目 录

一、理论经验文章

1. 晋能控股电力集团于家睿：“一岗双责”促进国企党建与业务深度融合 1

2. 中国石油集团长城钻探工程公司四川页岩气项目部赵飞彪：

国有企业党委委员落实党建工作“一岗双责”的探索 4

3. 山西煤炭运销集团太原有限公司张惠娟：

国有企业基层党支部书记“一岗双责”质效的提升措施 8

4. 中石化江汉石油工程有限公司井下测试公司李辉：

浅析企业基层服务干部如何履行“一岗双责” 11

5. 四川隆昌农商银行廖克祥陈敬聪：

银行业落实“一岗双责”思考：以隆昌农商银行为例 14

6. 中油甘肃兰州销售分公司祁国宝兰州石化电仪事业部杨莹雪：

用“一岗双责”构建销售企业“大党建”工作格局17

7. 屏山县经济合作和外事局：从严落实“一岗双责”扎实筑牢廉政防线 20

二、总结报告

8. 青海省自然资源厅党组关于落实全面从严治党“一岗双责”情况的报告 22

9. 社区党委书记党风廉政建设责任制暨“一岗双责”述职报告 26

10. 商务局党委落实党风廉政建设主体责任及履行“一岗双责”情况报告 29

11. 市医保局“一岗双责”履职情况 32

12. 区审计局调研员：切实履行“一岗双责”推进全面从严治党 37

13. 大宁集团副总经理卢醇：

知责于心担责于身履责于行真正把“一岗双责”落到实处见到实效 39

14. 城发集团党委书记、董事长邢剑：

深化“四责协同”机制建设推动全面从严治党不断向纵深发展 41

“一岗双责”促进国企党建与业务深度融合

晋能控股电力集团于家睿

一、提高认识带行动

要进一步深化对全面从严治党、从严治企重要性的认识，增强落实“两个责任”的行动自觉。必须站在党和国家“四个全面”战略布局的高度，深刻理解全面从严治党、从严治企的重要性，深刻理解党的领导是建设一流企业的重要内涵。要充分认识到巩固党的执政地位、落实全面从严治党是根本保证；履行国有企业使命，落实全面从严治党是客观要求；推进公司高质量发展，落实全面从严治党是必然途径。自觉适应全面从严治党新常态、承担企业发展新使命，充分履行好自身肩负的政治责任、经济责任和社会责任。进一步增强使命感和紧迫感，落实党委主体责任，坚决落实全面从严治党任务。各级党组织要牢固树立“在经济领域为党工作”的理念，强化角色意识和政治担当，切实担负起管党治党主体责任。把全面从严治党的要求落实到公司党建各方面各层级、贯穿于企业改革发展全过程，创新制度、强化监管，确保国有资产保值增值。

二、压实责任保廉政

以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。习近平总书记在党的十九大上指出：“人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。”党风廉政建设工作是一项长期性的艰巨工作，领导干部的作风建设直接关系到党的生死存亡，领导干部能否担当，关系到一个企业的兴衰。在新的历史时期，党对领导干部提出了更高、更严的要求，领导干部要严格落实“一岗双责”，这就是要求领导要有所担当，在其位而谋其政。

领导干部落实“一岗双责”，要从以下三个方面抓好落实：

首先是强化落实责任的思想意识。领导干部要牢固树立“一岗双责”思想意识，认识到“一岗双责”制度对党风廉政建设的重要性。要带头坚持践行“一岗双责”，克服“好人主义思想”，不管是对自己，还是对下属，都要做到一个字“严”，严格要求、严格管理、严格监督。不要轻视这份责任，不要对干部犯的小错置之不理，这种放任可能在将来酿成大错。早发现、早提醒、早纠正，并不是给自身和下属“找麻烦”，实则是在保护干部自己和责任范围内的下属。

其次是强化落实责任的制度意识。领导干部要高度重视本单位和各自分管领域的党风廉政建设工作。把落实党风廉政建设与本单位生产经营工作、党的建设工作同部署、同推进、同落实、同考核，切实肩负起管党治党责任，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的良好局面。要注重制度预防，实施廉政谈话、信访举报等制度，深化“三早”预警机制，建立健全领导干部廉政档案，把“一岗双责”落实情况纳入目标考核，严格执行制度及其检查考核，建立强化责任落实体系。

最后是强化落实责任的追责意识。不讲责任、不追究责任，再好的制度也是空谈。从某种意义上讲，责任追究是推行“一岗双责”制度落实的着力点。各级领导班子要以严肃问责追究推动责任落实，严格落实“一案双查”“责任倒查”，对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律的现象，“四风”问题突出、发生顶风违纪的问题，在坚决查处违纪违法行为的同时，要追究相关责任人的责任。让领导干部时刻绷紧落实“两个责任”这根弦。

三、一岗双责促融合

一是在基层党组织建设中深度融合。围绕“党建与业务融合”目标，建立完善党建工作考核机制，全面开展“牢记使命”党建品牌建设，包括党委的使命、党支部的使命、党小组的使命、党员的使命，以及企业主营业务的使命。

