目 录

1. 杨自度：

“国之大者”，执政之纲 1

2. 上海交通大学马克思主义学院教授乔兆红：

“国之大者”：理解当代中国国家治理体系的一个基点 3

3. 中共济南市天桥区委组织部：

“国之大者”的理论特质和实践路径 9

4. 北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍：

“国之大者”的深刻内涵及时代指向11

5. 清华大学社会科学学院副院长赵可金：

“国之大者”及其政治逻辑17

6. 中国建材杂志社副社长：

“国之大者”铭记于心30

7. 成都市市场监管局局长傅学坤：

把“国之大者”转为“局之要务” 32

8. 黑龙江出入境边防检查总站总站长赵东方：

把握“国之大者”全力维护边境稳定34

9. 财政人的“国之大者” 36

10. 青海省应急管理厅厅长陆宁安：

从应急管理看“国之大者” 37

11. 王宇萌：

党员干部如何做到牢记“国之大者”？ 39

12. 董振华：

党政领导干部如何牢记和服务“国之大者” 43

13. 许乐：

读懂“国之大者”的深刻内涵49

14. 新疆军区政治工作部万艳明：

对“国之大者”要心中有数53

15. 张士永：

放管服改革要心怀“国之大者” 55

16. 金文斌：

高校思政课教师牢记“国之大者”的四个维度58

17. 团太原市委：

关心“国之大者”担当时代重任61

18. 上海交通大学媒体与传播学院二级教授胡惠林：

文化强国的标志是为世界提供一种文明 64

19. 郭隆：

紧扣国之大者谋划履职推进新时代首都发展 72

20. 中国人民大学马克思主义学院教授常庆欣：

经济发展视阈下的“国之大者” 76

21. 芦静：

聚焦“国之大者”续写时代荣光82

22. 上海市纪委书记、市监委主任刘学新：聚焦“国之大者”以强有力的

政治监督确保完整准确全面贯彻新发展理念 84

23. 河南省纪委书记、省监委主任曲孝丽：

聚焦“国之大者”强化政治监督85

24. 王畅颖：

聚焦“国之大者”强化政治监督88

25. 人民法院报评论员：

牢记“国之大者”司法服务大局 深入学习贯彻习近平总书记重要指

示精神做好法院工作系列评论 90

26. 北京理工大学党委副书记包丽颖：

牢记“国之大者”育可堪大任之才92

27. 勘探分公司代表、党委书记冯建辉：

牢记“国之大者”争当勘探主力94

28. 赵厚川：

牢记“国之大者”践行“企之所能” 95

29. 杨雪：

牢记“国之大者”为何如此重要？100

30. 冯维江：

论“国之大者”和国防安全103

31. 驻纽约总领馆教育处参赞杨军：

努力践行“国之大者” 111

32. 本报评论员张立君：

企业家要心怀“国之大者” 113

33. 新疆昌吉市委组织部马卓勋：

人才培养须心怀“国之大者” 115

34. 全国政协教科卫体委员会副主任王京清：

深刻把握和全面理解“国之大者”的丰富内涵117

35. 人民论坛“特别策划”组：

深刻理解“国之大者” 125

36. 重庆市人民检察院党组书记、检察长贺恒扬：

深刻领会“国之大者”处理好“五个关系” 127

37. 中国人民大学马克思主义学院贾蕾：

习近平关于“国之大者”重要论述的三重审视131

38. 万成：习近平关于心怀“国之大者”重要论述的科学内涵、鲜明特质

和价值旨趣 141

39. 人民日报评论部：

心怀“国之大者”，步调一致向前进151

40. 中国石油青海销售公司曹秀琴：

心怀“国之大者”，做到“四个必须” 153

41. 马鞍山财政局（国资委）局长吴斌：

心怀“国之大者”切实“为民理财” 155

42. 武城县武城镇党委书记朱绪登：

心怀“国之大者”全面推进乡村振兴158

43. 省委政法委副秘书长李向明：

心怀“国之大者”守护“平安海南” 160

44. 中共中央党校马克思主义学院院长张占斌：

心怀“国之大者”扎实推动共同富裕163

45. 宁彬：

心怀“国之大者”彰显责任担当168

46. 中国石化报评论员：

心怀“国之大者”答好时代考题173

47. 中央纪委国家监委驻国家体育总局纪检监察组组长习骅：

心怀国之大者发挥监督保障作用 175

48. 本刊评论员：

心系“国之大者”矢志国之重器178

49. 徐文耀：

胸怀“国之大者”立足岗位建功180

50. 陈方晓：

胸怀“国之大者”做到“两个维护” 182

51. 周珊珊：

胸怀“国之大者” 184

52. 王会亮：

以“国之大者”的胸怀从严监督执纪186

53. 李翔：

以胸怀“国之大者”的责任担当奋力跑好历史接力棒188

54. 文子玉：

在国之大者中找准奋进坐标 194

55. 新华社评论员：

抓好粮食安全这个“国之大者” 197

56. 中央党史和文献研究院孙迪：

准确把握“国之大者”的基本内涵和根本要求199

57. 韩振峰：

准确理解和把握“国之大者”的时代意蕴204

58. 人民日报记者杜尚泽：

总书记心中的“国之大者” 210

“国之大者”，执政之纲

杨自度

今年开春以来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，全党以学党史、悟思想、办实事、开新局的实际行动，迎接和庆祝中国共产党百岁华诞。

我们要深刻领悟习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上强调的：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”， “中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民”，“新的征程上，我们必须紧紧依靠人民创造历史，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，站稳人民立场，贯彻党的群众路线，尊重人民首创精神，践行以人民为中心的发展思想”。他要求全党牢记这个“国之大者”。近年来，习近平总书记多次强调这个思想， 深刻指出“壹引其纲，万目皆张”，即心怀“国之大者”乃是立党执政之纲， 只有时时牢记和抓好这个纲，才能正确有效地开展好各项工作。因此，各级党政领导同志必须深刻领悟之、时刻勿忘之、坚定践行之。

党的百年传奇般的历史，是全党全国人民最好的教科书。党为何能从最初仅50多名党员的弱小组织，在国内外反动势力疯狂“围剿”下，经过艰苦奋斗发展壮大，成为今天拥有9500多万党员的世界第一大执政党？为何能够成功领导中国人民克服千难万险、战胜千魔万妖，实现站起来、富起来、强起来三次历史性飞跃，把一个被列强欺凌的“东亚病夫”变为如今让西方敌对势力恐惧的强大国家？说到底，就是因为我党始终不忘和践行“全心全意为人民服务” 的初心，坚持一切为了人民、一切依靠人民，始终把人民放在心中最高位置、把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，从而赢得人民的高度信任，得到人民的全力支持。近年来，在我们面临世界百年未有之大变局、新冠疫情肆虐、西方敌对势力联手多方面疯狂攻击我们党和社会主义制度的严峻情势下，能够稳如泰山，化险为夷，在全球率先控制疫情，率先复苏经济，最根本的还是全党坚持以“国之大者”为纲，把人民放在心中最高位置，从而得到人民一致的信赖、拥护和支持。

与以美国为首的西方敌对势力编造种种谣言、恶毒攻击中国共产党和中国政府的情况相反，一些有识之士根据调查答出了实事求是的结论。哈佛大学肯尼迪政府学院阿什民主治理与创新中心发布了一份题为《理解中国共产党韧性： 中国民意长期调查》的调查报告。美国肯尼迪学院的三名专家根据其2003至2016

年间长达13年在中国进行的8次调查，同3万余名中国城乡民众面对面谈话撰写了这份报告，结论是，中国民众对中国共产党和中央政府满意率比过去几十年都高，普遍认为中国共产党的执政能力和效率超过以往任何时候，对中央政府满意度超过了93%。另据慕尼黑安全会议（当今国际战略与安全领域最重要的论坛之一），在今年6月9日发布的一年一度的慕尼黑安全指数及160页的《慕尼黑安全报告》，都反映了一个事实，即中国人民对国家的超强信心。该论坛2018 年的《世界价值观调查》显示，95%的中国民众表示他们非常信任中央政府。加拿大约克大学去年的一项调查显示，新冠疫情之后，中国民众对政府的信任度已经升至98%。

在现今党的百年历史新起点，为了统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、为动员全党全国人民满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家而作出的重大决策，各级党政领导必须更自觉、更坚定地举起“国之大者”这个纲。习近平总书记曾尖锐指出，“现在仍有一些党员干部政治意识不强、政治敏锐性不高，不善于从政治上观察和处理问题，对‘国之大者’不关心”。他告诫“领导干部想问题、作决策，一定要对‘国之大者’心中有数， 多打大算盘、算大账，少打小算盘、算小账，善于把地区和部门的工作融入党和国家事业大棋局，做到既为一域争光、更为全局添彩”。对“国之大者”不关心，而只关心本地区、本部门和个人之“小账”，这是官僚主义、形式主义、违法乱纪仍然不时露头的主要原因。各级领导干部必须把解决好这个问题、顽症，作为学党史、悟思想、办实事、开新局的重要目标之一，力求作出实实在在的改进，交出一份让党和人民满意的答卷。

“国之大者”：理解当代中国国家治理体系的一个基点

上海交通大学马克思主义学院教授 乔兆红

一、理解“国之大者”的理论前提

马克思主义经典作家以唯物史观为指导，立足于经济与政治的辩证统一关系揭示了经济是政治的基础，政治反作用于经济。马克思恩格斯提出，无产阶级在夺取政权以后要“尽可能快地增加生产力的总量”。指出经济建设是政治的主要内容。邓小平同志继承马克思主义思想，明确指出，“马克思主义的基本原则就是要发展生产力”。怎样利用新的政治所取得的各种有利条件促进生产力的快速发展，成为新的革命任务。他认为如何建设巩固与发展有中国特色的社会主义，“不只是经济问题，实际上是个政治问题”，因而要求对经济要坚持首先从政治角度去看。

十月革命后，列宁提出了“经济方面的政治”的观点，认为经济建设本身就是政治，由于政治是经济的集中表现，当经济建设成为党和国家的中心任务时，经济建设和发展本身就成为最大的政治任务。这一方面是指必须为经济建设和发展创造良好的政治环境和条件；另一方面是指无产阶级要彻底消灭阶级、实现人类的社会解放这一历史使命，还应该实现社会的经济解放。

邓小平同志继承了列宁的“从政治上正确地看问题”的方针，善于从“政治角度”考察当代中国的经济问题，逐渐形成了建设有中国特色社会主义的政治观。随着改革开放的深入，邓小平同志更鲜明地指出，以经济建设为中心就是我们的政治路线和总路线。其关于经济问题的论述都从这个最大的政治出发。经济发达，国力就强盛，在国际事务中的地位就高。因此，邓小平同志把中国经济建设和发展问题纳入当今世界经济政治发展的大潮中考虑，赋予增强社会主义国家综合国力以极强的“政治上战略上的意义”。

党的十九大“两步走”战略提升了我国在21世纪中期实现社会主义现代化强国的信念，明确了我们在现代化进程中从追赶走向超越的历史方位，为发展中国家开辟现代化新道路提供了经验和借鉴。新的历史条件下，党面临的执政环境和社会条件已经并继续发生着深刻变化，能不能始终保持先进性和纯洁性， 不断提高党的执政能力和领导水平，始终走在时代前列，关系到中华民族伟大复兴的前景。牢记“国之大者”成为我们开启新征程和治国理政的关键一招。作为“国之大者”，我们要胸怀两个大局。社会主义现代化强国的建设路径是

整体推进。如果说“中国式现代化新道路”和“人类文明新形态”是理解现代化新征程的理论基点与逻辑起点，那么，整体推进就是我们党实现社会主义现代化强国的伟大实践与承前启后的重大探索。党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一为社会主义现代化强国建设奠定了原则和方向。以此为指导，党、政府与社会的互动耦合构成了新时代现代化的整体推进格局。党的十九大报告强调：“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。”揭示了中国共产党的领导与中国现代化进程的内在关系，成为我们理解“国之大者”的基本前提。

二、“民心是最大的政治”成为新时代中国特色社会主义事业的“国之大者”，集中表达了新的历史方位之下的政治要求

为人类作贡献是马克思主义政党实现崇高理想的必然要求。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，“中国特色社会主义新时代是我国发展新的历史方位”。长期以来，坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事，是我国社会主义制度的显著优势之一。面对新时代发展不平衡不充分的问题，要求充分发挥集中力量办大事的制度优势，坚持以人民为中心的发展思想，确立“国之大者”的大局视野和战略眼光。“国之大者” 是一个有机的整体，共同融入全面建设社会主义现代化国家和实现中华民族伟大复兴的战略全局之中。所谓“国之大者”，就是事关党和国家长治久安的国之大业，事关中国特色社会主义前途命运的国之大计，事关中国共产党治国理政的国之大纲。近年来，习近平总书记强调心怀“国之大者”，认为“民心是最大的政治，正义是最强的力量”，集中表达了新的历史方位之下的政治要求。

人类社会的发展对我国国家治理提出了严峻挑战。在这一特定情势下，现代化新征程就必然有着更为繁杂的内容，必然有着作为负责任大国必须担当的责任和义务。中国共产党领导下的中国现代化建设成就表明，现代化新征程和现代化强国的实现，关键在党，关键在人。这是中国创造人类文明新形态和走向充满自信的现代化强国的基础所在。

新中国成立70多年来，中国共产党运用马克思主义世界观和方法论，把现代化理论与中国实际相结合，把人类社会治理文明的先进经验与中国实际相结合，走出了一条中国式现代化新道路。习近平总书记指出，“政治问题，任何时候都是根本性的大问题”，同时强调“我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治”。进入新发展阶段后，“民心是最大的政治”，是由当代中国

社会主要矛盾和最根本任务决定的。新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。作为一种治国理政的智慧，“国之大者”的核心是顾全大局，站在战略全局的高度谋划推进工作。只有统筹国内国际两个大局，敢于担当，善于作为，才能将“国之大者”落到实处。作为代表最广大人民根本利益的政党，人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。

“民心是最大的政治”成为新时代中国特色社会主义事业的“国之大者”， 必须坚持以人民为中心的发展思想，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。这表明，经济发展需要围绕生活质量提高和生产率提高这两个基本点展开， 这也是现代化高级阶段的要求。那么，如何平衡“强国与富民的关系”“经济成长与社会建设的关系”“政府与市场的关系”就成为题中之义。一是实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。二是经历了40多年高速经济发展，当代中国的社会矛盾、社会领域积累的风险不断累积， 迫使我们必须努力在经济成长与社会建设之间寻求新的平衡。三是中国社会已进入新的历史方位，不平衡不充分发展是中国社会面临的新的难题，新时代如何正确处理政府和市场的关系，是一个重大命题。

“国之大者”把国家治理体系和治理能力现代化作为新时代全面深化改革的总目标。“国之大者”就是在“强领导、广协商、大统战”的格局中，构建与中国历史社会文化条件和经济发展水平相适应的国家治理体系。首先要解决好价值体系问题。习近平总书记指出：“培育和弘扬核心价值观，有效整合社会意识，是社会系统得以正常运转、社会秩序得以有效维护的重要途径，也是国家治理体系和治理能力的重要方面。”“人类命运共同体”理念使中国在国际交往中占据了国际社会价值体系的新一轮制高点。这在一定程度上奠定了中国治理全球事务能力的重要支点。

现代化是一项系统工程。如何将“以人民为中心”的价值追求转化为政策设计内嵌于现代化的实践之中，是我们何以创造中国式现代化新道路和人类文明新形态的根据。康德的“人不是任何人的工具，而是自身的目的”这一思辨领域的革命，要化为真实的政治实践，还有很长的路要走，但这也正好为我们提供了进一步探究“国之大者”的动力。就此而论，“人类命运共同体”与“以人民为中心”，可视为“中国式现代化新道路”和“人类文明新形态”的两根

价值支柱。在国际层面，人类命运共同体超越了资本和强权征服的逻辑；在国内层面，以人民为中心则奠定了现代化强国的终极指向。因此，中国式现代化新道路与人类文明新形态的相互统一、相互促进与相互强化，是现代化新征程的重要特征，也构成了我们的研究视角。中国现代化获得成功的前提条件依然是党的领导。党的领导的关键在于，在每次重要的历史关头都能具有敏锐准确的方向感。在新的历史条件下，党需要始终保持与人民的血肉联系，不断学习现代化更高阶段的新知识，提升治理能力，努力使党的领导制度化、法治化， 这些将是未来三十年牢牢把握现代化领导权的关键。这是理解“国之大者”的基本要求。

三、“国之大者”是涉及党和国家工作大局的根本性、全局性、长远性问题，要求我们把发展问题提到全人类的高度来认识

当前，世界发展面临各种问题和挑战，各种社会政治思潮交锋激烈。作为“国之大者”，中国切实回应国际社会的共同诉求，准确把握中国与世界关系的历史性变化，提出了构建人类命运共同体理念。随着经济全球化和信息科技的飞速发展，各国联系更加紧密。当代世界的政治经济结构已深置于全球范围的互动关系之中，世界各国都面临发展转型的关键时期，发展中的不平衡、不协调、不可持续问题，需要集思广益、共同探讨。因此，面对机遇和挑战，始终对“国之大者”做到心中有数，就要善于在危机中育先机、于变局中开新局。提出构建人类命运共同体就是中国对于人类的“较大的贡献”。在全球化和构建人类命运共同体的新时代，我们不能固化于过去的知识结构和思维方式。而要形成以问题为中心的“前沿意识”，明辨方向。这就要求我们在“两个大局” 的交织激荡中时刻牢记“国之大者”，这要求我们善于处理局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系，在权衡利弊中趋利避害、作出最为有利的战略抉择。“国之大者”是涉及党和国家工作大局的根本性、全局性、长远性问题， 要提高政治执行力，把“国之大者”落到实处。习近平总书记将治国理政中的很多事务都称为“国之大者”，判断的标准就是“是否事关党和国家根本利益”。这体现在如下几个方面：

第一，人类命运共同体理念与马克思的人类解放思想都蕴含着超越民族国家的全球视野与人类关怀。构建人类命运共同体必然和全球人民的共同利益、普遍利益、共同命运联系在一起。20世纪初生态环境危机、地球资源危机、核战争的威慑等使人们发现需要正视人和自然的关系。如今，我们更需要跳出两

极对立的思维来思考人类的命运和前途。同时，也要注意最高层次的人类主体问题，人类主体的出现通过人和自然的关系，即生态危机、资源危机、战争危机，以及政治上两极对立所造成和遗留的人类冲突的各种危机而表现出来。这些问题实际都在呼唤着在全球性的问题上有人类命运共同体的意识。就此而言， 保护生态环境是“国之大者”，因为良好的生态环境事关人类永续发展。

第二，全球化导致了地缘政治的重大改变。一些西方国家认为其政治、经济制度在社会发展和转型领域具有普适性，但中国的发展成就表明，未来社会发展模式将呈现多样化结果。历史已经证明，任何国家单靠自己的市场和资源发展经济很难取得显著成效，只有充分利用国内国际两种资源和两个市场，才能快速推进经济发展。就此而言，积极参与全球治理就是“国之大者”。作为一项造福全人类的事业，构建人类命运共同体是世界各国人民的共同使命。中国不仅是人类命运共同体理念的倡导者，更是这一理念的践行者。

第三，在新时代，中国共产党胸怀两个大局，立足中国与世界两个视野， 坚持独立自主，同时积极参与全球治理，构建人类命运共同体，走出一条迈向现代化的强国之路。“国之大者”就是要用广阔的世界历史眼光来审视国家治理体系和治理能力现代化的进程。习近平总书记指出：“我们从来不排斥任何有利于中国发展进步的他国国家治理经验，而是坚持以我为主、为我所用，去其糟粕、取其精华。”如果把治国理政置于世界历史的视野中，就会发现，巩固和发展社会主义制度，还需要一个很长的历史阶段。因此，新时代必须继续加强制度建设。国内政治和国际政治的互动使国家治理难以在封闭的政治空间中充分展开。经济现代化同样如此，国内经济和国际经济的互动使经济建设难以在封闭的市场空间中充分展开。就此而言，构建“双循环”新发展格局就是“国之大者”。因为通过推动更深层次改革、实行更高水平开放，以此构建完整的双循环体系，是顺应时代之需的大战略。

第四，当今世界，现代化是不可抗拒的历史潮流。

在社会主义条件下发展市场经济是中国共产党的伟大创举。马克思关于现代性与全球化的理论，是将现代化放到全球化过程中来考察，用“世界历史” 的眼光来看待和审视现代社会的发展。党的十八届三中全会作出“使市场经济在资源配置中起决定性作用”的判断，反映了中国现代化水平的提高，也是社会发展历史性的提升。我们党逐步克服对传统计划经济的“路径依赖”，始终坚持市场取向改革的目标，创造性地探索出了一条成功的社会主义市场经济发

展道路和实践路径。习近平总书记指出：“我国实行的是社会主义市场经济体制，我们仍然要坚持发挥我国社会主义制度的优越性、发挥党和政府的积极作用。市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用。”党和政府的积极作用，不是表现在更多的领域中直接配置资源，而是用社会主义基本原则来建设和监管市场本身，建设与塑造社会主义市场，确保我国市场本身的社会主义性质。就此而言，“国之大者”所开创的中国奇迹就是把现代化、市场经济与人类命运共同体联系起来的中国特色社会主义道路。

第五，政治生态建设关乎执政党的长期执政和国家的长治久安。当前，中国特色社会主义发展进入新的历史方位，现代化建设面临机遇和挑战。这种情况下，必然会更加突出政治性。政治生态建设也必须以政治性为统领。具体而言，就是要把思想政治建设摆在首要地位，牢固树立“四个意识”，将全面从严治党的一系列重要部署贯穿到政治生态建设的各个领域各个环节。良好政治生态对于营造风清气正的党内政治生态具有重要意义。其一，要构建完备的制度体系。其二，要营造良好的制度执行环境。完善党内制度学习机制，使制度执行具有主观保障。从这个角度看，良好的政治生态是“国之大者”，未来一段时间内政治生态会保持持续优向转型的基本方向。具体来说，一是以“国之大者”进行政治动员。政治动员是国家建设的重要组成部分，中国共产党在长期的革命、建设和改革的历程中所形成的政治动员模式至今仍具有现实指导意义。二是人类发展和进步的一个重要体现就是不断创设制度，走向制度文明。因此，政治制度文明建设应以创新党的执政制度建设为先导，以创新人民民主制度建设为基础，以创新法治制度建设为保障。三是加强党的自我革命，强调“两个务必”，牢记“三个坚持”。坚持党要管党、从严治党，在新时代把党的自我革命不断推向深入，才能确保百年大党永葆青春，成为长期执政的马克思主义政党。面对新发展阶段的一系列国际国内风险挑战，必须增强机遇意识和风险意识，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，这是新时代“国之大者”的风险政治逻辑。这些是我们理解“国之大者”的基本遵循。

“国之大者”的理论特质和实践路径

中共济南市天桥区委组织部

党的十九届六中全会把“胸怀‘国之大者’”的重要理念写入《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》。“国之大者”成为新时代治国理政的重要思想资源和基本遵循。在新征程上，我们只有深刻理解“国之大者”的理论特质、现实需要、实践路径，才能真正地做到对“国之大者”心中有数，确保各项工作取得实效。

“国之大者”的理论特质。习近平总书记关于“国之大者”系列重要论述具有深厚独到的理论特质，彰显了旗帜鲜明的政治导向、人民至上的价值追求、与时俱进的时代特征和实事求是的实践准则。一是彰显了旗帜鲜明的政治导向。习近平总书记对新时代“国之大者”的建构，最典型、最鲜明的特质就是它的政治性，集中体现在从讲政治高度自觉维护党和国家利益。对陕西秦岭违建别墅案件，总书记4年作出6次重要指示批示；对煤炭资源领域违规违法问题重拳惩治，涉煤腐败倒查20年，强调各级党委和领导干部要自觉讲政治，对“国之大者”一定要心中有数。二是彰显了人民至上的价值追求。习近平总书记对新时代“国之大者”的建构，最根本、最核心的特质就是它的人民性，集中体现在它代表人民的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。总书记强调，“国之大者”就是人民的幸福生活。从强调“说一千、道一万，增加农民收入是关键”，到要求“不断改善人民生活，促进共同富裕”， 再到“保障群众生活用电、供暖，确保群众温暖过冬”，是总书记对“让人民生活幸福是‘国之大者’”的生动诠释。三是彰显了与时俱进的时代特征。习近平总书记对新时代“国之大者”的建构，最深刻、最独特的特质就是它的时代性，集中体现在它着眼于确保中华民族长远发展、确保实现“两个一百年” 奋斗目标，都是全局之计、长远之计。

“国之大者”是大时代、大格局、大战略、大构想、大智慧，必须用时代方位、全局视野、战略视角来审视把握。四是彰显了实事求是的实践准则。习近平总书记对新时代“国之大者”的建构，最基础、最重要的特质就是它的实践性，集中体现在它要在具体工作中具体落实，在全面实践中全面检验。

“国之大者”的实践路径。“国之大者”是时之所趋、党之所谋、责之所系，是实现国家富强、民族复兴、人民幸福的现实需要。牢记“国之大者”，

必须把自身工作融入党和国家事业大棋局，做到既为一域争光，更为全局添彩。一是践行“两个维护”，做政治上的明白人。践行“国之大者”，首先是落实政治要求，关键是提高政治能力。旗帜鲜明讲政治是组织工作的根本属性。组工干部要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，对“国之大者”了然于胸，始终把准方向、找准定位，洞察大势、胸怀大局，全力推动组织、干部、人才等各项工作向中心聚焦、向大局聚路线为政治路线服务落到实处，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，把干部优势、组织优势、人才优势转化为发展优势，努力让更多党建成果转化为发展成果，惠及更多群众。三是主动担当作为，做勤行之的实干派。践行“国之大者”，最终要靠工作成效来检验。组织工作要深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，牢牢把握“守底线、尽本分、出亮点”的工作主线，聚焦抓根本、持续加强政治机关建设，聚焦抓思想、持续深化创新理论武装，聚焦抓干部、更加鲜明实在实干实绩用人导向，聚焦抓基础、持续推动基层党建全面进步，聚焦抓人才、持续强化项目带动效应，推动组织工作高质量发展，为加快建设现代化中心城区、打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区提供坚强组织保障。四是严守作风底线，做纪律上的清醒者。践行“国之大者”，“关键少数”要示范在前，“绝大多数”要对标笃行。组织部门和组工干部要主动对标“提标、提质、提速、提效”要求，大兴“严肃严格、求真较真、细致细究、务实扎实、高效快捷”之风，着力提升“开口动笔、识人辨人、破局解难、团结协作、心理调适”五种能力，养成谦虚谨慎、遵规守纪的良好习惯，有令必行，有禁必止，用心做好每一项工作，切实将“讲政治、重公道、业务精、作风好”模范部门和过硬队伍形象树立好、维护好、保持好。

“国之大者”的深刻内涵及时代指向

北京师范大学政府管理研究院院长 唐任伍

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上庄严宣告，“新的征程上，我们必须坚持党的全面领导，不断完善党的领导，增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’，牢记‘国之大者’，不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用”。2020年以来，习近平总书记在不同场合，针对不同的问题和不同的人群， 多次提出要心怀“国之大者”。那么，什么是“国之大者”？如何做到心怀“国之大者”？

