目 录

一、党政

1. 国务院办公厅关于新形势下进一步加强督查激励的通知 1

2. 陕西省人民政府办公厅关于贯彻落实《政府督牡工作条例》进一步加

强政府督在工作的通知 6

3. 四川省人民政府办公厅关于贯彻落实《政府督查工作条例》的实施意见 9

4. 天津市人民政府办公厅关于新形势下进一步加强督牡激励的通知12

5. 创新“八图一表” 锚定“四心”抓手 长春市二道区发挥督查“利剑”

作用见实效 16

6. 陕西安康市委常委、市政府常务副市长高晶华：

创新督查调研工作提高狠抓落实质效 18

7. 江苏省委督查室：

淬炼督查利剑全力推动落实 21

8. 湖南省政府督查室刘佳：

督查工作提高“政治三力”的思考24

9. 中共迁西县委党校金阳：

督查工作要变中求变随机应变 27

10. 韩鑫：

更好发挥大督查“利器”作用30

11. 衷发明：

构建区域“双减”工作督查模式的实践与思考32

12. 团河北省委：

建立完善督查机制推动重点工作落地见效36

13. 山东高密市委办公室禚召运、郭栋：

急难愁盼督查来办38

14. 成都市政府办公厅：

加快构建高效闭环督查管理体系 40

15. 河南省委督查委员会办公室：

坚持三个导向提升督查质效43

16. 张丽娟：

汉中市委督查办“四个强化”抓作风建设促决策部署落实45

17. 河南省新乡市卫辉市委书记聂长明：

突出“四性”构建闭环督查新格局47

18. 大理日报通讯员袁进宝：

我州打好督查“组合拳”织牢疫情防控网52

19. 陈翠香：

以大督查推动大落实大发展 54

20. 石家庄日报记者张静雯：以党建为引领促进督查工作提质提效市委市政府督查室开展专项服务督查力促项目建设 56

21. 中国医药报评论员：

以督查督办推动责任落细落实论深入推进药品安全专项整治58

22. 酒泉日报全媒体记者周爱玲：

用好督查“利器”推动落实见效2021年度市政府督查工作综述60

23. 市委副秘书长、市委正县级督查专员景行军：

用实际行动为基层干部减负松绑 62

24. 河南省安阳市委市政府督查局荆栋：

运用激励问责机制提升督查工作质效64

25. 重庆日报记者何春阳：带着线索去 跟着问题走 盯着问题改 重庆探索

形成“开门督查”“智慧督查”新格局 66

26. 中共迁西县委党校金阳：

做好“四字”文章促督查工作提质增效70

二、高校

27. 李睿：

督查赋能高校党建工作体制机制探究 73

28. 新疆师范大学学校办公室柴勃臻：

高校督查督办工作实践探究 77

29. 同济大学浙江学院校长（党委）办公室徐涓涓：

高校督查督办工作现状分析与思考 82

30. 安徽工业大学党委办公室窦贤琨：

高校督查督办工作主要特性和提升路径研究 86

31. 北京工商大学学校办公室徐洪：

高质量发展理念下提升高校督查督办水平路径研究 92

32. 韩明坤、王延鹏、朱玟雅：

新时代高校督查督办工作机制的实践与探索 基于国内 82 所高校调

查数据的研究分析 97

三、企业

33. 罗喆、刘骄扬、杨继贵：

基层人民银行开展督查督办的实践及思考 105

34. 河南能源化工集团有限公司吴山保、雷永超：

基于“13710”工作机制的企业督查执行效能提升路径研究 109

35. 国网安徽省电力有限公司东至县供电公司赵冰冰：

聚焦问题导向推进督查督办 115

36. 中石化江汉油田分公司总经理办公室刘伟：

浅谈破解督查督办工作四个“力戒” 118

37. 杨发荣：

贵阳市工投公司在市属国企中率先探索开展内部督查取得明显成绩

审计督查“两只手”抓出全面从严治党新成效121

38. 周口市烟草专卖局邵冰：

烟草企业督查工作有效途径探索 125

四、其他

39. 仇叶：

以督促统：督查制度的政策层级统筹机制及其实践 130

国务院办公厅关于新形势下进一步加强督查激励的通知

国办发（2021）49号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

按照国务院部署，国务院办公厅自2016年起探索组织开展督查激励工作， 持续对真抓实干、成效明显的地方予以表扬激励，充分调动和激发了各地大胆探索、改革创新的积极性、主动性和创造性，有力推动了党中央、国务院重大决策部署贯彻落实。为适应“十四五”时期的新形势新任务新要求，以更大力度激励地方立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，经国务院同意，进一步调整完善督查激励措施，对落实有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的地方加强激励支持。现将调整后的督查激励措施及组织实施等事项通知如下：

一、对实施创新驱动发展战略、营造良好创新生态、提升自主创新能力、强化企业创新主体地位、加速推进科技成果转化应用等方面成效明显的省（自治区、直辖市），在分配中央引导地方科技发展资金时给予一定奖励，优先支持其行政区域内1家符合条件且发展基础较好的省级高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区。（科技部、财政部负责）

二、对推动“双创”政策落地、促进创业带动就业、加强融通创新、扶持“双创“支撑平台、构建“双创”发展生态、打造“双创”升级版等方面成效明显的区域“双创”示范基地，优国办发（2021J49号先支持创新创业支撑平台建设，在中央预算内投资安排等方面予以重点倾斜；对区域内符合条件的创新创业项目，优先推介与国家新兴产业创业投资引导基金、国家级战略性新兴产业发展基金、国家中小企业发展基金等对接。（国家发展改革委负责）

三、对知识产权创造、运用、保护、管理和服务工作成效突出的省（自治区、直辖市），优先支持开展地理标志专用标志使用核准改革试点，优先支持建设知识产权保护中心、知识产权快速维权中心、知识产权专题数据库，在专利转化专项计划实施中予以倾斜支持。（国家知识产权局负责）

四、对促进工业稳增长、推动先进制造业集群发展、实施产业基础再造工程、保持制造业比重基本稳定等方面成效明显的市（地、州、盟），在传统产业改造提升、智能制造示范工厂等试点示范工作中给予优先支持。（工业和信息化部负责）

五、对推进质量强国建设工作成效突出的市（地、州、盟）、县（市、区、旗），在质量工作改革创新试点示范、国家质量基础设施布局建设、质量提升行动重点帮扶、参与国际标准和国家标准制定等方面给予倾斜支持。（市场监管总局负责）

六、对大力培育发展战略性新兴产业、产业特色优势明显、技术创新能力强的市（地、州、盟），优先支持将产业集群内重点项目纳入重大建设项目库， 在国家认定企业技术中心等创新平台申报中给予名额倾斜。对其中通用航空发展成效显著并符合相关条件的产业集群所在地方，在运输机场建设等方面予以优先支持。（国家发展改革委、中国民航局负责）

七、对建设信息基础设施、推进产业数字化、加快工业互联网创新发展、促进网络与数据安全能力建设等工作成效明显的市（地、州、盟），在创建国家产融合作试点城市、国家新型工业化产业示范基地等方面给予优先支持。（工业和信息化部负责）

八、对公路水路交通建设年度投资保持稳定增长、通过车辆购置税收入补助地方资金投资项目完成情况好的省（自治区、直辖市），在安排车辆购置税收入补助地方资金时给予适当奖励。（交通运输部、财政部负责）

九、对地方水利建设投资落实情况好、中央水利建设投资计划完成率高的省（自治区、直辖市），适当增加安排部分中央预算内投资，相应减少所安排项目的地方建设投资。（水利部、国家发展改革委负责）

十、对推动外贸稳定和创新发展成效明显的市（地、州、盟），在安排年度中央外经贸发展专项资金、推动地方外贸创新发展先行先试、外贸领域相关平台建设、中国进出口商品交易会等重要展会开展宣传推介等方面给予倾斜支持。（商务部负责）

十一、对年度固定资产投资保持稳定增长，中央预算内投资项目开工、投资完成等情况好的省（自治区、直辖市），在中央预算内投资既有专项中统筹安排部分投资，用于奖励支持其符合条件的项目。（国家发展改革委负责）

十二、对直达资金下达使用、落实财政支出责任、国库库款管理、预决算公开等财政工作绩效突出的省（自治区、直辖市），中央财政通过年度预算安排资金予以奖励，由省级财政统筹使用。（财政部负责）

十三、对金融服务实体经济、防范化解金融风险、维护良好金融秩序成效好的省（自治区、直辖市），支持开展金融改革创新先行先试，在同等条件下

对其申报金融改革试验区等方面给予重点考虑和支持，鼓励符合条件的全国性股份制银行、保险公司在上述地区开设分支机构，支持符合条件的企业发行“双创”、绿色公司信用类债券等金融创新产品。（人民银行、银保监会、证监会负责）

十四、对推进企业登记注册便利化、深化“双随机、一公开”监管和信用监管、落实公平竞争审查制度等深化商事制度改革成效明显的市（地、州、盟）、县（市、区、旗），优先选择为企业登记注册便利化改革、企业年度报告制度改革、企业信用监管、智慧监管、重点领域监管等试点地区，优先授予外商投资企业登记注册权限。（市场监管总局负责）

十五、对耕地保护工作突出、土地节约集约利用成效好、闲置土地比例低且用地需求量大的市（地、州、盟）、县（市、区、旗），在全国新增建设用地计划中安排一定指标予以奖励。（自然资源部负责）

十六、对高标准农田建设投人力度大、任务完成质量高、建后管护效果好的省（自治区、直辖市），在分配年度中央财政资金时予以激励支持。（农业农村部、财政部负责）

十七、对促进乡村产业振兴、改善农村人居环境等乡村振兴重点工作成效明显的市（地、州、盟）、县（市、区、旗），在分配中央财政相关资金时给予一定激励支持。（农业农村部、国家乡村振兴局、财政部负责）

十八、对易地扶贫搬迁后续扶持工作成效明显的市（地、州、盟），进一步加大后续扶持政策支持力度，在安排以工代赈资金时予以倾斜支持。（国家发展改革委负责）

十九、对城镇老旧小区改造、棚户区改造、发展保障性租赁住房成效明显的市（地、州、盟），在安排保障性安居工程中央预算内投资、中央财政城镇保障性安居工程补助资金时予以奖励支持。（住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部负责）

二十、对老工业基地调整改造力度大，支持传统产业改造、推进产业转型升级等工作成效突出的市（地、州、盟），安排中央预算内投资给予奖励，优先支持建设国家创新型产业集群，优先推介签署开发性金融合作协议，在推进产业转型升级示范区建设和资源枯竭城市转型中给予倾斜支持。（国家发展改革委负责）

二十一、对文化产业和旅游产业发展势头良好、文化和旅游企业服务体系

建设完善、消费质量水平高的市（地、州、盟），在建设国家文化与金融合作示范区、国家文化和旅游消费示范城市、国家级文化产业示范园区（基地）、国家级夜间文化和旅游消费集聚区等方面予以优先支持。（文化和旅游部负责）

二十二、对生态文明体制改革、制度创新、模式探索等方面成效显著的市

（地、州、盟），在国家层面宣传推广改革经验做法；对其在既有资金渠道范围内的相关项目，中央预算内投资予以适当支持。（国家发展改革委负责）

二十三、对环境治理工程项目推进快，重点区域大气、重点流域水环境质量改善明显的市（地、州、盟），在安排中央财政大气、水污染防治资金时予以适当奖励。（生态环境部、财政部负责）

二十四、对河长制湖长制工作推进力度大、成效明显的市（地、州、盟）、县（市、区、旗），在安排中央财政水利发展资金时予以适当奖励。对全面推行林长制工作成效明显的市（地、州、盟）、县（市、区、旗），在安排中央财政林业改革发展资金时予以适当奖励。（水利部、财政部、国家林草局负责）

二十五、对改善职业教育办学条件、创新校企合作办学机制、推进职业教育改革等方面成效明显的省（自治区、直辖市），在职业教育改革试点、中国特色高水平高职学校和专业建设、现代职业教育质量提升计划资金等方面予以倾斜支持。（教育部负责）

二十六、对深化医药卫生体制改革成效明显的市（地、州、盟），在安排中央财政医疗服务与保障能力提升补助资金时给予奖励支持。（国家卫生健康委、财政部负责）

二十七、对优化医保领域便民服务、推进医保经办管理服务体系建设、提升医保规范化管理水平等方面成效明显的省（自治区、直辖市），在安排中央财政医疗服务与保障能力提升补助资金时给予奖励支持。（国家医保局、财政部负责）二十八、对养老兜底保障、发展普惠型养老服务、完善社区居家养老服务网络等工作成效明显的市（地、州、盟），在安排年度养老服务体系建设中央预算内投资计划和中央财政相关资金时给予奖励支持。（国家发展改革委、财政部、民政部负责）

二十九、对落实就业优先政策、推动就业扩容提质、促进重点群体就业创业等任务完成好的省（自治区、直辖市），在分配中央财政就业补助资金时予以适当奖励。（财政部、人力资源社会保障部负责）

三十、对高度重视重大决策部署督查落实工作，在创新优化督查落实方式

方法、推动地区经济社会发展等方面成效明显的市（地、州、盟）、县（市、区、旗），在下一年度国务院组织的有关实地督查中实行“免督查”。（国务院办公厅负责）

各有关部门要充分认识做好新形势下督查激励工作的重要意义，将强化正向激励促进实干担当作为狠抓党中央、国务院重大决策部署贯彻落实的有效手段，压实工作责任，精心组织实施，确保取得实效。要及时制定或调整完善实施办法，科学设置标准，全面规范程序，公平公正公开、科学精准客观评价地方工作，充分发挥激励导向作用；严格落实党中央关于整治形式主义为基层减负要求，加强统筹整合，优化工作方式，简化操作流程，避免给地方增加负担； 认真落实全面从严治党要求，坚决防范廉政风险。要抓好典型引路和政策解读， 加大地方经验做法推广力度，指导和帮助用好用足激励政策，进一步营造互学互鉴、比学赶超的良好氛围。各省（自治区、直辖市）政府要健全工作机制、明确职责分工，统筹做好本地区督查激励措施组织实施工作。国务院办公厅加强统筹指导和督促检查，适时对激励措施实施效果组织评估。

各有关部门制定或调整完善后的激励措施实施办法，于2022年1月15日前报送国务院办公厅。从2022年起，各有关部门千每年2月底前，根据上一年度工作成效，结合国务院大督查、有关专项督查情况，研究提出拟予督查激励的地方名单，报送国务院办公厅。国务院办公厅将会同有关方面统筹组织开展相关督查激励工作。

自本通知印发之日起，《国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方进一步加大激励支持力度的通知》（国办发（2018）117号）停止执行。

陕西省人民政府办公厅关于贯彻落实《政府督牡工作条例》进一步加强政府督在工作的通知

陕政办函[2021]82号

各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

为深入学习贯彻落实《政府督查工作条例》（以下简称条例）和《国务院办公厅关于贯彻实施（政府督查工作条例〉进一步加强和规范政府督查工作的通知》（国办发[2021]5号，以下简称国办通知）要求，经省政府同意，现就有关事项通知如下。

一、强化落实条例的政治自觉

条例是我国政府督查领域的第一部行政法规，对于加强党的领导、落实全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。各地、各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高政治站位， 高度重视条例的贯彻实施。要心怀“国之大者”，围绕党中央关心的重大问题、作出的重大决策、展开的重大部署，善于运用法治思维和法治手段不断加强和规范政府督查工作，更好发挥行政监督体系作用，推动党中央、国务院决策部署落地见效，切实把增强”四个意识"'坚定“四个自信"'做到“两个维护“落实到行动上。

二、加强条例学习培训宣传

要把条例学习培训作为一项长期性工作任务，周密部署，精心组织，结合法制政府建设，纳入学法专题讲座、干部业务培训计划。领导干部要带头学习、带头宣讲、以身作则，加强条例解读和教育培训工作。政府督查机构和督查人员要进行专题学习培训，以多种方式组织原原本本学、逐条逐旬学、联系实际学，准确把握条例的精神实质、内在要求和各项规定，增强依法开展政府督查工作的能力。要多渠道多形式开展条例学习宣传，利用政府门户网站、微信公众号等广泛宣传，对条例的内容和意义进行全方位、多角度、深层次的宣传解读，总结推广条例执行过程中的典型经验做法，广泛凝聚各方面共识，推动监督检查工作协同发力。

三、依法规范政府督查工作

要全面规范政府督查全闭环工作流程，推进依法开展政府督查、依法接受政府督查、依法监督政府督查形成常态。要对照条例和国办通知要求，认真梳

理与督查工作相关的地方政府规章和政策文件，及时修改与条例规定不一致的内容，纠正与条例精神不符的做法。要按照属地管理、归口履职、分级负责、上下联动原则，全面衔接落实政府督查内容，各级政府要有效发挥督查抓落实、促发展“利器”作用，政府部门承担好本行业工作任务的日常监督检查和指导推动。要准确把握督查主体，依法依规开展政府督查，不得以政府督查取代部门的日常监督检查，部门日常监督检查也不得随意冠以督查名义。未经本级人民政府批准，所属部门不得对下级人民政府开展督查工作，法律法规另有规定的除外。要加强对本级政府督查的计划统筹、审核备案和过程监管，严格控制督查规模、范围、频次和时限，确保党中央、国务院关于统筹规范督查检查考核工作和为基层减负各项规定要求落到实处。

四、提升政府督查工作质量

要坚持对标先进、固强补弱，借鉴典型经验做法，持续优化完善政府督查工作制度机制，通过逐项规范、迭代更新发展，推动条例贯彻实施走深走细走实，努力推进全省政府督查工作制度化建设。各市、县、区政府要重视和加强政府督查力量建设和经费保障，确保督查工作有机构承担、有人员负责，督查职能落到实处。要重视督查干部队伍建设，建立按级负责、有机衔接的督查干部常态化培训机制，采取挂职锻炼、交流学习等方式，努力提升政府系统督查干部综合能力素质。省政府办公厅将建立省级政府督查工作协调机制，及时会商研究重点工作，协调力量配置，推进全局性综合督查和重点专项督查的开展。

五、推进政府督查工作创新

要优化方式方法，大力推行“带着线索去、跟着问题走、盯着问题改”的线索核查法、“四不两直“暗访工作法和”两个三分之二”的工作机制，建立基层联系点制度，推动督查增效和基层减负并举。要坚持“督帮一体”，积极推行“督查发现问题”“典型经验做法”“需要协调解决的事项“三个清单工作模式，帮助基层推动解决需要跨地区、跨部门协调的困难和问题。要稳步推进督查信息化建设，依托数字政府逐步推进线索网上收集、社情政情智能研判、行政效能网上评价。持续完善国务院大督查配套奖励措施，探索试行省级督查激励举措，提高政府督查工作实效。要探索政府督查与其他行政监督的有效衔接，加强与人大监督、民主监督、群众监督、舆论监督等的协调配合，探索政府督查与纪检监察在信息沟通、线索移交、开展问责、成果共享等方面的贯通协调，提升政府督查抓落实促发展成效。