二是在党性教育中深度融合。坚持党建服务企业生产经营不偏离，找准党建与业务工作的结合点，把提高企业效益、增强竞争实力作为党建工作的出发点和落脚点，运用全员“大培训”载体，通过集中学习、专题辅导、巡回宣讲、开展党建课题研究等形式，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和新修订的《党章》，切实将党的精神与企业发展现状相结合， 在做实上下功夫。

三是在全面从严治党中深度融合。抓住政治建设这个根本，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致；持之以恒正风肃纪，毫不放松地预防和整治“四风”问题；严肃党内政治生活，严格按照“三会一课”的要求，结合公司实际，切实开好民主生活会和组织生活会，经常性开展批评与自我批评。

四是充分发挥党员的先锋模范作用。将党员的标准和作风体现在生产经营的具体业务中，大力倡导“党员就要干得比群众好”，深入开展“党员先锋号” 创建和“党员先锋岗”“党员示范岗”评比活动，让每一名党员都在本职工作中发挥先锋模范作用。以“主题党日”为抓手，通过开展“团结紧张，严肃活

泼”的实践活动，对基层一线加强帮扶指导，进一步畅通党员联系服务群众的“最后一公里”。

“一岗双责”在党员领导干部的肩头进一步压实了责任，让“讲政治、有信仰”不会沦为空谈，让党的干部更加坚定地听党话、跟党走。新形势下，国有企业要坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用； 坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点；坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变；坚持建强国有企业基层党组织，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里， 为做强、做优、做大国有企业提供坚强组织保证。

国有企业党委委员落实党建工作“一岗双责”的探索

中国石油集团长城钻探工程公司四川页岩气项目部赵飞彪

习近平总书记多次强调党的建设的重要性。中国石油集团作为党领导下发展起来的国有重要骨干企业，具有光荣的革命传统和优秀的红色基因，更要肩负起管党治党主体责任，坚定不移全面从严治党，推动党建工作责任制全面落地生根。

中国石油集团长城钻探工程公司四川页岩气项目部（以下简称四川页岩气项目部）党委认真学习贯彻习近平总书记党建思想，紧紧扭住党建工作责任制这个管党治党的“牛鼻子”，坚持问题和目标导向，注重发挥党委委员“关键少数”的关键作用，对其落实党建工作“一岗双责”进行探索实践。

一、党委委员落实党建工作“一岗双责”的意义

（一）党委委员落实党建工作“一岗双责”是推动全面从严治党的内在要求。党的十九大以来，党中央把全面从严治党摆在更加突出的位置，从严治党的关键就是抓住领导干部这个“关键少数”。国有企业党委委员作为“关键少数”，承担着管党治党的重要任务，通过落实党建工作“一岗双责”，有助于推动全面从严治党在基层落地落实，有助于解决国有企业党的建设“四化”问题。

（二）党委委员落实党建工作“一岗双责”是坚持党对国有企业全面领导的客观要求。国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分，理所当然要坚持党的领导。党委委员带头落实党建工作“一岗双责”是国有企业强“根” 固“魂”的重要举措，有助于促进党中央决策部署在国有企业的贯彻落实，巩固党的领导地位，推进党的建设各项工作进企业、进基层。

（三）党委委员落实党建工作“一岗双责”是提升基层党建工作质量的重要保证。抓好党建工作关键在于抓责任制，党委委员对分管领域的党建工作要做到思想上重视、行动上抓好，有利于在公司形成“抓好党建是最大政绩”的鲜明导向，引导各级党员干部重视党建工作、参与党建工作，有助于激发党建工作活力，带动基层党建工作质量整体提升。

（四）党委委员落实党建工作“一岗双责”是加快建设页岩气开发建设典范企业的内在需要。国有企业是经济组织，承担着重要的经济责任，做强做优做大是发展方向。国有企业高质量发展需要高质量党建引领，而高质量党建需

用党建工作“一岗双责”保障落实。党委委员履行好“一岗双责”，有助于推进党建工作与中心工作深度融合，把党的建设政治优势转化为发展优势，以高质量党建引领和保障高效发展。

二、党委委员落实党建工作“一岗双责”的问题

总体上看，四川页岩气项目部党委委员基本上能落实党建工作“一岗双责”， 但与新时代党建工作的新要求对比，在思想认识、履责方法、考核评价等方面还有一定差距，需在工作中加以改进解决。

（一）党委委员落实党建工作“一岗双责”思想认识不到位。部分党委委员身份意识不强，对党建工作的重要性和落实“一岗双责”的必要性认识不足， 认为国有企业应当把生产经营指标作为“硬指标”摆在第一位，党建工作是“软任务”“虚功”。有的党委委员没能认清自己在党建工作中的角色定位，认为党建工作是党委书记的事，自己是参与者，导致在抓具体党建工作时出现当“甩手掌柜”的现象。

（二）党委委员落实党建工作“一岗双责”方法载体不够丰富。部分党委委员长期从事生产经营管理或专业技术工作，开展党建工作经验能力不足，没有有效载体和具体抓手，不知道“怎么抓”。部分党委委员不能适应新形势、新任务、新要求，习惯于上行下效、照搬照抄，缺乏创新的工作思路和办法， 找不准党建工作融入生产经营、凝聚党员群众、推动改革发展的着力点，抓党建工作力不从心。

