目 录

1. 贵州省黎平县卫生健康局陈治玲：

“五抓手”强化党建引领助推公立医院高质量发展 1

2. 首都建设报特约记者谭禄宏：

北京城建集团党建引领高质量发展 3

3. 福州日报记者张笑雪：为福州加快建设现代化国际城市贡献智慧和力量

仓山以高质量党建引领高质量发展 6

4. 南昌轨道交通集团有限公司董事长李云峰：

传承红色基因铸牢企业根魂以高质量党建引领企业高质量发展9

5. 彭程：

创建“1+2+6+N”立体模式以高质量党建引领国有企业高质量发展 12

6. 南方电网广西新电力投资集团梧州供电有限公司陈江业赵聪：

创新党建工作引领梧州电力高质量发展21

7. 国能江苏能源销售公司林彦君：

党建“六大工程”引领企业高质量发展24

8. 赤峰日报记者于红璇：

党建富民共进组织群众双赢巴彦琥硕镇以党建引领高质量发展 27

9. 新疆准东经济技术开发区党工委组织部：

党建工作与经济发展同频共振 开创高质量发展新格局 新疆准东经

济技术开发区以党建引领高质量发展综述 30

10. 焦作日报记者杨仕智：党建引领高质量发展的“龙泉模式”武陟县龙泉街道抓党建促发展的创新实践 35

11. 新甘肃·甘肃日报记者田丽媛：

党建引领高质量发展的“平凉实践” 39

12. 李杰、边薇薇、唐艺侨：

党建引领国有企业高质量发展实践的“四维”思考 44

13. 福建日报记者刘必然：

党旗红成为新福建最绚丽的底色 51

14. 任红岗：

发挥党建“四器”作用以高质量党建引领工程业务高质量发展53

15. 华凯、徐一琪：

高扬旗帜筑为民初心聚力发展显大行担当 农行重庆市分行坚持党建

引领高质量发展 58

16. 中国建材股份有限公司纪晨刚：

高质量党建引领混合所有制企业高质量发展 中国建材股份党委积极

探索混改企业党建工作新路径 62

17. 马淼：

高质量党建引领企业高质量发展 67

18. 中铁高新工业股份有限公司董事长易铁军：

高质量党建引领企业高质量发展 70

19. 国务院国资委直属机关党委原常务副书记曾坚：

贯彻新时期党的建设总要求以高质量党建引领企业高质量发展75

20. 辛丽清：

以高质量党建引领高质量发展广发银行昆明分行：党建领航风帆正 80

21. 国务院国资委党委书记郝鹏：

坚持用高质量党建引领中央企业高质量发展 85

22. 本报通讯员印华健张永升：

聚力“三个支点”深化“三务融合” 江苏泰州市水利局党建引领高

质量发展 90

23. 谢文俊：

昆明高新区：以党建引领高质量发展 92

24. 国际金融报记者吴林璞：

平安信托姚贵平：以党建引领高质量发展 97

25. 中共成都市委国资国企工委书记苟正礼：

强根固魂、凝心聚力以高质量党建引领推动国资国企高质量发展 100

26. 李文：

强化党建引领促医院高质量发展105

27. 通辽日报记者李娜：

市市场监管系统：党建引领高质量发展 106

28. 胡南、卜星宇：

天津疏浚以高质量党建引领企业高质量发展 108

29. 西南兵器工业有限责任公司董事长蒲星川：

推进党建与生产经营深度融合以高质量党建引领企业高质量发展 113

30. 河北日报记者田恬：

组织创新强机能机制创新增动能平台创新聚势能 雄安新区以高质量

党建引领高质量发展 120

31. 赣南日报记者胡怀军：

寻乌以高质量党建引领高质量发展 122

32. 山西焦煤霍州煤电集团党委宣传部李静：

以党建“三化六行动”引领企业高质量发展126

33. 山东海洋文旅集团董事长赵东江：

以高质量党建引领保障高质量发展		129
34．南钢公司党委：以高质量党建引领高质量发展	南钢打造混合所有制企
业党建标杆的实践探索		132
35．以高质量党建引领高质量发展		140
36．江门日报见习记者陈婵：

以高质量党建引领高质量发展 142

37. 中国工商银行青岛市分行行长蔡谦：

以高质量党建引领高质量高效益发展 145

37. 中国通用咨询投资有限公司彭旻：

以高质量党建引领和保障国有企业高质量发展150

37. 赵康、卢克南、向芝鑫：

以高质量党建引领混合所有制企业高质量发展153

37. 张彦斌、王越：

以高质量党建引领企业高质量发展 157

37. 以高质量党建引领企业高质量发展 中国黄金集团有限公司权属企业

上半年把加强党的建设落到实处 161

37. 云南云铝海鑫铝业有限公司王彦：

以高质量党建引领企业高质量发展的探索与实践 169

37. 襄阳日报全媒体记者吴芳：以高质量机关党建引领高质量发展 市直机

关基层党组织标准化规范化建设亮点展示 173

37. 中国经济时报记者张海生：

浙江嘉兴：高质量党建引领高质量发展 184

37. 李图强：

党建引领促医院高质量发展186

37. 中国交通报记者赵珊珊：

栉风沐雨大道为公南粤交通公司高质量党建引领高质量发展189

37. 人民智库课题调研组：

中铁二十局党建引领企业高质量发展实践调研报告 196

37. 珠海特区报记者郑振华：珠海联通以高质量党建引领高质量发展 助力

珠海建设现代化国际化经济特区 211

“五抓手”强化党建引领助推公立医院高质量发展

贵州省黎平县卫生健康局 陈治玲

贵州省黎平县全面贯彻落实党委领导下的院长负责制，从抓公立医院思想政治建设、领导班子建设、基层组织建设、规章制度建立、医德医风建设等方面入手，助推公立医院高质量发展。

一是抓政治理论学习，强化党建基础。黎平县公立医院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育为契机，通过集中与潜心自学，线上与线下学习相结合的方式，深入学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神，强化对党员干部的正向引导，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，为医院高质量发展提供强有力的保障。

二是抓领导班子建设，强化组织领导。目前，黎平县人民医院、中医医院、妇幼保健院均设有党委，实行党委书记和院长分设，突出党委领导下的院长负责制，特别是在黔东南州人民医院与黎平县人民医院开启组团式帮扶模式后， 将州级优秀的骨干选派到县人民医院担任党委书记和党委委员，为黎平县的健康扶贫事业注入新的血液与活力。严格执行全面从严治党，始终把党建工作与业务工作同部署、同落实，坚持党管人才，注重加强人事制度改革和后备干部培养，及时对设备、采购、药械等重点岗位负责人进行轮岗。

三是抓基层组织建设，强化党建引领。在州卫生健康局的指导和县委、县政府的领导下，黎平县三家县级公立医院各党支部积极创建标准化规范化建设， 在“七一”期间纷纷开展重走红军路、诗歌朗诵等活动庆祝中国共产党成立一百周年，丰富党组织生活。县人民医院行政党支部被评为州级党支部规范化建设示范点。三家公立医院通过巩固“四看四比”、“传承中医之大德，奉献济世之博爱”、“微笑服务、阳光妇幼”等四有四化党建品牌活动，使党员干部立足岗位创先争优，在服务行业中争当先锋，在推动医院高质量发展中争做表率，充分发挥先锋模范作用。

四是抓医院规范管理，提升专业技术能力和水平。积极健全完善党委会和院长办公会议事规则、党支部参与科室业务发展、人才引进、薪酬分配及干部培养教育、监督约束等各项重要制度，规范医院管理，促进业务能力提升。如： 县人民医院高血压专科门诊建成并投入使用，胸痛中心完成了全县乡镇（街道）

卫生院（社区卫生服务中心）培训全覆盖。县中医医院加大对乡镇中医馆进行技术指导，使茅贡、坝寨等乡镇“中医馆”顺利开诊，让老百姓在家门口就能享受到优质的医疗服务。

五是抓工作监督指导，全面推进公立医院高质量发展。黎平县积极发挥党建引领作用，开展公立医院党组织书记抓党建述职评议、公立医院党建工作部署会议、工作推进和调度会议；开展以“党建促业务提升”专题研讨；深入公立医院开展党建督导，组织开展卫生健康系统党风廉政和行风建设专项督查， 同时制定公立医院党建成效考核机制和高质量发展综合目标考核机制，助推公立医院各项工作健康发展。

北京城建集团党建引领高质量发展

首都建设报特约记者 谭禄宏

（2021年12月29日）

2021年铭刻着许多难忘的瞬间，京城佳业上市时的笑容，冬奥工程竞速的激情，高安新城亮相的喜悦，黄山东大门开街的兴奋最难忘的是天安门广场百年巍巍巨轮和首都新两翼两座拔节生长的千年之城。这些背后都有砥砺初心、激励担当的红色精神。红色铸就了北京城建集团的底色，红色引领推动北京城建在伟大时代建造伟大工程，用实干创造出壮丽开局。

一、党旗所指行动所向

两载春秋，铸就中国共产党历史展览馆那面记录百年大党波澜壮阔征程的鲜红党旗；30天奋战，完成了天安门广场年号和党徽。党旗“红”映照内心， 指导行动。

5年来，北京城建集团旗帜鲜明讲政治、抓党建，红色基因底色更鲜明，党建引领作用更强劲，全面推动党的政治优势转化为企业高质量发展优势。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育。今年以来， 集团党委围绕庆祝中国共产党成立100周年，深入开展党史学习教育，深刻领悟伟大的建党精神，传承北京城建红色基因和党的光荣传统，始终坚定“听党指挥、跟党走”的信念。

5年来，北京城建把加强党的领导和完善公司治理统一起来，稳步推进19家二级单位、35家三级企业党建入章程，23家全资控股二级单位完成党委（常委） 会议议事规则、党委前置研究讨论重大事项清单及程序等制度修订，18家二级企业实现“双向进入、交叉任职”。北京城建集团党委（常委）会议由2017年召开15次增加到2021年召开33次，前置研究事项由19项增加到142项。

北京城建集团党委聚焦基本组织、基本队伍、基本制度，全面打造基层坚强战斗堡垒。国家高山滑雪中心项目党员突击队攻坚世界最难雪道，雄安容东片区党员先锋岗引领全体员工实现121栋楼竣工交付，马尔代夫国际机场党员、劳动模范张凤林带领团队冲刺机场集群竣工824个党支部、10118名党员组成数百支党员突击队，瞄准重大工程建造“拦路虎”戮力攻坚，朝着企业重大决策部署的“关键点”冲锋陷阵。

二、军旗所在初心永驻

1927年8月1日织就的那面红色军旗，1964年9月高擎的那面“雪山铁九连” 军旗，连续5年出现在北京城建集团企业文化周大会现场。军旗“红”融入血脉， 砥砺初心。

北京城建集团建设了众多大国工程，担当了抗击埃博拉、抗击新冠肺炎疫情、“一企一村”帮扶等重大任务。北京城建集团在传承创新中全面升华企业文化，厚积薄发凝练出以“创新、激情、诚信、担当、感恩”为核心价值理念的“国匠兵魂”文化体系，并提出“文化引领”“筑稳精神大厦”的战略命题。党建引领、文化引领成为集团高质量发展的强劲支撑引力和动力。

2020年春节新冠肺炎疫情突如其来，新一代城建战士“任如初、心如初、行如初”，闻令而动，46天建成升级版小汤山医院，高效完成佑安、北京六院等10家医院应急抢建工程，为打赢疫情防控阻击战作出重要贡献。两年来，新一代城建战士在北京市“一企一村”帮扶和对口支援脱贫攻坚中勇于担当，仅2020年就实现消费公益扶贫2146万元，精心打造的密云下栅子村“大城小苑” 精品民宿入选“世界旅游联盟旅游减贫案例”，2021年帮扶4个经济薄弱村的工作正全力推进。

三、国旗所展使命必达

2019年9月，北京大兴国际机场正式运营时，高悬航站楼顶的那面国旗熠熠生辉；2021年，国家速滑馆上空那面国旗见证这座全球最智慧的场馆竣工交付。国旗“红”展示城建智造，诠释使命担当。

大国工程，必亮剑。北京城建集团以大兴国际机场、东黄山国际小镇、成都国际机场、香港国际机场、三亚体育场等为核心聚力形成庞大项目集群，全力融入京津冀协同发展、长江经济带、长三角一体化、成渝双城经济圈等大国方略。

国之庆典，强保障。北京城建集团建造修缮香山革命纪念地、中国共产党历史展览馆、北大红楼、国家速滑馆、国家高山滑雪中心、天安门广场红飘带、年号及景观工程，以全产业链协同优势服务保障大国盛事。

国之大者，勇争先。围绕国家大政方针制定实施北京城建集团“十四五” 战略规划，从供给侧结构性改革上发力，在产业链协同上发展，拉通项目全过程供应链、集团产业链、首都国企服务链，持续推进新模式项目建设，全力推动住总集团融合发展、京城佳业H股上市、城建智控创新发展，不断做强做优做大企业集团，朝着国际知名的城市建设综合服务商大步迈进。

“十四五”开局之年，北京城建集团全年市场营销额首次突破2400亿元， 营业收入超越1300亿元，各项经济技术指标名列市属国企前茅，净利润位列全国建筑企业第六位、地方建筑国企第一，以亮眼的改革发展成果检验了集团党建引领和文化引领的成效。

为福州加快建设现代化国际城市贡献智慧和力量 仓山以高质量党建引领高质量发展

福州日报记者 张笑雪

（2021年10月11日）

福州市第十二次党代会绘就了坚持“3820”战略工程思想精髓，加快建设现代化国际城市的美好蓝图。面对新目标、新任务，仓山区全面贯彻落实党的组织路线和新发展理念，开辟“老有所依、老有所乐”的近邻活动空间，打造整合产业链的环南台岛滨江示范带，提升党建数字平台的智慧水平持续推动党的建设与城市发展治理深度融合，发挥引领作用，使党联系群众的“最后一公里”更加顺畅，让党的建设成为全方位推进高质量发展超越、加快建设现代化国际城市的“核心引擎”。

一、近邻党建

推进文明幸福宜居城市基层治理迈上新台阶

秋日的午后，仓山区临江街道菖蒲新区居家日间照料中心里其乐融融，老人们专注地下象棋、看书，脸上洋溢着幸福的笑容。“这里有长者食堂，还经常举行讲座、手工等活动，让我们老年人的生活既方便又充实。”在此下棋的陈依伯说。

据了解，菖蒲新区党支部充分利用居家日间照料中心的阵地优势，全力打造老年人“近邻活动空间”，让小区老人老有所依、老有所乐。同时，激发“党建+关建”品牌活力，成立关爱工作室，发挥“近邻党建”作用，围绕育人目标， 动员更多“五老”参与关心下一代工作；按照“支部建在小区，组织覆盖楼栋， 党员联系家庭”的原则，深化党建带关建工作，探索推进基层关爱工作“网格化”，充分利用小区党群服务中心优势，打造青少年思想道德教育活动场所， 提高青少年的思想道德素质。

“为持续深化为民办实事，街道党工委通过内联外引、整合资源，优化提升菖蒲社区党群活动服务中心，近期将投入使用。届时，辖区党员群众又多一个可以开展议事协调、沟通交流、文化娱乐活动的公共空间。”临江街道党工委主要领导说。

市第十二次党代会报告提出：“坚持以温暖榕城持续增进民生福祉，打造文明幸福宜居的现代化国际城市。”仓山区聚焦小区治理方式转变升级，持续

细化小区党建工作。通过把越来越多的小区零散空间打造成党群活动交流、议事协调的综合阵地，持续搭建邻里沟通新平台。目前，全区已建设小区党群服务（活动）中心197个，打造居民议事亭、睦邻议事厅等群众身边的议事点1233 个。“党建引领、区域共建、三社联动、多元共治”的创新机制持续发挥作用， 群众的安全感、幸福感、获得感不断提升，高质量党建成为高品质幸福生活的重要保障。

二、党建示范带绘就“璀璨星图” 党的建设与发展治理融合推进

集党群服务、居家养老、医疗保健等功能于一体的南江滨政治生活馆；在入驻企业和商户中寻找党员、把支部建在楼宇中的三盛集团党群活动服务中心； 将党建文化与茉莉花茶传统文化、乡村振兴相结合的春伦集团党群活动服务中心闽江南岸，一个个各具特色的党建品牌串珠成链、熠熠生辉，环南台岛滨江示范带聚起的发展合力，为建设新时代新仓山奠定坚实的组织基础。

目前，30个覆盖农村、社区、社会组织、非公企业等领域的党建示范串珠积极服务仓山经济发展，三盛集团、互联网小镇、AI小镇、金山工业园区等一批企业党建品牌单位成为党建招商的重要力量。2020年，仓山区通过党建招商落地16个项目，投资总额24.53亿元。

为响应市第十二次党代会报告提出的“坚持以区域协同带动福州都市圈发展”，仓山区以党建引领为关键、以产业链整合为理念、以组团化建设为抓手， 分批推进螺洲古镇组团、阳岐古村落组团、金山工业园区橘园洲AD地块工业SOHO 组团等示范点打造，更加注重党建示范带的全链条“打通”、全领域提升，持续打造富有活力的现代都市产业和富有魅力的都市文化，着力绘就党建引领下的区域协同发展“璀璨星图”。

三、数字让党建更“智慧”

以数字党建助力打响数字福州国际品牌

高质量党建需要高效工作方法。仓山区坚持探索数字党建，通过数字平台建设，全面提升党建数字化水平，助力打造数字福州国际品牌。

“仓山云党课”平台将党课搬上互联网，党员用手机点击链接或扫描二维码就可以上党课。截至目前，该区共开展直播1335场，覆盖约52万人次，与镇

（街）党校形成常态联动。“党内政治生活e备忘录”是仓山区在全市率先建立的党内政治生活申报平台，已实现全区1400多个支部的党内生活一站收录、一

键检索、实时跟踪、定时提醒。

以区域互联网企业为依托，仓山区还在全市率先打造掌上社区、仓山志愿服务云平台等党建数字平台。社区服务、党课开展、志愿服务从线下拓展到线上，党建工作的智慧水平和工作效率显著提升，城市治理体系和治理能力现代化不断推进。

未来，仓山区将积极响应“打响数字福州国际品牌”的号召，打造仓山“领务通”数字党建平台，通过党建数字化的新应用、新技术、新模式，推进区域组织联合、信息联通、党群联动、服务联创，打造包含党的组织建设、党员教育管理、服务对接发动、区域资源共享、基层议事决策等在内的区域化城市智慧党建体系，架设党建工作引领国有企业、社会组织发展和基层治理服务等事务的数字桥梁，推动党建工作与发展实际、基层实际深度结合。

站在新起点，踏上新征程。仓山区将深入学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神，坚决按照市第十二次党代会的规划部署，锲而不舍地推动基层党建工作提质增效，不断开创各领域工作新局面，努力为福州加快建设现代化国际城市贡献仓山智慧和仓山力量。

传承红色基因 铸牢企业根魂 以高质量党建引领企业高质量发展

南昌轨道交通集团有限公司董事长 李云峰

南昌轨道交通集团有限公司（以下简称南昌轨道交通集团）成立于2008年10月，为南昌市市属国有企业，主要承担南昌市轨道交通建设的融资、建设、运营、开发、管理“五位一体”职能。集团现有员工5300余人，其中中共党员877人。

2008年11月，南昌轨道交通集团党委正式成立，目前下设1个基层党委，7 个党总支，44个党支部。南昌地铁现有运营线路3条，运营线路总长88．8公里。在建线路1条，线路长39.6公里，计划于今年底开通试运营。第二期建设规划调整已获得国家发展改革委批复，3条延长线计划于“十四五”末开通试运营。同时第三期建设规划正在编制当中。

南昌轨道交通集团植根于“天下英雄城—南昌”，具有与生俱来的“红色基因”，从成立之日起就将信仰举过头顶、将忠诚融入血脉。近年来，集团党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于国有企业党的建设的重要讲话精神，把坚持党的领导、加强党的建设作为企业的“根” 和“魂”，为推动南昌轨道交通事业高质量发展提供坚强的政治保证。

一、铸造红色引擎，全面加强党的领导

完善治理体系。将党建写入公司章程，制定“三重一大决策”制度，完善议事规则，落实党委会研究前置程序。推动“双向进入、交叉任职”，实现下属子公司党组织书记、董事长“一肩挑”，把党的领导融入公司治理各环节， 把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，确立了党组织在公司法人治理结构中的法定地位，促进党建与生产经营深度融合、同频共振、同向发力。

发挥引领作用。集团党委聚焦“把方向、管大局、保落实”作用发挥，围绕中心不偏离，服务大局不动摇。近年来，确定了“全力以赴保平安，科学调度抓进度，履职履责促管理，尽心尽力优质量，互相配合强协调，铁心硬手严问责”的42字管理理念。明确了“战役化”思路，形成了“八+八+三”的工作机制：将全年任务分解为“八大战役”，明确“八个一”的工作举措，按照“主要领导+分管领导+部门负责人”进行三级调度，有效推动中心工作。

二、聚焦基层基础，持续建强战斗堡垒

健全基层组织。坚持“一切工作到支部”的导向，结合地铁建设及运营特

点，动态进行组织设置，消除党建“空白”，做到“地铁建设、运营、开发到哪里，党组织建设就跟进到哪里”，近年来，随着运营线路的增加和业务的拓展，基层党组织数量从27个增加至52个，党旗在南昌地铁上空高高飘扬。

激发党建活力。以“党建+”为抓手，坚持党组织阵地前移，把支部建在项目上，把党旗插在工地上，与参建单位共学共建。同时与地铁沿线企业、学校、社区党组织广泛开展党建共建，充分凝聚各方力量。以“争先锋、创佳绩”为抓手，打造32支“党员突击队”、22个“铁军示范岗”，推动党员亮身份、模范亮标牌，支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。

锤炼人才队伍。选拔组建集团和地铁运营内训师队伍，打造“青年人才池”， 创建“工匠工作室”，发挥一线技能型人才的示范、引领、带动作用。同时集团不断加大科技研发投入，近两年科研项目经费累计达到3300多万元，获得各级各类科研奖项10余项，包括江西省科技进步二等奖、中国城市轨道交通协会科技进步一等奖、教育部科技进步二等奖等重要奖项。

三、彰显南昌特色，着力擦亮党建品牌

拓展平台抓教育。开设“地铁大讲堂”，每月邀请各级党校专家教授、行业内知名专家、国内一流企业资深讲师等，围绕党的创新理论、行业专业技术、企业管理等进行面对面授课，提升干部职工综合能力。打造“廉政文化”“地铁建设一线”“党建+运营服务”“地铁安全卫士”等党性教育基地，推出“廉洁南昌”“红色家书”等地铁专列，打造学习教育的“第二课堂”。

传承基因强信念。充分利用江西的红色教育资源，组织党员干部前往井冈山、瑞金、小平小道、八一起义纪念馆等地开展红色走读，接受初心教育，坚定理想信念，不断浇筑广大党员干部党性修养的坚强“基石”。围绕党史学习教育，开展“观看一部红色经典电影、举办一场红歌会、开展一次党史党章党规知识竞赛、举组织一场红色读书会征文评选活动、举办一次建党百年快闪、上好一堂党课、开展一次党员实践活动”等系列活动引导广大党员干部从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量。

深化党建带团建。创办业余大学、《铁友》杂志和地铁福利哥品牌，开展“地铁鹊桥会”“企业文化进校园”等专题活动，创办文学、艺术、体育等各种文体社团，各类文化载体和平台共同推动南昌地铁文化百花齐放。开展“我为集团发展献一计”活动，收集群众意见建议5000余条，营造人人为集团发展献智献策的生动局面。深化开展“小鲜鹭”志愿服务，累计为乘客开展志愿服

务达4000万人次，成为业内公认、广受好评的社会公益品牌。市民对南昌地铁的满意度持续提升，近几年来，南昌地铁运营服务有责投诉为零，收到市民的表扬电11500余次，赠与的感谢锦旗近1000面。

进入新时代，站在“十四五”规划的新起点，南昌轨道交通集团党委将始终坚持“抓好党建是最大的政绩”的理念，进一步压实党建责任，紧紧围绕“引领城市发展、服务城市生活，打造全国一流的轨道交通综合运营商”的战略定位和“一二三四五”的战略目标，团结带领广大干部职工，在更高起点上推动南昌轨道交通事业高质量发展。

创建“1+2+6+N”立体模式 以高质量党建引领国有企业高质量发展

彭程

党的十九大首次明确了“不断提高党的建设质量”的总要求，吹响了建设具有全球竞争力世界一流企业的冲锋号。企业发展和党的建设都要向高质量目标迈进，这是党在新时代赋予国有企业的重大使命，也是新时代国企人必须肩负的历史重任。坚持党的领导、加强党的建设是我国国有企业的“根”“魂” 和独特优势。一流企业需要一流党建，一流党建成就一流企业。如何以高质量党建引领高质量发展，全面增强国有企业经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，是国有企业党组织当前和今后一段时间党建工作的创新点和突破点。

一、深刻认识高质量党建引领高质量发展的重要意义

高质量党建引领高质量发展本质上是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循党的建设规律和国有企业发展规律，结合行业企业工作实际， 通过完善党建工作体系、运行机制不断推进党建工作创新，不断提高企业核心竞争力，切实把党建政治优势转化为企业高质量发展竞争优势的创新探索和实践提升过程，意义重大。

一是加强国有企业党的建设的根本要求。党的中心工作是经济工作，国有企业是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”。加强国有企业党的建设，必然要落脚“在经济领域为党工作”的使命担当上，落脚“推动高质量发展”的效果上。当前国有企业正处于高质量发展的关键攻坚阶段，加强党的建设关系到国企改革发展目标的实现，越是这时候越要坚定不移地加强党对国有企业的全面领导，以高质量党建引领保障国有企业高质量发展。

二是提升国企党的建设质量的核心目标。企业党建工作必须有经济价值才能有灵魂，高质量发展是高质量党建的出发点和落脚点。86.15%的调研对象认为，高质量发展是高质量党建的核心目标。提高国有企业党的建设质量，就必须将党的独特政治资源和政治优势转化为推动企业高质量发展的加速度。91.66%的调研对象认为高质量党建对高质量发展的引领作用突出。

三是习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践。习近平关于国有企业改革发展和党建论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。国有企业党组织贯彻好论述精神，就要充分发挥政治先导和思想引领的特

殊优势，科学有效地推动党建与企业发展同频共振、互融互进，用高质量党建为企业改革发展提供不竭动力，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在国企落地生根、开花结果。

二、高质量党建引领高质量发展的主要问题及原因分析

近年来，国有企业主动探索高质量党建引领高质量发展的路径方法，实践成效逐步提升。但也存在一些需要改进的问题，结合7322份调研问卷、面对面访谈、实地察看，问题梳理及原因分析如下：

一是主要问题。

国企党的领导体制不健全、治理体系不完善。少数国有企业党的建设与现代企业制度建设不同步，加强党的领导和完善公司治理的制度和程序设计不到位，治理体系不完善。“高质量党建引领高质量发展存在哪些问题”的调研中， 58.45%的调研对象认为党的领导体制不完善，与生产经营和现代企业制度结合不紧密。

深度融合载体品牌不丰富、长效机制不到位。少数国企没有积极适应时代与形势的变化，没有创新出富有鲜明特色、广受公认的党建载体和品牌，党建促进企业转型升级、高质量发展的长效载体机制不完善。56.27%的调研对象认为找不准党建与业务深度融合的切入点、结合点，缺乏常态长效机制。

高质量党建体系不健全、评价标准不清晰。党的建设的伟大工程需要高质量的党建体系来保障。少数国有企业党建工作体系不匹配党的建设新要求，党建工作质量的评价标准不清晰，存在重台账轻效果的现象，导致党建引领企业高质量发展缺少“动力源”和“硬约束”。61.69%的调研对象认为高质量党建工作体系不够系统规范；64.37%的受访者表示，高质量发展的成效评价体系不清晰。

二是原因分析。

思想认识不到位，没有正确把握高质量党建和高质量发展的关系。部分国企党组织和干部重业务轻党建，认为只要生产经营好就一好百好，没有把高质量党建放到重要日程系统思考、顶层设计。在党建与企业发展关系的调研中， 仍有11.34%的调研对象认为企业发展好，党建工作就会好，甚至有9.53%的调研对象认为党建状况与企业发展没有必然联系。