各地、各部门要切实担负起指导、推进、监督条例在本地区本领域贯彻落实的责任，省政府办公厅将及时了解条例贯彻实施情况，适时开展监督指导。

四川省人民政府办公厅关于贯彻落实《政府督查工作条例》的实施意见

川办发〔2021〕84号

各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位： 为推动《政府督查工作条例》（国务院令第733号，以下简称《条例》）在

我省落地见效，根据《国务院办公厅关于贯彻实施〈政府督查工作条例〉进一步加强和规范政府督查工作的通知》（国办发〔2021〕5号，以下简称《通知》） 要求，经省政府同意，结合我省实际，提出如下实施意见。

一、提高政治站位，把握精神实质

（一）坚持基本原则。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 牢固树立以人民为中心的理念，把增强人民群众的获得感、幸福感、安全感作为督查工作的着力点。聚焦中心，依法督查，积极推动党中央、国务院和省委、省政府决策部署落地见效。

（二）认识重要意义。《条例》是我国政府督查领域的第一部行政法规， 是优化行政监督体制、健全党和国家监督体系的重要立法成果。《条例》厘清了政府督查的职责边界，明确了督查主体、内容、对象、保障制度等，实现了督查机构、职能、权限、程序、责任法定化，为政府督查工作提供了基本遵循。抓好《条例》的贯彻实施，有利于保障政令畅通、提高行政效能、推进廉政建设、健全行政监督制度，有利于全面提升我省政府督查工作的能力和水平。

二、规范督查程序，依法依规督查

（三）坚持统筹规范。县级以上人民政府对本级政府督查和所属部门依法依规开展的督查实行总量控制，落实督查检查考核工作要求，严格控制督查规模、范围、频次和时限，严禁重复督查、多头督查、越权督查，切实减轻基层负担。

（四）严格督查立项。政府督查机构根据本级人民政府的决定或者本级人民政府行政首长在职权范围内作出的指令，确定督查事项。政府所属部门、单位以政府督查名义开展的督促检查，要严格执行部门申报、政府督查机构审核、本级政府或本级政府行政首长审批的立项程序。不得以政府督查取代部门的日常监督检查，部门日常监督检查不得随意冠以督查名义。

（五）做好督查准备。开展督查前，根据督查事项认真制定督查方案，明确督查内容、对象、范围。提前汇总相关政策、征集问题线索，编制具有指导

性和实操性的督查指引。选拔政治过硬、业务精湛、作风严实的人员组成督查队伍，并开展业务培训。

（六）强化结果运用。督查工作结束后，要作出事实清楚、客观公正的督查结论，提出对督查对象依法依规进行表扬、激励、批评或追究责任的建议。加强督查结果与目标绩效考核互动，坚持奖惩并举，坚持问题导向，做到发现问题与推动解决并重，帮助解决跨地区、跨部门协调的困难和问题；对有令不行、有禁不止，政策执行做选择、打折扣、搞变通或弄虚作假的，依法依规予以内部通报、批评约谈、公开曝光，或移交有权机关追责问责；对抓落实成效明显的地方和部门给予表扬和激励，宣传推广经验做法。

三、完善督查机制，健全监督体系

（七）强化协同推进。树立“政府督查工作一盘棋”理念，建立政府统一领导、政府办公厅（室）统筹协调、政府督查机构组织实施、职能部门分工负责的政府督查工作体系，融合开展综合督查、专项督查、事件调查、日常督办、线索核查等政府督查工作。

（八）做好贯通协调。坚持以党内监督为主导，加强与人大监督、民主监督、群众监督、舆论监督等协调配合，畅通与纪检监察、审计统计、执法检查等部门在信息交流、线索移交、追责问责和成果共享等方面的常态化贯通协调机制。

（九）引导各方参与。采取组织推荐与定向邀请相结合的方式，组建省政府督查专家库，在省人大代表、省政协委员、省决策咨询委员会委员、省政府参事、民生观察员、专家学者、新闻媒体记者等各方面选任专家，并不定期予以调整。

四、创新督查方式，提高督查实效

（十）突出暗访督查。综合运用暗访、检查、座谈、听证、统计、评估、咨询等方法，持续完善“四不两直”暗访工作法，大力推行“带着线索去、跟着问题走、盯着问题改”的线索核查法。

（十一）融合线上线下。充分运用现代信息技术手段开展“互联网+督查”。依托部门信息化监管平台等开展线上督查，实现线上与线下督查有机结合，扩大督查广度、增加督查深度、提高督查效率。

（十二）强化三级联动。坚持统筹兼顾、分级负责，一级抓一级、层层抓落实，不定期开展省市县三级联动同步督查，实现“督查内容统一、标准一致，

方式多样、结果共享”。

五、加强组织领导，强化队伍建设

（十三）加强组织领导。各级政府要高度重视督查工作，扛起政府督查工作主体责任，将作决策、抓督查、促落实一体部署、一体推进。政府主要负责同志要亲自过问督查工作，指导督查队伍建设，听取督查情况汇报，亲自带队督查，不定期开展暗访督查；分管负责同志要认真履职尽责，加强统筹调度， 强化督促检查，带头暗访督查。政府秘书长、办公厅（室）主任和部门办公室主任要加强对督查工作的具体指导和统筹协调。

（十四）强化队伍建设。建立政府督查专员队伍和部门专业督查队伍有机融合的政府督查队伍体系。省政府办公厅统筹指导全省政府系统督查工作和队伍建设，省政府督查室承担省政府督查日常工作。各级政府要结合自身实际建立督查专员队伍，赋予政府督查权责。各级政府部门要配备与职能任务相适应的工作力量，建立专兼职督查队伍，确保督查工作有机构承担、有人员负责。

（十五）加强监督指导。各地各部门要认真组织开展学习宣传，深入理解

《条例》的重要精神和内在要求。各级政府办公厅（室）要切实担负起指导、推进、监督《条例》在本地区本领域贯彻落实的责任，探索加强政府督查效能的工作机制，及时总结推广好经验好作法，解决新情况新问题，查找本地政府督查机构设置、人员配备、经费保障等方面的短板弱项，及时补齐补强。

天津市人民政府办公厅关于新形势下进一步加强督牡激励的通知

津政办发[2022]11号

各区人民政府，市政府各委、办、局：

为适应“十四五”时期的新形势新任务新要求，以更大力度激励全市上下立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质最发展，根据

《国务院办公厅关于新形势下进一步加强督查激励的通知》（国办发（2021]49 号）精神，经市人民政府同意，进一步调整完善督查激励措施，以更大力度鼓励支持改革创新、真抓实千。现将调整后的督查激励措施及组织实施等事项通知如下：

一、对深入实施创新驱动发展战略、积极营造良好创新生态、加快提升自主创新能力、狠抓科技改革政策和措施落实落地等方面工作成效突出的区，优先给予中央引导地方科技发展资金支持。对上一年度技术合同额的绝对值和增速等绩效显著的区，给予促进科技成果转化后补助资金支持。（市科技局牵头， 市财政局按职责分工负责）

二、对推动“双创”工作成效突出的区域“双创”示范基地，优先支持创新创业平台类项目建设，对区域内符合条件的创新创业项目，优先推介与国家新兴产业创业投资引导基金、海河产业基金等对接。（市发展改革委负责）

三、对知识产权创造、运用、保护、管理和服务工作成效突出的区，在项目、政策、资金等方面予以重点支持，优先推荐申报国家知识产权强市建设试点示范城市等国家级示范试点，优先支持建设中国（天津）知识产权保护中心分中心。（市知识产权局负责）

四、对推动先进制造业集群发展、保持制造业比重基本稳定等方面工作成效突出的区，在智能制造专项资金、市级先进制造业集群评定等方面给予优先支持。（市工业和信息化局牵头，市财政局按职责分工负责）

五、对推进质量强市建设工作成效突出的区，在政府质最工作考核中予以加分，优先推荐申报质扯强市示范城区，在新建社会公用计措标准、地方计措技术规范制修订立项方面给予优先支持，对参与国际标准和国家标准等制修订工作给予资金支持。（市市场监管委负责）

六、对大力培育发展战略性新兴产业、产业特色优势明显、技术创新能力强的区，优先推荐申报国家关键技术核心攻关专项，在天津市企业技术中心平

台认定及技术中心创新能力提升项目立项方面给予优先支持。（市发展改革委牵头，市工业和信息化局按职责分工负责）

七、对建设信息基础设施、推进产业数字化、加快工业互联网创新发展、促进网络与数据安全能力建设等方面工作成效突出的区，在创建国家新型工业化产业示范基地方面给予优先支持。（市工业和信息化局牵头，市发展改革委、市通信管理局按职责分工负责）

八、对水务建设投资落实情况好、投资计划完成率高的区，在安排资金时予以支持。（市水务局牵头，市发展改革委按职责分工负责）

九、对外贸工作成效突出的区，纳入推荐对外开放工作先进单位名单，山市对外开放工作领导小组办公室报市人民政府批准后予以表彰。（市商务局负责）

十、对年度固定资产投资保持稳定增长、中央预算内投资项目开工和完成情况较好的区，在中央预算内投资既有专项方面予以支持。（市发展改革委负责）

十一、对预算执行、库款管理、资金统筹、直达资金下达使用、落实财政支出责任、预决算公开等财政工作成效突出的区，市财政利用收回的财政存扯资金、年度预算中单独安排的资金、中央财政奖励资金等给予奖励。（市财政局负责）

十二、对金融服务实休经济、防范化解金融风险、维护良好金融秩序工作成效突出的区，鼓励引导符合条件的股份制商业银行和保险公司在该区域设立分支机构，支持设立专业化保险法人机构，支持银行保险机构结合区域实际开展产品和业务创新；在区域性股权市场制度和业务创新试点中，优先考虑在该区域设立区级中小企业培育平台。对入选年度金融服务实休经济创新案例的团队，给予一次性研发补助。（市金融局牵头，天津银保监局按职责分工负责）

十三、对金融服务实休经济、防范化解金融风险、维护良好金融秩序工作成效突出的金融机构，在再贷款资金申请、再贴现办理、黄金业务备案等方面给予支持，在金融侦券审批、银行间市场业务准入、银行间侦券市场开展金融产品创新试点等业务方面给予优先支持，在开展资本项下金融改革创新先行先试等方面优先考虑。（人民银行天津分行负责）

十四、对推动企业登记注册便利化工作成效突出的区，在企业登记注册新政策先行先试方面给予优先考虑。对深化商事制度改革成效突出的区，优先评

定为企业年度报告制度改革、企业信用监管、重点领域监管等试点地区。（市市场监管委负责）

十五、对耕地保护工作突出，土地节约集约利用成效好、困置土地比例低且用地需求量大的区，年度核算计划指标时结合本市”增存挂钩”完成情况， 按照自然资源部的奖励标准给予适当指标奖励。（市规划资源局负责）

十六、对按期完成高标准农田建设任务、主动加大建设投入、积极创新建设管理模式、建设质扯和管护成效突出的区，根据高标准农田建设评价结果， 在后续年度项目安排和资金分配上给予支持。（市农业农村委牵头，市财政局按职责分工负责）

十七、对促进乡村产业振兴、改善农村人居环境等乡村振兴重点工作成效突出的区，在后续年度项目安排和资金分配上予以倾斜。（市农业农村委牵头， 市财政局按职责分工负责）

十八、对城镇老旧小区改造成效突出的区，在安排城镇老旧小区改造中央补助资金时予以奖励支持。对发展保障性租赁住房成效突出的区，在安排中央财政支持住房租赁市场发展奖补资金时予以支持。（市住房城乡建设委牵头， 市发展改革委、市财政局按职责分工负责）

十九、对文化和旅游产业发展成效突出、文化和旅游企业服务休系建设完善、消费质最水平高的区，在创建国家级全域旅游示范区、国家级旅游休困街区、国家级旅游度假区、国家级文化产业示范园区（基地）、全国乡村旅游重点村镇、市级全域旅游示范区、市级全域旅游示范镇（街）、市级旅游休闲街区、市级旅游度假区、天津市文化产业示范基地和动漫企业认定等方面予以优先支持。（市文化和旅游局负责）

二十、对生态文明休制改革、制度创新、模式探索等方面工作成效突出的区，在组织申报中央预算内投资、安排市级节能专项资金时，对其区域内符合条件的大项目、好项目予以支持；鼓励其在实现碳达峰、碳中和目标过程中开展先行先试；在全市推广其典型经验做法及工作亮点成效，并向国家发展改革委推荐，争取在全国推广。（市发展改革委负责）

二十一、对推进河（湖）长制工作成效突出的区，按照《天津市河（湖） 长制考核奖补办法》进行奖励。对全面推行林长制工作成效突出、经第三方评估成绩排在全市前三位的区，在涉及林业项目、工作典型案例和先进评选方面优先推荐。（市水务局、市规划资源局牵头，市财政局按职责分工负责）

二十二、对深化产教融合、校企合作成效突出，提升技术技能人才培养水平成效突出的职业学校，在安排天津市职业教育创优赋能建设项目、现代职业教育质最提升计划资金时给予优先支持。（市教委负责）

二十三、对在深化伲药卫生休制改革中真抓实千、主动作为，积极推进休制机制改革，并在重点改革领域和关键环节成效明显、考核评价优秀的区和市属公立伲疗机构，山市财政统筹中央和市级资金给予奖励支持。（市卫生健康委牵头，市财政局按职责分工负责）

二十四、对承接本市伲保服务窗口示范点、伲保基层服务示范点、伲保定点伲疗机构示范点建设，推行伲保经办服务就近办理、加强基层伲保经办管理服务休系建设等方面工作成效突出的区，在安排中央财政伲疗服务与保障能力提升补助资金时给予适当奖励支持。

（市伲保局牵头，市财政局按职责分工负责）二十五、对完善区、街道（乡镇）、社区（村）三级养老服务网络，推进基本养老服务休系建设，发展兜底保障和普惠型养老服务成效突出的区，在安排基础设施建设资金、推进国家试点、申请中央预算内投资等方面予以倾斜。对评为国家级试点或获得国家级示范表彰的区，除中央专项补助外，市财政按政策规定再给予一定金额的转移支付补助。（市民政局、市发展改革委牵头，市财政局按职责分工负责）

二十六、对落实就业优先政策、推动就业扩容提质、促进重点群休就业创业等方面工作成效突出的区，在安排就业补助资金时予以倾斜。（市人社局、市财政局按职责分工负责）

二十七、对获得国务院大督查、专项督查表扬的单位，在绩效考核中予以加分奖励。（市政府办公厅负责）

督查激励工作由市政府办公厅牵头、市有关部门参与，统筹做好组织落实。各有关部门要加强向国家部委请示对接，认真做好宣传解释、服务指导等工作， 确保激励措施落到实处、取得实效；全面规范程序，公平公正公开、科学精准客观评价工作，充分发挥激励导向作用；按照中央及本市关于统筹规范督查检查考核工作的要求，加强统筹整合，改进考评方法，优化操作流程，避免增加基层负担；用好典型引路，总结推广经验，用好用足激励政策，进一步营造互学互鉴、竞相发展的良好氛围。

自本通知印发之起，《天津市人民政府办公厅关于对真抓实千成效明显的区进一步加大激励支持力度的通知》（津政办发（2019]9号）停止执行。

创新“八图一表” 锚定“四心”抓手 长春市二道区发挥督查“利剑”作用见实效

（2022 年 1 月 5 日）

2021年，长春市二道区委按照省委、市委督查工作会议安排部署，进一步创新督查方式，灵活熟练用好“五化”工作法，启动“八图一表”督查工程， 做到“决策到了哪里，督查就延伸到哪里”，充分发挥督查“利剑”作用，全力推动中央和省委、市委重大决策落地见效。

一、锚定“核心”抓督查在政治建设中体现担当

何为“八图一表”？据二道区委办公室相关负责人介绍，“八图”即贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神任务分工总施工图、长春市“十大工程”二道区分施工图、二道区第六次党代会重点工作任务总施工图以及经济指标推进图、重点项目推进图、招商引资推进图、征收工作推进图、营商环境工作推进图；“一表”则为二道区委主要领导指示批示进展情况汇总表。

在二道区，各部门都有一份《贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神任务分工总施工图》，一本工作台账，更成为持续推动各项决策落到实处的抓手。特别是在长春市“十大工程”施工图下发后，全区各相关责任单位积极认领、主动谋划，及时制定形成《二道区分施工图》，共涵盖150项目标任务、414项推进措施，为二道区精准对接省委“一主六双”高质量发展战略部署和“两确保一率先”工作要求，主动融入全市“三强市、三中心”发展战略、抢抓“六城联动”发展契机提供重要依托。同时，通过对二道区第六次党代会重点工作任务细化分解，制定总施工图，使全区各部门照图承接、挂图作战，为推动“一三六”发展蓝图切实落地明确实施路径。

二、锚定“中心”抓督查在服务大局中主动作为

面对经济下行压力，对全区主要经济指标、楼宇招商、重点项目建设、入统入库、营商环境建设等重点工作开展专项督查十余次，督进展、督节点、督责任，推动区域各项经济指标在全市各城区2021年前三季度排位中取得较好位次，五个百亿级项目扎实推进，商业楼宇新入驻企业53户，“PPP”道路基础设施项目竣工验收。

在服务项目方面，深入新材料产业园、长拖文化创意产业园、中拓模塑等项目建设现场，查验项目建设进度、投资完成情况，并全力推进物流开发区“七

路八桥”建设、英俊镇农村人居环境整治等进度。

同时，二道区始终把提升民生温度摆在突出位置，创新工作举措，提高人民网地方领导留言板网民留言办理质量和水平，使群众满意率持续提升。2021 年12月，二道区委办公室获评人民网颁发的网民留言办理工作“民心汇聚”单位。

三、锚定“重心”抓督查在攻坚克难中持续问效

二道区英俊镇域内征收工作对长春东部发展至关重要。为打通东部路网关键节点建设，对英俊镇芝仕路征收工作专项督办5次，通过共同努力，芝仕路三个路段道路建设路由全部释放，为该区域重点项目建设夯实根基。针对“雪亮工程”项目进展缓慢的实际问题，开展专项督查，打通堵点、破解难点，使“雪亮工程”提前1个月全部完工，并圆满完成市级部门验收。对物流开发区专项债项目、滨河东区征收工作跟踪督办7次，推动专项债项目按时序进度支出，保障湾区建设顺利推进。在迎接中央环保督察期间，二道区坚持关口前移，实地暗访点位100余个，发现问题逐一销号办结。

