热点系列第451期（29篇）2022年平安建设工作总结、社会治理工作总结素材汇编VIP专享

目 录

1．青海省推进市域社会治理现代化工作综述 1

2．2017年以来平安宁夏建设综述 5

3. 党的十八大以来平安云南建设综述 9

4. 党的十八大以来平安大理建设综述 14

5. 玉林市推进更高水平平安建设综述 18

6. 濮阳市平安建设工作综述 22

7. 党的十八大以来赣州持续推进平安建设综述 25

8. 党的十八大以来平安庆阳建设工作综述 29

9. 平安陇南建设工作综述 33

10. 北海市政法系统护航珠城经济社会高质量发展综述 36

11. 信阳市推进平安建设工作综述 41

12．2022年郴州市平安建设工作综述 44

13. 河池市持续深入开展平安法治建设综述 47

14. 商丘市创新“五个一”工作法推进平安建设工作综述 51

15. 安康市市域社会治理综述 55

16. 平安张掖建设工作综述 57

17. 漯河市推进平安建设工作综述 60

18. 三门峡市奋力书写平安建设幸福新答卷综述 64

19. 许昌市推进平安建设工作综述 67

20. 孟州市政法系统平安建设综述 70

21. 沁阳市政法系统平安建设工作综述 76

22. 石林县公安平安建设十年综述 82

23. 象州县建设更高水平平安象州工作综述 85

24. 官渡公安平安法治建设十年综述 92

25. 济源示范区推进平安建设工作综述 95

26. 焦作市马村区平安建设工作综述 98

27. 焦作市山阳区政法系统平安建设工作综述 103

28. 焦作市解放区平安建设综述 108

29. 焦作市中站区政法系统平安建设综述 113

青海省推进市域社会治理现代化工作综述

（2022年9月26日）

市域平安，全国平安。

党的十九届四中全会《决定》提出，“加快推进市域社会治理现代化”， “市域社会治理”的概念首次出现在党的纲领性文件中。

推进市域社会治理现代化，既是推进社会治理现代化的战略抓手，又是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。

2019年12月，全国市域社会治理现代化试点工作正式展开，以全新的理念、思路、方法，为推进市域社会治理现代化探索新路。

青海坚持将推进市域社会治理现代化作为建设更高水平的平安青海重要切入点，推动第一期试点争当示范引领、第二期试点提前部署谋划，在全省形成了治理体制机制不断完善、风险化解能力不断提升、“五治”融合作用不断发挥的市域社会治理工作新格局。

一、党委领导增强聚合力

市域，是一个全新的概念。它包括三类行政区域：副省级市、地级市（州、盟、地区）以及直辖市的区县。

承上启下，以城带乡，以点带面，市域对上承担贯彻党中央决策部署的重要责任，对下指导基层一线工作，是推动基层治理的组织者、领导者。

市域层面有丰富的资源和手段，关键是要通过体制创新、机制完善、制度建设，把分散的资源聚起来。

推进市域社会治理现代化，省委政法委主要领导高度重视，多次开展专题调研、研究重大问题、部署重点工作、协调推进落实。

省委政法委也多次组织召开全省市域社会治理现代化试点工作推进会、交 流会，开展调查研究，加强分类指导，将试点工作纳入全省平安建设考评体系。

党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与。

各地在推进市域社会治理现代化的探索中，自觉贯彻党总揽全局、协调各方的根本要求，促使社会治理各项工作在政策取向上相互配合、在推进过程中相互促进、在治理成效上相得益彰。

西宁作为省会城市，主动担当，市委主要负责人挂帅指挥，市域办统筹联动55家成员单位，定方案、抓进度、促成效。“党建+网格+警格”融合共治，

3138个综合网格、468个专属网格精简调整，构建“全科型”网格化服务管理模式。

为如期高质量完成试点工作，海东市完善平安建设“1＋10＋X”组织领导体系，将试点工作纳入党政领导班子目标责任制考核体系，强化党对试点工作的全面领导。

省委政法委提前谋划部署了其他六州的市域社会治理现代化工作，让其他六州一同起跑，共同“参赛”。

对标试点，海西蒙古族藏族自治州“纵横”结合、“条块”联动，在州、县、乡三级成立以党政主要负责同志为双组长的平安建设领导小组，发挥平安建设各专项组和成员单位的职能作用，搭建上下联动、左右协同、职责明确的平安建设组织体系。

玉树藏族自治州完善五级责任体系，推行“一线工作法”“联心共建”等工作模式，选派党员干部到116个贫困村、软弱涣散村担任“第一书记”，把工作做到一线、把问题解决在家门口。

各地在制定出台市域社会治理现代化的实施意见、方案基础上，还研究制定专项规划、工作要点、工作指引等相关配套文件和细化方案，并将相关要求纳入本地“十四五”规划和2035年远景工作目标。

二、完善布局增强统筹力

市域社会治理工作布局现代化，防范化解社会矛盾风险是重点任务。

今年7月21日，西宁市城北区“一站式”矛盾纠纷调解中心揭牌，随后在短短1个月时间里，其他区县的“一站式”矛盾纠纷调解中心也纷纷挂牌，西宁市率先在全省实现市、县（区）两级“一站式”矛盾纠纷调解中心全覆盖。

“多中心”变“一中心”，解决群众身边的糟心事、烦心事、揪心事，让群众解决问题不再多头跑、越级跑、反复跑，“一站式”矛盾纠纷调解中心是践行“将非诉讼机制挺在前面”，让群众化解矛盾纠纷“最多跑一地”、合理诉求“最多访一次”的全新平台，构建了一个矛盾纠纷多元化解闭环机制。

此外，西宁市还成立了首家市级信访事项人民调解组织，将人民调解工作 和信访矛盾化解紧密结合，形成访调共赢的工作格局。未成年被害人“一站式” 办案救助中心、服务工作站相继落地，更好落实提前介入和“双向保护”措施， 全方位保护未成年人合法权益。

海西州地广人稀，那里就以市域社会治理“1+5+5”架构内容为主线，探索

实施11个州级试点项目，打造推出流动人口“候鸟式”区域治理和木里矿区综合治理“5+X”协调机制等一批能复制、可推广的市域社会治理亮点。

都兰县盛产枸杞，每年7月至10月，外省多地的采摘工涌入宗加镇，这些流动人口，被形象地称之为“候鸟式”流动人口。

为做好每年“候鸟式”流入的上万名流动人口管理，海西州都兰县委政法 委、县综治办申报建设了综治（平安青海建设）基层典型培育项目，建设诺木 洪地区流动人口综合服务中心，采取季节性集中运行模式，在每年采摘季到来 时，将当地政府、农场、园区、民和管委会以及抽调的公安、司法、市场监督、卫生、人社劳动等20多家政府部门力量集合起来，在诺木洪地区完成流动人口 信息采集、事项办理、法律宣传、化解矛盾、疫情防控等综合整治工作。

针对牧民群众“候鸟式”“两栖”流动的实际情况，玉树州设立了258个村民事务“代办点”，“黑帐篷”流动法庭现场调解纠纷，治安巡逻马队贴近巡防，实现了服务网络“全覆盖”、服务群众“无缝隙”。

三、方式革新增强驱动力

推进市域社会治理方式现代化，要充分发挥“五治”作用，推进方式革新， 增强市域社会治理驱动力。

玉树州虫草资源丰富，但与此同时也要面对因虫草采集带来的治理难题， 30个乡镇虫草产出区、60天采挖期、20余万采民，极易产生矛盾纠纷。推进市 域社会治理现代化工作以来，玉树州一改“人海作战”“各自为政”工作方法， 探索“把管理交给群众、把价格交给市场、把服务交给政府”。

自治强活力，与改革前相比，玉树州全州用于虫草采挖管理工作的经费下降58%，干部力量投入减少42%，连续7年保持了“6个零发生”。

在疫情防控大考中，西宁市充分发挥村（居）民委员会的自治功能，坚持以村（社区）为基本单元，引导广大群众和各类自治组织自觉承担疫情防控责任，以快治快、专群结合，坚决打赢疫情防控的人民战争。

市域社会治理现代化还有一个重要标志就是精细化，“五治”中的“智治” 不可或缺。

一块大屏，掌握全城。以“智慧城市”建设成果为基础，西宁市不断拓展城市运行指挥中心实战功能，推进市域社会治理综合指挥应用平台和数据中心建设，与“12345”民生服务热线联动互通，实现“服务事项一屏发布、服务诉求一键推送、服务保障一贯到底”。

今年7月28日，海东市“海东社会治理”APP上线运行，开启“互联网+”社会治理新模式。通过信息化、智能化的方式，让广大群众直接参与到社会治理工作中来，提升现代化社会治理建设水平。

海西州也在积极推动政务服务“一网通办”“一事通办”，目前，海西州本级进驻许可事项网上可办率已经达到92.4%，公共服务事项网上可办率达到91.2%。

让基层治理真正智慧起来。玉树市以智慧城市管理服务中心为依托，探索 智慧化模式推进城市现代化治理：数字安防实现社会治安要素全周期、动态管 理的转变；智慧校园将全市30所学校安装上一键式报警装置并同步联网公安机 关；明厨亮灶在23家学校食堂、495家社会餐饮“阳光厨房”全覆盖在玉树市， 科技不仅为人，也为生态。东仲林场里23个监控探头、29个监控塔24小时实时 监控，确保发生各类隐患问题时能够及时采取措施、避免损失扩大一子落而满 盘活。市域治理，事关人民安居乐业、事关社会安定有序、事关国家长治久安。抓住市域这个关键环节，推进市域社会治理现代化，让市域的平安为全国平安 奠定坚实基础。

2017年以来平安宁夏建设综述

（2022年9月20日）

民惟邦本，本固邦宁。平安，改革发展基石，民生福祉所系。

2017年以来，全区各地各有关部门认真贯彻落实党中央决策部署和自治区党委、政府工作要求，始终坚持“平安是基本民生”的理念，以最广大人民利益为根本坐标，创新社会治理体制，改进社会治理方式，构建全民共建共治共享的社会治理格局，维护和谐稳定的社会环境。

5年来，站在更高的起点，平安宁夏建设在法治轨道上行稳致远，行进在“建设更高水平平安宁夏”的康庄大道上。宁夏致力于打造一个根基更深、水平更高、人民群众有更多获得感的平安宁夏，公众安全感连续12年保持在90%以上。

一、以“基础实”护“百姓安”，坚持和发展新时代“枫桥经验”

社会治理是精细的艺术，考验的是绣花功夫。过去5年，全区各地各有关部门把握社会治理智能化、专业化的新特征、新趋势，打基础、补短板，将平安建设延伸到城乡每个端点。

“宋主任，你来评评理，我们总不能一分钱不赚白干活吧。”前不久，中卫市沙坡头区镇罗镇的17位农民工来到镇罗镇乡村治理中心找到宋敬超，七嘴八舌地诉说着甲方岳某某如何承包镇北村土地雇佣当地工人，如何卷款逃跑致使工人工资无法发放，一时间火药味浓烈。

宋敬超很快召集甲方在当地的合伙人刘某，还邀请了派出所民警和“金牌” 人民调解员前来调解。虽然刘某也是受害者，但在多方劝说明理后，他表示愿 意承担17名工人的10万余元工资，一场剑拔弩张的纠纷现场达成和解。

作为镇罗镇乡村治理中心负责人，宋敬超说：“过去咱们评家长里短打的是‘乡情牌’，基层工作用4个字形容就是‘单打独斗’，解决问题方式显得单一、乏力。如今治理中心的设立，不但综合了各个部门职能，一声招呼就能聚合到一起息诉解纷，而且汇聚了人心，‘乡情’与‘法理’双管齐下。”

全区各地各有关部门为民初心始终如一，随着基层治理现代化加快推进， 更高水平平安宁夏建设进程不断提速。近年来，宁夏相继出台建设更高水平的平安宁夏的实施意见、考核奖惩实施办法和重大决策社会稳定风险评估办法， 全面落实基层治理“1+6”政策文件，创新“综治中心+网格化+信息化”运行体系，全区240个乡镇（街道）配齐政法委员，派出所所长进基层党政班子实现全

覆盖，建成乡镇综治中心239个、“塞上枫桥”人民法庭34个、社区（村）警务室2388个、标准化司法所128个、一站式矛盾纠纷多元调解中心221个，配备网 格员31620名，在法治轨道上推进基层治理的经验被中央依法治国办通报表扬。建成宁夏社会治理综合指挥平台，联通“雪亮工程”共享平台，实现近5万路监控视频图像实时调取，通过视频监控破获刑事案件数占刑事案件总数的80%。市域社会治理现代化试点加快推进，银川市民族宗教领域涉稳风险防控机制在中 央政法委创新交流会上交流经验，石嘴山市综治中心实体化建设走在全区前列， 吴忠市“志愿之城”创建经验被中央政法委专刊推广，固原市社会治理积分制 模式在全国推广，中卫市“人民调解+仲裁+信访”矛盾纠纷治理模式入选第六 届社会治理创新博鳌论坛优秀案例。

治政之要在于安民。全区各地各有关部门始终把矛盾纠纷排查化解作为一项源头性、基础性、根本性工作，传承发扬“枫桥经验”精髓，依靠群众就地化解矛盾，构建多元矛盾纠纷解决机制，将风险化解于无形，社会矛盾总量呈现稳中有降趋势。

截至目前，宁夏已建成各类调解组织3868个，人民调解“四张网”（城市、农村、内部单位、行业）经验做法被司法部推广。常态化开展矛盾纠纷排查化 解专项行动，5年累计排查化解矛盾纠纷26.39万件，化解成功率年均保持在97% 以上。

二、严字当头，依法惩治违法犯罪，社会治安状况处于历史最好水平

群众看平安，首先看治安。更有效地打击犯罪，提高群众安全感，是深化平安宁夏建设的重点。

有黑必扫，除恶务尽。扫黑除恶专项斗争是一场攻坚战，也是一场持久战。2021年度全国群众安全感调查中，宁夏扫黑除恶斗争成效群众满意度为97.37%， 位居全国第三。

人民群众的获得感、幸福感和安全感，是对扫黑除恶专项斗争成效的最好注解。这得益于对黑恶势力的高压严打、依法严惩，形成打击黑恶势力的压倒性态势。“在扫黑除恶这场持久战中，我们必须要以坚如磐石的决心，不断强化工作的积极性、主动性、实效性，依法‘亮剑’，从源头铲除黑恶势力滋生的土壤，坚决打赢扫黑除恶这场硬仗。”自治区公安厅有关负责人说。

黑恶必除，除恶务尽。在为期3年的扫黑除恶专项斗争和常态化扫黑除恶工作中，宁夏累计打掉涉黑涉恶团伙133个，破获刑事案件2575起，抓获犯罪嫌疑

人2283人，查封、扣押、冻结涉案资产约51亿元，打掉的涉黑组织是前10年总和的1.62倍，纪检监察机关立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件574件，处理1203人，给予党纪政务处分891人，移送司法机关58人。

今年2月19日15时许，灵武市公安局马家滩派出所民警接到苏某报警称：2 月18日12时许，其在吴忠市利通区一小区附近将一部苹果手机丢失，价值3000 余元，而且手机上存有重要文件。其通过手机定位，发现手机在马家滩派出所 辖区出现过，需要民警帮助。马家滩派出所民警了解情况后，立即对报警人提 供的线索进行详细记录和梳理，并调取了相关区域监控查找线索。当晚21时许， 经过民警6个小时的走访调查，最终找到了捡到苏某手机的辖区群众，将手机返还给了苏某。

