目 录

1. 天津市人大2021年落实全面从严治党主体责任情况报告 1

2. 天津市政府2021年落实全面从严治党主体责任情况报告 14

3. 天津市政协2021年落实全面从严治党主体责任情况报告 24

4. 静海区委2021年度落实全面从严治党主体责任情况报告 30

5. 西青区委2021年落实全面从严治党主体责任情况报告 45

6. 东丽区委2021年落实全面从严治党主体责任情况报告 51

7. 津南区委2021年落实全面从严治党主体责任情况报告 58

8. 北辰区委2021年落实全面从严治党主体责任情况报告 69

9. 滨海新区委2021年落实全面从严治党主体责任情况报告 94

10. 武清区委2021年落实全面从严治党主体责任情况报告 107

11. 河西区委2021年落实全面从严治党主体责任情况报告 114

12. 南开区委2021年落实全面从严治党主体责任情况报告 120

13. 宁河区委2021年落实全面从严治党主体责任情况报告 129

14. 天津市委党校2021年落实全面从严治党主体责任情况报告 137

15. 天津市国资委2021年落实全面从严治党主体责任情况报告 143

16. 天津市应急管理局2021年落实全面从严治党主体责任情况报告 152

17. 天津市第二中级人民法院2021年落实全面从严治党主体责任情况报告 166

18. 天津市第三中级人民法院2021年落实全面从严治党主体责任情况报告 176

19. 天津市商务局2021年落实全面从严治党主体责任情况报告 182

20. 天津市卫健委2021年落实全面从严治党主体责任情况报告 191

21. 天津市信访办2021年落实全面从严治党主体责任情况报告 204

22. 天津市教委2021年落实全面从严治党主体责任情况报告 212

23. 天津市交通运输委2021年落实全面从严治党主体责任情况报告 221

24. 天津市档案馆2021年落实全面从严治党主体责任情况报告 228

25. 天津市民族宗教委2021年落实全面从严治党主体责任落实情况报告 236

26. 天津市知识产权局2021年落实全面从严治党主体责任情况报告 243

27. 天津市财政局2021年落实全面从严治党主体责任情况报告 256

28. 天津市体育局2021年落实全面从严治党主体责任情况报告 273

29. 天津市工业和信息化局2021年落实全面从严治党主体责任情况报告 283

30. 天津市审计局2021年落实全面从严治党主体责任情况报告 291

31. 天津市人社局2021年落实全面从严治党主体责任情况报告 318

32. 天津市城市管理委2021年落实全面从严治党主体责任情况报告 337

33. 天津市医保局2021年落实全面从严治党主体责任情况报告 354

34. 天津市生态环境局2021年落实全面从严治党主体责任情况报告 363

35. 天津市农业科学院2021年落实全面从严治党主体责任情况报告 369

36. 宁夏自然资源厅党组2021年落实全面从严治党主体责任情况报告 384

37. 潜江市气象局2021年落实全面从严治党主体责任情况报告 390

38. 临海市发展和改革局2021年落实全面从严治党主体责任情况报告 394

39. 峡口镇党委2021年落实全面从严治党主体责任情况报告 397

天津市人大常委会机关党组2021年落实全面从严治党主体责任情况报告

2021年，在市委和市人大常委会党组的坚强领导下，机关党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以庆祝中国共产党成立100周年，扎实开展党史学习教育，全面提升机关党的建设质量为主线，以高质量党建引领保障人大机关各项工作，为“十四五”开好局、起好步，全面建设社会主义现代化大都市做出积极贡献。

一、旗帜鲜明加强政治建设，坚定做到“两个维护”

1. 把政治建设摆在首位。市人大常委会党组高度重视机关政治建设，常委会党组书记、主任段春华强调，要强化政治机关意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，努力打造让党中央放心、让人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。机关党组认真落实《党委（党组） 落实全面从严治党主体责任规定》，召开2021年度党的工作暨纪检工作会议、中期推动会议，制定落实2021年机关党的建设工作要点、全面净化政治生态重点工作任务和机关党组落实全面从严治党主体责任“两个清单”。机关党组书记带头履行第一责任人责任，党组成员认真落实“一岗双责”，切实担负起管党治党政治责任，推动各项工作落深落细。认真贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》和《中共天津市委关于进一步加强下级党组织向上级党组织请示报告工作的意见》，主动向市委和市人大常委会党组请示报告机关建设的重大问题、重要事项和重要工作，不折不扣落实中央和市委的决策部署、常委会党组的要求，确保机关工作正确政治方向。认真落实《市人大常委会机关加强和改进机关党的建设工作措施》，强化机关党员干部走好“两个维护”第一方阵的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

2. 坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、市委决策部署。强化党内政治要件执行力，及时传达学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示和党中央、市委重要会议、重要文件精神，深入学习领会，准确对 标对表，服务市人大及其常委会依法履职行权。围绕贯彻落实习近平总书记关

于换届工作的重要讲话重要指示精神和党中央部署要求，协助常委会制定了《天津市区级以下人民代表大会代表选举实施细则》，作出关于区、乡镇人民代表 大会换届选举有关问题的决定，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事， 抓好换届各环节工作，使这次换届选举工作成为践行全过程人民民主的生动实 践。围绕落实党的十九届五中全会精神，推动高质量发展，贯彻新发展理念， 协助常委会审议了我市推进北方国际航运枢纽建设条例、促进智能制造发展条 例、院前医疗急救服务条例等。围绕落实习近平生态文明思想，协助常委会审 议了2020年度环境状况和环境保护目标完成情况、农村人居环境整治三年行动 工作情况、大清河系综合治理情况等报告，开展固体废物污染环境防治法和我 市生活垃圾管理条例执法检查，监督执法部门完善机制、厉行法治。围绕贯彻 落实党中央“双碳”决策部署和市委工作要求，协助常委会审议了碳达峰碳中 和促进条例，为我市如期实现碳达峰碳中和目标、推动经济社会全面绿色转型 提供重要法治保障。围绕落实习近平总书记关于坚持以人民为中心的发展思想， 协助常委会审议了乡村振兴促进条例、2020年度人才工作情况、基本医疗保险 工作情况、研究处理预防和治理校园欺凌若干规定执法检查报告及审议意见情 况。修订了《天津市实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法》，审议了《红 色资源传承保护利用条例》，将社会主义核心价值观融入法治建设。

3. 强力推动中央巡视反馈意见整改落实。把中央第十一巡视组巡视天津反馈意见整改落实作为重大政治任务，在常委会党组领导下，成立机关党组整改落实工作领导小组，制定并落实巡视整改实施方案，按照“四个融入”要求， 建立问题清单、任务清单、责任清单，针对5个方面14项整改内容，细化制定37 项整改措施，明确时限要求，对账销号，逐条落实。围绕选人用人、落实意识形态工作责任制、重点领域腐败、形式主义官僚主义和不担当不作为问题专项整治，集中力量解决突出问题，以重点突破带动整体推进。召开专项推动会， 层层压实责任，推动整改落实，确保各项整改任务取得扎实成效。

4. 严肃抓好市委巡视反馈意见整改落实。把市委巡视作为加强党的领导、党的建设、全面从严治党和各方面工作的一次全面检验、有力推动，强化政治担当，组织集体学习，成立协调小组，全面准备、全力配合、全力保障市委巡视二组各项工作。坚持“四个对照”标准，突出“四个落实”重点，按照“四个融入”重要要求，对巡视反馈意见诚恳接受、严肃对待，真认账、真反思、真整改、真负责。成立整改领导小组，制定整改方案，逐条研究整改措施，建

立工作台账，积极推动整改落实。

5. 强化政治监督，涵养政治生态。认真落实中央《关于加强对“一把手” 和领导班子监督的意见》和市委若干措施，召开机关警示教育大会，学习贯彻 落实全市警示教育大会精神，制定《市人大常委会机关加强对“一把手”和领 导班子监督的具体措施》，结合人大机关特点，明确监督对象、方式和措施。 认真落实《市人大常委会机关关于加强政治监督的实施意见》《市人大常委会 机关关于严守政治纪律政治规矩规范党员干部政治言行的若干规定》，强化政 治监督，做实日常监督，形成监督合力，增强监督实效。严格执行《关于新形 势下党内政治生活的若干准则》，高质量开好2020年度民主生活会和组织生活 会，党员领导干部以普通党员身份参加组织生活会，严肃开展批评和自我批评， 切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。充分利用各种红 色教育资源组织开展听党话、跟党走主题教育，修订并落实《市人大常委会机 关关于加强党内政治文化和廉政文化的工作措施》，教育引导机关党员干部持 续整治码头文化、圈子文化和好人主义，以良好的政治文化涵养风清气正的政 治生态。

二、强化理论武装，筑牢理想信念根基

1. 突出重点深化学习。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和贯穿人大机关工作的主线，充分发挥党组（党委）理论 学习中心组示范带头作用和党员领导干部领学促学作用，严格落实年度学习计 划，组织15次集体学习和交流研讨，带动机关党员干部持续深入学习习近平法 治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、对天津 工作提出的“三个着力”重要要求和一系列重要指示精神，跟进学习最新重要 讲话精神，把理论学习与理性思考紧密结合、与业务工作紧密结合，不断提高 运用党的创新理论指导实践、破解难题、推动工作的能力。举办8期专题培训班， 认真学习领会习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，做到市人大代表全 覆盖。按照市委部署要求，举办为期3天的机关处级以上干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题学习研讨班。认真落实《关于巩固深化“不忘初心、牢记 使命”主题教育成果的意见》和机关34项重点工作措施，不断完善各项长效机 制。丰富学习手段，拓宽教育渠道，组织“机关干部学习大讲堂”系列活动， 邀请全国人大专委会领导、市纪委监委领导、市委宣讲团成员、市委党校教授 和市人大专门委员会领导作专题报告，及时推送28期“理论速递”。深入开展

“书香颂百年永远跟党走”全民阅读活动，组织读书交流活动，营造了爱读书、读好书、善读书的浓厚范围。用好“学习强国”学习平台，全员注册、积极参 与，主动报送稿件，采用量和传播力进一步提高，推动实现随时学、及时学、 跟进学，以党的创新理论滋养初心、引领使命。

2. 认真学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神。把学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，认真落实市委十一届十一次全会精神和市委常委会扩大会议精神，结合实际研究落实措施，制定具体工作方案。市委宣讲团成员段春华同志为机关党员干部宣讲全会精神， 提出真学、真信、真用的要求。常委会党组、机关党组理论学习中心组分别围绕深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和全会《决议》精神进行专题交流研讨。机关举办为期2天的处级以上干部学习贯彻全会精神专题学习研讨班，原原本本学、全面系统学、联系实际学，深入交流心得体会，进一步提高认识，深化理解，自觉把学习成果转化为坚持党的全面领导、依法履职尽责、全力服务大局的实际成效。机关党员干部结合“我为群众办实事”实践活动、“双报到” 、入列轮值等，结合业务工作，深入基层一线，与代表和群众面对面交流互动、答疑解惑，切实把全会精神讲准、讲透、讲活。

3. 深入学习贯彻中央人大工作会议精神。充分认识在党的历史上、人民代表大会制度历史上首次召开中央人大工作会议的重要意义，认真贯彻落实市委常委会扩大会议精神和市人大常委会党组部署要求，通过党组会、党委会、支部“三会一课”等形式，组织机关党员干部深入学习会议精神和习近平总书记重要讲话精神，精读深学《中共中央关于新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的意见》《习近平论坚持人民当家做主》，结合岗位职责和工作实际，开展交流研讨，提高思想认识。及时下发通知，推动全市各级人大和人大代表学习贯彻会议精神，切实把思想认识和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，凝聚到落实好党中央各项决策部署上来，为做好新时代人大工作打牢思想基础。

4. 严格落实意识形态工作责任。认真贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，压紧压实政治责任，定期分析研判，把握发展趋势，查 找风险隐患，及时有效防范。严格落实机关工作措施，加强对人大网站、杂志、微信公众号和讲座、报告会等阵地的建设、使用和管理，加强涉及意识形态内 容的审核把关。根据中央巡视天津反馈意见和市委部署，认真开展6个方面的自

查和意识形态相关硬性规定落实情况自查，及时发现问题，有效有力整改。认真贯彻落实《“深学笃用天津行动”主题宣传工作方案》《“你好，天津”网络短视频大赛总体工作方案》要求，通过全国人大刊物、天津主流媒体，加强理论阐释，加大宣传力度。发挥人大“刊、网、微”媒体融合作用，增强宣传报道的速度、广度、深度，大力宣传人民代表大会制度和我市人大工作。邀请市委宣传部意识形态工作处负责同志作专题辅导，引导党员干部增强对意识形态工作极端重要性的认识，规范自身言行，弘扬斗争精神，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点及负面言论。密切关注、定期分析机关党员干部的思想动态、苗头倾向，把思想工作做在先、矛盾化解在前。

5. 不断提升机关精神文明建设质量。认真贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》《天津新时代爱国主义教育实施纲要》，注重发挥好立法的引领促进作用，加快推进社会主义核心价值观入法入规。服务常委会制定《天津市反食品浪费若干规定》《天津市院前医疗急救服务条例》等地方性法规，加大监督力度，推动预防和治理校园欺凌若干规定和文明行为促进条例等地方性法规落实，为全市精神文明建设、全域文明城市创建提供有力法治保障。加强学习型机关建设，利用清明、“五一”、“五四”、“七一”“十一”等重要节日纪念日，开展爱国主义教育，大力弘扬优秀传统文化、社会主义先进文化和革命文化。积极参与全域文明城市创建，加强学雷锋等志愿服务队伍建设，发挥人大机关党员干部专业优势，利用参加“和平夜话”和党员干部入列轮值等时机，深入社区和群众，开展民法典等法律知识宣讲。广泛参与爱国卫生运动， 大力培育文明新风尚。加强科普知识学习宣传，不断提高机关党员干部科学素质。

三、抓实党史学习教育，做到明理增信崇德力行

1. 提高政治站位，强化思想自觉。常委会党组高度重视党史学习教育，段春华同志对高质量高标准开展机关党史学习教育提出明确要求，常委会党组成员带头参加各项学习活动。成立市人大常委会党史学习教育领导小组，制定工作规则，领导小组下设办公室，机关党组书记兼任办公室主任，其他机关党组成员担任副主任，设4个工作组，加强指导检查推动。及时召开党组扩大会议、动员部署会、党员干部会议，深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上和庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，认真落实中央部署和市委要求，高标准推进机关党史学习教育。3月份以来，机关集中举办2期

专题读书班，各部门每月组织1次集中研讨交流，各党支部利用“三会一课”、主题党日等方式组织学习教育活动，确保人员、时间、内容、效果“四落实”。“七一”前后，党员领导干部、基层党组织书记和先进典型分别讲了专题党课。坚持高标准严要求，机关26个党支部召开专题组织生活会，严肃认真开展批评 和自我批评，开门见山、动真碰硬，达到了预期效果。

2. 创新方法手段，增强实际效果。领导小组及时作出做到“六个一”实现“六个更”的部署要求，即：每天机关党员干部利用不少于一个小时进行自学； 每周党支部利用一个半天组织集体学习；每周组织讲好一段党史故事；每周组 织一次党史知识答题；每月机关各部门组织一次集中学习讨论；每月组织一次 主题党日活动，做到学得更多、读得更精、悟得更透、讲得更活、做得更实、 用得更好。举办党史学习专题讲座报告，组织了31期党史学习“周周答”活动， 帮助机关干部更好地学习党史。建立检查机制，每月由党史教育办会同机关党 委随机检查支部落实党史学习任务情况，强化集体学习，督促个人自学，督导 专题组织生活会，确保党员干部学得好、查得准、改得实。参加市级机关党史 学习教育知识竞赛，在87个市级部门中取得第三名的优异成绩。通过各种媒体 加强宣传，中央党史学习教育领导小组《简报》介绍了市人大常委会党组贯彻 全过程人民民主的经验做法，《人民日报》、中国人大网站刊发了开展“我为 群众办实事”实践活动情况，央视《新闻联播》报道了学习贯彻中央人大工作 会议精神情况。

3. 抓实实践活动，走基层解难题。常委会党组专题研究推动“我为群众办实事”实践活动，党组成员带头“联点访户”，办好办实群众实事。一是做好 代表建议办理工作，对市十七届人大五次会议的886件代表建议分办交办，开展三级督办、抓好重点督办。主任会议成员牵头督办12件代表建议，以点带面， 督办一件建议解决一类问题，使办理过程成为改进相关工作的过程。各专门委 员会结合年度立法、监督任务，开展重点督办。代表工作部门针对历史遗留和 堵点、痛点、难点问题，选取40件建议开展重点督办、持续跟踪督办，推动解 决基层和群众所需所盼所忧所虑的实际问题。二是坚持常委会组成人员联系市 人大代表和代表联系群众工作的“双联系”制度，推进“向群众汇报”机制常态化长效化。进一步加强代表联系群众平台建设，全市共建成10个代表履职服 务中心、225个代表之家、1506个代表联络站，四级代表进“家”进“站”联系群众，更加畅通与群众的联系，推动解决群众问题。三是服务常委会加强对区、

乡镇实施票决制的业务指导，将人大监督、重大事项决定与群众关心关注的“衣食住行、业教保医”有机结合，真正把群众所需所盼所忧所虑的事选出来、办扎实。四是扎实做好信访工作，主任会议成员牵头督办化解16件信访突出问题。 严格依法依规处理信访事项，通过政策宣讲、释法明理、精准导入，积极疏导 引导来访群众3397批次，初访化解率达到95%，办理群众来信1185件，初信办理率100%。五是有序组织189名党员干部到社区报到、入列轮值，主动服从社区安排管理，积极参与社区工作。机关各级党组织书记按照“四个走遍”要求，结 合推动实施“20项民心工程”、结对帮扶、支部结对共建等工作，开展“问计 基层、问需群众”大走访活动和“支部联基层，书记当先锋”实践活动，以实 际行动践行为民初心。

4. 广泛开展中国共产党成立1OO周年系列庆祝活动。认真制定落实《市人大常委会机关关于庆祝中国共产党成立100周年活动的安排方案》《市人大常委会机关关于庆祝中国共产党成立100周年组织开展“永远跟党走”群众性主题宣传教育活动的实施方案》，广泛开展形式多样、内容丰富的庆祝活动。以“颂 歌献给党奋进新征程”为主题，举行机关庆祝中国共产党成立100周年文艺演出， 唱响红色经典歌曲，歌颂党的光辉历程，抒发爱党爱祖国、永远跟党走的壮志 豪情。充分利用红色教育资源，组织参观“百年恰是风华正茂”主题档案文献 展、“红色记忆——天津革命文物展”、“奠基岁月—天津市军管会和中共天 津市委在张园”主题展览，开展以“学史崇德守初心缅怀先烈传精神”为主题 的“清明祭英烈”活动，赴乐亭县李大钊纪念馆接受党性教育等各类集体活动 10余次。观看《1921》《大火种》《长津湖》等红色影视剧。组织开展向先进 模范学习、党史经典书籍主题阅读、青年党员讲诵党史等活动。召开庆祝中国 共产党成立100周年大会，为“光荣在党50年”老党员颁发纪念章，激励机关各级党组织和党员干部为党旗添光彩，为人民立新功。机关党组成员、党委委员 走访慰问40余位老党员和困难党员，激励他们不忘初心跟党走，矢志不渝永奋 斗。

四、夯实基层基础，锻造坚强有力的战斗堡垒

1. 严格落实党建工作责任制。认真落实中央和国家机关党的建设工作会 议和市全面提高市级机关党的建设质量座谈会精神，贯彻市委45条工作措施和机关具体措施，发挥“四级书记”抓党建优势，完善机关党组成员联系专委会分党组、机关党委委员联系党支部“双联系全覆盖”工作指导机制，丰富联系内

容，增加指导频次，加强统筹推进和日常督导。组织2020年度党支部书记述职评议考核，综合运用结果，推动党支部建设全面进步全面过硬。认真落实《关于建立市人大常委会机关基层党建工作巡查、检查制度的实施意见》，机关党组成员、机关党委委员带队，对各支部落实基层党建重点任务情况进行巡查检查，推动各项任务落深落细落实。

2. 着力推进基层党组织标准化规范化建设。认真贯彻落实支部工作条例、党和国家机关基层组织工作条例、基层组织选举工作条例等党内法规，编发机 关党建工作规范性文件汇编，梳理建立贯彻落实党内法规、抓基层党建工作清 单，对照清单逐项全部落实。严格落实“三会一课”、主题党日等制度，发挥 “基层党建工作示范点”和“党员教育活动示范阵地”示范作用，党支部标准 化规范化建设水平不断提升。组织党支部书记和党务干部培训，强化政治责任， 提高业务能力。持续开展“讲规范、有特色、重实效”支部创建活动，机关21 个党支部结合部门（处室）职责和业务工作实际，找准党建工作与业务工作结 合点，探索建立“一支部一品牌”。严格落实规定程序，机关8个党支部按时换届，发展1名党员。法工委党支部评为“天津市先进基层党组织”，2名同志被 评为市级机关优秀共产党员和优秀党务工作者。发扬党内民主，进一步推进党 务公开，拓宽党员意见表达渠道。认真做好党费收缴管理等工作。

3. 加强机关党员干部队伍建设。贯彻落实《关于贯彻落实〈2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要〉若干措施》，认真开展自查，党组专题研究 部署，解决实际问题，进一步锻造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。认 真落实新时期好干部标准，坚持事业为上选人用人，鲜明树立重品德、重才干、重担当、重实绩、重公认的用人导向。认真落实《中国共产党党员教育管理工 作条例》《2O19—2O23年全国党员教育培训工作规划》和我市具体措施，按照 机关培训工作计划，分级分类组织培训，推动党员教育培训常态化。持续开展 “党课开讲啦”“学习身边榜样”等活动，通过重温入党誓词、党员过“政治 生日”等政治仪式，强化党的意识、党员意识。落实党员干部提拔使用、评先 评优中听取所在党支部意见要求。认真组织领导干部报告个人有关事项工作， 严格抽查核实，自觉接受组织监督。

4. 凝聚群团组织强大合力。坚持以党建带群建，推动工青妇等群团组织更好地发挥桥梁纽带作用。组织“青春向党·奋斗强国”、“学史力行办实事， 我为津城添新绿”、“巾帼心向党奋进新征程”、重走“长征路”等主题实践

活动，激励引导机关党员干部坚定信仰信念，走基层、接地气，主动担当作为。召开青年干部党史学习座谈会，编印《青春向党奋斗强国——天津市人大常委 会机关青年干部征文作品选》，用文字抒发学党史、强信念、跟党走的昂扬姿 态和青春力量。加大对机关职工大病救助、关心关爱的力度，组织慰问机关服 务复工复产和驻村帮扶干部，充分体现组织关怀。

五、严格正风肃纪，激励新时代担当作为

1. 坚定不移纠治“四风”。坚持“严”的主基调，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和市委实施办法，紧盯重要节点和重要岗位，紧盯“四 风”问题隐形变异的新动向、新表现，紧盯群众身边的腐败和作风问题，认真 执行机关严肃工作纪律规范行为举止“八不准”，重要节日节点及时发出廉政 提醒，重申纪律要求，加大纠治力度。认真贯彻市委部署，大力开展讲担当促 作为抓落实、持续深入集中整治形式主义官僚主不担当不作为问题专项行动， 对照市委明确的6个方面21项重点问题，结合人大工作实际，突出整治5个方面 14项重点问题，努力形成激情干事、创先争优的浓厚氛围。认真落实市委办公 厅《关于进一步解决形式主义问题做好2021年为基层减负工作主要措施和分工 方案》和《关于进一步规范移动互联网应用程序整治指尖上的形式主义的通知》， 制定机关具体工作措施，持续改进文风会风，严格控制文件、会议数量，着力 提高文件、会议质量，切实为基层减负。深入贯彻市级机关处长大会、全市警 示教育大会和进一步优化营商环境工作会精神，开展“讲担当、促作为、抓落 实”警示教育月，通过开展“六个一”活动，加强机关干部纪律作风建设，激 发担当作为内生动力。严肃开展党员干部利用“影子公司”“干股谋利”、领 导干部调动带上家乡工程队、政府购买服务领域不担当不作为等专项整治工作， 深入开展自查自纠，确保取得实效。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统， 持续抓好监督节约粮食、制止餐饮浪费等工作，推动节约型机关建设。

2. 激励新时代担当作为。认真贯彻中央《关于进一步激励干部新时代新担当新作为的意见》和市委贯彻落实措施，机关党员干部呈现出勇于担当、积极作为的良好风尚，超计划完成了立法、监督、代表等年度各项工作任务。广泛开展争先创优活动，机关评选表彰了3个先进党支部、19名优秀共产党员、4名优秀党务工作者，营造学先进、比先进、赶先进的浓厚氛围，进一步树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向。持续开展“大兴四个之风”活动，加强业务培训、岗位锤炼、技能比武，不断提高机关干部本领能力。围绕群众“急难愁

盼”开展调研，以调查研究成果推动指导工作。建强机关党员先锋（突击）支 队，有效发挥应急处突、干事创业的先锋作用。组织推动机关党员干部全员下 沉社区入列轮值，践岗履职，锤炼党性，砥砺品质，增长才干。完善“双联系” 工作机制，深入开展结对帮扶、机关党组织和在职党员“双报到”等工作，实 现服务基层和群众的常态化长效化。按照市委部署，选派3名党员干部担负扶持经济薄弱村经济发展任务，1名党员干部担任乡村振兴示范村第一书记，为乡村振兴作出积极贡献。

3. 强化监督严肃问责。加强党章党规党纪的学习，开展经常性警示教育， 邀请市纪委监委负责同志围绕坚持“严”的主基调，推动全面从严治党向纵深 发展作了专题报告。及时传达学习市委典型案例警示通报，集中观看《正风反 腐就在身边》《偏航的“头雁”》等警示教育片，用好《以案释纪》，组织机 关局处级党员领导干部旁听职务犯罪案件审理，参观天津市全面从严治党主题 教育展，教育引导机关党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。落实机关党组成员、党支部书记讲廉政党课制度，区分干部情况，有针对性地开展谈心谈话和廉政 提醒。前移防范关口，组织机关27个部门（处室）进一步开展廉政风险排查， 针对排查出的263个风险点，有针对性地制定完善726条防范措施。认真落实《关于推进清廉天津建设的意见》，专题研究清廉机关建设的具体措施。完善《市 人大常委会机关干部离津出国（境）请假审批报备工作规定》，认真落实《市 人大及其常委会工作人员请（休）假管理措施》《市人大常委会机关干部家访 工作办法》，进一步加强对机关党员干部的常态化监督管理。认真落实关于运 用监督执纪“四种形态”的实施办法，深化运用“第一种形态”季报告制度， 做到管在日常、严在经常。强化纪律制度刚性，给予2名同志党纪处分。注重做好违纪党员帮扶教育“后半篇文章”，促其改正错误，卸下包袱，努力工作。

六、扛起政治责任，推动机关全面建设上水平

1. 有效发挥领导作用。市人大常委会党的建设工作领导小组定期召开会议，统筹推动机关党的各项建设。机关党组认真贯彻党组工作条例和机关党组工 作 规则、议事规则、“三重一大”事项集体决策制度等，截至目前，讨论决定“ 三重一大”事项34个，研究晋升职务职级职称46人，新补充干部6人，做到科学决策、民主决策、依法决策。严肃抓好2020年度市委全面从严治党主体责任和 政 治生态建设考核反馈意见整改，制定专项方案和15项具体措施，有力推进整改，确保落地见效。认真抓好2020年度民主生活会整改工作，明确责任任务， 加强

督促检查，推动整改落实。党组书记及党组成员加强对全面从严治党的调查研究，广泛听取意见建议，及时发现和研究解决实际工作中的问题。支持市纪委监委驻市人大机关纪检监察组工作，对所提意见建议，认真整改到位。定期听取机关纪委工作报告，推动机关纪委认真履行监督职责，促进“两个责任”贯通联动。支持配合市委市级机关工委对机关党的工作的统一领导，认真落实各项部署要求，自觉接受指导督促。

2. 积极做好统战工作。认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，将《中国共产党统一战线工作条例》等作为党组理论学习 中心组和机关党员干部的学习内容，为全体机关党员干部发放条例单行本，组 织党员干部进行专项答题，邀请中央社会主义学院教授授课，引导大家进一步 强化统战工作重要法宝意识，熟悉掌握统战理论方针政策和相关知识，落深落 细条例各项要求。认真学习贯彻中央民族工作会议精神，邀请市民族宗教委负 责同志进行专题辅导。服务常委会和专委会做好立法、监督、代表工作，对《天津市华侨权益保护条例》进行调研论证，推动进入审议；协助常委会听取宗教 工作、华侨华人参与京津冀协同发展专项调研报告，对我市少数民族乡村经济 社会发展情况、民族团结进步教育工作情况、我市宗教事务条例贯彻执行情况、海外侨胞参与“一带一路”建设情况进行专题调研；密切主任会议成员与人大 代表中的党外代表人士的联系联谊，扩大民主党派和无党派人大代表对常委会、专委会工作的参与，推动代表提出的意见建议督办落实，保障代表主体作用发 挥，为全市中心工作献计出力。

3. 扎实做好机关保密档案工作。坚持和完善党管保密体制机制，认真学习贯彻中央保密委、全国保密工作会议和市委保密委全体会议精神，加强组织领导，召开专题会议，定期研究部署，有力推动落实。采取多种形式开展保密宣传教育，加强保密人员培训，讲好保密专题党课，转发中央有关窃密泄密案情况通报，组织机关处级干部和重要涉密人员参加市委保密委保密教育轮训。认真落实各项保密工作要求，强化涉密文件、信息设备和涉密人员管理。按照“应替尽替、真替真用”要求，按规定完成涉密领域国产化替代，严格规范使用， 不断加强保密工作规范化管理。以严格保密制度执行为抓手组织开展自查自评工作，努力实现以查促改、以查促防、以查促管，强化机关党员干部的保密意识和保密常识，确保机关保密管理工作万无一失。认真贯彻落实新修订的档案法，建立健全组织机构，修改完善工作制度，选准配强工作人员。推进档案数