锚定“公心”抓督查在急难险重中冲锋一线“全区一盘棋”这一思想在二道区各项工作中皆有体现。例如，督查室会同区纪委、区卫健局等部门组成联合督查组，对全区疫情防控、疫苗接种督查暗访11次，编发疫情防控督查专报8 期，发现问题150余个，在立即整改的基础上，通过“回头看”开展督导检查， 堵塞防控漏洞。

各行管部门联合对全区危化、工贸、建筑等7个领域27家单位进行专项暗访督查，发现安全隐患64项，15日内全部整改完毕，全力维护大局稳定。

2022年，二道区委将继续按照省、市督查会议精神，在关键节点上“一督到底”、在打通难点上“一战到底”、在责任痛点上“一抓到底”，确保上级决策部署落到实处。

创新督查调研工作 提高狠抓落实质效

陕西安康市委常委、市政府常务副市长 高晶华

督查调研是实施科学领导、推进工作落实的重要方法。其内在要求是在查清事实的基础上，对推进落实情况差的责任单位进行督办，并分析研究事物发展的必然联系，从而探索总结出规律。近年来，安康市严格把握三个方面，督查调研取得良好成效。

一、改进方式，提高督查调研精准度

精准选题。围绕党中央重大决策部署贯彻落实、领导指示批示落实、事关经济社会发展全局性问题、民生热点问题、阶段性重点工作、会议确定的重点事项等进行选题，坚持问题导向，有针对性地开展督查调研，为解决问题做好前期工作。尤其着眼面上工作，力求点上突破，以小切口进入，推动大问题解决。

创新方式。实地督查调研是主要方式，深入基层，深入群众，到企业和农户走访座谈，不仅及时了解决策落实情况及实际效果，而且注意倾听群众的呼声，并及时梳理有关情况，为领导科学决策提供重要依据。按照“四不两直” 要求，采取“暗访”式督查调研，确保更加精准掌握情况。督查调研中实施“三问”，即问政，重点围绕有安排、有时限、有落实、有结果、有反馈等问询政令落实情况；问效，围绕有关事项办理问询取得实绩实效情况；问计，听取干部群众对有关事项的意见建议。创新线上与线下相结合的方式，全方位畅通信息渠道，快速高效掌握有关情况。依托新闻媒体推出“先进”，晾晒“后进”， 凝聚强大的社会监督合力，助推形成你追我赶的浓厚氛围。

研究透彻。督查调研后，既从认真落实决策、快速推进工作的“阳光面” 中总结经验，又深入查找干扰决策落实或阻碍工作推进的“病灶部位”和“梗阻环节”，找准病根，分析病因，对症下药，提出科学可行的建议供领导决策参考。坚持以深刻的洞察力去发现问题，以深入的思考力去甄别问题，在挖掘个别中总结一般，在解剖特殊中掌握普遍，举一反三，由此及彼，由表及里， 探索总结出规律性认识，形成高质量报告。

二、统筹力量，构建督查调研新格局

发挥专职力量。成立以市委和市政府主要领导、有关部门主要负责人为成员的狠抓落实工作领导小组，抽调有关干部组建狠抓落实办公室，专门负责市

委、市政府督查室“常规督查事项”之外重大工作的提级督查督办。抓住政府机构改革契机，明确市县党委、政府督查室机构规格，加强督查干部队伍建设； 结合市委党校（行政学院）开展的党员干部有关专题培训、市政府办公室开展的政务材料写作技能培训等，加强市县督查调研工作培训；建立市县督查调研联动制度，探索完善督查调研干部培养选拔机制，努力打造“政治可靠、素质过硬、业务精湛”的督查调研专职干部队伍。下功夫在“专”上推创新，结合项目建设、财税金融、文化旅游、种养产业、教科文卫、环境保护等多个领域， 探索分类建立督查调研人才库，根据督查调研领域和项目需要，从人才库中抽取相应专业人才参与，不断提升督查调研工作专业化水平。

I

整合兼职力量。立足党委、政府办公室督查督办职能，赋予市县党委、政府办公室所有人员督查调研职责，即每个人都作为兼职督查调研员；在此基础上，加强以92名政务督查员、50名特邀研究员为主的兼职骨干队伍建设，强化工作指导和培训，有计划地组织开展督查调研活动，充分发挥督查调研作用。创新推进“12345+政务督查”模式，完善“社区吹哨、部门报到、政府督查” 联动机制，积极构建“发现—交办—整改—复核”闭环运行督查调研格局。

聚合社会力量。借助人大代表、政协委员熟悉有关情况、了解群众呼声的优势，每年与市人大、市政协联合确定2至3个重点课题，联合组织代表和委员参与督查调研活动，进一步拓宽访民情、听民意、解民忧、纾民困的渠道，借力化解发展过程中的突出难题，全力保障各项决策落实到位、各项工作顺利开展。

三、运用结果，增强督查调研实效性

保证结果内容的精准性。采取实地督查调研，以亲眼看、亲耳听保证结果的真实性。建立健全闭环工作机制，确保督查调研的事情件件有结果。报告或通报的结果坚持说实话，有喜报喜、有忧报忧，准确反馈、不打“埋伏”。对督查调研发现的问题，严格处理，做到查必清、办必果。对于需要整改的问题， 持续跟进，一督到底，直到彻底整改完成。如2021年实地督查调研全市深化“放管服”改革优化营商环境工作后，对各县区工作落实情况以督办通报形式“比”

和“晒”，对企业反映的县区优化营商环境存在的问题以整改责任清单形式反馈，并跟踪督查直到整改销号。

增强成果转化的针对性。根据督查调研成果重要程度和影响范围，分类分级提请有关会议研究，纳入市委、市政府决策范畴。对督查调研非紧急但重要工作，形成专项结果报告供领导参阅。对督查调研中发现的紧急重要情况，采取专题报告直送的方式供领导决策参考，并提出建议积极推动问题难题破解。对督查调研中发现的先进经验做法，依托机关内刊向兄弟地市推介，在全市推广，推动成果转化运用。

提升结果运用的科学性。分类建立督办工作和落实情况评价台账，在各单位年度目标责任考核中对应赋分。不断完善督查调研对象通报表扬、督促整改、提醒约谈等有关制度，坚持奖罚分明，提高督查调研权威性。对督查调研中发现的素质好、能力强的干部给予褒奖，对素质、能力达不到要求的干部进行调整，推动形成狠抓落实之风。同时，加强对督查调研干部队伍自身的监督，按照有关党纪法规及《政府督查工作条例》，对督查工作中发现的违规违纪行为， 坚持依法依规处理，全面营造风清气正的工作环境，全力保障各项工作高效落实。

淬炼督查利剑 全力推动落实

江苏省委督查室

江苏省委督查室深入践行习近平总书记“五个坚持”重要要求，把牢政治督查定位，完善督查工作机制，弘扬严实相济作风，努力在扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命、奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章中发挥好党委督查利剑作用。

一、牢记“国之大者”，服务大局展担当

聚焦“疫情要防住”，推动织密扎牢疫情防控网。今年上半年，面对疫情多点散发、局部暴发的大战大考，我们围绕核酸检测能力建设、60岁以上人群疫苗接种、集中隔离点管理、重点人群“应检尽检”以及建筑工地、企业、高校等重点领域，先后组织开展16次督查调研，及时发现薄弱环节和隐患漏洞， 督促各地各部门毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零” 总方针，压实四方责任，落实“五早”要求，坚决守住不发生疫情规模性反弹的底线。

聚焦“经济要稳住”，推动政策落实到“最后一公里”。今年上半年，稳增长政策措施密集出台。我们围绕政策措施落实情况开展专项督查，查摆了“惠企政策知晓度和享受率偏低”“企业复产不满产现象较为普遍”“市场主体发展信心有待提升”等10个方面问题，推动各地狠抓助企纾困政策落实落地，千方百计为市场主体排忧解难。组织力量对全省重大项目建设情况进行实地督查， 在能评能耗管理、土地林地保障、文物勘探审批、专技人才支撑等方面发现一批难点堵点问题，系统梳理各地希望上级帮助解决的事项，为省委高效统筹疫情防控和经济社会发展、全力推动经济回升向好提供了重要参考。

聚焦“发展要安全”，推动各地各部门强化底线意识。我们围绕贯彻落实习近平总书记重要指示精神，对全省自建房安全排查整治工作进行专项督查， 督促各地把问题隐患排查出来、彻底整改到位。围绕固废危废安全监管和污染防治问题开展督查，督促提升信息化监管水平，拧紧压实企业主体责任。围绕中小型化工企业安全风险开展督查，努力把各类隐患发现在未发之时、消除在萌芽状态。

二、发扬严实作风，真督实查显作为

突出“行动快”，做到及时高效。保持随时待命状态，对省委领导同志紧

急批示要求即知即办，力争在最短时间内摸清真实情况、找准症结所在。2021 年12月省内某长江引航站发生疫情后，我们连夜召集相关部门会商，深入其他引航站现场查找管控漏洞，督查组在返程路上即形成督办专报。今年年初国务院联防联控机制向江苏反馈6份问题清单，我们收到后第一时间奔赴各地逐一复核整改落实情况，并连夜形成督查专报，省委主要领导在报告上作出长段批示。

突出“持续盯”，做到一抓到底。我们对省委领导交办的任务持续跟进， 真正一盯到底、一督到底。今年一季度，接到省委主要领导关于提高核酸检测能力的批示后，我们立即组成5个督查组深入各地明查暗访，摸清真实缺口情况和面临的困难矛盾。之后，又根据中央最新要求多次督办，推动各地倒排时间节点、加快能力储备。5月下旬，全省各设区市核酸检测能力建设全部到位，为应对大规模奥密克戎疫情奠定了坚实基础。

突出“对策实”，做到务实管用。对督查发现的问题，我们在深入研究基础上尽可能提出明确具体、精准务实的对策建议，着力放大督查工作效能。针对疫情防控，我们建议对“一院多企”要压实出租方、承租方等各方责任；针对义务教育“双减”，我们建议加强校外培训监管机构建设，将非学科类培训机构全部纳入预收费资金监管平台；等等。很多意见建议为领导决策提供参考， 或转化为有关部门工作举措。

三、坚持以小见大，靶向出击提质效

以“小切口”推动“真落实”。深入分析问题的主要矛盾，精准出击、靶向攻坚，努力产生四两拨千斤的撬动效应。燃气安全是当前安全风险较高的领域，我们在督查督办中，重点聚焦瓶装液化气安全这个“小切口”，实地走访数十家储气站、居民家庭、小餐饮场所，深入查找燃气充装、经营配送、末端使用等重点环节问题隐患，及时提出对策建议，在“以小见大”中助力提升全省燃气领域安全水平。

以“小分队”挖掘“真情况”。实地督查中，我们更多组织两三人的“小分队”，不打招呼、不要陪同，直奔目标，既摸到了第一手真实情况，又减轻了基层负担。今年年初，省委主要领导就我省某地出现“强拆”事件作出批示， 我们当即安排两名同志前去暗查暗访，随机走访部分搬迁群众，现场调阅监控录像，经核实相关拆迁工作不存在明显违规行为，但也发现部分工作人员工作方法简单粗暴、对群众教育引导不到位，相关情况经省委领导同意后反馈给当地，有力推动了相关问题的化解。

以“小动静”谋求“真效果”。坚持以督促改、督帮一体，设身处地、和风细雨帮助基层分析解决问题。在为基层减负专项督查中，我们发现少数地方和部门存在超发文件、督查检查应报未报、移动互联网应用程序管理不规范等问题，但问题又不是十分突出，我们没有兴师动众搞大范围通报，而是“点对点”向29个单位发出提醒函，指出问题所在，明确整改要求，这种“静悄悄” 推动问题解决的方式受到普遍欢迎。

四、注重借力聚力，整合资源增效能

“借助外脑”提升督查专业性。对一些专业性较强的督查任务，主动邀请相关领域的专家学者参与、提出意见建议，确保督到点子上、查到关键处。在今年8月抗旱保丰收专题督查中，为全面评估旱情对秋粮生产造成的影响，我们专门从省农科院请来3名专家全程参与，充分发挥他们的专业优势，提升督查调研质量。在历次疫情防控督查调研中，我们都邀请疾控专家参与和把关，保证了督查的科学性和精准性。

“部门联动”提升督查全面性。对一些综合性较强、涉及面较广的督查任务，我们不搞“单打独斗”，而是与相关部门“联合战斗”。在重大项目建设督查中，我们会同发改、工信、商务等部门组成联合督查组，白天实地督查时分组行动，晚上碰头会商时集思广益。督查报告下发后，基层普遍表示情况摸得实、问题剖得深、对策提得准，对项目建设起到积极推动作用。

“问题抄送”提升督查警示性。强化督查结果运用，将督查调研中发现的问题形成问题清单，及时反馈给相关地区和部门。对问题较为突出的，还将督查报告抄送省纪委监委机关、省委组织部、省委巡视办，建立完善联合督办机制，进一步放大督查工作的警示督促作用。

督查工作提高“政治三力”的思考

湖南省政府督查室 刘佳

习近平总书记深刻指出：“我们党要始终做到不忘初心、牢记使命，把党和人民事业长长久久推进下去，必须增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。”督查工作是办公厅（室）推动中央重大决策部署贯彻落实的重要抓手，只有不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，才能更准确地聚焦中心、更有效地服务大局。

一、站在政治高度认识督查工作

督查工作推动中央重大决策和各级党委、政府重要工作落实，具有鲜明的政治性。做好督查工作，要站在看齐中央、维护核心的高度认识把握。必须坚持目标导向、问题导向、结果导向，把中央的决策部署传导到一线，对基层找准工作着力点发挥引导作用。提高政治站位，深入践行“两个维护”。始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到政治立场不移、政治方向不偏，自觉把督查工作视为党的事业密不可分的一部分，以对党高度负责的态度， 自觉把工作放到党和国家全局中去把握、去推动、去落实。

牢记为民宗旨，坚持初心不改。围绕教育、医疗、就业、社保等重点领域开展督查调研，找准人民群众的操心事、烦心事、揪心事，推动惠民利民政策落到实处、见到实效。紧盯重点民生实事项目，推动各级把好事办好，按时兑现对老百姓的庄重承诺。不断畅通服务联系群众渠道，认真核查办理群众反映的问题线索，确保“事事有着落、件件有回音”。

着眼大局，强化问题导向。抓住主要矛盾，聚焦推动重大决策部署落地落实，透过现象看本质，真正把问题的真实面反映出来，把影响和制约建设发展的瓶颈问题揭示出来，把可能存在的风险剖析出来。

二、坚持政治标准谋划督查工作

督查工作具有鲜明的政治属性，必须始终把坚持政治标准贯穿督查工作的各个方面。

胸怀大局保政令畅通。把督办落实习近平总书记重要指示批示精神作为首要政治任务，健全督查问责机制，细化督查任务，持续跟踪问效。把全面推动中央决策部署贯彻落实作为主责主业，推动各级政府和部门自觉同中央精神对

标对表、及时校正偏差。推进中央交办督办问题整改，完善问题清单、责任清单、销号清单，一抓到底直至见底清零。把握大势促工作落实。

开展“建账—调度—抽查—反馈”式督查，对党委、政府主要领导同志批示和重要会议议定事项的落实情况实行台账管理。科学分解政府工作报告确定的任务，定期调度，紧盯不放，一项项工作推进，一个个项目抓实，一件件事情办好。持续抓好政府综合大督查、专项督查、日常督查，压实本级部门业务主管责任和下级政府属地责任，条块结合、上下联动推动工作落实。

着眼大事抓难题破解。分清主次先后、把握轻重缓急，抓住党委政府关注、涉及老百姓切身利益、久拖不决影响恶劣、政策遭遇“中梗阻”等突出问题， 聚焦用力、真督实查、摸清症结、重点突破、解决难点。

三、强化政治担当做好督查工作

督查工作必须着力优化督查方式、改进督查方法，以科学务实的招法，推进严格高效的执行。

坚持发现问题与帮助整改相结合。发现问题不是终点，而是解决问题的起点。要强化发现问题能力，综合运用多种督查方式，切实找到政策的堵点、执行的难点、百姓的痛点。强化提出对策能力，针对发现的问题，不能当甩手掌柜，要与督查对象一起研究问题、分析原因，找到行之有效的解决路径。强化综合协调能力，对一些系统性、综合性的工作，要发挥督查协调作用，整合相关部门的力量，形成推进问题整改的合力。

坚持督查督办与督查调研相结合。只督办不调研，容易导致脱离实际抓落实，犯教条主义的错误；只调研不督办，督查成果不能通过实践检验，再好的对策建议也落不了地。督查要下“绣花功夫”，带着线索去、跟着问题走、盯着问题改；调研要一竿子插到底，确保弄清真相、发现问题、找准对策，提升执行的实效性，提高参谋的科学性。

坚持总结典型经验与收集意见建议相结合。督查工作“督帮一体”走下去， 也要把基层的经验和意见带回来，形成上下良性互动。在督查过程中，要注重发掘可复制、可推广的经验做法，积极进行宣介推广。要广开言路，鼓励基层提出意见建议。对于共性问题，要提出完善政策措施的工作建议，为党委和政府决策提供参考；对于个性问题，要精准拿出对策、及时反馈。

坚持督查激励与督查问责相结合。要发挥督查激励的导向作用，不断优化方案，让激励事项更加聚焦中央大政方针、聚焦国家产业政策、聚焦本地工作

重点。着力完善考评办法，让量化评比更加科学、公平、高效。要发挥督查问责的惩戒作用，以追责促履责，对贯彻落实不力、作风不实等情况，通报批评、限期整改、提出问责建议，视情在媒体公布，达到一地受警示、多地受教育的目的，立起令行禁止、雷厉风行的鲜明导向，严明有错必究、有责必问的纪律规矩。

督查工作要变中求变随机应变

中共迁西县委党校 金阳

在增长速度进入换挡期、结构调整面临阵痛期、前期刺激政策处于消化期这“三期”叠加的新形势下，督查工作面临着许多新问题、新情况、新挑战， 既要通过督查推动党委政府决策落实，为党委政府树威，又要创新工作方法， 圆满完成督查任务，为督查工作立信。

一、督查工作要变“走马观花”为“下马查实”，避免过程失控失重

督查工作是查实情、求实效的工作，要做到真督实查、严督细查、深督精查，必须走出机关转作风、走向基层听民声、走进现场查实情，仔细督查党委、政府的决策部署在基层落实了没有、落实得怎么样、取得了哪些成效，还存在哪些问题，哪些问题需要党委政府协调解决、政府部门配合解决。如果只坐在办公室里听汇报、看报表，不去工作现场查实情、看实例，或即使到现场了也是浮光掠影、走马观花、蜻蜓点水，就很可能被人牵着鼻子走、被表象迷惑、被基层糊弄，了解不到真实情况，掌握不到真实信息，无法甄别假报告、假数据、假情况。因此说，督查的过程既是甄别真假、辨别优劣的过程，也是发现问题、分析问题、解决问题的过程。否则，就难以发现存在问题，就可能堵塞领导视听、影响领导判断、干扰领导决策，迟滞区域发展，影响党委政府在人民群众中的形象。干督查工作，有时在基层推不下去、落实不了，主要是因为存在着利益上的纠葛与博弈，如不到现场真督实查，一些涉及安全生产等重大民生领域的事情可能被基层隐瞒不报、少报虚报，甚至会危及人民群众的生命财产安全，到时党委、政府听到的不仅是骂声，还会有哭声。