一、习近平总书记反复强调的“国之大者”具有深刻内涵

2020年4月，习近平总书记在陕西考察时，针对秦岭违建带来的严重影响和深刻教训，首次提出“国之大者”，特别强调“各级党委和领导干部要自觉讲政治，对‘国之大者’一定要心中有数”。2020年5月，在看望参加全国政协十三届三次会议的经济界委员并参加联组会时，习近平总书记强调，“各地区各部门各方面对国之大者要心中有数，强化责任担当，不折不扣抓好中共中央决策部署和政策措施落实”。在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上，习近平总书记指出，“领导干部想问题、作决策，一定要对‘国之大者’心中有数，多打大算盘、算大账，少打小算盘、算小账， 善于把地区和部门的工作融入党和国家事业大棋局，做到既为一域争光、更为全局添彩”。2020年12月，在中共中央政治局民主生活会上，习近平总书记指出，“中央政治局的同志是贯彻落实党中央精神的重要组织者和推动者，更应该不断提高政治领悟力，对‘国之大者’了然于胸，明确自己的职责定位”。2021年1月，在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记再次强调：“各级领导干部特别是高级干部必须立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，心怀‘国之大者’， 不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，敢于担当、善于作为，把党中央决策部署贯彻落实好。”2021年1月，中共中央政治局常务委员会召开会议，习近平总书记主持会议并发表重要讲话指出，“要胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，牢牢把握‘国之大者’，

锚定党中央擘划的宏伟蓝图，观大势、谋全局、抓大事，坚持底线思维，保持战略定力，勇于担当作为，增强斗争精神，认真做好各项工作”。“国之大者” 作为高频词，频频出现在习近平总书记的讲话、报告中，充分表明其重要性。习近平总书记念兹在兹、心之所系“国之大者”，并千嘱万呼各级领导干部、共产党员和广大青年一代，要心怀“国之大者”。很显然，“国之大者”是指关乎党和国家前途、民族命运的大使命、大方向、大格局、大利益、大战略， 是党和政府关注的最核心、最关键、最迫切的问题。从价值层面、理论层面以及实践层面上看，习近平总书记反复强调的“国之大者”，具有深刻的内涵。

从价值层面上看，“国之大者”就是“以人民为中心”。治国有常，利民为本，中国共产党的根本宗旨是“全心全意为人民服务”，初心和使命是“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”。“人民”是中国共产党的“根”和“魂”。在习近平总书记的心中，“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山， 守的是人民的心。中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民”。“人们对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”，这就是“国之大者”。

从理论层面上看，“国之大者”就是“理论之树常青”，即从中华文明5000 多年、世界社会主义运动500多年、鸦片战争以来180多年、新中国70多年、改革开放40多年的历史进程中，交汇、融合、升华中华优秀传统文化、世界社会主义等人类优秀文明成果，以新时代问题为战略导向，将理论和实践、思想和政策、中国和世界相互贯通，科学回答新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局等基本问题。“国之大者”提出了经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设等完整具体的方针政策和科学思想工作方法，揭示了中华民族在新时代迈向伟大复兴的历史规律。习近平新时代中国特色社会主义思想这一马克思主义中国化的最新成果、当代的马克思主义、21世纪的马克思主义，全面系统地回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题。因而，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持马克思主义中国化，开拓马克思主义新境界，就是当代的“国之大者”。

从实践层面上看，“国之大者”就是“行胜于言，实干兴邦”。一是坚持马克思主义实践观，站稳人民立场，把远大目标、奋斗纲领同脚踏实地、埋头苦干紧密结合起来，把准中国特色社会主义和共产主义的前进方向，担负起中

华民族伟大复兴的历史使命。二是重在落实，发扬钉钉子的精神，坚持一张蓝图绘到底，坚持“一分部署，九分落实”，任务一经确定，就一步一个脚印、稳扎稳打向前推进，不断积小胜为大胜。三是结合不断变化的实际情况，用新的思路、新的举措，把工作切实落到实处，努力做出经得起实践、人民和历史检验的成绩。

二、“国之大者”鲜明的时代指向

在中国历代文献中，与“国之大者”相近的表述有“国之大事”“国之大计”“国之大务”“国之大权”等。最早记载的是“国之大事，在祀与戎”， 即国家的祭祀和军政是“国之大者”。每个历史阶段都会面临不同的社会环境， 需要解决不同的问题、应对不同的矛盾和冲突，因而自然便会形成特定的“国之大者”。

在中华民族发展的不同历史时期，“国之大者”都是治国理政的一大核心主题，因而具有鲜明的时代指向。新民主主义革命时期，“国之大者”是以武装的革命反对武装的反革命，推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，建立人民当家作主的中华人民共和国，实现民族独立、人民解放，将中华民族从水深火热中解救出来。社会主义革命和建设时期，“国之大者”则是消灭在中国延续了几千年的封建剥削压迫制度，确立社会主义基本制度，推进社会主义建设，战胜帝国主义、霸权主义的颠覆破坏和武装挑衅，实现一穷二白、人口众多的东方大国大步迈进社会主义社会的伟大飞跃，使中华民族站起来。改革开放和社会主义现代化建设新时期，“国之大者”是坚定不移地推进改革开放，开创、坚持、捍卫、发展中国特色社会主义，实现从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制的转变，实现从封闭半封闭到全方位开放的转变，使中华民族富起来。中国特色社会主义进入新时代，“国之大者”是坚持和加强党的全面领导，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，使中国大踏步赶上时代。

习近平总书记明确指出，“让人民生活幸福是‘国之大者’”。当前，在百年的接续奋斗中，中国共产党团结带领中国人民实现了第一个百年奋斗目标， 在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题。未来，在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的交汇下，“国之大者”

要从容应对世界百年未有之大变局带来的各种风险和挑战，坚持实施乡村振兴战略，在高质量发展中促进共同富裕，向着全面建设社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标不断迈进，进而实现中华民族伟大复兴中国梦。

三、如何做到始终心怀“国之大者”

心怀“国之大者”，绝非一蹴而就、一劳永逸的，而是需要知行合一的实践磨历、细照笃行的信念修炼、持续不断的自我革命。只有心怀“国之大者” 不懈怠，才能历经百年未有之大变局不动摇。

第一，树立共产主义崇高信念和远大理想。习近平总书记指出，“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。中国共产党从一个只有50多人的小党发展成为一个拥有9500多万党员的世界第一大执政党，九死一生、历经磨难而生机勃勃，靠的就是始终坚守马克思主义信仰、共产主义远大理想而不动摇。理想信念是滋养广大党员干部心怀“国之大者”的政治灵魂，是保障“国之大者” 行稳致远的精神支柱。丧失理想信念或者理想信念不坚定，就会私心杂念丛生， 在遇到挫折、陷入低谷时，往往经不起风吹浪打甚至临阵脱逃。因此，理想信念绝不能只讲在口头上、写在文章里，一定要内化于心、外化于行，融入血脉中、嵌在灵魂里，一辈子坚信坚守、常修常炼。

第二，坚持马克思主义的立场观点方法。立场、观点和方法能够体现党员干部的思想格局和认识高度。心怀“国之大者”，就要有“大格局”“大气派”， 始终站稳马克思主义立场，坚持马克思主义观点，学会用马克思主义辩证思维的方法处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系，在权衡利弊中趋利避害、作出最为有利的战略抉择；就要着眼于整体性、全局性、系统性、长远性的“大方向”“大战略”，高瞻远瞩地把握事物发展的总体趋势和基本方向，辩证分析和科学把握我国发展面临的机遇与挑战，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，树立必胜的决心和信心。只有始终坚持马克思主义的立场观点方法，才能对“国之大者”了然于心、心中有数，立足大局、统揽全局，放眼全局谋一域、把握大势谋大事，把地区和部门的工作融入党和国家事业的大棋局，做到既为一域争光、更为全局添彩，在解决冲突问题中实现战略突破，在把握战略全局中推进各项工作；才能自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、同频共振，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，切实把增强“四个意识”、

坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到实际行动中，在任何时候任何情况下都能做到“不畏浮云遮望眼，乱云飞渡仍从容”，保持政治定力和战略定力， 进而凝聚起实现中华民族伟大复兴的磅礴伟力。

第三，锤炼政治担当。“担当”是共产党人的优秀品质，也是职责和价值所在，其中蕴涵着深刻的马克思主义责任观、实践观。心怀“国之大者”，就要强调责任担当，时刻胸怀忧党、忧国、忧民的责任意识、担当精神，善于把远大目标、奋斗纲领同脚踏实地、埋头苦干紧密结合起来。“现在仍有一些党员、干部政治意识不强、政治敏锐性不高，不善于从政治上观察和处理问题， 对‘国之大者’不关心，对政治要求、政治规矩、政治纪律不上心，对各种问题的政治危害性不走心，对贯彻落实党中央的大政方针不用心，讲政治还没有从外部要求转化为内在主动。”空谈误国，实干兴邦，担当和作为是浑然一体的，实现中华民族伟大复兴的中国梦任务艰巨、工作繁重，要作为就要有担当， 不担当就没有作为，因此要把责任扛在肩上、落在脚下，体现在实际行动中。习近平总书记之所以反复强调党员干部要心怀“国之大者”，是因为这是人民的期望、改革的要求、历史的传承、使命的责任。只有心怀“国之大者”，才能够做到直面矛盾、勇于挑战、事不避难、义不逃责，撸起袖子加油干，不折腾、不反复，把工作落到实处，把蓝图变成现实，做出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的成就。

第四，常怀敬畏之心。心存敬畏是共产党人心怀“国之大者”的态度，更是共产党人心怀“国之大者”的规矩和底线。古人说，人有所畏，其家必和； 官有所畏，其政必兴；事有所畏，其业必成。习近平总书记强调：

“领导干部必须心存敬畏、手握戒尺。”心怀“国之大者”，就要对规矩、纪律和底线有敬畏之心，做到讲规矩、守纪律、保底线。心怀“国之大者”， 一要敬畏人民，因为“中华人民共和国的一切权力属于人民”，人民是国家的主人，只有敬畏人民才能得到人民的真心拥护和支持，江山才能守得住、立得牢；二要敬畏党纪国法，党员干部要把党纪国法挺在前面，作为“紧箍咒”“护身符”“金钟罩”，时刻做到心有所畏、言有所戒、行有所止，自觉用党纪国法来规范手中的权力；三要敬畏权力，因为不管小权还是大权，都是党和人民赋予的，是为人民谋福利的公权而不是为个人谋私利的工具，如果不敬畏权力， 就会走偏路、入斜道，作风飘浮。总之，要以敬畏之心心怀“国之大者”，让守纪律、讲规矩成为一种习惯、一种追求、一种常态。

第五，永葆斗争精神。坚持原则、敢于斗争是共产党人的鲜明品格。心怀“国之大者”，就要坚持原则、敢于斗争。中国共产党的百年奋斗经验表明： 一个国家、一个政党、一支队伍，如果失去了斗争意志，就会丧失希望、没有战斗力；相反，如果斗争意识强烈，就能衍生出强大的生命力和无穷的战斗力。当今世界霸权主义、强权政治、保护主义、单边主义不断抬头，百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入关键时期，面临的风险挑战明显增多， 因此，在事关国家主权、安全、发展利益等原则问题上，要有不信邪、不怕鬼、不当软骨头的风骨、气节、胆魄，要丢掉幻想、敢于斗争。正如习近平总书记强调的：“中国人民是崇尚正义、不畏强暴的人民，中华民族是具有强烈民族自豪感和自信心的民族。中国人民从来没有欺负、压迫、奴役过其他国家人民， 过去没有，现在没有，将来也不会有。同时，中国人民也绝不允许任何外来势力欺负、压迫、奴役我们，谁妄想这样干，必将在14亿多中国人民用血肉筑成的钢铁长城面前碰得头破血流！”

总之，站在新的历史起点上，党员干部要对“国之大者”心中有数、了然于胸，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的战略眼光、政治能力、专业水平，敢于担当、善于作为，把党中央的决策部署贯彻落实好，为“让人民生活幸福”不懈努力奋斗。

“国之大者”及其政治逻辑

清华大学社会科学学院副院长 赵可金

心怀“国之大者”，是习近平总书记关于新时代治国理政的一个重要政治理念。这一政治理念的基本精神是站在新的历史起点上，面对机遇与风险并存的复杂国际国内环境，必须站在党和国家战略全局的高度观察和分析问题，善于观大势、谋大局、抓大事，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，扎实推进各项具体工作，这是新时代中国共产党人的一项必备政治素质。

中国共产党是世界上最大的政党，中国是世界上最大的发展中国家。大就要有大的样子。随着中国日益走近世界舞台的中央，中国的一言一行、一举一动都受到国际社会的高度关注，各种可以预料和无法预料的风险和挑战在迅速增多，成为左右治国理政国祚根基的重要因素。面对机遇和挑战，始终对“国之大者”做到心中有数，善于在危机中育先机、于变局中开新局，是新时代治国理政的一个重要智慧，对于推进全面建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的指导意义。

一、“国之大者”的提出背景

2020年4月20日至23日，习近平总书记在陕西考察时首次提到了“国之大者”。[1]面对秦岭违建带来的惨痛教训，习近平总书记强调领导干部要自觉讲政治，对“国之大者”要心中有数，关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到行动上，不能只停留在口号上。此后，习近平总书记在多个不同场合提及“国之大者”概念， 强调各地区各部门各方面都要“心怀‘国之大者’”，自觉融入党和国家事业的大棋局。“国之大者”的提出，是中国特色社会主义进入新发展阶段后的重要政治坐标，是直面当前我国社会主要矛盾提出的“新药方”，是新发展阶段党和国家一切工作的指挥棒，是对全党尤其是中高级领导干部提出的政治要求。

（一）心怀“国之大者”，是解决当前我国社会主要矛盾的新药方。党的十九大报告提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。适应这一社会主要矛盾的变化，如何解决发展不平衡不充分的问题，成为新时代党和国

家治国理政的核心问题。长期以来，坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事，是我国社会主义制度的最大优势。面对新时代发展不平衡不充分的问题，要求充分发挥集中力量办大事的制度优势，坚持以人民为中心的发展思想，跳出局部、地方和部门的狭隘视角，确立“国之大者”的大局视野和战略眼光，集中一切力量推动实现社会主义现代化强国和实现中华民族伟大复兴中国梦。

显然，习近平总书记之所以强调心怀“国之大者”，就是意识到一些地方和部门的党员和领导干部存在着不看全局看局部、不算大账算小账、不重长远重眼前的问题，在一些关乎全局、关乎长远、关乎根本的“国之大者”问题上不担当不作为，导致不仅成不了事，而且注定坏事、贻误大事。2020年10月10 日，习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上强调，领导干部想问题、作决策，一定要对“国之大者”心中有数，多打大算盘、算大账，少打小算盘、算小账，善于把地区和部门的工作融入党和国家事业大棋局，做到既为一域争光、更为全局添彩。[2]2021年1月11日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上再次强调，各级领导干部特别是高级干部必须立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，敢于担当、善于作为，把党中央决策部署贯彻落实好。[3]2021年2月20日，在党史学习教育动员大会上的讲话中， 习近平总书记批评忽视“国之大者”的错误倾向，“现在仍有一些党员、干部政治意识不强、政治敏锐性不高，不善于从政治上观察和处理问题，对‘国之大者’不关心，对政治要求、政治规矩、政治纪律不上心，对各种问题的政治危害性不走心，对贯彻落实党中央的大政方针不用心，讲政治还没有从外部要求转化为内在主动。”[4]显然，在他看来，“国之大者”是直面当前我国社会主要矛盾而提出的新药方。只有心怀“国之大者”，才能从本位主义和局部利益的狭隘立场中走出来，汇聚成为推进建设社会主义现代化强国的磅礴力量。

（二）心怀“国之大者”，是新发展阶段

党和国家一切工作的指挥棒。党的十九届五中全会提出，我国进入了一个新发展阶段，这一新发展阶段的主要任务是全面建设社会主义现代化国家、基本实现社会主义现代化。[5]为了实现这一宏伟愿景，必须团结一切可以团结的

力量、调动一切可以调动的积极因素，聚焦“国之大者”，最大限度凝聚起共同奋斗的力量，锲而不舍地实现我们的既定目标。

心怀“国之大者”，是对各地区各部门各方面的统一要求。2020年5月23日， 习近平总书记在看望参加全国政协十三届三次会议的经济界委员时强调，各地区各部门各方面对国之大者要心中有数，强化责任担当，不折不扣抓好中共中央决策部署和政策措施落实。[6]2021年4月25日至27日，习近平总书记在广西考察时指出，“让人民生活幸福”是“国之大者”。[7]百年大计，教育为本， 办好人民满意的教育也是“国之大者”。2021年4月19日，习近平总书记在清华大学考察时强调，我国高等教育要立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，心怀“国之大者”，把握大势，敢于担当，善于作为，为服务国家富强、民族复兴、人民幸福贡献力量。[8]山水林田湖草是一个生命共同体， 保护好生态环境，是“国之大者”。2021年6月7日至9日，习近平总书记在青海考察时强调要把三江源保护作为青海生态文明建设的重中之重，承担好维护生态安全、保护三江源、保护“中华水塔”的重大使命。

不难看出，“国之大者”不是孤立的某一地区、某一部门和某一方面，而是一个有机的整体，共同融入全面建设社会主义现代化国家、基本实现社会主义现代化和实现中华民族伟大复兴的战略全局之中，成为新发展阶段党和国家一切工作的指挥棒。

（三）心怀“国之大者”，是对全党特别是领导干部提出的政治要求。政治是统帅，是灵魂，是大局，政治工作是一切工作的生命线。党的十八大以来， 党的政治建设取得了很大成绩，尤其是党的十九大明确提出党的政治建设这个重大命题，强调把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领。然而，在党内尤其是领导干部中间还存在忽视政治、虚化政治和淡化政治的问题，对党的方针政策、政治规矩落实不到位，对各种错误言行缺乏政治敏锐性、政治鉴别力和政治斗争精神，在“国之大者”问题上头脑糊涂，缺乏担当作为，政治建设依然任重道远。

政治责任是领导干部的第一责任，政治能力是领导干部的首要能力，明确政治责任和提高政治能力，关键在于心怀“国之大者”。2020年12月24日至25 日，习近平总书记在中央政治局民主生活会上指出，领导干部特别是高级领导干部担的是政治责任。中央政治局的同志是贯彻落实党中央精神的重要组织者和推动者，更应该不断提高政治领悟力，对“国之大者”了然于胸，明确自己

的职责定位。[10]2021年1月7日，中共中央政治局常务委员会会议强调，全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组要胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，牢牢把握“国之大者”， 锚定党中央擘划的宏伟蓝图，观大势、谋全局、抓大事，坚持底线思维，保持战略定力，勇于担当作为，增强斗争精神，认真做好各项工作。[11]显然，所有这些论述都是对各级领导干部提出的明确要求，如果一个党员干部对“国之大者”不能心领神会，对党和国家最重要的利益不清楚，对党中央关心什么和强调什么不关注，“两个维护”就会成为一句空话，实现中华民族伟大复兴的中国梦就会落空。

心怀“国之大者”是全党上下都应当高度重视的重大政治问题，是对全体党员干部提出的政治要求。2021年7月1日，在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中，习近平总书记强调，新的征程上，我们必须坚持党的全面领导，不断完善党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水平， 充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。[12]总之，习近平总书记强调“国之大者”，就是要在纷繁复杂的治国理政事务中分清主要矛盾，把握重点关键，为推进建设社会主义现代化强国和实现中华民族伟大复兴提供强有力的政治保证。

二、“国之大者”的主要内涵

“国之大者”是一个扎根于中国治国理政传统的概念，类似的表述还有“国之大业”“国之大计”“国之大事”“国之大局”等，是中国历代政治思想家总结出来的关于治国理政的重要智慧，核心是关于国政、国策、国运、国事等大政方针的战略性思考。千百年来，在治理国家问题上，历朝历代的执政者之所以强调“国之大者”，核心都是强调要在纷繁复杂的国家事务中，找到并优先解决牵动全局的最根本、最核心、最迫切的问题，实现举一反三、纲举目张。

在当今中国全面建成小康社会、乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新发展阶段的时代背景下，习近平总书记反复提及“国之大者”，意在向全体党员领导干部“喊话”，提醒全党上下都要坚持以人民为中心的发展思想， 围绕中心，服务大局，增强定力，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。因此，从中国特色社会主义事业的全局来看，所谓“国之大者”，就是那些事关党和国家长治久安的国之大业，事关中国特色社会主义前途命运的

国之大计，事关中国共产党治国理政的国之大纲，它们共同构成了新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的大战略。

（一）“国之大者”是事关党和国家长治久安的“国之大业”。打天下， 坐江山，人民政权的兴衰成败是“国之大者”的立命之本。1945年7月，民主人士黄炎培到延安考察时向毛泽东同志提出了“兴也勃焉，其亡也忽焉”的朝代兴亡周期律问题，认为中国历史上各个朝代均没有摆脱这一兴亡周期律。毛泽东回答说，“我们已经找到新路，我们能跳出这周期律。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”[13]习近平总书记在多次讲话中提到了黄炎培和毛泽东关于历史周期律的对话，充满了深深的忧患意识。他强调，以史为鉴可以知兴替，一个政权建立起来后，要保持兴旺发达、长治久安是很不容易的。“在这个漫长历史进程中，确保中国共产党不垮、中国社会主义制度不倒，是一个极难极大的风险挑战。”[14]尤其是随着中国日益走近世界舞台中央，国际战略竞争加剧和国内历史交汇期相互激荡引发的严峻挑战，令中国共产党和中国特色社会主义制度面临空前严峻的挑战，“中国共产党团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。”[15]

古今中外的经验教训充分证明，一个政党、一个政权的前途命运从根本上来说取决于人心向背。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，坚持以人民为中心的发展思想，让人民生活幸福，就是中国共产党对“国之大业” 的明确回答。党的十八大以来，习近平总书记在多个场合强调要切实坚持以人民为中心，扎实推进党的群众路线教育实践活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育。2013年6月18日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话中指出，得民心者得天下，失民心者失天下，人民拥护和支持是党执政的最牢固根基。人心向背关系党的生死存亡。[16]党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到哪怕“黑云压城城欲摧”，“我自岿然不动”，安如泰山、坚如磐石。2016年1月12日，习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话中强调，民心是最大的政治，正义是最强的力量。正所谓“天下何以治？得民心而已！天下何以乱？失民心而已！”[17]作为代表最广大人民根本利益的政党，人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。

显然，民心是一个政权最大的政治，只有始终坚持人民立场，让人民当家

做主，全心全意为人民服务，才是决定党和国家长治久安的“国之大者”。因此，习近平总书记反复强调指出，党与人民风雨同舟、生死与共，始终保持血肉联系，是党战胜一切困难和风险的根本保证，正所谓“得众则得国，失众则失国”。[18]2021年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话中明确回答，“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。中国共产党始终代表最广大人民根本利益，与人民休戚与共、生死相依，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。”

（二）“国之大者”是事关中国特色社会主义前途命运的“国之大计”。发展是执政兴国的第一要务，实现国家繁荣富强是一个国家“国之大者”的执政之基。在中国古代经典中，最早对“国之大者”的表述是“国之大事，在祀与戎”，[20]强调军政和祭礼的文治武功在治国理政中的显赫地位，因为军政事务决定了江山稳固之柱，祭礼和民政事务则决定者天下归心之基，其核心都是获得民众的支持。从这个意义上来说，坚持和发展中国特色社会主义、实现社会主义现代化，就是当今中国关乎党和国家的前途命运、关乎中华民族伟大复兴、关乎人民最广泛最深切利益的国之大计，坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之。一百多年来，“中国共产党和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告，中国人民不但善于破坏一个旧世界、也善于建设一个新世界，只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国！”

新中国成立以来，实现现代化一直是一项“百年大计”。2012年11月29日， 在国家博物馆参观《复兴之路》展览时，习近平表示：“我坚信，到中国共产党成立100年时全面建成小康社会的目标一定能实现，到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的目标一定能实现，中华民族伟大复兴的梦想一定能实现。”[22]“两个一百年”奋斗目标成为决定中华民族前途命运的百年大计。2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中明确指出： “从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化。”“从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上， 再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。” [23]2021年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上宣告： “经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向

着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。”[24]总体来看， 坚持和发展中国特色社会主义，实现“两个一百年”奋斗目标，是中国共产党关于实现社会主义现代化的“国之大计”，是各项工作必须紧紧围绕的“国之大者”。

“国之大者”是具体的，不是抽象的，它不仅是一种总体战略规划，也涉及一系列具体的重点工作。在谈及一些具体工作时，习近平总书记也经常使用“国之大计”“党之大计”的提法。比如在谈及黄河流域生态保护和长江经济带开发的时候，习近平总书记就谆谆告诫：“保护母亲河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。”[25]黄河、长江都是中华民族的母亲河，要把黄河流域生态保护和高质量发展作为事关中华民族伟大复兴的千秋大计，“当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”。[26]在谈及教育和人才工作的时候，习近平总书记强调， 教育是国之大计、党之大计。千秋基业，人才为本。“培养选拔优秀年轻干部是一件大事，关乎党的命运、国家的命运、民族的命运、人民的福祉，是百年大计。”[27]事实上，“两个一百年”的总体奋斗目标和一些具体领域的“百年大计”在实践中是有机结合在一起的，必须点面结合，统筹推进。

（三）“国之大者”是事关中国共产党治国理政的“国之大纲”。国之废兴，在于政事；政事得失，由乎辅佐。政通人和是一个国家治国理政的“国之大纲”。“治其本，朝令而夕从；救其末，百世不改也。”[28]历史经验表明， 治理一个国家，如果从根本上进行治理，很多问题就会迎刃而解，如果只关注细枝末节，一些问题会长期得不到解决。政令畅通，人才辈出，是历朝历代统治者谋求盛世中兴的“国之大纲”。“国之大纲，惟刑与政”，[29]“国之大柄，莫先择士”，[30]千百年来沉淀成为治国理政的丰富经验。历史经验教训表明，古今中外的大国兴衰和政权更替，最根本的原因就是在遇到重大危机和挑战的时候，中央权威丧失，国家分崩离析。习近平总书记反复强调，“我们这么大一个党、这么大一个国家，如果没有党中央定于一尊的权威，公说公有理，婆说婆有理，争论不休，不仅会误事，而且要乱套！”

因此，必须坚持党中央权威和集中统一领导，推进党的建设新的伟大工程要一以贯之。

办好中国的事情，关键在党。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。习近平总书记

指出，“党的历史、新中国发展的历史都告诉我们：要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国，保证党的团结和集中统一至关重要，维护党中央权威至关重要。”[32]坚持党对一切工作的领导，维护党中央权威和集中统一领导， 就是当今中国治国理政的“国之大纲”。显然，理解“国之大者”，不能局限于具体的工作，而是必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，坚定不移地把中华民族伟大复兴的事情办好，把弘扬中华文明的事情办好，把中国特色社会主义的事情办好，最根本的是要把中国共产党的事情办好。在实践中，每一个党员干部对于“党中央在关心什么、强调什么”， “什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场”，“中央决策部署和政策措施是什么”等问题做到心中有数，心领神会，多打大算盘、算大账，提高“政治判断力、政治领悟力、政治执行力”，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，扎实推进各项工作，这些都是心怀“国之大者”的重要体现。

三、“国之大者”的政治逻辑

近代以来，中国对政治逻辑的理解经历了复杂的变化。受到西方政治学尤其是日本政治学的影响，中国民主革命的先行者孙中山对政治逻辑的理解是“管理众人之事便是政治”。[33]在中国革命和建设实践中，毛泽东对政治逻辑的理解是“思想、政治是统帅”，“是灵魂”，“什么是政治？政治就是把朋友搞得多多的，把敌人搞得少少的”。[34]改革开放以来，随着党和国家的工作重心从“以阶级斗争为纲”转移到以经济建设为中心上来，邓小平将政治逻辑解释为，“社会主义现代化建设是我们当前最大的政治，因为它代表着人民的最大的利益、最根本的利益。”[35]近年来，习近平强调心怀“国之大者”， 认为“民心是最大的政治，正义是最强的力量”，集中表达了中国新发展阶段的政治要求，更在深层次上昭示了当代中国政治逻辑的变化：“民心是最大的政治”取代了“现代化是最大的政治”。