字化建设，通过电子公文归档管理工作试点验收，完成年度档案工作调研课题。扎实做好档案移交、归档、自查等工作，进一步提高档案工作的规范化、制度 化、数字化水平。

4. 推动法治天津、平安天津建设。深入贯彻总体国家安全观，认真落实党委（党组）国家安全责任制，开展“4·15”国家安全教育日宣传教育活动，扎实做好国家安全人民防线建设等重点领域工作，以实际行动筑牢首都政治“护 城河”。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》， 服务常委会听取审议了市政府关于“七五”普法决议执行情况的报告，通过了 关于开展第八个五年法治宣传教育的决议；听取审议了“法治政府”专项工作 报告。开展普法教育，加强法律知识培训，举办法治讲座，自觉做尊法学法守 法用法的模范。开展“美好生活·民法典相伴”主题法治宣传教育活动，组织 机关干部参加学法用法考试，100%通过。推荐法工委二处和内司办1名同志参评全国普法先进单位和个人，社会办参评天津市普法先进单位。带着感情做好群 众来信来访工作，畅通群众信访渠道，强化信访情况综合分析，协调推动解决 群众合理合法诉求。加强机关安全管理和自身防护，定期研究机关安全工作， 抓好新冠肺炎疫情常态化防控，组织安全检查，举办消防安全知识讲座，投资 30余万元完善消防设施，确保机关安全运行。

在总结成绩的同时，我们也清醒看到，机关全面从严治党工作与新时代党的建设总要求相比还存在一定差距。一是学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想还不够深入，在深学笃用、学用结合上还有差距；二是抓党风廉政建设还有薄弱环节，廉政风险管控存在漏洞；三是落实新时代党的组织路线还有差距，基层党建存在薄弱环节。针对以上问题，我们将采取有效措施认真加以解决。

一是持续加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，把思想和行动高度统一到以习 近平同志为核心的党中央决策部署上来，加强政治机关、国家权力机关、工作 机关、代表机关建设，坚决完成市委交付的各项工作任务，以实际成效体现增 强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强政治之训，不 断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决反对圈子文化、码头文化、好人主义，切实防止“七个有之”，做到“五个必须”，涵养人大机关良好政 治生态。

二是强化理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为

机关党员干部的必修课、常修课，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和中央人大工作会议精神，学深悟透做实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求和一系列重要指示精神，把学习成效转化为服务常委会高质量完成人大立法、监督、代表等各项工作的具体行动。高质量开展党史学习教育，持续落实“六个一”要求，抓好学习研讨，开好民主生活会， 开展好实践活动，实现学党史、悟思想、办实事、开新局。

三是严肃整改落实。持续抓好中央巡视反馈意见整改落实，确保在“人、事、因、制”上取得明显效果。把抓好市委巡视反馈意见整改落实作为“主责工程”，坚持“四个对照”标准，突出“四个落实”重点，按照“四个融入” 重要要求，紧紧扭住三级递进的整改路径，认真研究制定和落实整改方案，召开大会专题动员部署，逐条对照台账，大力度、硬手段推进条条都整改、件件有着落，做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过。

四是持续正风肃纪。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和市委实施办法，加大纠治力度，坚决防止反弹回潮。按照“四个一流”要求，持续开展“大兴四个之风”活动。采取更务实的举措，更严格的监督问责，持续开展形式主义官僚主义集中整治和不作为不担当问题专项治理。大力推动节约型机关建设，坚决反对“舌尖上的浪费”。持续开展警示教育，强化纪律规矩意识， 筑牢拒腐防变的堤防。注重运用好监督执纪“四种形态”，特别是“第一种形态”，及时开展提示提醒和批评教育。做好廉政风险排查治理和受处分党员帮扶教育工作。支持和配合派驻市人大机关纪检监察组工作，共同推动机关党风廉政建设取得新成效。

五是压实主体责任。认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，深入分析全面从严治党阶段性特征，层层压实责任，逐级传导压力，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续净化政治生态。全面贯彻落实新时代党的组织路线，充分发挥“四级书记”抓党建职能，创新各党支部工作方法渠道，在打造支部品牌上持续用力，推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进，以党的建设新成效推动机关履职服务水平全面提升，在新时代新征程上展现新气象新作为，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

天津市政府机关党组2021年落实全面从严治党主体责任情况报告

2021年，市政府机关党组全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决 贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和重要指示批示精神，深 入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认 真落实市委部署和市政府党组、市纪委监委部署要求，扛起全面从严治党政治 责任，机关党组书记认真履行第一责任人责任，班子成员认真落实“一岗双责”， 坚持以党的政治建设为统领，结合扎实开展党史学习教育，全力抓好管党治党 各项任务落地落实，不断推进机关政治生态持续向好改善，提升机关党的建设 质量，进一步提振机关党员干部担当作为、干事成事的精气神，以“政治三力” 推动中央决策部署和市委、市政府部署要求落地见效。现将有关情况报告如下：

一、强化政治立厅，持续推进政治机关建设

1. 坚持党的领导做到“两个维护”。坚持从旗帜鲜明讲政治、做到“两个维护”的高度谋划工作、协调服务、抓好落实，始终在政治立场、政治方向、 政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。组织梳 理政府部门落实习近平总书记对天津工作的重要指示批示，动态更新工作台账， 深入责任单位开展专项督查，及时向市领导同志报告进展情况。深入学习贯彻 习近平总书记“5？8”重要讲话，举办全市政府系统公文办理、政务信息、政 务公开等培训班，组织机关党员干部围绕大力践行“五个坚持”重要要求开展 交流研讨，进一步提升“三服务”工作水平。深入贯彻落实习近平总书记关于 疫情防控工作的重要指示批示精神，服务市领导抓好常态化疫情防控各项措施 落实，扎实做好天津机场入境人员安全转运及信息推送工作。习近平总书记就 湖北十堰燃气爆炸事故作出重要指示后，按照市委、市政府部署要求，选派班 子成员带领专项工作组连续奋战4个多月时间，圆满完成有关区域煤气管线隐患排查整治工作。认真贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》，细化需 向市委请示报告的21类事项，全年共向市委和市政府党组及市委有关部门报告 工作40余次，坚决把党的领导体现在工作各方面、各环节。

2. 全力推动中央和市委巡视反馈意见整改见底到位。坚持把抓紧抓实巡视整改作为落实全面从严治党主体责任重要内容，以市委巡视整改试点建设为动力，统筹推进中央和市委巡视反馈意见整改落实。及时召开推进中央巡视反馈意见整改落实工作动员部署会，制定中央巡视反馈意见整改“1+2”方案，分解细化15项整改任务和49项整改措施，建立清单台账，压实整改责任。召开5次领

导小组会议和10余次小组办公室会议，部署推动重点问题整改，确保整改质量 过硬。坚持“四个融入”长效整改，抓长抓常、以点带面，修订完善理论学习、公文办理、基础管理、干部队伍建设等方面40余项管长远、治根本的规章制度， 为全面提升机关各项工作水平提供了有力保证。开展巡视整改情况回头看，梳 理中央巡视反馈意见涉及政府工作的5方面、17项事项完成情况，服务市政府党组专题部署强化整改落实工作；梳理市委巡视反馈意见中27个具体整改事项、 46个“举一反三”整改事项和12个“推动改革促进发展”整改事项完成情况， 召开机关党组会议研究深度整改工作，对各责任部门整改责任落实情况、整改 措施落地情况进行监督检查，推动各项整改任务取得新成效。机关各级党组织 管党治党的责任感、使命感、紧迫感进一步增强，自觉从政治上谋划推进工作 的能力水平进一步提升，积极对照市委新一轮巡视其他单位发现的问题反躬自 省，高标准找差距、严要求改不足、举一反三抓整改，用深化政治整改的实际 行动推动改革促进发展。

3. 一体推进政治生活、政治生态、政治文化建设。严肃党内政治生活，召开2020年度民主生活会和市委巡视整改专题民主生活会，指导党支部召开年度 组织生活会和党史学习教育专题组织生活会。班子成员深入学习贯彻国勋市长 参加所在党支部组织生活会时对办公厅工作要求，认真落实双重组织生活制度， 参加了所在党支部的年度和专题组织生活会，严肃开展批评与自我批评，认真 查找差距不足，从严从实抓好整改落实。加强对机关政治生态分析研判，查摆6 方面问题，制定实施《2021年落实全面从严治党主体责任和加强政治生态建设 重点任务安排》，持续开展肃清黄兴国恶劣影响净化机关政治生态专项整治， 以身边反面典型问题为戒，组织开展自查整改，查摆问题39个，制定整改措施104项，重点解决政治敏锐性不够、纪律规矩意识不强、人员素质能力不高、工作环节把控不严等问题，进一步夯实基础管理、改进工作作风，机关党员干部 政治意识、党性观念持续增强。加强机关政治文化建设，组织机关党员干部到 南开中学参观周恩来总理宿舍和校史馆，与部队官兵一起重温入党誓词、过政 治生日，到冯骥才文学艺术研究院参观学习中华优秀传统文化，到北辰区宝翠 花都社区学习全国优秀共产党员林则银同志为民服务先进事迹，进一步感悟初 心使命、激发工作动力，以积极向上的政治文化涵养良好机关政治生态。

4. 全面筑牢机关国家安全防线。坚决贯彻习近平总书记总体国家安全观， 机关党组理论学习中心组集体学习贯彻《习近平关于防范风险挑战应对突发事

件论述摘编》和有关党内法规，深刻认识做好新时代国家安全工作的重要性， 不断提升防范化解重大风险和维护国家安全能力水平。加强国家安全和保密宣 传教育，邀请国家安全部门有关同志作专题辅导讲座，集体参观“护航中华民 族伟大复兴——天津市隐蔽战线斗争主题展”，集中观看国家安全庭审视频和 警示教育片，组织参加国家安全知识网络培训班和知识答题，牢固树立国家安 全意识，坚决抵制违反纪律规矩、危害国家安全行为。严格日常安全监督管理， 开展国家安全和保密隐患大检查大排查，对各处室文件资料管理进行专项检查， 全面梳理机关临时外来人员情况，制定实施管理办法，全力保障机关安全有序 运转。

二、深化理论武装，不断夯实理想信念之基

1. 学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和重要文章作为机关党组和机关党委及各 党支部会议的第一议题，制定实施机关党组理论学习中心组年度计划安排和党 支部政治理论学习要点，通过集体研讨和重点发言、专题讲座和自主研学、专 题学习和系统学习有机结合，及时跟进学习贯彻习近平总书记在贵州、福建、 广西、青海、西藏、河北承德、陕西榆林等地考察期间的一系列重要讲话精神， 在对标看齐中坚定政治信仰、坚守理想信念、站稳政治立场。今年以来，机关 党组集体学习30余次。围绕学习贯彻习近平总书记在党的十九届五中全会上的 重要讲话精神和对天津工作的重要指示批示举办专题研讨班，结合工作职责认 真学习讨论，在深入领会精神实质、掌握科学思想方法上用功着力，不断养成 遇到问题首先想到习近平总书记怎么讲的、怎么要求的思维习惯和行动习惯。 在机关办公内网开设学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专栏，用好 “学习强国”学习平台，开展“党课开讲啦”系列活动，举办干部学习大讲堂， 组织实地参观，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深 入，引导机关党员干部坚持不懈做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定 信仰者和忠诚践行者。

2. 深入学习贯彻党的十九届六中全会精神。机关党组会议第一时间传达学习贯彻全会精神，安排部署贯彻落实工作，推动机关党员干部学深悟透笃行。按照中央部署和市委要求，结合工作实际，与市委理论学习中心组同步举办学习贯彻全会精神专题研讨班，机关党组和各党支部利用2天时间集中封闭自学， 原原本本读原文，认认真真悟原理，深刻领会和把握党的百年奋斗重大成就和

历史经验，深刻领会和把握全会提出的重大思想观点，深刻领会和把握“两个 确立”的决定性意义，切实把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的高 度自觉，转化为对党和人民的赤诚热爱。举办学习贯彻全会精神专题培训班， 机关党组书记专题宣讲全会精神和市委十一届十一次全会精神、鸿忠书记和国 勋市长宣讲报告精神，邀请市委宣传部、市发展改革委、市工业和信息化局有 关同志作专题辅导报告，组织到高新技术企业和全国先进基层党组织开展实地 党性锻炼，安排党员干部代表作交流发言，切实将学习成效转化为推进事业发 展的强大动力。机关青年理论学习小组开展为期一个月的专题学习活动，通过 举办分享会、青年讲坛、知识竞赛等形式进一步激发青年干部工作热情和干劲， 焕发青春活力和使命担当，认真做好办文办会办事各项工作，全力推进年底前 各项重点任务落实，展现积极向上、奋发有为的良好精神面貌。

3. 扎实开展党史学习教育。制定机关党史学习教育工作方案和计划安排， 细化为6方面、39项具体任务，狠抓推动落实。精心开展学习教育培训，组织深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会、庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神和关于党史的一系列重要论述，马顺清同志和孟庆松 同志为机关党员干部讲专题党课，组织3期专题读书班，开设2期网上专题培训 班，开展6次交流研讨，不断从百年党史中汲取智慧和力量。扎实做好庆祝建党百年宣传教育，组织参观丰碑永驻——天津战役革命烈士事迹主题展、红色记 忆——天津革命文物展、“百年恰是风华正茂”主题档案文献展，精心制作并 张贴宣传画，举办机关庆祝中国共产党成立100周年暨“两优一先”表彰大会和文艺汇演活动，凝聚团结和谐、拼搏向上的浓厚氛围。开展党史、新中国史、 改革开放史、社会主义发展史宣传教育，举办红色观影月活动，集中观看经典 红色影视作品20余部，用好红色资源，组织到周恩来邓颖超纪念馆、平津战役 纪念馆、中共中央北方局旧址纪念馆、天津烈士陵园、觉悟社、于方舟烈士故 居等教育基地参观学习，追寻革命印记，追忆先烈事迹，接受精神洗礼，传承 红色基因。用心用情开展“我为群众办实事”实践活动，市政府办公厅牵头成 立保障基本民生需求办实事专项组，全力协调推动33项市级重点民生项目、83 项民生实事、53项民生诉求落地见效；领导班子成员确定了“联点访户”对象 和牵头推动的民生项目，服务市领导做好信访积案化解和联系企业工作；组织 各党支部以党建为引领，到联系社区走访调研，倾听群众呼声，梳理群众诉求， 会同有关职能部门共同开展主题党日活动，现场办公协调解决了一批群众关心

关注的烦心事、揪心事，得到社区居民点赞。

4. 严格落实意识形态工作责任制。认真贯彻落实中央和市委关于意识形态工作的部署要求，深入学习贯彻《习近平关于网络强国论述摘编》和市委学习 贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想专题研讨班精神，制定实施2项意识形态方面制度，细化机关意识形态工作任务安排，明确责任内容。举办机关网 络意识形态安全培训班，邀请市委网信办主要负责同志作专题辅导，进一步深 刻认识意识形态领域斗争复杂性严峻性，切实增强政治敏感性，提高防范和化 解意识形态领域风险的能力水平。加强意识形态阵地建设管理，充分发挥门户 网站、政府公报、政务微信、微博等宣传阵地作用，大力宣传习近平新时代中 国特色社会主义思想和中央及市委、市政府重要会议精神，巩固壮大主流舆论， 今年以来发行政府公报22期，制作政务访谈25期，发布各类信息1.4万余条。深入开展落实意识形态工作责任制问题专项整治，对机关个别干部发生的意识形 态方面问题进行严肃处理，组织各党支部深入学习鉴戒、深刻吸取教训，督促 深入排查意识形态风险点，针对性制定防控措施，机关党员干部政治敏锐性和 政治鉴别力进一步提升，从讲政治、守规矩的角度思考和把握问题的自觉性进 一步增强，遇到意识形态领域问题敢于斗争、敢于批驳、敢于制止。

三、强化政治担当，压紧压实管党治党政治责任

1. 加强研究部署推动。坚决把落实主体责任作为必须履行的政治责任和必须完成的政治任务，组织制定2021年“两个清单”，研究提出针对性强、有机关特色的自选动作。召开党员干部大会，深入学习贯彻落实十九届中纪委五次全会和市纪委十一届九次全会精神，全面部署年度全面从严治党任务安排。今年以来，召开30次机关党组会议，研究审议《市政府机关2021年党的建设工作要点》等工作计划和制度，部署推动基层党建、意识形态、国家安全、统一战线等各项工作，切实压紧压实管党治党责任。聚焦市委落实主体责任检查考核反馈意见，扛起抓整改政治责任，即知即改，立行立改，研究整改方案，制定26项整改措施并抓好落实，持续推动机关全面从严治党向纵深发展。

2. 着力推进重点任务落实落地。贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定实施《市政府机关党组听取工作报告办法》和《关于加强对市政府机关基层党建工作督促检查的办法》，机关党组3次听取班子成员落实“一岗双责”和解决群众诉求等情况汇报，组织对驻京办、参事室党组落实全面从严治党主体责任和推进政治生态建设情况开展检查考核，3次检查党支

部党建任务落实情况，持续推动全面从严治党向基层延伸。机关党组书记认真 履行第一责任人责任，定期听取机关管党治党工作情况汇报推动重点任务落实， 与班子成员开展履职谈话肯定成绩指出不足，到管理部门、基层联系点、结对 走访户调研听取意见、帮助解决问题。其他领导班子成员认真落实“一岗双责”， 履职尽责、分工协作，通过召开处长专题会议、听取分管处室工作汇报等形式， 加强日常督促推动，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。建立工作专班机制， 从全厅抽调党员干部参与巡视整改、党史学习教育、基础管理、文明单位创建 等重点任务，在高质高效完成任务的同时培养锻炼干部，搭建成长进步平台， 形成了抓党建、聚力量、优服务、促发展的新气象。

3. 抓实抓细制度建设。充分认识加强党内法规制度建设的重大意义，中央和市委制定下发党内法规后，及时传达学习，结合实际抓好贯彻落实，今年以来机关党组12次集体学习《中国共产党组织工作条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规制度20余部，结合工作进行交流讨论，并组织梳理各项党内法规对党组、机关党委、党支部工作任务的规定要求，列出清单，建立提醒和督促检查机制，清单化闭环推进落地见效。建立党章学习日制度，组织党支部每半年对党章系统学习1次，推动党章要求内化于心、外化于行。专题学习新修订的《中国共产党统一战线工作条例》，坚持大统战工作格局，服务市领导广泛听取民主党派意见建议，组织办理市“两会”建议提案1673件，协调推动有关部门办理民主党派在对口联系中所提意见建议158件，不断推动统战工作提质增效。健全完善机关党组有关制度，制定实施《关于进一步规范“三重一大”决策工作的实施办法》等6项制度，用制度管人管钱管事，推动全面从严治党主体责任落到实处。

四、建强抓实支部，着力建设高素质党员干部队伍

1. 着力提升基层党建工作质量。牢固树立大抓支部的鲜明导向，研究制定

《市政府机关党组2021年抓基层党建工作清单》，细化13项具体任务，专题听取机关党委书记和驻京办、参事室党组书记抓基层党建工作述职，开展党支部书记年度述职评议，层层压实工作责任。以落实党和国家机关基层组织工作条例、党支部工作条例为抓手，突出机关特点，制定实施《市政府办公厅2021年巩固深化“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育成果任务清单》，举办党支部书记和党务纪检干部培训班，督促指导认真落实党的各项组织生活制度，扎实做好发展党员、党组织关系转接、党费收缴管理等工作，

按标准向党支部划拨党费支持开展丰富多彩的党建活动，进一步强化政治功能、提升组织力。今年2个党支部获评和复评为市级机关“基层党建工作示范点”， 党员活动室获评市级机关“党员教育活动示范阵地”，3名党员和1个党支部荣 获市级和市级机关“两优一先”称号。坚持机关党委委员和纪委委员包联党支 部制度，加强对党支部日常督导检查，建立党支部工作互查互看机制，推动党 建重点任务落地见效。组织党支部与服务联系部门开展党建共建、办文讲评会、微党课、调研走访等活动，推动党建工作与业务工作互促共进、深度融合。

2. 强化干部能力素质培养。按照建设高素质专业化干部队伍要求，加强机关党员干部理论学习、能力培训和实践锻炼，弥补知识弱项、能力短板、经验 盲区，重事功、练事功、善事功，大力培养“开口能讲、提笔能写、遇事能对、协调能成、担当作为、守口如瓶”的高素质专业化干部队伍。严格执行上级组 织调训任务，今年以来已有百余人次干部参加各类专题班、进修班，并在机关 交流分享学习收获体会。定期举办“干部大讲堂”活动，组织智能科技产业发 展、《政府督查工作条例》等专题学习；举办6期网络培训班，1300余人次参加学习；组织到绿色生态屏障、世界智能大会、科技企业等地现场调研学习，实 地感受天津改革发展新成果，引导机关党员干部胸怀“国之大者”和“天津发 展之大事”，用心用情用力服务全市高质量发展。注重强化实践锻炼，选派干 部参与市委巡视、全市疫情防控、大型活动筹备等专项工作，坚持干中学、学 中干，进一步经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。

3. 抓好干部队伍建设。加强对干部工作的统筹谋划，定期开展专题调研， 听取各处意见建议，深入全面了解干部情况，形成机关干部队伍分析情况报告， 市政府领导同志作出批示，肯定成绩、提出要求。把好政治首关，建立完善干 部任前“政治体检”制度，坚持不搞论资排辈、不选“好好先生”、不搞平衡 照顾、不唯推荐票数，以正确选人用人导向引领干事创业导向，大力选拔政治 过硬、本领高强、担当作为的优秀干部，今年以来已提拔晋升处级干部30余人 次。进一步拓宽选人视野，坚持逢进必考、竞争择优，突出人岗相适、优中选 优，今年以来通过公务员录用、公开遴选、交流转任、军转安置等渠道调入干 部15人。加大干部交流力度，对17名干部进行内部平职交流，将18名干部交流 到各区、各委局和基层单位工作，激活了“一池春水”。完善年轻干部常态化 选拔任用机制，加强对年轻干部的日常管理、跟踪了解，优先提拔使用表现出 色、实绩突出、确有发展潜力的年轻干部，机关接近80%的处室配有40岁左右处

级领导干部。机关重实干重实绩的鲜明用人导向进一步确立，干部信心更强了、热情更高了、干劲更足了，踊跃报名参加防汛抢险、疫情防控、清扫积雪、乡 村振兴示范村建设和经济薄弱村帮扶等工作，冲锋在前、奋勇争先，“忠诚履 职、担当斗争、守正创新、勤勉敬业、干净干事”的气场在机关日益强大。

五、严格正风肃纪，激励干部讲担当、促作为、抓落实

1. 持续深入推进党风廉政建设。牢牢把握中央和市委关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署要求，坚持严的主基调，制定实施《关于贯彻落实〈关于推 进清廉天津建设的意见〉的若干措施》，持之以恒正风肃纪反腐。深入贯彻落 实中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和市委落实措施，认 真贯彻落实全市加强对“一把手”和领导班子监督推动会暨警示教育大会精神， 机关党组书记带头与班子成员开展集体廉政谈话，班子成员分别与分管处室负 责同志开展廉政谈话，督促绷紧纪律规矩之弦，压紧压实党风廉政建设政治责 任。落实常态化纪律警示教育要求，组织深刻鉴戒中央和市委有关案件通报， 班子成员围绕镜鉴王玉柱、张健、李福海等反面典型进行交流发言；召开机关 警示教育大会，集体观看警示教育专题片，机关党组书记结合剖析反面典型案 例讲廉政党课；组织旁听穆怀国贪污受贿案庭审，集体参观全面从严治党主题 教育展，深受触动和警醒。严格日常管理监督，对新任职处级干部开展2次集体廉政谈话，组织开展“影子公司”、“干股谋利”、公职人员违规从事营利性 活动和领导干部调动带上家乡工程队问题专项整治，认真做好相关线索核查处 置。加强廉政风险防控，组织各党支部更新廉政风险点和防控措施，机关纪委 组织开展专题调研，督促在提升防控措施的针对性、操作性上下功夫。用好监 督执纪“四种形态”，今年以来运用第一种形态处理11人次、第二种形态处理4 人次、第三种形态处理1人次，同时采取谈心谈话、回访帮扶等方式，帮助受处理干部正确认识错误、端正态度，积极改正提高，提升工作热情，真正做到处 理与教育并重、严管与厚爱结合。

2. 持续深化作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强节日期间监督检查。开展讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义 不担当不作为问题专项行动，深入查摆12个方面17项问题，持续推进整改落实。机关党员干部事业心、责任感进一步增强，公文审核把关更加严格，对“陷阱 式”、“逼宫式”、“免责式”报文敢于说“不”、坚决退回，坚决当好工作 “第一责任人”和“最后守门人”。切实改进文风会风、为基层减负，今年以

来市政府领导同志出席的全市性会议、以市政府或市政府办公厅名义制发的文 件数量实现双下降，市级政府部门拟开展的全市性督查检查考核事项从45项压 减至21项。做好为企业和企业家服务，召开近百场政企对接协调会，走访调研 企业百余家，解决反映的各类问题300余个。通过“公仆走进直播间”协调推动各部门承办群众反映问题1800余件，“公仆接待日”受理群众反映问题4500余 件，将“政民零距离”栏目咨询类留言的办理时限由7个工作日压缩至5个工作 日，截至11月底收到留言2.5万条，答复率超过99%。把群众满意不满意作为衡 量工作成果的标准，开展群众反映问题解决情况回访调查，针对反映集中的问 题提出对策建议，供市领导决策参考。组织机关党员干部按时到社区入列轮值， 回应群众需求解决实际问题100余个，用心把好事实事办到群众的心坎上，以改进作风的实际成效取信于民。

3. 全面提升服务大局能力水平。深入学习贯彻习近平总书记“五个坚持” 重要要求，按照鸿忠书记和国勋市长对办公厅工作要求，进一步提升“三服务” 工作水平。发挥综合统筹作用，强政治、谋大局、抓落实、优服务，加强对全 市重点工作的组织协调，服务市领导抓好承接北京非首都功能疏解、优化营商 环境、债务风险防范化解等重大任务，全力以赴推动落地落实。聚焦市领导关 注的科技创新、项目落地等重点难点问题，加强政策分析和调研，提建议、出 实招，提升用系统观念协助市领导科学谋划全市发展规划的能力水平。加强组 织谋划，精心做好市政府各类会议的组织安排，会同有关部门完成第五届世界 智能大会、国家会展中心首展等大型活动；全力配合中央依法治国办督察组和 国务院第八次大督查督查组开展工作，如实反映情况，积极推动有关部门即知 即改、立行立改。

市政府机关党组深刻认识到全面从严治党永远在路上，机关管党治党工作 距离中央部署和市委要求还有差距，特别是在学习运用党的创新理论谋划推动 工作、积极践行以人民为中心的发展思想、坚持不懈推进党风廉政建设和反腐 败工作上还需要持续用力、下更大功夫。下一步，机关党组坚持以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九届六中全会精神， 坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，大力弘扬伟大建党精神，按照中 央和市委部署要求，压紧压实管党治党政治责任，持续加强政治机关建设，深 入开展党史学习教育，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，巩固中央巡视 和市委巡视反馈意见整改落实成果，持之以恒推进清廉机关建设，着力为基层

群众解难题办实事，埋头苦干，勇毅前行，敢于斗争，精于事功，用心用情用力服务全市高质量发展，在加快建设社会主义现代化大都市新征程中展现市政府办公厅的担当作为。

中共政协天津市委员会机关党组2021年落实全面从严治党主体责任情况报告

2021年以来，在市委和市政协党组坚强领导下，市政协机关党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚决落实党中央和市委关于全面从严治党的部署要求，坚持问题导向找差距、严格措施抓整改、创新发展保先进，以党的政治建设为统领，推进机关党的建设全面过硬，着力建设“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关，形成以党建强政治、带队伍、促履职、增团结的良好局面。现将2021年落实全面从严治党主体责任情况报告如下：

一、坚持党的政治建设统领，全面加强党对政协工作的领导

一是坚决做到“两个维护”。牢固树立政治机关意识，把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为党内政治要件，严格落实“第一议题”制度，机 关党组先后召开40次会议及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，研究 制定贯彻落实措施和工作方案20余项，严守党的政治纪律和政治规矩，严格落 实请示报告制度，向市委专题报告中央巡视整改、主体责任落实、意识形态、 宣传工作等重大事项6次，制发党内规范性文件及时向市委备案。强化政治监督， 每季度对习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署以及党内法规落实情况 进行1次监督检查，认真落实鸿忠书记关于加强政协党的建设有关批示精神，研究细化加强政治机关建设的具体措施，持续推动贯彻落实中央政协工作会议精 神60项措施，市政协承担的“十四五”规划任务19项措施和创建模范机关44条 措施落地见效，真正做到“党有号召、政协有行动”。

二是狠抓巡视整改工作。把推进中央巡视整改工作作为重大政治任务，按 照“四个融入”要求，聚焦“人事因制”，认真制定整改方案，细化中央巡视 反馈问题整改31项措施、落实意识形态工作责任制专项检查反馈问题整改30项 措施，研究列出任务清单、措施清单、责任清单，统筹推进问题整改见底到位。主动接受市委巡视监督，全力支持配合巡视组开展个别谈话、调阅资料、听取 汇报、列席会议、走访调研等工作，围绕巡视监督重点，逐项对照检查，全面 检视查摆存在问题。坚决从政治站位、政治意识、政治责任高度正视巡视反馈 问题，第一时间制定整改方案，细化市委巡视反馈问题整改和意识形态工作责 任制、选人用人和机构编制专项检查反馈问题整改措施200余项，推动机构编制、信息化领导小组调整、建设充电桩、自有宣传媒体的首页首屏首条等问题边巡

