热点系列第455期（52篇）2022年乡村振兴工作总结素材汇编（巩固拓展脱贫攻坚成果）VIP专享

目 录

一、省级以上

1. 乡村振兴战略实施五年综述 1

2. 党的十八大以来江西省乡村振兴综述 5

3. 内蒙古推深做实抓党建促乡村振兴工作综述 7

二、市级

4. 南昌市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作综述 11

5. 淮北市持续推进乡村振兴战略综述 16

6. 滁州市高质量推动乡村人才振兴工作综述 25

7. 吕梁市持续推进乡村振兴战略纪实 28

8. 定西市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作综述 31

9. 九江市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作综述 39

10. 呼和浩特市脱贫攻坚与乡村振兴工作综述 43

11. 全州巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作综述 46

12. 兴安盟打赢脱贫攻坚战推进乡村振兴工作综述 49

13. 齐齐哈尔市社会力量助力乡村振兴工作综述 53

14. 白城市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作综述 55

15. 菏泽市全面推进乡村振兴纪实 58

16. 韶关市2022年高质量实施乡村振兴战略工作综述 61

17. 运城市强力推进乡村振兴示范创建工作纪实 65

18. 四平市全力推动乡村振兴工作纪实 68

三、县市区

19. 陆丰市创建国家乡村振兴示范县工作综述 70

20. 神木市大力推进乡村振兴工作纪实 75

21. 武山县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接综述 79

22. 紫阳县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接综述 83

23. 镇坪县推进乡村振兴纪实 87

24. 岚皋县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作综述 91

25. 清丰县争创国家乡村振兴示范县工作综述 96

26. 柘荣县推进乡村振兴工作综述 99

27. 陆河县实施乡村振兴战略纪实 103

28. 郧西县推进乡村振兴工作纪实 106

29. 龙安区巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴纪实 110

30. 张湾区扎实推进乡村振兴工作纪实 113

31. 赫山区全力推进乡村振兴工作综述 118

四、乡镇

32. 八万镇做好“绿色”三篇文章助推乡村振兴纪实 123

33. 南县浪拔湖镇全面推进乡村振兴综述 126

34. 钦南区康熙岭镇全面推进乡村振兴综述 130

35. 桃江县桃花江镇乡村振兴工作高质量发展综述 133

36. 郧西县羊尾镇推进乡村振兴纪实 138

37. 资阳区张家塞乡推进乡村振兴综述 142

38. 沽源县小河子乡党建引领乡村振兴纪实 147

39. 蔚县陈家洼乡抓党建促乡村振兴纪实 150

40. 西沟乡积极探索打造乡村振兴样板工作纪实 153

41. 沅江市胭脂湖街道乡村振兴工作综述 156

42. 桥东区东望山乡全方位推动乡村振兴工作纪实 160

五、部门

43. 省政协机关持续深化拓展帮扶助推西和乡村振兴工作综述 163

44. 定西市纪检监察机关护航脱贫攻坚纪实 167

45. 全州组织振兴引领乡村振兴工作综述 172

46. 广安市直机关工委开展党建引领乡村振兴示范点建设工作综述 175

47. 庆阳市司法行政系统扎实开展法治乡村建设工作综述 178

48. 安阳市总工会推进农村人居环境整治助力乡村振兴工作综述 181

六、企业

49. 农行甘肃省分行金融助农工作纪实 184

50. 邮储银行湖南省分行以金融“匠心”服务乡村振兴纪实 187

51. 赣州市发挥金融力量助力乡村振兴综述 190

52. 云南中烟红塔集团昭通卷烟厂驻村工作队助力乡村振兴纪实 195

乡村振兴战略实施五年综述

（2022年10月12日）

时间的指针拨回到五年前。

2017年10月18日，注定是中国三农发展史上具有里程碑意义的一天。以习近平同志为核心的党中央深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，对三农工作作出重大决策部署——实施乡村振兴战略，一张宏伟蓝图就此擘画。

此后，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》《中国共产党农村工作条例》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等先后出台，乡村振兴制度框架和政策体系初步构建。

砥砺奋进，脚步铿锵。《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》实施深入推进，各地省级乡村振兴战略规划和市县实施方案纷纷出台，分解衔接规划目标， 层层落实规划任务。建立了中央统筹、省负总责、市县乡抓落实、五级书记抓 乡村振兴的领导体制和工作机制，实行市县党政领导班子和领导干部推进乡村 振兴战略实绩考核，各地探索建立报告制度、督查制度、台账制度，扎实推进 乡村振兴战略实施。

五年奋斗不怠，五年成果丰硕。我国粮食产能稳步提升，产量稳定在1.3万亿斤以上，中国人自己的饭碗端得越来越牢；脱贫攻坚成果得到巩固，产业就 业帮扶力度不断加大，脱贫地区的发展动力越来越强；富民乡村产业持续壮大， 农村产业融合发展渐成趋势，农民就业增收渠道越来越宽；农村生产生活条件 明显改善，人居环境整治提升，社会事业快速发展，业兴人和的社会主义新乡 村越来越美；乡村治理效能稳步提升，农村文化繁荣发展，移风易俗深入推进， 农民精气神越来越足。

一幅各美其美、美美与共的新时代乡村画卷正在中华大地次第展开。粮食连年丰饭碗端得牢在美丽富饶的松花江畔，有着世界著名的黄金玉米带，粮食产量连续18年位居全国县（市、区）第一名的吉林省榆树市就坐落于此。高标准农田建设扎实推进，黑土地保护工程落地实施，农业机械化率大幅提升，为榆树当好全国粮食生产排头兵打下了坚实基础。耕地地力保护补贴，玉米、大豆、水稻生产者补贴，生产资料差价补贴，真金白银的补贴政策让榆树种粮农民平均每亩地拿到200元，保障了种粮收益，农民种粮积极性进一步提高。

“我国平均每9碗米饭就有1碗来自黑龙江。”这样的比喻足以体现黑龙江

作为粮食生产“压舱石”的分量。扛稳粮食安全的重任，既是政治责任，也是时势使然。位于黑龙江省西部、大兴安岭南麓与松嫩平原过渡地带的龙江县是“全国商品粮基地县”“全国粮食生产先进县标兵”，龙江县把增强粮食综合生产能力作为首要任务，压实粮食安全主体责任，抓实抓牢粮食生产工作，广大农户实现了广种粮、多卖粮与增收致富的“同步共频”。

任凭风浪起，只要稳住粮食生产这一“压舱石”，便可从容不迫应对各种不确定性。榆树市、龙江县只是各地推进乡村振兴战略过程中重农抓粮的一个缩影。五年来，各地坚持把粮食稳产保供作为首要任务和“头等大事”，坚决落实粮食安全党政同责，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，不断健全“辅之以利、辅之以义”机制，保障种粮农民合理收益，激发农民种粮积极性，不断提升农业综合生产能力，实现了粮食稳产增产，农民稳步增收，为保障国家粮食安全作出了重要贡献。

目前，我国已累计建成9亿亩高标准农田，农作物自主选育品种面积占比超过95%，耕种收综合机械化率超过72%。2021年，全国粮食总产量达到13657亿斤， 连续7年稳定在1.3万亿斤以上，人均占有量483公斤，远超世界平均水平，做到了谷物基本自给、口粮绝对安全。

与此同时，棉油糖胶生产稳定，肉蛋奶、果菜鱼等“菜篮子”产品供给充裕、种类丰富，农产品质量安全例行监测合格率稳定在97%以上，越来越多的绿色优质农产品摆上百姓餐桌。

一、脱贫基础稳振兴底气足

这是中华民族千百年来实现的前所未有的成就：如期打赢脱贫攻坚战，历史性地消除了绝对贫困现象。

实施乡村振兴战略五年来，全国各族人民在党的领导下，心往一处想，劲儿往一处使，决战决胜脱贫攻坚，巩固拓展脱贫攻坚成果。现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。

“脱贫摘帽不是终点，而是新生活新奋斗的起点。”打赢脱贫攻坚战后， 脱贫地区坚持用发展的办法巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴，持续培育壮大特色主导产业，带动农民稳定增收、农村条件改善，牢牢守住不发生规模性返贫底线。产业就业帮扶持续加强，每个脱贫县初步形成了2-3个优势主导产业，基本实现有劳动力的搬迁脱贫家庭至少1人就业。

通过乡村产业的发展助力，各地不断实现“旧貌换新颜”。安徽省颍上县善用国家扶持政策，深入推进水产养殖、水禽养殖、水生蔬菜“三水”产业可持续发展；湖北省咸丰县积极探索基地规模化、加工工业化、产品品牌化、发展融合化、产业园区化的“五化”发展模式；甘肃省东乡族自治县建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫群众“扶上马、送一程”；青海省共和县龙羊新村大力发展“蓝色”渔业捕捞、“绿色”乡村旅游、“青色”特色果林“三色”产业这些地方将发展产业作为实现脱贫的根本之策，将产业兴旺作为乡村振兴的物质基础，健全产业链条，补齐要素短板，长期培育和支持特色产业，拓展产业增值增效空间，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了有力支撑。

据统计，脱贫地区农村居民人均可支配收入从2017年的9377元增加到2021 年的14051元，脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

二、建设成效显乡村焕新颜

生态宜居、乡风文明、治理有效是绘就乡村全面振兴图景不可缺少的底色。五年来，乡村建设扎实推进，农村社会事业快速发展。各地坚持把公共基础设 施建设的重点放在农村，持续改善农村生产生活条件，具备条件的乡镇和建制 村全部通硬化路、通客车、通动力电、通4G网，农村自来水普及率超过84%。

农村人居环境持续改善，绝大多数村庄实现干净整洁有序。农村基本公共服务提标扩面，农村基本实现幼有所教、老有所养、病有所医、弱有所扶，农民群众的获得感显著增强。

在刚刚过去的十一假期，北京市门头沟区吸引了大量游客驻足。这里村居整洁、山水宜人，让很多游客流连忘返。这源于门头沟区切实把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗来打，探索了改善宜居环境、推进美丽乡村的生动实践。

“晴天出门一身土，雨天出门一腿泥，窗户得贴塑料布，冬天取暖两手黑。水管经常出沙子，上厕所得穿大棉袄”，这是过去门头沟深山区农民群众生活 的真实写照。2018年以来，门头沟区着力补上基础设施建设短板，大力推进农 村地区污水治理、垃圾治理和厕所革命，基本实现农村公厕、户厕改造全覆盖， 建设镇级再生水厂、村级污水处理设施，铺设污水管网，获评全国农村生活污 水治理示范县。现在，很多城里人来门头沟观光旅游，第一个直观印象就是“这儿的厕所真干净，公厕竟然有热水。”

乡村振兴既要塑形，也要铸魂。在不断完善乡村建设“硬实力”的同时， 各地逐步提升乡村治理“软实力”。作为国家治理基石的乡村治理效能稳步提升，农村社会保持稳定安宁。江苏省徐州市贾汪区马庄村利用现代信息技术， 构建“网格＋网络”“线上＋线下”联动联控治理体系；广东省蕉岭县打造“一个核心管事、一张清单明事、一套机制议事、一个地方说事、一种方法评事、一个模式强事”的“六事”乡村治理模式；云南省腾冲市三家村村立足少数民族聚居村实际，推行1个村民小组党支部、1个村民自我治理小组、N个群众组织的“1＋1＋N”乡村治理模式。

这些地方的创新实践，丰富了党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系实现形式，探索了乡村善治的有效路径。

5年来，乡村治理体系逐步健全，农村基层党组织战斗堡垒作用进一步增强， 村党组织书记兼任村委会主任比例超过95%，村规民约实现全覆盖。移风易俗持续推进，积分制、清单制、数字化等治理方式在各地创新推广。农村改革阶段 性任务基本完成。乡村文化繁荣发展，连续5年举办中国农民丰收节活动，农民群众精气神得到有效提振。

5年来，乡村振兴取得了阶段性成果，农业农村发展迈上了新台阶。成就的取得振奋人心，鼓舞士气。党的二十大召开在即，我们当以更有力的举措、汇聚更强大的力量，全面推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，加快农业农村现代化步伐，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，在中国特色社会主义乡村振兴道路上，奏响更昂扬激越的三农乐章。

党的十八大以来江西省乡村振兴综述

（2022年9月23日）

金秋时节，赣鄱大地瓜果飘香，蜜橘、甜柚挂满枝头；田间地头满眼金黄， 大地流金，处处呈现丰收的景象。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央引领亿万人民披荆斩棘、栉风沐雨，脱贫攻坚战取得了全面胜利。江西与全国一道，如期全面建成小康社会，历史性解决了区域性整体贫困问题，全省农业农村取得历史性成就。全省农林牧渔业总产值从2012年的2360亿元，增加到2021年的3998.1亿元，增长69.4%；农民人均可支配收入从2012年的8103.4元，提高到2021年的18684元， 增长130.6%。

一、守牢脱贫攻坚胜利果实

现行标准下281万贫困人口全部脱贫，3058个贫困村全部退出，25个贫困县全部摘帽数字的背后，是脱贫地区山乡巨变：从网红打卡乡村旅游点井冈山市神山村到孕育“硒”望的于都县潭头村，从破茧重生的修水县黄溪村到乡风好产业兴的横峰县王家村，一条条柏油路蜿蜒向前、一栋栋农家新居错落有致、一个个帮扶项目落地生根，随处可见一幅幅生机勃勃的小康画卷。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我省把100个县（市、区） 划为乡村振兴先行示范县、整体推进县、重点帮扶县“三类”，25个重点帮扶 县制定了实施方案、18个先行示范县出台了示范规划，1841个省定“十四五” 乡村振兴重点帮扶村加快推进村庄规划编制和产业布局。

同时，我省在全国率先创新开发防返贫监测大数据平台，建立“农户自主申报、部门数据比对、干部常态摸排”三线预警机制，通过早发现、早干预、早帮扶，消除返贫致贫风险。

二、乡村产业越来越旺

油茶1.84万亩、茶叶2129亩，果业1988亩 2021年，乐平市拿出财政衔接资金8700多万元，集中优势资源，为村集体形成上规模、有品质、高效益的农业特色产业群。

乐平特色产业爆发式发展是我省深化农业供给侧结构性改革，推动结构调整取得新成效的生动缩影。

十年来，我省全力调优一产、调强二产、调活三产，培育了粮食、果蔬、

畜牧、水产等四个千亿元产业，打造了小龙虾、富硒蔬菜、鄱阳湖稻米、赣中南肉牛等四大国家级产业集群，创建国家级农业产业强镇39个、国家现代农业产业园8个、省级现代农业产业园37个，休闲农业营业收入从2012年的60亿元增加到2021年的338亿元。

十年来，我省坚持“质量兴农、绿色兴农”，推动绿色发展迈出新步伐。全省创建国家农业绿色发展先行区3个、全国绿色食品原料标准化基地49个，全省绿色有机地理标志农产品从2012年的789个增加到2021年的4413个。全省深入实施“生态鄱阳湖绿色农产品”品牌战略，赣南脐橙、南丰蜜橘、庐山云雾茶等5个地理标志产品荣登全国百强榜。

三、乡村面貌焕然一新

“逗留一晚”主打客家风，“雅一居”聚焦乡愁情怀 龙南市里仁镇正桂村通过盘活老屋资源，变老屋为民宿，“空心村”成为“网红村”。正桂村的巨变得益于龙南市通过修缮乡贤乡居、保护围屋、建设民宿“三轮驱动”，探索资源整合、活化利用、长效保护“三位一体”的农村“老屋复活”改革，推动农村面貌呈现新变化。

十年来，我省农村改革让乡村面貌焕然一新，为全面推进乡村振兴打下了坚实基础。

推动农村基本经营制度改革。我省完善农村承包地“三权分置”制度，全省农村土地流转面积达1979万亩，流转率53.9%。农村集体产权制度改革整省试点任务基本完成，90%以上的村集体年经营性收入超10万元；

深化农村宅基地改革。我省制定出台《农村宅基地改革试点和规范管理三 年行动方案》，明确了三类县的改革任务，其中4个农村宅基地制度改革试点县率先完成宅基地摸底调查，颁发房地一体不动产权证书28.1万本，颁证率达96%；

建设幸福美丽家园。我省坚持全域化整治，76%的自然村开展了整治建设， 农村卫生厕所普及率达75.96%，农村生活垃圾收运处置体系基本实现行政村全覆盖。全省持续实施新农村建设“五大专项”提升行动，打造美丽宜居乡镇623 个、美丽宜居村庄7027个、美丽宜居庭院81万余个。

内蒙古推深做实抓党建促乡村振兴工作综述

（2022年9月28日）

办好农村的事情，实施乡村振兴，关键在党。近年来，内蒙古深入推进抓党建促乡村振兴工作，以组织路线服务保证政治路线的高度政治自觉，坚持党对“三农”工作的全面领导，切实把党建资源转化为乡村振兴资源、把党建活力转化为乡村振兴动力、把党建成效转化为乡村振兴成果，推动全区农村更富裕、生活更幸福、乡村更美丽。

一、强化党建引领形成，乡村振兴聚合力

实施乡村振兴战略是一项系统工程，全区各级党组织凝聚政治合力，突出党建引领，强化政策衔接，压实工作责任，为实施乡村振兴战略提供坚强有力的组织保证。

一是抓重点解难题。坚持把党建“主业”与乡村振兴“主责”相统一，聚 焦重点难点，集中攻坚克难，把抓党建促乡村振兴工作纳入组织工作破解重点 难点问题12个“揭榜领题”重点任务项目之一，逐条逐项分解，明确责任分工， 提出具体措施，定期调度通报。

二是抓落实聚合力。自治区党委组织部印发《内蒙古自治区抓党建促乡村振兴工作方案》，将5个方面41项重点任务，分解给26家厅局单位、12个盟市共同落实，进一步健全完善组织部门牵头、相关部门协同配合的工作机制。

三是抓责任强基础。落实五级书记抓乡村振兴，推动自治区、盟市、旗县

（市、区）党委书记和组织部长任期内分别做到旗县（市、区）、苏木乡镇、嘎查村“三个走遍”和旗县（市、区）领导班子成员包乡走村入户、苏木乡镇领导班子成员包村联户，形成上下联动、协调推动的工作格局。

二、建强基层组织，筑牢乡村振兴主阵地

帮钱帮物，不如帮助建个好支部。农村牧区工作千头万绪，抓好基层组织建设是关键。内蒙古坚持从一线支部抓起，织密建强党组织领导的村级组织体系，着力筑牢乡村振兴战斗堡垒。

一是强产业增实力。认真实施中央扶持壮大嘎查村集体经济项目和红色美丽村庄建设试点项目，加大对嘎查村集体经济政策支持、资金扶持和统筹推进力度。呼和浩特市研究提出资源开发、资产盘活、村企联建、招商引资、资本运营、组团发展、村庄建设、产业带动、生产服务等“强村富民”九种模式， 为发展壮大嘎查村集体经济提供可供借鉴的方法路径。目前，全区80%的嘎查村集体经济收入超过10万元。

二是强队伍增活力。印发《内蒙古自治区嘎查村干部管理监督实施办法》， 从教育培训、日常管理、激励保障等方面提出明确要求，推动嘎查村干部履职 尽责、担当作为，廉洁奉公、为民服务。乌审旗创新推行嘎查村干部“基本报 酬+绩效报酬+奖励报酬”的结构性待遇保障机制，全面激发嘎查村干部干事创 业的积极性。

三是强支部增动力。出台关于在农村牧区基层党组织中开展“比武争星” 活动的指导意见，为嘎查村党组织搭建起“比担当、晒作为、学经验、长水平” 的平台。目前，盟市层面开展活动4场、旗县层面开展活动51场、苏木乡镇层面开展活动548场，共计7278个嘎查村参与比武，通过争优先、补短板，推动基层党组织各项事业提质增效、提档升级。

三、提升干部素质，培育乡村振兴带头人

提升基层干部能力素质，是增强支部组织力、提高班子战斗力的关键。全区大力实施“千名苏木乡镇党委书记、万名嘎查村党组织书记”培训计划，全方位、大规模、立体式开展乡村振兴主题培训。

一是突出政治赋能。始终将思想引领作为乡村振兴主题培训首要任务，将习近平总书记重要论述和重要指示精神、铸牢中华民族共同体意识等内容作为必学篇目。目前，自治区党委组织部举办10期乡村振兴主题培训班，示范带动全区组织系统培训苏木乡镇党委书记540人、嘎查村党组织书记6000余人、农牧民党员20.3万人。

二是突出专业提能。始终把提升基层党员干部带领群众致富能力作为培训的重中之重，采取“理论辅导+专题讲座+典型观摩+经验分享+交流研讨”的教学模式，通过现场看、现场学、现场答，让基层一线干部现身说法等方式，达到增进交流、开拓视野、启发思维、提供借鉴的目的。

三是突出保障聚能。发挥各级党校以及干部学院、乡村振兴专业人才服务中心等教育培训基地的功能，形成“党校+干部学院+乡村振兴培训基地+网络平

台”的培训矩阵，强化基层干部教育保障。五原县依托河套干部教育培训基地， 通过拓展授课途径、聚拢教材资源、汇聚师资人才，全面提升主题教育的特色 性、针对性、时效性。

四、锻造骨干队伍，育好乡村振兴作战队

内蒙古树立鲜明选人用人导向，精准科学选配优秀干部，不断增强一线工作力量，激励广大干部在全面推进乡村振兴中担当作为。

一是选优配强蓄力。紧抓换届契机，将一大批政治过硬、本领过硬、作风 过硬的优秀干部选配进县乡领导班子。换届后全区旗县班子中具有苏木乡镇（街道）党政正职经历的占到40.3%，建强了乡村振兴的“一线指挥部”。选配2135 名有农村牧区工作经验的干部、1350名“五方面人员”进入苏木乡镇领导班子， 锻造了乡村振兴的“前沿作战队”。

二是政策向下倾斜。公务员招考政策和录用计划重点向旗县（市、区）及 以下机关倾斜，2021年、2022年合计旗县（市、区）和苏木乡镇机关录用公务 员7788人，占全部计划的72.2%。结合事业单位改革试点工作，为苏木乡镇调剂增加事业编制8984名，有力充实一线工作力量。赤峰市通过“乡招村用”方式， 公开招考苏木乡镇事业编制人员到嘎查村锻炼服务，鼓励引导人才向基层流动。

三是容错激励松绑。今年，自治区党委出台《关于激励干部担当作为的十二条措施》和《关于进一步推进容错纠错工作的意见》，评选公示100名“担当作为好干部”，从全区苏木乡镇和嘎查村层面选树表彰50个抓党建促乡村振兴先进集体和100名先进个人，打出健全完善培养机制、激励机制、考核机制、容错机制等方面的“组合拳”，激励干部在全面推进乡村振兴中担当作为。

五、助推人才下沉，壮大乡村振兴生力军

习近平总书记指出，要激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍。内蒙古通过推动人才下乡、特 派农技人才、培养乡土人才，壮大服务乡村振兴力量。

一是驻村帮扶助发展。全区选派8102名驻村第一书记和7751支驻村工作队开展帮扶，从抓好基层党建、助推产业发展、促进就业创业、推进乡村建设、开展乡村治理、开展为民办事6个方面，推动帮扶措施落地见效。印发关于在全区到村任职选调生中开展“七个一”行动的通知，推动1988名选调生服务基层一线。

二是精准对接优服务。全力做好第一批10个国家重点帮扶旗县科技特派团

的工作衔接、日常管理、服务保障和评估问效等工作。开展“三服务一促进” 干部人才“组团式”帮扶行动，制定“1+4”文件政策体系，选派107名优秀年 轻干部和专业技术人才到旗县挂职，推动400所学校结对共建，完善“对接京沪、带动全区、辐射乡镇”的远程医疗体系，每年组织专家3000人次开展科技支撑 乡村振兴远程在线服务。

三是根植乡土育人才。加强嘎查村干部、年轻党员、农村牧区致富带头人培育，发挥“土专家”“田秀才”“乡创客”作用。兴安盟创新开展农牧民党员领富带富“晓景计划”，大力培育“基地+带头人+农牧户+市场”模式的产业振兴带头人1288人，为加快农业农村现代化提供人才支撑。

六、完善治理体系，激发乡村振兴新活力

以党建引领乡村治理提质增效，是把党的领导优势转化为乡村振兴实际成效的重要抓手。内蒙古不断健全党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与的基层治理体系，引导农牧民积极参与乡村治理。

一是建网格促治理。合理划定网格，严格标准选人，科学设定职责，全区 共划定农村牧区网格7.5万余个，配备专兼职网格员14.1万多人，真正实现“上边千条线、下边一张网”。全面建成市县乡村四级党群服务中心，最大限度把 服务窗口、服务事项下移到苏木乡镇、嘎查村，优化受理、派单、评价、反馈 等机制，提供为民便民服务。奈曼旗依托嘎查村党群服务中心，推行“服务e家” 平台，整合就业、销售、配送、缴费等25项服务资源，为群众提供一站式服务。

二是严监管立公正。全面落实“四议两公开”“三务”公开监管，强化基层纪检监察组织与嘎查村务监督委员会的沟通协作、有效衔接，由嘎查村纪委书记或纪检委员担任嘎查村务监督委员会主任的占88%。今年，自治区层面对嘎查村务监督委员会主任进行3期示范培训，进一步提高履职能力。

三是防风险化矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广红色堡垒户、蒙古包哨所、草原110等有效做法，调解处理纠纷7600余件，开展普法宣传近5000 场次，解答法律咨询1.02万人次，健全完善多元矛盾纠纷化解机制。

南昌市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作综述

（2022年10月15日）

在东湖区扬子洲镇，村民们正翻耕农田栽种秋冬作物；新建区铁河乡，渔 民们忙着捕捞鲈鱼准备发往武汉等批发市场；南昌县武阳镇西游村，干净的水 泥路、沥青路通往各家各户，一盏盏太阳能路灯夹道而立；湾里管理局罗亭镇， 一串串晶莹剔透的葡萄散发出诱人的果香，果园内游人如织。

