目 录

一、工作报告

1. 政务服务数据管理局选人用人工作情况报告 1

2. 人民防空办公室年选人用人工作情况报告 4

3. 市生态环境局选人用人专题汇报 8

二、党委素材

4. 宁夏：从严从实开展选人用人专项检查工作 11

5. 西安市：精准科学选人用人打造德才兼备干部队伍 15

6. 银川市：下好干部选用“一盘棋” 19

7. 赤峰市：着力提高选人用人质量 21

8. 来宾市：选人用人工作综述 23

9. 铁岭市：严格把好选人用人政治关廉洁关能力关 26

10. 玉树市：突出“三个聚焦”把好选人用人“风向标” 30

11. 淮南市：从严从实开展选人用人专项检查工作 34

12. 阿克苏：自觉扛起选人用人的政治责任 36

13. 北票市：选人用人要严把“四关” 39

14. 滦平县：抓实“选育管用”提高选人用人质量 41

15. 娄烦县：创新党管干部的实践探索和经验启示 44

16. 宽城区：坚决抓牢抓实换届纪律营造风清气正的选人用人环境 49

三、企业素材

17. 中化集团：突出国有企业选人用人的政治标准 51

18. 石油集团：选人用人工作也要“定期体检” 55

19. 青海省联社：严把选人用人“关”锻造高素质干部队伍 59

20. 集团公司：做实做细干部考察提高选人用人质量 63

21. 江苏省农垦集团：选人用人工作的实践与思考 66

22. 国有林场：坚持正确选人用人导向培养国有林场栋梁人才 71

23. 龙矿集团：新时期加强煤电企业干部人才工作的认识与思考 74

四、其他素材

24. 财政部人事教育司司长：突出“五个坚持”提升选人用人质量 77

25. 唐林辉：领导干部要自觉同选人用人歪风邪气作斗争 82

政务服务数据管理局选人用人工作情况报告

根据《干部选拔任用条例》要求，结合我局实际，现将2020年工作相关情况报告如下。

一、2020年选人用人工作情况

局机关及区信息中心现共有在编在职干部12人，缺编1人；其中行政编制干部7人：领导职务3人（含一级主任科员1人），四级主任科员3人，一级科员1人； 事业编制干部5人：区管干部2人，一般干部2人，工勤人员1人。年龄结构：35 周岁以下2人，占16.7%；35至45周岁4人，占33.3%；45至55周岁5人，占41.7%； 55周岁以上1人，占8.3%。性别结构：女干部6人，占50%；男干部6人，占50%。学历结构：本科以上学历9人，占75%；大专以上学历2人，占16.7%；中专及中专以下学历1人，占8.3%。

（一）持续提升素质能力。坚持把素质培养作为干部增强本领的重要渠道， 整体提升干部队伍素质。一是强化思想淬炼。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等集中教育，组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届五中全会及总书记视察广东重要讲话指示精神专题宣讲，督促党员干部如期完成“学习强国”“干部教育培训”“韶关发布”“韶司在线”等学习任务，引导党员干部用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是强化实践历练。轮派党员干部到疫情防控、森林防火、脱贫攻坚的一线锻炼，树牢党员干部宗旨意识，增强斗争精神、锤炼斗争本领。

（二）持续优化干部队伍。局党组定期召开人才工作专题会议，研判分析干部岗位匹配度、经历相关度、能力契合度、性格相容度，结合“数字政府” 绩效考评成绩及谈心谈话意见征集情况，及时对中层领导干部作出调整；申报“丹霞英才计划”，主动引进区外人才资源，积极争取2名学历高、专业强的年轻干部充实本单位数据专业人才队伍，局机关整体工作效能明显提高。

（三）持续巩固实绩导向。严格遵照执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对党员干部特别是局党组成员的日常管理和监督。坚持正确的用人标准，一是注重道德品行，选政治上靠得住的干部。坚持正确用人导向，充分体现公开、公平、公正。突出德才兼备，以德为先，注重政治标准，突出以绩取人注重任人唯贤。二是坚持充分发扬民主，始终坚持以广大干部职工为干部

选拔任用的评价主体，切实落实广大干部职工对干部选任的知情权、参与权、选择权和监督权。三是注重工作实绩，坚持把凭实绩用干部作为选拔任用、职级晋升、评先评优的重要标准，对在疫情防控、脱贫攻坚、落实区委中心工作、上级业务考核等实绩突出的党员干部推荐评优、职级晋升，持续提振干部职工干事创业的信心和热情，有效激发了党员干部“敢闯敢创”“做实做优”的作风。

（四）持续强化从严管理。落实谈话提醒工作常态化，贯彻执行“一把手” 约谈、分管领导约谈制度，主动了解局机关党员干部的工作、学习、生活情况， 提高党员干部廉洁自律意识。时刻把握党员干部思想动态，坚持抓早抓小、源头治理；定期开展风险隐患自查自纠，围绕省委巡视反馈共性问题进行对照整改，开展干部作风不严不实专项整治，着力管到关键处、管住关键事、管在关键时。

二、存在问题

我局认真贯彻执行《干部选拔任用条例》，把严格监督贯穿选人用人全过程，工作取得了一定成效，但还存在一些需要进一步改进的地方。

（一）干部考核评价体系还不够完善。一是我局为机构改革后新组建部门， 相关业务对于局目前的组成人员来说大多为新业务，且业务股室负责人专业并不对口，对政务服务和数据分析等业务未能及时熟练掌握，需在岗熟悉业务并开展工作。因此对股室负责人的考评暂时侧重于落实党风廉政责任、意识形态方面内容结合完成年度工作任务情况进行评价，细化的考评指标需进一步完善。二是对下属单位的选人用人工作监督评价尚未完全开展，区行政服务中心在机构改革后调整为我局管理，但因其有独立党组，目前对其选人用人方面无法开展监督。

（二）干部成长晋升空间受到制约。根据《曲江区实施公务员职务与职级并行制度工作方案》，目前我局核定编制数为8个，一至四级主任科员核定职数为4个，其中一、二级主任科员核定职数为2个，从目前套转情况来说，缺少有效激励机制。

三、下一步整改措施

我局在今后的选人用人工作中，将始终坚持干事创业的用人导向，严格执行《干部选拔任用条例》，努力提高干部选拔任用工作的民主化、科学化、制度化水平。一是针对突出问题及时开展专项整治，完善考评细则。二是从源头

上严格预防和治理用人上不正之风。特别是在提名环节，进一步规范干部选拔任用初始提名，完善民主推荐、民主测评制度，将推荐、测评结果按规定范围及时公开公示，防止简单以票取人。三是加强干部监督管理，按照市委、区委出台从严管理干部的要求，结合工作实际，局党组办公室将相关文件精神及时传达给全局党员干部职工，做到人人知晓，相互监督，相互提醒，确保从严管理干部工作落到实处，努力形成人尽其才、充满活力，符合本局发展需要的用人机制。

人民防空办公室年选人用人工作情况报告

盟委组织部：

根据盟委组织部《关于做好2020年度旗县市、盟直属机关、企事业单位干部选拔任用工作“一报告两评议”的通知》文件要求，我办党组对人防系统2020 年度选人用人工作进行了认真回顾，对照《党政领导干部选拔任用工作条例》开展自查，现将有关情况报告如下：

一、单位基本情况

兴安盟人民防空办公室成立于1980年，为盟行署组成部门，机构规格为正处级，主要职能是组织开展人民防空救灾工作。机关设综合科、财务科、工程科、审批科、指通科、党建人事科六个职能科室，下属人防指挥信息保障中心、人防工程质量监督站、后勤服务中心三个事业单位。六个旗县市人防办与当地住建局进行了整合，不再单独设立，对外加挂人民防空办公室牌子。

人员编制情况：机关核定行政编制人员12名，实有人员12名。其中核定主任1名、副主任2名，实有党组书记1名、主任1名、副主任2名、四调1名、待岗1 名（原主任）；核定事业单位编制人员19名，实有人员17名；聘用临时人员10 名；聘用公益岗位人员2两名，总计41人。

党组及支部建设情况：设办党组1个，党组书记1名，党组成员2名；设机关党总支1个，下辖党支部2个；截止到目前，我办共有在职党员22名，离退休党员10名，入党积极分子2名。

二、选人用人工作情况

（一）深入学习贯彻《党政干部选拔任用工作条例》

一年来，我办以贯彻落实《党政干部选拔任用工作条例》为抓手，坚持把贯彻《条例》同人防工作实际结合起来，不断增强干部选拔任用工作的自觉性、紧迫感和职责感。按照上级党组织要求，通过党组中心组理论学习扩大会议等多种形式，认真组织党员领导干部学习《条例》内容，熟练掌握干部任用的程序和要求。同时，深入学习党的十九大报告，坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气，突出政治标准，使班子成员把握好最新的中央文件要求，及时更新观念，牢固树立正确用人导向。

（二）严格规范干部选拔任用程序

鉴于系统内科级干部队伍年龄结构老化的实际情况，2019年上半年，在下

属事业单位存有空编的情况下，严格按组织程序向组织人社部门提交了1名正科级和1名副科级领导职数的申请，选拔任用了2名优秀干部充实到科级岗位，经过一年的锻炼，2名干部均能够做到积极工作、廉洁勤政，于2020年如期转正。选任过程中我办严格按照方案组织实施，召开干部大会公开岗位和职数，规范资格审核、民主推荐、组织考察、公示公告等各个环节。选拔过程中紧紧把握民主推荐、考察、酝酿等重要环节，不搞形式，不走过场，公正公开，全程监督，切实做到组织严密，程序合法。

（三）严格遵守组织人事纪律

在干部选拔任用工作中，我办切实遵守组织人事工作纪律，党组书记率先垂范、以身作则，严格按照《条例》规定的程序和纪律办理，在提名、讨论等各个环节上，认真听取各方面的意见，多次到组织部、人社局征求指导意见， 在核定的职数范围内能最大限度地调整使用干部，坚持做到职位职数公开、任职条件公开、竞聘人员名单公开、考察对象公开等，坚决落实群众的知情权、参与权、选择权、监督权，使我办干部任用工作得到了干部群众的认可和肯定。

（四）深入贯彻落实机构改革总体要求

按照全盟机构改革工作要求，2019年上半年，我办科学制定行政管理体系改革方案，合理设置机关内设机构，在原有五个内设科室的基础上增设了机关党建人事科，并对机关原有科室职能进行了进一步明确和细化，构建起全盟经济社会发展相适应的人防管理体制和运行机制。同时，进一步落实“放管服” 改革精神，在积极协调盟改革办保留全盟人防机构的基础上，经请示自治区人防办、盟行署同意，在乌兰浩特市增设了人防机构，将乌兰浩特地区人防审批职能下放到乌兰浩特市人防办，盟本级不再承办人防具体业务，有效解决了乌兰浩特地区两级人防管理体制存在的“中梗阻”问题。

三、2019年“一报告两评议”反映问题整改情况

针对2019年“一报告两评”中指出的问题以及党的十九大以来选人用人巡视检查发现的问题，班子成员对照党章和改进作风建设相关要求，认真查找在理想信念、宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面存在的差距，深入剖析问题原因，对机关选人用人工作等方面存在的问题进行认真整改，切实将整改要求落到实处。