边改、即知即改，实施台账管理，严格“对账”销号，做到件件有着落、事事有回音。

三是一体推进政治生态、政治生活、政治文化建设。定期对机关政治生态进行研判分析，先后召开2次机关警示教育大会，组织党员干部观看警示教育片、传阅学习4本警示录、旁听领导干部职务犯罪庭审、参观全面从严治党主题展等， 运用发生在身边的典型案例做实以案为鉴、以案促改、以案促治，进一步肃清 黄兴国、李金亮恶劣影响，持续整治码头文化、圈子文化、好人主义。严格执 行民主集中制，集体研究决策“三重一大”事项，服务市政协党组成员与区政 协党组班子成员谈心谈话，机关党组书记与班子成员、17个党支部书记及分管 部门负责同志开展主责谈话、廉政谈话全覆盖，党员领导干部带头以普通党员 身份参加专题组织生活会，组织开展净化政治生态主题党日活动，严肃党内政 治生活。在机关设立宣传栏、建设文化墙，展示中国共产党人精神谱系，培育 对党忠诚的政治文化，持续建设清廉机关。

二、坚持用党的创新理论武装头脑，推动党史学习教育走深走实

一是强化党的创新理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，盛茂林同志 带头向市政协党员干部开展专题宣讲，推动其他党组成员和机关各级党组织书 记、党员领导干部结合实际开展宣讲活动，举办机关党员干部读书班、座谈交 流会、辅导讲座等，推动全会精神落地落实。持续推进巩固深化“不忘初心、 牢记使命”主题教育成果34条具体措施，坚持习近平新时代中国特色社会主义 思想学习座谈会制度，以28个党员委员履职临时党支部为依托，建立学习座谈 小组，每季度开展1次学习活动。机关党组理论学习中心组专题学习28次，党员领导干部讲专题党课44场次，举办5期春秋讲堂，办好委员讲堂，推动基层党组织集体学习180余场次，参加5000余人次，切实加强思想政治引领、广泛凝聚共识。创新学习方式，建设机关图书室，用好“学习强国”、天津干部在线学习 等平台，运用情景化、体验式教学等新形式，推动党的创新理论学懂弄通做实。

二是深入开展党史学习教育。把党史学习教育作为重大政治任务摆在突出位置，推动机关各级党组织跟进学习贯彻习近平总书记关于党史学习教育的一系列重要讲话精神，围绕习近平总书记“七一”重要讲话和党在各历史时期历史先后开展7次专题研讨，集中9天时间举办3期读书班，组织专题辅导报告4场次，利用红色教育基地开展体验式教学23场800余人次参加。深入开展“弘扬伟

大建党精神，争取更大光荣”主题活动和“强党性、办实事、促发展”主题活动，召开庆祝中国共产党成立100周年座谈会，举办庆祝中国共产党百年辉煌音乐会、书画摄影作品展、红歌传唱会，开展“两优一先”评选表彰、征文、红色观影等系列活动，推动党史学习教育成为加强党对政协工作领导的过程，成为强化党的创新理论武装的过程，成为深化思想认识、广泛凝聚共识的过程。

三是落实意识形态工作责任制。认真学习传达中央和市委关于意识形态工作决策部署和党内法规，成立宣传思想工作领导小组，健全意识形态工作领导 机构和工作机制，制定贯彻落实网络意识形态工作责任制的具体措施，排查防 范风险隐患，从严管控各类媒体，主动占领宣传阵地，先后在市政协官方网站 等新媒体推送信息5000余条，唱响主旋律，弘扬正能量。坚决做好中央和市委 巡视意识形态专项检查反馈意见整改落实，细化为100余项具体整改措施，持续推动问题整改清仓见底、落地见效。深入开展“深学笃用天津行动”主题宣传， 积极参与“你好，天津”网络视频大赛，先后5次组织市政协委员、界别群众和机关党员干部200余人考察绿色生态屏障建设情况，动员政协委员主动发声、传播共识，坚定推动天津高质量发展的信心和决心。

三、坚持以提升组织力为重点，锻造坚强有力的基层党组织和忠诚干净担当的干部队伍

一是提升党组织组织力。深入贯彻落实新时代党的组织路线，完善党支部标准化规范化建设实施方案和考核评价指标体系，成立市政协委员服务中心党总支，督促12个机关基层党组织按规定实施换届选举，分层分类实施党组织书记和专兼职党务干部培训轮训，每季度印发党建重点任务提示函，每半年检查一次“三会一课”等党的组织生活制度落实情况，在政协全体会议期间成立27 个临时党支部，指导各专门委员会分党组规范党员委员履职临时党支部组织生活，充分发挥党支部战斗堡垒作用。开展党支部书记述职评议考核和党员领导干部述职述廉，规范党费收缴使用工作，接收1名预备党员，推动基层党组织建设全面过硬。

二是加强干部队伍建设。坚决做好市委巡视选人用人和机构编制专项检查反馈意见整改，按照“先立规矩后办事、坚持标准选好人、风清气正做保证” 的要求，协助市委组织部做好4名局级干部民主推荐工作，做好25名机关干部职级晋升，2名秘书人员、3名事业单位领导人员选任，完成9名干部轮岗交流工作， 遴选3名优秀年轻干部，接收1名军转干部，强化鲜明的选人用人导向。根据市

委要求和机关干部实际，分别抽调16名干部参加专项督导、巡视检查和驻村帮扶工作。开设“青年课堂”学习活动27期，全面提升党员干部队伍的整体素质和工作能力。

三是从严教育管理监督。压实党支部和领导干部日常管理监督职责，推进 各党支部纪律教育常态化，坚持把每年1月第一个学习日固定为党章学习日，每年12月第一周固定为宪法法律学习宣传周，每季度过1次法纪教育主题党日。开展机关违反任职回避规定问题专项整治“回头看”和干部配偶已移居国外情况 排查，规范谈心谈话和思想状况分析制度，干部部门对18名处级干部进行家访， 督促各党支部书记对所属党员干部开展谈心谈话、上门家访，检查干部出勤情 况20余次，深入了解分析党员干部思想工作生活状态，把管理监督触角向“八 小时以外”延伸，发现问题，提醒纠正。

四、持之以恒正风肃纪，推动全面从严治党向纵深发展

一是坚持履职为民。深入开展“我为群众办实事”实践活动，机关党组认真落实为群众办实事项目27个，推进便民服务、扶贫济困、志愿服务等工作常态化。依托“一中心两站”，健全委员联系群众机制，共收集群众诉求65件， 参与各界群众累计3000余人次。6支新时代文明实践志愿服务队开展志愿服务活动7次，服务基层群众1400余人。推动党员领导干部开展“联点访户”，深入指导推动静海区后双柳树村、后明庄村2个经济薄弱村发展，有序组织131名机关党员干部深入社区入列轮值，为群众办实事300余项，让群众切身感受到人民政协就在身边。

二是持续纠治“四风”。制定《关于在市政协机关开展讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动工作方案

（2021-2023年）》《市政协机关解决形式主义突出问题为基层减负任务分工方案》，聚焦问题，人人自查，立行立改。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，进一步改进文风会风，严格守住精文减会的“硬杠杠”。组织开展“讲担当、促作为、抓落实”专项整治暨警示教育月活动，17个党支部结合工作实际查摆出各类作风问题110余项，持续用力推动整改到位。

三是严格监督执纪。认真落实党风廉政建设责任制，组织召开市政协机关党的工作会议暨党风廉政建设大会，定期研究党风廉政建设工作，研究制定加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施和推进清廉机关建设工作方案，压紧压实主体责任，提高机关党的建设质量。主动接受市纪委监委和驻机关纪检

监察组监督，建立定期会商机制，共同研究解决突出问题。全力支持配合驻机关纪检监察组工作，认真落实派驻纪检监察组建议书、提示函15项，邀请9名民主党派市委会、市工商联同志参加十四届政协四次会议会风会纪监督工作。深入推进党员干部利用“干股谋利”、政府购买服务等贪腐谋利问题专项整治， 精准运用监督执纪“四种形态”，对10名党员运用“第一种形态”进行批评教育提醒，依纪依法处理信访举报和市纪委转交案件6件，持续释放越往后越严的强烈信号。

五、压紧压实责任，提升服务政协履职质量水平

一是层层压实责任。深入贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定市政协机关落实全面从严治党主体责任年度安排，编制机关党组落实全面从严治党主体责任清单57项、任务清单72项，压紧压实党组织主体责任、党组织书记第一责任人责任和领导干部“一岗双责”。坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，先后召开政协系统党的建设工作座谈会，2次机关全体干部会议，统筹召开机关党组、机关党委和秘书长办公会议40次，部署推动落实。定期对各责任主体和责任人履行党建工作责任情况进行监督检查，召开党员领导干部年度述责述廉和抓基层党建述职评议大会，发现问题、督促整改，推动各项部署要求落实落细。

二是发挥统战功能。充分发挥最大统战组织功能，制定实施《关于加强和 促进人民政协凝聚共识工作的实施意见》，充分利用“一中心两站”，为天津 高质量发展凝聚磅礴力量。深入学习贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》， 把统战工作纳入重要议事日程，与机关党的建设同部署、同推动、同检查、同 落实。把统一战线理论知识纳入机关党员干部年度教育培训计划，邀请中央社 会主义学院教授作学习贯彻《中国共产党统一战线工作条例》专题报告会，机 关党组书记带头讲统战专题党课，推动学习不断走深走实。注重培养和使用党 外干部，定期开展与党外人士谈心谈话、联谊交友活动，举办形势报告会、知 情通报会和交流座谈会，为党外人士知情明政、议政建言创造条件。采取召开 征求意见座谈会、发放征求意见函等方式，征求各民主党派、工商联、机关党 外干部对机关党组和机关工作的意见建议。

三是服务中心工作。坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展，精心服务住 津全国政协委员赴京参加全国“两会”，认真筹备1次全体会议、6次常委会议、19次主席会议、35次党组会议、8次专题协商会议、2次经济运行分析会，落实

领导调研、常委视察、委员履职等日常工作，切实改进作风，提升服务委员履职水平。严格落实疫情防控措施，组织疫苗接种工作，带头落实深化文明单位创建，认真履行国家安全和安全生产工作责任制，推动建设无烟机关，扎实开展“八五”普法工作，妥善处理信访案件，驰而不息整治餐饮浪费等现象，多措并举建设法治机关、文明机关、安全机关。

在总结全面从严治党成效的同时，仍存在一些差距不足：学懂弄通做实习 近平新时代中国特色社会主义思想上还有差距，习近平新时代中国特色社会主 义思想学习座谈会阵地功能发挥不够充分，党的创新理论学习的针对性和实效 性有待进一步提升；党建工作与业务工作融合不够深入，对党员干部“八小时 以外”监督管理还需要进一步增强；在总结党史学习教育成果、提炼经验做法、形成制度机制等方面还需进一步加强。

按照市委部署和市政协党组要求，2022年要坚持以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、党的二十大精 神，以党的政治建设为统领，严格履行管党治党主体责任，切实加强自身建设， 推进政协机关各项工作走在前、作表率。一是始终坚持党的政治建设为统领， 牢固树立政治机关意识，严明党的政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续用力做好中央和市委巡视反馈意见整改，以巡 视整改新成效带动机关工作提质增效上水平。二是始终坚持科学理论指导，坚 持把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为机关党组理论学习中心组“第一议题”，建立健全常态化学习制度，巩固深化党史学习教育成果，进一步推动理论学习往深里走、往心里走、往实里走。三是始终坚持大抓基层的鲜明导向，突出增强政治功能和组织力，扎实推进党支部标准化规范化建设，创建具有政协特色的党建工作品牌。严格落实党管干部原则和新时代好干部标准， 严把政治首关，树立正确选人用人导向。加强党员干部日常教育管理监督，建 立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，实现常态化监督管理。 四是始终坚持自我革命。坚持严的主基调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐， 坚持不懈纠治“四风”，以钉钉子精神推动中央八项规定精神落地生根，加大 形式主义官僚主义整治力度，精准运用执纪监督“四种形态”，注重源头治理， 营造良好政治生态，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

静海区委2021年落实全面从严治党主体责任情况报告

今年以来，静海区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻中央、市委关于全面从严治党决策部署，认真落实新时代党的建设总要求，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，为建设“六个静海”、实现“四区定位”提供了坚强政治保证。

一、以党的政治建设为统领，坚定不移把“两个维护”落到实处

（一）强化政治自觉，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神

区委常委会深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，召开区委常委会议进 行传达学习，常委会班子成员结合实际开展交流研讨，进一步巩固深化学习成 效，深刻认识全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经 验的决议》，是一个集政治决议、思想决议、战略决议、行动决议为一体的纲 领性文件，是一部马克思主义光辉文献，是新时代中国共产党人牢记初心使命、坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言、是以史为鉴、开创未来、实现民族 伟大复兴的行动指南。全会从党的百年历史中总结的“十个坚持”，既是宝贵 的历史经验，体现了我们党对历史经验总结的新高度，同时，又为我们继承、 发扬、拓展党的历史经验打开了新的天地，确立了基本遵循和基本框架。一致 认为，必须深入学习贯彻落实《决议》和习近平总书记重要讲话精神，认真理 解和把握党的百年奋斗重大成就和历史经验，始终牢记“两个确立”、坚决做 到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）强化政治意识，确保习近平总书记重要指示批示和党中央、市委决策部署全面有效贯彻落实

坚持把落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、市委决策部署作为开展工作的首要和统领，对中央和市委部署要求坚持做到第一时间传达学习， 第一时间部署推动。加强对习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况的督促检查，部署开展落实习近平总书记重要指示批示“回头看”，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在静海落实落细，落地生根。严格执行重大事项请示报告制度，制定向市委请示报告事项清单，做到该请示必请示、该报告必报告。

（三）强化政治责任，坚持问题导向，推动整改落实

坚持把做好中央、市委巡视反馈意见整改作为重大政治任务。成立由区委书记任组长、区委副书记、区长任副组长，有关区领导任成员的整改工作领导小组，加强对整改工作的组织统筹，先后召开区委常委会、专题会议部署推动工作，压紧压实责任。研究制定中央、市委巡视反馈意见整改落实方案和专项整治方案，配套制定任务分解和责任分工，定期提醒督办，推动任务落实。同时，将往轮巡视整改基本完成问题纳入其中进行联动整改，构建整改闭环，做实巡视“后半篇文章”。坚持把抓好市委全面从严治党主体责任检查考核反馈意见整改作为落实主体责任的具体考验，区委以“准”民主生活会的标准召开整改专题会议，常委会班子成员深刻开展反思剖析，主动对账认领问题，研究制定整改措施，逐条明确责任领导和责任单位，强化督办检查，推动问题整改件件有着落、事事有回音。坚持把抓好民主生活会后整改作为巩固提高会议成效的重要措施，制定《2020年度党员领导干部民主生活会领导班子查摆问题和整改清单》、《巡视整改专题民主生活会领导班子查摆问题和整改清单》，逐项明确整改目标和责任单位，推动问题落得实、改到位。

（四）强化政治定力，涵养海晏河清的政治生态

区委持续推动政治生活、政治文化、政治生态一体建设、一体规范、一体 净化。系统总结2017年以来静海在政治生态、社会生态、环境生态等方面取得 的积极成效，持续巩固“静海干净工程三年行动”成果。精准把脉政治生态现 状，形成研判报告，持续推进政治生态分析研判制度化、常态化、精细化、科 学化。全面把握“树木”“森林”情况，更新完善全区处级领导干部廉政档案， 结合市主体责任考核、政治生态考核评价、市委巡视、民主生活会监督、日常 监督、问题线索处置情况等为全区下一步政治生态建设提供依据。坚持以文培 元、以廉育人，着力打造“廉韵静海”文化品牌，创设品牌Logo和宣传折页， 举办“清风进万家·元宵送廉礼”、“粽叶飘香迎端午·清廉家风齐传承”“清风凝正气·筑梦新时代”廉洁文化活动，开展领导干部任前廉政法规知识测试， 打造特色廉洁文化品牌，用文化中的“廉能量”坚定党员干部文化自信，夯实 拒腐防变思想根基。

（五）强化政治担当，扎实推进政法队伍教育整顿

区委坚持把政法队伍教育整顿作为重大政治任务抓紧抓实，聚焦“四项任务”发力，确保“三个环节”实效，推动政法系统政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、执法司法公信力进一步提升。融合推

进政治教育、警示教育、英模教育，打牢政治忠诚思想基础。坚持纪法协力、 “三管齐下”，严惩执法司法腐败，形成强大震慑效应。聚焦“六大顽瘴痼疾”， 坚持边查边整边改，弥补体制机制漏洞，建立健全制度77项，切实强化监督管 理实效。坚持开门整顿，强化为民服务，着力解决人民群众“急难愁盼”。制 定《全面推行办理公正最多跑一次的实施方案》，上线服务公众号，实现“马 上办、网上办、一次办”、“不见面审批”，让群众办事更快捷。开通“法律 援助绿色通道”，提供高效及时的法律援助。

二、传承红色基因、赓续精神血脉，从百年党史中汲取智慧和力量

（一）提高政治站位，精心谋划部署

坚持把党史学习教育作为重大政治任务，成立由区委书记任组长的党史学 习教育领导小组，同步设立5组5专班，加强总体谋划和系统推动。区委常委会 先后10余次召开会议，及时跟进学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上 的重要讲话精神以及中央、市委关于党史教育工作安排，研究制定贯彻落实措 施。区党史办建立日报告、周调度、月例会工作机制，谋划部署推动具体任务， 推动党史学习教育质量不降、热度不减。制定《静海区党史学习教育工作意见》， 层层分解学习任务，形成党委书记示范引领、支部书记带头学习、党小组组长 常态化跟进的良好局面，实现基层党组织和党员干部全覆盖。制定印发《党史 学习教育评估清单》，细化30项评估指标，组建12个督导组，对104个单位开展实地督导检查，及时发现问题，督促整改落实。制定《静海区党史学习教育巡 回指导工作方案》，构建“8+4+1”工作体系，采用个别谈话、实地调研、列席旁听等方式，强化对党史学习开展情况的督导推动。注重经验总结，强化宣传 引导，推介经验做法，刊发党史学习教育简报82期，印发工作动态217期，工作周报42期，其中，《静海区抓实“点、线、面”三个维度，全力开展党史学习 教育宣传引导》等作为先进经验在市党史学习教育简报刊发。

（二）突出阶段重点，活化党史课堂

区委常委会赴“静海区第一个党支部纪念馆”开展主题党日活动，重温入党誓词，追忆静海党史。邀请空军少将朱和平、国防大学教授卢勇、市委党史学习教育宣讲团王永立、李朝阳等专家为全区党员干部作专题辅导，开展两级理论中心组暨学习党的十九届五中全会精神专题研讨班，通过理论与实践相结合，推动干部在实践中提高政治能力。组织全区干部收听收看庆祝中国共产党成立100周年大会，深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神。围绕“读、

诵、唱、讲、写、践”六字工作法，扎实开展读党史、诵箴言、唱经典、讲党 课、写体会、践初心系列主题活动，以小切口展现大主题，引导广大党员干部 群众共同学习、共同参与。各级党委（党组）举办专题读书班210期，各级领导干部撰写理论文章和心得体会3000余篇。组织开展重温入党誓词、主题党日、 清明祭英烈等活动，参与人数达2.5万人。深入挖掘《敌后武工队》《血溅津门》等作品背后的故事，编写出版《静海红色故事》作为“四史”学习材料，并作 为中小学思政课教材。独流镇、杨成庄乡、华康街道等单位积极打造党史展览 馆、村史馆、党史主题公园，打造群众“家门口”的党史学习教育新载体。

（三）聚焦百年党史，强化主题宣教

组建由区委党校骨干教师、先进模范、思政课教师等在内的区委讲师团， 精心研磨宣讲“自选题”，从“供给侧”发力，满足基层“订单式”需求，截 至目前，深入基层宣讲102场，受众1.9万人。基层乡镇和区直系统部门组织老 战士、劳动模范、巾帼志愿者、先进人物等不同群体分别成立讲师团，积极开 展宣讲活动，形成了“百年百人百场大宣讲”的强大气场和浓厚氛围。广泛开 展“百年百姓话党恩永远跟党走”群众性主题宣传教育活动，104个单位和教育、国资等系统共开展宣讲600余次。杨成庄乡宫家屯村组织老战士、烈士遗属、老党员、村干部群众开展主题宣讲，被市委党史办作为亮点工作推送至中宣部。 创新推出党史学习教育音乐故事会，搭载新华社现场云和直播天津等平台，线 上线下万余人同步观看，寓教于乐，入脑入心。组织“红色文艺轻骑兵”深入 基层开展活动90多场，百名书法家书写百米长卷，机关干部和广大党员群众积 极参与歌咏展演、书法绘画、诗歌朗诵等主题活动，累计参与人数超过10万人 次，通过营造沉浸式教育氛围，更加鲜活党史学习教育。

（四）坚持学史力行，树牢宗旨意识

区委、区人大、区政府、区政协四套班子领导干部带头深入分管领域、农 村社区、基层群众、生产一线开展调研走访，认领民生实事，推动问题解决， 牵头认领民生项目，各基层党组织建立民生项目清单，均已完成或取得阶段性 成效。机关干部入列轮值，落实慰问困难群众、认领“微心愿”、解决治理难 题等民生实事，形成基层治理强大合力。组织开发疫苗接种“两图一表”多维 度查询可视化展示平台，获国家驻津工作组和市防指高度评价，工作经验被市 委办公厅《工作交流》和市防指文件转发推广。积极构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”联动工作体系，实现公调、访调、诉调、检调“四调联

动”，打造联合调处、多元化解的矛盾解决模式。建立健全信访办理协调推动机制，区委主要负责同志主动认领认账，上门入户询问群众诉求，协调部门尽快办理，推动问题有效解决。

三、发挥总揽全局、协调各方的领导作用，坚持和加强党的全面领导

（一）坚持和加强党对经济工作的全面领导

一是深入推进京津冀协同发展。坚持“五个服务”发展思路不动摇，牢牢抓住承接北京非首都功能疏解“牛鼻子”，与9家央企签署合作协议，50个京冀项目签约落地。倡导建立静沧廊（3+5）协调机制，在公共服务和疫情防控方面发挥重要作用，全区实现京津冀门诊联网直接结算的定点医疗机构达39家，海 吉星农产品市场每天持续向北京和雄安新区成批量供应鲜果蔬菜。融入“轨道 上的京津冀”取得明显进展，市郊铁路津静线首开段启动建设，津石高速静海 段建成通车。举办装配式建筑与智能制造高峰论坛，邀请院士专家、行业大咖 现场交流，高端站位、共话发展，装配式建筑企业在雄安新区市场占有率持续 攀升。林海示范区一万株优质苗木投入雄安新区，支持新区“千年秀林”建设。二是高质量发展扎实推进。突出规划引领，研究制定《天津市静海区国民经济 和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，明确在新发展阶 段贯彻新发展理念、构建新发展格局的行动方向。区委书记刘春雷同志深入合 作示范区、大邱庄镇、高新产业园调研，坚持不懈抓招商促转型，增投资蓄后 劲，为高质量发展赋能增效。积极开展碳达峰、碳中和研究，《静海区碳达峰 行动方案》初步形成，结合市方案动态调整，前三季度单位生产总值能耗同比 下降22.2%。中日（天津）健康产业合作示范区发展总体方案获市政府批复，市委主要负责同志先后多次对示范区发展做出指示批示，市政府主要负责同志亲 临示范区调研指导，有关市领导主持建立市级协调联席会议制度，区委领导多 次赴国家、市有关部门汇报情况、对接思路、争取支持，示范区发展呈现高起 步发展良好态势。探索构建子牙经济技术开发区“一区三园”管理体制机制， 激发区域经济发展活力。大力实施战略性新兴产业引育计划，全区战略性新兴 产业前三季度累计实现产值同比增长28.4%，高端装备制造业、节能环保产业同比增速分别达到42%和57.1%。4家企业被认定为“天津市第一批市级制造业单项冠军培育企业”，18家企业申报纳入“天津市第一批专精特新种子企业”，6家企业被工信部认定为“小巨人企业”。国家科技型中小企业累计评价入库363家， 雏鹰、瞪羚、科技领军培育及科技领军企业共新增118家。爱玛集团实现A股上

市，全区主板上市企业达到2家。坚定推动“民营经济19条”“惠企21条”“稳就业32条”等惠企政策落实，扎实推进“双万双服促发展”，深入企业问需问 难，用心用力纾解难题。三是乡村振兴战略、农业农村现代化建设稳步实施。全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，努力实现农业强、农村美、农民富。蔡公庄镇四党口中村发展乐器产业，带动乡村振兴典型事迹被中央电视台《新 闻联播》节目和新闻频道“走进乡村看小康”专栏相继报道。团泊镇张家房子 村入选第二批全国乡村治理示范村。静海团泊洼盐碱地天津袁隆平海水稻基地1500亩海水稻喜获丰收，亩产达600公斤，为袁隆平团队耐盐碱水稻品种在华北及环渤海地区品种选育和海水稻产业化示范推广奠定坚实基础。稳慎推进农村 宅基地制度改革试点，研究制定静海区农村宅基地资格权、使用流转权等管理 办法，改革试点工作获农业农村部专家评估组肯定。扎实做好75个经济薄弱村 帮扶工作，成立驻村工作队，坚持与农民群众同吃同住同学习同劳动，开展全 面摸排，掌握村庄基础设施、人口结构、产业资源、收入来源、问题短板等方 面的一手资料，制定三年扶持工作方案，东西部协作合作共赢，乡村振兴工作 有序推进，亮点突出，效果凸显。

（二）坚决筑牢维护安全稳定防线

一是坚持党对国家安全工作的绝对领导。深入贯彻落实总体国家安全观， 科学统筹发展与安全，全面加强党对国家安全工作的领导。区委常委会专题学习《中国共产党领导国家安全工作条例》，进一步构建形成区委统筹揽总、部门各司其职、纵横联动推进的“大安全”格局。以“4·15”全民国家安全宣传教育日为契机，推进国家安全宣传教育“七进”，创新制作宣传短片《我说总体国家安全观》，有效提升全民国家安全意识。切实强化维护国家安全的能力本领，牢牢掌握维护国家安全的战略主动权，扎实推动中央和市委关于国家安全工作的各项决策部署，有效维护区域国家安全，为全区经济社会发展提供了坚实安全保障。二是常态化开展扫黑除恶工作。区委把常态化开展扫黑除恶斗争作为重要任务，列入重要议事日程，常委会专题研究部署，成立静海区扫黑除恶斗争领导小组。研究制定《静海区常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的工作方案》，确保工作机制常转、工作平台常在、各方责任常立，为扫黑除恶常态化运行提供组织保障；制定《2021年静海区扫黑办常态化开展扫黑除恶斗争工作清单及分工》，确保开展重点线索直核、精办涉黑恶重点案件等7 项重点工作落实落地；制定《关于夯实筑牢农村基层党组织战斗堡垒防范和整

治“村霸”问题的分工方案》，推动构建防范和整治“村霸”问题长效机制； 制定《静海区开展扫黑除恶常态化四大行业领域整治攻坚战行动方案》，扎实 推进开展信息网络、自然资源、交通运输、工程建设四大行业领域专项整治。 聚焦重点案件线索，保持打击黑恶势力高压态势，破获涉黑涉恶案件，严打一 般涉恶团伙，查处涉黑恶“保护伞”，让广大群众看到党和政府“坚持打、不 停打”的坚定决心和信心。三是深化平安静海、法治静海建设。严格落实党委和政府维护稳定工作领导责任制，制发《2021年平安静海建设工作要点》《区 委平安静海建设领导小组维护社会稳定组重点任务》《静海区2021年社会治安 重点治理工作方案》，进一步完善工作机制，奠定依法维稳、主动维稳基础。 坚持党对全面依法治区的领导，充分发挥“关键少数”示范引领作用，深入学 习贯彻习近平法治思想，统筹推进法治静海建设各项工作。印发《法治静海建 设规划（2021-2025年）》《静海区法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》， 全面推进严格执法、公正司法、全民守法。制定《天津市静海区党政机关法律 顾问工作规则》《天津市静海区公职律师管理制度》，推动党政机关法律顾问 制度和公职律师制度落实，进一步增强依法履职、依法决策、依法办事能力。

（三）全面加强党对各项工作的领导

切实发挥区委总揽全局、协调各方的领导核心作用，定期听取区人大常委 会、区政府、区政协、区法院、区检察院党组工作汇报，研究部署工作，压紧 压实责任，确保其始终在党的领导下积极主动独立负责协调一致地开展工作。 畅通参政议政渠道，制定《静海区2021年政治协商计划》，推动协商民主广泛、多层、制度化发展。加强工商联所属商会党建工作，推动统战工作向商协会组 织有效覆盖。坚持依法管理宗教事务，确保静海区宗教领域长期和谐稳定。扎 实开展对台经贸，助力台胞台商安居乐业，新增2家台资企业落户静海。召开区委常委会议军会议，深入贯彻落实习近平强军思想，严格履行党管武装政治责 任，落实加强军地联动要求，推动国防动员、国防教育、征兵和民兵队伍建设 各项任务落实，促进全区武装工作与经济社会发展深度融合。充分发挥工会、 团委、妇联、科协等群团组织桥梁纽带作用，广泛动员群众、组织群众、凝聚 群众，不断提高巩固组织服务群众能力水平。大力推进两新组织建会和新业态 职工入会专项行动。加强青少年政治引领，组织各类学习31期，实践活动109次， 参与人数20万余人次，静海区青少年普法禁毒教育工作是我市唯一入围全国 2021年度青少年法治宣传、禁毒防艾教育专项资助的项目。广大妇女积极投身

