目 录

1. 福州外语外贸学院理工学院黎小英：

“00后”大学生思想动态和行为特征研究1

2. 毛慧：

把握新时代青年的思想动态和历史特点 5

3. 西安张晓彤：

把握员工思想动态努力提高思想政治工作实效 长庆油田第六采油厂

员工思想动态调研分析 8

4. 浙江省建工集团有限责任公司宋杰：

把握员工思想动态助力企业健康发展 13

5. 梁嘉心：

当代大学生思想动态调查分析 17

6. 昆明医科大学严亚萍：

高校师生思想动态调研机制探索以昆明医科大学为例 23

7. 中石化江汉石油管理局有限公司刘光辉：

关于改革调整期员工思想动态的调查研究 26

8. 中共石家庄市委党校马克思主义理论教研部娄海波：

关于新的社会阶层思想动态的调查及对策研究以石家庄市为例 29

9. 李缨：

国网辽宁电科院关于2018年青年员工思想动态调查成果的报告36

10. 中交二公局上海远通路桥工程有限公司张红梅：

国有企业职工思想动态对企业发展的影响分析 38

11. 北京航天长征飞行器研究所安雯、李勇：

航天科研院所机关青工思想动态及职业发展调研 43

12. 陈倩：

煤矿企业职工思想动态分析研判机制初探 47

13. 同济大学何长辉：

农村基层群众思想动态研究基于皖北、皖南和皖西部分乡镇的调查 51

14. 农发行湖南省分行陈斌：

青年员工思想动态及工作期望 60

15. 武汉市市直机关工委：全面从严治党新形势下加强机关党务干部思想

建设的思考以武汉市市直机关党员干部思想动态调查为例65

16. 陕西煤业化工集团工会董巨国：

陕煤集团职工思想动态研究 69

17. 中国石化江汉石油工程公司党委组织部刘天金：

施行“3221”员工思想动态监测法的实践与思考 73

18. 辽宁省大伙房水库管理局有限责任公司张佳妮：

水利行业事业单位改制转企职工思想动态 76

19. 郭晓东：

新的社会阶层人士思想动态与引领路径研究 80

20. 河北省社会主义学院赵妍：

新发展阶段民主党派成员思想新动态研究以H省为例 90

21. 沈阳航空航天大学民用航空学院梁茜：

新冠肺炎疫情影响下大学生思想动态调查研究 96

22. 台州市委党校李金花：

新生代民营企业家思想动态研究 99

23. 东华大学党委教师工作部黄铭心：新时代高校师德师风建设群体性策略 刍议基于教师思想动态调研的方法论 108

24. 江苏安全技术职业学院黄清站：

新时代高职院校把握大学生思想动态的途径研究 116

25. 农业银行常州分行课题组：新时代银行基层员工思想动态分析与对策

研究基于农行常州分行的调研 122

26. 北京市经济与社会发展研究所社会部负责人冯丹：

新时期青年归国留学人员群体基本情况与思想动态调查 129

27. 湖南省株洲市中心医院离退休人员服务科谭鸿斌：

新时期医院离退休老同志思想动态变化和应对浅述 141

28. 田荣军：新形势下党员思想动态研究 以上海城建置业发展有限公司

为例探索党建新路径 145

29. 赵子达：

疫情之下学生干部思想动态调研 149

30. 范道森：

员工思想动态的引导与把控 154

31. 长江委人才中心杨亚桥、刘放群：

长江委人才资源开发中心：重视党员思想动态加强基层党支部建设 156

32. 中国移动通信集团有限公司政企事业部赵媛：

中央企业青年员工思想动态与领导策略 160

33. 天津市统计局副巡视员陈海生：

准确把握党员思想动态做好意识形态领域工作168

34. 吴晓龙：

企如何及时掌握员工思想动态 173

35. 国网重庆市电力公司张秋韵：

新时代电网企业青年思想动态和价值导向研究 176

“00后”大学生思想动态和行为特征研究

福州外语外贸学院理工学院 黎小英

“00后”大学生已成为当今时代社会中最富有活力、最积极的一部分群体， 应运用有效手段引导、教育其思想文化是当下高校思想政治教育教学的基础[1]。随着全球经济的不断发展，中国综合国力得到平稳上升，世界各民族文化交流逐步加深，互联网信息化水平也在稳步提升，“00后”成为大学校园中受思想文化教育的主要群体。如何精准认识思想教育对“00后”大学生带来的影响，是改进与健全高校学校制度、提升高校思想教育教学的难题。进入21世纪， “00后”大学生逐步成为高校的主力军，其思想行为特征及思想动态关系到各大高校思想教育的未来发展方向。因此，如何更好地研究分析大学生尤其是“00 后”学生群体的思想动态是了解大学生思想发展趋势的最直观因素，通过以“00 后”作为大学群体研究对象进一步对其思想行为特征深入分析研究，及时调整高校教育教学方针，逐步加深“00后”社会主义思想教育，运用完善的思想教育方法，为企业、社会，为国家培养出更好的接班人，为中国未来发展增加新的正向动力。

1. “00后”大学生思想动态研究

随着新时代中国特色社会主义理论的不断发展，“00后”大学生作为现今社会的一个年龄意义上的群体，其思想动态的发展不断接受着新发展理念的影响，其自我意识的形成正在向多层次、多元化的人生价值观发展。

0. “00后”大学生自我意识趋于成型

进入21世纪，“00后”大学生接受了各种思想的影响，不断地对其自身价值进行思考与探索[2]。其中，资本主义的唯我论与自我理论持续不断地影响着“00后”大学生思想动态阵地，使得该年龄阶段的大学生自我意识受到了这一方向的影响[3]。针对这一现象，各大高校加强其对该阶段大学生思想教育工作， 用社会主义集体主义思想帮助学生树立人生观、价值观，不断完善“00后”自我意识以及独特的思维模式，使之思想逐渐成为健康、积极、向上的态势。虽然“00后”大学生在不断探索人与人、人与社会之间关系的过程中表现出一些个人主义的利益观倾向，但其仍能够清楚地认识到个人利益不能背离集体乃至国家的利益而独立存在，其思想动态逐步演变为实行自我利益的基础上实现国家利益最大化的表现。

0. “00后”大学生具有多元化人生价值观

改革开放以来，国内社会与经济发展迅速，西方各种思想涌入，“00后” 大学生由原来单一的人生价值取向演变为实现多层次、多元化、多角度的价值观[4]。面对当今社会各大高校不断扩大的生源供给，“00后”大学生面临严峻的就业问题，必须依靠“供求双方”进行选择，才能寻找到适合自己未来发展的就业方向[5]。在这种不断变化的人才需求模式之下“，00后”大学生自身思想价值观与人生观也发生了根本性的变化，促使其开始注重现实主义的功利模式。因此，从宏观上来看，经济的飞速发展促使“00后”大学生的思想动态呈现多元化的发展模式，其所形成的多层次、多元化的人生观、价值观促使“00 后”不断实现自身现实经济利益。在不断发展的经济过程中，“00后”大学生的价值观呈现多元化发展，其思想动态更加倾向于现实主义。

2. “00后”大学生思想行为特征研究

   0. 浓厚的民族情结与家国意识

民族情结最根本的表现在于对一个民族从内心深处的认同感。民族认同感是一种人类特有的内心情感，是对自己民族的历史、文化以及未来发展的认同， 是存在于物质之上的人类内心活动。自20世纪70年代以来，越来越多的相关学者发现新一代大学生正逐渐被西方先进的思想所“同化”，这一现象不仅局限于学习、工作乃至日常生活。进入21世纪，正当学者担心“00后”会发展成为“ABC”即一个不识中文，却只会地道英语的中国人之时，爱我中国的强烈民族情结将“00后”的“炎黄子孙”与“华夏儿女”民族情感激发出来[6]。当中华民族的自尊受到他人侵犯，“00后”大学生在这场没有硝烟的文化战争中奋起反抗，尊重中国历史，回归华夏传统，更多的“00后”大学生热衷于中国的传统诗词，追逐传统礼仪，其不仅仅是将传统民族情结写在纸上，而是将其铭记于心、刻入骨髓，成为摸不着、看不见的强大力量，默默地战斗着。

“00后”大学生肩负着新时代国家伟大复兴的民族重任，加强现阶段“00 后”大学生的国家意识，对于大学生自身的健康成长及国家长治久安都有着举足轻重的意义。在经济全球化的趋势下，中国对外经济贸易的不断扩大，不断地融入经济国际化的浪潮中，如何让“00后”大学生在社会中更好地发展其思想行为特征，成为现阶段高校思想教育需面临的难题。培养“00后”大学生的忧患意识，通过对其进行系统的思想教育，树立正确的人生观、世界观、价值观，使其成为未来中国伟大复兴的中流砥柱。因此，“00后”大学生正不断将

个人理想与国家意识相融合，在坚定中国特色思想观念中，积极投身社会主义建设，最终实现自我价值。

0. 追求个性化思想观念活跃

随着数字化网络时代的飞速发展，互联网在各阶段年龄人群中快速普及， 尤其是对“00后”这一学生群体，其因互联网的信息绝对开放、数据运转速度加快以及便捷的交互式共享模式，对“00后”这一特殊群体的日常交流模式与思想观念产生了巨大的影响。这些改变不仅给“00后”大学生的思想上乃至日常生活方式也带来了不小的变化。“00后”大学生因其自身更容易接受新鲜事物的特点而使得其思想观念较其他年龄人群超前。“00后”享受着父母每时每刻的关心与爱护，在充足的物质条件的基础上，利用活跃的思想与独特的想法， 在网络大环境中接触新鲜事物，最大程度上开阔了“00后”大学生的眼界，使得其增加接受更多元化、更广泛的新鲜事物的途径。当代“00后”大学生由于好奇心强、思维活跃以及对新鲜事物充满兴趣等特点，依靠现阶段新型技术传播手段，不断交流着彼此之间的思想，互相影响着各自的行为，更容易分辨当今社会的发展趋势，依照此思想行为特征，“00后”利用强大的适应力自觉地融入瞬息万变的社会环境。

“00后”大学生大部分是独生子女，比较以自我为中心，自主意识很强， 善于表达。移动互联网时代，每个人都有一个麦克风，每个人都是自己的代表。这为年轻学生提供了一个广阔的平台，可以与朋友分享他们的知识，并充分利用新的互联网名人制作工作室媒体平台。在思想政治工作中，媒体是承载和传播思想政治工作信息的媒介，不断完善公众平台等平台的设计，实现主体间等实时双向交互；用年轻大学生喜欢他们愿意接受的教育状况的语言，教他们理解内容灌输和重视社区的价值，关心每个人的生活，引导自我发展。

0. 把握学生良好的心理素质

最近几年来，随着各大高校心理教育工作的不断完善，“00后”大学生在心理素质方面得到了良好的发展。由于大学阶段正是一个人内心趋于稳定且成熟的阶段，“00后”大学生拥有稳定的心理、较高的自我认识水平及良好的心理承受力。随着生活经验的不断积累，学习工作范围的不断扩大，“00后”大学生的思想行为特征也在不断显现，其自主意识、独立意识也在不断提升。在未来高校心理素质工作的不断强化下，“00后”大学生的心理素质将提升至下一个高度，心理状况趋于稳定。学生思想政治工作者要充分运用比较、典型、

感染和激励等多种教育方法，充分展示他们健康向上的精神风貌，感染并激励青年大学生树立正确的世界观、人生观和价值观，引导学生逐步提升思想道德水平。

0. 精神世界与物质生活的共同追求

人需要物质生活支持的同时也要有精神世界的支撑，二者是相辅相成不可或缺的有机整体。“00后”大学生一方面追求物质生活带来的享受，另一方面又渴望精神世界的自由，其不停地追求现实与理想的相互平衡，这也成为现阶段“00后”大学生的思想行为重要特征。在当今社会中，“00后”喜欢通过挑战与竞争来实现自己的价值，在中国传统思想的熏陶下，大学生追逐物质的基础上反观精神世界，努力将物质生活与精神世界不断融合，在既注重精神追求的同时也得到物质上的满足。这种“物质”与“精神”的相互作用，既体现了“00后”大学生适应社会环境的变化，也显示出其在思想观念选择中的迷茫与追寻。

3. 结语

少年强则国强，“00后”大学生作为中国未来发展与民族未来融合的希望， 肩负着发展中国特色思想的重任。“00后”大学生的思想行为特征和动态直接影响着中国未来的发展与前途命运。通过现阶段对“00后”在校大学生的思想动态特点以及思想行为特征进行分析研究，结合“00后”大学生的自身特点对思想变化以及显现出的思想行为特点详细分析，进一步探索高校学生的思想教育发展，切实提升其思想理论水平，为未来大学生思想动态以及行为特征的进一步研究提供理论依据。虽然本次研究对“00后”大学生思想动态以及行为特点作为研究中心进行深入研究，但大学生的思想教育是一个相对复杂的过程， 研究中仍存在些许不足，希望在日后的研究中将其不足点进一步完善，使之更详细地提供研究理论。

把握新时代青年的思想动态和历史特点

毛慧

在国外，马克思主义研究属于人文科学的一种，不是主流意识形态，专门针对青年马克思主义培养机制的研究不多。在国内，马克思主义者的培养是非常重要的政治工作。团中央在2007年就提出了“青年马克思主义者培养工程”， 力求通过“青马工程”在高校的实施开展，系统化地培养一大批青年马克思主义者，教育青年自觉运用马克思主义中国化的理论武装头脑。在十多年中“青马工程”取得了很多的成绩，在十九大后“青马工程”要继续不断前行就要把握新时代的历史特点，在各高校不断探索研究青年马克思主义的培养机制建设， 使其成为一项不断完善的工程，在多领域多维度持续发力。

一、分析新时代青年成长成才的价值和意义

党的十八大对青年成长成才进行了开阔性的教育指导和显示探索，并将其形成了内涵丰富、具有中国特色的教育理论。加强新时代青少年的成长成才教育，能够帮助青少年把握中国共产党的执政规律，遵守社会主义建设规律，顺应社会、世界发展规律，帮助青少年形成显著的战略思维、辩证思维以及创新思维，帮助青少年成长成才。

二、青少年成长成才的思想动态价值

中国共产党的很多成就是由中国青年的热情和无私奉献所铸成的。近年来， 随着中国教育事业的不断发展，中国发展成绩斐然，中国青年也为社会的进步、世界的发展奠定了基础。随着社会的发展和经济的进步，各种思想和价值取向影响着青年的思想。这些主流、非主流的思想并存，对青年的思想塑造都造成了影响。面对着社会的思想建设和行为认知，青年要牢记中国发展历程，坚持将中国共产党领导、中国发展铭记于心，在生活和行为思想中，要牢记中国共产党领导，坚持民族复兴。我们不能够抛弃中华民族的优良文化传统，要坚持文化传承和思想弘扬，要坚守民族的文化，抓住民族的“根”和“魂”。

三、新时代青年的历史特征

青年是民族的希望，国家的未来，也是中国共产党的后力军。在中国的历史进程中，毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平等历届中国领导人都对青年教育有独特的认知。新时代建设中，中国青年的思想、历史认知都有独特的发展，坚持中国现代化建设步伐也是中国共产党坚持教育、践行马克思主义

的重要指标。结合中国的历史发展，新时代青年教育具有以下的历史特点。

（一）坚持社会主义民族伟大复兴

作为社会的主要劳动力和生命力，青年代表了国家的发展动力。坚持青年的工作和思想教育管理，抓紧社会建设，有利于实现民族伟大复兴，这体现了中华民族的发展规律，也是中国几代青年的崇高价值追求。对此，青少年要明确民族伟大复兴建设的历史必然性，坚持青年教育改革，把握历史建设方向， 正确认识历史、中国、世界的关联，要勇敢地走进社会大发展历程，坚持奋斗， 实现中华民族的伟大复兴。

（二）要继承和平互助的思想

习近平总书记表示，青年教育要紧抓国内教育与国际教育两个方面，要求青年认识国家的发展规律，坚持和平共处的思想，提升青年的国家交往纽带作用。首先，青年要将国际间和平共处的原则牢记心间，不断提升自己的国际认知和合作意识，实现青年合作的思想价值，为国家的合作起到纽带作用。其次， 青年要提升自己的思想意识，坚持将和平、尊重、平等的气质融合到国际交流中，要做和平友谊的使者。最后，在新时代建设下，青年肩负着全球污染治理的重要职责，青年要坚持可持续发展，要坚持全球共同体建设，要体现青年价值和青年气质。

（三）要有战略思维

青年是党和国家的重要力量，新时代建设下青年要坚持将中国的建设放在首位，用战略思维把握成长。在思想教育中，要坚持“两个一百年”的奋斗目标，要培育德智体美劳综合人才。这要求青年要具有历史思维，了解党的事业和国际青年运动的历史价值，为中华民族的伟大复兴而奋斗。此外，新时代青年也应当具备辩证思维，要不断接受马克思主义的哲学思想滋养，坚持辩证思维和历史社会价值观、方法论的认识，以此来为中国的强大做出贡献。

四、对于创新新时代青年思想、行为教育的途径

（一）坚持党管青年

党管青年是青年成长成才教育的首要政治原则，是党领导青年开拓伟大辉煌历程的历史选择，也是积极担当的青年群体的自我意愿，更是对青年负责任的正确制度安排。加强党对青少年和共青团工作的领导，是党发挥“总揽全局、协调各方”领导作用的现实落脚点，必须毫不动摇地坚持。

（二）坚持榜样示范

习近平总书记结合青年成长成才实际，强调了以下几类榜样群体：首先是教师模范。“好老师首先应该是以德施教、以德立身的楷模。”其次是青年模范。作为同龄阶层的佼佼者，他们的典型事迹能引起共鸣，凝聚共识，在青少年中乃至全社会都有着很强的示范带动作用。最后是道德模范。道德模范是时代的英雄和鲜活的价值观，其展现出的道德和精神正是构筑中华民族之魂的基石。

综上所述，分析近年来学术界关于培养优秀青年马克思主义者的课题和论文不少，但仅限于从不同的理论专业视角去探讨研究，缺乏从宏观上在一所高校做培养实例调查和追踪研究，相关培养机制的研究更少，所以系统地在一所高校集中研究青年马克思主义者培养机制十分重要，在新时代尤为关键。习近平总书记在十九大报告中强调，青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。中国梦是历史的、现实的，也是未来的，更是青年一代的。中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。全党要关心和爱护青年，为他们实现出彩人生搭建舞台。

广大青年要坚定理想信念，志存高远，脚踏实地，勇做时代的弄潮儿，在实现中国梦的生动实践中放飞青春梦想，在为人民利益的不懈奋斗中书写人生华章。这是新时代国家对于青年的殷切期望，也是任重道远的课题。高校是教书育人的重要阵地，是开展“青马工程”的重要平台。新时代高校应积极探索研究青年马克思主义者的培养机制，培养一批理论过硬、政治坚定、能力突出的青年马克思主义者，运用马克思主义观点、立场和方法理论联系实际解决实际问题。青年马克思主义素养提高，对我国改革开放伟大事业的推进、中国特色社会主义事业的稳定发展、实现中国梦具有重要意义。新时代下要加紧培养合格的社会主义建设者和接班人，不断将社会主义建设事业推向高潮。

新时代意识形态领域的工作任重道远，思想活跃、

素质较高、接受新鲜事物能力快的高校大学生的意识形态工作尤为重要， 把握新时代青年的思想动态和历史特点在新时代新形势下具有重要意义。随着信息时代的发展，各种思潮不断碰撞甚至冲击着我们固有的主流意识，是否能够坚持马克思主义伟大理想，对于中国特色社会主义的建设至关重要。

把握员工思想动态努力提高思想政治工作实效 长庆油田第六采油厂员工思想动态调研分析

西安张晓彤

在中国共产党成立100周年之际，中共中央、国务院印发了《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，为思想政治工作带来了新要求、新使命、新课题。党的十九大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，石油企业对发展过程中员工思想动态变化高度关注，采油六厂党委把准前进方向， 实施思想铸魂工程，努力筑牢思想政治工作“主阵地”，打好“主动仗”，打造“新引擎”，为支持引领全厂各项工作高质量发展提供重要基础。为了更好地了解全厂员工干部思想动态，增强员工干部思想政治工作的针对性、预见性、和实效性，根据厂党委安排，厂党委宣传部对全厂干部员工的思想状况进行了调研分析。

一、调研背景

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是油田公司实施“三步走”战略的第一年，也是采油六厂建设示范油田、推动转型升级、追赶超越的关键之年。采油六厂目前在册员工2568人，为准确掌握全厂干部员工思想动态，有针对性地解决干部员工突出性、倾向性问题的利益诉求和困难， 进一步统一全员思想、凝聚全员力量，该厂党委宣传部于10月14日至16日，利用【青春采六】微信公众号，在全厂干部员工中开展了广泛的思想动态调研， 为采油六厂党委、采油六厂在全力建设绿色、智能、效益示范油田，开启“十四五”新征程过程中科学决策提供参考依据。

二、调研数据来源基本情况

此次调研以微信线上问卷调查的方式进行，调研对象为本厂在册的合同化、合同制、宏田劳务工，共设置40道题目，主要内容涉及工作环境、工作状态、团队合作、成长成才、员工归属感、文化生活六方面内容，本次调研线上参与问卷答题2367人，占本厂员工总数的92%。为保证评选数据的有效性，通过微信公众号后台反馈问卷数据按照完成本次问卷的全部题目为规则进行了筛选，最后选取有效样本2012份进行统计分析。

三、发现的主要问题

此次调研结果总体上看，全厂干部员工思想稳定，精神振奋，思维活跃，

状态良好，发展态势积极向上，思想状况总体上较好，但仍从调研统计分析中可以发现一些不容忽视的问题和不足。

1. 对思想政治工作不够重视。有的单位（部门）对思想政治工作面临的许多新情况不研究，未能按要求定期在本单位（部门）内开展员工思想动态调研， 对员工工作和生活压力增大、心理障碍及思想负担增多等问题知之不多，对员工的关心和帮助不够，缺乏与员工思想沟通和交流，导致部分干部员工对企业信心不足。

2. 思想政治调研工作参与率不高。本次调研，通过对员工补充回答整理、归纳发现，机关部门及“两所”科研单位的员工反馈意见及建议比往年较为明显突出。从参加调研人数上来看，机关部门今年参加调研人数为101人，比去年参加调研的33人增加了68人，“两所”科研单位今年参加调研人数为111人，比去年参加调研的64人增加了47人，可见以往思想动态调研机关部门及“两所” 科研单位员工参与率较低。员工参与率低，无法最大程度反映员工所思所想。

3. 基础工作管理未能抓严抓细抓实。9月本厂进行大部制改革及基层单位机构调整，党委宣传部成立宣讲团，与党委组织部联合深入基层各单位，重点围绕改革实施背景、改革主要做法、改革存在问题和下步工作规划四个方面的内容开展主题宣讲，但从调研反馈问题整理来看，仍有员工对本厂大部制改革及基层单位机构调整表示不清楚，甚至表示不知道本厂已经进行了大部制改革及基层单位机构调整。

4. 工作环境的影响。工作环境可以分为办公环境和人文环境，通过此次调研发现，20.73%的员工反映所在单位（部门）的办公设施设备陈旧，近两年没有更新，影响工作；

34．89%的员工反映身边同事的工作态度不太好，经常能听到周围人抱怨；

13.42%员工反映本单位（部门）目前整体工作运行不能统筹安排，打乱仗；3.83% 的员工表示影响工作积极性的主要因素是上下级关系；10.54%的员工反映在当前工作中面临的主要问题是与领导关系难处；13.47%的员工认为工作中领导办事不能够一视同仁，在员工寻求帮助时存在搪塞敷衍的现象，不能为员工解决实际问题。

5. 个别员工思想认识消极被动。随着企业的不断发展，本厂面临的形势和问题不断改变，为干部员工带来了不同程度的工作压力与生活压力。本厂干部员工平均年龄36岁，“00”后员工逐渐走上岗位，虽然有朝气、有活力，但部

分员工由于工作时间早，缺乏艰苦生活的磨砺，思想情绪容易出现波动，一旦现实与理想产生反差较大时，容易出现摇摆，导致思想认识陷入迷茫，工作生活态度消极。

四、改进的措施方法

1. 要高度重视思想政治工作。思想政治工作是党建的基础工作，是从严治党的重要抓手，要把思想政治工作作为管党治党的重要方式，要坚持思想建党和制度治党相统一，促进思想政治工作与党的建设深度融合、同向发力，为党和中心工作提供有力保障。当前干部员工思想多元复杂，即使在相同行业也有岗位区别、地域区别和认识差距，干部员工的思想认识差异非常明显，且形成思想共识的难度明显加大。在这种情况下，各单位

（部门）要深入了解员工的所思所想，及时回答他们的困惑，主动积极地帮助协调解决他们的实际困难和问题，切实提高思想政治工作的实效。

2. 要抓好思想教育和正确引导工作。一是全面了解干部员工队伍结构的新 特点，高度重视因岗位变动、身份变化等带来的影响和冲击，使干部员工心理上产生失落、迷惘的复杂情感，要加强研究，把思想政治工作做在前头。二是及时了解干部员工思想的新动态，各级领导干部要深入基层、深入实际调研， 抓热点、难点和重点问题展开调研，了解把握干部员工的思想动态；对其反映的问题要认真思考、梳理，分析这些问题是不是带有倾向性、普遍性，分析其可能带来的危害，针对性地做好教育疏导和预防处理；要从干部员工的一言一行中寻找端倪，透过表面现象看到深层次的问题，一旦发现干部员工出现不良苗头，就要及时做工作，把苗头消化在萌芽状态，有效防止倾向性问题变为普遍性问题，小问题变为大问题，一般性问题变为严重性问题。三是要结合各单位（部门）实际抓好特殊性教育，针对本单位的业务性质、内外部环境及干部员工队伍的现状、知识层次、思想基础、理论水平，干部员工工作经历、工作岗位、人生阅历、性格特点、处世原则，进行不同的思想教育。