今年以来，马家滩派出所结合辖区实际，以“小举措”撬动“大平安”， 深度探索“警格+网格”融合联动模式，最大限度整合基层网格、企事业单位安防等警务管理资源，在辖区易发案时段、易发案区域开展常态化巡逻防控，从严从快打击治理各类违法犯罪。

近年来，宁夏始终保持对黄赌毒、盗抢骗、食药环等违法犯罪严打高压态势，2021年全区八类主要刑事案件较2017年下降41.41%。278起现发命案实现全破，命案立案数较2017年下降35.57%，“两抢”案件破案率提升至100%。牵头组建重点人员数据信息排查、社会动态分析研判管控、境外疫情防控“三个专班”，统筹政法干警、综治干部、网格员等2万余人投身疫情防控第一线，圆满完成沙特包机入境银川隔观疏散任务。部署开展反诈人民战争，5年累计侦破电信网络诈骗犯罪案件10887起，破案率提升20%。严打经济犯罪，侦破各类经济案件1914起，挽回经济损失300余亿元，成功办结“7␎13宝塔石化”“香港远

东”等重大案件，枪爆物品连续5年“不打响”“不炸响”。

三、构建立体化防控体系，为公共安全筑起铜墙铁壁

“公共安全是每个公民最关心、最直接的利益所在，涉及公众生命、健康、财产等方面的安全，是当前最为重要的民生。”西吉县公安局治安出入境管理 大队负责人王志强说，加快建立和完善公共安全体系建设、提高应对公共安全 事故的能力是推进治理体系和治理能力现代化的迫切要求。

“护校安园”在行动，撑起校园“平安伞”。近年来，宁夏公安机关坚持 问题导向、强化底线思维，在“社区警务”战略中创新构建“学区警务”模式， 将警务实战化向校园延伸，全力确保宁夏3400多所学校、160多万师生的安全。

宁夏公安机关充分运用大数据建设成果和社会面智能安防设施资源，积极构筑校园安全“三道防线”，实现对校园安全风险智能感知、主动预警、即时响应、快速处置。同时，公安机关重点对校园周边视频监控和智能感知前端设备进行“补盲提质”，全面落实“高峰勤务”和“护学岗”制度，充分用好“一社区一民警两辅警”“一村一辅警”。宁夏25个县级公安机关均制定了“护学岗”建设实施方案，确保重点时段校园及周边治安稳定。

“护校安园”专项行动是宁夏加快建设公共安全防控体系一个缩影。近年 来，宁夏深入实施公共安全“1+2+9+7+N”专项整治3年行动，2021年全区发生 各类生产安全事故起数、死亡人数与2017年相比，分别下降33.6%、15.3%。深 入开展“护校安园”专项行动，全区中小学幼儿园全部实现封闭化管理，专职 保安配备率、安装一键式报警和视频监控并与公安机关联网达标率、护学岗配 备率达到100%。深入推进平安医院建设，全区89家二级以上医疗卫生机构安防 系统建设和安保人员达标率均为100%。持续开展道路交通事故预防“减量控大” 工作，全区连续9年未发生重大道路交通事故。

“当前，人民群众对平安的需要越来越多样化多层次多方面。平安已经从传统意义上的生命财产安全，上升到安业、安居、安康、安心等各方面，内涵外延不断扩展，标准要求更新更高。”自治区党委政法委有关负责人表示，未来5年，对标“十四五”规划，对标人民群众对平安的新期待，我们将努力建设统筹层次更高、安全稳定局面更加巩固、治理效能更强、人民更满意的平安宁夏。

平安宁夏建设历经岁月洗礼，一步一个脚印，铿锵有力，正洋溢勃勃生机， 越来越深地植根于人民群众心中。

党的十八大以来平安云南建设综述

（2022年9月5日）

平安，民生所盼、发展之基。

调查数据显示，2021年度人民群众对云南法治建设综合满意率达97.6%，对政法队伍执法满意率达95.92%，人民群众安全感满意度达95.86%不断攀升的数据，折射出平安云南建设的丰硕成果，获得人民群众的点赞。

党的十八大以来，云南省深入学习贯彻习近平总书记关于平安中国建设的重要论述和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真践行习近平法治思想， 把平安云南建设置于高质量跨越式发展全局中谋划推进，平安云南建设机制逐步完善，风险防控能力显著提高，影响国家安全和社会稳定的突出问题得到有效解决，边疆民族地区治理能力不断增强。

一、扫黑除恶专项斗争深得人心，全省社会治安状况持续好转

10年来，云南在推进平安建设中，始终坚持把群众安全感、满意度作为风 向标，精准把脉群众所需所求，扬优势、补短板，用绣花功夫织密“平安网”、绘就“平安图”。

全省始终保持对黑恶势力犯罪的严打高压态势，扎实开展为期3年的扫黑除恶专项斗争，共打掉涉黑组织166个，涉恶犯罪集团296个、团伙508个，抓获犯罪嫌疑人1.37万人，缉拿目标逃犯207人，破获涉黑涉恶刑事案件1.39万起，破获多年未能侦破的积案5000余起，依法严厉查处了孙小果案、乔氏家族案等一批在全国有影响的重大案件。

强力推进“打伞破网”，全省共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件4026件，给予党纪政务处分3689人，移送司法机关668人。推动扫黑除恶与加强基层组织建设有机结合，共整顿软弱涣散基层党组织4125个，全面排查清理受过刑事处罚、存在“村霸”、涉黑涉恶等问题的村组干部，打掉农村地区黑恶团伙314个。常态化开展扫黑除恶斗争以来，全省打掉涉黑组织7个、涉恶犯罪集团和团伙67个，刑拘犯罪嫌疑人1276人。

全省持续加强社会治安综合治理，严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食药环、涉枪涉爆等突出违法犯罪，全力保护群众生命财产安全，推动社会治安形势持续好转。全省刑事案件立案数从2012年的30万余起降至2021年的24万余起，命案发案数年均降幅达13.7%，打击整治电信网络诈骗犯罪在全国率先实现发案数和

损失数同比下降、破案数和抓获数同比上升的“两降两升”目标。二、党政军警民合力强边固防，边境立体化防控效能逐步显现云南边境线长达4060公里，强边固防责任重大、任务艰巨。

全省上下深入贯彻落实习近平总书记给贡山县独龙江乡群众和沧源县边境村老支书们重要回信精神，牢记总书记殷殷嘱托，扛牢为国守边政治责任，全力打造党政军警民合力强边固防新格局。

全省坚持体系推进、突出科技强边、深化军民合作，压实“五级书记抓边防”责任，实行边境线“五级段长制”，全面推进边境立体化防控设施建设， 健全边境联防体制机制，选配联防员入驻边境联防所，基本建成人防、物防、技防相融合的边境立体化防控体系。

聚焦守牢疫情防控底线，全省坚持“外防输入、内防反弹”的总策略和“动态清零”总方针不动摇不放松，党政军警民合力坚守边境一线，边境村寨护村队、巡逻队24小时巡防值守，守住了本土疫情不向外传播的底线，有力服务了全国疫情防控大局。

聚焦打击偷越国（边）境、电信网络诈骗、跨境赌博“三大战役”，全省常态化部署开展打击整治跨境违法犯罪专项行动，非法出入境和走私、贩毒、越境赌博等违法犯罪发案数大幅下降，有力维护了边境安全稳定。

全省边境地区不断完善联防联控机制，推进辖区派出所、警务室、边境联防所一体化运作，全面落实网格化服务管理，深化“五户联防”“十户联保” 等邻里守望模式，创建60个强边固防示范村，边境地区干部群众守边护边意识不断增强。

通过不懈努力，历史性建成边境立体化防控设施，党政军警民“五位一体” 治边格局更加稳固，云南边境管控格局发生根本性变化，筑牢了祖国西南安全 稳定屏障。

三、全面夯实社会治理“底座”，平安云南建设根基更加牢固

长期以来，云南把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策，健全党组织领导的城乡基层治理体系，推动社会治理重心向基层下移。

紧扣各地实际，全省分两批开展市域社会治理现代化试点工作，着力打造 具有云南特点、边疆特色、时代特征的社会治理新模式，总结推广“党群服务 和社会治理中心”“乡贤+基层社会治理”等做法，确保市域成为重大风险终结地、县域成为解决问题的主战场，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

坚持强基导向，全省探索推动市域、基层、网格分层治理，深入推进“全科网格”建设，所有乡镇（街道）100%配备政法委员或政法副书记，三级综治中心建设达100%，共划分网格39.2万个，配备专（兼）职网格员56.7万人，有效夯实了社会治理“底座”。

全省不断健全社会治安防控体系，推进社会治安巡逻防控网、城乡社区治 安防控网、单位行业场所治安防控网、重点人员治安防控网等“六张网”建设， 着力构建点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合的立体化社会治安防 控体系，有效提升了治安要素动态管控、预防打击违法犯罪的能力。

在提升社会治安智能化防控能力方面，深入推进“雪亮工程”建设，加强国家禁毒大数据云南中心、云南智慧边境大数据中心建设应用，推动智慧安防小区建设，视频监控实现城乡重点区域、主要道路、口岸通道全覆盖。

玉溪市、大理白族自治州2021年被评为平安中国建设示范市，西山区等11 个县（市、区）被授予平安中国建设示范县（先进县），楚雄彝族自治州、水富市、蒙自市、古城区、德钦县等州市县区先后被授予平安中国建设最高荣誉“长安杯”。

四、营造一流法治化营商环境，全力服务保障高质量跨越式发展

聚焦营造一流法治化营商环境，全省政法部门扛牢责任，创新执法司法举措，以法治护航高质量跨越式发展。

全力维护市场经济秩序，全省以扫黑除恶专项斗争为牵引，深入开展打击涉烟、涉税、传销、非法集资等系列专项行动，严打强揽工程、欺行霸市、非法高利放贷等严重影响经济社会秩序的违法犯罪行为，依法严惩破坏市场经济秩序的违法犯罪行为，营造了公平公正的市场环境。

切实保护市场主体合法权益，云南在全国率先实施知识产权跨行政区划“三合一”审判机制改革，加强民事诉讼监督，着力解决“执行难”问题。严格落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，建立对企业“无事不扰”机制和首次轻微行政违法行为免罚清单，最大限度降低对企业生产经营的影响。

积极化解经济领域矛盾纠纷，全省坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，

全面推进一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设，2021年全省法院通过诉前调解化解矛盾纠纷26.3万件。建成“云南在线矛盾纠纷多元化解平台”，累计成功调解矛盾纠纷43.9万件。完善民商事案件繁简分流标准，开通涉产权纠纷案件、保护民营企业“绿色通道”，2021年全省法院通过小额诉讼程序、简易程序办理民商事案件16.7万件。

创新政法公共服务，全省深入推进“放管服”改革，健全公共法律服务体系，创新拓展法律服务事项，全省法院当场立案率达98%，公安政务服务事项网上可办率达94.7%以上，司法行政服务事项网上可办率达98%。

五、防范化解重大风险隐患，全省社会大局持续保持稳定

10年来，聚焦影响国家安全和社会稳定的突出风险问题，全省绷紧保平安、护稳定这根弦，对症下药、靶向施策，有效防范应对了各类风险隐患。

切实维护政治安全。全省深入贯彻总体国家安全观，采取有力措施严密防 范、严厉打击敌对势力渗透颠覆破坏活动，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。

注重矛盾纠纷源头治理。坚持关口前移，凡是推出涉及群众切身利益的重大决策，都把社会稳定风险评估作为“前置程序”“刚性门槛”，使重大决策的过程成为倾听民意、改善民生、化解民忧的过程。

多元化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，制定出台《云南省矛盾纠纷多元化解条例》，创新成立省委平安云南建设领导小组矛盾纠纷多元化解专项组，加强矛盾纠纷调解中心建设，深入开展矛盾纠纷大排查大调处， 推进领导干部接访下访，有效化解了一批重复信访和信访积案，全省矛盾纠纷调处成功率达80%以上，9.5万余件涉法涉诉信访案件得到办结。

加强对特殊人群的服务管理。牢固树立以人为本、服务为先的理念，坚持 寓管理于服务之中，加强对八大类特殊群体的帮扶救助、关心关爱、教育引导， 保障他们的基本生活和合法权益。

今年以来，全省加强对特殊人群的服务管理、命案防控三年攻坚，突出矛盾风险排查化解和打击整治养老诈骗四个专项行动同步发力、一体推进，从源头上消除不稳定不和谐因素。

坚持人民至上、生命至上，平安云南建设领导小组办公室压实安全生产责任制，督促加强安全生产风险隐患排查治理，有效防范了重特大安全事故的发生。全省各类生产安全事故从2016年的2464起下降至2021年的1478起，道路交

通事故发生起数、致死人数较2012年分别下降了31.17%、35.48%。

奋进新征程，建功新时代。平安云南建设将找准历史新方位，牢固树立“大平安”理念，坚持和发展“枫桥经验”，以强基固本为导向，以人民满意为根本标尺，全面推进社会治理创新，着力防范化解各类重大风险，健全完善共治共建共享工作格局，努力建设基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的平安云南，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

党的十八大以来平安大理建设综述

（2022年9月13日）

平安，是民生所盼，是发展之基。

2021年度，全州人民群众对社会治安环境满意率达99.24%，全州人民群众安全感满意度达96%，全州人民群众对政法队伍执法满意率达96.37%，全州人民群众对扫黑除恶斗争满意率达99.2%；2017年、2018年、2019年、2021年，全州平安建设工作连续4年被省级考评为“优秀州市”；在2021年12月15日举行的平安中国建设表彰大会上，大理州被授予“平安中国建设示范州”称号不断攀升的数字、不断收获的喜讯，折射出平安大理建设的丰硕成果。

党的十八大以来，全州政法系统和各职能部门始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指引，认真贯彻落实中央和省委关于平安建设的各项决策部署，积极推动平安大理建设各项工作有效开展，为新时代大理高质量发展营造了安全稳定的政治社会环境，平安大理建设取得了积极成效。

一、维护社会大局和谐稳定能力持续提升

十年来，坚持防范化解各类风险隐患，依法妥善化解意识形态、民族宗教、专项维稳、反恐反邪等重点领域的安全稳定风险，全力维护国家政治安全和社 会稳定。持续推进执法司法监督建设、政法领域全面深化改革、法治化营商环 境建设、法治保障生态文明建设、法治助力乡村振兴、法治宣传教育等重点工 作，探索建立“河长、林长+检察长”“林长+警长”“林长+庭长”等工作机制， 挂牌“大理州政法机关助力乡村振兴创新实践示范基地”“法治助力乡村振兴 创建点”，建成州、市公安局“3+1”执法办案管理中心等法治化工作平台，推动开展汉、白双语普法和庭审工作，全面依法治州工作取得明显成效。深化强 边固防、疫情防控以及打击整治跨境违法犯罪，强化对口支援边境强边固防和 疫情防控。持续推进矛盾纠纷大排查大化解专项行动，深入开展社会治安专项 排查整治，严打“食药环”“盗抢骗”“黄赌毒”“电信网络诈骗”“跨境违 法犯罪”等违法犯罪行为，全力排查化解和有效管控各类矛盾风险隐患，社会 治安环境持续好转。2021年度，全州人民群众对社会治安环境满意率达99.24%。