乡村振兴发展、困难群体帮扶、党史教育宣讲等改革发展稳定主战场，“半边天”作用更加彰显。

四、把党的思想建设作为基础性建设来抓，凝聚同心共筑中国梦的磅礴力

量

（一）坚持不懈抓好思想理论武装

坚持常态化学习机制，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

往深里走、往实里走、往心里走，不断提高党员干部马克思主义思想觉悟和理 论水平。一是区委班子带头学。区委常委会坚持把学习贯彻习近平新时代中国 特色社会主义思想作为永恒主题，通过专题学习、辅导报告、研讨交流、集中 观影、读书班等形式，先后组织29次区委理论学习中心组集中学习，围绕党的 十九届五中、六中全会精神、农业农村现代化、总体国家安全观等内容进行交 流研讨。落实领导干部上讲台制度，区委领导班子成员结合分管工作，为干部 宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、市委有关精神，推进学习教 育走深走实。二是组织调训专题学。建立完善干部脱产培训制度，将习近平新 时代中国特色社会主义思想作为首课、主课、必修课，在处级干部进修班、年 轻干部培训班、公务员双基培训示范班、公务员初任培训班等6期主体班次中开设相关课程，培训各级干部302人次，教育引导领导干部进一步深刻认识科学体系、精神实质。围绕“十四五”规划建设、国家安全、碳达峰、党史教育、应 急管理、民族宗教等内容，举办专题讲座12讲，培训各级干部2200余人次。三 是基层干部跟进学。先后举办“新闻发言人与舆情应对”“践行绿色发展理念” “应急管理体系建设”“农业农村现代化”“依法治区与基层治理”等专题班 次10期，培训干部770人次，引导干部念好“五所大学”，丰富专业知识，提升专业能力，锤炼专业作风，不断增强推动高质量发展本领。同时，制定下发《静海区关于建立领导干部上讲台制度的实施意见》《静海区干部教育培训专业化 能力班次规范办班实施办法（试行）》，进一步提升我区教育培训工作科学化、规范化水平。

（二）牢牢把握意识形态工作主动权

区委常委会专题听取意识形态工作，将落实意识形态工作责任制纳入全区各党委（党组）落实“两个责任”和党风廉政建设责任制的考评范畴，纳入党内政治生活和巡察工作重点内容，持续开展精准稳慎科学的有效监督。围绕意识形态领域的敏感节点、重点问题，组织召开意识形态工作分析研判会，研究

应对措施，排查风险隐患，守牢安全防线。修订《关于进一步加强对论坛、讲 坛、讲座、年会、报告会、研讨会、智库活动等管理的实施意见》《静海区党 委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，严格审批备案程序，强化阵地管 理。制定《静海区全域创建文明城区三年行动计划（2021-2023年）》，实施十大惠民项目、十大提升工程和五大专项行动。加大文明实践志愿服务力度，累 计开展志愿服务2500余场次，参与志愿者6.5万人次，受益群众15万余人次，志愿服务综合指数全市排名第一。发挥静海区第一个党支部纪念馆红色教育基地 作用，打造党员干部教育基地和红色文化体验场所，今年以来，共接待市、区 单位290余家，接待党员干部群众6900余人。充分挖掘共产党早期机要员董健民夫妇事迹，积极推进董健民烈士故居纪念馆建设。刘军荣膺“天津道德模范提 名奖”，郝永久等13人和2个见义勇为群体入选天津好人，崔建卓等23人（集体） 被选树为“静海榜样”。

（三）持续加强教育宣传

学好用好《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党 简史》《论中国共产党历史》《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛关于中国共产党历 史论述摘编》《天津市党员学习读本》等书籍，全年发放各种书籍7万余册。创新运用微信H5宣传页、“静海融媒宣传队”专栏等形式宣传阐释习近平总书记 重要论述60余期。建立与中央驻津、海外、本市主流媒体重大新闻选题研商策 划机制，《按下创新驱动快进键激活高质量发展动力源》《奏响乡村新生活》 等一批重要稿件在新华社、中央电视台《新闻联播》、人民日报、天津日报等 中央和市主流媒体刊播。建好管好用好农家书屋，提升服务效能，平均藏书量 达2000册以上，依托农家书屋开展各类文化活动500余次，参与人数10000余人。举办“奋斗百年路启航新征程”庆祝建党100周年文艺演出，公寻网公众号辛苦整理，倒卖者可耻！，编撰《讴歌决胜小康献礼建党百年》群众文艺作品集，开 展“百万青年歌颂党”实践活动，组织全区党员干部群众观看影片《1921》、

《长津湖》，汇聚听党话、感党恩、跟党走的奋进力量。密切对接各级中小学 校深化思政课建设，广泛开展“学习党史·红心向党”升旗仪式及主题班（队） 课。全市率先完成2021年度党报党刊征订发行工作，《天津日报》在重要版面 刊发表彰。“学习强国”平台注册达2.9万余人次，人均活跃度和平均积分持续保持全市前列。10月14日，“学习强国”静海学习平台上线。

五、贯彻新时代党的组织路线，增强党组织的创造力凝聚力战斗力

（一）坚持正确选人用人导向，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍

一是树立鲜明用人导向。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，正确把握德与才的辩证关系，坚持事业为上、以事择人、人事相宜，牢固树立重实干、 重实绩、重担当的用人导向，及时把那些愿干事、真干事、干成事的干部发现 出来、任用起来，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。二是加强干部教 育培养。把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重要任务，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动广大党员干部严格按照制度履行职责、 行使权力、开展工作。围绕全面建设“六个静海”、实现“四区”目标定位发 展需要，选派316名干部（人次）参加巡视巡察、疫情防控、信访维稳、创文创卫等重点难点工作，在实践锻炼中摔打锤炼、增长才干。三是加强年轻干部队 伍建设。认真落实市委大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见，在实践锻 炼中培养年轻干部，加大选拔力度，对“七种能力”强和工作实绩突出、条件 比较成熟的优秀干部打破隐形台阶，大胆提拔使用，努力培养打造一支数量充 足、质量优良、能力过硬的优秀年轻干部队伍。四是坚持严管厚爱结合。紧盯 “关键少数”，制定《关于加强“一把手”和领导班子监督的工作方案》，组 织2名区领导和18名党政“一把手”向区纪委全会述责述廉，推动“两个责任” 贯通联动，协同发力。严格执行提醒函询诫勉、个人有关事项报告核查、经济 责任审计、离任交接等制度，全面推进“八小时”以外家访，今年以来，开展 各级干部家访500余人次。常态化开展谈心谈话，全区各级干部累计开展谈心谈话1.4万余次。落实“三个区分开来”，完善容错纠错、帮扶教育、澄清保护制度，为党员干部澄清正名，对受问责干部进行帮扶教育，有力激发了全区各级 干部讲担当、促作为、抓落实的积极性主动性。

（二）切实加强党的组织体系建设，筑牢推动高质量发展的坚强堡垒

一是高标准、高质量、高效率完成村、社区“两委”换届选举。研究制定全区指导意见和8个具体操作规程，组织开展11次专题辅导，逐村指导制定“一村一策”工作方案，严格做到“五不选”，确保程序合法、过程公开、结果有效。制定《关于在全区村（社区）“两委”环节中强化监督执纪问责的工作方案》，定期召开换届正风肃纪会，研判情况，分析问题，强化监督。严肃查处换届违纪问题，切实营造风清气正的换届风气。全区384个行政村、31个社区， 全部完成“两委”班子和配套组织换届任务，实现了换届百分百和“一肩挑” 百分百目标。二是创新党建引领基层治理。深化农村三级网格管理体系和社区

邻里之家服务体系建设，“向前一步”打通基层社会治理“最后一米”。制发

《静海区落实网格员队伍管理健全“九全”工作机制实施细则》、《网格员行为规范“十条禁令”及处罚规定》《静海区专职网格员搜集报送信息范围》等7 项制度，构建“区委统一领导、乡镇统筹协调、社区推动落实、邻里服务站分片治理、楼栋里巷精准服务”社区治理格局。三是巩固提升两个覆盖质量。在全区“两新”组织开展“豪华党建”“挂牌党建”专项整治工作，按照全面自查、随机抽查、边查边改、总结报告4个步骤，不断提升“两新”组织党建工作水平。制定《2021年静海区“两新”组织党建工作清单》，指导“两新”组织规范各项工作，落实重点任务。统筹抓好各行业领域党建工作，有针对性的指导园区、互联网企业、菜市场、养老机构、律师事务所等规范开展各项工作。实施“党建红领”工程，选派33名退出领导干部岗位的处级党员领导干部到“两新”组织担任“党建红领”，驻企指导工作开展，充实专职党务工作者队伍。四是加强农村专职党务工作者管理。继续面向全国招录76名农村专职党务工作者，为接续推进乡村全面振兴注入新生力量。加强日常管理和监督考核，采取集中暗访、随机调研等方式，经常了解农村专职党务工作者的履职情况和群众反映，对发现存在履职不力、群众不认可等问题的，及时帮助纠正解决。加大培养使用力度，65名担任村“一肩挑”的优秀农村专职党务工作者纳入事业编制管理人员，17名选拔进入乡镇领导班子，全力打造政治过硬、能力突出、群众满意的后备干部队伍。

（三）健全完善人才工作体系，激发推动高质量发展的创新活力

一是抢抓机会窗口，引才聚才添活力。积极引进带项目、带技术、带资金的高层次人才来静创新创业，对接日本神户东洋医疗学院研究员崔衣林博士、 国家“千人计划”专家肖晶博士在我区创办企业。大力开展招才引智活动，举 办“春风行动”“大中城市联合招聘”等招聘活动22次，提供就业岗位12598个。持续落实“海河英才”行动计划，今年以来引进落户人才681人。突出柔性引才， 与9名博士（后）签订柔性聘用合同，服务区内重点项目建设。二是坚持产才融合，服务发展增成效。切实发挥高端人才在培育壮大战略性新兴产业、带动转 型升级和科技创新方面的引领带动作用，成立由张伯礼院士领衔的天津健康产 业合作示范区专家咨询委员会，聘请各领域专家和高端人才36名，为健康产业 发展提供智库支撑。推动天津中医药大学科技园建设，打造中医药科技成果转 化“首站”和区域创新“核心孵化园”，进一步促进中医药产业创新发展。组

织开展优秀企业家评选，评选区级优秀企业家144人，其中4人获评市“杰出企业家”称号。三是强化激励保障，人才生态更优化。区委常委会专题研究人才工作，区委班子成员带头联系服务优秀人才，通过座谈会、走访慰问、日常调研等形式，听取院士专家、优秀企业家、重点行业优秀人才意见建议。制定印发《静海区2021年人才工作要点》，建立人才工作重大事项报告制度，完善党管人才工作格局。积极落实《静海区加快集聚高层次人才实施意见》。加强市级人才公寓“尚林苑”管理使用，推进“汇海皓园”院士村建设，进一步优化人才发展环境。

六、持之以恒抓好作风建设，以良好党风政风取信于民

（一）落实中央八项规定精神，持续整治“四风”

区委常委会坚持把贯彻落实中央八项规定精神、纠治“四风”问题作为一项重要政治任务，作为守初心、担使命的重要抓手，持之以恒抓好落实。从严控制发文数量，严格规范发文流程，压缩文件篇幅。加强会议统筹管理，坚持“短精简”原则，严格控制会议规模、压缩会议时间、精减参加人员、简化会议程序，确保“时间短、人员精、议程简”。制发《静海区解决形式主义突出问题为基层减负工作实施方案》《督查检查考核计划》，没有列入计划的督检考事项一律不得开展。进一步转变基层督查检查方式，实行打包式、捆绑式督查检查，减轻基层负担，目前没有发现超范围督查检查考核事项。聚焦元旦、春节、清明等重要节点，紧盯“四风”问题新表现、新动向，成立280个明察暗访组，出动人员1359人次，查访点位1859个。深入开展“拜把结盟”问题专项整治，组织签订承诺书，狠刹“圈子文化”歪风。

（二）持续深化不作为不担当问题专项治理

持续整治形式主义官僚主义、不作为不担当作风顽疾，教育引导党员干部 讲担当促作为抓落实，研究制定《关于开展讲担当促作为抓落实、持续深入治 理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动的实施方案（2021-2023）》， 紧盯“小鬼当家”“骄娇二气”“责任甩锅”“中梗阻”等顽瘴痼疾，深入整 治漠视群众利益、不思进取、工作落实不力等突出问题，切实推动专项治理走 深做实。向26名区领导印发《关于运动监督执纪“第一种形态”的工作提示》， 邀请市纪委监委有关负责同志就用好“第一种形态”作专题辅导，推动各级党组织准确运用“第一种形态”。制发《关于对受到处分或处理人员开展常态化 回访教育的工作方案》，量身制定“一人一策”回访教育方案，回访受处分干

部241人次，引导正视自身问题、扫除心理障碍、重拾干事的信心和激情。

（三）坚决整治群众身边腐败和作风问题

始终坚持人民至上的政治立场，紧盯党中央惠民富民、促进共同富裕政策落实，着力解决群众反映强烈、社会普遍关注的突出问题，以正风肃纪反腐实际成效取信于民。深入开展“窗口腐败”、供热等领域突出问题排查整治。以非留置方式果断查处徐洪江冒领截留残疾人补贴款问题，持续释放全面从严治党越来越严、一严到底的强烈信号。

七、落实制度治党、依规治党要求，公寻网公众号辛苦整理，倒卖者可耻！， 坚定不移把“两个责任”落到实处

（一）着力完善主体责任机制建设

始终把抓好全面从严治党作为首责主业，充分发挥“头雁效应”，率先垂 范、知行合一，将管党治党工作同中心工作同部署、同推动、同落实，以高度 的政治自觉把各项要求落到实处。认真学习领会中央《党委（党组）落实全面 从严治党主体责任规定》和市委考评细则、任务安排及考核办法，组织制定区 委落实全面从严治党主体责任责任清单和任务清单，对照党委12条责任内容， 细化分解66项具体任务，研究制定《区委落实全面从严治党主体责任任务安排》

《区委党的建设工作领导小组工作要点》，逐条明确责任单位和完成时限，确 保任务有人抓，事事有落实。区委书记严格履行全面从严治党第一责任人职责， 严肃约谈主体责任考核排名靠后单位党委（党组）主要负责同志，与局处级领 导干部进行主体责任谈话，传导压力，警示鞭策。区党政领导班子成员严格履 行“一岗双责”，加强对分管部门和领域落实主体责任的指导推动、督促检查， 认真开展履职谈话和廉政谈话，直面问题、传导压力、压实责任，切实做到工 作管到哪里，主体责任就延伸到哪里。全区各处级单位党组织结合工作实际， 认真研究制定领导班子及成员“两个清单”，以明责促履责，以亮责促担责， 全面拧紧责任链条。在全区开展“抓推动、讲主责、查落实”主题实践活动， 结合“七一”党课，在全区广泛开展全面从严治党宣讲，累计宣讲88场，受众4400余人。编印《静海区落实全面从严治党主体责任工作手册》800余册，拓展印发到村、社区党支部书记，进一步提升基层党员干部落实全面从严治党主体 责任能力本领。运用主体责任监管平台，加强监督检查，印发提示函，反馈检 查问题264个，推动压力层层传导，责任逐级落实，让“抓在日常、严在经常” 成为常态。

（二）落实制度治党、依规治党要求

将坚持和完善党的领导制度体系摆在重要位置，与党建其他工作一同部署、抓好落实。区委严格执行民主集中制，坚持“三重一大”集体决策、“一把手” 末位表态和回避，以及不直接分管干部人事、财务、工程建设项目、行政审批、物资采购等制度规定。结合工作实际，研究制定《中共天津市静海区委员会全 体会议议事规则》等常委会制度文件，推动区委工作运行更加高效、决策更加 科学、监督更加到位、落实更加有力，切实发挥区委总揽全局、协调各方领导 作用，提升决策的科学化、民主化、法制化水平，确保党中央、市委决策部署 落到实处。将全面从严治党的重心下移，积极推进各项制度建设，用制度建设 保障党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设。组织制定《向区委书面请示报 告工作规范》、《监督检查审查调查工作质效管理暂行办法》《静海区民族宗 教工作联席会议机制》等32个制度文件，以制度建设为依托，找准载体，扎实 推进基层党的建设、矛盾纠纷化解、民主科学决策、党风政风监督等工作，实 现办实事、解民忧、促和谐、助发展目标。

（三）落实党风廉政建设主体责任

一是加强对纪检监察工作的领导。今年以来，先后召开16次书记专题会、45次区委常委会研究全面从严治党工作，对重点问题线索及时拿出处置意见， 对该拍板的问题坚决拍板。持续深化监察体制改革。健全派驻机构与驻在部门 党委（党组）定期会商、重要情况通报、线索联合排查等机制，开展“嵌入式” “驻点式”“调研式”监督，激发“派”的权威和“驻”的优势。推进纪检监 察工作联络站规范化、标准化建设，健全完善“两组两站”末梢监督格局，构 建“纵向引领、横向协作”的基层监督体系。扎实开展“基层监督建设年”活 动，组织互比互看、互学互鉴，推动监督下沉落地。二是充分发挥巡察利剑作 用。建立分管区级领导担任巡察整改领导小组第一组长制度，17名区领导全程 参加巡察反馈会，全链条压实联动整改责任。完成对21个处级党组织的常规巡 察和对供销社开展巡察“回头看”工作，共发现“三个聚焦”方面问题741个， 移交领导干部问题线索66件。二届区委巡察覆盖处级党组织100个，实现覆盖率100%。三是坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深入推进国企、金融、土地、政法等重点领域腐败问题专项整治，以精准有力的监督，推动相关职能部 门切实履行主体责任。制定《关于聚焦典型违纪违法案例深化以案促改、以案 促建、以案促治持续修复净化政治生态的工作方案》、《贯彻落实一体推进不

敢腐不能腐不想腐意见的实施意见》，推动“三促”同步发力、“三不”一体推进。举办全区党员领导干部警示教育大会，区委主要负责同志讲授专题廉政党课，组织收看《校准担当作为的标尺》、《忏悔实录》警示教育片，拍摄《静海廉情面对面》，参观天津市警示教育中心“全面从严治党主题教育展”，筑牢拒腐防变思想防线。

西青区委2021年落实全面从严治党主体责任情况报告

今年以来，西青区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 以党的政治建设为统领，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终牢记“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，持之以恒推动中央和市委管党治党部署在西青落地生根。

一、强化政治担当，落实主体责任，推动全面从严治党向纵深发展

（一）提高政治站位，夯实主体责任。区委书记李清同志认真履行第一责任人责任，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，经常与班子成员谈心谈话，定期听取党建工作汇报，深入实地调研工作，督导检查落实情况。区委常委团结一心、各负其责、齐抓共管，将全面从严治党与分管业务工作同部署、同落实、同督查，形成了推动全面从严治党的强大合力。今年以来，区委常委会研究全面从严治党有关议题148项。

（二）加强政治建设，坚决做到“两个维护”。把坚决做到“两个维护” 作为加强党的政治建设的首要任务，牢牢把稳政治方向之舵。区委常委会及时传达学习习近平总书记重要讲话、指示批示和党中央决策部署以及市委工作要求，提出贯彻落实举措，确保党中央、市委的重大决策部署上传下达迅捷、贯彻执行有力、落地落实见效。严格执行民主集中制，坚持“三重一大”事项集体研究决定，区委主要负责同志带头做到末位表态，坚决杜绝议而不决、决而不行、行而不实。制定《西青区政治生态建设的分析报告》反馈问题意见整改措施以及2021年度加强政治生态建设重点任务，落实日常监督、分析研判、检查考核等机制。

（三）强化责任分解，推动任务落实。贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，研究制定西青区落实全面从严治党主体责任任务安排及日常考核细则、现场考核细则，明确了12个方面42项具体任务，压紧压实全面从严治党主体责任，推动市委主体责任检查考核反馈问题整改落实，在全区通报各单位落实全面从严治党主体责任情况，区委书记李清同志约谈排名靠后的10个单位党委（党组）主要负责同志，责成区级领导对分管单位主要负责同志面对面反馈点评，督促各单位对照问题举一反三、强化整改，做实主体责任检查考核“后半篇文章”。坚持有责必负、失责必问，今年以来，问责落实“两个责任”不力党员领导干部17人。

二、强化理论武装，狠抓思想引领，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想

（一）围绕中心、解放思想，扎实做好理论武装工作。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首课主课，区委理论学习中心组围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实意识形态工作责任制等专题累计开展学习研讨、辅导报告24次。全区各级理论学习中心组举办了两期党史学习教育专题读书班，累计开展集中学习800余场次，撰写学习体会1600余篇。全面推广使用“学习强国”平台，实现了在职党员全覆盖和注册人数新增长， 累计供稿600余篇。牢牢掌握主动权，切实履行好党管意识形态工作职责，将意识形态工作纳入我区党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理。

（二）精心谋划、科学部署，有序推进党史学习教育。全区各单位通过中心组学习、辅导报告、“三会一课”等形式累计开展党史专题学习2500余场次， 撰写学习体会3600余篇。组建20个区级指导组，对全区85个区管处级单位及下 属基层党组织实现督导检查全覆盖，累计开展督导检查5批次，形成重在发现问题、统筹解决问题的工作机制。组建区委党史学习教育宣讲团，深入各街镇、 各部门和社区（村居）开展党史专题宣讲报告150余场。同时发挥各类宣讲团优势特长，深入田间地头、社区广场等开展互动式、研讨式宣讲800余场次，受众 5万余人次。

（三）广泛发动，搭建载体，着力营造庆祝建党百年热烈氛围。制作安装道旗2000余套，更换各类宣传牌1800余块、围挡1900余平米，更换公交站点公益广告170余块。精心举办西青区“奋斗百年路、启航新征程”专题展览，为全区上下继续开展党员教育活动、不断凝聚前行动力提供了重要阵地。开展“芳华百年正青春”王兰庄庆祝建党百年文艺演出、建党百年无人机飞行表演活动等特色活动。在全区广泛开展“永远跟党走”群众性主题宣传教育活动，利用区内红色阵地，开展“百人百团重走长征路”、“我是小小红领巾讲解员”等30余项爱国主义教育活动。

三、坚持选贤任能，强化组织建设，坚定践行新时代党的组织路线

（一）突出加强思想政治建设，党员干部做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉进一步坚定。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的首课主课必修课，全区共举办各类进修班、培训班、专题班130余期，培训各级各类干部2万余人次。扎实开展党史学习教育，高标准开

展“我为群众办实事”实践活动，推动各级党组织和党员干部走访群众49万余 人次，为基层、企业、群众协调解决困难1.4万余件，切实提升了群众的获得感、幸福感、安全感。狠抓巡视反馈意见整改落实，深入开展选人用人问题专项整 治，推动整改任务清单化、销账式管理，反馈意见问题已全部按期整改完毕。

（二）突出增强政治功能和组织力，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥。高质量开展庆祝建党百年系列活动，为2528名老党员颁 发“光荣在党50年”纪念章，集中表彰70名区级优秀共产党员、40名优秀党务 工作者和40个先进基层党组织。高标准完成133个村、128个社区“两委”换届 任务，选优配强“两委”班子成员特别是“一肩挑”，实现了村、社区“两委” 应换尽换100%，高质量“一肩挑”100%和学历年龄结构“一升一降”目标。持 续推进“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理体制机制创新，深入开 展“豪华党建”“挂牌党建”问题专项整治，全面推广“群众吹哨、党员报到” 工作机制，全面建立“五星”与“无星”结对共建制度，对照“小办公、大服 务”提升党群服务中心阵地功能，突出抓好菜市场、互联网企业等重点领域党 建工作，进一步推动基层治理有“魂”、有序、有力、有效。

（三）突出事业为上、以事择人，新时代新担当新作为的选人用人导向进一步鲜明。坚持“一盘棋”思想，坚持新时期好干部标准，扎实推进区、镇领导班子换届工作，累计调整处级干部398人次，进一步优化了干部队伍结构，增强了班子整体功能。修订完善《西青区关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施方案》，加快推进“一把手”培养工程，健全完善后备干部、女干部和党外干部培养选拔机制。坚持把政治监督摆在首位，认真落实“一把手”离任交接规定，深入开展干部家访，持续深化选人用人工作监督，从严从实管理监督干部。加强换届风气监督，确保区、镇领导班子换届风清气正。积极打好干部平时考核、年度考核、专项考核和绩效考核“组合拳”，用足用好及时奖励政策，给予在急难险重任务中获得显著成绩的10个公务员集体和22 名公务员嘉奖、记功，进一步树立重事功、重实绩的鲜明导向。实施教育人才“12351”引育计划，进一步加大高层次教育人才引进和培养力度。

四、整治顽瘴痼疾，大力纠正“四风”，切实履行作风建设责任

（一）锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。坚持节日提醒、值班、报告和督办制度，元旦、春节、五一、端午等节假日期间，及时进行廉政提醒，对大操大办、违规吃喝、滥发津补贴、违规收送礼品礼金等隐形变异、

顶风违纪问题露头就打、反复敲打，分两批次通报曝光5起违反八项规定的典型问题。

（二）持续为基层减负。出台《西青区关于进一步解决形式主义问题做好2021年为基层减负工作的14条具体措施》，持续整治文山会海，抓好前置审核把关，督促落实发文备案制度，有效减少发文数量。压缩“督检考”事项，严控总量和频次，制定2021年督查检查考核计划，精简考评环节和程序。求真务实搞好调查研究，落实“四不两直”要求，不干扰基层工作，不搞层层陪同， 面对面倾听群众呼声，实打实回应民生期待。

（三）深入治理形式主义官僚主义、不担当不作为问题。成立以区委书记任组长的专项行动领导小组，制定西青区《关于开展讲担当促作为抓落实、持 续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动工作方案（2021-2023 年）》，明确6个方面23项具体治理重点，持续整治形式主义官僚主义顽瘴痼疾。专项行动开展以来，查处典型问题35起，处理53人。

五、强化廉政建设，一体推进“三不”，反腐败斗争压倒性胜利得到新巩

固

（一）探索开展提级监督。制定《关于对有关村（集体经济组织）实行提

级监督的工作办法（试行）》，分两批选取集体“三资”达到一定规模或信访 问题突出的18个村（社区）“一肩挑”书记（主任）和29名街镇关键科室负责 人（建管站站长、三资办主任、综合执法队队长）作为提级监督对象，建立提 级监督对象信息库和廉政档案，对落实上级重大决策部署、民主决策、“三资” 管理使用、公正用权、廉洁履职等相关事项进行直接监督，用“级差”打破“熟人壁垒”。

（二）开展基层党员干部亲属涉权事项公开试点。以张家窝镇为试点，将镇党委政府“一把手”、村（社区）“一肩挑”书记（主任）共41人作为报告主体，报告公开其亲属涉权事项，抓实报告、核查、公示、监督执纪等关键环节，形成了24项涉权事项的清单，建立了521条党员干部亲属关系数据库，及时纠正和查处以权谋私、优亲厚友等问题。

（三）一刻不停推进反腐败斗争。紧盯供销系统、土地管理领域等重点领域突出问题；紧盯群众反映强烈、侵害群众利益突出问题；紧盯涉黑涉恶腐败 和“保护伞”问题；紧盯侵占农村集体资源、资产突出问题；紧盯“影子公司” “干股谋利”贪腐谋利问题；紧盯乡村振兴发展中的突出问题，严肃查处了牛

建永、赵连得、孙连富等一批严重违纪违法案件。今年以来，全区各级纪检监察组织共处置问题线索604件，立案221人，结案194件，处分185人，留置8人， 移送司法14人，挽回经济损失1.2252亿元。

（四）推动巡察监督向基层延伸。先后成立10个巡察组，对发改委、农业农村委、法院等11个部门开展常规巡察，对区供销社开展巡察“回头看”，对粮食系统开展专项巡察，对十一届区委常规巡察的63个单位开展整改情况“大起底”，发现问题496个，移交问题线索48件。建立书记专题会“学审评”机制和分管区领导担任被巡察单位整改工作领导小组第一组长机制，压实责任、传导压力、提高质效。

六、注重政治引领，搭建桥梁纽带，画好新时代最大同心圆

（一）强化教育引领，进一步巩固共同思想政治基础。组织开展新一届党派领导班子成员和无党派人士、党外知识分子、归国留学人员培训班，第七期党外干部培训班，新阶层人士培训班等，强化广大党外人士思想理论武装、提高参政议政水平、提升履职尽责能力。以庆祝建党百年为契机，将中共党史学习教育向统一战线延伸，组织开展“百年风雨同舟、复兴伟业共建”主题讲述会等10余项庆祝中国共产党成立100周年系列主题活动，加强党外人士思想政治引领。

（二）加强参政党组织建设，进一步提高政党协商实效性。圆满完成各民主党派区级组织换届，安排调整民主党派代表人士49名，推动参政党队伍整体功能进一步优化，领导班子年龄结构、知识结构、专业结构配备更加合理；制定并落实2021年政党协商计划，围绕推进养老服务、优化营商环境、推进科技创新以及乡村振兴等重点工作召开政党协商会议、开展活动7次。

（三）深化交流交往，港澳台侨及海外统战合作交流取得新突破。摸清港澳人员底数，建立动态台账，加强联系走访服务，为他们解决实际困难；持续 推动精武镇、张家窝镇“侨胞之家”及中国华侨文化交流基地—霍元甲文武学 校建设工作，中国侨联副主席程学源一行通过考察调研给予充分肯定。面向区 内20余家台企和部分台胞台商开展新春慰问、“我在天津过大年”视频录制、 “两岸情、一家人”社区交流、中秋联谊会等活动，视频《西青区台胞体验天 津年俗》在全市对台系统获评三等奖。加强与《台湾导报》合作，刊发《生态 宜居地、活力幸福城》《西青赛达成就美好生活》等展现现代化城镇建设专刊， 持续推动在岛宣传影响力。