十月，英雄城稻粱丰硕，果实饱满；绿树村边，青山郭外；村美民富，产业兴旺。

民族要复兴，乡村必振兴。如期完成脱贫攻坚任务后，南昌站上新的奋斗起点，以“守底线、抓发展、促振兴”为主基调，持续巩固脱贫攻坚成果，盯牢巩固拓展脱贫攻坚成果的硬任务，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

截至目前，全市脱贫劳动力26375人中，已实现就业21413人，就业率达81.19%，同比增长2.45%；仅2021年，全市脱贫人口人均纯收入为16706.7元， 同比增长18.2%，今年还有望继续攀升；全市46250名脱贫人口全部参加基本医疗保险，家庭医生签约率93.3%、履约率100%。

一、齐为乡村谋振兴新一届“探路者”

新建队已出发、进贤队已出发、安义队已出发自南昌市新一批市派驻村工作队到岗到位后，他们迅速进入工作状态，通过开展走村入户、谋划产业发展等举措，了解熟悉村情、民情，为村民解难事、办实事。

“大爷，我说话你能听清楚吗？”“听到了，听到了！”

10月9日，新建区石岗镇简山村驻村工作队给脱贫户喻集中送去了助听器。“在日常走访中，我们发现喻集中大爷的听力衰退严重，为了更好地照顾他的生活，我们立即与相关部门协商，经过对比挑选，为他‘私人订制’了一款助听器，让他生活更方便。”驻村第一书记吴治宇说。

戴上助听器的喻集中脸上露出的笑容格外灿烂：“政府真好，工作队真好， 以后的生活也会越来越好。”

“通过与帮扶对象面对面交谈、心贴心交流，了解他们最近的身体状况、 家庭变化、生产生活情况和乡村振兴政策落实等情况，也耐心倾听他们的心声， 解读有关政策，及时帮助他们解决生产生活中的实际困难，他们的生活日益渐 好，我们的工作就是有意义的。”吴治宇说。

生产车间里、蔬菜大棚中、脱贫户家中，一张张真诚朴实的面孔，不是亲人却胜似亲人；主动深入、精准摸排、因户施策一个个披星戴月的身影，扑下身子忙碌在帮扶一线，聚焦群众所盼，不见成效决不罢休。

“这个就是我们的百亩草花生产基地。”在湾里管理局罗亭镇义坪村，市农业农村局驻村第一书记范雨锁说。顺着他手指的方向，记者看到园区里各种花卉正静待花开，占地100亩的大型温室育花基地姹紫嫣红，占地40000平方米的连体大棚蔚为壮观。村里的脱贫户们，正忙着照顾花苗。

这些村民刚来花卉基地时，是花卉种植行业的“门外汉”，在范雨锁的帮助指导下，现已成为名副其实的种花能手，有了稳定的收入。如今，该基地每年生产的花卉有2000多万盆，产值1500多万元，带动了当地160名村民就业，其中包括16名脱贫户，他们人均年纯收入增加了一万多元。

“我仍记得当时拿着土地流转协议，挨家挨户上门做工作时的情景。”范雨锁说，当时他和驻村工作队的队员们花了三个多月时间，针对村民的顾虑进行耐心细致解答，面对面宣传土地流转政策，鼓励村民积极将土地流转出来。而正是当初的坚持，才让义坪村发生了如此喜人的变化，“草花生产基地的建成不仅可以带动周边劳动力务工就业，也可以促进该村产业结构调整，引导群众发展特色产业。此外，通过村集体租赁、入股等形式吸引村集体参与经营管理，能够增加集体收入，解决村集体经济薄弱等问题。”范雨锁说。

80个“十三五”脱贫村驻村工作队接续奋斗，82个“十四五”乡村振兴重点帮扶村踏上驻村帮扶新征程。为促进乡村振兴战略的顺利实施，驻村第一书记们扎根基层，为乡村振兴点亮明灯，把汗水挥洒在乡村热土，织就了乡村振兴的宏伟蓝图。

近两年，我市共选派91名选调生到“十三五”脱贫村和“十四五”乡村振兴重点帮扶村担任村书记助理，选派45名选调生任驻村工作队员，选树100个市级乡村振兴模范党组织、50名市级乡村振兴担当作为好支书，广招英才、高效用才，持续增强农村基层党组织政治功能和组织力凝聚力。

二、筑牢返贫防线，托起群众幸福生活

民生无小事，枝叶总关情。南昌把防止返贫动态监测和帮扶工作作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的首要工作任务，坚决守住防止规模性返贫的底线。

“大爷，你家里现在有几口人务工？收入情况怎么样？住院一般能报销多

少 ”为进一步提升防返贫监测和帮扶工作质效，日前，新建区乡村振兴服务中心工作人员拿着记录本进村入户，积极开展2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作。

“此次排查人员覆盖了新建区所有农村人口，重点排查脱贫户、农村低保对象、农村残疾人家庭、多子女家庭等‘八类人群’。”新建区乡村振兴服务中心主任杨峰告诉记者，对排查新发现的困难农户，该中心及时按照防返贫监测工作要求进行分析研判，分类处理，对符合监测对象条件的农户，按程序识别纳入。

今年，全市乡村振兴系统按照“不落一户、不漏一人、不存盲区、不留死角”的要求，在南昌有农村户籍人口的县区，开展2022年防返贫监测帮扶集中排查，截至目前，共摸排对象63.1万户256.5万人，拟识别纳入监测对象56户211 人。

为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，近年来，我市积极推行农户自主申请、部门筛查比对和干部摸排走访“三线预警”的监测方式，根据家庭收入支出、“两不愁三保障”情况，快速精准识别脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户“三类对象”。目前，全市累计识别“三类对象”1528 人，其中今年以来新识别301人，累计消除风险1058人，未消除风险的470人也均已落实帮扶措施。“下一步，我们将继续采取更加有力有效的措施，扎实推动脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果，切实守住不发生规模性返贫的底线，加快全面推进乡村振兴。”市乡村振兴局相关负责人说。

政策兜好底，日子有底气。在住房保障上，全市乡村振兴系统持续做好全市农村低收入群体住房安全动态监测，将207户符合农村低收入群体危房改造政策条件的六类重点对象，纳入了2022年全市农村低收入群体危房改造计划，目前已全部开工；在饮水保障上，开展农村饮水安全全面排查，开工新建3处农村饮水安全工程，实现了农村饮水安全问题动态清零；兜底保障上，将城乡低保标准提高至每人每月855元，特困人员供养标准提高至每人每月1120元。

“在帮扶车间工作好，离家很近。”在进贤县张公镇老王村，脱贫户王兰 仂像往常一样骑着电动车前往老王村文轩笔杆厂就业帮扶车间，“早八晚五， 中午还能休息一个半小时，每月能有5000元左右的收入。”她笑着说。2017年， 进贤县在老王村成立文轩笔杆厂扶贫车间，如今车间已吸纳20余名老王村及周 边村民就业。

早发现、早干预、早帮扶。我市正全力开展防止返贫监测帮扶集中排查行动，筑牢防返贫“铜墙铁壁”。截至目前，全市共创建“爱心超市”292家，覆盖脱贫群众和监测户5238户，现有39个帮扶车间，设置公益性岗位299个，“巾帼帮帮团”共招募469名巾帼志愿者，结对帮扶了493户农村特殊对象家庭。

三、聚焦产业发展，铺就增收振兴路

立业振兴，一头连着农民群众的“钱袋子”，一头连着乡村振兴的动力后劲。一年来，全市乡村振兴系统聚焦促振兴，绘好“乡村产业发展图”，因地制宜发展特色产业，助推乡村全面振兴良好开局。

金秋十月，在新建区象山镇河林村帮扶产业园果蔬基地里，300亩辣椒长势喜人，一派大丰收的景象。循着成片郁郁葱葱的“辣椒林”，记者见到了村民 万桃招，“今年土地流转分红将领到1万多元，在家门口务工还能赚到2万多元， 生活是越来越好了。以前家里就靠几亩耕地勉强维持生活，在政府的帮扶下， 我们把18亩土地全部流转给村里建起了果蔬基地，每年不仅有了土地分红，在 基地工作每天还能赚工资，日子越过越红火。”万桃招说。

“为促进农业产业帮扶，我们村民利用‘支部+电商’销售模式，通过媒体推介、直播带货、拍抖音数字赋能的方式，再加上与商超搭建平台，扩宽了农产品销售渠道。”河林村驻村第一书记江发挥告诉记者，该村还大力发展休闲观光旅游业，节假日高峰时接待游客可达400余人。

扶贫“扶上马”，更需“送一程”。我市坚持把发展富民产业作为高质量、可持续脱贫的根基，持续加大衔接资金向产业发展项目的倾斜力度。2021年以 来，我市累计安排2.99亿元衔接资金用于帮扶产业发展，推动全市1880家新型 经营主体直接参与产业帮扶，带动脱贫群众（监测对象）产业参与5173户，稳 定就业4224人。同时，接续落实脱贫人口小额信贷政策，做好现有存量贷款的 到期偿还、使用监管和财政贴息，确保符合条件且有贷款需求的脱贫户和边缘 易致贫户应贷尽贷。

在南昌县武阳镇朱坊村产业帮扶基地里，谈笑声中，合作社成员们干劲十足。“武阳镇朱坊村原是南昌市级‘十三五’脱贫村，多年前是‘空壳村’， 没产业、没资源、没收入，在驻村工作队和镇、村两级的共同努力下，朱坊村成立了连心种养专业合作社，开始发展村集体产业，带领大家共同致富。”连心种养专业合作社负责人朱文广说，“同时，还联系家乡在外农业技术人才， 又发展了大棚经济，合作社的成立实现了让村民在‘家门口’就业，吸收了脱

贫户16户、一般农户20户。”

近年来，朱坊村深入推进产业扶贫，实施高品质果蔬栽培项目，大力发展大棚经济，在产业帮扶基地项目上，村集体每年增收30万元。同时，发包鱼塘600余亩，盘活鱼塘等“沉睡”资源，全年村集体经济收入突破100余万元，为乡村振兴注入“源头活水”。

淮北市持续推进乡村振兴战略综述

（2022年9月27日）

脱贫攻坚的主战场在农村。从脱贫攻坚到乡村振兴，广阔农村大有可为。党的十八大以来，淮北始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，既要全面打赢脱

贫攻坚战，又要实现乡村振兴开好头起好步，还要做好脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接和战略转型，如期全面建成小康社会，并为实现中华民族伟大复兴奠定坚实基础。

十年间，淮北儿女深耕希望的田野，播种振兴的梦想，努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

一、啃下最难啃的骨头，绝对贫困的艰巨任务完成了

2021年2月25日，全国脱贫攻坚总结表彰大会召开。中国向世界庄严宣告， 在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利， 创造了又一个彪炳史册的人间奇迹！

忆往昔，脱贫攻坚跨时8年，冲锋号角一次又一次响起，全党全国各族人民义无反顾、爬坡过坎、集中攻坚、勇往直前！在这场持久战中，资源转型城市淮北，如期圆满交出了一份高质量答卷。

八年来，特别是“十三五”以来，在脱贫攻坚的伟大征程中，我市广大干 群以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指引，贯彻落实中央、省脱贫攻 坚各项决策部署，传承发扬革命战争年代“小推车”精神，以濉溪县为主战场， 坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，科学制定脱贫攻坚的时间表、路线图， 明确任务、创新机制、压实责任，凝心聚力、深入推进，从根本上破解制约群 众脱贫致富的瓶颈，彻底斩断穷根。

截至2020年底，全市22个贫困村实现全部出列、13052户35235人（不含自 然脱贫人口）全部实现脱贫，贫困发生率由2014年的2.7%降为0，贫困户人均纯收入从2014年的2411元增长到2020年的1.15万元。在全省脱贫攻坚成效考核中， 淮北市2018至2020年综合评价连续三年获得“好”等次。

——坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，“决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”，扛责冲锋、尽锐出战。

2011年5月，党中央、国务院颁布了《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020 年）》，决定将14个集中连片特困地区680个县作为新阶段扶贫攻坚的主战场。

濉溪县列入省39个有扶贫任务的非重点县，为我市唯一有扶贫开发任务的县区。2012年，濉溪县率先设立濉溪县扶贫办公室，负责推进濉溪县扶贫开发工

作。

2013年，我市以“两不愁三保障”为基本标准和底线，全面开展贫困户摸排识别、建档立卡系统录入工作，确定并上报建档立卡贫困人口13741户36603 人，贫困村22个，全部在濉溪县。这为后面的“精准帮扶”“精准退出”提供了科学依据。

2014年，市扶贫办公室挂牌设立。

2015年，全市扶贫开发工作会议提出“两年集中攻坚，三年巩固提升”的脱贫攻坚总目标。

2016年，各方财政资金汇聚而来：全市各级财政预算安排扶贫资金9310万元，盘活存量资金用于扶贫2418万元，中央及省转移支付4295.4万元，整合涉农项目资金52350万元，力挺各项脱贫攻坚工作推深做实。与此同时，在22个贫困村分别建设60千瓦光伏发电站，将发电站收入纳入村集体经济。启动户用光伏发电建设项目，受益的贫困户中每户每年增收3000元左右。

——始终把打赢脱贫攻坚战作为决胜全面小康一项重要的政治任务和最为主要的民生工程，采取切实措施稳步推进。

2017年，全市上下围绕“濉溪县计划出列村15个，脱贫人口7810人”的总 体目标，铆足干劲，加快推进脱贫攻坚工作。创新工作机制，在原有扶贫力量 的基础上，为贫困村增派一名县级领导干部担任驻村工作队队长、选派一名扶 贫专干，帮助村子建强班子队伍。健康扶贫方面，落实省“180”“351”政策， 实施“1224”健康脱贫举措。贫困人口医疗费用实际报销比例平均达到80%以上， 个人就医费用负担大幅减轻。

2018年，距离脱贫攻坚收官只剩3年时间。市委、市政府制定的《关于打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》，为全市干群明确了冲刺任务！这一年，沿着正确方向，下足“绣花”功夫，脱贫攻坚打赢了翻身仗，3256人脱贫、3个贫困村出列，至此全市22个贫困村全部出列！

2019年，全市保持响鼓重槌、尽锐出战的攻坚姿态，坚持综合类问题整改与完成全年减贫目标同向发力，解决“两不愁三保障一安全”突出问题与补短板、强弱项、促提升同频共振，全面发起“四季攻势”。这一年，1046户3034 人脱贫。

2020年是铭刻历史的决胜之年——全面小康取得决定性进展。面对艰巨繁重的任务，面对前所未有的挑战，如期全面建成小康社会的决胜号角更加嘹亮高亢！

我市坚持脱贫攻坚力度不减、频道不换、焦点不散，打通精准滴灌最后一公里。市直帮扶责任人和扶贫专干主动作为，利用现代通讯手段，全面摸排贫困户情况，“一户一方案、一人一举措”，提前梳理年度8大类、10余万条帮扶举措。驻村工作队队员在疫情防控期间坚守岗位，加强对贫困村与贫困户的管理指导，有力有序解决项目启动、复工复产等难题。全市党员干部主动捐款500 余万元，工青妇残等群团组织积极发动社会力量，汇聚爱心，重点帮扶贫困户发展生产、务工就业以及保障基本生活。

小康承载初心，小康属于人民。为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴， 是中国共产党人的初心和使命。广大人民群众自强奋斗、共同携手奔小康的时代交响曲奏响了！

——稳定脱贫质量更高。所有学段建档立卡贫困家庭学生资助实现全覆盖， 贫困群众看病有了“医靠”，115个行政村40.67万人喝上了纯净水。

——整体面貌大幅改善。1710公里农村公路建成，濉溪县实现“村村通”， 城镇公交通行率达100%。动力电、光纤宽带、4G网络实现全覆盖。农村人居环 境焕然一新。

——乡村治理全面提升。全市调整设置党组织2269个、组建理事会2285个， 建立“党群连心站”“党群微家”等议事载体，发动多方力量共同参与基层治 理，利用“一组一会”推动脱贫攻坚、矛盾化解、移风易俗、法治教育、乡风 塑造等乡村治理工作落地生根。

——攻坚合力持续凝聚。全市5200余名帮扶干部、70名镇扶贫站工作人员、205名村扶贫专干，常态化开展“入户连心大走访”等，切实履行包保责任，密切干群关系，解决实际困难。212家民营企业纵深推进“民企帮村”行动，投入资金5126万元，惠及贫困户2632户7545人。

市级扶贫公益基金在全省率先成立，募集的4000余万元全部投向濉溪县。现行标准下，我市农村贫困人口全部脱贫，稳定实现扶贫对象不愁吃、不

愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民和国际社会作出的庄严承诺！ 我国提前10年完成了联合国《2030年可持续发展议程》确定的减贫目标！成功

实现美丽蝶变，淮北22个贫困村、13052户35235人“笑”了！

二、办好百姓事关键，在党新时代的乡村发展有了新蓝图

食为政首，农为邦本。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全 面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。党的十九大报告首次提出“实施 乡村振兴战略”，这是继作出脱贫攻坚指示之后，党中央从党和事业全局出发， 着眼“两个一百年”奋斗目标，顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决 策部署。新时代的乡村发展有了新蓝图！

2018至2020年，市委、市政府坚定不移把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，紧扣“20字总要求”，坚持高质量发展理念，将中央、省委要求与实际相结合，力求政策举措更具针对性和可操作性。

——乡村振兴，是一项长期的历史性任务，既是攻坚战也是持久战。2018年，市乡村振兴战略领导小组成立。

这一年，体制机制不断健全。编制出台《关于推进乡村振兴战略的实施意见》《农村人居环境整治三年行动实施方案》，安排实施乡村振兴战略促进现代化发展扶持资金1亿元。在全省率先成立市县镇村四级乡村振兴学院，举办大型乡村振兴培训班。在濉溪县刘桥镇、双堆集镇开展乡村振兴试点镇建设。

这一年，农业结构不断优化。开展粮食绿色增产模式攻关行动，建立农作 物良繁基地50多万亩，占全省的三分之一；5个小麦新品种通过审定，濉溪县入选全省第一批小麦、大豆区域性良种繁育基地；落实农机购置补贴资金6364万 元，主要农作物耕种收综合机械化水平达88.2%；建立优质专用粮食生产基地38.64万亩，培育规模蔬菜种植大户200余家，创建标准化畜禽规模养殖场100个， 建成湘云金鲫等四大渔业养殖基地。

这一年，产业融合不断加速。全市规模以上农产品加工企业达277家；新增国家高新技术企业6家、省级企业技术中心4家；濉溪县、相山区入选全国农村一二三产业融合发展示范区，百善镇开展农业产业强镇示范建设。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，烈山区、相山区入选全国全域旅游示范区，段园葡萄采摘节荣膺省级十佳特色农业节庆活动，双楼村入选省级休闲农业和乡村旅游示范园区，榴园村、淮海村、柳孜村入选安徽旅游百村。

这一年，内生动力不断增强。深入实施农村承包地“三权分置”改革，全面建成县区级土地承包经营权信息管理应用平台，指导各类新型农业经营主体规范发展。全面推广“四带一自”模式，突出园区、特色种养业扶贫的龙头企

业、合作社、大户及家庭农场的带动作用，引导扶持3243户贫困户自种自养。2018年，粮食总产125.2万吨，实现“十五连丰”。

——既要把握乡村发展规律，抓重点、补短板、强弱项、夯基础，又要统筹协调乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等多方推进步伐。

2019年，接续成果、再创佳绩。

出台了《关于实施乡村振兴战略促进农业产业兴旺的若干扶持政策》，编制了《淮北市乡村振兴战略规划（2018-2022年）》“1+5”规划，明确了加快刘桥镇、双堆集镇乡村振兴试点镇建设等。

特色种养业扶贫取得新成效。建设特色种养业扶贫园区22个，特色种养业扶贫产业达标村22个，农业特色产业覆盖贫困户8783户，经营主体带动贫困户7613户，自种自养贫困户达标4703户，培育贫困村“一村一品”5个。

种植业发展水平得到新提升。小麦单产492.3公斤，居全省第一位；全年粮食总产150.3万吨，较上年增长4.2%，实现“十六连丰”。建设小麦良种繁育基地50多万亩，约占全省面积的三分之一。濉溪县被认定为第二批国家区域性小麦良种繁育基地。

农村人居环境整治行动取得新进展。学习浙江“千万工程”经验，深入推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”“三大行动”。镇一级生活垃圾处理率和污水处理设施覆盖率均达100%，农村卫生厕所普及率达82.4%；改造竣工农户卫生厕所25794户，竣工率112.8%，居全省第一；认定省级农村人居环境整治示范村9个、省级重点示范村5个。

农村“三变”改革实现新突破。316个村开展“三变”改革，实现村级全覆盖，涉改农户收益超过2000万元。实施“百村示范”工程，全面消除“空壳村”， 集体经济收入超50万元的村有20个。全市农村居民人均可支配收入13892元，增长9.2%，高于城镇1.1个百分点。

此外，全省春季农业生产现场会在我市召开，淮海经济区农业科技创新与 转化联盟第二次年会在淮举办，榴园村入选第九批全国“一村一品”示范村镇， 高岳现代农业示范园获批3A级旅游景区，在全省率先注册“淮优”农产品公共 区域品牌，举办首届“淮优”农产品展示展销活动硕果累累，前景看好！

——集中力量破解决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会“三农”领域短板，持续推进“三农”高质量跨越式发展，确保脱贫攻坚战圆满收官，农村同

步全面建成小康社会。

2020年中央一号文件对实现乡村振兴起着承上启下作用。“承上”意味着当年要全面消除绝对贫困，顺利实现第一个百年奋斗目标；“启下”意味着一号文件为乡村振兴建立起基本制度框架和政策体系。

脱贫攻坚最后堡垒必须攻克！全面小康在“三农”领域突出短板必须补上！ 这是全党全国各族人民面前的冲锋目标！

农业基础设施加快建设。我市扎实推进2020年度11.4万亩高标准农田建设项目和5.44万亩农田水利“最后一公里”建设项目，累计建成高标准农田156.89 万亩，约占总耕地面积62%以上。主要农作物耕种收综合机械化率达90%以上， 比全省高近10个百分点。主要农作物良种覆盖率达98%以上，农业科技进步贡献率64%。

品牌强农行动实现突破。大力实施“158”行动计划，积极建设长三角绿色农产品生产加工供应基地。濉溪县围绕专用小麦开展“一县一业（特）”全产 业链示范创建，种植优质专用小麦83万亩。段园镇获评第十批全国“一村一品” 示范村镇。培优做强“淮优”农产品公共品牌，认定90家134个“淮优”农产品， 新认证“三品一标”农产品34个。

美丽乡村建设深入推进。持续开展农村厕所、垃圾、污水“三大革命”， 农村卫生厕所普及率超过85.7%，农村生活垃圾无害化处理率达98%以上，全市 18个镇政府驻地和65个省级美丽乡村中心村污水处理设施建设完毕，农村人居 环境整治三年行动目标任务全面完成。2020年度省级中心村完成工程进度 91.5%。全市已建和在建美丽乡村中心村202个，完成“十三五”任务的104.1%。

农业农村人才培育加强。当前，新型经营主体已成为现代农业发展骨干力量，全市在册农民专业合作社1376家，省级示范农民合作社31家；在册家庭农场5183家，省级示范家庭农场66家。烈山区被评为学习金寨经验培育农村产业发展带头人省级试点，46人被定为第一批农村产业发展带头人。268名基层农业科技人员服务指导科技示范户1352户。

乡村治理水平不断提升。持续深化“一组一会”建设，不断完善党组织领导下的“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系，引导农民自觉践行社会主义核心价值观、村规民约，大力倡导移风易俗。

2020年，农村教育、文化、卫生、社会保障等社会事业快速发展，农村水电路气网等基础设施建设全面提速。

加快促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，全力开创农业农村新局面乡村振兴前行的方向逐渐明晰，一步坚持，一步坚实！

三、乡村振兴就是幸福生活带领群众奔向更好的日子

一座座新居亮丽多彩，一条条道路四通八达，一项项产业生机盎然

村庄美、产业强、村民富、乡风好、管理精的乡村振兴新画卷在希望的田野上尽情地铺展。

民族要复兴，乡村必振兴。乡村振兴就是幸福生活！

“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。新发展阶段“三农”工作依然十分重要。如何让农业更有奔头，农民更有干头？在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，我市稳扎稳打，做好全面推进乡村振兴这篇大文章，持续推动乡村高质量发展和人民群众生活改善。

2021年6月，肩负着大力弘扬伟大的脱贫攻坚精神，立足新起点、创造新业绩的使命，市乡村振兴局正式挂牌成立。与此同时，全市上下聚焦重点难点， 各项工作稳步推进。

压实责任抓推进，严把动态监测、网格管理、精准帮扶“三个关口”，防范返贫守底线；紧抓“三保障一安全”、产业就业帮扶、乡村建设、党建引领“四项重点”，拓展成果提成效；推进政策、工作、要素、队伍、考核“五类衔接”，平稳过渡促转型。

同年10月，产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”专项小组成立， 这标志着全面实施乡村振兴战略工作机制走向健全。

回望2021，每一步都不是轻而易举，每一步都付出了艰辛努力：农业农村发展保持良好态势，农林牧渔业总产值145亿元，同比增长11.9%，超过全省平均水平2.4个百分点，位居全省第一。我市入选第三批全国农村集体产权制度改革试点典型案例。市农业农村局获评“全国粮食生产先进集体”。

凡是过往，皆为序章。征途漫漫，唯有奋斗。2022年，是“十四五”规划实施承上启下的一年，是党和国家向第二个百年奋斗目标进军新征程的起点！ 各区县、部门坚持稳字当头、稳中求进，牢牢守住保障粮食安全和不发生

规模性返贫两条底线，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作。

成立巩固拓展脱贫攻坚成果专项小组就是市委、市政府高度重视这项工作

采取的举措之一。在专项小组工作开展中，由市乡村振兴局牵头，健全常态化动态监测和帮扶机制，集中排查农村低收入人口，精准落实帮扶措施，确保早发现、早纳入、早帮扶，统筹推进全市巩固拓展脱贫攻坚成果；巩固提升“三保障”和饮水安全成果，合力推进教育、医疗、住房、饮水等各项政策落地落实；完善“五大帮扶”机制，持续压实各方责任，千方百计增加农民收入，扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