能力精力不到位，缺乏精细化治理影响了高质量党建的推进深度。关于“高质量党建存在哪些差距”的调研中，41.57%的人认为党务工作者党建规律把握

不准、能力欠缺。“国企党建工作队伍存在哪些问题”的调研中，48.42%的人认为党务工作者能力素质不够强，不能很好地将企业生产经营与党建工作有机融合；50.27%的调研对象认为党支部书记“党政一肩挑”，精力上疲于应付， 存在“一手硬、一手软”，兼职难兼顾的状况。

担当精神不到位，无力的考核督导弱化了高质量党建的推进动力。少数国企党组织重布置、轻检查，对于高质量党建“怎么考、考什么、怎么用”缺乏顶层策划，考核机制不健全、考核导向不清晰、考核督导不到位，没有突出发展成效。在“高质量党建引领高质量发展的最有效载体”调研中，74.83%的调研对象认为是建立以企业改革发展成果为主要考核指标的党建工作评价标准。

三、创建“1+2+6+N”立体模式，以高质量党建引领高质量发展的新探索和新实践

中国船舶集团上海外高桥造船有限公司（简称“外高桥造船”）坚持问题导向，结合中国船舶行业企业工作实际，创建了“1+2+6+N”立体模式，探索创新高质量党建引领企业高质量发展的路径和方法。

“1+2+6+N”立体模式，是指以推动企业高质量发展为核心，以贯彻新时代党的建设总要求为主线，明确高质量党建引领高质量发展的内涵、实现路径、载体和成效，形成的一个层层铺开、相互联系、创新开放，突出系统性和融入性的运作体系和系统。

1即一个管理目标：通过高质量党建工作体系建设，筑牢迈向世界一流企业的“根”和“魂”，全面提升党对国企基层治理的成效。

2即两个内涵模型：一是高质量党建内涵模型，二是高质量发展内涵模型。既是高质量党建引领高质量发展的实践指引，也是引领成效的评价方向。

6即六个融合体系：以外高桥造船为例，总结梳理了六个高质量党建引领高质量发展的融合体系。

N指N个融合品牌：总结了课题研究实践中打造的百花齐放的党建融合载体品牌，彰显了高质量党建的生命力。

一是高质量党建和高质量发展互动模型。

以政治建设为统领构建国企高质量党建内涵模型。政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。高质量党建要以政治建设为统领，坚持目标导向和结果导向，坚持以高标准推动基层党建工作高能效。课题研究结合调研访谈、实地走访和探索实践，构建了国有企业高质量党建内涵模型。

以保值增值为目标构建国企高质量发展内涵模型。推动经济高质量发展是国有企业的神圣使命，国有企业的首要职责就是实现国有资产保值增值。要实现高质量党建引领高质量发展，首先要把握高质量发展的内涵。课题研究结合调研访谈和实践探索，构建了高质量发展内涵模型。

二是六个融合体系推动党建业务同频共振。党建业务深度融合、同频共振是国企党建工作的高境界思维、高层次运转的集中体现。外高桥造船坚持“融合是生产力、融合是竞争力、融合是文化力”的理念，以“创造价值、引领发展”为主线，构建高质量党建引领高质量发展的六个融合体系，以党建工作新成效开创企业高质量发展新局面。

其一，党的全面领导和企业治理体系融合，掌舵高质量发展的正确方向。坚持党建“进治理”，突出党委全面领导。坚持把加强党的领导与完善公

司治理统一起来，通过制度和程序设计，落实党建进企业章程，推进“双向进入、交叉任职”，构建了“党委核心领导、股东会依规履职、董事会战略决策、监事会依法监督、经理层授权经营、职工群众有序参与”的现代公司治理结构体系。

坚持党建“进决策”，引领企业发展航向。完善《“三重一大”事项决策规则》《党委议事规则》《董事会议事规则》，落实董事会和经理层重大问题、重要经营管理事项前置讨论研究程序，细化26项前置清单，明确4个把关标准， 确保党委对企业重大事项决策全程参与、全程把关，促进党建与决策管理有效衔接。

坚持治理“到基层”，打通最后一公里。坚持把党支部建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒，结合新时代党支部职能定位，突出政治建设和融入中心， 发布《基层党（总）支部议事规则》。聚焦“把好方向、建好机制、管好队伍、担起责任”明确了党支部议事程序、12类决策事项，引领党支部在晒决策清单成效中唱治理主角。

其二，党的思想建设与企业发展战略融合，坚定高质量发展的信念信心。初心讲堂，打造担当“加油站”。思想不深、工作无根。外高桥造船党委

打造“初心大讲堂”常态教育模式，通过党委委员二十场主题党课到支部、党支部书记百场专题党课到班组、全体党员千场微型党课话初心“十百千”党课机制，深度分享习近平新时代中国特色社会主义思想的学思践悟，全面解读外高桥造船高质量发展理念和思路，让新思想和高质量发展战略入脑入心到行动。

六项任务，种好战略“责任田”。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与破解高质量发展难题相结合，聚焦强化党员职工思想引领力和战略执行力实施“六个一”任务包。通过中心组成员每季一场专题研讨、领导班子每季一次靶向调研、党员干部每月一场集中学习、中层干部每季一个改善型提案、党员职工每年一场主题实践活动、全体员工每年一次成果PK，切实把思想建设的过程转化为深度学习、统一理念、解决问题、推动战略落地的过程。

其三，党的组织建设与人才队伍建设融合，打造高质量发展的不竭动能。坚持突出政治标准，强化人才选用。把政治标准作为选人用人的硬杠杠，

完善中基层管理人员管理办法，落实党支部书记同职级同待遇；把党务工作经历列入干部优先选拔条件，打通专兼职党务工作者成长通道。坚持“做精职务序列，做大非职务序列”的人才发展战略，发布《非职务序列专业人员管理办法（试行）》，建立了职务序列和非职务序列双向交流机制，厚植可持续发展人才基础。

坚持党务队伍创新，配设党建干事。针对党支部书记“党政一肩挑”兼职难兼顾的实际情况，在管理幅度大、队伍规模大的生产部门配设基层管理职级专职党建干事，发布《党建干事管理办法》，加快培养一批既懂业务又懂党建的复合型专业化党建人才队伍，为党建责任制落实落细提供组织和人才保证。

坚持素质提升协同，注重三力建设。党务工作者是基层党建工作的具体“操盘手”，是高质量党建落地落实的基础和前提。每年“四个一”开展党支部书记带动力培训，每季度一次党支部委员组织力培训，每月一次党建干事胜任力培训，把党务工作岗位作为培养锻炼复合型干部队伍的重要平台。

其四，党的宣传工作与企业文化建设融合，提升高质量发展的内生动力。建强宣传阵地，筑牢做优做强的“聚力之缆”。建立“SWS党建”、“SWS

外高桥造船”微信公众号、《外高桥船讯》、《党建工作年报》“两微两报” 宣传阵地，促进党的宣传工作与企业文化的价值融合，立体化、全景化、实时化展示践行社会主义核心价值观、党建引领企业高质量发展的强劲脉动。每年一本的《党建工作年报》获评中国文化管理协会第七届最美企业之声优秀作品。

丰富文化品牌，打造同心同向的“价值之桨”。以“爱党、爱国、爱造船” 为主题，打造年度厂庆升旗仪式、企业发展论坛、道德讲堂、集体婚礼、青年大讲堂、企业文化故事大赛、劳务工子女爱心家教等文化品牌，牢固树立融入企业、扎根企业、奉献企业的意识，深化建设“中国领先、世界一流”现代化

造船企业的愿景目标。

厚植匠心文化，打造精益求精的“定力之锚”。大力弘扬新时代劳模工匠精神，为企业文化注入匠心文化新因子。完善工匠培育体系，分岗位、分领域搭建“岗位技能高、物量实绩高、产品品质优、创新创效优”的“两高两优” 指标体系；持续深化季度常态评审、年度综合评审相结合的工匠选树长效机制， 着力打造一支技术过硬的“工匠级”产业工人队伍。两年来，培育出国家级、上海市级及以上劳模工匠30余人，“匠心文化”成为职工岗位建功的内生动力。

其五，党风廉政建设与企业合规管理融合，强化高质量发展的风险防控。 对接合规管理，构建“五三四”工作模式。坚持把“领导带头、人人有责、

创造价值”的合规理念与党风廉政建设工作相统筹、相衔接、相融合，以有效防范、及时化解为核心，建立了五项工作内容、三个控制阶段和四个管理环节的工作模式。“五三四”工作模式的实施，制度建设体系进一步健全，宣传教育形式进一步丰富，岗位职责风险进一步有效防范，合规管理工作进一步深化。

聚焦履职尽责，深化大联合大监督体系。坚持把出发点放在提质增效上、把着力点放在履职尽责上、把落脚点放在务求实效上，把公司治理体系中的监事会作用与党的纪律检查、政治巡察、专题监察、专项审计统筹整合，形成“1+4

＞5”的监督格局。通过“管人（重点人员）+管事（重点业务）”“过程防控+ 执纪问责”“预防+治理”立体联动的大联合大监督，形成切实有效的权力制衡体系和风险防控机制，确保引领企业改革发展的各项决策得到全面贯彻落实。

其六，党建考核指标与改革发展目标融合，增强高质量发展的责任担当。构建党建绩效与组织绩效“双捆绑双嵌入”的考核评价体系。坚持既报党

建账、又报经济账，建立了“考核指标相互捆绑（生产经营业绩占党建考核指标40%），考核结果互为系数，评价等嵌入否决”的考核评价体系。党建责任制考核结果按照“职责不同、权重不同”（20%-50%）分类对接管理者绩效考核， 有效发挥考核“指挥棒”作用，推动各级党员干部把管党治党主体责任、治企兴企经营责任一并抓在手上、扛在肩上。

强化党建工作与业务工作“多维度全方位”的过程督导机制。深化党建工作与业务工作同谋划、同检查、同布置，推行“一岗双责”履职月报、内部巡察、书记述职、专项工作评审、专项监督检查、每半年阶段考核相结合的督导评价机制，确保聚精会神抓部署推动、抓督促落实，切实把党建工作成效转化为企业发展活力和竞争实力。

三是N个融合特色品牌提升发展合力动力。高质量发展离不开创新元素，高质量党建更需要创新驱动。外高桥造船党委积极探索实施党建品牌建设，着力打造内涵丰富、亮点突出的党建“金名片”，形成了党建品牌效应，让党建工作成为看得见的生产力。

其一，打造“4+X”型特色支部，让基层党建“亮”起来。坚持党建工作服务生产经营品牌化，发布《“一支部一特色”创建验收管理办法》，引导基层党组织以“建堡垒、创特色、增活力”为目标，找准党建与业务“深度融合” 的切入点、着力点，打造“4+X”（服务型、学习型、创新型、效益型+自选型） 特色党支部。三年来，超过60%的党支部获评特色党支部，“一支部一特色”已成为响亮的党建与业务深度融合的品牌、广受认可的金名片。

其二，构建“12345”大项目党建模式，让邮轮建造“快”起来。由习近平总书记见证签约的大型邮轮项目是国家战略工程，是中国船舶集团转型升级的一号工程。外高桥造船党委坚持把抓重大项目任务作为检验党建组织力的“经验交流”和“磨刀石”，系统构建邮轮大项目党建模式，用一面党旗、一本党章， 把来自世界各地跨地区、跨行业、跨组织的党员职工拧成一股绳，同向同行， 合力攻坚。大项目党建模式的有效实施，构筑了党员职工岗位建功新领域和新阵地，为大型邮轮巨系统工程提供了“加速度”。首制国产大型邮轮于2020年11月10日提前下船坞，标志着中国船舶工业正式跨入大型邮轮建造新时代。

其三，创新“三维度积分”管理体系，让先锋示范“活”起来。围绕基础分、先锋分、倒扣分三大类40项具体指标搭建“三维度”党员先锋积分量化评价体系。先锋分聚焦岗位建功成效、攻坚克难成果等维度进行评价，激发全体党员进一步展现新形象、新担当、新作为。先锋积分体系已成为党员先进性衡量的“公平秤”、支部战斗堡垒作用发挥的“加油站”、企业改革发展的“助推器”。

四是高质量党建引领高质量发展阶段成效。外高桥造船党委坚持把党建工作的“软实力”转化为企业改革发展的“硬支撑”，党建引领企业治理取得新进展新成效。超额完成年度目标。2020年全年完工交船27+（1）艘/493.6万载重吨，超额完成集团公司下达目标。首艘国产大型邮轮提前实现船坞连续搭载里程碑节点，取得防疫复产双胜利。圆满收官“十三五”。“十三五”期间， 年均交船总量超过500万载重吨，特别是2019年、2020年造船完工量中国第一。厚植了高质量发展基础。治理成效行业领先，劳动生产效率连续多年国内船厂

第一。造船完工、经营承接、手持订单三大指标连续多年处于全球五大船厂之列。累计交船超过490余艘/8800余万载重吨，在全球航运界拥有较好的、较强的品牌知名度和市场影响力。

四、高质量党建引领推动高质量发展的实践启示和完善建议

一是高质量党的政治建设是高质量党建引领高质量发展的基础前提。国有企业党组织本质上是政治组织，聚焦高质量的政治建设发力，才能切实将政治优势转化为赋能国企高质量发展的引领力。要坚持强化党的创新理论武装、坚持党的政治领导、营造良好政治生态，把坚持正确的政治方向融入到国有企业治理的各个环节，做到思想领航把方向、政治领航管大局、作风领航保落实。

二是高质量党建工作体系是高质量党建引领高质量发展的重要支撑。建设高质量党建工作体系是提升党的建设质量的有效途径，是推动国有企业高质量发展的核心保障。要牢牢把握新时代党的建设总要求系统构建高质量党建工作体系，搭架构、理流程、建制度、明责任、强考核，深化PDCA闭环管理；要坚持以改革发展的成效评价党组织战斗力，逐渐形成一套高效运转、绩效卓越的党建管理模式和运行机制。

三是找准切入点和着力点是高质量党建引领高质量发展的关键环节。找准切入点和着力点才能保证融合深度和融合效果。要坚持从思想认识上着力、从体制机制上着力、从企业文化上着力，牢牢树立“融合是生命力，融合是生产力”的思想，把党建工作规律和企业发展规律的重合区域或共同点作为工作融合的主动方向和突破重点，把高质量党建的根本要求体现到企业文化建设之中。

四是创建融合的特色品牌是高质量党建引领高质量发展的强大推力。党建品牌是基层党组织融入中心抓党建、带好队伍促发展的有力抓手，是高质量党建引领高质量发展的有效途径和助推器。要抓牢企业发展主脉搏，坚持紧贴主业做强主业、特色鲜明做实创新、做响品牌做优业态，打造党建业务融合品牌。

五是完善作用发挥的机制是高质量党建引领高质量发展的有效途径。高质量党建引领高质量发展的基本路径就是要充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，完善“两个作用”发挥的体制机制是提升引领成效的催化剂。要坚持从深化共识上发力、从工作机制上发力，把“两个作用”发挥与生产经营工作同研究、同部署、同推动、同落实、同评价，主动实现党建工作与生产经营的深度融合。

六是打造复合型人才队伍是高质量党建引领高质量发展的核心保障。抓党

建就是抓人的创造力。高质量党建引领高质量发展需要高素质专业化的复合型人才队伍作支撑。要坚持在选优配强上下功夫、在成长通道上下功夫、在能力提升上下功夫、在作用发挥上下功夫，把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台，不断推动人才队伍尤其是党务工作队伍能力水平升级扩容。

创新党建工作 引领梧州电力高质量发展

南方电网广西新电力投资集团梧州供电有限公司陈江业 赵聪

南方电网广西新电力投资集团梧州供电公司党委认真贯彻落实广西新电力投资集团决策部署，践行南方电网发展战略，高举党建旗帜，以“两个坚持” 为工作主线，以“抓好电网建设”为抓手，坚持不懈强根铸魂，为梧州电网高质量发展保驾护航，为加快建设幸福美好新梧州贡献力量。

在重点电网工程建设现场、在为民服务重点领域，随处可见共产党员服务队的旗帜高高飘扬，服务队队员活跃在田间地头、厂矿企业，构成了古郡大地一道靓丽的红色风景线。

一、坚持思想引领，深化打造“四个课堂”

2021年以来，梧州供电坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深化“四个课堂”（固定课堂、实景课堂、掌上课堂、实践课堂）学习载体，把提高党员干部政治素质作为第一目标，不断夯实党员干部的理论基础， 夯实党建之基，创新打造党性教育、干部培养的“梧州看板”。

梧州供电依托红色资源优势，为广大干部员工搭建红色教育平台，深化革命传统教育，弘扬伟大长征精神，以党内政治文化引领企业文化建设。2021年7 月，梧州供电公司组织全体党员职工分6批次到中共广西第一个农村党支部纪念馆开展党史学习教育。同月，还举办建党100周年党史知识竞赛。公司党委还积极组队参加梧州网区举办的“大国顶梁柱永远跟党走”主题活动“一站到底” 党史知识竞赛，获个人“擂主”和集体三等奖好成绩。

2021年，梧州供电依托四个课堂之“实景课堂”，举行“长征精神电力传承”专题党课20场次。在红色教育基地，党员同志们共同缅怀先烈，重温入党誓词，瞻仰参观烈士纪念馆，聆听革命先烈的英勇事迹，追忆那段难忘的历史， 通过参观历史图片、历史陈物，聆听历史故事，悼念为革命事业奉献生命的先烈，并在廉政教育基地接受廉政教育。通过实践学习，大家理想信念更加坚定， 心灵受到了洗礼和升华，对发挥先锋模范作用、保持艰苦奋斗的精神有了更深刻地体会和感悟。

二、不断创新工作载体，全面开展“党建+”工作

2021年以来，梧州供电紧密结合实践，不断创新工作载体，将党建工作融入生产、融入经营、融入管理，形成党委抓统筹、专业抓融合、支部抓落实、

党员抓创效的积极效应。

在生产领域，开展“党建＋抗疫情保供电”“党建＋脱贫攻坚”“党建＋ 电网建设”“党建＋安全”“党建＋服务”；在经营领域，开展“党建＋提质增效”“党建＋行风建设”；在管理领域，开展“党建＋达标创优”“党建＋ 整改提升”“党建＋科技创新”，凝聚成党建生产力，在坚决打赢疫情防控阻击战，坚决打赢脱贫攻坚战，完成公司经营区域内脱贫攻坚电网建设等任务中， 驰而不息发挥党建引领作用。

梧州供电在“党建＋”的路上总结出了一套行之有效的工作方法。公司党委以党支部和党员中心户为中心，为充分发挥“党员中心户”与群众的桥梁纽带作用，以党员中心户为辐射点，通过联系身边群众，科学划定网格，构建“党建＋责任区”服务网格化管理体系，让每个党员中心户成为网格管理员，形成上联党支部、下联党员和群众的服务链条，畅通自下到上的信息反馈通道，将党建工作深度融入安全生产、经营管理、优质服务、群团建设等各个专业，带动广大党员立足岗位发挥先锋模范作用。激活基层党组织“神经末梢”，架起一座连接党员群众的“连心桥”，有力助推公司各项工作高质量发展。2021年， 公司各党支部获得群众赠送锦旗6面、表扬信8封，优质服务得到广大群众认可。

“党建＋责任区”工作的开展，强化了党员身份责任意识，充分发挥党员示范引领作用，并有效提升了党建工作质量。

三、发挥组织优势突出堡垒作用，营造党建良好生态

“上个月，城区供电所和六堡供电所党支部月度量化评价得分并列99分， 是供电所党支部中得分最高的 ”每个月，梧州供电公司党委都要按照党员身份证量化评价工作要求，对基层15个党支部上月的党建管理工作考评打分。

“量化考评结果和绩效奖金挂钩，多劳多得，增强了大家工作的积极性。” 梧州供电公司党委书记李斌明说。梧州供电公司将各单位党建工作相关项目实施情况列入党建月度量化评价，完善“述、评、考、用”相结合的工作机制， 采取“一月一小结、一季一交流、半年一检查、全年一考评”的办法，对工程项目进行跟踪落实，监督工作质量，指导工作完成。此外，还将所属基层党组织划分为部门、基层单位两个序列，每月分类进行量化评价，评价结果纳入月度组织绩效考核，使各级党组织每月工作“改”有动力、“赶”有方向。“对党员来说，积分表就像是一面镜子，通过对照量化评价表的各指标项，党员更清楚日常工作中需要注意的地方，在改进和学习中提升自我，增强了争当先锋

的意识。”李斌明说。

除了统一的量化考评制度，梧州供电公司党委还聚焦基层党支部建设，以“一支部一特色”的模式创建“电亮古郡服务新苍梧”“古船茶道党旗红”“美丽乡村电足民乐”等党建品牌，因地制宜开展党建特色化创建，逐步实现党建工作从“点上开花”到“百花齐放”，为充分发挥“一支部一特色”的示范、带动作用，为各单位达标创优提供强劲动力，并进一步强化基层执行力，筑牢党建组织体系，打造“党委引领、支部管用、党员像样、全员创效”的党建生态，实现党建与企业融合发展、党务与业务融合提升、党员与群众融合成长。

一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜，梧州供电公司按照“把难题交给支部、把重任交给党员”的要求，创新举措，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，在企业融合发展中引领掌舵，扬帆起航，切实保障用户反映的各类用电问题都能得到及时回复和解决，真正做到“关键时刻有党员、细微之处见党员”。

党建“六大工程”引领企业高质量发展

国能江苏能源销售公司 林彦君

国家能源集团江苏电力公司党委提出建设党建“六大工程”，以高质量党建引领企业高质量发展。国能江苏能源销售公司和新能源科技公司都是集团重组整合后成立的新公司，在江苏公司党委的决策部署下，两个公司成立了联合党支部。联合党支部对江苏公司党委提出的党建“六大工程”进行了深入研讨， 进一步强化“把方向、管大局、促落实”作用，把以人为本、凝心聚力作为重要目标，把融入中心、服务大局作为党建工作方针，把抓基层、打基础作为固本之举，把强化作风建设和反腐倡廉建设作为重要保障，进一步夯实党建工作基础，引领企业高质量发展。

一、全力打造“领航工程”，以党的建设全面引领企业发展

领思想。公司扎实推进党史学习教育，领导班子带头讲授专题党课，带头开展宣讲，积极组织“第一议题”和中心组学习，带头宣讲党的十九届六中全会精神、“七一”讲话精神、习近平总书记视察榆林化工讲话精神。确保全体员工思想统一到党中央、集团党组、和江苏公司党委的要求上来，坚持“管事先管人、管人先管思想”。

领方向。年初进行顶层设计，研究制定“1235”党建工作思路和“1235” 经营工作思路，签订党建目标责任书，发布党建、纪检工作要点。以“如何落实党建六大工程”为主题组织集中研讨，进一步完善支委会、行政办公会议事规则，细化公司管理授权手册，全面厘清各方权责，确保公司各项工作从设计到结果坚持正确的政治方向。

领业绩。全体党员开展党员争先锋作表率活动，销售公司2022年代理电量超过440亿千瓦时，签约用户5381家，创历史新高，名列江苏电力市场签约电量第一名，新能源公司实现投产“零”突破。在2021年成本剧烈波动的前提下， 两个公司实现扭亏为盈。

二、全力打造“塑魂工程”，从党史学习教育汲取奋进力量

塑灵魂。公司深入学习贯彻集团公司企业文化核心理念体系，加大对江苏公司“1235”治企策略和关于新能源历次董事长专题办公会精神的宣贯，通过建立企业文化墙、召开专题支委会、开展“知识周周测”等活动，以文化人， 凝聚力量，塑造灵魂。

塑形象。公司强化宣传管理，加大对主营业务和中心工作的宣传力度，对内把宣传做成政治理论学习课堂、思想文化凝聚平台、决策部署传播高地、全体员工精神家园；对外打响综合能源服务供应商和绿色低碳供应端品牌。

塑楷模。公司通过组织对“时代楷模”、集团公司劳模、江苏公司劳模等先进事迹的学习，号召大家争做新时代杨根思，并在公司内部进行了多种先进模范的评选，大力宣传先进、表彰先进。

三、全力打造“筑垒工程”，以强基固本激活企业发展动能

标准化建垒。公司根据江苏公司党委的体系制度，全面梳理制度体系，修订发布制度70项。对党建方面的制度逐一盘点，建立党建运行、评价、考核标准，建强支部堡垒。

系统化夯垒。受疫情等多方面因素制约，新能源项目推动一直不尽如人意， 公司迎难而上，对组织机构、部门分工进行调整优化，对综合管理岗位尽量压缩，新能源全部人员投入到项目开发之中。高标准完成支部重组工作，至此两个公司党建工作更加系统化。

品牌化强垒。在江苏公司党委“一党委一品牌、一支部一特色、一党员一旗帜”三一行动的总体部署下，公司倾力打造“党建+”营销和“党建+”项目特色品牌，在党史学习教育中，分别围绕“学党史、争先锋、抢电量、促规范” 和“学党史、争先锋、抢资源、促开工”开展主题党日活动，号召党员带群众， 为实现年度目标任务发动“红色引擎”。

四、全力打造“墩苗工程”，为企业发展壮大提供有生力量

选干苗。公司坚持“党管干部、党管人才”的方针，并一直坚持把党员培养成业务骨干，把业务骨干培养成党员。加大对年轻干部培养力度，培养选拔4 名中层干部，其中3名为85后干部。

育新苗。公司积极落实青年干部人才实施工程，加大干部交流、挂职力度， 接收江苏公司下派到公司挂职青年干部4名，选拔青年干部5人、青年英才3人参加江苏公司举办的培训班，提升管理技能，拓宽职业通道。稳间苗。有优必有劣，在选苗育苗的基础上，间苗工作尤其重要，也最不好实现。公司优化绩效管理制度，形成更加公正公平合理的绩效管理体系，形成公司绩效、部门绩效、个人绩效更加紧密的勾稽关系，将各部门落实党建工作情况作为绩效修正系数， 有力促进党政融合，齐抓共管。

五、全力打造“护航工程”，用审计巡察整改倒逼规范管理

护航标。党指引的方向就是航标指引的方向，国企党建工作会精神就是党中央对国企党建工作的航标，公司扎实开展国企党建工作会精神“回头看”， 充分认识“根”“魂”论断，充分认识“六个力量”的重要性，在此基础上签订“一岗双责”责任书，制定党建定期工作清单，落实好党建各项基础工作。

护航向。江苏公司党委对党支部开展了政治巡察，支部多次召开专题支委会，认真梳理反馈问题，深刻剖析问题原因，深入思考未来工作，充分认识到在政治站位、思想认识、责任意识、管理能力、风险意识等方面需要提升的问题，立查立改和长期整改相结合，组织处理和个人问责相结合，确保各项问题全部完成整改。并持续坚持举一反三、借力修正，确保整改成果有效运用到各项工作之中。

护航路。以“四聚力”为焦点推动“1+5+N”大监督体系建设，公司共开展专项监督检查22项，并在疫情防控、合同管理等方面随时开展专项监督，确保公司前进道路上不留任何风险隐患。

六、全力打造“幸福工程”，以宣传文化建设凝聚思想共识

稳人心。公司高度重视队伍稳定、人心稳定的工作，打造公开公正公平的竞争环境，创造风清气正的企业氛围，通过宣贯集团、江苏公司战略策略和相关文件精神，稳定人心，通过开展“培训沙龙”等活动，畅通员工职业发展通道。

暖人心。及时夏送清凉、冬送温暖、生日送祝福、困难送慰问、生病送关怀工作，疫情期间公司专题研究防疫工作，为员工发放防疫物资，根据当地政府的政策，为员工争取购房、租房优惠补贴，保障职工合法权益。

聚人心。公司大力鼓励员工提升学习、提升职称，树立“岗位靠竞争、绩效靠考核、技能靠鉴定”的理念，推动大众创新创效，共享发展成果。

通过实施“六大工程”，党建引领企业高质量发展作用进一步突出，全体员工面向市场、面向机遇，干劲十足，员工综合素质明显提升。国能江苏能源销售公司和新能源科技公司于变革之中育新局，在变局之下谋新机，以坚实的党建基础为两个公司转型升级提供坚强有力的政治和组织保障。

党建富民共进 组织群众双赢 巴彦琥硕镇以党建引领高质量发展

赤峰日报记者 于红璇

（2022年3月22日）

巴林右旗巴彦琥硕镇积极探索“党建引领促产业融合”发展模式，持续发挥党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，由镇党委牵头，融合市、旗、镇、村四级党组织，引领带动龙头企业、村级集体经济合作组织、合作社、种植基地等，有效整合组织资源、产业资源、人才资源和生态资源，实现了产业优化、集体增收、群众致富、产村融合，蹚出了一条强党建激发展活力、促融合助产业振兴的新路子。依托党建引领产业发展共同体，2021年底，全镇人均纯收入达到27165元；带动家庭农牧场、种养殖大户22户，户均增收12万元以上。

