治建设工作，全面系统准确把握习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神。坚持把领导干部职工法律法规学习和培训作为依法行政的一项重要基础性工作来抓，将《宪法》《民法典》和《信访工作条例》等法律法规列入镇党委中心组学习会、党小组会、镇村干部会前学法学习内容，并在履职过程中依法开展工作，强调要将法律与实践相结合。组织机关干部通过四川省国家工作人员学法考法平台参加学法考试，邀请市检察院到镇开展依法行政专题培训。
三、完善制度体系，推动政府行政效力不断提升
坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，以市政务公开网站、镇公示栏 为信息公开的平台全面落实政务公开制度，积极推进政务公开制度化、规范化， 将广大群众普遍关注的热点问题和民生问题，通过会议、文件、媒体、公示栏、网络、干部宣传等形式向社会公布，征求群众意见，接受群众监督，提高政府 透明度，以政务公开监督权力规范运行，促进政府职能转变。
坚持依法履职法治监督，坚持依法接受人大的法律监督，定期向镇人大报告工作，充分听取人大对政府工作的意见和建议。共接收人大代表建议3条，办理完结3条，配合人大积极履行监督职责，票决镇政府重大事项以及2023年1项民生实事项目，接受人大监督各类工程项目和重大工作推进情况6次，有效推动政府依法行政，维护人民利益。
严格执行《重大行政决策程序暂行条例》等规定和年度重大行政决策事项 目录清单管理，强化风险评估，严格履行重大行政决策合法性审查和集体讨论 决定程序。充分发挥法律顾问作用，完善法律顾问参与重大行政决策机制，推 动法律顾问全覆盖。重大决策注重听取法律顾问的意见。稳步推进审计全覆盖， 在推动深化改革、提高资金使用绩效、维护公共资金安全、推进反腐倡廉等方 面发挥审计监督作用，确保权力在阳光下运行。
坚持服务为民。持续深化“放管服”改革，完善群众来访办事“最多跑一次”工作流程，结合农村实际，对行动不便、文化程度不高、手机操作不熟的留守老人上门办、协助办、亲自办，做到惠农政策等政务服务应办尽办，不漏一人。
四、强化工作举措，推进社会综合治理高质高效
进一步加强新时代人民调解工作，持续推进专职人民调解员队伍建设。及 时调整补充镇村两级人民调解员，为开展诉源治理工作提供了坚实有力保障。 坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进金垭镇综治中心实体化运行，进一步完 善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，开展社会矛盾纠纷多元预防 调处化解，努力将矛盾化解在基层。镇村全年调解各类纠纷51件次积极发挥了 人民调解的第一道防线作用，维护了社会稳定，促进了社会和谐。优化社会管 理职能，重点做好社区矫正对象、刑释解教、重度精神障碍患者监护人等人员 的学法和依法管理，有效预防高危人群违法犯罪，通过创新社会管理的方法和 手段，努力实现管理方式的转变。强化基层民主法治，以建设法治乡村为目标， 不断加强基层民主法治建设，通过“有事来协商”等形式激发群众参与社会管
理的踊跃性和积极性。
五、落实普法要求，积极开展各类普法宣传活动
我镇认真开展普法宣传教育工作，及时调整了普法工作领导小组，制定了年度普法工作计划及要点，有序推进金垭镇依法治理工作进程。今年，我镇开展了3次普法类培训，通过培训有效提升了我镇“法律明白人”、人民调解员和“学法示范户”等普法骨干的法律综合素养。同时，我镇积极利用春节、“12.4 宪法宣传日”“4.15国家安全日”等重要节日节点进行普法宣传，组织辖区各单位深入街头、市场、社区等人流量较多地方进行普法宣传，通过采用设立展板、悬挂标语、派送宣传资料和设立咨询台现场咨询等方式，广泛进行普法宣传。深入开展了法律宣传进乡村、进社区、进学校等活动，共发放普法宣传彩页700余份、制作普法宣传专栏12期。
龙田镇2023年法治政府建设年度报告
2023年，龙田镇在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，贯彻落实中共中央、国务院
《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等要求，围绕依法行政、建设法治政府的目标，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，多措并举加强法治宣传教育，提高干部群众的法治意识和法律素养，把推进依法行政与加快经济发展结合起来，切实落实各项法治建设工作任务，加快推进法治政府建设。现将具体工作报告如下。
一、主要举措和成效
（一）加强组织领导，压实主体责任
一是加强组织领导。充分发挥党委在推进龙田镇法治政府建设中的领导核 心作用，将法治建设作为本单位年度工作的一项重要任务，通过召开专题会议， 研究部署法治政府建设、行政执法、法治宣传等方面工作。二是压实主体责任。主要领导认真履行“一岗双责”，自觉承担法治建设第一责任人的职责，着力 落实好《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，我镇主要 领导带头学法，模范用法，加强我镇学法守法水平，自觉执行廉政规定，严格 落实重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
（二）强化意识，深入学习宣传贯彻党的二十大精神
始终坚持党对法治政府建设的全面领导，把学习宣传贯彻党的二十大精神 作为当前和今后一个时期的首要政治任务。将党的二十大精神、学习习近平法 治思想学习纳入龙田镇党委理论学习中心组专题学习计划重点，定期开展理论 学习中心组专题学习会、干部集中学法会，切实提高领导干部的思想意识，切 实做到学有所思、学有所悟、学有所得。同时，组织全体干部职工深入学习党 的二十大精神、习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求，依托广东 省干部培训网络学院、学法考试系统、学习强国平台等，采取线上线下相结合、自主学习与集中教育培训相结合等方式，提高干部的法治素养和依法行政能力。
（三）落实省委“1310”具体部署，扎实推进法治龙田平安龙田建设
一是深化精神障碍患者管理、邪教人员和刑满释放人员帮教转化、吸毒人员管理等工作。组织镇、村干部和派出所民警每季度对辖区内重点人员情况进 行摸底梳理，分级分类登记建档，定期开展谈心谈话，掌握日常活动情况及其 思想动态，完善应急处置预案，依托“粤平安”综合社会治理云平台工作体系，
确保重点时期重点人员不脱离视线，不出现监控盲区等，做到摸底排查“清”、联动走访“勤”、应急处置“稳”；二是多种形式开展平安建设活动，创新平安建设工作措施和方法，利用广播、拉横幅、滚动屏、微信朋友圈、大屏幕、派发宣传单等形式宣传扫黑除恶、反邪教、禁毒、社会心理健康、反诈骗等知识宣传工作，提高群众自我保护能力和自治能力，为法治龙田平安龙田建设、全面提升群众安全感、满意度提供有力保障。
（四）加强宣传教育，提升法治观念
通过会议、文件、宣传栏等多种形式，广泛宣传习近平法治思想的重要意义和内容，同时以机关、农村、学校、广场为重点组织开展普法活动，帮助干部群众学习法律知识，提高法律素养。2023年来，开展法律进机关宣传活动1场次，邀请广东悦信（惠州）律师事务所律师开展《中华人民共和国民法典》专题法治讲座，为政府机关干部学法提供条件，引导教育广大干部不断推进依法行政，切实保障群众的切身利益；开展法律进农村宣传活动35余场次，依托“一村一法律顾问”，围绕妇女维权、安全生产、消费者权益、电信、养老诈骗等农民最关心的生活保障热点问题，有针对性地加强有关法律法规的宣传教育； 开展法律进学校宣传活动12场次，充分利用法治讲座形式，积极宣传《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国民法典》等与学生学习生活相关的法律法规，增强守法意识，促进青少年身心健康发展；开展法律进广场宣传活动13场次，龙田镇综治办联合司法所及村委干部在新时代文明实践广场、法治文化广场等人员流动量大的场所， 通过悬挂横幅、发放宣传册等方式，集中开展《中华人民共和国民法典》、国家安全、反诈骗、反邪教等宣传。
（五）加强执法人员管理，提升行政执法能力
一是严格行政执法人员管理。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理工作，加强对行政执法人员持证上岗情况的日常监督管理。我镇积极参加县级 执法业务培训，同时对承担行政执法职能的执法办案人员开展业务培训。二是 认真落实行政执法制度。切实提高办案能力，强化执法案件办理，截至今年10 月，共上线办理行政检查120宗，非现场云巡查112宗，行政处罚立案调查16宗。对案件办理全过程进行记录，做好书面证据采集和照片、视频记录，规范现场 执法行为，主动、及时在广东省行政执法信息公示平台上公示执法信息。目前， 公示行政执法信息总计85条，自觉接受社会监督，确保执法行为公平、公开、
公正。三是加强专项执法检查。积极开展重大行政执法决定法制审核，积极规范法制审核程序，规范执法行为，努力提高执法质量，保障行政执法决定的合法性、合理性，促进严格规范公正执法。
（六）加强矛盾纠纷排查化解工作，构建和谐稳定社会
我镇始终把矛盾纠纷排查调处化解作为维护社会稳定的重要抓手，积极探 索新时代“枫桥经验”，深入开展不稳定因素排查工作，通过落实矛盾排查、 领导包案、会诊办案、跟踪督办等制度，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。同时， 高度关注重点地区、重点行业、重点群体的动向，针对存在矛盾纠纷较多的辖 区，组织力量在矛盾纠纷排查化解工作上下功夫，进一步完善镇、村、组三级 参与的矛盾纠纷排查化解格局，实现“小事不出村，大事不出镇”的工作目标。据统计，2023年我镇共受理信访案件57宗，已办结44宗，办结化解率达77.2%。
（七）深入推进完善禁毒工作，筑牢群众禁毒防线