（三）党委委员落实党建工作“一岗双责”考评机制末建立。当前，各类党建考核体系主要考核对象是各级党组织，对党委委员的党建责任考核机制尚不完善，导致其作用发挥、工作成效等未能有效评价和检验，尚未形成有效的压力传递。同时，党建、纪检等部门不敢、不愿对党委委员大胆监督，一定程度也导致党委委员落实党建工作“一岗双责”不到位。

三、党委委员落实党建工作“一岗双责”的措施

（一）加强“履责”学习，提高“一岗双责”思想认识。思想决定行为， 四川页岩气项目部坚持将加强思想政治建设放在首位，认真落实“第一议题” 制度，充分利用党委会、党委中心组学习等形式，第一时间跟进学习习近平总书记重要讲话和重要论述20余次，重点学习党委落实全面从严治党主体责任规定，切实增强党委委员落实党建工作“一岗双责”的思想自觉，形成党委班子齐抓共管的合力。

（二）创新“明责”载体，明确“一岗双责”任务目标。为进一步明确党委委员党建工作“一岗双责”，四川页岩气项目部在领导班子成员分工文件中， 明确每名成员要负责抓好分管专业领域的党建工作。同时，为每名党委委员制定“责任清单+行动计划”的党建工作套餐，让党建工作责任进一步清单化、具体化。

（三）制定党建工作责任清单，明确“抓什么”。党建工作责任清单是党委委员的“责任田”，四川页岩气项目部党委根据党内法规制度要求，结合年度党建重点工作、分管领域工作特点等，确定每名党委委员的党建工作清单内容，明确每项工作监督指导部门，让党委委员知道应该干什么。

（四）建立个人党建行动计划，确保抓到位。四川页岩气项目部党委充分借鉴HSE管理理念，为每名党委委员建立个人党建行动计划，设置领导行为、组织行为和个人行为3大类要素，从履行党建工作责任、党员基本义务等方面，梳理开展党建联系点活动、讲授专题党课、开展形势任务教育等18~23项具体工作， 列明每项工作的具体要求、完成时限，为党委委员落实党建工作“一岗双责” 绘就清晰“路线图”。

（五）完善“考责”体系，实现“一岗双责”管理闭环。1.年初统筹计划。每年初，四川页岩气项目部党委召开专题会议，研究制定党委委员年度党建工作目标责任，党委书记和党委委员现场签订责任书，进一步强化党委委员严格落实“一岗双责”的责任感。2.季度通报督导。每季度，党委委员向党委提交个人党建行动计划落实情况报告。季度党群工作例会吸收党委委员参加，纪检部门通报“一岗双责”落实情况，并根据完成情况发放工作提示单，提醒下步重点工作，进一步解决抓落实的问题。3.年底述职评议。四川页岩气项目部将党委委员落实党建工作“一岗双责”情况纳入年度民主生活会对照检查和职代会述职评议内容，党员群众代表对其进行评议，督促其对照检查、持续改进， 进一步抓好分管领域的党建工作，不断提高“一岗双责”履责能力。

四、党委委员落实党建工作“一岗双责”的成效

（一）共抓党建意识能力不断增强。“清单+计划”的党建工作套餐，改变了党建工作由党委书记“大包大揽”的窘境，有效解决了党建工作中目标模糊、责任不清、落实不力等突出问题，为党委委员落实“一岗双责”提供了全面系统的履责路径，实现了党建工作由“抓无形”向“抓有形”的转变。

（二）基础党建工作质量不断提高。党委委员认真落实党建工作“一岗双

责”，推动形成了党建工作与中心工作互促双赢的良好态势。2020年，四川页岩气项目部生产页岩气14.76亿方，连续两年增长率超50%，党委在长城钻探工程公司年度党建责任制考核评价中获评A档，开启了公司高质量发展的新局面。

（三）党建责任考评体系不断完善。四川页岩气项目部党委在探索党委委员落实党建“一岗双责”实践中，逐渐形成年初计划、季度督导、年底“两述”， 党建、纪检共同参与的完整考评体系，打造了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的党建工作格局，为做优、做强、做大国有企业提供了坚强保证。

国有企业基层党支部书记“一岗双责”质效的提升措施

山西煤炭运销集团太原有限公司 张惠娟

所谓“一岗双责”，就是指领导干部不仅对分管范围内的具体业务工作负责，同时对分管范围内人员的党风廉政责任负责，实现分管范围党风廉政建设与具体业务工作同等重视、同向发力。国企作为党领导下的市场经济体系的重要组成部分，对提升国有企业基层党支部书记履行“一岗双责”质效进行分析有着较为重要的作用。

一、国有企业基层党支部书记履行“一岗双责”中存在的主要问题

1. 对廉政工作重视程度较差。国企的主要业务是经营，获得利润是国企的重要职能，这就导致很多国企基层党支部书记在工作中对于具体的业务工作较为重视，但是对于分管的廉政工作并没有给予充足的重视，虽然当前全面从严治党工作正在持续深入，但是从当前党支部书记对党风廉政建设重视程度来看， 其中存在的短板问题明显，甚至存在部分国企基层党支部书记对党风廉政建设内容并不了解的情况，基层的廉政工作内容并不能有效开展，影响廉政工作开展实效。