巴彦琥硕镇共辖11个嘎查村，总人口2918户7313人。镇党委辖12个党支部， 共有327名党员。总土地面积64万亩，其中耕地5万亩、草牧场40万亩、林地19 万亩，牲畜存栏12.8万头只。近年来，巴彦琥硕镇党委坚持党建引领，立足产业发展基础，充分发挥自身优势，大力发展肉羊养殖和特色种植两大主导产业， 但随着产业不断发展壮大，在转方式调结构、促进产业提质增效等方面仍然存在一些问题。一是肉羊养殖以农牧户散养为主，养殖方式传统、粗放，成本高、效益低，抵御市场风险能力不强；二是肉羊养殖户之间恶性竞争，拉低销售价格，致使养殖户蒙受较大的经济损失，挫伤产业化经营的积极性；三是全镇耕地面积较少，农业结构单一，农业发展资源、资金、技术等力量薄弱，缺乏产业支撑，群众增收渠道不稳定；四是受传统思维影响，一些科学的种植和养殖技术在农牧户中大范围推广难，未能形成规模化种养殖。为了破解产业发展难题，把肉羊养殖和特色种植两大主导产业做大做强、做精做细，由镇党委牵头， 融合了31个成员单位及11个嘎查村集体经济合作组织，成立了巴彦琥硕镇党建引领产业发展共同体。

一、组织联建筑牢产业融合“桥头堡”

党建引领产业发展共同体按照“有共赢需求联接、有资源互补联接、有平台载体联接”的三有原则，科学合理确定联建对象，确保联建精准，为实现不同行业、领域党组织间的双向互动、互利共赢找准契合点。

大力探索“支部+企业”“支部+专业合作社”“支部+集体经济合作组织”

等共建模式，将发展主导产业相关的市、旗9家行政单位党组织、11个嘎查村党组织、3家企业、8个农牧业合作社以及各嘎查村集体经济合作组织融合起来， 实现班子“联搭”、发展“联手”。

为实现组织相加效力最大化，规范共同体运行，坚持“大事共商、难事共议”原则，建立了共同体议事规则、联席会议制度，积极推行党员联管、阵地联用、活动联办、队伍联建、经验联享。各联建单位联合开展理论学习、党性教育、主题党日、专题党课等活动，各党组织班子成员相互交叉任职，通过制度共建、现场观摩、经验交流、选派产业指导员等方式，实现组织共同强化、发展共同谋划、资源共同分享、问题共同排解、效能共同提升，推动党的工作有效覆盖，把党的组织优势转化为发展优势。

二、抱团发展开辟互融共促“新路径”

党建引领产业发展共同体各成员单位突出优势互补、互助互利，紧盯供给端和需求端，组织对各领域基层党组织的优势和短板进行全面摸排和研判，建立完善“需求、资源、项目”三个清单，实施部门引领、行业引领的牵头机制， 有效整合分散的资金、土地、劳动力、技术等生产要素，通过持续协调、互动、同步、融合，变被动服务为主动服务，辐射和带动农牧户发展产业。

依靠旗农牧局党支部，提供优质肉羊繁育项目，争取资金支持；依靠赤峰奥沃特科牧业科技有限公司，为全镇肉羊改良提供充足的种源及饲料配方、羔羊回收等服务；依靠旗种羊场党支部和旗改良站党支部，提供肉羊改良技术服务和饲养管理服务；依靠鑫德农机合作社，推进土地流转，提供青贮全株玉米统种统收服务；依靠旗农机技术推广中心党支部，提供种植科技服务，在跨党支部的党建融合基础上，发挥各成员单位的能力优势，通过产业关联、广泛参与、优势互补、互带互动的方式，实现“1+1>2”的聚合效应。

三、资源共享激活产业升级“动力源”

围绕“人、财、物”三大要素，建立资源共享机制和平台，组织党员干部、各方面人才和广大农牧民，发动农牧业各类经营主体，撬动政策项目、社会资源向产业一线集聚，推动产业结构优化升级。一方面，共同体通过引导农牧民实施“少养精养、舍饲圈养、品种改良、短期育肥”模式，全面推广以澳白、杜泊羊为父本，小尾寒羊为母本的肉羊同期发情人工授精技术，探索总结出肉羊产业“23456”标准化养殖模式。近年来，全镇共淘汰本地大尾羊8万余只， 购进高繁小尾寒羊、湖羊5万余只，优质种公羊3600余只，畜群结构全面优化，

畜群质量全面提升。全镇肉羊经济杂交改良率达到60%以上，成为全旗优质肉羊种源繁育和优质肉羊育肥基地。另一方面，共同体大力倡导甜菜、马铃薯、甜玉米、蔬菜等特色种植产业，采取“农户+专业合作社+企业”模式，发展订单农业。构建“种、养、产、销”一体化农服模式，实现从种植到销售的一条龙服务。共同体引领的订单特色农业有效解决农牧户“种什么”“往哪销”的问题，促进农牧民持续稳定增收、产业提质增效。今年，全镇特色种植订单面积1.8万亩，每亩可实现增收500元。

四、项目带动跑出增收致富“加速度”

兴一项产业，活一方经济，富一方百姓，党建引领产业发展共同体结合各嘎查村产业现状，采取“党建引领、项目带动、多方发力、群众受益”的方式， 统筹使用涉农涉牧资金，推动农牧业产业由粗变精、由小变大，促进农牧民收入持续增长。全镇共有建档立卡贫困户474户898人，其中351户734人依托共同体发展肉羊产业，人均增收3649元，截至2021年底，贫困户人均纯收入达15700 余元。

针对各嘎查村肉羊改良发展中优质种公羊不足的需求，共同体各成员单位“各显神通”助力解决，实施了肉羊种源繁育项目。2020年，争取扶贫改革试验区项目资金150万元，党建引领肉羊产业发展共同体成员单位赤峰奥沃特科牧业科技有限公司投资83.4万元，农牧民自筹91.74万元，通过“公司+农户”的形式进行胚胎移植，提升优质纯种公羊供给能力，预计每年可为全镇农牧户经济效益增加870万元。2021年，共同体成员单位旗农牧局统筹协调项目资金200 万元，依托赤峰奥沃特科牧业科技有限公司实施肉羊种源繁育项目，通过胚胎移植方式，产出优势纯种公羊归各嘎查村所有，由有意愿的建档立卡已脱贫户及肉羊舍饲圈养示范户租赁使用，不仅提高了各嘎查村集体经济收入，同时帮助农牧民调整畜群结构，增加收入。

巴彦敖包村组织全村41户农牧户集中流转土地2000余亩，建立了马铃薯种薯繁育基地。依托党建引领产业发展共同体成员单位提供高标准农田项目、项目贷款、种植科技服务、畅通种薯销路等，实现户均增收8000元以上。

巴彦琥硕镇党委将继续以党建引领高质量发展，坚持“抓融合党建促发展， 以发展强党建融合”，把党建工作作为统领全镇经济社会发展的“总航标”， 实现党建工作与全镇经济发展同频共振。

党建工作与经济发展同频共振 开创高质量发展新格局 新疆准东经济技术开发区以党建引领高质量发展综述

新疆准东经济技术开发区党工委组织部

（2022年3月18日）

准东是我国14个整装煤田之一，预测煤炭储量3900亿吨，约占全疆煤炭储量的17.8%、全国储量的7%。作为产业集群的核心区、新旧动能转换的创新区、高质量发展的引领区，新疆准东经济技术开发区（以下简称：开发区）通过技术改造、精深加工，形成产业结构完善、体系健全、特色突出、实力强劲的“六大”支柱产业体系。

2021年，开发区党工委坚持全面从严治党，各级党组织履职尽责，发挥战斗堡垒作用，统筹疫情防控与经济社会发展，推动党建工作与经济发展同频共振，为开创开发区高质量发展新格局提供了坚强的组织保障。

一、企业发展到哪里党的工作就开展到哪里

近年来，一大批新兴组织如雨后春笋般在开发区发展壮大。开发区通过摸底调查，建立完善台账，对新兴组织党建工作进行了“纵向到底、横向到边、不留死角、不留空白”的全方位、地毯式大排查。为理顺党组织关系，开发区成立了“两城五园”党委，构建起以党工委“统”、产业园（城区）“聚”、各部门“兜”的“上下联动、全域推进”工作机制，强力推进新兴组织党组织组建工作。

开发区新兴组织人员流动比较大，经常处于变动状态。为实现党的组织和工作有效覆盖，开发区党工委实行“一年两摸排、一年一检修”。“一年两摸排”即：每年根据市场监管部门提供的企业、商户登记信息，进行逐一走访， 核清企业基本情况和运行状况、企业中的隐形和流动党员情况，促其亮明身份， 做到人人亮身份、人人进组织。对党员数量不足的“两新”组织，大力开展“双向培养”工程，在严把政治关、质量关的前提下，采取适当倾斜、联创共建等多种方式发展党员、组建党组织。通过“同步建、引导建、上门建、联合建”， 提升“两新”组织党组织覆盖率。截至目前，已实现三有非公企业“两个全覆盖”。昌吉准东经济技术开发区宏睿铝业有限公司、新疆顺泰铝业制造有限公司、新疆铂佳轻合金有限公司三家铝产品下游企业依托新疆东方希望有色金属有限公司铝产品成立了铝下游企业联合党支部，健全了党组织，进一步增强了

行业企业凝聚力。“一年一检修”即：根据摸排情况，做好党组织设置调整。对分散的专业市场进行重点关注，对小微企业进行兜底管理，确定联络员，开展好“党的政策进企业、政府服务进企业、先进文化进企业”。坚持产业布局规划和党建规划同步制定，加快在重点工程建立党组织，确保重大项目建在哪里、重点企业落在哪里，基层党的组织就建在哪里、党的工作就覆盖到哪里， 以党建强带动项目强、以党建兴引领企业兴，实现了“企业发展到哪里，党的工作就开展到哪里；哪里有党员，哪里就有党组织”的目标。山西潞安化工集团在准东投资50亿元，开发五彩湾一号矿井，预计2025年投产。在集团公司的支持下，项目开工建设后，五彩湾矿业公司党支部随即成立。党支部团结带领全体党员、职工克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，加快建设力度，保质保量按期完成工期节点，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。

二、推动机关党建与业务工作双提升

创建“学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型”机关党组织，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，实现机关党建工作“走在前头、作出表率”的目标。结合人事薪酬制度改革，开发区党工委创新开展“抓党建、促管理、提效能、树形象”活动，推行了周派工、日落实制度。聚焦重点工作、重点任务，制定派工清单，明确每周、每月、每季度的工作任务和责任人等内容，形成了层层有任务、层层抓落实的工作格局。在各部门推行服务承诺制、一次性告知制、限时办结制，开展了服务受理“零推诿”、服务事项“零积压”、服务时限“零拖延”、服务质量“零差错”承诺服务窗口创建活动。开展“亮身份、树标牌、作承诺”示范活动，通过党员佩戴党徽、亮出党员示范岗牌、党员岗位承诺牌等方式公开党员身份，增强党员干部的服务意识、责任意识，推动党员干部切实转变工作作风，尽职尽责为民服务。

开发区7个产业园（城区）推行“大党委”工作机制，建立了“大党委”党组织架构，明确各党组织隶属关系，实行层级管理，深入整合辖区内各企业、各党组织力量，实现了共同议事、组织联建、党员联管、活动联办，推进区域化党建互联互动，进一步加强了基层组织建设。充分发挥新时代文明实践中心的政治功能、服务功能、文化功能，整合党建、社会服务等各种资源，把新时代文明实践中心打造成凝聚党员、服务群众的主阵地。注重以党建引领业务发展，统一悬挂产业园服务中心牌子，建立产业园服务中心与产业园党委合署办公机制。建立了干部包联责任区分工制度，所有工作人员至少包联一个区域，

每周深入区域开展工作不少于4天，还选派下沉、联企干部深入企业，在一线发现问题、解决问题。建立和落实首问责任制、AB岗工作制、错时工作制、全程代办制和服务兜底制等制度，为企业、商户、群众提供精准优质的服务。积极主动为企业和商户做好基本公共服务，营造良好的营商环境，经常组织企业、商户代表以日常交流、座谈、专题调研等方式进行互通互联，畅通反映问题、提出建议的渠道。

聚焦夯实基础抓党建。基础不牢、地动山摇，开发区突出融合发展推进党建工作，突出转变作风推进机关党建，突出品牌建设推进国企党建，突出规范化建设推进“两新组织”党建，持续深入整顿软弱后进基层党组织，坚持实功实做，统筹抓好各行业各领域基层党建工作，不断筑牢稳如磐石的执政根基。

三、以一流党建引领一流企业发展

开发区党工委推动辖区各企业党组织紧紧围绕生产经营，注重强根铸魂， 不断提高党的建设质量，充分体现党建引领企业发展的核心价值，以高质量党建引领高质量发展。

华电新疆准东五彩湾发电有限公司党委扎实创建“先锋红、敬业黄、平安蓝、生态绿、暖心橙”党建品牌，不断丰富党建载体，探索建立党员管理长效机制，有效促进了生产工作提质增效，推动二期2×660MW工程按期投产，实现了全年安全生产“零事故”，超额完成发电量、利润总额年度目标任务，公司党委还荣获了自治区、自治州“先进基层党组织”和“全国电力行业党建品牌影响力企业”等荣誉称号。

华能新疆吉木萨尔发电有限公司党委把“君子文化”建设纳入党建工作要点，制定《“君子文化”倡导工程实施办法》，举行“世界读书日”暨“君子文化”宣传活动。在“君子文化”的洗礼下，公司广大干部职工在严峻复杂的疫情防控形势和艰巨繁重的工程建设任务面前，风雨无阻、昼夜兼程，仅用2年时间实现从开工到1号2号机组“双投”目标。以机组年利用小时数4700小时计算，两台机组每年可发电62.04亿千瓦时，实现利润约3亿元，同时带动500多人就业。国网能源新疆准东煤电有限公司电厂党支部创建“党建共建五融合”特色党建品牌。公司电厂党支部找准党建工作服务工程建设的着力点和结合点， 以“共建促安全、共建推进度、共建保廉洁、共建铸精品”为预期目标，搭建企业党建工作与参建单位携手共建的平台，通过与参建单位党组织及党员形成思想共建、组织共建、廉政共建、载体共建和企业文化共建的深度融合，确保

准东电厂工程建设实现双投目标。公司煤矿党支部创建“胡杨魂、戈壁情、丝路党旗红”特色党建品牌。按照“13336”管理模式进行特色党建品牌创建，以“一个目标、三个融合、树立三个理念、发扬三种精神、开展六大系列活动” 为主线，实现党建与中心工作的深度融合，教育和引导广大党员干部在矿井安全复工建设中走在前、干在先、争先锋、作表率，进而带动各项工作提档升位。公司党委积极探索“党员积分管理”“党员登高计划”等提升党员队伍能力素质的措施，不断总结和完善工作经验，提出新思路、新方案，拿出新举措、新办法，为下半年2×660MW高效超超临界间接空冷机组发电、二号矿井600万吨/ 年投产提供坚强政治保障。

新疆东方希望有色金属有限公司是开发区规模最大的民营企业，现有党员92名。公司党委坚持以点带面、辐射成片的工作思路，通过技术人才层层传帮带，实现了由“一人引领”到“团队示范”的提升，充分释放党员先锋榜样的示范带动和聚集倍增作用，增强企业发展的核心竞争力。经过10年的持续发展， 东方希望已发展成为集煤、电、铝、硅等多产业于一体的大型循环经济暨相关多元化产业集群。截至2020年底，新疆东方希望累计完成投资600亿元，2020年产值超200亿元，当年上缴税收15亿元，直接提供就业岗位8000余个，间接带动就业人数超过2万人，累计上缴税收70余亿元。近年来，新疆东方希望以党建为引领，以供给侧结构性改革为主线，践行质量变革、效率变革、动力变革，在推动煤、电、铝一体化，带动下游铝加工产业园发展的同时，聚焦硅基新材料、新型煤化工、生物化工等产业着力推动企业向长链条、多产品、高端化方向发展，走出了一条高效、清洁、低碳、循环、绿色的发展之路。

四、党建引领践行社会责任

新疆其亚铝电有限公司党支部团结带领公司广大党员、群众，感党恩、听党话、跟党走，在新疆两次抗击新冠肺炎疫情中，主动挑起重担。全公司实行最严格的封闭式管理，发出“奋战60天，坚守换永逸”的号召，各部门也纷纷做出疫情期间“不增员，不减产”的承诺。通过贵州其亚定期运送氧化铝的便利条件，从贵州紧急采购了一批可存放的蔬菜10余吨，职工超市紧急囤货价值近100万元，确保疫情期间物资供应充足、价格稳定。公司发起“抗击疫情，你我同行”倡议，支部书记率先捐款1000元，党员干部职工积极响应，全公司累计捐款10万元，全部购买成物资，公司领导深入公安卡点、检查站、警务站和消防大队等一线开展慰问。

紧紧围绕中心工作抓基层党建，面对新冠疫情和整改复产的双重挑战，新疆宜化化工有限公司在全力做好自身防控的同时，积极践行社会责任，向开发区疫情防控工作捐赠388万元，主动向社会无偿捐赠8000余公斤消毒原液，动员全体党员交纳特殊党费6.6万元，助力打赢疫情防控阻击战。

准东二矿雪中送炭助力基层群众温暖过冬。去年一年，准东二矿累计向奇台县部分乡镇、困难农牧民家庭捐赠民用生活煤297吨。2021年隆冬时节，该矿陆续收到奇台县西地镇、大泉乡困难农牧民家庭过冬煤还没有着落的消息，为保障基层群众温暖过冬，准东二矿立即协调，开通“绿色运煤通道”，为奇台县困难农牧民家庭送去了“暖心煤、爱心煤”。

党建引领高质量发展的“龙泉模式” 武陟县龙泉街道抓党建促发展的创新实践

焦作日报记者 杨仕智

（2021年8月19日）

如何使高质量党建与高质量发展深度融合？武陟县龙泉街道创新实施“一个坚持、三个聚焦、三个龙泉”建设工程，坚持党建引领高质量发展，非公党建聚焦服务发展，社区党建聚焦基层治理，农村党建聚焦乡村振兴，倾力建设魅力龙泉、实力龙泉、活力龙泉，形成了独具特色的党建引领高质量发展的“龙泉模式”。

去年，面对新冠肺炎疫情大考，该街道交出了出彩答卷：完成一般公共预算收入1.4278亿元，超收额位居全县第一；新增“四上企业”入库11个，核审备亿元以上项目24个，位居全县第一。今年上半年，该街道经济发展更快更好， 完成一般公共预算收入0.9575亿元，同比增长27.4%；新建开工项目17个，其中亿元以上项目5个、竣工项目6个。

特别在今年突如其来的汛情、疫情面前，该街道闻“汛”而动、战“疫” 前行，930多名党员干部，分包企业、社区、农村，战斗在防汛救灾、恢复重建、疫情防控一线，保证了集聚区企业不停产、商圈经营户不停业、辖区生产生活秩序井然和人民群众生命财产安全。

“党建是纲，发展就要举一纲而张万目。”龙泉街道党工委书记谭爱梅说， “只有把党建与高质量发展紧密结合起来抓，抓具体、抓深入，高质量发展才有保障。”

一、补短板

非公党建聚焦服务发展

今年七一前后，53家非公企业和1200名党员干部参加了“我心向党、争做标兵”的红歌向党、集中宣誓、红色观影等活动，激发了非公党员干部“学党史、办实事、谋振兴”的活力，这是该街道非公党建引领高质量发展的一个缩影。

为夯实非公党建“压舱石”，该街道根据非公企业多、流动党员多、基层组织少、活动阵地少的实际情况，结合“万人助万企”活动，多措并举确保“非公经济组织发展到哪里，党建工作就跟进到哪里”。目前，该街道所辖非公企业已发展党组织32个、党员376人，高标准建设非公党建综合体、流动党员生活

馆3个，非公党建基本实现了“企业有专干、党员有组织、活动有阵地”全覆盖， 流动党员“流动不流失、离乡不离党、争上先锋岗”。

武陟城区有一个以非公经济为主体的大型综合农产品集散地，店铺林立， 人流如织。该街道投资50万元，在这里建了一个由社区、徽商产业园、龙头企业组成的“红色商圈党建联盟”，共驻共商，共建共享，互融互促。龙泉街道党工委副书记宋小战说：“党建联盟的建立，夯实了商圈党建工作，解决了党员无组织、活动无阵地的问题，引领了非公经济高质量发展！”当前，新冠肺炎疫情卷土重来，商圈党建联盟广大党员干部战“疫”前行、科学应对，一手抓市场防疫，一手保农产品供应，商圈交易额不降反升。

由于辖区非公企业多，该街道就投资120余万元在工业集聚区打造了集政治生活体验、党史学习教育、社区便民服务、人才交流服务等功能于一体的党建综合体和流动党员政治生活馆，目前可覆盖500多家非公企业及上千名流动党员。

在这里，该街道还专门成立了为非公企业服务的辛庄社区和南贾社区，选派18名专职“企业服务官”，为非公企业提供党建指导、证照办理、纠纷调处、人才招聘等服务；从街道、社区选派“党建指导员”，分包联户联片，为非公经济党建提供指导和服务。

今年上半年，该街道在非公党建综合体开展党建联盟活动30多次，组织党史知识竞赛12次，60家企业和1200名党员积极参与；与企业、人社部门联合发布企业信息15次，举办招聘会3场，开展“送政策进企业”活动5次；开展政法护航行动，大力解决“急难愁盼”问题，营造了良好的发展环境。

非公党建启动了“发展引擎”。今年年初以来，在汛情、疫情叠加的严峻形势下，该街道非公经济产值和销售收入逆势上扬，实现大幅增长。

二、强弱项

社区党建聚焦基层治理

社区是社会的“细胞”，构建和谐社会，基础在社区，关键在党建。

为织密党建网络，该街道在辖区6个社区成立了71个楼院党小组，推选设立56个党群协商会和360个“党员中心户”、404个“红色楼栋长”，实现了社区党组织全覆盖，在社区筑牢了“红色根基”。

三郭社区为强化党建引领作用，成立了13个党小组、12个党群协商会，选举楼院“党员中心户”49个、“红色楼栋长”48个；109名党员志愿者全部深入

到各楼院，深度参与社区治理；构建以社区党组织为核心的“一核多点”网络组织体系，在5个网格建立楼院党建阵地，实现了党建工作与社区治理的深度融合。

在社区党建与“幸福+”工程深度融合中，该街道坚持以人民为中心，在各社区普遍建立了社区党建、便民服务、文体活动、志愿者服务、社区综治等七中心，确保党员干部和社区居民学习有场所、活动有阵地、干事有舞台、办事有地方。惠农苑小区把便民服务阵地延伸到楼院，投资6万元建成党建服务站、党群协商议事厅、多功能党员活动中心和楼院党建广场，打通了服务居民的“最后一公里”。

三郭社区为实现功能更集聚、服务更便民，投资120万元打造了高标一流的集社区党员活动中心、党群服务之家、老年人“红色港湾”、喜马拉雅“有声图书馆”、政法护航工作站、儿童娱乐园等平台于一体的社区党建综合体。比如，老年人在这里的“红色港湾”既能下棋、看书、看电影，还能喝茶、吃饭、练书画，幸福指数持续提升。

在社区党建与楼院管理深度融合中，该街道创新“党建+楼院”模式，以社区牵头抓总，党群协商会和党小组成员、居民代表共同参与，协调处理楼院居民反映的民生问题，逐步实现了小区楼院居民自治。今年年初以来，该街道共为68个楼院解决问题345个，化解矛盾纠纷6起，为39个老旧小区施划消防通道线，让出“生命通道”。直属库家属院党小组、党群协商会，组织居民代表实行社区自治，筹资3万余元对小区门禁、监控、照明等设施进行配备和完善，并成立自愿服务队，每周对小区环境卫生进行集中整治，有效解决了车辆“横冲直撞”“乱停乱放”等问题。

社区党建聚焦基层治理，为居民带来实实在在的好处。今年上半年，在“学党史、办实事、谋振兴”活动中，街道、社区干部集中解决群众“急难愁盼” 问题161个；启动了沁花园、劲牛小区等10个老旧小区改造工程，改造面积达6.67 万平方米，惠及群众558户；完成户厕改造242户，修整排污管网8000多米，清理垃圾4200立方米。

三、筑堡垒

农村党建聚焦乡村振兴

实施乡村振兴，关键在党建。去年以来，龙泉街道把农村党建与乡村振兴紧密结合，打出了一套“组合拳”。

该街道打造了北贾村“党史馆+村史馆”、皇树村“乡愁记忆馆”、西小庄村“脱贫攻坚文化馆”、南贾村“党风廉政教育馆”等红色堡垒系列农村党建综合体。

此外，该街道利用村“两委”换届契机，为9个村选出“好班子”；在9个村成立了251人参加的“五创三治+乡村振兴”党群协商小组；与9个村签订了总合同5亿多元的乡村振兴建设农村环境综合整治工程项目协议，全面开展农村环境大整治、大提升；联合县农商行举办“党建+金融”助力乡村振兴活动，为135 家农户贷款1620万元。

党建“核动力”成为乡村振兴“新引擎”。该街道各村的村容村貌从“面子”到“里子”全面提升，去年投资350万元新修村级道路6.2公里，整修“四好农村路”8.5公里；拆除私搭乱建和残垣断壁39处，涂白墙体2.2万平方米， 配备垃圾转运箱32个，投放环保垃圾桶100多个；新建了东马曲、郭堤、南贾、西小庄村文化活动广场，北贾、东马曲、荆辛庄幼儿园和荆辛庄慈善幸福院， 完成户厕改造1248户；投资1500万元建成集康养、医养、护养为一体的北贾养老综合服务中心。

产业发展从“点上”到“面上”全面开花。北贾村通过集体经济股份合作社，投资6000万元建设集餐饮、娱乐、酒店、商超为一体的商业综合体项目， 增加了就业岗位，带领群众增收致富。西小庄村借助集聚区平台资源让100多名村民实现了就业，每人年收入三四万元。南贾村流转滩区土地约466公顷，与河南武供电子商务公司深度合作建设河南龙泉农业店商产业园，发展“四大怀药” 种植加工，增加了群众和村集体收入。

党建引领高质量发展的“平凉实践”

新甘肃␎甘肃日报记者 田丽媛

（2021年7月22日）

城乡建设领导最新讲话，民生保障日渐完善，脱贫攻坚圆满收官，群众的幸福指数不断攀升

党的十八大以来，平凉市委全面贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，牢固树立大抓基层鲜明导向，立足当地实际，积极创新实践，部署开展了以强化政治建设，推进组织创先、机制创新、作风创优为主要内容的党建统领“一强三创”行动，紧盯“一年聚力突破、两年整体提升、三年争创一流”目标任务，全面落实省委党支部建设标准化和“四抓两整治”部署要求，探索形成了以高质量党建引领高质量发展的“平凉实践”，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、建设绿色开放幸福美好新平凉提供了坚强组织保障。

一、强化政治引领夯实党建基础

求木之长者，必固其根本。

党建统领“一强三创”行动开展以来，平凉市各级党组织坚持把党的政治建设摆在首位，全面贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，确保各级党组织和广大党员干部一切行动听党中央指挥。

近年来，平凉市委每年召开市委常委会、党建工作领导小组会、基层党建述职评议会等，传达学习中央和省委关于加强党的建设的新部署新要求，专题研究部署基层党建工作。平凉市委负责同志带头示范，市委常委深入基层一线开展专题调研，以上率下压实抓党建主体责任和“一岗双责”，教育引导全市各级党组织把基层党建工作放在决战脱贫攻坚、决胜全面小康、推动高质量发展的大局中，真正做到中心工作推进到哪里、党建工作就跟进到哪里。

为把抓党建的政治责任落实好，平凉市充分利用“学习强国”“甘肃党建” 等党建平台开展常态化学习教育，市县两级共举办习近平新时代中国特色社会主义思想培训班和党的十九届三中、四中、五中全会精神轮训班46期1.1万人次。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，累计查找整改问题5997个，一批群众最急最忧最盼的问题得到有效解决。