（一）切实强化管党治党责任

把全面从严治党主体责任分解到每个班子成员，形成“一把手负总责、分

管领导各负其责、谁主管谁负责”的工作格局。坚决落实党建工作各项制度， 合理确定党建工作目标，使系统各党支部目标任务明确、组织措施得力，切实在干部思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设上做到扎实推进，形成了全办上下团结一心的良好工作氛围。

（二）全面加强思想政治建设

坚持把习近平总书记重要论述、重要批示指示精神作为抓好基层党建工作的根本遵循，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化要求，认真制定年度学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央、自治区、盟委重要会议精神和党内规章制度列为学习重点，通过党组中心组学习、支部学习、个人自学等形式认真做好学习贯彻，围绕“铸牢中华民族共同体意识” 深入开展专题研讨，确保各项思想政治建设要求落到实处。今年以来，我办共组织党组中心组学习23次，支部学习34次，支委会学习11次，专题讲授党课3次。

（三）扎实推进党建重点任务

一是积极开展疫情防控工作。将机关全体人员进行编组，协助五一社区、红联社区深入开展居民疫情防控，在辖区内设置人员出入检测点，全天候不间断进行体温检测和信息登记。同时，切实加强疫情宣传教育，努力营造凝心聚力共克时艰的良好氛围。二是深入贯彻上级关于国家通用教材使用重大决策部署。第一时间召开全办干部职工会议，学习传达布小林主席在全区紧急电视电话会议上的讲话要求。党组全体成员于翌日赶赴额尔格图帮扶嘎查，深入了解嘎查学生返校情况，围绕三科统编教材使用，深入细致做好政策解读和思想工作。三是扎实开展“深入基层体察民情解决民忧推动落实”专项工作。建立健全领导干部基层党建工作联系点制度。党组成员分别确定1个基层支部作为党建工作联系点，深入宣讲党的理论和路线方针政策，及时掌握基层党建工作开展情况，解决联系点实际问题，认真撰写个人调研报告，不断提升基层党建工作制度化、规范化和科学化水平。四是扎实做好脱贫攻坚工作。在对帮扶嘎查280 户一般户全部入户的基础上再次排查C类户130多户，详细了解低保、五保、残疾、大病、慢病家庭生产生活情况，防止发生漏报现象。此外，协调资金20万

元，用于嘎查村部基础建设。协调教育局将嘎查幼儿园列入2020年改造项目， 让嘎查儿童可以就近入学、接受教育。

（四）着力提高支部建设水平

严格落实意识形态工作主体责任。强化网络信息发布机制，加强对微信群、qq群、人防门户网站等平台管理，建立健全意识形态内容审核把关机制和突发事件应急处置机制，凡上报的信息，均做到主要领导或分管领导签发报送。同时，不断完善党风廉政建设责任体系。党组书记与班子成员、班子成员与分管科室负责人层层签订党风廉政建设责任书，开展廉政谈话，组织全办干部职工认真填报《专项调查整顿自查表》，深入查找贪污贿赂、滥用职权、利益输送等方面问题。此外，按照机关党委要求，定期做好党费收缴，完成2020年党员信息统计、预备党员接收以及2021年党刊、党报征订工作，切实增强了基层党建工作实效。

（五）不断丰富党建工作载体

按照一月一主题要求，组织机关党员赴烈士陵园开展“悼念先烈七.一党建活动”，进一步激发了机关党员干部的爱党爱国热情。组织办内职工数次到城郊乡红联巷社区开展清洁卫生活动，全面落实“创城”工作目标任务。落实好离退休老同志各项政治、生活待遇，定期开展重大节日走访慰问活动。建立学习强国组织架构，配备学习管理员，扎实开展党员一带二活动，实现机关全体干部职工学习全覆盖。

四、存在的主要问题和下一步工作计划

虽然我办按照干部选拔任用工作要求完成了2020年既定工作，但在实践过程中还存在一些问题。比如选人用人的视野不够开阔。由于编制受限，近些年我办只能通过补充退休人员的方式充实工作队伍，单一的进人渠道造成了干部队伍年龄结构偏大，人员梯次不合理。在今后选拔任用干部中，还需要进一步解放思想，大胆提拔使用有本事、有担当的年轻干部，在营造健康向上、进取进取的氛围上下功夫，着力激发干部动力、活力、创造力，培养干部想干事、能干事、会干事、干成事的全面素质，构成人人思发展、人人谋发展的良好局面。同时，进一步贯彻落实好《条例》有关规定，完善干部选拔任用机制，不断总结干部选拔任用工作所取得的经验，努力构成人尽其才，充满活力的用人机制，培养好、选配好、使用好干部。

市生态环境局选人用人专题汇报

2021年，市生态环境局党组始终坚持以十九大、十九届历次全会和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神为指导，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》等规定，认真贯彻党的干部路线方针政策，坚持党管干部原则，严格工作程序，严明组织纪律， 用好干部标准选人用人，大力营造风清气正的用人环境，着力打造一支忠诚干净担当高素质干部队伍，推动全市生态环境保护和经济高质量发展。按照干部管理权限，市生态环境系统2021年共提拔科级领导干部12人，进一步使用5人， 平级交流4人，职级晋升37人。现将有关情况汇报如下：

一、选人用人工作开展情况

（一）强化教育学习。局党组认真学习贯彻习近平总书记关于选人用人重要论述，将《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等重点篇目列入党组中心组和组织人事干部的重要学习内容，并在局务会、职工会上组织集体学习，积极派组织人事干部参加组织人社部门开展的业务培训，真正做到领导干部熟知、人事干部精通、干部职工了解有关干部选拔任用的政策法规要求，为实施干部选拔任用工作夯实政策理论和思想基础。深入学习贯彻习近平总书记两次来陕考察重要指示精神， 及时向全体干部学习传达，局党组成员、县级干部全部参加了市委组织的专题培训班。围绕学习贯彻习近平总书记来陕考察重要指示精神，局主要领导对全体干部进行了专题辅导，其他党组成员也结合各自分管工作讲了主题党课，各支部、局属单位开办了学习贯彻习近平总书记来陕考察重要指示精神学习专栏， 确保在选人用人工作中和干部思想认识上始终做到“两个维护”。

（二）提高选人用人质量。坚持把“德、能、勤、绩、廉”作为选人用人的重要标准，严把人选政治关、廉洁关、能力关、作风关、品行关和素质关。坚持把政治标准放在第一位，把政治考察贯穿干部推荐、考察、任用全过程， 突出政治立场、理想信念坚定，确保对党忠诚。局党组始终坚持公道正派的用人导向，坚持注重实际、群众公认的原则，推荐提拔任用的干部都具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的条件与资格。在干部选拔任用过程中，坚持民主、公开、竞争、择优和民主集中制的原则，没有破格和越级提拔干部， 没有违反《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的情况，没有跑官要官、买

官卖官等问题，没有“带病上岗”、“一霸手”、选拔任用“两面人”等现象发生。

（三）树立正确的用人导向。始终坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，坚持事业为上、以事择人、人岗相适。在干部选拔作用工作中，体现择优、激励导向，着重向在污染防治攻坚战、脱贫攻坚战、疫情防控中表现突出、踏实肯干、勇于担当的干部以及长期奋斗在一线的优秀年轻干部倾斜，树立了正确的用人导向。2021年，市生态环境局党组对在污染防治攻坚战中表现突出的37名同志进行了职级晋升，对长期奋战在脱贫攻坚战一线的2 名同志进行了职级晋升，对长期奋斗在一线的8名优秀年轻干部进行了职级晋升。

（四）激励鼓励干部担当作为。坚持选任能力突出的干部，激励鼓励干部担当作为。一方面是看担当。对在重大活动、关键时刻、统筹疫情防控、急难险重工作中拉得出、顶得上、有能力、有担当的干部优先选拔使用。另一方面是看实绩。对在中省环保督察问题整改、秦岭生态环境整治、大气联防联控、水污染防治等重点工作中业务出色、表现优异、实绩突出的干部优先选拔使用。同时，结合系统实际，积极完善和运用“三项机制”，制定了《商洛市生态环境系统青年干部后备人才库实施方案》《商洛市生态环境系统在职干部职工学历学位教育实施办法》《选拔任用科级干部中运用“三项机制”操作细则》《县区环境局及下属单位领导班子和干部研判办法》等制度，在干部选拔任用中， 向在日常工作中勤奋踏实、任劳任怨、敢担当、善钻研、默默无闻、吃苦肯干的干部倾斜，激励鼓励干部在日常工作中要认真履职、主动担当。2021年，运用三项机制调整干部12人，树立典型案例3例。

（五）严格执行干部选拔任用政策和制度规定。一是严格坚持干部选拔任用标准。严格按照选拔任用条件任用干部，严把推荐考察关、酝酿关和讨论决定关，把“品德良好、群众公认、业绩突出”作为考察提拔干部的重要前提， 认真落实干部职工的知情权、参与权、选择权和监督权，做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松。二是严格执行干部选拔任用程序。严格按照充分酝酿、初始提名、民主推荐、考察研判、讨论决定、任前公示等程序进行，干部备案报批程序规范，严格依照“三定”方案确定的职数和职级执行，按照市编办核定的职数和岗位空缺情况选拔干部，严把推荐、提名、考察、酝酿、讨论决定等各个环节，全面落实任前公示、廉政考试、回

避、任前事项报告等制度，认真填写干部选拔任用纪实手册，确保了干部选拔任用工作的严肃性和公正性。

（六）加强干部监督。认真落实全面从严治党要求，全面履行干部监督管理主体责任，重点从政治、组织、廉洁、群众、生活、工作纪律等六个方面加强对党员干部的日常监督管理。严格执行干部人事档案管理、领导干部个人事项报告、新提拔干部个人有关事项备案、婚丧喜庆事宜报告备案等制度，全面加强对领导干部的日常监督管理。扎实开展违规收送礼金礼品问题专项整治、领导干部违规插手干预工程建设和矿产资源开发专项整治、领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为等专项整治工作，进一步强化正风肃纪力度，强化工作纪律、作风效能、廉政勤政教育，抓好重要节日、重要领域、重要岗位、关键环节的监督提醒，有效防控廉政风险。

三、存在问题

局党组在选人用人工作虽然做了大量扎实细致的工作，干部队伍建设也得到很大加强，但和上级的要求、工作的实际和干部职工的期盼仍有差距。主要表现在：一是对习近平总书记关于选人用人的重要论述学习领会的还不深入、理解不够透彻，对选人用人的政策、法规、制度的学习还要不断加强，二是干部队伍建设统筹谋划、长远规划还不够，优秀年轻干部储备不足；三是在“人岗相适”方面有待进一步加强。

四、下一步工作打算

下一步，局党组将继续深入学习习近平总书记关于选人用人工作的重要论述，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要指示精神，进一步提高政治站位， 坚持严格的选人用人标准，进一步加强“三项机制”的运用，把做好干部选拔任用作为激励鼓励干部担当作为的重要内容，坚持全面从严治党和从严管理干部，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实干事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，进一步激励干部担当作为。同时，坚持把深入打好污染防治攻坚战作为检验干部政治素质、锤炼干部工作能力、培养干部优良作风的重要阵地，在生态环境保护各项工作中加强干部培养，努力打造政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军，以优秀的干部队伍确保生态环境高水平保护，积极为“十四五” 生态环境保护工作取得新成绩不懈努力，推动全市经济高质量发展。

