热点系列第545期（37篇）主题教育调查研究工作总结、经验材料汇编（调研）VIP专享

24．深化主题教育成果提高企业发展效能………………………………………78

25．沈阳市文化旅游和广播电视局：

扎实开展调查研究推动文旅经济加速发展…………………………………80 26．九江市乡村振兴系统创新开展“四走四看四提升”调查研究活动纪实…82 27．河北省政府办公厅扎实推动调查研究走深走实……………………………85 28．青海省政协大兴调查研究纪实………………………………………………88 29．广西自治区开展壮大实体经济推动高质量发展调研服务纪实……………91 30．南京市委组织部推动调查研究走深走实……………………………………98 31．贵州省主题教育调研式推进重点工作纪实…………………………………100 32．黑龙江省属企业开展主题教育大调研综述…………………………………103 33．邵阳市供销合作总社推动调查研究走深走实纪实…………………………106 34．中国金电：深入开展调查研究破解急难愁盼问题…………………………108 35．宁夏自治区党委政法委以调查研究强实干促实绩…………………………110 36．重庆市政协以高质量调研成果转化运用推动主题教育走深走实…………113 37．厦门市主题教育调研成果转化综述…………………………………………116

“调”以务实“研”以致用

长航局系统扎实开展主题教育调查研究综述

（2023年8月28日）

如何运用党的创新理论研究解决长江航运高质量发展新情况、新问题？如何防止调研工作走马观花、浅尝辄止、浮于表面？如何把调研成果转化好、运用好，切实推动发展，慎终如始推动主题教育各项任务落地见效？

主题教育开展以来，交通运输部长江航务管理局（简称“长航局”）系统把调查研究作为主题教育的一项重要内容，用好“深、实、细、准、效”五字诀，深调研、解难题、促发展，形成了阶段性调研成果——调查研究工作主题突出、特色鲜明；领导班子成员领题调研，深入基层一线、走访行业内外，听真话、察实情直插基层、直击问题，点面结合、解剖麻雀，凝聚起大兴调查研究的共识和力量，更好地推动长江航运高质量发展迈上新台阶。

一、选题“精”——胸怀“国之大者”，聚焦主责主业，紧盯突出问题“问题的指向，就是调研的方向。”

今年4月以来，长航局多次召开会议，对抓实抓好主题教育中调查研究工作提出具体要求、作出部署安排。

什么是调查研究的“真问题”？选定调研题目是开展调查研究的关键环节。长航局党委在深入分析长江航运存在问题的基础上，明确9个重点调研选题

和9个一般性调研选题（即“9+9调研计划”）。其中，9个重点选题主要围绕加快推进长江航运现代化、健全长航局系统全面从严治党体系等重大问题，着力打通长江航运高质量发展中的堵点淤点难点，进一步增强长江航运从业人员和流域百姓的获得感、幸福感和安全感。

同时，长航局系统单位对接长航局调研计划，结合实际，谋划制定了96个调研选题，积极开展调研工作，做到上下联动、同题共答。

长江干线锚地布局规划调研是调研选题其中之一。近年来长江航运快速发展，船舶锚泊难的问题日益凸显，尤其是长江江苏段“一锚难求”，在船东满意度调查过程中，船方对锚泊需求反映强烈。

长航局党委主动回应群众呼声，聚焦部领导多次作出批示的、船舶反映强烈的“长江干线锚泊难问题”开展调研，致力于提升锚地资源利用效能，发挥黄金水道的黄金效益，努力建设人民群众满意的长江航运，在调研基础上编制完成《长江干线锚地布局规划方案》。

南京兴隆洲水上绿色综合服务区位于长江干线江苏段，2022年1月首个“长江船员服务驿站”落户于此。“您在服务区超市主要会买些什么？这里的商品价格实惠吗？对于服务区功能有哪些诉求？”长航局局长、党委副书记刘亮向靠泊在此的船员详细了解服务区航运服务项目的落地情况，就船员关心的电子政务服务、水上快递服务、船舶污染物接收、生活物资保供等问题听取广大船方的意见。

“平日里怎么参加‘三会一课’过组织生活？跑船的时候如何在线上学习？”在泰州海事局政务中心大厅，长航局党委书记缪昌文向前来办理业务的船员党员详细了解“船员行业党建理论学习驿站”运行情况，并听取船员党员在组织生活、行业党建等方面的相关诉求和建议，就船员行业党建工作多方问计、集思广益。

坚持问题导向，瞄着问题去、追着问题走，在“真研究问题、研究真问题”上下功夫，长航局系统让调研聚焦于长江航运所需、人民群众所盼。

二、调研“真”——“扎”下身子，“捞”出“干货”，既看“高楼大厦”又看“背阴胡同”

“涉浅滩者得鱼虾，入深水者得蛟龙。”真实有用的情况、深层次问题往往被浮在表面的现象所覆盖，只有“扎”下去，才能“捞”上来。

长航局党委因地制宜采取不同的调研方式，截至记者发稿，各调研组共现场走访约222次，召开座谈会165次，电话调研195次，共调研企业590家次，既看“高楼大厦”又看“背阴胡同”。系统各单位主动协同，深入基层站点、生产一线，走访行业管理部门、港航企业、科研院所等，做到调研身入基层、心系基层。

——聚焦“内河船舶配员管理问题”，长江海事部门牵头开展调研，与部直属海事系统兄弟单位、地方海事管理机构一道，深入长江、珠江水系及部分非水网地区，调研航运企业170余家、船员1000余人、海事管理机构100余家，实地跟船调研30余艘；

——聚焦“解决党建引领和保障高质量发展作用不突出问题”，长江航道部门从基层党组织、党建工作开展情况及干部人才队伍建设等方面深入分析，进一步明确了新时代长江航道高质量党建的“6+1”推进路径；

——聚焦“三峡局示范船型配套政策研究”，长江三峡通航管理部门深入长江上游水运腹地渝东地区，与航运企业、主管单位、物流部门“身挨身坐、

心贴心聊”，解剖麻雀，听取3家企业和部分个体船东的意见建议；

——聚焦“解决长江口航道公共服务水平不高的问题”，长江口航道管理部门走访上海市交通委员会和市港航中心、上海国际港务集团罗泾港区改造现场，深入项目现场和执法一线，与一线从业人员面对面交流；

……

“坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法。”基层是最大的“资料库”，本着眼睛向下、脚步向下的原则，调研人员全面深入了解情况、广泛听取意见建议。

丰富的案例、细致的调研，更多更深入的问题发现。

“长江水路运输市场有待进一步规范，如长江干散货运输市场经营主体‘小、散、弱’，建议分类推进航运市场高质量发展。”

“长江航运信息化建设发展基础亟待提升，目前还存在行业数据汇聚共享不畅，全线性、流域性的数据种类和规模尚不足等问题。”

“新能源和清洁能源船舶和相关配套设施法规标准体系不健全。”

……

实情看得准不准、摸得清不清，直接关系到调查研究质效。

调研工作开展以来，长航局主题教育调查研究组采取“周跟踪、月调度、阶段评估”的方式加强调研工作的跟踪督导，完善“建单、督办、跟踪、讲评、问效”闭环办事流程，确保调研工作“一分部署、九分落实”。

“调研工作完成后，各调研形成‘一报告、五清单’，即一份调研报告全面反映调研工作情况，次数、问题、应用清单全面反映调研解决的问题和成果转换应用情况，回访清单全面掌握被调研单位的满意度情况，党的创新理论运用清单全面反映调研运用党的创新理论分析问题、研究思路举措情况。”长航局主题教育调查研究组相关负责人告诉记者。

三、成效“显”——啃“硬骨头”，开“好药方”，做实调研成果转化运

用

开展调查研究，目的就是为了更好地指导工作、更好地解决难题、更好地推动发展。长航局系统始终坚持把目标导向、结果导向贯穿调查研究全过程，坚持边调研、边整改，抓好调研成果转化工作，打通贯彻执行中的堵点淤点难点，切实解决问题、推进工作。

不少港航企业反映，南通沿海海况环境复杂、通航安全隐患较大，且南通

港口统一调度难、双向通航能力差、应急救助资源少。针对这些港航企业面对的难点痛点，江苏海事部门聚焦“统筹沿海高水平安全和高质量发展”开展调研，率先实施海上“交通指挥+港航调度”一体化实体运行模式，聚力打造“四个枢纽”，推动实现“四个一体化”，全面巩固提升了沿海高水平安全和高质量发展的集成优势。今年上半年实施信息服务3万余次、交通组织1.6万余次，服务近万艘次船舶安全进出港，保障了千亿级重大项目中天钢铁8个5万吨级泊位全部投产。

众多航运企业纷纷反映：长江运价指数实际影响和作用太小，市场中价格踩踏现象时有发生，希望能够提供一个公信力强、权威性高、影响力大的运价指数工具，帮助企业在投资经营决策过程中完成合理定价。长航局对此精心策划了“长江航运运价指数”专题调研，以“改进提升长江运价指数运行质量”为突破，以推动“单独列明的内河运费可以不计入海关完税价格”（简称“内河运费扣减”）为主要目标，努力将“痛点”转化为“亮点”。全国首单“内河运费扣减”货物于5月30日在武汉阳逻顺利通关，实施首月即扣减内河运费近400万元，惠及企业139家，为湖北籍企业节约税款60余万元。目前，沿江8大海关关区中，已有包括重庆在内的7大关区落地实施该政策，据估算全年可为沿江相关企业减负超过1亿元。此举大幅提升了运价指数的运行质量，长江运价指数的公信力、影响力有了明显提升，指数运行质量与影响力之间逐步形成了良性的互动互促态势，一定程度上解决了市场中的“痛点”老问题。

为加强调研成果转化及应用，长航局党委建立了调研成果转化运用清单，加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效。截至目前，长航局全系统在合作发展、完善机制、制定方案、工程建设、化解矛盾等方面，共形成44项转换应用成果，为长江航运高质量发展积累了一批好的经验做法和应用成果。局系统各单位也推出各种举措，及时采取党委专题研讨、召开调研成果交流会等形式，交流调研成果、研究对策措施、凝聚班子共识，把比较成熟的调研成果上升为党委的决策部署。

实践发展永无止境，调查研究永在路上。长航局系统将坚持用好调查研究这个传家宝，把调查研究作为感悟A新时代中国特色社会主义思想真理力量和实践伟力的重要路径，作为加快谱写交通强国长江航运新篇章的重要方法，作为锤炼过硬能力作风的重要举措，常学常新、常研常得，推动各项工作守正创新、取得突破。

办好人民满意的高等教育我黑龙江省高校开展主题教育大调研综述

（2023年8月15日）

主题教育开展以来，省教育厅党组紧密结合高校实际，扎实开展调查研究。“通过调研，真正摸透、摸准基层情况，有针对性实施好推动龙江高等教育高质量发展的各项措施和任务。”省委教育工委常务副书记、省教育厅厅长陈延良表示。

一、明确办学治校“施工图”

近日，在东北石油大学“DIY厨艺坊”，随着一道道自己亲手烧制的菜肴摆上桌面，来自天南海北的5名学生在这个小天地中释放压力、收获感动，品尝家乡“味道”。

在深入开展主题教育之际，东北石油大学切实把“师生的事”放在心上，通过设立“校领导接待日”、打造“学生问政”平台等举措，明确办学治校的“施工图”，积极回应、解决涉及师生学业、生活及个人成长等87项问题，让师生的工作学习和生活更安心、更舒心、更暖心。

聚焦师生“心上事”“烦心事”，东北农业大学将主题教育与“我为群众办实事”实践活动相结合，着力解决最急、最忧、最盼民生问题，切实提升学校的温暖感、获得感、幸福感。针对学校成栋楼、成艺楼等楼宇冬季温度低，师生学习条件不优等问题，推进学校北区换热站升级改造，完成供热管网敷设工作。在保质保量基础上在全校各个食堂推出特价菜品等让利活动，真正让师生吃得实惠、吃得放心，同时，开展“东农美好‘食’光，专属‘味’你而来”校园美食节活动，用爱与责任满足师生的味蕾，用心打造“舌尖上的东农”。

奔着问题去、带着问题学、对着问题改，主题教育开展以来，我省高校坚持问题导向，深入一线调研，自觉运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验，不断提高办学治校水平。

在哈尔滨工程大学，举办了一场以“一切为了学生成长”为主题的本科教育教学工作研讨会。学校党委以主题教育为契机，鼓励聚焦学科建设、人才培养、科学研究、服务师生等开展实地调研，推动调研成果及时转化为工作实际成效，努力答好“教育强国，哈工程何为？”的时代命题。

二、打好整改落实“攻坚战”

调查研究是谋事之基、成事之道，调查研究是我们党的传家宝，是做好各

项工作的基本功。省委教育工委督导组紧密结合7所高职院校和18所民办高校实际，指导各学校把开展调查研究作为推进主题教育的重要一环，紧紧围绕“深、实、细、准、效”聚力破题，打好主题教育整改落实的“攻坚战”。

哈尔滨剑桥学院将就业纳入“攻坚克难”台账，将高质量就业作为检验主题教育成效的“经验交流”。近日，该校领导带队赴长三角地区围绕访企拓岗促就业、产教融合及校企合作等方面开展实地调研，就如何打通学生迈向实习与就业的“最后一公里”广泛征求意见建议。

黑龙江工商学院把发挥学生一站式服务中心作用、加快高素质复合型应用人才培养和解决办公室、教研室供暖等7项难题作为主攻方向，以实际行动为师生办实事、解难题。

黑龙江农业工程职业学院紧盯学校迫切需要解决的热点难点问题，开展深入调研，努力把“问题清单”转化为“成效清单”。学校投资265万元资金，对原有老教室教学设备进行全面升级改造，满足教育教学的智能化需求。