下一步，我区将切实把思想和行动统一到党的十九届六中全会精神、市委 十一届十一次全会精神、区第十二次党代会精神上来，从党的奋斗历程中汲取 智慧和力量，进一步理清发展思路、明确发展方向，持续深化“两城三带三区” 发展布局，打造大运河闪亮明珠，建设现代化活力新城，谱写高质量发展新篇 章，努力在构建新发展格局中展现西青作为、贡献西青力量，以优异成绩迎接 党的二十大召开。

东丽区委2021年落实全面从严治党主体责任情况报告

2021年，东丽区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，始终保持“严”的主基调，自觉履行管党治党政治责任，以深入落实各项整改任务为抓手，以绿色高质量发展和人民群众满意为目标，将管党治党主责和改革发展主业深度融合，以全面从严治党新成效为统筹推进疫情防控和经济社会发展、全力推进“十四五”规划开局起步、全面打造科创绿谷、都市新区提供坚强政治保证。现就东丽区委2021年度落实全面从严治党主体责任有关情况报告如下：

一、工作成效

（一）坚持旗帜鲜明讲政治，以党中央和市委重大决策部署落地生根诠释对党忠诚。把全面贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神摆在工作首要位置， 扎实推进27项习近平总书记重要指示批示精神落实。抢抓战略发展机遇，深入 推进京津冀协同发展，聚焦服务北京非首都功能疏解，狠抓首都外溢资源引进 落地，今年以来落地北京优质项目115个。积极融入“津城”发展，全面加快与主城区的国土空间融合、城市功能互补、基础设施共通，高起点、高标准推进 东丽环内区域开发。债务化解取得根本性突破，千方百计精准化解到期债务， 债务结构实现大幅优化，坚决守住不发生系统性金融风险底线。统筹推进常态 化疫情防控和经济社会发展，以科学精准、坚决果断的措施全力阻断疫情，做 好14万人次重点地区来津人员排查管理。突出机场疫情防控，坚持对接天津滨 海国际机场实施“铁桶般无缝管道式”管控，做好大规模核酸筛查准备，检测 能力提升至5万份/日。持续推动疫苗接种，全人群第一针接种率达87.7%。

（二）深入贯彻新发展理念，以经济结构持续优化推动发展质效显著提升。全面营造奋勇争先抓经济、齐心协力谋发展的浓厚氛围，制定《关于全面推行 “四个全员抓”工作机制的实施意见》，动员全区各级党员干部抓招商、抓项 目、抓收入、抓营商环境，真正树牢全员意识，确保全区上下只有“参与者”、没有“旁观者”。全年实现地区生产总值增长6%，完成一般公共收入59亿元， 全区新增落地500万元以上市外项目950个，其中亿元以上项目51个，经济结构 实现重大转型。充分发挥科技创新强大引擎作用，以科技创新塑造发展新优势， 积极推进高新技术企业倍增计划，新增国家科技型中小企业601家。以全域拆还

迁建设的全面推进助力社会主义现代化都市新区建设，统筹开展拆迁、建设、还迁、管理工作，一体推动城市更新、功能完善、环境优化，完成拆迁任务30.7 万平方米，还迁1.99万人，传统郊区向现代化城区转型取得重大进展。

（三）聚焦筑巢引凤，以营商环境的显著提升进一步激发市场活力。坚持把深化改革、扩大开放作为破解难题、推动发展的关键之举，持续深化体制改革和制度创新。深入实施“一制三化”改革，大力推行“五减”“四办”，“证照分离”改革实现全覆盖，事项办理“网上办”“一次办”均达到99.6%以上。一般社会投资项目从备案到施工许可压缩至40个工作日内，社会投资简易低风险项目从获得土地到完成不动产登记控制在14个工作日内，营商环境建设水平稳居全市前列。服务效能进一步提升，开通政务服务线上“旗舰店”，设置“办不成事”反映窗口，建立工程建设项目帮办、代办工作机制，大力推行“拿地即开工”服务，企业开办实现1天办结。深入开展“双万双服促发展”活动，建立三级领导干部联系服务企业制度，不折不扣落实各项减税降费惠企政策，认真践行亲商承诺，将全区3918家可开展服务企业全部纳入政企互通服务信息化平台，在全市率先做到全覆盖。全力为企业解困纾难，严格落实“1天转办、3 天答复”要求，解决企业生产经营反映问题157个，解决满意率达到99.75%。

（四）践行为民宗旨，以社会事业的长足进步助推民生福祉持续改善。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，生态保护修复持续加力，积极打造“一廊两芯两环六片区”生态空间格局，新增绿芯区域造林990亩。坚决打好污染防治攻坚战，全域消除黑臭水体，污染地块安全利用率达到100%。以让群众满意为工作的出发点和落脚点，扎实推进20大项、55个子项民心工程落实落地。坚持把保就业作为保民生的头等大事来抓，全年新增就业19500人，采取“互联网

+职业技能培训”形式，累计培训12992人次。企业职工养老保险新增参保21856 人，位居全市第三。教育事业进一步发展，新建8所公办幼儿园、5所小学、3所中学，新增学位10920个。成立“双减”工作专班，压减106家校外培训机构， 压减率达到90.6％。系统推进医疗卫生事业，东丽医院晋升为三级医院，社区老年健康服务进一步完善，全区家庭医生签约老年人达到66821人。

（五）强化苦干实干，以作风大转变推动能力大提升、事业大发展。在全区营造等不得、慢不得、比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围。组织区级党政领导班子和全区各主要单位负责人观摩学习西青区、津南区先进经验做法，召开重点项目现场推动会，各级领导干部查问题、找差距、明方向。召开全区作风建

设大会，教育引导、鼓励激励干部永葆忠诚干净担当的政治本色。制定《关于加强基础性工作的规定》，强化基础管理，在打基础、铺后路、管长远的工作上下“绣花功夫”，不断提高工作效能。出台《关于进一步激励干部担当作为营造干事创业浓厚氛围的实施意见》等“1+6”制度机制，建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系。高质量完成换届工作，区委以上率下、示范带动各级党组织担首责、负总责，形成上下联动抓换届的工作格局。胜利召开区第十二次党代会，选举产生新一届区委领导班子，在市委坚强领导下，为全力推进科创绿谷、都市新区发展提供坚强政治保证。

二、主要做法

（一）巩固政治建设在党的建设中的统领地位，把坚决做到“两个维护” 作为“根”和“魂”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头 脑、指导实践、推动工作，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果“10+7” 长效机制落实。以强烈的政治责任感和使命感扎实推进市委巡视整改、中央巡 视天津市整改、市委土地管理领域突出问题专项巡视整改等各项整改任务落实 到位，建立常态化定期督促跟踪机制，将各项整改与东丽经济社会发展相结合， 一体发力、同步推进，确保取得实效。坚定不移深化政治巡察，组织开展4轮常规巡察和2次专项巡察，发现问题472个，实现对区属处级单位和社区（集体经 济组织）党组织巡察监督全覆盖。

（二）以全面加强党的思想建设筑牢全面从严治党的思想根基，为社会主义现代化都市新区建设注入强大精神力量。把开展党史学习教育和庆祝中国共产党成立100周年作为重大政治任务，制定《关于在全区开展党史学习教育的实施方案》和《东丽区党史学习教育工作安排》，广泛组织开展“永远跟党走” 群众性主题宣传活动，推动学习教育和庆祝党的百年华诞各项工作横向到边、 纵向到底。扎实开展“我为群众办实事”主题实践活动，做到强党史、办实事、促发展，为群众办实事、解难题9286件。举办区级领导读书班，各级党委（党 组）开展专题研讨600余场次，开展专题宣讲2700余场次，受众8.6万人次。创 新学习载体，“东丽宣传”微信公众号被评为天津市优秀基层理论宣讲公众号。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态主动权，制定《东丽区落实< 党委（党组）意识形态工作责任制实施办法>工作规范》《东丽区2021年意识形态工作实施方案》，落实意识形态分析研判机制，区委常委会4次专题研究意识形态工作，开展意识形态专项检查1次。

（三）践行新时代党的组织路线，夯实党执政的组织基础，锻造坚强有力的战斗堡垒。高标准完成全区101个社区和82个集体经济组织换届选举工作，选优配强基层党组织带头人，100%实现“一肩挑”。制定《东丽区2021年社区评 星定级工作实施方案》，进一步优化社区评星定级考核指标、分值比例，切实 考准考实社区各项工作。严格执行《东丽区集体经济组织管理办法（试行）》， 对集体经济组织进行规模核定、分类管理，继续实施处级领导干部到重难点集 体经济组织担任第一书记安排，选派20名处级领导干部到岗任职。深入推进党 建引领基层治理体制机制创新，完善街道“大工委”、社区“大党委”工作机 制，统筹安排56个单位103名副处级党员领导干部担任社区“大党委”兼职委员。提高“巡办分离”“接诉即办”“吹哨报到”等制度落实质效，依托信息平台 推动解决网格内巡查发现的各类问题26.5万件，办结率达到92.5%，办理“民意直通车”反映的便民服务事项12.7万件，办结率100%，“12345”热线市考评成绩处于全市前列。

（四）持之以恒狠抓作风建设，以良好党风政风引领社风民风持续向好。充分发挥区级领导干部“头雁效应”，制定《区级领导干部联系基层工作安排》， 明确34名区级领导干部分为9个工作组与15个街道（功能区）和136家重点企业 建立常态化联系关系。扎实推进为基层减负工作，制定《2021年度为基层减负 专项调研工作方案》，区级领导干部带队深入全区35个处级单位和18个社区、 集体经济组织走访调研，挖掘形式主义为基层增添负担突出问题17项，建立台 账、持续推动整改。锲而不舍纠治“四风”，靶向整治形式主义官僚主义和不 担当不作为等顽瘴痼疾，从严查处享乐主义、奢靡之风，严肃查处“旧病复发” 和“新型变异”，坚决防止反弹回潮。今年以来，查处违反中央八项规定精神 问题85起，处理112人。坚持运用系统思维，不断深化作风综合治理，紧盯重要节点，点名道姓通报10起、14人的典型案例，持续释放一刻不停抓作风强烈信 号。

（五）以坚如磐石的决心驰而不息正风肃纪，巩固反腐败斗争压倒性胜利。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，深化供销系统腐败、粮食购销领域腐败等问题专项整治。开展“大棚房”清查整治“回头看”，全 力推动违建别墅整改清零。聚焦重点领域和关键环节，加大土地、政法、国企、金融等领域腐败治理力度，处置问题线索306件，立案审查调查223人，留置16 人，处分188人，其中移送检察机关16人，收缴涉案款项6275万元。查处张克奎、

曹春伟、孙向河等典型案件，在全区形成有力震慑。巩固政法队伍教育整顿成果，严格落实防止干预司法“三个规定”，建设忠诚干净担当政法铁军。加强对反腐败工作的领导，深化以案为鉴、以案促改、以案促治，制定《关于围绕葛汝凯严重违纪违法案件开展以案为鉴、以案促改、以案促治的工作方案》， 召开领导干部警示教育大会暨区委主要领导同志廉政党课，通报典型案例，用身边事教育身边人。坚持惩前毖后、治病救人，全年运用“四种形态”批评教育帮助和处理624人次。严格执行党员权利保障条例，制定失实检举控告澄清工作流程，为1名干部澄清正名。健全回访教育长效机制，对248名受到处理或处分人员进行回访教育，促进干部从“有错”向“有为”转变。精准稳慎有效做好问责工作，问责党员领导干部、监察对象33人次。

（六）坚定不移加强对全区落实全面从严治党主体责任的领导、支持和监督，确保“一根钢钎插到底”。精准把握中央《党委（党组）落实全面从严治 党主体责任规定》要求，将清单化、项目化管理主体责任落实机制向基层延伸， 形成贯通区级-处级-科级三级领导班子和领导干部的压力传导机制，各级领导 干部将18217项经济社会发展中心工作、重点任务纳入清单一体推动，工作责任不断压紧压实。通过召开区委常委会会议、区委专题会议和开展专项调研等多 种形式，谋划部署51项年度主责任务安排，研究解决存在问题，持续推动落实。运用全面从严治党网络监管平台开展网上日巡查、周督查、月检查，定期发送 工作提示提醒、开展督查督办，推动督促各级党组织主体责任落实。

（七）注重政治引领，最大限度凝聚共识、人心、智慧和力量，积极推进新时代大统战工作格局建设。夯实各级党委（党组）统战工作主体责任，以贯 彻落实《中国共产党统一战线工作条例》为主线，全面构建大统战工作新格局。指导各民主党派区级组织做好2021年换届工作。围绕绿色高质量发展、“十四 五”发展规划等问题召开政党协商会议8次。贯彻落实中央民族工作会议精神、中央宗教工作会议精神，组织开展学习宣传活动6场，不断铸牢中华民族共同体意识，坚持宗教中国化方向。强化新社会阶层人士队伍建设，积极引导广大民 营企业家助力东丽绿色高质量发展，1家民营企业、1名民营企业家荣获天津市 “两优一先”表彰。坚持围绕中心、服务大局，助力乡村振兴，向对口帮扶地 区捐款捐物2006万元，超额完成年度目标任务。4名统战成员被评为“天津市脱贫攻坚先进个人”，区委统战部办公室和2家民营企业被评为“天津市脱贫攻坚先进集体”。

三、存在问题

一年来，在市委坚强领导下，东丽区委扎实推进全面从严治党主体责任落细落实，取得了一定成效，但仍然存在一些不足，主要表现为：

（一）主体责任压力传导还不均衡。压力传导还不到底，落实管党治党政治责任仍存在层层递减、“水流不到田头”和“上热中温下冷”问题。

（二）干部队伍能力有所欠缺。区委抓干部队伍教育培训、实践锻炼的思路不够新、招法不够实，干部政治站位、发展理念、法治意识、担当精神、工作标准与肩负的使命责任还有不相适应的地方。

（三）净化政治生态仍需持续发力。党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，风清气正的政治生态还需持续巩固涵养。

四、工作打算

（一）全面加强政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和头等大事，深入开展党 史学习教育，深入学习贯彻党的十九届六中全会和市委十一次全会精神，引导 各级党组织和广大党员干部做到对党绝对忠诚。持续落实“第一议题”制度， 坚持实事求是，结合实际创造性开展工作，不断增强政治判断力、政治领悟力、 政治执行力。

（二）压紧压实主体责任。牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，区委主要负责同志切实履行第一责任人责任，引导各级党组织坚决扛起主责、抓好 主业、当好主角，紧紧盯住关键少数，促进压力逐级传递、责任层层落实。深 入落实党的新时代组织路线，牢固树立大抓基层鲜明导向，把党建引领贯穿基 层社会治理全过程和各方面，统筹推进各领域基层党组织建设，推动全面从严 治党向纵深发展、向基层延伸，进一步增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

（三）持续强化作风建设。坚持把转作风、强担当作为抓发展、促改革的有力抓手。深化联系基层工作机制，切实解决企业、基层和群众反映强烈的问 题。持续开展形式主义官僚主义不作为不担当问题专项治理，巩固扫黑除恶专 项斗争成果，常态化破网打伞，对侵犯群众利益的问题发现一起、处置一起、 曝光一起。坚持激励与约束并重，用心用情关心关爱干部，落实落细容错纠错、澄清正名等相关举措。加大治懒治庸治无为力度，对不担当不作为的干部坚决 问责，真正实现“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”。

（四）持之以恒正风肃纪。坚持“三不”一体推进，坚持无禁区、全覆盖、

零容忍，不断增强治理腐败效能，紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域，持续整治群众身边腐败和不正之风。综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效，坚决铲除滋生腐败问题和不正之风的土壤和条件，深化运用监督执纪“四种形态”，坚持惩戒与教育相结合，抓早抓小、防患未然，引导党员干部永葆清正廉洁政治本色。

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津南区委2021年落实全面从严治党主体责任情况报告

今年以来，津南区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真 落实党中央、中央纪委关于全面从严治党决策部署和市委、市纪委各项工作要 求，提高政治站位，统筹谋划部署，强化责任担当，持续保持“严”的主基调， 坚决扛起全面从严治党主体责任，为推动津南绿色高质量发展提供坚强政治保 障、组织保障和纪律保障。

一、加强党的政治建设，坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”

带头把坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，旗帜鲜明讲政治，确保全区各项事业始终沿着正确政治方向前进。

1. 始终做到对党绝对忠诚。深刻理解“两个确立”的决定性意义，把“两个确立”真正转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，高 位对标、坚定看齐，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近 平同志为核心的党中央保持高度一致。把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重 要指示批示作为重要政治任务、摆在重要位置，今年以来区委常委会和区委常 委会扩大会议先后63次及时跟进传达学习，自觉对标对表，深刻领会精神实质， 坚决学懂弄通做实。认真落实《中共津南区委关于进一步做好习近平总书记重 要指示批示精神贯彻落实工作的措施》，坚持动态管理，健全完善贯彻落实台 账，梳理与全区有关的28项重要指示批示事项，加强全过程管理，形成会议传 达、推动落实、跟踪督办、落地见效的完整工作闭环。

2. 坚决扛起巡视整改政治责任。把中央巡视反馈整改作为重大政治任务， 持续增强政治觉悟、强化政治担当，不折不扣抓好整改落实。及时传达学习中央第十一巡视组巡视天津市情况反馈会议和整改落实工作动员会精神，制定区委落实工作方案和选人用人、落实意识形态工作责任制、重点领域腐败问题等7 个专项整治方案，明确整改措施，压实整改责任，推动问题解决和整改到位。扎实做好市委巡视津南区反馈问题整改落实工作，专门成立整改落实工作领导小组，研究制定整改方案和工作台账，通过专题会议、专题调研、专项推动、实地踏勘、现场调度等方式，坚决抓好整改落实等各项工作。截至目前，巡视反馈意见指出的44个具体问题，已完成整改27个，基本完成12个，整改完成率

88.6%。

3. 扎实推动市委重点工作任务落实。认真落实市委重点工作、市委常委会会议决定事项和市委主要负责同志指示批示要求，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，抢抓绿色生态示范区、创新发展聚集区、会展经济功能区和“双碳”工作先行示范区叠加重要历史机遇，全区绿色底蕴不断提升，高质量发展态势进一步显现，预计全年生产总值增长10%，一般公共预算收入增长10.2%，固定资产投资增长3%。深入贯彻执行重大事项请示报告制度，全年共向市委和市委主要领导同志请示报告23件次。持续强化推动落实区属单位党委（党组）向区委请示报告制度，坚决杜绝重大问题、重要事项漏报、瞒报，切实把党中央和市委关于请示报告工作部署要求落到实处。

4. 持续用力净化政治生态。把肃清吕福春、李国文、韩志秋等恶劣影响作为一项长期的政治任务，区委常委会带头召开“肃清韩志秋恶劣影响，进一步净化政治生态”专题反思会，区人大常委会党组、双港镇、八里台镇3个领导班子分别召开专题民主生活会，全区各处级领导班子认真反思、对照检查，深刻汲取韩志秋案的惨痛教训，推动以案促鉴、以案促治、以案促改。制定2021年加强政治生态建设重点工作任务，明确和抓好29项重点工作任务落实，加强协作配合，形成工作合力，纯洁党内政治文化，培厚良好政治生态土壤，努力推动津南政治生态向善向好。

5. 发挥政治巡察利剑作用。坚决扛起政治巡察主体责任，按照“三个聚焦”要求，深化细化监督重点，把发现问题作为巡察工作生命线，不断提高发现 问 题的精准度和质量，通过巡察共发现问题1501个，移交问题线索27件。坚持把 巡察工作作为“书记工程”抓紧抓实，今年以来区委主要负责同志先后10次主 持专题会议研究推动巡察工作。夯实巡察整改，区级领导认真履行“一岗双责”，参加分管单位巡察反馈会32次，督促被巡察党组织履行整改主体责任、纪检监 察机关和组织部门履行日常监督责任，督促巡察整改任务落实，不断释放巡察 监督的震慑、遏制和治本作用。

6. 坚持党对政法工作绝对领导。深入贯彻《中国共产党政法工作条例》和相关配套制度措施，把党的绝对领导贯彻到全区政法工作各方面、执法司法各环节、服务管理全过程。高站位、高标准、高要求推进政法队伍教育整顿各项工作，以教育铸魂、以政策攻心、以法纪攻坚、以服务立信，政法队伍进一步纯洁，政法工作基础进一步夯实，执法司法公信力进一步提升。筑牢首都政治

“护城河”，做好建党100周年等重要节点维稳安保工作，排查处置各类涉稳风险，确保社会大局持续稳定。总结巩固扫黑除恶专项斗争经验成果，对黑恶势力保持凌厉攻势，推动专项斗争从“深挖根治”转入“长效常治”。深入推进党建引领基层治理体制机制创新，扎实开展平安津南建设，建立“接单即办” “接诉即办”工作机制，深化拓展“一网统领一站统办一抓到底一心为民”津南模式，着力创建市域社会治理现代化试点区。

二、加强党的思想建设，筑牢全面从严治党的思想根基

坚持守正创新、主动作为、勇开新局，推动宣传思想战线全面从严治党向纵深发展。

1. 推动理论武装，从严从实感悟思想伟力。围绕学习宣传贯彻百年党史、党的十九届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，区委理论学习中心组开展集中学习研讨27次，专题读书班3期，带动全区处级理论学习中心组同步开展集体学习研讨1980余次。制定理论学习中心组年度学习重点安排，编发12期学习要点和《学习辅导材料》，翻印6期《理论学习与宣讲》，征订习近平

《论中国共产党历史》等重点理论书籍9.7万余册。深化参观见学，组织各级理论学习中心组观看音乐史诗《东方红》，参观“百年恰是风华正茂”主题档案文献展等。“理响津南”微信号制作48期“理论微课堂”，做到人人参学、时时可学、处处能学。点线面网推进基层宣讲，开展2轮“唱响共产党好”基层理论巡回宣讲活动，组织各宣讲队伍广泛活跃基层一线，推动党的创新理论深入人心。

2. 开展党史学习教育，继承发扬伟大建党精神。认真贯彻党中央、市委关于党史学习教育工作部署和要求，成立区委党史学习教育领导小组，召开动员 大会，高起点谋篇布局。党的十九届六中全会闭幕后，及时将六中全会精神和 市委有关部署要求纳入党史学习教育重点任务。区委常委会带头组织集体学习 研讨20次、举办专题读书班3次，各单位同步跟进，确保学深学实、悟深悟透。区委主要负责同志带头开展“强党性、办实事、促发展”主题活动，带头制定 个人修养要则，带头讲党课，以上率下推动党史学习教育不断深化。成立区委 党史学习教育宣讲团，各级各类宣讲队伍深入基层开展面对面、互动化、分众 化宣讲活动4380余场，累计受众35.8万余人。突出“在您身边·情暖津南”主 题，扎实做好“我为群众办实事”实践活动，全区各级党组织为群众办各类民 心实事2万余项，出台办实事制度329个，累计受益441万余人次，群众的获得感、

幸福感、安全感不断增强。

3. 加强正面宣传报道，同频共振唱响津南好声音。聚焦庆祝建党100周年、宣传贯彻落实习近平总书记“七一”讲话精神和党的十九届六中全会精神、京 津冀协同发展等重大主题重点工作，充分调动宣传资源和力量，开设40余个专 题专栏，运用多种宣传形式累计刊发推送各类新闻稿件4万余篇。加强与人民日报、中央电视台、天津日报、天津电视台等中央和市级主流媒体沟通协作，积 极配合做好服务保障，累计刊播发重点稿件1000余篇，生动展现贯彻落实习近 平新时代中国特色社会主义思想的津南之美、津南之为，获得广泛关注和热烈 反响。创新传播形式，学网懂网，善于用网，通过组织党史学习教育直播宣讲、放歌美丽津南、“V聚津南邂逅会展”等活动，线上线下同频共振激发最大正能量，全网点击阅览量超过1.3亿次，网络宣传形成声势。

4. 落实工作职责，筑牢守好意识形态安全防线。认真落实意识形态工作责任制，区委常委会定期专题研究意识形态工作，不断提升意识形态工作科学化水平。严格落实意识形态风险隐患排查、分析研判、正面议题设置、阵地管理和学习培训等工作制度，推动各个机制运行闭环有效可控。加强意识形态工作年度专项督查和巡察专项检查，督促各级党组织压紧压实意识形态工作责任。推动市委巡视意识形态专项检查反馈问题立行立改，建立健全长效机制，全力做好整改“后半篇”文章，筑牢守好意识形态领域“护城河”。

5. 着力提升文明程度，凝心聚力汇聚群众力量。以创建国家文明城区为抓手，积极培育和践行社会主义核心价值观，深化《天津市文明行为促进条例》 等“文明三观”宣传贯彻，推进爱国卫生运动、垃圾分类、厉行节约、诚信文 化教育等活动常态开展，培育向上向善的津南新风尚。广泛开展“拥抱会展共 赢津南”主题实践，动员全区广大党员干部群众关心关注会展、主动服务会展、全力保障会展，为中国建筑科学大会暨绿色智慧建筑博览会、中国（天津）国 际汽车展览会、第105届全国糖酒会（秋季）等重点展会成功举办营造了良好社会氛围，提供了全方位有力有效保障。拓展延伸文明实践场所，在全区1个新时代文明实践中心、11个新时代文明实践所、151个实践站的基础上，持续延伸打造实践点、实践角、实践驿站等阵地，挖掘培育特色志愿服务队伍，目前全区 志愿服务队伍1300余支，开展各类文明实践活动8600余次，服务群众30万余人 次。4个志愿服务品牌项目入选《新时代文明实践天津优秀案例集》，“文明实践‘六个优’”案例入选中央文明办《建设新时代文明实践中心怎么干》书籍。

三、加强党的组织建设，夯实党执政的组织基础

坚持党的政治建设统领组织建设、组织路线服务政治路线，高质量严要求推动新时代组织工作。

1. 扎实做好区、镇、村（社区）集中换届工作。认真贯彻落实党中央和市委对区、乡镇领导班子换届和村、社区换届工作的部署要求，在市委换届选举工作督导组精心指导下，充分发挥党委领导和把关作用，严把换届选人关、程序关、纪律关，严明“十严禁”“十不准”换届纪律，严肃换届风气，确保绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子。3月，在全市率先完成151个村和114个社区“两委”换届工作，100%实现“一肩挑”，村、社区干部队伍年龄、学历等结构得到全面优化。11月，圆满完成8个镇领导班子换届工作。12月上旬，召开区第十二次党代会，圆满完成大会各项议程，选举产生新一届区委、区纪委。12月中旬，召开区十八届人大一次会议和区政协十届一次会议，选举产生新一届区政府、区人大常委会、区政协、区监委和区法院、区检察院领导班子。

2. 树立重实干重实绩鲜明用人导向。牢牢抓住后继有人这个根本大计，全面落实新时代好干部标准，以镇领导班子换届为契机，大力选拔忠诚干净担当的优秀干部，优化领导班子结构，激发干部队伍活力，增强班子整体功能。全年共提拔（进一步使用）处级领导干部69人，选任科级干部102名，晋升职级138 名，及时把愿干事、真干事、干成事的干部发现出来、任用起来，以正确用人导向引领干事创业导向。加强对区属单位和镇街领导班子综合分析研判，对全区82个领导班子、474名处级领导干部进行考核，举办处级党政领导职务政治理论水平任职资格考试，通过率100%。严格落实“凡提四必”“双签字”，全方位多角度开展政治素质考察，坚决防止“带病提拔”。积极稳妥推进海河教育园区管理体制改革，成立海教园管委会党委，区委书记兼任党委书记，全面加强党对园区各项工作的领导，原管委会414名各类身份人员全部妥善安置，社会治理职能全部划转街道，新管委会内设机构人员全部市场化选聘，32名获聘人员平均年龄33岁，硕士研究生以上学历者占56%。

3. 扎实推进组织体系建设。认真落实党建工作责任制，逐级建立党建工作清单，切实抓好农村、国企、机关等领域基层组织工作条例和党支部、党员教育管理条例等制度落实，不断提升“两新”组织党组织覆盖面，推动基层党建工作向中心聚焦、为大局聚力。强化党组织轴心作用，完善和落实村（社区） 星级评定办法。充分发挥“三会一课”、主题党日作用，加大积极分子培养力

度，严格党员党籍和组织关系管理，组织机关党员、干部入列轮值，切实提高党员教育管理针对性有效性。

4. 全方位提升干部能力水平。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训首课主课必修课，举办各类培训班25个，开展4期干部学习大讲堂，组织2200余名党员干部参加学习贯彻党的十九届六中全会精神网络 专题班，教育引导党员干部知信行合一、学思用贯通。聚焦津南绿色高质量发 展，加强党员干部政治能力训练和政治实践历练，坚持“走出去”和“请进来” 相结合，抓好党性教育和专业化能力培训，用足用好区内外重点项目、重大工 程等资源，开展现场教学，加强实践锻炼，帮助干部充电赋能、淬炼事功，打 开脑袋上的“津门”，不断提升成事能力。

5. 全力优化人才发展环境。坚持党管人才，落实党委联系服务人才制度， 全年安排区人才发展专项资助金2000余万元，推动名师名医名家名匠工作室建 设，组建“人才实践团”，打造特色人才生态。深化实施“引聚海河教育园区 师生就业创业政策措施”，利用“就业云超市—津南区人才云招聘管理系统”， 组织开展各类线上线下招聘活动92场，更好地把津南区位资源优势推介出去、 人才聚集起来。构建动力与电气人才创新创业联盟工作矩阵，搭建“领军企业 团+院校智力团+政府服务团”组织架构，加强与行业协会、社会组织和区域间 的链接互通，加快集聚高层次科研人才和团队、高水平项目和平台。

四、加强党的作风建设，密切党同人民群众血肉联系

深刻理解和准确把握习近平总书记关于作风建设的重要论述精神，扎实践行党的群众路线，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以良好党风政风取信于民。

1. 不断深化作风建设。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯重要时间节点，持续纠治“四风”，重点开展突击花钱和天价烟、天价茶、蟹卡、吃公函、违规发放津补贴问题整改回头看专项监督，对顶风违纪行为严肃查处，加大追责问责力度，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号，全年共查处违反中央八项规定精神问题37起，批评教育帮助和处理人数63人，其中给予党纪政务处分41人，通报典型问题8起。