当前，平凉市各级党组织和广大党员干部正在党史学习教育中汲取继续前进的智慧和力量，充分发扬“三牛”精神，以昂扬的姿态和饱满的精神，奋力

谱写建设绿色开放幸福美好新平凉的崭新篇章。

二、强化组织创先发挥示范作用

村子富不富，关键看支部。“一个人富了不算富，大家富才是真的富。” 全国脱贫攻坚先进个人孔彦荣自担任华亭市安口镇朱家坡村党支部书记以来， 带领村“两委”一班人访民情、办实事、解难题，使村级集体经济积累达到50 万元，人均纯收入达1.22万元，一个出了名的“后进村”华丽蜕变成了“明星村”。

“整村养牛，塬面栽果，山地栽植核桃、推广全膜玉米、种植紫花苜蓿。” 这是全国脱贫攻坚先进个人、灵台县上良镇北张村党支部书记姚军福十多年来探索出的一条整村产业综合开发模式。持续发力、久久为功，换来的是一个产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新北张。

提升组织力，是党建工作的核心任务。近年来，平凉市各级党组织以标准化促全面规范、以“四抓两整治”促全面提升、以“一强三创”促争创一流， 着力推动基层党组织全面进步、全面过硬。

在农村，全面推行“四链”建设，探索形成了“党组织+国有公司+龙头企业+专业合作社+贫困户”的“庄浪方式”、“党组织+供销集团+乡镇扶贫产业开发公司+村两委班子+合作社+贫困户”的“静宁方式”、“党组织+劳务公司+ 企业+贫困户”的“灵台方式”，蹚出了党建引领产业发展、助农增收的新路子。

在城市，部署开展“城市基层党建示范引领行动”，推行“一核多元”引领基层治理模式，构建“县（市、区）党委+街道党工委+社区党组织+楼院党小组+党员网格员”的管理体系。在机关、事业单位、国有企业和“两新”组织中， 分别推行“6+X”“双培双促”“双融入”和“三岗联创”模式，分类施策推进各领域党组织全面达标创先。

截至目前，平凉市创建泾川、灵台2个“整乡推进、整县提升”示范县，培树66个省级标准化先进党支部、292个市级标准化先进党支部和100个党建统领“一强三创”行动先进典型。党支部真正成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结引领群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

三、强化机制创新激发内生动力

泾川县王村镇朱家涧村全面推行“党建+”模式，把全村31名农民党员，分在3个专业合作社党小组，带动全村125户群众大力发展富民产业；灵台县全面推行“三单两制度”，庄浪县建立交叉督导机制，静宁县推行抓党建工作“温

馨提示”创新是基层党组织永葆生机的力量源泉。

平凉市坚持把机制创新作为抓实标准化、提升组织力的有效举措，聚焦基层党建的重点难点和薄弱环节，研究制定了《融合推进党支部建设标准化和“一强三创”行动实施意见》等10个指导性意见方案，建立从目标到过程再到结果的闭环系统，形成了政策、资源、项目向基层持续倾斜的长效机制。

——创新推进落实机制。建立“月提醒调度、季交叉督查、半年现场推进、年终观摩述评”机制，将评议结果纳入领导班子和领导干部政绩考核评价体系， 全面实行党建与高质量发展同步考核。

——创新分类指导机制。结合各领域行业特点和党建工作实际，分层次、分类别指导党组织抓好标准化建设等各项工作。大力整顿软弱涣散基层党组织， 累计整顿提升软弱涣散党组织652个，对11103名村（社区）“两委”成员开展任职资格联审，清理撤换“两委”成员361名。

——创新基层治理机制。健全完善党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，完善村民代表会议制度，探索建立多元对话协商机制。灵台县白草坡村党建引领基层治理入选全国乡村治理示范村；崆峒区东郊社区挖掘“便民动车1+N”党建品牌潜力，打造了以城市党建为中心，集社会治理、社区服务和居家养老为一体的新型现代化社区。

——创新基础保障机制，市、县两级每年列支党建专项经费，累计新建改扩建村（社区）阵地548个，1456个村级活动场所和76个社区活动场所均达到标准化要求。中央、省、市累计投入资金1.09亿元，实施扶持壮大村级集体经济项目323个，84.3%的村庄集体经济年收入2万元以上，26.7%的村庄集体经济年收入5万元以上，“一肩挑”村党组织书记年薪酬达到4.5万元。

四、强化作风创优激发担当作为

多士成大业，群贤济弘绩。高素质的党员干部队伍是党的事业蓬勃发展的重要保障。

平凉市各级党组织把落实党建统领“一强三创”行动作为“黏合剂”工程， 聚焦聚力作风建设，深入践行“担当、创新、突破、提升”总要求，人心思变、人心思干的氛围更加浓厚，只争朝夕、争创一流的激情不断迸发，比学赶超、竞相发展的劲头更加充沛。

在脱贫攻坚的主战场上，平凉市先后有2272名优秀干部扎根脱贫一线驻村帮扶，推动“九大冲刺行动”“十查十看十补课”等重点任务落实落地，一大

批党员干部舍小家、顾大家艰辛付出。在全市各级党员干部和广大群众的共同努力下，脱贫攻坚战取得全面胜利，平凉市7人荣获“全国脱贫攻坚先进个人”、6个集体荣获“全国脱贫攻坚先进集体”。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，9840名平凉在职机关事业单位党员到社区报到，组建临时党支部216个、党员突击队326个、党员先锋队1120个，全市党员在疫情防控中自愿捐款、缴纳特殊党费862.17万元，构建起了联防联控、群防群治的严密防线，真正做到了让党旗飘扬在一线、堡垒构筑在一线、党员冲锋在一线。

此外，平凉市还大力实施“千名急需紧缺人才引进行动”和“百名高端人才柔性引进工程”，面向全国引进各类急需紧缺人才94名，签约引进教育、卫生、农林等领域专业人才2406名人才保障支撑发展的作用更加凸显。

经过平凉各级党组织和广大党员干部的攻坚克难、真抓实干，如今，脱贫攻坚战全面胜利，交通瓶颈问题正在破解，煤电化冶“双千亿”产业基地建设加快推进，“陇电入鲁”纳入国家能源和电力“十四五”规划，集群式、全产业链招商项目智能光电产业园快速推进，一批事关全局性、根本性、长远性的重大问题取得突破性进展，平凉经济社会发展实现了“质”和“量”的同步提升，实现了“融入发展抓党建、抓好党建促发展”的良性循环。

新起点，新征程，平凉市各级党组织将贯彻新发展理念，融入新发展格局， 不忘初心再出发，锲而不舍推动全市党建工作高质量发展，努力为建设绿色开放幸福美好新平凉提供坚强组织保障。

短评

发挥基层党组织战斗堡垒作用田丽媛

在华亭市安口镇朱家坡村，全国脱贫攻坚先进个人、村党支部书记孔彦荣带领村“两委”成员走巷入户访实情，集思广益谋出路，因地制宜搞发展，切实改善了群众的生活条件，并通过一个个致富“金点子”，使群众富了口袋， 更“富”了脑袋。

在灵台县上良镇北张村，全国脱贫攻坚先进个人、村党支部书记姚军福十多年来探索出一条整村产业综合开发方式，打造了一个产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新北张。

治国安邦，重在基层。近年来，平凉市坚持以党的建设为引领，立足当地实际，积极创新实践，部署开展了以强化政治建设，推进组织创先、机制创新、作风创优为主要内容的党建统领“一强三创”行动，探索形成了以高质量党建引领高质量发展的“平凉实践”，为建设绿色开放幸福美好新平凉提供了坚强组织保证。事实证明，基层党建与高质量发展同向发力，就能同进共赢。火车跑得快，全靠车头带。平凉的实践也充分说明，加强党的基层组织建设，要充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，要切实强化广大党员求真务实、忠于职守、勇于争先的责任意识，保持党同人民群众的血肉联系，以党员的言行带动和影响周围的群众，真心诚意为群众做好服务。

党建引领国有企业高质量发展实践的“四维”思考

李杰、边薇薇、唐艺侨

在2016年全国国有企业党建工作会议上，习近平总书记明确指出，“中国特色现代国有企业制度，‘特’就特在把党的领导融入公司治理的各环节”。在当前加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的背景下，国有企业要担负起党执政兴国重要依靠力量的责任，必须不断加强党的领导，“明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责，推动党组织作用发挥的组织化、制度化和具体化”[2]，从而为国企发展筑牢根基，提升产业基础和产业链的现代化水平。而要提高国有企业党建的规范化、科学化、品牌化水平，实现党建与生产经营的深度融合，有必要在以下几个方面深入开展工作。

一、思想认知：“四识合一”凝聚引领共识

国有企业应当始终坚持以思想为引领，坚定改革的正确方向，以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，认真贯彻落实习近平总书记国企改革发展的相关思想，坚持听党指挥，强化意识形态工作的领导权；坚持与时俱进， 深化意识形态工作的探索与实践；坚持率先垂范，强化党员在意识形态工作中的典型示范作用；坚持凝心聚力，强化意识形态工作对职工的影响力和向心力。通过“四识合一”凝聚党建引领共识，形成更加符合时代要求、地方实际、企业特色的意识形态工作机制。

（一）听党指挥强核心

思想理论首先解决的是旗帜问题、方向问题，而政治属性是国企意识形态工作的重要属性。为落实企业党委的意识形态工作责任制，牢固掌握意识形态工作的主动权、管理权与话语权，国有企业应当坚持政治思想和工作思想“两手抓、两手硬”，紧紧围绕企业目标抓落实，针对差距找措施，在各类利益群体中承担起利益协调者、利益表达者的责任，把企业生产发展的问题及时传达到党内，同时把党的方针、政策转化到企业发展的实际行动中来。在企业发展中坚持联系群众，积极做好党员干部谈心谈话工作，定期开展干部思想状况分析，做好教育引导，化解劳资矛盾冲突，切实维护职工利益，确保一切行动听指挥，上下同欲谋发展。

（二）与时俱进铸阵地

价值观的日益多元和传播手段的推陈出新，对当前的国企意识形态工作提

出了更高要求。为此，国有企业应高度关注并不断加强党建实体与网络平台两大阵地建设。一方面，针对部分国企存在的重业务轻党建，党建工作“虚化”、形式化、过场化问题，以及党建工作方法守旧、形式单一、内容枯燥、缺乏创意的现状，要认真抓好党建规范化阵地建设，突出服务、力求实效，打造党建文化多元化载体，形成国有企业党建文化建设的初步成果；另一方面，随着融媒体思维、融媒体语言和融媒体手段的普及和流行，国有企业应当建立信息公开与舆论引导的网络平台，与时代接轨，引导广大党员干部和基层党组织应用新技术平台开展学习和工作交流，营造共享开放、健康向上舆论场所，不断增强意识形态工作的趣味性与及时性，提升思想政治工作的说服力与感召力。

（三）率先垂范争先锋

随着思维方式、交流方式和表达方式的转变，一些地方负面宣传报道增多， 导致国企党员职工的思想易被不当的、错误的价值观和言论影响。为此，国有企业应当鼓励党员发挥率先垂范作用，助推企业党建正面宣传：坚持“三会一课”学习制度，强调集中学习和交流研讨，完善“不忘初心、牢记使命”长期学习机制，将习近平新时代中国特色社会主义思想和最新重要讲话精神作为各级党员干部职工培训的必修课，推动党的最新理论进企业、进一线、进班组、进头脑；在工作方式与工作内容创新上，不拘泥于单纯管理、理论宣教的方式， 不拘泥于特定的安排，不拘泥于在职党员，因地制宜多措并举，在国企内部奏响主旋律，发挥正能量，掌握意识形态工作主动权，增强意识形态工作主动性， 打好意识形态工作主动仗。

（四）凝心聚力建堡垒

国企意识形态工作做的是人的工作，对象是广大党员和职工，党员职工认不认可、接不接受是衡量意识形态工作成效的唯一标准。为此，国有企业必须始终坚持以党员和职工为中心，发挥企业党委的战斗堡垒作用，用群众喜闻乐见、易于接受的方式，引导群众“愿意听”“听得进”“能理解”，使国企党组织成为政策宣讲的平台、能量积聚的平台、攻坚克难的平台，从而助推企业在社会主义现代化的道路上健康发展，让党的工作扎根于广大职工群众中。

二、建设方略：“四位一体”推动格局共建

理论与实践的辩证关系问题是马克思主义哲学的重点研究领域，党的干部队伍建设不仅需要理论的支撑引导，更需要通过具体的实践得以加强。国有企业应当设计自己的党建建设方略，建设“三化组织”、成立“三有班子”、完

善“六项制度”、打造“五有队伍”，在凝聚思想共识的基础上，推动国企党建格局的共建。

（一）“三化组织”建堡垒

要想火车跑得快还需车头带，国企党建工作可通过“三化组织”建设夯实党建堡垒：一是建设规范化的国企党组织体系，做到党组织设置科学合理，围绕中心，服务大局；二是建设标准化的国企党建阵地，坚持问题导向补短板， 坚持严督细查促落实；三是建设明确化的国企党建工作目标，做到发展定位准确、思路清晰、措施有力。

（二）“三有班子”做先锋

为进一步明确党组织在公司治理中的法定地位，更加系统具体地发挥党组织的政治核心与领导核心作用，国企党组织必须始终坚持“三有班子”建设。

一是有一个好班子，做到书记带动能力强、班子成员肯干事、人员结构合理、党组织全覆盖；二是有党建工作责任制，加强党委班子和组织机构建设， 制定实用性规定，明晰党委议事决策机制，让管理层担起管党建、抓党建的责任；三是有团结民主氛围，做到严格落实民主集中制，厘清党组织与其他治理主体的权责边界，坚持董事会和经理层的重大决策必须经过党组织的研究讨论， 设立党群工作部，党委的组织委员均由党务人员担任，做到有人办事，有人管事。

（三）“六项制度”求规范

国企党的建设必须坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，把党的领导融入公司治理各环节，坚持用“六项制度”来保证党的领导的实现。一是坚持“三重一大”工作制度，做到重要情况要报告，重大事务须进行民主议事、民主决策；二是坚持企业管理制度，做到规章制度齐全，用制度管人管事；三是坚持健全的学习制度，做到组织生活秩序正常，“三会一课”落实；四是坚持党内组织制度，做到内部管理规范，工作作风严谨；五是坚持党内监督制度， 做到清正廉明，一切为公；六是坚持党务、政务公开制度，做到党务、政务多形式、多渠道对党员群众公开。

（四）“五有队伍”强素质

党建引领国有企业高质量发展关键在人，提高党员队伍素质迫在眉睫。通过设立党员突击队、党员示范岗、党员责任区和“属地管理+身份管理”的党员管理新模式打造“五有队伍”是其重要一环。一是有党员发展计划，做到严格

新党员发展标准、程序，确保党员发展质量；二是有党员管理台账，做到党内统计准确，党员组织关系接转规范；三是有党员示范行动，做到党员公开承诺、 常态践诺，党组织对党员进行年终评估；四是有党员教育管理培训，做到党员e 家的登录率、学习达标率达到95%，加强党员的送培工作；五是有党员评议标准， 做到坚持标准、严格评议、不走过场。

三、实施路径：“六法互动”优化资源共享

建设学习型党组织是顺应时代发展需要，永葆理论先进性和实践先进性的重要举措，是加强国有企业党建工作，发挥党组织政治核心作用的迫切需要。国企党组织应紧紧围绕“十四五”规划部署，把学习型党组织建设融入企业生产，“六法互动”优化资源共享，创新教育培训的“听说读写练赛”六步学习法，将党组织的群众优势、政治优势和组织优势转化为企业的发展优势、创新优势和竞争优势，为企业发展奠定组织基础和人才基石。

（一）实事求是“听”真言

“从群众中来，到群众中去”是我们党一贯坚持的群众路线工作方法，是我们党秉承实事求是原则听取群众心声的重要路径。“从群众中来”指的是从群众中学习提高改进党的工作的方式方法。国企党组织要坚持“下基层，接地气”，把“搞一次调研”作为继“两学一做”活动开展后的常态化硬性要求， 了解群众的真正需求，根据群众反映实情，发现问题，制定解决方案，提高服务群众的针对性。“到群众中去”指的是把党的各项方针政策转化为行动自觉， 去群众中贯彻落实。为此，党组织需要制定服务质量回访单，定期对各项工作进行评估，并根据群众反馈情况提升管理、完善决策，建立信息资源共享的循环路径，提高服务群众的实效性。

（二）推心置腹“说”感悟

为了充分调动党员在支部会议和支部活动中建言献策的主动性，每个支部的党员同志，可通过轮流“说一段心得”增强党员的身份感、荣誉感和责任感， 尤其是在过“政治生日”时通过“重述入党志愿”等环节，来增强党员使命感。

（三）孜孜不倦“读”好书

党支部要把“读一本好书”“观一部好影”作为支部活动的常设内容。具体可通过“蓉城先锋”“党员e家”“学习强国”等不同种类、不同形式、不同媒介的平台进行学习和分享交流，以拉近距离，增加团队凝聚力；国企党组织还要定期开展好书推荐及共读活动，通过内部演练评比，将获胜者的读书演讲

分享会推上国资系统党工委的共建共享平台上，让国资系统党工委内的党员们共同观摩学习。

（四）勤学好思“写”笔记

国企党组织可以开设“共享笔记”，将“共享笔记”存放在党员活动室的墙上，供党员们适时学习，在公司内部通过“共享笔记”的适度公开，搭建起政治理论提升共促、业务技能学习共进、情感关怀同频共振的新平台。国企党组织还可以创办《党建小报》和信息共享小程序，适时进行政策宣传、时事报道、公司动态传达等，让党员和企业内非党员按权限实行信息动态共享、共议。国企党组织要进一步发挥党委理论学习中心组学习教育平台的辐射作用，采取“请进来、送出去”的方式搭建学习课堂，构建统分结合、有机整合、分层多元的学习教育模式，切实把学习的过程转化为创新思路、谋划发展的过程，提高党组织和党员干部解决问题、化解矛盾的能力。

（五）主动担当“练”技能

国企各支部可通过亮身份、亮职责、亮承诺“三亮”行动，让党员时刻处在群众监督和自我监督中。同时根据国企特点，分别评选党员“示范车”“示范窗口”“示范车间”“示范班组”“示范志愿服务队”等，树立榜样标杆； 以“练口才、提技能、强体能”为目标，用“深入基层练、外出学习练、承担任务练”等方式，不断提高党员同志的综合能力。

（六）示范引领“赛”风采

国企各支部还可以通过岗位竞赛、技能比赛、党建知识竞赛、专业知识竞赛、演讲比赛等赛事活动，充分调动党员参与积极性，激发其干事创业激情和发挥先锋模范作用，以赛代学、以赛带练，通过竞赛查短板，通过竞赛带培训， 通过竞赛激潜能，提升党员干部的职业素养和职业能力，强化队伍的专业化、职业化。

四、整体成效：“五融相生”实现服务共赢

回顾国有企业发展的重大变化，党建工作绝非“虚功”。只有整体实力有了显著提高，创新能力不断增强，国有企业才能在国内国际市场中彰显出强大竞争力，成为保障人民利益、壮大国家实力的重要力量。通过深化改革，国企党建工作取得明显成效，责任意识得到增强，改革发展成果成效显著，人才缺失状况改观明显，企业做大做强的信心不断增强，企地关系日趋和谐，真正做到了制度融合定方向、机制融合促活力、人才融合强保障、社会融合稳发展、

文化融合扩影响。

（一）制度融合定方向

党建和生产是国企的两项核心工作，如何在发展过程中理顺党建和生产的关系，推动两者有效结合，发挥党建引领发展效能，促进企业良性发展，成为当前亟须破解的难题。对此，国有企业党组织坚持把围绕中心、服务大局作为企业党建工作的立足点，牢记国企姓“国”，推动党建工作的常态化和制度化， 自觉把企业党建工作融入政府中心工作中，以“党建+”的模式完善国企的现代制度体系，通过制度融合把党的组织优势、资源与活力转为推动中心工作的优势、资源与活力，以党性理论教育激活业务战斗力，使党建与企业发展同频共振、合拍合力，从而破解了党建与业务“两张皮”的困境。

（二）机制融合促活力

根据《党章》规定，国企党委需要承担重大问题的监督、决策等职能，这既是夯实党组织企业管理领导地位的需要，也是深入推进企业依法合规运转的要求，因此要不断推进公司机制融合，深入推进党建工作，激发企业生产活力。一是完善党建责任评价机制。具体包括科学设置综合考评指标，细化指标内容， 把生产经营指标、党建管理指标纳入考核体系，提升指标可操作性，发挥好考核的正向激励作用，切实转变轻内容重形式的传统考核方式，将责任评价机制落到实处。二是完善党内监督机制。具体包括强化权利的监督和约束，落实廉政建设，营造风清气正环境，巩固党在监督过程中的重要地位，为深化国企改革创造良好条件。三是完善创新机制。具体包括通过创新驱动推进管理工作和党建工作的改革完善，通过身边的“党员车间”“党员班组”等榜样的宣传、示范及其他多种形式的创新性共享互动，彰显党员先进性，极大地增加了党支部的吸引力和凝聚力。

（三）人才融合强保障

国有企业通过人才强企战略和党管干部原则，建设一支高素质专业化干部人才队伍，增强了企业吸引力。一方面，推动党建工作和人才队伍建设的深度融合。分层加强对党员领导干部的管理，按照“政治过硬、本领高强”的要求， 强化党员领导干部的党员身份认知，加强政治素质和业务能力培养，特别是加强党的意识、红线底线意识等培养。另一方面，将党建岗位打造为培养企业管理人员的重要平台，畅通党务干部成长通道，注重从生产经营一线培养熟悉党建工作、德才兼备的党务工作人员，做好“传帮带”工作，选派优秀党务干部

到一线锤炼摔打，支持和选育优秀年轻干部从事基层党建工作。

（四）文化融合扩影响

推动党建文化与企业文化的深度融合，既要坚持党建文化引领企业文化， 统领企业文化建设方向，又要坚持企业文化反作用于党建文化，为党建文化提供丰富内涵。首先在顶层设计层面，通过分析总结企业的党建文化，将党建文化中的以人为本、遵守纪律、民主集中和自我革命等观念追求融入企业文化， 激发员工工作热情，增强企业核心竞争力，从而实现了两者的有机融合；其次， 鼓励企业将企业文化纳入党建考核，按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念要求，推动企业供给侧结构性改革；最后，充分利用党的组织优势宣传企业文化，将红色基因融入企业文化理念，培育更多优秀党员与先进典型，从而实现党的政治优势和公司制度文化的相辅相成、互促共进。

（五）社会融合稳发展

新时期，国有企业始终站在讲政治、顾大局、保民生的高度，勇于担当、拼搏奋进，坚持从市场竞争和经济利益视角深入理解企业定位和社会责任，在保持经济平稳健康发展的同时实现就业稳定、民生改善、文化繁荣和生态良好， 勇担社会责任，实现了社会融合。一方面，国企改革必须以推动经济高质量发展作为目标，通过供给侧结构性改革，协调优化布局、改善管理、调整结构、加强监管，实现目标任务；另一方面，由于国企需承担生产公共产品、推动技术创新、建设重大项目等职责，要将服务民生、改善企地关系等内容贯穿国企改革始终，因此，国有企业时刻注重增强社会责任意识，严格遵守地方法律法规和文化习俗，加强企地关系建设，用实际行动惠及地方经济和民生，积极为地方经济社会发展作贡献。

国有企业的发展经验让我们深刻认识到：党建优势是国企的独特优势，是国企的“根”与“魂”。当前，国企改革已进入深水区和攻坚期，面临的新问题和新矛盾都是难啃的“硬骨头”，这决定了未来的改革并非一帆风顺。然而， 越是这种时候，越要坚持党对国企的领导，越要发挥党建工作的“红色引擎” 作用。值此“十四五”扬帆起航之际，我们必须积极贯彻落实党中央、国务院国企改革三年行动的战略部署，用好党中央为我们提供的任务书、路线图和时间表，深度融合党建工作和生产工作，凝聚引领共识，推动格局共建，优化资源共享，实现服务共赢，将党建成效转化为发展优势。

党旗红成为新福建最绚丽的底色

福建日报记者 刘必然

（2022年3月22日）

去年3月，在八闽儿女奋力建设新福建的关键时刻，习近平总书记来闽考察。总书记对福建开展党史学习教育、加强基层党组织建设、全面从严治党等新时代党的建设工作指明方向、寄予厚望。

灯塔指引奋进路，辉映八闽党旗红。

扎实开展党史学习教育、圆满完成庆祝建党一百周年系列活动、胜利召开省第十一次党代会回望过去一年，福建牢记嘱托、擎旗奋进，以高质量党建引领保障高质量发展，办成许多大事、喜事、关键事。全省广大党员干部备受鼓舞，在新征程上继续感恩奋进，闽山闽水间热潮涌动、生机勃勃。

东风来过的地方，不断书写春天的故事。省委紧紧围绕习近平总书记来闽考察重要讲话精神，第一时间对全省学习宣传贯彻作出具体部署，制定方案、细化措施；部署开展“再学习、再调研、再落实”活动，认真进行“回头看”， “见人见事见效”抓好政治监督，引领全省上下迅速兴起学习宣传贯彻的热潮， 忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

行动坚定源自理论坚定。去年2月以来，福建全面启动党史学习教育，大力学习弘扬习近平总书记在福建工作期间留下的宝贵思想财富、精神财富和实践成果，用好福建独特的红色资源，发挥好“时代楷模”孙丽美、潘东升的示范引领作用，全省上下高举旗帜、牢记嘱托，勇担使命、砥砺前行。

广泛开展“永远跟党走”群众性主题宣传教育和“四史”宣传教育，认真组织“光荣在党50年”纪念章颁发工作，扎实开展“我为群众办实事”实践活动 福建把党史学习教育融入日常，创新方式、拓展范围、提升实效，引导广大党员用实际行动礼赞旗帜、致敬荣光、服务群众。

大战大考，检验忠诚本色。一年来，福建发挥组织优势，建强红色堡垒， 推动各级党组织和广大党员全力投入疫情防控、乡村振兴、攻坚建设等，让党旗在各条战线高高飘扬——

去年9月，莆田、厦门等地发生疫情后，省委及时发出通知，动员各级党组织和广大党员干部挺身而出、冲锋在前，迅速打赢了这场疫情防控歼灭战；

打赢脱贫攻坚战后，全省驻村第一书记和工作队员迅速转入乡村振兴战场，

深入推进抓党建促乡村振兴、促共同富裕。一个个身影傲然挺立在基层一线， 一次次用行动向群众交上无悔答卷。

2021年是换届之年，福建坚持党对换届工作的全面领导，高标准高质量开展市县乡领导班子集中换届工作。通过换届，各级班子结构更加优化，各级各条战线党组织战斗堡垒作用更加凸显。

想干事、能干事、干成事，是新时代干部的应有担当。福建以正确用人导向引领干事创业导向，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，落实关心关爱基层干部一系列政策措施，打出激励干部担当作为的“组合拳”，推动形成干事创业新风尚。

功以才成，业由才广。一年来，福建坚持党管人才，以人才引领创新型省份建设，大力实施“海纳百川”高端人才集聚计划和“八闽英才”培育工程等， 让更多“千里马”奔跑在八闽大地上；围绕省党代会提出的重点目标，培养引进一批“高精尖缺”人才，持续深化人才发展体制机制改革，努力打造人才荟萃的东南高地。

新征程上创造新的伟业，必须始终保持“赶考”的清醒。

一年来，福建大力弘扬伟大建党精神，不断深化党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒落实中央八项规定精神，聚焦群众急难愁盼问题开展“点题整治”， 聚焦“四风”问题持续开展专项整治，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

一年来，福建坚持严的主基调不动摇，不断提高“不敢腐、不能腐、不想腐”的综合功效，继续打好党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战， 打造干部清正、政府廉洁、政治清明的清廉福建。

初心铸就伟业，使命引领征程。在党建的引领和保障下，福建必将在全方位推进高质量发展超越中谱写更加壮丽的篇章。

发挥党建“四器”作用 以高质量党建引领工程业务高质量发展

任红岗

近年来，矿冶科技集团工程公司党总支全面贯彻党的十九大关于新时代党的建设总要求，立足实际，紧紧围绕自身发展制定的“36134”总体工作布局， 以“围绕中心、服务大局、促进发展”为三项基本任务，系统推进政治、思想、组织、作风、纪律、制度六大建设，通过开展一系列特色活动，实现了党建工作“体系化、规范化、标准化”三个目标，发挥党建“四器”作用，引领工程业务高质量发展。

一、精神引领，铸魂赋能 锻造人才成长的“加速器”