（一）固本培元：从利益政治向认同政治转变。固本培元最初是中医学概念，是巩固根本培养元神的意思，将其引申为政治上“国之大者”概念，意在强调维护和巩固政权的本根。本根问题的核心是一个党和一个政权要弄清楚从哪里来、往哪里去的问题。固本培元具有时代性，每个历史阶段都面临不同的社会环境，也会出现与其时代性质相适应的本根问题，形成特定的“国之大者”。

在农业社会时期，农业事关国计民生，“重农爱民”成为中国封建王朝维护国祚基业的本根，故将“轻徭薄赋”、“仓廪有积”、科举取士等天地、宗庙、民生、军事、教育、刑法、财税等界定为“国之大者”。近代以来，西方列强群体性崛起，中国面临民族危亡的危机，实现国家独立和民族解放成为决定政权生死存亡的本根，遂将阶级斗争、富民强国界定为“国之大者”。尤其是改革开放以来，实现社会主义现代化、争取实现包括台湾在内的国家统一、维护世界和平和促进共同发展成为“三大历史任务”，其中，实现社会主义现代化被界定为“最大的政治”。

随着中国成为世界第二经济大国，日益走近世界舞台的中央，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。在新的历史起点上，中国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，决定了中国政治的核心问题日益从以“富起来”为中心的利益政治转变为以“强起来”为轴心的认同政治。利益政治偏重社会公共权威对复杂利益的分配，认同政治偏重社会公共权威对多元社会认同的整合。“富起来”主要侧重解决利益问题，在价值认同问题上采取不争论的态度，“不管黑猫白猫，能捉老鼠的就是好猫”。因此，在此种政治观指导下，无论计划经济还是市场经济，只是一种资源配置手段，与政治制度无关。资本主义可以有计划，社会主义也可以有市场。只要能够发展生产力的，都可以在实践中使用。然而，“强起来”主要侧重解决价值问题，强调不忘初心、牢记使命，坚定政治信仰，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，自觉做政治上的明白人、老实人，绝不做两面派、两面人。因此， 在这一政治观指导下，要不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识， 坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，做到坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。总之， “治国犹如栽树，本根不摇则枝叶茂荣。”[36]马克思主义政党不是因利益而结成的政党，而是以共同理想信念而组织起来的政党，新时代治国理政的本根就是中国共产党的领导和我国社会主义制度，“民心是最大的政治”成为新时代中国特色社会主义事业的“国之大者”，必须坚持以人民为中心的发展思想， 夙夜在公、勤勉工作，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感。

（二）纲举目张：从改革试点向顶层设计转变。纲举目张出自战国时期吕

不韦《吕氏春秋␎用民》：“壹引其纲，万目皆张”，强调通过抓住事物的关键来带动其他环节和领域的突破。毛泽东同志曾用纲举目张来表达各项工作要抓住主要矛盾，路线是“王道”，纪律是“霸道”，“路线是个纲，纲举目张”。“国之大者”尽管关乎国之兴衰危亡的命脉，但也是由众多具体事情组成的，

在推进过程中要抓住重点，分清主次，找准突破口和发力点。“国之大者”重在行动，选择不同的突破口和发力点，反映了政治逻辑的变化。

改革开放以来，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人坚持“摸着石头过河”的改革方法论，在发力点上强调改革试点，鼓励基层大胆试点、试验。邓小平多次强调，“改革开放胆子要大一些，敢于试验，不能像小脚女人一样。看准了的，就大胆地试，大胆地闯”。[39]通过鼓励基层一部分地区和一部分先试点，然后总结经验，逐步在更大的范围内和更多的人群内推广开来。无论是在农村推进家庭联产承包责任制、探索乡镇企业、小城镇建设，还是在城市设立经济特区、沿海开放城市、经济技术开发区、高新技术产业开发区和综合保税区等一系列改革措施，都是通过试点试验的办法启动，然后通过总结经验、及时纠正错误，进而在更大的范围内推广开来。邓小平在多次会见外宾时强调， “我们现在做的事都是一个试验。”“我们的办法是不断总结经验，有错误就赶快改，小错误不要变成大错误。”

总之，改革试点是一种重点突破的政治逻辑，通过开展实验试点，总结经验，稳步推进。“每年领导层都要总结经验，对的就坚持，不对的赶快改，新问题出来抓紧解决。”

随着改革开放进入深水区和攻坚期，很多难啃的骨头涉及众多领域，各种矛盾错综复杂。“不谋全局者，不足谋一域”。面对难题和挑战，习近平总书记强调，“要把改革推向前进，必须加强顶层设计。”[43]“顶层设计”源自系统工程学，强调运用系统论从全局出发，开展自顶层到基层的战略构想和科学设计，将这一概念引入社会科学领域意在强调总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实。2012年12月，习近平总书记在广东考察工作期间提出：“改革推进到现在，必须在深入调查研究的基础上提出全面深化改革的顶层设计和总体规划，提出改革的战略目标、战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式，提出改革总体方案、路线图、时间表。”[44]2012年12月31日，习近平总书记在主持十八届中央政治局第二次集体学习时强调，“摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计

的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。要加强宏观思考和顶层设计，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，同时， 也要继续鼓励大胆试验、大胆突破，不断把改革开放引向深入。”[45]在随后的十八届三中全会上，习近平进一步强调，“全面深化改革需要加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革的关联性、系统性、可行性研究。”[46]为了进一步加强顶层设计，习近平直接担任全面深化改革领导小组组长、中央财经领导小组组长、国家安全委员会主席、中央网络安全和信息化领导小组组长等职务， 多次强调要抓重点、抓关键，认为重要领域“牵一发而动全身”，关系到改革大局，是改革的重中之重。抓好涉及重大制度创新的改革，统一行动、毫不松懈，才能以重点突破牵引和带动全局，不断开创改革新局面。党的十八大以来， 顶层设计的政治逻辑日益凸显，《关于全面深化改革若干重大问题的决定》《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》等重要文件，推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、雄安新区建设等一些重要战略举措，都是顶层设计的产物。

（三）居安思危：从发展政治向风险政治转变。打天下易，守江山难。居安思危是中国古代统治者总结出来关于打天下、守江山的经验教训，比如“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”“天下虽安，忘战必危”“于安思危， 危则虑安”“有备则制人，无备则制于人”等观点，总结出了很多“国之大失” “国之大患”等“病国之大者也”。所有这一切，均可被视为“国之大者”的重要内容，强调要做到居安思危，防患于未然。居安思危出自于《左传␎襄公

十一年》，“居安思危，思则有备，有备无患。”[47]一个国家既有太平盛世

的安宁，也有动荡乱世的危险，如果执政者沉湎太平安乐，就会有危乱亡国之险。居安思危也是中国共产党领导革命、建设和改革的重要经验，中国历代领导人一直具有强烈的忧患意识、风险意识。在众多文献中频繁出现“市场风险” “自然风险”“金融风险”“执政风险”“风险责任”，居安思危，防范化解重大风险是中国共产党治国理政的一项重大原则。

从实行改革开放到党的十八大，中国政治基本上遵循以发展为中心的发展政治逻辑。在和平与发展成为时代主题的背景下，在邓小平看来，“发展才是硬道理”，[48]发展不仅是一个经济问题，更是一个政治问题，现代化建设成为最大的政治，发展成为执政兴国的第一要务。从国内来讲，发展是获得人民支持的根本条件。“如果经济发展老是停留在低速度，生活水平就很难提高。

人民现在为什么拥护我们？就是这十年有发展，发展很明显。”[49]相反，“不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。” [50]从国际来看，发展是体现社会主义优越性的重要标志。发展是“我们解决国际问题、国内问题的最主要的条件。一切决定于我们自己的事情干得好不好。” [51]“讲社会主义，首先就要使生产力发展，这是主要的。只有这样，才能表明社会主义的优越性。”[52]当然，邓小平也意识到风险和挑战，“我们在确定做这件事的时候，就意识到会有这样的风险。”[53]改革也是一场革命，必然要“冒风险”，而且“要冒很大风险”，“我们的改革不只是过五关”“可能比关公还要过更多的‘关’，斩更多的‘将’。”[54]但是，邓小平主张不要怕冒风险，改革开放要大胆地试、大胆地闯。“什么都怕，什么事情都办不成。”[55]此外，在面对风险时要沉着应对，“胆子要大，步子要稳”，[56] “关键是要善于总结经验”，[57]改革是化解风险的关键。“改革开放越前进， 承担和抵抗风险的能力就越强。”[58]总体来看，邓小平在面对风险的时候， 更强调机遇的一面，强调改革开放总体上有利于我，要抓住机遇把自己的事情办好。

党的十八大以来，面对百年未有之大变局和中华民族伟大复兴的战略全局， 国家安全成为关乎国际发展稳定和长治久安的重大战略问题。统筹发展与安全两件大事，增强忧患意识，做到居安思危，成为中国共产党治国理政的重大原则。中国政治日益转变为发展与安全并重的风险政治逻辑。党的十八大以来， 习近平总书记高度重视忧患意识，多次强调要坚持底线思维，把保证国家安全视作头等大事，决不能犯战略性、颠覆性的错误，时刻牢记“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”，要求“凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权”。[59]2019年1月21日，习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上深刻分析我国面临的重大风险挑战，防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险。习近平特别强调要把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位，提高对各种矛盾问题预测预警预防能力。在防范化解安全风险方面，强调筑牢制度防线，夯实治理根基。2013年11月12日，习近平总书记在党的十八届三中全会第二次全体会议上指出： “真正实现社会和谐稳定、国家长治久安，还是要靠制度，靠我们在国家治理上的高超能力，靠高素质干部队伍。我们要更好发挥中国特色社会主义制度的

优越性，必须从各个领域推进国家治理体系和治理能力现代化。”[60]党的十八大以来，中央提出了总体国家安全观，构建了国家安全体系，形成了国家安全理论，完善了国家安全战略，建立了国家安全工作协调机制，强调统筹发展与安全两件大事，努力实现高质量发展与高水平安全的良性互动。2020年4月27 日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十三次会议时强调：“发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理体系，促进制度建设和治理效能更好转化融合，善于运用制度优势应对风险挑战冲击。”

随着中国进入新发展阶段，发展与安全相互交织日益形成一个风险复合体， 必须坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难、风险、挑战，要敢于斗争，善于斗争，做到统筹发展与安全，增强忧患意识，防范风险挑战，力争不出现重大风险或在出现重大风险时扛得住、过得去。面对新发展阶段面临的一系列国际国内风险挑战，必须增强机遇意识和风险意识，在危机中育先机、于变局中开新局，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，这是新时代“国之大者”的风险政治逻辑。

习近平总书记指出：“政治问题，任何时候都是根本性的大问题。”[62] “我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治。”[63]进入新发展阶段后，“民心是最大的政治”，这是由当代中国社会主要矛盾和最根本任务决定的。因此，作为一种治国理政的智慧，“国之大者”的核心是要从政治高度来观察和思考问题。尤其是党员领导干部，首要的责任就是政治责任，心怀“国之大者”就是要自觉讲政治，做政治上的明白人，坚持正确的政治方向，始终同党中央保持高度一致，确保对党中央精神心领神会、融会贯通，坚持用党中央精神分析形势、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力， 能够经得起大风大浪考验。同时，心怀“国之大者”要求做到顾全大局，能够超越本地区、本部门和本单位的小局，真正站在战略全局的高度思考问题，谋划工作。习近平总书记指出：“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。”[64]只有统筹国内国际两个大局，敢于担当，善于作为，不折不扣抓好中共中央决策部署和政策措施落实，才能将“国之大者”落到实处，为实现中华民族伟大复兴助力。

“国之大者”铭记于心

中国建材杂志社副社长

近年来，习近平总书记在多个场合反复强调要心怀“国之大者”，“对‘国之大者’要心中有数”。在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中， 习近平总书记第一次将“牢记‘国之大者’”与增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”并列起来。可见“国之大者”是多么重要！

“国之大者”，顾名思义是那些关系国家整体利益、全局利益、长远利益的大问题，是影响或决定国家前途命运的大事情。

“国之大者”的具体内涵是随着时间、地点和条件的变化而不断变化的， “国”不同，“大者”也不同；同一个国家在不同时期、不同领域的“大者” 也不同。在中国特色社会主义新时代，中华民族最根本的“国之大者”是统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局， 协调推进“四个全面”战略布局，开启全面建设社会主义现代化强国新征程， 为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

建筑材料行业如何践行“国之大者”？首先要使行业发展服务于国家发展， 把关系国家利益、全局利益、人民利益的事放到首位。作为建筑材料行业唯一全国性、综合性权威社团组织，自去年换届以来，中国建筑材料联合会始终从政治上牢记“国之大者”，从战略上总揽“国之大者”，从重点上把握“国之大者”，从担当上践行“国之大者”，发挥了行业综合协会的统领作用——

政治意识强，在重大问题和关键环节上头脑清醒，善于从错综复杂的问题中把握政治逻辑，坚持正确的政治立场和政治方向，坚守“为人民谋幸福”的初心使命。

大局意识强，既立足全局，又兼顾局部；既着眼长远，又立足当前。以大局利益为重，以长远利益为重。正确处理好“国与家”“大与小”“近与远” 的辩证关系，确保以“国之大者”统领和带动其他问题的解决。

辩证意识强，真正把“国之大者”置于重中之重的位置来认识和对待，不因小失大，用“两点论”的方法分析和解决问题，用“重点论”的方法认识和把握“国之大者”。

责任意识强，切实把“国之大者”付诸行动、落到实处，让“国之大者” 得到全行业的高度重视和最广泛的认同，并为之践行。

将“国之大者”了然于胸、笃定于行，发挥建筑材料行业“大国基石”的作用，这将是建材人永远的追求。

把“国之大者”转为“局之要务”

成都市市场监管局局长 傅学坤

2020年以来，习近平总书记在不同场合多次提及“国之大者”，并对其作了深入浅出的阐释，要求各级党员干部要心怀“国之大者”，明确自己的职责定位，把党中央决策部署贯彻落实好。

所谓“国之大者”，解决的是思想认识上的格局和高度问题，深刻揭示了新时代治国理政的一大核心理念，是习近平总书记对党员领导干部讲政治、谋全局、敢担当的高标准严要求。

“国之大者”，大在事关根本利益，大在着眼战略格局，大在提高政治站位，既是世界观，也是方法论，要求我们在纷繁复杂的行政事务中，能够抓大放小、举重若轻，分清主次、辨别缓急，找到最核心、最关键、最迫切的问题， 并将其置于优先解决的位置，因势利导，未雨绸缪。

市场监管部门学习贯彻习近平总书记“国之大者”思想内涵，就要善于把市场监管工作融入党和国家大局，深刻认识党中央、国务院和省委、市委对市场监管工作提出的高要求，将“国之大者”转为“局之要务”，努力在成都建设践行新发展理念的公园城市示范区中勇于担当作为、彰显部门价值。

将“国之大者”转为“局之要务”，就要自觉讲政治强党性。“国之大者” 具有极强的政治属性，要求把旗帜鲜明讲政治、加强党性修养放在首位。习近平总书记强调，“要自觉讲政治，对国之大者要心中有数，关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场”，“只有站在政治的高度，对党中央的大政方针和决策部署才能领会更透彻，工作起来才能更有预见性和主动性。”这就要求我们时刻保持清醒的政治头脑，善于从政治上认识问题、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。习近平总书记指出，“党的干部都要有秉公办事、铁面无私的精神， 讲原则不讲面子、讲党性不徇私情。”这要求我们把坚持原则和加强党性修养作为一生的必修课，时刻用党章、用共产党员标准要求自己，遵守党的政治纪律和政治规矩，对党忠诚，永葆共产党人的政治本色，把党性修养书写在为市场监管事业发展的不懈奋斗中。

将“国之大者”转为“局之要务”，就要善于观大势谋全局。观大势，就

是洞察事物发展的主流方向和长远趋势，科学预见把握事物的变化和发展方向。谋全局，就是始终把工作放到全局中去思考、定位、摆布，坚持谋全面、谋整体、谋长远。习近平总书记强调，“领导干部想问题、作决策，一定要对国之大者心中有数，多打大算盘、算大账，少打小算盘、算小账，善于把地区和部门的工作融入党和国家事业大棋局，做到既为一域争光、更为全局添彩。”这就要求我们开展工作时要全面权衡，综合评判，科学决断。市场监管部门承担着保障食品安全、药品安全、特种设备安全、工业产品安全职责，是最接近市场、最贴近人民群众的部门，要在全力促进全市经济社会高质量发展这个大势中，把坚决维护人民群众生命健康安全作为“局之要务”，把守住安全底线作为市场监管工作的重中之重，坚决杜绝行业性、系统性风险，要坚决履行“四个最严”，着力维护和提升食品、药品、产品、服务质量，让群众买得放心、用得安心、吃得舒心。

将“国之大者”转为“局之要务”，就要做到敢担当有作为。担当，是指承担，担负任务、责任等，敢担当有作为，是党和人民对新时代党员干部的基本要求和殷切期盼。习近平总书记强调，“党把干部放在各个岗位上是要大家担当干事，而不是做官享福。”“担当和作为是一体的，不作为就是不担当， 有作为就要有担当。”这就要求我们在矛盾和问题面前敢抓敢管、敢于碰硬， 面对改革发展问题迎难而上、攻坚克难，面对急难险重任务豁得出来、顶得上去。改革发展走到今天，“低垂的果子”都已经摘完，剩下的都是难啃的硬骨头，更加需要知重负重、攻坚克难。市场监管机构改革两年多来，队伍和职能从整合到融合，克服了重重困难、解决了无数难题，当前要啃的硬骨头就是按照刚刚发布的《成都市“十四五”市场监管现代化规划》目标，心怀“国之大者”，强化担当精神，以“五个突破”引领市场监管改革创新，以“四大体系” 支撑市场监管现代化建设，以“一体协同”服务市场监管区域合作，以“十大工程”保障市场监管重大改革落地落实，加快推进成都市场监管体系和能力现代化。

把握“国之大者”全力维护边境稳定

黑龙江出入境边防检查总站总站长 赵东方

（2021年12月7日）

移民管理警察虽身在边陲、口岸，但肩负使命神圣，心怀“国之大者”。认真学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神，需要我们以全会精神为统领，把握“国之大者”，激发全体民警铸忠诚、守初心、担使命的奋进动力。

把握“国之大者”，就要走稳国之道路。道路决定命运，方向攸关生死。全会《决议》把坚持中国道路作为“十条历史经验”之一，充分说明只有走好自主独立选择、自力更生开拓之路，才能实现中华民族伟大复兴的中国梦。回望过往的奋斗路，眺望前方的奋进路，学习贯彻全会精神，我们必须坚定道路自信，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，中国特色社会主义现代化强国之路才能行稳致远。我们必须着眼未来，紧盯第二个百年奋斗目标，树立长远规划，忠诚履职尽责，才能在百年未有之大变局中赢得主动。我们必须振作精神，充分预判前进道路上的风险挑战，保持崇高的理想信念、如磐的初心使命，黑龙江移民管理工作才能乘势而上、大展作为。

把握“国之大者”，就要巩固国之政权。政权是立国之要，人民是兴国之基。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，在实践中不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。学习贯彻全会精神，保持国家政权长治久安，我们必须对党绝对忠诚，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决听党话、跟党走。我们必须不负人民，把人民放在心中最高位置，不断追求“我将无我，不负人民”的精神境界，干事创业、维稳创安才能获得不竭的力量源泉。我们必须自信自强，深刻认识我国制度不仅造福中国人民，而且为人类进步、世界大同发挥的重要作用，携手构建人类命运共同体。

把握“国之大者”，就要信守国之灵魂。体悟信仰之美、理想之光、真理之力，就要从习近平新时代中国特色社会主义思想中寻找答案。党之所以能够领导人民一次次完成艰巨任务，关键是有先进的理论指导。实践证明，习近平新时代中国特色社会主义思想就是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，

有力推动了世界社会主义运动焕发生机活力。学习贯彻全会精神，我们必须懂得珍惜珍重，《决议》从13个方面分领域总结了新时代党领导人民取得的历史性成就、发生的历史性变革，这是在先进理论指导下，经过艰苦卓绝斗争取得的，必须坚决捍卫。我们必须结合实践深学践行，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻，用马克思主义的立场、观点、方法武装头脑、指导实践、推动工作。我们必须不断推进理论创新，只有善于用新的理论指导新的实践，才能够让21世纪马克思主义在中国大地展现出更强大、更有说服力的真理力量，才能够推动移民管理工作取得更大进步。

把握“国之大者”，就要坚定国之斗争。立足斗争才有稳定主动，敢于斗争才能争取胜利，这是党和人民战胜一切的强大精神力量。在新的伟大征程上， 成长壮大必将面临风雨，只有在危机中育先机、于变局中开新局，从历史长河、时代大潮、全球风云中把牢斗争方向，才能在风险挑战面前砥砺自身、锻炼胆识、增长才干。学习贯彻全会精神，我们必须把握斗争形势，要抓住和用好历史机遇，下好先手棋、打好主动仗。我们必须提升斗争本领，在全球战略博弈大背景下，深刻认识面临的风险隐患，做到未雨绸缪、主动防范，严厉打击、绝不手软。我们必须增强斗争精神，坚决贯彻党中央的战略意图，牢牢绷紧维护国家政治安全这根弦，坚持稳中求进总基调，强化政策谋略运用，破解前进道路上的难题和障碍，全力推进黑龙江移民管理事业高质量发展。

把握“国之大者”，就要守好国之边疆。边疆安全关系国家安全，这就要求我们既要守好阵地寸土不让，又要坚持开放不搞封闭。习近平总书记高度重视强边固防工作，作出“治国先治边，治国必治边”的重大论断，主持会议审议《关于新时代加强党政军警民合力强边固防的意见》，对于巩固党政军警民“五位一体”合力强边固防，有效捍卫国家主权安全意义重大。学习贯彻全会精神，我们必须强化法治思维，以《中华人民共和国陆地国界法》颁布为契机， 主动融入党政军警民“五位一体”强边固防机制，切实维护边境大局安全稳定。我们必须高效推进全区域兴边任务，准确把握黑龙江地缘特点，推动总站服务支持黑龙江省开发开放十五项措施落实落地。我们必须坚决完成全覆盖强边任务，充分把握省委、省政府高度重视边境基础设施建设的有利时机，坚决落实全国移民管理机构边境管理工作会议精神，深入调研、科学研提边境重点地段和国门口岸建设需求，逐步实现抵边管控、梯次布防、科技赋能、动态用警的迭代升级，着力构筑坚不可摧、强大厚重的社会主义现代化边境口岸管控体系。

财政人的“国之大者”

去年4月以来，习近平总书记在不同场合多次提到“国之大者”。习近平总书记指出，“国之大者”事关人民幸福，事关民族复兴，事关党和国家前途命运，要牢记“国之大者”，不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。“国之大者”已经成为治国理政的重要思想资源和基本遵循。财政是国家治理的基础，作为一个财政人，更要心怀“国之大者”、牢记“国之大者”。

财政人心怀“国之大者”，就是要时刻不忘初心，切切实实为民理好财， 把每一分钱都花在刀刃上。财政收入是取之于民、用之于民，其本质是要提供让人民满意的公共产品。作为一个财政人，要时刻谨记，我们所理的财是国家的财、是人民的财。我们有责任有义务用好我们手里的每一分钱，只有让每一分钱都发挥出大的效用，才能无愧于国家和人民、无愧于财政工作。

财政人心怀“国之大者”，就是要坚决贯彻落实中央制定的各项财政政策。中央出台的各项财政政策是实现宏观调控和国家治理的重要手段，只有各级财政不折不扣贯彻落实好相关政策，才能下好全国一盘棋。正如习近平总书记所言，一分部署，九分落实。再好的政策离开了落实，都会成为一纸空文。各级财政人要善于把地区和部门的工作融入党和国家事业的大棋局，做到既为一域争光、更为全局添彩。

财政人心怀“国之大者”，就是要加快建立现代财税体制，积极推进国家治理体系和治理能力现代化。建立现代财税体制，是推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义，更是新时代赋予我们财政人的历史使命。在当前世界百年未有之大变局下，必须持续深化改革，更好发挥现代财税体制在资源配置、财力保障和宏观调控等方面的基础作用，为深化供给侧结构性改革和加快形成新发展格局提供有效支撑，为2035年基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

在新征程上，财政人要扛起“以天下为己任”的责任担当，立足工作岗位践行“国之大者”，为新时代中国特色社会主义建设贡献好自己的力量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！

从应急管理看“国之大者”

青海省应急管理厅厅长 陆宁安

习近平总书记在青海考察时强调，“保护好青海生态环境，是‘国之大者’。要牢固树立绿水青山就是金山银山理念，切实保护好地球第三极生态。”作为全省应急管理部门，唯有在“国之大者”中找准坐标，把工作放到“国之大者” 中思考，坚持系统性谋划、主动性部署、前瞻性推进，才能顺势而为、乘势而进、借势而起、有所作为。

一、从应急管理看“国之大者”，必须树牢全局思维、大局观念，增强工作系统性

对标对表党中央关心关注、指示批示、谋划推进的事，筑牢“不谋全局者， 不足以谋一域”的大局意识。全面贯彻党中央决策部署，特别是习近平总书记关于治国理政的新思想、新理念、新论断，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，认清大形势、感知大态势、洞悉大趋势。精准把握应急管理事业在生态立省战略布局中的定位，牢记“四个扎扎实实”重大要求，深化“三个最大”省情认识，践行“一优两高”战略部署，在“全局之图”中找准应急管理坐标定位，承担起“促一方发展，保一方平安”的政治责任，牢牢把准全省经济社会发展安全综合管理部门的神圣职责，切实做到谋划决策聚焦大局、践行职责服务大局、站位认识维护大局，牢记“国之大者”，在学思践悟中不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实做到既为一域争光，又为全局添彩。

二、从应急管理看“国之大者”，必须坚持“两个至上”，增强工作主动

性

坚持把维护人民群众生命财产安全作为政治之责、价值遵循、履职根本，

强化“江山就是人民，人民就是江山”的为民理念。应急管理工作事关人民群众切身利益，必须始终把人民生命安全放在第一位，坚持把救民于水火，助民于危难，给人民以力量作为一切工作的出发点和落脚点，体现在应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等全方位、全领域、全过程，统筹好“发展和安全”两件大事，筑牢安全防范意识、底线意识、红线意识，超前研判重大风险隐患， 着力健全应急指挥体系、风险防范体系、应急救援力量体系、应急物资保障体系、科技支撑和人才保障体系、应急管理法治体系，加大“四不两直”（不发

通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔基层、直插现场）方式对重点地区、重点行业、重点领域、重点时节等监管督导力度，切实把全灾种、大应急、大救援工作格局落到实处，全面打好防范化解重大安全风险主动仗，以为民担当、工作实绩践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的应急职责使命。