今年4月，全省确定的第一轮省级农村改革试验区中，市级试验区仅有2个， 我市为其中之一。试验区承担着“党支部引领合作社发展”改革任务，即在全 市全面推行党支部引领合作社发展工作，着力破解“集体穷、支部弱、群众散、产业衰、合作社乱”等问题，走出乡村振兴新路径，打开强村富民新局面。

站在有皖北川藏线之称的盘山公路上，新近打造的梧桐谷尽收眼底。这两 年，杜集区石台镇梧桐村抢抓梧桐谷生态旅游开发机遇，动员村民以土地入股， 将700余亩山间荒地整修成为“五彩梯田”，种植的山楂、榛子、不老莓等果木树已初见效益。2021年全村集体经济收入近百万元。“支部+公司+基地+农户” 运行模式给村里带来了看得见摸得着的实惠。

烈山区宋疃镇和村积极探索“和村模式”，提出了村集体以资金入股、村民以土地入股的方式参与合作社运营，全力打造七彩和村标准化苹果种植园， 集种植、研学采摘于一体。园内每棵苹果树第三年可产精品果50至70个，丰产期亩产2500公斤以上，每亩净利润达万元左右，仅此一项集体经济收入就提高30万元，农民亩均增收1000元。

相山区积极探索“农业+旅游”的生态观光模式，打造集油葵、芍药、菊花等特色种植和深加工为一体的芳香小镇，吸引游客前来观赏游玩，带动当地村民增收致富。

产业兴旺是乡村振兴的根本出路。产业不兴旺、经济不发展，乡村就留不 住人，活力就焕发不出来。全市第八批选派干部驻村以来，紧紧围绕“建强村 党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务”职责任务，扎根基层 一线，助民富解民忧，以永不懈怠的精神状态，在促进巩固拓展脱贫攻坚成果、促进乡村全面振兴中勇担先锋队、生力军，赢得群众点赞。

天刚蒙蒙亮，驻濉溪县韩村镇大殷村工作队的队员们就下村了。他们奔波在村子各个角落，实地勘察入户调研，充分了解民情民意，根据轻重缓急将问题分类，并与村“两委”班子研究商量方案，持续整治提升农村人居环境。

改变的是环境，温暖的是民心！

一个国家的发展，有大江大河的奔腾，也有一枝一叶的生长。“业兴、家富、人和、村美”是老百姓最朴素的愿望。

今年上半年，全市农村常住居民人均可支配收入10630元，比全省的10570 元高出60元，居全省第10位，皖北六市第2位；同比增长5%，居全省13位，比一季度前进了2个位次。实现小康不是终点，而是新的起点，要按照既定的目标踏踏实实走下去。

今年6月，市委书记覃卫国在全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推进会上强调，要心怀“国之大者”，把巩固脱贫成果、推动乡村振兴摆在更加突出位置，坚定信心、下定决心，拉高标杆、奋勇争先。

从“有没有”到“好不好”，从日子“将就过”到生活“讲究过”，一幅不断努力创造高品质生活的新图景正在淮北大地徐徐展开！

滁州市高质量推动乡村人才振兴工作综述

（2022年9月27日）

新时代，农村是充满希望的田野，是干事创业的广阔舞台。推进乡村振兴， 人才振兴是关键。今年以来，我市坚持在“引、育、用、留”上持续用力，吸 引各类人才在乡村振兴中建功立业，培养造就一支支懂农业、爱农村、爱农民 的“三农”工作队伍，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力人 才支撑。

一、敞开大门“引”才，打造乡村人才集聚洼地

一是加强向基层引导。加大基层人才引进倾斜力度，对乡镇公务员和事业单位人才引进，放宽学历、专业、年龄、户籍等条件要求。落实中小学教师“县管校聘”和村医“县招乡聘村用”，引导和鼓励更多人才到基层工作。

二是扩大招募力度。继续实施“三支一扶”计划，今年计划新招募48名大 学生到农村基层就业。开展高校毕业生就业见习行动，遴选就业见习基地354家， 开发见习岗位近2000个，已引导高校毕业生到基层就业见习919人。实施“一村一名大学生”人才培养工程，全市所有中职学校均开设现代农业相关专业，专 业设置向涉农方面倾斜。大力开展非全日制涉农职业教育。

三是加强定向培养。深化乡镇卫生院编制周转池制度建设，加强乡村卫生人才储备，累计为乡镇卫生院招录“县招乡聘村用”医生131名、定向免费医学生42名。

二、分门别类“育”才，打造乡村人才辈出高地

一是加强培养乡村治理人才。分层级、分领域、多轮次培训县乡党政干部2335人次、乡村振兴系统干部2684人次、村两委成员4768人次。职业学校开展涉农职业技能培训64场次。

二是加快培养农业生产经营人才。实施“滁农之星”培育工程，累计培养农村实用人才7.87万人、农村致富带头人3万余人。实施农村劳动力技能提升计划，开展职业技能提升行动“质量年”活动，农民工职业培训1.09万人。

三是加快培养农村二三产业发展人才。推广电商直播专项职业技能培训， 开展订单式、定向定岗电子商务就业技能培训24场、800余人次。积极推进农业科技创新平台建设，新获批省级特派员工作站16家，省级以上平台数量位居全省前列。加强农民工劳务输出品牌建设，全市新增转移农村劳动力5.7万人。

加快培养乡村公共服务人才。开展村医队伍建设三年行动计划。实施农村专技人才知识更新工程，优化人才评价体系，坚持人才培育重心下移。加大乡村社会体育指导员培训力度，开展“送教上门”活动，全市实现“一村一名” 社会体育指导员目标。

四是加快培养农业农村科技人才。完善科技特派员管理制度，设置专项资金用于支持“科技特派员”工作。

三、多方搭台“用”才，打造乡村人才圆梦福地

一是建好创业孵化平台。充分发挥孵化基地扶持创业带动就业作用，新建明光、天长2家省级农民工返乡创业示范园，全市14家省级农民工创业园共吸引返乡农民工创业338人，带动就业8000余人。开展“菁英游子␎燕归滁州”大学生返乡创业大赛暨大学生返乡创业示范基地（园）评选活动，促进人才返乡创业。

二是搭好才华施展舞台。持续加强换届后县乡领导班子建设，提拔重用熟悉基层和“三农”工作、表现突出、实绩优异的干部。支持农业领域申报各项人才工程，累计扶持乡村产业创新团队62个，鼓励乡村振兴企业与大院大所合作。

三是立好培训指导讲台。深入开展“千名专家智汇千村百镇”活动，组织1000名农技专家下乡指导，举办培训班361期次、培训农民5.41万人次。实现科技特派员服务行政村全覆盖目标，今年已开展培训指导服务183场，推广新品种、新技术、新装备160项。

四、优化环境“留”才，打造乡村人才向往宝地

一是打通通道。开展县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度工作， 优化乡镇事业单位岗位设置管理，打破基层专技人才晋升“天花板”，提高乡 镇事业单位专业技术岗位设置比例。落实农村教师职称评审倾斜政策，对在农 村学校教龄男满30年、女满25年的在编在岗教师，申报职称不受岗位结构比例 限制，可直接评聘高一级职称。今年共有133名农村教师获得中高级职称，有效稳定乡村教师队伍。

二是注重关爱。在全省率先将村医纳入养老保险保障范围，为全市在岗村医购买各类保险1343万元，发放到龄退出村医生活补助1963万元。

三是优化服务。深化职称制度改革，完成农业与农业工程系列中初级职称评审数据入库与电子证书发放，实现人才服务一网通办，提升管理服务效率。

加大创业担保贷款贴息力度，符合条件的返乡创业农民工最高可申请贴息贷款50万元。

吕梁市持续推进乡村振兴战略纪实

（2022年10月12日）

食为政首，农为邦本。乡村振兴战略实施以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧跟步伐，牢固树立新发展理念，坚定不移推进农业农村优先发展，全力推动农业农村现代化，全市乡村振兴步伐走得蹄急步稳。

如今，放眼吕梁大地，一个个农业产业项目落地生根，一座座扶贫车间拔地而起，一排排农家院落宽敞整洁，一条条乡村路平整畅通美丽如画的乡村已破茧化蝶，广袤田野正升腾起新的希望。

一、产业兴旺，让乡村振兴更有动力

乡村振兴，产业兴旺是基础。只有产业兴旺，才能增强乡村吸引力，促进各类生产要素向乡村聚集，开辟农民增收新空间、新渠道。

临县城庄镇小马坊村的香菇产业园区内，一群妇女们正紧张有序地采菇、剪菇，一筐又一筐的新鲜香菇被送往冷库内保鲜存放，等着外来的商贩收购。“我们这儿种的是反季枣木香菇，最高的收购价能达到十几块钱一斤，利

润还是不少的。”小马坊村党支部副书记张峰介绍道。

2021年3月，一直在西宁发展的张峰决定带着资金回到家乡，他牵头在村里创办了香菇合作社，建起了香菇产业园区。

对于小马坊的村民来说，这是天大的喜事，园区日常运作需要工人，村子里的一部分老年人正发愁年纪大找不到工作，现在不用出村就可以实现就业。同时，园区还与小马坊村委建立了村企结对帮扶合作机制，通过土地流转促进农民增收，每亩年租金1400元。

目前，园区内已建成香菇棚150棚，每年可出菇150万棒，产值达800万元， 能实现年利润50余万元，带动150余户农户每户平均增收1万元。

广袤农村，大有可为。如今，越来越多的乡村振兴带头人在吕梁市的田间地头发光发热，带领乡亲们走上致富路。

近年来，我市坚持把发展产业、带动就业作为乡村发展的根本之策和长远之计，突出特色，培育品牌，以产业促就业，以就业促发展，带动群众稳定增收。我市强力推进生猪、肉牛、食用菌、核桃、红枣、杂粮、马铃薯、药茶等八大特色产业集群发展。布局7个生猪生产重点县，落实685个承载项目，整合

涉农资金6.75亿元，撬动社会资本27.76亿元，新建扩建年出栏10万头以上养殖园区20个，生猪年出栏产能达400万头、能繁母猪存栏达到21万头。成功举办中国黑木耳产业高质量发展大会，形成交口、中阳、临县3大基地县，全市达1.25 亿棒，带动5.5万户农民户均增收1万元。同时，深化金融帮扶“吕梁模式”， 共投放乡村振兴贷21.65亿元、小额信贷7.23亿元，有力支持涉农经营主体发展。

二、治理有效，让美丽乡村更富诗意

乡村，有历史才有生命，有文化才有灵魂。美丽宜居，风景不仅在绿水青山中，在焕然一新的人居环境中，也在文明乡风、良好家风和淳朴民风中。

走进交口县温泉乡城北沟村，美轮美奂的宣传海报，干净整洁的入户便道， 整齐划一的垃圾回收箱让人满目清新。进入农户家，洁净的室内外环境，村民 春风满面的笑容，成为一道道靓丽风景。

2021年以来，城北沟村紧紧围绕“兴业富民产业美、绿水青山生态美、干净整洁村容美、文明和谐乡风美、安居乐业生活美”的目标要求，以发展产业壮大集体经济，生活垃圾、污水综合治理，卫生厕所改造，村容村貌提升，集中供热及村庄规划建设管护为主攻方向，不断完善村内基础设施建设，全面提升乡村人居环境。

城北沟村还整合了温阳大铁钟、无根碑以及《张四姐大闹温阳县》非物质文化遗产等历史资源，深入挖掘历史文化底蕴，并充分结合乡村实际制定村规民约，提升村民的思想道德水平，进一步推进移风易俗。

优秀乡土文化得以传承和发展，公共文化服务体系得到进一步完善，村民的精神文化生活也在不断改善，乡风文明的种子，就是在这点点滴滴的潜移默化中，植入了每一位城北沟村民的心中，也让乡村的文化底蕴显得更加深厚。

城北沟村只是我市提升乡村治理水平的一个缩影。乡村振兴战略实施以来， 我市积极开展“六乱”整治百日攻坚行动，实施乡村建设行动，不断提升村容 村貌、精神面貌“两貌”，推进农村建筑风貌、基础设施、公共服务、人居环 境“四大提升工程”，乡村面貌持续改善。

同时，我市大力推广“十户联体”等有效治理模式，出台人才振兴实施意 见，推进“一村一名大学生”“一村一名法律顾问”和“万名乡贤回乡”计划， 并出台《关于推进农村移风易俗的意见》，完善村规民约，推行婚事新办、丧 事简办、余事不办，文明乡风正在逐步形成。

三、综合施策，让人民生活更加幸福

保障和改善民生没有终点，只有不断的接力点。

我市坚持政策联动、资源整合，聚焦农村群众所需，探索建立诸多长效机制，不断改善民生水平。

没有全民健康，就没有全面小康。我市持续深入推进大病专项救治，扎实 开展“家庭医生签约”服务，并落实“两病”门诊用药保障机制，全市“两病” 用药人数20.65万人。同时，建立防范化解因病致贫返贫长效机制，给予医疗救助兜底性保障，累计救助26.4万人次8972.46万元，脱贫人口和监测对象基本医保参保率100%。

“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”曾是诗圣杜甫的质朴心愿。从古至今，住房安全问题一直是普通百姓最纯朴的生活追求之一。为保障农村居住人口的住房安全，我市实行农村危房改造“动态保障”，2021年共完成489户改造，并同步开展住房安全问题排查，坚决守好住房安全的“生命线”。

安全饮水无小事。我市健全完善管护长效机制，出台《吕梁市农村饮水安全运行管护机制》，巩固提升68.53万人的饮水安全条件。

乡村振兴，基础设施和公共服务要先行。2021年以来，全市建成“四好农村路”637公里，农村改厕2万户以上，养护农村供水工程436处。完成63所乡镇寄宿制学校改造，建成120个乡村文化记忆展厅，惠民演出1344场，农村公益电影放映3.6万场。

就业是民生之本，是人民改善生活的基本前提和基本途径。我市坚持稳岗留工和输出就业并重，培训“吕梁山护工”1.2万人，就业6830人，带动脱贫收益600余万元。积极推进“人人持证、技能社会”建设，培训23万人次，培育致富带头人1076人。为进一步加强就业补贴落实，我市发布惠企就业补贴类政策清单，全市失业保险稳岗404户企业7.75万人次1213.26万元，落实创业培训补贴64.26万元、小微企业吸纳劳动力就业岗位补贴6.12万元。

告别了上学难、喝水难、上网难、就医难、就业难 农村群众生活水平和质量不断改善，获得感和幸福感大幅提升。

数据是枯燥的，但却有温度、有分量地印证了我市乡村振兴的梦想正在脚踏实地的探索与实践中一步步成为现实。

全面推进乡村振兴的号角已吹响，吕梁广袤大地迎来欣欣向荣的美好前景， 广大农民群众必将在市委、市政府的正确领导下，在乡村振兴之路上阔步前行， 奔向更加美好的新生活。

定西市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作综述

（2022年10月2日）

十年，是时间的标尺，也是发展的刻度。十年的时间轴上，清晰地标注着定西脱贫攻坚的进程，也鲜明地记录着乡村振兴的铿锵步伐。

定西曾是甘肃省乃至全国脱贫攻坚的主战场之一。回望过去，历史已经铸就。

“咱们一块儿努力，把日子越过越红火。”牢记习近平总书记殷切嘱托， 全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要论述、视察甘肃重要 讲话和“八个着力”指示精神，生动践行脱贫攻坚精神，团结拼搏、顽强奋斗， 尽锐出战、精准发力，如期打赢脱贫攻坚战，84.24万贫困人口全部实现脱贫、1101个贫困村全部脱贫退出、7县区全部脱贫摘帽，一举撕掉了“苦甲天下”的历史标签，与全省全国一道全面建成小康社会，书写了脱贫攻坚的“定西答卷”。

如今，在定西，广袤田野美丽如画，乡村道路四通八达，特色产业生机盎然，工业产业逆势突围，发展潜能加快释放1.96万平方公里的定西大地上，每一个人都是这一“奇迹”的参与者、亲历者、见证者、书写者。

眺望前路，历史正在创造。

进入新的发展阶段，全市上下把追赶发展作为巩固拓展脱贫攻坚成果、有序推进乡村振兴的“总钥匙”，锚定各项重点工作“走在全省前列”、重点指标“稳定全省中间偏上”的目标定位，梯次推进巩固、拓展和衔接各项工作任务落地落实，在促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足上取得了新成效。

脱贫攻坚成果越来越实，乡村振兴推进有序有效一幅农民更富裕、生活更幸福、乡村更美丽的新画卷，正在陇中大地徐徐展开。

一、聚焦“新任务”，健全机制促衔接

从脱贫攻坚取得全面胜利到全面推进乡村振兴，“三农”工作重心已经发生了历史性转移。唯干唯实唯先，苦干实干巧干。定西找准了新的方向。

一是固化督导调度机制，推行市委市政府主要领导季调度、分管领导月调度机制，多次召开市委农村工作领导小组会议和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接调度会议，分析研判形势，及时预警纠偏，推动工作落实。将巩固、拓展、衔接重点任务纳入市委、市政府重点工作督查范围，统筹行业部门

力量多次开展督导检查和明察暗访，持续传导压力，促进任务落实。

二是固化力量配置机制，按照“级别不降、人员不变”的原则，将市县扶贫部门整建重组为乡村振兴部门，在119个乡镇建立乡村振兴工作站，主要负责巩固拓展脱贫攻坚成果、统筹推进实施乡村振兴战略有关具体工作，形成党委农办、农业农村部门和乡村振兴部门协同推进的工作格局。

三是固化监督监测机制，制定出台巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效 衔接专项监督的实施意见，围绕巩固成果、有效衔接、全面振兴三个方面明确 17项监督重点，综合运用清单监督、科技监督、交叉监督等多种方式，创新拓 宽渠道“听”、深入现场“看”、及时跟进“要”、寻根究底“问”、聚焦重 点“盯”、触及灵魂“谈”、警示提醒“函”、跟踪问效“督”、全面深入“查”、用好监管“网”等“监督十法”，推动监管工作及时跟进、持续深化、取得实 效。

四是固化考核评价机制，健全巩固拓展脱贫攻坚成果考核制度，明确考核的16项考核指标，细化县、乡、村三个层面核查的33项考核内容，抽调12个市直行业部门业务骨干91名，分县区组建7个实地考核组，采取县区自评、市直部门评价、实地核查、访谈交流相结合的方式，对县区巩固拓展脱贫攻坚成果工作进行考核，全面督促补齐工作短板，夯实固稳脱贫攻坚基础。

我市将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大举措、重大项目全部纳入经济社会发展“十四五”规划，统筹建立财政衔接推进乡村振兴补助资金项目计划和项目库，2022年全市共谋划各类项目2253个，投资估算76.05亿元。

创新推行“1234”扶贫资产摸底登记程序，对2013年以来投入的各类扶贫资金形成的资产分年度、分行业、分类型建立工作台账，分层分类推进确权登记、完善监管体系，确保扶贫资产安全高效运行。全市共有扶贫项目资产195.18 亿元，已全部完成确权。2022年，为通渭县、渭源县、岷县3个国家级重点帮扶县和安定区省定重点帮扶县倾斜投入财政衔接资金17.83亿元，发放“富民贷” 4250万元，不断增强重点帮扶县区域发展能力。

把握大势，琢磨干事，势成则事成。

定西以更加奋发向上的姿态、更加有力的举措，有序推进成果拓展、稳步实现有效衔接，在乡村振兴之路上形成强大合力。

二、聚焦“高标准”，巩固成果提成色

深秋时节，清风送爽，沿着巉郭公路向北三十公里，就到了安定区鲁家沟镇将台新村。

通村公路如丝带一样在青山绿水间延伸，一排排整洁亮眼的两层农家小楼 鳞次栉比，蔬菜基地里一个个忙碌的身影，一辆接着一辆运输花卉苗木的车辆， 文化广场上快乐玩耍的孩子走进甘肃天茂盛花卉育种基地，各色鲜花盛开，金 叶榆娇黄的叶子随风轻舞，当年的盐碱地，如今已经变成种植花木的沃土。

“按照每天100元的工资算下来，我一年光务工收入就在两万五千元左右， 土地流转给企业还能得到一笔收入。”在基地务工的村民孙向兰说。

孙向兰一家几年前从张沟村搬迁到了将台新村，开启了全新的生活。“现在住上了新房子，用上了天然气，吃上了洮河水，收入很稳定，都是党的政策好，我们才有了现在的幸福生活。”孙向兰说。

就业摆脱贫困，乐业才能安居。我市共投入资金1.18亿元，在安置区新建日光温室618座，新建产业基地16个、加工基地8个，4.64万搬迁人口实现稳定就业。

勠力同心、风雨兼程。为巩固成果提成色，我市各行业分类优化政策措施， 各县区制定分年度推进计划，全面优化有效衔接的“四梁八柱”政策体系。

深入实施农村公路通畅工程，1887个建制村全部通硬化路，累计建成村社道路9000多公里，覆盖7547个自然村，占总数的64%。

乡镇、行政村、自然社自来水管网覆盖率分别达到100%、99.8%、99.3%， 农村集中供水率达到93%以上、自来水普及率达到91%以上。

2013年以来，累计改造农村危房21.91万户，2.09万户9.23万人实施了易地扶贫搬迁，实现农村居民居无危房。

为1.8万名乡村教师全覆盖落实生活补助，全市1000人以上有需求的行政村全部建有幼儿园，全市义务教育阶段无失学辍学学生，乡村教育活力不断增强。

所有行政村卫生室全部完成标准化建设并配有合格村医，137个乡镇卫生院和卫生服务中心承担卫生服务工作并配有合格医师，所有县级医院每个临床科室至少有1名职业医师。

加快数字乡村建设，新建5G基站212座，全市光纤进行政村、电缆进自然村全覆盖。

推进智慧农业信息化平台建设，完成农产品质量安全追溯管理市级追溯平台1个、县级追溯平台7个、乡镇追溯平台104个、村 级追溯平台8个。

完善县乡村快递物流配送体系，1887个行政村全部建成快递集散中心或快递服务网点。乡村振兴，定西步伐越走越稳。

三、聚焦“兴产业”，夯实基础稳增收

金秋时节，通渭县常河镇的山楂园里，挂在枝头的山楂果映红了村庄，把村庄点缀得殷实祥和。

“山楂小镇”由福兴德农牧林专业合作社承建，通过示范引领带动当地常河、胜义、王庄、南河4村1300余户农户实现增收致富，解决了周边220人务工增收难的问题，人均增收1.85万元。山楂经济林的成功种植，让大山深处的常家河镇，变成游客心目中有美景、有美味、有乡愁的美丽乡村。

一罐蜂蜜甜了一个村，一片牡丹香了一个村，一朵菌菇富了一个村特色产业演绎富民兴村的故事，正在定西大地不断涌现。

数据显示，我市脱贫群众从产业中人均获得收入2437元。

通过深入实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动，持续推广“551”产业发展模式，我市成功构建“牛羊薯药果菜种”和金银花、百合、食用菌、小杂粮等“7+X”特色产业体系，马铃薯、中医药、牧草三大特色产业“连乡成片”“跨县成带”的产业发展格局初步形成，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。

我市统筹整合各类资金23.1亿元、发放特色产业发展工程贷款24.65亿元， 通过抓特色产业种植、合作社联合体扶持、龙头企业培育，推进现代农业产业园和产业群建设，加快推动农业工业化。

据了解，安定马铃薯、临洮蔬菜2个国家级现代农业产业园已通过农业农村部认定，陇西县中药材、渭源县马铃薯、通渭县肉牛3个省级现代农业产业园建设有序推进，入园龙头企业达到265家；培育规模以上农产品加工企业276家， 年农产品加工能力达到198万吨，年加工产值70亿元以上；培育县级以上农业产业化龙头企业259家；提升农民合作社2301个，培育认定国家级合作社示范社40 家、家庭农场829个、省级合作社示范社325个、市级示范社636个、县级示范社1376个、合作社联合社156个，带动农户18.83万户，吸纳农户就业2.25万人。

同时，坚持扩大总量和提升质量并重，优化稳岗就业扶持措施，完成职业技能培训26921人次，输转劳动力62.16万人（其中脱贫人口32.74万人），实现劳务收入133.9亿元；全市乡村就业工厂349家，吸纳带动就业9479人（脱贫劳动力4567人）。

如今的陇中大地上，产业再升级，链条再延伸，乡村振兴的根基扎得更稳。聚四、焦“促拓展”，深化协作聚合力

刚刚过去的中秋佳节，来自陇西县云田镇的许婧和娘家人团圆在福州。“是幸福之州，让我沾上了福气！”许婧说。

2017年9月，许婧通过福州国企事业单位定向招聘，成为闽侯县白沙镇中心卫生院门诊医生。

她的弟弟许飞和弟媳分别在2019年和2020年通过福州国企事业单位定向招聘，先后来到福州工作。他们在福州就业、在福州成亲、在福州安家，成为幸福的“新福州人”。

此心安处是吾乡。

四年来，定西市381名建档立卡户高校毕业生通过福州市定向、定岗、定制招聘，进入福州市事业单位和国企工作，人均年收入超7万元。四年来，福州和定西携手前行，在产业、生态、就业等各个领域开展深度协作，“福定”情谊之路越走越亲、越走越宽，见证了东西部扶贫协作的生动实践与丰富成果。

我市固化与福州市原有合作机制，双方签订《缔结友好城市合作框架协议》， 持续深化拓展产业、劳务、招商、经贸、消费等领域的合作，续写“福定”友 好城市新篇章。

九月，通渭县城南北两山涌动着浓浓绿意，栽植好的白皮松、碧桃、云杉等整整齐齐地挺立在山坡间以及防火通道两旁，从高处远望，“青岛林”三个大字矗立在山间，这里，就是正在建设中的通渭万亩青岛生态林。

自去年青岛市与定西市协作以来，两地携手在安定区和通渭县实施“青岛 生态林”建设工程，这是青岛和定西东西部协作生态理念深度融合、经验互鉴、共同发展的实践创新。

2021年以来，定西市及7县区与青岛结对帮扶县（市）区全覆盖签订《“十四五”东西部协作行动方案》，紧扣产业合作、劳务协作、消费帮扶、资金支持、人才交流“五大领域”，制定年度工作计划，开展全方位、深层次协作帮扶。青岛市与定西市围绕资金支持、产业合作、企业引进、人才交流、劳务对接等工作重点持续加强协作。