3. 要坚持解决思想问题与解决实际问题相结合。为员工排忧解难，多办好事，就是最直接、最有说服力的思想政治工作。职工存在的思想问题大多是因为他们在工作和生活中遇到的实际困难。解决这些困难，既要思想政治教育， 又有利于解决实际问题。一是要经常开展国情教育，结合国内外形势的变化、党和国家重大政策的出台，通过理论中心组学习、形势报告会、“三会一课” 等多种形式，深入开展形势任务和国情教育。二是要围绕企业发展加强思想政

治工作，结合各部门担负的职责和干部员工思想情况，加强引导，激发员工干部自足本职、岗位建功的内在动力，为油田高质量发展做出贡献；要关爱干部员工的诉求，教育干部员工正确对待改革中的利益调整，增强守法观念、责任意识和全局观念，解决实际问题。三是要加强心理疏导和人文关怀，要加强员工干部心理健康教育和心理素质培训，邀请心理专家答疑解惑、发放心理健康书籍等活动，普及心理健康知识，帮助员工干部提高心理素质和抗压能力，做好张弛有度、宽严相济，引导他们保持良好心态和健康心理；要在各单位、部门积极倡导和谐理念，引导干部员工正确对待社会、他人和自己，正确对待困难、挫折和荣誉，培养自尊自信、理性平和、健康向上的精神。

4. 要创新思想政治工作的方式和方法。一是要运用新媒体做好思想政治工作，借助网络、微信、微博、手机客户端等新媒体拓宽工作渠道，增强感染力、 亲和力、说明力，克服呆板化、模式化、套路化现象。二是要注重运用身边的先进典型影响和带动干部员工，大力宣传先进典型的感人事迹和高尚品质，让广大干部员工学有榜样、赶有目标，全厂上下形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。三是要重视机关文化在思想政治工作中的作用，结合单位实际，开展健康向上、丰富多彩的文体活动，在组织活动过程中，综合考虑员工年龄阶段、兴趣爱好、工余时间、奖品发放等各方面的因素，放低文化活动参与门槛，适当探索作业区之间联合开展活动的方式方法，同时丰富线上活动组织形式，普惠式文化活动覆盖面最大限度延伸到基层班站，让一线员工尽可能全员参与进来，实现以文化人、以文聚心、以文聚力、以文提神的目的。

5. 要进一步健全完善思想政治工作的制度机制。一是“一岗双责”制度， 领导干部要承担起业务工作和思想政治工作的双重职责，克服“两张皮”现象。二是学习教育制度，宣传部每年要根据任务要求，制定计划、明确各部门组织好思想政治学习和教育活动，同时要继续探索创新培训教育方式，利用高科技， 采取VR演示、线上教学等容易吸引员工的形式开展培训工作。三是干部员工思想状况研究分析制度和干部员工思想动态收集反映制度，畅通干部员工思想动态收集反映渠道，及时了解干部员工的心理情绪和思想动态，及时发现问题， 增强工作的针对性和主动性，为有的放矢地做好思想政治工作提供重要依据。四是困难员工帮扶机制，要加大对困难员工的关爱力度，关心爱护家庭困难、身体患病的干部员工，通过定期和不定期开展帮扶活动，增强组织的凝聚力和向心力。

6. 要切实加强思想政治工作的队伍建设。思想政治工作队伍是思想政治教育工作的重要力量，直接决定企业思想政治教育的成效，要选配好思想政治教育工作人员，加强培训力度，提高工作人员的思想政治素质和工作能力；要关心思想政治教育工作人员的工作热情，增强他们的进取心和创造力；要选派有经验、政治强、业务精的同志，充实到工作队伍中去，加强培训、加强岗位交流，丰富政工干部的知识结构，锻造出一支专兼结合、高素质的思想政治工作队伍。

把握员工思想动态 助力企业健康发展

浙江省建工集团有限责任公司 宋杰

为全面客观地了解集团员工的思想状况，及时掌握员工的愿望需求，进一步增强思想政治工作的针对性和实效性。今年，浙江省建工集团面向全体员工开展了思想动态调研。

一、基本情况

本次调研得到了集团各单位和广大员工的大力支持和积极响应，共收到来自24家单位的员工意见476份，基本能够代表和反映集团不同层面、不同岗位员工的情况，确保了调研具有广泛的代表性、真实性和有效性，员工关注问题的比重见下图。

二、思想动态

从结果来看，集团员工的思想状况总体良好，主流思想积极进取、奋发向上。大部分员工对自身有较为清晰的定位，勇于追求自我价值的实现，展现了比较良好的精神风貌。思想状况呈以下特点：

（一）关心企业发展，有较强的大局意识

多数员工高度关注企业发展，认同“企兴我荣，企衰我耻”的理念，表现出较强的主人翁意识，认识到个人的成长与企业的发展是紧密相连的，愿意为集团发展壮大献计出力，许多员工在调研中对企业经营管理、制度流程、队伍建设等方面提出了切实可行的建议。

（二）工作积极进取，有强烈的成长需求

多数员工能努力做好本职工作，有较强的工作责任心和进取心，珍惜企业提供的教育培训机会，强烈期望提高自身能力；具有明确的职业目标和发展愿望，希望通过自身努力来得到升职加薪的机会。员工的工作热情是企业在高质量发展进程中不可或缺的推动力。

（三）认同企业文化，有良好的团队意识

多数员工认同“诚文化”并积极转化为行动，愿意做企业文化的践行者、传播者。员工们提出，要通过文化建设加强部门间的团队协作意识，要更多地开展文化交流活动，使企业文化和团队建设有机结合，提升团队的凝聚力和创造力，为企业发展打造优秀的团队。

（四）思想较为活跃，有多样的利益诉求

尽管如今一线员工在项目部的工作生活环境已经得到了巨大的改善和提高，但少数青年一线员工将自己的工作、收入与那些工作轻松、高收入的人对比，思想上产生沮丧、失落等负面情绪。他们对企业发展前景的关注度较高， 对企业存在的不良作风非常反感，有强烈的进步意愿，但又容易受到个别不良因素的影响而挫伤积极性。

总体而言，员工的主流思想是积极正面的，部分员工对企业的流程制度、绩效考核、薪酬待遇、晋升机制、组织关怀、工作强度、工作作风等方面提出了改进的期望。

三、建议对策

企业要改进管理方法，对员工进行必要的教育和引导，帮助员工树立正确的思想观念，为他们化解思想矛盾，让他们以更加积极健康的状态投入到工作中。

（一）加强宣传教育，转变员工思想观念

一要强化党的先进理论教育，激发员工开拓进取、无私奉献的敬业精神。二要坚持开展形势任务教育，把企业决策层的发展思路真正落到基层实践中去， 使广大员工成为企业改革发展的知情者、参与者和推进者。三要深化员工道德教育，不断增强其服务奉献意识、工作责任意识和组织纪律观念。

（二）搭建交流平台，疏通员工沟通渠道

一要优化谈话谈心制度。各级领导和部门长设固定时间接待员工来访，与员工面对面地沟通交流，倾听一线员工的诉求，时刻关注员工思想动态。二要完善思想分析制度。对掌握的员工思想状况与需求进行备案，适时召开座谈会， 建立反馈制度，提高员工思想工作的针对性和时效性。三要创新沟通交流载体。在已设立董事长信箱、意见箱等制度的基础上，利用好网站、刊物和微信、微博、QQ、客户端等各种现代传播平台，实时接收反馈员工意见；通过开展建言献策等多种形式的交流讨论，引导员工把推进企业发展、实现个人进步的热情转变为艰苦创业、扎实干事的实际行动。

（三）正视合理诉求，激发员工奋斗精神

一要进一步完善岗位薪酬体系。按照岗位性质、个人情况等要素，制定合理的、与企业发展水平相适应的员工薪酬体系，提升员工福利收入，增加员工的获得感。二要进一步优化员工绩效考核制度。加强绩效指标合理性和考核客观性，坚持多劳多得、优绩优酬的原则，发挥评价机制的正向激励与刚性约束

作用。三要建立健全机会平等的晋升机制，为优秀人才创造发展空间。四要深化创建学习型企业。培训对象要覆盖各层级人员，建立培训与实践相结合的考核机制，学用结合。五要探索优秀工人奖励制度。大力开展各类比武活动，对优异者给予表彰奖励，调动员工学技术、练绝活的积极性。

（四）培育企业文化，增强员工归属感与凝聚力

一要加大文化宣贯。把集团的“诚文化”、核心价值观与中华传统文化和社会主义核心价值观紧密结合起来、与企业和个人的信用建设紧密结合起来， 制定实施员工信用积分管理制度，进一步推进“诚文化”的落地见效。二要优化文化载体。办好企业报、企业网站、微博微信、工地宣传栏等媒介，使之成为员工与企业互动的平台。三要创新文体活动。将企业文化建设工作融入企业的生产经营、融入员工喜闻乐见的各种活动中。四要完善文化制度。制定符合集团发展阶段的新版企业文化建设规划，全面实施《VI手册》，为项目部做好企业标识应用、形象展示以及文明工地建设提供标准。

（五）优化用工环境，提升员工幸福指数

一要着力改善“硬环境”。进一步加强集团项目部“规范化、标准化”建设，着力改善项目部办公住宿条件，为项目一线员工营造良好的工作和生活环境，让工人感受家的温暖；同时要加大投入，积极推广机械化作业，大力提升工效水平，降低员工工作强度。二要着力优化“软环境”。要坚持以人为本， 加强民主管理力度，做到理解人、关心人、尊重人，使员工保持愉悦、高效、健康的工作状态，在工作中更加积极主动；要继续深化作风建设，提升总部员工的服务意识和水平，推行“最多跑一次”改革，加快工作流程办理，快速解决实际问题。

（六）关注个人需求，注重员工心理疏导

一要建立心理疏导的长效机制。及时了解员工心理需求和思想动态，营造一个更加充满人文管理精神的工作环境，积极帮助员工保持心理健康和成长。二要关注员工心灵感受和情感需求。定期对员工思想状况调查分析，抓住员工最关心、最直接、最现实的困难和问题，为他们办好事、做实事、解难事，让他们感受到企业的温暖。三要加强员工心理素质的培养和训练。在集团培养心理健康工作技术骨干，开展各种心理教育活动和心理咨询服务。

这次员工思想动态调研，为准确掌握当前员工的思想动态提供了翔实的数据和资料，为有针对性地开展好员工思想教育提供了方向。接下来，集团将根

据调研结果，持续创新工作方法，充分调动起“人”这一最重要资源的积极因素，为助推企业高质量发展发挥好思想政治工作的凝聚效应、辐射效应和激励效应。

当代大学生思想动态调查分析

梁嘉心

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调：“高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面。”当前，面对复杂多变的社会环境，我们要开展好高校思想政治教育工作，掌握大学生的思想动态，及时剖析大学生思想方面存在的问题，并有针对性地提出合理意见，从而帮助大学生形成正确的世界观、人生观和价值观。本文以问卷为媒介，以随机抽样的方法对102名学生进行了调查。此调查问卷涉及大学生价值观、学习现状、消费观念、就业等四个方面。

一、当前大学生的思想动态分析

（一）价值取向

青年是国家的希望、民族的未来。因此，新时代大学生的价值观绝对不能有偏差。在“您是否期望入党？”这一问题中，期望入党的学生占比91%，不打算入党的学生占比1%，表示“入不入党都可以”的学生占比8%。调查结果显示， 大多数的学生都不断追求思想上的进步，有入党的愿望。然而在多元思潮影响下，个别学生过多地追求个人利益，在价值取向上体现出较强的功利性。少数大学生入党动机不纯，将入党视为将来升学、就业的跳板。在“您希望入党主要原因有哪些？”这一问题中，共计95%的学生选择“把入党当作一种人生追求” 或“自己是马克思主义的坚定信仰者，入党可以更好地为人民服务”，5%的学生选择“入党会对自己以后学业及工作有帮助价值”。

调查结果显示，现代大学生强烈支持以习近平同志为核心的党中央领导班子，高度认同“中华民族伟大复兴的中国梦”和“建设社会主义现代化国家的奋斗目标”，能够理解和把握新时代中国特色社会主义思想的根本核心，高度关注党的最新战略和举措。81%的大学生认为，在2035年有信心完成社会主义现代化目标。超过91%的大学生，对党的十九届五中全会等党和国家召开的重大会议表示了关注和重视，并认真学习大会精神，全面掌握了“十四五”时期的经济、社会发展指导原则，理解“十四五”时期经济、社会发展的六大重点目标、到2035年基本实现社会主义现代化的九大远景目标和十二个重点发展方向。

当前我国社会处于高速转型时期，人们的价值观日趋多元。以社会主义核心价值观引领大学生价值观教育，一方面是经济社会发展的客观要求，另一方面又是大学生精神成长的内在需要。就有关价值观的反馈来说，多数学生的价值观是客观端正的，但是还有少部分的学生在价值取向方面存在一定的问题。在“你觉得什么决定人的价值”这一问题中，有82%的学生选择“个人对于社会的贡献”，有10%和8%的学生选择“金钱”和“权力”。在社会舆情的热点上， 大学生通过网络关注国内外的时事政治和社会热点话题，从全面、客观的视角分析思考，体现了高度的社会责任心和使命感。调查问卷表明，有80%的学生会密切关注热点问题，有12%的学生会简单了解热点问题，仅8%的学生表示不太关注或根本不关注热点问题。

（二）学习现状

当代大学生是国家未来建设的主力军，作为肩负民族复兴大任的时代新人， 他们的学习状况和成才意识关乎党和国家发展。从总体结果来看，中国当代大学生的学习状态呈现积极良好的发展态势，学习的主动性也明显增强，80%的学生表明喜欢自己的专业。大部分学生学习态度端正认真，有明确的学习目标与规划，积极通过网络课堂、讲座等多种方式拓展自己的知识储备。很多学生在学习中遇到困难时，会主动查阅相关资料解决问题。但是，从具体情况来看， 还存在一些问题。首先，学生在学习过程中的自主性很弱。根据调查结果，9% 的学生表示“自己主动阅读与专业相关的文献和书籍”。就主动性进行分析发现，仅11%的学生“经常主动与老师请教交流”。其次，学生在学习过程中的探究能力比较弱。所谓探究性学习，就是能够创造性地运用所学知识的学习方法。15%的学生表示“我总是针对同一个问题提出不同的解决方法”，52%的学生表示“我对同一个问题提出不同的解决方法”，21%的学生表示“我很少会对同一个问题提出不同的解决方法”，12%的学生表示“几乎从来都不能对同一个问题提出不同的解决方法”。由此可见，高校应加强对学生探究性学习的指导。

此外，部分学生在学习观念、学习习惯等方面存在一些问题。13%的学生表示对自己的专业不喜欢或者没有感觉。大约15%的学生存在旷课或逃课现象，约11%的学生存在“隐形旷课”的行为，即坐在教室里，做着和上课内容无关的事。

（三）消费观念

随着我国经济的快速发展，民众生活水平逐渐提高，现代大学生的生活消费水平也逐步提高。调查结果表明，87%的大学生的主要经济来源为家庭给予的

生活费，金额在2000至3000元。从调查问卷来看，大部分的学生没有做消费记录的习惯，日常消费主要为吃饭、买衣服、同学聚会。这表明部分学生的消费观念需要转变。现代大学生已经具有很强的独立性，在日常消费中表现出强烈的自我意识。在调查中被问到“你会因为别人的影响去购买某种商品，或因为别人的影响改变自己的消费习惯吗？”这一问题时，超过80%的学生表示“不会受到或极少受到别人的影响”。

（四）就业方面

新时代大学生关注的重点之一是就业问题。大部分学生有清晰的就业意识， 并且对未来持乐观态度。调查结果显示，86%以上的大学生对未来就业表现出积极的态度。但也有部分学生表示不了解自己的兴趣和特长，对未来就业择业表示迷茫。在被问到“您对职业规划的认识是什么？”这一问题时，有12%的学生回答“大学阶段进展太快了”，56%的学生回答“可以减轻就业迷茫”，17%的学生选择“找工作顺其自然”，15%的学生回答“没考虑过，不知道职业规划的知识”。这表明高校的就业指导工作亟待完善。

二、影响大学生思想动态的因素

（一）家庭层面

当前，半数以上的大学生是独生子女。独生子女家庭条件往往比多子女的家庭条件要好，不管是物质方面还是情感关怀方面，这样的家庭比较宠溺孩子。这也导致了他们可能形成以自我为中心、自我管理能力低下等缺点，从而影响其大学生活能力。现在，中国的家庭教育中，很多父母抱着“即使辛苦自己也不能让孩子受苦”的观念，尽可能满足孩子的各种需求。这种家庭教育观点在一定程度上会歪曲孩子的消费观，使他们容易形成超前消费习惯等。

（二）学校层面

长期以来，大学思想政治教育工作没有受到重视，致使当前的思想政治教育工作无法适应新时期的需要，不能充分发挥重要作用，并总是拘泥于过去的老方式、老经验。这也导致部分学生认为思想政治理论课所讲授的内容枯燥无味，提不起学习的兴趣。另外，专业课程的配置和科目的开设比较单一，不能充分激发学生的学习兴趣。同时，学校对学生心理健康的监控机制还不够完善， 不能有效及时地关注学生的心理动态变化，并采取针对性的措施，这也是一部分学生产生厌学、抑郁等负面情绪的原因之一。

（三）社会层面

随着科学技术的高速发展，网络已覆盖人们的日常生活。一方面，大学生可以通过互联网渠道获取大量的知识，学习新的专业技能，成长为社会发展所需要的复合型人才。另一方面，信息时代，各国文化不断交流碰撞，形成了多元文化思潮。大学生的认识和判断能力较弱，容易受到不良思潮的影响，导致价值观的偏离。比如，学生可能会受到消费主义思潮的影响，将享乐主义奉为自己的人生准则。

此外，当前社会生存压力、就业压力也在不断增加，青年一代需要比前辈们更早地考虑生存问题，进行人生规划，这也使得当代大学生的价值取向愈加务实。

（四）学生自身层面

随着经济体制改革，社会对大学生的学历和综合能力都提出了更高的要求， 因此，在竞争加剧的时代背景下，应试教育占据中国教育的重要地位。中小学教育阶段是以中考、高考作为奋斗目标，因而绝大多数的学生有很明确的学习目标和学习内驱力。由于部分学生已经习惯了按部就班的应试教育，导致其升入相较于初高中而言更为开放和自由的大学后，出现了学习自主性不足等问题。此外，这一类学生对自我的认识和定位比较模糊，在认知和行动上没有明确的方向，有时甚至会出现逆反的心理。对自我认识不清、自我调节能力不足的学生，如果虚荣心较强的话，很容易在消费活动中出现从众消费、超前消费的行为。

三、培养大学生树立正确的思想观念的对策

（一）加大思想政治教育力度

高校应该建立专业的思想动态分析研究中心，配备专业的研究人员，不断对大学生思想状况进行深入研究。要完善信息共享与回应制度，尤其要重视通过对比研究大学生的价值观变化。通过讲座、访问、网上研究等多种形式来掌握大学生的思想变化，研究大学生关心的热点话题，了解大学生的话语系统， 分析大学生思想领域的问题和产生原因，有效开展社会主义核心价值观教育， 增强马克思主义理论教学的针对性。

要丰富和革新思想政治理论课的内容，做到与时俱进。利用多媒体技术等科技手段积极改善教学模式，充分调动学生的学习积极性。在教学过程中，教师应尽量多选用当前的时事新闻作为实例，激发学生的学习兴趣。另外，学校还要把思想政治教育渗透到高校学生的学习和生活中，进一步增强学生的思想

道德修养。

（二）完善课程设置和心理健康监控机制

首先，学校要考虑不同专业、不同年级学生的学习习惯和特点，合理设置专业课程，相应地加大所选教材的学习时间比重，提供各种专业的教材供学生选择，激发学生的学习兴趣。其次，应结合大数据时代碎片化学习的特点，将课程内容按照知识点进行模块化设计，分为各种不同的学习主题，使学生可利用自己的闲暇时间进行学习。最后，高校应该完善心理健康监控机制，如开设心理健康课程，让大学生掌握相应的心理健康知识，了解自己的心理状态。

（三）完善学校就业指导工作

学校应当设立和完善学生就业指导中心，对大学生进行专业化、规范化的就业指导。首先，以学生为中心，运用大量的社会资源，采取形式多样的指导， 使就业指导工作方法越来越富有实效性和针对性。例如，在学生入校伊始，请专业的职业生涯规划机构的教师对学生进行职业评估，使大学生在进入大学之初就树立起科学的就业观念。其次，还应定期聘请社会各行业的成功人士、杰出校友等，为学生开展有关就业指导工作方面的讲座，将就业指导工作做得更加系统化。最后，学校还应加强课程建设和教师队伍建设，引导学生合理进行职业规划。

（四）加强网络舆情管理

随着信息化浪潮的到来，大学生通过网络可以迅速了解社会热点新闻，并借助多种渠道同别人交流自己的观点、发表自己的见解和看法。但部分学生在就某些舆情热点问题展开讨论时，容易忽视道德规范的遵守，没有主动承担起自觉净化并维护网络文明环境的责任。因此，国家有关职能部门应该建立健全网络舆情调研机制，运用科学合理的手段准确及时地对大学生关注的热点进行预判，全面了解和掌握大学生的思想动态。积极宣传正能量的事件，及时阻断负能量信息的传播通道，同时强化网络机制建设。

（五）增强家校合作

增强家校合作，一方面，有利于家长了解新时代的大学教育模式和培养方案，知晓大学的管理方式和学生应具备的素质素养，有利于家长改正“溺爱” 等错误的教育观念，摒弃“大学就是撒手不管”等对高等教育的错误看法。帮助家长了解学生各阶段的发展状况，从而对学生作出合理的引导。另一方面， 和学生家长的交流，有助于以大学辅导员为首的思想政治教育工作者迅速了解

学生的成长经历和家庭背景，了解学生的独特个性，便于有针对性地开展思想政治教育工作。

四、结论

通过此次调研可知，大部分高校大学生具有坚定不移的马克思主义信仰， 学习状态良好，对未来有较为清晰的规划。但也有小部分的学生政治信仰不够坚定，不能完全适应大学生活，对未来抱有消极心态。为解决这些问题，在新时代背景下，高校应以习近平青年观为指导，继续加强大学生思想政治教育工作，时刻把握大学生的思想动态，使其戒浮戒躁、摆正心态，认真学习专业知识，练就过硬本领，成为立志、勤学、修德、创新、笃实的社会主义接班人， 以增强新时代大学生思想教育的实效性，全力开拓思想教育的新局面，强力助推青年学生成长成才。

高校师生思想动态调研机制探索 以昆明医科大学为例

昆明医科大学 严亚萍

《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》强调指出：加强和改进高校思想政治工作，事关办什么样的大学、怎样办大学的根本问题，事关党对高校的领导，事关中国特色社会主义事业后继有人，是一项重大的政治任务和战略工程。做好高校思想政治工作，必须及时准确把握高校师生的思想动态，加强对师生的思想政治引领，守好高校思想阵地，增强思想政治工作的针对性和时效性。

为及时准确把握高校师生的思想动态，各高校大多建立了师生思想动态调研机制，但在实际执行过程中，机制不够健全，亟待改进和完善。本文以昆明医科大学为例，对建立健全高校师生思想动态调研机制进行探索和研究，力图进一步完善机制，加强高校师生思想动态调研的有效性，推进高校思想政治工作。

一、建立师生思想动态调研机制的基本情况

昆明医科大学成立87年来，培养了大批高级医药卫生人才。目前有在编教职工6178人，全日制在校生19318人，成人本专科在校生26623人。随着师生队伍的不断壮大，给思想政治工作带来极大的挑战，需要有完善的机制和措施及时了解师生群体和个体的思想动态，确保学校安全稳定。学校高度重视师生思想动态调研，积极探索师生思想动态调研机制并不断完善落实。

（一）建立机制。2016年制订了《关于健全完善师

生思想动态调研工作机制的通知》，建立了两级多方调研机制、信息动态报送机制、两级分析研判机制。2017年制订了《关于加强和改进学校思想政治工作实施细则》，2019年制订了《中共昆明医科大学委员会防范和化解重大风险工作机制》《中共昆明医科大学委员会关于健全意识形态工作联系机制的通知》等，进一步细化师生思想动态状况调研和分析研判工作。

（二）纳入综合目标考核。把师生思想动态调研列

为学校对二级单位、学院综合目标考核内容，写入《综合目标管理责任书》。2018年起，每年与校属各单位党委签订《昆明医科大学党委意识形态工作责任书》，明确调研任务。

（三）加强督查。每年进行意识形态工作专项督

查，并在校内巡察中加强意识形态工作专项检查，督促二级单位党委按时完成师生思想动态调研和分析研判工作。

（四）做好师生思想状况调查。每年参加教育部师生思想状况滚动调查， 按要求完成师生思想状况调研，对全校师生思想状况进行分析研判，提出对策建议，撰写调查报告。2020年针对新冠肺炎疫情，采用线上调查形式对全校师生进行了专项调研，有的放矢开展工作。

（五）加强分析研判。每季度对各二级单位党委认

真开展师生思想动态调研，进行一次分析和研判，在形成书面报告的基础上，学校党委召开师生思想动态分析研判会，对全校师生思想状况进行分析研判。

二、师生思想动态调研机制存在的问题

通过师生思想动态调研机制的建立，学校形成了校级层面由分管意识形态的校领导牵头，宣传部、党办、校办、教师工作部、学生工作部、教务处、保卫处、工会、团委、马克思主义学院等部门各司其职，院级调研由各单位党委重要负责人牵头，发挥党、政、工、团、学组织作用协同配合的良好工作局面。但在调研和分析研判中也发现了一些问题，主要表现为：