深入学院、走近师生、倾听呼声，查找问题、制定方案 我省高校坚持

学用结合，一盘棋统筹、一张网布局、一股劲推进、一条心落实，推动调查研

究见实情、出实招、求实效。

三、做好成果转化“大文章”

在调查研究中，我省高校坚持边学边做、边学边改，努力将调研成果转化

为工作实效，精准答好“办好人民满意教育”的民生答卷。

黑龙江科技大学做好成果转化“大文章”，将建设“环黑龙江科技大学创新创业生态圈”全景全过程融入主题教育调查研究、推动发展等重点任务中，加强校地合作、校企合作。同时，着力推进“碳谷生态圈”一期工程建设，碳谷大厦、石墨研究院、人才公寓等基本建设项目稳步实施，该校科技园成功认定国家级科技企业孵化器。

黑龙江中医药大学扎实推进教育向北开放行动，学校领导带队出访匈牙利、奥地利等国，推进学校中国-中东欧中医药中心、中国-奥地利中医药临床培训基地建设。与华润三九医药股份有限公司联合成立黑龙江北药研究院，建设“华润三九数字国药研究院联合实验室”。同时，充分利用全国重点实验室等高端学术平台和科研力量，进一步激发学校创新主体的中医药基础研究活力。

积极适应国家科技发展新形势、新要求，主动融入国家发展战略全局，哈

尔滨工业大学仪器学院将学科建设、科研工作与服务国家迫切需求、服务区域

经济社会发展相结合，面向超精密测量、现代显微技术、高端医疗声学等领域深入开展调研。针对调研发现的专利成果转化力度不够，服务地方经济发展作用不突出等问题，与威海校区、化工与化学学院等相关方向进行学科交叉，布局了一批面向国家重大需求的创新创业项目，大纵深自然采光技术、超声切割止血刀等一批产学研合作项目正在迅速推进。

黑龙江交通职业技术学院聚焦内涵发展，强化服务能力，全力推进双高建设。该校打造省级优秀科研成果、实用新型专利等各类标志性成果45项。同时，推进“铁道”科教资源与企业人才培养精准对接，深化校企、校地深度融合，建立PKS信创和南方高铁等产业学院，建立哈尔滨铁路局双师培养基地，推动轨道交通产业转型升级。

奔着问题去向着难处攻

国家卫生健康委党组主题教育调研综述

（2023年7月10日）

当前，学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育正在全党开

展。党中央决定，在全党大兴调查研究，作为主题教育的重要内容。

A总书记有号令，党中央有部署，国家卫生健康委快速见行动。在前期集中学习、深入领会A总书记在学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的重要讲话精神基础上，国家卫生健康委按照中央主题教育领导小组统一部署，结合卫生健康行业实际，研究提出调查研究和推动发展具体安排，委党组成员紧紧围绕解决卫生健康事业改革发展中存在的老大难问题、群众反映最强烈的看病难看病贵问题，以及防范化解各种重大风险挑战等，深入实际、深入基层、深入群众调查了解真实情况，实行问题大梳理、难题大排查，运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，以深化调查研究推动解决发展难题，着力解决一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题，推动卫生健康事业高质量发展。

一、奔走在新的赶考路上

A总书记强调，要自觉践行新时代中国特色社会主义思想，用以改造客观世界、推动事业发展，用以观察时代、把握时代、引领时代，积极识变应变求变，解决经济社会发展和党的建设中存在的各种矛盾问题，防范化解重大风险，推动中国式现代化取得新进展新突破。

人民健康是中国式现代化应有之义。经过新中国成立70多年、改革开放40多年特别是党的十八大以来的不懈努力，我国建成了世界上最大的医疗卫生服务体系、医疗保障体系、医药物资供应体系，培养了规模宏大的医疗卫生队伍。党的十八大以来，健康中国建设驶上了快车道，人民健康状况得到持续改善，主要健康指标居于中高收入国家前列，为全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实的健康基础。

立足既有基础，新时代开启新征程。国家卫生健康委党组书记、主任马晓伟在全系统年度工作会议、党组会等会议上多次强调，要贯彻落实A总书记提出的“深、实、细、准、效”五字诀，形成高质量调研成果，建立问题整改和成果转化运用“两个清单”，从问题有没有解决、现状有没有改变、工作

有没有提升、机制有没有完善等方面评估调查研究工作成效；努力在7月底前破解一批重点难点问题，在8月底前出台一批务实管用的政策性文件措施，在年底前再继续推动解决一批发展所需、民心所向的问题。

进入5月以来，各地骄阳似火，高温频现。奔走在新的赶考之路上，国家卫生健康委党组成员风尘仆仆：马晓伟同志围绕新冠疫情防控和优质高效医疗卫生服务体系建设组织开展专题调研；曾益新同志围绕公立医疗机构药品流通现状分析研究开展专题调研；王贺胜同志围绕疾控体系改革发展重点问题开展专题调研；李斌同志围绕推动公立医院改革与高质量发展开展专题调研；曹雪涛同志围绕改善就医感受、提升患者体验开展专题调研；于学军同志围绕建立生育支持政策体系开展专题调研；雷海潮同志围绕加强紧密型县域医共体建设、推进基层医疗卫生服务体系发展和加强行风建设开展专题调研；余艳红同志围绕中国儿童健康高质量发展实践和深化国家中医药综合改革示范区建设“一区一策”机制研究开展专题调研。

二、用好调查研究“传家宝”

A总书记指出，“要了解实际，就要掌握调查研究这个基本功”，要“听真话、察真情，真研究问题、研究真问题，不能搞作秀式调研、盆景式调研、蜻蜓点水式调研”。

3年多来，我国经济增长保持在年均4.5%水平，高于世界平均水平，居民消费价格总体平稳，就业形势总体稳定，进出口总额突破40万亿元大关，人民健康水平稳步提升，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大积极成果。我国3年多抗疫创造了人类文明史上人口大国成功走出疫情大流行的奇迹。尽管世界卫生组织宣布新冠疫情不再构成“国际关注的突发公共卫生事件”，但这并不意味着新冠疫情作为全球健康威胁已经结束。

保障人民生命健康安全，就要始终抓实抓细新阶段疫情防控各项工作。在上海市，在广东省茂名市、清远市、韶关市，在北京市朝阳区老年公寓、北京工业大学和朝阳区疾控中心，在青海省及西宁市疾控中心一场场实地走访和交流座谈，聚焦疫情监测预警和风险评估、应急队伍和能力建设、重点机构疫情防控、卫生健康服务体系短板、基层医疗物资储备、疫情应对处置措施、规范化诊疗情况、合理处置抗疫资产、疫情处置经验做法等情况。

叩家门、手握手，听居民讲述家长里短和把日子过得更加红火的实际诉求；面对面、手拉手，各地方部门、各机构的负责同志畅言切实做好新冠疫情防控、

加快推进疾控体系高质量发展的想法和建议；心相印、情相融，在基层工作的

同志话辛苦、说难点、提意见，来自一线的声音转化为了笔记本上的字字句句。

加快构建优质高效医疗卫生服务体系，需要大量客观、真实、有效的信息。在北京协和医院，香港大学深圳医院，中山大学附属第一医院，中山大学肿瘤防治中心，上海市疾控中心，湖北省及武汉市、孝感市疾控中心国家卫生健康委党组成员一路走、一路听，认真听取介绍、详细察看现场，重点了解公立医院科技创新、服务模式创新、医疗服务价格改革、精细化运营管理、薪酬制度改革、人才学科发展、紧密型医共体建设等的落实情况，了解疾控体系改革推进、疾控机构运行保障和人才激励机制探索创新等进展情况，听取有关部门、机构的意见建议。

在广东省广州市花都区，在陕西省延安市，在云南省丽江市人民医院、玉龙县人民医院、古城区金山乡卫生院国家卫生健康委党组成员扑下身子、直奔现场、把脉问诊、解剖麻雀，进行问题梳理、难题排查，围绕乡村医生队伍建设、县域医共体、家庭医生签约服务、基层疫情防控、抗疫物资储用等工作，与一线医务人员和干部群众沟通交流，广泛听取意见。

三、深入基层到群众中间去

A总书记要求，要践行宗旨为民造福，教育引导广大党员、干部牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持一切为了人民、一切依靠人民，自觉问计于民、问需于民，始终同人民同呼吸、共命运、心连心，着力解决人民群众急难愁盼问题，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

在调研的路线图上，“群众还需要什么，我们还应做什么”，是国家卫生健康委党组成员反复提出的问题。

人民群众看病就医“痛点、堵点、难点”，就是卫生健康工作的着力点。路途远，更要“看一看，心里有点底”，国家卫生健康委党组成员来到辽宁、新疆等地的多家医疗机构，询问患者就医真实感受。时间紧，更要“问一问，心里更有数”，国家卫生健康委党组成员实地走访四川大学华西医院、四川省人民医院、凉山彝族自治州第一人民医院，并召开现场座谈会，了解有关工作进展，听取意见建议；天气热，更要“查一查，体会更深刻”，国家卫生健康委党组成员赴上海市和浙江省杭州市调研改善医疗服务、公立医院高质量发展、优质医疗资源扩容和区域均衡布局工作，了解医务人员的思想和创意。

“小药片”连着大民生。药品供应保障是社会热点、医改关键点和相关部门的工作重点，虽然改革取得了很大成效，但是目前仍有许多问题需要关注。河北省卫生健康委、工信厅、税务局、市场局、医保局、药监局，石药集团、以岭药业、华北制药、国药控股乐仁堂有限公司，以及河北医科大学第一医院、省中医院、省人民医院、省儿童医院、唐县人民医院等的负责人打开话匣子，就药品研发创新、短缺药品供应保障、两票制、国家集采、基层医疗机构药品使用和卫生服务能力建设等情况，观点碰撞、集思广益。

“一老一幼”，牵动亿万家庭。在吉林省长春市、延边朝鲜族自治州，宁夏回族自治区银川市，长春市普惠幼儿园、托育机构、社区“暖心家园”、吉林大学第二医院（亚泰院区）、延边州敦化市中心社区、延边医院，以及银川市吉润幼儿园等机构的工作人员，看到什么就说什么；在山东省济宁市召开的全国婴幼儿照护服务示范城市现场经验交流会上，在济宁市机关托育中心、买邻妈妈南风托育园、福佑托育园、济宁托育产业大厦、济宁市托育综合服务中心等多种形式的托育机构里，在福建省厦门市生育支持工作现状及问题座谈会上，守护“朝夕美好”的话题讨论“奔着问题去、向着难处攻”。

四、把握人民所思所想所盼

A总书记强调，紧紧围绕高质量发展这个全面建设社会主义现代化国家的首要任务，以强化理论学习指导发展实践，以深化调查研究推动解决发展难题，把学习和调研落实到完成党的二十大部署的各项任务中去，以推动高质量发展的新成效检验主题教育成果。坚持边学习、边对照、边检视、边整改，把问题整改贯穿主题教育始终，让人民群众切实感受到解决问题的实际成效。

“江山就是人民，人民就是江山。”一次次不远千里、一次次风雨兼程、一次次倾听民声、一次次问计于民，各调研组在调研过程中严格遵守中央八项规定精神，轻车简从，厉行节约，不搞层层陪同，采取“四不两直”方式，直插问题困难较多、群众意见较集中、工作基础较薄弱的地方开展调研，原则上不召开工作汇报会，以召开小型座谈会为主。

切身感受群众生活每个细节，细心盘算着每个“账本”，厘清解决问题的关键思路，是各调研组留下的痕迹；力戒形式主义、官僚主义，坚决防止走过场，坚持“身入”基层、更要“心到”基层的工作原则，是各调研组日日相互提醒的规矩；不得要求地方层层提交书面材料，不增加基层负担，是各调研组明确一定要守住的纪律。

调研成果转化运用，是开展调查研究的根本目的所在。国家卫生健康委提出，对调研中反映和发现的问题，能够现场解决的问题，马上解决；不能够马上解决的，要逐项梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限，7月底前汇总形成全委问题整改清单，对于涉及全局性的重大问题，由委领导牵头推动落实。同时，建立工作台账，加强问题整改解决情况跟踪督办，完成一项，销号一项，推动问题得到彻底整改。

把高质量调研成果转化为惠民生实招，只有进行时，没有完成时。据了解，从5月开始，国家卫生健康委组织编印大兴调查研究工作简报，及时报告工作动态，交流典型经验，推动解决问题，并以专刊形式及时发布部分课题调研的阶段性报告。下一步，将把调研工作重点从现场查看逐步转到成果转化上来，组织对专题调研情况进行全面梳理，运用A新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，进行深入分析、充分论证和科学决策，针对卫生健康事业发展不平衡不充分的问题，努力拿出新办法、提出新举措、展现新风貌、开创新局面。

大兴调查研究解决发展难题

福建省发展改革委持续开展上半年调研服务活动，把主题教育成果转化为做好

新时代发展改革工作的实际行动

（2023年7月31日）

看项目、进车间、问生产、听诉求、现场办公近段时间，八闽大地处处活跃着发改干部靠前服务的身影。主题教育开展以来，福建省发展改革委牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，在学习中铸魂赋能，在调研中破局解题，以推动高质量发展的新成效检验主题教育成果，努力在推进中国式现代化福建实践中展现发改作为、体现发改担当。

一、深学细悟把握理论精髓

“要深刻领会开展主题教育的时代背景、重大意义、目标任务、重点措施，坚持学思用贯通、知信行统一，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。”4月13日，福建省发展改革委党组书记、主任孟芊在主题教育动员部署会上强调，要聚焦目标任务、贯彻重点措施，用好发改特色学习教材和“五级体系”抓落实机制，打造创新理论学习链条。

主题教育读书班、党组集中研讨会、专题辅导讲座、现场教学交流研讨一系列形式多样、内容丰富的主题教育活动在福建发展改革系统相继开展，持续推动主题教育往深里走、往实里走、往心里走。