从严从实开展选人用人专项检查工作

宁夏回族自治区党委组织部

选人用人是政治生态的风向标。选人用人风气正，人心就齐，事业就顺， 政治生态就好。宁夏深入学习贯彻习近平总书记来宁视察重要讲话精神，以中央巡视和中央组织部专项检查反馈选人用人问题整改为契机，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》， 从严从实开展选人用人专项检查工作，持续整治选人用人上的不正之风，以用人环境的风清气正，促进政治生态的山清水秀，为继续建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏提供坚强组织保证。

一、突出“三个注重”，在精准施策上细谋划

工欲善其事，必先利其器。在开展选人用人专项检查工作前，统筹谋划分析，有的放矢制定工作方案，开好监督检查”方子＂，做足准备工作，为顺利推进专项检查工作奠定良好基础。

一是注重事前分析研判。广泛收集被检查单位上轮专项检查以来巡视、审计、年度考核、“一报告两评议”、信访举报和领导班子成员受党纪政务处分等有关情况，全面掌握被检查单位选人用人工作方面的“活情况”。在摸清底数、精准掌握第一手资料的基础上，认真综合分析研判，把准专项检查的方向和重点，既对选人用人工作“整体把脉”，也充分考虑个体差异，对症下药， 进一步增强了监督检查的针对性。

二是注重工作力量配备。多渠道选优配强专项检查组工作力量，组成以自治区党委组织部各干部处处长为组长，部机关、市、县（区）党委组织部和自治区各厅（局）、区属企事业单位干部人事处（人力资源部）业务骨干4至6人为组员的专项检查组，进驻开展不少于一周的监督检查，有效解决了专项检查工作力量薄弱、时间不充裕的问题。在检查组成员组成上，从年龄结构、工作经历和现任岗位多方面综合考虑，最优搭配组合，有效提升了团队战斗力，也搭建了学习交流平台，磨硕锻炼了队伍。

三是注重动员培训结合。入驻开展监督检查前，筹备召开选人用人专项检查工作动员培训会，明确专项检查的主要任务、方式方法和工作要求等，有针对性地进行辅导培训，让检查组成员清清楚楚、明明白白地开展检查工作。监督检查中，既找问题、提要求，也以查代培、讲政策、教方法，推动选人用人

政策法规的掌握和执行更全面、更系统、更深入，大大提升了工作效率和质量， 得到了被检查单位的认可和好评。

二、统筹“三个结合”，在监督检查上下真功

坚持问题导向，突出政治标准，紧扣选人用人工作这一主线，紧盯”选育管用“全链条，从严从实拉网式排查、地毯式搜索查找坚持政治标准不够、用人导向不正、执行干部工作政策和程序不严等突出问题，充分发挥专项检查全方位“探照灯”作用。党的十八大以来，共组织对189个地方、单位（企业）开展了16轮选人用人专项检查，检查发现问题，提出整改意见。

一是紧密结合巡视巡察。借势借力自治区党委巡视工作，巡视工作开展到哪里，选人用人专项检查就跟进到哪里。在工作机制上，专项检查组由组织部门派出，进驻后接受巡视组组长领导，重要事项及时请示报告；工作分工上， 聚焦选人用人方面问题，与巡视组密切合作，共享选人用人问题线索；工作成果上，专项检查情况经部务会研究，纳入自治区党委巡视组反馈意见同步反馈， 与巡视工作同向发力、同频共振。

二是紧密结合重点任务。紧紧围绕中心、服务大局，聚焦脱贫攻坚、扫黑除恶等重点工作开展专项检查。根据八个脱贫攻坚重点县（区）实际，量身定制以“六个突出关注”和“五个着力”为重点的检查方案，开展选人用人专项检查，助力决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会。紧盯选人用人工作＂晴雨表”，对“一报告两评议“近三年连续排名靠后的单位开展了选人用人专项检查，对涉及违规用人的问题从严整改、从严处理、问责到人，督促严格执行干部任用条例，规范干部选拔任用工作，提高选人用人公信度。旗帜鲜明把干部担当作为情况监督纳入专项检查范围，督促各地各部门进一步强化重实践实干、重担当作为的用人导向，从严查处不担当不作为的典型问题。2018年以来，自治区党委管理干部中，因不担当不作为被问责19人，其中免职5人、改任非领导职务4人。

三是紧密结合整改规范。发现问题是关乎专项检查成败的关键。梳理、研判、认定检查发现问题时，着重参考被检查单位上轮专项检查反馈问题整改情况，以问题持续整改到位促规范提升。牢固树立“发现问题是本职、发现不了问题是失职、发现问题不报告是渎职＂的观念，深入细致查找选人用人方面的问题，深人调查了解干部群众反映的问题线索；对反复出现、重复整改的问题重点关注，盯住不放，不留死角；对新发现问题，厘清政策、集体会商、精准

认定，使查找的问题、提出的意见、得出的结论经得起推敲，经得起检验，让被检查单位认可服气、主动认领、从实整改。针对某地级市两家市直单位存在落实“凡提四必”回避、末位表态、公示、试用期等制度不规范的问题，责成地级市委组织部从面上对具有干部管理权限的单位开展自查自纠，对问题突出的单位驻点现场办公，指导整改落实，并手把手帮助健全和穷实基础工作，选人用人工作规范化水平明显提升。

三、做实”三个抓好”，在整改落实上出实招

认真做好整改落实”后半篇“文章，积极巩固拓展中央巡视和中央组织部选人用人专项检查反馈问题整改的经验做法，督促被检查单位党组织履行主体责任，切实把反馈的问题纳入整改内容，瞄着问题去，对着问题改，在解决问题中补短板、强弱项、促规范、见成效。

一是抓好问题整改。采取自治区党委巡视组向被检查单位党委（党组）统一反馈和自治区党委组织部在全区范围内印发通报同步进行、双管齐下反馈问题，有则改之、无则加勉。督促限期制定整改工作方案，明确整改措施、责任分工和时限要求。建立整改工作台账，挂图作战、对账销号，着力打好个性问题“歼灭战”共性问题“攻坚战”、巩固拓展“持久战”，以问题整改促进选人用人工作质量和水平提升。

二是抓好“回头看＂。结合开展人才盘点、调研、督导等有利时机，适时开展选人用人专项检查“回头看“工作，根据整改情况再次提出整改要求，并在全区范围内通报检查情况，实现两轮整改，确保问题整改到位。对整改不力、措施不实整改不到位的单位，严肃追究相关责任人的责任，并将整改落实情况作为党政领导班子年度考核评价的重要参考。2020年5月，结合疫情防控督查督导工作，对十二届自治区党委第四、五、六轮专项检查的5个地级市、4个县（市、区）和3家区属国有企业开展了选人用人专项检查“回头看”，对未整改到位的问题再反馈、再落实，直至清零见底。

三是抓好政策宣讲。结合落实全国全区干部教育培训五年规划，通过采取举办干部监督工作重点业务培训班、开展领导干部个人有关事项报告”两项法

规“全覆盖辅导讲座等多种方式，有针对性地对市、县（市、区）党委组织部、区直部门（单位）和区属国有企业组织人事部门干部监督工作分管领导和组工干部分层次开展专题培训，进一步提高组工干部准确把握干部政策、熟练运用干部政策、严格执行干部政策的能力，使检查工作更有质量、更见成效，持续推动选人用人风气实现根本好转。

四、严把“三个环节”，在制度建设上见长效

又在“长久立“上用心。紧紧抓住制度建设这个根本性、全局性、稳定性、长期性问题，不断健全完善干部工作制度和机制，严把制度制定、执行、监督三个环节，推动选人用人专项检查在全面从严治党、从严治吏的大格局下，朝着标本兼治的正确方向前进。

一是穷实制度基础。近年来，以制约和规范权力运行为着力点，选人用人制度笼子越织越密、越扎越紧。先后制定和修订了《关于防止干部“带病提拔＂ 的实施意见》《关千加强干部选拔任用监督的实施意见》《党政领导干部选拔任用工作全程纪实办法》等多项制度规定，为干部监督工作提供了强有力的制度保障。

二是狠抓贯彻执行。制度的生命力在于执行。坚持抓早抓小，着力推动《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等制度贯彻落实，促使各地各单位不打折扣、不加选择、不搞变通地执行有关规定和要求。认真做好”改、废、释“工作，跟踪关注解决实施过程中的新情况新问题，及时对照新条例修订《干部监督工作联席会议制度（试行）》《干部监督信息沟通办法》。同时，从严落实领导干部个人有关事项报告”两项法规＇＼因私出国（境）事项审批管理和规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业等制度规定，以制度的落实促工作上台阶、上水平。

三是强化监督问责。紧牵责任制这个“牛鼻子”，加强制度执行情况的监督检查，发现落实中的问题，不断督促整改，防止“破窗效应”。对有令不行、有禁不止的，及时进行教育、约谈提醒，严重的严肃问责处理，实行“一案双查”，查实一起、严处一起，除严肃处理当事人外，还要对组织部门相关领导和工作人员从严问责，形成真管真严、敢管敢严的强大威慑，让制度真正成为刚性约束的硬指标、带电的“高压线”。

精准科学选人用人打造德才兼备干部队伍

西安市委组织部长王晓林

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上强调，新的征程上，我们要着力建设德才兼备的高素质干部队伍。全国组织部长会议指出，要进一步优化干部育选管用工作，使选出来的干部德配其位、才配其位，以队伍高素质保证发展高质量。西安市深入学习贯彻习近平总书记关于选人用人重要论述， 认真贯彻落实全国组织部长会议精神，坚持把精准科学选人用人作为干部工作的关键所在，坚持德才兼备、以德为先的根本标准，以市县乡换届工作为契机， 精准识人、以事择人、立体察人、科学用人，使选出来、用起来的干部组织放心、群众满意、干部服气，着力打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍， 为西安加快建设国家中心城市、推动新时代追赶超越高质量发展提供坚强有力队伍保证。

一、在用人导向上体现精准科学

坚持把加强党的领导、发挥党组织把关作用贯穿选人用人全过程，认真落实好干部标准，突出德才兼备、以德为先，公道正派、任人唯贤，严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，以实干看德才、以实绩论英雄、凭实绩用干部，牢固树立“重品德、重才干、重担当、重实绩、重公认”鲜明导向。研究制定西安市“三到三看三破”选用干部办法，即考察干部到基层、到工作一线、到项目现场，评价干部看实绩、看潜绩、看担当，使用干部破隐性台阶、破论资排辈、破“潜规则”，探索干部在一线培养、一线推优、一线考察、一线使用“四个一线”工作机制，严格按照《干部任用工作条例》规定的原则、标准、程序、方法选人用人。拓宽选人用人视野，突出实践实干实效， 注重选用基层干部，及时发现和选拔任用在落实三大攻坚战、疫情防控、筹办“十四运”、推动新时代追赶超越高质量发展等急难险重任务中经受住考验、有突出贡献的好干部，打破党政机关与企事业单位之间、市级部门与开发区之间干部提拔交流使用壁垒，畅通区县、开发区和市级部门之间干部交流使用渠道，着力构建能者上、优者奖、庸者下、劣者汰选人用人机制。去年以来，先后有53名长期扎根基层、一贯表现优秀、担当作为排名靠前的街道办和区县部门正职提拔为市管领导班子成员，15名在疫情防控工作中表现突出的干部优先提拔重用，24名在推进市委10项重点工作中表现优秀的干部得到提拔或进一步