二、督查工作要变“乐听其言”为“重见其实”，避免结果失真失实

督查工作是实打实、硬碰硬的工作，需要敢于碰硬的勇气、勇于较真的精神、善于协调的技巧。在督查工作中，往往会遇到这样的尴尬，有的被督查单位对督查事项的重视常常是口是心非，表面上答应得很好，实际上却迟迟不动或行动缓慢。督查得急了，被督单位有意见有看法；督查没效果，领导不满意， 群众有怨言，督查工作往往陷入“两头不讨好”“两头都得罪”的尴尬境遇。对此，督查人员要有坐冷板凳、受冤枉气的心理准备和坚持不懈锤锤子、钉钉子的工作精神，对发现的问题，坚持虽有整改方案但不落实的不放过，虽有整改效果但不到位的不放过，虽有落实效果但不达标的不放过，只看行动不看承

诺，只看结果不看过程。如果仅满足于工作过问了、到现场去看了，但对问题是否彻底解决心里不清楚、没底数，就可能生乱子、出大事，甚至会影响自己的政治前途。干督查工作，要树立“结果至上”“实效为王”的理念，督查方案围绕结果定，督查工作围绕结果干，督查方法围绕结果转，将督查的过程变成党委政府树信立威的过程。既要学会察言观色领会领导意图，又要学会真刀真枪推进具体工作，既要督着单位真干，又要带着单位实干，既要看轰轰烈烈干的场面，更要看实实在在干的效果，以此树立督查工作让领导放心，让基层满意的品牌。

三、督查工作要变“先想对策”为“倒查原因”，避免方法失准失当

督查工作主要是借领导之威、奉领导之命行事，先预设结果，再推演过程。但有时督办的事项并不像表面看到的那么简单、领导想象的那么容易，情况错综复杂，多重利益交织，历经几届班子、几任领导，推进起来困难重重、问题很多，就像走进了迷宫、迷失了方向，总在原来的思路上绕弯弯、打转转，即使绞尽脑汁、费尽心力，就是走不出来、突破不了，令人有苦难言、苦不堪言。这时不妨先冷静下来，变个思路，换个解法，分析一下问题长时间得不到解决、工作长时间停滞不前的原因，为什么没有突破的症结在哪里，这比一味钻“死胡同”“牛角尖”要好得多。或许就在一筹莫展时，突然灵光一现、豁然开朗。或许就在“山重水复疑无路”时，就会出现“柳暗花明又一村”的惊奇。干督查工作，结果固然重要，方法却很关键。好的方法能起到“四两拨千斤”的作用，着急冒进、盲目行动，往往会适得其反、事倍功半，使工作陷入被动。只有忙中有方寸、心中有底数、难中有办法，才有利于推进工作、解决问题、求得突破，从而把督查成本和负面影响降到最低，才是领导想要的督查、群众想要的结果，从而体现督查艺术。

四、督查工作要变“先声吓人”为“后果可畏”，避免处理失宽失松

督查工作要有权威性、威慑力，必须敲山震虎、杀鸡儆猴。对那些敷衍塞责、欺上瞒下、虚与应付的被督查单位，要大胆督、严厉查，让那些心中有鬼、行中有愧、工作不力的单位负责人心生敬畏，心存畏惧，决不能高高举起、轻轻放下。如果话很吓人、事很好办，就可能给那些不知悔改、不愿整改、不想立改的单位释放错误的信号：狼来了只是在吓唬人，不必当回事。要将锤子举得高高的、钉子钉得深深的，来真的，动实的，让屡教不改的被督单位有一种如芒在背、如鲠在喉的畏惧感、敬畏心。既做“钦差大臣”，更做“刑部尚书”，

敢于唱“黑脸”、下“狠手”、施“猛药”，治就要彻治，打就要打疼，触其“痛点”，击其“痛处”，使其有“痛感”，让其长记性、有记忆。督查工作是与党委、政府想在一起、站在一起、干在一起的，是纠偏指向、引领方向的， 决不能与党委政府站在对立面，搞“山头主义”，与党委政府唱反调、拉倒车的单位负责人一个鼻孔出气，充当别有用心之人的掮客、说客，拉偏架，使反劲，模糊事。干督查工作要心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，敢于拉下脸，不怕得罪人，让那些心存侥幸、心无戒惧的人内心发怵，后果很严重、很可怕，从而收起小伎俩、小九九，老老实实做人，踏踏实实做事，不负组织重托、群众信任。

更好发挥大督查“利器”作用

韩鑫

（2022年9月21日）

不仅要盯住眼前，为群众解决一件件操心事烦心事，也要着眼长远，透过现象看本质，注重完善制度，让好政策释放更多红利。

近期，国务院开展第九次大督查，督查组深入19个省（区、市）进行实地督查，一些人民群众和市场主体反映强烈的问题引发关注。经过督查，相关做法得到及时纠偏，有关责任人受到处理，赢得了群众认可。

直击现实问题，着力解决政策落地堵点。今年以来，面对国际环境更趋复杂严峻和国内疫情散发多发的不利局面，扎实稳住经济一揽子政策措施果断推出、有力实施，护航国民经济企稳回升。也应看到，我国经济虽然延续恢复发展态势，但恢复的基础仍不牢固；抓住当前紧要关口，在用好工具箱中可用工具的同时，更要推动政策落实落细，充分释放政策效应，稳住经济发展大盘。作为抓落实促发展的“利器”，大督查就是要透过问题线索、锚定难点堵点， 督促各方面切实扛起责任，以更有力、更具针对性的举措，确保各项决策部署落实到位，巩固经济回升向好势头。

问题难点和政策堵点在哪里，督查的“利剑”就指向哪里。比如，针对群众反映的部分老旧小区改造推进慢、工程质量有缺陷等问题，督查组实地暗访、调阅资料，督促当地排查整治，确保问题整改不反弹；接到二手车交易市场存在乱收费的线索，督查组深入多个车管所核查取证，要求立行立改，促进交易流通。在历时10天左右的大督查中，督查组带着线索去、跟着问题走、盯着问题改，坚持精准发力、敢于动真碰硬，扎实推动一个个问题得到妥善解决，打通了政策落实的“最后一公里”。

解决好一件件群众高度关切的“小事情”，才能取得增进民生福祉、激发市场活力的“大效果”。以此次大督查为契机，不仅要盯住眼前，为群众解决一件件操心事烦心事，也要着眼长远，透过现象看本质，注重完善制度，让好政策释放更多红利。在实际工作中，督查组边督查、边调研，深挖问题背后的原因，形成一批有价值有分量的督查调研成果。在广东，督查组核查发现，群众反映一些地方市场监管末端执法不规范、简单化，加重市场主体经营负担； 在督促地方立行立改后，督查组由点及面，从稳市场主体出发，围绕规范化、

精准化、人性化执法提出多条建议。事实证明，下沉基层一线，坚持督调结合， 进一步推动督查向实里走、往深处去，才能堵塞监管漏洞、推动制度优化、破解发展难题，为推动经济社会高质量发展凝聚力量。

民之所盼，政之所向。大督查对于抓落实、促发展、保稳定，着力稳定宏观经济大盘，具有重要意义。督查工作虽然告一段落，但整改落实不应画上休止符。各地在“督”字上下功夫，以钉钉子精神坚韧不拔抓部署、促整改、补短板，用实招硬招破梗阻、清障碍；各方面认真研究从一线获得的一手情况， 通过奖惩并举，激发调动地方积极性、主动性和创造性，将文件上的“真招实招”转化为群众感受的“真真切切”，就能不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，更好推动经济企稳向好、保持运行在合理区间。

构建区域“双减”工作督查模式的实践与思考

衷发明

为深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，切实提升学校育人水平， 持续规范校外培训（包括线上培训和线下培训），有效减轻义务教育阶段学生过重的作业负担和校外培训负担（以下简称“双减”），2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。“双减”是党中央站在实现中华民族伟大复兴的战略高度作出的重要决策部署，要求从政治高度来认识和对待，从体制机制入手深化改革，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，促进学生全面发展和健康成长。宁波市教育督导部门深入开展“双减”督查工作，取得了积极成效。

一、“双减”工作督查依据

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》明确提出强化督促检查和宣传引导，将落实“双减”工作情况及实际成效，作为督查督办、漠视群众利益专项整治和政府履行教育职责督导评价的重要内容。建立责任追究机制，对责任不落实、措施不到位的地方、部门、学校及相关责任人要依法依规严肃追究问责。

国务院教育督导委员会办公室2022年工作要点第二条提出继续把减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担（即“双减”）作为教育督导“一号工程”，推动“双减”政策措施落实落地。同时将落实“双减”工作情况及成效作为2022年省级人民政府履行教育职责评价的重要内容。

《浙江省教育督导条例》第十条提出教育督导机构应当每年结合社会关注的教育热点难点问题，制定专项督导工作计划，其中第三点明确要对校外培训机构的审批、管理、规范办学等情况开展专项督导。

《宁波市教育督导条例》第十条提出教育督导机构应当对本行政区域内校外培训机构等其他教育机构的下列事项每年至少实施一次专项督导：

（一）办学资质和教师资格；（二）办学场所和设施的安全；（三）培训合同的签订、履行以及培训的内容；（四）费用的收取、退还；（五）广告宣传的真实性、合法性；（六）在职教师在培训机构兼职情况；（七）其他应当督导的事项。

浙江省和宁波市教育督导条例都提出要把校外培训机构督导督查列为教育督导的重要内容之一。因此如何建立健全“双减”工作督导制度和机制更需要

积极探索。根据党中央、国务院的“双减”文件和国务院教育督导委员会办公室要求，为了促进“双减”工作落地落实，宁波市人民政府教育督导委员会办公室按照党中央、国务院和省委、省政府系统部署，充分发挥教育督导利器作用，积极探索区域“双减”工作督查模式。

二、模式建立与初步成效

为切实做好“双减”工作，贯彻党的教育方针，强化学校育人主阵地作用， 引导校外培训成为发挥社会主义教育有益补充作用，坚守教育公益属性底线， 宁波市教育局和宁波市人民政府教育督导委员会办公室切实提高政治站位，充分认识“双减”工作的重要意义，要求各地把对校内、校外“双减”督查作为2021年教育督导工作的中心工作。

（一）完善区城“双减”督查工作制度

宁波市教育局和教育督导委员会办公室注重加强“双减”工作顶层设计， 做好建章立制工作，坚持把制度建设作为推动“双减”工作落实的关键措施来抓，研究制定关于“双减”工作的一系列制度文件。出台了《关于开展“双减” 工作专项督查的通知》，提出“1234+X”的双减教育督导模式：“1”是指把“双减”工作督导列为2021年教育督导的“—号工程”，“2”是协同推进校内校外“双减”工作督导，“3”是指建立三支督导队伍，即责任督学队伍、督导信息员队伍和“双减”工作专家督导队伍，“4”是指根据不同时期督导任务，开展 4次实地交叉督导，“X”是指不定期点对点按照“四不两直”方式开展“双减” 工作明查暗访。将“双减”工作新要求列入《宁波市深化新时代教育督导体制机制改革的实施办法》，并相应修订了《宁波市教育督导条例》。精心设计“双减”工作督查指标体系，主要督查学校作业管理情况、学校课后服务开展情况、校外培训机构审批情况、校外培训机构监管情况、校外培训预收费监管情况、培训广告管控情况和举报查处情况等7方面内容。同时根据“双减”工作的不同阶段要求，设计不同的督查指标。通过督查，确立实验学校，发现并推广在课后服务课程开发、教师关怀、后勤保障等方面好的做法。

（二）探索“互联网+”的“双减”督查方式

宁波市人民政府教育督导委员会办公室以减少中间环节推动基层减负为导向，以切实提高“双减”工作督导质量为中心，建立“互联网+”的“双减”督查方式，把校内、校外“双减”指标内容通过问卷星设计为周督查工作，直接通过手机就可以实现实时实地督查，程序简单，操作方便，督查结果可实时呈

现，减少了督查人员的工作负担，大大提高了督查工作效率。推动“双减”工作数字化督导督查，强化数字赋能，为领导科学决策提供了重要参考依据。

（三）实施“双减”工作督查全覆盖

坚持督查对象全覆盖，不留死角，督查问题无遗漏，每周通报全市各区县

（市）工作亮点、问题清单和整改措施。开展实地交叉督查，从源头规避“熟面孔”“讲人情”等妨碍督查的廉政风险。

100天来，累计督查1818家学校，覆盖率281.42%；累计督查校外培训机构

6530家，覆盖率335.04%。共累计组织875批次，共计6161人次参与督查行动， 形成和下发13份督查报告，建立问题清单合计147条，处理完成率达到百分之百。

（四）搭建校外培训机构风险评估平台

为进一步引导和规范校外培训机构，防范系统性风险，保障广大人民群众的利益，宁波市教育局和宁波市人民政府教育督导委员会办公室制定了高标准的校外培训机构“双减”政策风险评估指标体系，建立涵盖基础风险、运营风险和社会风险的3个一级指标、9个二级指标和39个三级指标。通过督查评估， 把培训机构分为高风险、中风险和低风险三类，及时预警和做好风险管控工作， 有效推动校外培训机构“双减”工作风险隐患的减少。

（五）建立高水平的“双减”督查工作专家库

“双减”工作是教育改革进程中的一个重点工程、硬性工程，更是一个系统工程，事关人民群众切身利益，更涉及众多利益群体，涉及众多跨部门职责， 具有跨专业跨领域的复杂性。为破解“双减”工作中的“疑难杂症”，宁波市搭建高水平的“双减”督查工作专家库，推动“双减”工作校内、校外标本兼治，确保各项“双减”政策举措落地落实。目前充分调动现有市级和区（县市） 级督学参加“双减”督查工作，还建立了跨人大、政协、发改委、科技局等18 个部门的专家库，合计专家614名，创新建立人民教育督导员制度，群策群力， 共同参与“双减”督查工作，研究新情况、解决新问题，进一步调动各方推进“双减”工作的积极性、主动性、创造性，推进“双减”工作取得新进展、新成效。

三、存在问题及改进建议

经过集中整治后，宁波市“双减”工作取得了较大成效，但也存在校外培训机构常态化监管和集中督查监督机制如何设置，非学科类机构搞学科培训、隐形变异培训如何督查，学校课后服务质量如何保障，家长观念如何转变等问

题。基于此，笔者有以下六点建议：

（一）强化组织领导

“双减”工作是一项系统工程，需要用系统思维的治理方式，党委政府部门要建立健全的校外培训机构治理工作机制，定期分析研究培训机构监管过程中出现的问题，提出对策建议，从而解决问题。

（二）建立跨部门协同督查机制

按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则，人力社保、卫生健康、文广旅游、体育、科技等非学科类校外培训机构部门，按照各自法定职责，对培训机构进行监管。通过集中整治，学科类和非学科类培训机构都理顺到位，今后更需要加强多部门协同，建立联合督查机制，坚决查处非学科类机构搞学科培训现象。

（三）加强考核问责

将落实“双减”工作情况及实际成效，作为督查督办、漠视群众利益专项整治和政府履行教育职责督导评价的重要内容。要加强问责，建立责任追究机制，对责任不落实、措施不到位，影响恶劣的地方、部门、学校及相关责任人要依法依规严肃追究问责。

（四）加快招生制度改革

要进一步完善初中升高中招生制度，加大招生名额直接按照学生数分配到初中学校的比例，禁止跨区域招生和提前招生等违规办学行为。同时建立中考命题省级统一命题的制度，平衡考试难度，杜绝出现偏难偏怪的试题。

（五）提高课后服务质量

各地要组织专家认真研究，集中区域力量，开发高质量的课外服务课程， 供学校和学生选择。学校也要根据学校特色和区域教育资源，积极开设开设校本课程资源，拓展音体美课程，切实提高课后服务课程的质量和水平，满足学生个性发展的需求。

（六）率先转变观念

各地党委、政府、社会各界要转变观念，各地党委政府不能把升学率作为衡量学校办学成效的唯一标准，学校要进一步确立立德树人，为党育人，为国育才的科学育人理念，为社会主义建设培养德智体美劳全面发展的接班人，社会各界和家长也要树立全面科学的教育观、人才观，为青少年儿童身心健康成长营造良好的社会范围。

建立完善督查机制 推动重点工作落地见效

团河北省委

团河北省委把督查工作作为从严治团的重要抓手，成立督查室，明确工作职能和岗位职责，建立完善督查督办机制，加强督查问效，推动全省共青团改革发展等各项重要部署落地见效。

强化政治属性，明确督查职能。深入学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想、习近平总书记关于狠抓落实做好督查工作的重要论述，始终把督查工作作为践行“两个维护”的具体行动，不断强化河北共青团督查工作的政治属性，努力使“两个维护”具体化、可检验、落到底。团河北省委坚持“围绕中心、服务大局”的督查理念，将习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署贯彻落实情况，省委省政府和团中央各项具体部署落实情况，团省委全会、书记会议等工作安排及河北共青团重点任务落实情况等作为督查的重中之重，发挥督查“利剑”作用，进一步推动落实，优化作风，严明纪律。

完善督查机制，创新方式方法。团河北省委坚持原则性与灵活性相结合， 采取部门自查自纠、书面督查督办、专项督导检查、实地走访调研等形式，形成每季度汇总督办上级重点工作部署、每月印发团省委书记会议督办清单、每双周印发全省共青团重点任务督查简报等分级、分阶段的督查工作体系。在具体实施中，一方面，注重在形式上做“减法”。面向团省委机关部室的督查， 尽量简化督查流程和反馈形式，合理安排督查频次，去繁就简，以点带面；面向市县团委的督查，注重帮助基层解决需要同级党委重视支持的重点事项，推动将对市级共青团的综合督导纳入省委省政府督查检查考核序列，连续4年开展集党中央全会精神宣讲培训、调研座谈、问题反馈、限时整改于一体的综合督导。另一方面，注重在内容上做“加法”。通过印发督办通知函、查阅书面报告、电话问询、面对面沟通等方式，变间接为直接，变笼统为具体，对团省委承担的列入省委省政府年度工作要点的重点事项、中长期青年发展规划实施等统筹性工作进行细化分解，将全年目标按月度或季度分解为阶段性任务，明确责任部门和完成时限，确保按时完成。