满怀深情厚谊，续写新时代“山海情”。青岛市共落实财政帮扶资金9.12 亿元、捐资捐物7459.1万元，采购和帮助销售农产品17.3亿元，引进企业37家、投资5.78亿元，帮助5.92人次农村劳动力实现转移就业，互派挂职干部35人、

专技人才720人次，培训乡村振兴干部和专技人才16737人次。

千里携手，倾心帮扶，“山”与“海”谱写了一曲携手互助、优势互补、共奔小康的动人乐章。

我市不断坚持和完善东西部协作、中央单位定点帮扶、“千企兴千村”等社会力量参与机制，突破政府主导的协作框架，建立深层次、宽领域、全方位务实合作关系。7家中央定点帮扶单位直接投入帮扶资金10268.45万元、协调引进40926.17万元，培训干部人才13037人，帮助销售农产品4781.57万元。

同时优化驻村帮扶新布局，对42个省直帮扶单位、36名市级领导、129个市直帮扶单位、777个县区帮扶单位全部确定了帮扶村，对1101个脱贫村选派驻村帮扶干部3316名，对基层党组织软弱涣散村选派第一书记90名。持续加强驻村 帮扶干部日常管理，压紧靠实县乡属地管理工作责任，督促驻村干部吃住在村、工作到户。

五、聚焦“促衔接”，绘就乡村建设新图景

沿着陇西县马河镇公路旁整洁的河道和石头砌成的河堤往上，就来到了贺家川村。

村口老木头做的栅栏，旧砖瓦砌成的风貌墙，墙旁矗立着水缸和土蜂窝， 木式凉亭和历经沧桑的土房子，垛草扎成的“小粮仓”，以及碌碡、石磨和村口的老“田家油坊”都是诉说村庄历史的一张张“名片”。

如今的贺家川村是中国美术家协会写生创作基地。这些年，来这里写生的画家络绎不绝，村民们开起了农家乐，办起了客栈，收入节节攀升。

贺家川的成功“蜕变”，是“生态美”与“百姓富”有机统一的现实写照。村有千百样，美景各不同。

坐落在漫坝河畔的上湾镇南谷新村，是渭源县率先打造的美丽乡村建设样板和易地扶贫搬迁典型。全村突出徽派建筑风格，灵动不失典雅。

“如今我们吴纳村四季都是景。春天草发芽了，一片浅绿；夏天家家户户门前的花开了，五颜六色；秋天山上的落叶松变黄，黄绿相间；冬天一下雪， 全村白茫茫，屋子里暖融融。”在岷县麻子川镇吴纳村生活了40多年的付玉珍见证了家乡由“烂泥沟”到“桃花源”的变迁。

初秋时节，走在定西大地上，119个乡镇像颗颗棋子一样撒落其间。乡亲们都说，这几年，家乡变得越来越美，日子过得越来越滋润。

近年来，我市不断健全完善生活垃圾收运处置体系，新改建农村户用卫生

厕所25.2万座、整治问题厕所1.7万座，全市卫生厕所覆盖率达到39.4%，创建清洁村庄1807个、农村人居环境整治提升村350个、巾帼共建美丽家园清洁行动示范村30个。同时，大力实施“绿满陇中”行动，2022年完成造林绿化44.5万亩、全民义务植树1573万株、通道绿化1895公里。实施乡村振兴战略，归根结底是要让农业强起来、农民富起来、农村美起来。

我市把实施乡村建设行动作为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要抓手，统筹整合各类资金30.35亿元用于乡村建设。坚持整村、整乡镇、整县先行先试、梯次推进，确定渭源县为乡村建设省级示范县，安定区鲁家沟镇等5个乡镇为省级示范镇，在2021年创建22个省级示范村、29个市级示范村、60个县级示范村的基础上，2022年新确定33个省级示范村、33个市级示范村、

106个县级示范村，为全市全面高质量推进乡村振兴趟出路子、积累经验。 人不负青山，青山定不负人。当苍茫大地抹去“满面尘灰”而焕发出新的

生机，当“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的生活愿景不断拉近梦想和现实的距离，一幅宜居宜业宜游的美丽画卷正在定西大地迤逦铺开。

六、聚焦“促和谐”，持续夯实治理根基

生活之变，带来观念之变。岷县秦许乡大族沟村村民康长忠认为，结婚攀比之风不可取，孩子们感情稳定、婚姻美满最重要，“不要彩礼”就是最好的彩礼。

他的“零彩礼”做法让女儿和女婿在没有经济负担的基础上放手奋斗打拼。短短一年时间，女儿和女婿靠养蜜蜂、种药材年收入达到了五万多元，蒸蒸日 上的好日子让乡亲们非常羡慕。

新风吹田野，正气育乡村。如今，行走在陇中乡村，新风拂面、文明荡漾： 红白喜事比阔气讲排场的少了，追求科学文明生活方式的多了，社会风气向善 向好，人居环境焕然一新处处洋溢着美丽乡村的文明新风，处处跳动着乡村振 兴的律动脉搏。

乡村之美是青山绿水之美，更是乡风文明内涵之美。

我市坚持以社会主义核心价值观为引领，积极推进社会公德、职业道德、

家庭美德、个人品德建设，树良好家风、育淳朴民风、创文明乡风。累计建成乡镇和村公共数字文化服务站点118个、时代文明实践所122个、新时代文明实践站1975个、文明实践基地189个、文明实践广播站1048个。累计创建县级及以上文明村935个、文明乡镇115个，选树“五星级文明户”2.8万户，县级及以上道德模范421名、“文明家庭”1183户。

乡村治，百姓安。我市坚持政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、 智治支撑“五治”融合，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，推进乡村治理体系和治理能力现代化。

筑牢基层堡垒方面，持续推进党支部建设标准化，建立健全村级小微权力清单，整顿提升软弱涣散党组织90个。选优配强乡村振兴骨干队伍，选拔52名具有农业等相关专业背景的干部担任乡镇党政正职，选派924名熟悉乡村振兴和基层治理工作的干部充实到乡镇领导班子，从市直机关选派21名优秀年轻干部到乡镇挂职。

激发人才活力方面，实施省级重点人才项目4个，培育农业农村领域领军人才23人，培养高素质农民2.4万人，积极争取4名博士来定开展“组团式”服务， 选派627名专业技术人才、1436名科技特派员、475名高级职称农业专业技术人 员组成专家服务团常态化深入基层开展服务。构建法治乡村方面，构建“大数 据+网格化+铁脚板”的农村治理体系，组建四级网格1.39

万个，配备网格员1.58万人，排查发现的8919起矛盾纠纷已化解8859起， 稳步实现“四升九降”。

全市村级法律顾问实现全覆盖，受理法律援助案件1597件。

十年，在历史的长河里只是一瞬，但定西的这十年，却镌刻着奋斗者的足迹，谱写下建设幸福美好新定西乐章中最动人的音符。

十年，3600多个日夜，陇中大地的巨变，激荡着深沉的历史回响，彰显着磅礴的时代力量。开启新征程，行者方致远。

在迈向第二个百年奋斗目标，全面开启“十四五”规划新征程中，全市深入实施“转变作风、追赶进位”工程，“借天时”整合政策抢抓机遇，“修地利”因地制宜追赶发展，“聚人和”聚力协作奋发有为，为建设人民满意的社会主义现代化新定西而努力奋斗，全力谱写好巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的时代华章。

九江市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作综述

（2022年10月14日）

幕阜山下，曾经的贫困山村焕发勃勃生机；鄱阳湖畔，曾经的贫困家庭走向小康生活——2012年至2022年，我市走过了极不平凡的十年发展之路。党的十八大以来，我市始终坚持以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为指导，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，尽锐出战、攻坚克难，如期取得了脱贫攻坚战的胜利。

这十年，我市实现了五大“历史性跨越”：从“愁吃愁穿”到“吃好穿暖”、从“缺医少学”到“医学无忧”、从“脏乱旧差”到“生态宜居”、从“贫穷 闭塞”到“打卡红地”、从“等你来帮”到“我要致富”。

这十年，我市历史性解决了绝对贫困问题：国家级贫困县修水县、省级贫困县都昌县摘帽，347个贫困村全部退出，26.13万贫困人口在现行标准下全部脱贫。

这十年，我市统筹推进脱贫攻坚和乡村振兴：以“一以贯之”姿态全力巩固拓展脱贫攻坚成果，奋力开创全市全面推进乡村振兴工作新局面，坚决守住了不发生规模性返贫的底线，有效增强了农村地区的内生发展动力。

一、十年筚路蓝缕启山林

“现在我们的生活条件比以前改善了很多。”修水县多水村村民吴良富说 起这十年村中的变化，一脸自豪。跟随他走进村中，只见屋舍俨然，干净整洁， 产业基地绿意盎然，文化广场、文化长廊、农耕文化展览中心等一应俱全，小 小村庄处处充满活力，难以想象曾经的多水村是修水县21个深度贫困村之一。

2020年4月26日，修水县与都昌县正式退出了贫困县序列。作为一个“老、大、边、穷”山区县、1994年就被定为国家贫困县的修水县成功脱贫摘帽，在江西省扶贫开发史上具有里程碑的意义。修水县从2001年开始实施搬迁扶贫工作，是我省搬迁扶贫的起源地，经历了投亲靠友、有土集中、整体移民进城进园三个阶段后，全国搬迁扶贫交流研讨会于2013年底开到了这里，此后，易地扶贫搬迁“修水模式”受到全国持续关注。在全国“十三五”时期易地扶贫搬迁典型案例中，修水县易地搬迁扶贫获得五项“大满贯”。

“修水模式”之所以“闪光”，在于全市上下有“敢教日月换新天”的决心。近年来，我市始终把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的重中之重来抓，全面落

实后续帮扶政策，统筹解决各种民生保障问题，确保搬迁户稳得住、有就业、逐步能致富。“十三五”时期，共安置7159户27351人搬迁入住，其中搬迁脱贫户4672户16595人，走出了一条扶贫开发、生态保护、产业转移等多赢的易地扶贫搬迁“九江经验”，得到国家和省有关部门高度肯定。

“九江经验”之所以“多赢”，在于全市上下有“咬定青山不放松”的韧劲。长时间以来，我市始终把保障和改善民生作为出发点和落脚点，扎实推进“十大扶贫工程”，解决出行难、住房难、上学难、就医难、饮水难等问题， 以建立健全稳定“脱贫长效机制”实现“高质量脱贫”。

“高质量脱贫”之所以“长效”，在于全市上下有“不破楼兰终不还”的拼劲。“十三五”期间，我市用好用足产业扶持政策，按照“一乡一园”产业布局规划，全市重点培育各类新型经营主体4084个，扶持农业龙头企业229家， 直接带动贫困户达4.4万户次；重点打造茶叶、油茶、特色水产、休闲农业四大特色扶贫主导产业，全市贫困户直接参与种植业面积达34.25万亩，参与的贫困户达到16.4万人次。

脱贫后，我市严格按照“四个不摘”要求，持续落实“两不愁三保障”政策，推动教育、健康、住房、饮水、兜底保障及易地搬迁后扶政策落实落地， 确保将来之不易的脱贫攻坚成果巩固好、拓展好，给全面推进乡村振兴注入强劲动力。

二、十年栉风沐雨砥砺行

“脱贫攻坚是头等大事，请批准我担任扶贫专干，为群众多做一点事。” 烈士程扶摇生前是大学生村官，2013年起在修水县杭口镇杨坊村担任村主任助理，并主动申请担任杭口镇扶贫专干，2017年初担任该镇茅坪村扶贫工作组组长，以出色表现赢得了全镇干部群众的交口称赞。如今的杭口镇实现产业型村集体经济全覆盖，镇村两级成功引进了一批外出创业成功人士回乡发展产业， 产业面积是2017年的两倍。

“感谢组织让我参与到脱贫攻坚工作中来。”全国脱贫攻坚先进个人、原都昌县春桥乡党委书记江和通曾这样说。春桥乡地处都昌县偏远山区，全乡8个村都曾是贫困村，从任职乡长到乡党委书记，江和通一干就是十多年。如今的春桥乡通过产业扶贫、就业扶贫和各项扶贫政策，给当地脱贫户带去了致富希望。

“撑起来是一把伞，伏下身是孺子牛。”这是全省脱贫攻坚奖贡献奖获得

者、原九江学院驻武宁县官莲乡东山村第一书记谭翊泉扶贫日记里的一句话， 他26岁走进山区，担任了八年扶贫干部、五年驻村第一书记，扶贫日记30万余字记录着他的扶贫故事。如今的东山村实现新农村建设全覆盖，发展旅游和种养殖等多种产业，村集体经济实现了从2014年年收入零元到2019年年收入52.3 万元的增长。

脱贫攻坚，花开满径。一个个脱贫家庭迎来美好生活，离不开每一支扶贫工作队的辛勤付出；一句句朴实无华的话语，浓缩着每一位扶贫干部的拳拳公仆情怀，程扶摇、吴应谱、樊贞子等扶贫干部因公殉职，扶贫干部们用汗水、血泪乃至生命兑现了对党的忠诚和对人民群众的庄重承诺。“十三五”以来， 347个贫困村实现驻村工作队和驻村第一书记全覆盖，3.9万名干部参与结对帮扶贫困户。截至2020年底，我市集体经济经营性收入“空壳村”全部消除；经营性收入5万元以上的村达到1554个，比例提高至88.5%。

一步一个脚印走，一棒接着一棒干。为做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 振兴有效衔接工作，“十四五”开局，我市继续推进单位联村和干部驻村工作， 共选定682个省、市、县三级乡村振兴重点帮扶村；其中，市级选派147个单位 开展驻村帮扶、67个单位开展对口帮扶，安排驻村第一书记692名、驻村工作队员1370人。

三、十年不负韶华谱新篇

2012年至2022年，是跨越“十二五”到“十四五”的十年，也是我市战胜特殊困难和严峻挑战的非凡十年。

回望来时路。2012年乃至更靠前的时间到2020年，我市以精准扶贫为主线， 决战决胜脱贫攻坚，成绩斐然。尤其是2020年，这一年是全面完成脱贫攻坚任 务“交卷”之年，也是“十三五”规划收官之年，面对疫情、汛情双重考验， 九江儿女依然以坚定的信心、务实的作风、昂扬的斗志砥砺奋进，如期与全国 一道全面建成小康社会，书写了精彩的决战决胜脱贫攻坚时代答卷。

截至2020年，全市10种重大疾病免费救治累计12.68万人次，贫困患者住院报销比例稳定在90%；全市没有一名贫困生因贫失学辍学；大力实施农村饮水安全巩固提升工程，全面解决农村贫困人口饮水安全问题；对农村危房坚决做到应改尽改，共改造农村危房75965户；建成扶贫车间206个，开发公益性岗位1.8 万余个，全市通过就业脱贫人口11.83万人；建成光伏扶贫电站装机规模103.3 兆瓦，辐射支持3.29万户贫困户。2021年底，全市贫困群众人均纯收入达到14767

元，是2014年的7倍多。

走好脚下路。2021年至2022年，我市坚持聚焦“作示范、勇争先”和“着 力打造新时代乡村振兴样板之地”目标要求，平稳有序完成衔接好领导体制、 机构改革、政策调整、考核机制等工作，切实保障脱贫攻坚成果得到巩固拓展， 乡村振兴取得新的更大进展。2021年，全市7170个经营主体直接带动2.39万户 脱贫户和边缘易致贫户增收，1375个帮扶产业基地带动1.11万户脱贫户和边缘 易致贫户增收；全市脱贫劳动力实现就业12.29万人。今年，按照“一手抓底线， 一手抓示范”的工作思路，重点将乡村振兴示范村建设作为打造新时代九江乡 村振兴样板之地的切入点和突破口，一体推进数字乡村、电商物流、乡村治理 试点工作。

坚定前行路。我市将聚焦制约九江发展全局的重大问题，举全市之力实施包括“乡村振兴攻坚行动”在内的“十大攻坚行动”。以实施“乡村振兴攻坚行动”为准绳，全力以赴抓“巩固”，健全完善衔接机制，进一步厘清各级各部门工作职责，保障人员力度不减，推动帮扶政策总体稳定；不遗余力抓“拓展”，紧扣“一收入四保障”，扎实做好“农户自主申报”“入户走访排查” “部门数据筛查”工作，创新推进“惠浔保”“九派裕农通”“131就业服务模式”等工作，坚决守牢不发生规模性返贫的底线；勇毅笃行促“振兴”，计划用五年时间在全市重点打造200个乡村振兴示范村，今年率先启动第一批60个示范村，大力推进移风易俗乡风文明三年专项行动，着力打造具有九江特色的自治、法治、德治、数治相结合的乡村治理体系。

“十年前，我怎么也没有想到，我可以做城里人，跟大家一起跳广场舞。” 从武宁县岭下村搬迁到县城武安锦城小区的邹君君说。“现在我们也能像城里 人一样用上卫生厕所，没有蚊虫、没有异味。”德安县何铺村村民周桂芳说。 “我在家门口找到了工作，还挣了不少钱呢。”在濂溪区赛阳尖山苗木专业合 作社务工的黄应东说。一句句发自肺腑的话，无不体现着全市人民已在十年间 收获了“稳稳的幸福”，而今，他们正以乡村振兴“新”面貌，向着下一个十 年迈进。

呼和浩特市脱贫攻坚与乡村振兴工作综述

（2022年9月10日）

近年来，全市上下紧紧围绕中央、自治区战略部署，坚持农业农村优先发展总方针，进一步聚焦重点、创新举措、狠抓落实，扎实做好“三农”各项工作，全面推进乡村振兴战略取得显著成效。

一是巩固脱贫攻坚成果基础更牢固。自脱贫攻坚以来，全市26281户55456 名贫困人口全部脱贫，207个贫困村（其中：自治区级贫困村67个，市级贫困村140个）全部出列，2个贫困县武川县（国家级）和清水河县（自治区级）全部摘帽，2019年底贫困发生率降至“零发生”，在市域内历史性地消除了绝对贫困。建立线下线上相结合的“群众自主申报+部门动态监测”防返贫监测机制， 统筹打造医疗保障、社会保障、社会救助等综合政策服务保障体系，开展针对“十类重点人群”集中监测和摸排，做到应识尽识、应纳尽纳、应帮尽帮，返贫致贫风险得到及时化解，防返贫致贫保障体系逐步健全完善。今年，全市共动员县乡村、驻村干部和网格员4713人，摸排农户21.47万户48.72万人，摸排率100%。今年上半年，全市脱贫人口享受农村低保和特困供养占比50.4%；脱贫享受健康帮扶政策1.3万户2.5万人，农村低收入人群住院17347人次，政策内可报销比例93.58%；发放教育资助资金1.49亿元，惠及学生24.75万人次；实施危房改造877户、维修加固201户；市本级财政预算安排防贫保险资金778万元，将全市农村户籍人口纳入保障范围，持续提升保障力度。截至目前，全市无安全饮水困难户，义务教育阶段无辍学情况，所有脱贫群众住房安全、基本医疗、饮水安全均能够得到保障，无致贫返贫现象发生。

二是脱贫群众增收效果更明显。全市贫困人口人均纯收入由2013年的2886 元增加到了2021年的13860元，转移性收入增速平稳，综合保障水平提升明显， 生产经营和工资性收入增幅较大，“开发式”“造血式”帮扶成效凸显，脱贫 群众内生动力和发展能力显著增强。重点抓好产业和就业“两个关键”：脱贫 攻坚期内，共投入产业扶贫资金15.07亿元，占财政扶贫资金总额53.28%；进入巩固脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴工作阶段后，持续加大产业支持力度， 坚持把促进脱贫地区加快发展作为主攻方向，聚焦优势特色主导产业和产业发 展优势，2021年至今，共投入产业帮扶资金7.16亿元，占衔接资金总额62.40%， 惠及全市约8万余农村群众。在就业帮扶方面，积极应对疫情影响，认真落实中

央、自治区、市委市政府稳住经济大盘有关精神，加强分析研判，加强公益岗位支持、推广“以工代赈”，持续拓宽就业渠道，用足京蒙帮扶政策，持续扩大脱贫人口稳岗就业规模。今年截至目前，共安排公益岗位资金1500万元，开发设立公益岗位3536个，全市9299名脱贫人口和监测对象实现复工就业，提前超额完成自治区目标任务。

三是资金资产管理更高效。2012年至2021年，全市共投入各级扶贫资金和财政衔接推进乡村振兴补助资金共34.3亿元，形成扶贫资产共28亿元，其中： 经营类资产16亿元，公益类资产9亿元，到户类资产3亿元。为加强资产管理， 全市各地区精准推进衔接资金资产清产核资工作，规范建立“三本账”，有序推进产权确权，建立起市、县、乡三级信息化管理体系。同时，财政和乡村振兴部门建立健全联席制度，联合第三方组建督导组，从项目实施、资金拨付到资产管理，实施全过程实地督查、审查，确保资金精准使用、资产规范管理。截至2022年8月底，呼和浩特市中央和自治区两级资金拨付率已达到72.5%，项目开工率已达到100%，项目完工率为40%，在全区排名前列。

四是重点地区帮扶更有力。聚焦国家和自治区级脱贫县以及易地扶贫搬迁集中安置区两类重点地区，整合全市资源力量给予重点帮扶。制定《支持武川 县加快推进自治区乡村振兴重点帮扶县高质量发展实施方案》《推动武川县、 清水河县大力发展高原特色农牧业实施方案》，整合全市力量，从财政资金、 金融帮扶、土地政策、干部人才、重大项目等5方面加大支持力度。特别是将原国贫县、自治区乡村振兴重点帮扶县武川县，作为全市唯一一家京蒙协作对口 帮扶单位，积极争取北京市、门头沟区两级资源，重点扶持武川县产业、医疗、教育发展。京蒙协作开展以来，共争取京蒙协作资金共计1.56亿元，央企帮扶 资金0.72亿元，在武川县重点打造高端农产品仓储物流中心、残障青少年劳务 实训基地、冷链食品恒温库等大型项目，涵盖产业项目、跟岗培训、教育医疗、劳务协作、消费帮扶等多个领域。在易地扶贫搬迁方面，全市共建设集中安置 点22个，集中安置1012户、2292人，分散安置334户644人，搬迁任务全部清零， 彻底解决了“一方水土养不了一方人”的问题。同时，从加强统筹协调保持政 策整体稳定、争取专项资金落实后续扶持项目、强化就业帮扶工作实现稳定就 业、推进安置区社区治理促进社会融入、强化成效督查考核注重宣传引导等5方面细化帮扶举措，扎实推进全市22个易地搬迁集中安置区“抓巩固促提升”。 现已储备易地搬迁后续扶持项目12个，总投资3622万元，今年实施项目3个，投

资额1400万元，持续推动集中安置区产业培育和公共服务配套，确保实现能融入、稳得住、能致富。

五是农村基础设施建设更完善。不断加大脱贫地区交通、水利、电力、网络、文化、住房等方面设施建设力度。2018年至2021年，实现饮水安全农户比 例由92.4%上升到100%，实现住房安全建档立卡户比例、通客运班车行政村比例、通生产生活用电行政村比例、通硬化路乡镇村比例、通宽带行政村比例均达 100%。今年以来，持续深入开展农村人居环境整治，将农村生活垃圾治理、公 共厕所建设改造、农村基础设施“七配套”作为重点，努力建设首府美丽宜居 乡村。今年截至目前，各旗县区（开发区）计划新建农村户厕30066户，其中： 水厕4824户，旱厕25242户，现已全部开工；全市农村水、电、通信、广播电视已实现100%全覆盖，正在加快推进物流站点、通村公路、天然气配套建设。今 年，首府聚焦农村人居环境整治提升、市级重大工程项目和现代产业基地建设， 整合用活各类资源，以武川县为重点创建县级示范，其他旗县区同步推进，创 建10个示范乡镇、63个示范村，着力打造一批叫得响、有活力、可复制的乡村 振兴示范典型样板，充分发挥示范引领作用。

六是社会力量帮扶成效更凸显。建立“市委常委包县、厅级领导包乡、处级领导驻乡、乡镇干部包村”包联机制，由市级领导、党政机关、军警单位、 帮扶企业、帮扶责任人形成“组团”，集中多方优势，形成攻坚合力，打出帮 扶组合拳。“组团式”帮扶工作模式受到原国家扶贫办、自治区扶贫办高度肯 定，今年，我市持续健全优化工作机制，由51家单位牵头，300余个组团帮扶单位参与，组团帮扶10个旗县区（含经济技术开发区）的51个乡镇及涉农街道办， 帮扶力量重点向自治区级乡村振兴重点帮扶地区倾斜。2013年至今，全市各帮 扶单位共投入社会帮扶资金4.86亿元，凝聚起了社会帮扶的强大合力。

下一步，我市将继续深入落实中央、自治区关于巩固脱贫攻坚成果、实施 乡村振兴战略的决策部署，持续提升政治站位、强化责任担当，持之以恒巩固 拓展脱贫攻坚成果，凝心聚力全面推进乡村振兴，扎实做好新发展阶段“三农” 各项工作，以实实在在的成效迎接党的二十大胜利召开。

全州巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作综述

（2022年10月17日）

2015年末，精准脱贫攻坚战全面打响，脱贫战略宛如春潮，吹遍了海北草 原。在这场攻坚战中，我州坚持以人民为中心的发展思想，按照习近平总书记 指出的“决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”的指示精神，紧跟总书记 的步伐，紧扣党中央的节拍，把扶贫开发作为第一民生工程，突出开发式扶贫 和体制机制创新，紧紧围绕“三年集中攻坚，两年巩固提升”的工作目标，举 全州之力，聚全州之智，万众一心，众志成城，以一系列重大政策举措惠民生、纾民困、解民忧，提前两年实现全域整体脱贫摘帽，86个贫困村全部退出、22305 名贫困群众全部脱贫的目标任务，如期全面建成了惠及全体人民、含金量高的 小康社会。