2. 履行“一岗双责”工作举措较为普通。从当前很多国企党支部书记履行“一岗双责”情况来看，对于业务工作的开展整体较为先进，随着各种技术的更新发展，各项业务工作举措内容也持续提升。但是从廉政工作开展情况来看， 很多情况下处于被动开展状态，仅仅将上级关于党风廉政建设的相关工作举措落实到位，且手段较为普通，并没有结合新形式、新情况和“一岗双责”工作实际情况采取针对性的措施对相关的工作内容和手段进行丰富，导致廉政工作水平长期没有进步，特别是很多重要的岗位，出现廉政风险的可能性仍旧偏大。

3. 对国企党支部书记更好履行“一岗双责”情况开展的培训偏少。从当前 该项工作的开展情况来看，导致长期不能有效提升工作水平的重要因素之一就是缺乏针对性的培训，基层党支部书记在工作中过于依赖传统的工作模式，这与国企在这方面的投入相对偏少也有着非常直接的关系。部分国企虽然针对这种情况采取了针对性的培训工作措施，但是从具体措施的执行情况来看，取得的培训效果相对较差。

二、提升国有企业基层党支部书记履行“一岗双责”质效的相关措施

1. 强化国企基层党支部书记思想认识，提升履行“一岗双责”的自觉性、

坚定性。国企管理工作开展的核心是人，具体的行为结果受到思想的影响很大， 因此，在国企管理中实现对思想的管理是重要的工作内容，在推动党支部书记开展该项工作时，全面抓好思想建设非常关键。在具体实施时，应当从以下三个方面入手：首先，提升履职尽责的主动性和实效性，引导党支部书记充分认识到，在管理具体业务工作的同时必须管党风廉政，在抓党风廉政工作的同时必须管具体业务，引导党支部书记全面认识到各项工作均是党的工作，不断提升党支部书记履行“一岗双责”工作的坚定性，时刻将抓好党风廉政工作牢牢记在心中，并结合具体工作转化为具体的行动。其次，持续强化党支部书记理论学习，不断提升其党性意识。充分利用国企基层党支部的各种学习机会，组织党支部书记对党的各项创新理论进行深入学习，不断增强其党性修养，推动党支部书记更好履职尽责。再次，突出党风廉政工作实效，不断提升融合意识。将不断提升党支部党风廉政工作实效性作为开展党风廉政工作的具体工作目标，在国企内组织开展以提升党风廉政工作实效为目标的各种类型的活动，全面注重党风廉政工作手段创新、机制创新、理念创新，将提升国企经营管理水平作为各项党风廉政工作开展的着力点，同时，注重推动党风廉政工作与具体业务工作相融合，将国企发展过程中深化改革的难点、经营管理的重点及员工关注的焦点作为提升党风廉政工作实效性的重要突破口，不断提升党支部书记从党风廉政工作入手推动解决国企经营管理问题的能力与水平。此外，还应当充分结合“一岗双责”履行情况，采取针对性的培训工作措施，加大培训工作的投入力度，全面提升党支部书记履行“一岗双责”的水平。

2. 从国企实际情况出发，构建完善的党支部书记履行“一岗双责”责任体 系。为更好推动该项工作，从国企实际情况出发，制定科学的“一岗双责”责任体系是关键。在具体实施中，国企应当对廉政工作的具体实施办法等相关的制度进行完善，将持续加强制度建设贯穿到国企党支部各项工作的全过程，持续加大制度执行，按照具体的规定，班子成员应当签订具体的党风廉政建设责任书，不断提升党支部班子整体党风廉政工作合力，每半年时间内，对班子成员履行党风廉政情况进行全面的总结分析，同时，国企党委应该从整个单位大局对基层党支部书记履行党风廉政情况进行全面的分析，推动党支部书记不仅抓好具体业务工作，同时对自身分管工作中的廉政情况也应当抓紧抓好。

3. 强化检查监督，严格考核问责。为了更好推动国企党支部书记履行“一岗双责”，充分发挥必要的监督检查工作非常关键，在具体实施中，首先，国

企党委应当定期专题听取党支部书记履行“一岗双责”情况汇报，对其中存在的问题进行全面深入地分析，明确具体的责任人、完成时限等。同时，还应当定期召开党风廉政工作述职评议，对基层党支部书记履行情况进行全面的评议， 促进党支部书记更好研究并持续改善党风廉政工作。其次，对考核指标进行量化、细化，坚持业务工作、党风廉政工作同考核、同检查，对于党支部书记经营管理的检查应当量化、细化，同时，对于党风廉政工作的考核也应当量化、细化。特别是在对党风廉政工作进行检查时，不仅要有具体的原则性的定性内容，同时，还应当有具体定量的详细评价标准，通过对不同的情况进行区分， 实现对各个指标的量化，不断提升考核指标的可操作性，推动考核工作的公平性与公正性。此外，对于考核结果应当加强应用。坚持把党支部书记履行“一岗双责”情况纳入党风廉政工作考核中，将考核的结果作为具体硬指标在党支部书记的奖惩、任免及选拔中全面实现，切实做到真见效、见实效。通过采取诫勉谈话、提醒谈话及问题通报等方式对不能较好履行“一岗双责”的党支部书记进行严肃的问责，推动形成闭环管理。对于问责之后的工作应当持续抓好， 特别是对党员领导干部履职过程中的各种类型的问题进行全面细致的研判，找准其中存在的症结所在，充分结合工作实际，提出针对性的措施，实现对短板漏洞的有效补齐，防止类似问题再次出现。