加强督查问效，形成工作闭环。团河北省委在督查工作中，严格台账管理， 实行销号和定期通报制度，确保件件有着落、事事有回音。一是强化跟踪督办。将督办结果及时反馈团省委班子成员并按批示意见进一步推动落实；向机关各

部室、直属单位动态反馈工作进展及成效，发现问题及时提醒责任部门；对各市实地调研督导中发现的问题，形成督查专报一对一反馈，适时开展“回头看”， 推动了一大批重点工作高效落地。二是将“督”与“促”相结合。专门设置督查工作“晾晒台”，定期晾晒督查督办情况，推动各部门相互对标，相互促进， 打破部门壁垒和数据孤岛，助力冬奥筹办志愿者服务保障等重点工作。三是强化督查成果转化运用。把督查与调研相结合，深入挖掘基层经验，在《河北共青团改革动态》《河北团讯》等进行总结推广。同时，对督查中发现的问题进行综合研判，提出符合实际的意见建议，形成激励鞭策、服务决策的放大效应。

急难愁盼 督查来办

山东高密市委办公室 禚召运、郭栋

今年以来，山东高密市12345政务服务便民热线接到多个反映“住宅小区不能安装宽带”的电话。市委市政府高度重视，市委督查室牵头，及时摸清了真相、厘清了责任，有针对性地提出解决建议，推动解决了全市小区宽带接入难顽疾。

一、摸清情况

小区宽带业务由各运营商主导实施，但运营商与小区的建设、管理单位进行一对一协调存在困难，导致一些小区接入宽带难。从建设责任上看，老旧小区由属地社区负责，新建小区由开发商负责；从工程验收上看，在组织楼盘验收时，缺少对弱电配套设施环节的验收；从管理责任上看，老旧小区由物业负责，新建小区由开发商负责。市委督查室逐一研究分析，厘清社区、工信局、市场监管局、公安局及运营商的责任。

二、工作措施

第一，找准目标。市委督查室召集工信局（牵头单位）、12345政务服务便民热线运行中心对问题进行研究，确定需要现场督查的物业公司、住宅小区、宽带运营商等名单。第二，查关键事。督查组到反映问题集中的小区，一一查看宽带线缆、弱电配套设备及弱电间等设施，不漏一个环节。第三，找关键人。不管采取什么方式、等待多长时间，督查组坚持见物业公司、宽带运营商等单位负责人。第四，以点带面。根据实际情况，我们将配套设施不全、管理责任不清的小区全部纳入督查范围。第五，提出建议。督查活动结束后，督查组再次召开碰头会，与会人员依次汇报督查工作开展情况，从众多问题和意见建议中理出头绪，最终形成督查材料，提出如下工作建议：成立小区宽带进入难问题解决工作专班；强化验收环节监管；严厉打击市场垄断行为。市委主要负责同志阅后即批示，要求市政府分管副市长牵头全面彻底解决。

三、经验启示

服务群众要“细”。有些事看似不大，却是群众实实在在的急事、难事， 解决起来也棘手，需要抽丝剥茧，细心疏通堵点。解决问题要“实”。督查中要做到见人见物见实情，真正获取第一手资料，为领导决策提供有价值的依据， 切忌用电话代替现场查看。工作措施要“准”。督查工作不是“照相机”、不

是简单的事件陈述，而是精准总结分析、提出合理化建议，这样才能更有效地解决问题。

加快构建高效闭环督查管理体系

成都市政府办公厅

成都市政府办公厅聚焦构建高效闭环督查管理体系，创新督查机制、革新督查理念、更新督查方法，注重采取“四不两直”督查方式，充分发挥督查抓落实促发展“利剑”作用，有力推动党委和政府各项决策部署加快实施、落地见效。

一、完善督查机制形成工作闭环

建立“四必”工作机制。针对市政府常务会、专题会议定事项，采取上下结合的形式，紧跟每个议定事项落地落实。完善《市政府主要领导批交办事项督办工作细则》，优化“分类立项督办、批示集中研读、实地复核印证、督查动态通报、实时预警提醒、年度考核评价”六项配套机制，构建制度配套、流程优化、责任清晰、规则严明的督查工作制度体系，切实做到“批必查、查必清、清必办、办必果”。

建立联动统筹机制。坚持以系统思维统筹推进政务督查，强化工作联动， 主动协调市级相关部门整合督查事项，科学制定督查方案，防止多头督查、重复督查，切实减轻基层负担。在国务院第八次大督查中，认真梳理形成深化“放管服”改革、校园安全、农村改厕等9个方面风险问题清单，自查自纠，深入实地督导，主动进行问题整改。在锦江水生态环境治理中，统筹多方力量，督促锦江流域139处污水排口问题全面整改、1149个入河排口完成标识标牌和视频监控全覆盖，实现入河排口“一张图、一张网”智能化监管，切实推动锦江成都“母亲河”水环境持续改善。

建立台账功能机制。每月会同市级部门认真梳理公共服务、社会治理、安全生产等领域倾向性、苗头性问题并形成动态台账，重点聚焦“项目招引促建、高效服务企业”等工作中的矛盾问题，查找薄弱环节，先后在市长办公会上提醒市级部门、区（市）县重点关注事项40余项。同时深化“台账兜底”功能， 细化市政府主要领导签转分管市领导事项工作台账，与厅内各处形成联动格局， 动态反馈工作进展，形成督查工作闭环。

二、贯彻新理念服务发展大局

围绕国家战略实施强化督查。坚持以新发展理念为引领，融入“双循环”、唱好“双城记”，聚焦构建成渝地区双城经济圈发展、合力建设现代基础设施

网络、协同建设现代产业体系、共建具有全国影响力科创中心等中心工作，密切协同牵头部门，进一步落实落细“督查+服务”，变定向发任务为合力抓落实， 敢于较真碰硬、一督到底，切实解决天府国际机场、天府实验室等项目推进中的难点堵点问题。

围绕重点工作推进强化督查。紧盯公园城市示范区建设目标任务，围绕幸福美好生活十大工程，聚焦营商环境打造、智慧蓉城建设等多个方面，将市领导带队督导、主管部门定期督办与人大代表、政协委员、政府参事、专家学者联合督查相结合，督任务、督进度、督成效，不断突破视野局限、盆地约束和城市印象，推动实现城市能级全方位提升、发展方式全方位变革、治理体系全方位重塑、生活品质全方位提高。

围绕疫情有效防控强化督查。2021年年初，对各区（市）县春节前疫情防控工作落实情况开展暗访督查，共发现问题84个，现场督促整改完成29个，剩余问题全部移交属地完成整改。年中，聚焦“外防输入、内防反弹”总体防控要求，深入机场口岸、景区景点、冷链物流企业，监督检查重点场所常态化疫情防控措施落实情况。年底，针对疫情防控遭遇战，认真履行指挥部监督督查组职责，先后实地督查核酸检测、隔离酒店、封控区管控等100余次，发现问题1000余个，全力跟踪督促整改。

三、创新工作方法提升督查质效

技术赋能，突出高效督查。积极运用“互联网+督查”现代化信息技术手段开展督查工作。依托成都一体化协同办公平台，打造具备移动办公功能的督查督办OA系统，建立督查“快速通道”，做到会议结束、领导批示交办之际，就是督查工作发起之时；随即以《督查事项通知单》等形式快速下达任务，以《督查回复报告》等形式全面反馈工作完成情况、存在问题及下步工作建议，确保督查事项办理及时、准确、高效。

深入一线，突出现场督查。注重采取“四不两直”督查方式，带着企业、群众反映的问题线索，深入项目现场、工厂车间、基层一线，再到相关部门了解情况，掌握原汁原味的一手资料，杜绝盲目督查；突出以现场核查为主、听取书面汇报为辅，带着任务去，跟着问题走，既看“门面”和“窗口”，更看“后院”和“角落”，着力发现并解决问题。

高效配合，突出协同督查。针对同时涉及党群部门和政府部门的重点工作， 主动对接市委督查室，相互配合、协同作战，实行双轨督查，形成督查合力。

针对权责交叉需要多个单位协调推进的工作，及时召开协调会，研究讨论工作推进过程中存在的问题，细化工作职责，明确相关单位责任，督促责任单位抓好落实，避免相互推诿、拖延扯皮现象发生。

坚持三个导向 提升督查质效

河南省委督查委员会办公室

习近平总书记强调，“一分部署，九分落实”。河南省委着眼于加强对督查工作的领导、提高决策落实能力，于2021年年底成立了省委督查委员会，下设办公室和10个督查组，从省级层面对督查工作进行结构重筑、力量重组，形成了大督查新格局。省委督查委员会办公室积极适应督查工作的新形势新要求， 在常态化采用“四不两直”督查方式的基础上，坚持目标导向、问题导向、结果导向，组织开展“压茬式”循环督导、“三交办”督促整改、“回头看”实地核查，进一步扎紧督查闭环，推动问题查彻底、整到位，着力提高督查工作的质量和实效。

一、坚持目标导向，开展“压茬式”循环督导

为不断提升全省常态化疫情防控能力和水平，牢牢守住长周期不发生规模性疫情反弹的底线，我们紧盯全国和河南疫情防控形势，先后对全省各地疫情防控工作组织开展4轮专项督查，一轮一项重点任务，压茬督导、循环推动，织密筑牢常态化疫情防控网。2022年1月9日至18日，第一轮督查聚焦隔离点服务管理水平提升，督查人员对7个省辖市上千个隔离点进行3遍督导，发现并推动整改隔离点规范管理、优化服务等方面问题3614个；2022年2月14日至24日，第二轮督查聚焦春节后常态化疫情防控措施落实，督查人员走遍全省所有县（市、区），发现并推动整改疫情防控指挥部实体化运作、重点人员场所管控、哨点责任落实等方面问题1036个；2022年3月24日至27日，第三轮督查聚焦严格入豫返豫管理，督查人员走到50个县（市、区），发现并推动整改入豫返豫人员管控、应急处置能力、基层群防群控等方面问题239个；2022年5月20日至27日， 第四轮督查聚焦中高考和“三夏”期间疫情防控，督查人员走访98个县（市、区），发现并推动整改应急指挥体系、应急储备能力、学校疫情防控等方面问题237个。通过多轮次、全方位督查，紧盯不放老问题，发现解决新问题，层层压紧压实各级疫情防控责任，持续巩固深化疫情防控成果，避免“雨过地皮湿” 现象，为筑牢全省常态化疫情防线作出了督查贡献。

二、坚持问题导向，开展“三交办”督促整改

注重督查与指导相结合，把发现问题、解决问题作为开展督查、推动工作的立足点和出发点，对督查发现的问题，把脉问诊、深挖根源、摸清症结，根

据问题紧急程度和整改难度，分类分批进行三次交办，对症施策、辨证施治。一是现场交办。对情况紧急需要果断处理的问题，或是整改难度较小能够马上解决的问题，在督查点立即向有关责任单位交办，要求立行立改。二是集中交办。对存在一定整改难度，但是短期内可以完成的问题，在一个地方督查结束后向当地集中交办，要求限期整改到位。三是书面交办。对涉及面广、整改困难的问题，或是需要长期整改的问题，由我们向有关地方和部门书面交办，要求定期报告整改进度。2022年4月中旬，在全省防汛应急暨灾后重建专项督查中， 各督查组在河道、水库、城市积水点等，认真察看河道清淤清障、水毁水利工程修复、排水防涝项目改造情况，共发现问题564个，现场交办、集中交办问题560个。实地督查结束后，我们及时对需要省级层面协调解决的4个问题，以及省直有关单位日常掌握的98个问题进行梳理汇总，拉出问题清单，统一向各地书面交办，要求定期反馈整改情况，促使全省防汛应急和灾后重建工作加快推进。

三、坚持结果导向，开展“回头看”实地核查

我们坚持做好督查“后半篇文章”，紧紧围绕交办问题的整改完成情况， 逐一开展“回头看”实地核查，对核查认定整改到位的问题，予以销号、不再督办；对核查认定整改质量不高、效果不好的问题，继续紧抓不放、跟踪督办， 确保问题真整改、责任真落实。

2022年5月中旬开展的紧密型县域医共体建设专项督查，发现全省103个县

（市）仅有17个县（市）建成实质性紧密型医共体，其他86个未完成医共体改革任务的县（市）承诺在6月底完成。7月初，我们协调省委改革办、省卫生健康委、省医保局共同组织核查组，对86个县（市）医共体建设完成情况，依据各项指标进行逐一实地核查，有效推动了全省县域医共体改革任务的顺利推进。

汉中市委督查办“四个强化”抓作风建设促决策部署落实

张丽娟

（2022年11月9日）

市委督查办坚持问题导向，以“四个强化”扎实开展作风建设专项行动， 在督查实践中抓好干部能力提升和作风锤炼，以干部作风大转变能力大提升推动各级决策部署落实落细、落地见效。

强化理论学习提素能。制定作风建设专题学习计划，抓好党的二十大精神、习近平总书记关于作风能力建设的重要论述、关于狠抓落实做好督查工作的重要论述学习，通过理论学习中心组领学、干部例会集中研学、青年干部理论小组带学开展专题学习30余次，让督查干部把汉中发展战略举措弄明白，把督查的方向重点弄清楚，自觉转作风、提能力，主动谋划、狠抓落实。开展“强素质提能力”行动，落实好年轻干部“双导师”制度，注重在工作上教方法、压担子，以例会素能提升、业务培训、实战锻炼等方式，培养年轻干部“开口能讲、提笔能写、独当一面”的综合能力，整体提升督查干部综合素质。

强化清单管理提质效。深化“作风能力建设年”活动，严格执行年、季、月、周“四张清单”和重点任务清单、动态工作清单、临时任务飞单“三单交办”机制、督查事项全程闭环管理制度以及重点督办事项定期通报制度。持续开展“三不一慢一乱”整治，对照“严、实、精、准、快”督查工作标准，认真排查干部在作风能力建设方面存在的问题，建立排查台账，对苗头性倾向性问题及时批评教育，推动干部作风持续向好。科室每周对上周重点工作完成情况及本周计划进行汇报，对承办的重要会议、重点督查、重大活动进行复盘分析，查找不足，提出建议，在相互交流分析中提升干部综合素能，在建账交账、比学赶超中强化作风能力，督查工作质效大幅提升。截至10月底，已对“三单” 任务完成情况通报8次，组织开展专项督查56次，编发督查专报217期、汉中督查52期。

强化统筹协调抓治理。聚焦基层负担专项治理，全面梳理承担的9项任务， 逐项建立清单，多措并举为基层“松绑”减负。牵头制定印发深入治理“检查多”问题工作方案，明确工作目标任务、方法措施等，确保专项治理取得实效。科学制定督查检查考核年度计划，加强事前备案审批、事中统筹精简、事后跟踪问效，严禁随意性、临时性安排，严禁重复多头督导检查，杜绝以调研名义

开展督查考核。对《汉中市2022年度督查检查考核计划》执行情况进行动态调控，做好新增督查计划的统筹。会同有关牵头单位加强规范治理，配合开展治理“文件多”“会议多”问题，监督问题整改，切实整治形式主义为基层减负。

强化目标引领促落实。围绕抓落实、促发展、惠民生目标，在重点任务、中心工作和民生实事推进落实督查中既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风，紧盯“不落实”的事，查找发现问题线索，按程序移交，确保各级决策部署落实到位。积极参与“项目体检”专项行动。对168个新开工重点项目、陕南交通旅游山水画卷试点工作中的56个项目、城乡供水及环卫一体化工作中22个项目、“四馆两中心”项目建设组织保障、政策落实、工作推进情况进行督导检查；开展稳住经济大盘一揽子政策措施落实情况督导，实地查看重点项目50个，深入企业25家，召开座谈会30余场次，按月对措施落实情况进行调度。对稳粮保供、纾困帮扶、亲商稳企支持政策落实情况开展督查，推动政策落实，持续优化营商环境，推动专项整治行动取得实效。聚焦群众关心关注，督促民生实事落地。发挥民生实事专班职能，全力推动10件民生实事落实，对推进相对滞后的项目开展实地督查，督促责任单位进一步压实责任、倒排工期、挂图作战，及早建成投用，惠及百姓群众。严格落实《人民网“领导留言板”群众留言办理实施办法》，规范办理程序，提升办理质效，做到回复率、走访率、复核率三个100%，力促问题解决，群众满意。

突出“四性”构建闭环督查新格局

河南省新乡市卫辉市委书记 聂长明

做好督查工作，对于推动党的路线方针政策和重大决策的贯彻落实意义重大。河南省新乡市卫辉市委深入贯彻习近平总书记督查工作重要论述，全面落实河南省委“13710”工作制度，突出督查政治性、权威性、系统性、实效性， 以探索实践合力建设新卫辉工作机制为抓手，大胆创新、精准突破，努力形成统一领导、上下贯通、协调联动、快捷高效的大督查格局，为推动全市党的建设、灾后重建、项目建设、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接等实现经济社会高质量发展提供坚强保证。

一、突出政治性，聚焦“四级部署”抓督查

卫辉市委牢牢把握推进新时代督查工作的政治性，坚持凡事讲政治，坚决把贯彻拥护“两个确立”、做到“两个维护”作为督查工作的出发点和落脚点， 树牢“答卷”意识，更好推动中央、省市决策部署在卫辉条条落实、件件落地、事事见效。

一是聚焦“国之大者”。始终把习近平总书记视察河南重要讲话精神作为总纲领、总遵循、总指引，聚焦“中原更加出彩”殷殷嘱托，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”和总书记关于县域治理“三起来”重要要求，努力为全国营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境作出卫辉贡献。

二是聚焦“省之要者”。紧紧围绕省委、省政府锚定的“两个确保”奋斗目标，大力实施“十大战略”、加快建设“十大河南”、积极开展“能力作风建设年”活动，重点关注“万人助万企”“三个一批”，关注“放管服”改革、“一县一省级开发区”改革、乡镇和事业单位系统性重塑性机构改革，以灾后重建、巩固拓展脱贫攻坚成果挂牌督办为统领，扎实推进疫情防控常态化工作， 认真落实“豫快办”平台交办、省委督查通报事项，确保督查内容、重点、方向同全省各项改革部署保持步调一致。

三是聚焦“市之重者”。重点围绕新乡市委、市政府“进五争四”“两地三区一枢纽”发展目标，在新乡“十大目标”“十大行动”和“361015”工程中找定位、定目标，坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，重点实施强基补链、优势再造、换道领跑、古城生辉、城乡融合五大战略，加快“新卫一体化”

建设，做到以周保月、以月保季、以季保年，确保“全年红”。

四是聚焦“县域发展”。围绕全市灾后重建、巩固拓展脱贫攻坚成果、应急防汛、安全生产、信访维稳、优化营商环境、人居环境整治、基础设施提质改造和“三区两园”建设等抓督查，狠抓数字赋能，加快大数据综合服务监管体系建设，以党委督查扎实推进县域经济发展进入全省第一方阵，建设幸福美丽新卫辉。