三、从应急管理看“国之大者”，必须聚焦“两个根本”，增强工作实效

性

聚焦从根本上消除隐患、从根本上解决问题，发扬“纸上得来终觉浅，绝

知此事要躬行”的实干精神，立足新发展阶段，全面领悟青海“十四五”加速推进，乡村振兴全面起步、生态建设提档升级、民族团结巩固深化、“一带一路”高质量发展等战略任务给应急管理、安全生产、防灾减灾救灾带来的新机遇、新挑战，系统总结应急管理组建两年多以来“边应急、边组建”的成功实践、宝贵经验、实效举措，精准分析研判推进我省应急管理体系和能力现代化面临的新特征新形势，始终绷紧防范化解重大安全之弦，准确识变、科学应变、主动求变，强化应急干部队伍调查研究、科学决策、改革攻坚、应急处突能力。认真履行应急委、安委会、减灾委等议事协调机构办公室职责，综合运用集中整治、考核巡查、专项督查、指导服务等载体，切实做好应对任何形式的矛盾风险挑战的思想准备、组织准备、工作准备，在攻坚克难中持续提升研判各种风险挑战，妥善处理各种复杂矛盾，增强从根本上消除隐患、从根本上解决问题的能力，切实以应急人的担当作为，防范化解重大安全风险，全力维护人民生命财产安全。

党员干部如何做到牢记“国之大者”？

王宇萌

近两年，“国之大者”成为备受瞩目的“高频词”。

无论是要“对‘国之大者’心中有数”“心怀‘国之大者’”，还是要“对‘国之大者’了然于胸”“牢记‘国之大者’”，都是对各级领导干部的谆谆教诲，也是对全体党员干部的全面要求。

当前，我们踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，面对艰巨繁重的任务，面对复杂多样的挑战，更需要党员干部始终牢记“国之大者”，切实将牢记“国之大者”内化于心、外化于行。

一、从全局出发，培育大视野、大格局

“不谋全局者，不足以谋一域”。习近平总书记指出：“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。”

对于党员干部来说，牢记“国之大者”，就是要坚持从大局看问题、从长远看问题、从战略上看问题，从坚持党的全面领导、巩固党的执政地位的高度， 从中国特色社会主义事业发展和中华民族伟大复兴的全局，从最广大人民的根本利益、从民心这个最大的政治出发考虑问题。

《光明日报》曾刊发评论指出，思考问题、谋划工作，只有科学把握整体和部分的关系，清醒把握党情、国情、世情，既有中国大格局，又有世界大视野，才不会陶醉于自我封闭的“一亩三分地”、迷失在纷繁复杂的“万花筒”， 才能把一地区、一领域、一部门的工作看得更清、更准、更透，做起事来才会更有章法节奏，取得“一加一大于二”的整体效果。

中共中央党校马克思主义学院副教授唐爱军认为，“国之大者”首要的是政治逻辑，而政治逻辑首要的是胸怀大局、服从政治大局的逻辑。

一是时刻关注党中央在关心什么、强调什么，也就是要“上接天线”，提高政治站位，在思想上站得高、看得远，学会从中央的高度思考问题、理解政策。

二是深刻领会什么是党和国家最重要的利益，什么是最需要坚定维护的立场，党员干部需要对安邦定国的重大原则、重大立场和重大利益做到心明眼亮。

做到这两点，就要求党员干部尤其是领导干部，既要学会用“国之大者”

的视角观察思考问题，不断提升思想认识的高度；也要善于以“国之大者”的思维观大势、把大局、算大账、担大任，善于把地区和部门的工作融入党和国家事业大棋局，做到既为一域争光、更为全局添彩。

正如习近平总书记反复强调的“要努力增强总揽全局的能力，放眼全局谋一域，把握形势谋大事”，要“胸怀大局、把握大势、着眼大事”，以小见大、见微知著，在解决冲突问题中实现战略突破，在把握战略全局中推进各项工作。

二、自觉讲政治，强化政治能力

牢记“国之大者”，本质上是讲政治。仔细体会习近平总书记对各级领导干部的要求，一个关键词不时被提及——政治能力。

在《求是》杂志刊发的《总结党的历史经验，加强党的政治建设》这篇重要文 章中，习近平总书记统揽全局，综合研判、辩证分析党员、干部的政治能力。 一方面充分肯定：“党的十八大以来，我们全力推进党的政治建设，健全维护 党中央权威和集中统一领导的各项制度，党的团结统一更加巩固。”另一方面 点明问题：“现在仍有一些党员、干部政治意识不强，政治敏锐性不高，不善 于从政治上观察和处理问题，对‘国之大者’不关心，对政治要求、政治规矩、政治纪律不上心，对各种问题的政治危害性不走心，对贯彻落实党中央的大政 方针不用心，讲政治还没有从外部要求转化为内在主动。”

什么是政治能力？习近平总书记明确指出，政治能力就是把握方向、把握大势、把握全局的能力，就是保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。

具体而言，要做到牢记“国之大者”，必须掌握三种能力——

政治判断力，即善于从一般事务中发现政治问题，善于从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪，善于从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，坚持政治立场不移、政治方向不偏。

政治领悟力，即对党中央精神要深入学习、融会贯通，用党中央精神分析形势、推动工作，始终同党中央保持高度一致。

政治执行力，即要切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到不掉队、不走偏，不折不扣抓好党中央精神贯彻落实。

“各级干部必须从讲政治的高度去认识‘国之大者’，不断强化自己的政治能力。”在中共中央党史和文献研究院副研究员胡昌勇看来，政治能力上去

了，行动才会更坚毅。这也是维护党中央权威、实现集中统一领导的题中之义。也就是说，党员干部要培养敏锐的政治眼光，学会分析事物与政治的关系，

看到其中包含的政治因素，深刻理解其政治意义和政治影响，从政治的高度认识一项工作的重要性。

进一步讲，党员干部牢记“国之大者”，就是要在执行党中央的各项决策部署中遵循“国之大者”理念，通过主动加强责任担当，推动“国之大者”理念转化为行动和绩效，在谋划发展、解决问题和提供服务中将“国之大者”作为一切行动的总出发点和工作的底线。

坚持人民至上，厚植人民情怀2021年4月25日至27日，习近平总书记在广西考察时深情地说，“国之大者”就是人民的幸福生活。

中国共产党成立100年来，一代代中国共产党人为把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣富强的新中国，以人民利益为中心，涌现出无数牢记“国之大者” 的英雄榜样：焦裕禄扎根河南省兰考县，与内涝、风沙、盐碱作斗争，带领群众摆脱贫困；“铁人”王进喜率领1205钻井队艰苦创业，打出了大庆第一口油井，创造了年进尺10万米的世界钻井纪录 显而易见，党员干部心中装着人民，就是装着“国之大者”。只有始终把人民放在心中最高位置，秉承“让人民生活幸福是‘国之大者’”的理念开展工作，才能答好“我是谁、为了谁、依靠谁”这道历史大考题。

《学习时报》刊文指出，中国共产党从成立之日起，其全部实践的价值意义就是“为民”二字。初心恒心皆是为民之心，就是坚持人民至上，紧紧依靠人民，不断造福人民，牢牢植根人民，始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上；就是每句话、每个行动、每项政策都要坚持人民利益至上，以万家疾苦为重，都要考虑是否有利于千家万户、有利于民生。

也就是说，党员干部不仅要对“国之大者”时常观之察之、思之悟之、践之行之、念兹在兹，更要始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把改善人民生活、增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，时时叩问初心、处处践行使命，切实为群众把好事办实、把实事办好，努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。

“总之，‘国之大者’在民、在民心。”中国社会科学院马克思主义研究院马克思主义中国化研究部副主任贺新元分析称，一方面，要时刻提醒树立“国之大者”在民的执政思维，坚决摒弃那种“人民的一切都是国家给予的”错误

想法；另一方面，要自觉把“国之大者”在民的执政思维转化为行动逻辑，以胸怀“国之大者”来推进中国不断发展进步。

党政领导干部如何牢记和服务“国之大者”

董振华

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中指出： “新的征程上，我们必须坚持党的全面领导，不断完善党的领导，增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’，做到‘两个维护’，牢记‘国之大者’，不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用！”所谓“国之大者”，即事关党和国家前途命运、事关最广大人民根本利益、事关中华民族伟大复兴中国梦的大政方针和战略部署。广大党政领导干部只有心怀“国之大者”，对党中央精神融会贯通，时刻关注党中央关心的，坚决落实党中央强调的，才能不断提高自身政治站位、增强科学思维能力、有所作为。面向新时代、奋进新征程，我们要始终牢记“国之大者”， 将党和国家的各项事业不断推向前进。

一、牢记“国之大者”，党政领导干部要在大是大非问题上立场坚定、绝不动摇

政治问题，任何时候都是原则性、根本性的大问题。旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的根本要求。各级党政领导干部牢记“国之大者”，核心要点是要始终坚定正确的政治方向，在重大原则和大是大非问题上绝不能有任何含糊和动摇。所谓大是大非问题，即事关党和国家前途命运的根本性、原则性、长远性的是非对错的问题，涉及政党和国家的基本方向、基本立场、基本利益、基本道路等的根本性问题。面向新时代、奋进新征程，何为大是大非的原则性问题？总的来说，就是坚持中国共产党的领导，维护最广大人民的根本利益， 坚持中国特色社会主义道路，实现中华民族伟大复兴。

牢记“国之大者”，要始终坚持中国共产党的领导。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的最根本保证。回望来时路，我们能取得世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定等举世瞩目的成就，根本原因在于我们党的坚强领导，在于我们党团结带领人民汇聚起创造历史、改变世界的磅礴力量。远眺前行路，在实现中华民族伟大复兴的道路上，我们还有许多重大挑战需要应对，许多重大风险需要抵御， 许多重大阻力需要克服，许多重大矛盾需要化解，许多重大问题需要解决。要夺取新时代中国特色社会主义的伟大胜利，从根本上讲还要靠党这个“主心骨”、

这个“定海神针”。只有坚持和加强党的全面领导，才能凝聚起实现民族复兴的磅礴伟力，才能万众一心朝着宏伟目标前进。各级党政领导干部要做到对“国之大者”心中有数，首先就要始终坚持中国共产党的领导、承认中国共产党的执政地位、落实党中央的决策部署。那些无视党中央权威，在大是大非原则问题上态度暧昧，对党中央大政方针说三道四、胡言乱语，对党中央决策部署大打折扣、做选择、搞变通的现象严重削弱了党的集中统一领导，损害了党的形象。牢记“国之大者”，要始终坚守最广大人民的根本利益。习近平总书记曾两次明确赋予“国之大者”之内涵，2021年4月25日至27日在广西考察时强调“让人民生活幸福是‘国之大者’”，2021年6月7日至9日在青海考察时强调“保护好生态环境是‘国之大者’”。生态环境保护是关系民生的重大社会问题，根本上也是要维护人民的利益。百年奋斗征程路，中国共产党始终将“人民”二字铭记于心，将人民的利益高于一切鲜明地写在自己的旗帜上。革命战争年代， 党领导人民打土豪、分田地，开展抗日战争，建立新中国是为了人民的利益； 社会主义建设时期，党领导人民开展社会主义革命和建设、改变一穷二白的国家面貌是为了人民的利益；改革开放时期，党领导人民实行改革开放、推进社会主义建设是为了人民的利益；党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国人民打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，奋力推进全面深化改革，实现全体人民共同富裕等都是为了人民的利益。正是因为中国共产党始终心系人民，除了人民的利益不谋取任何私利，我们才取得了举世瞩目的伟大成就。各级党政领导干部要做到对“国之大者”心中有数，就要始终心中装着人民，将人民的利益放在最高位置，始终同人民群众同呼吸、共命运、心连心， 切实解决好人民群众最关心、最急切的利益问题，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。忘记了人民，脱离了人民，我们党就会成为无源之水、无本之木，就会一事无成。

牢记“国之大者”，要始终坚持中国特色社会主义道路。中国特色社会主义道路是我们党坚持马克思主义普遍原理同中国具体实践相结合的伟大创举。中国特色社会主义道路引领中国取得的辉煌成就表明，中国特色社会主义道路是一条既符合中国基本国情、符合人民意愿，又适应时代发展需要的唯一正确之路。习近平总书记指出：“中国特色社会主义道路，是实现我国社会主义现代化的必由之路，是创造人民美好生活的必由之路。”

只有中国特色社会主义道路才能引领我们实现国家富强、民族振兴、人民

幸福的中华民族伟大复兴的中国梦。各级党政领导干部要做到对“国之大者” 心中有数，就要始终坚定道路自信，保持头脑清醒，保持强大前进定力，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，毫不动摇沿着这条通往复兴梦想的人间正道奋勇前进。那些所谓中国搞的是“资本社会主义”“国家资本主义”“新官僚资本主义”的论调都是错误的，有的是要把我们拉回老路，有的是要把我们引向邪路，本质上都是要否定中国特色社会主义、动摇我们根基的别有用心。

牢记“国之大者”，要始终坚守实现中华民族伟大复兴的中国梦。习近平总书记在“七一”重要讲话中指出，“百年来，中国共产党团结带领人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，归结起来就是一个主题：实现中华民族伟大复兴”。为了实现这个梦想，无数仁人志士不惜抛头颅、洒热血，几代人上下求索，进行了艰苦卓绝的斗争。在新的历史起点上，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期。当前，我国社会生产力水平总体上显著提高，国家经济实力、科技实力、国防实力、综合国力、国际影响力显著提升。我们具备过去难以想象的良好发展条件，但也面临着各种可以预见和难以预见的困难和问题，形势环境变化之快前所未有、改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，这些都给我们党治国理政带来了巨大考验。各级党政领导干部要做到对“国之大者”心中有数，就要始终心系中华民族伟大复兴的梦想， 锚定党中央擘画的宏伟蓝图，发扬斗争精神，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，奋发有为做好各项工作。

大是大非问题是事关我们举什么旗、走什么路、坚持什么基本路线，是事关我们党和国家生死存亡和前途命运的根本性、原则性问题，在这个问题上， 绝不能有任何迷糊和动摇。各级党政领导干部要增强政治意识，对“国之大者” 了然于胸，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终坚守凡是有利于坚持党的领导和中国特色社会主义发展的就坚定不移地做，凡是不利于坚持党的领导和中国特色社会主义发展的就坚决不做，不搞态度暧昧，始终做政治上的“明白人”“老实人”。

二、牢记“国之大者”，党政领导干部要观大势、谋全局、抓大事

“国之大者”的“大”不仅是指国域之大、人口规模之大，更重要的在于“计利当计天下利”的大胸襟，“登泰山而小天下”的大气度。习近平总书记指出：“要胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，牢牢把

握‘国之大者’，锚定党中央擘画的宏伟蓝图，观大势、谋全局、抓大事，坚持底线思维，保持战略定力，勇于担当作为，增强斗争精神，认真做好各项工作。”各级党政领导干部牢记“国之大者”，关键点是要对大局了然于胸、对大势洞幽烛微、对大事铁画银钩，因势而谋、应势而动、顺势而为。

所谓观大势，就是要立足当前，放眼长远。事物普遍联系和永恒发展的观点，要求我们要用发展的眼光、从长远的角度认识问题和分析问题。立足当前， 放眼长远，我们才能把握事物在一定时间内的发展趋势。只有把握住这种发展趋势，我们才能顺势而为，实现长久的发展进步。西方国家的一些执政党也曾力图谋划国家的长久发展，但囿于利益博弈、政党轮替等困境，他们往往只考虑眼前一两年，最多不超过五年，只顾眼前利益而不顾长久利益，这也是“西方之乱”的一个重要因素。中国共产党则善于从历史、现实、未来贯通中把握历史规律和发展趋势。习近平总书记联系中华民族5000多年的文明史来思考中华民族的历史命运，联系世界社会主义500多年的发展史来认识社会主义的前进方向，联系中国近代180多年的奋斗史来理解中华民族伟大复兴的道路，联系中国共产党革命、建设、改革的百年历史来思考新的历史方位和历史命运问题， 这也是我们能实现“中国之治”的一个重要因素。各级党政领导干部要做到对“国之大者”了然于胸，就要增强工作的预见性，培养战略思维能力，立足当前放眼长远，避免保守和僵化。所谓谋全局，就是要立足全局，树立“全国一盘棋”的思路。整体和部分的辩证关系原理要求我们要深入事物发展的整体和全局，用整体的发展推动部分的发展。登高才能望远，从整体上看清形势、从大局中把握问题，才能掌握战略制高点和主动权。中国共产党善于从全局出发来系统谋划党和国家的各项事业，习近平总书记多次强调：各级领导干部谋划工作的基本出发点是要胸怀“两个大局”，统筹推进“五位一体”总体布局， 协调推进“四个全面”战略布局。正是靠着这种整体出发把全局、谋大势的思维方式，我们党在治国理政的许多方面既把握住了问题解决的“牛鼻子”，又占据了道义制高点。“国之大者”是站在全国高度上讲的，是对全局有利的事情。各级党政领导干部要做到对“国之大者”了然于胸，就要树立大局意识， 把自己所在的地区、领域、行业放到全国甚至世界范围内统筹考虑，不能只顾自身的利益和局部利益而不顾全国利益和全局利益。

所谓抓大事，就是要善抓重点，优先解决主要矛盾。辩证唯物主义认为， 矛盾在事物发展的过程中服从不平衡性的规律，主要矛盾居于支配地位，起着

主导性的作用。这就要求我们在分析问题和解决问题时，要能够分清主流和支流，善于发现和分析主要矛盾，做到两点论和重点论的统一。中国共产党就是善于抓大事、优先解决主要矛盾的政党。我们党在各个历史时期都有对社会主要矛盾的科学分析和准确把握，围绕社会主要矛盾，我们认识当下、规划未来、制定政策、推进事业。当前，我们党的一系列重大战略举措、方针政策，归根结底是要解决新时代人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。“国之大者”，就是重点的事情、主要的矛盾、优先要解决的问题。各级党政领导干部要做到对“国之大者”了然于胸，就要培养善抓重点的能力， 将主要精力投入到重点问题的解决上，通过重点问题的突破带动整体的进步。

“不谋全局者，不足谋一域。”牢记“国之大者”才能站得高、看得远， 才能把准方向、抓住要害、行稳致远。面向新时代、奋进新征程，我们已然踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。面对更加艰巨繁重的历史任务， 面对越加复杂的风险考验，广大党政领导干部要始终胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，为实现中华民族伟大复兴奋进力量。

三、牢记“国之大者”，党政领导干部要多算大账，少算小账

2020年，习近平总书记讲到年轻领导干部要掌握七种能力，在提及年轻干部要提高科学决策能力时指出：“领导干部想问题、作决策，一定要对‘国之大者’心中有数，多打大算盘、算大账，少打小算盘、算小账，善于把地区和部门的工作融入党和国家事业大棋局，做到既为一域争光、更为全局添彩。” “大算盘”指的是事关党和国家全局的利益；“小算盘”指的是自己负责的区域利益，甚至是自己的私利。牢记“国之大者”，多打大算盘、少打小算盘， 要求各级党政领导干部无论居于何位、身负何责，都要准确把握“大与小”的辩证关系，要始终将国之大局、国之大要、国之大事、国之大计放在心中，不可图小利而忘大义。

坚定的理想信念，是牢记“国之大者”，准确把握“大与小”辨证关系的精神力量。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。有了坚定的理想信念， 站位就高了，眼界就宽了，心胸就开阔了，就能在胜利和顺境时不骄傲不急躁， 在困难和逆境时不消沉不动摇。衡量一名党员干部是否具有坚定的理性信念， 关键在于看他是否有坚强的政治定力、牢固的宗旨意识、极端负责的工作态度、能吃苦在前享乐在后、能舍小利取大利。一些党员干部只顾一域小利、甚至一

己私利，而将国家大利视而不见，说到底还是理想信念淡薄，缺少对马克思主义的信仰、对共产主义的信念、对中国特色社会主义的信心。各级党政领导干部要做到对“国之大者”心中有数，多打大算盘、少打小算盘，首先就要解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，真正胸怀远大理想信念。理想信念不是说说而已，见诸行动才有说服力！各级领导干部既要胸怀远大理想， 又要脚踏实地，用自己的实际行动为实现中华民族伟大复兴不懈奋斗。

强化责任担当，是牢记“国之大者”，准确把握“大与小”辨证关系的行动彰显。习近平总书记指出：

“一分部署，九分落实。各地区各部门各方面对国之大者要心中有数，强化责任担当，不折不扣抓好中共中央决策部署和政策措施落实。”责任担当是党员干部的境界格局和家国情怀的体现，心中有责，才会一心只想着国家和人民，才会不计较个人利益得失，才会不介意职责内外，才会不怕艰难险阻，想方设法攻坚克难。一些党员干部只打自己“精明的”小算盘，将精力只放在自己所在的地区、领域、行业，甚至是个人私利，而将国之大局、国之大要、国之大事、国之大计高高挂起，这本质上是缺少责任担当、心中无责的表现。各级党政领导干部要做到对“国之大者”心中有数，多打大算盘、少打小算盘， 关键在于知责履责。知责履责的重点在于落实，没有落实，再美的蓝图也只是画饼充饥，再美的梦想也只是黄粱一梦。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”不能仅停留于口头，止步于思想环节，关键是要落实，把党中央的各项方针政策具体落实到现实工作中。各级领导干部要心中有大国，牢记肩上责，要发扬“钉钉子精神”，坚持一张蓝图绘到底，持之以恒抓好落实工作，坚决反对形式主义和官僚主义，确保党中央的各项决策部署能够落地生根、开花结果。

当前，我们正处于近代以来最好的发展时期，我们从来没有像今天这样接近民族复兴的伟大梦想。面向新时代、奋进新征程，我们只有始终牢记“国之大者”，坚定正确的政治方向，把握大势，敢于担当，善于作为，才能推进党和国家的各项事业不断前进，才能书写新时代中国特色社会主义的华丽篇章！

读懂“国之大者”的深刻内涵

许乐

2020年4月20日，习近平总书记到陕西考察，在谈及秦岭违建别墅问题时严肃指出，“从今往后，在陕西为官，首先要了解这段历史、这个教训”，并特别强调，“各级党委和领导干部要自觉讲政治，对‘国之大者’一定要心中有数”。

此后，习近平总书记多次提及“国之大者”这个重要概念。

如何理解习近平总书记强调的“国之大者”？或许，通过对习近平总书记相关重要论述的梳理，可以帮助我们正确理解和把握“国之大者”的深刻内涵。

一、“国之大者”是党中央关心强调的大局大势大事

“国之大者”是一个内涵丰富、寓意深刻的重要概念。每个历史阶段都面临不同的社会环境，也会出现新的问题，自然会形成特定的“国之大者”。

回顾历史，中国共产党成立时只有50多名党员，到1922年召开党的第二次全国代表大会时人数也只增加到195人。但是，我们党在二大上就鲜明地提出并制定了民主革命纲领，会后就开始发动轰轰烈烈的工人运动。彼时，反帝反封建便是“国之大者”。

中华人民共和国成立后，党领导人民进行了土地制度改革和其他民主改革， 到1956年基本建立了社会主义制度。对于农业、手工业和资本主义工商业进行的社会主义改造，自然成了这一阶段的“国之大者”。

党的十一届三中全会以后，在中国向何处去的重大历史关头，以经济建设为中心、实行改革开放便是“国之大者”。

综合来看，“国之大者”就是党中央关心和强调的大局大势大事，就是事关全局、事关根本、事关未来、事关党和国家事业兴衰成败的大政方针和战略部署。

对此，《北京日报》刊文进一步指出，党中央围绕应对世情国情党情而提出的思想主张、确立的重大战略、完善的重大制度、推进的重大工作，都是“国之大者”。

“党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央胸怀中华民族伟大复兴的战略全局，面对世界百年未有之大变局，高瞻远瞩、运筹帷幄，对‘国之大者’进行了一系列部署和谋划。”中共上海市委党校教授、上海市习近平新时

代中国特色社会主义思想研究中心研究员吴海红撰文指出，这些“国之大者” 包括：立足治国理政全局，提出“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局；基于中国共产党的历史使命和责任担当，提出“两个一百年”奋斗目标； 针对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，提出打好“三大攻坚战”；着眼于中国之治的制度保障，提出坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，等等。其中，生态环境保护也一直是以习近平同志为核心的党中央高度关注的“国之大者”。

2021年6月，在青海考察谈到党中央下决心保护青海生态环境的战略考量时，习近平总书记强调：“保护好青海生态环境，是‘国之大者’。”生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，习近平总书记将其提升到“国之大者”的高度加以强调，不仅从“国之大者”的战略高度再次强调生态环境保护的极端重要性，而且以“国之大者”的大局观、长远观、整体观对生态环境保护作出了战略部署和要求。

二、“国之大者”事关党和国家的根本利益

“‘国之大者’的本体兼具抽象性和具体性的特征，是抽象性和具体性的有机统一。”中国人民大学党委书记、国家发展与战略研究院理事长靳诺撰文指出，对于“国之大者”的建构，其抽象性的最典型特征是政治性，即事关国家政权运行和稳定的重大事项、战略和价值等要务才能够纳入“国之大者”范畴。

习近平总书记对“国之大者”的论述，总是与政治联系在一起，这构成了“国之大者”的最根本性特征。

2020年4月，习近平总书记考察陕西期间，在谈及秦岭生态问题时便提及“国之大者”，强调“深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场”。

不难看出，“国之大者”并非针对某一具体事项的特定称谓，其判断标准非常明确：是否事关党和国家根本利益。同时，“国之大者”是一个着眼于旗帜鲜明讲政治的重大命题，蕴含着对党员干部坚决做到“两个维护”的政治要求。

流传在党史中的一则故事耐人寻味：红军长征过草地时，炊事员每天早上起床后，不是问当天有没有米煮饭，而是问向南走还是向北走。“向南走还是向北走”，关乎的是行动方向问题。这说明一个意味深远的道理：在红军队伍

里，哪怕是一名炊事员，也胸怀大局、着眼大事。

“国之大者”内涵丰富，其落脚点是“党中央在关心什么、强调什么”“党和国家最重要的利益”“最需要坚定维护的立场”。

对此，靳诺撰文指出，习近平总书记还对“国之大者”的具体内容进行了指称，这表明“国之大者”不是空洞无物，而是具体有所指，如在广西考察时强调“让人民生活幸福是‘国之大者’”，在青海考察时强调“保护好青海生态环境，是‘国之大者’”，等等。这样，通过将“国之大者”与党和国家重大利益、新发展理念、人民生活幸福、保护生态环境等联系起来，实现了抽象性与具体性的有机统一。

三、“国之大者”蕴含共产党人的初心使命

值得注意的是，“国之大者”不仅是对增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度概括和凝练表达，同时也是共产党人的初心和使命所系。

2021年4月，习近平总书记在广西考察时，村民王德利激动地说：“总书记， 您平时这么忙，还来看我们，真的感谢您。”

习近平总书记这样回答：“我忙就是忙这些事，‘国之大者’就是人民的幸福生活。”

此语言简意赅、重若千钧，不仅道出了“国之大者”的真谛，也是在中国共产党成立100周年之际对中国共产党人初心使命的庄严重申。

“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。” 习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中，再次鲜明指出了“中国共产党为什么能”的成功密码。这一真挚情怀，深刻彰显了我们党一脉相承的人民立场、一如既往的赤子情怀、一以贯之的价值追求。

党的十八大以来，从强调“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标” 到指出“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”，从要求“政策好不好，要看乡亲们是笑还是哭”到提出“把为老百姓做了多少好事实事作为检验政绩的重要标准”，从“不惜一切代价”救治新冠肺炎患者到“一个也不能少”如期打赢脱贫攻坚战 一句句掷地有声的话语、一个个实实在在的行动，诠释着我们党不变的初心使命，彰显着共产党人一切为了人民、一切依靠人民的价值底色。对于中国共产党人而言，“人民”重于千钧，“人民”就是一切，让人民生活幸福就是“国之大者”。

“国之大者”包含的内容非常丰富，既有全局性的战略部署，也有具体工作的指导要求，囊括社会主义现代化建设的方方面面，但最根本的指向是“人民”。

对此，《北京日报》刊文指出，中国共产党是一个具有人民属性、人民基因、人民本色的政党，在革命、建设和改革历程中，无论何时的“国之大者”， 无论何类的“国之大者”，党都心存人民，让“国之大者”始终为了人民。这是中国共产党一路走来的历史实践，也是走向未来的不变承诺。