使用。对那些品行不端、工作不担当不作为的干部，及时作出组织处理，以正确用人导向引领干事创业导向。

二、在知事识人上突出精准科学

坚持把政治标准放在首位，制定严明党的政治纪律和政治规矩、坚决做到“两个维护”六条规定，出台考准考实干部政治表现考察办法，明确“五看” 正向标准，划定“十个坚决不用”反向底线，把是否对党忠诚、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为选人用人“硬杠杠”，探索开展政治素质和政治表现考核测评，实行考察对象政治标准负面清单署名评议， 各单位对考察对象政治表现形成结论性意见，对政治上有问题的一票否决，坚决把两面人挡在门外。探索多渠道、多层面、多角度考察了解干部方式方法， 制定市管领导班子和领导干部综合研判办法，每年在全市各级党组织开展至少2 次分析研判，特别是结合今年市县乡集中换届，深入开展干部担当作为专题调研，经常性、近距离、有原则地广泛接触干部，重点研判领导班子和领导干部素质能力、工作实绩、工作作风、团结协作和存在的问题及其原因，深入考察识别干部专业能力、专业素养、专业精神，既重德又重才，既看显绩又看潜绩， 抓住是否有影响使用、影响推荐的问题，重视能说明问题的事例、重视知情人提供的重要信息，全面了解干部在重大斗争中的政治表现、为民情怀和能力担当。注意听取群众意见和乡语口碑，有针对性地在小事上察德辨才、在大事上看德识才，深度掌握干部思想和“活情况”，通过日常调研、平时考核、随机考评、晋升考察等多个维度，对干部精准画像、科学评价。充分用好巡视巡察、年度考核、信访、审计等成果，把“带病”干部坚决挡在门外，及时把那些想干事、能干事、干成事、不出事的干部发现识别出来、使用起来，不断提升选人用人科学化精准化水平。

三、在人岗相适上落实精准科学

坚持事业为上选贤任能，把选人用人与新时代西安追赶超越发展需要相统一，把知事与识人相结合，事业为上、以事择人，以岗选人、人岗相适。按照德才配位标准要求，抓住领导干部这个“关键少数”，研深摸准“事业需要什么样的人”“岗位缺什么样的人”“什么样的人最合适”，综合考虑人选成熟度和岗位匹配度，建立人岗相适评估模型，探索开展干部与岗位相适度评估， 既选用在关键时刻豁得出、重大任务面前冲得上的“猛将”，也选用在攻坚克难中闯关守隘、攻城拔寨的“闯将”，更选用那些在推进高质量发展中政治过

硬、敢于担当、狠抓落实的“干将”，多考虑“该用谁”而不是“谁该用”， 让优秀干部用当其时、各展其长。更加突出抓好领导班子建设这个重点，聚焦班子结构最优、功能最强，对标班子功能结构模型，根据不同区县、不同部门发展定位和职能特点，从具体岗位职责需求出发，把事业需要、岗位要求与促进干部成长、调动各方积极性有机结合起来，既选好熟悉党政综合管理、善于驾驭全局的复合型领导干部，又用好综合素质好、具有较高知识层次和专业素养的专家型人才；既解剖麻雀，研究每个班子具体怎么配、怎么调，又打破界限，对不同类型领导班子和领导干部分类排队、比选分析，充分发扬民主，广泛听取意见，真正把最合适的人选放到合适的岗位，切实提高干部选用的人岗相适度和专业匹配度，使选出来的干部、配起来的班子整体适应高质量发展需要。

四、在培养储备上注重精准科学

坚持把年轻干部教育培养和选拔任用作为整个干部队伍建设的基础工程、战略任务，探索建立各类优秀年轻干部日常发现、递进培养、优进绌出、适时使用的全链条闭环工作机制。经常开展干部需求测算分析，精准把握当前和长远、部分和整体、数量和质量之间的相互关系，不只看年轻干部“有没有”“有多少”，更注重“好不好”“优不优”，组织实施优秀年轻干部储备计划，持续推进“育苗墩苗”工程，采取不打招呼“评选推优”和“无任用推荐”方式， 从各条战线、各个领域、各个行业、各个层级发现和选拔政治过硬、本领高强、工作实绩突出的年轻干部，分级分类建立年轻干部信息库和成长档案，实行组织掌握、分类管理、动态调整，不公示、不公开，防止标签化。全市共建立4大类数据信息库，处级以上优秀年轻干部1100多人。坚持把“选种育苗”与“田间管理”相结合，为新招录选调生分配人才公寓，组织举办选调生集体婚礼， 有计划地选派优秀年轻干部到重点任务、重大项目一线和艰苦复杂环境接受实践锻炼磨砺，增强“八项本领”、提高“七种能力”，推动优秀年轻干部在扎实历练中脱颖而出。注重老中青梯次搭配，统筹做好女干部、少数民族干部和党外干部工作。去年以来，对在疫情防控、脱贫攻坚、扫黑除恶等重点工作表现突出的年轻干部优先提拔重用，推动形成干部队伍“一池活水”。今年，组织实施优秀年轻干部“1361”计划：即在全市择优培养储备100名45岁左右副局级干部、300名40岁左右正处级干部、600名35岁左右副处级干部、1000名30岁左右科级干部，拟用5年左右时间，切实解决目前干部队伍结构不优、专业匹配

不强等问题。

五、在管理监督上贯通精准科学

坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，把功夫下在平时，管在经常、严在日常。结合党史学习教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑， 用延安精神滋养初心、淬炼灵魂，从中汲取营养和力量，分批分期集中轮训市管干部1500多人，分级分类培训党员干部近10万人次，教育引导广大党员干部自觉讲政治、对党绝对忠诚，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深化选人用人监督，开展专项检查、专项整治，坚持“凡提四必”，对1523名市管干部初步人选、7964名处级干部个人有关事项报告进行重点抽查，抽查核实结果与填报不一致时，以不清楚不理解政策规定、填报时没注意不小心等理由开脱漏报、瞒报行为的一律不予采信，175名干部因不如实填报被诫勉或取消考察对象资格。严格落实党委（党组）书记和纪委书记（纪检监察组组长）“双签字”制度，从严审核把关、从严监督、从严追责，匡正选人用人风气，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。为切实提高选人用人工作质量， 充分调动干部积极性、主动性和创造性，激发主动担当作为，先后2次修订完善西安市党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，重在考准考实干部政绩，把考核结果与干部教育培养、选拔任用、表彰奖励等结合起来，该鼓励的及时正向激励，该纠错的及时澄清正名，该调整的坚决调整，奖优罚劣、奖惩分明，旗帜鲜明为德才兼备、担当作为的好干部撑腰鼓劲，理直气壮为坚持原则、不怕得罪人的干部主持公道，推动形成干部为事业担当、组织为干部担当“两个担当”良性互动，让吃苦者吃香、能干者能上、优秀者优先、有为者有位。近年来，全市各级党组织运用“三项机制”调整干部6206人，进一步提振干部干事创业、奋发有为精气神。

银川市下好干部选用“一盘棋”

（2021年8月9日）

近日，我市着眼换届工作需要，统筹干部选用“一盘棋”，提拔调整300余名市管干部，一大批基层干部得到提拔重用，树立起基层导向、实践导向，极大地激发了干部干事创业的积极性，为全市高质量发展夯实干部基础。

一、下好选用研判“先手棋”

哪些班子在结构上需要优化？各部门的一把手是否人岗相适？在下好干部选用“一盘棋”之前，我市把功夫聚焦在研判“大起底”这一“先手棋”上。

完善分类研判工作机制，按照地域、领域等建立分片分类联系制度，通过经常性谈心谈话，综合运用漫谈、实地调研、侧面了解等方式，建立干部现实表现、政治负面等清单，经常性、近距离、有原则、多角度地接触干部，切实变任前急考为日常细察，在了解实事实情实绩中把干部考真考细考准。

开展班子结构功能诊断“大起底”，立足班子运行、功能发挥、整体结构等要求，结合日常研判情况，对各个班子逐一摸排过筛子，对承担“六保”“六稳”重点任务的班子“重点研判”，对教育系统、卫生系统、产业园区等规模较大、人员较多的班子“归口研判”，对机构改革新组建和单位主要负责人进行调整的班子“跟踪研判”，形成《银川市市管领导班子和干部队伍有关情况的报告》，系统全面分析了全市领导班子和干部队伍现状、问题以及下一步工作方向，为选优配强领导班子提供参考。“同步进行的，是对干部基础信息核查的‘大起底’。对全市1000余名干部人事档案进行‘回头看’，重点核‘三龄两历一身份’，全面审核干部身份、公务员录用、调任、登记表等确认材料是否齐全完备，是否符合政策规定，为选准用好干部，建立一手台账，严把第一道关口。”市委组织部有关负责人说。

二、突出素质考察“关键棋”

选什么样的人？怎么选？如何确保选用人的精准度和适配度？政治关是首要之关、定性之关。

在2020年度考核中，我市认真落实《领导干部政治素质考察办法》，对700 多名县处级领导干部进行政治素质测评，与3000余名干部职工进行个别谈话， 对发现的34名存在政治能力不强、基层历练不够、领导水平不高的“三不”情形的干部进行提醒谈话。

在今年的换届工作中，我市还把政治素质考察贯穿始终，既在大会测评中加入政治素质考察测评，又在考察谈话乃至集体面谈中，加入政治素质考察相关内容，确保选出来的干部政治上信得过、靠得住、能放心。

除了政治素质考察，重大斗争考验也是关键。“通过运用一线识别法，我们共在三大攻坚战、疫情防控斗争等任务中，重点考察识别360余名冲在前、干在前的干部。在这次的提拔调整中，我们既把领导班子和领导干部在疫情防控、复工复产中的表现情况体现在人选酝酿上，也在推荐考察过程中，注重关注干部在重大风险挑战面前的表现情况，切实把在关键时刻敢于挺身而出的干部用起来。”据市委组织部有关负责人介绍，此外，我市还注重选拔具有扎实基层经历特别是有乡镇、街道党政正职经历以及熟悉乡村建设、新型城镇化、基层治理等工作的干部，把能听群众话、能懂群众心，为群众付出、受群众认可的干部选到关键岗位上。

三、布好事业发展“长远棋”

在这次我市干部大调整中，一次性配备了64名县处级领导干部，虽然数量较多，但市委始终坚持在“一盘棋”上统筹考虑、系统配备、谋篇布局，避免让领导班子出现“木桶效应”。围绕高质量发展要求，注重选拔具有相应专业素养、现代化建设能力强的干部，在班子配备上，既充实熟悉“三新”产业、“三农”工作、生态环保等方面的干部，又选配善于做党建工作、意识形态工作、社会治理工作、群众工作、法治工作的干部，尤其注重选配能够精准化解矛盾风险、破解发展瓶颈、解决复杂问题能力强的干部，全面提升班子专业素质。

注重配备年轻干部，在平时考核、年度考核、专项调研和重大任务中，识别考察了一批75后正处级、80后副处级、90后科级干部，把270名选调生纳入优秀年轻干部培养使用范围，同步建立、动态更新基础数据库，此次干部调整中， 为6个县（市）区党政班子配备80后干部25人，其中85后9人，每个县（市）区， 约有4名到5名，基本占到了三成。

“我们还注重发挥职级晋升的杠杆作用，激励干部担当作为，今年以来， 全市共晋升职级213人次。”市委组织部有关负责人说，下一步，还将动态跟踪干部的现实表现情况，继续做好日常研判工作，在严管厚爱上下功夫，在激励担当下功夫、在培养育苗上功夫，为推动高质量发展凝聚动能。