（一）对师生思想调研工作不重视、工作开展不平衡。大多数二级单位能按要求认真开展师生思想状况调研，但部分二级单位存在重视程度不够，调研不深入不充分的问题。部分职能部门的主观能动性发挥不够。

（二）制度执行规范性不够。校级层面的工作机制

健全，落实度高。院级层面配套实施方案不足，调研开展不到位，调研报告流于形式，没有抓住主要问题。

（三）信息动态报送不及时。调研机制要求各单位按照每学期一次“定期报送”方式和特殊情况下“随机报送”方式报送信息。但部分二级单位工作开展积极性低，信息报送滞后。

（四）缺乏干预机制。目前两级多方调研机制、信息动态报送机制、两级分析研判机制已经完善，但是工作中表现出重调研而轻研判，重视反映问题而没有干预解决的措施。

三、健全师生思想动态调研机制的对策建议

师生思想动态调研中出现的问题是普遍存在的，必须创新工作模式，改进工作方法，完善行之有效的工作机制，完整准确地把握师生思想动态，有效做

好师生的思想引导。结合工作实际，笔者认为可以从以下几个方面加强：

（一）进一步加强学习，提高对师生思想动态调研工作重要性的认识。通过党委理论中心组学习、“三会一课”、主题党日、主题团日、主题班会、职工理论学习等各级各类学习活动，加强对《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》《党委意识形态工作责任制实施办法》等文件精神的学习， 进一步明确师生思想动态调研和分析研判工作的重要性，增强使命感和责任感。

（二）进一步健全配套机制，提高机制的执行力度。各二级单位要制订配套的师生思想动态调研工作机制、信息报送机制、分析研判机制，明确责任， 确定方案。要不折不扣地运行师生思想动态调研机制，按时报送相关信息，提高工作的时效性和针对性。

（三）改进师生思想动态调研机制的方式方法。充分运用问卷调查、个别走访、召开会议、谈心谈话、思政课教师随堂调查等方式。尤其是发挥辅导员收集信息作用。各级工会可以参与到调研工作中，启动工会民主诉求机制，充分表达民意。充分运用微信、微博、QQQ、微信群等新媒体平台优势，及时收集信息。

（四）加强对宣传思想干部的培训。宣传思想干部

是师生思想调研机制的执行人员，他们的工作能力决定了师生动态调研机制是否达到预期效果。要通过专题培训，让他们全面把握了解师生思想调研工作机制，认清工作规律，掌握调研和分析研判的方式方法，从而在工作中理清思路，创新方法，加强信息收集能力和分析研判能力。

（五）建立干预机制。师生思想动态研判最终结果

要体现在对师生思想政治的引导上。校院两级党委要高度重视调研中发现的问题，防患于未然。能马上解决的要马上解决，不能马上解决的要创造条件解决。特别是思想层面的问题，要加强引导，做细做实。每季度的学生工作例会上，要把大学生思想状况作为一个议题进行研究。教师工作部要加强教师思想状况的调研、研判和干预。

经过长期探索和实践，昆明医科大学建立了全方位、多层次的师生思想动态调研机制。但思想政治工作是做人的工作，变数很多，波动性也很强，要紧跟时代的步伐，密切关注新思潮、新动态，及时改进和更新工作机制，准确把握高校师生的思想动态，加强引导，实现全员全方位全过程育人，努力把学生培养成为德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人。

关于改革调整期员工思想动态的调查研究

中石化江汉石油管理局有限公司 刘光辉

国有企业是我国国民经济的支柱，通过“三供一业”和企业办社会职能的移交，使国企瘦身减负、轻装上阵，能够更好地参与全球竞争。但因涉及被改革单位员工的切身利益，给员工的思想心态带来较大的冲击。在日常工作中， 企业应及时掌握员工状况，通过思想剖析、情绪调节，积极化解不良情绪，落实好人文关怀，确保员工队伍稳定，进而以实际行动支持企业改革的顺利推进。

1. 职工思想现状

1. 市场化认识模糊。多数员工面对分离移交能够支持理解，知道这是国家大的方针政策，是利于企业的持续健康发展的，但是对于分离移交后市场化意识不强，思想上还没有真正转变观念，没有具体认识到经费型和经营型企业的区别，对业务承揽单位的市场站位没有深刻体会。

2. 未来不确定性的忧虑。面对分离移交，多数员工都能主动配合整合过程中的各项工作，自觉完成好自己的本职工作，保证了各项工作的正常开展。但是转运站现有正式员工18人，子女劳务工1人，新业派遣6人，平均年龄巳达49 岁，考虑到分离移交的三年过渡期之后，有部分的员工已不符合转岗培训的要求了，大家以后的身份会是什么样，还能不能在本单位工作，还是存在着明显的忧虑。

3. 对分离移交既期望又担忧。在问及分离移交后单位发展前景及个人的愿望时，大家都明确表示划归地方政府后，转运站的业务和服务社会的能力将得到很大的提升，无论职务身份不同还是层级岗位有差异，都表达出期盼改革红利惠及全体的愿望。但大家也有担心个人的精力和体力不能够再适应新的工作强度，以及待遇降低等等不确定性的担忧。

2. 员工思想变化波动的原因分析

转运站党支部采取多种形式开展员工思想分析，重点了解员工对分离移交的关注焦点、现实困惑与职业展望等方面的想法。广大员工呈现出对企业有深厚感情，关心国家发展、关注单位建设、支待改革的良好心态。但思想上也存在较大的波动。其心理压力主要来源于：一是由于对机构改革所带来的个人处境变化的不明朗，有一种前途未卜的恐惧；二是面对新的环境特别是新的人际关系所产生的种种不适应，甚至是陌生感所造成的心理区隔；三是对未来发展

的困惑和对企业发展走向不确定性所形成的不可名状的焦虑等。

3. 对策建议

员工负面情绪禁铜在相对封闭的环境中，进一步积聚后就会成为危害心理健康的不良情绪，造成严重后果。这种情况下，加强政治思想工作，从组织层面开展员工心理调适工作，同时运用员工情绪管理的EAP为辅助手段就显得尤为重要。

1. 加强干部“头羊“带领作用。基层干部注重政治理论学习，努力提高自身素质和能力，是做好基层思想工作的前提。通过政治理论学习，增强” 四个自信”，做到“两个维护＇＼学把习的成果转化为“带好班子、带好队伍、履职尽责”的强大推动力。

2. 加强企业传统文化建设。大力宣扬老一辈石油人战天斗地的豪迈誓言，顽强拼搏、自强不息的“铁人精神"，激发员工工作热情，厘清长远利益和眼前利益的关系，把握整体利益和个人利益之间的关系，正确对待眼前的困难， 化解不良情绪，齐心协力保障工作平稳运行。

3. 重视榜样激励作用。以陈俊武院士”勇于创新、精耕细作、求真务实”和张富清老人”不计个人名利、藏功名，葆本色”等道德模范的精神和身边先进人物的事迹为榜样，营造崇尚先进，学习先进的良好氯围，鼓励大家立足本职岗位，扎扎实实为矿区绿化美化做好自己的本职工作。

4. 合理运用EAP员工帮助计划。通过《DSCI性格测试题目》，对在岗人员进行了心理测试。发放了34份调查问卷回收了34份。其中D型（指挥型、支配型4）人，s型（支待型、稳健）12入，C型（思考型、服从）型5人，1型（影响型、互动型）13人。D型员工占比11%，主要性格特点是外向、乐观、自信但固执好。斗以口头鼓励和表扬为主，岗位上多提供“舞台”展示的机会。S型员工占比35%，主要特点是内向、平和。平时做好政策的解释工作，确保知情权。C 型员工占比14%，主要性格特点是内向悲观、优柔寡断。平时要多鼓励。1型员工占比38%，主要性格特点是活泼、乐观、沟通能力强但缺乏毅力。与这类员工交流时要强调团队和成员的重要性，同时多对他们的生活表示关心，让他们感受到重视和尊重。

5. 做好关心关爱职工工作。干部要拿出实际行动，经常深入班组与员工沟通谈话，打开员工的心踊，才能听到员工的牢骚话、实在话，才能知道他们内心真实的想法期盼，才能看到真情况，帮到点子上。在多办实事上下功夫，拿

出实际行动，着力解决一些员工关心的点点滴滴，诚心诚意为群众排忧解难， 实实在在为群众办实事、办好事，做服务员工的“贴心人”。

4. 结束语

通过采取一系列的工作方法和措施，消除了大家的顾虑，增强了广大员工对企业的理解和支持，及时将员工的思想统一到加快企业发展的快车道上来， 为转运站的转型发展尽职尽责。

关于新的社会阶层思想动态的调查及对策研究 以石家庄市为例

中共石家庄市委党校马克思主义理论教研部 娄海波

2020年底，中共中央印发修订《中国共产党统一战线工作条例》，其中明确我国新的社会阶层人士组成部分，主要包括民营企业和外商投资企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员等。由于这一阶层组成人员来自社会各行业、各领域，其思想动态的引导是存在一定的难度。根据中共中央、河北省委和石家庄市委关于新的社会阶层人士统战工作的要求，对石家庄市新的社会阶层人士的思想动态进行调研分析，详细了解新的社会阶层人士的政治立场、价值取向、利益诉求等思想动态，有针对性地找到提升这项工作的对策建议，为推动建成现代化国际化美丽省会城市贡献智慧和力量。

一、研究新的社会阶层思想动态的必要性

新的社会阶层是推动我们进一步深化改革开放和实现中华民族伟大复兴的重要社会力量，是我们党可以依靠信赖的社会建设生力军。新的社会阶层具有新的特征，一是新的社会阶层诞生于改革开放之后，进入新时代，第三产业就业人员在新的社会阶层中占据重要地位。二是新的社会阶层属于不同于传统体制的人群。三是大部分新的社会阶层在主要的、特殊的职业领域工作。四是新的社会阶层在引导社会舆论热点方面发挥巨大作用[1]。因此，从这一阶层的特征来说，对于这一阶层人士的思想动态引导必须有科学的对策和途径。

习近平总书记曾强调，“实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要广泛汇聚团结奋斗的正能量”“要健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制”[2]。随着时代的发展，新的社会阶层也在不断发生变化，他们资源更丰富，社会贡献不断增加，促进了经济社会发展，维护了社会稳定，推动了社会进步。我国进入全面建设社会主义现代化强国新征程，会面临许多新的风险和挑战，进一步巩固爱国统一战线，做好新的社会阶层人士统战工作，是推动进一步深化改革开放的迫切需要，是在国际形势加剧变化背景下促进社会和谐稳定的需要，是加强中国特色社会主义文化建设特别是意识形态领域安全的需要。

二、石家庄市新的社会阶层思想动态基本特征

（一）阶层结构变化，充满创业活力

个人的价值目标与其政治面貌、受教育程度、职业分工等息息相关。通过调研发现，从政治面貌方面来看，石家庄市新的社会阶层人士中，共产党员占比最大，其中中国共产党党员占比28.21%，民主党派和无党派人士占比7.27%， 群众占比64.52%。年龄结构往往也影响个人的价值目标，石家庄市新的社会阶层人士年龄结构趋于年轻化，其中20至30岁占比11.11%，30至50岁占比76.92%， 50岁以上占比11.97%；人才对于经济社会的发展起到根本性作用，石家庄市新的社会阶层人士中高学历占比不高，其中博士占比0.85%，硕士占比2.56%，大专或本科占比67.52%，高中或中专占比22.22%，其他学历占比6.84%。石家庄市新的社会阶层人士职业身份方面的比例比较适中，其中民企、外企管理技术人员占比30.77%，中介组织或社会组织人员占比25.64%，自由职业人员占比38.46%，新媒体从业人员占比5.13%。石家庄市新的社会阶层人士宗教信仰人数比例在增加，信仰佛教人员占比16.24%，信仰伊斯兰教人员占比0.85%，信仰基督教人员占比1.71%，其他宗教信仰和无宗教信仰占比81.20%。石家庄市新的社会阶层人士积极参与经济社会发展，政治身份方面，人大代表占比2.56%，政协委员占比11.11%，其他占比86.32%。

目前石家庄市新的社会阶层人士中年龄结构年轻化，民企、外企管理技术人员居多，自由职业者最多。大专、本科学历居多，高学历者占比较小。石家庄的民风淳朴，民众勤劳奋进，社会风气良好，特别在党的领导下，非常重视对新的社会阶层人士的引导和教育，新的社会阶层人士充满活力和干劲，对于自己的价值取向目标明确，勤奋努力工作，充分发扬吃苦耐劳的传统，不断提升生活水平和工作技能。但是，少部分人的思想观念和价值取向存在偏差，在大是大非面前态度模糊，容易被不良思潮引诱，还有少部分人虽无宗教信仰， 但是迷信风水算命，把自身利益的保证和获得归功于神仙保佑。

（二）拥护党的领导，充满制度自信

我国已经进入全面建设社会主义现代化强国新征程，大量分布于新业态之中的新的社会阶层人士，成为建设社会主义现代化强国的重要力量，这一阶层人士在规范市场经济秩序、化解社会矛盾中可以发挥各自的专业优势。通过对石家庄市新的社会阶层人士调查发现，这一阶层人士中认为中国特色社会主义制度很优越的占比66.67%，认为比较优越的占比20.51%，认为一般的占比10.26%，认为不太突出的占比2.56%。实现中华民族伟大复兴中国梦是我们百年奋斗的主题，新的社会阶层人士对民族复兴是否充满信心、对于党的领导、国

家制度是否充满自信很重要。石家庄市新的社会阶层人士对于党的领导、国家制度充满自信的占比非常高，达到82．91%，比较自信的占比16.24%，持怀疑态度的占比0.85%。认为国家大政方针非常正确并且坚决拥护的占比83.76%，认为比较正确且能够接受的占比15.38%，持怀疑态度的占比0.86%。另外，新的社会阶层人士普遍比较关注政治时事和国家政策的变化，调查发现，经常学习关注政治和政策的占比64.96%，偶尔有所了解的占比23.08%，与自身相关时才去关注的占比8.55%，不太关注的占比3.42%。可以看出，新的社会阶层人士对于我国国家制度的优越性拥有充分的自信，对于党和政府的决策部署认可且拥护， 在关注度方面具有主观能动性。但其经济行为的个人利益追求特征表现也很明显，在市场经济的大潮中，对个体经济利益的追求比较突出，普遍重视国家决策部署和自身经济利益的密切联系，具有强烈的经济利益追求意识和敏锐的市场洞察力和政治敏感度。能够积极应对新冠肺炎疫情给国内经济带来的压力和挑战，寻求各种途径推动企业的健康持续发展。

（三）关心时事形势，善于主动学习

世界进入百年未有之大变局，国际国内形势也随之发生巨大变化，石家庄市新的社会阶层人士普遍紧跟形势，通过各种途径了解发展相关态势以及党和政府的相关战略方针，一部分通过参加单位党组织的培训了解的占比19.66%， 一部分通过党务、政务公开栏了解的占比1.71%，还有一部分从同事或领导那里了解的占比0.85%，绝大部分是通过报纸、电视、手机等新媒体了解的，占比77.78%。新闻联播是传播党和政府声音的重要载体，新的社会阶层人士经常看新闻联播的占比46.15%，偶尔看的占比47.86%，不感兴趣的占比5.98%。新的社会阶层人士对当前石家庄市的党风、社会风气的满意度比较高，其中表示非常满意的占比35.90%，比较满意的占比33.33%，感觉一般的占比26.50%，不满意的占比4.27%。大部分人士对党风、社会风气非常满意，进而对目前石家庄的经济社会发展总体情况也就比较满意，其中认为经济社会发展总体情况非常好的占比31.62%，认为发展比较好的占比31.62%，认为发展一般的占比30.77%，认为发展势头缺乏后劲的占比5.98%，这也说明，新的社会阶层人士对经济发展情况充满信心，石家庄市经济发展的前景活力无限。

新的社会阶层人士对石家庄当前的党风、社会风气满意度很高，能够积极主动通过各种途径关注了解党和国家决策部署、省市相关政策方案，其中大部分人士通过报纸、电视、手机网络了解政策，其中通过手机网络等新媒体的占

大多数。但也有少部分人士对时事政治漠不关心，只注重狭义范围内的自身利益得失。满意度跟经济发展有直接关系，自2021年开展“六加一专项行动”以来，社会发展、城市治理、改革创新，石家庄市开创了良好的新局面，因此， 新的社会阶层人士对石家庄的经济社会发展满意度大幅提升。

（四）践行责任担当，热衷公益事业

在改革开放的大潮中，新的社会阶层人士在国家需要的时候一直都是迅速行动、积极作为，热衷于公益事业。通过调研发现，石家庄市新的社会阶层人士在参与公益事业方面非常积极，充满正能量，其中非常热衷公益事业的占比29.06%，经常积极参与的占比29.06%，根据自身工作生活情况，偶尔参加公益事业的占比41.88%。因为充满爱心，大部分人士对当前自己的工作和生活是比较满意的，其中感到非常满意的占比24.79%，感到比较满意的占比59.83%，感到不满意的占比15.38%。新的社会阶层人士在热衷公益的同时也很关心民生问题的解决，其中最关心就业、教育、医疗、社会保障等问题的占比76.92%，关心社会稳定、脱贫攻坚等问题的占比11.97%，关心党的领导、反腐倡廉等问题的占比5.13%，关心经济发展、货币政策等问题的占比4.27%，关心其他与自己切身相关的问题的占比1.71%。这表明，优越的中国特色社会主义制度给新的社会阶层人士提供了良好的发展平台，新的社会阶层人士也在不断回馈社会。

通过分析调研结果发现，石家庄市新的社会阶层人士对当前的工作和生活现状比较满意，关心和自身利益相关的民生大事，关心全面从严治党、反腐败的成就，对经济社会发展的期望值很高，希望实现美好生活的愿望强烈。因此， 大部分人士更加重视通过支持参与社会公益事业、帮扶困难对象，身体力行， 树立良好的社会形象。有人组织成立或参加公益团体，特别针对留守儿童、孤寡老人、空巢老人、失独老人、孤残儿童、抗战老兵、特困群体、因疫情受困人员等特殊群体，开展各种帮扶；有公益团体在遭遇重大自然灾时会远赴外地救援，比如远赴汶川地震灾区、遭受洪水冲击的灾区等地救援；有人虽然没有参与公益团体，但在他人遇到突发困难的时候也会毫不犹豫提供人力物力等各种援助。这场新冠肺炎疫情的防治就是一种考验，许许多多新的社会阶层人士不但捐款捐物还积极投入到志愿服务中去。总的来看，石家庄市新的社会阶层人士热衷于公益，非常有助于培养良好的社会风气。

（五）诉求复杂多元，正规渠道发声

以人民为中心是我们一贯坚持的发展思想，在新征程中，更要站稳人民立

场，让人民群众满意是衡量我们工作的唯一标准，新的社会阶层人士就是我们要重点关注的一个群体。通过调研了解到，石家庄市新的社会阶层人士对不满意或者需要解决的问题进行反映的渠道比较多样化，其中通过行业组织发声的占比21.37%，通过人大政协会议提案反映民众诉求的占比11.11%，通过报纸杂志发声的占比2.56 %，通过网络渠道发声的占比21.37%，通过统一战线相关渠道发声的占比4.27%，通过相关热线或领导信箱反映诉求的占比23.08%，遇到问题却不想反映或者等待别人反映相同问题从而解决自身诉求的占比35.04%。在是否愿意公开发布自己对一些社会问题的看法方面也是多样化的，其中愿意公开发表看法的占比36.75%，喜欢匿名发表观点和看法的占比16.24%，看具体情况决定是否发表看法的占比33.33%，一般情况下不会发表看法的占比13.68%。

新的社会阶层人士大多成长于中国改革开放后，属于40多年改革开放的亲历者和受益者，他们遇到了较多的发展机遇，也遇到了更大的风险挑战。特别是进入全面建设社会主义现代化国家新征程后，面临的风险挑战会进一步加剧， 新的社会阶层人士在关注自我价值实现的同时也更加注重社会责任，诉求倾向更加复杂化多元化，多数人都是通过正规渠道发声情况。有少部分人士遇到问题后，不是寻求政府部门或法律途径解决，而是试图通过自媒体发布等办法获得舆论支持加以解决，有少部分人在发表一些对社会问题的看法时有失公允， 有少部分人立场不坚定容易受不良思想影响。

三、做好新的社会阶层思想动态引导的对策和建议

新的社会阶层是实现民族复兴不可忽视的重要力量，做好新的社会阶层思想工作，团结凝聚广大新的社会阶层人士，具有重要的现实意义和深远的历史意义。通过对石家庄市新的社会阶层人士思想动态进行了深入研究发现，石家庄市新的社会阶层人士普遍拥护中国共产党、主流思想积极向上、价值取向多元化、利益诉求多样化、改革创新意识较强等特点。第一个一百年奋斗目标全面小康社会已经如期实现，让新的社会阶层人士对实现中华民族伟大复兴的中国梦充满信心。在未来经济社会发展中，新的社会阶层人士应该积极发扬劳动创造精神和创业精神，回馈社会，造福人民。究其特点，就要进一步规范对这一阶层人士的引导和管理，引领其积极健康发展，为社会作出更大贡献。

（一）坚持党的领导，明确各级党组织职责

各级党组织要明确团结引导新的社会阶层人士的工作职责，并将此项工作纳入各级党组织的工作考核体系，纳入非公有制经济组织、社会组织党建工作

考核体系。将基层社区、产业园区、商务写字楼，以及一些党建工作做得比较好的“两新”组织新的社会阶层人士等列为工作重点，作为思想政治工作积极引导的标杆和突破口。实现新的社会阶层统战工作常态化管理，为做好新的社会阶层思想工作提供强有力的支撑，充分发挥基层党组织在新的社会阶层人士中的吸引力、感召力和凝聚力作用。

（二）统战牵头抓总，发挥政治引领作用

1. 抓好政治引导和培养。党的十九届六中全会指出：“团结就是力量。建立最广泛的统一战线，是党克敌制胜的重要法宝，也是党执政兴国的重要法宝。”[3]统战部门在严把质量关的前提下，做好新的社会阶层中人大代表、政协委员等的推荐提名工作，力争在数量和领域上有所突破，畅通其表达诉求、参政议政渠道。同时，根据新的社会阶层人士面临的实际问题和困难，发动各相关职能部门以及工会、共青团、妇联、工商联、侨联等人民团体和社团组织形成联动机制，在市场准入、融资、职称评定、激励奖励和社会资助等方面提供协调帮助，做好服务工作。

2. 健全联合会工作机制。统战部门要发挥好牵头抓总作用，充分发挥石家庄市新的社会阶层人士联合会的功能，着力打造好这个新的社会阶层人士健康成长、参政议政、建言献策的重要平台和载体。做好团结、帮助、教育、引导工作，培养建立一支高素质、有影响力、充满正能量的新的社会阶层队伍。健全工作机制，积极维护企业公平竞争秩序、促进行业自律，积极推动社会公益事业发展，引导新的社会阶层人士积极承担社会责任，推动社会和谐有序发展。

（三）各部门协调联动，加强思想政治教育

1. 组织爱国主义教育。各级统战部、工商联要联合各相关部门，以进一步推动党史学习教育为契机，组织石家庄市新的社会阶层中的优秀代表到各产业园区、滹沱河生态经济带、红色教育基地参观学习，接受理想信念教育， 树立正确历史观。每年组织新的社会阶层人士集中培训学习，可以到党校、社会主义学院、高校等院校组织培训，可以在本单位本部门组织培训，也可以通过网络课堂或网络平台组织学习。在把握工作重心方面，高度关注新媒体行业， 对网络舆情进行及时科学研判，强化意识形态阵地意识和导向意识，掌握意识形态领导权。

2. 通过多种途径开展培训。统战部要协调各级党委、政府部门举办的

各类人才培训班以及重大会议精神宣讲培训班，适当提高新的社会阶层人士参加比例。石家庄市委宣传部可以恢复“燕赵讲坛”，拓展“燕赵社区大讲堂” 的覆盖范围，组织专家教授送教进企业进社区下基层，进行宣讲，及时向新的社会阶层人士传达党中央、省市委的决策部署、解读重大会议精神和重要讲话精神，最大限度地稳定人心争取人心，把新的社会阶层人士紧密团结在党的周围。

3. 加强人文关怀。习近平总书记强调，要高度重视和做好新经济组织、新社会组织中的知识分子工作，引导他们发挥积极作用。相关部门要通过不断提升服务水平，积极探索人格塑造、态度转变和信息传递等引导路径，注重对新的社会阶层人士的人文关怀和心理养成，做到以诚感人、以情动人。可以充分发挥石家庄市新的社会阶层人士联合会的载体盈、联系广泛的优势，关注困难人员，履行社会职责，构建和谐社会。可以利用发达的互联网平台优势，针对新的社会阶层人士的各种诉求和愿望，开展线上线下相结合的人文关怀通道和平台，收集意见建议、诉求表达，用心用情，认真解决，把满意作为唯一标准。

（四）强化服务意识，构建新型亲清政商关系

1. 充分调动积极性。对秉持诚实守信、合法经营以及具有创新精神、奉献精神，并且为石家庄市经济社会发展作出巨大贡献的新的社会阶层人士， 要进行广泛宣传和大力表彰，在全市树立崇尚美德、诚信经营、勤奋努力、弘扬正能量、遵纪守法的氛围，推动形成“比学赶帮超”的良好风气。在推动石家庄经济发展的过程中，必须致力于积极构建新型亲清政商关系，搭建政企沟通平台，引导各级领导干部强化服务企业和项目建设的“店小二”意识，光明正大与企业家交朋友，大力营造亲商、重商、安商的浓厚氛围。街道、居委会要联合物业为辖区内的个体户、小微企业等做好服务。