为确保禁毒人民战争全面、深入、持久地开展，营造禁毒工作的良好局面， 坚定社区康复（戒毒）工作的“主心骨”和“主阵地”，按照社区戒毒社区康 复工作规范化管理，2023年上半年我镇主要做好以下工作：一是坚持完善社区 康复（戒毒）中心阵地，建设工作办公、康复活动、宣传教育、心理辅导等功能场所。二是强化禁毒队伍建设，充实禁毒力量。配足禁毒专职社工5名、禁毒专干4名，并将各村的禁毒大妈、网格员等纳入禁毒工作者队伍当中，提升业务能力。三是加强部门协作，从源头杜绝毒品。充分发挥治安联防队伍、护林员和网格化队伍作用，实行每月数据图片信息对比，做到“不漏掉一户、不放过 一处、不留一块”。四是强化禁毒宣传，并完善有奖举报机制。采用“线上+线下”相结合方式，动员广大群众对种、制毒的现象和可疑人员进行举报，在全 镇范围内营造浓厚的禁毒氛围。2023年上半年，我镇严格落实“零种植，零产 量”的禁种铲毒目标，认真落实禁毒工作责任制，突出重点，强化措施，我镇 禁毒工作取得明显成效，2023年3月，顺利摘除“挂牌整治突出治安问题地区” 帽子。
（八）开展“新时代文明诚信守法户”评选活动，营造良好村风民风
通过制定《村民诚信守法行为规范》，以户为单位实施评选活动、增加社会激励等措施，规范、引导村民诚信守法。目前，我镇共有376户家庭获得“新时代文明诚信守法户”荣誉称号。2023年，龙田镇“新时代文明诚信守法户” 项目参加2023年惠州市共建共治共享市域社会治理实践创新十大项目终审PK
赛，荣获三等奖。我镇通过把新时代文明诚信守法活动和乡村振兴等工作的有机结合，多形式、多途径、多层面的进乡村、进农户，使讲文明、讲诚信、守法规成为了群众普遍的自觉行动，有效形成诚信守法社会氛围，促进农村基层社会和谐稳定。
二、存在的不足和原因
我镇在推进法治政府建设工作取得一定成绩，但与上级的要求和人民群众期待仍有一定差距，主要存在以下问题。
（一）学法用法本领有待提高
虽然有定期或不定期开展学法的培训，但是对法律法规的学习和理解不够深入及全面。大部分干部职工只对自己的业务领域涉及的法律法规熟悉，对其他部门涉及的法律法规不熟悉，没有全面学习掌握。同时，用法实践不足，学法和用法结合不紧密，没有将学法成果转化为推动实际工作落实的强大动力， 没有做到学以致用，运用法治思维和法治方式去解决工作中问题的能力还须加强。
（二）行政执法队伍素质有待提高
行政执法队伍处于行政管理的第一线，其人员素质的高低直接影响到行政执法的效果。我镇综合行政执法队编制偏少，队内临时聘用人员综合素质参差不齐。综合行政执法人员缺乏全面系统培训和学习，执法人员的素质和专业能力不足，业务技能尤其是办案能力有待进一步提高。同时，我镇没有合适的法制审核人，导致执法行为的合法性和合规性无法得到有效保障。
（三）普法宣传力度和广度有待提升
“法律六进”整体推进力度不够，特别是边远农村、外出务工人员、社会无业人员的普法教育仍存在“盲区”和死角。部分群众法律法规意识淡薄，对国家政策不理解，特别是对《中华人民共和国城乡规划法》、农村宅基地政策等不理解。
三、下一年度的主要安排
我镇将继续以法治政府建设考核为抓手，加强依法行政能力建设，将以下三个方面继续重点抓法治政府建设工作。
（一）强化全镇法治学习，提升依法行政能力
丰富学习内容，改进工作方式，健全完善领导干部学习培训、集中学法制度，着力提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。同时，提高
全体干部职工学法守法用法的主动性和自觉性，将学习成果转化为实际工作中的强大力量，紧贴新时代工作发展要求，创新工作模式，不断提升依法行政能力，为我镇经济高质量发展提供法治保障。
（二）规范行政执法行为，加大执法力度
一是严格规范执法依据、执法权限、执法程序并公开。二是进一步优化整合行政执法资源，加强对行政执法争议的统筹协调功能。三是坚持严格执法与 文明执法并重，保证执法的公开、公平、公正。四是完善行政执法保障机制， 依法追究暴力抗法、妨碍公务行为者的法律责任。
（三）强化普法宣传，营造法治氛围
优化宣传方式，扩大普法覆盖面，充分运用新媒体、新技术开展精准普法， 在微信、抖音等开设普法专栏，宣传贴近群众生活的法律知识，增强法治教育 的互动性和吸引力，在全社会营造良好的宣传氛围。
深圳市罗湖区东湖街道办事处2023年法治政府建设年度报告
一、2023年法治政府建设情况
（一）学习宣传贯彻党的二十大精神，全面践行习近平法治思想。一是把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务予以推 进。第一时间召开会议传达学习，深刻领会新时代坚持全面依法治国、推进法 治中国建设战略部署的重大意义。二是将学习习近平法治思想纳入列入党工委 会议和党工委理论学习中心组的学习内容，领导干部带头学法，以上率下。组 织全体干部参加广东省国家工作人员年度学法考试，考试率100%、优秀率100%， 组织行政执法人员参加网上培训考试，按学时要求高质量完成培训学习，切实 提升领导干部法律素质，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解 矛盾、维护稳定，增强依法决策、依法行政、依法管理社会事务的能力和水平。
（二）党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设。一是认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自依法协调、 重要任务亲自依法依规督办，会同班子成员，对分管领域的依法行政工作及时 提要求、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中， 积极为推进法治建设提供保障、创造条件。二是深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党员干部政治理论学习及思想教育工作。及时召开党工委（扩大）会议传达落实党的二十大、习近平法治思想和中央全面依法治国工 作会议精神。三是将党政主要负责人及其他班子成员履行法治政府建设职责及学法用法情况纳入个人年度述法报告，按要求向区委、区政府提交年度法治政府建设情况报告。
（三）2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
提升行政决策法治化水平。街道党工委、办事处不断强化法治意识，严格落实行政决策制度、重大事项集体讨论决策等制度。坚持科学决策、民主决策、依法决策，防止决策的盲目性、随意性。2023年东湖街道聘请法律顾问单位，由专业律师团队对街道重大行政决策、各类制度文件、合同进行合法性审查工作。2023年法律顾问审查政府合同共计312份，出具法律意见书10份，推动行政决策科学化、民主化、法治化，严格督促文件制定单位落实公平竞争审查制度，防止排除、限制市场竞争的政策措施，进一步优化法治化营商环境。
强化对行政权力的制约监督。一是严格执行政府信息公开制度，对街道
应予以公开的信息及时在政府门户网站和信息公开。二是畅通投诉监督渠道， 我街道严格按照规定，在本单位办公处显著位置均放置了投诉举报箱，在单位 政务网公布电子信箱和热线电话，做到定期开箱，时时保持邮箱、电话畅通， 确保投诉监督渠道通畅，坚决杜绝行政不作为。三是积极接受上级政府、人大、司法机关、社会群众的监督，积极依法配合法院的审判活动，按规定出庭应诉； 积极配合并接受检察机关的监督，认真推进落实检察建议书，对照问题进行整 改。2023年来，我街道行政复议案件0宗，行政诉讼案件4宗，本年度无败诉案 件。
深入推进普法责任制落实。通过国家工作人员学法考试平台，组织公职人员认真学习我国各类法律法规。其次是落实好普法责任。秉承“执法是最好的普法”理念，按照“贴近群众，贴近基层、贴近实际”的思路开展主题普法活动，推动法治宣传向纵深发展。今年以来，共开展普法宣传活动20余次，送法进城中村活动4余次，发放宣传资料2000余份，解答法律咨询200余人次。以青少年普法教育为重点开展法治讲座进校园讲座5场，发放《民法典》书籍200 余本，未成年人保护法宣传册500余本，受教育师生达2000余人。对“法律明白人”培养工程高度重视，在大望社区和金岭社区成立法律明白人工作室，推动“法律明白人”在矛盾纠纷化解、宣传政策法规引领示范作用，在基层形成遇事找法、解决用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。
健全矛盾纠纷多元化解机制。东湖街道持续推进“1+9+N”联调工作机制，强力推进矛盾纠纷排查化解工作，确保“小矛盾不出社区，大矛盾不出街道”。今年以来，开展矛盾纠纷大排查大调解专项行动，共排查21场次，开展人民调解普法宣传8场次，调解案件313宗、重点纠纷案件类型13宗，涉及金额234万。成功化解了工地猝死纠纷、未成年侵权纠纷、九旬老人被撞昏迷纠纷、群体性欠薪纠纷等重大疑难纠纷案件，为辖区平安稳定打下坚实基础。我街道成立行政调解委员会，制定行政调解事项清单，完善行政调解制度，通过行政调解工作与各项工作结合开展，力保矛盾纠纷化解在基层。
全面加强安全生产监督执法工作。一是严格落实《东湖街道应急办2023 年年度计划》及《2023年“双随机、一公开”监管工作方案》要求，严抓安全生产类执法工作，结合罗湖区重大事故隐患专项排查整治行动，对企业安全管理相关制度、应急救援预案及演练情况、员工培训教育等台账资料以及现场管理情况等进行执法检查。2023年度截至目前共办理行政处罚案件36宗，罚款金
额约20.56万元，办理行政检查案件196宗，案件数量较2022年度有显著提升。二是积极开展安全生产领域重点专项执法整治行动，对有限空间、在建工地、危险化学品等重点专项领域开展安全生产执法。及时发现并整治了辖区内生产经营单位存在的特种作业人员无证上岗、安全生产管理人员未履职、事故隐患排查治理制度未形成台账等违法行为。
全面加强巡查执法工作。一是严格落实《罗湖区2023年街道综合行政执法工作计划》要求，严抓市容环境执法工作，重点围绕垃圾分类、共享单车等 领域开展执法行动，并将每月执法任务量分配到人，2023年度截至目前共办理 行政处罚案件167宗，罚款金额约16.74万元，办理行政检查案件112宗，案件数量较2022年度有显著提升。二是积极开展专项执法整治行动，对“六乱一超”、垃圾分类、破坏绿化、不文明养犬、泥头车等问题重拳出击；积极探索与我区 各执法部门的联合执法工作，对辖区林业类、水务类等涉生态环境保护方面的 违法事项严惩不贷。三是严格依照“三项制度”要求办理行政执法案件，每宗 案件均在作出处罚决定后5个工作日内公示，通过完善文字记录、规范音像记录、严格记录归档，均做好行政执法全过程记录，充分保障案件质量，法制审核制 度均有效落实。
二、2023年法治政府建设的不足和成因
东湖街道法治政府建设取得一定的成绩，但也存在一些薄弱环节。