赤峰市着力提高选人用人质量

（2021年9月22日）

《中国共产党组织工作条例》规定，“努力把各级领导班子锻造成为忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定贯彻落实中央决策部署的坚强领导集体”。今年是地方领导班子集中换届年，是选优配强各级领导班子，系统性、整体性加强干部队伍建设的重要契机。要紧紧围绕“谁来选人”“选什么人”“如何选人”等问题，进一步加强党的领导、树立鲜明导向、提高知事识人水平，努力把优秀干部识别出来、任用起来。

一是坚持党管干部原则，解决好“谁来选人”问题。党管干部是加强党的领导在干部工作中的重要体现，是提高选人用人质量的根本保证。各级党委（党组）要充分发挥把关定向作用，深入学习贯彻习近平总书记关于选人用人工作的重要论述，确保选人用人的正确方向。要结合党史学习教育，全面总结提炼党在百年奋斗历程中，特别是党的十八大以来选人用人工作取得的显著成效、积累的宝贵经验，进一步深化党管干部工作的规律性认识，更好指导选人用人新实践。要把党管干部原则落实落细，分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定等各个环节，党组织都要发挥领导把关作用。要把坚持党的领导和充分发扬民主结合起来，严格执行民主集中制原则，充分酝酿、沟通、协商，充分听取各方面意见，统一思想、凝聚共识，实现组织意图、群众意愿、人岗相适有机统一。组织人事部门要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力， 严格贯彻组织意图，严格履行选任程序，确保选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。

二是树立鲜明用人导向，解决好“选什么人”问题。选人用人，导向最重要、最根本，也最管用。新时期好干部标准和习近平总书记关于民族地区干部“三个特别”要求，是选人用人的标尺。要严把政治“首关”，在把握共性要求的基础上，根据地区、班子、岗位的不同特点，细化政治素质标准，构建“综合指标特色指标”的政治素质考察指标体系。尤其要聚焦“三个特别”要求， 单独设置铸牢中华民族共同体意识指标，在述职总结、个别谈话、民主测评等环节增加铸牢中华民族共同体意识内容，真正把明辨大是大非的立场特别清醒、维护民族团结的行动特别坚定、热爱各族群众的感情特别真诚的干部识别出来、选拔上来。要突出担当作为，坚持凭实绩用干部，深入了解干部在重大斗争中

的政治表现、为民情怀和能力素质，重点关注和使用在三大攻坚战、疫情防控等急难险重任务中扛硬活、打硬仗，一贯表现好的干部，坚决调整临阵退缩、畏首畏尾，不作为、乱作为的干部。要严守干净底线，既重源头预防，又要全程把控，严格落实“凡提四必”、廉政意见“双签字”等规定，对廉洁上有问题的坚决不用，对疑点没有排除的坚决放下，做到不放过有问题的干部，也不耽误没问题的干部。同时，要着眼事业长远发展，大力选拔优秀年轻干部，深化年轻干部培养选拔“1323计划”“乡招村用”等做法，推动年轻干部队伍建设由满足近期需要向战略发现培养转变，由偏重“选”向统筹“育选管用”转变，由关注年轻干部个体向更好融入领导班子整体转变。

三是优化干部考察方法，解决好“怎么选人”问题。识人是选人用人的前提，也是组织工作的难点，需要持续下功夫攻坚。精准科学选人用人，要把干部考准考实，既要综合运用日常了解、谈话调研、核实甄别、分析研判等经常性做法，也要用好政治素质正反向测评、重大斗争一线实地考察等行之有效的办法，全面了解干部的德能勤绩廉表现；要坚持德才兼备、以德为先，五湖四海、任人唯贤，事业为上、公道正派，注意从选人用人的正确导向上把握，从领导班子建设的整体功能上把握，从人选的能力素质上把握，从纵向和横向的比较上把握，打开视野、畅通渠道、不拘一格，真正做到好中选优、优中选强。做到精准科学选人，坚持用发展的观点考察评价干部，既要看现在的实力，也要看未来的潜力，特别是对年轻干部，更多地看基本素质，看发展后劲，对有闯劲、肯钻研、干劲足的年轻干部，要及时放到吃劲岗位上锻炼。要结合地方领导班子换届和日常调整，谋划实施好“四个一批”计划，从市直机关企事业单位选派一批优秀干部进入旗县区领导班子，从旗县区选拔一批优秀干部到市直机关企事业单位，从旗县区直机关选派一批优秀干部进入苏木乡镇街道领导班子，从苏木乡镇街道选拔一批优秀干部到旗县区直机关。通过畅通干部交流渠道，优化各级班子结构，促进干部成长。

来宾市选人用人工作综述

（2022年3月2日）

千秋大业在用人，事业兴衰在干部。一年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新时代好干部标准，树立正确用人导向，以市、县、乡集中换届为契机，大力选优配强领导班子，持续激励干部担当作为， 努力打造一支堪当时代重任高素质专业化干部队伍，为推动来宾经济社会高质量发展提供坚强保障。

一、着力优化结构，增强整体功能高质量完成换届工作

认真贯彻落实习近平总书记关于“配备让党放心、让群众有信心的班子” 重要指示精神，举全市之力高质量完成市、县、乡三级领导班子集中换届，全市选举产生新一届市县乡领导班子成员982名。换届后，各级领导班子结构进一步优化、整体功能进一步增强，实现“绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象”的目标。

一是干部政治素质更加过硬。坚持德才兼备、以德为先，强化考核考察， 严格核实甄别，选拔使用忠诚干净担当的优秀干部。如，创新推行“试岗淬炼” 模式，面向全市乡镇事业单位择优选派66名优秀干部到乡镇机关试岗淬炼。综合运用笔试、面试、试岗检验等，全方位考察干部政治素质、能力水平和内在修养，通过严格考核、层层把关，择优选拔52名进入乡镇领导班子，确保干部在政治上信得过、靠得住、能放心。

二是领导班子结构进一步优化。新一届领导班子专业、年龄、学历等方面结构均得到进一步优化。在年龄结构方面，注重以老带新、拉开梯次，县级党政领导班子平均年龄42.6岁。在学历方面，实现换挡升级，县（市、区）党政领导班子全日制大学以上学历47人，占比46.1%。合理选配女干部、少数民族干部和党外干部，县（市、区）党政班子全部配备女干部，政府班子均配备党外干部。市级党政工作部门领导班子中配备有女干部的班子32个，占比68.9%，配备有少数民族干部的班子46个，占比97.9%，政府工作部门领导班子中配备有党外干部的班子9个，占比27.3%，各项指标均达到中央、自治区相关政策要求。

三是领导班子整体功能明显增强。坚持以事择人、人岗相适、人事相宜， 立足各县（市、区）不同主体功能区、各乡镇重点产业布局等，有针对性地选配符合地方发展需要的专业型干部。2021年新提拔的处级领导干部中，有工业

经济、财政金融等工作经历或具有相关专业背景的干部105名，占比62.9%。统筹考虑干部的性格气质、能力水平和专业特长等，实现气质相容、优势互补。新班子推动经济社会高质量发展更加强劲有力，全力打赢经济发展“七场硬仗”， 向全市人民交出一份满意的答卷。2021年，全市地区生产总值预计增长10.5%， 规上工业增加值预计增长12%，财政收入增长20.4%，各项主要经济指标增速创近10年来最好排位。其中，武宣县、金秀瑶族自治县获评广西高质量发展进步县。

二、立足后继有人，打出组合拳队伍力量更加壮大

着眼后继有人根本大计，打好年轻干部选育管用组合拳，形成年轻干部接续培养的良好局面。坚持多渠道“选”。盘活全市编制资源，统筹考录、遴选、选调、军转安置等多种进人渠道，

创新推行“捆绑招录”模式，破解艰苦边远地区招录瓶颈。开辟绿色通道， 设立市县两级引进人才周转池专项编制，给予满编事业单位、承担重大科技创新企业用于引进急需高层次人才。年内招录公务员161名，其中选调生46名，引进各类人才386名。

一是坚持全方位“育”。注重加强政治历练，督促指导有关单位党委（党组）严肃党内政治生活，锻造年轻干部政治品格。扎实开展党性主题教育，充分运用市委党校和区内外红色教育基地资源，教育引导年轻干部坚定理想信念， 扣好人生第一粒扣子。大力实施年轻干部专业化提升计划，举办中青年干部培训班，从各地各单位择优调训50名科级优秀年轻干部；选派11名优秀县处级干部参加中央、自治区组织的调训等。

二是坚持多形式“练”。加大年轻干部跨领域跨层级交流力度，深化实施“青苗成长工程”“重大项目建设标兵工程”，分批次选派综合素质好、培养潜力大的年轻干部到项目建设、乡村振兴、征地搬迁、工业振兴等艰苦岗位历练，让年轻干部在基层磨炼中成长，在一线摔打中成才。先后选派900多名优秀年轻干部到乡村振兴、征地搬迁、重大项目建设等中心工作一线摔打磨练；有计划安排4名优秀年轻干部到发达地区、对口帮扶地区挂职锻炼；从市直单位择优选派7名“85后”优秀专业型干部到乡镇担任党政正职等，一批优秀年轻干部在重点一线摸爬滚打中迅速成熟、脱颖而出。

三是坚持及时“用”。统筹事业发展、班子建设、干部培养需要，大力提拔使用政治过硬、历练扎实、业绩突出，特别是在基层一线、艰苦复杂环境、

急难险重任务中经受考验的优秀年轻干部。2021年，市委提拔或进一步使用年轻干部66名，占总数的37.1%。

三、强化严管厚爱，激励担当作为干事创业氛围更加浓厚

坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，持续推进我市激励干部担当作为工作走深走实。

一是落实关心关爱。按照规定落实易地交流干部和挂职干部交通、住房补贴政策，按时足额发放乡村振兴工作队队员的交通、生活补贴，走访慰问生活困难、生病住院干部，及时送上组织关怀。认真落实领导干部谈心谈话制度， 以换届为契机，市委主要领导带头深入基层亲自谈，带动市县乡各级党委领导一级谈一级，全覆盖开展谈心谈话3631人次，及时帮助干部调整心态、提振信心。加大对干部保护力度，对符合容错情形的2名干部予以容错处理，为67名受到诬告的干部澄清正名。

二树立鲜明导向。树立重基层、重实绩、重担当的用人导向，坚持以正确用人导向引领干事创业。2021年，从重点工作一线提拔重用处级干部67人，晋升调研员职级42人，同时给予在重要岗位上作出过重大贡献的8名干部晋升二级巡视员，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先，较好地激发全市干部干事创业积极性。

三是强化监督管理。加大对干部日常教育监督管理力度，经常性对干部“咬耳扯袖”，防止干部小毛病演变成大问题。严格执行干部能上能下制度，年内对5名存在“硬伤”的干部予以直接免职，对工作推不开，干部群众意见大，不作为、慢作为的4名干部及时予以调“下”处理。

严格把好选人用人政治关廉洁关能力关

铁岭市委组织部长 高俊伟

为政之要，莫先于用人。习近平总书记强调，各级党组织要严格把好政治关、廉洁关，严把素质能力关，及时把那些愿干事、真干事、干成事的干部发现出来、任用起来。这为组织部门精准科学选人用人指明了正确方向、提供了根本遵循。