2. 切实维护合法权益。各级统战部门要把新的社会阶层人士的权益保障放在工作重心，不断完善新的社会阶层统战工作体制机制，把握“有为政府” 建设和“有效市场”建设相结合的原则，特别要及时了解和掌握新的社会阶层人士的思想诉求、生产经营状况、行业发展情况、遇到的风险和挑战等，并及时向有关部门反映情况寻求解决方案，真正做到政治上关心、生活上关照、工作上支持，坚实维护新的社会阶层人士的合法权益。

国网辽宁电科院关于2018年青年员工思想动态调查成果的报告

李缨

背景与意义

为深入了解和掌握企业当前青年员工的思想状况及实际需求，着力促进青年员工与企业共同发展，同时根据国网辽宁省电力有限公司政研学会相关要求， 辽宁电科院党建工作部在2018年5月至8月间对35岁以下的青年员工进行了问卷调查。近五年来，辽宁电科院随着新老交替，青年员工在企业内部比重不断加强，对于企业未来发展具有重要意义。特别是作为电力科技企业，青年员工发展代表着未来企业的核心能力的提升。了解青年员工的所思所想，从而有针对性地采取措施，解决他们成长中的实际困难和问题，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观，使他们的价值取向与企业的战略目标最大程度地保持一致，是一个现实而紧迫的课题。

做法与经过

本次调查以青年员工目前所处的工作和生活环境为背景，以了解青年员工的工作、生活和思想状况并提出对策和建议为目的，集中体现为四大部分，即： 思想及基本价值观念；企业认同感；工作、学习、生活；共青团和青年工作。答卷反映了青年员工对企业、对自身诸方面的期望，这给我院今后开展工作给予了信心，指明了方向。辽宁电科院青年员工对参加本次调查非常积极，共发放了调查问卷255份，回收210份，回收率82.3%，答题有效率100%。参加调查的青年员工中年龄在28周岁以下的有131人，占62.3%，28至35周岁的79人，占37.7%，其中男性162人，占77.1%，女性48人，占22.89%。文化程度研究生73人， 占34.7%，本科131人，占62.3%，大中专、技校及其他6人，占2.8%。

68人从事管理岗位工作，占32.3%；142人从事技能岗位，占67.7%。初级职称人数182人，占86.7%，中级职称及以上28人，占13.3%。根据调查数据，辽宁电科院形成思想动态调查报告及详细的统计数据，对青年员工的思想状态有了深入地了解。

成效与反响

在沟通和调查中我们发现，我院青年员工在各种思想互相激荡下，相对来说还是比较客观，青年的思想观念、思维方式、行为规范虽然与前些年有所激荡， 但看待事情的态度大多还是比较积极，但不可否认的是当前的时代，青年的思

想状况呈现出多元化、动态、矛盾的特点。下面，就相关情况进行以下表述：

（一）关注企业发展。多数青年员工关心本单位的发展，而且认为个人的前途与企业的命运是联系在一起的。大部分青年员工认为企业发展了才是个人利益得到保障的前提，特别是电力企业正处于发展与机遇并存的时期，大多数青年员工认为企业的发展前景比较乐观，对于自身发展前景比较看好，没有对未来和前途感觉渺茫。

（二）对于成才的迫切要求。我院近几年来，由于人员结构有老龄化趋势， 从重点大专院校招手了不少大学生，他们学历高、专业技术强、竞争意识强， 对自己的人生目标和工作态度明确、端正。他们渴望能学习到更多、更先进的技能知识；他们渴望企业能提供他们实现自我价值的平台，渴望得到重视、渴望成才。

（三）渴望家庭生活。当前，青年人婚姻问题已经成为了一个社会性话题， 我院也不例外。特别是我院招收的研究生居多，进入企业年龄稍大，尤其是还需要经常出差，遇见生产繁忙季节时节假日都无法休息，个人时间很少，个人问题解决也就成立难题。虽然团委和工会多次组织过联谊活动，但收效甚微， 所以通过问询了解，青年员工希望团委和工会进一步拓宽渠道，积极为青年员工搭建平台，解决相关问题。

（四）面临的生活压力大。通过调查，我们发现青年员工或多或少都面临着结婚、买房、工作等各种压力。每个人的家庭环境不同，造成工作后生活状态的存在各种差异。因此，大多数青年员工在工作几年之中都会遇到相应的问题，难免有时候存在焦虑感。

（五）有心里失衡倾向。电力企业身份复杂，多种用工体制同时存在，而这些又和自身利益和前途息息相关，使得有些青年员工心理“落差大”，造成心理失衡，主要表现在近几年新分配的部分劳务工身上，这些人在身份、奖金及福利的差距和用工制度的特殊性，使他们心理存在失衡现象，需要进行一定的心理疏导。

国有企业职工思想动态对企业发展的影响分析

中交二公局上海远通路桥工程有限公司 张红梅

伴随着我国经济的发展，国有企业不断发展壮大，职工队伍不断扩大，企业职工内部的思想状态也呈现动态发展。在我国经济长期稳步向好的大趋势下， 国有企业职工思想意识发生了转变，思想动态发生了变化，直接影响到企业的发展。尤其是对企业管理水平提出了很多新的更高的要求，如何准确把握企业职工思想动态变化，正确引导和利用职工改革奋进的思潮，如何准确掌握职工的思想动态，科学合理引导，激发职工的工作积极性，推动企业发展，这都要求国有企业管理层能够掌握企业职工的思想动态及其特征，分析职工思想动态对企业发展的影响，从而采取有效措施引导企业职工，达到带动企业发展的目标。

一、国有企业职工思想动态及其特征

（一）个性独立

近年来，我国不断深化改革开放，推动社会发展，也促进了市场经济得到了快速发展，很多商品进入市场，催生了很多新的消费方式，人民群众的消费观念和价值观念都发生了较大转变。同时，现代化的信息传播模式也有效提高信息的传播速度，使企业职工能够快速接受国内外各方面的信息。通过对各类信息的接触，职工会结合自身情况，分析自身存在的现实问题，并提出自己的认识。相比之下，职工分析问题的能力和见解都发生了较大变化，思想活跃， 个性独立。然而，现在的职工思想工作会变得更加难做，简单说教式的思想灌输教育很难达到预期的效果。

（二）思想观念多元化

国有企业职工思想动态呈现多元化发展，职工的独立思考能力、学习能力都得到了很大的提高，而且对环境和事物往往具有一定的批判性。由于生活水平的提高，职工已不仅仅满足于物质上的需求，而是追求更高层次的精神生活。国有企业职工的思想观念不断发展转变，呈现多元化的形式，进一步增加了企业管理的难度。与此同时，职工思想动态多元化可以激发创新能力，有利于企业的创新发展，总体来说对企业发展是有利的。

（三）自尊意识强

在国有企业职工思想动态不断发展的同时，个人意识也在不断增强。企业

管理人员与职工之间的良好沟通，可以帮助职工解决困惑，提高工作积极性。现代社会信息传播手段多样，且技术越来越先进，企业职工之间的沟通交流通常是以平等互助的形式，使职工自我归属感增强，自尊心得到了足够的尊重。企业职工的自尊意识增强，增加了思政工作的难度，应合理选择工作方式。同时，良好的沟通，可提高企业的内部凝聚力，有利于企业的和谐发展，也有利于活跃企业的工作气氛，优化管理模式。职工自尊意识增强，也有利于推动国有企业人事管理制度的发展。

（四）追求平等交流

国有企业职工在付出劳动后，有获得劳动报酬的权利，也就要求企业在进行分配时，能够平等对待，做到公平合理，公平公正，并能在平等交流的基础上给予企业职工提出建议和意见的权利。传统的上传下达式的企业管理方式， 已不能满足企业职工追求平等交流的要求，应构建平等的交流模式。在企业职工自尊意识不断增强的同时，职工的思想素质也得到了很大提高，追求平等交流的期望不断增强。因此，合理构建与企业职工之间平等交流的管理模式，使职工愿意与企业管理人员沟通，发表自己的见解，便于管理层更全面的了解职工，有利于不断完善企业的管理制度。另外，企业职工的思想动态是不断发展变化的，企业应加强关注，了解职工的诉求。

二、国有企业职工思想动态变化对企业发展的影响分析

（一）凝聚企业发展力量

国有企业管理层应经过观察企业职工的思想动态，总结企业职工思想动态的共同点，凝聚力量，推动企业发展。根据企业职工思想动态的特征，制定激励措施，鼓励职工参与企业管理，提高工作积极性。根据不同的岗位，确定职工的工作目标，打牢思想基础，助力企业发展。同时，掌握企业职工思想动态， 可为管理层制定管理策略提供参考依据，也有利于提高管理效果。通过分析职工的思想动态，采取有效措施进行应对，充分考虑职工的需要，解决实际困难。如企业能够根据职工的个人价值，制定相应的激励制度，可获得职工工作的正能量，使职工能够全身心的投入到工作中去，推动企业发展。另外，职工还会紧跟企业发展步伐，密切关注企业发展，与企业共荣辱，进一步增强企业的凝聚力。

（二）提高企业综合竞争力

密切关注职工的思想动态，加强思想管理，做好引导。企业管理层应密切

关注职工的思想动态，根据思想动态的发展情况，结合当下的思潮，及时纠正错误的思潮，稳定企业职工的情绪，有效保证企业和谐稳定发展，达到提高企业核心竞争力的目的。定期对企业职工开展培训，帮助职工了解企业发展的最新情况，跟上企业发展的步伐，防止脱离企业发展的轨道。加强与企业职工之间的沟通，鼓励职工发表自己的意见和建议，并通过合理的方式向企业管理层反映问题。通过企业管理层收集整理企业职工的意见和建议，分析职工的思想动态，掌握其发展情况。结合企业发展的需要，由企业人事管理部门构建或完善企业用人管理机制，充分利用企业职工的先进思想资源，更好的服务企业发展。

（三）促进企业文化建设

在思想政治工作中，通过对职工思想动态的了解，帮助职工实现自我价值。根据相关研究成果，企业职工自我价值的实现不再是低层次的物质需要，而是高于物质需求的精神需求，受到企业职工自身思想状态的影响。根据企业职工的自我价值实现的需求，分析制定措施进行正确的引导，可有效激发企业职工的潜能，充分发挥自身的创造力，为企业创新发展培养人才。引导企业职工思想动态向正确的方向发展，最有效的方式之一就是企业文化的影响。帮助企业职工实现其自我价值，使企业职工的价值能够被企业认可，就需要不断加强企业文化建设。因此，对企业职工思想动态的发展情况的了解，可有效加快企业文化发展。

三、职工思想动态引导措施

（一）提高思政工作者整体业务素质

国有企业思想政治工作者组织职工进行学习，提高职工思想认识，具有十分重要的作用。然而，如企业思政工作队伍整体业务素质不高，会影响工作效果，对企业职工的思想动态引导不足。另外，企业思想教育工作者的教育水平， 也会影响对职工思想动态的引导效果，因此应加强培训或继续教育，提高教育工作者的总体素质。加强队伍建设，引入教育水平高、工作经验丰富且沟通能力强的人才，可保证思政工作有序高效开展。

（二）优化思想教育工作方式

为了提高企业职工的思想教育工作质量，提高职工思想动态的引导效果， 应采用多种工作方式相结合开展思想教育。为解决工作方式落后的问题，当今国有企业应根据企业职工的喜好，引入互联网教育开展思想教育工作。通常可

采用以下两种形式：一是借助常用的网络平台和手机APP，或通过自主研发软件定期向职工发布国家相关方针政策；二是根据职工的思想动态发展情况，加强对企业网站的建设，方便职工查阅学习。另外，建立激励机制，以积分的方式督促职工参与思想政治学习。另外，在网络平台上开展与职工之间的交流，收集职工的意见和建议，分析职工发展需求，进一步夯实企业职工的思想基础。

（三）加强企业文化建设

当今，国有企业文化建设存在一个突出问题，即企业文化理念和发展目标与职工个人的发展目标不统一，使企业职工缺乏归属感，在进行思想政治工作中容易产生抵触情绪。

基于以上情况，应加强企业文化建设创新，从文化理念、发展目标和认知、认同等方面进行创新，充分考虑企业职工的个人的发展目标，进行调整优化。在进行企业文化建设过程中，首先应充分了解职工的发展目标和诉求，并将其与国有企业的任务和使命充分融合，构建迎合职工需求的文化氛围，保证企业思想教育工作的高效开展。

（四）完善绩效考核制度

绩效考核制度是一个企业提高职工参与度，激发创新能力，促进企业发展的重要保障。虽然国有企业已经经过了多次改革，无论在内部管理上还是市场运营上都得到了很大的改善，但在绩效管理上仍然存在很多缺陷，很多企业尚没有形成一套完善的激励机制。然而，如果企业的绩效考核制度不够完善，起不到激励作用，就会打消职工的积极性，不利于企业的发展。因此，建立一套完善的绩效考核制度，使职工的付出与收获相符，激发职工的工作积极性，可提升职工的工作热情，进而促进企业的发展。

（五）加强与职工的思想交流

国有企业管理层应加强与职工之间的思想交流，多了解职工的诉求、生活上和工作上的困难、对未来工作的期望等等，掌握职工的基本情况和职工对企业的要求。通过思想交流可以帮助企业管理人员了解职工中是否存在不良情绪， 从而组织思想工作人员进行开导。发挥党组织的模范带头作用，组建职工思想沟通小组，关心和帮助职工解决工作和生活中存在的困难，消除不良情绪，营造和谐团结的工作气氛。另外，组织职工参与各种思想教育培训，排解不良情绪，帮助职工走出心理困境，全身心的投入到工作中去。

四、结语

综上所述，关注职工的思想动态变化，采取有效措施进行引导，对企业发展具有十分重要的意义。根据国有企业职工思想动态的特征，分析对企业发展的影响，并从改进思想教育工作方式方法、加强企业文化建设、完善绩效考核制度、加强与职工的沟通等方面加强思想动态引导，帮助职工解决困难，排解不良情绪，激励职工的创造力，提高员工的归属感，进而达到推动企业发展的目的。

航天科研院所机关青工思想动态及职业发展调研

北京航天长征飞行器研究所 安雯、李勇

青年员工是组织的希望，是组织持续发展的源泉，是组织实现创新的基础。青年强则组织强，青年弱则组织弱，青年员工的思想动态及职业发展宜接影响组织未来的发展走向。研究所作为有着四十余年历史的航天科研机构，拥有丰富的型号研制经验，为我国国防事业的发展做出了突出贡献。近年来，研究所机关青年员工学历水平及知识层次有了较大提升，青年员工的思想动态也悄然发生了变化。青年员工如何看待机关各部门管理模式，如何审视自身、完善自身，以迎接航天企业市场化转型所带来的挑战等崭新议题对研究所机关管理水平的提高及人才培养机制的完善有着至关重要的影响。为此，特开展研究所机关青年员工思想动态及职业发展调查，旨在初步掌握青年员工在自我认知、企业认识及职业发展三方面的思想动态，为完善人才培养机制、促进管理机制改革、提升机关各部门管理水平尽绵薄之力。

一、问卷情况

机关青年员工思想动态及职业发展调查间卷共设置45道相关问题，根据主题的不同，分为四个部分：科研院所青年员工基本情况篇；科研院所青年员工自我认知篇；科研院所青年员工企业认识篇；机关青年员工人才发展篇。本次调查涵盛了研究所全部军品室及机关部门中35周岁以下的青年员工，共发放15 叨汴1卷，成功回收131份，回收率为87.3%。根据回收的间卷情况，得出以下结论。

1. 机关青年员工普遍满意自身职业发展状况，生活总体感觉幸福。

根据本次调查结果，在接受调查的35名机关青年员工之中，30名员工都表示喜欢（或热衷于）自己从事的工作，只有5名受访员工表示“说不好喜欢与否＂， 没有一名员工表示不喜欢自己从事的工作。关于自身能力在现有岗位发挥程度如何的调查，约77%的机关青年员工认为自身能力在本岗位上发挥较好。同时， 超过60%的受访机关青年员工认同自身专长能够与现有工作匹配。另外，约74% 的机关青年员工认为目前对工作和生活的总体感受是“很幸福”或“比较幸福”， 员工积极正面的整体评价表明工作氛围和谐，职工生活有保啼。

2. 机关青年员工普遍认同航天企业价值观，对“二次创业”及“市场化转 型”持肯定态度。在受访的机关青年员工之中，半数以上的员工表示仍然保持

最初踏入航天大门工作时的感受，认同航天价值观，坚持在工作及生活中贯彻航天精神。43%的机关青年员工表示了解研究所规划目标的内容及相关工作情况，表明机关青年员工密切关注政策动态，心系研究所未来发展。调查结果显示，80%的青年员工表示对研究所的“二次创业”持认可态度，并勇千参与实践， 说明机关青年员工思想解放，观念新颖，紧跟发展步伐，时时与倡导观念保持一致。另外，超过50%的机关青年员工认为“市场化转型”将为员工带来更多发展机遇，并且对提高员工收人有一定帮助。由此可见机关青年员工拥护“市场化转型”决策，对于研究所的“市场化转型”持肯定态度。面对“二次创业” 及“市场化转型”的挑战，32%的机关青年员工认为现行管理体制可能阻碍研究所未来发展。由此调查结果可以看出，完善管理机制，提升整体管理水平已成为员工诉求，管理机制改革势在必行。同时，一定比例的员工认为市场意识以及组织结构也是研究所在“市场化转型”中的短板，说明研究所目前在市场意识及组织结构设置方面还存在欠缺，加强市场意识，优化组织结构应成为研究所开展未来工作的重点之一。

3. 机关青年员工对自身了解比较透彻，定位清晰，勇于迎接挑战，渴望更广阔发展平台。调查结果显示，74%的机关青年员工有迫切的成才愿望，并愿为成长而努力奋斗，另有83%的机关青年员工希望成为复合型人才，并愿意为实现这一目标付出努力。本次调查结果表明，绝大多数机关青年员工事业心较强， 渴望获得职业成就感，希望能从工作中不断提升自我，成才愿望强烈。在机关青年员工需要提升能力的调查中，39%的青年员工认为儒要提升本职业务能力， 24%的青年员工认为需提升人际交往能力，22%的青年员工认为需提升自身领导力；在青年员工与老员工的能力对比调查中，分别有19%、18%及17%的机关青年员工认为，与老员工相比，青年员工在成熟度、全局意识及为人处事能力方面存在明显不足。以上调查数据表明，机关青年员工对自身能力了解比较透彻， 定位清晰，对于完善自身，提升自我有较为明确的规划与认识。另外，约为20% 的机关青年员工将“游刃有余的处世能力”及“能够在工作中独当一面”作为自我成才的标准，表明青年员工注重工作能力的提升及综合素质的完善，职业观日渐趋于实际与理性。

4. 机关青年员工期望进一步完善员工激励机制，有效调动工作积极性。在 “市场化转型”需解决问题的调查中，26%的机关青年员工希望开展对激励机制的改革。无独有偶，在对军品室青年员工相同问题的调查中，对员工激励模式

的改革也成为选择比例最高的选项。同时，将近半数（41%）的青年员工认为， “合理分配、多劳多得“是调动青年员工工作积极性的最重要措施。这两组数据可从侧面反映出，青年员工对完善机关员工激励机制的愿望较强烈，呼吁开展薪酬体制改革。

二、对策研究

发展靠青年，未来惠青年，青年人作为二次创业的生力军和主力军，只有为其发展奠定良好平台，才能提高机关青年对于航天事业的认可度，进而为研究所的市场化转型提供强大的智力保障。

1. 深化以人为本理念，贯彻落实企业文化。研究所一直坚待以人为本的理念，面对“二次创业”与“市场化转型”的挑战，重新对企业文化内涵进行了提炼，确立了“引领再入飞行、开拓空天伟业”的企业愿景、“铸国利剑、鸣摘长天”的企业使命及“诚信、拼搏、和谐、引领”的核心价值理念。在对企业文化的提炼之余，更需在所内各项工作中让企业文化的各项内容真正落地。一方面，在日常工作中营造和谐氛围，建立良好人际关系，将核心价值理念融入同事及上下级交往中，给予员工家的温暖，增强青年员工的归属感与认同感； 另一方面，关心青年员工发展，时时给予关怀，将青年员工的个人能力提升与企业的未来发展相结合，为青年员工提供多元化的培训机会，在企业前进的同时达到员工职业技能的提高，实现双赢；同时，营造积极向上的学习氛围，不仅鼓励个人学习，更要对班组学习、部门学习给予一定支待，努力推动部门内部知识共享，创造相互帮助，共同进步的良好学习环境。

2. 完善自下而上沟通机制，及时把握青年员工思想动态。企业如机器，其高效运转有赖于各部分相互传动、相互配合，如果出现摩擦，就会使机器出现梗阻，甚至会使机器本身出现损害；沟通相当于润滑剂，是消除梗阻的主要手段和方法。加强沟通是极其重要的一环，必须建立良好的沟通氛围和通畅的沟通渠道。青年员工思想活跃，观念超前，只有保证沟通的切实有效，才能够时时把握其思想动态，及时发现问题，解决问题，保持青年员工理念的正确性及先进性。建议建立部门领导与青年员工定期交流的制度，及时指导青年员工克服工作及生活方面的种种困难，帮助摆正人生航向，给予组织关怀。

3. 适度向管理人才倾斜资源，加大机关人才招聘及培训力度。研究所机关 管理人才的学历水平整体逊于军品室设计人员，在“二次创业”及“市场化转型”的挑战时期，应大力提升机关各部门管理水平，适度拔高机关管理人才的

招聘要求，增强机关人才的培训力度。在人才招聘中，可对管理人才的初次选拔设置一定的硬性标准，提高管理人才的整体学历水平及能力指标，从源头上对管理人才严格把关；在新入所员工培训之中，除设置型号研制及军品知识普及相关内容的课程之外，可为机关管理人才另行开设机关工作指导的相关课程， 增强新人所员工培训课程的专指性，提高新入所机关员工培训在实践方面的指导意义。同时，在实际工作中，加大机关青年员工培训力度，开展管理知识、市场知识、经济知识等多角度的全方位培训，提高机关管理人员工作水平。

4. 关注机关青年员工需求，完善所内激励机制。物质激励方面，应进一步规范机关各部门的绩效考核机制，贯彻“多做多得，少做少得”的激励理念， 将绩效工资、奖金等与员工所做贡献挂钩，实现物质激励措施在员工中的差异性，通过物质激励，促进员工责任心及努力程度的提高，也可对完成与职业发展相关课程的员工实行一定程度的物质奖励（如报销部分课程费用，提供奖学金等），鼓励青年员工自主学习，不断提升职业技能。精神激励方面，可着重留意青年员工工作表现，对努力工作的青年员工给予适度赞扬，对表现较好的员工适当增加工作责任，扩展职责范围，提供培训机会，增强员工受重视度。在与青年员工交流沟通方面，应注重青年人的思想特点，在工作中以鼓励、指导为主，以适度批评为辅，可向有一定工作经验的青年员工交予相对重要的工作任务，逐步培养青年员工成为航天事业接班人。

三、结语

青年员工是研究所再创辉煌的生力军，是研究所应对市场化转型挑战，实现可持续发展的中坚力量。从此次调查可看出，研究所机关青年员工普遍认可航天企业价值观，勇于迎接二次创业及市场化转型挑战，并勇于实践，成才愿望强烈，对自身定位清晰，了解透彻，对于职业发展状况较满意，生活幸福感较强。同时，也有一定比例的机关青年员工认为，研究所应进一步落实管理机制改革，提升整体管理水平，完善员工激励机制。面对机制体制改革的新形势， 研究所青年员工将众志成诚，团结一心，努力工作，积极应对新时期挑战，不断增强航天事业接班人的使命感与责任感，再创航天事业新辉煌。

煤矿企业职工思想动态分析研判机制初探

陈倩

大屯煤电（集团）有限责任公司（以下称“大屯煤电集团公司”）是中国中煤能源集团有限公司在江苏的煤炭生产基地，历经51年的开发建设，形成了集煤炭、电力、铝加工和地测勘探、电力运维、铁路运输、机械制造、职业技术培训等于一体的能源综合服务一体化经营产业链。在风风雨雨的51年发展历程中，大屯煤电集团公司不但形成了自己特有的管理理念和管理机制，还在企业发展壮大进程中，强化对职工思想动态的掌握，紧密结合企业中心、重点工作和职工队伍思想现状，创新性地做好企业改革转型发展期间职工的思想稳定工作，通过形势任务教育体制机制创新、受众对象调整、教育形式改进、典型模范的引领带动、对困难职工的帮扶等，深化对职工思想动态的分析研判，多角度、全方位确保职工心理健康、思想稳定，有效推动了企业传统思想政治工作的转型再升级，促进了企业的安全和谐稳定健康发展。

一、煤矿企业职工思想动态分析研判的内涵

所谓煤矿企业职工思想动态分析研判，是指煤矿企业通过各种方式了解、掌握、疏导职工的思想状况、心理活动和行为趋向。思想观念多元化、自尊意识强等，是当今企业大多数职工最明显的思想特征，加之当前处于经济高质量发展的攻坚阶段，因此煤矿企业要双管齐下做好相关分析研判工作，既要了解掌握职工群体目前已经出现的思想动态，也要预判即将发生和可能出现的思想动向及行为趋向。职工思想动态分析研判的主要内容包括：当前职工队伍的主流思想状况、存在的主要问题分析和思想倾向汇总；排查可能影响企业和谐稳定的因素，摸排企业改革等对职工的影响，了解职工的精神需求和关心的热点、难点、焦点问题，以及受社会大环境影响可能产生的各类思想波动；分析企业面临的形势任务变化、重大或突发事件对职工思想造成的影响等。