二、平安大理建设工作质效不断增强

十年来，始终坚持党建引领、政治引领平安大理建设主线，成立了州委书

记任组长，州委副书记、州长任第一副组长的州委平安大理建设领导小组，全 州12县（市）和112个乡镇（街道）成立了相应的平安建设领导小组，100%配齐配强乡镇（街道）政法委员并全面落实政法津贴，以强有力组织保障推动平安 大理建设取得实效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索建立“金花网格员” “金花调解室”“阿鹏调解室”“博士调解室”“金花姐姐未成年人检察工作 室”等开展矛盾纠纷排查化解，加强“雪亮工程”建设，推进“智慧安防”小 区建设和刑事案件“零发案”小区创建，打造“枫桥式公安派出所”“枫桥式 司法所”“枫桥式人民法庭”“枫桥式人民检察室”“枫桥式信访代办站（点）” 等示范样板，深入开展“平安县市”“平安乡镇（街道）”“平安学校”“平 安家庭”等系列平安创建活动。严格落实命案责任督导和追究制度，压实源头 防控责任，命案发案率逐年下降。建立了群众安全感满意度分析报告制度并实 行领导分片挂包责任制，细化工作措施，抓实基础工作，积极回应人民群众对 安全和稳定的新期盼，人民群众安全感满意度逐年提高。2021年，全州人民群 众安全感满意度达96%，人民群众对政法队伍执法满意率达96.37%，两项指标均高于全省平均水平。

通过全州各级各部门的共同努力，平安大理建设工作质效不断加强。大理州连续3届共12年被中央综治委表彰为“全国社会治安综合治理优秀州市”，2017 年首次荣膺全国社会治安综合治理最高荣誉“长安杯”；2017年、2018年、2019 年、2021年，全州平安建设工作连续4年被省级考评为“优秀州市”；在2021年12月15日举行的平安中国建设表彰大会上，大理州被授予“平安中国建设示范州”称号，鹤庆县被授予“平安中国建设示范县”称号，大理州成为云南省唯一一个既获州级命名表彰，又获县级命名表彰的州市。

三、扫黑除恶斗争深得人心

深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打掉了一批作恶多年的黑恶犯罪团伙， 侦办了一批沉积多年的黑恶犯罪案件，查处了一批涉黑涉恶腐败分子和“保护 伞”。三年（2018至2020）扫黑除恶专项斗争，全州共打掉涉黑组织8个，涉恶犯罪集团、团伙67个，刑拘犯罪嫌疑人1535人，破获刑事案件1754起，查封、 冻结、扣押涉案资产7.16亿元，依法严厉查处了一批影响重大的涉黑涉恶案件， 黑恶势力嚣张气焰得到沉重打击，涉黑涉恶违法犯罪活动得到有效遏制，社会 治安环境明显改善，党风政风进一步好转，基层组织建设更加夯实，有力维护 了社会公平正义。2021年，扫黑除恶斗争转入常态化开展后，严格按照中央和

省委决策部署，进一步加强组织领导、完善责任体系、健全组织机构、强化综 合保障、建立完善长效机制，全力推动扫黑除恶斗争常态化开展。2021年常态 化开展扫黑除恶斗争以来，全州共打掉涉黑组织1个，涉恶犯罪集团、团伙5个。2021年，全州人民群众对扫黑除恶斗争满意率达99.2%。大理州被评为全省扫黑除恶专项斗争一等奖，全州共有55个集体、112名个人受到中央和省、州表彰。

四、市域社会治理现代化试点创建取得积极成效

紧紧围绕把重大风险防范化解在市域的工作目标，积极申报创建全国第1期市域社会治理现代化试点合格城市，不断提升市域社会治理能力和水平。2020 年6月，经中央政法委批复同意，大理州成为全省第1批被纳入“全国第1期市域社会治理现代化试点创建”的6个州市之一。试点创建以来，各职能部门积极探索推进以信息化、大数据、人工智能、互联网、物联网等现代技术手段为支撑的社会治理智慧化新模式（简称“智慧政法创新实践工作模式”），推动全州四级综治服务中心、网格化综合服务中心和两级政法融媒体中心规范化建设、实体化运行，主动融入数字大理建设全局，投入1700万元高标准打造大理州市域社会治理智慧中心，纵向贯通全州12县（市）、112个乡镇（街道）、1157个村（社区），横向打通理政中心、党群服务中心、公共法律服务中心、社会矛盾纠纷调处中心、信访接待中心等平台，按照“党建+综治中心+网格化+信息化

+N”的模式，推动州到村（社区）物理贯通、数据贯通、智慧贯通，构建“党 建引领、一网统管、一网通建、多网合一、一网通用”的共建共治共享新格局， 为市域社会治理插上智慧“翅膀”。

五、政法队伍建设管理水平显著提高

深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》和省委实施细则，围绕“五个过硬”要求，高位推进政法队伍教育整顿，一体谋划开展政治督察、纪律作风督查巡查，不断完善“教、学、练、战”一体化教育培训机制，全方位提升政法队伍建设能力水平。以政法队伍教育整顿为抓手，积极探索政法队伍建设管理有效举措。加强了州委政法委员会自身建设，推动政法机关主要领导任职满5 年轮岗交流、政法机关重要副职异地交流。挂牌成立了“大理州政法队伍教育培训基地”和“大理州政法文化教育示范基地”，开展了“平安法治大理建设十佳先进集体”“平安法治大理建设十大忠诚卫士”评选并向社会发布。制定了《大理州政法机关贯彻执行“三个规定”会商研判机制》《大理州党委政法委员会执法监督协作机制》《大理州政法机关接受社会监督工作机制》《大理

州政法单位领导班子和干部队伍建设协作机制（试行）》《大理州政法干警违纪违法协查工作机制》《大理州政法机关维护妇女儿童权益工作机制》《大理州军地联防联治工作协作机制》7个干部“协管”“协查”“协作”机制，推动执法司法规范化建设和政法队伍建设，为平安大理建设提供坚强保障。

玉林市推进更高水平平安建设综述

（2022年9月26日）

“张阿婆，这个是您被骗的钱，现在返还给您，您收好。以后不要再轻信那些虚假宣传了哦。”4月28日，在兴业县公安局举行的养老诈骗款集中返还仪式上，民警亲切的叮嘱让在场的老人们倍感温暖。

今年4月，兴业县公安局破获一起以听保健课免费送鸡蛋为噱头，蛊惑老年人购买保健品的涉养老诈骗案，为群众挽回损失30多万元，张阿婆是受害者之一。

这是玉林市各级政法机关在推进平安建设过程中的一个小镜头。 “民惟邦本，本固邦宁。”2020年以来，玉林市以“建铁军、办铁案、强

服务、抓化解、重治理”为抓手，做好顶层设计，积极探索符合玉林实际的平安建设路子，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

一、厚植为民情怀，平安建设有温度

“这100万元是我们离婚前7天前夫向别人借的，我完全不知情。离婚后我自己养孩子已经很难，现在法院还判决要我和前夫共同承担这笔债务，我和孩子要怎么活？”不久前的一天，市民李女士到玉林市人民检察院，要求检察官为其主持公道。

负责该抗诉案的是韦智检察官。韦智深入研究相关法律，全面审查3笔借款去向，结合借款的实际用途及当事人的受益情况，指出这100万元不应认定为夫妻共同债务。经抗诉，该案被法院改判，李女士不负偿还责任。

“安全感不是虚无缥缈的概念，而是每一个社会个体的真实感受。一件小 案也能影响当事人对安全的认知。”抗诉案件是对生效民事、行政裁判的监督， 无一不是疑难杂案。面对困难，韦智始终坚持以人民为中心的办案理念。

“为政之要，惟在得人。”为建设更高水平平安玉林，玉林市委政法委高屋建瓴，做好政法队伍建设顶层设计：

2020年，玉林市启动首届“十佳政法干警”“优秀政法干警”“卓越政法人才”评选活动。同年12月18日，韦智、黄墁、叶东等十名基层干警当选“十佳政法干警”。首届“优秀政法干警”“卓越政法人才”也应运而生。

这是对一线干警勇于担当作为，锐意改革创新，为维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业所作出贡献的肯定。

“工作十多年，这样的形式是第一次，给我们这些基层干警莫大的鼓舞和鞭策。”作为首届“十佳政法干警”获得者，韦智如是说。

2020年4月，玉林市再推出政法队伍“五强化三培育”人才培养架构，构建优秀政法人才发现和培养机制、优秀中青年政法领导干部发现和培养机制；同时发布《关于建设玉林市新时代政法铁军的实施意见》及《建设玉林市新时代政法铁军配套方案》，提出人才培养的“461”评选等举措。

2020年9月，组建全市政法系统党建联盟，以主题活动联办、能力培养联抓、职业道德联育、服务基层联动、书香政法联享、党建品牌联创、平安建设联建 “七联”为主要内容，着力推动政法系统党建工作。

2021年，成立玉林市政法系统案件评审专家库，推选政治过硬，业务能力强的干警组成专家库成员，定期开展“专家评庭审”活动。

建“赛道”，搭“平台”，让德才兼备的人才脱颖而出。2020年以来，玉林政法铁军建设得到进一步加强，全市政法机关累计获全国先进集体54个、先进个人98人，荣获全区先进集体141个、先进个人400人。

二、严惩违法犯罪，平安建设有力度

“要不是民警出手快，及时止付，我们公司损失就大了。”2022年7月29日， 在北流市公安局打击治理电信网络诈骗涉案资金返还仪式上，某受骗公司代表 小陈从民警手中接过厚厚的一沓现金，破涕为笑。

不久前，该公司会计人员在QQQ中收到一条自称是公司“老板”的信息， 称因要投资一个项目，需要验证资金，让会计人员转款到其指定账户。而会计人员在没有确认核实对方身份情况下，就按照骗子的要求进行了转款。北流市公安局接到报案后，迅速对涉案资金进行紧急止付、冻结，成功为该公司追回被骗资金55.48万元。

治政之要在于安民。2020年以来，玉林市围绕人民群众关注的热点、难点、痛点，大力推进扫黑除恶、打击治理电信网络犯罪、创建禁毒示范镇（街道） 等专项工作，出重拳、办铁案，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到 公平正义。

常态化开展扫黑除恶斗争，制定专门的实施方案。2021年以来，全市共打掉恶势力犯罪集团2个、涉恶团伙4个，破获涉黑恶刑事案件108起，刑拘涉黑恶犯罪嫌疑人142人，查扣涉案资产9471.89万元。

打好禁毒严打整治攻坚战，以创建禁毒示范镇（街道）和无毒示范村（社

区）为突破口，一手抓严打整治，一手抓创建工作，做到“五有五知五好”， 坚决打赢禁毒人民战争。2020年至今，全市破获毒品刑事案件1160起，其中重特大案件82起，抓获犯罪嫌疑人1627人，摧毁贩毒团伙110个，缴获各类毒品45.56公斤。

打好电信网络诈骗、养老诈骗立体战，率先在全区出台专项整治方案，迅速召开会议部署工作，构建党委领导、党委政法委主抓、政法部门主办、相关部门协同工作格局，一体推进“打、防、管、控、宣”。

打好法治玉林建设整体战。深入推进司法责任制综合配套改革，统筹推进政法其他各项改革，坚决破除政法事业科学发展的体制性机制性障碍，执法司法质量、效率和公信力进一步提升。2021年，全市法院受理各类案件71209件， 审执结63527件，法定第一次审限内结案率95.06%。全市检察机关批准逮捕各类犯罪嫌疑人3419人，同比下降24.51%；起诉4641人，同比上升6.54%。

三、夯实平安基石，平安建设有速度

“调解纠纷就要像做‘媒婆’一样，首先让双方像恋人一样坐下来，慢慢谈，用心谈，才能碰出火花，谈出结果。”8月17日，在博白县亚山镇政府会议室，博白县司法局副局长高翔一番生动有趣的讲解引来亚山镇村委会干部们哄堂大笑。

高翔是亚山镇平安建设指导员，他有着多年的群众矛盾纠纷调解经验，今天他是来给亚山镇各村“两委”干部、网格员、人民调解员进行调解业务培训的。

“自从县里安排法律专家任村平安建设指导员后，我们做村民工作的底气更足了。”博白镇大良村支书李裕华表示。

像高翔这样的平安建设指导员（督导员）玉林市有1217个，他们都是从政法各部门挑选出来的优秀干部，完成本职工作之余下沉基层开展平安建设指导工作。

平安建设督导员（指导员）制度是玉林市今年推出的新举措。让工作能力 强、谙熟基层业务的政法各单位业务骨干到镇（街道）、村（社区）担任平安 建设督导员（指导员），指导、参与基层平安建设工作，解决基层社会治理中 的难点、堵点问题。玉林市推出这项制度，让平安建设问题挂上了“专家号”。今年1月至6月，全市受理各类矛盾纠纷7792起，调解成功7762起，调解成功率97.12%。

2020年以来，玉林市还先后推出“5A幸福村（社区）”创建活动、民主法治示范村（社区）创建活动，引导村屯（社区）走“五治”融合之路，不断提升乡村治理法治化水平，推动乡村振兴。

针对民营企业法律意识淡薄、防范法律风险能力不足，创建民营经济法律 服务配送中心、“法律服务四人组”，打造线上线下两大服务平台，“一站式” 为民营经济发展提供优质法律服务产品；创建以“三课一速递”（法治课、德 育课、心理辅导课、校园安全信息速递）为内容的青少年法律服务配送中心， 深受广大师生及家长好评。

组织全警参与化解信访积案“百日攻坚”、开展“大排查、大化解”活动， 努力解决人民群众的操心事烦心事揪心事。

创新“信访+调解+诉讼+法援”机制，打造“一站式”社会矛盾纠纷调处中心。全市建成使用市级社会矛盾纠纷调处化解中心1个，县（市、区）级社会矛盾纠纷调处化解中心7个，实现市县两级100%覆盖。

创新打造一体化运行、全时空服务、多平台融合的公共法律服务“云超市”， 随时提供实时精准的法律咨询、法律援助、人民调解、公证、仲裁、司法鉴定、普法宣传等法律服务产品，实现市县镇村四级1019个公共法律服务实体全覆盖， 推动公共法律服务由人力密集型向人机交互型转变。

“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化，推动更高水平平安玉林建设，为玉林社会经济高质量发展提供有力法治保障和安全稳定的社会环境。”玉林市委常委、政法委书记杨远波如是说。

濮阳市平安建设工作综述

（2022年9月19日）

金秋九月，阳光灿烂。濮阳大地，生机盎然，和谐有序，处处洋溢着安业、安居、安康的气氛。濮阳市在平安建设工作中，筑牢平安根基，织密稳定防线， 连续8年公众安全感和执法满意度位居全省前列，连续8年被评为全省平安建设 优秀市；市委政法委荣获“全国社会治安综合治理先进集体”称号，市公安局 荣获“平安中国建设先进集体”称号，市信访局荣获“全国信访系统先进集体” 称号相关数据显示，全市连续5年各类违法犯罪呈现着发案数下降、破案率上升的良好态势。

一、垒石筑基，阔步改革发展之路

统筹发展和安全。濮阳市认真学习贯彻习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述，把安全贯彻到改革发展全过程、各方面。市委书记杨青玖、市长万正峰先后26次深入基层调研，57次召开会议听取汇报、研究部署平安建设工作，确保中央、省委关于平安建设决策部署在濮阳落实落细。

从9月开始，濮阳市委、市人大、市政府、市政协等共33名市级领导分包疑难信访案件，杨青玖、万正峰主动分包信访突出的问题楼盘案件。该市每个县

（区）每周都有市级领导干部下沉解决信访问题。

强化组织和保障。濮阳市坚持把平安建设纳入党政一把手年终考核，层层签订目标责任书。该市在全省率先成立市综治中心和市政法调度中心两个事业单位，率先完成四级综治中心规范化建设，配足配强人员力量，做到“有场所办事、有人员干事、有制度成事”。在各级综治中心开设窗口，法院、公安、司法、信访、人社、国土等单位入驻，变“多门”为“一门”，群众办事实现“一厅式”接访、“一站式”办理、“一揽子”解决。