习近平总书记指出，“党的建设是国企发展的‘动力源’”。基层党组织是国有企业发展的基石，只有基石稳固才能建成国企高质量发展的大厦。公司党总支找准“人才是第一资源”的工作落脚点，坚实做好人的工作，建立健全党员干部队伍健康成长保障机制，成为公司发展的坚强保证。

（一）思想赋能，让政治素质“强”起来。思想是行动的指南，理论是实践的先导。公司党总支坚持在“思想赋能”上精准发力，锻造“敢担当、多担当、会担当”的铁肩膀，锤炼“愿作为、能作为、善作为”的真本领。公司党总支构建“4116”工作体系进行思想赋能：开启“党建例会、专题党课、教育基地、特色活动”四位一体学习模式，扎实开展党的理论学习教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作、指导实践；建设一项“书香工程”，积极响应习近平总书记“爱读书、读好书、善读书”的号召，创建员工读书角，开展党员干部捐书活动，打造学习型组织文化，做到勤于学习、善于学习、精于学习；深度挖掘、重点培树了一批公司先进典型人物、优秀共产党员，通过公司微信公众号广泛宣传，使广大党员干部学有榜样、做有标尺、干有方向、赶有目标；传承六大精神，弘扬敢为人先的开拓精神、精益求精的工匠精神、锐意进取的创新精神、不畏艰辛的吃苦精神、与时俱进的时代精神、坚定理想的奋斗精神，固化为公司的企业文化，形成无需提醒的自觉，内化于心、外化于行。

（二）技术赋能，让履职能力“提”起来。公司党总支创新教育方式，以技术赋能促进履职能力建设，变传统授课式培训为“现场说法”，将课堂开在

工程现场。开展技术“传帮带”，手把手指导，加速员工成长，紧密结合书本理论与实际；系统开展“人人都做培训师”活动，统筹内部培训资源，分类别、分层次开展了90余场培训，激发全员学习动力，提高组织整体效能，形成“比、学、帮、超”的良好氛围，引领“大多数”党员共同提升；开展“请进来”专家讲堂，补业务短板。近年来，先后培养全国有色金属行业设计大师3人，享受政府特殊津贴2人，拥有注册工程师人数达到107人次。

（三）方法赋能，让党建工作“实”起来。公司党总支将党建工作与公司生产、经营、管理相融合、双促进，做到支部工作与业务学习相结合、支部活动与科室建设相结合。系统推行“五个一”党建工作法。“五个一”即抓好一学习、一交流、一活动、一阵地、一评价。一学习，就是以“三会一课”、微党课为抓手，“四位一体”学习模式为支撑，以学习促“进”。一交流，就是以组织生活会为抓手，以交流共“融”，实现党建与业务互融互促为目标。一活动，就是以主题党日活动为抓手，以活动强“基”，提高基层堡垒凝聚力和向心力。一阵地，就是以“先锋模范岗”“共产党员岗”活动为抓手，以阵地提“气”。一评价，就是以业务和党建考核互为基础，采取“听、查、看、问” 等方式，进行综合评价，评价结果应用到了评优评先、干部考评等工作中。通过推行“五个一”党建工作法，确保每项工作有抓手、有目标、有方法，推动党建工作从严从实开展。

（四）情感赋能，让组织氛围“动”起来。情感赋能目的在于彰显党员干部人文关怀，通过党建工作建立起党组织和党员干部之间、公司和党员干部之间以及党员干部相互之间的情感联系纽带，培养“主人翁心态”，满足员工精神文化需求。公司党总支运用“温情党建”的工作思路，以润物细无声式的谈心谈话关注员工安全、归属、自我实现需求，践行“成就员工”的价值理念， 在精神上引导、生活上关心、技术上帮助。制作“员工及家人慰问卡”，传递党组织正能量，激发员工工作热情，实现温暖“小家庭”，提升“凝聚力”， 激励“战斗力”，共谋“新成就”。以党史学习教育活动为契机，启动多种形式的“我为群众办实事”实践活动，通过举办青年座谈会、迎新暨培训交流会、青年员工经验分享会等系列活动，听取群众呼声期盼，关心关爱青年员工成长， 竭尽所能解决员工实际困难。

二、党建聚力，精准融合 打造业务升级的“助推器”

用党建之“魂”统领公司发展，提起党员的“精、气、神”。充分发挥党支部示范区、党员示范岗、党员突击队的示范带动作用，统一思想、凝聚力量， 营造环境，促进发展。

（一）开门结对，以“共建”促进党建业务融合。公司党总支探索党建新模式，力推“开放式”党建，开展“共建互促双赢”活动，通过党建互联互学、资源共享共建、文化融合融通等方式，结成“党建联盟”。构建总支领导、支部推动、党员带动的党建工作新模式，组织各支部根据自身特点和需求，先后与东北大学资源与土木工程学院、河海大学、首钢水厂铁矿机关等10余家单位结对共建。通过“走出去、请进来”加强交流学习，增强业务能力，促进党建和业务共同进步，赋能公司发展，实现党建工作与生产经营的互促共进。

（二）创新载体，以“党建+”推动公司良性发展。公司党总支以“党建+” 思想引领，保障海外项目顺利推进。在远离祖国的南非PMC总承包项目现场，项目团队面临环境条件差、施工难度大、技术要求高等诸多困难。在“党建+”思想的引领下，项目组党员兢兢业业、一丝不苟、亲力亲为、艰苦奋斗，在老挝塞邦项目、西藏华泰龙项目、南非PMC等项目中，充分发挥党员先锋模范作用。用“党建+”思维布局，推动中心工作升级发展。在十九届五中全会精神指引下， 公司党总支为公司“十四五”规划谋篇布局，以战略思维把握公司高质量发展脉搏；以体系思维引导工程一体化整体推进；以国际视野树立全球性业务发展理念；以精准措施推动矿业新技术跨越式发展。

（三）主动求变，以“共为”提升业务能力水平。面对行业转型发展，公司党总支科学应变，主动求变，组建“党员创新先锋队”，以集团综合科研技术实力为依托，从工程业务中凝练特色技术，承担多项国家重点研发计划、企业重大科研攻关项目等。形成了“矿山数字化精准设计技术”“特大型选矿厂设计技术”“铜钴矿采选冶高效技术”“金矿浮选——焙烧制酸——氰化提金联合技术”“高压辊应用技术”“细粒尾矿坝筑坝装备与排渗成套技术”等成果。以工程承包为载体，为业主提供科研、设计、装备和工程的整体解决方案， 成为集团技术和装备输出的重要渠道和平台。在民用和市政领域，积极响应国家建设美丽乡村、美丽中国的发展战略，精心绘制蓝图，悉心谋篇布局，规划建设了一批绿色生态社区、装备产业基地、环境整治工程。近年累计获全国优秀工程咨询成果奖二等奖2项，有色金属行业协会优秀成果奖70余项。

三、建强堡垒，提升水平

塑造高效发展的“稳定器”

（一）攻坚克难，解决共性工程技术难题。在海拔平均4500余米西藏高寒地区，“山上不长草，氧气吃不饱，终年雪不断，四季穿棉袄”是矿冶集团华泰龙尾矿库建设项目的真实写照，除了自然条件恶劣之外，一系列技术难题摆在面前。为了解决细粒尾矿快速筑坝这一行业共性难题，公司党总支在项目部成立了党小组，党员先锋带头挺进生命禁区，深耕项目现场，开展技术攻关， 从理论分析、工业试验、数值计算、装备研发和应用推广等方面开展了系统性研究。该技术的成功应用，取得显著的经济效益、社会效益、安全效益，创造了高寒高海拔地区细粒尾矿快速筑坝的典型工程。

（二）夯实堡垒，推动工程建设高质量发展。公司党总支积极响应国家“一带一路”倡议，通过不懈奋斗，努力打造国际精品工程。在异国他乡，面对地理环境的陌生、施工技术规范的差异、语言交流的障碍、生活习性的改变、物资设施的匮乏等重重困难，党小组发挥战斗堡垒作用，凭借坚定的信念和顽强的毅力，自力更生、艰苦创业，建造一批又一批精品矿冶工程。在刚果金，MKM 铜钴矿、绿纱铜钴矿、华刚铜钴冶炼等一大批工程，已成为国际同行为之瞩目的经典之作；在南非，矿冶工程人积极践行工匠精神，锻造海外标杆工程，PMC 选厂车间内的清一色的矿冶集团浮选机让中国矿冶科技影响力再次彰显。在老挝Sepon金矿，项目组成员在疫情下坚守岗位、直面挑战、共克时艰，保质保量完成项目建设，彰显矿冶集团技术先进、质量过硬、服务专业的国家队品质。

四、防腐倡廉，联防联控 筑牢健康发展的“护航器”

公司党总支大力实施廉洁风险联合防控工程（简称“廉控工程”），联合制度建设、内控体系建设、全面风险管理、标准化管理体系建设及党风廉政建设，构建廉洁风险联防联控新模式。形成以积极防范为核心，以强化管理为手段的科学防控机制，为公司改革发展保驾护航。

（一）以廉控工程为抓手，健全廉控体系，筑牢防控根基。公司党总支以廉洁风险防控为切入点，建立了以岗位为点、以流程为线、以制度为面的廉洁风险防控机制体系。运用5W2H的方法，梳理“流程目录”，绘好“流程图表”， 找准“风险类型”，评定“风险级别”，编好“防控网络”，做到管理程序化、流程标准化、权责明晰化、措施具体化。组织编制标准规范、科学合理的工作流程60项，界定一批易发多发、危害严重的廉洁风险点43个，制定一系列针对

性、实用性较强的防控措施81条。以廉控工程为载体，推进监督检查制度化、常态化、具体化、精准化，强化对权力运行的制约和监督，使业务流程在安全轨道上运行，干部员工在规矩范围内作为。

（二）以廉控工程为载体，推进标本兼治，实现强基固本。公司党总支以廉控工程为载体，融入中心、服务中心，植入到科研、工程、生产、经营、党建等管理体系中，用流程规范制度，用制度保障流程，推动生产经营管理水平提升。将廉控工程与质量、内控体系相融合，建立一体运行、相互制约的工作机制，完善质量管理体系，以“强内控、防风险、促合规”为目标，持续强化内部控制及风险管理。以廉控工程为支撑，形成推动发展的文化力量，使得生产成本、产品质量、售后服务和运行效率等方面取得实效，促进了“管理制度化、制度流程化、流程表单化、表单信息化”，提升管理水平。

（三）以廉控工程为方法论，扩展思维方法，提升管理水平。公司党总支把廉控工程作为方法论，拓展工作思维，取得良好效果。将廉控工程与制度建设、管理提升、技能培训、案例分析相结合，通过开展管理咨询、内控评价和经典案例分析，梳理内控管理提升清单，推进建章立制，实现精准把握、规范作业、从严管理、有效防控，并建立事前防范、事中管控、事后问责的管控机制，提升管理能力和工作成效，通过系统改善，协同推进，全面提升品质管理、技术管理和生产管理能力。采取PDCA工作方法，有针对性地对廉控工程执行情况进行检查，列出整改清单，堵塞管理漏洞，优化业务流程，提高工作效率。实践证明，廉控工程已成为廉洁风险防控的重要抓手、全面服务中心的有效载体，助推高质量发展的重要举措，健康发展的“护航器”。

在国资委党委、矿冶集团党委的领导下，公司党总支不忘初心，牢记使命， 顺势而为，乘势而上，以新思想武装头脑，指导实践，夯实党建“四器”，精准引领工程业务高质量发展，积极成为创新技术工程转化的引领者、科研装备整体输出的带动者、矿冶技术成套方案的集成者、工程业务总体承包的推广者， 将业务建设水平稳步推向新台阶，为打造世界一流矿冶科技集团公司贡献一份力量。

高扬旗帜筑为民初心 聚力发展显大行担当农行重庆市分行坚持党建引领高质量发展

华凯、徐一琪

（2021年7月1日）

作为党领导下的国有大行驻渝机构，中国农业银行重庆市分行始终把“贯彻和落实党中央重大决策部署”作为政治自觉，深入贯彻落实市委、市政府及农总行党委工作要求，围绕“一抓三促两实现”工作思路，坚持抓党建促业务发展、促合规建设、促家园文化，深入推动党建与经营管理工作深度融合，以党建“红色引擎”为地方经济社会高质量发展不断注入强大金融动能。

一、锚定“航向标”强化党建引领作用

近年来，农行重庆市分行党委全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持党建统领不动摇，通过高质量党建工作，持续提升队伍的向心力和战斗力。

该行新一届党委成立以来，明确了“一抓三促两实现”工作思路，创新提出“用好四个场景、做到四个牢记”工作方法，明确基层党支部“四力”提升标准和“4+6”工作要求，着力打造“四强”党支部，基层堡垒筑得更实，以高质量党建保障高质量发展。今年以来，该行以隆重庆祝中国共产党成立100周年为契机，抓实党建重点工作，持续加强五项建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终胸怀“两个大局”，以提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力为目标，持续紧抓政治理论学习，切实强化思想武装。

今年以来，农行重庆市分行按照党中央统一部署和农总行党委具体要求， 加强组织领导，精心谋划部署，积极引导全行各级党组织和广大干部员工开展学习工作，结合自身实际和重庆红色资源，不断丰富学习形式，主动与央企在渝企业、党政部门、主流媒体、国有企业等开展党建共建。该行在联合全辖719 个党支部、5000余名党员开展联合主题党日活动之后，又于5月14日联合新华社重庆分社、重庆日报报业集团、市委第五巡视组等单位开展党建共建，开展“红岩革命故事展演”活动，以讲、诵、展、演等鲜活的舞台形式，演绎革命先烈的故事，打造有温度、有情怀的“思政课”。

农行重庆市分行按照农总行党委安排，结合重庆实际开展推先选优工作， 组织“党旗在基层一线高高飘扬”微党课、征文比赛，开展“我为党旗添光彩”

承诺践诺和志愿服务活动以及群众性主题宣传教育活动等，营造庆祝建党100周年的浓厚氛围。

二、争当“排头兵”倾力服务乡村振兴

2月25日，农行重庆秀山支行作为全国县域唯一商业银行、重庆市唯一金融机构，荣获全国脱贫攻坚先进集体。4月15日，在重庆市脱贫攻坚总结表彰大会上，农行重庆市分行成为全市获得先进集体（并列）、先进个人表彰最多的金融机构。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。今年以来，农行重庆市分行不忘“三农”初心，践行“三农”使命，精准对标党中央各项工作部署， 精准对接巩固脱贫攻坚与实施乡村振兴各项任务，精准匹配服务“三农”职责定位，将乡村振兴作为新阶段“三农”工作重心，全力以赴打造金融服务乡村振兴领军银行，以高度的政治责任感和历史使命感，为广袤的巴渝乡村注入了源源的金融活水。

持续加大资源投入力度。截至目前，该行县域贷款余额1275亿元，存量贷存比93.97%，切实做到“县域吸收的金融资源用于县域发展”；涉农贷款余额987亿元，针对农村小微企业、新型农业经营主体和普通农户发放的普惠型涉农贷款余额102.4亿元。

加快推进乡村振兴战略。该行明确金融服务乡村振兴“165”工作思路，即围绕打造金融服务乡村振兴领军银行“一大目标”，聚焦粮食安全、乡村产业、乡村建设、城乡融合、农村改革、农村消费升级“六个维度”，做好领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制“五个衔接”。制定《金融服务乡村振兴实施方案》，与市农业农村委以及秀山、石柱等重点区县签订金融服务乡村振兴战略合作协议。派驻17名市级乡村振兴重点乡镇工作队队员及1名驻村第一书记，是全市唯一一家选派帮扶干部覆盖17个市级重点乡镇的单位，被市委、市政府纳入市级重点乡镇工作队统一管理。

三、筑牢“压舱石”全力支持实体经济

实体经济是金融得到根基，金融是实体经济得到血脉。党的十九大报告指出，要深化金融体制改革，增强金融服务实体经济的能力。农行重庆市分行党委深入学习领会，持续贯彻落实，坚持将服务实体经济发展作为工作的出发点和落脚点。截至今年3月末，该行实体贷款余额4509亿元。

围绕地方社会经济建设，农行重庆市分行主动与地方政府部门对接，持续

优化“特事特办”“大事快办”等机制，积极服务重庆重大项目。截至目前， 该行基础设施建设贷款余额845亿元，重点支持云开高速、渝黔高速扩能、郑万高铁等项目建设。

制造业是实体经济的重要基础。为支持重庆制造业高质量发展，农行重庆市分行主动对接企业，通过综合服务，创新融资模式、担保方式、产品和服务、业务流程，推动制造业加速转型升级。该行把为制造业企业解决实际问题作为“我为群众办实事”实践活动的重要内容，积极支持传统制造业转型升级和新兴制造业发展，为高科技制造企业、智能制造业上下游产业链输血赋能，以金融助力制造企业数字化、智能化发展。

践行普惠金融，既是商业银行责无旁贷的责任担当，也是其转型发展的新蓝海。今年以来，农行重庆市分行针对客户的不同需求，大力推广“纳税e贷” “微捷贷”“抵押e贷”等线上化普惠信贷产品，创新推出“知识价值信用贷” “商业价值信用贷”等个性化产品，累计投放民营企业贷款398亿元，普惠领域贷款余额238亿元。

绿色是重庆的最美底色，亦是农业银行的天然属性。作为我国绿色金融“领军银行”，农行重庆市分行全力支持重庆水利、自然生态保护、文旅融合发展与“两江四岸”治理提升工程，绿色信贷余额223亿元，信贷支持覆盖市内所有5A级景区。

此外，为推动金融服务更加多元化、集团化，农行总行相继在渝设立远程银行中心、农银人寿重庆分公司、数字化风控中心、数字化业务运行中心等总部机构，为重庆国际金融中心建设注入新活力。

四、唱好“双城记”推动区域协同发展

6月2日，重庆市商务委员会与农行重庆市分行签订《“十四五”时期暨服务成渝地区双城经济圈建设全面战略合作协议》。根据合作协议，双方将围绕构建新发展格局，着力探索服务“一带一路”、西部大开发、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等重大国家战略的有效途径。协议签订现场，农行重庆市分行还向重庆医药（集团）股份有限公司授信4.4亿元，为重庆市棉麻集团有限公司提供短期流动资金贷款3150万元，为企业发展壮大畅通金融血脉。

近年来，农行重庆市分行聚力服务成渝地区双城经济圈建设，将金融服务成渝地区双城经济圈建设国家战略定为该行“一号工程”，集多方之力量推进落实。

一方面，农行重庆市分行积极争取农行总行出台服务成渝地区双城经济圈建设工作意见和21条差异化支持政策，给予双城经济圈建设最优政策支持。另一方面，该行积极联动农行四川省分行，跨省成立领导小组，建立常态化交流机制，第一时间金融支持川渝高竹新区建设，联合支持成安渝高速项目建设； 首期联动湖北分行及3家央企召开“鄂渝联动、银企携手支持成渝地区双城经济圈建设”研讨会，并签署战略合作协议，后期将联动广东等行合力支持双城经济圈建设。与此同时，农行重庆市分行进一步深化银政合作，多次向重庆市委、市政府进行汇报，先后对接市发改委、财政局、交通局等部门，并与市发改委签署战略合作协议，现已对接双城经济圈建设项目498个，涉及投资金额超5600 亿元。

五、聚焦数字化提速银行转型升级

去年10月，农行重庆市分行与重庆邮电大学签订战略合作协议。根据协议， 该行将嵌入金融及非金融产品，提供校园线上线下一体化、差异化、定制化综合服务，推进智慧校园和智慧金融深度融合发展。

近年来，农行重庆市分行积极贯彻落实重庆市数字经济高质量发展要求， 致力于推进自身数字化转型与开放银行建设，在大数据智能化产业、城乡数字经济一体化建设、智慧场景建设、服务实体经济等方面进行全面拓展，竭力服务全市数字经济高质量发展。特别是在大数据方面，该行围绕“智造重镇”“智慧名城”目标，不断加大融资服务理念、模式和路径创新力度，线上线下全方位支持“芯屏器核网”全产业链打造与“云联数算用”要素集群构建。

“为推动数字化转型工作扎实有效开展，分行出台了专项金融服务方案。” 据农行重庆市分行相关负责人介绍，该行明确“三个围绕、三个推进”工作思路，统筹推进大数据智能化产业蓬勃发展、城乡数字经济一体化协调发展、服务重庆数字经济高质量发展与自身数字化转型同步发展；同时，该行围绕信贷服务、融资渠道、普惠模式、数据融合、消费金融、智慧场景、城乡联动、支撑保障八个方面明确了工作重点和具体措施。

党建引领，筑梦远航；勠力同心，再创辉煌！今年既是中国共产党成立100 周年，也是“十四五”规划的开局之年，在这个关键时点，农行重庆市分行将持续强化党建引领，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，交出党建工作和业务工作“双优成绩单”。

高质量党建引领混合所有制企业高质量发展 中国建材股份党委积极探索混改企业党建工作新路径

中国建材股份有限公司 纪晨刚

2021年是习近平总书记于2016年10月在全国国有企业党的建设工作会议上发表重要讲话5周年，也是中国建材股份有限公司（以下简称中国建材股份）党委在推进混合所有制企业改革中不断探索创新企业党建工作的5年。作为国务院国资委直接管理的中国建材集团旗下在H股上市的混合所有制国有控股企业，5 年来中国建材股份党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，以习近平总书记重要讲话精神为指引，开启了混合所有制国有企业党建工作的新征程，为实现混合所有制企业高质量发展提供了重要支撑。

一、强根铸魂厚植红色基因

习近平总书记指出：坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。中国建材股份作为混合所有制国有控股企业，公司党委始终坚持党的领导，持续加强党的建设，通过打造“1345␍党建工作体系，即“一个坚持、三个强化、四个结合、五个工程”，开展强根铸魂工程，夯实党建工作基础，做到以党建统领、统揽、统筹各项工作。公司所属的中联水泥通过组织“传承红色基因␎牢记初心使命”党史学习教育培训班，企业的红色底蕴更加深厚，员工的红色印记更加深刻。公司所属的北新建材、祁连山水泥股份通过挖掘红色历史，建立党史教育数字化教学基地、厂史博物馆，成为铭记历史、教育员工的红色基地。公

司所属的北方水泥通过组织观看红色主题电影，有效推动了红色宣传的全覆盖， 促进了党在国有企业的全面领导。公司所属祁连山水泥以“党建+扶贫”为主题， 组织160多名党务工作者、优秀党员代表分四批前往习近平总书记调研过的宁夏泾源县杨岭村开展红色教育扶贫主题党日活动，助力当地消费扶贫35万多元， 实现了红色教育、党建扶贫的有机结合，取得良好效果和广泛影响。

在中国建材，红色成为最鲜亮的颜色，党员成为最光荣的身份。中国建材的红色基因得以传承，红色印记刻在了每一位员工的心上，红色血液流在了每一位员工的体内。2021年，中国建材组织的“健跑百年路，奋斗新征程”活动， 使中国建材的广大党员、干部和员工受到了极大鼓舞和振奋。按照活动要求，

大家身穿红色衣服，从中国革命摇篮上海出发，历时100天，在100家中国建材企业所在地瞻仰100个红色圣地，在奔跑中感悟初心使命、传承伟大精神，铭记光辉历程、汲取奋进力量，中国建材的广大党员、干部和员工，作为新时代的奋进者深感无比骄傲和自豪。在疫情防控、抗洪抢险、突破卡脖子技术、保障国家重大活动、落实国家重大战略等一系列大战大考中，中国建材的红色基因不断传承，红色成色更加鲜亮。

二、自觉主动践行“两个维护”

中国建材股份作为混合所有制国有控股企业，公司党委始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，持续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把“两个维护”体现在工作中、落实到行动上。公司从夯实“两个维护”的思想根基、完善健全“两个维护”的制度机制、不断加大“两个维护”的践行力度三个层面不断推动公司党员干部自觉主动践行“两个维护”。

在开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育中，始终坚持引导广大党员在真学、真信、真懂、真用上下工夫，持续强化各级企业党员干部深刻理解“两个维护”的内涵和要求，进一步夯实“两个维护”的思想根基。5年来，不断完善落实“第一议题”制度，先后组织学习“第一议题”64项。全面梳理对标落实习近平总书记近年来重要指示批示精神， 推动全级次企业再学习、再领会、再部署总书记关于集团的5次重要指示批示精神，结合企业实际深入找差距、定措施、抓落实、常督促，形成长效机制，确保总书记重要讲话和指示批示精神一贯到底、落地见效。严格执行党内法规制度，完成公司规章制度“废改立”，分步骤推进所属企业“废改立”工作，进一步完善完善健全“两个维护”的制度机制。5年来，公司各级企业把学习成果转化为破解难题、推动发展的“公开讲话”，在推进高质量发展、创建世界一流进程中，坚持学思用贯通、知信行统一，不断凝聚起推动国有企业改革发展的强大内驱力。圆满完成“小两材”合并，创造了资本市场上史无前例的央企主业上市公司重组整合经典案例。重组后协同效应快速显现，经营业绩持续增长， 5年来利润总额、净利润、归属母公司净利润分别增长348%、360%、523%，为助力经济社会发展作出了积极贡献。充分发挥七个世界第一的产业优势，在水泥领域持续推动联合重组和市场整合，在新材领域加快突破“卡脖子”技术，公司旗下中国复材万吨碳纤维生产线在青海西宁正式投产，标志着我国首个万吨

碳纤维生产基地在西宁诞生！在工程服务领域国际化开拓不断取得新成绩。在融入党和国家中心大局中担当使命，助力决战脱贫攻坚，累计选派扶贫干部243 名，投入帮扶资金2.35亿万元，实施帮扶项目198个；全力以赴抓好疫情防控与经营发展，鼎力驰援全国39个市83家抗疫医院建设，为疫情防控捐款4518万元， 率先复工复产；在河南特大洪涝灾害中，多家当地企业积极派出救援突击队参与抗洪救灾工作。各级党组织和广大党员切实把“两个维护”体现在了工作中、落实到了行动上。公司所属中联水泥在2021年的河南抗洪防汛救援行动中，中联水泥河南区企业勇担央企责任和社会责任，第一时间调集10万条编织袋火速捐赠抗洪一线，为地方抗洪防洪工作做出了积极贡献。

三、把关定向发挥党委作用

习近平总书记指出，党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点， 就是把方向、管大局、保落实。为进一步明确党委在公司治理中的法定地位， 公司党委率先落实党建进章程要求，精心准备、周密组织、充分沟通、稳妥推进，股东大会以高票通过党建进章程议案。制定《关于进一步做好党建工作总体要求纳入公司章程有关事项的通知》，分类指导设党委、设党支部（党总支） 的法人企业完成和规范党建工作进章程，进一步明确了党组织在公司法人治理结构中的法定地位。不断强化党委“把管促”作用。制定实施《党委议事规则》， 修订完善“三重一大”决策制度和“三会”清单，落实前置程序，厘清职责边界，规范决策流程。充分发挥党委把方向、管大局、促落实作用，确保企业正确发展方向，监督企业贯彻落实党中央决策部署，支持董事会、经理层行使职权，团结动员各方力量为企业发展做贡献。坚持每月会议日制度，先召开党委常委会，再召开办公会，还要与集团同步召开经营分析会，在会上宣贯中央精神和集团工作部署，保证上级部署要求落实到位。自新公司党委成立以来，共召开常（全）委会64次，研究各类议题1449项。不断完善“双向进入、交叉任职”的领导体制。在新公司的班子配备上，进一步落实领导班子交叉任职和党委书记、董事长“一肩挑”，所属板块公司均实现党委与行政班子的交叉任职， 巡视以来推动了6家企业“一肩挑”的落实，累计完成领导人员“双向进入、交叉任职”交流128人次。积极推进基层党支部书记由车间主任、项目经理等一线领导干部兼任，为党的决策部署在基层落地生根提供了有力保障。

四、强基固本夯实党建基础

习近平总书记强调，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。要同步建立党的组织、动态调整组织设置。要把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好。5年来，中国建材股份党委围绕夯实党建基础，狠抓组织、队伍、制度建设，进一步提升基层党组织的规范化、标准化水平。党支部是开展工作的基本单元，是党组织的力量所在。

在组织建设方面。公司全面落实“应建必建”“应换必换”，真正做到业务发展到哪里，党组织就跟进到哪里。5年来新建党组织340个，结合改革发展、党员规模等实际撤销（或降格）企业党组织230个，减少空白班组1045个；集中整顿了5家薄弱基层党组织。