2. 深入开展讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动。制定新一轮三年行动方案，明确24项重点治理内容， 聚焦中央和市委巡视反馈、干部群众反映强烈的突出问题进行重点整治，聚焦影

响民计民生、绿色高质量发展的突出问题开展“点题整治”，推动各项工作任务落实。截至目前，共受理各级不担当不作为问题信访件82件，办结80件，对20名相关责任人进行问责处理，对典型问题进行通报曝光。严格落实党中央关于基层减负的政策措施和市委工作要求，统筹规范督查检查考核工作，扎实推进精文减会工作，印发区委文件、召开全区性会议同比去年实现只减不增。注重正向激励，召开全区“两优一先”表彰大会，评选表彰区级优秀共产党员50 名、优秀党务工作者20名、先进基层党组织30个；在全区范围内推选担当作为先进集体6个、先进个人12个，营造讲担当促作为良好氛围。

3. 突出加强对干部的激励保护。深化“明责尽责、担当作为，岗位职责大练兵活动”，推行干部定岗定责定效，广泛接受群众和服务对象监督，充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，落实干部平时考核制度，加强教育培训、业务研讨、实地调研工作力度，涌现出全国“最美公务员”刘广超同志等一批先进典型。加强对干部干事创业和担当作为的保护，对1个镇党委涉及9名处科级领导干部恶意举报问题进行书面澄清正名，旗帜鲜明地为干事者担当，为好干部撑腰鼓劲。加强对受到处理或者处分党员干部的帮扶教育，定期了解思想动态， 完成对89名受处分人员回访工作，重新激发干事热情。

4. 着力整治群众反映强烈问题。紧盯惠民富民、共同富裕政策措施落实， 持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处群众身边腐败和作风问题37起，批评教育帮助和处理人数57人，其中给予党纪政务处分46人。监督巩固拓展扶贫助困成果，制定出台《津南区高质量推进东西部协作和支援合作助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接2021年工作方案》等相关政策，通过人才支援、资金支持、教育帮扶、健康帮扶、乡村振兴示范村建设等工作，全方位推动结对帮扶与乡村振兴有效衔接。

五、落细党风廉政建设主体责任，持续推进反腐败工作

始终保持“严”的主基调，巩固拓展反腐败斗争压倒性态势，认真落实清廉天津建设意见，全方位推动清廉津南建设。

1. 精准运用监督执纪“四种形态”。压紧压实党委（党组）全面从严治党主体责任，加强对各级党组织和党员干部日常教育管理监督，注重抓早抓小、靠前监督，充分运用“四种形态”特别是第一种形态，督促党员干部和公职人员绷紧纪法之弦，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。全区各级党组织主

动运用“第一种形态”404人次，纪检监察机关运用“四种形态”处理499人次， 其中第一种形态351人次，占比70.3%。

2. 坚持对腐败问题“零容忍”。深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，始终保持战略定力，严查政治问题和经济问题交织的腐败案件，深化国企、 金 融、土地、政法、粮食购销、开发区等重点领域腐败问题专项整治。全年处置 问题线索323件，立案149件，结案153件，给予党纪政务处分146人次，留置14人，移送司法机关13人，挽回经济损失1400余万元。

3. 认真做好查处案件“后半篇文章”。着眼系统治理、源头治理，将严惩腐败、严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合。加强重点领域廉政风险防控， 制定并落实《绿屏建设廉洁用权“九不准”》。组织召开2次全区警示教育大会， 用足用好纪检监察建议书、违纪违法典型案件忏悔录和系列警示录，依托市、 区两级警示教育中心，常态化开展警示教育展，拍摄土地领域专题警示教育片

《坚决打赢土地“保卫战”》，充分发挥查处一案、警示一批、教育一片、治理一域的综合效应，一体推进不敢腐不能腐不想腐。

4. 加强对全区党风廉政建设和反腐败工作领导。定期召开区委常委会会议听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，研究协调解决重大问题。加强纪检监察力量配备，配齐配强镇街纪检监察干部，在10个党委建制村和30个党委建制社区设置纪委书记，其余村和社区设置纪检委员，进一步充实基层纪检监察干部队伍，推进纪检监察机关实现更高水平、更深层次“三转”。

六、着力加强党对统一战线工作的领导，最大限度凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量

发挥统一战线重要法宝作用，积极构建大统战工作格局，推进统战工作强起来、硬起来、实起来。

1. 持续推动学习宣传贯彻《中国共产党统一战线工作条例》走深走实。充分发挥区委统一战线工作领导小组作用，及时组织传达学习《中国共产党统一 战线工作条例》，研究制定贯彻落实《条例》任务举措，将《条例》学习纳入 区委理论中心组及全区二级理论中心组学习要点，纳入党校各类主体班次，纳 入党员学习培训重要内容，开展《条例》知识问答，组织宣讲培训150余场次， 近万人次参加学习培训。发挥督促检查“指挥棒”作用，区委统一战线领导小 组办公室分片区对重点单位学习宣传贯彻落实《条例》情况进行全面调研督查， 推动全区掀起学习、宣传、贯彻《条例》热潮。

2. 加强统一战线领域思想政治引领。以庆祝建党百年为契机，组织党的十九届六中全会精神、中央民族工作会议及全国宗教工作会议精神宣讲报告会， 召开统一战线庆祝中国共产党成立100周年座谈会，举办津南区统战成员培训 班，支持各领域开展庆祝建党百年主题活动50余次，进一步增强坚持中国共产党领导的思想自觉、政治自觉和行动自觉。不断扩大团结面和覆盖面，搭建联谊组织平台，定期召开知联组、新联组、侨联组代表人士座谈会，打造新的社会阶层人士统战工作实践创新示范基地和“侨胞之家”，精耕“同心阵地”。积极引导各民主党派开展法律宣传、义诊服务、捐资助学等活动20余次，服务帮助各类群体1000余人。加强区社会主义学院建设，筹备建立“津南区统一战线实践教育中心”，最大限度凝聚起团结奋斗的磅礴力量。

3. 高标准履行统战工作主体责任。准确把握大统战之“大”，全年区委统一战线工作领导小组召开各类议事协调会议12次，出台领导小组相关文件12个。区委主要负责同志先后主持召开区委常委会会议研究统战工作19次，主持召开 区委统一战线工作领导小组会议2次，参加统战会议活动9次，充分体现“一线 前沿”的工作标准。加强校地联合，与南开大学、天津大学等15所驻区高校召 开宗教工作联席会议，构建校地民族宗教工作机制。完善统战“三级网络”建 设，落实镇街党（工）委副书记兼任统战委员要求，将统战工作纳入基层社会 治理体系，纳入网格员岗位职责，积极拓展基层统战工作新格局，突出治理实 效。

4. 升级加力做好动员社会力量参与东西部协作和支援合作工作。组织召开东西部协作和支援合作工作领导小组专题会议，研究制定《津南区2021年广泛 动员社会力量助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》， 完善工作机制，明确重点工作、目标方向。区领导同志多次率党政代表团和企 业代表赴甘肃秦安县和灵台县、新疆策勒县考察对接，开展精准帮扶。深化“点亮微心愿”活动，为甘肃省灵台县中小学捐赠价值30余万元的爱心图书，为秦 安县30名困难儿童发放价值5900余元“爱心礼包”。持续提升情注“慢天使” 爱心项目，津南区博能康复医疗中心免费收治秦安县20余名脑瘫、自闭症儿童。深入开展“万企兴万村”专项活动，助力新疆策勒津南新村、团结新村升级建 设及教育水平提升。开展文化润疆行动，捐赠专项资金支持新疆策勒创建民族 团结馆。截至目前，已完成社会动员募集款物2131.06万元，超额完成全年目标任务。

七、推进完善党内监督，形成管党治党整体合力

严格政治监督，压实主体责任，提升监督质效，努力构建全方位立体式监督网络，确保监督制度刚性执行。

1. 用好述责述廉、主体责任考核、政治生态分析研判等工作机制。组织全 区25个单位“一把手”向区纪委全会述责述廉，实现十一届区委任期内述责述廉全覆盖。严格主体责任考核，区领导带队对全区76个处级单位进行2020年度主体责任考核，制定区委常委会班子2021年度落实全面从严治党主体责任“两个清单”，推动区党政领导班子成员和处级单位党政领导班子成员制定“两个清单”，及时上传市、区两级监管平台，照单履责推动任务落实。坚持政治生态分析研判，以2020年度政治生态分析研判报告指出问题整改落实为抓手，抓好问题整改的跟进监督，对全区政治生态情况进行精准分析、精准画像。

2. 切实加强对“一把手”监督。认真落实关于加强对“一把手”和领导班子监督工作的实施意见，印发《“一把手”三项清单》，对108家区属单位领导班子分工调整情况严格审核，延伸开展对区属单位“一把手”履职监督提醒， 强化对各级“一把手”和领导班子的政治监督、日常监督、全程监督。制定《津南区强化政治监督专项行动实施意见》，重点加强对各级“一把手”党章党规 和法律法规执行情况的监督检查，加强对习近平总书记重要指示批示精神和党 中央重大决策部署、重大战略举措落实情况的监督检查，加强对全区重点工作、重大任务推进情况的监督检查，督促压实“一把手”第一责任人责任，切实担 负起坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党政治责任。

3. 激活基层监督“神经末梢”。认真落实区委关于进一步加强基层监督工作意见，召开全区基层监督工作会议，把加强基层监督工作与基层组织建设、 基层治理紧密结合，健全基层监督体系，整合监督力量，推动监督向基层下沉。织密基层监督网络，建强131个村（社区）纪检监察工作联络站，出台考核办法， 制定配套制度，延伸基层监督触角。在小站镇东大站村等4个村试行提级监督， 在八里台镇率先开展基层党员干部亲属涉权事项公开制度，进一步强化基层权 力运行的监督制约。

4. 进一步加大权力监督力度。认真开展“一报告两评议”，对61个有任免权单位和161名新提拔干部进行评议。印发《津南区干部家访工作办法（试行）》， 对镇领导班子换届考察对象进行全覆盖家访，全年累计家访各级领导干部200余人次，持续强化干部“八小时之外”监督。推动党内监督与人大监督、民主监

督、行政监督、司法监督、审计监督等贯通协同，发挥区纪委监委协助引导推动作用，强化纪委监委专责监督推动作用，建立健全与各监督主体信息沟通、线索移交、成果共享等工作机制，促进各类监督协调协同、同向发力，形成强大监督合力。

一年来，在市委坚强领导下，津南区委坚持把全面从严治党贯穿全区改革 发展稳定各方面全过程，一级抓一级、层层抓落实，取得了一定成效，全区各 级党组织管党治党政治意识、责任意识得到进一步加强。但对照全面从严要求， 全区全面从严治党工作还存在一些问题，主体责任压力层层传导还没有完全到 位，少数干部的能力、作风与绿色高质量发展要求还不相适应。

全面从严治党永远在路上，津南区委将继续以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，牢牢把握新时代党的建设总要求，始终保持“严”的主基调， 坚决贯彻党中央决策部署和市委工作要求，增强“四个意识”，坚定“四个自 信”，坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，按照区第十二次党代 会的部署，坚决推动全面从严治党主体责任落实落地，为全力打造科创会展城 和天津重要增长极发展提供坚强政治保障，以优异成绩迎接党的二十大和市第 十二次党代会胜利召开。

北辰区委2021年落实全面从严治党主体责任情况报告

今年以来，在党中央和市委的坚强领导下，区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实市委和市纪委部署要求，以落实新时代党的建设总要求为遵循，抓稳扛牢管党治党政治责任，以永远在路上的决心和勇气，推动全面从严治党向纵深发展。

一、牢牢牵住责任制“牛鼻子”，做到知责于心、担责于身、履责于行， 坚定不移推动全面从严治党向纵深发展

区委深入贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党重要论述，牢固树立抓好党建是最大政绩理念，扛起主责、抓好主业、当好主角，坚持“‘一把手’ 带头抓、班子成员一起抓、大家都来抓、严肃认真地抓”，从多个维度抓好责任落实。

1. 强化领导抓统筹、实谋划，整体协同部署确保主体责任落实落细。区委始终把抓好全面从严治党作为首责主业，以高度的政治自觉把管党治党各项要 求落到实处。充分发挥领导作用，分别召开区委全会、区委党的建设工作领导 小组会议，分析我区面临的新形势、新任务，研究制定《中共天津市北辰区委2021年工作要点》和《中共天津市北辰区委党的建设工作领导小组2021年工作 要点》，把全面从严治党工作同中心工作同部署、同推动、同落实。年初召开2021年度主责大会，制定下发《北辰区2021年落实全面从严治党主体责任任务 安排》，全面部署、细化举措、明确节点，释放持续狠抓全面从严治党的强烈 信号。今年以来共召开58次区委常委会，学习传达、研究部署全面从严治党议 题205个，将管党治党贯穿始终。不断加大对纪检监察机关领导、支持力度，全年审议党风廉政建设和反腐败工作议题59个，对重大事项和重点工作集体决策， 确保纪检监察机关有效行使职权。

2. 以上率下抓落实、扛责任，带动形成层层加压逐级尽责工作格局。充分 发挥“头雁效应”，区委主要负责同志坚持以身作则，认真落实“四个亲自” 要求，全年共召开38次书记专题会，每次会议必有全面从严治党议题，进行主体责任谈话10人次，廉政和履职谈话123人次，34次带队到基层单位调研检查主体责任落实情况，专题听取区党政领导班子成员、全区各部门、各镇街落实责任汇报，切实把主体责任抓长抓常。带头开展调查研究，掌握工作主动权，积

极探索利用社会资金化解信访积案的新途径，广泛听取意见建议，撰写形成调研报告，转化为务实管用举措，化解信访案件40件，完成中央信访联席办和市信访联席会议交办案件化解率91%，经验做法被中央政法委《政法动态》向全国推广。各位区党政领导班子成员严格落实“一岗双责”，经常性研究部署分管部门和领域全面从严治党工作，认真开展廉政谈话和履职谈话，指出问题、压实责任、传导压力，真正做到工作开展到哪里，主体责任就延伸到哪里。

3. 完善制度抓执行、传压力，强化闭环管理实现三级同热上下同温。构筑 系统完善、条块清晰、高效执行的责任落实体系，把近几年来落实全面从严治党主体责任的实践成果转化为制度机制创新，制定《北辰区关于进一步加强落实全面从严治党主体责任的若干措施》，将以往20余项制度性文件，凝练为明确易行、务实管用的8章38条具体举措，健全完善责任清单、责任监管、责任落实、责任考核、责任追究等机制，明确各镇街和党群机关、政府部门的领导班子、主要负责人以及班子成员责任内容，在横向上实现知责、明责全覆盖；制定镇街、村（社区）两级主体责任监管平台工作实施办法作为附件，在纵向上实现传导压力、落实责任“一根钢扦插到底”。持续优化侧重日常考核、精准现场考核、广泛公众评议的考核体系，制定下发我区2021年度落实全面从严治党主体责任镇街、机关日常考核细则和现场考核细则，将组织、纪检、宣传、统战等工作纳入考核项目，分别明确269项、149项和44项考核指标，指导全区各单位各部门进一步明确责任内容、掌握履责标准，确保考核实事求是、客观全面。随着制度建设持续深入，具有北辰特色的主体责任制度体系不断完善， 经验做法先后被央广网、人民网、新华社、津云等媒体广泛报道。

4. 精准用力抓整改、补弱项，突出问题导向提升从严治党能力水平。区委以对党高度负责的精神，不遮不掩查摆问题，刀刃向内整改问题。聚焦2020年 市委全面从严治党主体责任检查考核结果，专题召开区委常委会分析研判失分 原因，检视存在问题，明确3项具体整改要求，靶向制定26项具体整改措施。同时强化整改工作全过程管控，全过程跟踪、全方位督办，2次督察整改完成情况， 目前24项立行立改问题已全部整改完成，2项需长期坚持的整改措施也都取得阶段性成效。此外针对中央巡视反馈六个方面15个具体问题制定整改措施46条， 截至目前全部整改完毕。对区委常委会2020年度民主生活会查摆的18个问题， 形成37条具体整改措施，细化时间节点、责任单位和责任领导，督促检查整改 落实情况并形成专题报告，确保问题整改件件有着落、事事有回音。

5. 目标引领抓具体、聚合力，有序推进各项工作任务高质高效开展。区委常委会严格贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，结合 区情实际，将192项工作任务纳入“两个清单”，明确分工及完成时限，确保责任到人。区党政领导班子成员在系统梳理市委2021年主责考核指标基础上，针 对各自重点工作，差异化制定“两个清单”，共分解为409项工作任务，由区委书记亲自逐项审核把关、“签字背书”，确保主体责任抓具体、具体抓、抓在 实处。强化区委常委会“两个清单”工作任务全过程推动，制定《2021年度推 动落实全面从严治党主体责任工作任务实施方案》，建立工作台账，及时跟踪 工作进展，明确6个重要时间节点，开展3次集中检查，共形成反馈报告17份， 有针对性地提出意见建议52条，促进各部门、各个环节工作有序衔接、高效运 转，各项工作任务迅速启动、有序开展、到底到位，实现了清单工作任务全部 提前完成。把市级全面从严治党主体责任监管平台作为展示区委从严治党做法 成效的重要窗口，截止目前共上报工作完成情况信息2179条，工作日志10163条， 促推上级部门全面掌握我区落实主体责任情况。

6. 从严从实抓日常、促提升，扎实推动从严治党过程和效果相统一。严格落实“抓在日常、严在经常”工作要求，强化日常督查落实，推动党员领导干 部明责有依、履责有痕、问责有据。指导全区各单位结合自身实际差异化制定 责任清单和任务清单616份，安排专人逐份审核清单内容、提出修改意见，拧紧责任链条。通过监管平台对日常履责情况进行全程纪实，实现了清单化明责和 台账化履责的有机统一。发挥考核指挥棒作用，在全区范围内开展2020年度落 实全面从严治党主体责任全面检查，采取日常考核、现场考核、满意度调查等 方式，对各单位党组织领导班子及其成员百余项扣分点逐个打分，对考核成绩 优秀的18个单位通报表扬，区委主要负责同志和分管负责同志、区纪委监委主 要负责同志逐一约谈考核排名靠后的5个部门单位的主要负责同志，明确提出整改要求。在强化问题整改上下功夫，指派专人开展结对服务，协助分析扣分原 因，指导制定整改措施，确保问题改准改实。积极总结先进经验做法，编发《聚焦主责》31期，形成“考核优秀单位展示”“读百年党史铸管党定力”等多个 专题，在全区营造比学赶超的良好氛围，带动全区落实主体责任工作整体提升、全面过硬。

7. 创新载体抓基层、强基础，两条路径同向发力确保责任水流到头。一方 面创新数字管理路径，在区委主要负责同志亲自部署推动下，全区257个村居党

组织的1261名党员干部全部纳入村居全面从严治党主体责任监管平台管理，严 格按照年初制定“两个清单”落实责任，按时完成率达99.86%。依托村居平台 构建问题“发现—反馈—整改—验收”机制，村居监管平台对全区各村居党组 织履责情况动态统计、智能检测，发现问题实时预警，由镇街包联领导督促整 改到位，截至目前共发现、整改问题459个，切实增强了落实主体责任的规范性、严肃性和实效性。另一方面拓宽纪检监察路径，积极发挥村（社区）纪检监察 工作联络站作用，对全区纪检监察工作联络站进行规范建设，配齐配强站长， 选聘监督员977名，采取“1方案、1清单、1台账、1报告”运行机制，推动基层监督更加精准有力，经验做法被人民网刊载。依托村居监管平台压实主体责任， 依靠群众、发挥群众监督作用，我区“两条腿走路”扎实推动全面从严治党主 体责任向基层延伸。

二、坚决贯彻党中央和市委决策部署，做到有令必行、不打折扣，以践行“两个维护”成效体现全面从严治党成果

始终把“两个维护”作为首要政治之责，作为落实全面从严治党主体责任的出发点和落脚点，以习近平总书记视察天津时提出的“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示为元为纲，自觉做到信仰上坚定、政治上坚守、行动上紧跟。

1. 坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，认真落实市委重点工作。把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为“政治要件”，坚持做到第一时间学习贯彻、第一标准安排部署、第一要求督导落实，区委常委会全年传达 学习中央和市委精神131次，研究贯彻落实具体举措议题48个，推动贯彻新发展理念、深化供给侧结构性改革、常态化疫情防控、京津冀协同发展等重大决策 部署落到实处。按照市委统一部署要求，针对34项习近平总书记重要指示批示， 明确了具体内容和任务分工，开展“回头看”，确保落实落细。认真贯彻落实 中央、市委文件要求，严格规范做好重大事项请示报告、规范性文件备案审查 等工作，今年以来共向市委请示12次，报告28次，备案文件15份，内容质量得 到市委办公厅肯定，经验做法刊登《天津工作》向全市推广。坚持和完善党管 保密体制机制，召开4次区委常委会、2次区委保密委会议研究部署保密工作， 扎实推进保密检查督导反馈问题整改，组织开展保密自查自评工作，切实落实 党政领导干部保密工作责任制。加强对档案工作的领导，制定工作要点，完成 年度档案工作重点任务，贯彻落实档案法。

2. 精心组织庆祝建党100周年系列庆祝活动，全力办好党和国家政治生活大事。坚持围绕庆祝中国共产党成立100周年，着力激发广大党员干部干事创业、再启新程的澎湃热情和强大正能量。推荐林则银同志获评全国优秀共产党员， 在“七一”当天近距离聆听习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话，推荐17个集体和个人获得市级“两优一先”表彰，对全区160个集体和个人进行区级“两优一先”表彰。为2700余名老党员颁发“光荣在党50年”纪 念章。与中央电视台《发现之旅》频道合作拍摄献礼建党100周年专题片《我们的党支部》，深入探寻基层党组织和党员的故事，展示基层党建工作成效的“北辰样本”。举办“学党史讲述我与党的故事”主题征文活动，组织党员深情回 顾党的奋斗历程，征集稿件500余篇，评选优秀作品10篇。拍摄制作《坚定不移跟党走同心奋进新北辰》北辰区欢庆建党百年歌曲联唱，通过歌声表达对党的 感激之情，凝聚起听党话、感党恩、跟党走的磅礴力量。大力弘扬“身边榜样”， 联合人民网录制拍摄刘春东等4名同志先进典型事迹宣传片，进一步激励广大基层党组织和党员干部争先创优、争当先进。

3. 扎实开展十一届市委第九轮巡视反馈问题整改。坚持从政治站位、政治视角、政治立场上，充分认清做好巡视整改工作的极端重要性和现实紧迫性， 把做好巡视整改工作作为落实主体责任的具体行动，成立了由区委书记任组长、区长任副组长，人大、政协主要负责同志和区委区政府班子成员组成的整改工 作领导小组，下设8个工作组，构建了“统一指挥、合力推进”的巡视整改工作格局。严格落实“三级递进”整改要求，针对巡视反馈问题指出的问题，结合 北辰实际，围绕“人事因制”深挖根源，分别制定举一反三整改事项32项，推 动改革促进发展整改事项14项，制定整改措施155项，并逐项明确责任领导、责任部门和完成时限，确保做好巡视整改“后半篇文章”。区委常委会召开巡视 整改专题民主生活会，紧扣巡视反馈意见，共查摆问题15条，与会同志查摆问 题70条，提出互相批评意见106条，以勇于自我革命的鲜明政治品格，坚决扛起管党治党的政治责任。区委主要负责同志亲自对巡视反馈指出问题的4家单位主要负责同志开展警示谈话，指出存在问题、提出明确要求，有力推动巡视反馈 意见整改落实落细。截至目前，立行立改问题已全部整改完成，需长期坚持的 整改措施已全部取得阶段性成效。

4. 做好疫情防控各项工作，夯实我区疫情防控防线。坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和指示批示精神，坚持疫情防控标准不降、

力度不减，牢牢掌握疫情防控主动权。区委、区政府坚决扛起政治责任，党政主要领导同志任防控指挥部总指挥，指挥部下设11个工作组，分别由分管副区长任指挥长，统筹协调疫情防控、综合保障、社会维稳、复工复产等工作，同步成立7个专项工作专班和9个工作组，及时召开会议，分析研判疫情动向，周密部署安排，确保指令畅通。积极承接国际航班分流处置工作，对入境人员严格落实“点对点”转运、集中隔离观察、核酸检测、社区居家观察等“14+7” 闭环管控要求，严把解除隔离前“双采双检”环节，今年以来，共承担国际航班分流天津机场29批次，接驳管理入境人员4514人。开展市指挥部督导检查问题整改，按照“一点一策”原则，迅速补齐医疗废物管理短板，进一步规范发热门诊、疫苗接种点、核酸采样点等涉疫场所垃圾处置工作。我区防控指挥体系高效统一、协调有序，应急处置、核酸检测、流调溯源、一级冷库防控、疫苗接种等工作扎实开展，取得了良好效果，经验做法被市级内部刊物发表。

5. 聚焦“国之大者”，强化政治监督保障制度执行。制定工作方案，健全政治监督、协同监督等制度机制，切实将政治监督融入日常、严在经常。围绕 疫情防控、做好“六稳”工作、落实“六保”任务、推动疫苗接种等开展监督 检查。今年以来，共监督检查全区170余处点位，发现问题40个，分别予以现场纠正。制定《关于围绕北辰区第十四个五年规划重点任务开展监督的工作方案》， 紧盯关键环节、重要节点，统筹推进、精准监督，切实保障“十四五”各项目 标任务落到实处。积极推进国企、金融、土地、政法等重点领域专项治理，严 肃查处“影子公司”“干股谋利”等贪腐问题，督促政法系统完善38项制度规 定。坚决推动违建别墅清理清仓见底，制定工作方案，细化任务分工，挂牌督 办，销号管理，全区271栋没收类别墅全部按计划拆除。有力开展对违法占地整改情况的监督检查，下发监督建议书并现场督办，推动140余宗违法用地按时整改完毕。扎实有效推进违建“大棚房”问题“回头看”，对14个“大棚房”问 题项目进行全方位检查，对625个问题大棚逐个“过筛子”，对存在的问题下发整改提示函督促整改。

三、坚持以政治建设为统领，做到锲而不舍、久久为功，持续巩固涵养风清气正的政治生态

以培育良好政治文化、严肃政治生活为抓手，推进政治生态不断改善净化， 切实增强自我净化、自我完善、自我革新和自我提高能力。

1. 严肃党内政治生活。坚决贯彻民主集中制原则，严格执行区委工作规则

和区委常委会议事决策规则，区委书记严格落实末位表态、“一把手”不直接 分管人事、财务、行政审批、物资采购、工程建设项目等制度，对30件涉及资 金、项目、用人等“三重一大”事项集体研究决定。高标准组织召开了2020年 度民主生活会，从区委常委会做起，严把征求意见、谈心谈话、对照检查材料 撰写等环节；各位区委常委严肃认真开展批评与自我批评，查摆常委会存在的6 个方面、18个突出问题，11位常委同志共查摆问题199个，提出批评意见168条； 深刻剖析思想根源，区委常委会有的放矢制定37项具体整改措施，各位区委常 委结合个人实际制定整改措施208条，形成了整改工作的时间表、任务书、路线图，对巡视整改工作全过程跟踪、全方位督办，坚决防止前紧后松、虎头蛇尾， 水过地皮湿等现象。召开党史学习教育专题组织生活会，制定学习、查摆、谈 心、把关、批评、整改等六项举措，经验做法在全市党史学习教育简报刊发。 深入开展“党课开讲啦”活动，推动492名处级党员领导干部到支部联系点讲授“七一”党史专题党课，录制林则银“江山就是人民、人民就是江山”党课视 频作为精品党课在全市推广展播。

2. 大力营造良好政治生态。把政治生态建设作为经常性、基础性工作来抓，制定下发《天津市北辰区2020年全面净化政治生态重点工作任务》，明确了8 大项、33小项具体工作措施，持续发力推动政治生态出清向好。严格实行政治 生 态定期分析研判机制，梳理全区各单位组织处理、党纪政务处分情况，对全区 政治生态情况进行分析研判，督促全区各单位、各部门开展分析自评，把脉政 治生态现状，形成工作台账。认真落实思想政治工作定期分析报告制度，及时 了解把握机关党员干部思想状况。以换届正风肃纪作为净化政治生态重要手段，创新“两画一报一签”形式，广泛宣传“十严禁”换届纪律，组织区、镇 、村 三级干部和各镇代表集中观看《警钟长鸣》6100余人次，参训率达到100%；成 立监督检查组，严把选人用人廉洁关口，共审查候选人85批次、6238 人次，对 18人次提出否定或暂缓意见，对举报失实的候选人进行澄清证明。把回访教育 工作作为分析研判政治生态的重要举措，分层次制定回访教育工作方案，今年 共开展回访教育82人次，区级领导带队与受处分处级领导干部开展一对一、面 对面交流谈心，相关重点案件的重点人由区纪委监委主要负责同志亲自进行谈 话，打消受处分干部心里顾虑，推动回访对象由“有错”变“有为”，切实营 造出风清气正、干事创业的浓厚氛围。

3. 发展积极健康的政治文化。区党政领导班子认真贯彻落实《中共天津市

北辰区委关于加强党内政治文化建设的实施方案》，推动建设积极、健康、富有生机活力的党内政治文化。完成安幸生烈士故居提升改造工程和其他爱国主义教育基地修缮工作，持续提升区内市级爱国主义教育基地建管用水平。在完成全区处级领导干部党的十九届五中全会精神轮训基础上，充分利用好域外优质红色教育资源，组织各单位党政“一把手”和优秀年轻干部在中国浦东干部学院、甘肃南梁干部学院开展“沉浸式”学习培训。在全市率先高标准建成占地面积近4000平米，集“百年北辰”主题展、“党群活动馆”等功能为一体的区级党群服务中心，充分发挥中心教育党员、服务群众职能作用，组织开展“百天迎百年”“乡村振兴大讲堂”“弘扬女排精神·助力乡村振兴”等活动，累计接待参观单位200余个、党员干部2.5万余人，成为北辰区党员教育培训示范基地、南梁干部学院教学基地、陕甘边区列宁学校现场教学点，相关做法受到中组部党员教育中心调研指导和充分肯定。