三、结语

综上分析，全面提升国企基层党支部履行“一岗双责”质效，对于提升国企基层党支部作用发挥有着非常重要的作用，但是从当前部分国企基层党支部书记履行“一岗双责”情况来看，其中存在的短板仍旧较多，影响到国企党支部作用的有效发挥，因此，这就需要国企基层党支部书记充分认识到“一岗双责”工作的重要性，煤矿企业也应当充分结合具体工作开展情况，采取针对性的措施，全面提升基层党支部书记整体的工作质效。

浅析企业基层服务干部如何履行“一岗双责”

中石化江汉石油工程有限公司井下测试公司 李辉

基层服务干部是“一岗双责”的兵头将尾，是直接面对员工的管理人员。“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位，“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。中石化江汉石油工程有限公司井下测试公司江汉服务站（以下简称“江汉站”）工作范围涵盖员工帮扶、困难帮助、后勤服务等， 江汉站的基层服务干部是这些工作的管理者和具体执行者。如何做到完成业务工作的同时更好地履行好“一岗双责”，成为江汉站服务干部队伍建设面临的一项课题。

一、工作现状及党风廉政建设的风险点

（一）工作现状

江汉站履行“一岗双责”面对的难题主要有：

1. 人员构成的特殊性。江汉站现有在册员工128人，这100多人中，既有企业全民合同制员工，又有劳务用工和其它社会化用工等。其中一大部分是公司前期一线单位因人员素质和身体健康等原因改革下来的岗位富余人员，小部分是因公受伤或身体其它特殊原因需要重点照顾人员等。

2. 赢利创效的特殊性。江汉站现有人员大多是老弱病残的个体，这些人员到江汉站来既有改革发展的需要，又有适应不了前线高强度工作的无奈等特殊原因，完成公司下达的年度上缴利润难度非常大。

3. 困难帮扶的特殊性。公司因公受伤或身体其它特殊原因需要重点管理和内部退养90多人在站里，这部分人员因为政策理解、相关问题解答、文化层次差异等多种原因，在特定的时间和环境下思想波动很大，突发情况较多，需要及时了解和进行疏导。

（二）党风廉政建设的风险点

江汉站在“一岗双责”党风廉政建设风险上主要集中体现在以下几个方面： 1．思想认识上没有“大局意识”，工作接收和完成过程中对上级精神理解

和领会不够，造成工作被动和影响队伍团结的风险。

2. “一岗双责”认识不足，工作监督和管理职责不到位，造成本站出现违法违纪的风险。

3. 法律法规意识淡泊，引发队伍成员和本人自身违法违规的风险。

（二）应对措施

1. 加强党风廉政建设教育，不断提高“一岗双责”意识提高全体干部“一岗双责”意识，负担起各项工作责任是根本。一是抓好政治理论学习大文章， 提升整体理论水平。政治理论过硬的干部团体，才能带出强的员工队伍。以支部为支点，充分利用集中学习和网络自学的平台，在侧重加强政策方向、法律法规学习的同时，增加思想品德、政策解读、工作原则等政治理论培养以提升整体政治理论水平。二是抓好“一岗双责”工作意识培养，凝聚服务向心力。通过日常的廉洁警示、安全管理以及交心谈心、阶段分析等手段，让每位干部在思想上筑牢廉洁发展的坚实理念。三是做实“一岗双责”专业提升，形成高效的复合型管理团队。在日常加强自身本职工作学习提升的同时，进行心理疏导、情绪管理、讲话艺术、应急处置等相关专业知识的培训学习。

2. 发挥带头表率作用，不断修正“一岗双责”航线

第一要强化表率作用的定位。主要岗位和服务干部定期通过走访等有效方式，向兄弟单位征集管理意见和改进方向，有针对性地进行分析和提出可行性改进意见、建议。第二要强化重点工作的解决。在面对临时工作、重点工作等工作任务较多时，通过支部分工会和集中攻坚会等形式，划分工作重点，制定步骤和完成时间表，确定责任人，做到有计划、有步骤加以解决。第三要强化工作的协作。在任务面前，每位干部把奉献、协作、互补作为完成协作任务的必修课，工作时互相帮助，取长补短，以保质、高效完成任务为出发点，在工作中检验“一岗双责”能力。

3. 严格进行自我监督，不断防控“一岗双责”风险

首先是坚决服从党组织集中领导，全面贯彻民主集中制原则。按照民主集中制原则处理工作中出现的大事小情，坚持做到公道正派。其次是规范廉政建设制度建设，不断修订完善管理制度。结合工作实际，对不适应和不规范的方面适时加以改进，通过修订完善管理制度，实现按制度管理的规范性和透明性。再次是始终保持廉洁工作的初始之心，自觉接受员工监督。只有得到群众认可和支持的工作，才不会出现偏差。通过平时加强与员工的沟通，主动征求在党风廉政建设、阶段性工作、员工管理等方面的意见建议，结合工作实际自觉对照相关规定进行整改，无论任何时候，都在群众的监督之下，路才能走得直， 身才能行得正。