I

二、突出权威性，探索“一个机制”抓督查

卫辉市委坚持把督查工作作为推动党的决策部署按时高质量完成的重要抓手，持续完善督查机制、加强督查力量，借鉴省市和先进地区做法，积极探索、科学设计、反复论证，建立了以“周例会、月点评、季考核、全过程督查”为关键环节的合力建设新卫辉工作机制，通过依托机制、用活机制，实现了机制调动积极性的工作新格局。

一是坚持高位推动，建立高规格领导机制。出台了《关于健全督查机制强化督查合力的实施办法》，成立了以市委副书记为主任、相关市领导为副主任的市委督查委员会，高位统筹全市重点督查工作。

二是坚持选优配强，建立高水平督查队伍。为落实党中央整治形式主义为基层减负要求，持续规范督查行为，卫辉市委在全市选用敢于担当、主动作为的科级领导干部担任组长、副组长，抽调责任意识强、能力作风过硬的党员干部，组建7个市委督查组，通过全程督办、挂牌督办、主动协办、闭环管理，确保交办任务掷地有声、高质量完成。

三是坚持严肃认真，建立强有力考评机制。依托合力建设新卫辉月点评、季考核，结合“10+N”项重点工作，市委督查委和各牵头单位分别制定《卫辉市实绩计分管理办法》《卫辉市灾后重建项目建设工作考核奖惩办法》《卫辉市灾后重建工作成效考核激励办法》等考核办法，考核结果与年终奖金、评先奖优、干部考核“三挂钩”，并作为单位年度评优评先的重要依据和个人职级晋升、交流轮岗、选拔任用的重要参考，形成了“明责、履责、督责、追责” 督查闭环。新机制实施以来，全市共交办事项2061项，已办结1958项，办结率

95%，形成了“各炒一盘菜、共办一桌席”的效果。

三、突出系统性，运用“五种方式”抓督查

卫辉市委紧抓督查工作“紧盯过程要结果，围绕结果查过程”的基本特点， 紧盯重点问题、重点任务、重大改革“三个清单”，坚持目标导向、问题导向、结果导向，积极改进和创新督查方式，把“四不两直”作为基本督查方式，将明查、暗访、走访相结合，奔着问题去、追着问题走、穿透式督查，以项目化、台账化、清单化狠抓落实，以点带面提升整体工作水平。

一是坚持针对性决策督查。聚焦中央、省市体制机制改革重点事项和阶段性重点任务，找准工作定位，紧盯问题线索，在“精准”上下功夫，一竿子插到底、不达目的不收兵，2022年共下发《督查通知》42期、《工作提示》87期、

《工作预警》12期、《事项交办单》147件。在开发区体制机制改革和省财政直管县财政体制改革工作中，充分发挥党委督查综合协调优势，将任务层层量化、细化，压实部门职责，跟踪督导落实，通过督查推动，2022年3月，卫辉市财政体制改革顺利结束。7月底，先进制造业开发区完成规范整合并成功挂牌，“一区多园”的发展模式逐步实现，全市制造业高质量发展格局进一步明晰。同时， 在党委督查介入下，卫辉市紧密型县域医共体建设顺利完成并通过验收，放权赋能改革涉及的282项事项全部承接到位，253项实现了“最多跑一次”，29项事项实现了“一次不用跑”办理。

二是坚持全过程跟踪督查。聚焦有部署无落实、落实慢、落实打折扣、落实质量不高等问题，坚持全过程督查，把督查嵌入重点工作全过程，印发《合力建设新卫辉周交办事项督查情况通报》18期。面对去年特大洪涝灾害，卫辉市委以灾后重建统领经济社会发展，督查工作从抗灾减灾、抢收抢种、项目谋划、项目实施等各方面全流程参与、全过程跟踪。通过重点督查，全市总投资51.15亿元的893个灾后重建项目竣工862个，累计完成投资41.68亿元，开工项目数、完成项目数和计划投资额、完成投资额在全省8个受灾严重县市区排名第一。为妥善解决受灾群众安置问题，将蓄滞洪区4个集中安置区建设列入市委督查重点事项，在疫情、冬季施工、跨汛期施工等多重压力下，既督促倒排工期、交叉施工，又帮助协调物料、保障环境，4个集中安置区实现提前两个月交房， 创造了灾后重建“卫辉速度”。

三是坚持时效性专项查办。聚焦灾后重建项目建设进度，坚持重点项目和重点领域相结合，全力开展专项查办，解决项目推进缓慢、责任压实不到位等

问题。在创建省级“四好农村路”示范县工作中，市委督查委安排专班推进沿线拆违清障、路宅分家、环境整治、工程施工等工作，全面完成验收任务。8月26日，全省交通基础设施灾后重建工作现场会在卫辉召开。在2022年2月26日13 宗违法建筑拆除中，面对省自然资源厅“月底必须拆除，否则全部退卷”压力， 市委督查室会同自然资源部门专项查办，在督促汲水镇做好群众思想工作的同时，积极协调各方力量加快施工，日夜坚守违法建筑拆除现场，最终仅用3天就将全部违法建筑拆除完毕，6500余平方米土地平整复耕到位。

四是坚持全领域调研督查。卫辉督查工作坚持“督帮结合”“督办结合”， 将书面督查和实地督查相结合，实行“调研型”督查，充分利用现有资源，畅通职能部门沟通渠道，找堵点、找瓶颈、找不足，帮助“想点子”“谋出路”， 变“文来文往”为“人来人往”。在防汛救灾工作中，紧盯应急预案编制和防汛指挥体系建设开展调研督查，通过参与督导各类预案编制、防汛应急演练、指挥系统操作运行、防汛物资储备等各方面，查不足、提建议，助力创新实施了“政府预购+科学预置+协同作战”防汛救灾机制，建立了“1+2+3+N”高效指挥系统，提高了防灾减灾救灾能力。为解决受灾期间暴露出的城区基层组织力量薄弱、服务范围难以覆盖、服务水平较低等难题，督查部门联合市委组织部开展专项调研，在城区创新设置44个片区工作站，选派市直机关干部“全天候” 驻站，协助做好片区内基层党建、灾后重建、规划拆迁、治安稳定、便民服务等工作，打通了服务群众“最后一公里”。

五是坚持信息化曝光督查。推动市委办公室重塑性改革，通过打破科室边界、整合人员力量，组建3个督查组，联合市融媒体中心，聚焦全市中心工作、周交办事项、领导关注事项等重点内容，每周五下沉一线，拍摄全市发展突出问题视频，在合力建设新卫辉周日例会固定播放，并通过市融媒体中心微信公众号和电视媒体进行视频曝光，目前已拍摄29周。同时，发挥大数据作用，借助市综合应急指挥中心公安、城管、水利、综治等监控数据资源，远程开展督查，实现线上线下同步推进。在保障安全度汛中，市委督查室针对城乡防汛除涝灾后重建项目建立专项督查台账，重点关注卫河、共渠清淤加固，4座水库水毁修复和城区防汛除涝等工程，督进度、保质量，周曝光、远程监控，使得防汛除涝项目在汛前全面竣工，为全市干部群众吃下“定心丸”。

四、突出实效性，围绕“三个转变”抓督查

卫辉市委坚持把督查工作贯穿经济社会发展全过程，贯穿能力作风建设年

和作风纪律大整顿活动全过程，努力在推进县域经济高质量发展的同时，为基层党员干部减负更“实”，让干事创业劲头更大，工作任务“争着干、抢着干、比着干”氛围更浓，人民群众获得感、幸福感、安全感更足。

一是经济发展有了新转变。2021年受灾后，卫辉全市经济运行经历断崖式下滑、止跌回升的“V”字型态势。在河南省委、新乡市委的坚强领导下，全市广大党员干部冲锋在前，督查部门既“督”又“办”也“帮”，部门联系更加紧密，信息渠道更加通畅，职能配合更加高效，任务在前、督查保障的方式促进全市经济社会发展达到新高度。目前，经济增长平稳，893个灾后重建项目、488个全生命周期项目、22个“三个一批”项目已大头落地，1至7月全市固定资产投资增长21.5%，居新乡八县（市）第二位，财税收入超额完成序时进度，在新乡市灾后恢复重建工作2021年度成效考核中取得第一名的好成绩。

二是群众满意度有了新转变。卫辉市始终坚持人民至上理念，督查全过程参与灾后重建、民生工程，实施15个泵站提升，20余公里雨污分流、4座水库， 239公里河道、1300多公里沟渠的城乡防洪除涝工程，群众安全感大幅提升；实施总投资12.8亿元的农村公路灾毁重建项目102个，总里程468公里、桥梁28座， 目前已全面完工，农村路网得到全面改善，投资额度是“十三五”期间总投资的12.38倍，群众出行得到极大改善，满意度大幅提升；实施总投资186亿元的城区灾后重建项目，改善提升3万户、7万人的群众住房质量，群众幸福感大幅提升。

三是干部作风有了新转变。通过全过程严格督查督办，开展理论大学习、基层大调研、作风大整治、素能大激励、发展大攻坚5项行动，以及“五星支部” 创建、“敢担当善作为”好干部评选，促进了党员干部的能力大提升、作风大转变。当前，全市党员干部正以“比学赶帮超”的拼搏姿态，全力推动灾后重建、挂牌督办、高质量发展等各项重点工作，为建设幸福美丽新卫辉努力奋斗。

我州打好督查“组合拳”织牢疫情防控网

大理日报通讯员 袁进宝

（2022年9月20日）

今年以来，面对持续严峻复杂的新冠肺炎疫情防控形势，我州继续坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，认真落实党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，以“时时放心不下”的责任感，未雨绸缪打好疫情防控重点性、综合性、月份性、针对性、临时性督查“组合拳”，慎终如始抓好疫情防控各项工作，全力以赴守住了疫情防控的“大理阵地”。截至9月19日，全州连续952天无新增本土确诊病例。

开展重点性督查。州委、州政府主要领导多次带队到医疗机构、机场、火车站、高速公路收费站、学校、物流企业、商场超市、酒店客栈、农贸市场、疫苗接种点、旅游景区等重点场所检查督导疫情防控工作。同时，由州委常委和州人大常委会、州政协主要领导分别挂钩12县市督导疫情防控工作。

开展综合性督查。印发《关于做好2022年元旦春节期间及冬春季疫情防控工作的通知》《大理州2022年元旦春节疫情防控综合督查工作方案》，对全州元旦、春节期间疫情防控综合督查工作进行安排部署。印发《大理州落实疫情防控“四方责任”督查方案》，对县市、部门、单位、个人落实疫情防控工作情况进行督查。4月8日至26日，州疫情防控指挥部牵头对全州商场超市、餐馆饭店等重点场所疫情防控进行督查整治。“五一”期间，派出8个督导组对除祥云县外的11个县市健康服务站、客运站、商场超市、餐馆饭店、学校等重点场所进行实地督导。5月23日至28日，派出6个督查组对疫苗接种、集中隔离点储备管理等8个方面的重点工作开展督查。5月5日至6月15日，根据省疫情防控指挥部统一部署，开展“36条措施”推进落实情况督导。7月至9月上旬，开展文化旅游行业暑期疫情防控工作3轮次的督查。

开展月份性督查。先后开展元旦、春节期间疫情防控综合督查；落实疫情防控“四方责任”督查；全州医疗机构综合督查；商场超市、餐馆饭店等重点场所常态化防控集中整治；“五一”期间全州疫情防控工作督导；“疫情防控一线监督在行动”第五轮专项监督检查；暑期文化旅游行业疫情防控工作督查、挂包督导、跟踪问效；暑期疫情防控工作、2022年学校秋季学期开学疫情防控工作等督查；涉疫地区旅居史人员排查管控专项督查。

开展针对性督查。1至8月，州级共开展各类督导、检查、排查2525次，发现问题1314个（类），已整改落实问题1260个（类）、正在整改问题42个（类）， 提出意见建议947条。发出排查入州返州涉疫人员信息不实、机关企事业单位60 岁以上离退休人员新冠疫苗接种工作进展、全州疫情应对相关数据报送工作存在问题情况通报3份，分别对60岁以上人群新冠疫苗接种进度缓慢的21个州级行业部门和单位、60岁以上人群分年龄段接种工作欠进度的县市党委政府主要领导进行书面工作提醒，对60岁以上离退休人员和职工家庭内成员新冠疫苗接种进度滞后的24个州级部门、单位分管负责人进行约谈，对8家重点场所主管部门分管负责人进行约谈。

开展临时性督查。在开展常规性监督检查的基础上，对冷链物流、进口水果、核酸检测、方舱医院建设、定点救治医院建设、交通重点场所、区域协查等方面的工作适时进行督查，着力在“补短板、强弱项，固底板、扬优势”上下功夫。

以大督查推动大落实大发展

陈翠香

2021年以来，邢台市信都区创新手段、优化机制，开展重点工作大督查工作，提升督查强度、精度、深度、温度，有效推进了各项重大任务落地落实。

加大督查强度，变“多头分散”为“统筹集约”。构建了“市、区、乡” 三级联动工作机制，形成督查合力，做到集约、集中、集合“三集合一”。架构集约。重组区重点工作大督查协调小组，区委组织部部长兼任区重点工作大督查办公室主任，构建市驻区督查组、区大督查办和驻乡镇（街道）督查组共同参与的“三级联动”机制。力量集中。实行月统筹、周协调、日调度制度， 形成“定期会商、统筹任务、联合督导”的“大督查”格局，营造了常态化、系统化的督查氛围。任务集合。联合其他成员单位开展森林防火、文明城市创建、民生实事等40余项专项督查，实现了上下整体联动督查，解决了一大批急事难事。

提升督查精度，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。聚焦中心任务，强化责任落实，做到了“三个坚持”。坚持突出重点。紧紧围绕上级交办督查事项， 紧盯交办问题，深入基层调查核实，全力抓好问题整改。2021年，协调整改省、市转交问题316个，整改完成率100%，回访满意率100%。坚持急事优先。把广大群众关注的拆违拆建、人居环境整治、疫情防控等热点难点问题作为重点，优先来抓。特别是在疫情防控中，驻乡镇督查组联合区隔离组，分9组对全区50余个集中隔离点进行拉网式督查，有力保障了全区疫情防控的阶段胜利。坚持紧盯短板。突出问题导向，对督查过程中发现的问题当场指出，限时整改，持续跟踪，追求实效。2021年以来，累计开展督查200余次，走访调研52次，走访点位800余个，印发《督查工作简报》30余期。

拓展督查深度，变“注重过程”为“更重效果”。聚焦整改落实，做到了“三个兼顾”。既注重发现问题又兼顾解决问题。透过现象看本质，对督查发现的问题，看背后、看成因、看机制，持续跟进，促进乡镇、部门、行业举一反三抓整改、促工作、提质效。找准制约工作的难点、重点和卡点20余个，推动了乡村振兴、大气污染治理等多项工作落细落实。既注重治标又兼顾治本。做好督查“后半篇文章”，在督查工作结束后，加强总结反思，围绕典型性、苗头性问题进行研究分析，积极撰写调研报告，为区委、区政府科学决策提供

参考。既注重追责问责又兼顾推进工作。建立完善“督查通报、承办考核、责任追究”3项制度，组织、纪检联合，对执行不力的严肃追责问责。2021年，共约谈17个单位56人次，有力促进了问题整改，提高了督查权威。

提高督查温度，变“背后鞭策”为“贴身帮助”。聚焦靠前帮办，创新“常态考、动态督、协帮办”举措。月考常态，确定“双进双产”、空气质量、疫情防控、农业“万元钱”等18项内容为督考指标，每月对25个乡镇（街道）进行考核，常态化进行重点工作排名。动态督评，区重点工作大督查办公室联合区考核办、各单项工作牵头部门组成联合督评组，每周对上次单项指标排名后25%的乡镇（街道）党政正职及主管副职面对面、一对一督评要账，跟踪问效。协调帮办，在督查的过程中发现问题和困难，联合督评组发挥帮办作用，多方协调帮助落后乡镇（街道）解困纾难，把脉定向，打通梗阻。2021年，累计督评帮办166次，协调解决问题41件，提出指导意见110条，有力推动了平安建设、项目“双进双产”、农业“万元钱”等重点工作在全市乃至全省排位上升、进档升级。

以党建为引领 促进督查工作提质提效 市委市政府督查室开展专项服务督查力促项目建设

石家庄日报记者 张静雯

（2022年3月26日）

在市委市直工委组织开展的市直机关“弘扬伟大建党精神争做省会建设先锋”主题实践活动中，市委市政府督查室始终坚持政治站位，紧紧围绕中心工作，认真践行“项目为王”理念，增强服务项目建设和企业发展的“店小二” 意识，推动党建与业务工作深度融合，在实际工作中争当先锋、敢挑重担、勇创佳绩，为全市高质量发展、实现弯道超车贡献督查力量。

市委市政府督查室全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，注重加强党的创新理论武装，重点围绕形势分析、政策解读、党的建设、业务知识等方面内容抓好学习教育，主要负责同志认真履行第一责任人责任， 科学谋划、以上率下，把学习教育活动、机关党建工作与督查工作同谋划、同部署、同落实，推动中央和省、市委关于基层党建的部署要求落地见效，不断强化党建引领，促进督查工作提速提质提效。

严守政治纪律和政治规矩，严格落实民主集中制要求，所有重大事项全部经过室务会全体成员集体研究审议决定。不断规范完善机关组织建设，结合督查室实际，不断完善落实全面从严治党主体责任的制度机制，全面提高党的组织建设的制度化、规范化、科学化水平，全面有效发挥基层党组织战斗堡垒作用。

近期，市委市政府督查室紧紧围绕省市重点项目和集中开工项目建设，会同市发改委、市商务局等市直有关部门组成由县级干部带队的4个督查组，持续深入一线开展督导、指导、协调、服务活动。督查组通过座谈了解、现场查看形象进度、与项目（企业）负责人访谈、查阅书面材料等方式，主动发现问题， 积极沟通协调，强化跟踪盯办，全力推动项目建设，力促项目早开工、早投产、早达效。

摸准实情寻良方，力促项目建设有突破。为客观了解县域项目进展情况， 发现推进过程中存在的问题，找准症结寻求良方，督查组深入12个县（市、区）， 围绕2021年四季度、2022年一季度集中开工项目以及省、市重点项目进展情况， 与县域发改局、商务局、财政局、统计局等相关负责人进行座谈交流。针对督

查中发现的春节前后用工短缺等问题，督查组现场分享经验举措，帮助优化施工方案，督促相关县（市、区）加快进度；对一时解决不了的问题及时记录备案，及时转交相关单位并持续跟踪督办。