四、用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，做到学思用贯通、知信行合一，厚植全面从严治党思想根基

坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，守牢意识形态领域主阵地，修好共产党人“心学”和终身必修课，坚定忠诚信仰、铸守政治信念、挺起精神脊梁。

1. 严格落实意识形态工作责任制。始终坚持马克思主义在意识形态领域指导地位，旗帜鲜明加强对全区意识形态工作的领导。常委会专题听取全区意识形态分析研判，强化正面议题设置，牢牢掌握意识形态领域斗争主动权。认真贯彻落实市委《关于中央第十一巡视组意识形态工作责任制专项检查组反馈意见整改落实方案》和市委巡视九组意识形态专项检查反馈问题集中整改工作， 成立整改工作领导小组，制定整改工作方案和工作台账，召开专题会议，对整改工作进行部署推动。针对市委巡视九组意识形态专项检查反馈提出的27个意见，制定整改举措70项，形成整改成果78项。开展意识形态工作季度专题分析研判3次，风险隐患月度排查11次，及时分析研究解决意识形态领域存在的突出问题。制发《北辰区进一步加强全区论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会、智库等活动的管理意见（修订）》，进一步加强意识形态阵地管理管控。将意识形态工作专项检查纳入区委政治巡察，不断提升各级党委（党组）抓实抓牢意识形态工作能力水平。

2. 扎实开展党史学习教育工作。坚持政治站位，成立组织领导机构，高标准高质量推进党史学习教育。制定指导性文件48个，编发简报104期、每周动态32期，相关典型经验做法被市党史学习教育工作简报采用49篇次。各级理论学 习中心组通过举办读书班、专题学习、交流研讨、参观见学、主题宣讲等多种 方式深化学习教育，全区开展各类学习培训6000余场次、党日活动170余场、3 万余名党员干部受到教育。发挥各级党史学习教育宣讲团骨干作用，区委书记 等区级领导、镇街书记等班子成员、“天津楷模”郭志龙、林则银等先进人物 带头宣讲，开展“百名村居书记讲党史”“青年大讲堂”等各类宣讲800余场次。老干部杨光祥讲党史故事入选“学习强国”全国平台。创作推出《革命烈士安 幸生》情景剧和《登高英雄杨连弟连环画》，市烈士陵园、安幸生烈士故居入 选我市首批红色旅游景区。制播“百年北辰名人”和“红色印迹”微视频，推 出北辰名人28位，全区党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局的思想自觉 和行动自觉持续提升。

3. 持续强化思想理论武装。注重强化政治之训，深学党的创新理论，制定印发《北辰区2021年宣传思想文化工作要点》《北辰区2021年理论学习安排意见》和区委理论学习中心组2021年理论学习计划，区委理论学习中心组集体学习36次。把全面从严治党宣传教育、党内法规、保密工作等纳入全年宣传思想重点工作和各级中心组理论学习及党史学习教育重点内容，编发《理论学习导刊》18期，征订发放党史学习教育等各类理论学习书籍20余万册，不断深化党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和把握。组建全区学习强国通讯员队伍和微信工作群，累计在天津学习平台发布各类作品120余个。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员干部的主课首课必修课，区委党校（行政学院）教学安排中理论教育和党性教育的比重不低于总课时的70%， 邀请区委常委到区委党校主体班次授课。举办干部进修班、党性教育专题班、专业化能力培训班、公务员初任培训班等实体班次22期，干部学习大讲堂5期、网络专题班4期，培训干部1.5万余人次。

4. 全面提升新闻宣传工作。聚焦主题主线，围绕中心工作，统筹部署，精心策划，不断强化新闻报道力度。邀请中央级和市级媒体记者宣传报道我区在贯彻落实京津冀协同发展战略、大力发展实体经济、推进城乡一体化建设、加大生态环境保护力度等方面的成果成效，在人民日报、光明日报、天津日报等主流媒体、重要版面刊发，其中光明日报刊发重量级稿件《从“工业围城”到

绿色发展这道生态题解出了产出价值》。选取新角度，梳理新情况，积极推送我区重点工作典型经验做法，《天津北辰区多举措为送餐员快递员解决实际问题工作时有地歇歇脚生活中有人帮把手》在人民日报刊发，《当文明实践“遇见”文明创建》在新华社、《天津工作》《天津宣传》《天津市精神文明建设简报》等市级以上媒体刊物刊发。连续推出“奋斗百年路启航新征程”“文明城区铺就幸福底色”等大型多媒体专题，组织开展“乡村振兴携手行”联合采访活动，推出“北辰丁青一家亲”话题，总阅读量突破6500万，我区经济社会发展影响力、美誉度不断提升。

5. 精神文明建设成效显著，全国文明城区建设常态长效推进。坚持“创建 为民、创建靠民、创建惠民”，成立北辰区全国文明城区常态化建设领导小组及其组织机构，制发《北辰区全面推进全国文明城区创建常态化三年行动计划

（2021-2023）》，累计召开区创文调度会、推动会、现场会40余次，下大力量整治背街里巷和社区脏乱问题，重点治理垃圾乱倒、杂物乱堆、广告乱贴、车 辆乱放等顽症痼疾，完成问题整改5007个，整改率达到98%。积极开展北辰区道德模范选树活动，评选出第二届北辰区道德模范10名，道德模范提名奖12名， 其中“社区天使”林则银、“津门警星”郭志龙当选第七届天津市道德模范， 获评首届“天津楷模”；林则银在第八届全国道德模范评选中荣获道德模范提 名奖。以第十六届“感动北辰文明人”评选为基础，积极推荐各级身边好人， 全年共有16人获评天津好人，3人荣登中国好人榜。利用“两台一报”“两微一端”等媒体平台常态化开展诚信典型宣传，培育文明新风尚。充分发挥区级新 时代文明实践志愿队伍主体作用，出台《北辰区新时代文明实践星级志愿者认 定的实施办法》，全区注册志愿服务队伍超过1000支，注册志愿者14.8万余人， 开展党史宣讲、环境清整、创文宣传等各类志愿服务活动13939场次。

五、把抓基层强基础作为长远之计和固本之举，做到补短板、强弱项、固优势，锻造坚强有力的战斗堡垒

坚持牢固树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，突出政治功能， 分领域统筹推进基层党建工作，让党的旗帜在每一个基层阵地上高高飘扬。

1. 高标准、高质量完成镇村两级换届。坚持把镇村换届作为筑牢基层“钢铁堡垒”的重中之重，提前半年组织精干力量，做到调研摸底、风险研判、专 项整治、人选培育、深度宣传“五个先行”。圆满完成党委、政府、人大换届 工作，着眼北辰事业发展和领导班子建设需要，坚持重基层重实干的鲜明导向，

18名镇党委书记、镇长中具有基层一线2年以上经历的达17人，提拔使用31名在三大攻坚战、疫情防控、创文创卫等重大斗争实践中表现突出的干部，选配9名农村专职党务工作者、7名“五方面人员”、18名本乡本土干部进入镇领导班子， 新提拔熟悉乡村振兴、基层治理、产业经济、示范镇建设等专业化干部比例达 到62%，镇领导班子的年龄、学历、经历、专业等方面结构进一步优化、功能进一步增强。在全市率先探索制定村级换届考核评价体系，深入实施届末考核留 一批、一线大考用一批、张榜招贤引一批、资格审查卡一批“四个一批”，选 优配强村（社区）“两委”班子，实现“9个100%”和“4个全市第一”目标，

《天津日报》《乡村干部报》、人民网等刊物媒体相继报道，鸿忠书记、云林部长6次批示肯定，北辰作为唯一的区，在全市贯彻落实新时代党的组织路线专题交流推动会上作换届工作典型发言。

2. 抓好基层骨干培养锻炼，全面提升战斗力。聚焦村（社区）“两委”换届“后半篇”文章，第一时间举办新一届村（社区）“一肩挑”任职培训班， 区委主要负责同志亲自为274名村（社区）党组织书记授课，5名区委常委结合分管工作登台作专题辅导。制定《北辰区贯彻落实新时代基层干部主题培训行 动计划的实施方案》，分级分类开展乡村振兴和基层治理两大主题干部轮训。 在区委党校举办村党组织书记乡村振兴主题培训班、社区“两委”成员培训班 等特色班次，在浙江绍兴举办五星村、无星村书记抓党建促乡村振兴专题培训 班，通过请进来、走出去相结合，与时俱进提升基层干部政治素质和履职能力 提升。引导推动全区1529名机关党员、干部下沉一线入列轮值，累计解决治理 社区难题419个，为社区治理和服务提出“金点子”195个，认领群众“微心愿” 227个，走访慰问困难群众668户，为群众办理实事好事1513件，《天津支部生 活》《天津市基层组织建设情况通报》等相继刊发我区经验做法。持续擦亮党 建引领基层社会治理金字招牌，深入推广“365”工作法、“五常五送”工作法等先进经验，不断深化村（社区）党组织书记“孵化”培养，启动为期6个月的农村党务工作者“一肩挑”“辰鹰行动”，探索以宝翠花都为基地的社区书记 践学模式，为基层培育更多优秀干部。

3. 不断提升基层党组织凝聚力、战斗力。深入贯彻落实习近平总书记“抓好党的组织体系建设”的基本要求，全面加强各层级，确保把党的组织优势巩固好、发展好、发挥好。聚焦抓党建促乡村振兴，制定《北辰区抓党建促乡村振兴的实施方案》，在全市率先建立抓党建促乡村振兴动态监测指标体系，持

续落实向重点村选派驻村第一书记制度，助力打造乡村振兴示范样板。持续深化评星定级，大力开展村和社区争创“十面红旗”活动，举办区级“互学互比互看”擂台赛，30个村居登台展示、学习比武，评选出20个十面红旗提名奖， 在全区营造互学互比、交流共促的浓厚氛围。扎实推动机关基层党组织建设， 制定区级机关党建工作责任清单范本，全面提升基层党建工作标准化规范化水平。围绕推动解决区级机关“中梗阻”问题，形成工作方案，制定负面清单， 推动问题整改。组织召开工委委员会议7次，区委机关党委会1次，对26个事项作出研究审批。开展区级机关党组织书记抓基层党建述职评议，听取部分区级机关党组织书记党建工作述职。指导督促各机关党组织切实配齐配强机关党务工作人员，目前，65个区级机关共配备专职党务工作人员285名，专职比例为2.48%。

4. 统筹推进各领域党组织建设。在认真落实基层党组织建设各项制度的同时创新开展工作，努力实现补短板、打基础、利长远。坚持“一切工作到支部”， 梳理建立农村、社区、机关、国有企业、学校、非公企业和社会组织等7个不同领域党支部工作清单范本，督促指导相关领域党支部建立清单，全面促进责任 落实、工作落地。在全区开展“豪华党建”“挂牌党建”2个专项整治，排查整治不规范问题6个，撤销注销“空壳”“休眠”社会组织34个、新组建社会组织党组织13个，推动33个社会组织实现“党建入章”。扎实推动中小学校、民办 学校、公立医院党建，实现党组织议事规则100%修订完善，已制定章程的公立 医院100%党建入章。研究制定《关于推进物业服务企业和业主委员会党建联建 工作的指导意见》，大力推进党的组织和工作全覆盖，不断提高党组织领导下 物业管理服务和社区治理水平。全面开展“两新”党建深耕见效年活动，在全 市率先开展外卖行业党建工作试点，创建“先蜂骑手”党建品牌，着力提升新 兴领域党建工作影响力，人民日报、新华社等媒体多次进行报道。

六、践行新时代党的组织路线，做到党管干部、党管人才，为高质量发展提供坚强组织保障

树立干事创业的鲜明导向，着力锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍，充分发挥人才工作牵引作用，集聚引领高质量发展的强大动力。

1. 认真贯彻好干部标准，真正把忠诚干净担当的干部发现出来、使用起来。抓好《关于贯彻落实〈2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要〉若干措施》贯彻落实，积极选用政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部，锻造忠诚 干

净担当的高素质专业化干部队伍。严把选人用人政治首关，制定出台《北辰区 领导干部政治素质考察实施办法》，明确5项正向测评指标、25项反向测评清单， 坚持在考核考察中首问政治表现。加强日常调研与定期分析，全面掌握班子和 干部情况，为区委选人用人提供参考，全年累计调整干部282人次，其中提拔重用或晋升职级127人次，全区35岁以下处级领导干部累计达20人，领导干部队伍结构得到进一步优化。持续释放职务职级并行制度激励效应，区管干部晋升职 级占提拔比例由2019年33.5%提升到53.1%，指导54家单位完成339名科级干部选拔和职级晋升工作。深化国有企业选人用人制度改革，面向全国公开选聘开发 区总公司总经理1名、建开公司副总经理4名。加大村党组织书记培养使用力度， 选聘23名农村专职党务工作者“一肩挑”为事业编制人员，推荐7名优秀农村专职党务工作者“一肩挑”进镇党委班子，选拔1名连选连任的本乡本土优秀村党组织书记进入镇领导班子。

2. 强化干部日常监督管理。深入区内急难险重任务一线开展专项考核，近距离了解干部精神状态、工作作风和能力水平；高效完成2020年度区管领导班 子和领导干部年度考核评价、2020年度区内84家单位的绩效考核评定，进一步 发挥激励先进、鞭策后进作用；重点围绕2021年度市绩效考评指标，建立“红 黄绿”三色指标预警台账，挂图作战、精准发力，推进指标落细落实。扎实推 进领导干部报告个人有关事项，查核个人有关事项报告410人次，如实报告率达到96.34%。深入开展领导干部特定关系人排查，对全区科级以上领导干部报告 的8382人次特定关系人情况进行全面查核比对。聚焦“八小时以外”管理监督， 对56名处级领导干部开展常态化家访，指导全区各单位完成263名科级及以下干部家访，实现230名镇领导班子换届人选全覆盖。持续抓好干部人事档案审核， 制定《北辰区干部人事档案任前审核办法》，全年解决区管处级干部档案新发 现问题12个、科级及以下干部档案新发现问题38个，“以战代练”培训全区80 多个单位200余人次，查核干部档案162余本，补充材料400余份。

3. 持续加强党员干部队伍建设。高质量落实发展党员工作，持续健全完善发展党员“双承诺”“双预审”“联审联查”“报告回避考察”等6项制度，举办4期发展对象短期集中培训班，全年累计发展党员784名。有序推动农村发展党员违规违纪问题排查整顿，制发“一表两书三台账四清单”，通过“四查四听”方式“地毯式”排查党员1748名，在全市排查整顿动员部署会上介绍我区试点工作经验。积极拓宽优秀人才进入渠道，围绕全区中心工作、重点任务和

各单位实际用人需求，公开招考公务员39名，定向招录选调生16名，录用机要密码人员1名，其中36人充实到乡村振兴、基层治理、安全生产等重点工程和一线岗位。着眼进一步增强公务员队伍活力，拓宽公务员队伍选人视野，本年度面向本区公开遴选和公开选调公务员14名。大力培养优秀年轻干部，选派35名学员参加第五期“辰青班”到领导班子换届、党史学习教育等重点任务和吃劲岗位磨练心智、锤炼本领，组织2批次、62名优秀干部参加“入队入列”到疫情防控、东西部协作和支援合作等重点工作中实践锻炼，相关经验做法在《组织人事报》刊登。

4. 构建形成以联盟为核心的全新人才工作体系。以高质量推进天津市高端装备和智能制造人才创新创业联盟建设为抓手，不断创新招才引智、爱才护才北辰模式。统筹产业、人才、项目等资源要素，与欧美同学基金会设立全国首支公益性人才创新创业基金，联合国研智库启动“一园五基地”建设。先后举办高层次人才创新创业基金启动暨高端装备和智能制造人才创新创业园揭牌仪式、与中国机械工程学会对接会等重要市级活动，累计9位院士、1名专家受聘特聘专家，200余家机构单位加入联盟，得到中央和市级媒体广泛宣传报道。与河北工业大学共建北辰智能装备研究院，构建研发共享新平台，探索产教融合新模式，培育产业发展新动能。积极促成北辰智能装备研究院与10家知名企业达成合作，推动研发新技术8项、申请专利4项、引进落户企业13家，研发的高性能机器人触觉传感智能系统成功入选“科创中心”先导技术榜单，被《科技日报》列为35项“卡脖子”核心关键技术之一。

5. 积极完善“党建引领、人才支撑”的对口帮扶北辰模式。聚焦结对地区产业发展和人才需求，坚持“选硬人、硬选人”，高质量完成援甘党政干部和 第九批援藏专技人才轮换、第十批援疆专技人才轮换、2021年度柔性专技人才 选派和丁青县园区建设“小组团”援藏专技人才选派工作，累计选派党政干部9 名、专技人才6名、柔性专技人才64名，其中1年期以上柔性专技人才占比达到38%。积极创新打造“四个示范”帮扶模式，围绕东西部协作和支援合作的新形势、新任务、新要求，创新开展“组团式”人才支援，牵头在华池县打造示范 学校、示范医院、示范村庄和示范园区，通过以“四个示范”为人才孵化平台， 努力为结对地区源源不断培养带不走的人才队伍。持续加强援派干部人才服务 保障，建成北辰区援派干部人才健康服务中心，构建行前—行间—行后“1+3+8” 服务保障体系，着力保障援派干部人才身心健康，有关经验做法获市委组织部

主要领导批示，在天津组工通讯第六期刊发北辰经验做法。

七、打造政法铁军，筑牢安全稳定防线，做到严格执法、公正司法，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感

坚持党对政法工作的绝对领导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强法治北辰、平安北辰建设，不断提升社会治理效能，为全区经济社会发展提供坚强法治保障。

1. 巩固教育整顿成效，提升政法队伍战斗力。坚持书记抓、抓书记，区委、区纪委监委、区委政法委主要负责同志带头为全区政法干警讲授教育整顿专 题 党课，带动全区政法系统各级党组织书记讲党课192次，组织政治轮训、学习研讨、警示教育993次，召开警示教育大会29场，选树“政法先锋”“平安之星” “网格卫士”60人，队伍党性修养和工作能力明显进步。区委主要负责同志与 区委政法委、区政法各单位主要领导进行“一对一”谈话教育，突出区委对教 育整顿推动力。融合“四个对照四个找一找”“画像三查”等特色经验，全区 1631名干警均完成两轮谈话和三轮自查。直面执法司法堵点难点，查摆顽瘴痼 疾问题676个，同步建章立制40项，扎紧从严管党治警制度“笼子”。聚焦提升干警执法水平和服务群众能力建设，形成《加强执法服务“四个第一”指导 意 见》《离任人员管理办法》等务实管用长效机制，制定政法系统“我为群众办 实事50项重点任务清单”，举办开门搞整顿活动179次，为群众办实事2358 件，以群众满意作为教育整顿成效标尺。相关特色招法、教育成果受到市委政法委、市教育整顿第六指导组肯定和推广。

2. 围绕中心服务大局，维护社会稳定有序。大力破解行政诉讼“一高一低”难题，败诉案件降为零件，出庭率达到100%。在全市法治政府建设第三方专 业 评估中取得第2名，成功创建“2021年全市法治政府建设示范区”，并被推荐申报全国法治政府建设示范区。打好重大维稳安保总体仗，按照“战区制、主 官 上”“加强加、上之上”“非常时期非常为，底线思维底到底”要求，在重大 时期、敏感节点启动战时机制和超常规工作模式，落实联勤联指联调，实现线 索全清零、工作全闭环，打赢全国“两会”、建党百年、十九届六中全会等系 列维稳硬仗。创建警务督察大数据应用平台“执法预警模块”，用智慧手段强 化源头监督，中央政法委秘书长调研平台应用并予以肯定。组织开展安全隐患 大排查大整治百日行动，排查各类矛盾纠纷675件，100%调处化解。我区“平安天津”建设考核连续三年位列全市前三名的第一梯队，挂牌命名2017-2020年度

平安中国建设示范县。

3. 做好市域社会治理现代化试点创建工作。依托平安建设协调机制、党建引领基层治理机制，“双线并一线”高位推动，健全“1办8组”工作架构，明 确“三步走”压茬推进，提升基层治理和市域社会治理现代化整体水平。深化 “战区制、主官上、权下放”和“吹哨报到”调度机制，完善党建引领基层治 理领导小组及办公室相关制度、街镇“吹哨”调度事项清单等4项制度，成立“吹哨报到”专项工作组，优化网格化管理、12345便民服务和“吹哨报到”运行机制。开展两轮重点项目培育孵化，推出双街村党建引领新农村治理、大张庄村 全国法治示范村等“一地一品”治理模式，形成了“七色民情图”“街坊剧场” 等特色品牌40个。在全国率先开发使用市域社会治理考核评价信息系统，压实 48个成员单位参与社会治理责任。搭建市域社会治理协调调度中心指挥平台， 全面整合网格化管理服务、12345热线、数字化城管、“雪亮工程”等服务系统， 实现全口径数据归集，全天候指挥研判，全方位协调处置，有效提升社会治理 智能协同协调能力。投入1000余万元建成集综治中心、网格中心、便民服务中 心、指挥调度中心、安全体验中心等于一体的全市首家市域社会治理实践中心， 对外开放以来，已接待群众参观体验7000人次，充分展现了市域治理成效。

4. 常态扫黑除恶，保持高压严打不放松。制定《关于常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的工作方案》，发挥区委总览全局、靶向指导的优势， 召开区扫黑办会议14次，及时解决重点难点问题，推动扫黑除恶斗争热度不减、力度不松。按照常态化、机制化要求，深入推进“六建”工作，全区共打掉恶 势力犯罪集团1个，破获涉九类刑事案件438起，抓获160人。在扫黑除恶专项斗争中，全区政法系统展现出了“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的过 硬作风，为期3年的扫黑除恶专项斗争战绩位列全市第一，我区扫黑除恶领导小组获一等奖第一名，公安北辰分局荣获全国扫黑除恶专项斗争先进集体，受到 习近平总书记接见，各政法单位获全市扫黑除恶专项斗争先进集体3个，先进工作者6人。

八、巩固和发展最广泛的爱国统一战线，做到凝聚共识、汇聚力量，形成最大公约数画出最大同心圆

强化党对统一战线工作的集中统一领导，坚持一致性和多样性相统一，牢牢把握大团结大联合主题，确保统一战线工作始终沿着正确政治方向前进。

1. 完善大统战工作格局。充分发挥区委统战工作领导小组作用，制定《领

导小组2020年工作要点》，明确任务，压实责任，推动中央和市委关于统战工 作决策部署落实落地。区委主要负责同志认真践行“三个带头”要求，严格贯 彻落实《中国共产党统一战线工作条例》，全年共主持召开区委常委会研究统 战工作9次，召开区委统战工作领导小组全体（扩大）会议3次，作出阅批33次， 出席统战会议活动8次。20位区级党员领导干部与37名党外人士结对交友，交流思想、听取建议、解决问题。在民族宗教、民营经济、新阶层、党外干部、港 澳台、海外统战等领域建立工作联席会等议事协调机制，构建了“全体会议议 大事，专题会议议日常”的基本格局。在镇街配齐配强统战委员、统战专职干 部和村（社区）统战专员，进一步健全统战工作三级网络。印发《北辰区统战 工作纳入网格化服务和管理体系的实施方案》，制定网格员统一战线工作任务 清单，实现基层统战工作网格化。

2. 支持各民主党派参政议政和民主监督，推动多党合作事业发展。保障党外代表人士的有序政治参与，推荐248名党外代表人士担任市、区两级人大代表和政协委员。提高政党协商实效，建立“协商计划—明政视察—协商会议—《党外之声》—《回声》反馈”全闭环机制，组织明政视察活动和政党协商会议各3 次，相关意见建议直报区党政主要领导，各有关部门积极推动落实，并以《回 声》形式反馈，“探索建立产业链‘链长制’机制”建议转化为区委、区政府 具体举措。支持做好民主监督，聘用党派成员特约监督员20人，有针对性地提 出意见建议，有效推进相关部门决策民主化、科学化。坚持每年开展民主党派、工商联联合调研，全力支持各民主党派建言献策。协助各民主党派区级组织高 质量完成换届工作，班子年龄结构更趋合理、知识层次更加提升、组织建设更 富活力。推动建设“党派之家”，为党派履行职能、发挥作用创造了良好条件。定期召开党派联席会议，支持民主党派加强作风建设，党派内部监督工作进一 步巩固深化。

3. 推动统战工作向基层有效延伸。在各镇街、开发区成立统战工作领导小组，压实各单位党组织的主体责任和书记的第一责任人责任。并将统战工作纳入区委主责考核内容，同步依托村居落实全面从严治党主体责任监管平台为村

（社区）党组织明确职责任务，形成齐抓共管统战工作的工作格局。把习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想和《统一战线工作条例》纳入各级理论中心组重要学习内容，全年举办统战委员专题培训班、统战工作专题研讨班、党外代表人士等培训班共5场次，成立由区委统战部班子成员和区社院

教师组成的宣讲团，包镇街、包领域系统宣讲9次，各镇街组织各村（社区）党组织集中学习，总培训人数约2000人次。扎实做好信息宣传工作，向市委统战部报送意见建议18条，“中央统一战线杂志”微信公众平台、学习强国、《天津统战》等市级以上平台采用信息14条。“同心北辰”微信公众平台发布消息89期441条。在各镇街、重点委局开展实践创新和理论创新成果征集工作，共报送实践创新成果4篇、理论创新成果征集6篇。

4. 加强党外干部、党外知识分子和新的社会阶层人士队伍建设。加强党外 干部队伍建设，举办“中青年党外干部培训班”和“中青年党外干部交流座谈会”，组织开展实践活动，全面强化对党外干部的教育培养。举办为期3天的无党派人士和党外知识分子培训班，开展“津知论道”系列活动，组织全区党外知识分子及无党派人士撰写心得体会70余篇，支持优秀党外知识分子参加“津知面对面”系列活动，创造条件、激发活力。开展集体谈心交流座谈会3次，深入落实与党外知识分子谈心交流制度。强化新的社会阶层人士联谊会建设，成员增至214人。完善新的社会阶层人士统战工作联席会议机制，明确各部门职责分工，制定新的阶层人士服务帮扶机制和工作流程，推进新的社会阶层人士统战工作规范开展。召开留学人员座谈会，推荐市留联会会员18人，理事1人，持续推进留学人员统战工作。做好无党派人士推荐和考察，严格按照程序认定两批次共8名无党派人士。

5. 促进民族团结宗教和顺。深入学习宣传中央民族工作会议精神，举办培训会近10场次，累计培训近400人次。区委主要负责同志深入天穆镇和天穆村调研指导工作，在开斋节期间慰问清真寺信教群众，协调解决问题，推动清真北寺修缮、新建菜市场、发展民族特色教育等工作取得明显成效。广泛开展民族团结进步创建“九进”活动，建立民族团结进步联创共建机制，组织开展创建单位互学互访活动，推广“军校共建”“校居共建”“企居共建”新模式，累计开展民族团结进步创建活动近50场次，发放各类宣传品5000余份，有效促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。深入开展各民族学生思想政治引领工作，南仓中学民族团结教育工作经验被《中国民族报》刊载。完善宗教工作联席会议机制，组织召开联席会议9次，开展专项排查行动10次，圆满完成宗教节日的安全保卫及走访慰问工作。持续开展宗教场所“四进”活动和“国好·法大”主题教育，举办宗教界爱国主义教育实践行、民族宗教政策法规培训班、宗教界“四史”教育主题实践，引领宗教界人士坚定不移听党话、跟党走。举

办“卧尔兹”演讲交流活动，弘扬新时代爱国爱教精神。

九、切实扛起党管武装政治责任，做到军地协作、军民融合，国防动员和后备力量建设呈现良好态势

以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想为指导，坚持党管武装不动摇，推动全区武装工作与经济社会发展深度融合，不断提升国防后备力量建设质效。

1. 压实主体责任共聚党管武装合力。区委书记、区人武部党委第一书记带头履行主体责任，严格落实党委议军、述职评议、国动委例会、过“军事日” 等制度，定期到人武部进行现场办公，于年初组织召开镇街党委书记党管武装 述职会，及时研究解决国防后备力量建设中遇到的问题。组织全体区级领导干 部参加军事日活动，带头着军装、首开第一枪，进一步强化领导干部党管武装 意识。大力加强专武干部队伍建设，严把程序关、人选关、能力关，严格落实 资格认证制度，定期组织德、能、勤、绩、廉等方面的全面考核，并将考核结 果作为职务调整、岗位交流、奖励惩处的重要依据。发挥绩效考评的“指挥棒” 作用，将武装工作考评纳入到全面从严治党主体责任检查考核体系，督导各镇 街及相关单位将习近平强军思想和新修订的《国防法》等其他军事法律法规纳 入各级党委中心组学习内容和党校培训课程，形成全区上下关心武装、重视武 装、支持武装的良好局面。

2. 依托扎实国防教育增强全民国防意识。认真贯彻《天津市全民国防教育纲要》和《关于加强新形势下国防教育工作的实施意见》，牢固树立大国防观， 不断强化全民特别是领导干部的国防观念、国防意识。针对不同对象特点分类 组织实施，确定相应主题，扎实推动国防教育进机关、进学校、进企业、进社 区。结合深入开展党史学习教育，组织开展“学党史、铸军魂，红歌进军营” 文艺汇演，督导全区党政机关党员干部到杨连弟烈士连环画展馆、北辰百年历 史展馆、天津市烈士陵园进行参观见学，在全区上下积极营造关心和支持国防 和军队建设的浓厚氛围。