优化营商环境。濮阳市深入开展影响营商环境执法司法突出问题专项治理， 积极开展“万人助万企”活动，千名干警分包联系企业和重点项目700余个，组建首席法律咨询专家库，组织7个律师团队深入83家民企开展公益“法律体检” 活动。

在2021年度全省营商环境评价中，濮阳市位居全省第四名。近日，濮阳市委部署启动为期两个月的干部下沉一线“促发展惠民生保稳定”专项活动，明确平安建设七大任务，动员全市干部下沉一线，强力推进“三个一批”“万人

助万企”“工业项目建设攻坚年”和“三零”平安创建等重点工作。

二、激浊扬清，守护风清气正之道

深入开展扫黑除恶专项斗争。濮阳市始终将打击锋芒对准各类黑恶犯罪， 着力打击“村霸”“乡痞”等农村黑恶势力，开展打击涉网黑恶犯罪专项行动。该市加大源头治理、综合治理力度，持续深化信息网络、自然资源、交通运输、工程建设等传统行业领域整治，积极开展教育、医疗、金融放贷、市场流通等 新行业领域整治，营造出全民发现黑恶、举报黑恶、扫除黑恶的浓厚氛围。

深化社会治安风险隐患专项治理。濮阳市聚焦群众最为痛恨的电信网络诈 骗、养老诈骗等违法犯罪，开展“龙剑行动”“雷霆行动”等系列专项行动。 深入开展“八大专项行动”和“百日攻坚行动”，开展大清查、大巡防、大整 治，建立市委调度、综合平台调度、重点人员三级包保等工作机制，形成了集 “排查发现、指挥调度、预警研判、化解处置、重点稳控”于一体的工作闭环 和责任链条。聚焦群众看得见摸得着的安全感、满意度提升，构建“警情、指 挥、巡逻、视频、卡口、网络”六位一体的立体化治安防控机制，全面建设城 市最小应急处置单元，实现突发事件快速应急处置，平均出警时间缩短10分钟， 现场处置率提高64.7%，构筑起严密的城市安全防线。

深入开展“五进万家”活动。濮阳市把“五进万家”活动作为平安濮阳建 设的重要载体，推动法治宣传、和谐治理、志愿服务、道德新风、文明创建走 进千家万户。该市将农村作为法治宣传的主阵地，在2981个行政村，普及农村 群众普遍关心的婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、财产分配等基本法律知识；以“六 类户”排查为抓手，以“一十百”工程为标准，以党员干部为核心，发动网格 员、矛调员、志愿者等力量，开展大走访活动；充分发挥22.5万人的平安志愿 者队伍作用，以相互关爱、服务社会为出发点，深化开展平安守护、疫情防控、应急救援等志愿服务活动；坚持用“细胞工程”激发德治活力源，用载体建设 形成德治特色化，用工作体系支撑德治大功能，用科学考评实现德治好效果， 打造了一批具有鲜明地域标识的德治品牌；深化文明村镇创建，建立城乡文明 一体联动推进机制，完善群众自我管理、自我约束乡村治理模式，涵养文明乡 风、良好家风、淳朴民风。

三、固本培元，凝聚社会稳定之力

夯实平安建设阵地。濮阳市强力推进市、县（区）、乡（镇、街道办）、村（社区）四级综治中心规范化、实体化、信息化提升。该市每个县（区）综

治中心、96个乡（镇、街道办）综治中心全部完成提档升级，3162个村（社区） 综治中心完成达标任务。该市开展网格服务管理标准化建设，建成市、县、乡 网格管理信息平台，每个行政村（社区）配备1名专职网格员，组建2.1万名专 兼职网格员队伍，履行信息上报员、治理工作监督员、政策法律宣传员、自治 组织指导员、信息系统操作员“五大员”职责。

做强“三零”创建。濮阳市坚决贯彻落实省委“三零”创建部署要求，实行“红黄蓝绿”四色管理，建立落实动态摸排、台账管理、评定验收、分析预警“四大机制”，常态化推进“六防六促”、矛盾纠纷大排查大化解、命案防范攻坚等专项行动，实施“坐诊+巡诊+出诊”的“三诊”工作法，深入开展抓基层抓基础抓源头抓预防“四抓”工作，启动“六法进行时”，打通服务群众“最后一米”。该市村（社区）创建达标率82%，企事业单位达标率99.3%。各级调解组织调解案件14.7万余件，成功率达97.7%。

提升信息智能水平。濮阳市全面完成“雪亮工程”重点支持城市建设任务， 公共视频探头覆盖率和联网率动态保持全省前三位。在2021年12月召开的全国 “雪亮工程”视频会上，濮阳市作为全省唯一的省辖市代表作典型发言。该市 建成“五大”信息平台，推进社会治安、民生服务、社区网格、人口等信息资 源整合，促进社会数据与政法综治数据有效对接，努力构建纵向贯通、横向集 成、共享共用、安全可靠的信息化综合平台，提升公共安全智能化水平。在城 区，该市根据小区规模、建成时间等分3类3批，建成“智慧安防小区”517个。

党的十八大以来赣州持续推进平安建设综述

（2022年10月3日）

2021年，在四年一度的平安中国建设表彰大会上，赣州市连续七届被评为“平安中国建设示范市”，第五次获得全国平安建设的最高荣誉，捧回了“长安杯”；公众安全感、夜间出行安全感、安全感综合指数、公安满意度、法院满意度五项指标位列全省第一，公众安全感、平安建设考核连续三年获全省第一。平安赣州建设结出的累累硕果，让人民群众暖在心里、喜上眉梢。

党的十八大以来，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚 持以人民为中心的发展思想，以创新社会治理为抓手，努力夯实基层基础，不 断提高社会治理能力和服务水平，深入推进平安赣州建设，进一步发挥政治引 领，创新红色传承，破解热点难题，努力争创新时代平安建设“第一等的工作”， 全市社会大局持续稳定，老百姓获得感、幸福感、安全感显著增强。

一、平安建设提升群众安全感

秋日夜晚，微风轻拂。每当夜幕降临，霓虹路灯把赣州城区点缀得美丽动人。大街小巷，市民茶余饭后谈笑风生，广场公园，老人们悠闲地散步赏景， 健身达人踩着音乐的节拍翩翩起舞。平静、祥和、安宁的生活折射出群众对赣州治安环境的放心与满意。

无论是繁华的城市，还是宁静的乡村，平安两个字，是百姓心底最朴素的祈愿。我市把平安赣州建设放在高质量跨越式发展大局中来谋划，近年来，突出综治网格化服务管理、社会治安防控体系建设、严打整治、专项治理等工作重点，深入推进平安赣州创建工作，并将平安建设纳入经济社会发展规划。平安建设领导小组下设“一办九组”，制订《赣州市社会治安综合治理责任制实施细则》，构建平安建设体系。同时，积极预防化解社会矛盾，加快治安防控体系建设，扎实推进基层基础工作，加强社会多层次多领域依法治理，市民的安全感稳步提升。

“我有时下班回家比较晚，路上不仅有路灯照明，还有民警巡逻，这让我感到很安全、很安心。”在赣州市中心城区工作已有八年的邱先生深有感触地说。

十年来，我市以平安赣州建设为统揽，强化使命担当，狠抓工作落实，始终坚持依法严打方针，紧盯影响群众安全感的突出问题，持续开展各种专项整

治打击行动，常态化开展扫黑除恶专项斗争，在逐步完善公共安全设施的基础上，不断加强社会面巡逻，完善改进社会治理，推进农村“雪亮工程”和智慧安防小区建设，防范公共安全风险，为社会稳定、公共安全和人民群众生命财产安全构筑起坚实屏障。

二、群防群治创新管理筑平安

“我家楼下的豆腐店每天开机器做豆腐，声音特别大。我身体不好，老伴又中风在家休养，豆腐店的噪音严重影响了我们休息，我去找过店主，但事情仍没有解决。”日前，家住章贡区赣江街道东郊路的居民肖玉金向辖区“红管家”黄存玉反映他遇到的烦心事。

黄存玉接到投诉后，立即约双方当事人坐到一起协商处理，耐心做店主的思想工作，针对如何解决噪音问题给出建议。经协商，豆腐店老板接受了安装隔音板和另租店面的建议，并保证在找到解决方案之前不会再扰民。

这是章贡“红管家”参与基层社会治理的一个缩影。章贡“红管家”模式坚持以党建为引领，以提升社会治理水平为导向，为居民社区提供安全巡逻、隐患排查、环境整治，以及知识科普、心理疏导、矛盾调解等服务，以服务代替管理的模式让小区自治更贴心，有效提升了居民幸福感和获得感。

基础实才有基层安。一直以来，我市把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策，加强社会治理创新，推动资源和服务下沉到基层，打造共建共治共享的社会治理大格局。

在兴国县良村镇上迳村，有一支由“五老”人员组成的纠纷调解队伍，他们常年活跃在一线，哪里有纠纷就出现在哪里。今年7月，该村黄某与周某两家人因生活琐事吵得不可开交。“五老”调解队了解情况后，及时介入，分析前因后果，找准突破关键点，终使两家人冰释前嫌，和好如初。

“‘五老’调解队是来自群众、扎根群众的一支队伍，更能发现基层矛盾纠纷，可以及时介入化解。有时候村干部难以解决的事，找他们出面帮助协调解决，就很顺利。”上迳村村干部凌彩明说，“他们化解村民矛盾纠纷，参与共建共治，为守护村子安宁作出了贡献。”

我市深入开展平安赣州“基层基础建设提升年”活动，进一步筑牢平安建设根基。通过加强综治中心实体化建设，广泛打造“党群服务+文明实践+社会治理”综合体，推动政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合，促进资源整合、力量聚合。针对群众关心关注的治安秩序、公共安全、矛盾纠纷、信访

积案、民生保障等突出问题，全面实行源头防范、全程管控、专项整治，实现系统治理、依法治理、综合治理、源头治理有机统一。

与此同时，依托丰富的红色资源和深厚的客家文化底蕴，我市推进“红色文化+社会治理”，深入开展红色堡垒、红色阵地、红色细胞、红色先锋、红色网格、红色驿站、红色队伍、红色物业、红色教育、红色基金“十红”工作， 抓好“寻乌经验”“客家调解”“章贡大妈”“访调诉一站式化解矛盾纠纷” “长征源红色治理”等品牌和典型经验做法的宣传推广。据统计，依托社会治理，全市排查各类矛盾纠纷12.4万件，化解成功12.1万件，成功率为98%。

三、铁拳出击严打整治保平安

8月17日深夜1时许，信丰县公安局城市快警在开展夜间巡逻防控工作时， 发现两名男子行迹可疑，立即上前进行盘查。经查发现，违法行为人李某东、涂某兴趁夜间无人之际，在某小区地下停车场盗窃车内财物。最终，违法行为人李某东、涂某兴被依法处理。

平安不平安，关键看治安。为深入推进平安赣州建设，我市加大对重点行业场所、突出治安问题的日常监管力度，进一步建立健全重点场所治安管理制度，严密管理措施，狠抓日常管理，不容存在违法犯罪活动空间。

“报案当天，民警就破了案并追回了被盗的财物，民警办案效率真是太高了。”崇义居民罗先生说，他的车停放在小区楼下一处停车位上，离开时因粗心大意忘记关闭车窗，早上取车时发现车内的钱包被盗，包内有1300多元现金和个人证件、银行卡等物品，损失价值约1900元，于是报警请求帮助。接到报警后，值班民辅警迅速到达现场展开侦查，通过认真分析研判，很快锁定4名嫌疑人，并于当天下午将涉案嫌疑人抓获。经审讯，犯罪嫌疑人黎某等4人对盗窃他人车内财物的事实供认不讳，警方第一时间将追回的财物发还给了受害人。

在保持严厉打击态势的同时，我市公安系统坚持打防并举、综合治理、精准施策，坚持警务围着警情转，启用街面警务站、城市快警驿站、治安岗亭等屯警点105个，设置步巡车巡必巡点323个、重点部位视频巡逻点200个，整合城市快警、派出所和“一村一辅警”、各类“义警”等群防组织，每天出动3300 余名巡逻警力、1100余台巡逻车辆屯警街面社区，织密巡逻网络，让群众切身感受到平安就在身边。

为有效应对电信网络诈骗犯罪，市公安局创新全民反诈高位推动、精准宣传、科技预警、创新战法、动态清零机制，用心用力守护群众“钱袋子”，今

年以来共预警、劝阻191.2万余人次，电话或见面劝阻成功率达99.9%，及时有效防止群众上当受骗。

十年奋进，春华秋实。和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境一项项举措、一系列行动，正筑就更高水平的平安赣州。赣南人民正以只争朝夕、奋发向上的紧迫感和精气神，在平安建设的大道上阔步前行。

党的十八大以来平安庆阳建设工作综述

（2022年10月9日）

平安是人民群众的第一需求，人民群众是平安建设的最大主体，也是最大受益者。

党的十八大以来，全市上下持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会 主义思想、习近平法治思想和习近平总书记重要指示精神，坚持党对平安建设 和政法工作的绝对领导，充分发挥各级党组织的政治优势，运用平安庆阳建设 领导小组工作平台和奖惩激励机制，整合各类资源，形成强大工作合力，为全 市经济社会高质量发展创造了良好环境、提供了有力保障，人民群众的安全感、满意度和幸福感持续攀升。

一、坚定正确政治方向，夯实平安建设基础

全市政法系统始终把政治建设放在首位，组织各级各部门认真学习习近平 新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，及时跟进学习习近平总书记 有关平安建设的重要论述、指示批示精神，深入学习党的十九届六中全会精神， 深度融合党史学习教育，全覆盖推进“学习重要思想铸魂，学习党史立行，学 习党纪警示，学习英模励志”，切实筑牢政治忠诚生命线，进一步增强“四个 意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，教育引导各级党政组织和党 员干部坚决拥护“两个确立”，不断武装党员干部和群众思想，厚植政治优势， 自觉运用党的政治理论和政治号召为平安建设领航定向、扬帆助力，为建设更 高水平的平安庆阳奠定了坚实的政治基础、社会基础、群众基础。

市委、市政府坚决履行推动平安庆阳建设的政治责任，调整充实以市委书 记、市长为双组长的平安庆阳建设领导小组，不断完善平安建设党委领导机制、政府负责机制、社会协同机制和公众参与机制，发挥平安庆阳建设领导小组统 筹谋划、督办落实和考评督导职能。市委常委会会议、市政府常务会议及时听 取平安庆阳建设、政法队伍教育整顿、扫黑除恶斗争、市域社会治理等工作情 况汇报，制定出台《关于建设更高水平平安庆阳的实施方案》，研究部署平安 建设工作。市委、市政府主要领导深入政法单位及多个行业走访调研、指导督 导，分管领导全方位研究部署、组织推动，各成员单位定期汇报工作情况，推 动平安建设向纵深发展。