二、抓好煤矿企业职工思想动态分析的作用

一是提高职工素质，打造高质量发展的煤矿企业。面对新冠肺炎疫情的冲击、安全生产压力的考验、深化国企改革的挑战，大屯煤电集团公司坚持“稳中求进、改革创新”总基调，全力以赴防疫情、保安全、稳生产、推改革、抓项目、促转型，成功经受住了新冠肺炎疫情带来的严峻考验，成功推进了一批重点项目和改革举措，有效解决了一系列历史遗留问题，较好地完成了安全生

产、产品产量、经营利润等各项任务指标，兑现了职工与企业共享发展成果的承诺，职工人均收入实现较大幅度增长，职工的归属感、获得感、幸福感明显增强，企业发展更加健康、稳健、充满活力。这些成绩的取得，与抓好职工思想政治工作密不可分。但不可否认的是，企业广大干部职工虽然有认真做好本职工作、努力实现自我价值的热情，可业务技能和工作方式方法等却成了制约他们建功立业的“拦路虎”，落实“千百十”人才发展计划，尽快提升综合素质，是绝大多数职工的渴望和心声，也是保障职工成为“大屯工匠”、岗位标兵能手的强力推手，更是企业实现可持续发展、高质量发展的“源动力”。煤矿企业高质量发展的根本在于人，在于广大职工群众，培养和造就一支具有市场竞争力的模范职工队伍，更好地推进煤矿企业高质量发展，是当务之急，也是重中之重。

二是让职工树立竞争意识和责任意识。当前，国家经济建设已进入新的发展阶段，能源行业面临重大挑战，也迎来了前所未有的发展机遇。大屯煤电集团公司目前正处于转型发展的关键时期和下一个50年发展的新起点，面临的改革发展任务很重，遇到的困难挑战很多，企业转型改革发展的步伐与职工当前工作节奏之间的矛盾是目前的主要矛盾，面临的板块调整、企业转型、人员定编定岗等让每一名职工都感受到了改革发展的紧迫感。及时准确地了解职工的思想动态，有助于引导职工提高认识、统一思想，站在提高煤矿企业生存发展能力、增强市场竞争力的高度认识煤炭行业改革竞争中面临的重要问题，更加积极地做好本职工作，牢固树立学习意识、竞争意识、责任意识，努力提高自身综合素质，严格执行岗位行为规范，加速自身观念转变。

三是充分发挥党群政工系统联系职工的桥梁和纽带作用。要从关心关爱职工的角度出发，从职工群众反映最强烈的问题抓起，搭起“连心桥”，构建“关爱网”，深入车间、班组，与职工群众座谈，进一步提高服务质量，改进工作作风，及时了解掌握舆情信息，善于发现带有倾向性、苗头性的思想动态，耐心做好释疑解惑工作，对热点问题既敢于“碰硬”又善于疏导，把出发点和落脚点放到团结鼓劲上，放到化解矛盾、解决问题上，逐步形成广大职工群众愿意参与、自觉监督、积极评价的长效机制。在做好服务职工群众工作的同时， 也要有效推动相关政策的完善，切实提高服务质量和管理水平。

三、具体做法

一是建立职工思想动态月报机制。大屯煤电集团公司下设27个基层工会，

实施职工思想动态月报告制度。基层工会每月25日前汇总上报职工思想动态， 同时明确各基层工会需要关注和收集的思想动态信息，即广大职工群众普遍关心的重点、焦点、热点问题，影响职工队伍、家庭、社会稳定的主要问题，本单位难以解决需上级部门统一协调、涉及职工切身利益的难点问题，职工对企业转型发展、经营管理、安全生产、技术革新、信访维稳等方面的建设性意见、合理化建议等等。

二是建立职工思想动态收集机制。除了通过各基层工会定期收集职工群众对企业安全生产、改革发展、后勤服务和学习生活等方面的意见建议外，大屯煤电集团公司工会还不断完善干部职工沟通体系建设，设立领导干部信访接待日，开展职工合理化建议征集，加强职工思想动态分析。该公司还组建了网络宣传员队伍，随时掌握职工所思所想所需，有效增强了职工的主人翁意识和归属感，既达到了分类梳理职工诉求、促进精诚团结、构建和谐团队的目的，也使广大干部职工的知情权、参与权、监督权得到了有效落实。

三是建立职工思想动态分析机制。大屯煤电集团公司工会按照原原本本、实事求是的原则，对职工思想动态信息进行梳理汇总研判，结合职工思想主流和个别隐性思想情绪、不稳定苗头等，提出有针对性、时效性、可行性的工作建议和解决办法，为企业领导定期了解趋向性和群体性职工思想动态提供参考， 为企业经营生产、管理优化提供数据参考。

四、煤矿企业职工思想动态分析的发展方向

一是要继续从掌握了解、更加深入、耐心听取这三个环节入手，做好职工群众的思想动态调研工作。从大屯煤电集团公司发展的形势来看，即使绝大部分职工的心态是稳定的、积极向上的，也不可避免有一小部分人受到各方面压力的影响，导致情绪低落、心态不稳，了解职工内心最真实的声音是当务之急。此外，只有深入基层一线，融入职工群众，实打实、面对面、真对真、心交心地进行思想交流，才能让职工知无不言、言无不尽。

二是多措并举抓细抓实职工思想动态分析汇总工作。一方面要通过多种动态搜集、汇总和分析机制，在把握职工群众整体思想动态的基础上，制定行之有效的应对措施。另一方面要根据不同时间节点，编制《大屯煤电集团公司职工思想动态分析图》，以简洁、直观、明了的图表方式预判季度、月度职工重点关注的问题，做到超前研判、提前部署、未雨绸缪。在分析时，既要关注广大职工的主流思想，也要对个别职工的思想波动、利益诉求等足够重视，找准

侧重点，弄清根本原因，科学分析，解决问题。

三是及时、有效地解决职工关心的热点和焦点问题。要对收集上来的问题进行分析研判，把矛盾和问题化解在萌芽中。通过梳理近年来的职工思想动态分析报告，发现问题主要集中在企业转型走向、薪酬福利分配、职工劳动强度、个人利益诉求这几方面。在今后的工作中，要充分调动企业的各类资源，把解决思想问题和解决实际问题有机结合起来，及时采取干预措施，做到有反映有反馈有落实，在职工思想状态正向引领、防控危机事件上抢占先机，帮助各级管理者更加科学地开展职工思想引导和人文关怀工作。

抓好职工思想动态分析，是做好煤矿企业思想政治工作的重要途径之一。在大屯煤电集团公司面临整合调整的关键期，如何保持职工队伍整体稳定，需要我们在今后的工作中多留心、多交心、多摸排、多观察，认真倾听、真诚沟通、平等交流、释疑解惑，了解职工的思想动态，实打实地为职工服务，取得“春风化雨润物无声”的效果。

农村基层群众思想动态研究 基于皖北、皖南和皖西部分乡镇的调查

同济大学 何长辉

党的十九届五中全会明确提出“十四五”时期经济社会发展的主要目标之一是社会文明程度得到新提高，使“社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高”［1］，进一步丰富人民精神文化生活、增强中华民族凝聚力。这是以习近平同志为核心的党中央基于历史和现实、着眼全局和长远作出的战略决策。

基层作为党的工作重心、执政基础、活力源泉之所在，是思想领域金字塔的根基、意识形态工作“责任链条”的关键一环，也是落实“守土有责”最为具体的实践者。基层意识形态工作的效果如何，取决于基层群众的思想认可、情感认同，基层群众的思想动态直接影响意识形态工作凝聚力、引领力的发挥。鉴于此，摸清当前农村基层群众的思想动态显得十分迫切。为全面掌握农村基层群众思想动态，增强新形势下做好基层群众思想工作的针对性、有效性，笔者深入皖北、皖西和皖南部分乡镇（含县城所在地）的村庄、社区，采取小型座谈会、实地走访、查看资料、媒体观察、人物访谈或随访等多种方式，梳理农村基层群众思想动态、存在的突出共性问题及主要原因，提出解决基层群众思想问题的建议。

一、当前基层群众思想动态的基本状况

笔者在皖北、皖西和皖南选取6个乡镇进行调研，发放180份问卷，收回有效问卷169份，召开8人左右的小型座谈会6次，重点访谈39人次，随访18人次。总体来看，党的十八大以来，随着党中央一系列治国理政的新理念、新思想、新战略实施，国家综合国力进一步提升，人民生活水平明显提高，社会保障体系逐步完善，群众的获得感、幸福感和安全感不断增强，农村基层群众思想动态总体表现为积极、健康、稳定、理性，价值趋于成熟向上、互相包容的态势， 群众的公民意识、权利意识、参与意识都显著增强。

（一）宏观上看，主要表现为五个“明显提升”

1. 社会风尚向上向善明显提升

近年来，宣传部门大力推进理论武装下基层，打通理论服务群众“最后一公里”，群众对党和国家的大政方针能够及时了解。调研显示，95%以上的基层受访群众对党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政理念有着高

度的认同和共识；约73%的受访者对党风廉政建设、巡视巡察、扫黑除恶选择“高度认可”；对“中国梦”“四个全面”“五位一体”、脱贫攻坚、新发展理念、“一带一路”、人类命运共同体等概念，有80%的受访者较为熟悉并给予高度认同和极高评价。在中华优秀传统文化的支撑下，社会主义核心价值观贯穿于农村基层社会生活的方方面面。这说明，在当前农村基层群众中，社会主义核心价值观逐渐内化为人们的精神追求，提高人们对社会主流意识形态的认同度， 进而外化为人们的自觉行动，表现为积极支持拥护中国共产党的领导和中国特色社会主义道路，全社会团结奋斗的思想基础进一步巩固、群众基础也得到进一步巩固。

2. 主流意识形态吸引力、凝聚力明显提升

伴随着经济全球化的进一步发展，世界范围内各种思想文化交流更加频繁， 主流意识形态与多样化的社会思潮长期共存、相互激荡的趋势更加显著。调研发现，群众受多元多样多变社会思潮影响不大，主流意识形态的领导权话语权得到加强；社会治理层面人们侧重关注“中国之治”的制度密码，期待各方面制度更加成熟更加定型，对民族复兴、安定团结、中国精神、中国力量有着舆论共识，对民生改善、社会保障、反腐倡廉有着共同诉求，对美好生活、人生价值、社会责任有着共同心愿，认为当前授予国家勋章荣誉称号、评选表彰“最美奋斗者”“时代楷模”等活动，契合了群众高度认可的社会主义核心价值的追求。这说明，基层社会思想意识有了更加积极健康的变化。

3. 对国家和个人未来信心明显提升

群众对国家制度和社会生活环境比较满意，特别是2020年以来应对突如其来的新冠肺炎疫情，打响了万众一心防控疫情的人民战争、总体战、阻击战， 创造了人类抗“疫”史上的奇迹，基层群众给予真诚的点赞，受访群众对“在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路”选择“充满信心”。在回答“如何评价党委、政府保障和改善民生问题所做的工作”时（包括“一号文件”、新农合、土地确权、环境综合治理、秸秆禁烧、厕所革命、文明创建、综治维稳、民生工程等政策），约有90%的受访基层群众选择“满意”和“基本满意” 这两项。同时，有90%的受访者对“实现全面建成小康社会的奋斗目标”选择“坚信”和“有信心”。这说明，整个社会情绪基调处于乐观水平。

4. 社会文明程度明显提升

近年来，党和政府通过农村公共服务有效供给和大量深入细致的思想工作，

在润物细无声中引导广大干部群众自觉培养健康、节俭、文明的生活方式和生活习惯，基层群众的生活方式更加文明健康，群众文化休闲活动多种多样，个人素质得到有效提升。在回答“党的十八大以来，你认为对群众影响大、效果好的公共文化服务有哪些（可以多选，最多可选择四项）”时，约有80%的受访者选择“乡镇文化健身广场、农民文化乐园、农家书屋、网络光纤”等基础设施选项。调研显示，互联网等新兴媒体的发展，让群众了解信息的途径越来越广，获取信息的渠道越来越多，有60%以上的基层群众通过互联网和手机等方式对反腐败斗争、社会保障、食品安全、创业致富、疫情防控予以关注，其中40 岁以下受访者约有90%通过互联网或移动终端了解社会热点信息，这反映出基层群众积极参与网络政民互动，积极融入社会发展大潮，及时关注“精彩的外面世界”，对各种社会不良现象坚持公义，抵制假恶丑，体现出了良好的思想道德素养，紧跟时代步伐、崇尚新风正气成为基层群众的普遍追求。

5. 心态、行为理性倾向明显提升

当前，基层群众追求健康文明和谐的生活方式渐成主流：在各种突发公共事件的应对处置上，对党和国家抱有高度自信；对社会发展中出现的敏感话题， 能客观分析、理性对待；对社会中出现的“怪事”“趣事”“新鲜事”，更加开放包容，能正确看待不同声音；法治意识、维权意识不断增强，特别在自身遇到纠纷或受到非法侵害时，更多会选择通过协商解决或诉诸法律。这些表现说明，当前基层群众的社会心态与新时代经济社会发展的态势相适应，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了良好的精神和思想基础。

（二）从微观层面看，群众的心态主要表现为“五求“”五盼“”五怕”

1. “五求”

一求富。基层群众普遍有强烈的求富愿望，伴随着改革开放，人员不断流动，农民外出到经济发达地区务工，不仅见识了高楼大厦、轿车洋房，也刺激了群众强烈的自我发展愿望，向往更加富足的生活。二求乐。在物质生活水平不断得到满足的同时，农民对群众性精神文化生活需求越来越高、越来越多。有81%的受访群众对“送戏进村”“群众春晚”“文化惠民消费季”等喜闻乐见的文体活动表示“非常欢迎”。三求知。在发展现代农业方面，农民对农业科技知识拥有迫切的求知欲，有78%的“80后”“90后”新生代农民对网络、电商等兴趣浓厚。四求美。群众强烈期盼有一个“生态宜居村庄美、文明和谐乡风美”的良好生产、生活环境。五求权。当前，要求参与农村基层民主建设的诉

求不断增强，60%的座谈群众表示参加村委会换届选举的热情比以前高了，希望通过民主选举，进一步增强党务村务公开的透明度，行使自己当家作主的权力。

2. “五盼”

一盼好政策。群众对中央“一号文件”、粮食最低收购价、“四好农村公路”建设、困难群众生活保障、“两免一补”等政策极为拥护。同时，约50%的受访者对农资价格不断上涨、农副产品销售渠道不畅、农业基础设施失修等“很有意见”或“意见较大”。广大农民热切期盼有更优惠更直接的好政策，让农民种地也有赚头。二盼好干部。火车跑得快，全靠车头带。基层干部与群众衣食住行息息相关，是群众身边的干部，是寻求发家致富的带头人，基层优秀干部最受欢迎，80%以上的受访群众表示，期望知识化、年轻化的干部能够留下来、沉下去，改变村干部结构，为村两委班子带来新鲜血液。三盼好集体。群众越来越认识到集体力量重要性，尤其是当前农村生产社会化服务程度不断提高， 群众越来越关注集体和个人的互动互促发展，在追求个人致富的同时，盼望集体经济壮大起来，特别关注村里先富起来的“能人”带动集体经济发展，实现“共同富裕”。四盼好风气。86%的受的12户原深度贫困户无一例外盼望脱贫后， 政府能“再送一程”，让以后的生活有保障。

3“.五怕”

一怕干部不实。怕干部搞特权、不公正，优亲厚友；假务实、搞形式，不务正业；不民主、乱拍板，盲目决策。二怕摊派收费。一些地方村级集体经济没有发展起来，集体没钱办事，往往通过“一事一议”向群众伸手收钱，对这些行为，约90%的受访群众有“不满情绪”。三怕攀比成风。农村传统的婚丧嫁娶自不用说，眼下，满月、抓周、考大学、住新房、老人过寿等都要操办，大操大办名目越来越多，应接不暇，特别是经济落后的皖北乡村和皖西偏远山区， 天价彩礼、大摆宴席导致“打肿脸充胖子”“死要面子活受罪”“办一场事欠一屁股债”等现象时有发生，有近80%的受访村民表示“苦不堪言”，渴望移风易俗、为民减负。四怕看病上学。大病依然是导致群众贫困的主要原因。还有当前农村基础教育相对薄弱，父母担心自家孩子“输在起跑线上”，想方设法把孩子送到县城中小学借读，为此要在县城租房子陪读，给家庭带来较大经济和精神负担。高中、大学阶段的学习和生活费用，让农村的许多父母喘不过气来，少数困难家庭因此债台高筑。五怕治安问题反弹。80%的基层群众特别是留守老人、留守妇女对平安乡村建设、扫黑除恶、扫黄打非进基层等活动表示高

度赞成。但害怕因为“差不多、松口气、歇歇脚”导致的社会治安问题反弹， 希望专项行动能够持续开展，形成长效机制，推动社会长治久安。

二、当前基层群众思想动态中值得注意的问题

在基层群众思想动态主流积极健康向上的同时，部分基层群众的思想意识中还存在着一些应引起注意的问题和倾向。

（一）宏观上看，主要是理想信念淡化和道德修养淡化

1. 理想信念不够纯

调研显示，认识问题还一定程度存在，农村一些群众受金钱至上、名利至上等思想影响，认为理想、信仰是空的、虚的，只有挣钱才是实的，信奉“金钱是万能的”。

2. 集体意识不够强

还有小部分基层群众在思想认识上偏向于自我，往往以自身利益为中心， 对涉及自身的健康、养老、就业、医疗等非常关注，而对国家、集体等观念较弱，遇到与自己利益无关的事，经常会“事不关己高高挂起”。如在土地确权及秸秆禁烧等工作中，群众认为是政府的事情，有约22%的受访者对参与配合这些工作表示“说不清”或“不积极”。

3. 道德评价标准不够高

有80%的受访群众很介意“周围人怎么看”自己的日常行为。调研发现30% 的受访者把中国特色社会主义文化自信与“仁义礼智信”的儒家文化相混淆， 对中国优秀的传统道德规范界限较为模糊。这说明，在对群众进行价值观教育时，一定要结合优秀传统文化，同时，群众之间的相互监督、村民自治委员会的监督也不可缺少。

（二）从微观上看，主要有“五种倾向”值得关注

1. 小富即满、小富即安不同程度存在

走访了解到，还有小部分群众的生活状态满足于“老婆孩子热炕头”，部分城镇群众满足于收收房租、打打麻将、遛遛宠物，对于怎样扩大再生产、怎样更好地创收，表现不是很积极，这一现象在皖北部分乡镇表现较为明显。

2. 封建迷信沉渣泛起

“婚丧嫁娶看风水、生老病死搞迷信”在农村仍然存在，配阴婚、烧祭品现象时有发生，沉寂多年的“巫婆神汉”“风水师”，在少数偏远农村地区“重现江湖”骗人钱财，诱发迷信思想回潮。还有人利用宗教活动做违法之事，影

响了城乡社会安定，“日子越过越好，人情越来越淡”，农村传统美德出现滑坡迹象。

3. 轻“养”厚“葬”现象仍未消失

约有26%的受访者认为，子女对家中老人没有做到“厚养”在农村地区不同程度存在，甚至有虐待老人的现象，一旦老人去世，子女却又把“厚葬”看得很重，纯粹做样子给别人看。

4. “等靠要”思想不同程度存在

在脱贫攻坚中，出现了一些争当贫困户、贫困户不愿脱贫的怪现象，城镇社区群众互相攀比私搭乱建、争做拆迁户。

5. 对非法传教活动鉴别能力有限

基层群众识别能力有限，往往无法有效辨别正常的宗教活动和非法宗教活动，少数人甚至以邪教作为精神寄托。比如，皖北一位人口大县的政府负责人介绍，从2012年到2015年，他就参与处理了12起非法传教活动。

三、当前基层群众思想动态的成因分析

（一）社会环境影响

改革开放以来，我国经济社会发生新的变化，农村原有的社会体系受到冲击，基层群众的思想也随之发生改变。家庭联产承包责任制的实行，强化了农民在经济大潮中各显神通的个体观念，降低了农业生产的社会化组织化程度， 弱化了基层群众的义务观念和国家、集体意识，虽然现在情况发生了很大变化， 但影响仍在。加之拜金主义、个人本位主义等负面效应影响，使群众思想中固有的优良传统道德观念受到冲击和挑战，一切向“钱”看，财富多寡成了成功与否的重要评价标准。

（二）组织引导工作相对滞后

新时期一些基层组织对群众意识形态引导尚存在不足，对利益格局深刻调整引起人民群众利益诉求呈现的新情况研究不透、不深，对农村历经土地延包、计生政策调整、税费改革、村组合并、扫黑除恶等一系列变革大事，给基层群众带来了什么样的影响，群众的思想深处究竟产生了什么样的波动和变化，缺少深入细致研究和宏观引导。

（三）不良作风影响

当前，干部队伍中还存在一些浮夸谎报、脱离群众，遇事推诿、怕负责任等形式主义、官僚主义现象，基层群众非常不满。还有极少数基层单位把利益

部门化，漠视基层群众利益。比如皖北某地为照顾广电部门利益，强迫安装电视户户通，增加了农民看电视成本，引起基层群众不满；对脱贫摘帽中的“刷白墙”、新修公厕缺水没电、污水处理设施成摆设等“面子工程”，群众意见比较大。

（四）自身因素制约发展

一些农村群众因现代科学素养不足，也缺乏自主学习意识，对现代农业、现代服务业不敢尝试，难以适应瞬息万变的信息社会发展，影响了本地经济持续发展，也直接影响着传统农业向现代农业转型进程。

（五）基层队伍结构不合理

近年来，基层队伍人员老化较为严重，与城市比，不仅工资待遇相对较低， 工作条件、生活环境也有较大差距。一些农村留不住年轻人，留下来的要么是为了“照顾家”，要么也是准备考出去或调走。此外，各地在核编干部数量时， 没有考虑当地的人口基数，导致人口基数多的地方干部工作起来“力不从心”。比如，同是乡镇宣传委员，皖北一个乡镇的宣传工作对象是3万到10万群众，而皖南一个乡镇的人口普遍只有2万人左右。

四、解决基层群众思想问题的思考

（一）加强群众的思想引导和教育工作

一是加强基层群众思想教育。通过微宣讲、末梢宣讲、艺术化宣讲等形式， 深入基层广泛持久地开展宣讲活动，把基层群众关心关注的问题作为宣讲的着力点、切入点，用群众听得懂的语言、看得见的事实、信得过的典型、记得住的案例，引起基层群众的共鸣，让党的最新理论成果“飞入寻常百姓家”。二是丰富文化载体阵地。“文化本身包含着政治功能、社会功能、经济功能。就其政治功能而言，就是要充分发挥意识形态宣传与思想政治教育作用，进而引导社会舆论。”［2］因此，要创建集思想教育、道德建设、文体活动、休闲娱乐等功能于一体的公共文化服务基地，积极挖掘利用本地传统文化资源，赋予其新的精神内涵，利用重大节日、重大活动，开展丰富多彩的文体活动，以优秀、健康、向上的文化来丰富群众的精神生活。三是抓好宣传教育。加大典型宣传教育力度，开展先进典型示范人物评选，培养树立好人典型和文明模范， 引导基层群众学习先进、争当先进，形成示范引导、以点带面的良好氛围。

（二）完善群众思想动态工作机制

习近平总书记指出，“培育和弘扬社会主义核心价值观，不仅要靠思想教

育、实践养成，而且要用体制机制来保障。”［3］一是加强农村基层组织建设。发挥党员干部的先锋模范带头作用，发挥好共青团、妇联等群团组织作用，齐抓共管，做好基层青年、妇女等不同群体的思想教育工作。二是建立健全基层人才培养引进机制。把政治素质过硬、善于做群众思想工作的人才充实到基层思想政治工作队伍中来，打造一支能力互补、配合有力、沟通有序的人才队伍。三是注重创新工作机制。不断发挥基层政府社会治理的主导作用和基层群众参与的主体作用，引导群众合法地表达利益诉求，始终坚持依法办事。

（三）牵住主体责任“牛鼻子”，种好“责任田”

习近平总书记多次强调，强化和落实领导责任，是做好意识形态工作的关键。建立责任制、落实责任制，是对意识形态工作经验教训的深刻总结，也是立足当前意识形态工作实践提出的针对性举措。现在基层常常流行“不怕干活， 就怕干了白干，更怕不知道干了谁的活”。这句话反映了现实生活中责任清单不明晰，“人人有责”往往陷入“人人无责”的困境。因此，应拿出较真碰硬的勇气，采取切实措施，明确责任主体的职责，细化岗位责任，推动党员干部主动担当，从“爱党、护党、为党”的高度，坚持“谁家孩子谁抱走”的原则， 管好属于自己的“一亩三分地”，防止给错误思想观点传播提供渠道，不让中国共产党执政的土壤上长出否定党的领导、否定社会主义的毒苗。

（四）解决思想问题与解决利益问题相结合

一种意识形态是否具有强大的凝聚力、引领力，根本上取决于它所代表的利益是否能得到相应群体的认同，换句话说，只有当人们对现实的物质与精神需要得到一定程度的满足，人们才会把这种意识形态上升为稳定的信念和信仰。马克思指出，“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”［4］利益是思想的基础，没有利益的支撑，意识形态会失去根基，恩格斯说过“思想一旦离开‘利益’，就一定会使自己出丑”［5］。要解决群众思想中的矛盾问题， 必须从群众的切身利益出发，同维护群众利益和解决实际问题相结合，以安民、为民、富民为目标，办好事关群众切身利益的民生实事。要增强与群众的沟通， 倾听群众呼声，关心群众疾苦，多做解疑释惑、凝聚人心的工作，既讲道理、又办实事，把好事办实、实事办好，把群众的积极性引导好、保护好，化消极因素为积极因素，将思想政治工作渗透到为群众办实事、办好事中，在为群众排忧解难中增强思想政治工作的渗透力，进一步密切党群干群关系。