一、突出“两个维护”，严把选人用人政治关

政治把关是选人用人的第一关口，看干部政治上是否合格，首先看其对党忠不忠诚，是否坚决做到“两个维护”。

一是划出标尺，明确“两个维护”的考察标准。明确“两个维护”的考察标准，必须同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表。近年来，我们从政治忠诚、政治立场、政治路线等10个方面明确干部政治表现的评价要素。比如，看政治忠诚，就看其是否牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，具体看对主题教育中自我查摆的问题、中央和省、市委巡视巡察反馈的问题是否立行立改、举一反三，是否把不忘初心、牢记使命作为终身课题；看政治自律，就看其是否坚持“五个必须”，防止“七个有之”；等等。只有按照做深做实的要求，进一步建立完善考察政治素质的指标体系，用好专项考察、建立政治档案等方法，才能把对党忠诚、坚定理想信念等相对抽象概念，具象为容易理解、看得见、可衡量的标准。

二是精准“画像”，辨别“两个维护”的实际表现。习近平总书记强调， 讲政治是具体的，“两个维护”要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上， 体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。这就要求我们坚持见人、见事、见思想，从实事、实情、实绩中观察识别各级领导班子和领导干部是否自觉地、经常地、主动地同党中央精神对标对表，特别是对习近平总书记在东北、辽宁考察时交代的几篇大文章，布置的几项任务， 是否记在心里，能得几分；是否把自己的本职工作做好了，把“两个维护”落到具体人具体事上，结合日常了解、调研谈话、核实甄别等办法手段，印证式掌握干部政治表现。

三是运用结果，树立“两个维护”的鲜明导向。考察的目的在于选准用好

干部，让导向更鲜明，路径更清晰。要建立考察结果反馈机制，强化问题反馈、督促整改，及时纠正对落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署不上心、不务实、不尽力甚至阳奉阴违、弄虚作假等问题，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。要大力评选、表彰、重用担当作为的优秀干部，特别是在推进三大攻坚战和贯彻落实《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》中执行有力、业绩突出的干部。旗帜鲜明地鼓励带头践行“两个维护”，克服形式主义、官僚主义的优秀干部。

二、突出底线思维，严把选人用人廉洁关

严把党员干部廉洁关，需从小事抓起，向细节发力，以遵守中央八项规定精神为基本底线，把作风扎实、清正廉洁的干部选好用对。

一是前移关口，从源头上立廉。执本而末自从，绝源而流自断。要从一开始就把纪律严起来，把规矩立起来，让干部敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪。比如，我们常态化举办新任职干部警示教育培训班，为干部上好廉政第一课； 落实廉政谈话、廉政承诺、廉政党课等制度；严把干部提任关、申报关、监督关等，从源头上打出了一套立规明矩的组合拳，让干部自觉遵守廉洁自律准则， 自觉遵守中央八项规定精神，自觉接受监督。只有坚持教育在先、警示在先， 把清正廉洁作为前置条件，用好深入谈话、延伸考察、巡察、审计等办法，才能把好入口关，防止干部“带病提拔”“带病上岗”。

二是重在日常，从小事上看廉。窥一斑而知全豹，观滴水而知沧海。看似细枝末节的“小事情”，往往反映出纪律意识散漫的“大问题”。近年来，我们通过开展“双联六帮”等活动，推动县处级领导干部带头联系基层、联系群众，把基层联系点作为廉政监测点，在社情民意中看干部是否管住小节、守住底线。同时，建立常态化节日廉政提醒机制，比如清明节前，明确“严禁以祭奠等名义大操大办、借机敛财”等9条禁令，中秋、国庆节前夕，把餐饮浪费行为作为重要切入点，通过一件件小事和每一个细节以小见大、从严把关。只有把对干部的关爱体现到日常管理监督之中，认真落实提醒、函询、诫勉等规定， 做到平时常谈话、提拔必提醒、任职有告诫，才能使干部不敢腐败、不敢专权、不敢失责。

三是严管厚爱，从干事上促廉。严管不是管死，厚爱不是放纵。要辩证把握严管和厚爱、激励和约束的正确关系，激励干部清清白白做人、干干净净干事。一方面，应严格执行干部管理各项规定，讲原则不讲关系，发现问题该提

醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理，让干部感到身边有一把戒尺，随时受到监督。另一方面，也要落实好习近平总书记提出的“三个区分开来”要求， 明确哪些能做、哪些不能做。比如，去年我们结合铁岭实际，对干部明确了6个方面22项可予以具体容错的情形，列举出78条容易出现失误错误的具体情形， 廓清了什么能干、什么不能干以及怎么干的方法和途径。

三、突出解决问题，严把选人用人能力关

习近平总书记强调，德才兼备，方堪重任。严把素质能力关，需要从铁岭事业发展的实际需求着眼，大胆选拔使用敢于直面问题，善于破解难题的干部。

一是看工作理念，优先选拔使用一体践行新发展理念的干部。坚持把新发展理念全面融入到工作考核、责任考核、干部考核中，认真落实《关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知》，将考核重心由工作任务推进向高质量发展成效转变，由定性向量化转变，由上评下、下评上向社会公众满意度评价转变。去年以来，我们立足铁岭农业大市实际，在县级层面，重点看乡村振兴中的产业兴旺、生态宜居、治理有效等6个方面43项指标完成情况；在市直部门层面， 重点看服务高质量发展中立足“三定”职责，落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府重点工作安排的具体举措和成效。只有把高质量发展作为衡量干部一体践行新发展理念的重要标准，引导干部善于把党中央决策部署和战略要求转化为具体项目和具体行动、利用外部资源和社会资本推动铁岭高质量发展，才能不断提高贯彻落实新发展理念的能力和水平。

二是看为民情怀，优先选拔使用为民分忧解难的干部。民心是最大的政治， 为民造福是最重要的政绩。要把以人民为中心的发展思想贯穿考核工作始终， 看干部是不是老百姓的官，以“我将无我、不负人民”的精神境界用心用情用力解决好群众急难愁盼问题。通过多到现场看、多见具体事、多听群众说，深入了解群众的真实评价，注重体察群众的主观感受，把群众的“好差评”作为干部的“正衣镜”、政绩的“度量衡”，引导领导干部始终坚持人民至上理念， 时刻把人民安危冷暖、安居乐业放在心上，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

三是看干事能力，优先选拔使用在斗争一线贡献突出的干部。习近平总书记强调，要勇于直面问题，想干事、能干事、干成事，不断解决问题、破解难题。斗争一线最能考察识别干部解决实际问题的能力，结合铁岭地区发展实际， 应重点看干部在做好“三篇大文章”，补齐“四个短板”，维护“五大安全”，

做好“六项重点工作”中解决了多少实际问题，干成了多少实事，群众评价怎么样。2020年，我们拿出13的时间，在疫情防控、脱贫攻坚、飞地经济等工作一线、项目现场开展实地考核，提拔和进一步使用了90名在重点领域表现突出的优秀市管干部，在全市树立“以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩”的鲜明导向。

四、突出长效规范，把制度贯穿选人用人全过程

制度管根本、管方向、管长远。严把选人用人政治关、廉洁关和素质能力关，需要不断完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理制度，提高选人用人制度化、规范化、科学化水平。

一是加强制度建设。围绕贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》， 从干部选拔任用、日常管理、监督等6个方面，探索制定选拔任用工作流程、平时考核办法、年轻干部优选优培优用实施意见、激励干部担当作为实施意见等15项制度性文件，有效提高了干部选拔任用工作水平。实践证明，要把党中央和省委提出的要求具体化，需要制度建设及时跟进、与时俱进，对一些制定时间较久的法规制度及时予以修订完善，对比较零散的加强集成，已经过时的及时清理，才能构建更加成熟、更加定型的制度体系。

二是加强制度执行。牢固树立“铁规必须执行”的理念，把相关法规制度纳入党校（行政学院）教学内容，帮助党员干部熟悉掌握制度规定，切实增强制度意识。把制度执行力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象。

加强制度监督。组工干部应带头维护制度权威，坚持按政策、制度、规矩办事，当好干部选拔任用制度的“守门员”，通过强化监督检查，跟进了解制度规定落实情况，发现问题及时解决，持续推动各项制度落实落地，不断提高选人用人质量。

玉树市突出“三个聚焦”把好选人用人“风向标”

（2022年9月16日）

玉树市委坚持把防疫一线作为检验干部政治站位、胆识才干、担当作为的“经验交流”和“磨刀石”，精密部署、精细考察、精准识别，全面了解掌握干部在防疫工作中的综合表现情况，真正把关键时刻表现突出、堪当大任、不计得失的优秀干部选出来、用起来，注重全面、实践、辩证地看干部，特别是近年来在防疫等重大关头、关键时刻的现实表现，科学甄别干部德才和实绩情况， 做到对事业负责、对干部负责。

一、聚焦实绩实效，“多维度”考察识别干部实现精准画像

玉树市把广大干部在防疫工作中贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和指示批示精神，贯彻执行党中央和省州市委各项决策部署和指挥部工作要求情况作为考察内容，着力掌握干部的现实表现和实际情况，促进“考人”与“考事”深度融合，力求给干部精准“画像”。一方面督促要求各部门单位在防疫工作中动态掌握干部现实表现，全方位、精准化检验干部、识别干部，并择优向市委组织部推荐表现优异干部。另一方面组建3个专项工作组，采取“四不两直”的方式深入全市防疫一线，通过现场查看、电话问询、走访慰问等形式，开展“蹲点式”调研、“嵌入式”考察，全方位、多维度了解干部在防疫工作中的现实表现，注重用鲜活的事例、翔实的数据、真实的场景、过硬的实绩记录表现突出的干部，掌握一批敢担当、善作为的优秀干部，实现对干部的“精准画像”。

二、聚焦队伍建设，“多层级”交流使用干部树立鲜明导向

玉树市结合防疫一线干部综合表现情况，将“观其行”和“听其言”结合起来，注重从听“乡音”、查“民情”中了解干部，将干部“一时”的表现同“一贯”的表现结合起来，切实深扎“严实”之根，筑牢“务实”之魂，将选人用人落在平时更落在“适时”，积极推行“蹲苗培养”机制，及时发现“新苗、好苗”，及时跟踪培养，让他们在急难险重任务中得到锻炼和提升。牢固树立“让有为者有位、能干者能上、吃苦者吃香、优秀者优先”的选人用人鲜明导向，坚持以事择人、人岗相适，对干部进行综合研判，符合提拔或晋升条件的干部，同等条件下优先提拔使用或晋升职级，为全市广大干部干事创业、担当作为鼓劲打气。在此次防疫工作中，玉树市共提拔正科级领导干部5人、副

科级领导干部5人、事业副科级领导干部5人，重要岗位平职交流2人，共晋升职级32人。同时，坚持把防疫一线作为培养锻炼干部的“大熔炉”，动员全市2000 余名干部深入一线开展工作，选派147名干部支援囊谦县防疫工作，切实让干部在急难险重一线淬炼政治修养、增强实践本领。