对“国之大者”要心中有数

新疆军区政治工作部 万艳明

（2021年12月14日）

时刻保持清醒头脑、敏锐嗅觉，对大局了然于胸、对大势洞幽烛微，在危机中育先机、于变局中开新局

党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》中，要求党的领导干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，胸怀“国之大者”，对党忠诚、听党指挥、为党尽责。其中，再一次强调了“胸怀‘国之大者’”的重要性。

“国之大者”，顾名思义，是指关系国家整体利益、全局利益、长远利益的大问题，事关人民幸福、民族复兴、党和国家前途命运的大事情，具有全局性、方向性、战略性意义。从这个意义上讲，党中央关注的，就是要时刻对表对标的；党中央强调的，就是要坚决落地落实的。在这个问题上绝不能“嘴上无杂音，心里有问号”，而必须对“国之大者”心中有数，做到头脑特别清醒、认识特别明确、态度特别鲜明、行动特别坚决。

近年来，习主席在不同场合反复提到“国之大者”，蕴含其中的是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命。回顾我们党百年来的苦难与辉煌， 从开天辟地到改天换地再到翻天覆地，可以更加深切理解习主席立足“两个一百年”历史交汇点，基于对“时”与“势”、“危”与“机”的准确分析和科学把握基础上的特殊政治考量和重大战略判断。党员干部应当自觉提高政治站位，进一步把认识向高处提领、学习向头脑扎根、工作向纵深推进，在任何时候任何情况下，确保工作高起点筹划、高质量推进、高标准落实。

古语云：“先谋于局、后谋于略，略从局出。”在认真研判国内国际形势的基础上，制定政策举措和战略策略，是我们党一贯倡导和坚持并行之有效的重要工作方法。抗日战争时期，国内国际形势不断发生变化，政策策略也随之需要不断调整，毛泽东同志一直遵循并坚持运用这一方法，对于指导全党分析和把握形势变化、推动抗战进程发挥了重要作用。当前，我们踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，面对世界百年未有之大变局正加速演进、全球动荡源和风险点不断增多、新冠肺炎疫情带来的不稳定不确定因素凸显的严峻态势，更需要党员干部特别是领导干部对“国之大者”心中有数，科学把握时

代发展特征，及时了解掌握国际局势变化，深入研判世界格局变化、全球疫情动态等对我国发展可能带来的有利因素和不利因素，时刻保持清醒头脑、敏锐嗅觉，对大局了然于胸、对大势洞幽烛微，在危机中育先机、于变局中开新局， 因势而谋、因势而动、顺势而为，审慎地作出准确判断、正确决策。

“国之大者”，事事关联政治、处处凸显政治、时时体现政治。对“国之大者”心中有数，首先要从政治上看问题，坚决站稳政治立场、把准政治方向， 做政治上的明白人。新的赶考之路上，涉及“国之大者”的风险考验无处不在、无时不有，越是面临严峻复杂的挑战，越是面对各式各样的诱惑，党员干部越要绷紧讲政治这根弦，善于从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪，从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，做到政治立场不移、政治方向不偏；善于从政治上想问题、作决策、抓工作，涵养政治定力、炼就政治慧眼、恪守政治纪律和政治规矩，遇事多想政治要求、谋事多想政治影响、处事多想政治后果，把讲政治贯穿于党性锻炼全过程、体现在工作落实全领域，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

“兵者，国之大事。”我军是党绝对领导下的人民军队，对“国之大者” 心中有数，要求广大官兵特别是党员干部必须对党忠诚、听党指挥，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，在思想上政治上行动上始终与党中央、中央军委和习主席保持高度一致；必须牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持人民利益高于一切，时刻牢记为人民扛枪、为人民打仗的神圣职责，始终做人民信赖、人民拥护、人民热爱的子弟兵；必须勠力担当、勇于作为，面对艰巨繁重的备战打仗任务、转型重塑问题， 面对前进道路上的艰险坎坷挑战，党员干部必须挺身而出，知重负重，真负职位之责，善担干事之责，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来；必须矢志使命、练兵备战，以强烈的忧患意识、危机意识、打仗意识，深刻体悟“胜战之问”“价值叩问”“本领拷问”，研透“打什么仗” “和谁打仗”“怎么打仗”等问题，练就克敌制胜的过硬本领，锻造所向披靡的精兵劲旅，以“一失万无”的心态做“万无一失”的准备，备战待战、能战胜战，忠实履行好党和人民赋予的新时代使命任务。

放管服改革要心怀“国之大者”

张士永

习近平总书记强调，让人民生活幸福是“国之大者”。对于深化放管服改革而言，要始终坚定以人民为中心的发展思想，坚持政务服务为人民，持续优化服务，把心怀“国之大者”贯穿于推动政务服务高质量发展全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，大力推进政务服务标准化规范化便利化，持续增强人民群众幸福感、获得感和满意度。

心怀“国之大者”，必须提高政治判断力，以过硬的政治担当将习近平总书记嘱托落到实处为全国发展探路，是党中央对江苏的一贯要求。党的十八大以来，习近平总书记先后多次对江苏工作作出重要指示，为我们贯彻落实中央决策部署和推进我省“十四五”乃至更长时期放管服改革发展提供了根本遵循。

自觉将深化放管服改革融入国家改革发展大局。2015年，中央提出放管服改革后，带来了一系列综合效应，为新时代促进经济社会发展提供了强大动力。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出“加快转变政府职能，建设职责明确、依法行政的政府治理体系， 创新和完善宏观调控，提高政府治理效能”，要求“深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面实行政府权责清单制度”。当下放管服改革融汇了包括政府体制改革、审批制度改革、优化营商环境等中国改革的基本命题，成为实现“十四五”时期经济社会发展主要目标乃至2035年远景目标的重要动力机制。我们要将深化放管服改革融入国家整个改革发展大局，推动发挥好政府作用、建设服务型政府、推进社会自治等在内的结构性改革，有效带动价格、财税、金融、社会事业等多领域改革，使全面深化改革不断走向深入。

主动担负“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命。习近平总书记对江苏工作发表了一系列重要讲话和作出重要指示，特别是党的十九届五中全会后习近平总书记视察江苏时提出了“争当表率、争做示范、走在前列”新要求， 这是谋划放管服改革发展的总目标、总纲领、总要求，要坚持做到准确把握、落地见效。对于深化放管服改革工作来说，要紧扣高质量发展的重点领域、关键环节，针对仍然存在的一些企业群众关注度高、反映强烈的突出问题，尤其要在“卡脖子”的环节，坚持以企业群众满意度、获得感为导向，办好放管服改革自己的事，力争走在前列当表率。要不断推动实现政务服务智办好办、政

府运行协作协同、要素市场配置高效、数字社会和谐美好，持续加大改革创新力度，敢于啃硬骨头，敢于打攻坚战，以实实在在的放管服改革成效向党和人民交出合格答卷。

心怀“国之大者”，必须提高政治领悟力，让人民群众在深化放管服改革中有幸福感获得感“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。” 深化放管服改革首先要深刻认识和把握让人民生活幸福是“国之大者”的丰富内涵、精神实质和实践要求，要把造福人民作为根本出发点和落脚点，努力让人民生活更加幸福、安全，更有获得感和尊严。

从人民群众根本利益出发考虑问题。要坚持把维护人民根本利益作为深化放管服改革最重要的价值取向与目标追求。随着放管服改革的深化，人民群众对行政机关履职能力的要求更加细化、标准更加严格，监督的途径和方式也更加便捷有力。我们要始终将人民群众的烦心事、揪心事、难办的事当作自己的事，切实做到“服务企业群众的投入只增不减”，“一定把每一笔钱用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受”，全力以赴持续深化放管服改革，着力培育和激发市场主体活力，以务实管用的政策和改革举措，增强企业群众的获得感。

把造福人民群众作为最重要的政绩。要坚持以人民为中心，把为民办事、为民造福作为最重要的政绩。政务服务工作就是要做让人民群众“看得见、摸得着、得实惠”的实事，要做为后人“打基础、利长远”的好事。要建立健全政务数据共享协调机制，加强信息共享和证明互认，通过全面推行告知承诺制、完善信用监管等方式，推动减少各类证明事项，推动更多服务事项“跨省通办”， 切实解决老年人等特殊群体在运用智能技术方面遇到的突出困难，做好政务服务每一件事情，将政绩落在让人民群众得实惠的工作中。

将人民群众满意作为工作最高标准。要坚持把人民群众满意作为衡量工作成效的根本标尺，把人民群众赞成不赞成、支持不支持、拥护不拥护作为制定放管服改革政策、开展政务服务工作的基本依据，使放管服改革发展各项工作都经得起历史和人民的考验。要依托全省一体化政务服务平台、政务新媒体渠道、“一企来”“好差评”系统等，有效建立人民群众评价我省放管服改革举措的常态化机制，及时公开评价结果，强化差评整改，形成评价、反馈、整改有机衔接的工作闭环，切实做到人民群众参与、社会评判、市场主体认可。

心怀“国之大者”，必须提高政治执行力，持续推进政务服务标准化规范

化便利化“知之愈明，则行之愈笃。”做到“国之大者”心中有数，知行合一了然于胸，要始终保持“闯”的精神、“干”的劲头和“实”的作风。深化放管服改革就是要想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，不断推进政务服务标准化规范化便利化。

加快推进政务服务标准统一。建立统一政务服务供给标准，通过政务服务目录式清单化管理，把与企业群众密切相关的行政职权事项和公共服务事项放在优先位置，全面提高政务服务有效供给能力。建立统一政务服务运行标准， 持续推进政务服务线上线下各类事项、服务标准、评价结果、政务数据等要素运行标准统一。建立统一政务服务协同标准，重新梳理政务服务阶段、环节， 取消无增值中间环节，整合重复、关联环节，降低制度性交易成本。积极探索跨部门综合监管机制，从现场监管、远程监管两端探索创新手段方式，深入推进基层监管力量整合，切实管出公平、管出质量。

促进政务服务规范运作。聚焦服务企业群众，聚力打造“苏服办”“一网通办”“一件”“12345热线”等政务服务品牌，进一步推动纾困惠企政策措施直接惠及市场主体，打通政策落实“最后一公里”。深化拓展“一企来”企业服务，高效提供“一号答”“一站式”政策咨询服务，实现“人找政策”到“政策找人”的贯通。全面推行“苏服码”，打造“一人一码、一企一码”“一码通行、一码通办”新模式。深入实施数据赋能应用服务，推动各地制定公共数据开放清单和加强数据流通体系建设，提升信息服务能力，做好网上政务服务能力评估，加速设区市和重点行业数字化转型。

提升政务服务便利化水平。持续深化行政审批制度改革，以编制清单为手段，以实施精准赋权为载体，以推进“证照分离”改革和涉企经营许可事项承诺为要求，确保群众办事少跑腿、更透明，真正为企业减负。持续强化“家门口”政务服务建设，规范乡镇（街道）政务服务事项，推广“全员全科”服务模式，实行无差别受理办理，实现帮办代办服务全覆盖。建设政务服务“跨省通办”、“长三角通办”、“一件事”改革等线上服务专区，科学设置布局各类综窗、专窗和“一件事”窗口，大力实施政务服务线上线下便捷化改造，不断提升政务服务便利化水平，努力实现让企业群众办事更便利。

高校思政课教师牢记“国之大者”的四个维度

金文斌

2021年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上指出： “新的征程上，我们必须坚持党的全面领导，不断完善党的领导，增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’，牢记‘国之大者’”[1]。这是习近平总书记又一次在重要场合强调“国之大者”，也是在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”后面，紧接着阐述“牢记‘国之大者’”。笔者认为，高校思想政治理论课教师必须认真学习领会习近平总书记关于“国之大者”的重要论述，联系自身的职责使命和工作实际，提升政治站位，从政治性、战略性、价值性、实践性这四个维度，准确把握牢记“国之大者”的丰富内涵、精神实质和实践要求，在学懂弄通做实上下功夫，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，主动内化于心、外化于行。

一、政治性要求：高校思政课教师牢记“国之大者”，要自觉讲政治

2020年4月20日，习近平总书记在陕西考察时第一次提出“国之大者”，他强调“要自觉讲政治，对国之大者要心中有数，关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场， 切实把增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’落到行动上， 不能只停留在口号上”[2]。

作为高校思政课教师，在教书育人的过程中，牢记“国之大者”，必须要自觉讲政治，这就必须加强政治学习，筑牢政治理想，增强政治意识，坚定政治方向，站稳政治立场，严肃政治纪律，善于从政治上看问题，时刻留心留意党报党刊声音，时刻关注党中央在强调什么，在大是大非面前要有政治判断力、政治领悟力、政治执行力，旗帜鲜明地反对历史虚无主义等非马克思主义思潮， 时刻保持政治清醒，深刻领会“什么是最需要坚定维护的立场”[2]，始终做到对党忠诚，自觉将“两个维护”落实到行动上。只有这样自觉讲政治，高校思政课教师才能对“国之大者”了然于胸、心中有数。

二、战略性要求：高校思政课教师牢记“国之大者”，要有长远眼光

2020年10月10日，习近平总书记在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上强调：“领导干部想问题、作决策，一定要对国之大者心中有数，多打大算盘、算大账，少打小算盘、算小账，善于把地区

和部门的工作融入党和国家事业大棋局，做到既为一域争光、更为全局添彩” [3]。

作为高校思政课教师，在教书育人的过程中，牢记“国之大者”，要做到以下几点：首先要有战略格局、长远眼光，这就要求站在中华民族伟大复兴战略全局与世界百年未有之大变局的高度，思考我们的工作，谋划立德树人的根本任务。其次要收缩“小我”境界，少想自己的小心思、少打一些小算盘；扩容“大我”境界，扩充自己的历史视野、国际视野，多想想民族大业、国家发展，多算些大账。再次要教育引导学生正确认识国际国内形势，客观看待世界大势，理性分析中国发展；教育引导学生既要抬头望天，以实现中华民族伟大复兴为己任，又要低头看地，珍惜韶华，脚踏实地，永远奋斗。只有这样站得高、看得远、想得深，高校思政课教师才能对“国之大者”了然于胸、心中有数。

三、价值性要求：高校思政课教师牢记“国之大者”，要以生为本

2021年4月25日，习近平总书记考察广西，察看桂林才湾镇毛竹山村村容村貌时深情地说，让人民生活幸福是“国之大者”[4]。2021年6月9日，习近平总书记在青海考察时强调：“保护好青海生态环境，是‘国之大者’”[5]。

作为高校思政课教师，牢记“国之大者”，要以人为本，落实到教书育人的过程中。首先就是以生为本，这就要求我们遵循学生成长规律和教书育人规律，多关心、多交流、多鼓励学生，做到因事而化、因时而进、因势而新。其次要立足本职岗位，树立生态化教育理念，多为学生服务，多听他们的反映， 真听他们的意见，从最突出的教学科研问题抓起，精心研磨每一节课，悉心指导每一篇学生的论文，耐心解答他们的疑难问题，不仅做经师，更要做人师。最后要力所能及地帮助经济困难的学生，花些时间，做些工作解决这些学生的“急难愁盼”的烦心事，增强他们的获得感、幸福感、安全感。只有这样以人为本、以生为本，高校思政课教师才能对“国之大者”了然于胸、心中有数。

四、实践性要求：高校思政课教师牢记“国之大者”，要履职尽责担当

2020年5月23日，习近平总书记在看望参加全国政协十三届三次会议的经济界委员时强调：

“一分部署，九分落实。各地区各部门各方面对国之大者要心中有数，强化责任担当。”[6]2020年12月25日，习近平总书记在中共中央政治局召开的民主生活会上就“讲政治必须提高政治领悟力”时强调：“对‘国之大者’了然

于胸，明确自己的职责定位。”

作为高校思政课教师，在教书育人的过程中，牢记“国之大者”，首先要履职尽责担当，这就必须坚定马克思主义信仰，让有信仰的人讲信仰，用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，引导学生树立正确的理想信念。其次按照习近平总书记对思政课教师提出的“八个统一”要求，撸起袖子加油干， 积极推动思政课改革创新，精心打造思政课“金课”，增强思政课的思想性、理论性，提升思政课的亲和力、有效性。最后要不忘教书初心、牢记育人使命， 通过中外对比、纵横比较，引导学生关注时代、关注社会、关注生活，学会正确的思维方法，厚植家国情怀。只有履行好自己的职责，担当起该承担的责任， 高校思政课教师才能对“国之大者”了然于胸、心中有数。

关心“国之大者”担当时代重任

团太原市委

近年来，团太原市委充分发挥共青团桥梁纽带作用，以全国青少年模拟政协提案征集活动为载体，积极引导青少年有序参与中国特色社会主义民主政治实践，正向激励青少年关心国家发展和民主政治建设进程，培养担当民族复兴时代重任的“接班人”。

一、高度重视，纵向搭建联动机制

提高政治站位。习近平总书记指出，“共青团必须把培养中国特色社会主义建设者和接班人作为根本任务，必须把巩固和扩大党执政的青年群众基础作为政治责任，必须把围绕中心、服务大局作为工作主线。”这明确了共青团的职责使命，明晰了共青团的主责主业。党有号召，团有行动。团太原市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，旗帜鲜明讲政治，聚焦根本任务，明晰政治定位，扛起政治责任，深化思想共识，以指向鲜明的政治执行力引领广大青少年听党话、跟党走，切实把加强青少年思想政治引领贯穿到为党育人工作的全过程、各方面。

加强组织领导。重点将全国青少年模拟政协提案征集活动置位于突出加强青少年思想政治引领中谋划部署，召开书记办公会专题研究部署，主要领导第一时间作出将该项活动“打造成为青少年政治引领亮点工作”的指示，致力于擦亮“青少年模拟政协提案”品牌，将之列入年度重点工作，组建团委书记任组长，副书记和权益部长任第一、二副组长，各部室负责人任成员的“青少年模拟政协提案”工作领导小组，明确由书记班子系统抓、一把手亲自抓、分管领导重点抓、责任部门具体抓的上下联动机制，迅速行动、挂图作战，全盘谋划、一体推进。

二、精心组织，横向畅通协调体系

前期广泛发动。在领导小组统筹协调下，各部门明确责任分工，权益、组织、学校、青发、统战、少工委、社联等分条线铺排，点穴式发动各行业系统团组织在本战线广泛动员，宣传部门重点通过“青春太原”等融媒体手段全方位、立体式发动，利用“点线面网”一轴多翼式宣传矩阵，迅速形成全市青少年普遍知晓、广大师生踊跃参与的生动局面，掀起鼓励青少年有序参政议政的热潮。

中期实时推进。制定活动信息周报制度，根据工作进展实时上报数据，权益部具体负责周一检点、周末汇总，集中分析研判并制定下一步推进举措，及时上报分管领导和主要领导，统筹协调、动态调整，各部门密切配合，形成工作合力。活动报名共计314人，通过审核的提案作品156件，高标准、高质效完成目标任务。

后期严格把关。以高度审慎负责的态度成立两级“初审工作组”，由权益部负责人会同相关战线部门工作人员组成一级小组，负责分类初选。由分管领导牵头，邀请政协委员、专家教师组成二级小组再审推荐。对模拟提案逐一审阅、集中讨论研究，最终挑选出30份优秀作品推荐提交。内容题材包括关注省市旅游资源推广、建议政协提案工作改进、加强学生思想引领等，对省市经济社会发展和民生领域相关工作提出了宝贵意见建议。通过青少年模拟政协提案征集活动，将问需问计于青年和获取第一手青年资料有机统一，持续提升服务青年能力，为党委政府释放更多青年政策红利提供参鉴，助力我市全方位推动高质量发展，努力为再现“锦绣太原城”盛景作出应有贡献。

三、打造试点，探索拓展活动延伸

积极尝试有益探索。推选我市青少年政治引领工作基础扎实的尖草坪区第二中学为“青少年民主政治实践教育工作试点”，组建了尖草坪区第二中学“青少年模拟政协提案社团”。经过学生报名、教师推荐、校团支部审核等环节， 最终确定50名“政协小委员”和5名主席团成员。在市区两级团组织指导协调下， 加强同本级政协的协同配合。尖草坪区第二中学成立由区政协秘书长挂帅、16 名区政协相关界别委员参加的“青少年模拟政协”校外导师团。创新形式开展“如何当好一名‘小委员’”“我为学校发展献一计”等专题培训和实践活动， 为模拟政协提案征集做好“热身”准备。

积极思考总结梳理。在学校教师和校外导师的指导帮助下，“小委员”们通过集中培训、成立小组、实地调查、走访座谈、分组讨论等，将收集到的问题和自身思考进行总结梳理，撰写并提交了《关于党群服务中心周末向中小学生开放的提案》《关于将心理健康课纳入中学课程体系的提案》《关于扩大中小学男教师比例的提案》《关于严格控制中小学多媒体等电子设备的提案》等多篇提案，其中《关于将心理健康课纳入中学课程体系的提案》入围全国评审环节。

四、务求实效，提升青少年获得感

一张蓝图画到底。青少年是党带领人民实现第一个百年奋斗目标的见证者， 更是实现第二个百年奋斗目标的生力军，促进青年健康成长、更好发展是我们肩负的历史重任、光荣使命和时代课题。引导广大青少年关心“国之大者”， 树牢“四个自信”，对我国国情、政体形成正确的认知是共青团组织责无旁贷的政治使命。团市委通过青少年模拟政协提案征集活动的深入开展和“青少年民主政治实践教育工作试点”的尝试探索，从建立组织机制、广泛宣传发动、协调资源力量、统筹各方配合等方面，为今后活动开展初步形成了可借鉴、可参考、可持续的工作经验，进一步启发青少年将书本中所学的我国政治体制常识同社团实践活动体验相结合。

努力发出青春之声。活动全过程引导师生重点关注方向，联系党领导全国人民夺取疫情防控和经济社会发展双胜利过程中涌现出的实践教材，从中西方治理相对比的角度阐释“中国之治”的成功密码和制度基因，引导广大青少年把朴素的爱国情感上升为对党的领导和中国特色社会主义的理性认同，在“系好人生第一粒扣子”的同时，努力为社会治理体系完善发出青春声音，进一步提升了青少年的获得感，持续激发了广大青少年政治参与意识、社会责任意识和建设家乡主人翁意识。

文化强国的标志是为世界提供一种文明

上海交通大学媒体与传播学院二级教授 胡惠林

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，提出了到2035年建成文化强国的目标。什么是文化强国？怎样建设文化强国？衡量文化强国的标志是什么？这是我们认识、理解、把握和建设社会主义文化强国必须回答的问题。文化强国是一个比较性概念和比较性命题。它是在历史中形成的，也只有在历史的文明进步中才能找到答案。2021年1月11日，习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的讲话为我们提供了一个解答方向：“必须立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，心怀‘国之大者’。”建设文化强国正是“国之大者”。

一、两千多年前，中国向世界提供了一种国家制度文明

人类社会是由文明建构的。不同国家和民族所处的文明发展阶段和进入某一文明发展阶段的时间是不一样的。迄今为止，人类社会只有两种国家和民族， 一种是向人类社会贡献人类发展所需要的文明产品的国家和民族，另一种则是接受、享受、被分配到文明产品的国家和民族。一个国家和民族的先进性正是由它向人类社会提供的文明产品定义的。

两千多年前，华夏大地整体性地进入了一个前所未有的文明塑造期——对此前所创造的一切器物文明形态加以总结、概括、提炼，将之上升到精神形态、观念形态和制度形态，这就是春秋战国和秦帝国时期。这是一个需要文明的照耀而产生了照耀性文明的时代。这个时代后来被西方学者称之为文明的“轴心时代”。儒家、道家、法家、阴阳家、名家、墨家、纵横家、兵家、杂家、农家、小说家，还有《诗经》《楚辞》等等，它们为中华文明的腾空出世举行了一个集体性的奠基礼。“仁爱”“无为”“法治”“非攻”“不战而屈人之兵” “协和万邦”“天下大同”等等，诸子百家向世界文明提供了一个完整的关于何为文明的思想体系。这是一个文明的辐射性时代。它让中华文明迸发出耀眼光芒，从此照亮和指引了中华民族前进发展的方向。它建构和塑造了中华民族整体人格的文明性，把中国建构和塑造成一个文明型国家。中华民族是世界上拥有最为悠久文明的民族。可以说，没有诸子百家的文明性塑造，就没有今天的中华民族，就没有今天的中国。百家争鸣的时代是一个文明觉醒的时代，也

是五千年中华文明发展史上曾经拥有过的文化强国的时代。这个能够与西方文明比肩的东方文化强国，曾经在人类文明历史上保持过很长一段时间。浩如烟海的中华文献典籍承载着延绵不断、传承发展的中华文明。

经典的现代化理论倾向于认为西方经验是现代化的范本，把欧洲的发展当作标准，只查询其它社会为何偏离。但现代政治制度在历史上的出现，远早于工业革命和现代资本主义经济。我们现在理解的现代国家元素，在公元前3世纪的中国业已到位。而其在欧洲的出现，则晚了整整1800年。国家是人类社会走向现代最早的制度性文明形态和文明成果。即便被称之为欧洲文明源头的希腊和罗马，在国家起源问题上也不及中国对于整个人类文明的贡献。美国学者弗朗西斯␎福山认为，如要研究国家的兴起，中国比希腊和罗马更值得关注，因

为只有中国曾建立起符合马克斯␎韦伯所定义的现代国家。正是在人类文明史

的意义上，福山“把中国当作国家形成的范本”。在这里，所谓“范本”就是一种可模仿、可复制的文明形态。

文明只有凝结为一种制度形态和价值观体系形态，才能使文明获得其繁荣发展所需要的自我保障，制度形态和价值观体系形态的双轮驱动，彰显和保障了文明发展的可持续性。制度形态和价值观体系形态遭遇挑战，受到威胁，将会危害到文明的安全。维护和塑造国家安全和国家文化安全，就是在维护和塑造文明安全。三星堆是了不起的文明现场。2021年出土的大量三星堆文物证明， 远在4000年前，古蜀国文明就已经达到了相当高的文明程度。但古蜀国文明在历史中被长久地埋没，其重要原因在于没有形成自己的以制度建构为核心和以思想体系为载体的精神层面的文字符号形态的文明表达体系。

图强求变，是文明发生的规律。两千多年前中华民族图强求变，向世界贡献了中华文明；一百多年前，中华民族图强求变，向历史贡献了新文化运动， 向世界贡献了中国共产党，也为今天创建了一种崭新的文明形态。这是建立在马克思主义信仰和中华优秀传统文化历史基础上的，来源于对社会主义道路的积极求索的一种新文明形态。

文化强国建设必然会遭遇到强国文化的堵截。地缘政治竞争不可避免地同时成为文化和意识形态竞争。面对世界百年未有之大变局和实现中华民族伟大复兴的战略全局，能否赢得地缘政治竞争环境下的文化竞争，取决于中国能够在多大程度上给世界留下这样一种文明型国家的形象：它不仅知道自己要什么， 并承担作为一个大国对于世界的文明责任，还要能够在当下各种意识形态激荡