在队伍建设方面。一是把紧入党关口。规范入党程序，严格审核标准，把政治标准放在首位，从源头上把好关，确保入党成员思想优、行为良、态度正， 确保党员队伍的纯洁性和先进性，5年来全级次企业共发展党员3856名。二是规范党员管理。做好党组织关系转接工作，花大力气推动“口袋党员”、“流动党员”纳入企业党组织管理，5年来完成党组织关系转接1825人。三是抓紧党员教育。5年来公司层面组织党建培训班17期，实现了党务干部轮训一遍的目标。公司所属中国建材国际工程通过打造干部领学“专题课堂”、红色基地“实景课堂”、寓学于悟“初心课堂”、在线活动“掌上课堂”、结对共建“共享课堂”、躬身实践“身边课堂”，用“六个课堂”切实提升理论学习实效。四是规范工作保障。落实党建经费，明确专职党务职数，5年来全级次企业全部落实1%党建工作经费，现有专职党务工作者1486名、占比1.01%。

在制度建设方面。公司党委成立以来，先后2次进行党建制度集中梳理汇编， 累计制定、修订制度23项，将党建工作纳入公司章程，将基层党组织建设相关规定纳入公司制度。积极探索标准化建设在不同类别企业党支部的应用，指导板块公司制定标准化的《党建工作手册》《党支部工作手册》《境外党组织工作规范》。

5年来通过强基固本，公司的党建基础得以夯实，党组织体系更加严密了， 形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导“如身使臂，如臂使指”。党组织战斗力更强了，党支部的战斗堡垒作用得到了更充分的发挥，党的组织优势切实转化成为企业的竞争优势，为企业改革发展带来新的生机和活力。

习近平总书记强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。中国特色

现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。5年来中国建材股份作为国有资本相对控股的混合所有制企业，始终坚持两个“一以贯之”，将党的建设与完善公司治理有机统一，坚持“一本账”理念，创新推动党建经营融合，着力将党组织的政治优势、组织优势、群众优势转化为企业的竞争优势， 以高质量党建引领公司高质量发展。5年来公司各级企业累计获评省部级以上“两优一先”荣誉24项，创建集团“六星企业”60个、“五好党支部”154个、“党员先锋岗”716个，在艰苦的海外项目现场、在市场竞合的困难处境中，都有党旗飘扬党徽闪亮。把落实中央和上级部署有机融入党建工作体系中、纳入企业日常管理活动中，培育打造了融入中心、行之有效的党建工作品牌。公司所属南方水泥作为水泥行业整合重组的标杆企业，是在总书记的关怀下成立的， 公司牢记总书记嘱托，深入推动企业改革发展，以“三创”党建工作品牌为抓手，教育引导干部职工牢记重托、创行业标杆，服务中心、创一流企业，严管厚爱、创南方铁军，实现了党建经营的有效融合。公司所属混合所有制企业中国巨石的“三建”工作法，把党建工作“建在心上、建在行动上、建在实效上”， 以工作业绩检验党建成绩，有效推动了党建经营的融合。公司所属北新建材大力创建“红色标杆企业”，将党建与经营同步考核，党的领导这一政治优势转化为企业的竞争优势，广安北新等6个单位税后净利润已超过1亿，成为“投资1 亿、年税后净利润1亿”的“红色标杆企业”，真正实现了党建经营融合。

高质量党建引领企业高质量发展

马淼

吉林省国有资本运营有限责任公司党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续落实全国国有企业党的建设工作会议精神，不断推动党建工作与生产经营深度融合，现已在党建融入企业法人治理结构、领导干部“一岗双责”、党建绩效双考核、党建纳入企业风控体系、党建引领企业文化、党建列入“十四五”规划、党建统领下的综合改革、党建与企业发展四同步四对接、党内监督和企业监督相融合、党政共同表彰先进等十个方面将党建工作与生产经营进行融合，通过有效融入，使各项经营指标均大幅提升，以党建工作的提质、增效、升级，为公司实现高质量稳健发展提供坚强保证。

启动“学习引领工程”，提高政治站位，筑牢思想根基。运营公司党委以党的政治建设为统领，带头做到“两个维护”，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署。疫情防控的严峻形势下，“第一时间”做好“第一议题”学习，建立第一议题制度，组织党委会、理论学习中心组学习会，落实学习主体责任，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的科学部署上来；组织开展党史学习教育，以学懂弄通做实为目的，学党史、悟思想、办实事、开新局。坚持理论联系实际，原原本本、逐字逐句地开展学习，组织读书班、举办读书会，加强系统交流研学，以扎实学风筑牢思想根基。围绕“我为群众办实事”活动，树立正确党史观，切实将党史学习教育成果转化为公司高质量发展的澎湃动力；各级党组织运用“三会一课”“互联网+”“学习强国”“新时代e支部”等学习平台开展学习，确保学懂弄通、笃学笃行。

启动“领导引领工程”，坚持两个“一以贯之”。切实发挥党委把方向、管大局、保落实作用。一是坚定不移地推进“党建进章程”工作，确保各级国有独资、全资、控股企业完成率100%，同时积极推动参股企业党建进章程。二是健全党委发挥领导作用制度机制，修订公司党委会议事规则和“三重一大” 决策实施办法，完善党委会、董事会、总经理办公会议事决策规则和事项清单， 厘清权责边界，推动决策会议高效化、科学化、精准化。三是全面建设公司“三重一大”事项运行监管系统，前置审议规范监管做到“纵向到底”，实现全级次法人企业全覆盖。四是提高前置研究企业重大经营管理事项的质量，为企业

经营和改革发展把方向、管大局、保落实。五是大力推进法人单位党支部（党总支）对重大事项进行集体研究把关工作，增强基层党组织参与决策的能力。

启动“体系引领工程”，坚持抓基层打基础，巩固提升基层党建工作质量。运营公司党委组织开展了“解放思想，推动运营公司高质量发展”教育实践活动，各级党组织对标对表，强基础、提质量、树标杆，提升党建工作体系化、过程化管控水平，推动基层党组织全面进步全面过硬。一是稳步扩大党的组织和党的工作覆盖质量。实现应建必建，消除“空白点”，组织党员教育培训全覆盖。二是分层分类开展党务干部培训提升履职能力。重点抓好党组织书记、专兼职党务干部和党员这“三支队伍”建设，2021年，公司各级党组织累计举办培训15次，150余人参与培训。三是严格发展党员程序，提升发展党员质量。2020年发展党员15名，2021年发展党员38名。四是规范党务工作机构，配强党务工作力量。

其中2个全资及绝对控股子公司的党组织由党支部转升为党总支，共计下设6个支部，有4家全资及绝对控股子公司均已成立了党组织，极大提升了党组织的组织力。五是推进基层示范党支部创建工作。确定7个示范党支部创建单位， 以点带面加强建设，推进“五型”机关建设，打造基层、机关过硬党支部。

启动“融合引领工程”，坚持融入经营工作抓党建，使党建成为看得见的生产力。一是推进主题教育、政治理论学习、党内集中培训与公司的经营工作实际相结合，把学习成果不断转化为解决实际问题的本领。二是组织开展党建与经营工作深度融合的对策研究，形成高质量的调研报告，提出了八个方面的深度融合措施，并指导基层推广运用。三是组织开展“党建项目”，形成“党建引领+重点工程”党支部结对联建共建等5个接地气、有潜质、可推广的基层党建工作项目。四是紧密结合疫情防控、复工复产工作需要，组建了党员先锋队、突击队等5支队伍，使党旗飘扬在疫情防控阻击战的第一线。五是推进“五 型机关建设”，制定下发了《运营公司机关党员干部“志存高远、跨越发展” 转作风十条规定》，着力引导和推动公司机关工作人员铸牢忠诚之魂、勇闯发展新路、担当时代使命、提升服务效能、锻造过硬本领，进一步转作风、优环境，努力打造“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”五型机关建设， 为加快推进运营公司高质量、跨越式发展注入新动力。

启动“人才引领工程”，坚持党管干部、党管人才。在“选育用管”各环节加强干部队伍建设，为跨越发展提供干部人才保障。一是健全干部管理制度

体系，制定《人员储备管理办法》，推进干部管理工作规范化。二是加强年轻干部队伍建设，有计划地开展内部竞聘、积极实施外部引进、有序推进内部轮岗交流，建立年轻干部人才库共计10人。三是优化完善公司培养体系，聚焦关键人才培养，开展人才阶梯式培训赋能工程，努力破解人才供给难题。四是开展评选表彰“两优一先”活动，评选并表彰27名优秀共产党员、6名优秀党务工 作者、6个先进基层党组织，充分发挥先进典型表率示范作用，增强党员的先锋 模范作用。五是加强干部交流力度，推动业务干部与党务纪检干部、基层干部与总部干部之间轮岗交流。六是坚持党管人才与市场配置有机结合，多渠道大力引进企业发展急需紧缺的高层次人才。七是致力于研究职业经理人试点管理办法，为市场化引进优秀人才提供制度保障。八是持续推进考核，每年对各级党委（总支）进行考核督导5次，激发干事创业的动力。

吉林省国有资本运营有限责任公司将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决听党话、坚定跟党走，发扬国有企业“顶梁柱”作用，充分发挥党建工作的独特优势，将政治优势转化为企业改革发展优势，推进党建工作与经营工作深度融合，确保目标任务圆满完成，为推动新时代吉林全面振兴全方位振兴作出新的更大贡献。

高质量党建引领企业高质量发展

中铁高新工业股份有限公司董事长 易铁军

铁高新工业股份有限公司（简称“中铁工业”）隶属于世界双500强企业中国中铁股份有限公司（简称“中国中铁”），是中国中铁深入贯彻党中央、国务院深化国企改革战略的集中成果，是践行习近平总书记考察中铁装备集团作出“三个转变”重要指示精神的具体实践。中铁工业始终抓住党委中心任务， 紧密围绕把企业做强做优做大这一根本目标，致力用高质量党建引领企业高质量发展，从而率先实现党的领导与公司治理的有机统一，牢牢坚持在“把方向、管大局、促落实”三个方面发挥领导作用，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在传承红色基因，践行三个转变、建设世界一流高新装备制造企业的新征程上走在前列，干在实处。

一、传承红色基因，坚守初心使命，聚焦提升企业核心竞争力

习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。中铁工业前身是1894年洋务运动时期成立的山海关造桥厂，1922党的一大代表王尽美来到这里领导工人运动，为企业注入红色基因。百年栉风沐雨，从洋务运动时期的强国梦到践行“三个转变”奋斗中国梦，中铁工业在传承红色基因中听党话、跟党走，通过党建引领实现了工业产品从无到有、从有到优、从优到精的不断转变，实现了科技创新从学习探索到努力追赶，从并排领跑到行业领先的跨越发展，在坚守工业报国的初心使命中实现了跨越前行。

进入新时代，中铁工业党委用高质量党建引领企业做强做优做大，推进企业改革增活力、提效率、创新力，提升企业核心竞争力。一是牢牢把握市场化改革这一命题。按市场规律办企业，依法落实企业法人财产权和经营自主权， 使国有企业成为独立市场主体。二是牢牢把握建立现代企业制度这一要旨。进一步健全公司法人治理结构，解决好实际管理中客观存在的内部人控制问题， 进一步推进公司制股份制改革，积极稳妥推进混合所有制改革，形成运行灵活、约束有效的经营机制。三是牢牢把握调动人的积极性这一核心。充分激发广大干部职工的潜能和干事创业的动力，在“选、用、育、留”四个方面下功夫， 形成正确的选人用人导向。四是牢牢把握以管资本为主这一方向。加快转变国资监管方式，尽快实现从以管企业为主向管资本为主转变。要把工作重点转到

管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全上来，通过加强监管、强化监督，切实防止国有资产流失和重大风险事件发生，确保国有资产保值增值。

二、深入践行两个“一以贯之”，实现企业党的建设与治理结构有机统一

习总书记强调：“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。”这两个“一以贯之”，是总书记对新形势下加强国企党建工作的重要论断和明确要求，为国有企业在全面深化改革中坚持党的领导、加强党的建设、坚定不移做强做优做大指明了方向。这两个“一以贯之”，是总书记强调坚持党对国企的领导不动摇，加强党的建设，发扬国有企业的光荣传统，筑牢国有企业之根。这两个“一以贯之”是相辅相成、不可割裂的关系。可以说，这是国有企业改革这趟列车运行轨道的两条铁轨，一个也不能少，少了就无法安全运行，是刚性需求； 一个也不能变，变了就要跑偏，是刚性约束。

2021年是习近平总书记国企讲话精神5周年。中铁工业党委在践行总书记重要讲话中深刻体会到，只有坚持党对国有企业的领导，才能能够将企业经营目标、经营管理者的利益和国家利益、职工利益统一起来，才能够最大限度保证国有企业各方利益的一致，才能在实现企业发展壮大的同时，实现多方共赢。只有实现国有企业党组织与公司法人治理结构的有机融合统一，才能真正实现企业高质量发展。

实现有机融合统一，就是将党组织的机构设置、职责分工、工作任务等有机嵌入国有企业的公司治理结构中。实现二者的有机融合，能够保证国有企业在追求经营效益最大化的同时，有效化解发展弊端、不断校准发展目标，不偏离中国特色社会主义方向。实现二者的有机融合，发挥党的领导作用，成为企业培育竞争力的独特优势。只有国有企业党的领导坚强有力，才能搞活国有资本、管好国有经济，才能搞活人力资本、管好人才资源，才能将制度贯彻企业管理和党的建设的始终，这是民主集中制的组织原则在国有企业管理的生动体现，也是新时代中国特色社会主义国有企业的基本体系。

三、充分发挥党委领导作用，推动实现高质量党建引领企业高质量发展

《中国共产党章程》明确规定：“国有企业党委（党组）发挥领导作用， 把方向、管大局、促落实，依照规定讨论和决定企业重大事项”。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上也指出，党对国有企业的领导是政治领

导、思想领导、组织领导的有机统一。国有企业党组织发挥领导作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。要处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。这是对国有企业党组织地位和作用的明确定位和要求。加强和改进国有企业党的建设，就要把这个定位和要求落到实处。

在政治上把方向，把党的政治坚定特征转化为企业的发展方向优势。坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导作用，要始终把政治建设放在首位，自觉在思想上、政治上和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定理想信念，强化“四个意识”，坚持党中央集中统一领导， 贯彻执行党的路线、方针、政策和决议，严格遵守政治纪律、政治规矩，以党内法规制度为准则严肃党内政治生活，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行，确保国有企业坚持改革发展正确方向。要坚持“抓党建从工作出发、抓工作从党建入手”，把党建工作责任制落实融入到各项工作之中， 保证党的方针政策和重大部署得到贯彻执行，坚持服务保障生产经营不偏离。要突出抓好“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真组织动员党员干部立足岗位，在各项工作中走在前面，率先垂范、建功立业，发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，建立一支懂政治、懂经济、懂企业、懂市场、懂业务的国有企业管理干部队伍。要按照全面从严治党要求，落实好“一岗双责”，教育督促广大党员增强规矩意识和纪律意识，坚决维护中央权威，坚决执行党组织决定，自觉遵纪守法，做到令行禁止，严肃查处违规违纪行为，习惯于在监督的氛围下工作， 习惯于在阳光的环境下工作。

在思想上管大局，把党的思想理论特征转化为企业的科学决策优势。正确的思想理论来自不断的实践、不懈的努力。正确的理论决定企业的方向，宏大的思想产生伟大的行动。国有企业要坚持在大局下行动，议大事、抓重点，加强集体领导、推进科学决策，推动企业全面履行经济责任、政治责任、社会责任。要坚持落实好民主集中制，特别是研究决定“三重一大”事项，必须充分民主、有效集中、防错纠错，坚决克服一人说了算和独断专行现象。要坚持社会主义市场经济规律，谨记国有企业也要优胜劣汰，深化行业规律和企业规律

的研究探索，围绕现代经济体系这个大局，努力清晰企业、行业在其中的方位， 绘好企业先进性的蓝图，以国有企业的政治坚定和竞争活力，体现“四个自信” 和中国特色社会主义的勃勃生机。要切实加强对企业决策和经营管理的监督， 广泛听取职工群众的意见和呼声，推进民主决策、厂务公开和民主管理，对事关改革发展重大事项和涉及职工切身利益的重大问题必须经过职代会审议。坚持党对国有企业的领导不动摇，要进一步统一思想、提高认识，深刻理解国有企业的重要地位和作用，深刻理解加强国有企业党的建设的重要性，深刻理解国有企业改革发展的主攻方向，增强搞好国有企业、加强国有企业党的建设的责任感和使命感。

在组织上促落实，把党的组织纪律特征转化为企业的经营管理优势。国有企业的党组织就是要把党的组织原则认真落实成为企业的组织原则，管干部聚人才、搭班子带队伍、抓基层夯基础，领导群众组织并发挥其作用，凝心聚力完成具体工作，把党中央精神和上级部署不折不扣落到实处。要坚持并落实好党管干部、党管人才原则，按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，选拔、培养干部，畅通专业人才成长渠道，选好用好各类干部队伍和高素质专业人才队伍。要注重在人才队伍中发展党员，把业务骨干培养成党员，让党员成为业务骨干，使党员成为我们人才队伍的中坚。要深化干部人事制度改革，拓宽选人用人渠道，多渠道多方式选拔干部，加强年轻干部交流轮岗，打造高素质的国有企业领导人员队伍，落实好干部标准，坚持党管干部，树立良好导向，精准科学选人用人。坚持党对国有企业的领导不动摇，坚定不移推进党风廉政建设，强化监督执纪，用好巡视利剑，持续正风反腐。要从基本组织、基本队伍、基本制度严起，发挥基层党组织作用，夯实筑稳国有企业基层和基础。

四、砥砺奋进新征程，在对标世界一流中推动企业可为有为

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话，贯穿着实现中华民族伟大复兴的鲜明主题，阐明了伟大建党精神是立党兴党强党的精神之源，擘画出全面建成社会主义现代化强国的宏伟目标。我们要用习近平总书记“七一”重要讲话精神统一思想认识，切实凝聚以史为鉴、开创未来的强大力量。新时代开启新征程，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，弘扬和传承伟大建党精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，砥砺初心，强化担当，坚持问题导向和目标导向，推动改革与发展紧

密结合，以深层次改革推动高质量发展。

在党史学习教育中积蓄企业奋进力量。习总书记指出，历史是最生动、最有说服力的教科书。要通过党史学习教育，引导广大党员学史明理，从党的非凡历程中领会马克思主义是如何深刻改变中国、改变世界的，领会中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、社会主义为什么“好”，特别是要深入学习总书记在党史学习教育动员大会上的讲话和庆祝建党100周年大会上的讲话，充分结合党和国家事业取得的伟大成就，企业深化改革、创新发展取得了巨大成绩，深入理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学性真理性，深入理解把握总书记关于国资国企改革发展党建、“三个转变”重要论述的理论和实践意义，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

在深化改革、对标一流中提升核心竞争力。聚焦现代企业制度建设，提高治理水平。通过改革，完善中国特色现代企业制度，突出制度对上衔接、对下指导的功能，不断推进制度“废改立”，建立具有工业企业和上市公司特点的制度体系，强化制度刚性执行，做到用制度管人、用流程管事，实现制度流程建立规范、使用高效。聚焦市场化改革，增强企业活力。通过改革，加快建立市场化经营机制，坚决落实三项制度改革各项举措，重点抓好全面推行经理层任期制和契约化管理，扎实推进用工市场化改革，完善以岗位、绩效、中长期激励为主体的薪酬分配体系，强化刚性约束和刚性兑现，充分激发出企业的活力和创造力，形成更高质量的投入产出关系。聚焦科技创新，提升核心竞争力。鼓励支持基础研究、原始创新，加快关键核心技术攻关，着力增强企业技术创新能力。建立以产业为中心、市场为导向，产学研深度结合的创新体系，提升自主创新能力，加快实现科技自立自强，抢占未来竞争制高点。

贯彻新时期党的建设总要求 以高质量党建引领企业高质量发展

国务院国资委直属机关党委原常务副书记 曾坚

一、准确把握新时期国企党建工作总要求，不断提高国有企业党建工作水

平

中国共产党作为世界第一大马克思主义执政党，在对中国特色社会主义道

路以及治国理政的理论和实践不断探索的同时，把新形势下执政党的建设作为国家治理能力现代化的重要内容，进行了一系列新探索。党的十九大提出的以习近平党建思想为指导、以政治建设为统领、以基层组织建设为基础、以全面从严治党为保证的系列党建理论，形成了我们党在新形势下加强自身建设的总要求，构成了习近平新时代有中国特色的党建思想，进一步丰富和发展了马克思主义执政党的建党学说，也为我们党不断提高国家治理能力进而推进国家治理能力现代化提供了理论基础和实践基础。习近平总书记在2016年召开的全国国有企业党建工作会议上的重要讲话，是我们党新时代党建理论在国有企业的落实和深化。2019年11月29日中央政治局审议通过的《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，把党对国有企业实施领导的一系列要求以党内法规的形式固定下来，具有十分重要的意义。学习领会习近平新时代党建思想， 准确把握新时期党对国有企业党建工作“两个一以贯之”“六种力量建设”“政治领导、思想领导、组织领导”以及“三基建设”的总要求，全面贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例》，不断提高国有企业党建工作质量，在企业改革发展过程中把党组织的政治优势和组织优势转化成企业的核心竞争优势，以高质量党建推动企业高质量发展，是新时代国有企业党建工作的重要任务，也是国有企业党务工作者的神圣职责。

二、认真分析党对国有企业实施领导的理论逻辑和经济学意义，坚定党对国有企业实施领导的信心与决心

从理论和实践的角度，分析把握党对国有企业实施领导的理论逻辑与经济学意义，有助于我们充分认识加强党对国有企业实施领导的重要意义，坚定党对国有企业实施领导的信心与决心，进一步做好企业的党建工作。

（一）党对企业实施领导的理论逻辑

首先，国有企业是党执政的政治基础。中国共产党章程明确规定：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中

国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。”现阶段条件下，国有企业是中国先进生产力的集中体现，加强党对国有企业的领导，既是实现党的政治纲领的需要，也是党领导中国人民建设中国特色社会主义进而实现共产主义的现实需要。

其次，国有企业是党执政的阶级基础。近代中国以来，无论是新民主主义革命和社会主义建设时期，还是改革开放和实现中华民族伟大复兴的新时代， 作为党的阶级基础的中国工人阶级都走在时代的最前列，勇敢地担负起推动中国革命和建设以及实现中华民族伟大复兴的历史使命。国有企业有4000多万名员工、1000万名党员、80万个基层党组织，是我国产业工人最集中的地方，也是产业工人的先锋骨干力量，党作为工人阶级与全中国人民的先锋队，理应对国有企业实施领导，组织、带领广大产业工人在实现两个百年目标和中华民族伟大复兴的征程中立新功、作表率。

再次，国有企业是党执政重要的物质基础。国有企业在国防军工、航空航天、深海探测、高速铁路、特高压输变电、信息通信、基础设施建设等领域都取得了一大批具有世界先进水平的重大科技创新成果，是体现国家先进生产力水平、反映国家综合国力和竞争力的重要力量。国有企业在实施宏观调控政策、推进供给侧结构性改革、推动经济高质量发展以及在保障能源资源安全、精准脱贫攻坚、维护社会稳定等方面，都发挥着顶梁柱的作用。同时，国有企业又是推动形成国内国际双循环相互促进新发展格局的重要力量。国有企业大多是涉及国计民生、国民经济命脉的重要骨干企业，不仅在国内是基础设施建设、提供有益供给、畅通内循环的重要力量，在推动外循环比如实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略中也发挥着重要作用。

在中国革命和建设的不同时期，无数历史事实证明，国有企业还是我们党拥有的关键时刻听指挥、拉得出去，危急关头冲得上、打得赢的基本队伍，是我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。在应对新冠肺炎疫情的战斗中，国有企业勇挑重担，在应急保供、医疗支援、复工复产、稳定产业链供应链等方面发挥了重要作用。中国建筑、武汉建工夜以继日开展工作，仅在短短的10天时间里就分别建成了雷神山和火神山医院；国家电网努力保电供电，确保1000万人的大武汉的城市生活用电；中国石化和新兴际华在短短几周时间内将口罩的日产量从零提高到近1000万套，防护服的日产量提高到

了近20万套；国药集团、通用技术和华润集团为一线救治提供了从试剂盒到中药制剂等充足有效的药品；国药集团还在最短时间内研制出新冠疫苗进入临床试验；广大国有企业带头复工复产，在推动经济复苏和社会恢复正常运转的过程中发挥了领头羊的作用。

（二）党对国有企业实施领导的经济学意义

国有企业的生产资料所有制性质以及资产关系是党的基本经济制度的主要实现形式。国有企业的资产关系体现了以公有制为主体的生产资料所有制性质， 代表着社会主义生产关系的发展方向。国有企业中员工与企业的关系、干群关系以及按劳取酬为主资产与智力分配为辅、与社会分配水平相适应的分配方式， 体现了社会主义社会的分配性质，反映了社会主义社会人与人、人与生产资料、人与自然之间的关系，代表着社会主义生产关系的发展方向。

按照党章的要求把企业党组织的政治优势与组织优势转换成竞争优势，能为企业带来巨大的经济效益。《中国共产党党章》明确规定，国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。

一是把党的领导内嵌到中国特色现代国有企业制度之中，通过企业党组织参与决策作为前置程序，执纪问责、巡视监察，把方向、管大局、保落实，确保党和国家的大政方针在企业的贯彻落实，从制度安排上保证企业正确的发展方向，避免企业因发展方向和发展战略的失误造成重大经济损失，是最大的经济学意义。

二是通过企业党组织发挥领导核心和政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，调动广大干部职工的积极性与创造力，从而形成强大的人力资源优势，凝聚起推动企业发展的强大力量，成为国有企业独特的核心竞争力，也是党对国有企业实施领导的重要的经济学意义。

三是通过党组织自身建设及思想政治工作，建设有中国特色的先进企业文化，营造良好的政治生态与人文环境，为企业发展提供强有力的精神动力、思想保证和智力支持，同样是党对国有企业实施领导的重要的经济学意义。

综上所述，国有企业党组织通过抓党建、带队伍、促发展，把方向、管大局、保落实，把党组织的政治优势与组织优势转化为企业的竞争优势，无论是在政治上还是在经济上都具有十分重要的意义。

三、紧扣时代发展新要求，以高质量党建引领企业高质量发展

2021年是十四五规划的开局之年。新冠肺炎疫情与国际形势的变化，使我们面临错综复杂的国际国内形势。国有企业要深刻认识深化国企改革、推动经济高质量发展的重要责任，党建工作要肩负起时代赋予的使命，科学有效地做好自身工作，为实现十四五规划和2035年远景目标作出自己应有的贡献。

（一）认真宣传贯彻五中全会精神，动员组织国有企业干部职工为贯彻落实五中全会提出的目标任务努力奋斗

党的十九届五中全会站在时代发展的历史高度和实现中华民族伟大复兴的战略高度，认真分析研究当前的国内外形势，提出了制定十四五规划的建议和2035年前的远景规划。国有企业党建工作要认真宣传、学习、贯彻好十九届五中全会精神，凝聚起干部职工改革发展的精气神，调动起干部职工干事创业的积极性，引领国有企业在完成十四五规划以及2035年前远景目标立新功作表率。

（二）发挥国有企业在经济发展中的主力军作用，推动经济高质量发展

国际形势的变化与新冠肺炎疫情叠加，影响到国内经济发展，倒逼我们必须加快转变发展方式，从以资源和速度为主的增长方式转向以质量和效益为主的增长方式，高质量发展已经成为我国经济工作的主旋律。国有企业是国民经济的中流砥柱，必须下大力气调整产业结构，在产业链、供应链的关键环节上发挥主导作用，推动我国经济不断转变发展方式，实现高质量发展。

（三）做好政治先导和思想引领工作，推动落实深化国企改革三年行动方

案

当前，国有企业改革已经进入深水区。中央深改委通过深化国企改革三年

行动方案，要求进一步深化国企改革，推进建立混合所有制企业，推动国资监管由管资产向管资本转变，进一步激发企业活力，增强国有企业的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。国有企业党建工作要发挥政治先导和思想引领的特殊优势，通过理论学习、宣传教育等方式，帮助干部职工解放思想， 更新观念，积极投身改革，转换经营机制，激发企业活力，为企业发展提供不竭动力。

（四）科学有效地做好国有企业党建工作，以高质量党建引领企业高质量发展

企业党建工作是一门学问。社会环境与企业情况千差万别，工作对象思想动态千变万化，理论教育、思想工作方法多种多样，需要党务工作者创造性的劳动，才能适应这些变化。我们要紧跟时代发展步伐，努力学习运用新的知识、