一、组织带领谋发展

打好精准脱贫攻坚战，是党的十九大报告中提出的三大攻坚战之一。

为打好精准脱贫攻坚战，海北州及时成立党政主要负责人为“双组长”，4 名副州级领导干部为副组长的扶贫开发工作领导小组，制定出台“1+8+12”脱 贫攻坚政策体系，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的脱贫攻 坚工作格局，绘制层级清晰、条块结合、责任明确的指挥体系，超前谋篇布局、抽调精兵强将，绘出作战路线图。

期间，我州先后召开15次扶贫开发工作领导小组会议、扶贫开发工作会议， 27次州委常委会议、州政府常务会议专题研究脱贫攻坚工作，开展10次脱贫攻 坚督查，州级领导联点25个重点乡镇、107名县级干部联系96个重点村（其中10 个为非贫困村），靠前指挥、传导压力，99名第一书记，223名工作队员担大责， 州县35名扶贫干部当骨干，村社“两委”做堡垒，全州扶贫战线干部大力弘扬 “上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫 攻坚精神，全面落实“1+8+12”政策体系，不避风雨、不畏艰难，铆足干劲、 拉足满弓，在精准上花气力，在绣花上下苦工，在落实上见真章，拧紧责任链 条、选派精兵强将、加大真金白银投入、凝聚全社会力量，强力推进脱贫攻坚 各项工作落实落地。

2020年末，全州建档立卡贫困群众年人均可支配收入达到13921元，超出

2016年国家贫困线10921元。

二、政策落地结硕果

海北地处贫困偏远地区、深度贫困地区，因病、因残、因灾，缺土地、缺劳力、缺资金、缺技术，饮水困难、交通落后、自身发展动力不足，物质贫困与精神贫困并存，各类致贫因素相互交织，开对“药方子”，才能拔掉“穷根子”。

我州全面分析研判全州贫困现状，结合全州扶贫开发工作实际，确定“三 年集中攻坚、两年巩固提升”攻坚目标，制定产业扶贫、资产收益扶贫、转移 就业扶贫、易地搬迁扶贫等“八个一批”脱贫攻坚行动计划和水利、电力、交 通、文化等十二个行业扶贫专项方案，创新提出了积极打造旅游、电商、金融 “三个示范州”，积极发展传统农牧业、特色种养业、文化产业、生态旅游业、综合服务业等“五大优势产业”的脱贫攻坚新思路，围绕贫困人口脱贫、贫困 村退出、贫困县摘帽“六项指标”，实行扶持对象、项目安排、资金使用、措 施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”。

脱贫攻坚期间，全州累计投入各类扶贫资金87.75亿元，其中：省级以上专项财政扶贫资金11.13亿元、州县财政扶贫资金2.7亿元、统筹整合财政涉农资 金49.08亿元、扶贫信贷风险防控资金0.84亿元、发放扶贫贷款23.28亿元、互 助资金0.72亿元，30个乡镇、214个行政村、25个居委会道路通畅、通客车“两通”覆盖率达到100%；贫困地区农网供电可靠率达到99%，大电网覆盖范围内贫困村通动力电比例达到100%；214个行政村光网覆盖率达到91.6%；8400多名贫 困群众享受医疗保障政策，曾经被病魔困扰的家庭挺起了生活的脊梁；10092户、32799名群众的危房得到改造，1403户4849名贫困群众挪穷窝致富路，摆脱了闭塞和落后，搬入了新家园；17203名贫困人口在产业发展中受益，14358名贫困 群众实现转移就业，提振了脱贫致富奔小康的信心；3133名贫困群众走上生态 管护岗位，守护绿水青山，换来了金山银山。

经过五年的不懈努力，贫困群众不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，行路难、吃水难、用电难、通信难、上学难、就医难等问题得到历史性解决，脱贫攻坚取得全面胜利。

三、扬帆起航再出发

五年的风雨历程，五年的脱贫攻坚，五年的砥砺奋进，使海北州每一名贫困群众摆脱了穷日子、过上了幸福的生活，向全州人民兑现了“绝不落下一个地区、一个贫困群众”的庄严承诺。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗

的起点。

扬帆起航再出发，砥砺奋进新征程。我州将认真贯彻落实习近平总书记提 出的“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重”工作要求，紧紧 围绕“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”的总目标，以产业、人 才、文化、生态和组织振兴与巩固拓展脱贫攻坚成果深度融合发展为根本路径， 立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以更大决心、更精准思 路、更有力措施，持续巩固脱贫成果，研究谋划产业发展，扎实推进乡村建设， 着力优化人居环境，积极强化脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，以高昂的精神 斗志、扎实的工作作风努力开创乡村振兴工作新局面。

兴安盟打赢脱贫攻坚战推进乡村振兴工作综述

（2022年10月11日）

翻阅历史，兴安盟曾经是大兴安岭南麓集中连片特困地区之一，2015年贫困发生率达到9.5%，是国家和自治区的脱贫攻坚主要战场。

回首来路，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下， 兴安盟集中各方力量啃下了一个个硬骨头，攻下一个个深贫堡垒，全盟6个贫困旗县市、602个贫困嘎查村全部摘帽出列、10.5万贫困人口全部脱贫，实现了脱贫攻坚一路高歌、百姓安居乐业的良好局面。

放眼现在，昔日的集中连片贫困地区旧貌换新颜，处处呈现山乡巨变，兴安儿女正在乡村振兴的征程上奋勇争先。

一、攻坚克难兑现承诺

金秋十月，科右中旗巴彦茫哈苏木哈吐布其嘎查的青贮饲料玉米进入收获期。这几天，脱贫户白吉林白乙拉正忙着为牲畜备饲料。

母亲患病需要医疗费，两个孩子念书需要学费，一笔笔账单曾经压得白吉林白乙拉喘不过气，2015年被精准识别为建档立卡贫困户。2017年，受益于易地扶贫搬迁政策，他搬进了政府建的80平方米砖房，还得到了产业帮扶的10头牛。

如今，白吉林白乙拉还是一名护林员，看护中央宣传部捐资种植的1500亩 沙棘林。“沙棘树长成后既可以卖果，又能吸引游客观赏，能带来不少收入。” 白吉林白乙拉算了一笔账，护林员工资加上沙棘林集体经济分红和养牛产业收 入，一年收入10万元不成问题。

脱贫攻坚战打响之初，我盟贫困人口分布广、贫困度相对较深，脱贫任务繁重。盟委、行署始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，秉承“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神，向贫困宣战，确保把脱贫攻坚工作往细里做、往实里做。

四大班子主要领导分别包联1个深度贫困旗县，盟级领导和旗县市四大班子主要领导每人包联1个苏木乡镇，盟旗两级部门分别帮联1个嘎查村，各级干部帮扶贫困户。向旗县市派驻专项推进组，专人专班推进工作落实。

顶层设计、制度保障，“五级书记抓扶贫”“四级包联”绘出作战图、层层“链条”全面转动，不拔“穷根”决不罢休。各旗县市、苏木乡镇党政一把

手和广大党员干部站在一线、干在一线，扑下身子、沉下心来，打通脱贫攻坚“最后一公里”。

“一申请、一比对、一评议、三审核、三公开”，精准识别贫困户的“11133” 工作法效果立竿见影，贫困人口底数摸清了，脱贫攻坚范围锁定了；严格“一 评议、两核实、一确认、两公开”的“1212”退出程序，做到不稳定脱贫不退 出。

合力攻坚，一步跨千年。行路难、用电难、通信难、上学难、就医难等问 题得到历史性解决，所有脱贫旗县市都有了特色支柱产业。如今，兴安盟正扎 实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，为乡村振兴奠定坚实基础。

二、产业兴旺魅力彰显

看着牛羊满圈跑，突泉县太平乡赛银花村脱贫户李喜春喜不自胜。

对李喜春而言，养牛是他的第一要务，“瞧，这12头牛就能卖25万余元， 这是我们家名副其实的‘小银行’。”李喜春原来靠种地为生，如今在该村党支部书记黄银昌的带领下养起了牛。

同李喜春一样，赛银花村有109户村民靠着养牛走向了通往幸福的康庄大道，生活可谓是芝麻开花节节高。他们的命运也由此彻底改变。

这样的故事不断上演，汇聚成的正是我盟决胜全面小康的“脱贫答卷”， 其中最有力的答案莫过于产业。

近年来，我盟切实把产业发展作为加快脱贫进程、巩固脱贫成效、促进可 持续脱贫的有力抓手，充分尊重贫困户意愿，因地制宜实施产业扶贫，对自主 发展产业项目的贫困户落实“一奖一贷一贴息”政策，给予每人1万元奖补资金、扶贫小额信贷和财政贴息支持，2018年实现了产业施策全覆盖。

“菜单式”施策，是我盟攻坚贫困的超常之举。“政府出单、贫困户点菜、财政补贴”的“菜单式”施策模式，做到了“你点我有、你需我供”。

一串串菌棒像糖葫芦一样被直直地吊着，黑黝黝的木耳争先恐后地钻出菌 包，村民们兴高采烈地采摘着肉嘟嘟的木耳，大棚内不时传出阵阵爽朗的笑声。这是记者在扎赉特旗阿尔本格勒镇瑞秋农牧专业合作社黑木耳种植基地看到的 丰收景象。

村民赵国军和媳妇穿梭在一串串菌棒之间，娴熟地采摘着木耳。“自从种植了黑木耳，家里的生活越来越好！娶上了媳妇，还当上了爸爸。今年种植了4 栋大棚8万个菌棒，预计年收入能达到20万元。”赵国军笑呵呵地说。

对赵国军来说，成功“脱单”源于脱贫。几年前，赵国军还是建档立卡贫 困户，贫困当头，难谈幸福，更难找媳妇。在瑞秋农牧专业合作社理事长马和 平的带领下，他种起了黑木耳，第一年种植6000棒，收入2万多元。尝到甜头后， 他扩大种植规模，不仅成功脱了贫，还利用挣到的钱买了7头牛，现在发展到了14头。

“家门口有了产业，我啥都不愁，这不，刚在嘎查选了址，准备把新房子建起来。”赵国军说，从因为贫穷年纪轻轻就住进了“幸福院”，到靠自己劳动赚钱盖房子，感觉生活越过越有盼头。

“像他们夫妇这样既在合作社打工又自己种植黑木耳的农户已经达到48 户，在合作社每人每年工资收入平均1.4万元。”合作社理事长马和平说。

产业带动就业、就业促进产业，黑木耳成为合作社带领村民开启小康之门的“公开讲话”。目前，瑞秋农牧专业合作社已被确定为国家级就业示范基地， 产品走向了全国各地。

随着产业的持续带动，老百姓的“山货”走出了深闺，村民加入合作社、盖起了新房子、开上了小轿车。兴安大地处处生机盎然，幸福快乐的笑声荡漾在美丽的家园。

三、成果稳固幸福悠长

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。

奔走在兴安大地，一个个乡村振兴的美丽愿景正在这片土地变成现实。崭新的房屋，干净的饮水，宽阔的村道 脱贫户踏上了致富路，美丽乡村迈出振兴阔步。

近年来，盟委、行署深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府决 策部署，将实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，积极谋划、 主动作为，加快乡村振兴战略实施进程。大力推进“美丽乡村”建设，实施能 人返乡、市民下乡、干部到乡、企业兴乡的“四乡工程”，启动实施新一轮农 村人居环境整治提升五年行动，加大农村改厕力度，乡村越来越美，乡村民宿、旅游等产业蓬勃发展，老百姓增收之路越走越宽广。

“现在农村条件越来越好了，大家对庭院的卫生也越来越上心，农村变化 很大。”乌兰浩特市义勒力特镇义勒力特嘎查党支部书记李德生说。记者了解 到，目前我盟已将城乡环卫一体化试点范围扩大到了6个旗县市的425个嘎查村。

我盟将改善农村人居环境作为实施乡村振兴战略的先手棋——从“一处美”

到“一片美”，从“环境美”到“内涵美”，小小村落就这样变了样子。扎实 推进垃圾分类，以突泉县为试点，探索推广“分区而治、分类处理、鼓励参与” 的垃圾分类治理模式，全盟850个行政嘎查村基本建成生活垃圾收运体系，全部达到干净整洁标准。

从脱贫攻坚到乡村振兴，变得是目标阶段和任务重点，不变的是责任和使命。兴安盟干部群众继续拿出打赢脱贫攻坚战一样的气势和魄力，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，开启乡村振兴新征程，全面书写新时代乡村振兴新篇章。

齐齐哈尔市社会力量助力乡村振兴工作综述

（2022年10月25日）

为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，在新征程上接续推动脱贫地区发展和乡 村全面振兴，我市在充分发挥农民、政府、市场“三方”力量的同时，更加注 重调动社会力量广泛参与，通过市县统筹发动、部门牵头推进、驻村持续发力、典型示范引领等举措，凝聚社会各界力量，用“真招实法”“真金白银，”“真情实意，”为乡村振兴“添砖加瓦”。

一是强化市县发动聚合力。为深入贯彻落实党中央国务院关于“要广泛动 员社会力量参与乡村振兴”的决策部署，我市于2021年9月，在全省率先组织召开社会力量助力乡村振兴暨“万企兴万村”启动大会，要求增强社会帮扶时代 责任感，把握社会帮扶工作重点，强化组织推进，并印发《齐齐哈尔市社会力 量助力乡村振兴暨“万企兴万村”工作实施方案》，明确帮扶原则、帮扶目标、帮扶内容，为社会力量开展针对性帮扶指明路径。“万企兴万村”启动后，各 县（市）区积极响应中央和省、市委号召，各类企事业单位、民主党派、商会、协会、群团组织、驻齐部队等社会力量广泛参与，形成了社会各界力量助力乡 村振兴的良好氛围。截至目前，全市共有440家单位参与结对帮扶，共帮扶417 个村，其中市级81家帮扶88个村，3个乡村振兴重点帮扶县中的重点村，实现了社会力量帮扶全覆盖。

二是强化部门推动建机制。在建立部门会商机制上，市乡村振兴局协同市委组织部、市委统战部、市退役军人事务局、齐齐哈尔军分区、市工商联、市工信委、市民政局、市金融服务局、团市委、市妇联等10家部门，建立社会帮扶会商机制，每半年召开一次会议，重点研究在社会帮扶过程中需要解决推进的事项。在督导调研机制上，各牵头部门每年开展一次督导调研，负责推进分管领域、分管行业的社会力量帮扶工作。2022年，深入4个县15个村，详细了解社会帮扶工作开展情况，推动解决宣传不到位、联系主动性不强、实地对接不及时等6方面问题。在交流座谈机制上，每年组织一轮帮扶单位座谈会，交流帮扶经验，解决存在问题。今年，截至目前，市级已举办3场次座谈会，88家帮扶单位全部到会，一重集团、龙江银行、百货大楼等6家帮扶成效突出的单位进行了经验介绍；市级组织的81家单位在基础建设、产业、助学、助医等方面累计投入帮扶资金391.3万元；全市参与帮扶的金融机构共为628家合作社、家庭农

场、种养大户发放贷款约3450.18万元，有效满足了帮扶村乡村振兴多层次、多样化金融需求。

三是强化驻村帮扶办实事。继续压实三方责任，市委组织部明确一名副部 长主抓分管，调整组建市驻村办，对全市驻村工作进行系统指导、统筹管理。 县（市）区驻村办至少配备3名专职人员，乡镇一级由党委副书记牵头主抓，促进市县乡协调联动；继续精准选派队伍，在驻村队伍选派上立足于“需”，针 对基础设施、产业发展、基层党建等不同需求特点，有针对性地在项目多、资 源广、人才强的部门选调驻村队伍。目前，全市派驻工作队627支，其中省派46 支、市派77支、县派504支，驻村干部1745人；继续加强队伍管理，制发年度驻村工作要点，配套制定考勤请假、工作报告、学习培训、纪律约束、政策落实、考核激励等制度办法，并每月下发1次工作提示，保障驻村工作管理制度化、规范化。此外，还采取不打招呼、不定路线，随机暗访抽查、视频点调等方式进 行随机抽查，有效传导压力，并于今年累计开展驻村工作培训2300余人次。据 统计，自全面推进乡村振兴工作以来，我市驻村干部共引进资金2.28亿元，建 设产业项目139个，消费帮扶552万元，就业帮扶2938人，捐赠生活和防疫物资235.6万元，累计为群众办实事10757件次。

四是强化典型选树做示范。在选树驻村管理典型中，充分运用以点带面、抓点示范，为驻村干部创新交流工作、推介本地产品等搭建平台，形成甘南县“走、比、看”“周清单、月调度”工作法、昂昂溪区农村小微权力清单治理等管理模式。在挖掘社会帮扶典型中，一重集团投资150万元帮扶人居环境整治和发展梅花鹿产业；飞鹤集团持续开展“慈善光明行␎飞鹤公益行动”，今年

义诊1797人，开展手术323例，向克东县人民医院捐赠总价值538万元眼科医疗

设备，并建立慈善光明行飞鹤眼科中心，为家庭困难的白内障患者带去光明； 驻齐65447部队投资30万元，用于帮扶村发展湖羊养殖，增加村集体积累；市民政局共为24名事实无人抚养儿童发放助学金9.16万元；市川商商会捐赠90盏太阳能路灯，总价值16万元，受益农户170余户，形成了社会帮扶的良好氛围。

白城市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作综述

（2022年9月5日）

今年以来，白城市积极推进乡村振兴创新区建设，系统实施巩固提升、产业振兴、乡村建设、文化兴村、党建引领“五大行动”，突出重点，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作取得新成效。

一、强化责任担当，排查整改消除隐患

强化政治责任担当，同时狠抓问题排查和整改提升，是做好巩固拓展脱贫 攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的根本保障。今年以来，白城市积极探索白 城特色的乡村振兴创新路径、创新模式，先后出台了10多个系列指导性文件， 为各县（市、区）和行业部门开展工作提供了必要遵循。通过强化包保帮扶、 强化宣传引导、强化督导指导，坚持把创建载体作为推进工作的有力举措，不 断深化和拓展脱贫成果。同时，坚持把发现问题、剖析问题、解决问题作为提 升巩固成效的重要抓手，对工作中遇到和发现的问题即知即改、立行立改，以 整改补短板、强弱项、促提升。围绕解决工作中的薄弱环节和遇到的问题，进 一步提升县、乡、村以及驻村工作队工作能力，组织开展防返贫监测集中排查、示范村创建指标等业务培训14场次，累计培训2万多人次，为持续巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴打好基础。

二、聚焦提升“三项工程”，坚决守住防返贫底线

巩固拓展脱贫攻坚成果，首先要着眼于守住不发生规模性返贫的底线任务。在白城市重点实施的“四网一点”监测、常态排查帮扶、“四叠加”增收三项 工程中，累计排查农户29万户70万人次，累计纳入监测262户578人，全部落实 了帮扶措施；对全市选取的15个村150户明确了观测村、观测户“10+12”项具 体观测内容，并建立有效机制查找不足、推动工作；开展地毯式排查，全面掌 握脱贫户生产生活情况，并集中开展家庭人均纯收入大排查，摸清底数，落实 增收措施；目前，全市18.5万千瓦村级光伏电站正常运营发电，上半年收益6943 万元；全市庭院经济发展到25万户23万亩，比去年增加1万户1万亩，落实补贴9356万元；新开发临时性公益岗1423个；全市脱贫户、监测户就业总人数3.7万人，其中外出务工8591人，就近就地务工2.9万人；带动农副产品销售1.5万余 件，培育农村“网红”20人，物流进村累计达485个，农产品上行网络零售额达4.7亿元；新发放小额信贷7840万元，比去年同期增长86%；帮扶车间累计发展

到了35个，计划年底累计发展到39个，已培育完成青年致富能人53名。

三、规划引领先行，有效推进乡村建设

开展乡村建设工作，科学严谨的规划与切实有效的落实缺一不可。为此， 白城市制定了乡村建设村屯规划、道路、供水、绿化等16个专项方案。目前， 已开工新改建“四好农村公路”96公里；农村污水治理完成9个村；全市计划新增供水3700人，开发区现已完成新增农村集中供水600人，建立县级统管中心5 个；农村66千伏线路已完成前期建设准备；镇赉县2.82万千瓦光伏项目已开始 建设，预计明年投入使用；农村5G站址完工67个；完成395个村屯绿化；每个县已完成1个以收住城乡困难失能、残疾老年人为主的养老机构；6.5万符合条件 的脱贫人口纳入农村低保或特困人员救助供养范围。同时，白城市开展的示范 村创建，已完成95个示范村创建收尾并启动了84个示范村创建，规划项目71个， 现已开工62个；全市示范创建村清理柴草垛924处、清运垃圾5004吨、治理私搭乱建539处、动用车辆2.7万台次；绿化示范村共完成植树10.4万株，栽种花草6.9万平方米，安装路灯1838盏；在“干净人家”创建活动中，评选出“干净人家”2914个；建立“爱心超市”61家。此外，白城市在特色保护类和搬迁撤并 类“两类村庄”规划中，启动了镇赉乌兰召村“民俗民宿村”和通榆向海村“乡村旅游村”等特色村庄建设；完成了大安市新平安镇长明村、长河村2个村6个 自然屯拆迁撤并工作，新增耕地3057公顷，新建高标准农田1357公顷，搬迁安 置农户467户1040人。推进各项政策落实，加强项目资金监管政策和资金，是开展乡村振兴工作的重要基础。白城市持续推进乡村振兴各项政策落实，在医疗 保障、教育保障、住房保障、饮水安全、兜底保障等方面取得显著成绩，同时 加强项目资金的管理和使用，牢牢守住资金安全的底线。今年以来，通过“智 医助理”系统累计接诊16.6万人，普及健康知识、健康随访87.6万人次；实行 贫困家庭学生网格化管理，确保“零辍学”，资助家庭经济困难学生2.2万余人次；常态化开展住房安全动态监测，将符合政策的2026户，全部纳入今年改造 计划，目前已开工建设2026户、竣工1443户。其中包括脱贫户、监测户1045户， 竣工725户；把牢安全饮水达标四项标准，计划新建和修复供水工程500处，目 前已完成维修供水工程120处；建立脱贫人口与低保信息共享机制，实行动态管理，截至7月底已将59845人纳入农村低保，3771人纳入特困供养范围，开展临 时救助4377人次。此外，在乡村振兴项目资金管理和使用方面，白城市坚持围 绕建管并重，通过加强资金保障、项目建设、资产管理，进一步加强项目资金

使用过程监管，强化公益性资产维护，健全完善基础设施管护制度，做到制度职责明确、管护到位。

菏泽市全面推进乡村振兴纪实

（2022年9月13日）

2013年11月，习近平总书记亲临菏泽视察，提出“农业这个优势不能丢” 的指示要求。近年来，我市始终牢记总书记殷切嘱托，着力夯实产业之基、彰显生态之美、弘扬文明之风、探寻善治之策、拓展共富之路，全面推进“五大振兴”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，奏响了乡村全面振兴的激昂旋律。

一、夯实产业根基，点燃乡村振兴“主引擎”

“银香伟业通过30多年的探索与实践，确立了‘有机共生’经济模式和‘可持续幸福循环’的战略目标，目前，银香伟业‘有机鲜生活体验馆’直营店已 经发展到29家，‘归一牛奶’等系列产品畅销鲁苏豫皖地区100多个县市。”日前，全国人大代表、曹县五里墩村党支部书记王银香向记者介绍说。大力发展 特色产业，成为曹县巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴的“牛鼻子”。

乡村振兴，产业兴旺是关键。近年来，曹县通过大力推动农村一二三产业 深度融合，形成了以银香伟业、商都恒昌等为龙头，打造肉牛、奶牛养殖、产 品加工、销售、物流配送为一体的农业全产业链。写好“牛文章”、发展“牛 产业”、做强“牛经济”，曹县依托“企业+农户”的模式，大力实施“粮改饲” 试点项目，全县19家畜牧养殖企业每年与当地种植大户签订合同1200余份、

10万余亩，生产20余万吨全株玉米制作青贮饲料，仅此一项每亩可实现增收150元，合作农户可增加收入1500万元。

在我市，产业发展已逐步形成了聚集效应，激发出传统行业的新动能。目前，曹县、郓城县获批参与创建农业农村部沿黄肉牛产业集群项目，此外，定陶区、郓城县现代农业产业园被认定为首批省级现代农业产业园。

从数据来看，全国“一村一品”示范村镇达21个，新增全国乡村特色产业十亿元镇4个、亿元村1个。牡丹、大蒜、芦笋等特色农业种植规模持续扩大， 芦笋深加工产量和大蒜产量保持全国领先。我市还积极推广农村电商“大集模式”，建成电商产业园区51个，淘宝村、淘宝镇分别达到516个、84个，全市县区实现淘宝村镇域全覆盖，农村电商已然成为了一张靓丽的名片。

二、巩固拓展脱贫成果实现乡村振兴有效衔接

美丽的村台像一串串明珠，星罗棋布地镶嵌在黄河沿岸，村台上一栋栋联 排别墅鳞次栉比，蔚为壮观。滩区的老百姓搬出“水窝子”、住进了“新社区”，

日子越过越红火。

以生态宜居为目标，我市投资150多亿元，采取一系列创新举措，破解“十大难题”，顺利完成了滩区迁建这个最大规模的民生工程，高标准建成了28个村台、6个外迁社区，14.6万滩区群众圆了“安居梦”。

滩区迁建是我市大力开展脱贫攻坚工作中浓墨重彩的一笔。近年来，我市聚焦“两不愁三保障”目标，举全市之力实施“三个一”脱贫攻坚工程，推动170万群众稳定脱贫，855个省定扶贫工作重点村全部出列，高质量解决了绝对贫困问题，脱贫攻坚取得历史性成就。

我市脱贫攻坚工作在全国首绘“三张扶贫地图”，在全省率先创立“双向承诺制”，建设扶贫车间的做法纳入中央政治局集体学习参阅案例，被世界银行、联合国粮农组织评为全球最佳减贫案例。稳定脱贫后，我市扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建立健全了防止返贫致贫动态监测和即时帮扶机制。农民朋友的腰包越来越鼓，农村人均可支配收入较2012年翻了一番，生活水平和生活质量大幅提高。