中坚持自我的精神活力（这种精神活力完全取决于中国对自己和对世界关系责任的文明性认识、理解和解读），从而在人类社会需要新文明支持的时候提供一种新的文明形态。

二、近百年来，美欧向世界提出了一个文明更新的新课题

毋庸讳言，当今世界，美国是一个文化强国。从工业文明时代到二战前， 整个人类文明的世界秩序是由欧洲文明提供的。欧洲文明继承了希腊、罗马文明的积极成果，在思想文化和科学艺术领域，曾经登上了人类文明的最高峰。二战结束以后，欧洲和世界文明的重心转移到了美国。美国向世界提供了一个现代资本主义文明体系，这其中包括资本主义的国际制度体系、经贸规则体系、文化价值观和意识形态体系等。不仅如此，美国还向世界提供了大量人类文明进步与发展所需要的科研成果和思想成就。虽然以苏联为代表的社会主义文明也曾经向世界提供了一个完全不同于欧美资本主义文明的文明体系，开启了人类文明发展道路上一种全新的文明形态。但是，苏联的社会主义文明并没有延续下来。苏联的解体曾经使社会主义文明的合法性与合理性遭受重大挑战。

冷战反映了人类社会对人类文明形态不同的方向性选择以及由此展开的博弈。与以往不同，冷战第一次使得两种不同性质和价值的文明之间的博弈具有了世界性。冷战的结束以苏联解体为标志，福山只看到了资本主义和社会主义两种不同性质的意识形态之间的斗争，所以提出“历史的终结”。而亨廷顿则看到了隐藏在意识形态冲突背后的深刻的文明冲突，他强调的是“文明冲突与世界秩序的重建”。虽然这两种理论都曾遭受广泛的质疑，但它们的价值在于， 都指向了一种人类文明更新的历史发展新趋势。世界百年未有之大变局具有怎样的文明背景？社会主义文明如何克服困境，开辟新道路、新形态？这些事关人类文明更新与变革的重大命题被揭示出来。

马克思主义形成、诞生于资本主义文明内部，它是在批判资本主义文明的基础上形成的。列宁把它发展为一种实践，并且创造了列宁主义——帝国主义和无产阶级革命时代的理论。苏联是整个欧洲文明的重要组成部分，与欧洲文明有着天然的一体性。而中国的社会主义革命是马克思主义在东方的实践，它是马克思主义与东方文明相结合的产物，是对资本主义文明的一种超越与发展， 它形成了独有的中国式的社会主义文明发展道路和文明体系。

资本主义文化和文明正遭遇马克思所说的“资本的文明化趋势及其内在限度”的挑战，如何回答和应对这一挑战，不仅关乎资本主义文明更新的发展走

向，而且直接影响和关系到包括社会主义文明在内的整个人类社会文明发展的未来走向。

中国近代以来的文明追求是以西方文明为榜样、为指引的。从民主与科学到马克思主义，都是西方文明向世界贡献的文明成果。借助于现代西方文明体系提供的文明指引，立足于中国社会改造、民族复兴与革命的实际需求，中国在中国共产党的带领下逐步摆脱了积贫积弱的形象和弱国地位，正在走向世界舞台的中央。这是一场伟大的中华文明复兴运动。这百年未有之文明大变局， 从根本上挑战了原有的文明生产体系。原有的用以解释人类文明一切合法性与合理性的知识和知识生产体系，在这深刻的、文明更新的历史性演变中开始动摇，已经不能回答人类正在面临的一系列文明问题，不足以胜任文明更新的需求。人类文明正面临前所未有的系统性挑战。而正是这样的挑战，将从根本上改变人类文明发展的历史方向和历史轨迹。

面对文明对抗显著、政治冲突加剧的现状，面对人类文明更新提出的对整个知识体系更新的历史性需求，如何实现整个知识体系的革命性变革与更新， 克服对传统的以西方工业文明为基础的知识和知识生产体系的路径依赖，是中国特色社会主义建设与发展过程中要回答、解决的关键问题。这为建设中国特色社会主义文化强国设定了一个前所未有的标准：向人类提供一种新的文明形态。

百年未有之大变局下，两种不同性质的文明的实力对比已经发生了深刻的历史性变化。世界需要一种新的文明指引来克服与摆脱现代资本主义文明发展的困境。中国能否在这一深刻变革的历史现场中，向世界提供一种包括制度体系、规则体系、价值观体系和意识形态体系在内的一整套的文明体系？这将成为中国是否建成文化强国的标志。

三、新时代中国应当再次向世界提供人类文明新形态

2020年9月22日，习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话提出：“大国更应该有大的样子，要提供更多全球公共产品，承担大国责任，展现大国担当。”中国是一个大国，大要有大的样子，强要有强的标准。世界百年未有之大变局所提出的一系列全球性问题挑战，将对人类社会带来前所未有的深刻影响。在这种情况下，中国要提供能够为全世界所用，造福于人类社会的公共产品，这个公共产品就是超越于人类社会现有文明之上的新的文明体系。

建设社会主义文化强国是一个比文化大国更高的文明性要求。文化大国可以表现在规模和体量上，而文化强国一定是质量上的。这个质量是以人类文明发展的长时段来衡量的。文化强国的重要体现就是它的社会文明程度，也就是说，这个国家向世界贡献了哪些新的文明成果。提高社会文明程度是我国“十四五”规划中首次提出的文化强国目标。这是一个文明性目标。“十四五”规划中所有有关文化建设的具体任务都是建筑在这一战略目标基础上的。

社会文明程度是一个最具说服力和范本意义的指标。今天的世界不仅是一个大国竞争的时代，也是一个文明竞争的时代。一种价值观文明只有当它转化为和表现为社会文明程度和社会文明实践方式、生活方式的时候，它才能成为一种范本，成为一种可复制、可模仿的文明形态。如何处理和建构大国竞争时代的文化、文明关系，是中国正在面临的重要问题。一些西方政客频繁对中国共产党和中国社会主义制度进行意识形态攻击，这恰恰印证了中国正在实践着的中国式现代化新道路，在不断提升自身社会文明程度的同时，也在被资本主义社会制度和意识形态笼罩下的世界开启了文明更新的进程。所谓“中国威胁论”，其实就是“资本主义文明危机论”。中国社会主义文明实践的成功经验， 正在有力地回击西方资本主义社会制度和意识形态对它的否定。中国以自己全部的成功经验，向世界展示了起源于欧洲的社会主义理论和理想是怎样在中国转换成一种东方文明的实践性文明形态的。这是一个重要标志。社会主义在欧洲退潮了，但是却在中国充满活力地生存着、发展着。社会主义作为一种文明理想因中国的创造性实践而获得了全新的生命形态和生命价值。社会主义中国文明化了，“中国没有辜负社会主义”。

文明是可以而且应当互相借鉴的。但是，当今世界的文明运动是不平衡的和不平等的。美国乃至整个西方世界只要求中国遵循“基于规则的秩序”，向西方文明看齐，而美国和西方发达国家则从来也不借鉴中国的文明成果。这反映了当今世界人类文明运动的片面性。这种片面性在中国的学术生产体系中表现得十分明显。这种片面性需要在建设文化强国的过程中加以深刻纠正。

中国的社会主义理论需要全面、系统、整体性地对中国的社会主义实践给予理论的总结、归纳与提升，并赋予其全新的理论生命形态，使之成为一种新的普世性价值。一部属于世界文明史范畴的“新共产党宣言”正在由中华民族、由中国共产党领导下的中国人民所书写。全球化把中国和世界联系在了一起， 把资本主义文明和社会主义文明联系在了一起，从而也使得中国特色社会主义

“成为世界性的了”，具有了世界文明的意义。这种由中国特色社会主义创造的人类文明新形态，正在由中国在自己的文明基础上以自己的文明方式创造性地开拓前进。

习近平总书记在中国共产党成立100周年大会上说：“我们坚持和发展中国特色社会主义，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，创造了中国式现代化新道路，创造了人类文明新形态。”这为我们理解和把握建设社会主义文化强国提供了一个“文明新形态”的新视角。建设文化强国是一场文明延续、迭代与创新的巨变，它不仅集中刻画了中华五千年文明赓续的特殊规律，而且准确地把中国特色社会主义文化发展的方向与目标清晰地宣示出来。

当前，中国不仅在经济和科技领域有不少被美国和整个西方国家集团“卡脖子”的情况，而且在文化和文明建设上也存在不少软肋和短板。在建设文化强国的进程中，中国正在遭遇三重挑战：资本主义文化矛盾的中国化、社会主义文化矛盾的中国化和中国特色社会主义文化矛盾的全球化。这三重挑战构成了中国建设社会主义文化强国必须克服的文明挑战和必须跨越的文明鸿沟。对这一挑战的克服和对这一鸿沟的跨越，恰恰赋予了中国再次对人类文明新形态创建作出较大贡献的世纪机遇！

“文明特别是思想文化是一个国家、一个民族的灵魂。”这个灵魂最终都是通过一整套核心价值观思想体系表达出来的。当今世界是一个变革的世界， 是一个国际体系和国际秩序深度调整的世界，是一个朝着有利于和平与发展方向变化的世界，更是一个呼唤人类文明新形态的世界。这种新文明形态不仅是指新经济形态、新科技力量，而且更重要的是指新思想形态，一种新文明思想知识体系。提供一种文明，就是塑造中华民族崭新的精神人格作为人类可追寻的榜样。两千多年前的轴心时代是人类文明处在相互隔绝时期创造的一种文明样式。如今的人类社会已经呈现出你中有我、我中有你的，彼此依赖、互相融合的新文明态势。虽然当今世界充满了矛盾和冲突，资本主义和社会主义两大文明体系围绕着核心价值观而展开了一场激烈竞争，但是，无论是资本主义还是社会主义都在这个过程中向对方“借火”，都试图用对方之火燃烧自己，从而实现凤凰涅槃式的再生，并超越对方，指引人类未来文明发展的前进方向。这是一个新战略时代，中国则是这个时代最主要的战略交战方。中国不想争霸， 也不想称雄，中国只是想实现中华民族的伟大复兴，想要在世界民族之林中拥

有属于自己的位置。

2019年5月15日，习近平主席出席亚洲文明对话大会开幕式并发表主旨演讲指出：“应对共同挑战、迈向美好未来，既需要经济科技力量，也需要文化文明力量。”中国要走进和站在世界舞台的中央，成为一个文化强国，就要有与之相匹配的为世界、为整个人类社会作出的贡献。“把我国标准、规则、理念推出去，逐步形成一套带有中国印记的多边治理规则”，“提升我国在地区乃至全球治理中的影响力和话语权”，这是一个极为重要的文明力量发展的世界取向。为世界制定规则，为全球安排秩序，为人类提供思想。在这一点上，美国乃至整个西方资本主义文明非常值得我们学习。也就是说，中国应该向世界提供包括制度、规则、秩序和思想在内的一整套文明体系。向人类文明贡献它的变革所需要的整个新文明知识体系。中国的学术界、思想界、战略界、政策界不仅为自己、也应该为世界设计规则、为人类生产思想，为文明提供指引和方案。融入现代世界体系以来，中国全面吸收借鉴着整个人类文明的先进成果， 把西方资本主义文明所创造的知识生产体系的许多标准，都作为自己“与国际接轨”的文明尺度，也作为衡量中国学术成果的标准。但目前，中国标准被美国和欧洲乃至世界各国普遍采用，中国哲学社会科学的学术研究成果被冠以“原理”而写进美国和西方世界教科书的例子还少之又少。

制度文明、社会文明是人类社会最高的文明形态，集中体现了人类文明的所有理想与价值追求，是精神文明的一种沉淀形态。国家是制度文明的政治体系和权力结构的表达方式。两千多年前，中国已经向人类文明提供了一种现代国家的范本。而今，当人类社会、人类文明遭遇百年未有之大变局，面临文明更新的艰难选择的时候，中国能否再次向人类社会提供一种新国家范本、新文明形态？这是整个人类文明的期待和期盼！这将考验中华文明的全部智慧！某种程度上说，当前中美两个大国之间激烈的战略冲突与对抗，实际上蕴含着深刻的关于未来人类社会发展、人类文明新形态选择的比较优势竞争。人类命运共同体已经写进了联合国的决议，文明互鉴、文明共赢正在取代文明冲突、文明对抗成为人类文明社会的新共识。

国之大者，文化江山。怀柔远人、和谐万邦。如何把一整套中国特色社会主义制度体系转化为一整套哲学社会科学的思想体系，转化为一整套具有普遍的文明意义和文明价值、可复制的文明范本，就像当年中华民族把马克思主义、把十月革命作为拯救中国与世界的范本一样，成为人类文明更新的世纪范本？

这就是我们建设文化强国的目标和作为。“今日之中国，不仅是中国之中国， 而且是亚洲之中国、世界之中国。未来之中国，必将以更加开放的姿态拥抱世界、以更有活力的文明成就贡献世界。”

中国的文化发展、文化创造、文化生产体系和知识体系正在进行深刻的代际更替、代际转移和代际创造。这是一个深刻的文明代际转化和更替的伟大历史进程。

2035年中国要建成社会主义文化强国，到那个时候，中国将盛装步入人类文明新舞台的中央。

紧扣国之大者谋划履职推进新时代首都发展

郭隆

月6日晚，参加全国政协十三届五次会议的北京市政协主席魏小东通过网络视频方式接受媒体集体采访，围绕市政协履职情况和今年工作重点等回答记者提问。魏小东表示，2022年是大事多、喜事多的一年，做好首都各项工作意义重大，北京市政协将坚持围绕中心、服务大局，切实发挥专门协商机构作用， 紧扣关乎“国之大者”的首都工作谋划各种履职活动，力争拿出高质量的意见建议，努力为实现全市各项目标任务深入资政建言和广泛凝心聚力。

一、高质量完成协商计划贡献政协智慧和力量

魏小东谈到，中共北京市委十二届十八次全会对2022年工作作出部署，提出“新时代首都发展”的全新要求，强调要更加自觉从“国之大者”高度谋划和推动首都工作，凡事从政治上考量、在大局下行事。要坚持以首都发展为统领，大力加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，更好服务党和国家工作大局，更好满足人民群众对美好生活需要。魏小东表示，这是对全北京市工作的要求，也是对政协工作的要求。

“今年，市政协将重点做好进一步强化理论武装，高质量完成年度协商计划和迎接党的二十大、学习宣传贯彻二十大精神三个方面的工作，围绕九个方面的议题开展重点协商。”重点协商议题包括：推动“两区”建设取得新进展、加快建设世界领先的科技园区和创新高地、多措并举促进农民增收、推动城市副中心高质量发展、加快推进韧性城市建设、加强减污降碳协同、推进建设“博物馆之城”、推动冬奥场馆赛后可持续利用和就《北京市数字经济促进条例》等开展立法协商。这些议题涉及首都经济、科技、文化、城市建设管理、民生保障改善等方方面面，都是首都当前的重点工作。魏小东强调，“目前，北京市政协相关专委会已经制定了周密的工作方案，我们将按照既定的方案，积极组织委员深入开展调查研究，认真组织实施协商活动，力争拿出高质量的意见建议，为推进新时代首都发展贡献政协智慧和力量”。

今年，市政协还要承办京津冀三地政协主席联席会议；围绕落实城市更新行动计划和义务教育“双减”措施、推进行政诉讼与复议标准相一致、构建全媒体传播格局等，开展协商式监督；就优化营商环境、实施种子条例、医药健康产业发展、公共卫生应急管理体系建设、老旧小区改造、社区养老等开展考

察调研和视察监督，力争在服务首都高质量发展、推进首都治理体系和治理能力现代化中，更好发挥专门协商机构的作用。

二、提出26件冬奥提案推动场馆赛后利用

北京冬奥会、冬残奥会的成功举办，向全球展示了北京作为首个“双奥之城”的独特魅力。魏小东表示，赛场上，运动健儿不断突破、奋力拼搏，用实际行动诠释出“更高、更快、更强、更团结”的奥林匹克精神；赛场外，许许多多政协人也为办好一届精彩的奥运盛会贡献智慧与力量，围绕筹办建言献策、倾力参与服务保障等。

2021年，市政协将“努力克服新冠肺炎疫情影响，成功举办2022年北京冬奥会冬残奥会”作为年度重点协商议题，组织各党派团体和各界委员深入开展调查研究，实地考察冰雪场馆、观摩冬奥测试赛，组织开展专题网络议政，就涉及冬奥会、冬残奥会的提案召开办理座谈会，举办冬奥专题文化讲堂和“冬奥大家谈”网络直播等活动。各党派团体和各界政协委员提出有关冬奥的提案26件，反映的社情民意信息290余篇，内容涉及疫情防控、运动科技、场馆再利用、志愿者工作等多个方面，其中7件提案被评为市政协2021年度优秀提案，多项建议被上级信息部门采用。

市政协领导班子成员直接参与和服务冬奥筹办工作，分别牵头赛事综合保障、开闭幕式组织、冬奥冬残奥村运行、交通保障、疫情防控等工作；机关很多干部也参与到相关服务保障工作中。市政协还先后组织委员和机关干部540余人参与观赛。此外，市政协将利用“政协报告厅”平台，开展“我与冬奥会” 系列对话活动，邀请开闭幕式导演团队、冬奥村工作团队、疫情防控团队等与委员对话交流。魏小东表示，今年市政协除了将围绕奥运场馆赛后利用等方面开展协商议政，还会就“后冬奥时期”遗产作用发挥、场馆利用等问题积极建言献策。

三、推动“接诉即办”提出67条立法建议

“12345”市民热线是北京市民非常熟悉的一个电话号码。魏小东介绍说， “接诉即办”就是以这条市民热线为主渠道的各区、街乡镇、社区村和各部门各单位闻风而动、接诉即办的群众诉求快速响应机制。“这一党建引领基层治理的改革举措，是全国首创、北京原创的，确实解决了许多群众的操心事、烦心事、揪心事。”据统计，2019年1月1日至2021年11月30日的近三年间，“接诉即办”共受理群众来电反映3134万件，派单办理1301万件，诉求解决率从53%

提升到89%，满意率从65%提升到92%。“接诉即办”构建了市民诉求驱动城市治理创新的新模式，也被写入国家“十四五”规划纲要。

去年9月，北京市人大常委会通过了《北京市接诉即办工作条例》。围绕这部地方法规的制定，北京市政协组织开展了立法协商。根据“接诉即办”涉及面广、委员和社会各界高度关注的特点，北京市政协在两方面进行了新的探索实践：在立法协商正式开始前，先组织委员开展前期调研，摸清基础情况和问题，对“接诉即办”工作和立法需求有了比较全面、深入的了解，为立法协商正式启动后，结合法规草案开展更深入、更精准的调研创造有利条件；首次实行市、区政协联动，组织十六区政协委员共同参加，在更广范围、更深层次上集智慧、聚共识，更好发挥人民政协作为专门协商机构在民主立法、科学立法中的作用。

“为了做好这项工作，我们共组织开展调研协商活动182次，参加人员3516 人次，提出意见建议1403条，经归纳、梳理和论证形成立法建议67条，报送市委转市人大参考。正式通过的《北京市接诉即办工作条例》文本，有18个条文的修改完善，吸收了委员的意见建议。”魏小东介绍说。

深化协商议政委员参与履职达2.7万余人次魏小东表示，近几年，市政协在围绕“首都发展”开展协商议政过程中，不断完善协商制度，健全协商平台， 丰富协商形式，强化协商功能，充分发挥专门协商机构作用，切实提高了协商议政实效。

市政协出台政协协商工作规则、进一步提高协商议政质量的意见等，完善协商制度程序和运行机制。完善政协全会、议政性常委会议、议政性主席会议协商，与市委统战部共同召开议政会协商，组织委员参与立法协商，开展经常灵活的协商恳谈，组织开展提案办理协商、对口协商、界别协商，大力开展网络议政、远程协商，形成完备的协商工作格局。拓宽协商参与面，把协商会议活动更多地开在界别群众身边，邀请市民代表、专家学者、“模拟政协”师生旁听议政性会议，建好政协智库，为扩大公民有序政治参与提供畅通渠道，努力形成协商工作生动有序、主体作用有效发挥、社会各界广泛参与的良好局面。

此外，市政协还加强了履职服务管理和评价考核，引导各界委员树立协商理念、遵守协商规则、提升协商能力、培养协商精神，使委员切实做到“懂政协、会协商、善议政”。仅去年一年，委员参与履职就达2.7万余人次，提出提案1400余件。

加强思想政治引领、广泛凝聚共识是人民政协履职工作的中心环节。魏小东表示，市政协将凝聚共识贯穿履职始终，切实发挥政协组织“重要阵地“” 重要平台“”重要渠道”作用。通过委员学习座谈会按季度集中学习交流，举办委员暑期学习班专题学习，依托委员读书群深入学习，推动学习贯彻走深走实。去年，委员工作室（站）组织开展了近60场各具特色的活动，在联系群众、凝聚共识方面取得了很好的效果。

“全国两会结束后，我们将传达会议精神，把思想和行动统一到会议精神上来，为更加奋发有为推动新时代首都发展做贡献，以实际行动迎接党的二十大召开。”魏小东表示，市政协将在市委的坚强领导下，把迎接党的二十大、学习宣传贯彻二十大精神作为贯穿全年的重大政治任务。要围绕迎接二十大加强思想政治引领，全面贯彻落实党的十九届六中全会精神，巩固拓展党史学习教育成果，引导广大委员坚定不移走中国特色社会主义道路。二十大召开后， 要通过常委会议、主席会议、理论中心组学习、专题辅导报告、委员读书等形式做好学习宣传工作，切实把思想和行动统一到大会精神上来，团结引导政协各参加单位和广大委员以强烈的历史主动精神奋进新征程、建功新时代。

经济发展视阈下的“国之大者”

中国人民大学马克思主义学院教授 常庆欣

2020年以来，习近平总书记在多个重要场合提出“一定要对国之大者心中有数”“让人民生活幸福是‘国之大者’”“心怀‘国之大者’，把握大势， 敢于担当，善于作为”等内容。牢牢把握“国之大者”，就是要站稳政治立场、把准政治方向，坚持从大局看问题、从长远看问题、从战略上看问题。

具体到经济领域，“国之大者”意味着坚持习近平新时代中国特色社会主义经济思想的正确指导，始终坚持以人民为中心、把人民幸福作为衡量经济社会发展的根本目标，在经济工作实践中抓好“一分部署，九分落实”，以切实可行的行动举措保证各项政策真正取得实效。

一、以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，是我们理解和践行“国之大者”的一大重要遵循

党的十九届六中全会指出：“党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。”在习近平新时代中国特色社会主义经济思想的指引下，党领导经济工作的水平不断提高，经济治理方式发生重大转变，推动我国经济社会发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。进入高质量发展阶段，以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，是我们理解和践行“国之大者”的一大重要遵循，也是党和国家立足新阶段、开启新征程的思想依据。

进入新时代，以习近平同志为核心的党中央不断创新党领导经济社会发展的观念、体制、方式方法，使党的领导更加适应实践、时代、人民的要求。面对我国经济增长速度换挡的情况，习近平总书记指出，“不是经济发展速度高一点，形势就‘好得很’，也不是经济发展速度下来一点，形势就‘糟得很’。经济发展速度有升有降是正常的”，要更加强调通过“提高质量和效益来推动经济持续健康发展”。以习近平同志为核心的党中央“以加快转变经济发展方式为主线，按照稳中求进工作总基调，及时加强和改善宏观调控，把稳增长放在重要位置”，不断提高宏观经济治理能力，推动我国经济治理方式发生深刻变革。为推动我国经济长期平稳运行，党中央针对经济社会发展的深层次问题， 提出供给侧结构性改革的重大决策，与货币政策、财政政策有效协同，推动经

济结构优化升级，提升经济增长稳定性。

在各项改革措施协调配合、共同发力下，党的十九大报告作出了“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重大判断，这就更需要坚持稳中求进工作总基调，通过筑牢筑稳发展根基、取得经济社会更高质量进展。为此， 以习近平同志为核心的党中央在2018年提出了“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”的“六稳”工作，2020年提出了“保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转” 的“六保”任务。在党中央的科学领导下，我国经济治理更加系统化、宏观经济稳定性提高，为中国经济长期向好的趋势增强了发展韧性和内生动力。

进入新发展阶段，以习近平同志为核心的党中央提出了包括创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。“十四五”规划明确要求全党把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，将其作为实现新时期经济社会高质量发展目标必须贯彻的指导思想和必须遵循的原则。同时，面对国际经济循环格局发生深度调整，党中央也对中国经济未来发展进行了新的系统性布局，明确提出要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。构建新发展格局作为应对新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择，是深入挖掘和发挥我国国内发展潜力、推动世界经济发展的重要举措，强调通过继续深化供给侧结构性改革，持续释放我国内需潜力，从而“具备强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘，并以此形成对全球要素资源的强大吸引力、在激烈国际竞争中的强大竞争力、在全球资源配置中的强大推动力”，达成经济总供给和总需求在更高水平上的动态平衡，实现高水平的自立自强。

新发展阶段确定了我国发展的历史方位，新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，新发展格局指明了我国经济现代化的路径选择。“三新”系统回答了当前经济形势“怎么看”、未来经济工作“怎么干”的问题，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要理论内容。聚焦经济高质量发展的主题，需要坚持强化“三新”的引领作用，推动我国经济发展迈向新台阶，为提升人民生活质量提供坚实保障。

二、实现共同富裕的发展目标，是经济视阈下“国之大者”的根本指向

中国共产党自成立以来，就始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命。让人民生活幸福是“国之大者”。纵观党的百年奋斗历程，党中央引领、谋划经济社会发展的过程，实际上就是以实现共同富裕为根

本目标，团结带领人民不断提高人民生活水平、使人民共享高质量发展成果的过程。深刻把握以人民为中心这一“国之大者”的原则，是站在“两个一百年” 奋斗目标的历史交汇点上继续把我国现代化事业继续推向前进的核心立场。

新民主主义革命时期，中国共产党团结带领人民实现民族独立、人民解放， 创造了新民主主义革命的伟大成就，为实现共同富裕奠定了政治前提。在这一过程中，我们党将救亡图存的政治斗争与以土地革命为重点的经济斗争相结合， 发展必要的经济以保障革命供给与劳动群众的生活需要，“耕者有其田”的革命理想成为争取共同富裕的时代写照。新中国成立后，党在社会主义革命和建设中更加注重共同富裕。从建立农业生产互助组到农民合作社，农民发展生产、抵抗自然灾害的能力不断增强，党中央明确强调要“实现合作化”，“使全体农村人民共同富裕起来”；独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系也逐步建立，从根本上解决了工业化“从无到有”的问题，为实现共同富裕奠定了产业基础，加速了全体人民实现共同富裕的步伐。

党的十一届三中全会以后，以“能推动社会主义社会生产力发展，使人民生活逐步好起来”为出发点，党中央将“共同富裕”上升到社会主义本质层面， 指出社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化， 最终达到共同富裕，并围绕这一认识制定了各项经济方针与政策，对如何实现共同富裕展开了多方面探索。一是建立社会主义市场经济体制，提高人民生活水平。党的十二大、十三大对有计划的商品经济进行了确认，肯定了市场作为调节国民经济主要手段的重要作用，党的十四大明确指出我国经济体制改革的目标是“建立社会主义市场经济体制，以利于进一步解放和发展生产力”。党的十六大正式宣告我国社会主义市场经济体制初步建立，提出了全面建设小康社会的目标。二是初步揭示共同富裕的实现路径，对先富带动后富进行理论阐释。邓小平同志指出，“一部分地区有条件先发展起来，一部分地区发展慢点， 先发展起来的地区带动后发展的地区，最终达到共同富裕”，这符合快速提高我国生产力水平的需要，有利于缩短中国人民实现共同富裕的进程。三是不断完善分配制度、调节人民收入水平，重视社会公平。既坚持市场经济条件下的公平分配原则，实行分配与贡献等量原则，又注重完善社会保障体系和公共服务体系。