二、构筑治安防护网络，提升群众幸福指数

持续推进立体化信息化社会治安防控体系建设，着重完善“六张网”（智 能化技术防控网、常态化治安巡逻网、精准化风险预警网、明晰化公共安全网、多元化社会共治网、专业化处突维稳网），进一步增强防控能力。加强“雪亮 工程”实战应用，持续提升综治中心规范化建设、实体化运行水平，强化网格 员队伍管理，广泛开展行业系统平安创建活动，全面强化公共安全监管，构筑 坚实可靠的安全屏障。扎实开展市域社会治理现代化试点，着眼法治、德治、 自治有机融合，不断夯实基层社会治理基础，进一步深化社会治理理念、制度、机制和方式创新。持续推动警力下沉，认真落实“一队一室”“两队一室”警 务运行模式，全市划分警务区655个，配备社区（驻村）民警668名，警务室达 到463个。把智慧安防小区建设作为党史学习教育为民办实事的重点内容，纳入全市247个老旧小区改造规划，建成智慧小区103个，医院、学校一站式报警系 统全部建成。

人民群众的幸福感、安全感、满意度是平安建设的出发点和落脚点。全市政法系统坚持从群众最急最盼的地方抓起，从群众最怨最烦的地方改起，紧密结合立体化、信息化治安防控体系建设，织密织细公共安全网，提升各类违法犯罪的发现打击能力，实现了社会更安全、群众更安宁的目标。同时，不断改进社会面巡逻机制，完善壮大专职巡逻队伍，科学划定巡逻区域，合理配置巡逻力量，城区街面见警率、管控率和现场处置率大幅提高。整合农村警务区、治安户长、联护联防等防控队伍，组建专职群防群治队伍3500人，兼职群防群治队伍12000人，形成了良性互动、一体协同的治安防控力量。针对农村治安防范薄弱的实际，探索实施“治安户长制”，聘任治安户长10267名。针对影响群众安全感的突出问题，开展了打击整治电信诈骗、非法集资、网络传销等涉众型经济犯罪专项行动，依法打击“两抢一盗”“食药环”、涉枪涉爆等违法犯罪活动，社会治安秩序进一步好转。

三、完善矛盾纠纷多元化解机制，强化基层治理

我市坚持和创新新时代“枫桥经验”和“马锡五审判方式”，大力推广“1+3+X” 矛盾纠纷多元化解模式（依托人民调解委员会+政法机关、基层党组织、亲朋好友+讲解法律政策、背靠背调和、亲朋好友劝解等），建成了合水县“坚持枫桥经验传承所”、交通系统事故调解委员会和法院、环保、信访联合调解委员会

（调解室），工商联系统商务纠纷调解委员会，实现了矛盾纠纷就地化解。 持续开展矛盾纠纷“大排查、大调处”行动，紧盯矛盾多发易发领域，压

实基层党组织主体责任，下大气力排查化解婚姻家庭、邻里纠纷、地界矛盾、追薪讨债等矛盾纠纷，及时掌握处理苗头性、倾向性问题，从源头上防范矛盾激化。同时，深入开展重大信访积案排查攻坚行动，认真落实信访联席会议、信访积案领导包案化解、市委常委（市政府副市长）信访接待日等制度，推行信访事项领导包案责任制、信访事项第三方评估机制，完善特殊利益诉求群体预防处置预案，分级分类落实稳控和矛盾问题化解责任，及时有效解决涉众利益群体合理诉求。推进多元化解矛盾纠纷工作体系建设，以人民调解、行政调解、司法调解为重点，大力推行诉前调解，鼓励和支持社会组织调解、民间调解、社区网格员调解，着力构建多元化矛盾纠纷调处化解机制，推动矛盾纠纷调处工作向专业化、法治化方向迈进。法院系统设立法官专业调解室、人民调解工作室、律师调解工作室、金融调解工作室、家事调解工作室、劳动争议诉调对接工作室等6类诉调工作室，西峰区、环县、华池县的“基层党组织+网格员”调解、诉前调解、“1+8+N”调解模式不断深化拓展。

四、持续加强队伍建设，打造政法铁军

围绕革命化、正规化、专业化、职业化建设目标，常态化落实筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”，全市政法系统不断优化队伍结构，加强政治业务培训、纪律作风教育和日常监督管理，进一步完善长效管理制度，持续深化为民办实事活动，进一步增强政法队伍的综合素质、实战能力和为民情怀，努力打造党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。

集中开展政法队伍教育整顿，成立了以市委、市政府主要领导任双组长的 政法队伍教育整顿领导小组，下设办公室和5个专项工作组，抽调成立8个县（区） 联络组，形成了“市委统筹谋划、领导小组专题研究、领导小组办公室统筹安 排、各专项组协调推进、各级政法部门全面参与”的工作机制和“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。扎实开展学习教育，坚持把学习教育贯穿教育整顿 全过程，突出政治教育固本、党史教育引领、警示教育震慑、英模教育示范， 全市举办政治轮训班166期、读书班127期，组织集中学习704次，召开警示教育

大会132场（次），举办法律大讲堂83场（次），组织干警参观廉政教育基地、旁听职务犯罪32场6370人次，选树政法英模80人，遴选10名代表举办巡回报告会9场（次）。聚焦问题查纠整改，以刀刃向内的决心勇气，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，敢于动真碰硬、触及要害，强力推动正风肃纪。聚焦影响严格执法、公正司法的突出问题，分类施策、靶向治疗，推进猛药治疴、抓源治本。针对梳理排查出的各类顽瘴痼疾，全市政法系统修订和新建涉及思想政治、纪律约束、执法司法制约监督等9个方面制度文件507项，促进了教育整顿成果制度化。

全市政法系统把“我为群众办实事”实践活动贯穿政法队伍教育整顿全过 程，全市政法系统出台办实事项目832项，全力服务广大人民群众，以为民办实事体现教育整顿的成效。公安机关争创“群众满意服务窗口”，详细公布办事 指南和流程图，针对不同服务对象实际需求，推行延时服务、增加窗口、配置 流动便民服务车、优化网上车管系统等措施，提高为民办事服务效率；检察机 关强化涉未成年人公益诉讼立案和权益保护检察建议，依法加强弱势群体权益 保护；审判机关落实困难群众诉讼费、执行费减免缓政策，推行“移动微法院” “云间法庭”平台审理；司法行政系统加大公证办理、法律援助、远程会见、 “法治体检”力度，提升了群众的获得感和满意度。通过开展问卷调查，群众 对政法队伍教育整顿总体满意率达到95.47%。

今年以来，全市上下围绕政治更安全、社会更安定、人民更安宁的平安建设总体目标，紧扣为党的二十大胜利召开创造安全稳定的社会环境这条主线， 聚焦影响社会安定、人民幸福的突出问题，紧盯基层社会治理的薄弱环节，加强统筹谋划，加大组织推动，狠抓工作落实，不断提升全市平安建设工作整体水平，全力服务保障经济社会发展大局。

回望历史的车轮，平安庆阳建设成效激荡人心。站在新的起点，全市各级政法机关将牢记初心使命，围绕中心大局，努力建设更高水平的平安庆阳，为全市经济社会高质量发展保驾护航。

平安陇南建设工作综述

（2022年9月27日）

近年来，陇南市政法干警协同作战，为全市经济社会发展创造安全稳定的法治环境，人民群众获得感、幸福感和安全感得到显著提升，推进平安陇南建设工作迈上新台阶。

一、为民解难，政法服务上水平

陇南是甘肃南部重要的交通枢纽和商贸物流中心，独特的气候和地理优势构成了8县1区的区位格局。全市总面积2.78万平方公里，常住人口240万人。

进入陇南，到处高山纵横，林田湖草相接连，人与自然和谐共生的现实图 景展现在眼前。“以前去镇上派出所办事要走100多公里，现在家门口就把证办好了。”陇南市武都区黄坪乡黄坪村村民黄才儿拿着刚申领到的摩托车行驶证， 非常开心。

为了让山区群众少跑路，陇南市公安交管部门将车驾管业务权限下放到13 个交警中队，建成文县碧口、西和洛峪等4个交警中队“五小车辆”查验通道， 为群众就近办理车辆注册登记及相关业务开辟了捷径。

便民服务是平安陇南建设的重要内容。近年来，陇南市法院上网公开裁判 文书74782件，上网率达75.69%以上，公开公布失信被执行人11265人次。截至 目前，全市199个乡镇（街道）配齐了党委政法委员，率先出台《乡镇（街道） 党委政法委员管理考核办法（试行）》，建成了市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）综治中心，充分发挥了基层社会治理、维护社会稳定、化解矛盾纠 纷等重要作用。

法治是人类文明进步的重要标志。陇南市建立了580个警务室，其中社区警务室77个，农村警务室451个，行业单位警务室52个。全市选聘了6938名治安联防员、治安协管员和矛盾纠纷调解员，选聘了9963个治安户长，组建了560支农村专职巡防队，已建成56个智慧社区和100个智慧安防小区。

在创建平安陇南过程中，智能化网络执法建设效果明显。截至目前，陇南市政法系统已建成市级视频共享云平台、市级综治分平台、公安分平台和9个县

（区）视频共享云平台，实现了省市县大数据中心互联互通，建成信息采集、会议连线、法治宣传、案件流转、执法监督等为一体的政法综治大数据管理平台，形成了政治、法治、德治、自治、智治融合发展的社会治理体系，为全市

政法建设插上腾飞的“翅膀”。

二、守护安宁，扫黑除恶出“铁拳”

黑恶不除，则民不安宁。自从扫黑除恶专项斗争开展以来，陇南市委政法委全力打造忠诚干净担当为民的政法铁军，各级政法机关把党支部建在法庭、派出所、司法所，将党组织的触角延伸到执法办案的最前沿，以千钧之力发起全市扫黑除恶强大攻势，将黑恶势力团伙一网打尽，坚守了人民群众生命财产安全。

截至2021年初，陇南市扫黑除恶专项斗争中打掉67个涉黑涉恶组织及村霸， 包括3个黑社会组织，17个涉恶集团、30个涉恶团伙和17个村霸，破获刑事案件472起，抓获嫌疑人478名，查扣冻结非法资产6556万元。

在扫黑除恶攻坚战中，全市共立案查处涉黑涉恶和“保护伞”问题案件53 件，112人给予党纪处分，组织处理了71人，7人移送司法机关，打掉“保护伞” 11人，清理受过刑事处罚、“村霸”问题村干部238人，委托第三方评估出261 个软弱涣散村党组织进行整改，整顿转化提升软弱涣散村（社区）党组织1506 个，调整村党支部书记225人。

三、弘扬正气，群众幸福感显著提升

“我们的服务向前迈进一小步，群众的幸福指数就向前迈了一大步。我们心里要有老百姓，要为老百姓的平安幸福保驾护航。”陇南市交警支队队长刘劭说，心里要永远铭记“人民警察为人民”，永远把人民群众的利益放在第一位。

近年来，面对一波波新冠肺炎疫情，陇南市政法干警第一时间投入防控工作，依托公安大数据平台全面开展联动流调溯源，科学设置卡口查控，强化隔离点防控和社会面管控，履行以人民为中心的责任和义务，守护人民群众安全健康。

“以人民为中心，为群众办实事，是我们不断前行的动力和目标。”刘劭说，政法服务永远在路上，陇南探索警种合作和社会力量协同机制，全市构建起了以公安交警部门为核心、社会化延伸窗口为重要补充、以偏远农村流动车管所为延伸的服务模式，推进全市公安执法建设全面发展。

记者采访了解到，陇南市制定出台了《关于营造法治化营商环境的意见》， 进一步规范了民营企业正常生产经营秩序，严厉打击市场经营者违法犯罪，维 护市场经营秩序公平高效发展。先后设立了多所环保旅游法庭，推进社会治安

环境大提升。

“我们虽然生活在农村，但老百姓的法治观念普遍增强了，邻里和谐相处， 村民文明团结，谁也不敢做违法犯罪的事。”黄才儿说，有了法律的保障，农 民奋斗有底气。

鼓励先进、弘扬正气。以平安陇南建设为主线，以纵深推进政法工作大提升为抓手，陇南市政法干警协同作战，打赢了建党百年安保维稳、新冠肺炎疫情防控、防范重大社会稳定风险三大战役，全市政法智能化建设、市域社会治理现代化试点、政法领域全面深化改革、政法队伍教育整顿工作成果突出，为全市经济社会发展创造了安全稳定的法治环境，人民群众获得感、幸福感和安全感显著提升，推进平安陇南建设迈上新台阶。

北海市政法系统护航珠城经济社会高质量发展综述

（2022年10月20日）

平安珠城建设步履铿锵，法治北海建设行稳致远，政法改革深入推进，执 法司法成果丰硕党的十九大以来，北海市政法系统坚持以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，紧紧围绕将北海打造成为“安全之城和谐之都”的目 标，牢固树立以人民为中心的发展思想，深入推进更高水平的平安北海、法治 北海建设，以打造安全稳定的社会环境固根基，以公平正义的司法环境强支撑， 以一体化推进市域社会治理创新提效能，为北海经济社会高质量发展提供了坚 实的法治保障，交出了一份党和人民满意的政法答卷。

一、以碧海之安托起向海图强脊梁

全力参与声势浩大的“净海”行动，严打走私偷渡行为，查办涉嫌走私案 件124起抓获563人，查扣涉案船（车）298艘（辆），查获物品209吨总案值约6300万元，“净海”行动深得群众支持；重拳扫黑除恶，铁腕整治传销，全力 铲除涉及枪爆源头祸端，成功摘掉全国“传销重点整治城市”和合浦县全国“毒品重点关注地区”、全区“枪爆重点整治地区”三顶“帽子”；公益诉讼从无 到有，全市检察机关强化生态环境司法保护，受理公益诉讼案件同比上升14.7%， 4项核心指标并列排名全区第一，助推生态环境治理，用“检察蓝”守护“海洋蓝”；北海两级法院践行“两山”理念，审结非法捕捞、滥伐林木等案件546件849人，市中级人民法院办理破产、保护中小企业、执行合同3项营商环境考核 指标排名全区第一；

北海海事法院2012年以来依法妥善审理水域环境污染案件389件，涉案标的约1.47亿元，其中北海乃志海洋科技有限公司诉市海洋渔业局海洋行政处罚案， 实现了广西入选最高人民法院指导性案例“零”的突破。

一组组数据，一个个实例，是北海政法系统扎实推进平安珠城建设，助力向海经济发展的坚实步履和生动诠释。

三面环海，向海而兴。“打造向海经济、写好新世纪海上丝路新篇章”，5 年来，北海沿着习近平总书记指引的方向，乘风扬帆向海图强新航程，“蓝色引擎”动力强劲。这背后是北海政法机关和广大政法干警以碧海之安托起向海图强脊梁的生动实践。

作为护航向海经济发展的排头兵，全市政法机关树牢服务大局理念，自觉

在发展大局中谋划政法工作，坚决落实《中国共产党政法工作条例》，将党的领导贯穿于政法工作全过程，高站位谋划推动平安北海建设，由市委主要领导担任平安北海建设协调小组组长，以上率下全面落实平安建设责任制，切实将政治优势、制度优势转化为平安北海建设的强大动能。

为厚植高质量发展法治沃土，全市政法系统坚持问题导向，齐抓共管，协 调联动促平安，依法打击和遏制各类违法犯罪，督促指导各相关单位常态化推 进扫黑除恶斗争、打击整治养老诈骗、“黄赌毒”、“食药环”、传销、电诈 等领域犯罪活动成效明显。全市政法战线严管整治抓防范，开展起底式大清查， 全面清剿治安隐患，社会治安环境不断优化。