三、结束语

依据公司发展战略和改革方针，江汉站全体干部“一岗双责”紧密结合工作实际，依靠系统教育、规范制度和细化管理等有效手段，构筑全体干部廉洁防线。依靠制度、监督、检查、对标，让全体干部在“一岗双责”中自觉形成“有令则行、有禁必止、对标提高”的良好表率，在行动上充分维护制度的权威性，树榜样立标杆，让员工有学习的榜样和努力的方向。

银行业落实“一岗双责”思考：以隆昌农商银行为例

四川隆昌农商银行 廖克祥陈敬聪

近年来，隆昌农商银行全面推进“三大银行”建设，按照省农信联社关于党风廉政建设“一岗双责”工作要求，从几个方面着手，不折不扣地贯彻落实落地，为完成各项任务目标提供坚强的组织纪律保证。

一、健全机制夯实责任落实体系

1. “分解任务”明责。制定年度党风廉政建设和反腐败工作意见，分解任务、建立台账，制发《任务分工表》，明确党委班子成员和责任部门任务，确保履责问责有据可依。

2. “定期过问”询责。党委每年召开专题会议，听取班子成员和基层党支部履行党风廉政建设主体责任情况汇报；班子成员听取分管部门党风廉政建设工作汇报；纪委每半年向上级纪委报告履行监督责任情况。日常监督检查中发现存在责任落实不实的，及时督促守责尽责。

3. “巡察督查”查责。把责任落实情况纳入巡察范畴，发现问题立整立改、及时报告，督促追责问责。

4. “年度考核”述责。党委书记和主要负责人，每年围绕执行政治纪律和政治规矩、履行管党治党责任以及廉洁从业情况向上级纪委述责述廉，纳入个人年度考核内容。

5. “严格追究”问责。对贯彻执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任、监督责任缺失，履行“一岗双责”不力，日常检查问题较多整改不力的部门网点，根据相关规定严格问责。

二、周密安排严格专项整治排查

1. 持续整治形式主义官僚主义。重点整治机关工作作风，防止“机关病” 抬头，整治部门之间推诿扯皮、责任甩锅、不担当慢作为问题；整治机关官僚作风；整治文山会海、过度留痕等形式主义问题。

2. 开展干部员工异常行为排查。建立完善员工管理、教育和监督机制，加大对员工“八小时”内外的思想、工作、生活、作风情况的监测，采取内部测评、员工座谈、客户走访等方式开展清查，结合外部渠道加强核实。

3. 开展超规格接待专项整治。接待费用纳入年度预算管理并单独列示；业务接待范围和接待标准严格按照相关规定要求执行；接待审批单经过业务部门

申请、经办人签名及相关负责人进行审批。

4. 盯住节假日关键节点开展违规整治。重点关注违规发放津贴补贴、奖金福利、违规办理婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、公款送礼、收送各种有价证券、支付凭证、电子红包等问题。

三、强化监督加大执纪问责力度

1. 分类处置与集中整治相结合。对违规违纪情节较轻、认错态度好、没有谋取私利，未造成严重损失和不良影响的，通过谈话提醒、批评教育、责令检查、通报批评等方式教育转化一批；对经核查确有违规违纪事实，造成严重后果和不良影响的，依规依纪处分问责、组织调整，严肃处理一批；对经核查发现严重违反党的纪律，涉嫌违法犯罪的，坚决移交纪委监委、移送司法机关一批。

2. 建立问题清单“四挂钩”模式。问题清单与处罚方式挂钩、问题清单与年休假挂钩、问题清单与任职和晋升挂钩、问题清单与执法检查罚款挂钩。推进合规文化建设，遏制屡查屡犯违规问题。

3. 分类管理与规范运行相结合。对各专业条线工作实行A、B、C三类分类管理。A类工作：即必须掌握、执行的条款，是政策红线，不能触犯的工作。一旦触犯，必将按相关规定严肃处理，没有容忍度。B类工作：即需要掌握、执行的条款，是制度落实，修正得好、纠正得好，可减轻处罚的工作，有一定容忍度。C类工作：即满足A类、B类的前提下，只需了解和掌握的条款，有客观理由可以放宽或免予处罚的工作，有较大容忍度，但屡查屡犯、屡教不改的除外。

4. 加大违规违纪追责问责力度。严格落实“一案双查”要求，既查处违规违纪问题，追究当事人责任，又追究相关领导责任、管理责任和监督责任，切实增强问责的严肃性和公信力，坚决防止执纪问责“宽松软”问题。以隆昌农商银行为例，2019年-2021年6月，对存在的违规行为经济处理234690元，317人次；积分251分，127人次，通报批评102人，记大过1人，警告1人。