强化协调重帮扶，着力破解项目建设难题。针对2021年四季度全市集中开工的436个项目和2022年一季度集中开工的469个项目，特别是对工程类、产业类项目，督查组采取明察暗访的方式，深入一线，真督实查。通过实地查看、与项目（企业）负责人访谈等方式，对发现的问题进行现场协调解决或现场交办。

持续跟踪强问效，多措并举促项目落地落实。根据此次督导查摆出的问题、实地督导中施工方反映出来的问题和市领导要求盯办事项，督查组集中梳理问题事项、逐个项目建立工作台账，采取实地走访、电话回访等方式持续跟踪盯办，有力推动了项目问题快速有效解决。

以督查督办推动责任落细落实 论深入推进药品安全专项整治

中国医药报评论员

（2022年8月8日）

今年以来，国家药监局在全国范围内部署开展药品安全专项整治行动，要求在落实责任上下功夫，推动企业主体责任、地方政府属地管理责任、监管部门监管责任全面落实。这既是一项工作部署，也是对各级党委、政府及药品监管部门的政治要求，各相关部门要严格落实。

习近平总书记高度重视药品安全工作，多次对药品安全工作作出重要指示批示，强调“确保药品安全是各级党委、政府义不容辞之责”。在药品安全专项整治行动中，各级党委、政府要深刻认识到药品安全是国家安全的一部分， 积极落实药品安全属地管理责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责，将药品安全专项整治列入政府全年重点工作并纳入政府考核指标体系，用好考核“指挥棒”，严把药品安全关。药品安全不是一个部门的事，要充分发挥药品安全委员会作用，统筹协调各方资源和力量，协同联动、合力攻坚，高位推进本地区药品安全专项整治工作。

强化监管责任，才能提升治理效能。各级药品监管部门要紧绷思想之弦， 紧盯重点领域，紧抓重点任务，树立“靠前一步、主动作为”理念，细化措施、倒排工期、挂图作战，严格责任落实，扎实推进药品安全专项整治各项重点工作落实落细。同时，督促监管人员严格落实法定职责必须为、法无授权不得为的要求，按照法定职责、法定程序、法定时限开展药品安全专项整治工作，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决惩处失职、渎职行为，监督监管人员履职担当。

为政之要，重在落实；落实之法，贵在督查。实践证明，没有好的执行、没有抓落实，再好的决策部署都会落空；没有踏石留印、抓铁有痕的监督检查， 就不会有高效的执行和有力的落实。各地要完善机制、创新方法，提升督查督办质效，推动各方责任落实，推进药品安全专项整治工作持续深入开展。

加强督查督办，要强化组织领导。各级药品监管部门要扛起督查督办主体责任，主要领导亲自抓、带头查，建立督查督办工作队伍，确保药品安全专项整治督查督办工作有部门承担、有人员负责。要建立统筹协调和分级负责机制， 一张图督战，确保督查督办工作系统安排、全面推进；一盘棋联动，推动各级

药品监管部门部署开展督查督办工作，承上启下、分别履责。

加强督查督办，要明确督查重点。各级药品监管部门要以“清单化”为抓手，建立责任清单、任务清单、问题清单，将责任细化到人、量化到事，保证督查督办工作有目标、有方向，按时推进、有效落实。要实施销账式监管，及时梳理清单，全面盘点检视，亮出责任落实不到位主体、进度缓慢工作任务及存在的风险隐患点，分门别类、深化研究，建立整改台账、明确整改方向、限定整改期限，精准施策解决问题。

加强督查督办，要严格督查方式。各级药品监管部门要坚持采取“四不两直”督查方式，综合运用暗访检查、专题汇报、核查数据、检查资料、开展座谈等方法，大力推行“带着线索去、跟着问题走、盯着问题改”的线索核查法， 以确保专项整治督查不走过场、查到实情、取得实效。要扎实推进督查督办直达“神经末梢”，深入企业和基层监管部门，检查药品生产经营环节各项安全措施落实情况及监管部门药品安全专项整治开展情况，在执行末端发现问题， 倒逼企业和各级监管部门耕好专项整治“责任田”。

加强督查督办，要坚持严肃问责。有责不担，正气难彰；失责不问，百弊丛生。各级药品监管部门要用好问责这个利器，以有效问责强化专项整治各项措施落地，既追究乱用滥用权力的渎职行为，也追究不用弃用权力的失职行为； 既追究监管人员直接责任也追究相关领导管理责任，树立言必信、行必果的整治新风，确保药品安全专项整治各项重点工作件件有落实、事事有回音。督查有力量，落实有方向。唯有扎实开展督查督办，才能推动地方党委、政府属地管理责任，

监管部门监管责任和监管人员履职责任贯通协同，促进各相关部门担当起该担当的责任，以实之又实的工作作风、细之又细的工作举措，切实做好药品安全专项整治工作，以确保药品安全、有效、可及，为保障公众生命健康提供坚实保障。

用好督查“利器” 推动落实见效 2021年度市政府督查工作综述

酒泉日报全媒体记者 周爱玲

（2022年3月28日）

去年以来，全市各级各部门充分发挥督查抓落实、促发展的“利器”作用， 紧紧围绕市委中心工作开展督查，有力助推中央和省、市委各项决策部署落地见效，为全市经济社会高质量发展提供了重要保障。

一、形成多方联动督查格局

2021年，全市政府督查工作围绕国家和省、市重大决策部署、重点工作任务落实和人民群众诉求问题解决，主动适应新常态、把握新要求、展现新作为、谋求新突破，多方联动的督查格局初步形成。建立市委、市政府主要领导批示件办理回告制度，出台《酒泉市人民政府办公室督查工作规范制度》，形成政府统一领导、办公室综合协调、各部门具体落实的大督查格局。

坚持把推动国家和省、市重大决策部署落实、保持政令畅通作为督查工作的出发点和落脚点，聚焦市委、市政府确定的9项重点事项开展专项督查，高质量督查督办省市政府工作报告重点任务、省政府为民办实事、省市主要领导批示指示等500余件，有力推动各类决策部署落地生根。加强人大代表建议和政协委员提案办理工作，代表委员满意率达100%。全力保障疫情防控各项措施落地见效。2021年，玉门市被国务院作为真抓实干成效明显的县市给予督查激励。

二、督查实效不断提升

我市积极探索加强督查抓落实的新思路、新途径、新举措，注重推动督查从重过程向重结果转变，从明查为主向明查暗访相结合转变，从文来文往抓落实向具体问题线索核查整改转变。在83件国务院“互联网+督查”平台转送线索办理过程中，注重通过案例分析堵点和痛点，从政策层面解决了一批群众急难愁盼的制掣环节。聚焦102项国家和省级交办事项、99项306件市政府主要领导批示指示、46项重点会议文件部署事项和136个重大项目，发挥线上线下优势， 双线协同抓落实，有效提高了督查督办工作效率和质量。

三、数字赋能督查优势逐步显现

我市搭建督查平台，数字赋能的督查优势逐步显现。大力发挥数字化、信息化的创新驱动作用，实现了各级各部门之间纵横互通、同步互动。进一步丰富“互联网+督查”方式，实践“OA办公系统”与“政务督查系统”联动联督机

制。依靠“上云用数赋智”，大幅压减公文数量，“督事不督文”和“重文向抓事”的转变优势逐步显现，市政府公文执行力不断提高。

下一步，各县市区政府、市政府各部门将对市第五次党代会、市委经济工作会和省市《政府工作报告》确定的目标任务、重点工作实行清单化推进、台账式管理，全程跟踪调度、督办盯办，确保年度重点工作任务全面完成。对国办线索和省市重点督办工作，将坚持原则，敢于“亮剑”，敢于较真，不打埋伏，不遮遮掩掩，准确反馈督查结果，杜绝文来文往抓落实。同时，认真提炼总结典型经验做法，推动各项重点工作全省走前列，为加快建设幸福美好新酒泉作出新贡献。

用实际行动为基层干部减负松绑 访市委副秘书长、市委正县级督查专员景行军

宝鸡日报记者 马庆昆

（2022年10月15日）

精简文件会议、减少各类检查、减轻基层负担，关系到基层干部能否腾出更多的时间和精力抓好工作落实。在作风建设专项行动中，如何进行基层负担问题专项治理，为基层干部减负？10月13日，记者就此采访了市委副秘书长、市委正县级督查专员景行军。

为深入贯彻落实市委十三届二次全会精神，我市把基层负担问题专项治理作为开展作风建设专项行动的一项重要内容，积极谋划、及时部署、全力推进。8月12日，组织召开全市党委系统办公室主任会议，对基层减负工作进行再安排、再强调。8月31日，全市作风建设专项行动推进会后，及时成立工作专班，明确总体要求、治理重点和具体内容，推动党中央为基层减负的决策部署和省市委工作要求落地落实。

为基层减负的关键是力戒形式主义、官僚主义，让基层干部把更多的时间和精力投入到抓落实上，以抓铁有痕、踏石留印的过硬作风和更加务实、更加有效的举措全力抓好各项工作。在专项治理中，围绕“文件、会议、抓落实、督查检查考核、调研”等5项治理重点，

制定印发《宝鸡市基层负担问题专项治理工作方案》，分别明确9个牵头单位和推进要求。要求严控发文数量，弘扬“短、实、新”文风，动态监测各县区、各部门发文情况，确保全市2022年文件、函件数量与去年相比只减不增。要求严格落实会议审批报备制度，严控会议频次、形式、规格、规模，确保会议主题聚焦、过程紧凑、解决问题。要求全市各级厘清工作职责边界，健全工作机制，严肃干部人事纪律，全面杜绝层层抽调、随意借调干部等问题。要求严格执行督查检查考核年度计划管理和审批报备制度，改进工作方式，切实减轻基层迎检负担。

没有督查就没有落实，没有督查就没有深化。通过加强督促检查，形成工作闭环，推动基层减负各项重点任务落细落实。及时组织各县区、各部门对今年以来发文、会议、督检考等工作情况进行全面自查，发现并纠正当前工作中存在的问题和不足。组建4个督导检查组，通过比照资料数据，查看会务费用、派车凭证等方式，对市级重点部门发文、开会、检查调研等情况进行抽查核实，

督促抓好整改落实。同时对我市基层减负年度要点任务落实情况进行督查检查， 20多家市级责任部门认真对照任务查漏补缺。通过“以下看上”的方式，常态化深入镇村一线对基层减负工作情况开展暗访督查，对发现问题立即交办督促整改，确保各项举措在基层落实落细。

健全机制是关键，推动常态长效是保障。为此，专门印发《党委（党组） 理论学习中心组学习指导意见》，推动各级党委（党组）力戒形式主义、官僚主义，筑牢思想根基。出台《推进十项重点任务分工方案》和《抓落实工作机制要求》，建立“周推动、月调度、季点评、半年通报、年终考核”调度和定期观摩、问题销号等机制，有效避免重复发文、层层开会，切实把广大干部精力凝聚到重点工作和项目一线。推行“双报到”机制，全市8.3万在职党员、非党公职人员、志愿者到社区报到，积极参与疫情防控、文明城市巩固提升等工作。建立精准选拔任用干部、调配干部监督、推荐提名干部《工作规范》，出台《宝鸡市受处理处分干部关爱帮扶和重新使用八条措施》和年轻干部培养选拔《八条措施》，切实激发干部干事创业活力。

我市将继续抓好全市基层负担问题专项治理各项工作，进一步传导压力、夯实责任、强化举措，持续为基层松绑减负，让干部有更多时间和精力抓落实， 为加快建设副中心、全力打造先行区，奋力谱写宝鸡高质量发展新篇章提供坚强保障。

运用激励问责机制 提升督查工作质效

河南省安阳市委市政府督查局 荆栋

在全面从严治党新形势下，要确保各项目标任务落到实处，就必须发挥督查“利剑”作用，坚持督查激励与督查问责并举，激励担当作为，问责懒政怠政。实践证明，督查激励发挥了杠杆效应，促进了经济社会发展，营造了干事创业氛围。督查问责彰显了从严治党的坚定决心，起到了警示教育和惩戒作用， 是落实责任的最后一道环节。激励与问责相结合体现了唯物辩证的方法论，成为推动工作落实的“杀手锏”。

一、掌握政策制度，完善体系支撑

督查人员要熟练掌握政策规定，学懂用好政策法规，依法依规开展督查工作。2021年12月，国务院办公厅发布了《关于新形势下进一步加强督查激励的通知》，调整完善了督查激励措施，对落实重大政策措施真抓实干、成效明显的地方予以督查激励。2021年2月起执行的《政府督查工作条例》明确规定，督查部门可根据督查结论，提出对督查对象进行表扬、激励、批评和追究责任的建议。中共中央印发的《关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》明确要求，要对督促检查中发现问题突出的地区、部门、单位相关责任人进行约谈。各省、市也相继出台一系列配套政策文件，充实完善了督查制度体系，成为开展督查工作的标尺和准绳。只有严格依照权限、规则、程序行使权力、履行职责，不断健全完善激励问责机制，才能确保政令畅通，促进作风转变。

二、注重实践运用，树立效果导向

“水不激不跃，人不激不奋。”在督查工作中，要善于运用激励问责机制， 通过奖励“先进”、鞭策“后进”，树立“干好干坏不一样”的导向，督促各级履职尽责、主动作为，不断释放奖惩分明、奖勤罚懒的信号。

（一）发挥激励作用。对党委、政府作出的决策部署要不折不扣地执行， 说到做到，不能“放空炮”。推动决策部署的落实，离不开督查，更少不了激励。督查奖励的目的在于激发干事创业的活力，营造互学互鉴、比学赶超的良好氛围。通过表彰先进、树立榜样，来鼓舞士气、激励斗志，让勤勉干事者得到褒奖，让先进典型的名片亮起来，推动党风政风持续好转。要对贯彻落实中央重大决策部署取得重大成效的单位和个人，给予通报表扬和重点激励，要在资金、项目、土地、改革先行先试等方面给予奖励支持措施。坚持精神奖励与

物质奖励相结合？，提高督查激励的含金量。通过发挥激励作用，提高各级干部工作的积极性、主动性和创造性。

（二）严格问责追责。注重负面惩戒，切实解决“为官不为”问题，对抓落实不力、成效不好的单位问责、点名批评和通报警示。重点对党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府要求的事项、下达的目标任务重视不够，未按规定及时制定落实措施或工作未见成效，或对已经发现问题整改落实不到位， 或不作为、慢作为、乱作为、不担当，造成政策无法落实或工作滞后的，及时约谈问责。向相关单位下发约谈通知，要求被约谈单位主管领导进行情况说明并作出承诺，有关职能部门负责对提交的书面情况说明和承诺进行内容审核， 督查部门代表市委、市政府提出工作要求。将情况说明、书面承诺、约谈记录表、影像资料等留存归档，并提交组织部门，作为单位和干部年度考核重要参考内容。被约谈人需追究纪律或法律责任的，依照有关规定进行。

（三）强化结果运用。坚持“实事求是、突出实效”原则，进一步强化督查结果的运用，将日常督查和考核结果作为奖惩的重要依据，避免功过不明、责任不清。发挥督查激励的示范作用，充分发挥“头雁效应”，善于总结、概括、提炼，形成程序化、标准化、可操作的督查激励方法，并加以推广运用， 及时将经验做法转化为制度成果，充实到督查工作条例和规章制度中，用以指导开展督查业务。通过督查问责，把该打的板子打准，起到“问责一个、警醒一片”的效果。督促被督查的单位向受表扬的单位看齐，增强担当作为，提高落实成效。对未被激励和问责的单位形成鞭策，使其以受到表扬的单位为榜样， 形成你追我赶，不甘落后，推动决策落实取得更大成效的良好氛围。

三、坚持多措并举，提升督查质效

当前，常态化疫情防控、企业纾难解困、保障改善民生、美丽乡村建设等任务繁重。在督查过程中，要综合运用专班推动、联合督查、跟踪督查、暗访暗查等方式，咬住问题，较真碰硬，确保各级决策部署事事有着落、件件有回音。通过“互联网+督查”平台，抓好网民留言办理工作，进一步扩大督查激励覆盖范围，丰富督查激励内涵，突出民生事项激励和基层激励，激励与问责并重，激励担当作为，用好问责利器。通过以点带面、示范引领，增强抓落实的主动性和自觉性，激发基层干部抓落实的主动性和创造性，树立勤政作为、落实有力、求真务实的价值导向，营造勇于担当、勤勉有为的良好政治生态，实现以督查促落实、促实干、促发展的最终目标。

带着线索去 跟着问题走 盯着问题改 重庆探索形成“开门督查”“智慧督查” 新格局

重庆日报记者 何春阳

（2022年8月29日）

从清理整顿快递代收点违规收费到解决好水电气网路问题，从推动转供电价常态化治理到规范燃气预存费，从优化合同专用章到灵活认定居住证申领时间重庆市“互联网+督查”平台上线一年来，持续完善功能、加强制度建设、优化工作流程，打造全市互联网政务咨询投诉综合处理平台和督查问题线索收集平台，运行成效初显。

截至目前，平台办理国务院“互联网+督查”交办事项2814件、全市企业和群众反映事项51.07万件，群众满意率稳定在95%左右，架起了政民互通“连心桥”，有力促进了群众和企业反映的难点堵点痛点问题解决，全力推动党中央、国务院重大决策部署和市委、市政府工作安排落地落实。

一、查热点聚焦点办好群众急难愁盼问题

悠悠万事，民生为大。

2021年7月28日，重庆市“互联网+督查”平台正式上线运行，联通国家和市级多个政务服务平台，把全市互联网渠道接收的企业和群众反映事项整合到一个渠道统一办理，广泛倾听社情民意，实行“开门搞督查”。一年来，平台共办理政务咨询投诉51万余件，及时全面了解企业和群众诉求，回应社会关切。

今年1月7日，云阳县一群众通过重庆市“互联网+督查”平台，反映了当地一些乡镇快递代收点按快件重量向取件用户违规收取1-10元收件费，不交费不许取件的情况。

接到反映事项当天，督查人员就对相关事项进行全面梳理，发现在多个区县都出现过类似问题。经综合研判，平台采取自下而上的办理机制，第一时间把事项交给属地政府，督促办好群众反映的点上问题。同时，又对同类事项进行归纳分析，自上而下交办市邮政管理局，开展工作约谈督促整改，系统解决面上问题。

此后，市邮政管理局会同有关区县政府，开展了为期3个月的快递市场秩序整顿工作，对群众反映集中的乡镇开展专项行政执法，责令各涉事网点立即停止违规收费行为，并对快递用户开展电话回访，摸排群众投诉4181件、逐件“回