党的十九大以来，全市平安建设步履铿锵，政法工作硕果盈枝。全市刑事案件警情同比下降45.5%，行政案件警情同比下降55.6%，破案率同比上升14.33%。群众安全感满意度从2012年的78%上升到2021年的98.68%；扫除除恶专项目斗争开展以来，全市共打掉黑社会性质组织11个，恶势力犯罪集团22个， 恶势力团伙18个，查封、冻结、扣押涉黑涉恶案件资产54.6775亿元，市委政法委获评“全国扫黑除恶专项斗争先进集体”；2次获评“建设平安广西活动先进市”；2021年，北海市首获“平安中国建设示范市”，为广西唯一获此殊荣的地级市。

法治是最好的营商环境。全市政法机关坚持发展“枫桥经验”，创新开展 “走企护商除乱”行动，严打涉企违法犯罪行为，依法审慎处理各类涉企案件， 不断深化放管服改革，打造了“大数据+大脚板+N”“法院+工会”“一企一警” 等工作品牌，倾力服务国计民生，高质量优化法治环境。在营商环境评估中， 北海连续4年排名全区第一。

二、用和谐共治绘就法治北海底色

基层社会治理是法治北海建设的基石。自市域社会治理现代化试点工作开展以来，北海政法系统坚持统筹发展和安全，创新实施“五航治理”工程，融合全市各单位力量，采取“四定”方式推进476项工作，突出党建引领，立足网格微治，发挥群众自治优势，构建北海特色共建共治共享社会治理新格局，推动社会治理高效能，以和谐共治绘就法治北海底色。

全力推进“党管政法”向基层延伸，党建领航更加凸显，治理体制更趋完善。全市设置网格5096个，配备网格长5096名、网格员12171名，大力推进机关党员、专业力量下沉网格形成常态化，“横到边、纵到底”网格化服务管理体

系不断深化；率先在全区启动市县乡三级“一站式”社会治理服务中心建设， 合浦县建成广西首个县级社会治理服务中心并投入运行，石康、闸口、党江等乡镇社会治理服务中心投入使用，“星级综治中心”创建经验在全区获推广。为进一步提升源头解纷能力，法院、公安、司法等部门结合自身职能积极

探索，着力从源头预防、非诉挺前、多元化解等方面有效深化多元化解诉源治理格局，社会矛盾化解持续加强，成功化解一批历史积案，中央信访联席会议交办我市信访积案提交办结率98.87%，相关指标全区排名最好；2022年以来， 全市司法行政系统共受理调解各类纠纷1792件，调解成功1770件，调解成功率98.77%，我市矛盾纠纷调处率位列全区第一方阵；网络安全防范进一步强化， 建成全区首个地级市网络安全攻防战训实验室，防范水平不断提升；法治建设迈上新台阶，市县乡村四级法律服务中心（站、点）基本实现全覆盖；市县两级公安机关执法办案中心全部建成，法治公安建设工作成绩显著在全区作经验推广介绍，14个行政执法大队力量下沉乡镇（街道），切实推进综合行政执法体制改革。

社会同向持续发力，基层自治活力明显增强。基层民主实践创新推进，打造一批优秀居民公约示范社区，合浦县烟楼村被评为全国村级议事协商创新实验试点。市总工会建立工会系统劳动关系预警机制，“法院+工会”劳动纠纷化解经验获全区推广；团市委打造“团干部+社工+志愿者”专业工作队伍；市妇联创新婚姻家庭辅导接访模式，各群团助推作用不断彰显。志愿者服务不断深化拓展，全市2800多个志愿者服务队超35万名志愿者投入疫情防控工作，源头治理延伸到社会治理末梢。

此外，北海市政法系统持续推进智慧治理“综治信息系统+微连心”、服务群众便捷平台、“雪亮大脑+大数据应用”、社会治理风险防范平台、“数字平安北海+智慧政法体系”高效运作，自主研发“珠城矫务”管理系统，对全市社区矫正对象实行“不打烊”移动监管，全面推动智慧小区、智慧检查站、平安校园、平安医院建设改造，打造智慧治理“北海样本”。北海“微连心”目前用户达34.6万户，受理各类诉求、申报、意见23.5万余条，入选2021年全国政法智能化社会治理创新案例。今年以来，数字大脑防控精准防范稳控风险人员200余人次。

三、办惠民实事书写人民满意的政法答卷

北海公安全面启动政务服务2.0建设，推出民生事项“一证通办”，实现户

籍、出入境、车驾管等5大类144个高频民生事项“仅凭一张身份证可办”，25 个高频民生事项全流程“零跑腿”，群众只需通过手机就能全流程办结。出入境、车驾管、户籍三类民生事项“一次办”实现率97.1%，满意率99.2%，位居全区前列。

北海两级法院2017年率先在全区组建法官、法官助理、书记员“1：1：1” 团队新模式，有效推动办案团队高效运转；深入推进案件繁简分流、速裁速办， 全市70%以上的民商事案件适用简易程序审理，速裁速执案件近5万件，平均审 理时限缩短40%；攻克“基本解决执行难”痛点，深化执法司法为民理念，2017 年以来，全市共受理执行案件73889件，结案69781件，全市法官人均结案从2017 年的146.4件到2021年的320.29件，法官人均结案数连续排名全区前三。

北海市检察机关深挖社会治理难点痛点问题，提升检察建议刚性，督促有关部门依法履职，以“我管”促“都管”，实现双赢多赢共赢。2022年，共发出各类检察建议96份，其中，食药品暨生产领域公益诉讼专项监督，推动26个农贸市场完善农产品快速检测、市场准入管理等机制，解决果蔬农药残留等问题21个，规范全市药品零售企业售卖处方药行为，守护群众的美好生活。

市司法局强化网络平台联动，在全市范围内投入公共法律服务智能化终端 61台，大力提升我市公共法律智能化水平。北海市公证处进一步优化公证服务， 推出电话约办、上门服务等便民举措，截至目前，共办理各类公证事项5354件， 公证办证时间由原来的平均7天缩短至3天。

开通“法援”绿色通道，扩大援助范围，办理法律援助案件562件。

民之所盼，政之所向。全市政法系统始终坚持以人民为中心，聚焦主责主 业，结合党史学习教育，全方位“开门纳谏”，广征社情民意，并聚焦群众“急难愁盼”问题，列出实事清单，通过“智治北海”提升政法服务“加速度”， 大力推行便民利企举措，奋力书写了“为民办实事”满意答卷。党的十九大以 来，全市各级政法单位先后推出130项便民利民措施，为群众办实事3665件，为基层解难题302件；积极开展打击电信网络诈骗犯罪专项活动，成功阻止15.1万余名群众被骗，止付（冻结）金额近15.89亿元，挽回直接经济损失10.03万元； 开展打击整治养老诈骗专项行动，破获案件110起，涉案金额5486.64万元，人 民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

不仅如此，全市政法系统坚持把“我为群众办实事”贯穿政法队伍教育整顿全过程，把人民满意作为教育整顿的出发点和落脚点，开展锻造政法铁军“持

久战”，推进全面从严管治警各项措施的落实，开展各类业务大学习、技能大培训、实战大练兵活动，打造一支全面过硬的政法铁军。全市政法干警政治忠诚进一步筑牢，一大批先进集体和个人获得全国、全区的表彰。北海市政法队伍执法满意度从2012年的76.64%上升到2021年的93.36%，创历史新高。

信阳市推进平安建设工作综述

（2022年10月12日）

信阳市坚持党建统领基层社会治理，以“四治融合”为路径，以“三零” 创建为带动，以专项行动为抓手，把推进社会治理现代化作为切入点和突破口， 着力打造平安信阳、法治信阳升级版。信阳市连续三年荣获“全省平安建设优 秀省辖市”“全省信访工作成绩突出省辖市”荣誉称号。信阳政法人用主动担 当走出了一条基层社会治理的平安新路。

一、党建统领基层治理，筑牢平安建设“压舱石”

信阳市委积极推动社会治理重心下移，构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局；按照“党建统领、条块融合、数字赋能、协同联动”的总体思路，建立完善摸底排查、台账管理、工作推进、分析预警、督查督办工作机制；以全市党建统领基层治理工作为契机，简明界定平安建设矛盾排查主要内容，数字赋能，建立“一键上传、分级处置”机制，做到排查内容电子表格化，为“一网通管”奠定基础。

在此路径指引下，该市制定印发《社会治安综合治理数字化流程指引》， 规范社会治理类事件分流、交办、反馈、上报、督办程序，完善县、乡、村社会治安综合治理事件闭环处置工作流程。试点乡镇做到执法阵地、执法人员、执法文书、执法流程、执法标准“五统一”。

该市的县、乡、村三级按照“规范分工、上下对应”的思路，深入推进“减县补乡”，全面推行网格化管理，优化网格化管理体系。截至目前，全市下沉“减县补乡”人员6293人，增配村（社区）“两委”干部1951人，划分基础网格17235个、专属网格699个，配备网格“一长三员”（网格长，专职网格员、兼职网格员、网格指导员）88595名，实现网格全覆盖，及时反映群众诉求，为群众排忧解难。

河南法制报记者采访时看到，羊山新区前进街道千禧社区以居民小区、楼栋为基本单元，科学划分网格，公布网格基础信息统一编码、设置公示牌，以方便群众联系。

“千禧社区详细梳理网格事件责任清单，明确网格服务事项，强化网格事务准入审查，建立报办分离、分级管理的运行机制，形成矛盾纠纷源头发现、采集建档、分流交办、检查督促、结果反馈的闭环工作流程。”专职网格员陈

浩向河南法制报记者介绍。

二、标本兼治服务基层，纵深推进“三零”创建工作

坚持目标导向，做优县级责任高线。市、县（区）将“三零”创建列入市委督查考核委员会重点督查事项，常态化开展督查暗访。同时，坚持党委书记主持召开周例会制度，及时研判形势、排查重大矛盾纠纷和不稳定因素，落实领导接访、包案工作机制，帮助乡村解决“三零”创建过程中的疑难问题。

抓住关键环节，做强乡镇（街道）创建中线。建立与“三零”创建等密切关联的事权、补贴机构，严格奖惩，激发创建动力。完善乡镇（街道）班子成员“三零”创建包村工作机制，对村（社区）难以解决的创建难题，及时进行责任交办，需县级帮助解决的及时上报，明确任务、压实责任，同奖同罚、块抓条保。

激发主体动力，做实村（社区）网格底线。为最大限度把风险矛盾问题化 解在基层，全市实行村干部包片到户、矛盾纠纷一周一排工作机制，做到首问 负责，小矛盾随时解决，复杂问题提交村（社区）周例会集中研判，村（社区） 不能解决的反馈给乡镇解决，乡镇解决不了的，问题移送到相关部门落实解决， 实现责任及时交办、问题合力解决、包保干部跟踪问效、网格员适时评价。

6月7日，由信阳市委政法委组织的宣讲团，深入羊山新区开展“三零”平 安创建培训宣讲，把培训课堂设在村（社区）工作场所，现场答疑解惑。随后， 市委政法委5个宣讲小组分赴各县区开展服务基层“三零”创建以点带面业务培训。

今年以来，信阳市委政法委建立基层“三零”创建示范点14个；编印下发

《服务基层创“三零”工作手册》，将村、社区级经常发生的矛盾纠纷梳理划分为4大类60个子问题，实现村（社区）日常矛盾纠纷和安全隐患排查内容表格化、数据化，提升了基层创建能力水平。

强化督导考评，做畅联动指挥“竖线”。县、乡两级综治中心综合协调、统筹推进“三零”创建工作开展，动态掌握创建主体情况，定期分析研判，动态掌握辖区各类纠纷、案事件发生情况。推动创建工作纳入县乡总体规划、目标责任及考评体系，信访、应急、公安部门定期通报创建进度，将平安村（社区）、企事业单位“三零”创建考评结果作为党政领导班子年度综合考核的重要参考，并作为大分值指标计入平安建设考核。

三、防范风险化解矛盾，着力维护社会大局稳定

预防化解各类社会矛盾问题。2018年至今，信阳市严格落实综合治理周例 会制度，围绕“一条主线”（风险危机管控），做实“三个层面”（市委社会 治理工作例会、分析研判会、研判处置工作机制）的工作，建立市、县、乡三 级风险危机管控机制，构建各地各部门协同联动的责任链条，对全市安全风险 隐患实行“清单+台账”项目化管理，构建情报收集、信息推送、交办督办、落地核查、现场处置、结果反馈、责任查纠等研判处置工作机制，形成工作闭环。

今年以来，信阳市发挥基层矛盾纠纷大联合、大排查、大化解的“三大” 联合机制作用，开展婚恋家庭纠纷、农村基层矛盾纠纷集中排查化解等专项活 动，坚持把社会稳定风险评估作为重大决策的前置程序，强化大数据分析研判， 做到全市风险危机“一图清”。

全市法院系统积极创建“枫桥式人民法庭”，全方位推进人民法院调解平台“进乡村、进社区、进网格”，做好司法调解工作。市司法局扎实推进社区矫正对象“万人参训、千人持证”工作。

深入开展打击整治养老诈骗专项行动。今年4月15日，信阳市组织召开打击整治养老诈骗专项行动部署会，成立由市委政法委书记任组长的信阳市打击整治养老诈骗专项行动工作领导小组。他们坚持打击整治工作周报告，定期召开市专项办主任会议，加强工作交流和信息反馈；建立涉养老诈骗重点人员稳控机制，严防重大风险隐患；建立跨部门案件线索会商研判机制，对涉及多个部门的案件线索，由市专项办组织召开分析研判会，切实提高案件办理质效。

该市各政法单位加强与相关行业主管部门协同对接，统一执法思想和执法尺度，推动刑事司法和行政执法有效衔接。全市公安机关协同有关行业主管部门广泛开展摸排工作，摸清近5年来未破养老诈骗案件底数，区分案件类别，落实警种责任，加强攻坚突破。

公安部门对上级批转养老诈骗线索做到“四个一律”，即一律成立专班、一律限定时限、一律明确结论、一律签字背书，确保线索核查彻底、到位。市场监管部门加强对涉及养老问题的广告宣传，以及食品、保健品虚假广告宣传监测排查。网信部门加大网络空间治理力度，对全市6600余家属地互联网站平台开展涉养老诈骗信息全面巡查。

2022年郴州市平安建设工作综述

（2022年10月7日）

平安是民之所盼，亦是发展之基。今年年初以来，我市深入学习贯彻习近平总书记关于平安中国建设的重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，紧紧围绕护航党的二十大这一主线，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，全市社会大局持续安全稳定。

一、坚持高位推动，坚决维护社会和谐稳定

“现在人车分流，交通不堵了，道路宽多了，出行更安全更方便了。”3月20日，郴州市二中老师刘诗华在学校门口激动地说。

3月5日，市委书记吴巨培来到市二中，看到学校门口车水马龙、熙熙攘攘， 狭窄的道路中人流、车流混杂，他当即要求苏仙区相关职能部门尽快科学论证 并改造到位，为师生、家长及周边居民便捷、安全的出行环境提供坚强保障。 相关职能部门在15天内优化完善设计方案，打通了交通“微循环”。

这是我市扎实开展“心连心、面对面”干部下访解难题为民服务办实事活动的一个缩影。市委、市政府高度重视平安郴州建设工作，坚持高位推动，注重顶层设计，先后出台实施《关于建设更高水平平安郴州的实施意见》《郴州市2022年“心连心、面对面”干部下访解难题为民服务办实事活动实施方案》

《郴州市打击治理电信网络诈骗犯罪和跨境突出犯罪“打防管控宣帮”二十条 措施》等文件；严格督导检查，组建了12个政法重点工作督导组，严格落实“137” 工作要求，发现问题及时交办，指导督促立行立改。