三、聚焦严管厚爱，“多角度”关心淬炼干部凝聚工作合力

玉树市加强督导督查，组建4个专项督查组，紧盯全员核酸、静默管理等重点时段，明确14项监督重点，深入全市各乡镇街道、核酸采样点及集中隔离点督查防护物资配备、现场秩序维护、核酸样本转运、隔离点管控措施落实等情况，协调解决存在的困难，并现场反馈各类问题20余条，有效压实干部防疫工作责任。加强关心关爱，全市副县级以上领导干部认真践行“461”联心共建工作机制和市疫情防控指挥部相关作战安排，深入各联点乡镇指导做好物资筹措、后勤保障及人员轮班安排等工作，对于在一线连续奋战的基层干部，让他们及时“换换肩”“喘口气”，确保一线工作人员以充沛的精力投入防疫工作。同时，拨付15万元专项党费用于慰问各乡镇（街道）、各公安检查站及各相关单位防疫一线工作人员，切实增强组织归属感和自身荣誉感；积极选树先进典型， 面向全市各部门单位大量征集在全市防疫一线涌现出的先进典型的感人事迹， 择优筛选后依托“玉树e党建”“玉树市融媒体中心”等各级各类新媒体平台进行广泛推送，激励广大干部向先进对标、向优秀看齐，冲锋在第一线、战斗在最前沿。

四、源头育人靶向，选人机制让好干部“选得准”

一是构建担当者、实干人“优先选”机制。聚焦质量、效益、转型，以真实数字反映真实业务，以真实业务体现真实业绩，选拔在作风革命、效能革命中敢于担当的实干家。坚持“有为才有位、有位需有为”导向，树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识。县级行社高管一般按资产规模由小到大安排任用，对综合考核和绩效考核排名靠前的机构，优先提拔任用干部， 实现优者“选”、劣者“退”。

二是构建吃苦者、一线人“优先用”机制。构建在基层一线选贤任能的机制，破解机关干部不愿去基层、基层干部想离开的困局。建立人才队伍常态化研判机制和干部人事工作分片联系制度，省联社党委班子每年至少对16个州市、130个法人机构的班子队伍建设情况开展一次全覆盖的调查分析和综合研判。坚持业绩一线评、干部一线提，将干部在基层一线、艰苦地区、复杂环境中的表

现作为选拔参考依据，把勇于攻坚、乐于奉献、实绩突出、为民服务意识强的一线干部及时选拔出来。

三是构建清廉者、正派人“优先上”机制。清正廉洁是好干部的本质要求， 也是干部选拔任用的重要标准。云南农信坚持清廉者优先、正派人先上的导向， 出台全省农信“一把手”和领导班子监督管理办法，加强不良资产、信贷、财务、基建、干部任用等重点领域的干部监督和行为监管。省联社党委书记和省纪委监委驻省联社纪检监察组组长每年共同与新提拔任职的县市机构董（理） 事长、行长（主任）以及省联社机关中层等人员进行集体任职谈话，以农信系统反面案例为鉴，引导新任职干部系紧廉洁从政之扣。完善干部选拔任用审查前移机制，加强人事部门、纪检监察机构、内控合规等部门的配合联动，严格执行“四凡四必”要求，发挥公示制度的任前“体检”作用，防止干部“带病” 提拔。解决干部基础工作中的遗留问题，加强干部人事档案管理，把好“三龄两历”。全面推行“一报告两评议”制度，审验干部廉洁自律、个人事项申报、检举控告、经济责任审计等方面内容。

四是“赛马”竞争机制让好干部“用得好”。推行双选双聘制度，打破论资排辈壁垒。优化人力资源配置，创新人才发现机制，打通选贤任能通道。探索以人配岗、以责定岗、以事选人的“赛马”机制，每年拿出20%以上的空缺岗位用于在农信系统内部发现优秀人才。全面推行干部职工全员常态化双选双聘制度，健全管理序列和专业技术序列双通道晋升机制，实现以岗选人、依事择人、人岗相适、人事相融，有效破解重要岗位人才短缺和一般岗位人浮于事的难题，打破靠学历、论资历、讲排位、重层级的“等车上路”“顺序就座”思维，让年轻干部成长有盼头、成才有来头、成事有劲头。与高校合作开展就业育人项目，通过设置实习基地等方式推动人才培养前置化。

五是探索职业经理选聘模式，积极推进人才选任市场化。市场化选人用人是有效解决农信系统“高、精、尖”专业人才短缺问题的重要途径。云南农信彻底改变过去自我封闭、“近亲繁殖”的人才培养模式，常态化开展省联社各部门社会招聘工作，借助同业合作等契机，推行市场化引才聚才。探索建立契约化管理、市场化激励的职业经理人机制，淡化部分专业岗位行政职级，实行干部摘牌上位、契约化绩效考核、差异化薪酬激励机制，构建现代化、市场化、开放化的选人用人机制。

六是完善薪酬分配制度体系，发挥“指挥棒”激励作用。薪酬分配是企业

激活人才活力的重要举措。云南农信以薪酬分配机制市场化改革为目标，探索与高质量发展相适应的考核激励体系和薪酬分配制度，全面实行按季度考核， 初步形成总量控制、以岗定薪、优绩优酬的市场化薪酬分配体系。同时，按照业绩摘牌、岗位定价的改革导向，优化调整薪酬分配“固浮比”，大幅提高浮动绩效薪酬比例，通过透明制度和可视机制拉开收入分配差距，从“领工资” 向“挣工资”转变，破解“平均主义、大锅饭”“能人留不住、庸人退不出” 难题，形成有效体现贡献和业绩差异的激励约束机制，全面激发人才创造力和干部创业热情。

淮南市从严从实开展选人用人专项检查工作

（2021年9月15日）

选人用人是政治生态的风向标。选人用人风气正，人心就齐，事业就顺， 政治生态就好。“今年，我市完成了十届市委第十五轮巡察选人用人专项检查， 实现了对市直单位选人用人工作检查的全覆盖。”市委组织部干部监督科负责人介绍，我市将选人用人专项检查与巡察深度融合，以选人用人专项检查整改为契机，结合干部日常监督管理，推动问题及时校正纠偏，着力提升选任工作质量，为淮南经济社会高质量发展提供坚强组织保证。

一、健全工作机制，检查巡察一体推进

我市充分发挥选人用人专项检查与巡察联动工作机制作用，将选人用人专项检查与巡察有机结合、一体推进。2017年以来，对77家市直单位开展了选人用人专项检查，发现304个大类问题，全部书面反馈并提出整改要求。

注重事前分析研判。在每轮检查部署期间，统筹谋划分析，制定实施方案、印发操作手册、专题召开动员会议。对参与检查人员进行业务培训，聚焦选育用管全链条，讲解分析选人用人工作易发多发问题及监督检查和责任追究情形， 确保了专项检查顺利进行，提高了工作的针对性和实效性。

加强工作力量配备。将巡察专项检查作为组工干部“以干带训”主战场， 抽调以往被检查单位的组工干部，跟班学习参与检查和整改成效评估，既有效提升了专项检查工作质量，也磨砺锻炼了组工干部队伍。

二、坚持多措并举，压实整改落实责任

认真做好整改落实“后半篇”文章，督促被检查单位党组织履行主体责任， 扎实整改落实，在解决问题中补短板强弱项，促规范见成效。

一是坚持“靶向思维”。把选人用人专项检查发现的问题，纳入巡察反馈整体，一并向被巡察单位党委（党组）反馈，督促细化后续整改工作措施，做到目标任务、整改措施、时限要求和责任主体“四明确”，压实整改责任。市委组织部专门召开整改工作协调会，帮助被检查单位逐条逐项分析原因，讨论整改措施，组织相关单位到先进地区、兄弟单位，开展调研、对照学习，提高组工干部准确把握、熟练运用干部选任政策的能力。

二是推动“标本兼治”。市委组织部从干部选拔任用监督工作实际出发， 先后修订两版选人用人工作操作手册，绘制实操流程图，将干部选任过程中的

动议、民主推荐、讨论决定、任职等11个关键环节，对照好干部标准和程序要求，列出47条负面清单，增强了制度的针对性、精准性、可操作性。“市委组织部干部监督科姚君同志到公司开展了干部选拔任用及监督工作操作实务专项业务培训，并一同赴合肥产投公司考察学习国有企业干部选拔任用工作，促进了公司检查整改和干部选拔任用工作提质增效。”市产发集团组织人事部副部长吴修燕说。

三、强化结果运用，形成严抓严管态势

市委组织部强化检查结果运用，细化追责问责机制，构建全方位监督网络， 推动选人用人工作部署全面落实，不断提高选人用人工作科学化规范化水平。

一是注重标本兼治。市委组织部加强对检查发现问题整改工作的监督，督促各单位认真制定整改方案，要求做到既注意“当下改”，更注重“长久立”， 深入研究，对症下药，扎紧制度的笼子，坚决防止同类问题再次发生。如针对年轻干部培养选拔力度不够问题，出台了实施意见和20条措施等配套文件，在扩充人员储备、强化培养锻炼、重点选拔使用等方面精准施策，形成了有利于优秀年轻干部脱颖而出、健康成长的良好环境。

二是强化监督问责。抓好“回头看”，对已完成的整改任务进行评估，对整改不到位的重新整改，切实做到整改不留死角。把问题整改成效运用到干部政治监督、领导班子考核评价等方面，对整改落实不到位问题作出组织处理， 坚决杜绝敷衍应付等行为，努力实现选人用人责任主体全覆盖、工作过程全链条、风险控制无死角、结果评议无遗漏。2017年以来，对11家单位开展书面提醒，对2家单位进行批评教育、责令检查。

自觉扛起选人用人的政治责任

阿克苏地委委员组织部部长 杜明

（2021年3月3日）

为政之要，惟在得人。建设一支政治上坚强有力、经得起风浪考验的高素质干部队伍，对新疆稳定和发展至关重要。作为组织部门，要自觉扛起选人用人的政治责任，努力锻造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，为实现总目标提供坚强保证和力量支撑。

习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上指出，“新疆各族干部是值得信任、有战斗力的”“要弘扬民族精神和时代精神，践行胡杨精神和兵团精神，激励各级干部在新时代扎根边疆、奉献边疆”。为政之要，惟在得人。建设一支政治上坚强有力、经得起风浪考验的高素质干部队伍，对新疆稳定和发展至关重要。作为组织部门，要自觉扛起选人用人的政治责任，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定坚决贯彻落实新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，努力锻造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，为实现总目标提供坚强保证和力量支撑。

一、强化政治引领，涵养对党绝对忠诚的政治品格

习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上指出，“要坚持不懈强化理想信念教育”。这就要求我们必须抓实理论武装，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，推动广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。要强化革命传统教育，持续加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和新疆“四史”教育，用活用好各类红色资源，教育引导广大党员干部传承“红色基因”，厚植家国情怀。要突出政治教育和政治训练，充分发挥党内政治生活的熔炉作用，严格执行《新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实“三会一课”、民主生活会、民主集中制等制度， 用好批评与自我批评的锐利武器，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，使党员干部在严格严肃的党内生活中坚强党性、百炼成钢。

二、突出政治标准，树牢鲜明的选人用人导向

习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上指出，“突出政治训练，常态化识别干部政治素质，确保各级领导权始终牢牢掌握在忠诚干净担当的干部