4月24日，福建省发展改革委举办学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班专题辅导讲座；5月18日，举办青年干部主题教育专题读书班暨第352期“湖东讲坛”活动；

5月23日~26日，举办2023年委离退休老同志主题教育读书班，采取专题辅导、支部领学、个人自学、交流研讨等形式，将理论和实践相结合，主题教育与日常党建工作相结合。

精学深研、结合实际，才能让理论武装走深走实。5月4日，福建省发展改

革委组织部分青年干部参观福建省A新时代中国特色社会主义思想研究中心福建省发展和改革委员会研究基地并召开青年干部学习交流会；6月13日，组织部分党员干部赴福州市“马上就办、真抓实干”精神展示馆开展现场教学，深入了解“马上就办、真抓实干”的创新理念和生动实践。

“要把‘六个必须坚持’落实到发展改革各项工作中，把学习成果转化为做好发展改革工作的强大动力。”7月3日，孟芊在以“深入学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想在奋力谱写中国式现代化福建篇章中展现发改人作为”为题作主题教育专题党课授课时再次强调，要提升政治能力、思维能力、实践能力，展现发改人的新作为、新形象。

二、深入调研解决发展难题

7月15日~17日，福建省发展改革委举办主题教育第三次读书班活动。会议强调，大兴调查研究是主题教育的一个鲜明特色，而推动高质量发展、推进中国式现代化福建实践是发改部门的光荣使命。

项目建设进展如何？目前存在哪些困难和问题？6月底7月初，福建省发展改革委派出10个调研组、近300人下沉一线，深入基层开展季度调研服务。每到一处，调研组都仔细询问了解项目施工进度情况，现场办公破解发展难题，这是推进主题教育走深走实、见行见效的一个缩影。

在福州，调研组奔赴福州长乐机场综合交通枢纽配套工程、琅岐经济区基础设施工程项目一期等194个重大项目现场，了解企业经营状况，努力打通“堵点”、攻克“难点”。推动当地立足本土产业优势，聚焦交通、能源、水利、信息基础设施等重点领域谋划项目。

在厦门，调研组实地察看了厦门翔安机场等50余个省重点项目、重大产业招商项目、中央预算内项目，指导项目加快建设。聚焦重要园区、重要片区、主导产业、传统优势产业、战略性新兴产业、四大经济等领域，指导地区加快谋划储备一批符合规划要求、要素保障可落实、近期能推动实施的项目。

在漳州，调研组实地察看了漳州市中沙古雷乙烯等71个重点项目，着眼深入挂钩联系重点企业，重点调研了福建大金机械有限公司、豪士（福建）食品有限公司等民营企业，积极回应企业关切，点对点进行政策宣传解读，进一步答疑解惑，帮助企业增活力、稳预期、添信心。

在龙岩，调研组聚焦上半年主要经济指标情况，剖析存在的困难问题。现

场查看上杭北站交通综合枢纽等74个项目，实地走访聚绅药业、立孚光电等15

家民营企业，与企业家深入交流，研究惠企政策制定和实施建议，营造良好的

政策环境。

……

7月12日，福建省发展改革委在大兴调查研究专题研讨会上提出，要把调查研究与推动高质量发展相结合，加强对调研情况的梳理分析，找准根源、深挖症结，提出行之有效的办法，定期对调研对象和解决问题等事项进行回访，不断推进调研成果转化运用，切实推进高质量发展。

三、以知促行助推高质量发展

早在4月23日的工作会议上，福建省发展改革委就提出要深入开展主题教育，统筹抓好政策修订和经济运行、项目投资、科技创新和人才、营商环境、数字福建、民生保障、生态环境、区域发展、对外开放、粮食系统政治生态建设和涉粮专项整改等16项重点工作，全力以赴助推全省高质量发展。

奋斗创造历史，实干成就未来。福建省发展改革委把在开展主题教育中激发出来的工作热情和进取精神转化为干事创业的不竭动力，加快推进新时代民营经济强省、科教兴省战略、新时代山海协作、稳投资扩内需、构建现代产业体系等工作，持续推进高质量发展。

作为民营经济大省，今年起福建实施新时代民营经济强省战略。据了解，一季度，福建省民营企业进出口2841.1亿元，增长21.2%，占同期全省外贸进出口总值的59.3%，民营企业外贸主引擎作用更加凸显，高质量发展重要支撑进一步夯实。

在二季度调研活动，福建省发展改革委调研组前往92家企业面对面沟通交流，现场解决企业反映问题35个，帮助企业增活力添信心。实地调研服务项目519个，指导项目单位用好各类资金，协调解决用地用林等要素保障难题，充分发挥投资效益，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

聚焦高质量发展主战场，自觉落实好主题教育各项工作。“牢记把学习和调研落实到完成党的二十大部署的各项任务中去，将主题教育学习成果转化为做好发展改革工作的强大动力。”福建省发展改革委有关负责人表示，要在学深悟透上再聚焦再发力，在细照笃行上再聚焦再发力，在常态长效上再聚焦再发力，以主题教育为引领推动发展改革工作，全方位推动高质量发展，为谱写中国式现代化福建篇章贡献发改力量。

大兴调查研究

全国人大机关主题教育下实功求实效

（2023年9月5日）

理论的威力，只有付诸实践才能发挥出来；学习的成果，要靠实践成效来

检验。

在学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育中，全国人大机关真抓实干，大兴务实之风，深入开展调查研究，用心用情为群众办实事解难事，切实用做好人大立法、监督、代表、对外交往工作的实际行动落实“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，把A新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

一、一辆辆民意“直通车”与18个重点课题

中共中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，提出了12个方面调研内容。

全国人大机关党组对标方案要求，结合人大职能职责，确定了18个方面的重点课题。

全国人大机关积极行动。机关党组建立调查研究定期报告、成果转化、统筹协调等机制，深入推进完善人大的民主民意表达平台载体、基层立法联系点建设、财政转移支付监督等解剖麻雀式调研。各单位立足岗位职责，找准切口、细化题目，围绕立法、监督、代表、对外交往、自身建设等开展调研，综合运用立法调研、执法检查、听取审议工作报告的前期调研、日常工作调研等机制和方式，全面深入了解情况、研究问题，形成一系列调研报告，为有关工作和决策提供参考。

十四届全国人大常委会成立后的一项重要任务，就是编制本届立法规划，统筹安排未来5年的立法工作。围绕这项重点工作，全国人大机关为常委会领导同志开展调研、召开8场座谈会做好服务保障。全国人大常委会法制工作委员会系统梳理研究全国人大代表议案建议，向177个中央和国家机关、地方人大常委会、基层立法联系点等征集立法项目建议，召开19场座谈会、论证会，对有关立法项目进行研究论证，并将调研成果体现在立法规划草案中，让立法的“时间表”“路线图”更好体现党的意志、反映人民意愿、顺应时代要求。

根据实际需要采取案头调研、座谈研讨、个别访谈、实地走访等多种方式

开展调研，部分党员干部到人民法院、代表家站、机关定点帮扶地等开展蹲点调研，充分发挥基层立法联系点、预算工委基层联系点的作用通过这些民意“直通车”，全国人大机关努力推动各项工作接地气、察民情、聚民智、惠民生，夯实人大工作的民意基础，积极在工作中更好落实全过程人民民主。

二、一条板凳上“七嘴八舌”与一大批立法项目

9月1日起施行的无障碍环境建设法，有这样一条规定——国家鼓励教材编写、出版单位根据不同教育阶段实际，编写、出版盲文版、低视力版教学用书，满足盲人和其他有视力障碍学生的学习需求。

“在主题教育期间，全国人大机关积极开展立法调研。在北京调研期间，了解到盲文教材、低视力版教材的保障力度需要加强；在福建调研期间，盲人全国人大代表王永澄也提出了这方面意见。最终，这方面意见建议写入无障碍环境建设法中。”全国人大常委会法工委有关负责人在接受《法治日报》记者采访时说。

今年4月，十四届全国人大常委会第二次会议对无障碍环境建设法草案二审稿进行了审议。为进一步深入了解基层无障碍环境建设工作情况，做好草案的修改完善工作，全国人大社会建设委员会赴山东、陕西等地和中国盲文图书馆开展调研，常委会法工委赴重庆、广东、上海、福建等地开展调研，深入基层和一线，广泛听取政府有关部门、残联、高校、基层立法联系点以及全国人大代表、残疾人代表等各方面意见建议。同时，注重创新方式方法，拓展意见渠道，召开视频座谈会，听取小白楼、黄岛、正定和虹桥4个基层立法联系点有关单位、社区居民代表等方面对法律草案的意见建议。

城镇老旧小区无障碍设施改造和适老化改造中，加装电梯是社会普遍关注的问题，立法调研中深入了解地方有关经验做法，广泛听取意见建议。在无障碍环境建设法中，明确规定从国家支持、政府推动、居民配合三方面推动解决问题。全国人大财政经济委员会在组织特种设备安全法执法检查中，也针对这个群众反映强烈的问题进行了抽查暗访，形成专题报告，推动从政策制定、保障机制、基层实践等方面推动老旧电梯更新改造。

主题教育期间，全国人大机关通过开展解剖麻雀式调研、蹲点调研等方式，现场看、随机点、当面听、直接问，和群众坐在一条板凳上“七嘴八舌”地讨论，走在田间地头想问题，扎进企业社区问计策，摸清群众的急难愁盼、工作落实的堵点淤点，为农村集体经济组织法、民事诉讼法、增值税法、行政复议

法等法律的制定修改工作提供了有力的实践依据。

三、一粒粒种子的萌发与一部部法律施行

种子是发展现代农业，保障国家粮食安全的基础。在依法履职的第一年，

十四届全国人大常委会将监督目光锁定在种子法的实施情况。

服务常委会种子法执法检查工作，全国人大农业与农村委员会认真组织前期调研，研究提出执法检查重点，包括：加强种质资源保护和利用、健全种业科技创新体系、完善品种审定标准体系、强化新品种保护、规范种子生产经营、制定实施相关扶持政策措施等情况。在海南省开展前期调研中，科研机构、种子企业普遍反映国家南繁科研育种基地土地流转租金较高问题。调研组在深入了解情况基础上，研究提出加强对南繁基地土地租金的动态监测、优化补贴政策、完善补贴对象和方式、推动建立后补助机制等建议。

今年清明节期间，在英雄烈士保护法施行即将满五周年的日子里，记者跟随全国人大英雄烈士保护法调研组一行前往闽西、赣南地区了解这部法律的实施情况。5天时间里，调研组在福建龙岩古田会议旧址、松毛岭战地遗址、“红军长征第一村”中复村、瞿秋白烈士纪念馆、瑞金叶坪革命旧址群、中央革命根据地历史博物馆、红井革命旧址群、“二苏大”旧址、中华苏维埃代表大会制度史陈列馆、于都中央红军长征集结出发地纪念园等多地进行实地调研，真切感受到，英雄烈士保护法的法律条文转变为看得见、摸得着的落地举措，真正发挥了法律的指引和规范作用。

主题教育期间，全国人大常委会先后开展了对种子法、湿地保护法、科学技术进步法、特种设备安全法、安全生产法等法律实施情况的检查。全国人大机关认真做好服务保障工作，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改有机贯通起来，切实增强监督实效，推动一个个法律条文像一粒粒种子落地生根。

四、一场蔬菜大棚里的对话与定点帮扶着力点

“风沙天气对农作物影响大吗？”

“大棚种植收入有多少？”

“看病就医方便吗？报销比例有多少？”

5月29日，内蒙古自治区察哈尔右翼前旗平地泉镇南村，全国人大机关党组主要负责同志带队调研定点帮扶工作。在村民李巨宝家的蔬菜大棚里，调研组一边查看换茬种上的西红柿秧苗，一边详细询问李巨宝一家的生产生活情况。

在内蒙古薯都凯达食品有限公司，调研组详细了解全国人大机关助力察右

前旗国家现代农业产业园、国家农业现代化示范区和农业绿色发展先行区建设情况；在察右前旗第三中学课堂，参观孩子们的创意编程设计和3D打印作品；在机关选派的挂职干部住处，关切询问他们的生活条件和工作安排；在交流座谈会中，认真听取地方人大负责同志、基层人大代表和机关选派挂职干部的意见建议通过实地调研，调研组真切感受到当地群众对党的感恩，真切感受到全国人大机关定点帮扶察右前旗取得的明显成效，真切感受到察右前旗的良好发展势头，也进一步聚焦找准了帮扶工作着力点。

6月底全国人大机关在太仆寺旗和察哈尔右翼前旗举行乡村振兴主题培训，邀请有关全国人大代表、专家学者，解读中央一号文件精神，介绍推进乡村振兴工作中应该注意的问题，讲授医改政策、县域医共体建设、乡村医疗卫生人才队伍建设、农牧业技术及种植养殖经验、中小学心理健康教育、初高中学生心理问题辅导等内容。“双旗”旗乡村三级干部、乡村振兴带头人以及医疗、教育工作者1738人次受益参训，直接受益的还有1800余名初高中学生。

以深入开展主题教育为契机，全国人大机关深耕定点帮扶，助力“塞上双旗”持续发展，不断巩固拓展主题教育成果。

大兴调查研究推动高质量发展哈尔滨市开展主题教育大调研综述

（2023年8月17日）

在学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育过程中，哈尔滨市牢牢把握主题教育目标要求，坚持运用调查研究的方式问计于民、问需于企，围绕问题导向、目标导向、效果导向抓落实，有效提升调研成果转化运用精准性、针对性和靶向性，推动解决一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向问题，使调查研究过程真正转化为解决问题、促进发展的实际行动。今年以来，全市形成调研方案160个，确定调研课题668个。截至目前，调研课题已全部完成，调研过程中解决问题660个。