截至目前，市县两级领导处理信访问题696个，全市初信初访一次性化解率92.6%。在“心连心、面对面”干部下访解难题为民服务办实事活动中，市县两级党员干部共解决群众急难愁盼问题4325个；通过加快市县乡村四级“一站式” 矛盾纠纷调处化解平台和信息系统建设，调处化解纠纷7043件，调解成功率97.3%。

二、打防管控一体推进，筑牢郴州平安之基

6月24日，北湖区人民法院将庭审现场“搬”到鲁塘镇下鲁塘村进行公开审理，该村40余名村民旁听了庭审，村民刘奶奶说：“旁听庭审让我们了解了不 法分子诈骗的惯用手段。增强了我们的防诈骗意识，今后就不会上当受骗了！”

为守护好群众养老钱，今年4月中旬到10月中旬，我市在全市范围内开展打

击整治养老诈骗专项行动。行动坚持宣传教育、依法打击、整治规范“三箭齐发”，依法严惩养老诈骗违法犯罪，延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象问题。行动开展以来，立案养老诈骗案件86起，破案86起，抓获犯罪嫌疑人175 人，打掉一般团伙5个，追赃挽损1.7亿元。

守护平安，久久为功。今年年初以来，我市先后强力推进“利剑护蕾”、打击电信网络诈骗及养老诈骗等专项行动，通过打防管控一体推进，筑牢郴州平安之基，绘就群众幸福底色。

加强社会治安防控体系建设。我市加快推进“雪亮工程”中小学智慧安防 项目建设，全市累计建成公共区域视频监控探头3.9万个、乡村“雪亮工程”监控探头1.15万个，实现公共区域特别是农村主要道路出入口、人员密集区监控 全覆盖；深入推进“全域巡防”活动，全市组建专业治安巡逻队12支2800余人、社区物业安保队141支1700余人、平安志愿巡逻队2500余支6万余人；严密落实 公安武警联勤武装巡逻等“四项机制”和“135”快速反应机制，全市建成“城市快警”点25个，组建“城市快警”专职队伍504人。

依法严厉打击违法犯罪。1月至9月，八类主要刑事案件立案240起，破案232 起，破案率96.67%。全力推进反诈打跨，全市共破十二类电诈案件904起，刑拘2683人。大力开展“利剑护蕾”专项行动，全市共立案250起，破案249起，破案率99.6%。

常态化开展扫黑除恶斗争。扎实抓好常态化扫黑除恶“十件实事”，全市破案141起，抓获嫌疑人124人。

加强重点领域风险排查整治。全市检查“九小场所”7万余家次，发现火灾安全隐患9.1万余处，督促整改9.1万余处，下发责令改正通知书4.2万余份。全市共查处各类交通违法行为197.8万余起，一般道路交通事故率、死亡率、受伤人员数分别同比下降28.11%、28.1%、27.9%，1月至8月我市交通事故预防“减量控大”成效位列全省第二。

三、“五治”融合，加快推进市域社会治理现代化

平安建设人人有责，平安家园人人守护。今年年初以来，我市在政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑方面持续推进社会治理方式革新， 加快推进市域社会治理现代化，构建共建共治共享的新格局。

以“党员双报一领”为抓手，政治引领能力不断提升。我市建立了机关企事业单位和党员报到服务机制，118家市直机关企事业单位和7万余名在职党员

全部进社区报到服务，常态化指导、帮助社区开展工作。

以“乡村法治服务”为抓手，法治保障功能不断强化。全市2408个村（社区）和1225家重点企业，均分别安排2名政法干警联系服务；26家律师事务所为111家规模以上企业提供“一对一”精准法律服务；27个专业法律服务团队，对

34个重点产业链、400余家企业开展“法治体检”及提供“点对点”精准法律服务1000余次。全市“优化乡村法治服务”经验被中央政法委推介，“筑牢法治屏障，守护绿水青山”工作经验被生态环境部、省委政法委推介。

以“小区协同治理”为抓手，群众参与自治活力不断激发。全市所有村（社区）均建立了村民理事会、道德评议会、好人协会、治安协作会“四会”自治组织，助力党支部和村（居）民委员会开展自治。在全市推行“小区协同治理工程”，建立了党建引领、业主主体、行业指导、单位帮扶、社会协同工作机制，打造了20余个小区治理样板。强化网格化管理，在全市建成综治网格8217 个，专兼职网格员8448人。

以“红色崇德工程”为抓手，德治教化作用持续深化。全市组织10万名党员志愿者进社区、进山区开展志愿活动，受益群众达40余万人；创新推出“商场影院见义勇为宣传栏”“见义勇为好人一条街”等宣传方式，全市共有16人获评全国、省级见义勇为先进称号。

以“风险感知系统”为抓手，智治支撑手段不断更新。推进全市数据资源共享，建成社会治理风险管控平台，横向连接257家部门单位，纵向覆盖11个县

（市、区），向上对接省骨干网，向下延伸乡镇（街道）和村（社区）；市应 急指挥中心已联通公安天网、智慧交通、水利防汛抗旱、森林防火、气象内网、消防救援指挥、高速公路等系统平台，实现了风险隐患的及时预警、突发事件 的及时处置。

建设平安郴州，守护万家安宁。在7月21日召开的平安湖南建设表彰大会上， 郴州市委政法委综治督导室、资兴市公安局、郴州市中级人民法院刑事审判第 一庭荣获“平安湖南建设先进集体”，卢柏清等8人荣获“平安湖南建设先进个人”，永兴县、桂东县被授予平安建设重点推进县，桂东县被授予“平安杯”。

踔厉奋发，笃行不怠，全市上下正永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干” 的作风，忠诚履职，担当作为，不断谱写平安郴州建设新篇章，以优异成绩迎 接党的二十大胜利召开。

河池市持续深入开展平安法治建设综述

（2022年9月19日）

“河池长寿市、三姐文化城”，这是河池市的底蕴和内涵。“逢山开路、遇水搭桥”的河池精神，在源源不断提供前进的动力。多年来，特别是近十年来，经过全市380多万各族人民艰苦奋斗，社会经济有了长足发展，平安法治建设硕果累累，和美画卷徐徐铺开。

全面建成小康社会，一个民族都不能少。两年前，河池市第五次党代会提 出建设“六新河池”（经济繁荣、宜居宜业、活力开放、生态秀美、文明和谐、风清气正）的目标任务以来，全市各级各部门高效统筹疫情防控和经济社会发 展以及平安法治建设，秉持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我” 的历史担当，着力补短板、强弱项，激活力、谋跨越，强力推进“六新河池” 建设。

一、政法担当护航平安

历史长河浩浩荡荡，十年发展如鱼得水。党的十八大以来，河池市紧紧围绕实现“稳进突围、提速发展”目标，以人民群众对社会平安的需求为导向， 以解决影响人民群众安全感突出问题为突破口，扎实推进综治基层组织建设、推行居住证制度、网格化管理、矛盾纠纷排查、信息化建设、视频监控系统建设等工作，引领平安河池建设逐步向更高层次、更高水平迈进。

2016年，河池市刑事案件同比下降11.15%，受理治安案件同比下降13.25%。一直以来，河池政法系统紧紧围绕维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保 障人民安居乐业“三大使命”，全面贯彻重心治政保忠诚、重力治害守底线、 重点治警树新风“三治”理念，开展营造“三大生态”实施“三大攻坚”六大 行动，服务地方社会经济发展，深入推进平安河池、法治河池建设和过硬队伍 建设。

时间回到2021年，河池市政法机关坚持以人民为中心的发展思想，加快推进社会治理体系和治理能力现代化，奋力推进更高水平的平安河池、法治河池建设，开创新时代政法事业新局面。

2021年，全市扎实推进扫黑除恶斗争常态化，先后打掉涉恶集团5个、新型黑恶团伙8个，刑拘108人，破获新型涉互联网案件234起，抓获涉黑涉恶案件在逃嫌疑人3人。自治区扫黑办把河池市线索核查“六个查法”列为常态化扫黑除

恶斗争主要措施，河池市《“五强破五难”攻坚遏制农村乱占耕地建房现象》工作经验得到自治区扫黑办简报推广，河池市公安局获评“全国扫黑除恶专项斗争先进集体”；全年立电信网络诈骗案件同比下降16%，侦破电信网络诈骗案件同比上升477%；进一步完善重点领域、突出问题的常态化整治机制，依法严厉打击盗抢骗、黄赌毒、枪爆刀、食药环和侵害未成年人等违法犯罪，全市社会治安秩序持续安全稳定；加快推进“清零贩、剿毒网”“净边”专项行动、禁毒重点整治等工作，创建自治区级社区康复中心示范单位（点）3个、市级示范点11个，建设毒品预防教育基地16个、毒品预防园地89个。河池市禁毒宣传工作亮点突出，成效显著。2021年5月，该市在全区禁毒宣传教育暨创建禁毒示范城市工作会议上作典型发言。

二、社会治理扎实开展

抓基层打基础，从管理到治理转变。十年前一个收获的季节，河池市以“三加强、四到位、五联防、六大员”为主要内容的“天峨经验”获得中央和自治 区有关部门的批示肯定。自治区综治委下发文件，将“天峨经验”在全区推广。此后，中央综治办领导作出批示，将河池农村社会治安管理的做法和经验向全 国推广。

都安瑶族自治县推行“一村一警”农村警务模式得到公安部、自治区公安厅充分肯定。2013年4月17日，全区公安机关“一村一警”警务模式推介会在都安县举行。此后，自治区公安厅下发文件，在全区总结推广都安县的做法。

2017年，“一村一警一助理”警务模式成为河池市首创的政法品牌。由此， 各县结合实际，对该品牌进行升级，搭建起全新的农村社会治安防控大网络。 与此同时，河池市积极健全群防群治组织，不断夯实基层平安建设基础。年底， 全市建立群防群治组织1823个、农村治安中心户1.7万户，落实治安联防队员2.1 万人。而且还搭建村级接访、干部下访两个平台，把信访疑难问题化解平台前 移到村，把矛盾纠纷化解在基层，实现信访总量逐年下降。

河池市委政法委统筹全市政法综治部门力量和执法司法资源，以服务保障 全市建档立卡的69.1万贫困人口为重点，在政法系统创新实施司法扶贫行动， 严厉打击涉贫领域的违法犯罪行为，有力地维护贫困群众合法权益。法院系统开展“集中执行月”“涉贫案件执行月”等专项行动，涉贫诉讼案件结案率97.3%，涉贫执行案件率98.9%；检察系统实施“司法扶贫␎预防职务犯罪邮路”行动，

查办涉贫领域职务犯罪案件59件83人。

耕耘基层接地气，换来和谐与安宁。全市扎实推进市域社会治理现代化， 基层社会治理效能明显提升。2021年，河池市委将全市2507名驻村第一书记、工作队员和11814名村（社区）“两委”干部纳入乡村治理体系管理范畴；构建“文明评判+社区公约+家风建设”的德治模式，使崇德向善的风尚变为社区群众的实际行动；都安县创新“两中心两制度”工作方式，有效夯实纠纷化解基础，并获评全国第六届社会治理典范。

同时，加快推动综治中心规范化建设，智慧型网格化服务管理格局基本形 成。建成市、县（区）、乡（镇）三级纵向贯通、横向集成，集矛盾化解、平 安建设、便民服务为一体的社会治安综合治理中心，实现市级和11个县（区）、139个乡镇（街道）综治中心视频网系统实现互联互通。完成村（社区）综治视联网建设1374个，建成率达82.87%。全市共划分网格3991个，配备专兼职网格 员3991人，基本实现网格化管理全覆盖。2021年，全市各级综治中心共录入网 格事件30973件，及时处理率达98.4%。

三、法治建设砥砺前行

法治呵护民安康，一枝一叶总关情。时光追溯到2014年12月26日，中共河池市委员会关于全面推进河池法治建设的实施意见通过，进一步深化全市坚持依法行政，不断提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。

此后，全市法治建设工作扎扎实实，社会治理效果一一呈现。坚持科学民 主立法，提高依法行政制度建设质量。深化放管服改革，不断提升政务服务质 量。强化制约监督，推动行政权力公开规范运行。依法有效化解社会矛盾纠纷， 维护社会和谐稳定。全面落实行政执法“三项制度”，切实保障人民群众合法 权益、维护政府公信力。加强法治宣传教育，提升法治思维和依法行政能力。

以此为基础，全市认真谋划实施“六五”“七五”“八五”普法行动，进 一步落实“谁执法、谁普法”普法责任制，采取多种形式，加大对政法队伍教 育整顿、常态化扫黑除恶、国家安全、反邪教、打击电信网络新型违法犯罪等 宣传力度，深入开展法治进乡村活动，形成具有河池特色民族文化、红色文化、山歌文化与法治文化深度融合的宣传品牌。

崇法善治行大道，一路风雨一路歌。去年，河池市宜州区中国村民自治展示中心（宜州）获“全国法治宣传教育基地”命名，巴马瑶族自治县获全国第一批法治政府建设示范地区命名，环江毛南族自治县司法局获评“第四批全国法治县（市、区）创建活动先进单位”；罗城仫佬族自治县宝坛乡四堡村、都

安县下坳镇坝牙村被评为“全国民主法治示范村（社区）”；全市建成9个自治区领导学法用法联系点，有7个全国民主法治示范村通过复核保留荣誉。

“六新河池”绘蓝图，政通人和话振兴。去年，河池市地区生产总值历史性突破千亿元大关，达1041.97亿元，同比增长7.5%。今年第一季度，全市群众安全感98.86%，排名全区第4；政法队伍执法满意度95.21%，排名全区第5；社会稳定动态考评排名全区第4，均创历史新高。

商丘市创新“五个一”工作法推进平安建设工作综述

（2022年9月21日）

商丘位于豫、鲁、苏、皖四省交界处，如何破解基层治理的诸多痛点，写好“平安”这张答卷？

商丘市将“三零”创建和“六防六促”结合起来，高位谋划、高位部署、高位推动，锚定目标任务，拧紧责任链条，综合施策，精准发力，创新“五个一”“三零”创建工作法，构建起党委和政府领导、部门行业齐抓共管、广大群众广泛参与的“大平安”工作新格局，群众获得感、幸福感、安全感明显增强。

一、一条主线强引擎——“高位推动”聚起创建合力

“‘三零’就是‘零上访、零事故、零案件’，村里宣传标语到处都有。” “派出所民警天天进村宣传反诈骗，这也是争创‘三零’平安村吧！”

9月17日，在永城市苗桥镇武庙村，几名村民议论着。这是“三零”平安创建在商丘广大农村、社区落地落实的一个场景。

商丘市把“三零”创建列入市委常委会工作要点和平安建设重要考核内容， 并将“三零”创建和“六防六促”结合起来，以“六防六促”助推“三零”创 建落地见效。

商丘市多次召开市委常委会、市政府常务会和专题会议，听取汇报，制定 下发5个文件，进行周密部署；专门成立工作领导小组，构建“1+7+N”一体化 领导指挥体系，推进“三零”创建工作落实落细；实行“季度评查、季度清零、叠加追责”奖惩问责机制，全面激发创建活力。

商丘市委书记李国胜担任“三零”创建工作领导小组组长，将“三零”创建和“六防六促”工作作为会议必谈重点、调研必看内容、督导必查项目。市长摆向阳经常深入基层一线调研指导，现场督促解决问题。

市委政法委定期召开书记办公会，不断细化工作措施，推动“三零”创建、“六防六促”工作扎实开展。

市信访、应急管理、公安等部门推动领导责任、主体责任、监管责任落实落地。各县（市、区）坚持将“三零”创建作为党委、政府工作的重头戏，与党建、经济等中心工作统一研究、统一部署、统一推进落实。