新的手段、新的方法，以创新的姿态开创国有企业党建工作的新局面。同时要力戒形而上学和形式主义，避免出现党建工作包揽一切、包打天下的现象，以科学有益效的党建工作推动企业发展。

党建工作是国有企业的特殊优势，是推动企业高质量发展的重要动力。我们一定要按照党建工作的总要求，贯彻落实中央关于加强国有企业党建工作的精神，科学有效地做好企业党建工作，为使国有企业担负起经济建设和时代的重任而努力奋斗。

以高质量党建引领高质量发展 广发银行昆明分行：党建领航风帆正

辛丽清

（2021年8月27日）

旗帜鲜明讲政治，风清气正谋发展。

广发银行昆明分行（以下简称昆明分行）党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面从严治党为统领，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的政治优势、组织优势转化为竞争优势、发展优势，以高质量党建引领高质量发展，党的银行、国家的银行、人民的银行的政治底色愈加突出。

从“五个一流”书写时代新命题，到存贷款增幅增量连年创下新高；从融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，到布局云南“三张牌”“八大产业” 发展规划；从支持产业结构转型升级，到助微扶小推动供应链融资“稳链固链”； 从多元金融服务满足人民对美好生活的向往，到全力支持脱贫攻坚和乡村振兴昆明分行用“广发力量”和“广发智慧”，在云岭大地涂抹上一道道深深的“广发红”。

一、讲政治坚守“人民金融”底色

红色，是中国的颜色，象征着革命与胜利；红色，也是广发银行的颜色， 它让信仰之火生生不息。

作为第一家入驻云南的股份制商业银行，广发银行昆明分行根植云岭大地入滇24载，坚定做红色金融的弘扬者和践行者，牢固树立“党建业务一盘棋” 思想，以企业改革发展成果检验党建工作成效，全行上下思想“合心”、工作“合力”、行动“合拍”，党性修养和业务能力得到全面提升。

昆明分行严格落实从严治党、从严治行，坚定维护党中央权威和集中统一领导，认真履行党委主体责任、书记第一责任人责任和党委班子其他成员“一岗双责”，执行党建与经营管理“双千分”考核方案，把党建工作与经营管理同部署、同落实、同检查、同考核，带动全行上下坚守“人民金融”底色，激发服务热情和创新活力。

管党治党，重在基层。昆明分行党委持续推进基层党组织标准化、规范化建设，切实提升基层党组织的凝聚力和战斗力。一方面，推动党员干部“沉下去”，把有培养潜力的年轻党员干部放到基层任职；另一方面，优先把工作表

现突出的基层管理者发展为党员，优先把基层党员中的优秀分子培养成网点负责人。目前，昆明分行基层党支部有35个，党务工作者108人，党员262人，党支部和党员已成为昆明分行高质量发展的中坚力量。基层党建根基的夯实，大大激发了网点治理活力。

事业兴衰，唯在用人。昆明分行坚持党管干部、党管人才的原则，将干部选拔各个流程置于阳光下，确保优秀人才脱颖而出。为不断提高党员干部的思想境界、理论素质和政治觉悟，分行从党建工作、队伍建设、内控合规、企业文化、优质服务等实际出发，深入学习贯彻党的十九大、十九届系列全会和中央经济工作会精神，团结带领员工力往一处使、劲往一起用，员工精神面貌焕然一新，人心思进、人心向上，跨越发展、争先进位的良好局面逐步呈现。

多年来，昆明分行切实加强党内监督，突出关键少数，守住重要节点，紧盯薄弱环节，积极开展违反中央八项规定精神和“四风”问题专项整治行动， 正风肃纪，提振精神，筑牢廉政“防火墙”，为高质量跨越式发展蓄能加力。

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是中国共产党员践行初心和使命的伟大实践。到群众最需要的地方去！倾情付出、全力以赴，率先垂范、艰苦奋斗，是所有身穿“广发红”共产党员的风骨与本色。

昆明分行积极履行政治责任和社会责任，把党的建设贯穿于精准扶贫全过程，号召党员干部深入挂钩贫困村开展结对帮扶，深度推进党建扶贫、金融扶贫、产业扶贫、消费扶贫、教育扶贫，从机制建立到完善金融产品，推陈出新， 走出了一条差异化、可持续的精准扶贫道路。截至2020年，昆明分行精准扶贫贷款余额4.63亿元，增幅为2.1%；定点帮扶的3个贫困村（自然村）已全部高质量脱贫，321户1276人摘掉了贫困的帽子，过上了幸福的小康生活。

脱贫告捷，再踏征程。2021年，为巩固脱贫攻坚成果，架起乡村振兴的“广发桥梁”，昆明分行将脱贫攻坚工作领导小组调整为乡村振兴领导小组，着眼构建与乡村振兴、全省区域协调发展战略相适应的金融服务格局，先后制定金融服务乡村振兴专项工作计划和普惠型涉农信贷方案，助力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

二、顾大局凝聚发展新动能

听党话、跟党走，昆明分行将自身发展融入党和国家的发展大局中谋划推进，与地方经济发展同频共振，在高质量发展的道路上行稳致远。

昆明分行牢记金融服务实体经济的天职，坚定履行国有控股银行的政治责

任、经济责任和社会责任，主动服务新产业、新业态、新模式，大力发展普惠小微金融，把政治能力建设转化为高质量发展的动力。先后出台服务长江经济带、“一带一路”等国家重点区域发展战略综合金融行动方案，在普惠金融、绿色信贷、股权合作、智慧城市、产业链金融等多种服务供给方面大胆创新； 加大对实体经济的融资支持，特别是向制造业、新基建等行业以及交通、水利、能源等领域倾斜；积极布局云南“三张牌”“八大产业”金融合作空间，将战略性新兴产业作为新的信贷增长点来培育，以金融之水持续灌溉云南经济高质量发展之田。

昆明分行紧紧围绕云南省战略定位、产业导向，聚焦大型国企、支柱产业、头部企业，一户一策制定贷款投放方案，推动绿色金融创新机制先行先试，力求满足区域性客群多样化、个性化的金融需求。同时，借助政府应收账款融资服务平台，做深做实在线全流程供应链融资业务，挖掘供应链核心企业，加快突破供应链业务瓶颈。

昆明分行支持实体经济发展。积极参加重大项目建设，依托“双循环”新发展格局，共梳理跟进124个重大项目，项目金额达736亿元。聚焦关键领域， 加大信贷资源配置，新增投放公路建设资金6.2亿元，轨道运营流动性需求贷款 5亿元；新增投放城市更新贷款9亿元；跟进高速公路项目41.5亿元。加大民营企业融资支持力度，民营企业贷款较年初增幅15.21%。持续提高制造业特别是先进制造业信贷规模，制造业贷款较年初增幅0.75%。支持战略性新兴产业，战略性新兴产业贷款较年初增幅20.36%。完善绿色信贷体系、丰富绿色金融产品、创新绿色金融服务，绿色信贷较年初增幅12.50%。

后疫情时代，面对“六稳”“六保”要求，昆明分行积极落实“增量扩面、提质降本”小微企业金融服务工作要求，调动全行资源，采取配置专项信贷额度、配套小微业务差异化风险政策、强化小微业务考核、加强小微产品创新、给予小微贷款优惠FTP定价、推进小微企业金融服务精细化过程管理等多项举措，践行普惠金融，助力小微企业。

通过“快融通”“政银通”“科信贷”“政采贷”等产品，为小微企业办理授信业务执行差异化信贷政策。与云南省税务局续签“银税互动”合作协议， 推出全线上“税银通2.0”小微信用信贷产品，实现客户申请、调查、审批、合同签订、出账、还款、智能预警全线上化操作截至2021年6月，昆明分行普惠小微信贷计划较年初增幅35.97%；普惠贷款户数较年初增幅为4094%；普惠小微信

用贷款较年初增幅为105.05%；普惠涉农贷款较年初增幅为39.67%；捷算通卡较年初增幅为8.58%。疫情期间，累计向疫情防控重点保障保供企业发放贷款23.9 亿元，向复工复产企业发放授信资金303.8亿元，累计发放中小微企业贷款142.6 亿元。

在高质量党建引领下，昆明分行的党建势能正不断转化为发展动能：存贷款规模屡创新高，市场份额连续三年跑赢同业，资产质量持续好中向优，盈利能力显著增强，争先进位取得实效，银政、银企合作蓬勃发展。

三、守初心汲取力量再出发

“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党员的初心和使命， 是激励一代代中国共产党员前赴后继、英勇奋斗的根本动力。我们要经常进行思想政治体检，同党中央要求‘对标’，拿党章党规‘扫描’，用人民群众新期待‘透视’，同先辈先烈、先进典型‘对照’，不断叩问初心、守护初心， 不断坚守使命、担当使命，始终做到初心如磐、使命在肩。”2021年7月1日， 昆明分行党委书记、行长朱少彦以《以人民的名义牢记党的初心和使命》为题给全行党员讲党课，跟大家探讨“如何做一名全心全意为人民服务合格的共产党员。”

历史是最好的教科书，常读常新；党史是最好的营养剂，让人受益匪浅。今年2月，党中央召开党史学习教育动员大会，昆明分行党委严格按照集团、总行党委部署，全力推动党史学习教育工作。全体党员干部扎实开展党史学习教育，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，从党的光辉历史中汲取砥砺奋进的精神力量，在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中，走好新时代的长征路。

昆明分行党委班子5名成员坚持“学”上走在前、“悟”上作表率，将个人党史学习教育感悟与分行发展实际情况有机结合，实事求是地调查研究、检视问题、思考问题、解决问题，为分行全体党员干部讲授党史学习教育专题党课， 让党的理论入脑入心。

昆明分行充分利用云南当地红色革命和党性教育资源开展党史学习教育实践活动，全体员工的精神面貌受到洗礼。分行全体党员干部到云南省党史党性教育基地和云南省反腐倡廉警示教育基地开展主题党日活动；“争先创优”第一小组各党支部到昆明市纪律教育基地开展党风党纪学习教育活动；曲靖分行党总支部到红军长征曾驻扎过的曲靖市涌泉村开展“重走长征路、唱响红军歌”

主题党日活动；滇池支行党支部协同国寿麻栗坡支公司党支部到老山战斗遗址纪念馆、麻栗坡烈士陵园开展“学党史、瞻英烈、感党恩”主题党日活动；分行运营部党支部到云南起义纪念馆开展“重温革命历史传承红色基因”主题党日活动。

利民之事，丝发必兴。昆明分行坚持学做结合，把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育的重要抓手和检验成果，及时出台工作方案、项目清单，稳步推进落实，把好事办实，把实事办好，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

截至目前，昆明分行开展“我为群众办实事”金融知识进校园、进社区、进地铁站等活动10余场，将金融知识送到广大市民群众身边；发布广发银行“小马钱包”，为小马国炬多方跨界赋能一体化联盟的资金结算提供了专属、安全、便利、优惠的银行级安全服务；在脱贫攻坚驻村定点帮扶工作交接时，深入挂帮富源县箐口村开展“再为帮扶村群众办件事”主题实践活动，再一次提升村居环境、再发放一次耕种物资、再走访一遍脱贫户、再察看一次重楼产业园； 送金融服务到企业，为东航云南公司代发工资业务需求专项研究制定专属金融服务方案；为已到期未兑付凭证式国债客户开展提示兑付工作，切实保障客户利益。

时光奔涌不歇，奋斗驰而不息。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，昆明分行坚决在思想上、政治上、行动上和以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定扛起金融报国的历史使命，坚持以高质量党建统领高质量发展全过程，努力把国有控股金融企业的政治优势，转化为发展胜势，守初心、担使命，汲取力量再出发。

坚持用高质量党建引领中央企业高质量发展

国务院国资委党委书记 郝鹏

党的十九大明确了“不断提高党的建设质量”的总要求，吹响建设具有全球竞争力世界一流企业冲锋号，这是我们党在新时代赋予中央企业的重大使命， 也是我们这代央企人必须肩负起的历史重任。一流企业需要一流党建，一流党建引领一流企业。我们要坚决贯彻落实党的十九大部署，按照习近平总书记关于提高党建质量重要论述，切实发挥党委（党组）领导作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力转化成引领和带动中央企业高质量发展的核心竞争力，为建设世界一流企业保驾护航。

一、着力提升党的政治建设质量，打造习近平新时代中国特色社会主义思想先锋阵地，为建设世界一流企业提供政治保障

党的政治建设质量管全局、管根本，如同建设工程地基，直接决定党建大厦整体质量。抓中央企业党的政治建设质量，最根本的就是要坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，确保中央企业、国有资产牢牢掌握在党的手中。党的十八大以来特别是全国国企党建会两年多来，国资委党委坚持把党的政治建设摆在首位，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣贯往深里走、实里走、心里走，引导中央企业党员干部职工从这个伟大思想中汲取破解国企改革发展难题的答案、钥匙和方法，确保中央企业始终成为我们党长期执政和应对各种风险挑战最可信赖的基本队伍。

在建设世界一流企业伟大征程上，我们要旗帜鲜明讲政治，把落实“两个维护”作为首责，把听党话跟党走作为天职，严明党的政治纪律政治规矩，狠抓政治建设质量。要做思想武装的表率，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想在中央企业大学习大普及大落实，引导广大党员干部职工把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，真正做到学思用贯通、知信行统一。要做维护核心的表率，引导党员干部职工从历史和现实、理论和实践、国际和国内的全局高度，深刻领会维护习近平总书记核心地位、维护党中央集中统一领导，是我们党的政治命脉，是时代的需要、事业的需要，是亿万人民共圆伟大复兴中国梦的幸福所在、期望所系，

树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。要做让党放心的表率，牢记央企责任，当好基本队伍，以只争朝夕、时不我待的精神状态， 坚决扛起深化国企改革、做强做优做大国有资本光荣使命，坚决落实习近平总书记重要指示和党中央重大决策部署，始终沿着习近平总书记擘画的国企改革发展宏伟蓝图破浪前行。

二、着力坚持和加强党的全面领导，打造中国特色现代国有企业制度，为建设世界一流企业提供制度保障

党的十九大强调，“党政军民学、东西南北中，党是领导一切的”，必须坚持和加强党的全面领导。习近平新时代中国特色社会主义经济思想明确把坚持和加强党对经济工作集中统一领导作为首要要求。新修改党章明确，国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依据规定讨论和决定企业重大事项。这些都旗帜鲜明地表明，坚持党对一切工作的领导，国有企业没有例外，必须坚持和加强党对国有企业的全面领导。习近平总书记明确强调，坚持党对国有企业领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革方向，也必须一以贯之，要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，建设中国特色现代国有企业制度。这是我们党在探索社会主义市场经济规律过程中的伟大创造，也是坚持和加强党对国有企业全面领导、始终保持国有企业基业长青的制度保证。党的十八大以来特别是全国国企党建会两年多来，国资委党委坚持把党的领导融入公司治理各环节、把党组织内嵌到公司治理结构之中，推动中央企业落实“党建进章程”、党委（党组）书记和董事长“一肩挑”、党组织研究讨论作为企业决策重大事项前置程序，使党的全面领导制度上有规定、程序上有保障、实践中有落实，中国特色现代国有企业制度建设取得突破性进展。

在建设世界一流企业伟大征程上，我们要深入贯彻落实习近平总书记“两个一以贯之”重要论述，坚持党的领导和公司治理有机统一，坚持党委（党组） “把方向、管大局、保落实”与董事会“战略管理、科学决策、防控风险”有机统一，坚持党管干部原则与市场化选人用人有机统一，加快形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。要把握好两者关系，党的领导和公司治理缺一不可，既要使党委（党组）有效发挥领导作用，其他治理主体自觉维护党委（党组）的领导和权威，确保党组织意图在企业重大决策中得到充分体现；党委（党组）也要尊重其他治理主体，维护董事会对企业重大问

题的决策权，避免直接成为生产经营决策和指挥中心。要完善制度设计，明确党委（党组）对企业全局工作的把关定向作用，根据不同类型决策事项，分别赋予党委（党组）决定权、建议权、监督权，推动党委（党组）发挥领导作用组织化、制度化、具体化。要总结好实践经验，鼓励企业结合实际，加快探索既符合现代企业制度要求，又符合我国国情的公司治理机制，形成可复制、可推广的典型经验，不断推动中国特色现代国有企业制度建设取得更大突破。

三、着力提升干部队伍建设质量，打造中国特色社会主义企业家队伍，为建设世界一流企业提供组织保障

国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，按照国企领导人员“20字”标准，选好用好管好这支队伍，对于建设世界一流企业至关重要。党的十八大以来特别是全国国企党建会两年多来， 国资委党委坚决贯彻落实新时代党的组织路线，按照“政治家+企业家”标准， 着力培养管企业的政治家和讲政治的企业家。更加注重选人用人政治标准，考察使用干部首先看政治表现，看忠诚、看干净、看担当。政治不过硬、德行有问题、廉洁不过关的坚决不用，已在领导岗位的坚决调整下来。更加注重强化班子整体功能，围绕企业改革发展和核心主业，一企一策合理搭配领导班子， 大力选用经过重大工程、急难险重任务历练的优秀骨干，着力解决专业趋同、经历相仿等问题。更加注重干部日常监督管理，用好经常性谈心谈话和领导人员综合考评结果，让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，做到教育引导有力度、组织关怀有温度、纪律约束有硬度。

在建设世界一流企业伟大征程上，我们要把干部队伍建设作为“先手棋”， 坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，着力打造政治过硬、本领高强、专业精深的中国特色社会主义企业家队伍。在培养企业领导人员方面下功夫，围绕建设世界一流企业总目标，抓紧建立中央企业领导人员素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理和正向激励“五个体系”，为更多优秀干部脱颖而出、干事创业提供体制机制保证。在培育优秀年轻干部方面下功夫，着眼于今后5年、10 年乃至更长时间，重点掌握一批德才素质好、发展潜力大的优秀年轻干部，有计划选派到重要改革领域、市场开拓前沿、经营困难企业、重大专项工程历练成长，确保中央企业改革发展后继有人。在激励干部干事创业方面下功夫，落实习近平总书记“三个区分开来”重要指示，完善激励约束和容错纠错机制，

激发企业家精神、体现企业家价值、鼓励企业家创新，为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的企业家撑腰鼓劲，让企业家干事创业激情充分迸发和涌流。

四、着力提升基层党的建设质量，打造党在经济领域执政的坚强堡垒，为建设世界一流企业夯实基层基础

基础不牢、地动山摇。中央企业党的组织，是党的组织体系重要组成部分， 是中央企业党的全部工作和战斗力的基础，直接关系党在经济领域的执政能力。党的十八大以来特别是全国国企党建会两年多来，国资委党委坚持大抓基层鲜明导向，连续实施中央企业党建工作落实年、质量提升年和基层党建推进年三个专项行动，着力破解长期困扰基层党建“老大难”问题。中央企业集团配备主抓党建工作的专职副书记，党务部门达到平均编制，按在岗职工人数1%配备专职党务工作人员，按职工工资总额1%保障党组织工作经费，基层党务干部普遍轮训一遍。推动基层党组织设置“应建必建”、按期换届“应换尽换”，涌现出以中船重工英雄群体、国家电网张黎明等为代表的一批时代楷模，成为推动中央企业改革发展的中流砥柱。

在建设世界一流企业伟大征程上，我们要始终坚持聚焦基层抓党建、抓好党建强基层、建强基层促发展，紧紧扭住党的基本组织基本队伍基本制度“三基建设”不放松，不断推动中央企业全面从严治党向基层延伸。要夯实基本组织，持续抓好基层组织覆盖，着力构建以境内独资全资控股企业为“主体”、境外单位和混合所有制企业为“两延”的党建工作和组织覆盖体系，推动基层支部真正成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。要建强基本队伍，全面抓好基层党组织书记、党务工作者和党员职工“三支队伍”建设， 深化“双培养一输送”，把党员培养成骨干、把骨干培养成党员、把党员骨干输送到重要岗位，让党员教育管理更好融入生产经营、融入党员需求、融入群众关切。要健全基本制度，对照《党章》及《准则》《条例》等党内基本制度， 结合企业生产经营实际，以及不同层级、不同类型党组织特点，制定具体贯彻落实措施，确保基层党建工作有章可循、有规可依，成为每个组织、每名党员的“硬约束”，不断夯实发展壮大中央企业的基层基础。

五、着力提升党风廉政建设质量，为建设世界一流企业营造风清气正的良好环境

习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上明确提出，“反腐败斗争取得压倒性胜利”。这个重大判断，是我们党在以习近平同志为核心的党中央坚强

领导下，历经重重挑战，克服种种艰险，取得的重大胜利。党的十八大以来特别是全国国企党建会两年多来，国资委党委坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒正风肃纪、坚定不移反腐惩贪，中央企业实现巡视巡察全覆盖，严肃查处一批违反中央八项规定精神问题，严厉惩治一批“一把手”重大腐败案件，严格追究一批“两个责任”不落实问题，坚决斩断政治腐败和经济腐败相互交织利益链条，纠正过去许多被认为不可能消除的痼瘴顽疾，党风企风为之一新。中央企业全面从严治党民意调查显示，职工群众全面从严治党满意率达94.28%， 对遏制中央企业腐败现象表示有信心的达95.6%。

在建设世界一流企业伟大征程上，我们要以永远在路上的韧劲，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，突出重点削存量、零容忍遏增量，努力取得更大战略性成果。要保持惩治腐败高压态势，把工作重心放到党的十八大以来不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、政治问题和经济问题交织等重大案件上，对党的十九大后依然不知敬畏、胆大妄为的腐败分子，严惩不贷、绝不姑息。要持续抓好政治巡视巡察，统筹常规巡视、专项巡视、机动式巡视和“回头看”，聚焦政治立场政治生态，发现问题、形成震慑，督促巡视单位整改销号，做好巡视整改“后半篇文章”。要不断完善三不腐体制机制，一体推进不敢腐不能腐不想腐，打通企业内部监督体系，健全权力约束机制，强化内部流程控制，推进纪检、监察、巡视、审计“大监督”格局建设，不断强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，坚决夺取反腐败斗争新胜利。

中央企业改革发展和党的建设全部实践已经并将继续证明：党建工作做实就是生产力、做强就是战斗力、做细就是凝聚力。我们要牢固树立用高质量党建引领高质量发展的思想认识，大力弘扬抓党建从生产出发、抓生产从党建入手的光荣传统，坚持把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为中央企业党组织工作的出发点和落脚点，聚焦落实习近平总书记重要指示和党中央重大决策部署，充分发挥党组织政治引领力；聚焦应对经济增长压力、深化国企改革任务，充分发挥党组织示范带动力；聚焦国家重大项目、重点工程和急难险重任务，充分发挥党组织号召动员力，为做强做优做大国有资本、培育具有全球竞争力的世界一流企业提供坚强保证，以实干实绩迎接新中国成立70周年。

聚力“三个支点” 深化“三务融合”江苏泰州市水利局党建引领高质量发展

本报通讯员印华健 张永升

（2021年11月25日）

积极探索推进党务、业务、服务“三务融合”，通过强化组织建设、打造过硬队伍，挖掘“三务融合”的结合点、爆发点、支撑点，江苏省泰州市水利局近年来形成“三务”互融并进、竞相发展的良好局面，先后获评“泰州市综合考核标兵单位”“全国水利文明单位”等荣誉称号，局机关党委副书记、人事处处长印华健被江苏省委表彰为“江苏省优秀党务工作者”。

一、强化制度建设

找准融合发展“结合点”

泰州市水利局下功夫夯实支部组织建设，抓实支部标准化规范化建设，大力推动“三务”融合并进。

泰州市水利局在党支部的职务设置上聚焦融合，在组织架构上互融贯通。单位主要负责人担任独立事业单位党支部书记，对人数较多的党支部合理划分党小组，形成“业务负责人也是党建责任人”的党建格局。

“我们以‘党组书记项目’为牵引，‘党员项目’为呼应，明确用党员意识激发干事热情、用党建载体推进重点项目的思路，做到关键岗位有党员在、中心工作有党员带、薄弱环节有党员顶、急难险重任务有党员率，打造了一支水利模范党员先锋群。”泰州市水利局党组书记、局长葛志晖说。

此外，泰州市水利局以“四个合格”（政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格）为绩效考核总要求，将参评对象由党员扩大到全体干部职工，细化完善考核机制，促进机关党建与水利发展共创共赢。

二、强化队伍建设

构建能力提升“爆发点”

泰州市水利局立足党员管理，以党史学习教育促价值认同、以党建联盟促能力提升、以急难项目促担当彰显，充分激发党员的先进性，着力践行“一名党员是一面旗帜”的管理理念。

“今年，泰州市水利局把多形式开展党史学习教育，作为党员教育管理、凝心聚力的主抓手。”泰州市水利局副局长、机关党委书记蔡浩介绍，“我们

创新制定日学周讲月评学习制度，举办系列党日活动，开展‘千名河长讲党史’ 等活动，进一步增强党员干部的政治意识、宗旨意识、奋斗意识。”

今年10月，泰州市水利局牵头成立“5+1+2”党建联盟（“5”为5个市级机关部门，“1”为1个街道，“2”为2个村及社区），通过联盟单位轮流牵头组织开展党员党务观摩、文明创建等活动，实现联盟单位之间组织联建、资源联享、服务联动。

同时，在职党员通过项目公示、新闻发布会等方式推动“为民办实事”项目落实。面对今年台风“烟花”“灿都”过境带来的汛情，全体党员干部投入防汛抢险第一线，检查水利工程，修复险工险段，全力保障人民群众生命财产安全，先锋模范作用进一步发挥。

三、强化品牌建设

打造民生服务“支撑点”

泰州市水利局以党建为统领，致力打造“泰水韵”党建品牌，将品牌建设作为深化“三务融合”的切入口，用党建品牌的认可度增强人民群众的满意度。

“我们通过建立工程项目‘月度汇报、季度过堂、半年点评、年终述职’ 机制，高质高效推进重点水利工程建设。近3年来，市水利局完成了古马干河等10余条骨干河道整治和提档升级工程，治理河道总长约77千米，累计建成并投入运行的主城区闸泵站54座，水利基础设施不断完善。”泰州市水利局副局长高晔说。

以全面落实河湖长制为新起点，泰州市水利局推进全市乡级以上河道“两违”整治，各级河湖长累计巡河履职约200万人次；出台全省首部河湖长制地方性法规《泰州市河长制工作条例》，成立全国第一家河长制研究会和河长制学校；在全省首家实质性启动河长制工作督查问责办法，有效推动河长履职。

同时，泰州市水利局全面深化“放管服”改革，优化审批流程，实行容缺受理制度，行政审批时限缩短至9个工作日，33个行政权力事项全部实现全程“网上办”“不见面”；涉企收费全部执行下限征收，依法减征、缓征、免征各类水利规费。

昆明高新区：以党建引领高质量发展

谢文俊

（2021年7月5日）

昆明高新区是1992年经国务院批准成立的云南省首个国家高新区。建区30 年以来，昆明高新区在党建引领下，秉承“发展高科技，实现产业化”的初心， 坚持以发展为要务、以改革为灵魂、以产业为基础、以科技为动力、以民生为根本，全面加快开发建设、大力推动产业聚集、持续提升创新能力、不断壮大经济规模，为促进高新技术产业化、推进发展方式转变、带动区域经济协调发展作出重要贡献。

百年初心历久弥坚，卅载高新阔步前行。

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年。

昆明高新区是1992年经国务院批准成立的云南省首个国家高新区，是全国首批国家生物产业基地之一。建区以来，昆明高新区秉承“发展高科技，实现产业化”的初心，坚持以发展为要务、以改革为灵魂、以产业为基础、以科技为动力、以民生为根本，全面加快开发建设、大力推动产业聚集、持续提升创新能力、不断壮大经济规模，为促进高新技术产业化、推进发展方式转变、带动区域经济协调发展作出重要贡献。

回顾30载奋斗岁月，昆明高新区取得一系列成绩，是全区各级党组织、广大人民群众和驻区企业员工共同努力、艰辛奋斗的结果，更离不开党建引领这个关键“密码”。

一、以党建为红色引擎驱动创新活力基因

固本强基，强化党的领导。创新是昆明高新区的活力基因，党建是高质量发展的红色引擎。昆明高新区始终坚持旗帜鲜明讲政治，教育引导全区党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，注重统揽全局、协调各方，把党的全面领导贯穿到经济社会发展各领域。把党中央、云南省委、昆明市委的决策部署与昆明高新区实际相结合，提出了“121382”工作思路（围绕一个工作中心、做强两大特色产业、提升一个新兴产业集群、完善三个服务平台、实施八项重点工程、统筹两大发展片区），推动党中央、云南省委和昆明市委各项决策部署在昆明高新区落地见效。