运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，

调研成果的转化运用正成为哈尔滨市引领新一轮振兴发展的澎湃动能。

一、以“察、谋、破、促”聚焦发展难题

把大兴调查研究作为扎实推动主题教育的重要内容，哈尔滨市立足实际，认真贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，全面落实省委开展的“察实情、谋良策、破难题、促振兴”大调研活动，针对全市相关领域或工作中最突出难点问题进行专项调研。

省委常委、哈尔滨市委书记张安顺到道里区开展调研，先后到何家沟截流渠末端、最低点的上江街易涝返水区域、河松小区二期老旧小区改造项目现场、地铁2号线中央大街站等点位，督导推动城市建设管理运行高质量发展工作。

哈尔滨市市长张起翔先后到哈尔滨东安汽车动力股份有限公司新能源混动系统新基地项目、万宇科技等包联企业，与负责人、一线工人深入交流，了解企业技术研发、生产经营和市场销售等情况，就企业发展中的困难进行研究协调。

哈尔滨市直各单位各部门坚持问题导向，转换角色，主动深入农村、社区、企业、医院、学校、新经济组织、新社会组织等基层单位，做到直插一线换位服务、直面群众“角色带入”、直击剖析问题难点、直指关键靶向施策，摸准情况、吃透问题，问需于群众、问计于实践。

哈尔滨市委组织部、哈尔滨市民政局聚焦提升社会治理效能开展联合调研，合力实施“冰城雁阵”工程，助力1.35万名社区工作者队伍素质提升、提档升级。

哈尔滨市委政法委组建“推进街乡（镇）矛盾纠纷多元化解一站式平台建设”重点课题调研组，联合哈尔滨市司法局在全市开展“枫桥式司法所”创建，打造“小事不出网格、矛盾不出社区、纠纷不出街道”的基层治理新模式。

哈尔滨市委宣传部聚焦推动宣传思想文化工作高质量发展，调研梳理了一批制约创意设计产业发展的问题，总结提炼6个创意设计赋能经典案例，形成系列调研成果。

二、坚持系统观念推动调研成果转化

哈尔滨市工信局紧盯全市工业经济发展突出问题，研究打造“先进制造之都”路径，推动IPv6技术应用研究等调研课题26个；哈尔滨市公安局深入查找短板问题，召开调研指导会议，面对面反馈问题，一对一跟踪整改；哈尔滨市农业农村局研究形成关于强化秸秆综合利用政策扶持、落实大豆补贴政策、健

全完善农村环境管护机制等指导意见主题教育开展以来，哈尔滨市第一批

单位聚焦发展所需、改革所急、基层所盼，科学制定务实调研方案，系统谋划重点调研课题，创新调研方式，扎实组织开展基层调研，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，真正把调研成果转化为解决问题、促进发展的实际行动。

紧紧围绕建设“六个龙江”、打造“七大都市”的目标任务，坚持以解决问题、推动发展为目的，紧扣本单位本系统本领域工作中的堵点淤点难点和群众“急难愁盼”问题，结合工作实际，广泛听取意见，研究确定调研课题。哈尔滨市政府投资工程项目服务中心全面推广领导小组专业委员会议事制度，有效解决平房消防站燃气工程、公安监管场所人防工程变更等工程建设难点。

坚持向下察实情、向外求真经，广大党员、干部综合运用座谈访谈等方式，利用互联网、大数据等现代信息技术深入基层一线开展调查研究，充分了解基层所盼和发展意愿，切实把调研中梳理的问题、形成的思路、总结的经验，及时转化为解决问题、促进工作的办法和举措。哈尔滨市委政研室以“基层探索”连接“顶层设计”，完成调研课题《让多彩夜经济点亮“夜幕下的哈尔滨”——关于哈尔滨市发展夜经济情况的调查与思考》，推动调研成果快速高效转化。

同时，加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效，对调研中发现的问题，制定问题清单、责任清单、任务清单，持续推进落实。坚持抓好调研成果转化运用，把调研成果转化为解决问题、推动发展、提升能力的具体成效，推动各方面工作见成效、各项事业加快发展。

三、以调研成果转化运用开启振兴发展新局

在坚持大兴调查研究的同时，哈尔滨注重提升调研成果转化运用的精准性、针对性和靶向性，使调查研究过程真正转化成为解决问题、促进发展的实际行动。

坚持目标导向、问题导向和效果导向相结合，聚焦打造“七大都市”目标，“沉下去”摸清实情、“俯下身”精准指导、“扎下根”掌握民意，准确把握各行业各部门在推动高质量发展中存在的重点难点，确保调研成果转化有的放矢。哈尔滨市城管局针对各区数管平台缺少视频监控智慧手段等问题开展调研，研究提出利用现代信息技术实现城市管理问题早发现、快处置，优化案件办理流程、压缩办理时限。哈尔滨住房公积金管理中心以调研解决群众“急难愁盼”问题，加快推进“商转公”贷款落地实施。截至目前，“商转公”贷款政策为1011名缴存职工发放政策资金3.84亿元，节省利息1亿余元。

在调研中紧盯打造“冰雪文化之都”、推进数字经济加快发展等全市重大决策、重要任务、重点项目推进落实情况，带头践行“浦江经验”，深入基层座谈走访，征集和梳理“我为发展献良策”意见建议两千余条。哈尔滨市财政局针对代理记账行业不规范问题，动态跟踪调研成果转化情况，在帮助企业协调解决具体问题的同时，着力从体制机制层面探求破解之方、长远之策。亚布力管委会深入景区以游客视角梳理服务监管全流程，“五一”黄金周期间共接待游客7.6万人次，同比2019年增长了600%。熊猫馆单日接待游客量超过2.2万人，创历史新高。

着力做好调查研究“后半篇文章”，加强对《抢抓对俄合作新机遇全面推进打造向北开放之都》《关于深化校地合作推进人才集聚对策研究》等全市重点调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效，组织召开高质量专题研讨会，梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，建立调研成果转化运用清单，推动将一张张“问题清单”转化为一张张“成效清单”。哈尔滨市检察院就加快推进全市检察机关法律监督理念现代化开展调研，建立全省首个生物多样性公益诉讼保护基地，形成公益诉讼与行政执法有效衔接的生态治理新格局。哈尔滨市营商环境建设监督局围绕“便捷高效”这一核心，加快“数跑龙江”调研成果转化，打造企业和群众办事环节最简、材料最少、时限最短、费用最小、便利度最优、满意度最高的“六最”品牌。

哈尔滨市还注重强化考核评价，将调研成果转化运用情况纳入“四个体系”

督查督办和跟踪问效，探索建立健全沟通协调机制、跟踪监管机制、反馈整改机制和综合考评机制，激励引导广大党员干部“学标杆、找差距”，确保调查研究的过程成为推进全市高质量发展的过程。

大兴调查研究之风 确保高质量履职服务高质量发展

云南省政协以高质量调查研究推动主题教育走深走实

（2023年8月19日）

“云南农村电商特色农产品产业化、品牌化程度不高，县域内物流配送体系不健全，应如何补短板强弱项，加快实现转型升级发展？”“加强青少年法治教育是全面依法治国的基础性工程，怎样补齐校园普法工作短板，有效提升校园普法工作效能？”

夏树苍翠、花草芬芳，在云岭大地一派欣欣向荣、生机勃勃的夏日景象中，省政协调研组奔赴全省各地，沉到社区村寨、基层一线，通过实地走访、座谈交流、个人访谈等多种形式，深挖基层民心民意“富矿”，探求大兴调查研究“真经”，主题教育蓬勃开展的生动图景徐徐展开。

学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，省政协牢牢把握总要求和目标任务，立足人民政协性质定位，围绕中心、服务大局，全面落实重点措施，充分运用调查研究这一我党的传家宝，深入基层、深入群众，坚持把情况摸清、把问题找准，提出了一批有的放矢、切中要害的意见建议，以高质量调查研究推动主题教育走深走实，确保高质量履职尽责。

一、以学为基下好理论学习“起手棋”

“要深刻认识开展主题教育的重大意义，忠诚拥护‘两个确立’、坚决做到‘两个维护’，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，按照省委工作安排，以高度的政治自觉和强烈的责任担当，把主题教育谋划好组织好，确保取得实实在在的成效。”4月8日下午，省政协召开学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议，省政协主席、党组书记刘晓凯在对省政协开展主题教育作出安排部署时强调，要把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制贯穿全过程，高标准高质量推进，把主题教育成果转化为推动政协履职的强大动力，为谱写中国式现代化的云南篇章作出新的更大贡献。

在高位推动下，一场场牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求的各类专题学习研讨如火如荼开展，成为省政协各级党组织在开展主题教育期间的“常规动作”，成为省政协贯彻落实党中央大兴调查研究之风的生动之举。

思想是行动的先导，理论是实践的指南。省政协各级党组织坚持将以学为

基、同学共研作为大兴调查研究的“起手棋”、遵循的方法论，通过拓展理论学习中心组学习、A新时代中国特色社会主义思想学习座谈会等学习形式，用好“数字政协”、委员读书群、“书香政协”阅读室等平台载体，组织党员干部和政协委员深入学习领会A总书记关于调查研究的重要论述、关于加强和改进人民政协工作的重要思想、考察云南重要讲话和对云南工作重要指示批示精神，深刻认识大兴调查研究对于做好政协工作的重要意义，深刻认识大兴调查研究对于转作风、提效能、强担当的重要意义，切实增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

学思想筑根本，悟原理增智慧。大家表示，形式多样、内容丰富、方式创新的专题学习模式让自己进一步深化了对A总书记关于调查研究的重要论述的领悟，加深了对A总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的理解，为下一步开展调查研究夯实理论基础、提升政治素养，增强履职本领、淬炼“硬核内功”。

二、破题开局落准精准选题“关键棋”

今年4月，《中共政协云南省委员会党组关于大兴调查研究的实施方案》如期摆放在省政协机关党员干部的案头，其内容涵盖省政协大兴调查研究的总体要求、调研内容、方法步骤等方方面面，在进一步厘清调查研究工作思路、明确目标任务的同时，也将“如何用好调查研究这个传家宝”这一考题置于省政协各级党组织和机关党员、干部面前。“要立足实际，以问题为导向，深化细化具体化调查研究内容，坚持小切口做大文章。”刘晓凯在调研政协工作时所作具体指示，为这道“必答题”破题开局，打开切口。

在这一思路的引领下，省政协各级党组织立足职能职责，紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神、推动云南高质量跨越式发展，坚持以小切口做大文章，注重选择党委政府重视、社会各界关注、人民群众期盼、政协有能力做好的调研题目，找准政协调研的切入点、着力点，细化实化调研内容。

“巩固脱贫攻坚移民搬迁成果”“发展农村电子商务”“加大企业要素保障，促进招商引资工作更好开展”省政协党组班子成员用好“深、实、细、准、效”五字诀，紧扣省委“3815”战略发展目标，联系自身职责和分管领域，聚焦一些小中见大的具体问题，作为自己领题调研的题目；“市县政协协商与基层协商相衔接”“加快推进云南省政协媒体融合发展”“进一步做好省政协调查研究工作”省政协机关党组班子成员则具体联系自身职责和分管领域，坚持

目标导向、问题导向、结果导向，聚焦省政协年度重点工作、机关重要工作落

实，选择针对性强的调研课题。

从事关全局的战略性调研，到新时代新情况的前瞻性调研；从破解复杂难题的对策性调研，到重大工作项目的跟踪性调研；从典型案例的解剖式调研，到推动落实的监督性调研省政协各级党组织共细化和确定调研课题48项，其中，省政协党组班子成员确定调研课题12项，机关党组班子成员确定调研课题11项，省政协机关基层党组织确定调研课题25项。

三、足履实地抓实一线调研“制胜棋”

“带着问题去，跟着线索走，盯着问题改，带着成果回”是省政协各级党组织在调查研究过程中的普遍工作思路。

自5月以来，刘晓凯以“巩固脱贫攻坚移民搬迁成果”为调研主题，深入实际、深入基层、深入群众，与省发展改革委、省乡村振兴局等部门进行座谈交流，详细了解全省脱贫攻坚移民搬迁总体情况，并到曲靖、昭通、红河、文山、楚雄等州（市）的7个县（市、区），走进9个易地扶贫搬迁集中安置点，直接与基层干部群众面对面沟通，实地了解易地扶贫搬迁取得的成绩、存在的困难和问题，共同商讨解决问题的办法和措施。

为扎实开展好“发展云南农村电子商务”课题的调研，4月至7月，省政协常务副主席赵金率有关部门负责人和专家学者，先后到省商务厅、省农业农村厅、省邮政管理局、云品荟电子商务股份有限公司调研座谈听取意见，到昆明市、曲靖市、楚雄彝族自治州、红河哈尼族彝族自治州有关县（市）电子商务服务中心、产业园区、电商企业、网红直播点、快递物流场所等地开展实地调研，到浙江省宁波市考察学习，摸清情况、吃透问题，深入分析研究，提出培树一批农村电商高质量发展“标杆县”等意见建议。

省政协党组成员、秘书长，机关党组书记张荣明领题开展“市县政协协商与基层协商相衔接”专题调研，5月份以来先后深入5个州（市）、12个县（区）开展实地调研，对1个省直部门和2个州（市）政协进行函调，摸准情况、吃透问题，并分别梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，从制度设计、政协担当、工作实践等方面提出对策建议。

省政协民族和宗教委员会分党组认真制定《民宗委领导班子成员重点调研内容清单》，不断细化任务、夯实责任，明确由省政协民宗委主任马文亮牵头负责省政协十三届三次常委会议协商议政分专题调研，把“挖掘‘土’的资源，