全市形成了党委负责、政府主抓、部门联动、群众参与的良好局面。

二、一个抓手提效能——“数治支撑”提升创建水平

1100平方米的指挥大厅，综合治理、便民服务、综合执法、应急管理等项 社会治理应用平台高速运行这是商丘创新的以党建为引领，以信息化、科技化、智能化为手段，以全科网格为基础的“党建+一中心四平台”新型治理服务体系。

该服务体系依托各级综治中心，在市、县、乡分别设立了社会治理综合服务中心，在乡镇（街道）分别设立了综治工作、便民服务、综合执法、应急管理“四个平台”。该市同时建立了信息汇集、分流交办、执行处置等13项事件流转机制，规范了五级事件标准和跨层级、跨部门、跨平台的处置流程，形成了纵向贯穿、横向联动、权责明晰、功能集成、扁平一体、运行高效的社会治理统一指挥调度体系。

“群众有问题不用出村，可直接向网格员反映。我们通过视频连线、实时对话，可以对全市网格员进行实时调度。”商丘市社会治理综合服务中心负责人杨爱良表示。

商丘市委政法委常务副书记王光华说：“‘党建+一中心四平台’的建立， 打造了权责清晰、功能集成、扁平一体、运行高效、执行有力的新型社会治理服务体系，全面提升了响应群众诉求和为民服务的能力。”

三、一项载体为民生——“六百活动”找准创建重点

9月15日，睢县涧岗乡韩吉营村韩某花家的花生地里，两名穿着制服的公安民警正在帮着刨花生。韩某花家里缺少劳动力，睢县公安局涧岗派出所民警进村走访时，就当起了“帮工”。

这是商丘市委政法委在全市政法系统开展以“进百家门、知百家情、结百家亲、办百家事、解百家忧、暖百家心”为主要内容的“六百活动”缩影。

“六百活动”中，全市万名政法干警走村入户，与群众面对面、心贴心， 听民声、察民情、访民意，做到人员结构、年经济收入、子女教育、医疗保障、所住房屋、业余生活、家庭困难和所需帮助“八个清楚”。

对“六百活动”中发现的问题，全市统一实行“即排查、即上报、即化解” 工作机制，不能立即解决的，通过“日报、直报、急报”等机制，联合相关部 门限期进行解决，做到“事事有回音，件件有答复”。

“六百活动”和“万人进万企”“万警助万企”活动相结合，以县为单位组织法官、检察官、公安民警、律师、公证人员成立企业法律服务团，帮助排查风险隐患，优化周边治安秩序，严打涉企违法犯罪，维护企业合法权益，找

准了符合实际的“三零”创建关键点。

四、一套机制促保障——“五化机制”增强创建实效

9月9日，民权县综治中心副主任任磊又一次来到程庄镇新赵庄村，通过与村里群众交谈、突击检查网格员在岗情况等，对该村“三零”创建、“六防六促”工作情况进行暗访。这是商丘市在“三零”创建推行“五化机制”中的“常态化督导检查机制”在基层的一个实践。

“三零”创建点多、线长、面广，商丘提出了“五化”创建工作思路。

——建立一体化组织领导机制。市、县、乡三级分别建立由党委书记任组 长的“三零”创建工作领导小组；公安、信访、应急三部门分别设立“零上访” “零案件”“零事故”专项工作组；行业主管部门设立工作专班。

——建立立体化宣传引导机制。充分利用各种宣传平台全方位、立体化宣传，发动全市人民参与“三零”创建知识竞赛，推出原创MV《古都商丘太平久安》歌曲版和戏曲版，营造浓厚创建氛围。

——建立清单化台账管理机制。在市、县、乡、村分别建立矛盾纠纷、信访问题、安全隐患、治安状况等“四级四类”工作台账。公安、信访、应急等部门分别建立“零案件”“零信访”“零事故”专项工作台账，行业主管部门建立行业创建工作台账。

——建立目标化查究问责机制。在市级层面对全市村（社区）和企事业单位建立目标化管理体系。严格对照“三零”村（社区、企业）创建标准要求， 对达不到标准的适时采取通报、约谈、挂牌督办、一票否决等追责措施。

——建立常态化督导检查机制。对创建工作不重视、措施不到位、成效不 明显的地方和单位，市级向县（市、区）党委政法委书记发送督办单，向县（市、区）党委书记发送提醒函；县级向乡镇政法委员和党委书记发送督办单和提醒 函。对因工作疏忽、措施不力造成较大问题的，进行责任倒查问责。

五、一组创新见成效——“亮点频现”激发创建活力

一子落而满盘活。在社会治理“创新”理念引领下，商丘打造了一个个可复制、可推广的社会治理新样板。

睢县创造性地以选树“六面红旗”激发“三零”创建新动能，平安建设的根基打得更牢、防线织得更密；夏邑县积极发挥融媒体技术优势，在全县25个乡镇3049个自然村设立“平安大喇叭”；民权县将“三零”创建工作作为大分值指标，考评结果作为党政领导班子年度综合考核的重要参考；宁陵县开展了

“三零”平安创建电视问政活动，对乡镇党委书记和县直单位一把手履行“三 零”平安创建主体责任进行了电视问政；虞城县、柘城县、城乡一体化示范区 建立督查督导机制，对“三零”创建的主体单位进行督查督导，发现问题，严 肃查处；睢阳区构建的“党建引领网格化管理”模式，梁园区建立的“X+综治” 工作机制，永城市纵深推进的“一村（格）一警”工作机制，理顺了家庭、邻 里、干群之间的关系。

这是一张答卷，也是一幅画卷。如今，答题正在进行，画卷缓缓铺展。商丘正在用扎实勤奋的工作、勇于担当的精神、创新奉献的业绩，在这张答卷上回答好“商丘之问”，弘扬好“商丘精神”，展现好“商丘之为”。以后的答卷与画卷，更值得期待。

安康市市域社会治理综述

（2022年11月10日）

近年来，安康全力推进平安中国建设示范市和全国市域社会治理现代化试点合格城市创建，公众安全感连续5年全省第一，平安建设满意度连续2年位居全省首位，8次荣获“全省平安市”称号，获得全省首批“平安铜鼎”。

一、试点工作成效明显

安康累计举办政法大讲堂17次、政法小讲堂340次；建立了政法重点工作常态化培训机制，每年举办专题培训10场，政法队伍满意度保持全省第一。

在市域社会治理现代化试点工作中，安康市一体推进治理体制、治理布局、治理方式现代化，形成了石泉县“书记民情三本账”、平利县老县镇锦屏社区 “六化同步”等一批特色亮点。2021年8月20日，安康市在第二次全国市域社会治理现代化试点工作交流会上作交流发言。

安康市充分发挥综治中心平台作用，全面优化四级综治中心，创新打造了“治理+说理”新中心，综治信息系统上报信息90.1万条，处结率97.2%；开通“安心在线”心理咨询服务热线，选聘41名心理咨询师轮流入驻开展工作。2021 年，市级测评群众心理健康知识知晓率90.13%，综治中心实体运行位列全省前列。

二、稳步推进平安建设

安康市系统总结汉阴县以“党员联系群众、人大代表联系选民、中心户长 联系居民”为纽带，以“管理网格化、服务精细化”为路径，以村级高效治理 平台为依托的“321”基层社会治理方式，在全市全面推广。平利县“一网通”、岚皋县蔺河镇“多网合一”、汉滨区建民办事处长岭社区“明白卡”等一批品 牌特色亮点凸显出治理成效。

安康市第五次党代会提出“千里平安长廊”建设目标，以国道、省道和乡 村道路为载体，以平安家庭、平安村（社区）、平安镇（办）为支撑，深化系 列平安创建，累计创建镇级平安家庭48.6万户，县（市、区）级平安村（社区） 1530个，市级平安镇（街）111个，省级平安县（市、区）9个。

安康市大力弘扬见义勇为精神，涌现出七旬老人张勋期、青年教师汪德斌、追梦少年石梦林等一批见义勇为典型。7月17日，汉江志愿者救生队队长周云康被中央政法委授予“第十四届全国见义勇为模范”称号。

三、聚焦重点担责发力

安康市两级法院紧紧围绕“纵向有进步、横向有进位”“双进”专项工作， 创新实施发改案件“双向评查、异议反馈”机制，审判执行质效稳步提升，15 项核心评价指标12项位居全省前三。同时，全市法院深入落实《诉讼服务团队 入驻综治中心实施办法》，助推市域社会治理。安康市检察机关制定了《关于 加强生态环境损害赔偿制度改革与检察公益诉讼工作联动的意见》，发出行政 公益诉讼诉前检察建议665件、民事诉前公告12件，提起诉讼14件；通过检察履职，

督促清除违法堆放的各类生活垃圾55吨、收回人防工程易地建设费100.17 万元。公益诉讼助力社会治理工作受到中、省充分肯定。

针对电信网络诈骗案件高发态势，安康市公安机关率先在全省开展“全域 无诈”创建活动，着力构建党政主导、部门主责、公安主力、群众主体“四维 一体”反诈方式，深入推进“无诈村、无诈镇、无诈单位”创建，相关经验做 法在全省相关会议上交流，被全国第六次市域社会治理现代化交流会表扬推介。

安康市司法系统聚焦“百名律师、百名所长”千场民法典大宣讲活动，组织百名律师、司法所长深入乡村、社区、学校、企业、基层单位，广泛开展民法典宣讲活动，累计宣讲1445场次，覆盖群众41万余人次，增强了精准性和实效性。2021年，安康市级测评法治宣传教育普及率达99.73%，助推了更高水平法治安康建设。

安康市始终把培育特色亮点、强化示范引领作为推动工作的重要方式，聚 力打造“市域有模式、县域有品牌、部门有经验、镇办有特色、村社区有亮点” 的市域社会治理创新体系，并整理成《安康市平安建设暨市域社会治理试点工 作项目化推进创新案例汇编》。

平安张掖建设工作综述

（2022年9月27日）

天下安则民富，天下和则民乐。平安，是人民群众朴素的期望，也是一切幸福的源泉。党的十八大以来，张掖市政法系统认真贯彻落实中央和省委、市委决策、部署，围绕为全市社会经济发展创造安全稳定环境和努力把张掖建成全省最平安的市州这一总目标，积极善谋实干，主动改革创新。十年来，张掖市平安建设、法治建设考核连续多年位居全省前列。

一、市域社会治理取得新进展

“以前有难事不知道找谁，现在有事找网格员准没错！”临泽县沙河镇颐和社区住户曹相贵家楼上漏水，一时联系不上业主，情急之下拨通了网格员电话。不一会儿，网格员和民警就一起赶来，问题很快得到解决。

近年来，张掖市根据“多员合一、一员多用”原则，大力推进全科、全要素网格建设，对全市网格进行统一编码，建成四级“全科、全要素”网格7452 个，配备网格员7600多名。探索“网格化+信息化”基层治理新模式，建立人地事物情组织六大基本要素信息数据库，配备综治E通终端5863部，依托平安建设信息化平台，对网格进行精细化、动态化管理，激发了基层治理活力，提升了智慧治理水平。

同时，张掖市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）100%建成统一规范的综治中心，实现了综治中心全覆盖，基层社会治理实现从“碎片化”到“体系化”的根本转变。依托综治中心，建设以矛盾调处中心、便民服务中心、政务服务中心、合成作战中心为支点的类似于公安“110”的四个“110”实战化平台，打造市域社会治理“民生110处处为人民”工作机制，在社会治理领域实现“只进一个门、最多跑一次”，切实提高了政府、社会、公民的协同治理水平。

化解矛盾纠纷也是平安建设的一项重要内容，若不及时解决，小问题将变 成大问题。为此，张掖市坚持继承和发扬新时代“枫桥经验”，进一步健全完 善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，探索出了“民情报告单”“民情地图”“一庭三所联动”“四级七天调解法”“和事佬协会”等一批矛盾纠纷调解新模式， 实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，全市矛盾纠纷化解率保持在98.5%以上。

二、社会治安环境展现新面貌

民之所望，政之所向。群众身边的平安“小事”，件件都是“大事”。 “这几年，张掖的治安是越来越好了，晚上一个人出门也不会害怕。”经

常上夜班的市民王女士说。

近年来，张掖市坚持打防并举，社会治安环境取得新成效。聚焦安定有序的社会环境，积极回应群众新期盼和新需求，大力提升群众获得感幸福感安全感。持续推进以“六张网”为重点的立体化信息化社会治安防控体系建设，建成各类视频监控图像资源2.8万余路，建成智慧安防小区274个、一键式报警柱530个。

十年来，张掖市坚持专群结合，全市建立3万余人的群防群治队伍和2500多人的县区、乡镇（街道）两级专职巡防队伍，形成群防群治的“大防控”工作格局。建立巡逻、处警、打击、服务、快骑、应急、警航等机动组合的“7+N” 勤务模式，实现了警务运行市区一体化、巡特警一体化、治安交警一体化、空地巡防一体化，最大限度提高了见警率、发现率和管事率。

同时，张掖先后开展了“两抢一盗”、电信诈骗、食品药品、非法集资、交通安全、农用车治理等专项行动，有力保护了人民群众的生命财产安全，营造了安全稳定的社会环境。完善社会治安形势定期研判机制，每年都对社会治安突出问题和社会治安问题相对突出的乡镇（街道）进行市县两级挂牌督办， 达到了整治一处、稳定一片的良好效果。

三、群众幸福指数得到新提升

时下，走在张掖的大街小巷，处处可见红马甲巡逻队；广场小区、田间地头，群众其乐融融平安建设为张掖百姓带来安定幸福的生活环境。

近年来，张掖市深化政法改革，人民群众获得感得到新提升。法检两院员额制、内设机构、人财物省级统管和公安、交警、警务辅助人员分类改革如期完成。推进诉源治理，进一步完善“诉调对接”机制，实现了简单案件快速审理、同类案件专业化审理、疑难复杂案件精细化审理，甘州区法院“三分流七支撑”机制被誉为“新时代甘肃法院枫桥经验的新亮点”。

十年来，张掖市进一步完善案件评查办法，制定优劣质案件评选办法，对社会影响较大、群众高度关注的重大疑难复杂案件及时进行监督检查。积极开展防止冤假错案和规范减刑、假释、暂予监外执行和冤假错案预防纠正监督检查活动。严格司法救助程序，切实用好司法救助资金，近五年发放救助资金1600

万元，救助289案323人。

持续优化法治营商环境，出台《政法机关优化法治环境促进生态经济发展 的意见》《张掖市政法系统服务高质量发展优化营商环境的实施意见》，扎实 开展“进百企解难题”“千人进万企”专项行动，依法平等保护各类市场主体， 为高质量发展提供了坚强法治保障。深入推进“放管服”改革，大力推进“互 联网﹢政务服务”，持续优化“一网通办”服务，公安、交警、出入境、消防 等部门行政许可全部进入便民服务大厅集中办理。

一系列务实举措，给人民群众生活带来实实在在的获得感、幸福感、安全感。

如今的张掖，可谓是居住者安心、往来者顺心、投资者放心。享受到平安建设成果的张掖人民正再接再厉，为建设生机勃发、生态秀美、生活富裕的文明幸福张掖而努力奋斗着。

漯河市推进平安建设工作综述

（2022年10月10日）

核心提示“平安”是福。在群众心目中，最大的幸福莫过于“平安”二字。党的十八大以来，漯河市更加重视平安创建工作，从建立完善颜色预警、

督促