三、整治人居环境绘就美丽乡村图景

花木长青，乡村如画。走进巨野县麒麟镇前冯桥村，曾经私搭乱建、乱堆乱放的现象已不复存在，取而代之的是村子呈现出来的亮丽底色，暖阳投射在宁静的村落里，静谧而美好。

“现在村里环境整治得好，产业上也有了发展，为了能照顾老人和孩子， 很多有能力的年轻人都选择回乡创业啦！”说起村子里发生的巨大变化，村民纷纷竖起了大拇指。

自掀起农村人居环境整治的热潮以来，前冯桥村党支部书记姚元臣就下定决心要把村庄建好。“工作都是一点点干出来的，办法总比困难多！”姚元臣下决心，一定要干出个样子来。

入户走访、逐街巡查、倒排工期，一步一个脚印，稳步推进。2015年家家 户户安上自来水，2016—2017年对全村所有厕所进行了改造，2017年全村通上 了天然气，2017年建成省级美丽乡村，2018年建成省级“森林村居”。“面子”、“里子”两手抓。2012年以来，该村先后成立了养殖、种植、旅游观光等三个 专业合作社，成为全县首个特种动物养殖专业村，为养殖合作社规划养殖区、 提供协助贷款，建立产销平台，产业发展兴旺。

近年来，我市坚持以农村人居环境整治为突破口，稳步推进100个省市美丽

乡村建设，累计建成省级美丽乡村示范村192个、市级美丽乡村299个。今年以来，共完成危房改造759户、农村生活污水治理村庄243个、农村黑臭水体治理65处，新改建农村公路1097公里，建制村公交通达率达到92.52%。同时，加快美丽宜居乡村建设，组织资源力量全力向安置区建设倾斜，今年新建成安置区32个，在建的5个安置区也按照既定计划有序推进，确保10月份前全部建成。

村子美了，产业迸发出强劲势头，千方百计引进人才成了乡村振兴的关键一环。我市持续发力推进“归雁兴菏”，今年新增返乡创业就业人员3.3万人以上，领办创办经济实体1.72万家，引进过亿元项目31个。

除了吸引外来人才以外，更重要的是发挥乡土人才的积极性、创造性与感召力，让农民成为乡村振兴的主体。为此，我市举办“中国农村青年致富带头人走进菏泽”活动，大力开展“村村都有好青年”选培计划，有效发挥农村先进典型带动农业农村发展、促进农民增收致富的示范带动作用，农村成了更多年轻人干事创业的新舞台。

韶关市2022年高质量实施乡村振兴战略工作综述

（2022年11月3日）

“10月16日当天，连溪村组织了两委干部和村里的党员收看了党的二十大 开幕会。习近平总书记在报告中指出：‘新时代的伟大成就是党和人民一道拼 出来、干出来、奋斗出来的。’这句话深深地触动了我，因为这也是连溪村近 些年来能够取得翻天覆地变化的真实写照。”江尾镇连溪村党支部书记李小竹 告诉记者，在党的正确领导下，全村党员干部、村民与驻村工作队共同出谋划 策、不懈奋斗，大家既是奋斗者，也是见证者，一路见证着村容村貌美丽起来、民风民俗文明起来、产业发展起来、传统工艺得以传承弘扬如今的连溪村已经 从贫困村蜕变成为美丽乡村。

作为翁源“兰香古韵乡村振兴示范带”其中一个点的连溪村，只是我市众 多美丽乡村的一个缩影，它的发展变化之大无论是村民还是外来人都有目共睹。今年以来，我市突出推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等年度重点工作任务， 立足当前我市农村工作重点、难点，制定了《关于做好2022年全面推进乡村振 兴重点工作的实施方案》，重点抓好粮食安全、耕地保护、不发生规模性返贫 “三件大事”，做好产业发展、乡村建设、农村综合改革、乡村治理“四篇文 章”，强化组织、规划、资金、人才、督导“五项保障”，全面推进我市乡村 振兴取得新进展、新成效，让乡村发展尽显魅力焕发活力。

一、“稳”字当头，全力抓好稳产保供

党的二十大报告提出，要全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。我市全面落实粮食安全党政同责，及时将省下达粮食生产面积、产量指标分解落实到县（市、区），层层压实粮食生产任务。印发了《关于稳定发展粮食生产的意见》《全力以赴坚决完成全年粮食生产目标任务的行动方案》等相关文件，并在我市多地遭遇特大洪涝灾害的不利条件下，及时召开全市农业救灾复产暨晚造粮食生产推进会，多措并举全面保障推进“以晚补早”，及时改种补种为农户保收益，确保完成年度粮食生产任务。据统计，全市上半年共完成粮食作物播种面积76.82万亩，比上年增加3.73万亩、增长5.1%，完成全年粮食播种面积任务的42.51%。

严格落实耕地保护硬措施，召开了全市耕地保护重点工作推进会，将耕地保护工作列入各县（市、区）高质量发展综合绩效评价，以红线、底线思维倒

逼责任落实；扎实完成高标准农田建设任务。我市2022年度高标准农田建设项 目15.03万亩已全部完成初步设计方案批复，亩均投资达3000元，各县（市、区） 已上报2022年度项目实施计划，正在进行施工招投标工作；全力推进垦造水田， 目前共有6个项目2791亩通过市级验收，完成全年垦造水田5000亩任务的56%。 同时，进一步优化“菜篮子”产品供给。“我市打造了集韶关优质农产品生产、加工、仓储、保鲜、电子商务、市场交易、冷链物流于一体的农产品供应链， 开展粤港澳大湾区‘菜篮子’产品韶关配送中心战略合作，深入推进韶关粤港 澳大湾区‘菜篮子’工程建设。”市农业农村局相关负责人介绍道，我市还出 台了《韶关市生猪产能调控工作方案（暂行）》，预计上半年生猪出栏160万头左右，同比增长13%；大力发展绿色低碳循环现代农业，印发《韶关市农作物秸秆综合利用实施方案（试行）》《韶关市畜禽养殖废弃物高值化利用工作方案》等文件，争取到1200万元中央财政资金，在南雄开展秸秆综合利用产业化模式 县项目，启动了畜禽养殖污染减排项目计划，推进畜禽养殖废弃物高值化利用 和秸秆综合利用。

二、“美”字打底，齐心共筑幸福乡村

“坚持以人民为中心的发展思想。维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。”这是二十大报告中提出的在前进道路上必须牢牢把握的一项重大原则。

为推进乡村振兴示范带建设，我市举办了首届“农行杯”“个十百”乡村振兴擂台赛活动，激发各县（市、区）积极打造一批美丽乡村风貌示范带、美丽乡村和美丽庭院。截至目前，曲江区的广东“小桂林”二期、乳源瑶族自治县的“十里桂香”、武江区“青林水岸、红色印记”示范带已基本完工，翁源县的“兰乡古韵”廊线二期、始兴县的“粤赣驿道␎客韵澄江”二期、乐昌市

的“稻樟飘香、粤北粮仓”北乡黄坌村等10条美丽乡村示范带正在建设中，乳

源瑶族自治县“南岭画廊”、仁化县丹霞街道2条示范带已完成规划同步加强农村人居环境整治成果巩固工作。每月在“村庄清洁日”开展村庄清洁大行动， 印发《韶关市推进“十四五”农村厕所革命工作方案》，持续巩固厕所革命成果；全市“三清三拆三整治”完成率、村道路面硬化（村委会通自然村）、农村保洁覆盖面和生活垃圾无害化处理率均达到100%，农村无害化卫生户厕普及率达98%以上，自然村集中供水覆盖率达到99.8%，累计创建干净整洁村356个、

美丽宜居村724个、特色精品村128个，干净整洁村以上的共计1208个，干净整洁村以上达标率达100%。

大力推进乡风文明建设，实施传统节日振兴工程，打造了送欢乐下基层、“我们的节日”、韶关市“非遗游”等品牌文化群众活动；深入开展民间文化艺术之乡创建工作，南雄市珠玑镇“民俗文化之乡”、翁源县“民间书画艺术之乡”、乳源瑶族自治县“瑶族刺绣之乡”3个县（镇）被评为2021-2023年度“广东省民间文化艺术之乡”，乳源瑶族自治县“瑶族刺绣之乡”被评为“中国民间文化艺术之乡”；推动公共文化基础设施攻坚做强工程落实落细，全市乡镇（街道）综合文化达到二级馆（站）以上标准的比例为100%，全市建成风度书房83间，实现了中心镇全覆盖。

三、“干”字为要助力乡村产业发展

习近平总书记在二十大报告中指出，要发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力；要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营。

今年以来，我市成功申报南雄市丝苗米产业园（扩容提质）、曲江区预制菜产业园、武江区蔬菜产业园、乳源瑶族自治县油茶产业园4个省级现代农业产业园，重点打造了丝苗米、油茶、预制菜、兰花等地方特色优势产业。截至目前，韶关已建成1个国家级、25个省级现代农业产业园，省级产业园数量位列全省第一，乡村振兴和农业发展有了良好的产业基础。

此外，我市还积极培育富民兴村产业、扶持成立新型农业经营主体，开展省重点农业龙头企业申报工作，向省推荐了11家申报省重点农业龙头企业，出台了水果产业、茶产业、食用菌产业等三年行动计划。并且进一步做大“善美韶农”农业品牌体系，持续推进“12221␍市场体系建设，举办了2022年“善美

韶农”精美农产品网络年货节暨“云上花市”活动、“春暖花开␎茶飘香”2022

年“韶关茶”文化活动，发布了“韶关茶”“韶关珍果”区域公用品牌，进一步擦亮“善美韶农”“金名片”。

因地制宜发展乡村旅游对于发展壮大乡村产业、促进乡村振兴有着十分积极的意义。我市大力发展休闲农业和乡村旅游，打造了多条省域乡村休闲旅游精品线路，其中，“仁化红色文化乡村游”线路被评为省乡村旅游精品线路， 南雄市水口镇水口村等4个村被评为省文化和旅游特色村。为进一步规范建设乡

村民宿，制定出台了《韶关市促进全域旅游发展扶持办法》，明确一系列支持民宿发展的扶持政策，并推荐原色客栈、丹霞印象禅意客栈分别申报全国甲级和乙级旅游民宿。目前已经成功创建1个省级休闲农业与乡村旅游重点县、1个省级休闲农业与乡村旅游示范镇、6个省级休闲农业与乡村旅游示范点，成效显著。

接下来，我市将围绕全力以赴抓好粮食生产和重要农产品供给、推进拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、推动农业现代化发展、推动农业农村资源价值化、统筹推进新型城镇化和乡村建设、加快乡风文明与基层治理同频共振、强化乡村振兴金融保障七个方面真抓实干、埋头苦干，全面推进乡村振兴，奋力争当北部生态发展区高质量发展排头兵，为广东省乡村振兴工作走在全国前列贡献韶关力量。

运城市强力推进乡村振兴示范创建工作纪实

（2022年11月7日）

金秋时节，硕果累累。

河东大地广袤的农村田野焕发生机，一条条笔直的水泥路，错落有致的庭院，飘荡着浓浓的“乡味”，步步皆景，处处怡情，一幅美丽清新的乡村发展画卷徐徐铺展开来。

开展乡村振兴示范创建是全面推进乡村振兴的重要举措，是巩固脱贫攻坚成果上台阶、乡村振兴开新局的重要抓手。乡村振兴示范创建工作开展以来， 我市深入贯彻落实省委、省政府安排，高度重视，认真部署，狠抓落实，强力推进，努力让乡村成为生态美、产业优、文化兴、百姓富的幸福美好家园。

一、高位推动，创新机制抓创建

从脱贫攻坚到乡村振兴，是时间的标尺，也是发展的刻度，清晰地记录着我市追赶超越、攻坚克难、高歌猛进的每一个瞬间。我市持续强化措施，扎实抓好有效衔接各项工作，切实巩固拓展脱贫攻坚成果，努力写好脱贫攻坚“后半篇文章”。

乡村要振兴，机制是保障。我市始终把乡村振兴示范创建作为推进乡村振兴战略的重要抓手，纳入领导班子和领导干部乡村振兴战略实绩考核，全面推进乡村振兴示范创建工作落实落细。成立了乡村振兴示范创建工作专班，多次召开全市乡村振兴示范创建工作推进会，建立市级统筹、县级主抓、乡村落实的推动落实机制。市委、市政府领导高度重视，多次督导调研。市乡村振兴局班子成员实行分县包联，不定期对各县（市、区）示范创建项目推进情况进行现场督导推动，全市示范创建项目扎实开展，有序推进。

制订出台《推进乡村振兴示范创建三级联创的实施方案》，选择不同类型、基础条件较好的村和产业，明确创建目标、创建重点。开展乡向县推、县向市 推、市向省推，完成一批，增补一批，连续滚动实施的三级联创模式，全面推 广河津市龙门村“四轮驱动”、万荣县乌停村“以株定亩”、临猗县薛公村“支部+企业+农户”等典型做法。今年，全市开展省级乡村振兴示范创建项目31个， 市级乡村振兴示范创建项目33个，县级乡村振兴示范创建项目66个，形成纵向 到底、上下联动的创建体系。

结合“三类县”划分，盐湖、河津两个先行示范县引领发展，打造乡村振

兴样板；永济、临猗、万荣、稷山、新绛、闻喜、夏县、芮城8个整体推进县稳步发展，推进示范创建整体提升；平陆、垣曲、绛县3个重点帮扶县加快发展， 巩固好脱贫攻坚成果。盐湖区以全省第八次旅游发展大会暨第33届关公文化旅游节为契机，打造常平村为乡村振兴示范样板村；永济市以股份经济联合为建设主体，实施高标准冬枣基地建设，壮大村集体经济。

二、突出重点，压实责任抓创建

求木之长者，必固其根本。我市深入学习领会习近平总书记关于“三农” 工作的重要论述，认真分析面临形势，深入研判存在问题，全力推进创建工作落实落细。

一是突出规划引领。坚持规划先行，每个示范创建项目由有资质、有经验、高水平的规划编制单位和精通当地产业、熟悉当地乡村、懂得农民需求的专家 编制。平陆县邀请山西文旅规划设计院对示范创建项目进行高标准规划，临猗 县开展示范创建先行论证，科学规划示范创建项目。

二是突出指标落实。对照示范创建参照指标，做到规定动作做实、自选动作做优。夏县坚持“三三五”机制，强引领、激活力、增福祉，努力实现基层组织大作为、产业发展大变样、村风民风大提升、村容村貌大改善。垣曲县组建了发改、财政、农业、林业、行政审批等相关专家服务团队，为示范创建提供专业服务抓好各项指标落实。

三是突出难点攻坚。重点在产业发展、基础设施、人居环境整治和社会治 理等方面下功夫，加快补齐短板。新绛县积极将资金、项目向乡村振兴示范创 建村倾斜，在乡村振兴示范村实施美丽乡村国债项目和美丽乡村建设试点项目， 打造乡村振兴新标杆。稷山县实施“枣乡人家”项目，建设“五院五坊”、村 内道路、公共厕所和综合管网项目，进一步强化城乡内在联系，促进城乡融合 发展。

四是突出资金配套。市级财政为市乡村振兴示范创建项目奖补支持3100万元，县级配套1.1亿全部到位。同时，发挥财政资金撬动作用，引导更多部门资金、社会资金投入示范创建。万荣县坚持“多个管道进水、一个龙头出水”的资金整合机制，多方整合财政专项资金，加大乡村振兴示范创建投入力度。

五是突出项目进度。建立示范创建工作专班机制、项目清单机制、调度通报机制、现场推动机制、跟进督导五大机制，市县两级多次进行督导调研，并进行通报，强力推进示范创建项目按要求扎实开展。

三、对标一流，示范带动抓创建

乡村振兴的核心是产业振兴。近年来，我市将产业兴旺作为乡村振兴的“牛鼻子”，牢牢抓住这一主线谋划发展路径，不断优化农业产业结构，探索现代农业经营新体系，通过一系列行之有效的措施，实现农业增效、农民增收。

在示范创建过程中持续推进粮食、干鲜果、蔬菜、食用菌、烟叶、中药材、养殖和乡村旅游特优发展，推进万荣35万亩苹果、15万亩干果和桃，夏县30万 亩蔬菜，垣曲26万亩核桃，闻喜5万亩山楂、12万亩中药材，平陆22万亩苹果、6.3万亩玉露香梨、7万多亩花椒等产业提档升级。新绛县构建“农业+文旅+农 户”的链式产业集群，全力打造休闲康养型示范村，促进一二三产融合发展。

在示范创建过程中，利用村集体闲置资源，延长产业链提升附加值，建设集中大型冷库、分拣包装车间和交易服务中心等，盘活村集体废弃闲置资源， 壮大村集体经济。在示范创建带动下，今年全市村级集体经济年收入在10万元以上的村将达73%以上。

落实省上“七个一批”要求，在项目建设过程中，积极组织农村劳动力参与工程建设，优先吸纳脱贫群众参与工程建设。目前，全市示范创建项目累计吸纳农村劳动力1.8万余人次，发放劳务工资630万余元。其中，吸纳脱贫劳动力5400余人次，发放劳务工资170万余元。在示范创建带动下，能够实现脱贫人口收入增长预期目标。

农业产业生机勃发、乡村环境优美宜居、广大农民安居乐业当下，在全市乡村听到最多的是“发展”话题，看到最多的是“实干”场景。也正基于此， 一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴画卷， 在我市渐行渐近，正释放出无限活力。

四平市全力推动乡村振兴工作纪实

（2022年9月16日）

在奋进全面建设社会主义现代化国家新征程上，我市大力弘扬伟大脱贫攻坚精神，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要讲话重要指示精神，认真落实中央和省市决策部署，聚焦“守底线、抓衔接、促振兴”的工作思路， 牢牢守住不发生规模性返贫底线，务实推进乡村建设行动，各项工作取得了一定成效，乡村振兴新画卷正尽情地在希望的田野上绘就。

一、巩固脱贫成果，筑牢返贫底线

坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，严格落实“四个不摘”要求， 继续保持工作力度和政策强度。突出抓好防返贫监测和帮扶。面向全体农村人 口开展监测帮扶，全市38764人口中，纳入监测对象1236户2505人，已消除致贫返贫风险1127户2255人，占比90%，高于全省平均水平。巩固提升“三保障”和饮水安全成果。紧盯“三保障”和饮水安全成果巩固，全面摸清底数，优化政 策举措，查缺补漏、补齐短板，确保已脱贫户长期稳定受益。今年5月底开始， 在全市范围开展“三保障”及安全饮水保障摸排整改提升专项行动，通过县级 自查和市级抽查的方式，面向全体农户开展拉网式排查，及时将因“三保障” 及安全饮水保障存在风险的农户纳入监测帮扶，组织相关行业部门落实针对性 帮扶措施，尽早消除风险。全力促进脱贫群众稳定增收。紧扣脱贫人口稳定增 收，产业和就业两端发力，确保脱贫群众收入增速高于本地农民收入增速、脱 贫地区农民收入增速高于全国农民收入增速。全市中央、省、市、县四级衔接 资金为2.96亿元，全部安排到位，安排率达到100%。共实施项目71个，现已全 部开工。同时，进一步加强扶贫项目资产管理，确保整体运行良好、持续实现 分红。市人社局开展了就业援助月和“春风行动”等活动，实现精准就业援助。截至目前，全市脱贫人口就业务工总规模13734人，完成全年工作目标106.3%。强化对省级重点帮扶县集中支持。双辽市争取中央、省预算衔接资金总金额9817 万元，梨树县争取中央、省预算衔接资金总金额9255万元。市级财政在资金十 分紧张的情况下，分别为双辽市、梨树县拨付乡村振兴引导资金100万元。双辽市和梨树县列入省级乡村振兴重点帮扶县后，可以统筹整合涉农资金，打捆使 用，以县为主体，根据实际工作需要，可以将涉农资金投入到项目建设中。今 年我市积极向上争取88个示范村创建指标。为支持重点帮扶县重点村发展，在

创建指标上向梨树县、双辽市重点倾斜。其中梨树县32个，获得省奖补资金3200 万元；双辽市26个，获得省奖补资金2600万元。

二、坚持点面结合，统筹乡建行动

坚持把抓好乡村建设作为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重 要任务，不断改善农村生活品质，切实增强农民群众获得感幸福感。拓展升级 乡村建设行动。市乡村振兴局切实担起牵头抓总职责，协调推动14个行业部门， 形成“1+16”工作体系，推动全市乡村建设行动2.0版落地落细。扎实推进千村示范创建。顺利通过了去年80个示范村省级核查验收。今年按照“巩固一批、 创建一批、提升一批”的创建思路，继续打造88个示范村，计划实施项目46个， 总投资1.63亿元，现已全部开工。

汗水浇灌收获，实干笃定前行。站在新的历史起点上，我市将凝心聚力， 再接再厉，持续在做好防返贫监测、提质发展乡村特色产业、推进乡村建设行动等方面下功夫，以咬定青山不放松的姿态，奋力谱写乡村振兴壮美篇章。

陆丰市创建国家乡村振兴示范县工作综述

（2022年10月14日）

近年来，陆丰市深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述， 围绕“五大振兴”“九大攻坚”和“八个美丽”，以乡村振兴示范带建设为抓 手，有效探索出一条“党建强、乡村美、产业兴、机制活、治理好、百姓富” 的乡村振兴发展之路，为创建国家乡村振兴示范县打下了坚实基础。10月8日， 农业农村部发布2022年全国100个国家乡村振兴示范县创建名单，该市名列其 中。

一、以“十个首创”破题，打开陆丰乡村振兴新局面

实施乡村振兴战略以来，陆丰市发扬海陆丰革命老区敢为天下先的精神， 坚持目标、结果、问题三个导向，打出系统改革和体制创新“组合拳”，以“十个首创”闯出革命老区乡村振兴后发先至的新路子，创造出乡村振兴的陆丰经验样板，为欠发达地区推动乡村振兴提供了可借鉴的模式。

首创主题式特色乡村振兴示范带建设。针对汕尾乡村底子薄、基础差问题， 2020年4月，汕尾市首次提出乡村振兴示范带概念，要求以乡村振兴示范带建设为抓手，打造乡村振兴综合体，努力实现乡村全域美丽、全面振兴，把短板变 成“潜力板”。陆丰市率先按照“一带一特色”“一带一主题”，做好规划、 建设、经营、治理“四篇文章”，打造6条示范带，总长309.4公里，贯穿全市 23个镇（街、场）129个行政村，辐射带动60万人。汕尾乡村振兴示范带建设获得省委高度肯定，“乡村振兴示范带”概念首次写入省第十三次党代会报告并 向全省推广。

一是首创全域振兴“三步走”计划。陆丰市立足实际、着眼全域，科学制定实施乡村振兴“三步走”计划（第一步在今年底完成6条示范带建设，第二步是“十四五”期间，发动全市346个行政村全方位打造美丽乡村，第三步是2025 年实现全市1022个自然村村容村貌大改观，实现全域美丽），并将“三步走” 计划写入该市第十四次党代会报告和“十四五”规划，以坚定的战略定力推动全域振兴。目前，该市已初步建成6条示范带建设，并启动“第二步”计划，在一年半内新建12条示范带。

二是首创乡村振兴示范带“带长制”。陆丰市坚持高位推动，在全国首创“带长制”，四套领导班子六位市领导当“带长”，全面负责各示范带设计、

施工、招商、引资、引才、运营等全过程，并率领沿线干部群众“登台打擂”、竞争逐钱，有效调动了该市各级领导干部和人民群众的积极性、主动性和创造 性，形成党委带头、一体推动、一体落实的有效机制，推动一级一级抓好实施。

首创乡村振兴示范带“擂台赛”直播。陆丰市借鉴全省乡村振兴大擂台做法，创造性举办陆丰示范带“擂台赛”，每期整合2亿元竞争性资金支持优胜示范带，通过网络直播方式拼成效、展风采，有效激发“比学赶超、赛龙夺锦” 的浓厚氛围。

三是首创“八毛钱”老区乡村振兴新做法。陆丰市有效探索乡村振兴多元化投入机制，通过以事找钱、竞争逐钱、运营生钱、改革活钱、招商引钱、银行放钱、上级奖钱、实干来钱等八个“来钱”方式，项目化整合资金、平台化撬动资金、债券化募集资金、产业化吸引资金、资产化盘活资金，筹措整合多路资金投入乡村振兴建设。

四是首创“乡村文化集市”推动文化振兴。2022年1月，陆丰市在全省首次推出“乡村文化集市”品牌，目前已举办了7期活动。通过引入“集市”概念， 深度挖掘陆丰文化元素，将新时代精神文明建设、乡村文化传承、乡村旅游观光有机结合，推动非遗文化传承保护、乡风文明、文旅融合一体发展。

五是首创“5+2”农村综合改革。陆丰市深改委按照汕尾市深改委的要求， 在全省率先启动新地改（农村“三块地”改革）、新权改（农村集体产权制度 改革）、新经改（农业经营体系改革）、新金改（农村金融改革）、新户改（农村户籍制度改革）和全域土地综合整治、城乡融合一体发展，探索出边坡建房、点状用地新模式，推出一批“股票田”“股票宅”改革试点，搭建银农、银体 平台，开展整村授信，盘活沉睡资源，系统性、整体性、协同性破解农村发展 “人、地、钱从哪里来”的问题，推动“资源变资产、资金变股金、农民变股 东”。

六是首创“零碳未来城”建设。陆丰市依托190公里海岸线初步构建起较为完整的海上风电产业链，每年减少碳排放370万吨，节约煤炭140万吨，着力打造全省重要清洁能源基地、低碳产业高地和全国“双碳”先锋城市，建设产城融合、城乡一体的“零碳未来城”。

七是首创“共同富裕示范村”。陆丰市以后进村“美丽蝶变”为目标，选取十个历史遗留问题多、基础条件差、矛盾纠纷多的行政村，通过党建引领基层治理促乡村振兴，深入实施“粤菜师傅、广东技工、南粤家政”三项工程，

千方百计促进群众就业创业，持续提高农民“四项收入”，打造10个共同富裕示范村，推动示范引领带动全域创建。

首创党建引领基层治理促乡村振兴新模式。陆丰市按照汕尾市委、市政府 工作部署要求，坚持党建引领，构建横向为镇村组三级基层治理架构，纵向为 “大数据+网格化+群众路线”的“田字形”基层治理体系，完善共治、自治、 法治、德治、善治“五治一体”治理格局，打造新时代“枫桥经验”陆丰样板， 写好乡村振兴治理文章。