培育壮大乡村产业”作为重点调研内容，力求为高质量开展常委会议协商议政贡献力量。5月以来，由省政协民宗委与民革云南省委共同组织成立的联合调研组分别赴普洱市、西双版纳傣族自治州，深入村寨、企业、车间等基层一线开展实地调研，通过实地走访、座谈交流，力争全面掌握情况，找准问题症结，并对当前存在的主要困难和问题进行认真梳理，与基层一线干部群众共同讨论研究解决办法。

实践出真知，实践长才干。通过在一场场调查研究中察实情、听真话、壮筋骨、长才干，让省政协机关广大党员、干部充分激发起干事创业的“新潜能”，练就出担当作为的“真本事”。省政协机关党组成员、研究室主任曾军说：“在开展领题调研中，我深切感受到开展调查研究不仅是发现问题、解决问题、力图改变客观世界的过程，也是提高认识、转变思想、切实转变主观世界的过程。在调研中，我进一步学会运用A总书记关于调查研究的重要论述中的科学方法，实现了学以致用、用以促学。”

“通过此次调查研究，我们学到了好的调研方法，开阔了观察分析事物的视野，提升了运用贯穿A新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法来解决问题的能力，尤其是通过听、看、察、访、议，既看到了成绩，又发现了不足，还加深了对未来前景的研究思考。”省政协研究室党支部书记字德用说，下一步，将继续做好课题研究，参与完善调研报告、落实“三个清单”、建立成果转化运用清单等工作，为课题调研达到预期目标作出积极努力。

马文亮表示，将以此次领题调研为契机，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，坚持“小切口”做“大文章”，不断改进调研作风、优化调研方式、提升调研实效，真正把调研成果转化为解决问题、促进发展的实际行动，转化为推动民族和睦、宗教和顺、社会和谐的具体措施，以实际工作成果检验主题教育成效。

四、靶向施治巧用成果转化“长远棋”

“要扎实做好调研成果转化运用‘后半篇文章’，切实在对症下药破解难题推动高质量发展中展现政协担当。”7月21日，刘晓凯在省政协主题教育调研成果交流会上的讲话掷地有声，道出开展调查研究的根本目的所在：调研成果转化运用。

“文以载道，以用为贵。”交流会上，省政协领导班子成员逐一发言，交流调研成果，分析原因、提出对策，并围绕“着力做好‘五篇文章’，擦亮专

门协商机构品牌”典型案例进行剖析研讨，确保主题教育推进高效率、全程高

质量。

以上率下，方能实现省政协大兴调查研究一贯到底、立体推进、系统提升。7月26日，省政协机关党组班子学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育调研成果交流会召开，班子成员围绕“数字政协”建设及应用典型案例解剖式调研、领题调研等情况进行分析，交流调研成果；7月31日，省政协机关基层党组织学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育调研成果交流会召开，省政协机关各党支部书记分别围绕各自调研选题，谈体会、谈认识。

“要适当组织老党员参加各类学习活动，不断增强离退休老党员的党性意识和组织观念，让老党员‘退休不褪色’。”“建议通过开展鲜食玉米新品种和新技术展示示范，向社会推介优良杂交甜、糯玉米新品种和栽培新技术，加快科技成果转化应用促进云南省鲜食玉米生产用种多样性。”

一场场足履实地、笃行不辍的调查研究催生出一份份沾着泥土、带着露珠的调研报告；一条条有的放矢、靶向施治的意见建议结出聚焦群众关切、展现政协作为的硕果。通过认真撰写高质量的调研报告，适时召开主题教育调研成果交流会，省政协各级党组织围绕调研课题提出切实可行的思路举措，推动问题得到解决，强化调研成果转化运用，不断提升调查研究质效，为深入开展主题教育和做好各项工作打下了坚实基础。

据统计，省政协党组针对调研中发现的76个问题，认真分析问题原因，提出切实可行的思路举措，推动解决13个问题，形成14篇高质量的调研报告；省政协机关党组认真梳理分析调研中发现的48个问题，提出具体意见建议，推动解决18个问题，形成11篇高质量的调研报告。调查研究只有“进行时”，没有“完成时”。大家纷纷表示，在今后的工作中，将坚持不懈用A新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻A总书记关于调查研究的重要论述，切实把做好调查研究作为履职尽责的必修课、担当作为的看家本领，努力为谱写中国式现代化云南篇章聚众智、出实招、谋良策。

调出成果研出成效

永州市深入开展调查研究工作综述

（2023年8月30日）

全党大兴调查研究工作开展以来，我市紧扣发展所需、民生所盼、治理所困，认真学习运用“浦江经验”，坚持系统思维，深入基层开展“进万家门、访万家情、解万家忧、聚万家心”活动，解决了一批制约发展的痛点难点问题与人民群众的急难愁盼问题，推动“问题清单”转化为“效果清单”。

一、调研一个问题，破解一类问题

调查研究的落脚点就是为人民服务。永州各县市区各单位始终牢牢把握民心这个最大政治，坚持站在群众立场上想问题、做调研、办事情，举一反三把实事干好，干到老百姓心坎里。市委书记朱洪武深入冷水滩区杨家桥街道狮子口社区带案下访，组织水务部门实地勘察，抓好水管改造，解决居民楼小区供水问题，举一反三推动解决朱家山菜市场等6个区域水压不足问题。宁远县充分吸收调研成果，投资4.56亿元实施城乡污水治理PPP项目，改造管网、控源截污，解决了一批雨污分流不彻底、污水浓度不高、污水收集范围不够的共性问题。目前该县17个乡镇雨污分流完成招标，12个乡镇开工建设，涉及里程126.73公里。零陵区按照“一个工作专班、一名责任人、一套化解方案、一个解决时限”的要求，推动领导带头接访、主动包案，成功化解黄田铺书香小镇提质改造项目信访问题，解决涉及拖欠工程材料款、农民工工资共计2000多万元，排查整改类似领域问题4批7件信访事项，做到让群众满意、让企业放心。东安县专题调研养老服务工作，深入解决养老机构基础设施陈旧老化问题，筹集资金300余万元完成白牙市中心敬老院、花桥镇敬老院提质改造。

二、深剖问题根源，破解难题积案

问题是时代的声音，也是调研的方向。永州市始终坚持问题导向，深化问题查摆，抓实问题研究，动真碰硬向难题积案和顽瘴痼疾发起攻坚。市委副书记、市长陈爱林在市人大常委会机关调研中，认真听取意见建议，要求市政府主动接受人大监督，直面问题，全力解决。对涉及市政府系统的问题，列出清单。坚持问题导向，对能够解决的立即解决到位，一时解决不了的抓紧研究、拿出办法。冷水滩区针对中心城区部分学校附近交通堵塞、存在安全隐患这个“老大难”问题，通过调研加快推动人行天桥立项建设。凤凰小学、滨江小学2

座人行天桥主体工程已完工待投入使用，京华中学与梅湾小学2座人行天桥预计年底完工。天桥建成后，将方便4所学校18000余名学生安全快速通行，极大缓解相关路段上下学期间的交通拥堵状况。新田县以调研为突破口，挂图作战、倒排工期，灵活运用“改、停、封、拆”四字措施，重点突破征地拆迁难题，妥善解决安置地争端，一举打通新华北路、怡华路等困扰群众出行十余年的七条“断头路”。蓝山县动真碰硬推动塔峰镇农贸一市场（D级危房）搬离重建工作，以实行货币直接补偿、现房产权置换、期房产权置换等多种补偿方案，采取临时市场导流、公租房安置、入户宣传劝离等措施真诚解决过渡困难，顺利完成市场300多户的搬离任务，有效保障了群众生命财产安全。永州经开区把降低企业用电成本作为招商引资的重要砝码和优化营商环境的关键举措，从帮助企业优化用电方案、支持企业建设屋顶分布式光伏、鼓励企业参与电力市场化交易、引导企业建设储能电站等系列措施着手，用心用情用力回应企业用电成本高的问题。建设屋顶分布式光伏在全区推广建设后，预计每年可为企业节约电费600余万元。

三、创新方式机制，推动长效长治

紧紧围绕长效治理这个关键点开展深度调研，以“解剖麻雀”的形式，深入分析、精准探索，总结形成指导实践、推动工作的“好办法”。道县将调研成果转化作为推动工作开展的有力举措，建立《党员档案规范化管理办法》《道县村（社区）党员档案整理方案》等长效机制，对农村党员档案实行“集中存放、智能操作、实时监管”。目前，该县1.6万余份党员档案在道县村（社区）党员档案管理中心“安家落户”，彻底解决农村党员档案管理不规范问题，实现党员档案全流程智能化集中统一管理。江永县以调研为抓手，建立联系服务群众常态化服务机制，依托“党旗红”邻先锋同心驿站、数商兴农诚心驿站、小区和美家园贴心驿站、校园护苗爱心驿站、医院天使为民暖心驿站等七大系列党群服务驿站阵地，以“微阵地”提供“微服务”解决“微问题”，以基层党建引领基层治理，破解基层治理末梢困境，构建基层治理新格局，打通联系服务群众的“最后一米”。目前，该县涌现出6130名邻先锋，联系群众7.15万户，累计走访群众3.2万余户，收集问题诉求8600多件，有效解决问题7800多个，问题解决率为90.6%。回龙圩管理区以调研破题，聚焦基层治理能力和治理体系现代化，建立“义工托管服务”长效机制，在各自然村成立“红白喜事义工理事会”，走出了一条义工托管微服务、互帮互助树新风的根治大操大办旧陋习

新路径。目前，该区各自然村共组织义工托管服务600余批次，红白喜事费用成本减少2/3，人情份子下降了70%。

调研一题，破解一类

永州市大兴调查研究工作纪实

（2023年8月5日）

“仅1天内，11家企业顺利拿到奖补资金280多万元。”日前，蓝山县调研营商环境时，充分吸收调研成果，举一反三压缩兑付环节，设立产业扶持基金专户，解决了一批惠企政策兑现超时的共性问题。

解决问题，贵在举一反三。自大兴调查研究开展以来，我市党员干部下沉一线摸实情、解难题，不仅注重对个性问题的有效解决，还对共性问题认真研究、举一反三，深入开展解剖式调研，找准摸透问题的本质，推动由解决“一个问题”向解决“一类问题”转变，以高质量调研推动高质量发展。

一、“举一反三”破解群众用水难题

“饮水不愁了，住着舒心。”冷水滩区杨家桥街道狮子口社区居民蔡登科呵呵地说。

一个多月前，蔡登科还在为小区水压不稳、饮水困难发愁。市委书记朱洪武来到小区走访调研后，事情出现转机。“市水务运营发展有限责任公司，当天赴杨家桥街道狮子口社区内实地勘察，当天拿出改造方案，次日进场施工，10天完成新管安装。”蔡登科介绍。

市水务公司举一反三“祛通病”，摸排出朱家山菜市场等6个类似问题区域，制定整改方案，完成办理报装手续迅速通水，彻底解决群众用水难题。很多群众为此叫好，更为“举一反三”解决大家急难愁盼问题的做法点赞。

二、“举一反三”破解企业危废处置难题“这是件麻烦事，没想到调研组现场就给我们破解了难题。”位于蓝山县的永州湘威运动用

品有限公司张娟娟介绍，“由于原协议处置单位处于停产状态，无法接收处置危废，给我们的生产经营造成了影响。”

为其解决“麻烦”的调研组，来自市生态环境局。接到该企业反应，市生态环境局立即实地查看，迅速向上对接，提请省生态环境厅明确新的处置单位，妥善解决了该企业的危废处置难题。市生态环境局“举一反三”，建立长效联系机制，经过摸排和对接，先后有19家类似企业，将危险废物运至协议处置单位进行妥善处理，通过调研一题、解决一类有效保护了全市生态环境。

三、举一反三对“流动堡垒”提质升级

广州花都区东华4巷，崭新的“新新相映—新田·新华街道流动人员党群服务中心”招牌格外醒目，越来越多的流动党员，勤于往这儿跑。到底是什么吸引了他们？

原来，新田县赴广州花都区流动党委现场调研时，发现其流动人员党群服务站点，存在跨省服务功能不足、场地狭小、设施老化等问题。通过交流对接，两地合力投入200多万元，对站点进行提质升级，并调度县行政审批服务局入驻办公。花都区流动党员李敦生感慨：“吸引我们的，是和家乡一样便捷热情的服务，和值得双向奔赴的组织。”

新田县并没有就此“鸣金收兵”，而是以点带面破解同类共性问题，解决了驻白云区第一流动党支部等10个“流动堡垒”类似问题，为调研一个问题，解决一类问题做出了生动诠释。

四、举一反三立行立改标本兼治

解决群众用水难题、企业危废处置难题、“流动堡垒”提质升级难题是我市“举一反三”解决共性问题的一个个缩影，还有很多这样生动的实践。宁远县在柏家坪调研时，充分吸收调研成果，举一反三改造管网、控源截污，投资4.56亿元实施城乡污水治理PPP项目，解决了一批雨污

分流不彻底的共性问题。该县城管局总工程师黎辉说：“17个乡镇雨污分流完成招标，涉及里程126.73公里，乡镇镇区污水治理率100%。”

树牢问题意识，立行立改；坚持举一反三，标本兼治。我市围绕“三高四新”美好蓝图，聚力“六大战略支点”，精心梳理8个方面的主要情况和重点问题，以“七一”系列活动和“进万家门、访万家情、解万家忧、聚万家心”活动为契机，深入基层一线发现、认领问题，举一反三解决和预防共性问题，通过调研一题、解决一类推动永州经济社会高质量发展。

发现真问题开展真调研解决真问题

最高人民法院扎实开展主题教育调查研究综述

（2023年8月15日）

“调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。”

如何通过调查研究发现真情况、解决真问题？如何把调查研究与做实“公正与效率”工作主题结合起来？如何防止调研工作走马观花、浅尝辄止、浮于表面？如何把调研成果转化好、运用好，切实解决问题、推动发展？