（一）行政执法标准化、规范化水平有待提高。行政执法权下放街道后， 业务领域较为广泛，涉及法律极多，纠纷主体、案件形式、潜在问题越来越趋于多样化、复杂化，且法治工作严谨性、细致性要求高，基层执法力量配备不充足，街道法律专业人才较为缺乏。工作人员运用法治思维和法治方式处理日常工作的意识和能力仍不够强，对推进依法行政、加快建设法治政府的重要性认识还需加强。接下来将会有组织、有计划、分层次地对执法人员进行法律法规和专业知识培训，切实做到文明执法、公正执法，提高行政执法标准化、规范化水平。
（二）“谁执法谁普法”力度有待加强。一是普法形式需进一步丰富，普法精细化水平需要进一步提高。普法工作对群众法律需求研究不够，缺乏吸引力，表现为普法内容单一，活动重复，满足不了群众多样性的要求。二是随着新媒体时代的到来，公众了解法律的途径越来越多元化，运用新媒体手段开展 法治宣传工作有待加强，利用大众关注度高的社会问题或具体化案例进行宣传
教育的深度和广度还不够。普法工作缺乏创造性开展工作的活力，工作亮点特色较少，“以案释法”推广不够、针对性治理不够。
三、法治政府建设下一步工作安排
（一）继续加强组织领导，提升政治站位。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，牢牢把握领导干部这个“关键少数”，把学 习贯彻习近平总书记关于法治的重要论述作为重要政治任务。继续强化党政主 要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把法治思维和法治理念贯穿于政府工作全过程。
（二）加强对执法人员的培训教育，积极强化执法人员的法治意识、责任意识，提升业务水平、执法能力。加强各职能部门、各社区的法治队伍建设， 促进东湖街道法治建设全面提升。
（三）做好“八五”普法工作，提升基层法治宣传覆盖率。落实“八五” 普法规划，充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多种形式的法制宣传活动，进一步提升辖区居民法律素质，增强人民法律观念意识， 营造良好的法治氛围。
佛山市南海区桂城街道办事处2023年法治政府建设年度报告
党的二十大报告指出，法治政府建设是全面依法治国的重要任务和主体工程。2023年以来，桂城街道办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，紧紧围绕上级关于法治政府建设各项部署和任务指标，加快打造职责明确、依法行政的政府治理体系，进一步提升政府服务效能，扎实推进法治政府建设工作，为全面建设法治政府发挥积极作用。现将相关工作报告如下：
一、深入学习习近平总书记重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大法治建设重大部署的情况
全面准确学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精 神，深刻理解把握党的二十大提出的一系列重大思想理论、重大方针政策、重大工作部署，自觉把思想和行动统一到党的二十大精神和大会提出的决策部署上来。一是街道党政领导班子“带头学”，将习近平法治思想列入街道理论学习中心组年度学习计划，完善党工委理论学习中心组理论学习巡听旁听机制， 落实“第一议题”、核心课程刚性供给制度，中心组集中学习10次；二是系统干部“全面学”，落实基层干部队伍教育培训规划，以“专家课堂”“实践课
堂”等形式，开展“南海讲师团”系列巡讲活动32场；三是学习教材“掌上学”， 制定班子购书清单、基层党组织必学清单等，已订购发放《习近平谈治国理政》第四卷等各类学习教材超400份，推动读原文原著学习氛围。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕市委“515”和区委“1114”具体部署推动法治南海建设的具体举措
（一）做实理论学习，深入贯彻习近平法治思想。深刻领悟习近平法治思想的重大意义、精神实质、实践要求，并以党委（党组）会议、理论学习中心 组学习会、专题研讨培训等形式将理论学习走深走实。同时，加强党对法治政 府建设的领导，全面落实《桂城街道党工委意识形态工作责任制工作方案》， 推动意识形态工作专班、意识形态分析研判联席会议等工作机制运行，压实各 党委（党组）主体责任，强化意识形态阵地稳控，加强意识形态风险隐患分析 研判，进一步推动党的创新理论进机关、进企事业单位、进城乡社区、进校园、进各类新经济组织和新社会组织、进网站，筑牢思想防线，提高政治站位。
（二）深化改革创新，积极助力法治南海建设。紧密围绕市、区两级重要部署，强化政府统筹和政策引领，牢牢把握“抓改革、促转型”的工作主线，
深入推进重点领域和关键环节改革，加快构建有利于千亿镇街建设发展的体制 机制，助力法治南海建设和佛山高质量发展。依托广东金融高新区和季华实验 室两大省级平台，打通科技创新、金融服务和产业发展生态链，赋能镇域高质 量发展；以全域土地综合整治为总抓手，全年共投入超10亿元，推进平洲老城 区活化改造，全域建成公园超200个，其中以桂城法治文化长廊为中心，直径5 公里范围为核心区域，整合优化桂城街道消防体验馆、桂城街道禁毒主题公园， 通过丰富提升阵地建设，融入法治文化元素，串点成线、连线成片、聚片成面， 构建成“点、线、面、体”四位一体的特色法治文化集聚区；重点跟进街道平 北东、西工业区改造项目土地前期整理，中区新填地出让代建返租等重点项目 的法律咨询、方案审查及合同修改，推动各类土地置换腾挪、连片整合和高效 利用；聚焦政务服务重点改革任务，大胆创、大胆试、自主改，不断提升便民 利企服务水平，努力打造比肩一线城市的高质量营商环境，上线了全市首个“政智通”智能送策平台，惠企政策一站式掌握，聚焦人才服务，全力响应“粤港 澳大湾区”发展战略，打造更加开放、包容、友好的外商投资高地、人才乐园。
三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的情况
（一）深入贯彻落实习近平法治思想。持续将学习贯彻习近平法治思想走深走实，开展街道理论学习中心组专题学习会议，抓住领导干部这个“关键少数”，推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实。优化法治考核，创新法治督察方式方法，落实法治督察与纪检监察监督协作配合机制， 同时将“法治是最好的营商环境”落到实处，依法将各类金融活动全部纳入监管，保护民营企业产权和企业家权益，推动经济发展在法治轨道上运行。
（二）加强法治政府建设的组织领导。落实法治建设第一责任人制度，签订《南海区镇（街）党委（政府）主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责承诺书》，各社区书记、主任分别签订《“两委”负责人法治建设责任承诺书》，落实法治桂城建设主体责任，明确各级法治政府建设工作职责。
（三）健全重大事项决策合法性审查和集体讨论机制。严格执行《佛山市重大行政决策程序规定》和《佛山市南海区重大行政决策听证暂行办法》，落 实《桂城街道议事决策制度》，规范重大事项决策行为，健全依法决策民主化、法治化机制，切实做到有章可循、有法可依。把调查研究、征求意见、合法合 规性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，建立重大决策责任倒查机
制。
四、2023年法治政府建设整体情况和工作亮点
（一）优化政府职能体系
积极打造数字化政府。按照上级要求，组建桂城街道“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部办公室信息化建设专班，主动将本单位“一网统管”建 设成果接入市级综合信息平台。目前，已顺利完成平台基础数据接入、视频资 源上报、无人机信息等数据信息的填报及上传等工作，为平台系统间的转换衔 接及数据共享夯实基础，并在全市率先推出“云客服”政务咨询服务，以“南 海桂城”公众号为平台，先后推出“工商云客服”、“工程建设”、“不动产 登记”主题的服务内容。“云客服”通过安排专人“一对一”在线答疑，还可 提供资料互传、材料预审、在线辅导等个性化服务，有效弥补电话咨询的短板， 更有针对性地解决企业群众的办事疑难，“云客服”已累计在线回复次数达到3 万次。
优化政务服务事项。进一步深化桂城街道政务服务“一网通办”改革， 高标准打造集前台受理、网上办事、申报辅导、帮办代办、业务洽谈等功能于一体的“一网通办”智能大厅。通过对企业群众的业务分流，优先引导群众网上办事，提升网办体验感，逐步让群众办事由“窗口办”转向“线上办”，持续提升业务网办率，有效释放窗口压力。前三季度，工商登记业务线上办理量超2.9万件，占商事登记业务量的58.14%，实现缩减受理窗口8个；不动产登记业务网办业务则是首次过半数，网办率达到57.1%。
持续深化“放管服”改革。积极落实“容缺受理”、保函制度、承诺制度，优化行政审批流程，提高行政审批效率。针对工程建设项目行政审批工作， 主动靠前服务，组建“施工报建网办辅导群”及时审查和指导群众的申请事项， 为有疑问的群众提供更直接更直观的解答，并将把相关政策文件及模板发送给 申请人。通过不断增强政务服务能力，打造流程优、效率高、服务佳的服务环 境。2023年，我街道完成个人建房建筑红线1220宗，建筑蓝图审批及施工报备1398宗，验收875宗。建筑工程施工许可核发审批方面，核发建筑工程施工许可证18项，办理竣工联合验收24项，竣工验收备案24项。
（二）健全依法行政制度体系
加强规范性文件监督管理。根据《佛山市南海区行政机关规范性文件管理规定》，我街道严格执行规范性文件审查备案制度，严把法律关，加强街道
规范性文件在制度、审查、备案、发布、评估、清理、汇编等各环节的管理， 确保依法行政。
完善行政执法审核流程。严格落实《桂城街道综合行政执法重大行政处罚案件集体讨论制度的通知》，认真履行重大执法决定法制审核工作要求，对重大行政执法决定由集体科学决策，确保重大行政决策的科学性和合法性，通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并系统归档保存。
健全行政决策规范化制度。根据南府办函[2018]171号的相关规定，聘任7名法律专业人员担任街道法律顾问。主要围绕信访涉法事项、农村股权纠纷、重大经济事项、政府法律文书审查等工作提供法律支持。截至目前，法律顾问 团共出具法律意见书3份，为街道的经济建设、社会管理、综治维稳提供专业意见和建议，提供关于民事纠纷、法律法规等咨询12次，健全街道行政决策规范 化机制。
（三）完善行政执法规范化建设