二、以“四大提升”增效，推动陆丰经验做法成示范

一是城乡面貌大提升。陆丰市坚持以乡村振兴为主战场，全面推进“三清三拆三整治”和“三大革命”，全面打响消灭撂荒地、圩镇建设、人居环境整治、污染防治、大中小河流整治、打击农村“两违”“四好农村路”等七大攻坚战，开展一月一评比活动，推动该市全市人居环境全面改善，绘就城市美、镇圩美、乡村美“三美共进”新画卷，农村面貌实现从脏乱差到干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮、长长久久的大转变。

二是经济发展大提升。陆丰市坚持以抓工业的理念抓产业振兴，链式发展 “特色种植、绿色农业、田园康养、文化旅游”四大乡村产业，举办民宿招商 大会，引进21个项目超400亿元投资落户滨海走廊示范带；做足“经营”文章， 构建“1+4+N”现代农业产业园格局（1个国家级产业+4个省级产业园+N个市县 级产业园），去年以来，该市累计引进涉农企业200多家，新增市场主体1.2万 家，为产业振兴注入源头活水，带动沿线群众吃上“旅游饭”，走上“致富路”。2021年，该市全市集体经济经营性收入低于5万元的村（社区）全面清零，城镇和农村居民人均可支配收入分别同比增长11.2%、11.8%。

三是社会治理大提升。陆丰市乡村振兴和社会治理同频共振，围绕“无抢无盗、无黑无恶、无毒无枪、无假无骗、无黄无赌”目标，纵深推进“1+N”专项打击行动，高位推进禁毒示范创建工作，深入开展禁毒“9+1+1”行动，高质量创建“无毒村（社区）”280个，牢牢守住“五条底线”，近两年刑事治安警情年均下降20%以上。一批过去的后进村、问题村向和谐村、幸福村快速转变， 特别是该市甲西博社、东海乌坎等村实现“由乱到治”“由治到兴”的美丽蝶变。

城市形象大提升。陆丰市曾是汕尾经济社会发展“洼地”、社会治理“痛点”。近年来，该市以乡村振兴破题突围，乡村振兴一业带百业、一兴促百兴

作用充分发挥，陆丰美誉度、赞誉度得到迅速提升。2021年起，该市在汕尾各县综合实力实现从“垫底”到“榜首”的惊天逆袭，在汕尾全市亮牌考核中连续五次拿到最多“单项冠军”，先后获得国家农业绿色发展先行区、广东省“四好农村路”示范县、广东省卫生城市等多项荣誉，并在2022年广东省“乡村振兴大擂台”中成功突围进入全省九强、迈向“三甲”，创造了粤东最好成绩， 有力破解毒品、产业、环境、形象、队伍等“五困”，实现从后队到先队、从骂声到赞声、从自卑到自信“三大转变”。

四是经验做法成示范。陆丰市乡村振兴工作得到了上级部门、社会各界的 一致点赞，多次在全省做专题汇报和经验介绍。今年7月份，农业农村部计划财务司印发工作简报总结推广该市“五化驱动”做法经验（项目化整合资金、平 台化撬动资金、债券化募集资金、产业化吸引资金、资产化盘活资金）。8月份， 广东省党建引领基层治理促乡村振兴现场会在汕尾召开，专题介绍该市乌坎、 博社的蝶变历程。会后，肇庆、梅州、韶关、云浮、阳江、汕头等市（县）纷 纷到该市调研考察，累计接待超过10批次。4月份，该市在广东省乡村振兴示范带建设推进会上做了经验介绍，“八毛钱”促乡村振兴做法获得高度肯定。两 年多来，该市乡村振兴工作20次被学习强国采纳推广，先后30余次被人民日报、新华社、南方日报等主流媒体专题报道。

三、以“五个样板”出新，打造陆丰乡村振兴新品牌

对标《农业农村部乡村振兴局关于开展2022年“百县千乡万村”乡村振兴 示范创建的通知》（农规发〔2022〕23号），陆丰市始终坚持以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，围绕“五大振兴”，立足资源禀赋，探索出一 条示范创建差异性、针对性、实效性、共享性突出的独具特色的乡村振兴之路。

一是组织领导有力。落实三级书记抓乡村振兴；成立市委书记、市长双组 长的乡村振兴战略工作领导小组和工作专班；首创乡村振兴示范带“带长制”。

二是发展基础好。率先建成六条示范带；全省乡村振兴大擂台进入九强， 将角逐三强；全市贫困人口稳定脱贫，人均可支配收入相对帮扶前增长4.3倍； “田字型”基层治理体系运行顺畅，近两年刑事治安警情年均下降20%以上。

三是工作机制明晰。制定“三步走”计划；建立乡村振兴责任落实、组织推动、要素保障、监督考核等机制；组建乡村振兴工作专班。

四是创建积极性高。建立长效的财政投入增长机制，将全年财政收入的30% 用于乡村振兴，未来三年计划投入超过300亿元；2020年以来，培育高层次人才产业项目16个，入库省乡土专家73人；拥有汕尾市级研发中心37家、省级研发 中心1家，中试基地1家；出台“四上”企业培育激励政策，一次性奖励50万元； 发动群众、外出乡贤积极参与乡村振兴建设，累计捐资近10亿元。

五是示范带动能力强。“八毛钱”促乡村振兴经验在全省推广；“五化驱动”获国家乡村振兴局肯定；为欠发达地区后发先至提供可借鉴模板；获得国家农业绿色发展先行区等荣誉。

汕尾市委常委、陆丰市委书记陈德忠表示，陆丰市完全有条件、有信心、 有决心当好全国乡村振兴示范县，下来，该市将全面贯彻落实习近平总书记关 于实施乡村振兴战略重要讲话精神，坚决扛起全国乡村振兴示范县责任担当， 争当乡村振兴和美丽乡村建设的引领者，以党的二十大胜利召开为契机，着力 打造更多的示范样板，为全面推动乡村振兴不断创造陆丰经验。一是打造农村 综合改革创新示范样板；二是打造乡村振兴示范带2.0和未来乡村4.0示范样板； 三是打造党建引领基层治理促乡村振兴的示范样板；四是打造欠发达地区乡村 振兴后发先至示范样板；五是打造革命老区高质量发展的示范样板。

神木市大力推进乡村振兴工作纪实

（2022年11月14日）

秋浓渐消，冬意缓来。刚进入初冬的神木未见萧瑟，到处是一片繁忙的景 象，田间地头抢收粮食，广袤田野果实飘香，一张张笑脸写满农人掩饰不住的 幸福，一幅“产业兴、生态美、乡风淳、城乡融”的乡村振兴美丽画卷，正在 这片沃土上徐徐展开。近年来，神木市围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，积极推动乡村振兴战略落实落细，探索走“内外兼修”的乡村振兴之路，努力实现产业兴、生态美、乡风淳、城乡融，绘就 乡村振兴好风景。

一、产业兴：村强民富“满园春”

产业兴则乡村，产业兴则农民富。神木市围绕产业发展，做足“农”字文章，促进农业特色产业转型升级，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接注入了源头活水。

“我们果园今年是第二年挂果，预计产量6万多斤，收入达40多万元。”说起果园里的苹果，贺家川镇丰劳山村山地苹果产业示范园负责人王明伟兴奋不已。

这个示范园是村集体经济项目，目前已种植山地苹果900亩，配套了运输道路、动力电力和果园滴灌管网等基础设施。累计开展技术培训47次1400人次， 并辐射带动周边镇街发展山地苹果4000亩。

小苹果，大产业。如今丰劳山村依托苹果种植，摸索出了一条特色产业助力乡村振兴的新路子，村民腰包越来越鼓。

黄河岸边枣飘香。在万镇，小小的“枣子”变了乡村、富了乡邻。“今年， 我家红枣品质比去年好很多，烂果少，亩产2000多斤，预计纯收入达20万元左 右。”万镇界牌村兰家会组村民贺金平说。

近年来，神木市大力推进农业产业发展，加快龙头企业、家庭农场、农民合作社等新型经营主体培育，推动玉米、马铃薯、羊子等主导产业转型升级， 小杂粮、中药材、肉牛、山地苹果等区域特色产业提质增效，积极打造亿元级示范性农业全产业链，全面推进乡村振兴重点工作。

乡村振兴道路上，神木市村集体经济不断发展，农民收入不断增加。2021 年，该市农业总产值达49.18亿元，农村常住居民人均可支配收入达19063元，

脱贫户人均可支配收入为17278元。

二、生态美：美丽乡村“绿为底”

乡村振兴，生态宜居是关键。乡村振兴的质量和成色，要靠美丽乡村打底色，要以良好生态为支撑。走在尔林兔镇的乡间小路上，目之所及，宜人的景色、整洁的村道、美丽的庭院，处处焕发着生态宜居的生机。

该镇为神木首个环卫托管试点镇，全镇12个行政村66个村民小组安排了村级环卫人员，配备了专业环卫工具，先后投入1825.8万元对污水处理站进行了提标改造，新建污水收集管网5.7公里。

“这几年开展的农村人居环境整治，让村庄里里外外变整洁了，以前乱堆乱放的柴堆、粪堆、土堆都没有了，生活垃圾统一收集管理，卫生条件有了城市般的变化。”木独兔村村民李军军说。

绿色生态是乡村振兴最靓丽的底色。近年来，神木市持续开展农村人居环境整治提升活动，农村“厕所革命”、村庄清洁、园区环境整治、河道治理、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理等一系列工作深入推进。累计新建、改扩建农村户厕3万余座，建立“户分类、村收集、镇转运”垃圾收运处置体系， 建成镇级生活垃圾填埋场18座，垃圾中转站16个，行政村生活垃圾有效处理率93%，建成生活污水处理厂（站）55座，日处理能力近14万立方米。

同时，积极推广农作物病虫害绿色防控技术和经济适用的粪污资源化利用模式，规模化养殖场粪污综合利用率达到84%以上、大型养殖场达100%。推广使用可降解地膜，在4个农膜使用重镇建立了地膜回收网点，利用新旧地膜置换的方式回收废旧地膜，回收利用率达到83%。开展农药包装废弃物定点有偿回收处理，实现了回收包装废弃物统一无害化处理。

三、乡风淳：文明新风“入民心”

乡风文明既是乡村振兴的重要内容，也是乡村振兴的重要推动力量。近年来，神木市积极倡导健康向上的村风民俗，营造文明和谐的发展氛围，致力用文明乡风赋能乡村振兴，让村庄发展有“颜值”更具“气质”。如今的神木， 一个个环境优美、乡风淳美、人文和美的文明乡村逐渐形成。

“得到这个荣誉，我特别高兴，今后更要当好表率，继续保持星级标准， 还要带动更多的家庭争创星级户。”近日，永兴街道办事处开展了2022年度“十星级文明户”评选活动，共评选出“十星级文明户”39户，王军作为其中受表彰的一户，心情特别激动。

为让文明新风吹遍乡村，树立良好的村风民风，每逢节假日，永兴街道办事处便推出一系列村民喜闻乐见的特色活动，每年开展文明家庭、好公婆、好媳妇等评选，弘扬传统美德，引导村民向善向好。

作为全国文明村的高家堡村，近年来，该村坚持把乡风文明作为乡村振兴 的重要内容来抓，不断完善村规民约、红白理事会等，充分发挥志愿服务作用， 开展丰富多彩的精神文化活动，着力打通宣传群众、教育群众、服务群众的“最后一公里”，推动新时代文明实践工作走深走实。全村共评选出“星级文明户” “诚信商户”“最美志愿者”“好公婆、好儿女”等22户。

以文明礼仪教育为核心，主题鲜明、形式多样。神木市各镇街每时每刻都在上演，为的就是把时代新风貌送到基层群众身边。各镇街文化墙上的乡风文明标语和绘画，以生动形象的话语引导村民做文明事、当文明人，原本单调的墙面变得丰富多彩，让乡村的文化底蕴显得更加深厚。

四、城乡融：融合发展“提质态”

建立健全促进城乡融合发展的体制机制和政策体系，才能带动乡村实现产业、人才、文化、生态和组织振兴。

每逢节假日，家住神木城区的王先生便和家人一起回到西沟街道办事处四卜树村老家的小洋房居住。“农村的道路四通八达，开车半小时就到了家，非常方便。农村的环境、公共服务也不比城里差，生活很舒适。”王先生说。

城乡融合为乡村振兴提供了新思路。近年来，神木不断加速推动城乡融合， 推进城市基础设施向农村延伸、城镇公共服务向农村覆盖、城镇现代文明向农 村辐射，带动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，城乡融合质态不断提 升。

农村基础设施持续完善。全面实施农网线路升级改造工程，全市326个行政村全部通动力电并正常使用，光纤和通讯网络实现全覆盖；推进“四好农村路” 示范创建，完善通村公路和村内主干道连接，全市326个行政村通沥青（水泥） 路达100%，且路况良好，1335个自然村组硬化路通达率89.9%。

基本公共服务均衡发展。实施“快递进村”工程，进一步完善市镇村三级 物流体系，市级物流配送中心已建成运营，建成镇级物流配送中心17个、村级 电商服务站110个，有力保障农村电商正常开展。完善市镇村三级医疗服务体系， 不断改善镇村医疗卫生条件，建成223个标准化村卫生室，均实现四室分离，配备80余种药品，配有注册村医267人。积极推动公共文化高质量发展，加强文化

馆、图书馆总分馆建设，不断提升公共文化服务水平，基层公共文化建设达标率达100%。积极申报建设各级传统村落，加强历史建筑、传统民居、寺庙祠堂等建筑的保护。

设立神木市公共法律服务援助律师服务点，落实“一村一法律顾问”要求， 村级法律顾问实现全覆盖。

此外，神木还不断推进农业农村人才队伍建设工作，推动优秀人才向“三农”领域会集，选树培育了一批农业科技领军人才、致富带头人以及高素质职业农民。

浓墨重彩绘新景，绿水青山带笑颜。在神木，全面推进乡村振兴的号角已经吹，广袤乡村正迎来欣欣向荣的美好前，乡村振兴新图景正在徐徐铺展。

武山县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接综述

（2022年10月11日）

一条条平坦宽阔的道路通向村庄，一处处现代化设施大棚绿意盎然，一个 个美丽村庄干净整洁，一家家脱贫户继续奋进在乡村振兴的道路上秋日的武山， 到处洋溢着丰收的喜悦，既为脱贫攻坚的答卷增光添彩，也让迈步在乡村振兴 道路上的脚步更加坚定。

近年来，武山县抓巩固、促衔接、稳增收，固根基、出实招、求突破，有力推动脱贫成果持续巩固，乡村振兴开局良好。2013年全县共有建档立卡贫困村156个，12.2万人生活在贫困线以下；2020年底全县贫困人口全部脱贫，贫困发生率降至0；2022年发放各类教育资助资金4185.92万元，发放低保等各类救济金9061万元，脱贫人口及监测对象参保率均达到100%数据的背后，是武山县打赢脱贫攻坚战迈向乡村振兴之路付出的汗水和收获的喜悦。精准施策坚决筑牢返贫防线

脱贫攻坚不是终点，而是新生活新奋斗的起点。要如何做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续？筑牢返贫防线，开展常态化监测就是答案之一。

武山县马力镇干扎村村民张兴义是建档立卡户，脱贫后由于没有稳定收入， 又被识别为监测对象。今年，村里介绍他就近务工实现稳定增收，帮他家申请 到11000元奖补资金养殖能繁母牛一头，还积极引导其种植架豆、水果玉米等， 并为几个正在读书的孩子争取到“雨露计划”补助资金，家庭收入上去了，返 贫致贫风险也随之消除。

“以前家里有老人和孩子，媳妇要在家照顾他们没法外出打工，所以经济困难。后来老人相继去世，但因没有技术只能打零工，收入不稳定，几个孩子读书也是一笔不小的费用。现在不一样了，我在村里就能实现就近务工，种架豆、养母牛都能增收，孩子也长大了，日子一天比一天好。”张兴义对未来的生活信心十足。

干扎村党支部书记兼村委会主任张文阳说，收入不稳定的，他们会联系劳务派遣单位或企业帮助解决就业；有家人生病的，会多争取落实相关政策和补助；不能外出务工的，积极引导他们发展农业产业，种植架豆、水果玉米等有奖补政策农作物。针对每一户村民的情况，村里都会认真研究、精准施策，目

的就是让大家实现稳定增收。

据武山县乡村振兴局局长谢军介绍，在严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管“四个不摘”要求的同时，武山县建立了发现响应、评估核查、精准帮扶、风险消除四大机制，聚焦所有农户，紧盯收入标准、“两不愁三保障”和饮水安全，详细核查返贫致贫风险隐患，对新识别的45户245名监测对象精准落实帮扶措施，全县2343户10222名监测对象，有1715户7608人消除风险，消除率为73.2%。

与此同时，武山县还扎实开展“春风行动”，输转脱贫劳动力5.4万人，劳务创收10.98亿元。持续推进消费帮扶和扶贫产品认定，帮助销售农特产品1.2 亿元以上，办理脱贫人口小额信贷2.95亿元。落实各类财政衔接资金、东西部 协作资金、帮扶资金4.05亿元，重点用于产业发展、稳岗就业、人居环境整治、乡村振兴示范村建设和农村小型基础设施等项目，基础设施条件明显改善。调 整优化轮换帮扶队员64名，帮办实事865件，脱贫成果更加稳固、更可持续、更有实效。

一座幸福之城，须有温暖明亮的民生底色。除了落实各类帮扶资金，发放农村低保金、特困供养人员基本生活保障金外，武山县在巩固脱贫攻坚成果方面还全力办好送煤炭、讲政策、除隐患、办难事等十五件实事，切实把党的温暖送到了群众心坎上，脱贫人口及特殊困难群体的精神面貌、生活质量也得到了进一步提升。

一、产业为要，助力群众增收致富

产业是乡村振兴的根本，是乡村走向振兴必须具备的“硬实力”。近年来， 武山县强龙头、补链条，促转型、聚集群，大力培育富民产业，群众增收渠道 持续拓宽。

位于武山县桦林镇南部山区的寨子村，海拔2100米，山高路陡、高寒少雨， 几乎没有适合种植的经济作物。几年前，很多耕地被撂荒，村民也只能外出务 工。如今，寨子村凭着独特的土壤和光照优势，种出了全县最好的水果玉米。

2019年，武山县开始推广水果玉米种植，寨子村村干部便动员大家试种了

100多亩，没想到这一试，竟试成了一条出路。“水果玉米耐低温、耐旱，需要充足的光照，正好这些条件寨子村都具备。”村委会主任闫双龙说。

“刚开始没太敢种，种不成的话一年庄稼就耽搁了。”正在玉米基地干活 的寨子村村民丁菊英说，“第一年我家试种了几分地，后来一年比一年种得多，

去年两亩多地产了5000多斤，卖了近6000元。”就这样，没有入户，也无需动员，寨子村村民种植水果玉米的积极性就被调动了起来，种植面积一年比一年多，从2019年的100亩发展到今年的1000多亩。

产业兴，增收稳。记者来到武山县洛门镇郭家庄村时，几位村民正在往车上搬运豆角，一袋袋纤长嫩绿的武山豆角既丰富了市民“菜篮子”，又鼓起了群众“钱袋子”。

“现在已经到了豆角收购末期，每斤收购价是2.5元，有多少我们要多少。” 一位收购商告诉记者，他常年在武山各乡镇收购蔬菜，武山豆角品质佳、口感 好，备受市场青睐。

“今年种了不到两亩地的豆角，已经卖了近三万元，我家种豆角好几年了， 收入一直都不错。”郭家庄村村民郭吉红说，他们村基本家家都种豆角，因口 感好、条形顺，很受市场欢迎，每年上市季节客商云集、供不应求。

记者从武山县蔬菜产业发展中心获悉，武山县因地制宜，发展周期短、见效快的豆角等富民产业，今年全县种植豆角5万亩以上，年销售额3亿元以上， 带动2.6万户农户增收致富，户均增收6000元以上，有力加快了群众增收致富步伐。

乡村要振兴，产业兴旺是基础、是核心。据悉，武山县今年投入产业资金2.05亿元大力发展多元富民产业，目前正在实施现代农业产业园二期工程等一批重点项目。同时，改造钢架大棚2013亩，建成8个蔬菜产地交易市场和7个高原夏菜标准化示范种植基地，种植中药材4.6万亩，水果玉米1万亩，完成果园改造0.9万亩，进一步拓宽了群众增收渠道。

二、多点发力，乡村更美民风更淳

漂亮整洁的入村道路、别具匠心的墙绘美图、古朴雅致的休闲凉亭金秋， 走进武山县四门镇南坪村，一幅美丽乡村新画卷展现在眼前。但谁又能想到， 这样一个欣欣向荣的村庄几年前还是个贫困村。南坪村位于四门镇西南部，2013 年有建档立卡户97户421人，2018年实现整村脱贫。2021年被列为东西部协作乡村振兴示范村，今年又被列入省级乡村建设示范村，在一年多时间里，这个村子实现了美丽蜕变。

“按照乡村建设3方面23项创建内容，我们立足村情实际，依托区位优势、生态优势、产业优势和资源优势，科学编制‘多规合一’实用性村庄规划，确定了‘一线两环三巷四渔家乐’的村庄布局，最大限度保留原有建筑风格和土

墙、青瓦等特色风貌，打造具有南坪特色的乡村建设示范样本。”南坪村驻村干部张红说。

说干就干，南坪村依托300万元的东西部协作资金新建停车场、公厕、法治广场各1处，改造提升通村路1公里，硬化巷道3300平方米，衬砌渠道600米，埋设雨污网管1250米，整治边沟500米，村民出行、居住条件得到极大改善，基本公共服务水平不断提升。

“我们还深入挖掘红色历史文化，维修改造了为红二方面军战士补水的‘暖心泉’，配套修建了池塘、‘廉’文化主题长廊和‘暖心亭’，绘制农耕文化墙，建小花园，制作特色文化旅游标识等，村庄基础和公共服务设施进一步完善。”张红说。

采访当天，记者走进离“暖心泉”不远的南坪村村民汪小明家时，他正在院内的菜园忙活，说起村里的新变化，他连连称赞。“现在漂亮得很，景点就在家门口，到了夏天来游玩的人络绎不绝，而且门口的断头路也打通了，开车的话可以从这头进、那头出，特别方便。”汪小明说。

村子漂亮了，村民也更齐心了。“通过召开村民代表大会，党员和村民代表挨家挨户做工作等方式，我们全面动员群众参与乡村建设、公共服务设施管护和人居环境整治，努力形成‘大事一起干、好坏大家说、事事有人管、我的村庄我来治’的村庄共同体。”张红说，通过动员群众拆除破旧院墙、打造美丽庭院等，让村庄更宜居，民风更淳朴。

不只是南坪村，今年武山县共启动编制发展类村庄规划113个，加快推进25 个省、市、县级示范村建设，常态化开展“一爱一为”农村人居环境整治志愿服务行动，农村面貌发生明显变化，人居环境更加生态宜居。同时，全县实施文明风尚提升行动，高标准打造新时代文明实践站（所）示范点25个，评选表彰“百佳模范”100人，创建市、县级“文明乡镇”“文明村”等93个，不断推进乡风文明建设，群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

不忘来时路，逐梦再出发。如今，走在武山广袤大地上，一项项富民产业 不断壮大，一个个“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽村庄脱颖而出， 一缕缕文明新风浸润群众心田，武山人民正昂首阔步走在乡村振兴的大道上。

紫阳县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接综述

（2022年11月16日）

如今的紫阳，是大山里的“现代城”。

村庄内外，靓丽整洁；屋舍前后，错落有致；水泥道路，开阔宽敞。现代化的搬迁社区里基础设施完善，楼上居住、楼下就业，产业发展势头强劲，乡风乡貌显著提升一幅“产业兴、乡村美、农民富”的画卷徐徐铺展，令人心旷神怡。

面对脱贫摘帽后的新生活、新起点，怎样让农民群众收入可持续、脱贫群 众生活更上一层楼？新使命下、新征程中、新起点上，紫阳县坚持把巩固拓展 脱贫攻坚成果、防止发生规模性返贫作为首要政治任务和最大民生工程，严格 落实“四个不摘”要求，像抓脱贫攻坚那样继续尽锐出战，大力发展特色优势 产业，强化产业就业增收，持续推进易地搬迁后扶，提升农村治理现代化水平， 确保脱贫基础更加稳固、成效更加持续、群众更有获得感。

一、聚焦富民产业，筑牢乡村振兴根基

打造经得起市场检验的富硒好茶，带动更多群众致富增收。带着这样的初衷，中茶紫阳茶叶有限公司在以龙头引领、集成发展，将产业从“小而散”迈向“大而强”这一理念下，2022年1月在紫阳成立，于8月正式投入生产。现拥有精制加工生产流水线1条、白茶蒸制流水线1条、全自动茶叶包装流水线1条。

还没走进制茶车间，阵阵茶香便从四面八方袭来。生产车间里，穿戴整齐的工人们低头忙碌着。侯亚萍就是其中一员。

侯亚萍家住蒿坪镇双星社区五组，丈夫常年在外务工，两个孩子分别上高中和小学。为了方便照顾孩子上学，她无奈选择留守家乡。今年8月，中茶紫阳茶叶有限公司投入生产，通过招聘，她成为茶厂员工。

“从家里到茶厂，骑车只需要10分钟路程。以前我就是一名家庭妇女，现在有班上，既能挣钱，还能照顾家里。”侯亚萍拿起将要封袋的茶叶放上计量称，精确每袋茶叶的重量。这样轻松简单的工作，每个月下来，她能拿到2000 元至3000元不等的工资。对于这样的日子，她感到很满足。

中茶紫阳茶叶有限公司是建设银行驻安康定点帮扶工作组引进紫阳的首家具有央企背景的合资企业，也是中茶公司第一个在县域单位投资的企业，其拥有专业研发团队，销售渠道多样，对紫阳茶叶不仅能带来量的累积，还能实现