头看”。

通过清理整顿，全市快递市场违规收费行为得到有效遏制，多地快递企业通过多种方式加强合作、抱团发展，有效降低了成本，也稳定了农村快递服务。

民生无小事，点滴见初心。

对于企业和群众反映的“烦心事”“闹心事”，重庆市“互联网+督查”即来即办，建立了从群众提交事项到部门办结反馈的全链条监督体系。在每一件事项办理过程中，平台将“市—区县—镇街—村社”四级2万余家单位统一管理， 在事项送达时发送短信“报到”、超过2个工作日未受理立即“预警”、临近办理时限2个工作日未办结提示“紧急”、超过办理时限拉响“警报”，层层压实工作责任。

截至目前，平台已推动解决了300余个饮用水水质差、灌溉用水难等问题， 500余个气电供应不稳定、线路管网破损老化等问题，200余个道路管养不到位、网络信号差等问题。

在办成办好一批老百姓关心关切的民生实事的同时，平台还开设了“督查回声”“留言选登”专栏，推出了《周五面对面》《民生热线》广播热线节目， 常态化公开一批事项督查办理结果，主动接受社会监督。一年来，累计公开发布督查结果139条，播出热线节目241期。

二、解难点疏痛点解决企业发展实际困难

督查的目的是发现问题、解决问题、推动工作。

在海量级政务咨询投诉情况下，平台运用“智慧系统+专业团队+督查人员” 的工作手段，由专业团队运用大数据等新技术，筛选出现频率高、带有普遍性的问题，再由督查人员开展针对性线索核查和督查调研。

线上收集、线下核查，使督查工作更“智慧”，大大增强了督查的精准性、穿透性和时效性。对平台收到的涉及党中央、国务院重大决策部署和政策措施不落实或落实不到位的典型问题线索，市政府督查办则直接派人员“带着线索去、跟着问题走、盯着问题改”，采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同，直奔现场、直面问题”的暗访方式，核查一条线索、促进完善一条政策、推动解决一批问题。

为降低实体经济企业成本，我市多次下调一般工商业用电价格。然而，一批小微企业和个体工商户通过重庆市“互联网+督查”平台反映，一些转供电主体不但没有严格落实降价政策，还在转供电环节进行加价，政策红利被“蚕食”。

经过研判，督查人员对10个区县20余家转供电主体、上百家终端用户进行了实地走访。走访发现，一些转供电主体以“维护费”“人工费”等名义直接提高电费标准，加价幅度从30%到150%不等。

此外，在我市转供电环节，转供电主体“不愿交”、电网企业“不愿接”、转供电主体还在增等问题较为突出，转供电行为清理整治困难。

民之所望，政之所向。

盯住督查中发现的问题，市发展改革委提出了规范转供电加价行为的系统性整改办法，鼓励转供电主体按标准建设或实施改造，限制转供电主体电价上浮幅度，这使得全市转供电终端用户用电成本大幅降低，有效缓解了市场主体经营压力。

一年来，像这样的暗访督查行动越来越多。

围绕服务业领域助企纾困政策落实，督查发现，失业保险稳岗返还政策兑现存在一定门槛——享受该政策的企业2021年减员率不能超过5.5%。一批文旅企业受疫情冲击较大，虽未进行裁员，但不可避免员工因收入减少、职业前景不佳而主动离职，这导致企业无法享受到该政策。为此，市人力社保局及时调整政策，将参保单位自然减员等情况不再纳入减员统计口径。

督查人员暗访发现，多个区县天然气供气企业向工商业用户强制收取“燃气预存费”，否则不予开通天然气。

市经济信息委、市市场监管局及时组织有关区县专项清理规范“燃气预存费”收取管理、完善供用气合同条款，督促城镇天然气企业制定完善并公示公开服务收费指南、保障用户合法权益。

目前重庆市“互联网+督查”平台已成为我市政府督查工作的线索库。一年来，平台筛选核查重点问题线索2665件，市政府督查办直接派人员实地核查50 余次，推动完善了一批政策措施。

三、通堵点破卡点促进营商环境持续优化

为政之要，重在落实；落实之法，贵在督查。

市政府督查办相关负责人表示，重庆市“互联网+督查”平台始终聚焦全市中心工作，紧盯市委、市政府重点关注的大事要事，充分发挥督查抓落实、促发展的作用。

围绕稳住经济一揽子政策措施落实、防范化解重大安全风险、筑牢疫情防控防线等重大决策部署，重庆市“互联网+督查”平台面向社会公开征集问题线

索、开展问卷调查，察民情、解民忧、集民智、聚民心，打通政务服务“最后一公里”。

在稳住经济一揽子政策落实问卷调查中，督查人员对企业反映问题线索和收集到的9135份调查问卷进行梳理分析发现，企业对政策辅导需求迫切、政策兑现时间过长和资料繁琐影响企业获得感、企业反映政策贴近性和力度有待提升等问题较为普遍，随即转有关单位研究整改，破除政策落实中的堵点卡点问题。

有企业反映，我市企业申办合同专用章时，必须刻制企业开户银行、账号信息，但企业在生产经营期间一旦更换开户银行，就必须重新刻制印章，这增加了企业成本。

经督促，市市场监管局、市公安局于2021年8月印发工作通知、废止有关文件，明确企业以前备案的合同专用章仍可正常使用，新刻制的合同专用章不再强制要求企业提供开户行名称和账号，企业可自行选择是否刻制相关信息。

有群众反映，我市存在居住证登记时间认定不够灵活、申领材料要求提供房东相关信息让人犯难、现场办理签注不便等问题，随后，督查人员全面梳理群众问题线索和兄弟省市经验做法，深入调研居住证办理各环节难点，督促市公安局持续推进减环节、减材料、减时限、减跑动。

目前，我市居住证办理时间认定更加灵活，不再以“居住登记满半年”为唯一认定依据；实行告知承诺制，不便或不愿提供相关证明材料的群众可在自愿承诺后申领居住证；在“警快办”小程序上也能实现居住证网上签注申报。

一年来，重庆市“互联网+督查”平台将影响企业生产经营和群众办事创业的具体问题纳入跟踪督办事项，以政策措施不协调不配套不完善给市场主体和人民群众带来困扰的问题线索为重点，力破“中梗阻”，推动各项重大决策部署落实落细落到位。

据统计，平台转办涉及营商环境建设的问题线索达1000余件，不仅有效促进了有关区县和部门改进管理服务和工作作风，也进一步促进了营商环境持续优化。

做好“四字”文章 促督查工作提质增效

中共迁西县委党校 金阳

督查工作是推动党委、政府工作落实的重要抓手和有力推手。督查部门要适应新形势、新任务的要求，明晰督查思路，创新督查举措，凝聚督查力量， 彰显督查效果，将督查工作做得有模有样、有声有色，打造成各级党委、政府的靓丽品牌。

一、全力做好“借”字文章，为督查工作提质增效聚力

一是借领导之威。督查工作的大后台是领导，本质上是奉领导之命、借领导之威的领导行为。督查工作体现的是领导的意图，代表党委、政府行使督查工作职能，督促检查党委、政府重大决策部署和领导批办事项是否有效落实。督查人员要拿出“钦差大臣”的底气，“钢铁侠”的硬气，大胆履职，积极作为，敢督敢查，敢作敢为，有力推动党委、政府的重大决策部署和领导的重要指示精神落实到位，切不可背负“级别不够、人微言轻”等心理包袱。二是借部门之力。督查工作不同于一般业务性工作，政治性、政策性强，点多、线长、面广、事杂，这决定了督查人员不可能事事亲力亲为，必须充分借助外力。要善于发挥党委、政府办公室总揽全局、协调各方、沟通上下、联系左右的政治优势，对那些政治性、政策性和业务性较强的重要督查事项，充分发挥职能部门在政策、业务与人力方面的优势，与有关部门及承办单位共同研究督查方案， 共同组织开展督查，积极推动有关部门围绕党委、政府重大决策部署抓好责任分解，促进工作落实。三是借舆论之声。本着“帮忙而不添乱、聚焦而不散光、转化而不激化”和“服从大局、服务大局、有利大局”的原则，充分借助媒体之力和舆论之声，把督查工作的整个实施过程、督查活动的最终结果置于舆论监督之下，既培树样板，又指出问题，让被督查单位既有压力感又有紧迫感， 把督查活动转化为解决人民群众最关心、最现实、最直接利益问题的具体行动， 使督查工作既有形有声，更有力有效。四是借发展之势。在实际工作中，既要借发展之势助督查之力，又要借督查之力固发展之基，要把督查工作放在全局工作中去找位、去站位、去定位，切实找准督查工作与全局工作的对接点、切入点、着力点，使督查工作督有目标、查有方向、干有重点、看有结果，否则就会督而无据、查而无序、干而无力。

二、全力做好“破”字文章，为督查工作提质增效清障

一是破除不敢督，怕得罪人的思想。督查工作是挑毛病、找问题、得罪人

的工作，要敢于做黑脸“包公”，在大是大非面前狠得下心、拉得下脸、下得了手。为维护多数人利益和党委、政府权威，要敢于亮剑，敢于担当，敢于负责，敢于清障。对党委、政府的重大决策部署，要迅速立项分解，敢督敢查， 全面贯彻落实；对党委、政府领导的批办交办事项，要快督快查，确保迅速落实；对涉及人民群众切身利益的重大事项，要真督真查，严督实查，确保落实到位。二是破除不想督，怕费力气的思想。督查工作就是劳神费力的工作，想省力气、躲清闲干不好督查工作。要本着对党的事业负责、对人民负责的精神， 在思想上重视督查，在行动上干好督查，用真心、使真功、出真招、较真劲， 该督的督到位，该查的查到底，该揪的揪出根，自觉将督查工作当成责任来担当、当成事业来追求、当成境界来提升，以群众满意度体现督查工作责任感。三是破除不会督，怕干不好的思想。督而不查不如不督，查而不督不如不查。干好督查工作，要有一颗不怕碰钉子的钢铁心。坚决摒弃那种“一事当前，怕字当头”的思想，怕督不好丢脸，怕干不好挨批，既要敢督不怕得罪人，更要能督确保干成事，做到既督到位又督得好，既查得实又查得准，在督查工作中提升能力、转变作风、体现价值，努力打造督查工作品牌，提升督查工作水平。四是破除不屑督，怕事太小的思想。天下大事，必作于细、成于小。破除那种“只督大事、不督小事，只督领导关注的事、不督群众关心的事”的狭隘思想， 牢固树立“督查工作无小事”理念，对党委、政府部署的各项工作和领导交办的各类事项，无论大小、轻重、缓急，都要高度重视，认真对待，全力以赴， 保证完成，以真督实查的成效让领导放心、让群众满意、让自己成才。

三、全力做好“立”字文章，为督查工作提质增效强基

一是为领导立威。督查工作是借领导之威、为领导立威、树领导权威的工作行为，成效如何体现着领导的权威、关系着领导的威信。实践表明，督查工作职能发挥得越充分、越到位，承办单位和责任人的接受率就越高、执行力度就越大，党委和政府的决策部署落实得就越坚决、越迅速、越有效，领导的权威就体现得越充分、越明显、越有力。二是为自身立形。督查工作是体现领导权威、贯彻领导意图、落实领导指示的工作，彰显着党委和政府的执行力、落实力、影响力。督查工作做好了，党委、政府的决策部署和领导指示精神得到充分落实，督查工作的重要性就体现得越充分，在领导心中的地位就越重要， 领导就会更看重督查工作、更支持督查工作，就会有效激发督查工作活力，多出人才、快出人才，督查工作在社会上就会更有声望。三是为群众立信。从一

定意义上讲，做督查工作就是做群众工作。人民群众正是通过一封来信、一件小事的督办，来评价党和政府的工作作风、工作成效的。通过卓有成效的督查工作，将群众诉求解决了、群众利益维护了、群众难题破解了，人民群众就会切身感受到党委、政府的关怀与温暖，党和政府在人民群众中的公信力和威信力就会提高，在群众中就会凝聚起无穷的力量。四是为基层立范。督查工作作为党和政府工作的推进器、助力器，将党和政府的声音传递到基层，决策部署落实到基层，以此来实现党委、政府的意志意图。督查部门在贯彻各级党委政府重大决策部署、落实领导指示精神方面，理应认识最深、站位最高、行动最快、效果最好，走在前面，做出表率，成为样板，在服务基层、服务群众、服务发展中建功立业。

四、全力做好“紧”字文章，为督查工作提质增效定向

一是紧贴中心工作。督促检查各地各单位对中心工作的贯彻落实情况是督查工作的重要内容。党委、政府的中心工作作为一个时期内区域重点工作，事关区域经济发展大局、事关民生福祉，能否顺利推进直接影响党和政府的形象。紧督中心工作不放，就是扭住了区域整体工作的“牛鼻子”，就是抓住了督查工作的重点，督查工作才不会偏离方向、偏离主题。二是紧随领导步伐。督查工作是为领导服务的，直接对主要领导负责，是领导的“千里眼”。

“顺风耳”“先锋官”“督战官”。要善于观察领导言行，紧跟领导步伐， 从领导讲话或调研工作中捕捉和筛查其关注点，站在领导的高度和全局的角度把握领导意图，拟定督查重点，分解督查任务，切实发挥督查职能，争取以最快的速度、最高的质量把领导关心、群众关注的热点难点问题督到明处、落到实处。三是紧跟客观实际。督查工作来不得半点虚假，工作干虚了，就会流于形式，成为摆设。干好督查工作既要有嘴上功夫，又要有脚上功力，坐在办公室听汇报、写报告接触不到实际情况，触及不到实质问题，写出的督查报告就会空泛无味、空洞无物。督查人员必须俯下身子深入项目现场、走进基层一线， 掌握第一手资料，只有这样才能督到点子上、查到关键处，在发现问题中督促基层解决问题。四是紧盯深层问题。做好督查工作不仅要看透表象，更要看清本质。只看表象往往会陷入盲人摸象的困境，发现不了深层次问题。要以敏锐的洞察力，在事物千丝万缕的联系中、纷繁复杂的矛盾中，剥茧抽丝，找到制约工作推进缓慢的主要矛盾和深层次问题，从中找出解决问题的关键点，选准推进工作的切入点，进而突破难关、攻破堡垒，促使问题快速解决。

督查赋能高校党建工作体制机制探究

李睿

习近平总书记在全国教育大会上指出，各级各类学校党组织要把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功，把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面。高校是培养社会主义建设者和接班人的重要阵地，高校党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。党的十八大以来，高校党建工作取得长足发展和明显成效，加强和改善党对高校的领导，实现高等教育高质量发展，必须加强高校党建工作。督查工作作为党的工作的重要组成部分，是推动党的决策落实的重要手段，是促进党的决策完善的重要途径。“十四五”期间，全面加强和改进高校党的建设，要把督查工作摆在突出位置，要利用好督查这一抓落实“利器” 来推动高校党建工作走深走实。

一、“谁来督”——搭建组织架构

高校党建督查涉及面广，常需要跨部门协调，要有相对固定的组织架构来保障督查工作顺利开展。高校可以形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，职能部门密切配合，党员力量广泛参与的党建督查工作格局，确保督查常态化进行。常见的组织架构有以下几种：

（一）成立督查工作领导机构，专门负责党建督查。1.湖北经济学院发文成立基层党建督查工作领导小组，组长由分管组织工作的校领导兼任，成员由各党务部门负责人组成。党委组织部具体负责拟定督查工作方案，组织开展业务培训和经常性督查工作等。2.西安财经大学发文成立党建督导工作督导组， 组长由分管组织工作的校党委副书记兼任，副组长由党委组织部部长兼任，成员由学校专职组织员和党委办公室（稳定办）、党委宣传部、党委统战部、党委学生工作部、党委教师工作部、党委研究生工作部、党委政治保卫部等党委工作部门负责人组成。党委组织部负责工作协调，各基层党组织主动配合。3. 蚌埠学院发文成立党建督导工作领导小组，组长由校党委书记兼任，副组长由校党委副书记、纪委书记及有关分管领导兼任，成员由党政办公室、党委组织部、党委宣传部、党委统战部、纪委办公室、学生工作部、武装部、团委等党委工作部门负责人组成。领导小组办公室设在党委组织部，负责日常工作协调。

（二）成立党建工作领导机构，赋予党建督查职责。1.北京林业大学发文成立党建工作领导小组，组长由校党委书记兼任，副组长由校党委副书记、纪

委书记兼任，成员由党政办公室、党委组织部、党校、党委宣传部、党委统战部、教师工作部、学生工作部、研究生工作部、保卫部、纪委办公室、巡察办公室、人事处、工会、团委等部门负责人组成。领导小组办公室设在党委组织部，负责组织实施和督促检查领导小组决定事项。2.南京航空航天大学发文成立党的建设工作领导小组，组长由校党委书记兼任，副组长由校长、校党委副书记、纪委书记兼任，成员由党委组织部、党委统战部、党委宣传部、教师工作部、监察处、工会、团委、研究生工作部、保卫处等部门负责人组成。领导小组主要职责之一是督促检查学校各级党组织落实全面从严治党主体责任及推进党建工作。

（三）成立若干工作组，布局党建督查工作。1.浙江理工大学报道成立了由经验丰富的老书记、纪委委员、部分学院书记、副书记和党务部门同志组成的督查组，有效整合力量，对基层党建、思想政治、党风廉政等进行针对性检查。2.哈尔滨工程大学发文组建党建督查工作人员库，各分党委（党总支）书记、副书记、党务干事、支部书记，党政办公室、党委组织部、党委宣传部、党委统战部、纪委办公室、监察处、团委、学生工作部（处）、人力资源处等部门的干部均列入库。校党委根据党建督查工作需要，从库中遴选人员，参加学校党建督查工作。3.湖北经济学院发文组成若干督查小组，负责对基层党建工作开展督查调研、反馈汇报、提出建议等。督查组成员可由基层党建督查工作领导小组办公室的成员组成，也可抽调基层党组织专职副书记组成，必要时可与纪检监察、人事等部门联动。搭建党建督查组织架构的同时，要研究制定职责范围、议事规则、工作制度等，确保体制完善、机制顺畅，有效发挥作用。

二、“来督谁”——找准督查对象

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，有党组织的地方就有党建工作，高校抓好党建督查，就要从党的基层组织开始。只有明确党建督查对象， 督查工作才能有的放矢。北京师范大学、中国计量大学、中国政法大学、杭州师范大学等高校报道了党建督查工作情况。总的来看，高校党建督查对象为二级党委（党总支）、党支部、党员（领导干部、普通教职工、学生）。针对督查对象，可采取民主评议、自查自评、查阅资料、组织座谈、个别访谈、明察暗访、问卷统计等方式督查，多层面多维度掌握党建工作实际情况。

三、“督什么”——明确督查重点

高校党建是整个党的建设的重要组成部分，主要包括党的政治建设、思想

建设、干部人才队伍建设、基层党组织建设、党风廉政建设和师德师风建设、群团和离退休干部工作