昆明高新区以党工委会、党政联席会、专题会议等形式，对稳增长、促改

革、抓发展等重要事项进行研究部署。坚持抓基层、打基础，推动各领域基层党建全面进步、全面提升，园区346个基层党组织完成了支部规范化达标创建。统战、老干部等工作不断加强，群团作用进一步发挥。

实践证明，正是坚持以党建为统领，坚决贯彻党中央决策和云南省委、昆明市委部署，在各种考验面前园区始终保持着各项工作正确的前进方向。

党建聚力，创新基层党建。昆明高新区积极探索园区基层党建工作新路径， 形成了机关党建“率先示范”、“两新”党建“火炬创新”、国企党建“四强四优”和社区党建“一村一品”四大框架体系。

目前，昆明高新区已拥有云南省先进基层党组织3个、示范党支部1个，昆明市“五星级”党组织8个、“四星级”党组织20个，“昆明好支书”1人，昆明市优秀共产党员1人，昆明市优秀党务工作者1人，园区基层党组织建设逐步呈现百花齐放、各具特色的良好局面，并在党建驱动下园区发展全面驶入快车道。

2020年，昆明高新区出台《全面提升园区基层党建质量三年行动计划（2020

—2022年）》，提出“123456”工作思路，即围绕实施“火炬先锋”1项党建工程，整合2个党建片区，实现3大党建目标，涵盖4大党建体系，实施5个党建+模式，打造6个党建品牌。计划利用3年时间培育30个示范党支部、50名优秀基层党组织书记、50名优秀党务工作者、50名优秀共产党员，进一步厚植园区红色土壤。

实践证明，正是坚持加强基层党组织建设，充分激发基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，才能让组织力自下而上，成为昆明高新区不断迈进的源源动力。

二、聚焦“高”“新”两篇文章奏响高质量发展主旋律

锚定目标，聚焦主责主业。深刻领会国家和云南省委、昆明市委对国家高新区的定位和要求，深刻把握深化改革、创新驱动、高质量发展、高新技术产业这几个贯穿其中最核心的关键词，奏响国家高新区建设和发展的主旋律。

从邓小平同志提出的“发展高科技，实现产业化”，到习近平总书记指出“高新区是科技的集聚地，也是创新的孵化器。看一个高新区是不是有竞争力、发展潜力大不大，关键是看能不能把‘高’和‘新’两篇文章做实做好”，都为高新区的发展指路定调，这是高新区必须坚守不变的初心。

为此，围绕云南省打好绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”，

以及昆明市“188”重点产业，昆明高新区突出园区特色，瞄准世界500强、国内500强等大企业，在引进规模体量大、带动能力强、科技含量高的项目方面取得新突破。

实践证明，只有聚焦主责主业，以产业培育为核心，以项目建设为龙头， 以招商引资为抓手，以改革创新为动力，以环境提升为载体，以加强党的建设为保障，才能不断推进园区经济高质量发展。

创新发展，加速产业聚集。昆明高新区始终铭记“发展高科技，实现产业化”的初心一刻不动摇，紧扣“经济建设主战场、产业增长主力军、科技创新排头兵”战略定位，深入实施创新驱动发展战略，投入科创经费、出台科创政策、做实科创载体、引培科创人才、营造科创氛围、用心写好“高”“新”文章，推进科技成果向现实生产力转化。

昆明高新区以建设国家生物产业基地（核心区）、国家新型工业化示范基地（稀贵金属、生物医药）、国家电子商务示范基地为主要抓手，围绕生物医药、新材料、智能装备制造、现代服务业等重点产业，集聚政策支持、金融扶持、人才加持，搭建了一批以龙头企业为依托，围绕服务重点产业的创新平台， 形成了以生物医药、新材料及装备制造、现代服务业为支柱的产业体系。

昆明高新区在探索中不断聚焦目标、校正方向，把主要精力集中到经济发展、招商引资、科技创新等园区的主业主责上来，把投资服务的重点转移企业的所需所盼上来，把主导产业聚焦到生物医药大健康、金属新材料、IT和现代服务业上来。

实践证明，正是在科创引擎的强力带动下，面对复杂的经济形势，昆明高新区始终保持着创新发展的持续动力。

三、加快改革步伐营造风清气正大环境

深化改革，打造示范样板。昆明高新区坚持把深化改革作为党工委加强全面领导的重要内容，围绕园区改革建设和发展的重大问题，研究出台了《深化供给侧结构性改革实施方案》等60多个文件。

深化“放管服”改革，出台优化营商环境政策24条，推行容缺后补“2.5项” 审批制度，政务服务平台“一门进驻率”达100%、“最多跑一次”率达98.82%、“全程网办”率达94.08%。

建立“8＋1”扁平化管理体制，推行KPI绩效考核模式，探索市场化招商引资方式。

继续完善产学研柔性平台、孵化器催化平台、科技金融创新平台。通过积极推进供给侧结构性改革和“放管服”改革，推进“三去一降一补”。开展“五证合一、一照一码”及“企业简易注销”登记制度改革，总结和推广“2.5审批” 和“容缺后补”改革的成功经验。

坚持领导驻点稳增长工作机制，协调解决企业实际困难。开展“作风建设大讨论”，进一步推进了机关作风转变，营造优质服务环境。

实践证明，正是坚持把改革创新作为最深的底色，昆明高新区始终保持着决策高效、执行有力、服务优质的体制机制活力。

建强队伍，保持风清气正。事业成败，关键在人。昆明高新区坚持全面从严治党，落实党工委书记第一责任，压实班子成员“一岗双责”，开展“肃流毒、除影响、清源头、树正气”专项行动，立规矩、强管理，组织开展革命传统教育和家风教育，用身边案例教育警醒干部职工，以案促改，正本清源，拒腐防变的思想防线进一步筑牢。

在推进园区高质量发展的进程中，造就了一支讲政治、守规矩、懂业务， 在经济工作、招商引资、园区建设等方面有较强能力的高素质的专业化干部职工队伍。全面贯彻党管干部的原则，切实加强干部教育和监督管理，用宽阔的视野选人用人，用科学的办法选人用人，用管用的办法选人用人，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。

健全完善正向激励机制，加强对敢担当善作为干部的激励保护，建立容错防错纠错正面清单，确保容错纠错在纪律红线、法律底线运行，为干事创业者撑腰鼓劲，进一步激发干部职工的创造活力，在加快发展中识别人，在真抓实干上考验人，营造一种优秀人才脱颖而出的选人用人机制。

实践证明，正是坚持“两手抓、两手硬”，昆明高新区始终以持续优化的政治生态推动经济健康发展，干部清正廉洁。

四、发扬高新精神“高原”之上再攀“高峰”

走得再远，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么要出发。昆明高新区30年锻造出来的“高新精神”“拓荒牛精神”等，激励着一代又一代高新人砥砺前行、接续奋斗。

新时代新征程，没有战火烽烟，没有枪林弹雨，但依然有中华民族伟大复兴的中国梦等着去实现，一样需要敢于“冲锋陷阵”，去攻克改革发展中遇到的一个又一个困难和挑战。

未来，昆明高新区将围绕国家战略和云南省、昆明市决策部署等中心大局， 根据国家、云南省、昆明市“十四五”发展目标和2035年远景目标，深入开展调查研究，准确把握最新经济形势和产业动向，加强政策研究储备，为做好顶层设计发挥参谋决策作用。

抓固投、推项目，促进经济指标再跃进，力争规模以上固定资产投资增长20%。

抓产值、稳营收，引领企业效益再提升。围绕园区主导产业、重点企业， 出台促进经济社会平稳发展一揽子政策，加大政策支持、金融扶持、人才加持， 构建市场化、法治化、国际化、便利化营商环境，为企业上市、增产提效创造良好条件。

抓科创、搭平台，助推新旧动能再转换。深入实施创新驱动发展战略，完善科技创新平台，围绕稀贵金属、植物产品、烟草科技领域，主动承接省级三个重点实验室建设任务，提升科创平台赋能产业发展的能力水平。抓税收、增财力，助力高新家底再夯实，地方一般公共预算收入将增长3.5%，力争4.5%。

抓招商、聚企业，推进项目总量再做大。全面提高招商引资固定资产转换率，注重招商引资质量。围绕这一目标，将专注主导产业，开展产业链招商， 提前谋划好外资引进工作，着力补齐外资引进短板；年内签约一批重大企业和项目。

抓党建、强队伍，实现政治生态再改善。继续深化党建模式，落实《高新区全面提升园区基层党建质量三年行动计划（2020-2022年）》要求，推动党的建设与项目、科创、招商、人才等影响园区经济社会发展要素有机融合，将党的政治、组织和人才优势转化为中心工作的发展优势，促进党建与经济社会发展同频共振。

党史学习教育开展以来，昆明高新区上下深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，做到时刻铭记初心和使命，将党建工作作为全局引领，与各企业、全体干部职工和人民群众想在一起、干在一起、风雨同舟、同甘共苦， 奔着同样的发展目标，把党建作为引领高新伟业的“红色引擎”，为推动园区高质量发展提供强大的思想引导、舆论支撑和组织保证。

平安信托姚贵平：以党建引领高质量发展

国际金融报记者 吴林璞

（2021年7月5日）

2021年是中国共产党百年华诞。百年风雨砥砺，令人无限感怀；百年波澜壮阔，初心历久弥坚。

“得益于党和政府的正确领导，平安信托乘着改革开放的春风，在深圳经济特区这片热土上诞生，经过25年发展，成长为中国信托业领军企业，见证了中国金融市场的发展变迁与历史性成就。”平安信托党委书记、董事长姚贵平告诉《国际金融报》记者。

姚贵平表示，平安信托将紧密围绕“十四五”重大战略部署，积极贯彻落实党中央对金融工作的要求，顺应改革趋势，开创“服务+金融”战略发展新局面，打造有温度的信托产品和服务，在服务实体和人民幸福等方面，展现更大的担当和作为。

一、感党恩：以党建引领高质量发展

经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。经济兴，则金融兴；经济强， 则金融强。自1979年新中国第一家信托公司成立以来，中国信托业已走过42载春秋，在我国经济建设、国民财富管理和社会资源优化配置方面发挥着积极作用。

“得益于改革开放的伟大时代机遇，国泰民安的大好环境以及行业的发展壮大，平安信托始终饮水思源，心怀感恩，以实际行动回馈国家和社会，服务万千客户。”姚贵平表示。

具体来看有以下四方面的行动：

一是将党建融入到公司治理中，引领公司高质量发展。平安信托党委将政治建设放在首位，探索建立、健全党委会与班子会、经营分析会“三会合一”， 形成党组织与公司治理主体协同互促机制。

二是与实体经济紧密绑定，为经济发展注入“活水”。围绕党和国家的重大战略部署，平安信托不断加大在服务实体经济方面的力度，持续践行ESG责任投资理念，聚焦民生项目、健康、环保及现代制造等重点行业，过去五年累计投入实体经济规模超过1.5万亿元，累计纳税超80亿元。

三是响应客户的财富保值增值、传承、慈善等需求。平安信托服务超2.5万

机构客户和180万个人客户。近五年向信托受益人分配收益2100亿元，个人投资者兑付率100%。

四是助力国家脱贫攻坚事业，积极履行企业社会责任。平安信托积极响应脱贫攻坚号召，2020年新增产业扶贫金额超5亿元，助力西藏、内蒙古、陕西等省份贫困区域经济发展；疫情期间，开创“信托+慈善”企业责任实践模式，成立多支“疫情专项慈善信托”，成功打造“社会影响力金融”深圳样本。

二、担使命：以更高格局彰显行业担当

2021年是“十四五”规划开局之年。金融在国家经济社会建设中的服务定位更明确，这强调金融业要与实体经济、民生发展、科技创新等更紧密结合。

姚贵平表示，结合国家“十四五”规划，平安信托践行回归本源，深知既要坚守受托人定位，发挥服务功能，为市场发展和客户财富保值增值保驾护航， 还要在服务社会治理领域，以更高格局彰显行业担当。

第一，从党的奋斗历史中汲取前进力量，开拓进取，加速转型，引领变革。平安信托提出了“服务+金融”战略，这一转型方向是推动公司行稳致远的长期战略，也是行业发展必然趋势。第二，建立受托人文化，承担起更高的行业使命，广泛服务于国计民生。时刻牢记“两大使命”：支持实体经济高质量发展、满足人民群众对美好生活的向往。

第三，响应政策导向，发挥信托专业资源优势，纾困企业，助力风险化解。“国家明确的政策导向，广阔的市场机会，加上公司的资源优势和专业能力， 坚定了平安信托进入特殊资产市场的决心。”姚贵平表示，在“服务+金融”战略模式下，平安信托立足“先服务后金融”经营理念，通过纾困企业，助力风险化解，提升资产价值，与合作企业共成长，服务实体经济高质量发展。

三、促发展：开启“服务+金融”新征程

姚贵平告诉记者，驻足“两个一百年”历史交汇点，审视当下、眺望未来， 平安信托深知，必须在新发展阶段，秉持艰苦奋斗的精神，贯彻新发展理念， 深入践行供给侧结构性改革，积极融入国家“双循环”新发展格局，经受时代的考验，谋求高质量发展、可持续发展。

一方面，持续打造有温度的信托产品和服务。平安信托将始终秉持“服务” 经营思维，在为创新经济、新兴产业提供长期资金支持的同时，通过消费、科技、医疗、出行等生态圈赋能企业，为投资企业提供有温度的增值服务。

另一方面，履行企业公民责任，践行可持续发展。2021年是我国“碳中和”

目标践行元年，平安信托将紧跟绿色金融战略指引，优化资源配置，以专业的绿色金融产品与服务，助推“双碳”目标早日达成。

“我们还将以党建为引领，提高廉洁风险防控水平，提升金融反腐内生动力，扎实强化清廉金融文化建设。”姚贵平表示。

征途漫漫，惟有奋斗。古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。平安信托将紧密围绕“十四五”时期党和国家的战略部署，围绕“稳增长、调结构、化风险、惠民生”发展理念，依托平安集团“金融+科技”、“金融+生态”战略优势，持续推动业务回归本源，守正出新，行稳致远，坚定不移走高质量可持续发展之路，以优异的成绩迎接庆祝建党百年生日，努力开创转型发展新局面，朝着中国信托业第一品牌努力奋进。

强根固魂、凝心聚力 以高质量党建引领推动国资国企高质量发展

中共成都市委国资国企工委书记 苟正礼

今年即将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国资国企改革发展全面推进、重点突破、亮点纷呈。成都国资国企系统认真落实中央和省委、市委部署要求，近年来国企党的建设、国企经营战略、国企功能作用发挥、国企队伍建设取得了历史性的成绩。在这个特殊的时间节点，有必要深入总结成绩经验，坚定信心决心，找准努力方向，进一步推动成都市国企党的建设不断取得新成效，引领开创国资国企改革发展新局面，努力为成都加快建设践行新发展理念的公园城市示范区贡献国资国企力量，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、客观总结成绩，不断增强抓好国企党的建设的责任感、使命感

近年来，我们深入贯彻习近平总书记关于国企改革发展和党的建设的重要论述，全面落实中央和省委、市委决策部署，持续推动国企党建与改革发展深度融合，全市国有企业党的建设取得长足进步，成绩可圈可点。

党建措施更加有力。我们设立市委国资国企工委，全面实现董事长与党委书记“一肩挑”，严格落实“第一议题”和“第一课堂”制度，制定出台市属国企在完善公司治理中加强党的领导的实施办法，持续开展基层组织标准化建设、党建品牌创建和党建成果倍增“三大专项行动”，大力实施人才强企“四大工程”，等等。这些措施涵盖了国企党的政治建设、组织建设、人才建设等各个方面，是结合成都实际的创新探索，也是国企党建的成都经验。

党建成效更加显著。政治优势更加彰显，2017年以来，市属国企累计完成投资8230亿元，在城市重大战略、重大项目、重大任务中发挥了先锋、主力作用。基层堡垒持续巩固，市属国企1265个党组织标准化建设达标率90%，131个集体和174名个人受到全国、省、市表彰，交子驿站入选中组部备案管理“党建强、发展强”示范单位。人才强企更有支撑，市场化选聘中高端人才和职业经理人360余人，招聘专业人才15000余人，“国资国企大讲堂”等培训干部职工11万余人次。政治生态持续净化，2017年以来，累计处置问题线索508件，给予党纪政务处分、组织处理620人次。

落实党建责任更加自觉。全市国企各级党组织坚定履行抓党建重大政治责

任，不仅加强了国企党的建设，而且引领推动了国企综合实力显著提升。预计2021年底，全市国企资产总额较2017年以来增长2.6倍、达到5.7万亿元，市属直管企业资产总额增长2.8倍、达2.8万亿元，营业收入增长6.5倍、达3006.1亿元，利润增长5.3倍、达285亿元，综合实力位列全国副省级城市“第一方阵”。党的建设的成效、党建引领高质量发展的成效，让全市国资国企系统从上到下形成了抓党建、促发展的共识，大家越来越认识到，抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职。国企党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。

二、全面深化认识，准确把握国企党建与改革发展的关系

党的领导是国企的独特优势，包括政治优势、组织体系优势和优良作风优势等。加强国企党的建设，就是要充分发挥这些优势，将其转化为企业改革发展优势，促进国企做强做优做大。

加强党的建设有利于将党的组织体系优势转化为国有企业领导力优势。我们党拥有严密的组织领导体系、完备的管理运行章程、科学的议事决策制度。组织领导上，从党中央到地方党委、党组、党支部，各级党组织地位作用明确、权责关系清晰，具有强大的组织领导力。运行管理上，以《中国共产党章程》为基、以各项“条例”为尺、以各条“准则”为规，加上一系列“规则”、“规定”、“办法”、“细则”，形成了系统完备的管理运行制度。议事决策上， 始终把民主集中制作为党的根本组织制度和领导制度，严格落实“三重一大” 集体决策制度，确保了领导层决策的科学性。党的组织体系优势，既有力保证了党对国有企业的坚强领导，又实现了国有企业对党的组织体系优势的延承， 促进了企业内部科学高效运转。坚持党的领导有利于将国企的政治优势转化为发展优势。党领导下的国有企业，天然具备信用优势、市场开拓优势、政府赋能优势。其中，信用优势使国企交易成本低、安全性更强，融资成本明显低于非公有制企业。目前，市属国企平均融资成本4.88%。市场开拓优势使国企能够代表政府开展对外合作，不断拓展发展空间。政府赋能优势包括资金赋能、政策赋能、改革赋能等方面，不仅能让国企更好地发挥服务城市战略的作用，也能促进国有企业做强做优做大。这些政治优势，为国企承担战略任务、参与市场竞争、促进高质量发展提供了有力支撑。

加强党的建设有利于把党的优良作风优势转化为国有企业执行力优势。在党的发展历程中，始终把建设党的事业与建设良好的作风紧紧地联系在一起，

锤炼出共产党人独有的政治作风、工作作风、纪律作风。政治作风体现为讲政治、顾大局，国企广大党员干部能够跳出自身利益和局部利益，从企业整体甚至城市全局的高度考虑问题、推动工作，增强贯彻执行城市战略和企业战略的思想自觉和行动自觉。工作作风体现为肯吃苦、能战斗，在疫情防控、复工复产中，国企党员干部不讲条件、迅速行动、冲锋在前，为打赢疫情防控阻击战作出了巨大贡献。纪律作风体现为廉洁、自律，国企党员干部肩负履行全面从严治党政治责任、自觉接受党内监督等义务，保障了队伍的纯洁性和战斗力。党的这些优良作风在国有企业得到了充分体现，为提高企业执行力提供了重要支撑。

三、聚焦关键重点，以高质量党建引领国企高质量发展

加强国企党的建设是一项系统工程，必须突出关键重点、找准方法路径、聚焦问题症结、注重标本兼治，才能推动国企党建提质增效。

把党的政治建设摆在首位，牢牢把握国企改革发展正确方向。坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”。各市属国企党委要发挥好把方向、管大局、促落实的领导作用，深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神和省委十一届十次全会精神，重点学深悟透“三个需要”、“两个确立”、“五大历史意义”、“十个坚持”、“四个必须”等核心要义，以上率下抓好班子自身建设，履行好从严管党治党主体责任。二三级企业党委要发挥好领导作用，党支部（党总支）要发挥好教育管理党员、团结凝聚职工群众的主体作用，党员干部发挥好先锋模范作用，层层发力抓好党建工作、筑牢党的根基。坚持深学细悟新思想。把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”，跟进学习领会、跟进贯彻落实。特别是要深入学习贯彻习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设系列重要论述，进一步坚定正确方向，落实好改革发展各项部署要求。持续巩固拓展党史学习教育成果。坚持把党史学习教育同贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神结合起来，同落实中央和省委、市委重大战略部署结合起来，同统筹疫情防控和经济社会发展结合起来， 确保党史学习教育在国资国企系统走深走实、落地见效。

把党的领导融入公司治理各环节，加快完善中国特色现代企业制度。准确把握党委功能定位。各市属国企党委要坚决贯彻党的理论和路线方针政策，谋全局、议大事、抓重点，把好国企改革发展正确方向，同时要总揽全局、协调各方，推动各治理主体各尽其责、共同发力，让党的主张和重大决策转化为企

业的战略目标、工作举措、广大职工的自觉行动和改革发展实际成效。明晰党委权责边界。要正确认识“把方向”不能代替“作决策”，“管大局”不是“管全面”，“促落实”不能“空泛虚”。各市属国企要在市委国资国企工委指导下，加快修订完善公司章程、党委会议事规则、“三重一大”决策制度等内部制度，进一步明确党委在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，做到总揽不包揽、协调不替代、到位不越位。落实前置把关要求。对贯彻落实中央和省委、市委决策部署及发展战略的重大举措，企业发展规划、重要改革方案， 资产重组、产权转让、资本运作和重大投融资，章程制订修改、安全生产等事项，要提交党委前置研究讨论。根据具体决策事项，结合实际把握好提出动议、拟订建议方案、沟通酝酿、党委研究讨论、董事会会议前沟通、董事会会议审议时落实组织意图等一般性程序。

充分发挥党建“红色引擎”功能，引领推动国资国企改革发展。引领推动国企改革三年行动。深化以效率为导向的国资经营评价制度改革，科学评价企业，精准反映问题，加强结果运用，进一步构建“评价诊断—考核倒逼—改革突破”的工作闭环。加快完善市场化经营机制，加强对战略资源储备和对新兴要素资源战略捕捉，持续深入开展降成本增效益专项行动，优化投资运营模式。持续推动“三项制度”改革，建立完善市场化用工制度，用好工资总额，合理拉开差距，最大限度提高人才吸引力，调动员工积极性。引领实施高质量发展转型。紧扣城市战略转型，围绕成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化、“智慧蓉城”建设、产业“建圈强链”、推进“碳达峰、碳中和”等战略，优化投资结构、转变经营方式，持续探索营城新模式，实现城市功能性任务与自主经营性业务“双轮驱动”。紧扣市场化转型，以二三级企业为重点，进一步明确发展定位和目标，加快剥离非主业、非优势业务，深入推进市场化重组、专业化改革，将二三级企业打造成竞争主体、盈利中心。引领防范化解重大问题风险。抓实安全生产，紧盯重要场所、关键部位，精准排查风险，消除问题隐患。紧盯防疫安全，落实疫情常态化防控责任，做好内部防控措施，筑牢疫情防控“安全网”。防范化解债务风险，主动通过置换债务、规范债务资金用途、清理低效无效资产等方式，降低企业负债率，确保债务风险安全可控。防范投资决策风险，严格执行《公司法》、企业章程和国资监管要求，落实重大事项请示报告制度，完善投资决策程序，加强团队专业能力建设，有效避免投资决策失误。

持续深化国有企业党风廉政建设，营造风清气正的干事创业环境。严格落实全面从严治党“四责”协同机制。国企党委履行主体责任，将党的建设和企业改革发展同谋划、同部署、同落实。党委书记履行第一责任人责任，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办，督促抓好本企业全面从严治党落细落实。党委班子成员履行“一岗双责”，加强对分管领域全面从严治党工作的领导、检查、督促，推动党的建设与企业经营融合发展、相互促进。纪委履行监督责任，协助党委推进全面从严治党、加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。充分发挥各类监督主体作用。巡察监督要将“一把手”贯彻执行“三重一大”决策制度、坚持民主集中制、廉洁自律等情况作为重点， 定期组织开展“回头看”，提高监督震慑力。纪检监督重点根据日常监督、专项整治、审查调查等情况，加强分析研判，提高监督精准性。出资人监督重点加强对国企内控管理体系指导，解决国企领导班子特别是“一把手”规范用权问题。审计监督重点加强对国有企业“一把手”经济责任审计，强化经济责任审计结果运用。国企同级监督重点加强“一把手”权力运行中的廉政风险排查， 形成科学有效的权力管控制度。严格把握“三个区分开来”要求。尽快制定国企投资负面清单和尽职合规免责事项清单，对程序合规的投资、混改、重组、资产交易等产生的正常损失，按商业原则公平判断是非，以较长周期客观评价功过，旗帜鲜明为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，最大限度调动国企党员干部的积极性、主动性和创造性。

强化党建引领 促医院高质量发展

李文

公立医院作为我国医疗卫生服务体系的主体，以党的政治建设为统领，承担着为社会提供基本医疗保障和公共卫生服务的职责。

2021年9月，国家卫生健康委、国家中医药管理局《关于印发公立医院高质量发展促进行动（2021—2025年）的通知》要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在“十四五”期间，高举公益性旗帜，坚持新发展理念，以改革创新为动力，以国家医学中心和国家区域医疗中心建设和设置为引领，以学科、人才队伍和信息化建设为支撑，以医疗质量、医疗服务、医学教育、临床科研、医院管理提升为重点，以公立医院高质量发展指数为标尺，促进我国公立医院医疗服务和管理能力再上新台阶。

中央人才工作会议2021年9月在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，强调要坚持党管人才，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地，为2035年基本实现社会主义现代化提供人才支撑，为2050年全面建成社会主义现代化强国打好人才基础。

本期封面文章关注党建引领下各地公立医院的发展历程，展现在党的领导下，公立医院建设以及学科发展和人才培养等方面的经验和成效。

市市场监管系统：党建引领高质量发展

通辽日报记者 李娜

（2021年7月7日）

为隆重庆祝党的百年华诞，市市场监督管理局精心部署开展系列主题活动， 坚持以党建统领全局，扎实推进党史学习教育，认真践行“四个最严”要求， 激发新时代市场监管干部忠诚党的事业、传承红色基因、履职担当作为的坚定信念，以有温度的服务与监管为高质量发展保驾护航，以优异的成绩向党的百年华诞献礼。

一、新征程红心永远向党

为增强市场监管系统广大干部职工建功新时代的凝聚力和使命感，该局举办了全市第二届“特安杯”市场监管技能大比武，共设置党史知识竞赛、歌曲大合唱、排球比赛、食品快检、现场执法实战演练五个环节。通过竞技比赛和岗位练兵，为该系统党员干部，特别是基层执法人员提供了展示精神风貌、切磋监管技能的平台，坚定了广大干部职工坚定不移听党话、跟党走的决心，为锻造一支专业、高效的市场监管队伍夯实了基础。

二、亮旗帜服务民营经济

一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。市市场监管局高度重视“小个专”非公党建工作，充分认识配合做好“小个专”党建工作的重要意义， 率先成立个私协会党委，探索出一条具有通辽特色的“小个专”党建模式，为民营经济发展注入了“红色能量”。

建立健全制度体系，筑牢党建工作根基。第一时间成立中共通辽个私协会党委，在各旗县市区局成立非公党委（党支部），在市场监督管理所建立“小个专”党建指导站，实现了党委、支部、指导站全覆盖。目前，共建立“小个专”党组织78个，“小个专”市场主体党组织467个，以党建“直通车”形式举办70余期培训，培训党务工作者1200余人次。同时，开展送党章党徽、送书籍资料、送专题党课、送红色电影、送“政治生日”卡“五送”活动，目前共发放书籍资料16000套，讲专题党课24次，播放红色电影18场，为535名党员赠送了“政治生日”卡。

党建融入服务发展，激发市场活力。近两年，全市市场监管部门共走访“小个专”市场主体300余次，破解党建难题45个。帮扶“小个专”注册商标7500件，

开展动产抵押、股权质押登记助企融资127亿元。

三、感党恩赓续红色血脉

市市场监管局以开展市场监管标准化规范化建设为抓