深化行政执法改革。先后制定《佛山市南海区桂城街道综合行政执法年度工作计划（2023年）》、《佛山市南海区桂城街道行政处罚案件听证制度》， 强化落实街道综治委办公室“三中心”（审批中心、协调中心、案管中心）的 职责，切实加强对基层执法的统筹指导，为深入推进综合行政执法改革提供有 力支撑。2023年以来，共召开22次综合行政执法改革专题会议，落实综合行政 执法体制改革重点任务；组织开展重大行政处罚案件集体讨论9次，确保重大行政处罚案件程序合法、实体公正，确保依法行政；统筹调配行政执法人员共38 人次，充实各执法线的行政执法力量。
统筹推进“粤执法”平台的使用。根据省委省政府、市委市政府的工作部署，桂城街道切实应用好佛山“粤执法”平台。截至今年10月，桂城街道“粤执法”平台办理的案件总量1545宗，其中行政处罚案件量为678宗，较上年度提升32.42%，位于全南海区第一名。处罚案件平均文书由2023年年初的3.6提升至8，提升了122%，桂城街道推动全流程应用粤执法开展执法工作更进一步。
统筹推进无人机执法。利用无人机的时效性强、机动性好、方便灵活、巡査范围广等优势，积极探索无人机非现场执法工作模式。2023年以来已完成79宗无人机执法有效案件，公寻网公众号整理，其中涉及未采取有效措施防止扬尘污染、未取得建设工程规划许可进行建设、建设工程未经验线擅自开工、
占道经营、对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行现场检查等五个执法事项。
规范公正文明执法。加强落实行政执法人员资格管理制度，定期对执法人员的数量、结构进行统计跟踪共290人。制定《桂城街道综合行政执法改革工作内部评价制度》，充分发挥监督考核“风向标”“指挥棒”作用，以考促改提升各部门落实各项改革任务的积极性。同时建立健全案卷评查机制，组织街道各执法部门按照《镇街行政执法案卷评查指导意见》的要求开展一年两次的案卷评查，加大对街道案卷的抽查比例，通过案卷评查，警示执法人员加强日常监管，提高了执法人员依法行政的意识，进一步规范案件案例程序，提升案卷制作水平，现已完成评查案卷24宗。
优化行政执法方式。积极缓解承接区不断下移的大量执法办案工作压力，全力打造大湾区高质量发展的镇域样本，我街道统筹开展了“综合查一次” 联 合执法行动，形成“三人小组”“四人小组”等多形式联动协作，力争以最少 的人办最大的事。街道全年共开展265次联合执法行动，广泛应用于全域土地综合整治、两违整治、乡村振兴、安全生产、校外培训机构整治等街道重点工 作 中，实现多个执法场景综合查一次。
健全突发事件应对体系。进一步压实街道应急委成员单位安全生产、消防等突发事件应急处置责任分工，强化突发事件监测预警、信息报告、应急响 应、恢复重建、调查评估等机制建设，强化部门、社区联动机制和应急处置程 序，提高街道突发事件应急处置能力。依法预防处置重大突发事件，坚持运用 法治思维和法治方式应对突发事件，严格依法实施应急举措，在处置重大突发 事件中推进法治政府建设。完善了自然灾害防御体系建设，进一步夯实社区防 灾减灾“十个有”建设，做好应急物资保障，争取室内避难场所容纳空间达标。强化山体林区防治巡查力度，保障山体林区防火安全，进一步完善修订街道三 防应急预案，及时传达水旱风灾害预警预报信息，落实汛期24小时领导带班值 班制度，提高应对水旱风灾应急处置和抢险救援能力，最大程度减轻灾害损失， 全力保障人民群众生命财产安全。2023年我街道共启动防风、防暴雨应急响应 16次，应急响应时长共126.8小时，开展会商研判共21次，强化应急指挥协同处置。
（四）打造诉源治理新模式
扎实探索矛盾多元化解新路径。一是加强各社区调委会的建设，指导各
社区调委会开展矛盾纠纷的调处，力求把矛盾化解在萌芽，把问题解决在基层。 全年街道45个社区调委会共受理矛盾纠纷案件283宗，成功调处229宗，涉及金 额约854.22万元。二是深入推进治安调解室建设。通过有效发挥人民调解与公安行政调解的工作优势和职能作用，共接收案件835宗，经桂城治调委主持调解并达成协议案件790宗，调解率为94.6％，调解涉及金额约为564.25万元，使群众矛盾纠纷能得到及时、高效、专业、就地化解。三是成立涉及劳动、婚姻家 庭、小区物业、玉器纠纷等10个行业性调解组织，依托各自专业力量对行业性专业性强的矛盾纠纷进行精准调解，提高了矛盾纠纷的化解效率。其中最具代表性的是桂城平洲珠宝玉器协会人民调解委员会，全年共调解矛盾纠纷135件， 调解成功131件，涉及金额约286.96万元。此外，我街道高度重视涉农民工权益案件，全年辖区内在建工地共发生327起劳资纠纷事件，涉及施工项目352个次， 涉及欠薪工人3051人，街道综治信访、人社调解仲裁、公安治安等职能部门按 照“边调解、边普法、边执法”方式，做到“快调、快处、快结”，以“最少 的成本、最快的时间”解决矛盾，累计出动766人次处置劳资突发事件，为工人追回工资金额约4699万元，让人民群众切实感受到政府的公平与温暖。
积极开展行政应诉及行政复议专业服务。坚持以“应出尽出”为目标， 认真执行行政机关负责人应诉、复议制度。2023年，统筹街道各部门在规定期 限内向南海区政府提交行政复议答复资料共47宗；统筹街道各部门按要求做好 答辩、开庭的行政诉讼案件共82宗，民事诉讼案件10宗；向南海区人民法院提 交强制执行申请共1宗，为农村集体经济组织成员待遇问题；跟进街道农村股权纠纷案件，其中直接代理农村集体经济组织成员资格及待遇认定行政诉讼案件 共30宗；有52人向街道申请作出行政处理决定，目前出具行政处理决定共39份。
（五）加大推进政务信息公开力度
认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以人为本，按照公开为原则、不公开为例外的要求，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息，围绕提高政府工作透明度，认真开展政府信息依申请公开工作，切实保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利， 推动政府信息公开工作在我街道全面、正确、有效地贯彻实施。截至2023年11 月，新增主动公开政府信息1075条，受理政府信息公开申请28份。
（六）强化法治政府建设保障机制
提高依法行政能力水平。一是严格落实普法责任制，扎实推进“八五”
普法工作。积极开展“谁执法谁普法”责任制履职报告评议活动，加强普法工 作机制建设。二是开展法律“六进”活动，通过进校园、进社区、进企业等形式宣传普法知识，将法律知识传播到位。全年开展普法讲座共11场。三是持续 推进“法律明白人”培训工作，通过现场授课及互动交流相结合实现“法律明 白人”队伍素质的全面提升。四是组织单位系统内领导干部和国家工作人员学法用法培训，先后开展街道中层干部法治专题培训、省应急管理部门行政执法 实务培训及街道执法大练兵活动等，并首次将法治专题与廉政教育主题相结合， 进一步深化干部对行政法规重要性的认识和理解，提升执法队伍在执法行为中 严明纪律作风、忠诚履职尽责的意识。
积极推进法治政府建设工作。认真贯彻落实《佛山市南海区法治政府建设实施纲要（2022-2025年）》，就深化街道综合行政执法改革进行深入细致的调查研究，广泛听取各部门的意见建议，认真总结先进经验，及时发现、解决改革过程中出现的新问题新情况，进一步梳理“1+N”（综执委+N支执法队伍） 综合执法工作模式，协调解决困扰各部门的改革困难。
五、存在问题
2023年桂城街道在推进依法行政、法治政府建设工作方面虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题与不足。一是执法人员配置不足，事权下放不断增多与执法人员数量增长速度慢的矛盾日益凸显，执法工作面临挑战。二是行政执法规范化需持续推进，行政处罚案件的法制审核、集体讨论等规范程序有待进一步完善和优化，建立健全行政执法监管机制。三是新型矛盾纠纷处置抓手不足，当前物业小区管理中，物业、业委会与业主间存在利益博弈，易引发聚集维权、网络舆情，目前主要处置方式为调解协商，力度不足、抓手不够、缺少更详实规章约束，需进一步研究探索。四是制定规范性文件积极性不高，部分部门缺乏从依法行政的高度认识规范性文件制定和备案工作的重要性，或者因工作紧迫，为追求效率不及时走流程复杂的规范性文件制定程序。
六、2024年法治政府建设工作计划
（一）加强组织领导落实到位。深入学习习近平法治思想，坚持全面依法治国，紧紧围绕省市区法治政府建设目标，进一步明确我街道工作思路，突出工作重点，落实保障措施。
（二）加强执法人员学习培训。完善法律服务制度建设，建立健全行政执法人员常态化学习机制。结合“线下+线上”课程培训模式，组织工作人员学习
法律知识，增强依法行政能力，从而提高运用法治思维和法治方式处理业务工作和各种社会矛盾的能力，为桂城建设千亿镇街贡献力量。
（三）多措并举开展普法宣传。深化分业、分类、分众法治宣传教育，积极开展多样普法宣传活动。一是按照法律“六进”要求，开展法律进社区、进 企业、进机关活动；二是继续推进“法律明白人”培训工作。三是联合区普法 办开展《民法典》《未成年人保护法》等法律知识宣传活动和学法知识竞赛活 动；四是依托珠江时报、佛山电台、佛山+等媒体的法治栏目推送普法宣传案例。
（四）完善矛盾纠纷多元化解格局。探索批发市场多元化解矛盾纠纷新机制，根据实际情况成立批发市场调解组织，防范和推进专业批发市场源头综合 治理问题，进一步发挥人民调解在社会矛盾纠纷多元化解机制中的基础性作用， 助力桂城法治建设。
（五）构建执法互联互通体系。充分发挥党委在推进镇街法治政府建设中的领导作用，继续推动各项改革任务落地实施。增强各执法部门之间的联动， 打破内部信息壁垒构建执法案件信息、法律咨询、业务指导等互联互通体系， 形成法制共同体，进一步提高执法效率。
（六）推动规范性文件更上新台阶。进一步贯彻落实法治政府建设的部署和要求，坚持以人民为中心的发展思想，组织开展依法行政理论学习，提高街 道有关工作人员规范性文件制定和管理业务水平，及时回应人民群众重点关切， 积极提出解决现实中亟待解决的问题、符合人民群众期待的改革创新举措。
2023年韶山市公安局法治政府建设工作情况报告
2023年，我局法治建设在市委、市政府的正确领导下，在中共韶山市委全面依法治市委员会的指导下，严格执法、规范执法、文明执法、积极普法、依法审批、求真务实，法治建设的各项工作均取得了长足的进步。我局对2023年度法治建设工作开展情况进行了认真梳理，现将自查有关情况报告如下：
一、2023年法治建设有关工作开展情况
（一）学习宣传贯彻落实习近平法治思想情况