5. 深化廉政文化建设。2017年，隆昌农商银行打造廉政文化阵地、开展干部员工家访工作、家庭助廉工作，进一步深入了解和掌握员工思想行为，加强与员工家属的沟通联系，共同培育和建设清廉家风，建立单位、员工、家庭“三位一体”的管理模式。

四、严爱相济形成监督保护合力

1. 严管就是厚爱。党委加强对干部员工的教育、管理、监督，全面了解其

思想、工作、生活情况，倾听干部群众反映，听取领导班子成员意见。纪委做深做细做实日常监督，以专责监督协同配合党委全面监督，形成合力。

2. 监督就是保护。隆昌农商银行制定出台《隆昌农商银行员工动态测评管理办法》《隆昌农商银行中层干部动态考核办法》等。2017年以来，先后获得省联社审计、案防、宣传、安保、党风廉政建设和反腐败工作先进集体，四川省五四红旗团委、隆昌市三八红旗集体、全国巾帼文明岗、四川农信模范职工之家等荣誉称号，连续三年保持隆昌市委、市政府公共服务最满意单位荣誉称号。业务经营考核名次由2016年的91位上升到2017年的68位，2018年的32位， 再到2019年的9位，实现了质的飞跃。

用“一岗双责”构建销售企业“大党建”工作格局

中油甘肃兰州销售分公司祁国宝 兰州石化电仪事业部杨莹雪

习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根” 和“魂”。因此，销售企业必须严格贯彻党要管党的基本原则，通过“一岗双责”来加强企业党建工作。

一、深入落实“一岗双责”的重要性和必要性

“一岗”是一个领导干部的职务所对应的岗位；“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党的建设、思想政治工作、意识形态、党风廉政建设工作负责。

（一）落实“一岗双责”有助于形成大党建格局，可强化领导干部对企业发展同时负有的政治责任和经营责任，克服和解决一手硬，一手软的现象。

（二）落实“一岗双责”有助于加强班子建设，需要党政领导目标互保、责任共担，因此对班子建设提出了更高要求。

（三）落实“一岗双责”有助于营造廉洁氛围，首先要严于律己，率先履行党风廉政建设，营造健康、廉洁的良好工作环境。

（四）落实“一岗双责”有助于推动企业发展，能够帮助国有企业有效地控制运营过程中存在的各类风险，促使员工和企业健康和谐地发展。

二、落实“一岗双责”存在的不足和原因

落实“一岗双责”存在的不足主要有：

一是认识模糊，责任不到位。销售企业的党建工作虽然得到了极大的加强， 但在一定程度上仍然存在弱化、淡化、虚化的问题。

二是意识不强，工作不到位。一部分领导干部存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。

三是责任欠缺，压力传导不到位。个别党员干部存在着重经营轻党建的现象。

分析其原因，主要在以下几个方面：

一是思想认识存在偏差。前些年，由于党建工作的弱化，一些好的党建工作机制没有真正执行落实，党员自身在履行义务方面也存在不全面、不到位的地方。

二是目标责任滞后被动。党员领导干部“一岗双责”的责任主体不明确，

责任条款不够细，缺乏可操作性。

三是监督考核不甚规范。在考核上欠缺科学统一，既能定性定量、又方便操作的指标体系。

三、以落实“一岗双责”为主线构建“大党建”的初步思路

一是“坚持主线”发挥服务保证，确保党建工作融入中心。

销售企业构建大党建究其核心就是构建党建齐抓共管的工作格局，推动党建与中心工作深度融合。在抓本质安全、生产经营创新等工作中，党委和支部从工作实际出发，开展劳动竞赛、微信答题、党员包机、党员生产线等特色活动，把党建工作与生产经营紧密结合，充分发挥党组织的服务保证作用。

二是“齐抓共管”抓好党建，树立最大政绩理念。要求领导班子成员像抓岗位责任制落实、抓生产经营、抓业绩考核一样抓党建工作，经常深入一线调查研究总结经验，做好员工思想政治工作，只要人人重视党建，人人抓党建， 就一定能抓好党建工作。

三是“层层传递”构建责任链条，落实党建工作责任制。销售企业要进一步细化完善党建工作责任制，制定检查督促考核的标准与办法，各级领导干部必须按照组织原则说话办事，对违反组织原则的坚决整改，真正把规矩意识立起来。要切实承担第一责任，团结带领班子成员一道把党建责任扛在肩上、抓在手中、落实到行动上。

四是“分类指导”明晰党建责任，保证责任有效压实。树立“管业务必须管党建”的理念，担当起协助书记之责、管理监督之责、风险防控之责、以身作则之责。结合班子成员分工，明确“一岗双责”具体工作内容，细化抓好分管领域党建工作职责要求，保证切实履行党建工作责任。

五是“强化学习”奠定思想基础，靠实领导干部党建责任。销售企业要着重抓好领导干部的政治理论学习，通过学习活动，使领导干部不断提高自身的政治理论素养和党性修养，提高敏锐的政治洞察力、鉴别力以及在各种诱惑和风险面前的免疫力、抵制力和处置力，为“一岗双责”的贯彻执行提供强大的思想基础。