手中。”“要树立鲜明用人导向，对政治过硬、敢于担当的优秀少数民族干部， 要充分信任、坚定团结、大胆选拔、放手使用，表现突出的可以直接破格提拔使用。”这要求我们必须坚持好干部标准和民族地区干部政治标准，选人用人重点看是否忠诚于党和人民，是否牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，是否在维护祖国统一、维护社会稳定、加强民族团结等大是大非面前态度坚决、立场坚定，是否在疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴、“访惠聚”驻村等工作中勇于挑最重担子、敢于啃最硬骨头，是否在关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来。要坚持党管干部原则，把加强党的领导和充分发扬民主贯穿干部选拔任用工作全过程，把好政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，确保选出的干部组织认可、群众满意、干部服气。要细化政治素质考察内容，建立和完善考察政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律的指标体系，做到可量化、可评价、可区分，为干部政治素质画出标准像，建立政治表现负面清单，为干部政治行为划出硬杠杠。要考准考实政治表现，探索建立长期关注、全程纪实、多渠道了解干部的考察机制，把政治素质考察嵌入到班子换届、年度考核、专项考察中，全方位掌握干部贯彻执行上级决策部署的实际成效、重大关头和关键时刻的斗争精神、处理复杂问题的原则立场。

三、加强政治历练，锤炼过硬的能力本领

习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上指出，“要加大培养培训力度，研究制定新疆干部队伍培养培训规划，着力培养一支理论功底扎实、政策把握到位、实践能力强的干部队伍。要把建设一支对党忠诚、德才兼备的高素质少数民族干部队伍作为重要任务常抓不懈。”这要求我们必须注重基层实践历练，坚持“好人好马上一线”“基层一线出干部”，有计划安排县（市）班子成员兼任重点复杂乡镇党政正职，选派地直单位优秀年轻干部到乡镇挂职锻炼，选派政治立场坚定、基层工作经验丰富的干部参与“访惠聚”驻村工作， 让干部在火热基层实践中践行胡杨精神和兵团精神，增强“八种本领”。要注重急难险重任务考验，在疫情防控第一线、维护稳定最前沿、服务群众零距离中锻炼干部，把能力素质强、敢打敢拼、敢啃硬骨头，想干事、能干事、干成事的干部，有计划地安排到急难险重岗位摔打磨砺，让事业发展需要和干部成长进步相得益彰。要坚持必要台阶和递进式磨炼，有针对性地加强年轻干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提升年轻干部解决实际问题的“七

种能力”。要坚持干部工作一盘棋，注重干部交流互动，放眼各条战线、各个领域，加强机关、企事业单位之间的干部交流，让干部经受多岗位、多领域、多层次锻炼，推动干部队伍始终保持“一池活水”。要充分借助援疆渠道，分期分批选派各领域干部赴援疆省市挂职锻炼，学习先进理念经验，提升综合素质。

四、强化政治激励，激发干事创业内生动力

习近平总书记指出，对新疆各族干部“要政治上激励、工作上支持、待遇上保障、生活上关心、心理上关怀，研究采取有效措施，稳定新疆干部人才队伍。”这要求我们必须围绕建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，坚持管在日常、严在经常，推动形成正气充盈的良好政治生态。严管就是厚爱。加强管理就是引导年轻干部严于律己，防微杜渐，做到“自重、自省、自警、自励”“慎独、慎微、慎权、慎欲”。要将考核结果与干部选拔任用、评先评优结合起来，充分发挥干部考核的激励和导向作用，最大限度地调动年轻干部干事创业的积极性和主动性。要坚持为担当者担当，及时完善干部容错纠错、澄清正名制度，旗帜鲜明为敢扛事、敢担当的干部撑腰鼓劲，让干部放下包袱、轻装上阵。要坚持替实干者解忧，落实基层减负工作举措，让基层干部集中精力沉到一线抓落实。要健全干部待遇激励保障制度，对在疫情防控、脱贫攻坚等方面作出显著成绩和贡献的，及时给予表彰奖励，增强干部荣誉感， 激励干部弘扬民族精神和时代精神，践行胡杨精神和兵团精神，在新时代扎根边疆、奉献边疆。

选人用人要严把“四关”

北票市委组织部部长 邢海波

习近平总书记指出，贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键。在加强干部队伍建设中，要坚持严把“四关”，突出选人用人导向，真正把忠诚党和人民事业、做人堂堂正正、干事干干净净的干部选拔出来。

一、严把“四靠”关，校准用人导向

紧扣好干部标准，定准选人的标杆，牢固树立鲜明正确的用人导向。

一是靠工作。做到以振兴论英雄，用发展评人才，凭成绩用干部，把干部的注意力和兴奋点引导到谋划发展、推动发展上来，真正形成“靠工作求信任， 靠工作求发展，按能力晋职位”的客观公正的用人导向。

二是靠实绩。坚持在中心工作、重点工程、重大项目推进中选拔使用干部， 对业绩突出的干部要敢于打破常规、打破论资排辈的思维，大胆使用。

三是靠人品。坚决贯彻“德才兼备、以德为先”原则，坚持“从政以德为上，为官以勤为先”，突出干部德的考核评价，树立“有德有才提拔重用、有德无才培养使用、有才无德或无德无才坚决不用”的选人用人导向，真正做到对德不合格的干部“一票否决”。

四是靠公认。要把群众公认原则贯穿选拔任用的全过程，切实做到对群众拥护、口碑好的干部提拔重用，对群众反对、口碑不好的干部坚决不用。

二、严把识人关，确保考准考实

一是把好“关”。要将党组织领导和把关作用渗透到动议、推荐提名、考察、讨论决定等各个环节。

二是定好“尺”。以《干部任用条例》为遵循，实施《科级干部推荐考察办法》《科级干部考察对象个人有关事项“双报告”实施办法》，以及重要部门重要岗位干部定期交流办法，形成一整套干部考察识别工作制度链条。

三是进好“圈”。要进入“工作圈”考察干部，既从履行岗位职责中，又从完成急难险重任务中，特别是从脱贫攻坚、招商引资等重点工作的表现中考察干部。要进入“生活圈”考察干部，把“听其言”和“观其行”结合起来， 多方印证、全面掌握干部在生活中的真实表现，考准干部德能勤绩廉综合情况。要进入“社交圈”考察干部，多到基层干部群众中、多在乡语口碑中了解干部，

既要在大事上看实绩，又要在小节中听口碑。

三、严把能力关，坚持教育培养

一是搭建政治教育平台。要发挥好党校培训主阵地作用，规划好干部教育培训五年规划，将党的十九大精神和习近平系列重要讲话精神作为党校培训主要课程，引导党员干部读原著、学原文、悟原理。

二是搭建党性教育平台。要把学习贯彻维护党章作为党员干部经常性的学习内容，依据党章判断各级党组织和党员干部的表现，对党章意识不强、不按党章办事的，及时提醒、坚决纠正。要教育引导党员干部，时刻用党章、用共产党员标准要求自己，时刻自重自省自警自励，努力做到“心不动于微利之诱， 目不眩于五色之惑”。

三是搭建能力教育平台。选派优秀干部到脱贫攻坚、招商引资、拆迁、维稳等一线艰苦工作岗位上学习本领、磨炼意志。

四、严把纪律关，强化监督管理

一是严格选拔任用监督，用好“过滤器”。要制定并实施好《北票市科级干部考察对象有关事项“双报告”制度实施办法（试行）》，综合运用干部选拔任用“凡提四必”、干部选拔任用预审把关、干部“带病提拔”倒查、领导干部个人有关事项报告抽查核实等手段，做到“两报告、两提供”，坚决杜绝干部“带病提拔”“带病上岗”。

二是构建日常监督体系，编织“监督网”。要把党内监督、群众监督和舆论监督结合起来，形成监督管理的强大合力。

三是推进干部能上能下，破除“终身制”。认真落实朝阳市委关于领导干部能上能下制度规定，形成能者上、庸者下、劣者汰的工作机制和用人导向。打破“不犯错误不下台”的铁交椅，让不讲政治、不担当、不在状态、实绩差的干部交出位置、虚位让贤。同时，加快建立干部容错纠错机制，激发干部干事创业的激情，营造支持改革、鼓励创新、宽容失误、允许试错的良好环境。

抓实“选育管用”提高选人用人质量

滦平县委组织部部长 郝立国

为政之要，惟在得人。近年来，滦平县坚持选准用好干部，探索实施“一平时、三推荐”选人方法，搭建四个育人平台，实行“管爱结合、容纠并举” 管人举措，树立“四重”用人导向，健全干部“选育管用”全链条机制，以干部“给力”，促全县经济社会发展持续“有力”。

一、在“选”上做实功，挑出“好苗子”

坚持立体看人，精准识人，推行“一平时、三推荐”的干部选拔识别工作法，将考人与考事相结合、一时与一贯相结合、选拔与储备相结合，全方位、多渠道、立体式了解干部。注重“一平时”。为精准考察识别干部，探索建立组织部部务会成员“包乡联片”制度，每名部务会成员牵头负责对所包联乡镇和县直单位的领导班子及干部队伍开展经常性调研，不打招呼直接到基层去、到服务对象中去，通过群众的声音了解干部的日常表现，注重发现在部推荐的公平性和真实性，真正把众望所归的干部推荐出来。充实“蓄水池”。抓好后继有人这个根本大计，在“一平时、三推荐”的基础上，按照年龄结构、专业类别、擅长领域等分层次建立和完善后备干部人才库，对后备干部实行“一人一档”，动态调整，可进可出，全面记录教育培训、晋升奖惩和参与重点工作等情况，为明确培养方向、分析研判干部提供参考。开展“第三梯队”建设， 提前进行重点培养，增强干部队伍的接续性，防止急用现找。

二、在“育”上求实效，赛出“千里马”

干部的培养是一项长期的工作，应有系统性、针对性。滦平县遵循干部成长规律，搭建干部培养“四个平台”，实现干部专业能力和综合素质双提升。提升素质设“讲台”。进一步坚定干部政治信念，提升政治能力，每月开设“领导干部大讲堂”，聘请国等急难险重任务中表现突出的优秀干部，把功夫下在平时。用好“三推荐”。改进推荐方法，通过有计划地开展各单位党委（党组） 对干部的个别推荐和各单位全体干部职工的民主推荐，对重要岗位进行全县范围内无记名投票推荐，进行多次广泛征求意见和多层次多角度的识别考察相互印证，提高干内知名专家来滦平授课；实施干部素质提升计划，用好县委党校和周台子村全国农村实用人才培训中心等培训阵地，分层分类对全县干部进行全覆盖培训。用好干部网络在线教育平台，结合学习内容开展调研活动，要求

每人每年学习不少于90学时，年内独立完成一篇调研报告，县委每季度对学习情况进行通报。服务基层搭“平台”。提高干部服务群众能力，统一抽调年轻干部进街道进社区，参与疫情防控、信访维稳等工作。持续向脱贫村选派年轻干部开展驻村帮扶工作，为群众办实事，在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴中经风雨、见世面、长本领、增才干。一线历练登“舞台”。实施“百人成长计划”，把实践锻炼作为培养干部的一条重要途径。有计划地加大县直和乡镇之间的交流力度，丰富干部工作经验。注重培养复合型领导干部人才， 成立乡村振兴、绿色矿山整治等工作专班，让优秀年轻后备干部参与重点项目规划、重大政策制定、专项检查督导等具体工作，培养锻炼干部的全局观念和专业素养。比拼拉练摆“擂台”。分主题分领域组织开展“工作大拉练、干部大培训、业务大比武”活动，定期围绕中央决策部署和省委、市委工作安排确定“擂台”主题，晾晒成绩、互查不足，以比促学、以比促干，让广大干部正视差距、补齐短板、理清思路，进而达到相互学习、相互借鉴、共同提高的效果。

三、在“管”上出实招，提振“精气神”

坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，通过畅通监督渠道、实施容错纠错，开展谈心谈话等方式，提振全