中国特色社会主义进入新时代，在经济社会高质量发展中推动共同富裕取得实质性进展成为重要任务。面对新的时代条件与发展任务，习近平总书记明

确提出要“着力践行以人民为中心的发展思想”，“坚持把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点 部署经济工作、制定经济政策、推动经济发展都要牢牢坚持这个根本立场”。为此，以习近平同志为核心的党中央展开了一系列新的时代探索，不仅将共同富裕目标与新发展理念相结合，赋予了共同富裕新的时代特征，而且在实践中打赢脱贫攻坚战，圆满完成全面建成小康社会的历史任务，全面建设更加成熟更加定型的制度体系，为满足人民美好生活需要提供了重要保障。

将实现共同富裕目标与新发展理念相结合，赋予共同富裕以新的理论意义。树立新发展理念，首先要解决为什么人、由谁享有这个根本问题。在明确这一根本立场的基础上，习近平总书记进一步指出，共享发展作为新发展理念的重要组成部分，实质上就是“坚持以人民为中心的发展思想，体现的是逐步实现共同富裕的要求”。真正在实践中落实好共享发展理念，就“要做好从顶层设计到‘最后一公里’落地的工作”。由此，党的十八大正式提出要“全面建成小康社会”，把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上，围绕实现共同富裕目标展开了一系列的实践探索。

三、在经济实践中切实解决贫困问题，以全面建成小康社会为重点

扎实推动共同富裕的实现。从“决定性阶段”到“决胜期”，以习近平同志为核心的党中央制定了以“精准扶贫”为引领的扶贫政策、形成了“超常规扶贫、有策略脱贫”的工作思路，组织推进人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战，推动我国脱贫工作出实招、下实功、见实效，“脱贫攻坚战的全面胜利，标志着我们党在团结带领人民创造美好生活、实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步”。习近平总书记庄严宣告：“经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。”在此基础上，“十四五”规划、2021年中央一号文件进一步强调要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，并指出要将其作为一项重要目标任务和重点工作来推进。

构建更加成熟更加定型的制度体系，实现“把‘蛋糕’做大”和“把不断做大的‘蛋糕’分好”的有机结合，为真正落实共同富裕提供机制保障。一方面，高质量发展要求通过完善市场体系、优化政府职能来改善初次分配格局， 发展经济，将“蛋糕”做大，打好共同富裕的基础。另一方面，高质量发展强

调构建合理再分配格局，进一步把“蛋糕分好”，真正实现全民共享。习近平总书记指出：“要加大再分配力度，强化互助共济功能，把更多人纳入社会保障体系，为广大人民群众提供更可靠、更充分的保障，不断满足人民群众多层次多样化需求。”在“对共同富裕的长期性、艰巨性、复杂性有充分估计”的条件下，党中央提出构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。“三次分配”通过成员主动、自愿地募集、捐赠和资助等慈善公益方式， 能够更好调节社会资源和社会财富、缩小社会差距，也有利于在全社会范围内形成合理分配格局，使共同富裕理念更加深入人心。

党的十九届六中全会指出：“坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，坚定不移走全体人民共同富裕道路，就一定能够领导人民夺取中国特色社会主义新的更大胜利。”实现共同富裕的发展目标，是经济视阈下“国之大者”的根本指向，在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，必须矢志不移坚守人民立场、不断增进人民福祉，把以人民为中心的发展思想贯彻在经济社会发展的各个环节。

四、以鲜明的问题意识厚植经济发展优势，用强烈的风险意识筑牢推动经济社会高质量发展的安全保障

习近平总书记指出：“一分部署，九分落实。各地区各部门各方面对国之大者要心中有数，强化责任担当，不折不扣抓好中共中央决策部署和政策措施落实。”要做到对“国之大者”了然于胸，就要强化工作落实、锤炼实干作风， 从“讲政治”的高度把党中央的决策落实到具体经济工作的方方面面，以鲜明的问题意识厚植经济发展优势，用强烈的风险意识筑牢经济社会高质量发展的安全保障，从而真正领会好“党中央在关心什么、强调什么”、切实把握好“什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场”，把“两个确立” “两个维护”落到行动上，而不是“只停留在口号上”。

心怀“国之大者”，必须站在政治的高度努力提高做经济工作的能力，不断增强落实党中央大政方针和决策部署的主动性。政治方向是党生存发展第一位的问题，“始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致”，要求各级领导干部将党中央确定的“路线图”细化为贯彻落实的“施工图”，自觉将党中央的决策部署落实到位。一方面，要“善于把地区和部门的工作融入党和国家事业大棋局，做到既为一域争光、更为全局添彩”。地方党委和政府领导干部需要在党中央决策部署的框架下准确把握本地区在服

务和融入新发展格局中的经济条件、比较优势与实际需要，因地制宜把大政方针转化为顶用管用实用的政策，走出一条符合本地实际的高质量发展之路。另一方面，要加强部门间经济政策的协同配合，努力取得最大政策效应。党中央作出的决策部署往往关乎全局，需要各部门协调配合，形成全国一盘棋、共同抓落实的良好局面。

“国之大者”理念的贯彻落实，要聚焦现实问题精准发力、围绕重点提高经济发展水平。习近平总书记强调，“党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，其中一条很重要的经验就是坚持问题导向，把解决实际问题作为打开工作局面的突破口”。例如，加快推动经济社会发展全面绿色转型已经形成高度共识，而我国能源体系高度依赖煤炭等化石能源，生产和生活体系向绿色低碳转型的压力都很大，实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标任务极其艰巨。对此，中共中央和国务院先后印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》，对节能减排问题进行系统规划、提供方向指导，碳达峰碳中和“1+N” 后续政策体系的研究、制定与正式出台也提上日程，为解决好我国生态建设难题、如期实现“双碳”目标提供具体量化标准，我国向2035年现代化建设目标迈出坚实步伐。

确保“国之大者”落地生根，必须增强风险意识，把国家安全作为头等大事。习近平总书记指出：“统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危， 是我们党治国理政的一个重大原则。”党的十八大以来，面对复杂多变的国际环境与艰巨繁重的改革任务，以习近平同志为核心的党中央坚持底线思维、增强忧患意识，有效防范、化解各种风险挑战，保持了经济社会长期健康发展。金融是现代经济的核心，金融安全是国家安全的重要组成部分，防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。对此，习近平总书记提出了维护金融安全六项任务，并深刻指出：“要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，科学防范，早识别、早预警、早发现、早处置，着力防范化解重点领域风险，着力完善金融安全防线和风险应急处置机制。”进入新发展阶段，我国发展既面临重大历史机遇，也面临不少风险挑战，安全的内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广。我们要心怀“国之大者”，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

聚焦“国之大者”续写时代荣光

芦静

（2022年3月6日）

草木蔓发，春山可望。3月5日上午9时，第十三届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理李克强向大会作政府工作报告。近3000 名全国人大代表肩负人民重托，聆听报告，依法行使职权，共商改革发展稳定大计，共谋全面建设社会主义现代化国家新篇。当人民的声音、代表的心愿与国家的发展目标同频共振，神州大地再次激荡起奋进新征程、建功新时代的磅礴力量。

回望过去一年，时间为中国经济社会发展写下了不平凡的注脚。2021年， 中国经济总量超114万亿元，全国市场主体突破1.5亿户，中国货物贸易进出口规模接连跨过5万亿美元、6万亿美元台阶，中国经济在战胜风险挑战中成长壮大，收获了更加强劲的韧性；2021年，全国居民人均可支配收入比2012年实际增长78.1%，城乡居民收入比缩小到2.50，“在家门口找到了满意的岗位”“刚刚养老院增加了床位”“‘双减’让孩子们负担减轻喽”“附近的体育馆要免费开放啦”“上厕所再也不用到户外”等一个个好事喜事接连不断，人民生活幸福感持续提升；2021年，国际航空科学大会时隔29年后再次在中国召开，“祝融号”探测火星，“羲和号”上天探日，“三人组”遨游太空，5G、大数据、移动互联网，智能手机、新能源汽车、工业机器人，云经济、宅经济、数字经济，新技术新产品新业态加速涌现，科学技术正惠及更多国家和人民；2021年， 全国地级及以上城市空气质量优良天数比率提升到87.5%，地表水优良水质断面比例提升到84.9%，劣Ⅴ类水质断面比例下降到1.2%，中国非化石能源发展迈上新台阶，新能源年发电量首次突破1万亿千瓦时大关，一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路越走越宽广。

一年来，从农田到社区，从企业到科研院所，大家付出了，奉献了，也收获了，更让民情、民声、民意、民智掷地有声。回首奋斗之路，尽管充满风险挑战，但我们用事实证明：顺应百姓对更加美好生活的期待，就是经济社会高质量发展的方向。多听听基层人民的声音，多看看基层一线的实情，多悟悟基层群众的智慧，将以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节，就能在危机中育先机、于变局中开新局，向美好未来奔去。

每年的两会都承载着人民群众对过上更好生活的新期待。今年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，随着“两会时间”的开启，有关民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的好声音串起一条昂扬向上的曲线。“要做好后冬奥时代的冰雪文章，必须整体培育、挖掘、激活冰雪资源，提升其利用度和附加值”“让农业大数据‘活’ 起来”“进一步推动国家整体的原始创新发展水平”“国家应该加强财力来解决老年人口、残疾人的出行问题”“在‘双减’背景下，作业要有创新要有质量” 代表委员们这些意见建议突出民心指向。

梦想在前，使命在肩。透过两会这个重要窗口进一步了解中国的政策走向与治理之道，让人民群众的所思所想、所忧所盼得到更多倾听，画好“同心圆” 就在此时、就在脚下。

聚焦“国之大者”以强有力的政治监督确保完整准确全面贯彻新发展理念

上海市纪委书记、市监委主任 刘学新

围绕现代化建设大局发挥好监督保障执行、促进完善发展作用

政府工作报告充分体现了以习近平同志为核心的党中央对国际国内大势的深刻把握。要把蓝图变为现实，关键在于抓实实抓。纪检监察工作作为现代化建设大局的重要一环，必须持续推进政治监督具体化常态化，发挥好监督保障执行、促进完善发展作用。

聚焦“两个维护”强化政治监督。习近平总书记对上海的重要指示要求， 是新时代“国之大者”在上海的集中体现，也是政治监督的重点和关键。我们将紧紧围绕习近平总书记对新时代上海发展的定位、赋予上海的使命，把履行监督第一职责与推动高质量发展紧密结合，压责任、纠偏差、防风险、抓整改、促发展，以高质量监督推动党中央重大决策部署和市委工作要求落实落地。

聚焦管党治党责任强化政治监督。上海市纪检监察机关认真研究制定《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施方案》，明确20项具体任务举措。协助党委探索建立“画像”更加精准的政治生态分析量化指标体系，着力营造风清气正的政治生态。坚持人民至上，在严厉惩治群众身边的腐败和作风问题的同时，把全面从严治党融入人民城市建设，为城市治理现代化保驾护航。

聚焦“十四五”各项目标任务落实强化政治监督。紧盯民生实事和涉企服务，督促职能部门积极对接，打通政策执行“中梗阻”，及时帮助企业排忧解难，用心解决群众急难愁盼问题。进一步抓好市纪委监委制定出台的《关于规范政商交往行为进一步推动构建亲清政商关系的意见》《关于落实“三个区分开来”重要要求营造风清气正政治生态和干事创业良好环境的若干意见》等制度文件落实，坚持严管与厚爱结合，更好地把要求干部讲政治、懂规矩、守纪律同激励干部抓改革、搞创新、提效率统一起来，为上海改革发展和社会主义现代化建设大局提供坚强保障。

聚焦“国之大者”强化政治监督

河南省纪委书记、省监委主任 曲孝丽

党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》鲜明提出“两个确立”“十个明确”“十个坚持”等一系列新思想、新观点、新论断，都是事关全局、事关根本、事关长远、事关党和国家事业兴衰成败的“国之大者”。纪检监察机关作为党的重要政治机关，要时刻关注党中央在关心什么、强调什么，弄清楚什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，做实政治监督这个首责首要，确保全会精神落实落地。

一、牢牢把握“两个维护”根本任务

纪检监察机关加强政治监督，最重要的就是要把“两个维护”作为根本任务，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

忠诚拥护“两个确立”。《决议》强调，党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。“两个确立”是深刻总结党的百年奋斗、党的十八大以来伟大实践得出的重大历史结论，是时代呼唤、历史选择、民心所向。新征程上，要坚决拥护和捍卫“两个确立”，督促党的各级组织、全体党员干部全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，确保全党步调一致向前进。

坚决做到“两个维护”。《决议》指出，党中央集中统一领导是党的领导的最高原则。拥护“两个确立”必然体现在坚决做到“两个维护”上。踏上新的赶考路，坚定拥护和维护习近平总书记的核心地位，全党就有定盘星，全国人民就有主心骨。纪检监察机关在“两个维护”上负有特殊历史使命和重大政治责任，要严明政治纪律和政治规矩，坚决治理“七个有之”问题，坚决清除阳奉阴违“两面人”，以实际行动诠释对党的绝对忠诚。

二、充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用

纪检监察机关要自觉围绕中心、服务大局，找准政治监督的着力点，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全面建设社会主义现代化国家、实

现中华民族伟大复兴提供坚强有力保障。

把着力点放在捍卫制度上。《决议》指出，党的十八大以来，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，党和国家事业焕发出新的生机活力。要聚焦坚持和巩固支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，突出政治监督，加强日常监督，推动完善全覆盖的制度执行监督机制，强化制度执行力，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，督促党员、干部严格执行制度， 切实维护制度的严肃性和权威性。

把着力点放在落实“三新一高”上。《决议》强调，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展。这是党中央洞察世情国情党情提出的重大战略思想、作出的重大战略部署，是当前和今后一个时期最为紧要的“国之大者”。要准确把握“三新一高”的内涵要义，找准工作的切入点关键点，盯责任保落实，盯问题纠偏差，盯隐患防风险，盯短板促整改， 督促推动各级党组织完整、准确、全面贯彻新发展理念。

把着力点放在保障实施重大战略规划上。《决议》再次明确了全面建设社会主义现代化强国“两步走”的战略安排。实现“两步走”，落实“十四五” 规划是先手棋。要紧盯“十四五”规划中确定的重大战略、重大行动、重点任务的实施情况，开列政治监督清单，健全督查问责机制，确保“十四五”时期重大战略任务落实见效。要聚焦促进中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、推进南水北调后续工程高质量发展等重大战略在河南的实施强化监督检查，确保党中央重大决策部署落地见效。

三、深入推进新时代党的自我革命

自我革命是“十个坚持”的重要一条，是关系党长期执政和国家长治久安的“国之大者”。纪检监察机关作为进行伟大自我革命、推动伟大社会革命的重要力量，要以强有力的监督，推动各级党组织把全面从严治党贯穿于党的建设各方面，确保党不变质、不变色、不变味，永葆先进性和纯洁性。

落实管党治党政治责任。《决议》把“全面从严治党的战略方针”写入习近平新时代中国特色社会主义思想“十个明确”，强调“落实管党治党政治责任”。要认真履行协助职责、监督责任，用好以党章、准则、条例、规则为主体的管党治党制度利器，坚持从严问责、精准问责，推动主体责任、监督责任一贯到底，党委书记第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”一体落实， 让全面从严治党政治责任落实在每个党组织、每个岗位上。

管住“关键少数”。以自我革命的精神把党建设好，必须抓住“关键少数”。要深刻学习领悟，认真贯彻落实党中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》“五个强化”的要求，着力完善对各级“一把手”监督制度和领导班子内部监督制度，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”，加强对同级党委和下级党组织的监督，让各级“一把手”和领导班子时刻感到用权受监督。

确保权力正确行使。《决议》强调，必须把权力关进制度的笼子里，依纪依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。必须坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，推进各类监督贯通协同，不断深化以案促改、以案促治，督促公正用权、依法用权、廉洁用权， 确保党和人民赋予的权力始终在正确轨道上运行。

聚焦“国之大者”强化政治监督

王畅颖

习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调，要强化政治监督，确保完整、准确、全面贯彻新发展理念。六次全会公报列出纪检监察机关今年的六项重点工作任务，排在首位的是深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，聚焦“国之大者”推动政治监督具体化常态化。

要自觉讲政治，对“国之大者”要心中有数，关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场。心怀“国之大者”，是习近平总书记对全党全国和经济社会发展方方面面工作提出的重要要求，是新时代纪检监察工作高质量发展的重要遵循。十九届中央纪委常委会多次强调，纪检监察机关要从全局高度深刻把握“国之大者”， 找准监督保障执行、促进完善发展的切入点关键点，督促各级党组织凝心聚力、担当实干，确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署不折不扣落实落地。

2021年是“十四五”开局之年，全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。一年来，中央纪委国家监委和各级纪检监察机关深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识“两个确立”的决定性意义，自觉担负“两个维护”重大政治责任，围绕现代化建设大局充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，纪检监察工作高质量发展取得新成效。纪检监察机关紧盯党中央关于把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大决策部署落实情况，抓深抓实政治监督，着力纠正贯彻落实党中央方针政策和工作部署存在的政治偏差，以强有力政治监督为“十四五”开好局起好步提供了坚强保障。

今年将召开党的第二十次全国代表大会，这是党和国家政治生活中的一件大事。纪检监察机关必须始终对“国之大者”心中有数，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以迎接党的二十大胜利召开为主线，立足职能职责， 强化政治监督，推动完整、准确、全面贯彻新发展理念，高质量做好正风肃纪反腐各项工作，有力有效服务保障现代化建设大局。

六次全会公报为今年政治监督划出明确重点，“聚焦把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大战略，聚焦全面深化改革开放、促进共同富裕、推进科技自立自强、防范化解重大风险等重点任务，

加强监督检查，推动落实落地”，部署要求既系统全面，又靶向发力，针对性和可操作性都很强。纪检监察机关要牢牢聚焦“国之大者”，进一步推动政治监督具体化常态化。针对一些地方和部门容易掉入惯性思维、权力观政绩观事业观出现偏差等问题，引导督促各级党组织和党员干部深化对新发展理念的理解把握，弄懂悟透党中央大政方针，时时处处向党中央看齐，扎扎实实贯彻党中央决策部署，不打折扣、不做表面文章，真正把思想和行动转到新发展理念上来；督促各地区各部门无条件执行党中央作出的战略决策，自觉对标对表、及时校正偏差，纠正自由主义、本位主义、保护主义，确保执行不偏向、不变通、不走样；督促推动解决侵害群众利益问题，持续加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策落实情况的监督检查，深入整治群众身边腐败和不正之风。

六次全会公报明确要求，“紧盯‘关键少数’，加强对‘一把手’和领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督。”纪检监察机关要坚决贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，督促各级党委（党组）履行党内监督的主体责任，加强对全面从严治党责任制度执行情况的监督检查，对下级“一把手”落实责任不到位、问题比较突出的及时约谈。发挥监督专责机关作用，协助党委全面从严治党，将“一把手”作为开展日常监督、专项督查的重点，促使其做到位高不擅权、权重不谋私。通过抓好组织实施和监督检查、提出整改建议等方式，督促“一把手”切实履行管党治党第一责任人责任，推动党内监督和其他各类监督贯通协同，形成监督合力、增强监督实效，确保权力受到严格约束，规范运行。

六次全会公报强调，“严肃换届纪律风气，严把政治关和廉洁关，对拉票贿选、说情打招呼、破坏选举等行为，发现一起、查处一起。”纪检监察机关要认真履职尽责，加强对换届纪律风气的监督，聚焦问题、全程跟进、铁腕执纪，对换届选举中的违规违纪违法问题“零容忍”，对风气不正、查处不力、造成恶劣影响的，严肃追究相关党组织和领导干部的责任，营造风清气正的换届环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

牢记“国之大者”司法服务大局 深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神做好法院工作系列评论

人民法院报评论员

（2022年1月21日）

不谋全局者，不足谋一域。

日前，习近平总书记对政法工作作出重要指示强调，要“切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任，让人民群众切实感受到公平正义就在身边”。这是“对国之大者要心中有数”在政法领域如何贯彻的重申，期望殷切，意义深远。

中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨传达习近平总书记对政法工作的重要指示时强调，做好今年政法工作，必须牢记“国之大者”，紧紧围绕党和国家工作大局，从严从细从实抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作。在近日召开的全国高级法院院长会议上，最高人民法院院长周强强调， 要充分发挥司法职能作用，更好服务党和国家工作大局。

对“国之大者”做到心中有数，牢记“国之大者”，是讲政治的集中体现。习近平总书记曾强调：“要自觉讲政治，对国之大者要心中有数，关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场。”政法机关是党和人民的“刀把子”，要始终掌握在党和人民的手中，就必须对党中央围绕应对世情国情党情而提出的思想主张、确立的重大战略、完善的重大制度、推进的重大工作做到心中有数，坚决贯彻执行。人民法院作为国家审判机关，是维护社会公平正义的最后一道防线，更要讲政治、明立场，牢记“国之大者”，司法服务大局。

牢记“国之大者”，做好司法服务大局工作，人民法院要坚决维护国家安全和社会稳定。国家安全和社会稳定是经济发展和人民群众过上美好生活的前提和保障。人民法院要贯彻总体国家安全观，常态化开展扫黑除恶斗争，保持严惩腐败犯罪高压态势，严厉打击杀人、抢劫、涉枪涉爆等严重暴力犯罪，严惩涉税违法犯罪；要坚持惩罚犯罪与保障人权相统一，落实罪刑法定、疑罪从无、证据裁判等原则，为国家安全和社会稳定保驾护航。

牢记“国之大者”，做好司法服务大局工作，人民法院要推动营造适应经济高质量发展的法治化环境。发展才是硬道理。人民法院要营造市场化法治化

国际化营商环境，服务加快构建新发展格局，充分认识科技自立自强是国家发展的战略支撑，服务创新驱动发展；要服务“十四五”时期经济社会各领域数字化转型，推动数字经济健康发展；要深入践行绿水青山就是金山银山的理念， 促进人与自然和谐共生；要服务扩大高水平对外开放。

牢记“国之大者”，做好司法服务大局工作，人民法院要充分保障人民群众合法权益。“治国有常，而利民为本。”人民法院要立足司法职能服务在高质量发展中促进共同富裕，依法审理教育、医疗、养老、育幼、社会保障等民生领域案件，加大对高校毕业生、农民工、灵活就业人员等权益保护力度，维护劳动者公平就业权利；要落实“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，依法遏制“借名买房”“法拍房”炒作；要加强老年人权益司法保障，探索建立涉老矛盾纠纷的预警、排查、调解机制，服务新时代老龄工作；要践行和弘扬社会主义核心价值观，深度融入裁判文书释法说理，通过“小案件大道理”， 引导全社会增强法治意识、公共意识、规则意识。

知者不惑，勇者不惧。牢记“国之大者”，我们才能做到定位明、方向清， 才能有“不畏浮云遮望眼”的眼力，“咬定青山不放松”的定力，才能做到“平常时候看得出来，关键时刻站得出来，危急关头豁得出来”。各级法院要始终牢记“国之大者”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧围绕党和国家工作大局，围绕社会主要矛盾和中心任务， 全面加强审判执行工作，努力为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境提供有力司法服务。

牢记“国之大者”育可堪大任之才

北京理工大学党委副书记 包丽颖

（2021年12月12日）

党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》提出，“党和人民事业发展需要一代代中国共产党人接续奋斗， 必须抓好后继有人这个根本大计”。奋斗新时代，奋进新征程，党和国家事业发展对高等教育的需要比以往任何时候都更加迫切，高校应紧紧围绕实现中华民族伟大复兴这一主题，将贯彻落实党的十九届六中全会精神扎实体现在培养社会主义事业建设者和接班人的实际行动中，深度聚焦培养强国建设所需要的可堪大任之才，不断完善立德树人系统工程，建设体现国家意志、大学使命担当的一流大学。在这个过程中，需要重点处理好以下关系：

处理好人才培养与服务国家的关系。习近平总书记指出，“古今中外，每个国家都是按照自己的政治要求来培养人的，世界一流大学都是在服务自己国家发展中成长起来的。”因此，贯彻新发展理念推进高校立德树人系统工程， 要自觉把握“国之大者”对高等教育的要求，培养堪当民族复兴重任的时代新人，为2035年基本实现社会主义现代化提供人才支撑，为2050年全面建成社会主义现代化强国打好人才基础。在具体实践中，要坚持社会主义办学方向，不断加强改进党建和思想政治工作。要树牢“阵地意识”，强认同、守底线“两手”并重，一方面坚持用马克思主义和党的创新理论武装师生头脑，一方面全面加强学科、教材、课堂、网络、文化舆论场等各方面的建设管理，不断扩大学生成长发展的主旋律正能量空间。

处理好知识教育与全面发展的关系。马克思的全面发展理论强调教育要着眼于个体需要的满足、人的劳动能力的提高、人的社会关系的构建和人的个性特点的充分彰显等。贯彻新发展理念推进高校立德树人系统工程，要全面贯彻党的教育方针，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，遵循新时代教育工作规律、人才培养规律、思想政治工作规律，处理好知识教育与全面发展的关系。当前，尤其要格外注重突破专业知识教育“为传授知识而传授知识”的局限，将思想教育、品德教育、实践能力教育、形势政策教育乃至学生的社会化能力教育贯通其中，优化完善每门课程的教育目标体系。

处理好局部教育与协同教育的关系。贯彻新发展理念推进高校立德树人系

统工程，要突破课堂、校园的空间限制，在校内，统筹办学治校各领域、人才培养各方面的育人力量和资源，完善管理育人、服务育人、组织育人、实践育人、资助育人等育人协同链；在校外，强化家、校、社合力，针对立德树人对学生能力素质的各个方面要求，找到运用社会资源开展教育活动的契合点，发挥好各类爱国主义教育基地、生产实习基地、国情社情一线现场等各类场所的教化育人功能，在“看得见、摸得着”的育人环境中提升立德树人实效。“大思政课”善用之，也是“大教育课”善用之，只有各个方面齐抓共管、形成教育合力，才能不断夯实立德树人系统工程。

牢记“国之大者”争当勘探主力

勘探分公司代表、党委书记 冯建辉

（2021年11月1日）

习近平总书记“七一”重要讲话为全党全国各族人民向第二个百年奋斗目标迈进指明了前进方向。我们将胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，坚持“资源为王”，全力打好“四大攻坚战”，当好四川盆地油气增储上产主力军。

坚持“透明地球”理念，持续加强新区带、新层系、新领域勘探基础研究和技术攻关，建设油气勘探科技创新型企业。

坚持“人才强企”理念，制度盘活、机制带活、载体育活并举，打通“五大体系”“三能机制”，培育勘探人才高地。

坚持“改革兴企”理念，突出精科研、强监督，推进基础管理、合规管理、风险管控、标准化管理体系建设“四合一”。

坚持“强根固魂”理念，深入开展贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神“回头看”，深化“三个成体系”，把党建责任田耕成示范田，把勘探“四化”管理打造成廉洁勘探亮丽名片。

牢记“国之大者”践行“企之所能”

赵厚川

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话，站在“两个一百年”历史交汇的时空节点，深情回顾了我们党百年奋斗的光辉历程，庄严宣告了我们如期实现了第一个百年奋斗目标，郑重宣示了我们向全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标奋力迈进的坚定决心，并深刻阐述了在新的征程上更加坚定、更加自觉地牢记初心使命，开创美好未来的根本要求。

习近平总书记深刻指出，必须用坚持党的全面领导、加强党的建设来筑牢国有企业的“根”与“魂”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。“国之大者”事关公司发展方向、攸关企业行稳致远。必须深刻理解“国之大者”的深邃内涵、历史依据、内在逻辑，立志在经济领域为党多做贡献，争做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠诚践行者。

中央有部署、基层必行动。中国石油四川销售分公司时刻牢记“国之大者”、积极践行“企之所能”，深入领悟习近平总书记关于立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要论述，结合企业实际，科学谋划建设世界一流绿色低碳综合能源销售企业的愿景目标，聚焦“党的建设、业务发展、员工工作生活”三个高质量，坚定“一基、多极、全渠道”发展战略，统筹推进“健康企业、法治企业、智慧企业、幸福企业、百年企业”建设，搭建起公司当前和今后一个时期的治理体系。