学习情况。局党委将学习习近平法治思想作为党组理论学习中心组集 体学习的重要内容，2023年上半年局党委中心组组织了一轮法治专题学习，深入学习讨论了《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》。深入学习宣传贯彻习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全市公安民辅警坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
宣传情况。把习近平法治思想、习近平总书记在公安工作会议上的讲话作为宣传学习重点，作为教育培训的必训内容。制定了《韶山市公安局法治宣 传教育第八个五年规划》，严格认真落实国家机关“谁执法谁普法”责任制， 结合“12·4”国家宪法日、“110”宣传日（人民警察节）、“3·15”消费者权益保护日、“国家安全日”、“5·15”经侦宣传日、“1·13”禁赌宣传日、“6·26”国际禁毒日、“12·2”全国交通安全日、“全国食品安全宣传周”、“9月国家网络安全宣传周”等各类法治宣传日，精心策划和组织开展形式丰富多样的主题法治宣传活动，通过设立咨询宣传站、发放宣传册等在利用传统有 效普法方式的基础上，促进单向式传播向互动式、服务式、场景式传播转变， 充分发挥“报、网、端、微、屏”等各类平台载体在普法宣传教育中的作用， 及时在微信公众号发布公安机关办理的案件情况，以案释法，取得了良好的法 治宣传效果，提高了受众的参与感、体验感、获得感。
（二）党委领导法治建设制度和工作机制贯彻落实、发挥作用情况
我局党委高度重视法治建设工作，为强化组织领导，成立了以副市长、局党委书记、局长王梁同志为组长，其他局党委成员及各所队室、森林公安主 要负责人为成员的依法治市工作领导小组，负责全局依法治市工作的组织落实； 明确王梁同志为我局推进法治建设的第一责任人，负责全局的法治建设工作。 深入学习习近平法治思想，牢牢把握全面推进法治政府建设的正确政治方向。
将法治政府建设工作列入重要议事日程，常抓常议，坚持定期专题研究，把学法用法摆在突出位置，持之以恒坚持会前学法制度，将最新法律法规要求和上级政策精神在工作中落到实处。
明确副市长、局党委书记、局长王梁同志为履行推进法治建设的第一责任人。2023年底将法治建设履职情况作为重要章节写入年终述职报告。
（三）政府职能依法全面履行情况
严格按照《韶山市政务服务集中办理工作方案》要求实行“三集中三到 位”将我局所有政务服务事项入驻市民之家政务服务大厅办理。目前，仅剩交警大队车管所在外办公，其整体进驻正在积极筹划。
政务公开全面推进。通过网站公布了权责清单、公共服务事项清单、法律依据、实施主体、监督方式等，并根据法律、法规变化实行动态调整。
派出业务人员入驻政务服务大厅，统一受理行政审批申请，进一步规范 行政审批和服务等事项工作运行流程，减少审批环节，优化审批服务。
行政决策依法落实。认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，坚持“ 三重一大”事项集体决策制度，对决策内容、决策程序进行明确。严格遵循会前准备、会议讨论、会议表决、形成决议的程序，规范运作。
法律顾问制度持续落实。我局聘请了律师苏迎美作为我单位的法律顾问，积极发挥法律顾问在执法办案、执法培训、涉法事务、涉法涉诉信访等方面 的 参谋作用。
（四）依法行政制度体系完善情况
今年无规范性文件起草工作。
严格实施政务公开管理，并动态更新，主要通过阳光警务平台公开行政 执法情况、通过微信公众号公开宣传重要执法活动。
（五）行政执法严格规范公正文明情况
严格执行所有行政处罚决定、采取刑事强制措施、重大执法活动法制审 核制度。规定对涉及重大公共利益的、可能造成重大社会影响或引发社会风险的、直接关系行政相对人或第三人重大权益的、案情疑难复杂的案件在作出决定前必须进行法制审核。
严格执行公示制度，在门户网站全面、及时公开了行政执法职责、权限、依据、救济途径、监督方式等行政执法信息，在阳光警务平台动态公开行政执法情况，行政处罚均在阳光警务平台公开。
学习培训。今年以来我局共组织了执法培训6次，涉及110接处警、行政案件办理、刑事案件非法证据排除、电信诈骗案件办理等。
（六）依法化解各类社会矛盾纠纷情况
今年以来我局深入开展社会矛盾纠纷排查化解工作，我局深入学习了《矛盾纠纷排查治理“百日攻坚”专项行动工作方案》，健全完善派出所与乡镇矛盾纠纷排查化解联席会议制度、建立矛盾纠纷定期通报制度，及时通报辖区矛盾纠纷、风险隐患情况，积极化解治理各类矛盾纠纷、风险隐患，做到“小事不出村，大事不出乡”。
二、存在的不足
（一）习近平法治思想学习有待进一步加强。习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南，更为公安机关执法指明了方向，我们还要更加深入的学懂弄通习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求， 更好了指导法治建设工作实际。
（二）法治宣传力度有待进一步加强。普法宣传中还存在着“差不多”” 的思想和“突击一下”的思想和“宣传一阵风、过后没人管”的工作作风。宣传效果还不理想，特别是反电信诈骗宣传还不够深入彻底，电信诈骗案件时有发生。
（三）公安民警执法能力有待进一步加强。社会环境最新讲话系列，目前我局的执法能力，离人民的期待还有一定的距离。要求我们提高执法能力，提高基础工作能力，包括科技、信息化水平。要求我们执法者要加强自身能力素质培养，提高工作能力。
三、下一步工作计划
进一步加强习近平法治思想学习。习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南，应该要时时学、反复学，我局将进一步加强习近平法治思想的学习，学懂弄通习近平法治思想形成的时代背景、形成和发展的逻辑、鲜明特色、重大意义、核心要义。
（二）进一步加强普法宣传力度。全面落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制，增强公安民警的法治思维能力和法治素养， 提高企业群众对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度， 改善企业群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境， 营造自觉尊法学法守法用法的浓厚法治氛围。
（三）进一步加强执法队伍建设。一是加大对科技、信息化建设投入的力度，提高执法科技化水平，实现向科技要警力。二是加强执法培训，公安民警 首先要加强自身学习，做到学、思、悟、练。同时法制部门加强对各部门执法的指导和规范，组织案件讲评和评比，提高执法质量。
深圳市工业和信息化局关于2023年度法治政府建设情况的报告
按照《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》（粤司办〔2020〕135号） 以及2023年广东省和我市法治政府建设工作的相关要求，市工业和信息化局高度重视法治政府建设工作，一年来取得了明显成效，政府职能转变明显加快， 行政审批改革进一步深化，行政执法行为更加规范，执法监督机制更加完善， 较好地完成了市委、市政府 部署的各项工作任务。现将有关情况报告如下：
一、法治工作基本情况
市工业和信息化局高度重视法治思想学习工作，坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想纳入党组会学习重点内容，通过深入学习，增强做好法治工作的责任感使命感紧迫感，在推进全面依法治国的实践中展现更大的担当与作为，局主要负责同志要求全局要坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，学深悟透习近平法治思想，贯彻落实到工业和信息化工作全过程和各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面提升全市工业和信息化领域法治水平。
年内认真落实市委依法治市工作要点，按照要求推进落实智能网联汽车地方标准制定工作，落实有关特区立法工作要求。
在局内机构设置上，市工业和信息化局专设政策法规处负责法治政府建设相关工作，目前处内有7名在编干部。
二、规范性文件制定情况
（一）截至2023年10月31日，市工业和信息化局印发了《深圳市工业和信 息化局工业园区网络升级改造示范项目扶持计划操作规程》（深工信规〔2023〕1号）等11个规范性文件，规范性文件所规定事项符合市工业和信息化局的职权范围，内容不违反法律、法规、规章和上级规定，不存在创设行政处罚、行政 许可、行政强制、行政收费的事项，亦不存在违法增加公民、法人和其他组织 的义务的情形。
（二）市工业和信息化局本年度制定的规范性文件，均采取了网站公开、召开论证会等方式广泛听取社会公众意见，在编制过程中均通过局内法制部门进行了合法性审核，经过了公平竞争审查，并征求了市司法局意见，并按规定统一编号，在市政府公报上统一发布政策解读。
（三）按照《深圳市工业和信息化局规范性文件管理办法》，本年度市工业和信息化局再次对本单位发布的规范性文件和负责实施的行政法规、规章、
市政府名义印发的规范性文件做了细致清理，经梳理，无规范性文件需要废止。
三、重大行政决策情况
2023年，市工业和信息化局按照国家、省、市有关法规规定要求，制定并 公布了年度重大行政决策事项目录，全年推进实施了“研究修订财政专项资金 事中监管和验收的相关规定”等3个重大行政决策事项。其中“研究出台财政专项资金项目异议、投诉和举报处置的相关办法”属于听证事项，市工业和信息 化局按照《广东省重大行政决策听证规定》《深圳市制定重大行政决策事项听 证目录的规定》等制度要求完成了制定有关政策的听证相关工作。“研究出台 进一步推动企业上市高质量发展的若干措施”被列为了市级重大行政决策，已 经市政府审议通过，并报市委备案，正式印发。深圳市工业和信息化局所有决 策事项均事先向社会公布，征求公众意见，并在局网站上对采纳意见进行反馈； 均按照规定组织了专家咨询论证、风险评估，经市工业和信息化局法制机构合 法性审查后，由局长办公会集体讨论，并征求了市司法局合法性审查意见。
四、行政执法基本情况
2023年1月1日至10月31日，市工业和信息化局行政检查共立案2宗。主要工作如下：
（一）严格把关行政执法案卷。
市工业和信息化局组成局行政执法案卷集中评查工作小组，处理的行政执法案件进行了自查自评。
职责明确、主体合法。严格按照国家法律法规规定的职权进行监管，所办案件均属市工业和信息化局职权范围，无越权监管、越权处罚、滥用职权的行为；所有执法人员均持有深圳市人民政府颁发的《行政执法证》。
事实清楚、证据确凿。行政案件所认定的违法事实有现场检查笔录、书证材料等。较多种类证据的关联性、证明力较强，对当事人违法事实认定比较清楚。