质的飞跃。

“8月试生产以来，共回收了当地茶企的茶叶共计2吨。”中茶紫阳茶叶有限公司副总经理冉云鹏告诉记者，公司成立以来，与紫阳县域12家茶企签署了供应采购协议，公司在正常生产情况下，预计年采购额达1500万元，可带动1万名茶农增收，户均增收预计达1万元。

致力“两业”增收，紫阳县把产业、就业作为推进乡村振兴的根本措施和长久之策，今年6月，制定出台《紫阳县2020年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推动农业产业高质量发展支持办法》，按照“育龙头、强链主、搭平台、保要素、建集群”工作思路，坚持富硒茶首位产业不动摇，改造茶园3万亩、专业化茶园管护5万亩，培育数字茶园基地10个，实现年产茶1万吨，一产产值达25亿元以上。

二、后扶让“新市民”安心生活

当了大半辈子的农民，种地种惯了。这是红旗社区大多数易地搬迁群众的 心声。从大山深处搬迁至现代化社区，虽说医疗、教育、就业等条件大为改观， 但对于搬迁群众来说，“拥有一块菜地”才算真正融入了新生活。

“大多数的搬迁户都是从山上搬下来的，以前房前屋后都能种地，吃菜也 不用掏现钱。现在虽然住得好了，可样样都要掏钱买，大家都渴望有块地种。” 搬迁群众吃菜难问题是制约搬迁群众“稳得住”的原因之一。为此，今年5月， 红旗社区通过前期调研，决定实施搬迁社区“小菜园”建设工程。

“小菜园”按照“统一建设，返租到户”的原则，由搬迁社区统一流转土 地、统一投入资金、统一完成基础设施建设后，再返租给辖区搬迁群众作为菜 地使用，明确“小菜园”管理制度及退出制度，确保群众吃上自己种的安心菜。

“‘小菜园’实施以来，通过群众之间相互宣传，目前已有50户搬迁群众参与。”红旗社区副主任陈绪莲介绍。

从小超市、小库房、小餐桌、小课堂、小厅堂到小菜园，紫阳创新实施“六小”暖心工程，持续提升移民搬迁安置社区基础设施水平和公共服务能力，补齐安置社区基础设施短板。深入贯彻落实《安康市易地扶贫搬迁社区管理服务规范》，继续开展社区管理服务“星级”创建工作，全县30个100户以上易地扶贫搬迁安置点全部达到“四星级”以上标准，提升易地搬迁社区规范化管理水平，确保搬迁群众安下身、放下心、扎下根。

同时，探索创建了“一张网覆盖，一本证定人，两项清单定责，六大工程

促融入”的“1126”搬迁后扶双线管理机制。通过构建网格化机制，夯实网格 员责任，对搬迁群众开展服务和包联，创新搬迁社区“居住簿”制度，同时理 清迁出村职责、迁入社区职责，积极推进“防返贫底线坚守、产业就业增收、 基础设施完善、公共服务提升、社会兜底保障、文明新风引领”六大工程，切 实解决搬迁群众办事难、管理难、融入难、增收难等问题，让搬迁群众“安居” 又“乐业”。

群众的认可是该项机制实实在在的检验。近日，从第二届“中国乡村振兴人才论坛”获悉，《紫阳县“1126”机制促推搬迁后扶》荣获乡村人才振兴优秀案例，全国仅30个。

三、“百日提升”同心协力固成果

机器、人工齐上阵。近日，记者在洄水镇联沟村冬桃园产业道路拓宽硬化工程项目现场看到，工人们正在进行道路整修，大家分工明确，现场一片忙碌的景象。

“现在施工的是错车道，施工的工程是损坏路面补修，出动工程车6辆，3 辆车倒料、3辆车拉混凝土，每天有14个人，为了赶进度，我们尽量在努力。” 戴宗新是现场施工的技术员，他告诉记者，为了抢抓工期，他们每天都保证10 个小时左右的工作时间。

记者了解到，该产业路路面多处损坏、缺乏错车道，影响了沿线村民的生产生活出行，导致村民农作物与市场流通困难。在开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“百日提升”行动中，洄水镇对该项目进行改造提升，不仅解决了群众出行难题，更为产业大户在销售运输环节奠定了基础，为进一步培育壮大特色产业提供了保障。

自我市启动巩固衔接“百日提升”“百日督帮”行动以来，紫阳紧扣“守底线、抓发展、促振兴”主线，围绕“两不愁三保障”和饮水安全保障水平、防止返贫动态监测和帮扶、产业帮扶、脱贫人口稳岗就业、资金项目和扶贫资产管理、苏陕协作、易地搬迁后续扶持、乡村建设、乡村治理等十大重点任务开展整改提升。各镇和各相关部门进一步明确了工作任务，明晰了工作标准， 聚焦十大重点任务补短板强弱项促提升。

踊跃参加村上组织的人居环境治理，不举办“升学宴”“生日宴”“乔迁 宴”等各类宴会，都可以获得相应的“道德积分”，存入户均一张的道德积分 卡中。当季度积分累积到一定数量，不仅能够作为评选“文明家庭”“好婆婆”

“好媳妇”“环保卫士”等荣誉的重要依据，还能从村上的“爱心超市”兑换生产生活物资。

在蒿坪镇改革村爱心超市，里面整齐摆满了贴近村民生活的日常用品，获取物品的方式就是村民手中的积分卡。“我们共有6类43小项道德积分规则，孝亲敬老、勤劳致富、热心公益等能有1至10分不等的积分，每季度通过小组会初评、村民代表大会审定、村‘四支队伍’审核和公示，进行最后赋分。”改革村驻村第一书记邱阳康说，通过积分管理，村里的群众有了“攀比”心理，从以前的“要我干”转变为“我要干”，积分卡汇集了向上向善新风，为乡村治理提供了样板与支撑。

乡村振兴的冲锋号角已经吹响。紫阳，一个“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的小城正在脱颖而出，昂首阔步奔向更加美好的新生活。

镇坪县推进乡村振兴纪实

（2022年9月30日）

初秋的镇坪，天朗气清，风烟俱静。一条条宽阔平整的沥青公路，一个个蓬勃发展的农业产业，一处处浪漫惬意的露营基地，与绿意盎然的田野和村庄相映成景，正和着乡村振兴的乐符，在这片沃土上铺展开来。

乡村振兴，不辱使命，不负重托。

今年以来，镇坪县以实现高质量发展为主线，以增加农民收入为核心，以壮大村级集体经济为突破口，紧扣“守底线、抓衔接、促振兴”工作主基调， 全面推进实施乡村振兴落地生根，推动农业提质增效、农村文明进步、农民增收致富，以最美的姿态喜迎八方来客。

一、发展产业帮扶，释放乡村发展新动能

走进“省级党建标准化建设示范村”华坪镇团结村，清新自然的药香扑鼻而来。一片片黄连、白芨、玄参、重楼等中药材，长势旺盛，在雨露的滋润下显得愈发青翠欲滴。

“你看这些药材长得多好，只要好好管护，今年收成应该不错！”村民王传菊穿梭在振兴药业黄连基地的“药丛”中，忙着为药材除草。

据了解，华坪镇林地总面积67058亩，森林覆盖率达86%，气候温和，雨水充沛，土壤肥沃，境内中药材种类多、分布广，属全国四大药带之一，非常适宜中药材种植。

纯天然的生态环境成为华坪镇中药材产业发展的最大底气，也成为当地群 众增收致富的希望。“在这里务工，每月挣3000多元，还能照看小孩，很方便。” 再过几天就是王传菊发工资的日子了，

王传菊一边除草一边给记者介绍，脸上洋溢着微笑。

在华坪镇，像王传菊这样在家门口就业的村民还有很多。

实施乡村振兴，产业兴旺是根本。为了增加农民收入，华坪镇把黄连产业 作为全镇产业核心，按照“龙头引领、园区承载、基地支撑、市场运作”的思 路，按照“两单两租两股”合作模式和利益分配方式，把每一位群众都镶嵌在 产业链上。截至目前，全镇共建设黄连产业示范点8个，培育黄连专业合作社2 个，发展100亩以上大户17个、1000亩以上专业大户2个，已建成黄连大棚400余亩、温室联动育苗大棚2000平方米，带动全镇110余户群众新发展黄连6800余亩，

1000人以上参与产业发展。越来越多的人可以实现在家门口就业，凭自己的双手让日子越过越红火。

华坪镇的中药材发展，只是镇坪县发展中药首位产业助力乡村振兴的一个缩影。

近年来，镇坪县深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，立足道地药材 资源优势，在县域利用40万亩宜药林地空间，规划建设10个黄连专业村、30万 亩标准化种植基地。以飞地为龙头、企业为载体、村集体为纽带、农户为支撑， 中药全产业链聚集各类市场主体500余户、带动集体经济组织58个、嵌入8000余农户稳定增收。紧紧围绕园区承载，破解建设用地不足，发展飞地经济，引进 香港中域、常州方圆制药、陕西医药集团等知名企业，加快推进中药配方颗粒、中药饮片加工、振兴药业中药产业城等一批中药产业项目，完成投资11.2亿元； 莲花苦荞系列产品加工项目竣工投产，带动全县发展中药企业15户，发展中药 种养基地20余个。

二、整治人居环境，打造生态宜居新样本

驱车行驶在上竹镇中心村，干净宽阔的彩虹公路将村村寨寨紧密相连，别致的农家小院宁静温馨，路旁的花坛里栽着苗木花卉，四季花开，瓜果飘香。另一边的曙坪镇联合村，只见碧波荡漾，群山倒立、桥影绰绰。玻璃栈道

上，洁净湖水旁，三三两两的游客或漫步或垂钓，尽情享受着美好时光。 “确实颠覆了我对镇坪的认识，每一个院落都有自己的特色，从房前屋后

的环境就能判断出这里的群众生活很殷实。”看着眼前的变化，好几年没来过镇坪的刘女士由衷地感叹。

不仅是刘女士不敢置信，就连天天生活在镇坪的村民都不敢想象，昔日交通闭塞贫穷的小山村，会发生如此大的变化。

绿色镇坪、山水如画，全县58个村庄似颗颗明珠般散落在崇山峻岭中。改善农村人居环境，让农村生态美起来、环境亮起来，是“绿水青山就是金山银山”理念的重要实践，也是推动乡村振兴、顺应广大群众过上美好生活期待的必然要求。

近年来，镇坪县按照“政府主导、群众主体”的原则，坚持把农村人居环 境整治提升作为全面推进乡村振兴的重要抓手，探索实施“521”人居环境整治， 持续聚焦农村“厕所革命”、生活污水和生活垃圾收集处理、村容村貌提升等 重点任务，按照群众意愿实现“改旧如旧，留住乡愁”。

与此同时，镇坪县委、县政府以生态、宜居等目标，高标准、高质量推进美丽乡村示范村建设，集中对镇、村“五乱”现象进行综合整治，加强河道及生活污水排放的管理与治理；完善农村生活垃圾收集处置系统建设；落实乡镇环保责任，积极推进畜禽养殖、石板材、塑料造粒等污染整治全面助力乡村振兴。

如今的镇坪县，美丽宜居的乡村建设正以点带面、连线成片，一个个精品富有特色的村庄，一处处流连忘返的乡土美景，让人们看得见山、望得见水、记得住乡愁的美好愿望成为现实。

三、建设露营基地，激发特色经济新活力

远离城市的喧嚣，与挚爱的星空对话，与家人好友谈天说地国庆节前半个月，西安市民王女士便在城关镇友谊村预定了露营基地。

“白天在村子里走走，晚上吃点农家美食，在大自然的怀抱中放松自己。” 王女士说，平日里工作繁忙，高度紧张，趁着假期能够坐在草地上，住在帐篷 里，充分接触大自然，是一种与平日生活完全不一样的体验。

随着年轻一代消费群体的崛起，带动消费需求发生变化，露营服务受到青睐。今年以来，镇坪县立足乡村经济发展实际和旅游市场需求，深入挖掘特色乡土文化和旅游资源潜力，全域推进休闲农庄、乡村民宿、露营基地建设，促进了乡村康养旅游向市场化、产业化方向发展，全面提升了乡村旅游的发展质量和综合效益。

射击垂钓、烧烤露营、骑行观景、篝火晚会今年夏季以来，钟宝镇新坪村的红杉溪谷山庄凭借优美的自然风光和丰富的林下旅游综合体验项目，带给市民重重惊喜。

走进红杉溪谷民宿，四周树影婆娑、光影斑驳，间或蝉声鸣鸣，十分幽静。红杉溪谷是以农家特色美食为基础，农家客栈、生态餐厅为支撑，旅游观光为 亮点，集生态观光、文体体验、乡村度假、创意休闲、养生旅游于一体的农村 集体经济产业园区。空间虽小，但“五脏俱全”，可满足游客不同活动需求。

“周末都是满房，周日到周三也都有预订了。”民宿经营者杨超蔚表示， 因地理位置优越，每到假期，许多周边市县的家长便会带着小孩，选择来到山里避暑游玩，一房难求。

“红杉溪谷与镇坪古盐道相连，接下来周边还将打造多个旅游节点，进一步留住旅客，带旺镇坪乡村的人气。”镇坪县农业农村和水利局相关负责人介

绍，生态农业是镇坪农业的一张“金名片”，探索农旅融合、休闲农业不仅能 够助力提升农业竞争力，带领广大农民群众共同致富，也让更多镇坪“小而美” “小而特”“小而精”的品牌农产品更好地“走出去”，为大众所熟知。

友谊露营基地、红杉溪谷、森林荟在镇坪县，大批特色、精品民宿如雨后 春笋般涌现，有效拓宽了农民的增收渠道，推动了乡村全面振兴。截至8月15日， 镇坪县共接待游客55万人次，实现旅游总收入3.2亿元。

乡村，激扬着振兴的号角；田野，洋溢着丰收的喜悦。

喜看沃野织锦绣，乡村振兴正当时。在实施乡村振兴战略的伟大实践中， 镇坪这座小城全面释放发展动能，绘就出环境美、民风淳、产业兴、乡村美的生动画卷，奔向更加美好的明天。

岚皋县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作综述

（2022年10月21日）

金秋时节，秋风飒爽。漫步在岚皋的大街小巷，行走在岚皋的田野乡村， 一座座新居亮丽多彩，一条条道路四通八达，一项项产业生机盎然村庄美、产业强、村民富、乡风好的乡村振兴新画卷正在岚皋大地上铺展。

今年以来，作为国家乡村振兴重点帮扶县，岚皋县坚持党建引领，探索创 新机制体制，敢于先行示范，聚焦产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标，着力促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，全 力做好乡村振兴这篇大文章，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。岚皋县牢记嘱托，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作为统揽，以‘八大提升行动’ 为主线，跑好乡村振兴接力赛，让脱贫群众‘跟上队、不掉队’，让百姓美好生活‘成色’更足！”市政协副主席、岚皋县委书记马宏伟说。

一、八大提升行动：拓展脱贫攻坚胜利成果

脱贫之后的成果如何巩固？如何与乡村振兴有效衔接？怎样才能让农民群众收入可持续、脱贫群众生活更上一层楼？2022年，岚皋抢抓乡村振兴重点帮扶县机遇，贯彻落实全省“158”工作思路，对标对表国家后评估和省级乡村振兴战略实地考核评价标准，针对各级反馈及自身查找的薄弱环节，狠抓“八大提升行动”，拓展脱贫攻坚胜利成果，为全面推进乡村振兴奠定坚实基础。

提升防返贫动态监测和帮扶水平，落实“缺什么补什么”帮扶措施，守住 防止规模性返贫底线；提升“两不愁三保障”和饮水安全工作成效，强化考核 夯实职责，确保“核心指标”高质量达标；提升产业增收质效，实施“延链补 链强链”行动，融合高质量发展促农增收；提升农村基础设施保障能力，改善 农民生活，促进城乡一体化；提升农村人居环境面貌，改善人居环境、形成崭 新风貌；提升搬迁后扶及稳岗就业工作质量，完善服务体系，为搬迁群众幸福 生活“加码”；提升乡村振兴系统干部素质，使干部成为复合型、全面型人才， 为乡村振兴人才振兴奠定坚实基础；提升群众自我发展内生动力，激发农民群 众转变思想观念、养成文明习惯，自觉投身乡村振兴主战场一系列有创新、见 成效的举措成为有效衔接“巩固提升年”的亮点。截至目前，全年新纳入监测 对象72户234人，累计监测对象共1725户5143人，均已落实针对性帮扶措施，全

县脱贫人口人均纯收入达到9842.9元；基本医疗保险、大病保险和医疗救助“三重”保障机制100%覆盖；实现农村劳动力转移就业6.22万人，脱贫劳动力务工29784人，公益性岗位安置就业2287人，7415户有劳动力搬迁家庭实现“零就业” 动态清零；整治乱堆乱放2106处，建设“五小”庭院经济1644户，农户院房改 造提升3067户，改造提升农村道路1280公里，实施连户路、院落路6821.3米， 完成改厕2152座，16个村厕所革命整村推进。

二、一亩实践田：打造干群亲情“交心田”

金秋九月，走进岚皋县官元镇古家村，一派丰收景象。县委宣传部的帮扶工作队和当地村民正忙着收获稻谷，这一亩多水稻正是县委宣传部驻古家村第一书记祝恒海和同事们领种的“实践田”。

这是岚皋县“建好一亩实践田”活动的一个缩影。自2021年启动新一轮驻村干部选派工作以来，岚皋县紧盯产业振兴“一村一策”的实际需求，抓住驻村干部农村工作经历少、经验缺的实际短板，在58个驻村力量足、发展基础较好的村先行先试开展“建好一亩实践田”活动，将实践田作为探索村级产业的切口，熟悉农村工作的入口，展现干部作风的窗口，引导干部通过亲身实践、试验、示范，对标中央精神定方向、脚踩泥土寻答案，寻找产业振兴好途径， 建成懂农业、爱农村、爱农民的驻村队伍，把新时代“三农”工作总抓手深深扎进村组。

因地制宜，不搞一刀切。驻村工作队充分立足村情实际，就近就便至少流转或确定一亩土（林）地，着重围绕引进新项目、尝试新品种、拓展新模式开展种植实践，在已有成熟产业项目的村，试种能够增产增收的新品种；在没有成熟发展项目的村，寻找合适项目开展先行先试，积累全面推广的经验；所有村利用线上线下途径，探索在线直播、农超对接、订单种植等产销新模式，力争今年种好“一亩田”、明年发展“千亩园”。

截至目前，33个村新引进发展项目，12个村结合原有产业尝试新品种，13 个村试行产销对接新模式，一批黄花、香椿、大枇杷、黄魔芋等特色园区和太空蔬菜、五彩水稻、时令花卉和稻花鱼、鹊山鸡等新型种养项目的建成为来年产业打下坚实基础。

“自从有了自己的‘实践田’，就变成了‘责任田’，干部从门外汉变成了田把式，村民们也从观望者变成了参与者，随着同劳作、同交流，干群关系也越发亲近密切了。”城关镇永丰村第一书记陈巧林说。

与“建好一亩实践田”同时推进的还有“三比”活动，在驻村工作队间比作风、比实绩、比口碑，有效增强了战斗力，提高了办事效率，提升了群众的满意度，推动了巩固衔接任务高质量完成。

三、六重保障：破解因病致贫返贫难题

家住南宫山镇桂花村的脱贫户许祖友，因病住院花费13.03万元，经多重保障报销11.28万元，自付1.75万元，报销比例达到86.6%。“这病要放到以前， 我咋看得起啊，现在花了一万多块钱就看好了，党和政府太好了！”许祖友感动地说。

这是岚皋县实施防返贫大病救助基金兜底“六重保障”带来的变化。因病致贫返贫是风险，也是难题。岚皋县在持续落实基本医保、大病保险、医疗救助“三重保障”的基础上，建立“防贫保”，实施“顶梁柱”项目，探索推进村级医疗互助，建立全县防返贫大病救助基金，通过“六重保障”减轻群众医疗自付费用，让群众有病看得起、不致贫返贫。

一是严格落实基本医疗“三重保障”。该县通过监测数据比对，实行信息共享，对“三类户”等特殊人群实行重点资助，确保大病保险降低50%起付线、提高5%报销比例、取消封顶线等医疗救助倾斜政策在过渡期得到严格执行。截至2022年8月底，全县全额资助3313人106.02万元，定额资助13457人215.31万元，已脱贫户人口住院11180人次，合规费用5399.3万元，“三重保障”报销4093万元。

创新开展村级医疗互助构建“四重保障”。按照政府引导、村级主办、群众主体、社会参与原则，动员农户参加村级医疗互助，通过“居民出一点、村集体或社会捐赠扶持一点、政府补助一点”的3∶4∶1比例，募集422万元作为城乡居民基本医疗保险的有益补充。目前，全县已报销288人次38.07万元，平均补助金额占个人自付费用25.49%，最高占比50.1%。

二是“防贫保”“顶梁柱”项目筑牢“五重保障”。将社会保险作为降低因病返贫致贫风险的“拦阻索”，统筹本级财政资金、金融资金和社会帮扶资 金200万元，与中国人寿岚皋分公司合作建立“防贫保”，开发“因病返贫致贫” 险种，对“三类户”政策性补偿后自付部分超过5000元、“非三类户”超过20000 元，分额度给予相应比例赔付。截至目前，已理赔47户40.46万元，其中“三类户”38户36.42万元。脱贫攻坚期内，中国扶贫基金会牵头联合社会公益组织在县实施的“顶梁柱”健康扶贫公益保险项目（为18—60周岁的贫困户健康扶贫

提供保险）得到续签，继续为符合条件的脱贫人口和“三类户”提供理赔。据统计，2021年理赔341人次80.82万元。

三是防返贫大病救助基金兜底“六重保障”。统筹对口支援、红十字会、慈善总会等各类社会捐赠资金设立岚皋县防返贫大病救助基金，对“三类户” 家庭因疾病或意外住院，经前五重保障自付费用超过1万元的，按最高总额不超过3万元标准给予救助。

四、六大产业链：汇聚乡村发展新动能

产业兴，则县域兴。该县牢牢抓住产业兴旺这个“牛鼻子”，坚持扩量与提质并重，在不断发挥传统农业项目优势的同时，积极挖掘特色产业新项目， 按照“高位抓产业，特色兴产业，稳粮保产业”的思路，坚定不移走好示范引领之路，奋力跑出乡村振兴加速度。

加快特色现代产业发展，抓好文旅康养、岚皋魔芋、富硒茶叶、富硒猕猴桃、包装饮用水、“岚皋味道”餐饮等六大产业链，做实铸链强链补链延链工作。

提升粮食和重要农产品供给能力，新建高标准农田1万亩，开展撂荒地整治， 累计复耕复种1.324万亩，确保粮食种植面积稳定在22.2万亩以上、粮食总产量4.32万吨左右。

推动乡村产业提质增效，新增农民专业合作社18个，增长率4.8%，全县县级及以上示范合作社达到57家、龙头企业达到20家。

聚才赋能助推振兴，开展农村实用技能培训280场次10000余人，培训农技人员102人，建立长期科技示范基地9个，试验示范面积达5000余亩，推广先进试验技术12项。

从“一枝独秀”到“遍地开花”。据统计，该县新建改造魔芋2.03万亩、新建和低改茶园8100亩，管护提升猕猴桃园区51个，新增省级农业产业化联合体1个，培育市级农业产业化重点龙头企业6个；培育电商经营主体500余家、电商从业者2000余人，通过电商销售金额达4000余万元，其中

线上直播销售额达900余万元。累计带动2500余名农户人均增收2000元左 右；新社区工厂新增10家，吸纳新增就业500人；创建充分就业镇5个、充分就业村（社区）30个，完成粮油播种面积25.31万亩，其中油菜2.37万亩，落实奖补资金1500万元，各类市场经营主体直接带动增收12617户39665人。

五、四提升一革命：建设美丽宜居新农村

农房黛瓦白墙，绿植错落有致，百花馨香争妍，菜地整齐划一，墙绘精致多彩，道路干净整洁如今，走进岚皋县各个村落，随处可见高颜值村景。

2021年以来，岚皋县以“四提升一革命”为重点，接续实施农村人居环境 整治提升五年行动，按照“渠道不变、统筹安排，集中投入、讲究效益，各记 其功、形成合力”的原则，建立以群众投入为主、财政奖补为辅、村民投劳配 合的资金投入体系，因地制宜推进农村人居环境整治，引导村民建设美丽家园， 绘就美丽宜居新农村。

据了解，该县筹措7000万元财政资金，配套制定《岚皋县2022年农村人居环境整治奖补暂行办法》，出台《关于支持村集体经济组织和农村工匠承接农村人居环境整治示范村小型工程项目建设的指导意见》，创新项目资金支持方式，通过以奖代补、先建后补、以工代赈等多种形式提高资金使用效率，对标省级示范村、县级示范村、重点帮扶村、“百千工程”示范村明确不同建设标准，推进“四提升一革命”有效落地。

清理积存垃圾，拆除乱建乱占，建设庭院经济，管控家禽家畜，规范用具摆放，提升村容村貌；按照“缺什么、补什么”的原则，重点支持院落路、连户路、农户院坝改造，完善村级文化活动场所、公共照明、垃圾和粪污处理等公共服务设施建设，对街道、巷道、学校等村庄公共用地实行统一规划绿化， 引导有条件的农户砌建花池，提升基础条件；通过拆、收、搬、改分类施策， 提升院房环境；扎实推进“诚、孝、俭、勤、和”新民风建设，成立红白喜事宴席自助服务组织，规范道德评议活动的评议办法和道德银行积分评定标准、管理办法和推进方式，促进群众转变思想观念，提升文明行为习俗；按照首厕“过关制”要求，以各类示范村为重点，将农户旱厕、卫生厕所全部改为无害化卫生厕所，建设、完善“两洗两池”，推进厕所革命。

截至目前，全县已投入各类资金近2亿元，安全用电、饮水安全、道路交通、粪污收治等脱贫成果得到有效巩固，“厕所革命”整村推进村无害化卫生厕所 覆盖率达85%以上。

“征途漫漫从头越，惟有奋斗谱新篇。统筹乡村五大振兴，加快产业