（五）注重人才培养，加强队伍建设

做好基层意识形态工作，关键在于“更新理念提升认识的前提下，加强基层意识形态工作者队伍建设”［6］。结合工作任务，不断充实乡镇（街道）、行政村（社区）宣传文化工作人员，行政村（社区）至少配备一名专职宣传文化工作人员，支持建立村级宣传文化队伍。积极推广文化工作指导员制度，鼓励艺术院团、群众文化机构专业人员到基层担任文艺指导员。对所需文艺创作人才、社科理论研究人才和文化经营人才，要出台相应的激励政策，为他们营造干事创业的氛围。同时，注重对非公企业和社会组织、民间文化志愿者的培养和扶持，创新方式方法，提高服务功能，提升实际工作效果。

（六）营造良好的社会舆论环境

舆论导向是关乎党和人民祸福、安邦定国的大事，基层社会舆论环境则直接影响群众的价值取向，对人们的思想动态和社会生产生活产生潜移默化的重大影响。“好的舆论可以成为发展的‘推进器’、民意的‘晴雨表’、社会的‘黏合剂’、道德的‘风向标’，不好的舆论可以成为民众的‘迷魂汤’、社会的‘分离器’、杀人的‘软刀子’、动乱的‘催化剂’。”［7］为此，应利用多种方式引导好农村社会舆论，各类媒体和报道都必须坚持正确导向，积极宣传农村优秀基层干部、道德模范、身边好人、新乡贤等先进事迹，宣传基层乡（镇）、村（居）树立文明乡风的好做法好经验，收集反馈群众建议，开展线上交流、线下引导，营造“好事大家传、坏事大家管、歪风大家纠”的良好社会舆论氛围。

青年员工思想动态及工作期望

农发行湖南省分行 陈斌

习总书记强调“青年是祖国的前途、民族的希望、创新的未来”。青年员工作为国有企业的未来和希望，是推进国有企业发展进步的生力军和突击队。对于农发行而言，青年员工是推动农发行业务创新转型和高质量发展的中坚骨干力量，关系到农发行的可持续健康发展。为做好新时代青年员工思想政治工作，农发行湖南省分行成立了调研组，走访了辖内株洲、湘潭、岳阳、永州等地基层行，通过问卷调查、座谈交流、个别访谈等方式，对全行40岁以下青年员工思想动态和工作期望的现状进行分析，并提出对策建议。

一、湖南分行青年员工基本情况

至2019年6月末，湖南分行在岗员工2466人，其中40周岁（含）以下青年员工1116人，占比45.26％。按政治面貌划分，中共党员656人，占青年员工总数的58.78%；非党员460人，占青年员工总数的41.22%；按年龄结构划分，25岁以下青年员工241人，占青年员工总数的21.59%，26-30岁青年员工350人，占青年员工总数的31.36%，31-35岁青年员工285人，占青年员工总数的25.54%，36-40 岁青年员工240人，占青年员工总数的21.51%；按学历结构划分，硕士及以上学历的员工163人，占青年员工总数的14.61%。本科学历919人，占比高达82.34%。专科学历34人，约占3.05%。以上数据表明，湖南分行青年员工总体文化素质水平较高，青年队伍年轻有活力。

二、青年员工思想动态及工作期望分析

（一）调研背景及问卷设计

本次调研方式包括问卷调查、座谈会、个别访谈三种形式。问卷调查以湖南省分行青年员工为调查对象，主要围绕青年员工工作情况、价值观念、生活品质、个人与农发行等方面的调研结果进行分析，以期发现青年员工思想动态的最新动向，适时进行引导。

（二）调研样本分析

此次调研通过“问卷星”向湖南省分行青年员工发放调查问卷752份，收回问卷752份，有效问卷752份。调研青年员工群体的年龄结构方面，以26-30岁年龄结构层次人数最多，占到员工样本的34.31%。31-35岁以及25岁以下员工分别占到了总样本的27.79%和24.47%。36-40岁的年龄结构层次的员工相对较少，占

比为13.43%。

在学历结构方面，分为专科、本科、研究生及以上三个层次。其中调查总人数中以获得了本科学历层次的员工人数最多，占接受调查总人数的78.86%， 其次研究生及以上学历层次人数，占调查总人数的19.15%左右，可以看出湖南省分行青年员工基本都接受过高等教育，总体文化素质水平有了很大的提升。

在政治面貌方面，党员占比49.34%，共青团员占比37.5%，群众占比12.77%， 其他党派占比0.4%。

在工作年龄方面，由于青年员工入职时间都较短，员工的工作年限在3年内的人数最多，占46.81%，工作年限在3-5年、5-10年以及10年以上阶段的员工分别占到了13.16%、21.94%和18.09%。

在工作职务方面，由于青年员工入职时间短，一般级别的员工人数最多， 约占88.96%，其次是副科职级，约占到员工样本的9.31%%，正科级和副处级人数最少，仅占总样本的1.73%。

（三）青年员工总体思想状况

1. 工作满意程度较高。青年员工对工作岗位、人际关系和工作环境的满意度普遍较高。但也不能忽视小比例员工对目前岗位较为消极的工作状态。调研显示，在回答自己对所在岗位是否满意时，有57.58%的青年员工选择了“满意，希望做下去”，仅有21.14%选择了“不满意，希望换岗位”，还有占比为21.28%的青年员工选择了“无所谓，顺其自然”。

2. 学习意识普遍增强。随着全行各项业务迅猛发展，越来越多的青年员工的“本领恐慌”意识普遍增强，表现出加强学习、提高素质、主动适应新形势要求的强烈愿望。通过调研数据可以看出，对于自身迫切期望提高的能力方面，54.12%的青年员工认为自身专业知识能力不足，亟待加强和提高。而46.14%的青年员工认为，提升团队沟通和协作能力是自己迫切期望提高的能力。此外，另有36.57%、32.18%和30.98%的青年员工认为需要提高自身的创新思维与创造力、信息分析与处理能力和独立思考与解决问题的能力。

3. 思想观念趋向多元化。当代中国最为突出的现实是价值多元化和复杂性，这也不可避免地反映到湖南农发行系统。青年员工趋向于把理想与现实、奉献与索取、理想主义与功利主义等结合起来，既讲精神追求，也重功利实惠； 既讲奉献社会，也注重获得回报等。

4. 对团组织工作的总体评价较高。调研显示，90.82%的青年员工认为

所在单位对共青团和青年工作非常或是比较重视和支持，不太重视和支持的比例仅为5.32%（详见图1）。在回答对青年政治工作是否满意这一问题时，大部分青年员工选择了“非常满意”和“比较满意”，分别占比19.28%和53.06%， 选择“一般”和“不满意”的青年员工占比25%和2.66%。这说明大部分团组织能够履行好引领青年、服务青年职责使命，发挥好联系青年的桥梁和纽带作用。

（四）青年员工反映的主要问题

1. 薪酬待遇未能达到理想预期。通过调研发现，薪酬待遇是青年员工普遍比较关心的内容。当问及对自身薪酬待遇是否感到满意时，表示“非常满意”的员工占比不到10%，而选择“比较满意”“一般满意”和“不满意”的员工分别占比53.19%、33.38%和3.99%。青年员工大多在基层锻炼，常规工作量较大，有43.47%的人表示压力很大，特别是在营销项目、审批项目、风险监督岗位的青年普遍反映工作难度越来越大，要投入的时间精力越来越多，且面对买房、结婚、生子等巨大的家庭压力，现有收入难以满足支出需求。

2. 员工教育培训体系有待完善。教育培训是提升员工职业素质、吸引人才、留住人才的重要手段。从调查结果看，每年接受一个星期到半个月培训的员工占42.42%，半个月至一个月的员工占33.10%，24.48%的员工每年培训时间少于一星期。座谈时，青年员工普遍反映学习培训的机会、频率和有效性不够，且培训学习体系有待进一步完善。当问及对单位培训教育的满意程度时， 有将近一半的青年员工选择了“一般”和“不满意”（详见图2）。

3. 职业规划设计科学性有待提高。青年员工来到农发行并不只是简单的为了追求经济利益，普遍反映很注重是否能够更好地发展事业。调研发现， 有40.82%和10.64%的青年员工表示自己对单位的职业提升发展空间“一般”和“不满意”，选择“非常满意”和“比较满意”的青年员工则仅占到了总样本的8.64%和39.89%。而问及当前工作中的最大问题时，同样有47.07%的青年员工认为提升机会较少是当前工作最大的问题。

4. 青年工作方式创新有待增强。调研发现，部分行对青年工作研究不够，创新能力不足，工作载体简单化、固定化，不能适应新时代经济社会发展和青年工作的新要求。调查显示，45.48%的青年员工认为工作方式创新不够是当前青年工作面临的主要问题。

三、加强青年员工思想政治工作的几点建议

（一）坚持党建统领，加强青年员工思想教育引导

一是坚持党对青年工作的统一领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，同时以农发行“支农报国、立行为民”企业文化为引领，引导青年树立正确价值观，将“中国梦”“农发梦”与青年员工的个人梦想相结合。二是全面加强对青年员工的思想政治引领。从调研来看，仍然有9.18% 的青年员工认为所在单位对团组织和青年工作的重视程度不足。各级党组织要加强对思想政治工作的组织领导，建好思想阵地，履行好团结带领广大青年听党话、跟党走的政治任务。三是积极探索建立领导干部密切联系青年的制度办法，把联系倾听青年心声、推动青年工作，形成习惯、形成风气、形成制度。

（二）完善激励机制，激发青年员工潜能

一是创新选人用人机制，为青年员工提供锻炼成长的平台。对工作能力突出、贡献较大、考核优秀的员工，可以实行薪酬上的提高与嘉奖，在评先评优上优先考虑，鼓励青年员工在实践的基础上在专业技术上有所建树，早日成为农发行所需的紧缺“复合型”“专业型”人才。二是建立轮岗制度。根据青年员工所学专业，结合农发行实际需求，以及员工的自我发展方向设置轮岗岗位， 使青年做到人尽其才、人尽其能。三是组织各类文娱活动。根据青年员工需求积极开展户外拓展、青年志愿者、学习沙龙和读书分享会等多种活动，丰富青年员工文化生活。

（三）创新教育培训机制，营造良好的学习氛围

一是帮助青年员工建立清晰、科学长远的职业规划。树立近期、中期、长期的发展目标，鼓励其提升学历，考取职称、职业资格证书，不断提升自身综合素质。通过调研发现，短期面授、在岗学习、师傅带徒弟和网络培训是受到青年员工普遍欢迎的几种形式。创新教育培训方式。充分运用微信、学习教育云平台、抖音等各类新媒体，利用“学习强国”“智慧党建”等各类成熟的教育学习APP，引导青年员工在线学习。二是建立立体化的岗位培训体系。综合形成在岗、在线、在职培训一体化体系，形成省、市、县三级行齐抓共管的培训新格局；建好网络学院，搭建员工在线学习、考试的平台；以员工讲堂、读书分享会、青年学习小组等载体，定期组织青年交流互动；加快推进大数据时代下的人力资源管理信息化。

（四）以“互联网+”创新干事创业平台，促进青年员工建功立业

一是在高速发展的移动互联、人工智能的新时代，通过不断创新青年员工工作平台载体，把青年员工吸引过来，凝聚起来。以“互联网+”思维，创新传

统的劳动竞赛、弘扬先进等平台载体的组织方式。二是利用内部网络，探索建立网上青年学院、网上青年讲坛、网上团校等教育培训阵地。三是通过青年智汇SHOW金点子征集，积极开展以技术创新、管理创新、营销创新、服务创新为主要内容的青年创新创效活动，使青年员工进一步坚定理想信念，激发工作热情。

（五）健全建强共青团基层组织，加强青年队伍建设

一是加强共青团组织建设。县级支行已成立团支部的除了设立支部书记， 还可以设立适当数量的支部委员。确有客观原因未建立团支部的应尽快建立， 不能让青年工作留下空白点。二是加强团的制度建设。坚持“三会两制一课” 制度，实施上级行团组织直接联系服务基层行团员青年制度，探索团组织负责人工作述职报告制度，打造党组织满意、员工认可、青年信赖的团组织。三是不断加强作风建设。坚持从严治团，狠抓作风整治，保持共青团组织听党的话、跟党走的政治自觉。要始终紧跟党走在时代前列，团结和带领青年积极服务农发行中心工作。四是加强对团干部的教育培训。通过团校培训或条线专业培训， 充分运用“智慧团建”，以新理念、新载体，采用多元化培训方式，努力提高团干部的履职能力。五是加强青年的宣传阵地建设。通过“农发行青年”微信公众号和各级行团组织编发的电子期刊等青年网上平台，充分展示各级行团青工作风采，以“青言青语”式高质量内容提升新媒体阵地的活跃度和传播力， 建设有品、有爱、有料、更受青年喜爱的新媒体工作平台。

全面从严治党新形势下加强机关党务干部思想建设的思考 以武汉市市直机关党员干部思想动态调查为例

武汉市市直机关工委

全面从严治党，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央抓党建的鲜明特点，是贯穿党的建设各项工作的灵魂和主线。全面从严治党，最终要落实到抓基层、打基础工作上。贯彻党要管党、从严治党方针，必须大抓基层， 夯实党的组织基础。机关党员干部作为基层党建工作的组织者、推进者、践行者，这支队伍的素质能力和工作水平如何，不仅关系到机关党的建设各项任务的完成，而且直接决定着机关全面从严治党的成效。本文以武汉市直机关党员干部目前的思想状况调查为例，深入阐述了当前机关党员干部机思想状况，为切实增强机关党建工作的预见性、针对性和实效性，提供了很好的范本。

一、基本情况

此次调查采取座谈了解和问卷调查等方式，体现出了覆盖面广、针对性强、参与率高的特点。其中，座谈了解涵盖87个市直单位（部门）的近2000名党员干部；问卷调查共向40个市直单位发出问卷1350份，回收1296份，回收率96%。

二、武汉市直机关党员干部思想状况总体良好

调查所得基本结论：武汉市直机关绝大多数党员干部思想稳定、精神振奋、状态良好、积极向上，具有强烈的履职尽责、干事创业激情。主要表现在：

（一）忠心拥护党的领导，对党和国家事业发展前景充满信心

问卷着重就两项内容进行了调查和了解：

调查显示，广大党员干部对党和国家事业的发展前景充满信心，对党和国家的重大战略部署大力支持，且认可率逐年上升，高达99.23%。大家高度认同以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念、新思想、新战略，对党的十八大以来，我党紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，团结带领全党全国各族人民励精图治、攻坚克难，改革发展各项事业取得的重大成就、开创的崭新局面给予了高度评价。

调查表明，广大党员干部具有很强的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，对中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信进一步坚定，对党和国家的未来和发展前景充满信心，特别是对“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和实现中华民族伟大复兴的中国梦充满信心和期

待。

（二）充分肯定武汉经济社会发展所取得的成绩

连续五年，坚持在问卷中设计“您对武汉近年各方面工作的总体评价是” 这一调查内容：

调查显示，广大党员干部对近5年来武汉各方面工作总体评价为“很满意” “满意”“基本满意”的占比都在90%以上，且呈逐年升高之势，今年高达98.37%。大家对近年来武汉市综合经济实力实现跨越，经济总量进入全国同类城市第一方阵、居第三位；城市文化影响力不断提升，文化建设成果斐然；城市面貌发生根本性变化，荣膺“全国文明城市”称号；民生持续改善，老百姓获得感、幸福感越来越强；改革开放水平显著提高；全面从严治党“真刀真枪”等成绩赞誉有加。

调查表明，广大党员干部对武汉市委、市政府带领全市人民，紧紧围绕建设国家中心城市、复兴大武汉奋斗目标，同心协力、克难攻坚的努力和所取得的突出成绩高度认可，广大党员干部干事创业的热情和劲头明显提升。

（三）“两学一做”学习教育部署及时、针对性强

“两学一做”学习教育，是党中央今年部署的一项党内的基础性、经常性学习教育。对此，广大党员干部怎样看待？问卷从反向设计了两项调查内容：

调查显示，广大党员干部认为少数党员干部违纪违法的主要原因和当前本单位党员干部思想素质存在的问题主要表现在：理想信念动摇、宗旨观念淡薄、党性觉悟不高、自律意识自身要求不强不严、价值取向物化等。因此，“两学一做”学习教育部署及时、针对性强，必须长期坚持、久久为功、常抓不懈、落实落地。

调查表明，绝大多数党员干部都具有较高的思想觉悟和较强的党性修养； 能够明辨是非，把握正确的政治方向；具备敏锐的政治鉴别力，能正确认识和看待当前党内存在的一些问题，在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党的意愿强烈。

（四）对党内腐败现象和机关党员干部作风认识客观

落实全面从严治党要求，需要营造怎样的政治生态？需要锻造怎样的机关党员干部队伍？以及广大机关党员干部自我评价怎样？对这些问题，问卷进行了正向调查：

调查显示，近年来武汉市政治生态良好，党风廉政建设和作风建设成效显

著，党员干部履职尽责，干事创业热情较高。机关党员干部对少数党员干部队伍中出现的一些严重违纪违法的腐败案件和在工作中存在的一些不作为、乱作为的现象认识客观，能把少数腐败分子与广大党员干部区分开来，把班子个别成员腐败与领导班子集体区分开来，把严重违纪违法案件造成的恶劣影响与广大党员干部共同奋斗取得的成绩区分开来，把少数作风庸懒、纪律涣散的党员干部与绝大多数人立足岗位、争创一流的热情区分开来。

调查表明，广大党员干部对切实贯彻落实全面从严治党要求，营造良好政治生态，压实党风廉政建设主体责任和监督责任，建设一支“三严三实”的干部队伍和成为“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部意愿强烈。

三、存在的问题及建议

（一）要特别注重“两学一做”学习教育的实效

当前“两学一做”学习教育正在如火如荼地开展，方向明确、措施具体， 广大党员干部期盼很高，但会不会流于形式，走走过场，能不能达到理想的效果，也是大家所关注的问题。在“您认为身边党员干部中能够真正发挥先锋模范作用”“您认为身边机关党员干部廉洁自律意识”“您对党组织在本单位发挥作用的看法”这几个选题中，有少数党员干部认为一般、不够充分、作用不够明显。因此，如何落实好武汉市委提出的“五专两优一带头”的要求，如何突出问题导向在学习教育上求实效、在解决问题上求实效、在责任落实上求实效、在推动工作上求实效，还需要机关各级党组织在“两学一做”学习教育中积极探索、主动作为、认真实践。

（二）要注重满足机关党员干部队伍对自身能力素质提高的迫切需求

问卷以面临工作压力为突破口，调查了机关党员干部在学习和提高自身能力素质方面的想法和要求。今年党员干部对工作压力的看法，从往年较为集中的“工资收入少”“家庭负担重”“职级竞争”等方面，逐渐向“加强理论和科学文化知识学习”“增长知识才干”等方面转化。这说明，虽然机关广大党员干部目前工作压力依然较大，但同时也能正确认识自身存在的知识薄弱、能力欠缺的问题，也有意愿去加强综合素质的培养和提高。如何适应党员干部的心理变化，满足他们对学习知识、提高能力的需求，注重提升他们的能力素质水平，是机关各级党组织和领导干部面临的重要课题。

（三）机关意识形态和思想政治工作有待进一步加强和改进

调查反映出，少数机关党员干部或多或少还存在一定的思想问题，主要反映在四个方面：一是对意识形态领域出现的一些错误言论和不当行为缺乏清醒的认识和斗争精神；二是对自己所从事的本职工作存在一定的倦怠思想，工作缺乏主动性和积极性，在“您目前工作状态的自我评价”中，选择“不求有功， 但求无过”“心力交瘁，身心俱疲”“工作难度越来越大”的占比近10%；三是对涉及个人权利和利益方面的事情关注度较高，调查显示，有的机关党员干部对正常休假得不到落实有一些抱怨情绪，有的对职工疗休养政策有些看法，认为不应该只局限于受工会系统表彰或视作同等待遇的人员，而应该适当扩大覆盖范围，将优秀共产党员、优秀党务工作者、年度先进公务员等列入职工疗休养范围，以更多地惠及机关党员干部中的先进典型和优秀代表，更好地体现党组织的激励和关怀；有的觉得公车改革补贴发放标准不科学，认为职级较低的往往外出公干比较多而相应补贴相反比较少，思想上有些想法等；四是机关党员干部思想政治工作有待进一步加强，在“您认为本单位思想政治工作的作用发挥”，以及遇到问题或困难选择自己想办法解决而不是寻求组织帮助的还占相当比例。因此，如何进一步加强意识形态领域工作和改进机关思想政治工作， 以提升其及时性、针对性、实效性尤为重要。

陕煤集团职工思想动态研究

陕西煤业化工集团工会 董巨国

为全面了解和掌握广大职工的思想动态，做好职工队伍涉稳风险化解工作， 为企业高质量发展和“十四五”开好局创造良好的环境，陕煤集团工会于2020 年9月至11月上旬组织开展了职工思想动态问卷调研和工会工作创新重点调研， 现就职工队伍思想主流、职工主要诉求愿望、存在问题分析、对策建议等形成如下研究结果。

一、职工队伍思想主流

调研结果显示，职工队伍总体上具有较强的大局意识和企业归属感，多数职工对企业推动深化改革、转型升级、高质量发展制定实施的各项政策举措认识比较统一，对企业目前面临的基本形势比较清楚，对企业自身应对困难、迎接挑战的优劣势认识较为清晰，表现出比较高的政治思想觉悟和职业道德水准， 具体表现在以下几个方面。

听党话跟党走信念坚定——职工从党和国家“十三五”以来取得的辉煌成就，特别是打赢疫情防控人民战争取得的重大战略成果中，深切感受到了中国共产党的伟大、中国特色社会主义制度的优越，更加坚定了走中国特色社会主义道路的自信。

主人翁意识进一步增强——近年来，陕煤集团规模不断扩大，经营效益不断提升，世界500强排位逐年前移，收入不断提高，广大职工体会到了身为陕煤人的幸福和自豪，爱岗敬业、钻研奉献的主人翁意识进一步增强，对企业未来发展充满信心。

岗位降本增效成为自觉——大部分职工深刻认识到宏观环境不可变，外部变数不可控，能做的就是把握机遇、苦练内功、超前应对，在实际工作中立足岗位主动挖潜、降本增效，为企业发展增砖添瓦。

职业素质提升愿望强烈——随着机械化、智能化、数字化技术的推广应用， 大多数职工普遍感到知识技能满足不了发展的需要，学习欲、求知欲日渐强烈， 岗位技能素质提高愿望热切，主动学习、全员学习、全员创新氛围浓厚。

工作价值体现认知明确——大部分职工特别是青年职工对自身职业发展的满意度评价较高，认为努力工作最重要的价值体现就是获得成就感，能够把个人职业发展与企业命运紧密相连，与企业同成长、共发展。

二、职工队伍显性问题

老煤企职工有焦虑悲观情绪——关中四个老煤企因自身地质条件、原煤质量和市场波动、去产能关井的影响，导致部分职工对企业推进高质量发展内生动力信心不足，担心企业经济效益持续不景气，进而影响工资收入，对生活开始担忧，对个人发展前途也心存疑虑，荣誉感和自豪感降低。

部分职工产生本领恐慌——随着生产工艺和技术设备更新升级，部分职工自身能力素质不能适应新领域、新岗位需要，又不愿或不敢接受新事物、新挑战，显得无所适从。特别是85后、90后职工，抗打击、挫折能力差，在企业转型升级过程中表现出心理脆弱等突出问题。

新老交替出现技术断层——近几年，部分企业职工队伍老化严重，出现技术力量断层，生产性关键岗位有人员“断档”现象，而未经“传帮带”的新职工又不能快速适应岗位要求。

职工休假权利落实不到位——集团所属煤炭企业职工工作地点偏远，工作任务繁重，经常延点加班，法定休息休假不能落实到位，采掘一线职工每月只能休息四天，偶尔能达到六天。

职工生活态度苦乐相融——大部分职工的苦恼来自于薪酬收入与预期存在差距、子女教育负担过重、住房条件差、房价过高、医疗费用难以承受、子女就业困难等方面。有少部分职工受不良社会风气影响，存在享乐主义、拜金主义思想，缺乏理性和客观思维，表现出盲目盲从、自以为是。

职工对薪酬预期不断升高——从社会大环境来看，生活成本激增，购房压力、婚姻压力、家庭压力、教育压力等集中在职工身上，特别是年轻职工，大部分成为“月光族”，自然加大了对薪资的预期。

职工在企业管理中参与度不高——近年来，企业职工参政议政、参与企业管理的意识有了显著增强，对于自身主人翁地位的体现要求更加具体化。但是调研中还有58%的职工反映，从来没有或偶尔才能参与到部门、区队或班组的日常管理中，说明职工在企业管理中的参与度并不高。

三、职工主要诉求愿望

职工在职业发展方面的诉求主要表现为：一是职工职业技能提升个性化需求；二是营造职工公平竞争成长环境诉求；三是部分富余人员再就业诉求；四是优秀劳务工转正诉求。

职工在劳动保护方面的诉求主要表现为：一是按标准保质量发放劳保用品；

二是解决井下职工工作时间长的问题；三是落实职工带薪休假探亲待遇；四是及时公正处理劳动争议诉求。

职工在生活福利方面的诉求主要表现为：一是职工住房条件改善需求；二是让职工共享企业发展成果；三是解决职工子女就学难忧虑；四是解决年轻职工婚恋难矛盾。

职工在精神文化方面的诉求主要表现为：一是加快职工文化健身场地建设； 二是多举办职工文体活动；三是重视人文关怀；四是统一陕煤职工工作服，提升职工自豪感，展示陕煤集团企业形象。