裁量合理、处置适当。按照法定程序，充分听取当事人的陈述和申辩， 客观分析当事人违法行为的具体情节、性质、主客观原因、危害程度等，重大案件集体讨论决定，适用法律法规依据正确，条款准确，作出的处置决定合法合理。
程序到位、手续完备。实施行政检查均严格按照立案、调查取证、事先告知、送达执行和结案等法定程序依次进行，依法告知当事人陈述、申辩和听
证的权利，充分保障当事人的合法权益；行政执法的每处步骤都严谨规范、程序合法。
制作规范、归档及时。市工业和信息化局制定了档案管理办法和档案分类方案。全部执法案卷均严格按照上述要求整理，案卷文书制作比较规范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式统一、目录清晰、排序一致、材料齐全、装订整齐、案卷整洁，并及时进行归档保存。
（二）严格执行“双随机、一公开”抽查机制。
按照省市“双随机、一公开” 文件的要求精神，市工业和信息化局按要求将全部“双随机、一公开”检查事项在市“双随机”执法系统上线，实现全面信息化管理和具体执法操作，要求各执法处室、局属单位严格按照省、市有关要求开展双随机执法工作。
制定并更新完善“一单两库一细则”。一是结合能源管理职能调整，更新市工业和信息化局随机抽查事项目录清单。二是更新检查对象名录库。根据检查对象的变动情况，对检查对象名录库中的主体信息予以修改、调整。三是管理维护执法检查人员名录库。
实现“双随机、一公开”监管基本全覆盖。市工业和信息化局除民用爆炸物品、监控化学品等重点领域以及受省级部门委托实施的事项外，已实现一般领域行政检查事项“双随机、一公开”监管全覆盖。
按要求及时公示抽查计划及处理结果。严格按照省市及市工业和信息 化局双随机制度有关文件要求，将检查计划、检查结果等通过市“双随机”执法系统公示。
五、依法接受监督和应诉情况
（一）2023年作为被申请人收到行政复议案件4宗，均已按照《行政复议法》 规定，如期向复议机关答复，复议均得到维持决定。
（二）自觉接受法院按照行政诉讼法实施的监督，自觉接受检察机关的法律监督。
（三）2023年涉及3宗行政诉讼案件，1宗一审判决生效，1宗二审判决生效， 还有1宗正在二审阶段。已判决生效的案件中无败诉案件。对3宗一审开庭审理 案件，市工业和信息化局均按规定履行行政机关负责人出庭应诉义务。
六、法制综合工作情况
2023年是“八五”普法规划的关键之年，市工业和信息化局按照国家、省、
市有关要求，积极开展普法工作。全年以宪法、民法典为主题组织了多场专题学习培训活动，提高了全体干部职工的学法用法水平。为把法治创建工作抓 “活”，市工业和信息化局梳理了各处室、局属单位的日常工作，在此基础上完善机制体制，采取多种形式开展法治创建工作，创新工作方式，不断提高为人民服务的水平。
（一）加强法治文化建设，为弘扬法治精神、营造良好的法治文化环境， 市工业和信息化局开展了富有感染力、亲和力的各种法治教育活动多次。
（二）运用新媒体、新技术开展法治宣传教育，为深入开展法治宣传教育， 健全普法宣传教育机制，以“5.17”世界电信日、“12.4”国家宪法日为契机， 通过专题讲座、宪法宣誓等多种形式的普法活动，广泛向社会公众宣讲法律知 识，反响良好。
云浮市国资委2023年法治政府建设年度报告
今年以来，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习 贯彻党的二十大精神，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《云浮市2023年法治政府建设工作要点》以及中央、省、市法治建设相关文件要求，全面推进依法行政，加快建设法治 政府，取得明显成效。现将有关情况报告如下：
一、法治政府建设情况
（一）深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想。一是抓住关键少数，强化组织引领作用。将习近平法治思想作为市国资委党委理论学习中心组集体学习 的重点内容，定期在委党委会议、党委（扩大）会议上专题传达学习习近平法 治思想及习近平总书记关于全面依法治国重要论述。同时，要求各监管企业党 组织、领导班子参照市国资委机关的做法学习宣贯习近平法治思想，并将相关 学习宣贯简报报市国资委备案，进一步强化市国资委机关及监管企业的组织引 领作用。二是注重理论武装，学好权威辅助读物。通过线上或线下阅读、微信公众号推送等多种方式，组织和引导市国资系统广大党员干部职工深入学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》《论坚持全面依法治国》等 权威辅助读物，在国资系统掀起读原著、学原文、悟原理的热潮，进一步加深 广大党员干部职工对习近平法治思想的理解，增强学习贯彻习近平法治思想的 思想自觉、政治自觉、行动自觉。三是加强干部教育培训，建立长效机制安排。积极轮派市国资系统党员干部参加市委党校、市司法局等有关部门组织的各类 干部法治教育培训班，认真学习习近平法治思想的重要课程。做好“广东省国 家工作人员学法”工作，要求市国资系统全体领导干部按要求参加“广东省国 家工作人员学法”的课程学习，按时进行学法考试，通过学习+考试的方式，强化对习近平法治思想的认知。此外，做好“广东省干部培训网络学院”学习培 训工作，要求每人每年网络培训学习不低于50学时。近年来，市国资系统参与 学法考试及干部培训学习及考试的比率达到100%。四是加强法治宣传，营造良好法治氛围。以各监管企业作为责任主体，推动习近平法治思想学习宣传进企 业，并结合自身实际和行业特点，在市国资委的指导监督下创造性开展丰富多 彩的习近平法治思想学习宣传活动。如市电影发行放映公司充分利用影剧院等 公共场所，采取在墙壁、窗户悬挂习近平法治思想宣传招贴画、宣传标语以及 循环播放广告及视频的方式，不断增强法治思想宣传氛围。市迎宾馆、市运达
公司等多家企业邀请法律顾问对公司广大干部职工进行习近平法治思想学习专题讲座，通过鲜活的语言，进一步加深大家对习近平法治思想的理解，增强了习近平法治思想宣传教育的效果。
（二）全面建立健全党领导法治建设制度和工作机制。一是加强对法治建设的组织领导。委党委加强对法治建设的组织领导，将国资国企改革发展工作和法治建设同步谋划、同步部署、同步推进，并结合国资国企实际落实法治建设工作要点，及时研究解决法治国资、法治国企建设有关重大问题，确保法治建设重大部署、重要任务、重点工作落到实处。二是完善对落实机关法治建设第一责任人职责的制度建设。委主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，切实履行推进法治建设第一责任人职责，对重要工作亲自部署，自觉运用法治思维和法治方式深化国有企业改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。建立了将委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容的工作制度，同时要求各监管企业参照市国资委的做法，将企业主要领导人履行推进法治建设第一责任职责情况纳入年终述职内容。三是提高工作人员法治思维和依法行政能力。市国资委结合委机关业务及监管企业工作特点开展形式多样的法治教育培训，全面提高委机关干部素质和法治能力。一方面，积极选派委机关和市属企业干部参加有关专项法律法规培训，确保国家、省有关政策法规精神能够及时宣贯到位； 另一方面，市国资委党委、机关党支部组织全体党员学习了党章和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例
《试行）》等有关规定，并重温了入党誓词，委各科室和其他监管企业也结合 国企实际开展理论政策法规集中学习活动，同时加强各类业务法规的学习，全 面提高工作人员法治思维和依法行政能力。四是完善国资国企监管法治化改革制度的“顶层设计”。在现有《云浮市国资委权力和责任清单（暂行）》、《云浮市市属企业资产租赁管理暂行办法（试行）》、《云浮市市属企业国有资产 评估管理实施办法》等政策性文件基础上，印发了《云浮市市属企业财务监督 管理暂行办法》，为企业改革发展、财务监管、考核等提供法治化指引和方向， 促进市属企业重视自身规范建设，切实防范财务风险和国有资产流失等风险， 为我市国资国企监管提供法律保障。
（三）深入推进依法行政，加快建设法治政府。一是依法规范履行市国资委职能。在本单位门户网站全面公示市国资委权力和责任清单，将委机关职能、
法律依据、实施主体、职责权限、监督方式等事项向社会公开，接受群众监督， 并实行动态管理。加强政务服务体系创新。为推动信息公开、服务创新，市国 资委门户网站向社会公示了所监管企业的相关信息，为社会各界提供信息资讯 和咨询服务，接受社会监督，促进企业提质、发展和稳定。二是健全依法行政 制度体系。加强规范性文件监督管理，明确规范性文件制定、发布、管理等工 作程序，严格落实关于规范性文件“统一登记、统一编号、统一印发”的工作 要求，并完善规范性文件备案审查相关制度。建立规章、规范性文件清理长效 机制。市国资委按照要求，结合实际，对不符合改革精神和发展要求的规章制 度进行一次清理，修订和废止部分规章和规范性文件，进一步完善国资监管制 度体系。三是强化决策事项合法性审查。建立健全法律顾问参与国资国企改革工作合法性审查工作机制，加强法律审核把关，把合法性审查作为重大决策的 前置程序，涉及委机关和出资企业的重大事项、规范性文件和法律文书必须进 行法律审核，征求委法律顾问的意见，及时提出、吸纳修改意见建议，从工作 内容上、程序上落实依法监管要求。加强对重大投资、合作、改革事项的法律 论证，在监管企业增资扩股、组建合资公司、股权划拨等重大事项决策中，注 重法律顾问在参与相关决策方案制定，以及协助解决债权债务处理、法律诉讼 纠纷等重点难点问题中发挥作用，切实防范法律风险，确保各项改革措施于法 有据。四是推进依法防控疫情。严格落实疫情防控相关政策措施，紧扣“常态 化疫情防控”，抓好“群防群治”和“外防输入”为关键节点，依法落实疫情 防控相关行政管理措施和政策性文件。同时，全面加强和完善国资系统负责的 公共卫生领域的防控任务的部署，积极开展好疫情防控法治宣传教育专项行动。组织市属国有企业开展疫情防控普法宣传，强化疫情防控法律服务，加强疫情 期间矛盾纠纷化解，主动防范化解风险，促进社会和谐稳定。