主题教育开展以来，最高人民法院始终坚持将“发现真问题、开展真调研、解决真问题”作为调查研究的出发点和落脚点，努力在求深、求实、求细、求准、求效上下工夫，推动调研工作扎实开展。

最高人民法院院领导、司局级领导、咨询委分别带队外出调研24、166、18个团次，调研地点覆盖29个省（自治区、直辖市）、96个市（县）。各调研组开展座谈交流611场、发放调查问卷11075份、个别访谈1648人次、实地走访544次、查阅资料1638次。

直插基层、直击问题，最高人民法院广大党员干部通过蹲点调研、解剖式调研，形成重调研、找问题、解难题的工作氛围，在全院凝聚起大兴调查研究的共识和力量。

求“深”——

科学统筹，深入基层，既看“高楼大厦”又看“背阴胡同”

“要通过开展调查研究，研究新情况、找准新问题、总结新经验。”“调查研

究务求实事求是，与日常司法审判工作结合起来，不搞一阵风、不能‘两张

皮’、绝不走形式。”

今年3月以来，最高人民法院多次召开会议，对抓实抓好主题教育中调查研究工作提出具体要求、作出部署安排。最高人民法院院长张军先后带队前往北京、广东、江苏、云南、广西等地法院开展调查研究，深入挖掘人民法院工作中的差距与不足，明确努力方向，确定改进措施。

什么是调查研究的“真问题”？选定调研题目是开展调查研究的关键环节。最高人民法院各部门共提出79个选题建议，同时向全国各高级法院征求意

见，经充分酝酿、广泛调研，最终确定了院领导牵头调研的18个课题、各部门牵头调研的39个课题以及咨询委开展调研的9个课题。

“题目紧扣法院工作实际，注重以小切口解决大问题，既有政治类调研课题，也有审判管理、绩效考核、司法建议、司法改革等体制机制建设问题，还有一些重大司法实务问题。”最高人民法院研究室负责人表示，选定的调研课题具有较好的覆盖面、代表性和典型性。

“坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法。”基层是最大的“资料库”，只有深入基层、深入一线，调查研究才能掌握第一手信息、最真实情况。

最高人民法院各调研组在拓宽调研广度上发力，调研地点涵盖东、中、西部地区，将调研工作向西部、基层、困难地区倾斜，充分发挥6个巡回法庭、28个巡回审判点贴近基层、贴近群众的独特优势，将巡回审判工作与调查研究工作紧密结合，深入基层多维度调研，既看“高楼大厦”又看“背阴胡同”。

刑事诉讼中，认罪认罚从宽制度落地情况如何？还存在哪些具体适用方面

的问题？只有掌握足够多的样本，才能避免“管中窥豹”“一叶障目”。

最高人民法院刑一庭就完善认罪认罚从宽制度适用机制问题开展专题调研，采取实地走访观摩、多方座谈研讨、案例数据分析、线上问卷调查（3592名刑事审判人员参与）等方式，全面深入了解情况、广泛听取意见建议。

基于数据的适用情况图表、基于调查问卷的总结分析、基于司法实践的典

型案例逐渐勾勒出认罪认罚从宽制度改革在全国法院落实落地的全貌。

通过调研，刑一庭从思想认识、案件质量、权利保障、量刑把握、程序机

制等多方面综合分析，总结当前存在的问题并研究对策措施。

发现问题、找准问题，是解决问题的前提。根据中央指导组指示要求，最高人民法院主题教育领导小组提前部署，制作调查研究问题清单模板，要求全院各部门及咨询委如实填写，督促各调研组找准问题、提实措施。截至目前，据不完全统计，全院各调研组共查找问题200余个，提出有针对性的对策建议200余条。

求“实”——

“调”在实处，“研”出实效，把调研同执法办案有机结合

实情看得准不准、摸得清不清，直接关系到调查研究质效。人民群众的操

心事、烦心事、揪心事，也是人民法院“破题”的关键。

涉诉信访矛盾突出，为何难以得到实质性化解？当事人的合理诉求能否在

程序内解决？部分地区法院为何出现立案偏离度预警？变相不立案问题何解？

最高人民法院立案庭围绕“实质性化解涉诉信访矛盾及解决年底不立案”问题，由庭领导带队，分赴重复访滞留访高发、信访情况复杂、立案偏离度高的河北、吉林等地，通过座谈访谈、统计分析等方式，运用互联网、大数据等信息技术，开展调查研究。

“审判阶段存在就案办案、机械司法问题”“申诉信访环节未发挥前端过滤和复查实质化解功能”“‘三跨三分离’案件配合协同机制不健全”“存在月末、季度末‘控制收案’问题”。

对于调研中发现的种种问题，调研组直面不回避，整改不含糊——

短期能够解决、需要尽快改进的问题，立行立改、马上就办。例如针对某长期在京缠闹、重复访的突出信访案件，制定包案分工方案，督促推动相关法院拿出过硬措施，该涉诉信访问题得到初步化解；

一时难以解决、需要持续推进的问题，明确目标，紧盯不放，一抓到底。例如针对各种变相不立案问题，调研组专题调研分析，形成问题清单，以专项通报形式下发各高级人民法院，要求问题突出地区限期排查整改。

近年来，数字经济成为稳增长促转型的重要引擎。如何既依法保护民生权

益，又促进数字经济健康有序发展，是民生司法工作面临的重大课题。

新就业形态劳动者权益如何保护？AI“换脸”侵犯自然人肖像权吗？算法歧视、“大数据杀熟”等不合理应用行为应如何规制？

察民情、谋实策。最高人民法院民一庭以“数字经济背景下民生权益司法保护问题”为主题开展调研，综合运用座谈访谈、实地考察、问卷调查、统计分析等方式，充分运用互联网、大数据等技术，把调研同执法办案等工作有机结合，外出调研10次、召开座谈会23场，走访地方法

院和有关单位26家。

一项项调研成果，正在迅速转化落地，为调研奠定了“实”的基调——

联合人社部发布新就业形态劳动争议典型案例，明确了平台用工常见类型

的劳动关系认定思路，充分实现平台经济良性发展与劳动者权益保护互促共进；

发布网络消费典型案例，进一步维护网络消费者合法权益，积极营造有利

于消费升级的法治环境，获得社会广泛好评；

针对司法实践中发现的涉及有关部门共同治理的社会问题，通过协调联动，促进规范共治，下一步还将适时开展司法建议工作，减少成诉案件，推动实现诉源治理。

求“细”——

深刻剖析，补齐短板，解剖式调研做深做实能动司法

浙江某全国服装百强企业有2600余名员工，年销售额15.8亿余元，出口1.3亿美元。该企业因违反海关监管虚假申报，被检察机关以走私普通货物、物品罪起诉至法院，企业经营与发展受到严重影响。

如何帮助、监督、促使企业规范经营？如何让涉案企业感受到法律的刚性

的同时，也感受到法律的温情？

涉案企业合规改革虽然是司法工作的一个小切口，但其关涉的是大政治、

大民生。

最高人民法院刑二庭针对该典型案例开展解剖式调研，发现涉案企业虽然有虚假申报的行为，但并未导致税款流失。刑二庭与最高人民检察院第四检察厅、海关总署缉私局多次会商，达成一致，指导浙江省高级人民法院与省检察院、杭州海关沟通协调，后绍兴市人民检察院依法撤回起诉。

随后，刑二庭又指导浙江省两级法院认真做好案件后续处理工作，指导涉案企业结合案件暴露出的问题认真做好合规整改。经过整改，涉案企业经营更加规范，同时也带动周边企业认真做好企业合规建设。

“天下大事必作于细”“麻雀虽小，五脏俱全”。对典型案例抽丝剥茧，开展“解剖麻雀”式调研，深刻检视剖析问题，更能发现工作的短板和弱项。

“不能简单将此项工作认为仅涉及民营企业犯罪量刑情节认定和适用的小

问题。”“案件审结后的执行、监督、反馈等落实不够到位。”

“检法程序对接尚未完善，配套机制不够健全。”“很多实体性、程序性内容需要通过制度层面加强保障。”

……

更丰富的案例、更细致的调研，可以带来更多更深入的问题。这些问题涉及法院与公安、检察机关分工负责、互相配合、互相制约。为从根本上解决问题，最高人民法院围绕该问题组织案例大讲坛，张军院长出席并讲话，相关案件主审法官、全国人大代表和政协委员、全国人大常委会法工委等有关部门负责同志进行研讨，以案例为切入点，共同研究解决实践中的问题与困难，以更好发挥司法机关的职能作用。

目前，最高人民法院各调研组正在面向各部门收集对典型案例开展解剖式

调研的有关内容，对在典型案例解剖中发现的新问题，将及时纳入检视整改问

题清单，把调研成果转化为对策建议和政策措施，努力实现“解剖一个案例、

解决一类问题”的效果。

求“准”——

靶向施策，精准祛“疾”，确保调研取得实际成效

如何精准谋划调查研究主题，确保调研方向不走偏？如何在调研中找准靶

心、提升发现问题的“精度”和“准度”？

与民事、刑事案件相比，我国行政案件为何上诉率、申诉率长期在高位运

行？行政争议在审判中并未得到实质性化解是问题的核心。

针对行政案件上诉率高、申诉率高等问题，最高人民法院行政庭组成专项调研组，到北京、河北、湖南、云南等地，深入基层法院，听取法院、检察机关、司法行政机关及律师的意见，听取来京汇报工作的陕西法院、青海法院相关同志意见，在海南组织召开全国高级法院行政审判工作调研座谈会，围绕上述问题进一步听取意见建议。针对痛点，找到病灶，才能精准祛“疾”。

行政庭从自身司法理念、司法政策、工作机制、队伍素质等方面深入分析，梳理出6个方面共计38项工作任务。

“坚决克服消极审判、机械司法、就案办案思想。”

“在坚持合法性审查的基础上，加强对诉讼请求和核心争议的审查、回应，加强裁判文书说理及判后释法明理。”

“探索开展‘一人多案’‘一事多案’集中办理工作，减少程序空转。”

“推动建立由党委政法委领导、政府主导、法院参与的行政争议化解平台。”

……

一条条解决问题、改进工作的举措，都剑指“实质性化解行政争议”。

“要进一步加强与各级政府部门尤其是司法行政机关的沟通协调，加强与被诉行政机关的沟通，积极争取实质性化解行政争议。”行政庭负责人表示，为推动解决府院联动顶层设计不足、复议主渠道作用发挥不够、复议与诉讼衔接等问题，行政庭加强与司法部复议应诉局的沟通协调，下一步将持续推动各项工作落实。

求“效”——

啃“硬骨头”，开“好药方”，做实调研成果转化运用

调查研究不是走马观花，而是要直面矛盾和问题，拿出解决问题的“药方”。

最高人民法院始终坚持把目标导向、结果导向贯穿调查研究全过程，连续召开三场主题教育调研成果交流会，7月4日、12日、30日，分别围绕院党组、咨询委、机关各部门和直属单位牵头调研课题进行深入交流。同时，形成最高人民法院主题教育调查研究问题清单和成果转化运用清单，将成果转化运用与整改整治等有机融合、一体推进。

不少部门在选题阶段就将调研课题与一段时间内将要出台的司法解释、制

定的规范文件、召开的重要会议主题等相结合，确保调查研究有的放矢——

执行局开展“新时代人民法院‘执源治理’问题”调研，正在研究制定“执源治理”指导意见或者操作指南，修订失信名单和限制消费司法解释，修订拒执罪相关司法解释等，推进调研成果转化运用，扎实做好调查研究“后半篇文章”；

刑三庭牵头的“帮助信息网络犯罪活动罪有关问题”调研组，积极会同最高检、公安部相关部门，围绕帮助信息网络犯罪活动罪司法治理中的重点、难点问题，推动出台专项适用意见及其他指导文件，切实将调研成果转化为解决问题、改进工作的实际成效；

研究室依托牵头的“完善四级法院审级职能定位问题”调研课题，坚持边调研、边整改、边巩固，制定印发《关于加强和规范案件提级管辖和再审提审工作的指导意见》《关于规范对下审判业务指导和民事、行政申请再审案件办理机制的通知》等5份司法文件，全面优化调整试点政策、破解审级职能定位改革突出问题，进一步推动完善具有中国特色、符合司法规律的审级制度；

第三巡回法庭牵头的“长三角一体化背景下优化营商环境的法治保障问题”课题组将开展此次调研与明年拟召开的人民法院推动长三角一体化发展第三次联席会议主题相结合，既确保调研成果能够及时转化运用，又确保人民法院能够持续用力、久久为功，紧紧围绕优化营商环境和长三角一体化发展服务“国之大者”。

通过转化调研成果，最高人民法院进一步加强体制机制建设，践行能动司

法理念，不断提升审判管理现代化水平——

针对调研中发现的审判业务咨询答疑和学习交流平台欠缺的问题，法答网于7月1日上线运行，为全国四级法院提供法律政策运用、审判业务咨询答疑和学习交流服务，有力加强司法能力建设，促进法律准确统一适用，确保司法公正与效率；

针对调研中发现的审判质量管理指标体系不够科学问题，调研组经过三个月的调研论证，在收到本院各部门、各地法院和专家反馈的800余条意见建议基础上，经反复研究，形成新的审判质量管理指标体系，自7月1日至9月30日在具有代表性的11个省（市）法院组织开展审判质量管理指标体系试点；

针对全国法院司法建议工作的调研情况，认真查找问题、分析原因，制定司法解释。各部门正在聚焦重点领域重点问题，如商品房消费者权利保护问题、信用卡纠纷诉源治理问题、帮信罪问题、危险驾驶罪问题等，研究向有关部门制发司法建议。

……

实践发展永无止境，调查研究永远在路上。在A法治思想指引下，人民法院必将紧紧围绕“公正与效率”工作主题，牢牢坚持为大局服务、为人民司法，奋力开创人民法院调研工作新局面。