世界一流是目标追求，体现出做强做优做大企业的责任担当；绿色低碳是产业定位，反映出对习近平生态文明思想的主动践行；综合能源是产品特征， 旨在为客户提供“油、气、氢、电、光伏”等为主的优质产品和高品质服务。发展战略是路径选择，构成立足新阶段、奋进新征程的前行主线。“三个高质量”是基本遵循，囊括了党的建设、业务发展、员工工作生活的方方面面。“五企”建设是多维保障，是践行健康中国、法治中国、智慧中国、“双碳”战略和坚持以人民为中心发展思想的具体行动。四川销售坚决贯彻党中央重大战略和集团公司党组决策部署，聚焦“三个高质量”，一体推进“五企”建设。

一、坚定健康中国战略，推进健康企业建设

习近平总书记在2016年8月全国卫生与健康大会上发表重要讲话指出，人们

常把健康比作1，事业、家庭、名誉、财富等就是1后面的0，人生圆满全系于1 的稳固。2016年10月，中共中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》， 国务院相继出台一系列实施健康中国行动意见，为推进健康中国建设提供了根本遵循。

四川销售坚定践行习近平总书记健康中国思想、坚决落实党中央健康中国战略部署，积极参与在川央企健康企业试点。

健全管理制度。制定健康企业工作计划，结合企业特性、作业内容、员工健康需求及影响健康因素等方面，建立完善与员工健康相关的规章制度，细化制定安全生产、职业健康、员工生活保健、员工健康文化、员工心理疏导等7项标准，推动健康企业建设有章可循。

打造健康环境。建立完善基础设施，推广使用绿色环保材料，打造合理布局、整洁卫生、绿色环保、舒适优美和人性化的服务环境；落实建设项目职业病防护设施“三同时”制度，开展职业病危害预评价、职业病防护设施及竣工验收、职业病危害控制效果评价。

提供健康服务。建立员工健康管理服务体系，实施分类健康管理和指导， 深化与医疗机构合作，开通专家咨询热线、绿色就医通道，定期开展职业健康体检、健康心理辅导，保障员工身心健康；建设员工健康服务室，机关、油库、加油站设置健康小屋，配置健康指标检测设备。

倡导健康文化。积极传播健康理念、健康文化，广泛开展职业健康、慢性病防治、传染病防控等知识宣传教育，引导全员树立健康意识，提高员工健康素养，致力构建和谐、平等、信任、宽容的人文环境，忠实履行社会责任。

二、坚定法治中国战略，推进法治企业建设

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，加强党对全面依法治国的集中统一领导，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，奋力建设良法善治的法治中国， 形成习近平法治思想，为新时代法治中国建设奠定坚实基础。建设世界一流企业，需要一流的法治能力。

四川销售坚持把法治企业建设作为践行法治中国战略的关键之举，严格尊崇宪法、公司法等法律法规，着力从法治理念、法治机制、法治队伍等方面争创世界一流水平，致力打造法律资源配置优、法治品牌效应好、行业引领作用

强、综合保障水平高的一流法治企业。

树牢法治理念。牢固树立“基业长青、法治先行”理念，强化“业法融合” 思维，将法治工作与公司中心工作、全员职责、过程管控、经营管理深度融合， 做到与业务发展同部署、同论证、同实施，实现战略规划到哪里、法律研究就开展到哪里，企业改革深化到哪里、法治保障就推进到哪里，经营业务拓展到哪里、法律服务就支撑到哪里，切实用法律手段解决公司改革发展中的矛盾和问题。

完善法治机制。将合法合规性审查内嵌到业务决策及运营流程，贯穿于各层级、各业务、各岗位，注重节点管控、流程约束，确保依法合规。建立健全重大决策合法性审核机制，推进总法律顾问全面参与企业经营管理活动机制， 强化合规审查、责任追究，形成闭环有效的决策机制。融合法律风险防范、财务审计监督、内控和纪检监察监督，逐步完善公司重大事项事前、事中法律审核程序，发挥法律审核把关作用。

锻造法治队伍。推行总法律顾问制度，推动总法律顾问专职化和专业化， 健全法律顾问选拔任用、激励保障、交流培训、职业发展等机制，制定法律队伍人才培养规划和培训计划，努力打造政治觉悟高、专业能力强、工作作风硬的法律顾问管理队伍。

三、坚定智慧中国战略，推进智慧企业建设

习近平总书记多次就建设智慧中国、推进网络强国战略作出部署，这是立足新的历史方位作出的新的战略抉择。中国石油作为国家“种子队”，坚持技术立企自强自立，提出建设“数字中国石油”战略，致力在践行智慧中国战略方面走在前、当先锋，力求以高质量科技供给为高质量发展提供战略支撑。

四川销售紧紧围绕党中央和集团公司党组的重大决策部署，加快推动智慧企业建设，着力在数字化应用、智能化服务、智慧化运营等领域全面发力加劲， 推动公司转型发展。

数字化应用。深度挖掘四川销售线下2000多座加油站、日均80万人次的流量优势，借助昆仑数智及外部单位技术力量优势，迭代升级中油优途APP，集成一键导航、在线支付、电子发票、网上商城、汽服业务等全新服务，满足线上消费方式变革、客户消费多元需求，厚植转型升级根基。截至目前，中油优途注册用户突破860万人。

智能化服务。积极顺应以无人驾驶为主的车辆全生命周期消费需求变化，

广泛应用5G、物联网、人工智能等ICT技术，深度打造数字化、智能化、智慧化的全新消费场景，通过智能引导、机械加油、移动支付等全过程的自动化服务， 不断催生数字经济下的新业态、新模式，以新动能推动公司新发展。

智慧化运营。禀赋资源要素，打通数据链路，加快工业互联网技术体系和以云平台为核心的应用生态系统建设，推行线上办公、智慧管理，真正让数据多跑路、员工少跑腿，提高经营决策效率、降低人为因素干扰，构建智慧化的发展生态。

四、坚定人民至上理念，推进幸福企业建设

习近平总书记深情指出，“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”这是习近平总书记以人民为中心思想的最生动诠释。集团公司2021年工作会提出，坚持以“绿色发展、奉献能源，为客户成长增动力、为人民幸福赋新能”为价值追求，这也是习近平总书记坚持人民至上理念的最深刻践行。

四川销售新一届班子坚定站稳人民至上的政治立场，聚焦“为客户创造幸福、为员工创造幸福”两个维度，统筹推进幸福企业建设。

致力为客户创造幸福。坚持以满足人民群众对美好生活需要的向往为追求， 忠诚履行保障国家能源安全的政治责任，坚决扛起服务社会发展的时代使命， 顺应城市发展规划，优化终端网络布局，升级服务设施，提升服务质量，努力为客户提供安全、舒适、温馨、愉悦、时尚的消费场景，持续彰显企业形象、不断增强客户认同。积极履行企业三大责任，深度参与乡村振兴战略，委派新一轮驻村干部进驻阿坝州若尔盖等地区实地帮扶，利用线上线下平台推广扶贫产品，深入开展续航助学、应急抢险、环保治理等关乎国计民生的公益事业， 中国石油的社会形象受到广泛赞誉、品牌价值得到持续提升。

致力为员工创造幸福。坚持发展为了员工、发展依靠员工，以员工工作生活高质量为导向，以提升员工幸福感、获得感、安全感为根本，从工作环境改善、收入待遇提升、劳动权益维护、身心健康保障、职业成长晋升等15个方面， 统筹开展幸福工程打造。以党史学习教育为契机，以“我为员工群众办实事” 为抓手，聚焦员工群众“急难愁盼”等问题，一体推进库站设施更新，加速实施老旧站房改造，持续改善人居环境、提升功能品质，让库站“家”园更有颜值、员工生活更有品位。

五、坚定做强做优做大，推进百年企业建设

党的十九大报告指出，要促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，培育具有全球竞争力的世界一流企业。集团公司年度工作会提出，锚定“建设世界一流综合性国际能源公司”的战略目标不动摇，规划“两个阶段、各三步走”战略路径，致力打造永续发展、广受尊敬的卓越企业。

四川销售牢牢把握做强做优做大企业的战略部署和集团公司建设世界一流企业的总体安排，打造“百年老店”、建设百年企业。

突出文化引领。“十年企业靠经营、百年企业靠文化”。坚持大志有恒、放眼未来发展，明道取势、把握时代脉搏，修身聚能、做好企业公民，以石油精神和大庆精神铁人精神塑造全体员工良好行为习惯和共同价值追求，以四川销售成立70周年为节点，深挖公司在风雨沧桑、栉风沐雨中沉淀的文化瑰宝， 进一步强信心、聚民心、暖人心、筑同心，用历久弥新、激荡情怀、凝聚共识的优秀企业文化引领公司可持续发展。

坚持规划先行。细化制定公司“十四五”及中长期发展规划，以提升市场占有为根本，立足当下，围绕成渝地区双城经济圈建设、川藏铁路等国家战略， 科学布局库站网络，持续提升中国石油在川市场影响力；着眼长远，深挖终端网络口岸价值，借助中国石油上下游一体的产业链优势，推进“油、气、氢、电、光伏”综合能源站建设，构建多能互补新格局，培育绿色低碳核心竞争力。

筑牢人才支撑。坚持“两个一以贯之”，以工程思维推进人才强企工程， 着力锻造政治坚强、本领高强、意志顽强的高素质专业化干部队伍；制定“十四五”人才发展规划，聚焦知识更新和能力提升，加快建设和储备一支引领支撑新能源新材料新事业发展的专业化人才队伍，为转型发展提供人才保障；坚持严管厚爱相结合，加大正向激励力度，旗帜鲜明为敢担责、能干事的干部员工撑腰打气，营造阳光向上、清正廉洁的干事创业氛围。

深化生态培育。始终把政府作为最大的客户来经营，在服务地方经济社会发展的同时，深化战略合作、推动共建共享，借力政府平台优势，抢占高效网点、战略市场，推动企业低成本、轻量化运行。

推进“五企”建设是一项战略性工程，事关公司永续发展、事关员工切身利益，需要坚定不移地推进。四川销售将牢记“国之大者”、践行“企之所能”， 坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作， 坚定做强做优做大企业，为集团公司建设基业长青的世界一流综合性国际能源公司贡献川销力量！

牢记“国之大者”为何如此重要？

杨雪

“新的征程上，我们必须坚持党的全面领导，不断完善党的领导，增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’，牢记‘国之大者’，不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用！”2021年7月1日，在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记发表重要讲话，再次提及牢记“国之大者”。不难看出，牢记“国之大者”是我们开启新的征程和治国理政的根本所在。

在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，在世界处于百年未有之大变局的关键期，习近平总书记反复强调牢记“国之大者”有何深意？

一、牢记“国之大者”，是中国共产党人初心使命的根本遵循

2021年4月仲春，在广西桂林全州县才湾镇毛竹山村，习近平总书记对村民王德利说的一番话如春风般沁人心脾：“‘国之大者’就是人民的幸福生活。”

习近平总书记这句话道出了“国之大者”的深刻内涵，也传递出牢记“国之大者”与坚定共产党人初心使命是一脉相承的。

2017年10月，党的十九大召开，习近平总书记的话语掷地有声：“不忘初心，方得始终。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”

“党中央对‘国之大者’的确定，是建立在人民至上的价值选择之上的。” 在中央党校（国家行政学院）研究室主任、教授郝永平看来，为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，是中国共产党确立“国之大者”的根本价值选择。因此，牢记“国之大者”，是我们党坚定初心使命、永远保持同人民群众血肉联系的行动和体现。

治国有常，而利民为本。一百年前，嘉兴南湖那艘红船开启了我们党伟大航程的起点，从那时开始，党就将人民的利益视为“国之大者”，并一以贯之地体现到党的全部奋斗之中。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”作为行动指南，如期打赢脱贫攻坚战保障民生、全面建成小康社会不落一人、救治新冠肺炎患者不惜代价 一个个脚踏实地的行动，诠释着我们党不变的初心使命。

“一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。”只有牢记“国之大者”，真正明确国家为谁建立和为谁服务，全力回答好国家发展归根结底是为了谁，才能把握好干事创业的“方向盘”、树起履职尽责的“方向标”，从而凝聚全党力量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而共同努力。

二、牢记“国之大者”，是立足“两个大局”现实需求的战略指引

“当年党中央离开西柏坡时，毛泽东同志说是‘进京赶考’。60多年过去了，我们取得了巨大进步，中国人民站起来了，富起来了，但我们面临的挑战和问题依然严峻复杂，应该说，党面临的‘赶考’远未结束。”2013年7月11日， 习近平总书记在河北省平山县西柏坡参观时发出如许感慨。

“赶考”远未结束，是因为我们所处的国际国内形势不断发展变化，而这也不断考验着党的执政能力和执政水平。环顾当今世界，国际环境错综复杂， 新冠肺炎疫情影响广泛深远，不稳定性不确定性明显增加，如期实现中华民族伟大复兴的目标，更需要我们时刻牢记“国之大者”，以“国之大者”作为战略指引。

“中华人民共和国成立以来特别是改革开放以来，我们之所以能够创造经济快速发展和社会长期稳定‘两大奇迹’，一个重要原因就是始终保持战略定力，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚定不移走好自己的路。”在中央党校（国家行政学院）副校（院）长李毅看来，习近平总书记反复强调要牢记“国之大者”，是立足于中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化提出的要求，既是现实的需要，也是“立足于办好自己的事”的落脚点。

“先谋于局、后谋于略，略从局出”。从历史层面上看，不同国家在各个发展阶段会面临不同的机遇和挑战，如果不能认清国家发展所面临的重大机遇和挑战，明确最需要解决的现实问题，就会迷失方向乃至“国将不国”。对“国之大者”了然于胸，才不会被纷繁复杂的表象蒙蔽，避免在林林总总、纷纭多变的国际乱象中迷失方向，从而把准方向、保持定力。

正是基于对现实的考量，习近平总书记在2020年12月24日召开的中央政治局民主生活会上指出，中央政治局的同志是贯彻落实党中央精神的重要组织者和推动者，更应该不断提高政治领悟力，对“国之大者”了然于胸，明确自己的职责定位。由此可见，只有形成对“国之大者”的正确认识，时刻牢记“国

之大者”，才能更好地“在危机中育新机、于变局中开新局”。

三、牢记“国之大者”，是党的政治建设实践层面的具体要求

巍巍秦岭，横贯古今、纵分南北，素有“中央水塔”之称。这片本应是生态屏障的一脉青山，却在很长一段时间被违建别墅严重污染。而随着秦岭违建别墅整治行动的深入，在自然生态遭受破坏的背后，暴露出的是当地政治生态已严重恶化。

“政治生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价。”习近平总书记曾经深刻地指出政治建设的长期性、复杂性。也正因如此，2020年4月，习近平总书记考察陕西时第一站便来到秦岭，并着重强调：“要当好秦岭生态卫士，决不能重蹈覆辙，决不能在历史上留下骂名。要自觉讲政治，对‘国之大者’要心中有数。”无论是推进“五位一体”总体布局还是实现“两个一百年”的奋斗目标，“办好中国的事情，关键在党”。因此，牢记“国之大者”，自觉做到讲政治，是我们党百年历史的回响，也是增强党的创造力、凝聚力和战斗力的重要保障。

中华人民共和国成立后，毛泽东同志提醒广大干部要保持清醒的政治头脑， 指出“政治工作是一切经济工作的生命线”。在新时期，我们党要“把党和人民的事业长长久久推进下去，必须增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”。

“全面从严治党的显著成效，昭示我们必须对‘国之大者’了然于胸。” 中央党史和文献研究院第二研究部主任科员陈郝杰分析称，近年来，中央纪委国家监委网站发布的党纪政务处分通报均将违反政治纪律放在前面，“有些问题看似经济问题、作风问题，实则是政治上出了问题，是‘根’上的问题，具有极大危害性”。

对此，习近平总书记指出：“实践使我们深刻认识到，党的政治建设决定党的建设方向和效果，不抓党的政治建设或背离党的政治建设指引的方向，党的其他建设就难以取得预期成效。”

纵观百年奋斗历程，我们国家取得的每一个伟大成就都在为一个宝贵的历史经验做注脚——“没有中国共产党，就没有新中国，就没有中华民族伟大复兴。”站在新的历史起点上，要实现全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标，牢记“国之大者”，把讲政治“从外部要求转化为内在主动”， 是确保党和国家事业发展始终保持正确方向的题中应有之义。

论“国之大者”和国防安全

冯维江

国家事务林林总总、纷繁复杂，如果巨细无遗地排上治国理政的日程，“眉毛胡子一把抓”，可能让决策者焦头烂额甚至望洋兴叹无从下手。为了避免这种情况，决策时必须聚焦国家事务中的主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦“国之大者”。

具体来说，“国之大者”应符合三个特征。第一是全局性，即对国家的中心任务有全面而又重大的影响，或促成其实现，或掣肘其实现，甚至颠覆国家本身。第二是动态性，即该事务影响的范围、强弱、性质随时间发生变化，无法或难以依靠常规的程序来处理。第三是综合性，即该事务及其演变而衍生出的事端涉及的领域或区域非常多且相互交织，需要较高层级来开展跨部门协调、决策及部署。“兵者，国之大事。”国防安全自古以来就是符合上述特征的“国之大者”，在当前中华民族伟大复兴进入关键阶段的中国尤其如此。

一、国防安全事关国内国际发展安全“国之大局”

新中国成立后，国防安全一直是党和国家各项事业中的重大事项。社会主义革命和建设时期，新生的人民政权面临国内外反动势力的严峻威胁，中共中央关于国防安全有持续和大量的部署，建设强大的国防军是人民军队建设的重要任务，国防安全长期以来是和生产及经济建设密不可分的重大事项。第一， 国防安全是和经济建设并列的大事。1950年9月，毛泽东同志代表中共中央在全国战斗英雄代表会议和全国工农兵劳动模范代表会议上致的祝辞中强调，“中国必须建立强大的国防军，必须建立强大的经济力量，这是两件大事”。第二， 国防安全力量是直接参与经济建设的重要力量。1949年12月，中央人民政府人民革命军事委员会发出指示，“全军除继续作战和服勤务者而外，应当负担一部分生产任务，使我人民解放军不仅是一支国防军，而且是一支生产军，

加速新民主主义的经济建设”，“要从事经济的文化的国防的各种建设工作”， “人民解放军除了担负保卫国防、肃清土匪、巩固治安、加强训练等项任务之外，已有余裕时间参加生产建设工作。人民解放军参加生产，不是临时的，应从长期建设的观点出发。而其重点，则在于以劳动增加社会和国家的财富”。第三，国防安全和经济建设、工业发展等存在需要统筹的辩证关系。毛泽东同志指出，一方面，“国防不可不有”，“我们一定要加强国防”；另一方面，

“只有经济建设发展得更快了，国防建设才能够有更大的进步”，如果真正想要、十分想要原子弹，“你就降低军政费用的比重，多搞经济建设”。毛泽东同志还提出：“没有现代化工业，哪有现代化国防？”第四，经济产业布局等要考虑国防安全的要求，又不能唯国防安全的要求。20世纪50年代末至60年代初，陈云同志曾指出，企业的布点“要考虑到国防安全的要求”，他也对“过去在工业布局上只考虑国防安全，而对劳动力、吃饭问题、运输问题都没有加以考虑”提出过批评。1966年，邓小平同志明确提出并详细阐述了“立足国防战略布局抓三线建设”的方略。

改革开放和社会主义现代化建设新时期，邓小平同志作出“战争可能延缓爆发”乃至“世界大战十几年内打不起来”的重大判断，军队建设由准备“早打、大打、打核战争”转到和平时期建设轨道上来。在和平与发展时代主题之下，围绕经济建设这个中心，中国军队加强了革命化现代化正规化建设，国防安全具备了一些新的特征。第一，国防安全服从服务于国家经济建设的大局。邓小平同志提出，“国防建设必须明确服从经济建设”，军队各个方面都与国家建设有关，要腾出力量来支援国民经济的发展，千方百计先使国家经济发展起来，国力强了，才有条件发展更好的现代化国防。邓小平同志还提出，特别要汲取苏联因为国防负担太重而“翻不起身”，军工力量一马当先、不能带动民用工业和经济技术等教训。要“精打细算”搞国防，精简机构和人员，为军队“消肿”，在不增加军费预算占国家财政开支比重的前提下把钱用好，真正用到增强战斗力上。第二，推动国防和军队现代化建设。邓小平同志提出，必须建设一支强大的现代化、正规化的革命军队，在国民经济不断发展的基础上， 改善武器装备，加速国防现代化。特别在发展高科技方面，要急起直追；要推动部队专业技术人员专业化、制度化，相关人员搞成可以按干部待遇升级的“辈子兵”，部队减人不要减这批人。1997年底的中央军委扩大会议提出了国防和军队现代化建设“三步走”的发展战略，明确了国防和军队现代化建设的总体思路。②这一时期，中央还十分重视科技对国防安全及现代化的作用。胡锦涛同志曾号召科技工作者，紧紧抓住对国家经济社会发展及国防安全具有战略性、基础性、前瞻性、关键性作用的重大科技课题开展研究。第三，将国防安全作为与国家政治安全、经济安全等并列的重大安全领域。江泽民同志在2001年11 月中央经济工作会议上的讲话中指出，“要头脑清醒、居安思危，深刻认识新形势下维护国家政治安全、经济安全、国防安全的极端重要性和紧迫性”。胡

锦涛同志在邓小平同志诞辰100周年纪念大会上的讲话中强调，“要始终把国家主权和安全放在第一位，坚决维护国家政治安全、经济安全、文化安全、国防安全”。

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，国防和军队建设也进入新时代，立足统筹发展与安全的新要求，在习近平强军思想引领下，国防安全及能力建设事业发生历史性变革、取得历史性成就。第一，正风肃纪挽救人民军队，为新时代国防安全构筑坚实政治基础。党的十八大之前一个时期，军队面临严重政治风险。

2014年，中央召开古田全军政治工作会议，确立新时代政治建军方略。中央还坚决查处郭伯雄、徐才厚、房峰辉、张阳等严重违纪违法案件并彻底肃清其流毒影响，重整政治纲纪、纯正政治生态，作出一系列政治设计、制度安排和开展主题教育，夯实了维护核心、听从指挥的思想政治根基。③第二，推动军队整体性革命性重塑，全面提升备战打仗国防安全能力。通过领导指挥体制改革、规模结构和力量编成改革、军事政策制度改革，形成军委管总、战区主战、军种主建新格局，初步形成中国特色社会主义军事政策制度体系基本框架。大力纠正“和平积弊”，推进军事训练转型升级，积极开展军事斗争准备和战斗精神培育，显著提升军队威慑实战能力和国防安全保障水平。第三，升级战略安排，将国防和军队现代化水平推向新高度。党的十八大以来，军队现代化在军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化等方面取得长足进展。军事理论现代化方面形成了习近平强军思想。军队组织形态现代化方面，实现了联合作战指挥体系和军兵种领导管理体制重塑，重新划设五大战区，成立陆军领导机构，将第二炮兵更名为火箭军，组建战略支援部队、联勤保障部队，调整武警部队领导指挥体制，确保了党对全国武装力量的绝对领导。军事人员现代化方面，重塑人员结构和规模比例，精简机关和非战斗机构人员，大幅压减干部数量，扩大文职人员规模，充实一线部队，总员额裁减30万，但作战部队人员总数不减反增。武器装备现代化方面，我军坚持把武器装备建设放在优先发展的战略位置，以作战需求为牵引，紧跟世界军事科技发展方向，超前规划布局、加速发展步伐，武器装备技术状况有了很大改善，武器装备总体水平有了明显提高。在已有基础上，中央继续谋划国防和军队现代化新“三步走”战略安排，加快机械化信息化智能化融合发展，不断壮大新型作战力量，加速更新换代主战武器装备，推动人才培养、国防动员、军

事外交、军事理论研究等工作取得全面进展，立体塑造新时代国防安全。

二、形成国防安全能力的“国之大要”

国无防不立。国防自身要立起来、立得稳，要能为民族复兴提供可靠安全保障，也有赖于若干重要的支撑性因素或结构的托底。这些支撑性因素或结构就是形成国防安全能力的“国之大要”。

第一，以正确理论引导形成维护国防安全的科学方法、坚定意志和高度的荣誉感、责任感。科学理论是时代的产物，其一经掌握群众并运用于实践，就会变成巨大的物质力量。对保障新时代中国国防安全来说，习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平强军思想，是强大有力的理论武装。习近平强军思想系统完整、逻辑严密。关于强军使命，习近平总书记指出，“强国必须强军，军强才能国安”，“必须统筹发展和安全、富国和强军，确保国防和军队现代化进程同国家现代化进程相适应，军事能力同国家战略需求相适应”； 关于强军目标，习近平总书记强调要“建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队”；关于强军布局，习近平总书记指出，“必须坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，更加注重聚焦实战，更加注重创新驱动，更加注重体系建设，更加注重集约高效，更加注重军民融合”，“构建一体化的国家战略体系和能力”；关于强军之路，《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，“加快军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化，加快机械化信息化智能化融合发展，全面加强练兵备战，坚持走中国特色强军之路”；关于强军动力，习近平总书记强调向科技创新要战斗力，提出树立科技是核心战斗力的思想，推进重大技术创新、自主创新，建设创新型人民军队；关于强军保障，习近平总书记提出，必须“着力构建中国特色军事法治体系，推动实现治军方式的根本性转变，提高国防和军队建设法治化水平”。

第二，实施适应国际格局演变趋势和特点的国防安全政策和战略。当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期， 一方面，和平与发展仍然是时代主题，国际战略态势总体稳定，国际格局和国际体系演变加速，国际秩序继续朝着有利于和平与发展的方向演进，“东升西降”趋势已成、难以逆转；另一方面，新冠肺炎疫情冲击全球经济社会稳定， 世界处于新旧格局转换、新旧秩序更迭、新旧体系交替的敏感期，“西强东弱” 存量格局依然存在，国际形势不稳定不确定性上升，大国战略博弈日趋激烈，

传统安全和非传统安全问题交织共振，国家安全问题更加复杂。在此背景下， 我国奉行的防御性国防政策和积极防御的军事战略，有必要通过有效的国际政策协调，强化对地区和平发展及全球战略稳定承诺的可信度。

第三，形成深厚的经济基础特别是强大的国家财政能力。经济建设和财政能力是国防建设的基本依托。江泽民同志强调，“要维护社会稳定和国家的经济、国防安全，必须努力建立强大的国家财政”。改革开放以来，我国坚持国防建设服务经济建设大局，保持适度国防安全支出增长。从1978年到1987年， 国防建设处于低投入和维持性状态，国内生产总值（GDP）按当年价格计算年平均增长14.1%，国家财政支出年平均增长10.4%，同期国防费年平均增长只有3.5%。从1988年到1997年，我国在经济快速增长基础上加大了国防投入，GDP按当年价格计算年平均增长率20.7%，国家财政支出年平均增长15.1%，同期国防费年平均增长14.5%。尽管如此，当时我国军费开支同世界主要国家相比，无论从绝对数看还是从占国内生产总值的比重看，都是低的。1998年，国家直接用于军队建设的经费，大约相当于美国军费的二十分之一，相当于英国、法国、日本各自军费的三分之一。④1998到2007年，我国在经济快速增长基础上保持了国防费稳步增长。GDP年平均增长12.5%，国家财政支出年平均增长18.4%，同期国防费年平均增长15.9%。2008年到2019年，在较高基数的背景下，我国GDP 和财政支出增速较上一个时期略有放缓