（五）全心全意推进法治乡村振兴工作，巩固脱贫攻坚胜利成果。市国资委派驻华石镇工作组在乡村振兴的实践中，合理运用法治思维，不断强化法治保障，确保高质量完成乡村振兴目标任务。一是树牢法治思维。驻村工作组充分利用“一村一法律顾问”的优势，为村委会正确决策提供法律意见。严格落实政策，避免在工程建设、项目实施、产业振兴中的工作方法、操作程序等方面的简单粗放、过程瑕疵的问题，进而真正做到精准施策、不出问题。二是压实法治观念。驻村工作队积极开展普法活动进学校、进村组等活动，以关系到群众切身利益作为切入点，采取接地气、深入人心的方法开展法律法规政策宣
讲，现场为村民讲授了如何防范电信诈骗、非法集资等知识，切实把法律法规知识带进村民家中，融入村民生产生活。同时，积极引导广大群众自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，为乡村振兴工作营造良好的法治氛围，提供坚强法治基础。三是强化法治托底。驻村工作组积极发挥法治在乡村振兴中的托底作用，及时了解群众法律需求，引进法律援助工作力量，“应援尽援，应援优援”，积极做好困难群体的法律援助工作，保障社会弱势群体合法权益，在助力法治乡村建设、扫黑除恶、化解基层矛盾以及促进社会和谐稳定方面的重要作用，用法治“硬核”助力乡村振兴。
二、存在问题
主要是监管企业法治国企建设有待进一步加强。我市国有企业部分领导人思想因循守旧，缺乏现代企业经营管理的意识和知识，对适应新时代新常态下的经济发展形势要求还有一定的不足，企业的法治化建设有待加强。
三、下一步工作计划
（一）进一步提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，对标对表习近平总书记重要讲话、重 要指示精神，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉切实做好法治建设工作。
（二）进一步强化组织领导。委党委继续加强对法治建设的组织领导，将国资国企法治建设纳入全委工作统筹谋划，周密安排，精心组织，不断提高法治能力，把各项工作纳入法治化轨道，做到“法无授权不可为，法定责任必须为”。
（三）进一步加大法治建设工作力度。加强法治建设学习，坚定不移落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设职责。进一步加强市属国有企业法治建设，提升国有企业核心竞争力，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业。
常州市机关事务管理局2023年度法治政府建设情况报告
2023年，市机关事务管理局深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记 对机关事务工作的重要指示精神，全面落实市委全面依法治市委员会部署要求， 弘扬法治精神、培育法治信仰、推动法治实践，以法治化引领机关事务工作高 质量发展，有效服务“532”发展战略及“新能源之都”建设，为助力全市中心工作作出应有贡献。
一、把牢根本点，绷紧法治建设“责任链”
坚持以学习贯彻习近平法治思想为主线，结合我市及机关事务工作实际， 制定出台《常州市机关事务管理局2023年法治机关建设实施方案》，明确年度 法治工作要点，与业务工作同谋划、同部署、同检查、同推进。充分发挥“领 雁”效应，严格履职履责，严格落实《党政主要负责人履行推行法治建设第一 责任人职责规定》相关要求，落实党组中心组学法制度，切实强化领导干部学 法用法，将法治工作纳入党组中心组理论学习内容，开设习近平法治思想、宪 法、民法典、行政复议法等学习专题，全年组织集中专题学法12场次。通过局 党组会、局长办公会、月度工作例会等多种形式，及时听取全系统法治工作进 展情况，部署下一阶段目标任务，宣传法治工作优秀做法及经验。建立法律顾 问制度，对机关事务工作各类合同的规范性及合法性进行审核，提出指导意见， 不断提升法治化水平。将法治建设工作与机关事务工作紧密结合，在对机关各 处室、局属各单位年度综合考核及对各辖市区机关事务部门工作指导、督查、 检查中设置权重内容，强化学法守法用法在干部考核中的运用，切实营造尊法、学法、守法、用法的良好工作氛围。
二、聚焦着眼点，行好法治保障“护航船”
着眼机关事务治理体系和治理能力现代化要求，持续加强集中统一管理、规范服务保障工作，提升规范化、制度化、法治化建设水平。按要求及时报送普法工作信息和重点工作情况等材料，及时完成全国普法依法治理信息管理系统填报，完成全市八五普法中期评估有关材料申报工作。
（一）学法多层次。建立全系统干部职工法律知识培训学习制度和领导职务晋升法律知识考试制度，深入学习党内法规、行政法规及机关事务领域政策法规。全市系统组织开展第六届“百万党员学宪法学党章考法律”活动，第六个“宪法宣传周”暨第八个“法治宣传月”活动，以及《政府采购法》《常州市党政机关办公用房管理办法》《常州市党政机关公务用车管理办法》等政策
宣传讲解专题会议10余场次。局机关组织市级机关公务用车驾驶员开展道路交通安全法规学习5次，市级机关服务中心组织《标准化法》等法律培训，市机关幼儿园开展《道路交通安全法》等法律宣传，市直属房产管理处举办《行政事业性国有资产管理条例》专题学习。
（二）普法多角度。突出线上+线下互动宣传，拓展宣传渠道，增强宣传实效。丰富宣传内容方式。第一时间整理权威学习宣传资料，及时下发各处室、单位。积极组织全系统干部职工参与“百万党员学宪法学党章考法律”“宪法宣传周”“法治宣传月”“民法典宣传月”“反电信网络诈骗法治宣传”等学法考法活动。拓展宣传渠道平台。配合市法宣办、市委宣传部等单位积极开展法治宣传，利用市行政中心公共区域宣传栏、LED显示屏，通过张贴海报、发布标语、展播视频等方式开展宣传活动。今年共展播民法典宣传20余次，组织反电信诈骗、道路交通安全法宣传等300余人次，切实增强了守法意识，维护了市行政中心秩序稳定。组织全系统100余名干部职工开展旁听庭审活动，通过视频直播观看了金坛法院对“非法放生外来物种”行为的审理过程。加强法治文化建设。开辟微信公众号普法专栏和微信工作群，结合“民法典宣传月”和“宪法宣传周”等重点普法活动，全年共发布法治常识要领50余期，营造了较好的法治氛围。
三、找准切入点，扩大重点领域“朋友圈”
（一）法治引领工作高质量发展。认真组织干部职工积极参加全市各项法治宣传活动。一是组织局领导班子成员举行宪法宣誓仪式，强化国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的自觉性，激发国家工作人员的责任感和使命感。二是结合主题教育，依托新四军江南指挥部纪念馆等红色法治宣传教育基地，组织开展“感悟思想伟力传承红色基因”主题党日活动暨法治专题宣传活动，从红色法治历程中不忘初心、牢记使命。三是结合国家档案日、文化和自然遗产日、国家宪法日等重要时点，联合有关部委办局，开展专题普法宣传或布展活动。
（二）法治引领三项“国家级试点”。结合承担第三批全国机关事务标准化试点、第二批全国公务用车专项领域建设、首批全国行政事业单位公物仓创新试点“三项国家级试点”任务契机，印发出台《常州市机关事务管理局标准化人才管理办法》《常州市机关事务管理局国有资产管理办法》《常州市市级行政事业单位公物仓实施细则》《常州市星级公物仓考核指标评分细则》《常
州市市级行政事业单位公益仓管理办法》《常州市公务用车信息化管理平台车 辆有偿使用和结算办法》等一系列制度文件，以法治化助力三项“国家级试点” 全面完成。其中，第三批全国机关事务标准化试点以95.3分高分通过国管局、 国家市场监管局试点验收，并在全国会议上作经验推广，受到国管局有关领导 及全国同行广泛好评。
（二）法治引领“新能源之都”建设。围绕“节能降碳绿色发展”宣传主题，开展第33个“全国节能宣传周”活动，更好地融入和服务全市“新能源之都”建设大局。邀请分管副市长参加常州市公共机构节能宣传周启动仪式，组织1660家公共机构开展大型节能宣传活动4场，主题宣传活动15场次。加强节约能源资源和生态文明建设宣传教育，持续深入开展节能宣传周、全国低碳日、中国节水周等主题宣传活动，印发节能宣传常识7000余册，印刷张贴主题宣传画800余张，制作展板30多套。开展“节约用电，机关先行”活动，全市600余家党政机关主动学习节约用电知识，带头降能减电。开展新能源汽车进机关活动，来自19家车企的50余款新能源车型参展，引导各级党政机关和广大干部职工带头推广使用新能源汽车，以实际行动响应国家“碳达峰、碳中和”战略部署，助力长三角生态中轴建设。
四、瞄准落脚点，种好法治惠民“幸福树”
立足机关事务工作职能，把法治为民、法治惠民落到实处，切实提升人民群众及服务对象法治幸福感安全感。积极组织参加全市“法治建设创新项目” “普法依法治理工作创新案例”“法治惠民实事项目”“治营商环境专项提升行动项目”等申报工作。
（一）法安“天下”。不断推进机关事务改革创新，坚持职能法定和党委政府授权管理，积极推进机关事务法治化建设。健全机关事务行政管理制度体系，完善与行政管理职能相配套的行政监管体系，优化行政执法、行政审批、巡察审计、常态督查、综合考核等工作机制，党政机关国有资产、办公用房、公务用车、公共机构节能管理等法定职能不断强化，机关财务、安全生产、集中采购、食堂和内部餐厅公务接待等党委政府赋权职能有效履行，机关事务行政管理职能进一步理顺。探索强化行政管理职能方式、方法和路径，运用标准化理念、方法、手段，对机关事务行政管理职能实施流程和要素再造，加强标准实施监督。
（二）法润“人心”。在局普法领导小组领导下，建立了一支由机关处室、
局属单位、辖市区机关事务部门、社会化服务单位等组成的普法联络员及志愿 者骨干队伍，各机关处室、局属单位、辖市区机关事务部门、社会化服务单位 等分别组织形成各自普法志愿队伍，有效健全普法志愿网络，确保普法工作有 效落地。紧密结合工作实际，立足现有服务阵地，及时面向人民群众及服务对 象做好普法工作，例如公务用车司勤人员面向乘客做好《道路交通安全法》等 的普法工作；市市级机关服务中心立足市行政中心及联勤保障点食堂，面向机 关干部职工做好《反食品浪费法》等的普法工作；市机关幼儿园通过幼儿及家 长，做好《学前教育法》等的普法工作；市直属房产管理处结合房屋巡查巡检， 面向承租户做好《消防法》等的普法工作。
（二）法宣“在线”。结合全市普法工作要求、机关事务工作实际及重要 节庆时点，依托报刊、广播、电视及局微信号、网站等载体平台，发表各类与 普法相关的文章稿件等。其中，《七个维度探索机关事务管理一体化》《江苏 常州推动公共机构助力“新能源之都”建设》《开展爱国卫生运动助力健康常 州建设》《〈2023年常州市市级机关安全生产工作要点〉印发》《常州出台〈市级行政事业单位公物仓管理实施细则（试行）〉》《贯彻“新规范”，引领“新食尚”》等有关普法工作的宣传内容，先后被国管局官微、中国机关后勤杂志、新华网、交汇点新闻、常州电视台、省机关事务管理局微信号等平台载体录用， 受到社会各界广泛关注。