光大集团：用好调查研究“传家宝” 凝聚高质量发展新动力

（2023年8月22日）

自学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，围绕推动解决集团高质量发展中的突出矛盾问题，光大集团坚持运用党的创新理论研究新情况、解决新问题，用好调查研究“传家宝”，念好“深、实、细、准、效”五字诀，努力以主题教育为引领书写集团高质量发展新答卷。

精心谋划部署加强统筹协调“如何推动实现质的有效提升和量的合理增长？”“集团实业板块改革的关键是什么？”“怎样抓实抓细防范化解重大风险各项工作？”光大集团党委高度重视调查研究工作，围绕一系列推动集团改革发展的重点难点问题，强化理论武装，周密安排部署，制定工作方案，确定了九个方面重点调研方向，并明确牵头部门，推动各级党委领导班子成员每人至少牵头1个调研课题。

光大集团党委通过多次召开主题教育领导小组会，召开调研成果交流会，印发工作通知、工作提示，按周梳理、更新集团系统调研台账等多种方式，加强统筹协调、动态跟踪进展、强化督促落实，避免扎堆调研、多头调研、重复调研，扎实推动调查研究走深走实。

一、强化示范引领带头破解难题

光大集团党委班子成员以上率下，深入基层一线调研，分别赴各直管企业以及基层单位，重点围绕主题教育开展、配合中央巡视“回头看”、落实中央八项规定精神、企业经营管理、风险防范化解、实业板块改革、养老产业高质量发展、投资和股权管理、金融机构提升服务实体经济能力、推进绿色发展、提升驻港企业言商言政能力、支持科创企业高质量发展等方向，听员工心声、察发展实情、督查工作落实，强化求解优解思维，提出务实管用的办法措施。截至目前，光大集团领导、高管累计赴基层调研46人次，梳理形成25个问题、整改措施27项。

在集团党委的示范带动作用下，光大集团内调查研究蔚然成风。集团总部各部门和15家直管企业党委班子广泛开展调查研究，着力解决重点、难点及“急难愁盼”问题。截至目前，光大集团系统15家企业班子成员赴分支机构、分子公司、同业机构、运营项目调研350余人次，梳理270余个问题、整改措施370余项；集团总部各部门赴基层开展调研40余次。

二、聚焦突出问题提升调研质效

“要坚持以问题为导向推进调查研究走深走实，以小切口推动大问题解决，真正使调查研究成为解决问题、推进工作的基础保障。”光大集团主题教育领导小组在召开专题会时提出明确要求。集团各级党委把发现和解决实际问题作为调查研究的出发点和落脚点，深入挖掘、全面剖析制约集团高质量发展的深层次问题，着力提升调研质效。

在调查发现问题方面，光大集团各级党委对标A总书记系列重要讲话和重要指示批示精神找差距，对表党中央重大决策部署和要求找差距，对照巡视、审计整改要求找差距，综合采取“四不两直”方式，深入基层、深入一线，坚持问计于员工、问计于实践。

在加强问题研究方面，坚持及时总结交流前期调研成果，树立正反典型案

例，开展“解剖麻雀”式分析，努力实现“解剖一个案例、解决一类问题”。

在推动问题解决方面，剖析深层次、根源性问题，由表及里精准施策，形成问题清单、责任清单、任务清单，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手，持续推动问题解决。

三、注重成果转化促进改革发展

光大集团党委坚持问题导向、需求导向、目标导向、结果导向相结合，加大调研成果的转化运用力度，进一步聚焦主责主业，加快创新发展，努力实现质的有效提升和量的合理增长；进一步做精做优特色民生产业，把“光大所能”与“国之所需”“民之所盼”紧密结合；进一步加大防范化解重大风险力度，特别加强对重点领域风险管控；进一步贯彻全面从严治党战略部署要求，深入开展“作风建设年”“制度执行年”、纪法教育月、纪检干部队伍教育整顿等，以全面从严治党新成效助力高质量发展。截至6月末，光大集团总资产达到7.4万亿元，经营效益稳步提升。

自主题教育开展以来，光大集团直管企业锚定高质量发展，凝心聚力，攻坚克难，以调查研究扎实推动“重实践、建新功”。例如，光大银行围绕服务科创企业、完善审计整改长效机制、建立对一线行业赋能平台等调研课题，深入交流研讨，提出应对和解决的思路措施；光大证券将对大兴调查研究工作的督导纳入年度重点督办工作事项，确保彻底根除老问题、动态解决新问题；光大信托努力通过创新转型实现发展驱动力的转换和发展质量的提升。中青旅研究制定专项整治方案，明确基层党组织前置研究相关事项及六个方面具体措施；

嘉事堂聚焦主责主业，持续推进瘦身健体、制度建设、提质增效，夯实公司高

质量发展根基。

积极深化调查研究 扎实推动主题教育成果转化

（2023年7月18日）

7月17日，记者从市发改委获悉，在学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育中，市发改委深入学习贯彻A总书记关于调查研究工作的重要论述，突出问题导向、目标导向，把调查研究与推动高质量发展有机结合，切实解决发展改革难题，推动主题教育成果转化，确保主题教育调研工作纵深推进、取得实效。

整体谋划有序组织

推动调研任务落地落细

问题是时代的声音，调查研究不是为了做表面文章，而是为了真正发现问题、解决问题。市发改委全面落实党中央、省委和市委关于大兴调查研究的安排部署，研究制定《关于在全委大兴调查研究的实施方案》，明确调研内容、理清工作步骤、明晰工作要求。

明确调研主体以委领导班子成员以及县处级领导干部为重点，委领导班子成员结合职责分工和分管领域，牵头完成调研课题。每月两次开展调研情况台账统计，定期调度全委调研计划，根据调研进展动态调整调研安排，确保每一个调研课题按进度推进、按要求落实。

每一个调研课题和点位，都经过审慎议定。“我们广泛听取意见、反复酝酿讨论，形成调研选题30个，每个选题细化列出2至3个重点研究解决的问题，做到可转化、可见效、可评估。”市发改委相关负责人介绍，选取调研点位200多个，涵盖基层一线、园区企业、科研院所等，确保科学合理、总体平衡。

同时，建立“委领导牵头+相关处室参与”的调研工作机制，聚焦成渝双核联动、超大城市转型发展、“三个做优做强”、新型城镇化建设、科技创新策源、未来产业布局、公共服务均衡可及等重点领域，采取蹲点调研、“解剖麻雀”和“抽丝剥茧”等方式，全方位摸实情、出实招、求实效。截至目前，市发改委已深入一线开展调研累计超500人次。

问题导向目标导向

促进调研成果加速转化

调查研究既要“身入”基层，更要“心到”基层，体察实情、解剖麻雀，全面掌握情况，做到心中有数。为推动调研工作提质增效，市发改委坚持跟着A总书记学调查研究，在调研方法上勤下功夫。

深刻领悟和践行总书记“深入基层、深入实际，问政于民、问需于民、问计于民”的指示要求，积极践行“浦江经验”，学习运用“浙江千万工程”经验案例和福建宁德“四下基层”工作机制，努力求深、求实、求细、求准、求效。创新和优化调研方式方法，采取“四不两直”方式，综合运用座谈访谈、随机走访、蹲点调研、问卷调查等多种形式，有机结合督查、现场办公、我为群众办实事等活动开展全方位、多层次、立体式调研，防止“嫌贫爱富式”调研。

紧盯目标导向，促进调研成果加速转化贯穿调查研究全过程。据了解，市发改委以解决群众和企业急难愁盼问题为导向，发现问题集中攻克，组织各部门各行业各领域专家逐一研判课题重点难点，提出可操作、可落地的对策建议，相关建议已部分转化为政策文件、试点示范、争取事项等。其中，“发挥在蓉‘国之重器’引领带动作用更好推动高能级创新资源赋能产业高质量发展”相关对策建议，已运用在正在制定的综合性科学中心建设方案、未来产业发展政策措施等文件中；“服务和融入‘双循环’提升成都国际门户枢纽城市能级”研究中形成的对上争取事项，部分建议已得到国家、省发展改革委肯定认同；“前瞻布局未来产业打造新的增长引擎路径”相关成果已被市委采用，市发改委正根据有关成果制定未来产业发展方案和政策措施；“保障超大城市主要农产品供应安全对策”形成了建立成都市主要农产品供应安全预警系统等工作建议，市发改委正根据有关成果研究具体实施方案。

问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。“我们将始终把调查研究贯穿主题教育全过程，针对当前问题短板，再论证、再研究、再完善。”市发改委相关负责人表示，下一步将建立常态化跟踪对标机制，分层分类解决机制，不断优化成果转化机制，将成熟的意见建议转化为推动工作的办法和政策举措，建立调研成果转化运用清单，动态跟踪调研成效。

江西：以高质量调查研究推动主题教育走深走实

（2023年7月31日）

“全省2023届高校毕业生预计达45.7万人，比去年增加8.3万人，高校毕业生就业难题如何破解？”“如何进一步打造高素质幼师队伍，提高学前教育质量、满足家长对优质学前教育资源需求？”学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，江西省委教育工委、省教育厅派出一支支调研组，深入全省各地查找分析推动教育高质量发展中存在的短板和问题，找准切入点、发力点，努力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

主题教育开展过程中，江西牢牢把握总要求和目标任务，始终聚焦主题主线，全面落实重点措施，推动主题教育全面展开、扎实推进。全省充分运用调查研究这一我党的传家宝，以深化调查研究推动解决发展难题，求真务实，坚持问题导向，不断提出解决问题的思路和办法，从而推进主题教育走深走实、经济社会高质量发展。

一、深化调查研究解决发展难题

“调查研究是谋事之基、成事之道。”“没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。”今年5月，江西省四套班子成员集体来到赣州，重温《寻乌调查》和A总书记考察江西重要讲话精神。

“此行既是进一步推动主题教育走深走实的生动之举，也是贯彻落实党中央大兴调查研究之风的具体行动。”江西省委常委们纷纷表示，要用足用好“深、实、细、准、效”五字诀，大力弘扬寻乌调查唯实求真精神，切实把调查研究作为弘扬党的光荣传统和优良作风的实践要求、想问题做决策的基本前提、破解高质量发展难题的关键之举、密切党群干群关系的有效途径和提升干事创业本领的重要手段，不断提高调查研究的质量和实效。

依托信息化平台、通过大数据分析，江西出台了《关于做好省级四套班子整改整治工作建议》，梳理问题清单，为调查研究提供可操作的参考指南，统筹安排相关领导到基层调查研究的题目。

江西省委书记、省委主题教育领导小组组长尹弘提出并率先做到“五个带头”；主持省级领导干部专题读书班并作党课报告，从七个重点方面思考研究，理清江西发展任务书、施工图；领题“推动赣江新区高质量发展”调研，深入赣江新区召开座谈会，商讨新区体制机制改革的对策，针对调研中发现的科技

创新基础较弱情况，要求立行立改，推动江西省科技创新发展基金注册地落户新区；带头落实领导下访制度，到江西省委信访局调研并在群众接待室接访，听取群众诉求，协调解决实际问题。

截至5月底，江西省四套班子成员开展调研128次，25人讲专题党课。在省级领导示范带动下，第一批主题教育单位迅速行动、积极跟进，党委（党组）主要负责同志带头履行第一责任人职责，班子成员履行“一岗双责”，带动各级党组织和广大党员干部以饱满的热情投入主题教育。

二、眼睛朝下、脚步向下，一系列调查研究陆续展开

在高位推动下，江西全省主题教育单位在普遍举办读书班、开展专题研讨等理论学习基础上，聚焦主题教育着力解决的6个方面的问题、《关于在全党大兴调查研究的工作方案》列出的12个方面的重点问题，特别是江西省改革发展中存在的深层次问题、人民群众急难愁盼的问题，眼睛朝下、脚步向下，一系列高质量的调查研究陆续展开。

江西省政府办公厅、江西省公安厅围绕“妥善处理社会矛盾、切实维护群众生命财产安全”这一重要课题，扎实开展调查研究，发现一些地方还存在警务资源被占用、无效警情处理难、多部门问题联动难、恶意滋扰惩处难等问题，确立了以非警务警情分流改革为抓手，统筹推进全省12345热线和110平台对接联动，探索创新社会综合服务新理念的工作思路。目前，全省11个设区市12345热线均与110报警服务台实现了对接联动，数据互联互通、工单警单双向流转、受理反馈闭环运行、对接事项跟踪督办和智能监管等工作高效运行。

江西省农业厅经济作物研究所青年党员干部赴全省11个产棉县调研20余次，为棉农提供1.5万公斤优质棉种；农机推广中心赴南昌市多地开展水稻育秧中心调研，深入了解水稻育秧中心的运行成本和生产效益、育秧过程中存在的困难和问题，为育秧大户提供专业技术指导。

江西省生态环境厅在调查研究中发现很多小微产废单位产生的危险废物转运处置不及时，长期贮存存在一定的风险隐患。为此，他们加快推动“供需平台”优化升级和“小微试点”项目建设，推出的危险废物供需服务平台成为全国率先由政府部门为推动危险废物快速高效、低价规范处理处置搭建的免费服务平台之一。平台上线以来，促成合作31批次，涉及危废3760余吨。

江西教育系统实施“百日冲刺”行动，组团赴省内外“访企拓岗”；围绕推进现代职业教育体系建设，引进10所国内知名职业院校、10家行业龙头企业、

10家头部培训机构共建高职高专“我们必须坚持问题导向，把解民忧的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，让教育发展改革成果更多更公平惠及人民群众。”江西省委教育工委书记、江西省教育厅厅长吴永明说。