六是“分类指导”明晰党建责任，保证责任有效压实。要抓好责任分解， 细化工作责任，明确工作目标和工作要求，使领导班子成员和职能部门真正做到管人与管事相结合，管业务与管党建相结合，实现党建工作与业务工作同部署、同落实，真正形成责任明确、目标具体、权责统一、上下贯通的责任落实

机制。

七是“跟踪问效”强化监督考核，确保党建责任落地生根。责任制考核要与业务工作相结合，建立报告制度，领导干部要把落实责任制情况列为工作报告、民主生活会、述职报告的重要内容。要将考核结果纳入对领导班子和领导干部综合考核评价体系之中，与领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用直接挂钩，形成落实责任制工作考核评价激励机制。

从严落实“一岗双责”扎实筑牢廉政防线

屏山县经济合作和外事局

屏山县经济合作和外事局深入贯彻落实习近平总书记来川来宜视察重要指示精神和市第六次党代会精神、县委十四届四次全会精神，树牢“领跑”意识、创新思维，以坚定理想信念、坚持反腐高压、加强队伍建设为抓手，有效推动党风廉政建设和业务工作“一岗双责”落实，让党风廉政建设全面融入各项业务工作中，全力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

一是坚定理想信念，严明党风廉政纪律。党政领导班子成员主动绷紧党政融合工作链条，强化责任传导，将“一岗双责”责任扛在肩上。局党组自觉担负全面从严治党的主体责任，党组书记履行好第一责任人责任，领导班子成员履行好“一岗双责”，紧盯每个板块、每个环节，形成责任互联互通、压力传导畅通、齐抓共管的工作格局。自觉参加双重组织生活，班子成员能够以一名普通党员身份，积极参加党支部开展的各项党组织活动，激励全体党员干部齐心协力、团结合作。在民主生活会上，认真严肃剖析、开展批评和自我批评， 主动接受党员干部的监督，落实日常廉洁提醒谈话。本着挺纪在前、抓早抓小、立足教育、着眼防范的原则，带领班子成员对各自分管的中层干部及普通干部定期开展“一对一”廉洁谈话，推进廉洁教育关口前移，做到常提醒、早提醒、帮助引导干部健康成长。

二是坚持反腐高压，强化监督执纪问责。做深做实日常监督，紧盯关键岗位和重要环节，有针对性地开展重点监督和专项监督，真正让监督常在、形成常态。经局班子讨论研究，确定我局党风廉政建设责任制重点项目，梳理问题清单、责任清单和项目清单，并根据推进情况完成自查报告。同时加大物资采购、车辆管控、商务接待、政策兑现等重点领域关键环节事前、事中、事后的监督力度，突出过程管控，做好做实廉政风险排查和防控。精准规范严肃问责， 推动有责必究、失责必问、问责必严成为常态。

三是加强队伍建设，绷紧“一岗双责”之弦。班子成员既对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责， 避免重业务轻政治。重视加强干部的教育培训、实践锻炼、岗位磨砺，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的干部队伍。健全内控机制，完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理制度，努力净化社

交圈、生活圈、朋友圈，以问题为导向，多方式、多渠道听取意见建议，接受干部队伍的评判和监督，把党风廉政建设融合到业务工作中，使党风廉政建设与业务工作同频共振。

中共青海省自然资源厅党组关于落实全面从严治党“一岗双责”情况的报告

省纪委监委：

根据省纪委《关于对落实全面从严治党“一岗双责”情况进行梳理分析的函》（青纪办函〔2021〕17号）工作要求，省自然资源厅党组组织班子成员认真开展自查，深刻检视自身问题，并于5月24日组织召开专题会议，集体分析研判班子成员落实全面从严治党“一岗双责”情况，进一步加深了各班子成员对全面从严治党工作的认识和理解。省自然资源厅领导班子成员共8人，按照文件精神，杨汝坤（党组书记、厅长）、李晓南（党组成员、省林业和草原局局长）、杨志强（党组成员、驻省自然资源厅纪检监察组组长）、陈鸿林（党组成员、副厅长）4名同志不作为梳理自查对象。现将其余4名同志落实全面从严治党“一岗双责”情况汇报如下：

一、落实“一岗双责”基本情况

党的十九大以来，省自然资源厅党组坚持把党的政治建设摆在首位，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，不断强化理论武装，把好政治方向，努力跟进学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神、习近平总书记关于自然资源管理的重要论述以及党中央关于全面从严治党和党的建设工作新理念、新任务、新要求，以党的政治建设统领党建和业务工作融合发展，以实际行动做到了“两个维护”，有力推动了党中央和省委省政府重大决策部署在厅系统落地生根。各班子成员以身作则、以上率下，坚持将党建工作与业务工作紧密结合、同步开展、互为促进，认真履行“两个统一行使”职责，紧紧围绕国土空间规划、用地审批、地质勘查、矿产资源开发、地质灾害防治、生态保护修复、国土测绘调查和疫情防控、扫黑除恶专项斗争、中央环保督察、违建别墅问题清理整治、木里矿区及祁连山南麓青海片区生态环境综合整治以及其它专项整治等重点工作，凝心聚力、克难攻坚，为深入推动我省“一优两高”战略部署和服务保障我省经济社会发展做出了积极贡献。

厅党组副书记、副厅长王景雄同志紧紧