2024年，市机关事务管理局将根据市委全面依法治市委员会工作要求，站在更好地服务全市中心工作、更好地服务政府治理体系和治理能力现代化的高度，把法治精神贯穿到推进机关事务工作高质量发展各方面全过程，提高依法履职水平，不断健全机关事务政策制度体系，提高法治队伍专业化水平，切实深化和创新机关事务依法管理、依法保障实践举措。
一是深化法治学习实践。把学习贯彻习近平法治思想作为法治机关建设的 首要政治任务，按计划开展党内和行政法律法规学习，注重自学与集中学习相 结合、线上与线下相结合，不断提升学习深度和广度。加强对《机关事务管理 条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关公务用车管理办法》《党政机关办公用房管理办法》等与机关事务工作紧密联系的相关政策法规的学习， 不断提升全局系统法治理论水平和依法办事能力。
二是深化法治宣传教育。积极配合市法宣办、市司法局开展普法宣传活动， 利用宪法宣传日、法治宣传月、公共机构节能宣传周等重要节点，不断扩大法
治宣传范围。积极参与全市各项法治文化传播活动，通过法律知识竞赛、法治书画展览、微视频播放等方式提升全局系统学法的积极性。建好建强局网站、局微信公众号等普法阵地载体，通过各级各类媒体，加强普法宣传教育。深化与重点普法单位结对共建，实现资源共享、优势互补。
三是深化法治监督管理。深化机关事务依法治理，落实主体责任，围绕办公用房、公务用车、公务接待、公共机构节能、安全生产等工作，加强与纪检监察机关联动，强化内部监管，不断筑牢法治体系，提升依法治理水平。以《机关事务管理法》立法为契机，不断提升机关事务法治化管理水平。
惠州市科学技术局2023年法治政府建设年度报告
2023年，我局法治政府建设工作，在市委、市政府正确领导和职能部门具体指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，认真落实法治建设“一规划两纲要”、《广东省2023年法治政府建设工作要点》《惠州市贯彻落实党的二十大精神扎实推进依法行政加快法治政府建设的实施意见》等文件精神，不断强化法治观念，严格依法行政，为深入实施创新驱动发展战略提供法治保障。现将法治政府建设工作情况报告如下：
一、主要工作情况
（一）提高政治站位，加强组织保障。一是认真学习贯彻习近平法治思想。局党组和主要负责人通过“第一议题”、理论学习中心组学习等形式带头深入 学习习近平法治思想，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四 个自信”、做到“两个维护”。积极贯彻落实党中央关于法治政府建设的重大 决策部署，严格按照省委、市委的文件要求，围绕我市科技创新重点工作，充 分发挥法治引领、规范和保障作用。二是切实加强组织领导。建立一把手亲自 抓、分管领导具体抓的法治政府建设工作机制，推进2023年法治政府建设工作 要点落地落实。通过工作会议、专题研讨、实地调研等形式研究工作瓶颈、破 解难题，围绕激励科技创新、成果转化等，研究推出一系列科技领域的政策举 措。三是“关键少数”带头作表率。局党组和主要负责人牢固树立宪法至上、 法律面前人人平等、职权法定等基本法治观念，把宪法法律和党内法规列入党 组中心组学习计划，重点学习《中国共产党章程》《安全生产法》《行政复议 法》等新修订的法律法规。局主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责 情况纳入年终述职报告，其他局领导参照相关要求将尊法、学法、用法等情况 纳入年终述职报告。
（二）完善规章制度，规范工作流程。一是加强规范性文件管理。严格区分规范性文件和非规范性文件，凡是符合规范性文件特征的，一律纳入规范性文件管理，按规定开展审查、备案、修订等工作。目前，我局正在重新修订《惠州市工程技术研究中心管理办法》《惠州市科学技术局关于促进新型研发机构发展的扶持办法》等期满规范性文件。二是坚持科学民主决策。严格落实重大事项集体决策工作要求，认真执行《广东省重大行政决策程序规定》，明确重
大问题决策、重大项目立项和大额资金使用必须经局党组会议讨论决定；重大规划、重大改革措施等事项，必须经过局务会议集体讨论决定。三是落实合法性审查和公平竞争审查。设立并发挥局公职律师、外聘法律顾问的职能作用， 推动参与重大行政决策、法律法规规章论证、规范性文件制（修）订、合同审查、行政复议和行政诉讼案件以及日常科技行政管理等事务，切实履行法定职责，提供独立和专业的咨询意见，今年累计出具法律意见书及合法性审查意见30份。按照市市场监督管理局工作要求，对我局草拟的、涉及市场主体经济活动的规范性文件及其他政策性措施文件开展公平竞争审查，并认真落实妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作。
（三）严格规范执法，提升执法效能。一是落实行政执法公示制度。严格依照行政执法信息公示相关规定，将执法主体、职责、依据、程序、数据等信息录入行政执法信息公示平台以及“互联网+监管”平台，切实做好行政执法事前、事中、事后信息公开。二是切实加强行政执法监管管理。利用案卷综合评查、过程文件盘点、工作总结报告等多种方式，切实加强外国人来华工作许可等依法行政工作过程合法合规。开展行政执法不规范专项整治，进一步提升行政执法质量和效能。今年以来我局未收到行政执法投诉举报。三是加强执法队伍建设。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，积极组织单位行政执法证到期人员参加行政执法考试，申领国家行政执法证。
（四）深化体制改革，优化营商环境。一是持续推进科技体制机制改革。积极贯彻落实省科技体制机制改革方案，组织相关市直部门召开了科技体制机制改革会议，研究制定我市贯彻落实省科技体制机制改革方案的具体措施。二是积极推动数字政府建设。不断动态更新政务服务事项，目前已实施政务事项19个，其中行政许可事项7个，公共服务事项9个，行政确认事项3个，方便群众和企业网上查询办理。加快推进科技业务数据互联互通建设，项目二期工程已完成验收。三是加快科技服务业发展。鼓励研发设计数字化转型等技术，帮助企业转型升级，深挖潜在科技企业，建立规下科技服务业潜力企业台账，预测企业成长趋势，持续做好跟踪服务，着力培育新增长点。重点关注营收500~1000 万元的科技服务业企业，参照工业企业小升规政策，对科技服务业企业上规模给予一定补助，并按营收规模累进奖励，培育企业“升规纳统”，推动科技服务业加快发展。
（五）坚持依法公开，主动接受监督。一是大力推动政务公开。坚持“以
公开为常态、不公开为例外”，落实信息发布“三审三校”制度，持续优化工作流程，加强了对产生的各类政府信息的审核，明确了各类信息的公开属性， 并及时规范做好公开信息的发布工作。今年以来，我局在政务信息公开平台发布政务信息共211条，在本局网站发布政务信息共767条，在重点信息领域公开平台公开信息85条。二是加强媒体创新合作。充分运用新媒体特点做好科技宣传，扩大我市科技创新工作影响力，今年我局在“惠州头条”APP上开设了“惠州科技”专题栏目，通过快速约稿、撰稿、审核、发布的方式，进一步提升科技政策宣传时效。与惠州日报共同开展“高质量发展科创行”主题调研采访活动，深入我市科技相关部门、科研院所、企业等，报道惠州科技创新成效，充分展示了科技创新在惠州高质量发展中的担当。三是全面接受监督。健全人大建议政协提案办理机制，积极将代表委员所提的建议转化为切实可行的政策措施。今年以来办理人大建议、政协提案共26件，满意率为100%。自觉接受社会监督，进一步畅通监督渠道，认真办理群众来信来访。今年以来，我局已积极处理来自党政领导信箱、局长信箱、企业响应诉求平台等渠道的信件15件，办结率达100%。
（六）法治宣传教育，提高法治氛围。一是积极组织开展领导干部学法。高质量完成国家工作人员本年度学法考试，实现参考率、合格率、优秀率均达到100%，成绩优异。邀请法律顾问开展法治专题培训讲座1场。落实“美好生活·民法典相伴”、“统一大市场公平竞未来”等宣传主题活动，营造良好法治氛围。二是落实“谁执法谁普法”工作责任制。制定印发《2023年惠州市科学技术局普法责任清单》，明确普法目标任务、普法内容和具体任务。积极举办高新技 术企业、科技人才项目申报等科技政策宣讲会，召开服务对象座谈会、科技工 作者座谈会，解读相关政策措施和法律法规，广泛宣传《科学技术进步法》《科学技术普及法》等，着力提升群众的科技意识和法治意识，辅导企业会用、善 用科技法律法规政策。今年以来，我局面向高校、科研机构、各县区主要工业 园区以及重点企业等，开展科技政策及科研项目管理宣讲41场，相关科技业务 培训13场，发放政策宣传手册1000份，主要领导及班子成员参加《法德大讲堂》
《行风热线》等媒体特别节目2场。
二、存在问题及原因分析
存在问题：我局能够认真履行法治政府建设相关工作职能，取得了一定成绩，但还存在一些需要改进的问题和薄弱环节。学习宣传贯彻习近平法治思想
需要进一步抓紧抓实，机关工作人员运用法治思维和法治方式推动发展、应对风险的能力有待提升。落实规范性文件制定、管理离规范化程序要求还存在差距。未能全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，执法队伍建设仍需进一步加强。推进“谁执法谁普法”责任工作上，方式方法还不够灵活多样， 效果还有待进一步提升。
原因分析：习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备， 需要系统学习和深入理解才能更好掌握。部分机关工作人员投入学习习近平法治思想的时间和精力还是不够，导致他们无法更好提升自身的法治思维，从而无法更有效地推动科技工作。部分工作人员对法律法规学习掌握不到位，未按照法定权限、程序推进规范性文件制定和管理工作，导致不能按时高质完成规范性文件制定和管理工作。对行政执法人员持证上岗和资格管理制度的学习和理解不足，对执法证申领和管理的相关文件掌握不够深入。部分工作人员对“谁执法谁普法”责任制的认识和理解不够深入，导致他们对于普法工作的思考和研究不够充分。相关科室开展普法工作时缺乏有效的协调配合，使得普法活动的效果没有充分发挥。
三、2024年工作计划
下来，我局将以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教 育为契机，继续深入学思践悟习近平法治思想，贯彻落实党的二十大精神及习 近平总