三、高标准、实举措，坚持调查研究与高质量发展一体推进

有高质量的调查研究，切实把情况摸清、把问题找准，才能真抓实干，把措施定实。江西省委主题教育领导小组强调要切实以推动高质量发展、提高人民生活品质的新成效检验主题教育成果，始终坚持理论学习、调查研究、推动发展、检视整改一体推进，高标准、实举措推动主题教育走深走实。

江西省委省政府确定了10件急需办好的民生实事，正在大力落实，确定民生项目947项，截至5月底已完成154项。

第一批主题教育单位聚焦推动发展遇到的问题、群众反映强烈的问题，共确定调研课题976个，截至5月底已形成调研成果171项；确定正面典型案例166个、反面典型案例131个，进行解剖调研。

奔着问题去、盯着问题改。检视梳理出问题实行台账化管理、项目化推进，及时整改销号；涉及全省经济社会发展全局的问题由省委主题教育办和各巡回指导组重点督办。

聚焦统计造假、“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”以及乡村振兴领域不正之风和腐败等突出问题，省级层面初步确定9个专项整治事项，由省级领导牵头全力抓好整治工作。

针对制约江西省高质量发展的问题短板，深入实施全面深化改革“十大攻坚行动”，推动开发区管理体制改革等六大改革事项重点突破，召开全省优化营商环境工作推进大会，部署新一轮优化营商环境攻坚行动。

把主题教育与纪检监察干部队伍教育整顿有机结合，深化以案促改以案促治。目前，江西第一批主题教育单位已确定58个专项整治项目，正聚力抓实整改。

脚踏实地下真功直奔一线解难题

益阳市委政法委高质量开展调查研究纪实

（2023年7月24日）

今年以来，市委政法委坚持“实、精、效”，深入基层开展“进村入企、察情问策”蹲点调研，对发现的问题现场交办、跟踪督办，为企业排忧解难50余项。

工作作风务“实”

打通联系服务群众的“最后一米”

在调查研究过程中，市委政法委突出求真务实，坚持问题导向，以“四不两直”形式直插问题困难多、群众意见集中、工作局面难以打开的地方，深入摸清情况、找准问题、提出办法，打通联系服务群众的“最后一米”。

班子成员聚焦政法工作长远发展，研究确定法治化营商环境、政法队伍建设、重大风险防范化解应对处置、基层社会治理、乡镇政法委员履职等几项重点调研课题。以“走出去”和“请进来”相结合的形式，找准问题，对发现的问题现场交办、跟踪督办、限期整改。特别是强化对涉营商环境调研问题广泛收集、集中统筹、分类指导、及时办理，加强法治化营商环境建设，服务保障益阳经济高质量发展。

结合工作实际，各责任课题调研人员采取“听、看、问、察、访”方式，选取拆迁安置等领域群体问题多、涉法涉诉信访难题多、矛盾纠纷多、社会矛盾风险隐患多的“四多”乡镇街道、基层所队开展调查研究，掌握一手资料，加强工作指导，强化信息互融互通。

调研举措求“精”

坚持调研共性问题与调研个性问题相结合

为确保“调”出实招、“研”以致用，市委政法委班子成员带头领题，每人牵头1至2项重点课题，提前制定周调研计划，带着问题去调研，做到把脉问诊、靶向治疗，对具体问题一地一策、一事一策，坚持调研共性问题与调研个性问题相结合。

委领导班子组织律师开展民营企业“法治体检”专项活动，持续优化法治化营商环境，提高优质服务水平，推行“一次性告知”“一件事一次办”“马上办”“网上办”“就近办”服务，在规模企业建立“一企一警”制度，实行

“点对点”“一对一”服务，解决好困扰企业的各类涉法问题，最大限度为企

业重点项目的推进提供超前服务、主动服务、深度服务。

针对基层风险隐患缺乏实时高效的上报渠道的问题，创新推进社会治安风险预测预警防控智能化平台试点，集成运用云计算、大数据、人工智能、物联感知等技术手段，实现社会风险“预测、预警、管控、处置、反馈”闭环管理。目前，平台1.0版已建成运行，共汇集46个部门145类风险数据，预测风险人员6.7万余人，产生预警工单5000余件，社会治安潜在风险提前预测、隐患苗头及时预警的功能初步实现。

成果转化见“效”

不断增强人民群众的幸福感安全感

市委政法委结合常态化扫黑除恶、平安建设、市域社会治理现代化、社会矛盾风险源头治理和涉法涉诉信访问题化解等问题，深入开展事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研和重大工作项目的跟踪性调研。

围绕优化法治化营商环境、社会矛盾风险源头治理、干部队伍建设、常态化扫黑除恶斗争、城市治理数字化转型等重点调研工作，结合“我为群众办实事”“我为基层解难题”“一月一课一片一实践”活动，灵活运用解剂式调研和督查式调研推动工作、解决问题，同步推进保稳定和为民办实事。目前，共发现调研问题44个，解决31个。

在全市政法系统集中开展优化法治化营商环境专项行动，打造一流法治化营商环境，制发《企业法律风险防控手册》，依托两级法院法律服务工作站，为企业提供合同签订、权益维护等咨询服务。制发《完善矛盾纠纷和社会治安风险隐患“五查”工作机制》，助力基层矛盾纠纷排查化解。针对乡镇（街道）政法委员职责任务落实不到位的问题，研究对策建议，推动完善工作例会、年度述职、考核评议、约谈通报等制度。

研究建立多元化专家库，推动法检部门、乡贤“五老”等力量入驻矛调中心，定期会商研判各类社会矛盾风险，创新“红黄蓝”三色预警、县乡村三级流转等举措，实现矛盾纠纷“一站式”化解、“点单式”服务，组织全市14871名网格员，下沉一线、服务群众、为民解忧，不断增强人民群众的幸福感、安全感。

解剖案例谋良策沉到一线解难题黑龙江省直机关大兴调查研究综述

（2023年8月3日）

奔赴村卫生室，破解基层群众看病难题；探察工业化生产线，寻求推动智

能建造发展新办法；对话项目建设现场，研究黑土地保护治本之策。

“调查研究是谋事之基、成事之道”。

深入学习贯彻A总书记关于调查研究的重要论述，认真落实党中央在全党大兴调查研究的部署要求。参加第一批主题教育的省直各单位扎实开展“察实情、谋良策、破难题、促振兴”大调研活动，广大党员干部特别是各级领导干部扑下身子、沉到一线，真调研、真解决问题，推动调查研究走深走实、取得实效。

一、坚持问题导向攻坚破难推动发展

从实践中来，到实践中去。

我省把深化能力作风建设“工作落实年”活动融入主题教育之中，实施攻坚破难行动，找准难点堵点，深入解剖案例，切实以深化调查研究推动解决发展难题，加快推进龙江高质量振兴发展。省级领导牵头领题《实施千万吨粮食增产计划、当好维护国家粮食安全“压舱石”》等重点课题，学习借鉴浙江“千万工程”经验案例，推动各级党员干部脚踏实地干实事、谋实招、求实效。

找准症结精准施策，才能破解难题补齐短板。在今年全国民政系统“为民解忧办实事”视频调度会上，省民政厅党组书记、厅长董濮就我省“兜底解忧暖民心”行动做法作交流发言：黑龙江省民政厅以打造“民政牵挂·‘救’在身边”品牌为牵引，在“暖心牵挂、问需解难”大调研中检视问题、推进整改，形成目标导向、优化政策供给，在全国率先出台地方性标准《民政数据核对规范》，制定低收入人口审核确认办法，全面实施临时救助“全省通办”，创新定制困难群众救助政策供给清单和政策享有幸福清单，带动慈善帮扶、多元服务紧密衔接政府救助，有力推动基本“救”向综合“助”发展，全力兜住兜准兜好困难群众基本生活底线，让救助“暖阳”为群众幸福“托底”。

省直各单位在大调研中找准难点堵点，进行问题大梳理、难题大排查，推动解决一批症结难题，取得了一批突破性成果。深入解剖案例，省委召开议边会议，深入查摆边境地区基础设施、智慧边防等方面问题，全力服务国家对外

开放大局。着力破解难题，在难点突破中带动发展提质提速提效。

农情调度数据显示，今年全省粮食作物播种面积、大豆实播面积均超过国家下达目标任务，为再夺粮食丰产丰收奠定坚实基础；截至7月28日，省级重点项目开复工率85.4%，投资完成率51.3%。

二、践行为民宗旨走进群众纾难解困

调查研究，是我们党的传家宝。

省卫健委成立专题调研组，走进兰西县榆林镇中心卫生院林升村卫生室。“现在老百姓生活水平提高了，健康意识不断增强，但我们在糖尿病、高血压等慢性病方面的诊疗水平有限，和群众的要求相比还有差距。”面对村医王淼提出的问题，省卫健委主任方传龙表示，近年来，我省加快推进紧密型县域医共体建设，提升基层医疗服务能力，不断满足群众健康需求。“紧密型县域医共体建设的目标是‘县级强、乡级活、村级稳、上下联、信息通’，村级稳了，你们才能在这里安心工作。”紧密型县域医共体建设是实现优质医疗资源不断下沉，“小病不出村，常见病不出乡（镇），大病不出县，疑难危重病再转诊”的就医模式，我省将在提升村医业务水平、加强村医队伍建设等方面着力研究相关对策，为基层百姓筑牢健康屏障。

深入调研，真正问计于民、问需于民、问政于民。省直各单位认真学习借鉴“浦江经验”，组织领导干部深入基层、走进群众，了解掌握群众的烦心事操心事揪心事，推动解决群众急难愁盼问题。

多措并举查民情，各地各单位普遍采取实地走访、座谈访谈、下沉接访、抽样分析等方式，查找解决就业、教育、医疗等民生领域突出问题。持续开展“走流程、办实事”活动，深入查找办事流程之弊，真切感受百姓办事之难。坚持完善领导干部包联企业制度，畅通服务企业“快速通道”和解决问题“绿色通道”，当好企业“服务员”。动真碰硬纾民困，针对市场主体和群众办事难、不动产权证办证难、民营企业惠企政策落实不到位、老旧小区居住环境差、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”领域“微腐败”等突出问题开展专项整治，省级领导同志牵头开展调研，研究提出解决措施，采取项目化推进、销号式管理的方式，确保问题一项一项解决到位。目前，排查老旧小区居住环境问题8810个，计划于8月底前整治3244个问题，已整治完成2434个、完成率75%；排查发现存在物业失管小区（楼房）1183个，已解决782个。立案查处惠民惠农财政补贴资金“一卡通”领域微腐败问题2258件，切实让群众感受到主题教育带来的

实际变化。

三、弘扬严实作风确保调研落地见效

提升效率，赢得口碑。

省人社厅以深入开展事业单位人事管理“一件事”服务改革调研，着眼事业单位人事管理工作全流程、各环节，将公开招聘、交流调动、工资核定等14项业务整合成“一件事”，推动事业单位人事管理由“人工管理”向“智能服务”转变，并持续推进“一件事”改革向基层延伸。在今年全国事业单位人事管理工作座谈会上，我省介绍典型经验，改革做法被人社部在全国推广。

“调查研究要注重实效、真正把情况摸实摸透”。

省直各级领导干部自觉用好“深、实、细、准、效”五字诀，努力把问题发现出来、意见反映上来、经验总结出来。省信访局通过信息化手段，对全省市（地）、县（市、区）信访工作进行智能分析，形成市、县信访分析报告，直观反映各单位信访工作质效和不足，推动有关单位化解群众诉求。省法院深入部分企业开展调研走访，积极主动征求企业意见，围绕企业在出口贸易中可能存在的风险，提出商标权、专利权、知识产权保护等方面的法律建议。

省直各单位强化工作统筹，推动成果转化，保障调研效果，将调查研究工作推进情况、成果转化情况等纳入领导责任、工作推进、督导检查、考核评价“四个体系”闭环工作落实机制，推动调查研究成为省直单位党员干部的经常性工作，真正蔚然成风、产生实效。

在调查研究中深学细悟笃行，省直各级领导干部进一步加深了对党的创新理论的理解认识，在推进龙江高质量振兴发展中更好地担负起新时代新征程的使命任务。

精准选题 重点领题成果转化贵州突出问题导向大兴调查研究

（2023年8月26日）

以调研开路，用调研破题。主题教育开展以来，聚焦经济社会发展重点任务，一场场以问题为导向，以指导实践、检视整改为目的的调查研究在全省各行各业各部门深入推进。

省卫生健康委组织7家省级公立医院，启动开展改善就医感受提升患者体验主题活动；省公安厅对群众反映强烈的电信网络诈骗犯罪开展专项打击治理，今年共破获电信网络诈骗案5000余起、破案率同比上升25.96%。

贵州以上率下，统筹调度，不断深化对A新时代中国特色社会主义思想的学思践悟，深入学习贯彻党中央关于大兴调查研究的部署要求，在以学促干上狠下功夫，大兴调查研究，努力把调研成果转化为增进民生福祉、推动事业发展的思路办法和对策举措，做好调查研究“后半篇文章”，切实提升整改整治成效。

一、精准选题调研式推进重点工作

在大力培养储备选拔任用优秀干部方面，发现一批可培养的建议人选，任用了一批在调研中发现的优秀干部；在新国发2号文件具体化项目化清单化落实方面，25个重点事项取得积极进展，部分事项已取得明显成效。

把开展主题教育同中心工作紧密结合起来，省委常委会围绕贵州高质量发展，确定了干部队伍建设、全面从严治党、落实新国发2号文件、推进旅游产业发展、促进农民增收、实施“强省会”行动等9个课题，以调研式推进重点工作的方式，直达病灶分析问题，举一反三解决问题。实践中，21位省级领导干部深入一线调查研究，找准制约发展的问题短板，深入分析原因，研究对策措施。以上率下，第一批主题教育单位迅速行动，既带着问题到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位进行调研，又通过调研发现问题、解决问题，不断打通发展所需、改革所及、基层所盼、民心所向的堵点、难点。