落实劳模先进人物待遇方面的诉求主要表现为：重视保护和发挥模范先进职工的引领作用，定期组织劳模、工匠、先进班组长、先进工作者等外出疗休养，更好地鼓励先进，引导广大职工学习先进、争当模范。

四、对策及建议

一是加强思想政治引领，突出理论武装、理想信念教育，培育和践行社会主义核心价值观，强化职工主人翁意识，丰富职工精神文化生活，发挥工会阵地作用，突出网上思想引领，营造“崇尚劳动、关心职工”的社会氛围，引导职工掌握前沿技术，练就过硬本领，迸发创造伟力。

二是加大职工岗位培训力度，明确职责，完善制度，制定计划，整合培训资源，增加培训资金投入，定期举办职工技能大赛，推进“网上练兵”平台建设，制定配套晋级奖励机制，激发广大职工学业务、钻技术、攻难题、提本领的积极性。

三是搭建职工公平竞争成长平台，探索改进干部考评交流体系，开展职业技能鉴定、业务技能竞赛和岗位练兵，完善基本薪酬正常增长机制，广泛开展优秀培训课程直播、网上培训、在线考试等多种形式的远程培训。

四是完善劳动保护工作，调研配发指数，科学界定配发品种、数量、质量， 严格采购、存储、发放和奖罚，同时发挥职代会劳动保护委员会职能，加强监督检查，发现问题及时解决。

五是通过规范班前会召开时间、加强井下乘人车管理、推进“四化”融合和生产方式的转变、强化问责、科学合理交接班等方式，探索解决煤矿职工工作时间过长的问题。

六是通过清退劳务工、推动劳务输出和职工自谋职业、调整产业结构、开发新兴产业等方式，拓宽渠道安置企业富余人员。

七是依法公正调解职工劳动争议，建立健全各级劳动争议调解委员会，建立完善职工劳动争议调节机制。工会组织要努力提高依法调解劳动争议的能力， 维护好职工的合法权益。

八是努力留住专业强、素质高的劳务工，每年为他们争取转正机会，使他们扎根企业，争作新贡献。

九是把解决职工子女就学难列入议事日程。十是多措并举解决职工婚恋难问题。

十一是认真了解职工的福利需求，把福利与岗位、工种、工作强度挂钩， 与企业文化相结合，做好职工餐饮、交通、带薪休假、符合法律政策的婚育慰问、生病住院慰问、住房公积金、健康体检、成长性福利等。

十二是加快职工生活基地和职工文体活动中心建设，满足职工群众住房和健身娱乐需求。

十三是营造人文关怀氛围，推出企业领导接待日制度，坚持职工家庭“六必访”制度，推行干部联系职工制度，开通网上诉求解答平台，关心职工身心健康和家庭生活。

十四是按照各板块、各行业特点设计制作职业特征突出、款式新颖、美观大方的工作服，统一陕煤职工服装标识，增强职工的归属感，树立企业形象。

十五是坚持模范先进职工疗休养制度，与劳模职工疗休养基地协作，开展一些主题鲜明、形式多样、内容丰富的疗休养活动，让劳模、工匠、先进职工在疗休养中能够放松身心，并有所收获。

施行“3221”员工思想动态监测法的实践与思考

中国石化江汉石油工程公司党委组织部 刘天金

江汉石油工程公司页岩气开采技术服务公司（以下简称公司）是一家科研与生产并重的科技型服务公司，于2015年正式独立运行。公司刚成立时，面临着青年员工多、社会化用工多、政工干部少、基层党员少的状况，面临着石油工程量价齐跌、企业改革有待纵深推进、科技创新亟待突破等问题，因此做好新形势下员工思想工作、激发队伍活力，对于促进公司创业发展的健康起步至关重要。

为及时掌握员工思想动态，统一共识，公司党委审时度势推行“3221”员工思想动态监测法，即“关注思想冒进、情绪低落、思潮起伏3种情绪；关注关键岗位、困难家庭2类群体；发挥基层党支部战斗堡垒和党员干部模范带头2个作用；建立一人一事员工思想档案”。实施3年来，员工思想健康稳定，队伍力量快速强大，公司科技水平跨越发展，形成了“油藏开发生产和工程技术服务一体化”服务能力，保持了持续盈利的良好态势。

1. 及时反馈、联动协作，确保员工思想动态始终可控

公司党委秉承“每一名党员、干部都是思想政治工作者”的理念，通过党支部、党员责任区、党员和纪检、工会、人事等职能部门的“多级联动”“多方协作”，对员工各类思想问题进行有效干预，确保员工思想稳定可控。一是党员通过参加班组会、员工大会、群众工作、走访寻等途径深入基层搜集员工思想动态信息，及时向党员责任区反馈；二是党员责任区通过收集整理辖区内员工思想动态信息，梳理形成“3221”报表，及时向所在党支部反馈；三是党支部根据“3221”报表，以支部主题党日、“三会一课”、组织生活会等形式， 分析原因和制定应对措施，形成专题报告，及时向公司党群工作科反馈；四是党群工作科根据员工思想动态专题报告，分类整理，及时向公司党委汇报，按照业务分工与相应职能部门进行信息共享，通过解疑释惑、解决问题、改进工作，提升化解员工思想波动的针对性；五是公司党委定期研究员工思想工作， 根据员工思想波动和化解情况，从顶层设计着手努力解决员工关注和关心的问题。3年来，党政工团工作合力充分发挥，累计监测员工思想波动300余人次， 解决员工关切问题27个，基本做到件件有落实、事事有回音，没有发生信访举报事件。

2. 找准根源、精准施策，确保员工思想问题及时化解

找准根源才能精准施策。公司党委建立、分析一人一事员工思想档案数据， 结合ＥＲＧ需求理论将影响员工思想波动的主要因素分为生存因素、关系因素和成长因素3类。通过对档案数据的跟踪分析，总结发现当前影响公司员工思想波动的主要因素（表1）。通过横纵向、分类型的大数据分析，梳理形成了“3221” 员工思想波动数据库，为更有针对性化解各类思想问题提供了重要支撑。案例： 公司一位科研人员有段时间思想比较冒进，对工作存在盲目乐观倾向，党支部掌握情况后与党群工作科进行了沟通和分析，认为该同志要求进步的愿望比较强烈，属于成长因素带来的思想波动，影响较小。党支部迅速安排项目责任区模范党员与该科研人员交心谈心，谈经验、谈工作、谈成长，使该科研人员树立了正确的职业价值观。通过实施“3221”监测法，公司90后年轻员工敢拼想赢、学习新知识的意愿强烈、关注自我发展、自信但少反思、价值判断意识强， 为公司做好下一阶段年轻员工的思想工作提供了方向。

3. 同向发力、多措并举，增强员工队伍干事创业信心

针对“极寒期”员工诉求多元化、思想波动较大的实际，公司党政工团同向发力，根据员工思想波动规律分类制定应对措施，保证了人才队伍稳定。一是针对生存因素产生的思想波动，积极开展形势任务教育，讲清公司发展与个人得失的关系，使员工树牢共发展共成长理念；积极开展员工健康体检，建立员工健康档案；积极搭建“职工之家”，完善前线基地和食堂宿舍软硬件建设， 优化工作生活环境；积极深化人事制度改革和绩效改革，合理拉开收入差距， 增强员工获得感。二是针对关系因素产生的思想波动，坚持把团队凝聚力、战斗力、向心力建设摆在重要位置，积极开展员工户外拓展活动；实施全员素质提升工程，通过道德、技能和绩效登高，打造公司面对新变革新环境新形势的铁军队伍；扎实开展组织生活会、问题研讨会，把问题和矛盾摆在桌面上面对面协商沟通解决；大力开展员工走访工作，在节日期间对员工及其家属进行慰问，提升员工家属认同感；深入开展“爱国、爱企、爱家、爱岗”主题教育活动，推进公司企业文化建设，不断提升员工思想素养。三是针对成长因素产生的思想波动，全力构建“一体两翼”人才管理体系，通过对人才进行数字化评价、结构化培养，搭建了人才成长矛盾化解平台；设置从研究助理到高级专家7 个职位序列，推行“专家自荐制”，拓宽了研究人才成长通道；推行“人才储备金”制度，加大对关键岗位人才的奖励激励，有效防止人才流失；开展ＳＷ

ＯＴ职业规划分析，帮助实习生、成长期员工做好职业规划和阶段性规划，使其明确发展目标、增强成长信心；推行针对性培训项目，提供请进来、送出去等多样化培训，给予经费支持，助力人才素质提升。全方位的措施推进，有力稳定了人才队伍，增强了干部员工干事创业的积极性。

4. 实施“3221”监测法的思考和建议

实施“3221”监测法是一个从信息收集－信息分析－信息处理－信息反馈

－工作改进的ＰＤＣＡ循环，要想达到精准识别、精准处理的效果，每一个环节都要相互衔接、密切配合、高效运行，进而确保信息来源真实、分析准确、处理得当。从这几年工作实践来看，有以下三个方面需要进一步改进。一是要实现从线下到线上转变，线下填写报表、收集报表，周期较长、效率较低，可以把“3221”月报纳入党务管理系统或者开发在线平台，进行实时报送，由月报变成日报，为提早介入创造有利条件。二是要加强“3221”监测数据应用， 通过建立大数据平台，树立信息全生命周期管理理念，从动机、措施、效果分阶段整理相关案例，为防止或处理类似情况发生提供参考。三是要形成企业文化获得员工认同，让公司高层把“3221”监测平台作为发现问题、服务群众的窗口，让员工能够真正感受到此项工作带来的益处，接受和支持相关工作的开展，为实施“3221”监测法持续注入动力。

综上所述，当前石油工程服务行业正处在质量变革、效率变革、动力变革的关键窗口期，装备自动化程度提高、四新技术推广应用、安全形势愈加严峻等对员工思想产生了较大冲击。叠加年轻员工思想多元化发展趋势，做好新形势下员工思想工作至关重要。实施“3221”监测法是公司党委面对当前形势， 结合基层党建工作实践总结出来的一套行之有效的办法。监测法实施以来，机制运行顺畅、信息反馈灵敏、处理措施有效，为保障队伍稳定起到了关键性作用，凝聚了强大的发展动力，有力推动了公司“12345”发展战略的顺利实施。

水利行业事业单位改制转企职工思想动态

辽宁省大伙房水库管理局有限责任公司 张佳妮

事业单位转企改制是对原具有生产经营性的事业单位进行改革。按照中央部署，2016年开始，辽宁省部分事业单位开始转制企业。根据辽宁省水利厅转发中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于从事生产经营活动事业单位改革的指导意见》的通知（辽水人转[2016]272号）精神，经辽宁省政府批准，自筹自支类水利行业从事生产经营活动的事业单位整合资源，成立大型国有企业集团， 笔者所在的公司也列入其中。为保证事转企改制顺利进行，上级党委开展了“抓党建促思想作风转变”专项活动。按其“掌握党员群众关心的热点难点问题， 了解群众思想变化和利益诉求，搞好职工思想动态分析，做好稳定队伍、激发干劲的基础工作”的安排部署，本单位在传达、落实上级活动方案、广泛宣传活动目的和要求、组织开展党性分析的基础上，进行了“转企改制”专题职工思想状况调查，多层次了解职工关心的热点、难点问题，积极争取政策的支持， 并积极想办法做好职工思想政治工作。

一、职工思想动态概况

转企改制改革作为社会发展的一种推动力，要以被改制对象的幸福最大化为基本目标。我们对调查反馈的意见和建议进行了认真的分析，对职工普遍关心的改制后养老保险待遇、特殊人群待遇等热点问题进行了认真梳理，对职工提出的设岗定薪和企业发展的建议进行了整合归纳，提出了从转变职工思想观念入手加强思想政治工作的初步设想，明确了宣传政策、正面疏导、柔性操作的工作思路。

从调查结果看，职工的思想主流是积极向上的，对身为公司职工并能为公司的发展奉献青春汗水感到自豪，非常珍惜自己赖以生存的岗位，同时认识到主动改革前景广阔，对这次改革表示了理解和支持，对公司今后的发展前景充满信心、寄予厚望，希望继续立足岗位为公司的发展做贡献，实现自己的人生价值。

在期盼“事转企”给公司带来生机活力的同时，职工普遍对公司经济效益和职工切身利益心存疑虑和担忧。经过梳理整合，职工的总体诉求为：期盼公司发展前景持续向好，职工整体收入水平比改制前有较大幅度提高。

二、职工关注的主要问题和矛盾焦点

1. 养老保险待遇方面问题。①转企前已离、退休人员退休金单位负担部分能否有保障和未来工资调整企业与事业差异问题。②转企后，近10年内即将退休人员退休金受到影响问题。本公司这部分人员近百人，占职工总数的一半以上。③职工养老保险个人账户资金不足，势必造成退休金下降的问题。主要是事业单位实施养老保险统筹较晚，职工个人账户资金出现不足。

2. 特殊群体待遇问题。①县处级女干部和具有高级工程师职务以上女性专业技术人员是否继续执行延退政策问题。②享受特殊贡献人员退休待遇问题。

③原长期病休人员如何处理问题。④参加工伤保险前工伤人员、原本单位承担遗属补助费用的遗属、上世纪60年代精简职工生活补贴及未兑现住房货币化补贴人员的待遇问题。⑤原内退人员待遇问题。企业与事业单位之间存在的退休待遇差，是社会保障政策衔接面临的核心问题。目前公司还有内退人员，十多年前他们积极响应水利厅“三十年工龄提前离岗”的改革号召，已按事业身份离岗，当时部分男职工年龄不足50岁，女职工不足45岁，十多年来，在岗职工绩效奖励额度不断提高，这一群体在经济上已经承受了很大的损失，这次“事转企”又一次涉及到他们，他们反响最为强烈，如不妥善处理，将是很大的不稳定因素。

3. 关于设岗、分流、定薪方面的问题。①机构和岗位设置问题。目前大家普遍关心的是改制重新定岗后，目前在职职工是否都能上岗。②人员分流怎么分的问题。尤其是临近退休3-5年的老职工，因为退休待遇可能降低，且担心在竞聘上岗中不占优势，分流后收入可能会减少、失落、恐慌、激愤感尤为严重。

③未来薪酬如何确定的问题。

三、解决以上问题的建议

在自身积极做好职工的思想政治工作的同时，有些问题需要积极向政府和相关部门争取政策支持，有些问题需要上级进一步更加明确，有些问题需要上级大力支持，使职工尽快转变思想观念，消除顾虑和担心，使企业尽快轻装上阵，适应改革形势，职工安心企业稳定，工作有序开展。

1. 养老保险待遇方面问题。①转企前已离退休人员退休金单位负担部分 能否保障和未来工资调整企事业差异问题。建议：争取将离退休费转入企业基本养老保险统筹基金帐户管理，由社保机构统一实行社会化发放，并保证取暖补贴待遇。②转企后，近10年内即将退休人员退休金受到影响问题。建议：一是积极争取保留5年内正式退休人员可以选择按事业身份退休政策；二是积极争 取

通过对改制后退休人员，在养老保险待遇计发办法上，对其视同缴费年限对应的视同缴费指数计算上，应予以适当的政策倾斜。③职工养老保险个人账户资金不足，势必影响退休后的退休金的问题。建议：一是积极争取按企业标准补齐养老保险政策，如国家及省出台补齐政策，按政策执行；如没有政策，应详细测算需要补交多少资金，再由上级部门向政府建议，该资金如何支出做到逐年解决。二是建立企业年金，缩小企业与事业间退休待遇的差距。

2. 特殊群体待遇问题。①县处级女干部和具有高级工程师职务以上女性专业技术人员是否继续执行延退政策问题。建议：进一步明确政策，以便工作的开展。②享受特殊贡献人员退休待遇问题。建议：积极向上级相关部门反映， 争取政策支持。③原长期病休人员如何处理问题。建议：转企后不能上岗人员可以解除合同，但也可给予生活、社保等方面的适当照顾。④参加工伤保险前工伤人员、原本单位承担遗属补助费用的遗属、上世纪60年代精简职工生活补贴及未兑现住房货币化补贴人员的待遇问题。

建议：从保持稳定角度出发，保留原待遇，积极争取由财政解决。⑤原内退人员待遇问题。建议：这些人员按事业身份退休。

3. 关于设岗、分流、定薪方面的问题。①机构和岗位设置问题。建议：一是希望岗位设置人数，应依据相关法律和规定来设置，尤其是内部真正的公益岗位。二是企业改革中要保障职工的利益，不希望全体职工解聘，更不希望以劳务派遣的方式上岗工作。三是职工待遇普遍不降低，并且自愿选择去留。② 人员分流怎么分的问题。建议：坚持自然减员和合理政策减员并行，逐步过渡， 这样也有利于新老交替和企业稳定。③薪酬待遇问题。建议：制定薪酬待遇时， 不应设置地区差，要充分考虑各子公司承担的工作量、难易程度和贡献大小等因素，合理设定岗位薪酬。④职称、行政职务薪酬待遇问题。建议：制定薪酬方案时，对原职称、行政职务待遇由集团统筹考虑。

4. 几点建议。在对职工进行思想动态调查的过程中，我们发现，除个性问题需要向上级党委反映以期解决之外，各单位在进行转企改制的顶层设计及推进过程中还需进一步规范相关程序，确保改革积极稳妥推进。①在出台与企业和职工切身利益有重大关系的政策前，应保证职工对其重大决策（如经营状况、并购、重组、改革具体方案等）的知情权，并广泛征求基层意见，给职工一个心理接受过程。②邀请社保等方面的专家，帮助解读政策，消除职工的困惑和疑虑，便于引导职工理解改革政策，积极参与改革。③在出台方案时，尽最大

能力保护职工个人利益不受伤害，既照顾老职工的切身利益又激发年轻人的工作干劲，尽快步入人员配比合理、管理规范运行、工作有序开展的良性发展轨道。④人性化安置和消化富余人员。出台稳妥安置方案和相关优惠待遇，使其生活有保障。

四、经营性事业单位转企的意义

1. 有利于企业的经营。结束了上层管理者既当老板又当婆婆的状况，为企业发展提供更加广阔的空间；企业可以优化资源配置、科学开发，有所为、有所不为；功臣惠利、人才惠权，在人才的招揽和使用方面有更大的自主权；适者生存、优胜劣汰，疑行无功、疑事无成，员工危机意识、风险意识有所增加， 创造力和凝聚力会有所提升提高。

2. 有利于企业的管理。董事会和股东大会拥有决策权，股东大会是企业最高权力机构，全体股东成为企业真正的主人，经理人具有执行权，监事会具有监督权，权责明确、权利制衡机制完善；摒弃了人情关系，不再因人设事，机构设置和岗位设置更为合理；以制度管人管事，程序规范，廉政风险不断规避。

3. 有利于企业的发展。搭建现代人力资源管理平台、推进岗位聘任、实施绩效管理，引入竞争机制，按责任贡献取酬，员工薪酬分配趋于合理，激励制度完善，奖罚分明。一方面可消除部分职工拖沓懒散的精神状态，更有利于做到人尽其能、人尽其用，工作饱满、效率大为提升；另一方面，员工个人价值得到体现，主人翁意识得到加强，积极性、创造性更能充分激发出来，为企业发展提供足够的动力。

新的社会阶层人士思想动态与引领路径研究

郭晓东

一、问题提出

当前，我国正处于中华民族伟大复兴的战略全局与世界百年未有之大变局相互叠加的关键期，社会结构发生广泛而又深刻的系统性变革，进而影响并推动社会思想观念整体性转变。这不仅直接关系到统一战线社会经济基础的变化、统一战线工作对象的变化、统一战线的思想政治工作内容的变化，使统战工作面临着许多前所未有的新情况新问题[1]，而且对党的执政合法性、国家政权稳定以及意识形态安全等根本问题带来不确定性和不可控性风险，在更深层次上影响着中国未来政治走向和政策选择。

新的社会阶层人士产生成长于社会转型期，其思想动态直接观照并影响当下思想观念日益多元多样多变的社会现实。同时，作为新兴利益群体，他们普遍具有崇尚个性自由、富有批判意识和创新精神、善于接受新事物新理念新潮流等思想特质，是推动社会思想观念转变的重要显性力量。以新的社会阶层人士为剖析对象，尽可能全面准确掌握其思想动态、演变规律及发展趋势，可以对改革开放以来我国社会思想观念整体变迁形成全景式认知，既有助于提升思想政治工作的针对性和时效性，巩固和扩大共同思想基础，为实现民族复兴凝聚共识和力量，也能够增强对社会思想观念变化可能导致潜在风险的预判性和可控性，最大限度地防范或避免各种错误思想滋生，维护主流意识形态安全。

二、现状分析

“全媒体时代新的社会阶层人士思想动向与意识形态安全研究”课题组从自我认知、阶层意识、社会心态以及政治态度等四个维度对新的社会阶层人士思想动态进行实证分析。运用PPS分层多阶段抽样法，在江苏全省范围内共计发放调查问卷1200份（其中，回收有效问卷844份，回收率为70.3%），相关数据主要运用李克特量表，按照由正向到负向的选择顺序进行记分。同时，有选择性地组织四类群体中的重点对象进行深度半结构式访谈，并进入其现实生活工作场景进行定期跟踪调查，以提高调查研究的精准性和科学性。

（一）自我认知比较合理中肯，注重个人价值追求和高层次发展

自我认知是社会个体对自身的评估与觉察[2]。它不仅内在影响着公众自我生活目标确立和价值追求，也外在影响着自我与他人社会交往方式的选择。作

为体制外知识分子，新的社会阶层人士既有知识分子的特质，具有较高的文化素养和自我反思能力，能够客观理性地认识自己、评价自己，同时又是“经济人”，受到市场思维和竞争意识的影响，存在一定逐利倾向，谋求个人利益最大化。

1. 个人需求多元，需求层次相对较高

新的社会阶层人士大都成长于“Z时代”[3]，受到市场机制逐渐成熟、经济快速增长、网络技术飞速发展、社会日益开放等多重因素的交互影响，个人需求呈现出明显的多层次性。根据需求层次理论分析，该群体的需求层次相对较高（均值3.24）。其中，首选“社交需求”（均值3.66）和更高层次的“尊重需求”（均值3.41），其次，是层次较低的“安全需求”（均值3.23）和“生理需求”（均值3.14），而最高层次的“自我实现需求”（均值2.76）还不是多数人的普遍选择。甚至少部分人直接把获取财富、资源和权力作为个人目标需求。在市场经济条件下，这种实用主义倾向的个人需求具有一定的现实合理性，但如果过度追求个人经济利益，则会蜕变为拜金主义、享乐主义、唯利是图，进而对社会主义核心价值观产生负面影响。

2. 职业心态健康向上，工作承压能力比较强

随着社会分工趋于精细化、专业化，职业成为划分社会阶层的重要标志。新的社会阶层人士属于典型的知识-技能型人才，有自己独特的职业选择标准和职业发展目标，职业满意度比较高（均值3.91）。总体来看，多数调查对象对自己的职业选择“比较满意”（均值4.12），职业兴趣“比较高”（均值3.92）。同时，他们具有比较强的职业能力素养（均值3.84）和明确的职业规划（均值3.78）。特别是自由职业人员群体，更愿意把自己的职业当成事业来对待，实现志趣爱好与谋生手段的完美结合。这种健康向上的职业心态使他们面对工作压力时，大都能够主动进行心理调适，以积极乐观的心态来处理。

3. 注重个人自我发展，富有进取精神

新的社会阶层人士属于典型的“后浪”群体，他们对“成功”的定义具有明显的自我、个性、不安于现状等后现代主义特征。多数人认为一个人的成功与否最关键取决于自己的“个人努力”（均值4.22）、“能力素养”（均值3.58） 以及“学历水平”（均值3.26）等内在因素，而“人脉关系”（均值2.75）、“家庭出身”（均值2.33）以及“权力地位”（均值1.96）等外部因素只是为个人成功提供相对优越的条件，而非决定性因素。通过访谈发现，他们富有创

新意识和进取精神，普遍认可“幸福都是奋斗出来的”，不满足于现有的舒适区，也不愿意当“佛系青年”，而是追求实现更高层次发展、创造更大社会价值。这种精神追求既是新时代知识分子的自我价值体现，也是推动经济社会发展、实现民族复兴的强大精神动力。

（二）阶层意识开始生成，具有自发分散的初始特征

阶层意识是指某个社会阶层的全体成员对本阶层所处共同处境和共同利益的集体感知，是一个阶层产生和维系的共同心理基础[4]。随着群体规模壮大和实力地位提升，新的社会阶层人士阶层意识开始产生，但其阶层意识多为自发的、本能的，还处于朦胧状态，未形成共同意识。

1. 阶层身份认同不一致，处于动态变化之中

身份认同是指社会成员视自己为某个群体成员以及有关隶属于某个群体的认知。身份认同不仅直接影响到阶层成员对本阶层的组织归属感和认同感，也会影响到他们对待阶层共同意志的态度和采取集体行动的方式。从新的社会阶层人士作为“体制外知识分子”“中等收入群体”和“中国特色社会主义事业的建设者”的三种身份来看，他们对“体制外知识分子”身份认同度最高（均值4.15），对“中等收入群体”身份认同度次之（均值3.62），而对“中国特色社会主义事业的建设者”身份认同度一般（均值3.16）。究其原因，身份认同并不完全取决于阶级阶层位置，它同时也受到其他身份归属因素（如民族、宗教信仰、性别及社会政治团体等）和行为实践（如生活方式和消费实践）的影响[5]。另外，该群体固有的复杂性、流动性、离散性等特征，使他们的身份认同仍处于一种没有完全成形的多变状态。

2. 阶层地位认同存在落差，具有情绪化倾向

现实社会中，人们习惯于将自己在社会中所处的位置作为区分各个阶层的主要依据。作为新兴利益群体，新的社会阶层人在社会中的相对位置变化较快， 使之有感于自己的得失，更有可能导致阶层意识的产生[6]。总体来看，他们对自己的阶层地位认同存在明显落差。其中，经济地位处于“中上层”（均值3.51）、社会地位属于“中间层”（均值3.16）、政治地位处于“中下层”（均值2.43）， 甚至还有11.8%的调查对象认为自己的政治地位处于“下层”。一些受访者表示， 新的社会阶层人士名义上属于“中等收入群体”或者“中间阶层”范畴，实际上在社会中属于“夹心层”。较大的地位落差容易导致他们产生“相对被剥夺感”[7]，继而可能引发对社会、对政府甚至对党的不满或抵触情绪。

3. 阶层利益认同差异性明显，呈现不规则的碎片化特征

新的社会阶层人士成长期比较短，群体成员结构复杂松散，关于阶层利益的认识存在公与私、奉献与索取、长期与短期等差别，还没有形成统一完整的阶层利益共识。一方面，阶层成员内部存在不同利益认知。多数人对阶层利益的认识来源于自我利益保护的应激性反应，甚至存在一些不健康的、非理性的个人主义倾向，还没有真正将普遍的阶层利益作为共同追求。另一方面，对不同阶层之间的利益认知存在冲突。他们对自己的定位是“社会夹心层”[8]，既没有非公经济人士的高收入，也享受不到体制内知识分子的高福利，属于被遗忘的群体。这种不规则的、碎片化的阶层利益认知，导致该群体难以形成整体意义上的阶层利益和制度化表达渠道。

（三）社会心态整体理性平和，具有明显的亲社会行为倾向

社会心态是指在一段时期内弥散在整个社会或社会群体、社会类别中的社会共识、社会情绪和感受，以及社会价值取向[9]。作为一种相对稳定持久的社会心理现象，它不仅反映着人们更高层次的精神状态和理想追求，而且直接左右人们的行为取向和行动方式选择，进而影响社会发展。

1. 社会满意度比较高，但存在一定焦虑心态和不安全感

社会满意度是指人们在对社会满足其生活需要的程度加以认知的基础上所产生的心理体验。它是衡量一个人生活质量的综合性心理指标，也是测量社会需求满足程度的重要指标。新的社会阶层人士社会满意度比较高，总体处于“比较满意”水平（均值3.49），这与其职业地位和经济收入水平基本保持一致。其中，对公共安全的满意度最高（均值3.75），其次，是对生活环境的满意度比较高（均值3.45），对公共服务的满意度“一般”（均值3.26）。也有部分调查对象的社会满意度处于较低水平，特别是对公共产品的满意度“比较低” 或者“非常低”。主要原因在于，他们基于对工作不稳定、经济收入不高或者社会保障机制不健全等外部因素不确定性的担忧，认为“满足美好生活需要” 仍然是遥不可及的事，对未来发展存在不安全感或焦虑感。

2. 社会公平感总体一般，存在群体分化现象社会公平感是指个体对社会公平状况的主观

认识与感受，它既受到客观社会结构的影响，也受到主观公平观念的影响。新的社会阶层人士的社会公平感总体处于“一般”偏下水平（均值2.84）。具体来讲，对发展机会公平的感知相对较高（均值3.14），对医疗、养老、失业

等社会保障的公平感“一般”（均值2.91），对收入分配机制的公平感普遍“比较低”（均值2.55），甚至11.5%的调查对象认为“非常低”。有的受访者揶揄自己的工资收入：看着“美丽的数字”，过着“艰苦的日子”。进一步比较分析发现，该群体的社会公平感因其主观阶层地位认知不同而存在差异。那些认为自己居于“上层”地位群体的社会公平感明显高于“下层”群体，也更能容忍社会不公平现象的存在。另外，他们的社会公平感还与其社会期望值相关。对自己收入、地位和声望等期望值过高的人，因其目标难以实现而产生挫折感， 进而归因为社会不公平。

3. 社会行为倾向具有亲社会性，参与社会公益服务的意愿比较高

社会行为倾向是指社会成员在处理自己与他人或者社会的关系时，所持有的主观意图和动机取向。它“既包括了自愿帮助他人不期望得到任何回报的利他行为，也包括为了某种目的、有所企图的助人行为”[11]。新的社会阶层人士社会行为倾向具有明显的亲社会性和利他性特征[12]。一方面，他们参与社会公共事务和集体活动的意愿比较强烈，亲社会倾向突出。绝大多数的受访者明确表示非常愿意参与对他人、群体或社会有益的活动，如助人、分享、合作、同情等。另一方面，他们更愿意参与以利他为价值指向的公益慈善类（均值3.87）、志愿服务类（均值3.84）活动，而以参与以利己为价值指向的兴趣爱好类（均值3.65）和权益维护类活动（均值3.11）的意愿相对较低。究其原因， 新的社会阶层人士主要是“体制外的中产阶层”[13]，具有知识分子的特质与较高经济收入水平，使他们有意愿也有能力参与社会公益活动。同时，由于缺少体制保障，客观上也促使他们“抱团取暖”，希望通过互帮互助以应对可能的不确定风险。

（四）政治态度比较明确，政治参与行为具有不确定性

政治态度是指公众对政治目标与政治情境的认知、情感和行为倾向[14]。作为一种相对稳定的综合型政治心理现象，政治态度不仅直接反映公众的政治动机和政治取向，而且对具体政治行为具有一定正向预判作用。

1. 政治效能感总体一般，呈现内外不均衡态势

调查数据显示，新的社会阶层人士政治效能感总体水平“一般”（均值3.14），而且呈现内在政治效能感比较低（均值2.84）、外在政治效能感相对较高（均值3.43）的不均衡态势。从内在政治效能感，即公众自我政治能力的认知程度来看，他们“参与国家或社会事务管理的意愿”比较高（均值3.45），但对自

己“政治素养和参政议政能力”（均值2.64）和“个人对政府的影响能力”（均值2.42）的感知比较低，甚至有12.1%的调查对象认为自己的参政议政能力“非常低”，有16．3 %的调查对象认为自己的政治影响力“非常低”。从外在政治效能感，即公众对于外在政治体系回应度的认知程度来看[16]，他们在“向党政部门寻求帮助的意愿”（均值3.43）、“党政部门对反映问题的重视程度”

（均值3.39）以及“对党政部门处理结果的满意度”（均值3.46）等方面的感受基本一致，介于“比较高”与“一般”之间。在内、外政治效能感发生错位的情况之下，当他们认为采取理性的意见表达方式无法获得满意的结果时，转而可能采取非理性方式来表达利益诉求，这成为导致社会群体性事件发生的诱因。

2. 政治信任度相对较高，存在“央强地弱”差序格局

政治信任既是政府合法性和权威性的重要来源，也是维护政治稳定、提升治理绩效的关键因素[17]。新的社会阶层人士对政府部门信任度相对较高，整体“比较信任”（均值3.23）。但是，在我国“高权力距离的社会”[18]中， 他们对不同层级政府的信任度存在明显“央强地弱”的反向差序信任格局，即信任度由中央政府向基层政府递减[19]。其中，最高层的中央政府信任度（均值4.07）与最基层的社区组织信任度（均值2.41）之间相差将近两个级差。这种信任断层导致中央政府的政策决议难以真正在基层落实落地，反过来加剧政治信任流失，最终可能导致基层治理陷入“塔西佗陷阱”的危险。

3. 政治参与动机复杂，具有一定功利主义色彩

政治动机与政治参与具有正相关关系，政治参与动机越强，就越可能参与政治行动[21]。从“参与政治活动的目的”来看，新的社会阶层人士政治参与动机比较复杂。大多数调查对象参与政治活动的主要目的是为了“参与社会公益活动，承担社会责任”（均值3.82），“积极建言献策，推动经济社会发展”

（均值3.56）和“监督政府施政，维护社会公平正义”（均值3.27），具有明显的公共性、利他性、公益性导向。同时也要看到，有的人选择通过政治参与达到“集聚人脉和资源，争取更多资本”（均值2.87），“提高政治地位，获取更高声誉”（均值2.84）或者“表达利益诉求，维护个人权益”（均值2.76） 的目的，带有一定的利己性和功利性色彩。这些不良或者消极政治动机可能导致两种错误倾向：要么“无所事事”——政治参与不足，要么“无所顾忌”—

—政治参与过度，成为影响政治民主化进程的不稳定因素。

4. 政治参与方式多样化，制度化参与同非制度化参与并存

在国家治理现代化进程中，政治参与方式不仅是公民各自表达政治态度， 影响政府决策的需要，而且也是政治体系得以有效运作的重要支撑条件[22]。新的社会阶层人士的政治参与方式比较复杂多样。一方面，大多数调查对象选择通过合法有序的制度化方式参与。其中，“通过法律渠道，合法维权”是首选之策（均值3.58），其次，选择“通过正式渠道，向相关部门反映”（均值3.19），第三，选择“向所在单位、社区等基层组织反映”（均值3.07）。这在一定程度上反映了该群体的政治观念整体比较理性，愿意在现有制度框架内通过正常渠道参与到政治生活之中。然而，选择“通过人大代表、政协委员等代表人士反映”的人却比较少（均值2.81）。另一方面，一部分人开始选择“突破现有制度规范，在社会正常参与渠道之外”[23]的非制度化方式参与。比如， “通过制造社会舆论向政府施压”（均值3.02），“找人、托关系”（均值2.46） 或者公开表示“上访、游行”（均值2.01）等，以非理性的或者非法的手段表达利益诉求。甚至有的调查对象选择“没有用，自己忍受”（均值1.89），主动放弃政治权利。

三、引领路径

习近平总书记指出，意识形态工作是党的一项极端重要的工作[24]。加强思想政治引领，巩固扩大政治共识，既是统一战线的独特政治优势，也是统战工作的重大政治任务。针对新的社会阶层人士思想复杂多变的客观事实，统战工作必须创新思路，由消极被动地适应转变为积极主动地应对，增强思想政治工作的引领力和时效性。

（一）导之有向：强化主流意识形态宣传教育

1. 以开展主题教育为契机，增强政治认同围绕“中国特色社会主义” 这一时代主题开展思想教育活动，把思想引导贯穿于组织活动之中，增强新的社会阶层人士对“两个维护”的政治认同和政治定力，使他们在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持同心同向同行，自觉把个人发展和社会进步结合起来，把个人梦和中国梦紧密结合起来。

2. 以教育培训为抓手，培育参与型政治文化

把新的社会阶层人士教育培训纳入党外人士培训总体规划，按照《社会主义学院工作条例》要求，开展以政治共识教育为核心、以文化认同教育为基础、以能力素质培养为重点的教育培训工作。结合群体特点，既要对传统课堂教学、

实践教学进行优化升级，开展浸濡式教育；又要打造网络“微课堂”，实现全天候全方位全过程教学。

3. 强化服务意识，回应利益诉求

新的社会阶层人士大都处于体制外，具有较强的危机意识和不安全感，需要增强共情意识和服务意识，把解决思想问题与解决实际困难结合起来，把思想引导与推动个人发展结合起来，合理疏导他们的利益诉求，为他们健康成长营造良好环境。

4. 以联谊交友为纽带，扩大“朋友圈”

一方面要主动“请进来”“请上位”，激发他们建言资政的主观能动性。另一方面，针对部分人存在的陌生感、疏离感，要有“墙推倒了就是桥”的自觉意识，主动“走出去”与他们交朋友，在交流中获得理解与信任，激发政治参与意识，使他们由“被统战”转变为“要统战”。

（二）导之有力：构建多部门协同联动机制

新的社会阶层人士数量巨大，遍布多个领域和行业，涉及社会的方方面面， 单纯依靠统战部门去做思想政治工作显然行不通。这就需要树立大统战思维， 构建全党、全社会协同参与、共同来做的全域统战格局[25]。

1. 打破“统战工作就是统战部门工作”的狭隘观念，树立统战共同体意识

做好新的社会阶层人士思想政治引领工作首先需要党政干部，特别是部门负责人坚持统战工作一盘棋思维，把统战工作视为所有党政部门的“分内事” 和“责任田”，自觉把统战工作融入部门工作之中。

2. 构建工作联动协调机制，形成工作合力通过完善落实组织领导、沟通协调、目标考核等机制，强化新的社会阶层人士统战工作联席会议制度的平台枢纽功能，打造上下级部门相互协同、不同单位部门之间相互联动、多种资源相互共享的工作机制，实现统战力量最强化、统战资源最优化、统战效能最大化。

3. 注重协同调查研究，准确掌握规律趋势

针对当前新的社会阶层人士仍然“底数不清、状况不明、问题不准、对策不行”等情况，探索创新多部门、跨地域、多种力量强强联合的协同调研模式。既要“沉下去”，由党政部门统筹安排，抽调专门力量，综合运用线上与线下等多种渠道进行全面深入地调查研究；又要“浮上来”，对一些杂乱的、偶然

的、不稳定的表象进行去伪存真，尽可能对新的社会阶层人士思想状况形成规律性认知，真实掌握其所思所愿所盼所需。

（三）导之有方：创新工作方式方法

面对新的利益群体，传统科层制统战模式难以有效适应日益复杂的社会思想观念变化，统战工作面临“传统联系渠道不好用、一般工作方式不管用”[26] 的问题。这就需要根据新的社会阶层人士成长规律和思想特征，在对原有统战方式进行创造性转化的同时，探索新的工作方式。

1. 坚持社会化统战，释放社会活力

社会化方式是指通过对话协商、相互合作、共同参与等方式将社会力量和社会资源整合起来，实现统战工作与社会发展良性互动，最大限度地把新的社会阶层人士团结在党的周围，有效为党的中心工作提供服务和支持[27]。坚持统战领域开放性，突破传统统战工作主要集中在政治领域的限制，使统战工作由政治领域向社会多领域延伸，从政治层面向经济、文化、社会等多层面扩散， 提高社会开放度。坚持统战主体多元性，统战主体不再局限于党政机关和体制内单位，所有具有统战功能、承担统战任务的新经济组织和新社会组织，甚至个人都可以成为新的统战力量。坚持统战功能社会性，统战部门需要改变传统大包大揽的工作做法，通过授权、委托或共建等方式，适度向社会组织放权， 由它们承担社会性事务，实现统战工作由“管理型”向“服务型”的转变。

2. 坚持网络化统战，打造智慧统战体系

利用网络海量的信息储存功能，打造代表人物数据库，对于重点对象的思想动态进行长期跟踪、分析和研判，实现代表人物培养的网络化动态化可视化。利用网络灵活的社会交往属性，建立经常性联系渠道，加强线上互动、线下沟通，主动融入统战对象的“朋友圈”。利用网络便捷的信息交换功能，走网络群众路线，积极回应网民关切、解疑释惑，为他们提供全方位宽领域零距离的一站式综合服务平台。利用网络强大的信息传播功能，打造PC网站、客户端、微网站、官方微博和微信“五位一体”的融媒体矩阵，实现政策宣传、信息交流、议政建言、服务帮助等网上互动，巩固壮大意识形态主阵地。

3. 坚持柔性化统战，增进情感认同

柔性化统战与多元扁平化社会结构相适应，也与新的社会阶层人士“社会人”属性相适应，是做好思想政治引领的优选之策。这就需要在平等尊重的前提下，以博大的胸怀和容人的雅量，通过对话、倾听和耐心沟通，消除认识上

的差异。同时，将内在的、情感的、心理的管理融入交往交流交心之中，引导他们把对中国梦的认知由“激动一时”升华为“追求一生”。

（四）导之有效：搭建组织化制度化参与渠道

事实证明，一个人所处的组织或团体必然会潜移默化地影响其价值观念、政治认知以及行为方式选择等。缺乏组织归属感的个人，其社会存在感、满意度往往都比较低，在政治参与过程中经常面临无序、低效的问题。

1. 构建多元平台共生体系，畅通政治参与渠道按照用好现有组织、创建工作载体的思路，

构建以实践创新基地为依托，由党派组织、统战社团、“新联会”、社会组织以及自组织等共同组成的“1+N”组织平台体系。一方面，注重盘活存量， 对现有组织平台优化升级，扩大覆盖面。主动吸纳新的社会阶层人士中的优秀人才加入中共或民主党派，积极回应他们的组织归属需求。适度扩大规模，发挥各级“新联会”的桥梁纽带作用。另一方面，善于扩大增量，延伸工作手臂。通过政策引导、孵化培育、项目扶持等方式，对社会组织、自组织等进行赋权赋能，通过组织平台进行规范引导，保证其政治参与有序、可控。

2. 打造活动品牌，增强吸引力

活动品牌既是将新的社会阶层人士吸引过来、积聚起来的磁力场，也是统战工作持续有效开展的推进器。可以按照“一地一品牌、一点一特色”的思路， 打造形式多、内容新、效果强的活动品牌。

3. 发挥作用，推动民主协商

公众参与的程度和规模是衡量一个社会政治现代化的重要尺度[28]。引导新的社会阶层人士通过制度化渠道参与民主政治建设，把他们在民主协商、科学决策、权力监督等方面的优势转化为国家治理效能，不仅能够提升其政治效能感和政治认同度，而且能够将党的意志和蓝图转化为社会成员的普遍共识和集体行动，真正实现最广大人民当家作主的政治目标。

新发展阶段民主党派成员思想新动态研究 以H省为例

河北省社会主义学院 赵妍

为适应当前统战工作形势发展的新要求，在新修订的《中国共产党统一战线工作条例》中将之前规定的民主党派“思想建设”改为“思想政治建设”， 进一步凸显了新发展阶段对民主党派成员的政治原则、政治立场的新要求。民主党派作为中国特色社会主义参政党，其思想政治建设是自身建设的灵魂，是参政党开展一切工作任务的关键，更是引领其始终坚持中国共产党领导的前提。为准确了解民主党派成员的思想政治状况，课题组以处级中青年党外干部研修班、中华优秀传统文化专题研讨班的民主党派成员为样本对H省民主党派成员思想政治状况开展调研，试图通过了解他们的思想政治状况特点、存在问题，探寻加强民主党派成员思想政治建设的路径，从而进一步巩固发展多党合作的思想政治基础，充分发挥中国特色社会主义参政党的作用，与中国共产党一道共同致力于中华民族的伟大复兴。

一、思想动态问卷的基本情况

在本次调研的样本选取中，兼顾了性别、学历、党派、职业、年龄、加入时间、职称职务等要素，使样本具有一定的典型性和代表性。性别占比方面， 民主党派成员（以下简称成员）男、女性比例分别占到54%和46%，基本做到性别配比均衡，使数据具有典型性和代表性；在学历层次分布上，博士占比22%， 硕士占比33%，本科占比45%，这在一定程度上体现了民主党派成员这一高学历知识分子群体特征；在党派分布方面，民革成员占比约为12%、民盟成员占比23%、民建成员占比10%、民进成员占比23%、农工党成员占比15%、九三学社成员占比11%，无党派代表人士占比6%，样本具有一定的代表性；党派成员所在单位主要分布在以下领域：事业单位人员占比35.29%，高等院校成员占比23.53%，非公经济人士占比17.65%，人民团体成员占比11.76%，行政机关占比5.88%，大部分样本来自事业单位、高等院校等；年龄方面，30-40岁的占比17.65%，40-50岁的占比47.06%，50岁以上的占比35.29%；加入时间方面，5年以下的占比41.17%， 5-10年的占比17.65%，10-15年的占比23.53%，15年以上的占比17.65%；在职称职务方面，处级及以上的占比17.65%，科级及以下的占比5.88%，副高及高级以上职称的占比41.18%，中级及以下职称的占比为35.29%，基本符合民主党派高学历、高层次的特征；针对“在加入党派之前您是通过哪种方式了解党派的？”

这一问题，调研数据显示，有82.35%的人选择身边人介绍，通过新闻媒体了解的占到11.76%，理论学习的占到5.88%，从一个侧面反映出民主党派和我国新型政党制度在社会公众认知中程度不是很高的现实。以上基本信息的归纳梳理， 为做好民主党派思想动态分析奠定了基础。

二、民主党派成员思想动态的新趋势

从这次调研访谈的整体情况看，民主党派成员在“马克思主义为什么行、共产党为什么能、中国特色社会主义为什么好”等重大思想问题上，呈现出积极正向的认同感，也有个别成员对新型政党制度效能的发挥、参政党自身建设以及面对当前意识形态领域斗争的认知上存在一些偏差。

（一）对“马克思主义为什么行”的思想认知

对于该选项的认知，78.57%的成员认为“马克思主义是科学的、人民的、实践的、开放的理论”；74.49%的成员认为“非常有必要学习马克思主义，学习对提高思想认识和理论水平有帮助”；52.04%的成员认为自身对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习比较深入，能将习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到实际工作中。

（二）对“共产党为什么能”的思想认知

对于该选项的认知，86.73%的成员对“中共的领导地位是历史和人民的选择”有着深刻的理解和认同，也有5.04%的成员认为“只知其然，不知其所以然”， 不太了解中国共产党取得领导地位的历史必然性；90.82%的成员对中国共产党执政领导的现状持“很满意，再接再厉”的态度，但是在“目前存在的不足” 这个选项上，成员对“办事效率、依法执政、党员干部形象”等三个方面关注度较高，认为在这三个方面还有较大改进和提升的空间。

（三）对“中国特色社会主义为什么好”的思想认知

对于该选项的认知，80.73%的成员认为这主要源于“道路的成功性、理论的科学性、制度的先进性、文化的价值性”；54.08%的成员认同“中国走特色社会主义道路”的历史必然性与合理性；83.67%的成员对“中国在共产党的领导下建设成为共产主义社会”表示很有信心。特别是对开展的“中共党史学习教育”的认知上，94.90%的成员认为非常有必要；46．46%的成员表示，参加过5次以上的学习活动，学习频次较高；63.64%的成员认为对中共党史的学习效果 较好，进一步坚定了对坚持中国共产党领导的信心和决心。

通过以上数据可以看出，民主党派成员与中共中央保持高度一致的政治立

场和态度，坚决拥护中国共产党的领导地位，积极响应中共党史学习教育活动； 对中国新型政党制度的认同度较高，思想更加活跃，政治参与意识不断强化。但也有部分民主党派成员在思想上存在一些问题。

三、民主党派思想动态存在的新问题

（一）部分成员参政党身份意识淡漠，缺乏政治定位

在调研和座谈中，一个值得关注的现象是部分成员参政党身份意识淡漠， 缺乏政治角色定位。一方面，党派成员参政党责任意识不强。部分民主党派成员存在“业余闹革命”思想，错误地认为提拔任用与工作业绩关联性不大，不愿在党派工作上下功夫，对党派的组织生活缺乏热情。另一方面，党派成员参政意识薄弱。由于民主党派成员中高级专业技术人员占比高，从事综合管理工作的人员相对较少，受制于职业或专业的趋同和局限，参政意识也受到一定的限制。

（二）个别成员对新型政党制度有模糊认识，缺乏理论认同

调研显示，个别高学历、有着海外留学经历的青年成员对新型政党制度的历史必然性、合理性、优越性缺乏深刻认知，有一定认知偏差。一是个别成员不能全面客观地认识当前中国经济社会的发展与曲折，片面理解社会问题和矛盾，夸大社会弊端和负能量。持有民主党派“花瓶论”“摆设论”的观点，没有充分认识到新型政党制度的优越性；二是个别成员对民主党派“发挥作用的度”和“民主监督的原则”等把握不准确。

（三）部分成员对意识形态的斗争形势估计不足，缺乏具体应对

部分成员对国外敌对势力利用网络优势和话语霸权抛出的“历史虚无主义” 以及采取的“文化渗透”等一些故意扰乱主流意识形态的言论认识不清，对当前意识形态领域的斗争估计稍显不足，没有做好理论斗争的准备。如“您对‘历史虚无主义’怎么看？”的调研中，有23.53%的成员表示“压根没听过这个词”， 23.53%表示“听过，但不知道什么意思”，二者相加的占比也不容忽视；在对“你认为西方意识形态和价值观的渗透离你有多远？”的认知上，5.10%的成员称没注意，3.06%的成员认为离自己很远，还有1.02%成员持无所谓的态度。

四、民主党派成员思想动态的成因分析

（一）民主党派思想政治建设的思想引领性不足，影响了党派的长期稳定发展

毛泽东同志曾经指出：“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂。”[1]当

前民主党派的思想政治建设的思想引领性不足，一方面，各民主党派组织在对新进成员的考核重点的偏差，使得党派成员在加入之初的认知上就存在偏差。比如，在申请考察时，党派更偏重考核对象的专业能力和技术特长，忽视了他们的个人品质和参政议政热情的考察；另一方面，党派成员加入后对其党派自身历史使命和政治责任的教育还有待加强。突出表现在对自身党派历史的不熟悉、不了解，对当下党派中央大调研主题和党派省委年度调研的关注度不够， 这在很大程度影响着其参政议政的效能。

（二）思想政治建设形式、手段、渠道缺乏创新，影响了党派自身思想政治的建设

当前部分民主党派思想政治建设仍存在形式较陈旧、手段较落后、渠道较单一的问题。形式上，多采取召开座谈会、研讨会、报告会或各类主题纪念活动等传统形式；手段上，缺乏针对民主党派成员自身特点的创新手段；渠道上， 信息传递和交流缺少有效途径，这些都会导致自身思想政治建设效果弱化。

（三）西方所谓“普世价值观念”的影响与侵蚀，导致部分成员对我国制度的认知有一定偏差

一方面，由于受到西方敌对势力在思想意识领域“普世价值观念”以及在民主政治领域“多党制”“议会制”等固有论调的影响，使得极个别民主党派成员面对社会生活实践中暂时出现的问题，常常在思想上感到困惑