3. 注重财力政策倾斜巩固“双拥”成效。将武装工作日常经费纳入区财政预算，对武装工作大项建设及时研究，大力支持，单列预算保障，民兵整组、征兵、国防教育、信息化建设、购置应急器材等专项经费均由区财政及时划拨到位，为人武部办公、民兵训练和国防动员工作提供了有力保障。继续深化巩固“双拥”工作成果，全体区级领导坚持在春节及建军节前走访天津武警总队

及其他驻区部队，带动全区党员干部累计走访500余名现役军人家庭和12000余名退役军人，引导各级领导干部共叙军民情谊、共话鱼水情深。同时注重为驻区部队解决实际困难，为解决驻区武警二支队警犬训练场地问题，将出资八千万清理出的地块，无偿提供给武警部队使用。累计购买赠送慰问品合计50余万元，投资20余万元，为驻区空军206营和武警中队，修缮营房、修建隔音带，解决6名军人子女入学入园等军人军属切身利益问题，为驻区部队践行使命、忠诚履职做好坚强后盾。

十、持之以恒落实中央八项规定精神，拓展作风建设成效，做到化风成俗、成为习惯，以良好党风政风取信于民

把纪律规矩挺在最前面，坚持抓常、抓细、抓长，大力扫清作风之弊、行为之垢，推动党员干部作风进一步转变，党群干群关系进一步密切。

1. 聚焦突出问题，精准纠治“四风”。以狠抓作风建设为起点，切实做到力度不减、尺度不松。切实推进讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项整治，成立专项行动领导小组，制定全区工作方案，聚焦突出问题，分解目标任务，细化责任分工。畅通举报渠道，推动解决400余件汽车销售类信访举报问题。共查处不担当不作为和形式主义官僚主义问题70起、93人，对4起落实责任不力典型问题进行通报。突出做好“六查”， 紧盯元旦春节、清明、五一端午等重要时间节点，印发节前教育通知6次，向全区科级及以上干部发送廉政短信25000余条。加大查办力度，共查处享乐主义、奢靡之风问题31起、36人，通报9起典型案例，让享乐、奢靡之风无处遁形，持续释放越往后越严的强烈信号。

2. 扎实开展解决形式主义突出问题为基层减负工作。严格执行《北辰区关于解决形式主义突出问题为基层减负的工作措施》，坚持目标导向、问题导向、实干导向，不搞层层发文、重复发文，今年以来以区委、区委办公室名义发文 共计18件，同比去年减少1件，其中实施意见、制度规定、工作方案、工作要点等工作部署类文件共计15件，指导全区各单位系统全面的贯彻落实中央和市委 决策部署。对照中央和市委对整治“文山会海”的相关工作要求，严格控制办 会数量，控制参会范围，探索运用视频会议等形式多开直插基层的会，今年以 来以区委名义召开的全区性大会共计6次，数量得到明显控制，为基层腾出更多精力抓落实、打基础、求实效。严格落实《关于进一步规范移动互联网应用程 序整治指尖上的形式主义的通知》要求，对涉及我区的4个移动互联网应用程序

清理进一步细化清理整合措施，切实加强移动互联网应用程序、网络工作群和 其他信息系统的规范管理和使用。调整完善《北辰区2021年度督查检查考核计 划》，加强过程管理，严格控制督查检查活动开展频次，提高督查效率和质量。

3. 扎实开展“我为群众办实事”实践活动。积极创新“四个起来”实践载体，分领域创新开展“三找三比三创”“三诺”“三比”“三问三请”等活动， 引导党员干部争当对党忠诚、转变作风、服务群众、推动发展“四个表率”。 指导各单位制定推进高质量发展、保障改善民生的区级重点项目清单126个，指导全区动态制定办实事清单2638个，已办结1949个，制定群众诉求清单6067件， 解决5947件，群众满意度均达98%以上。聚焦“一老一小”，在区级党群服务中心推出红色观影、健康义诊、“四点半”课堂、舞蹈书法公益培训等系列便民 活动，受益党员群众3.2万人次。深入开展快递外卖行业党建试点，在区级党群服务中心、北仓镇、双街镇，打造“先蜂骑手红色加油站”，为“外卖快递小 哥”提供歇脚、喝水、充电等服务，人民日报进行专题报道。坚持把办实事触 角向革命老区延伸，邀请陕甘边区第一所红色学校——华池县列宁学校师生， 到北辰区开展“红色夏令营”活动，为革命老区发展积蓄后备力量，得到市委 主要领导批示肯定，新华网、人民网、天津日报等主流媒体多次进行宣传报道。

4. 维护群众切身利益。紧盯线索清结，对历史积压问题线索进行“大起底”，区纪委监委主要负责同志亲自主持召开每月问题线索分析会，逐件听取历年问 题线索办理情况，对重点问题线索进行专项督办，线索清结工作取得重大进展。推进基层纪检监察组织建设，实现党委建制的村（社区）100%设立纪委， 党总 支和党支部建制的村（社区）100%设立纪检委员，充分发挥“面对面监督”的 距离优势，靶向纠治基层“微腐败”。研究制定进一步加强基层监督工作安排，明确五个大项27个子项工作安排。紧盯党中央惠民富民、促进共同富裕 政策措 施落实以及“四不摘”政策保障等群众关注的热点焦点问题，巩固拓展扶贫助 困成果，将结对帮扶与乡村振兴有效衔接。瞄准教育医疗、就业创业、养老社 保等重点领域腐败和不正之风问题加强重点纠治。推进“合村并居”专项治理，压实天穆镇、宜兴埠镇、双街镇及相关职能部门主体责任，实时跟进问题整改。

十一、充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，做到精准监督、创新监督，全面提升监督体系整体效能

坚持定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜，不断增强发现问题、及时纠偏的能力，切实推动监督责任落实落细落地。

1. 深化纪检监察体制改革。深入落实“四项监督”统筹衔接意见，制定实施方案，通过交叉检查、例会交流、请示报告、沟通联络、工作约谈等机制， 整合优化纪检监察力量，实现监督全覆盖、无死角。推动形成“一案一评查” 工作机制，确保事实清楚、定性准确、量纪恰当。建立健全议事规则、工作督 办、监督协作等5项制度，健全问题线索流转分办、信息共享共用等机制，全面加强信息化建设，进一步规范监督检查审查调查工作审批权限和措施使用审批 权限相关事宜，完善工作程序制度。组织召开8次安全工作会议，传达贯彻中央纪委国家监委工作要求，组织开展谈话函询案卷检查和审查调查安全工作检查， 推动安全工作上水平。

2. 加强“一把手”和领导班子监督。建立健全述责述廉、谈心谈话、涉“一把手”信访举报分析报告等制度机制，区纪委监委主要负责同志与3名区级班子成员及领导干部进行提醒谈话，主动约谈各单位党委（党组）主要负责同志48 人次，对各镇党政“一把手”和领导班子成员以及2020年10月以来新任职的区 管领导干部开展集体廉政谈话，督促压实“一把手”第一责任人责任和班子成 员“一岗双责”。制定下发《关于加强各级纪委对同级党委监督工作的通知》， 进一步明确监督重点，细化责任分工，区纪委监委主要负责同志与9个镇、街、开发区纪（工）委书记进行谈话，要求其做好对同级党（工）委的监督。

3. 强化派驻监督。合理调整监督单位，解决综合监督对象过多、监督力量分散问题。出台派驻监督“十一式”工作方案，形成推进基层监督的“任务书” “时间表”“路线图”。推动6个派驻纪检监察组常态化进驻。建立健全与驻在部门党委（党组）定期会商、重要情况通报、联合监督执纪等工作机制，充分 运用列席党委（党组）会议、听取“一把手”和领导班子述责述廉、监督落实 巡视巡察审计反馈问题整改、实地检查和明察暗访等有效抓手，提升监督整体 质效，进一步凸显“派”的权威、“驻”的优势。

4. 深化巡察监督。围绕“三个聚焦”，加强政治体检，组织开展3轮巡察， 对2个处级单位、109个村（社区）开展常规巡察、2个单位进行巡察“回头看”， 按市委巡视领导小组部署，与市委巡视机构同步开展供销系统和涉粮问题统配 巡察。配合市委巡视机构开展巡察指导督导，全面总结本届区委巡察工作情况， 系统检视、认真查找工作不足。加强巡察人才库动态管理，调整后人才库共有 各类专业人才150名，确保在库人员满足巡察高质量发展需要。加大对巡察反馈问题整改的监督检查力度，对巡察反馈问题建立台账，销号管理，督促相关单

位压实整改责任，确保整改见底见效。对本届区委以来全区76个处级单位巡察整改工作进行“大起底”，推动整改形成闭环。在全市率先开展巡察整改情况“向群众汇报”，收到良好反响。

十二、坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，做到减存遏增、标本兼治， 反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固

深刻把握“反腐败斗争取得压倒性胜利”“对形势的严峻性和复杂性一点 也不能低估”重大判断和要求，正确把握“不敢”“不能”“不想”内在联系， 做到重遏制、强高压、长震慑。

1. 突出惩治重点，强化不敢腐的震慑。始终保持“严”的主基调，聚焦群众反映强烈的痛点难点焦点，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。依规依纪依法处置问题线索735件，立案237件，结案210件，给予党纪政务处分195人。运用第一至第四种形态分别处理952人次、157人次、16 人次、21人次，监督执纪由惩治极少数向监督大多数稳步迈进。落实“三个区分开来”要求，综合研判案件的事实证据、行为性质，对部分干部实施容错处置并从轻减轻处理，最大程度上保证了执纪问责、调查处置的政治效果、纪法效果和社会效果的统一。

2. 推动深化改革，扎牢不能腐的笼子。推动以案促改与维护制度权威、保障制度执行相结合，加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督， 进一步深入查找管理漏洞和制度空隙。对典型案件认真研究发案原因，针对性 提出意见建议，强化源头治理，制发纪检监察建议书47份。对党内法规执行情 况开展监督检查，监督各级党组织和党员领导干部履行执规责任。

3. 强化教育引导，增强不想腐的自觉。持续推进日常性警示教育资料收集工作，搜集、录入案例资料、工作资料、自创资料740件。分层分类组织全区党员干部观看《廓清迷雾再启航》《忏悔实录》等警示教育片35场，形成观看体会350余篇。结合换届工作，组织各镇街领导班子及村（社区）“一把手”、纪检监察特约监察员参观全面从严治党主题教育展3批8场次，360余名党员干部受到教育。围绕重点领域腐败问题专项整治，选取人防、金融、土地及农村等领域典型案例，拍摄警示教育片《靶向反腐激浊扬清》，组织各级党员干部集中观看。

十三、坚持党对经济社会发展的全面领导，做到以人为本、发展为民，推动高质量发展再上新台阶

充分发挥全面从严治党引领保障作用，牢固树立以人民为中心的发展思想， 为解决改革发展中的难题和提高整体发展水平奠定坚实基础。

1. 精心统筹谋划布局，地区经济稳中向好。统筹抓好疫情防控和经济社会发展，区委常委会先后17次研究部署项目扶持、项目建设等经济发展相关议题， 确保经济运行持续稳定发展。前三季度，地区生产总值实现516亿元，同比增长10.3%，高于全市1.7个百分点。1-10月份，规上工业总产值同比增长16.6%，限额以上销售额同比增长29.7%，服务业15个重点行业同比增长30.9%，高于全市11.3个百分点。固定资产投资同比增长8.7%，高于全市4.3个百分点，一般公共预算收入同比增长8.2%。全区经济发展呈现出稳中向好、结构向优的良好态势。

2. 提升公共服务水平，民生福祉不断增进。紧紧围绕“衣食住行、业教保医”等群众生活的实际需要，主动作为，积极创造条件，着力增进群众福祉。 加大财政资金在民生领域的投入力度，扎实推进20项民心工程，新建菜市场2座， 新增和优化公交线路10条，新建充电桩221台。坚持落实稳就业保就业措施，点对点开展线上线下招聘活动120场次，帮扶高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，全年新增就业1.95万人。全力推进基本医疗保险参保扩面，全年 新增参保1.55万人，医保定点医药机构达109家，50家医疗机构实现医保异地联网结算，市区级困难村特殊群体100%纳入保障范围。优化教育资源配置，接收 幼儿园和中小学9所，新增学位5190个。积极落实“双减”政策，切实减轻义务教育阶段学生和家长负担。着力推动医联体网格化管理，全区15家社区卫生服 务中心均在数字健共体上线运行，基层医联体专家门诊诊疗患者8990人次，基 层与三级医院间转诊量逾2万人，“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动” 分级诊疗格局初步形成，被国家卫健委列为全国典型案例。居民电子健康档案 建档率达到87%，累计签约家庭医生25.8万人，为精细化、规范化、个性化诊疗服务提供数据支撑。

3. 深化政务服务改革，营商环境持续优化。加快服务型政府建设，助企纾困和激发活力并举，打造高效、便捷、优质的政务服务环境，不断增强办事企业满意度、获得感。推动建设智慧政务服务平台，为企业提供线上服务和帮办服务，区政务服务企业设立窗口荣获天津市“青年文明号”称号。深化“双万双服”促发展活动，用好“津策通”2.0版，加大政策宣传解读、精准推送和落实力度，问题收集率100.04%，答复企业问题2440个，解决问题2241个，均居全市第2位。落实“民营经济十九条”“民营经济26条”等改革措施，为企业减免

税费超过6亿元。大力推广跨省通办，与冀鲁京等8个省市达成合作，建立“异地受理、属地审批、就近取证”服务模式，企业主体登记、医疗服务等81项高频事项实现“跨省通办”。政府服务环境持续优化，有效激发市场活力，全年新增市场主体12700户。

对照新时代党的建设总要求，工作中还存在一些问题和差距，主要为：一是贯彻落实上级决策部署韧劲不足，在推动京津冀协同发展方面不断提高政治站位，承接北京非首都功能取得突破性进展，但质量和效益还不够显著。二是重点领域监督管理力度还有待加强，聚焦腐败问题易发多发领域，持之以恒正风肃纪，不正之风总体上得到有效遏制，但树倒根存、顽固复杂，仍需在战略上更加主动，在战术上更加精准。三是对党员干部的日常监督和教育不到位， 个别基层单位纪律意识不强，享乐主义奢靡之风问题亦有查处。

下一步，区委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 落实新时代党的建设总要求，以“永远在路上”的执着韧劲，坚定不移履行好 主责、首责和全责，努力把各级党组织建设得更加坚强有力。一是加强党的政 治建设。坚决执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩，不断增强“四个 意识”，强化“四个服从”，坚决维护习近平总书记在全党、党中央的核心地 位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不折不扣贯彻落实党中央和市委的 决策部署。二是持续强化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，认真落实意识形态工作责任制，开展丰富多样的理论学习教育，引 导广大党员干部认认真真学原著、读原文、悟原理，做到真学深悟、融会贯通。三是全面提升干部队伍建设水平。坚持正确的用人导向，探索建立“考察+研判

+识别”考察机制，精准掌握干部在基层实践中、在急难险重任务中的态度和表现，加大年轻干部培养力度，努力打造政治过硬、本领高强的干部队伍。四是加强基层党组织建设。坚持重心下移、资源下沉，以提升组织力为重点，着力推动基层党组织全面进步、全面过硬，打造一批基层党建特色品牌。五是持之以恒正风肃纪反腐。深入推进讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动，紧盯重点领域、关键部门、关键环节、关键岗位，持续深化标本兼治，依规依纪依法用好监督执纪“四种形态”，精准把握政策策略，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

滨海新区委2021年落实全面从严治党主体责任情况报告

2021年以来，滨海新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真 学习习近平总书记“七一”重要讲话精神，深刻领会总结党的百年奋斗重大成 就和历史经验的重大意义，深刻领会“两个确立”的决定性意义，高质量开展 党史学习教育，认真落实党中央关于全面从严治党决策部署和市委工作要求， 坚决扛起全面从严治党主体责任，强化责任担当，狠抓工作落实，不断提高政 治判断力、政治领悟力、政治执行力，为全面建设美丽“滨城”提供坚强政治 保障。

一、加强党的政治建设，坚决做到“两个维护”

旗帜鲜明讲政治，心怀“国之大者”，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

1. 严明政治纪律和政治规矩。把贯彻落实习近平总书记“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神作为政治任务、政治责任，对中央的重大决策部署和市委的要求，特别是习近平总书记的重要指示批示精神，都第一时间传达学习，并结合新区实际，创造性抓好贯彻落实。截至目前，区委常委会会议安排相关议题136个，占议题总数的51.3%。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上发表重要讲话以及党的十九届六中全会后，都随即召开区委常委会扩大会议进行传达学习，并提出具体工作要求，制定工作方案，在全区迅速掀起学习热潮。完善贯彻落实习近平总书记重要批示情况开展“回头看”工作方案，专题听取工作情况汇报，研究破解问题措施，制定长效机制，狠抓工作落实。在编制紧张的情况下，区委专门成立要件督查工作部门，建立政治要件工作台账，明确牵头单位，定期开展督查。今年以来，先后对各单位落实习近平总书记2项重要批示指示情况开展5次督查。

2. 坚决扛起巡视整改政治责任。狠抓中央巡视反馈意见整改。区委坚持高站位，及时对标市委《整改落实方案》，举一反三制定整改实施方案，分解细化27项整改任务、108条具体整改措施，并逐条明确牵头领导、牵头单位、责任单位和完成时限，实行挂图作战、精准发力。截至目前，108条整改措施中已经完成整改99项，其余9项措施长期推进中。狠抓市委巡视五组反馈意见整改。7

月22日，市委巡视五组反馈意见后，区委高度重视，成立了由市委常委、区委 书记连茂君同志任组长的巡视整改工作领导小组，高位统筹推动巡视整改工作； 按照“三级递进”工作原则，研究制定了《巡视整改方案》和工作台帐，列出 19个重点问题、36个具体问题、74个举一反三整改事项、54个推动改革促进发 展整改事项，共328条整改措施。集中整改期间，连茂君同志以疾风厉势深入经开区、天津港、中塘镇、杨家泊镇等地调研，协调推动问题解决；11月3日，召开专题会议，听取巡视整改情况汇报，全力推动巡视整改工作落地落实。截至 目前，328条整改措施中260项已完成，68项正在持续推进中。狠抓主体责任检 查考核整改。树牢“抓好党建是第一政绩”理念，研究制定了《2020年度落实 全面从严治党主体责任暨推进政治生态建设现场考核情况反馈意见整改工作方 案》，细化分解25项整改任务，层层传导压力、务实建账整改。同时将各项整 改措施纳入2021年度区委领导班子落实全面从严治党主体责任“两个清单”， 一体推动落实。截至目前，25项整改任务中24项已完成，1项正在推进中。

3. 扎实推进政治生活、政治文化、政治生态一体培育、一体建设。制定《2021年加强政治生态建设重点任务》，对全区86个部门和单位2020年度政治生态建设情况进行考核评价，推动净化政治生态往深里抓、向实处做。把贯彻落实民主集中制、“三重一大”决策制度情况纳入年度考核，从8个方面组织开展民主集中制执行情况自查。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，持续营造正气充盈的政治生态。紧紧围绕市委巡视反馈意见，召开专题民主生活会，进一步深化思想认识，深查存在问题，剖析思想根源，明确整改方向。严格执行 “三会一课”、组织生活会和民主评议党员等组织生活制度，指导全区7000多个党支部召开组织生活会，组织13.5万名党员参加民主评议，使党员教育管理和党的组织生活严起来、实起来。落实任职回避制度，备案核验信息3327条，及时调整处理应回避人员，坚决防止近亲繁殖、圈子文化。严格落实“凡提四必”、廉政意见“双签字”、考察对象廉政承诺等制度规定，严把人选资格联审关，及时听取巡察等6个部门意见，推行政治素质双向测评，多角度考察识别干部，坚决把问题干部挡在门外。

4. 切实加强党的全面领导。强化党对经济工作的全面领导。立足“双城” 发展格局，加快美丽“滨城”建设，成立组织领导机构，制定实施意见、攻坚行动方案，加强统筹谋划、定期分析研判、强化组织实施，切实把党领导的制度优势转化为治理效能。今年以来，新区坚持质效发展，综合经济实力稳步提

升，规上工业总产值8447.74亿元，同比增长18.6%；一般公共预算收入495.6亿元，同比增长15.1%；固定资产投资1601.93亿元，同比增长3.7%；限上商品销 售总额20997.99亿元，同比增长38.4%；限上社零额378.05亿元，同比增长0.5%。强化党对统战工作的全面领导。先后9次召开区委常委会会议研究民主党派、民族宗教、政协换届安排等统一战线各领域、各方面有关议题。8月4日，召开区 委理论中心组集体学习暨区委统一战线工作领导小组会议，深入学习贯彻习近 平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，市委常委、市委统战部部 长冀国强同志作专题辅导讲解。密切与党外代表人士的联谊交友，营造合作氛 围，推动做好区领导及各委办局党员领导干部与党外代表人士（民营企业家） 联谊交友工作。截至目前，29位区领导、52个委办局的党员领导干部分别与261 名党外代表人士列名联系，定期走访调研，征求代表人士意见。强化党对政法 队伍的全面领导。全面落实市教育整顿工作要求，高质量开展政法队伍教育整 顿。成立了由市委常委、区委书记连茂君同志担任组长的区教育整顿领导小组， 先后5次召开会议研究部署新区教育整顿工作，提出“同、严、实、细、公”五字要求，作为贯穿教育整顿指导工作的实施准则。认真落实中央第二督导组和 市第一指导组反馈意见以及教育整顿“回头看”督导反馈意见整改，全部整改 任务均已完成。积极推进建章立制，统筹做好建党百年、党的十九届六中全会 等重点敏感时期安保维稳等重点工作，用实际工作成果检验教育整顿成效。

二、一以贯之、坚定不移推进全面从严治党，坚决扛稳压实主体责任

认真落实党中央关于全面从严治党决策部署和市委工作要求，加强顶层设计，完善责任体系，紧紧扭住主体责任“牛鼻子”，一以贯之、坚定不移推进全面从严治党主体责任落实落细落到位。

1. 狠抓统筹谋划。年初召开区委党的建设领导小组会议暨区委工作会议， 制定《区委党的建设工作领导小组2021年工作要点》，部署全区党建工作。区 委常委会经常性研究全面从严治党工作，听取区委常委个人上半年落实全面从 严治党主体责任情况汇报，区人大常委会党组、区政府党组、区政协党组、区 法院党组、区检察院党组、区总工会党组、区妇联党组、团区委等8个单位上半年落实全面从严治党主体责任情况汇报和区纪委监委履行监督责任情况报告， 总结工作、分析问题、制定措施，凝聚抓党建、促党建的强大合力。截至目前， 区委常委会研究全面从严治党有关议题174件。

2. 拧紧责任链条。高标准制定区委领导班子2021年度落实全面从严治党主

体责任“两个清单”，分解责任事项58项、任务措施150条。区党政领导班子成员差异化制定落实主体责任“两个清单”，细化责任事项189项，任务措施392 条。督促各党委（党组、工委）领导班子及成员高质量制定“两个清单”，2021 年度共上报任务措施14570条，各单位领导班子上报4060条，各主要负责人上报1819条。组织22家单位党委（党组、工委）书记向区纪委全会述责述廉，对182 名新任职区管干部进行党风廉政教育集体谈话。修订完善运用“第一种形态”

《纪实手册》，指导督促各级党委（党组、工委）用好“第一种形态”，抓早抓小、防微杜渐。

3. 严格检查考核。组织对各党委（党组）2020年度落实全面从严治党主体责任和推进政治生态建设情况进行考核，区委常委会专题研究审议考核情况， 向全区通报考核结果，对28家优秀单位予以表彰，市委常委、区委书记连茂君同志对8家考核落后单位主要负责同志进行约谈，着力推动整改实效提升。将全面从严治党主体责任考核结果整体运用到“三考合一”年度考核中。用好主体责任监管平台，强化日常监督，建立问题清单，实时掌握动态，对发现的问题及时进行督促整改。

三、加强党的思想建设，筑牢理想信念根基

坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要和长期 的政治任务，坚持思想建党、理论强党，教育引导党员干部不断夯实思想根基。

1. 深入开展党史学习教育。在全市率先召开党史学习教育动员大会，成立了由市委常委、区委书记连茂君同志任组长的区委党史学习教育领导小组，设6 个工作组推动工作全面开展。连茂君同志以《做传承党的光荣传统和优良作风 的忠实传人为加快建设美丽“滨城”提供坚强保证》为题为全区党员干部讲了 党史学习教育专题党课。印发《滨海新区关于在全区开展党史学习教育的实施 方案》《“我为群众办实事”实践活动实施方案》等20余个指导性方案，强化 党史学习教育督导指导，对全区各单位进行11次巡回指导、督查推动，形成“指导—通报—整改—复核”闭环工作机制。坚持把“党建引领，共同缔造”作为 “我为群众办实事”的总抓手，聚焦实事“共谋、共包、共办、共管、共评”， 做到学习党史同解决实际问题结合起来，切实增强人民群众获得感、幸福感、 安全感。自党史学习教育开展以来，组织各级新闻媒体刊发新区相关报道9400 余篇次。围绕“党建引领共同缔造”主题，组织8次中央、市级新闻媒体和全国重点网络媒体集中采访活动。“七一”前夕，开展“中外媒体走进滨城”大型

采访活动，30余名中外记者探访“红色商圈”便民惠民，报道“我为群众办实事”的生动案例。召开“我为群众办实事”实践活动经验交流会，以专题片形式集中展示典型做法、突出成效，在全区示范推广。创新学习教育思路，与中国美协合作，打造“永不落幕”的“学习用典”滨城线上展览馆。推出“讲述经典故事感悟红色力量——百年党史滨城诵读”线下学习活动。发挥新时代文明实践中心、25个所、469个实践站、57个基地阵地作用，实现区域全覆盖，累计开展活动2万余场次，参与群众32万人次。组织策划的“新时代文明实践赶大集”入选中央文明办《建设新时代文明实践中心工作方法100例》，在全国志愿服务展示会上进行展示。开展“颂歌献给党”原创歌曲征集等37项大型主题活动，把党史学习教育载体延伸到机关学校、农村社区。

2. 精心做好庆祝建党100周年工作。制定《关于庆祝中国共产党成立100周年活动的安排意见》，紧密结合党史学习教育开展全区性庆祝活动。围绕庆祝 建党百年主线，组织30余家中央、市级新闻媒体和全国重点网络媒体开展集中 采访26次，采访新区100余家单位，刊发相关稿件1800余篇次。组织新区庆祝建党百年无人机飞行表演，推出“庆祝中国共产党成立100周年——共建和谐同奏未来（天津·滨海）钢琴公益云展播”活动，海外多语种宣传推介，传播覆盖 全球4135万人次。开展“点亮滨城共庆华诞”主题灯光秀和美丽滨城“海河两 岸主题灯光秀”全媒体报道，反响强烈。做好“七一勋章”、全国和市级“两 优一先”推荐工作，孟祥飞同志被评为全国优秀共产党员，受邀参加全国“两 优一先”代表庆祝中国共产党成立100周年座谈会并作发言；云账户（天津）共享经济信息咨询有限公司党委被评为全国先进基层党组织；33名共产党员、12 名党务工作者、25个党组织被评为天津市“两优一先”。召开全区“两优一先” 表彰大会，表彰149名优秀共产党员、78名优秀党务工作者和148个先进基层党 组织。举办新区庆祝中国共产党成立100周年座谈会，号召各级党组织和广大党员干部以先进代表为榜样、为动力，担当作为、创新竞进。向1.3万余名老党员授予“光荣在党50年”纪念章，增强老党员荣誉感、归属感、使命感，汇聚共 同书写新区高质量发展新篇章的磅礴力量。

3. 持续抓好理论武装。聚焦提升“政治三力”，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员、干部和公务员学习教育培训首要政治任务， 深入实施教育培训计划，举办系列专题讲座92场，理论教育和党性教育占主体班次总课时76%。区委理论学习中心组围绕党章党规、党史学习教育等内容，开

展集中学习21次；围绕党史学习教育举办专题读书班2期。部署全区15个局级、98个处级理论学习中心组围绕重点专题开展学习，共组织中心组学习1200余场次。围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，举办处级干部进修班、任职培训班、专题研讨班、干部学习大讲堂等各类培训16期，培训1.8万余人次，“线上学习+线下研讨”相结合开展党的十九届五中全会精神培训，对处级以上干部全部轮训，持续推进走深走心走实。

4. 统筹推进主题宣传教育。建立完善“理论宣讲+志愿服务+新媒体”三位一体的滨城宣讲模式，深化开展“迎建党百年、讲滨城故事”主题宣讲活动。 组建区委党史学习教育宣讲团，成员由24名专家学者组成，在全区广泛开展宣 讲129场，覆盖受众2万余人次。充分发挥新区基层理论宣讲团作用，以面对面 讲座、座谈会、爱国主义教育基地实地讲解等形式开展宣讲，对党史事件、党 史人物和宝贵经验深度阐释。目前，已围绕各类主题在全区开展宣讲4400余场， 覆盖受众33万人次。将爱国主义和理想信念教育融入“永远跟党走”群众性主 题宣传教育活动，推出各类主题展览展示、学习体验活动，开展各类褒扬纪念 活动和“青少年心向党”教育活动等，激励和引导党员干部群众将爱党爱国爱 社会主义热情转化为投身“滨城”建设的实际行动。

四、加强党的组织建设，打造坚强战斗堡垒

认真践行新时代党的组织路线，重点围绕提升素质、固本强基、激发活力， 切实增强组织工作的公信力和战斗力，为美丽“滨城”建设提供坚强组织保证。

1. 落实基层党建工作责任制。区委常委会对照地方党委工作条例、党组工作条例、党支部工作条例等一系列党内法规，带头制定贯彻落实党内法规、抓基层党建工作清单。各开发区、街镇和区级部门结合自身实际，对照建立抓基层党建工作清单。压实各级党组织主体责任，逐级开展党组织书记抓基层党建述职评议考核，分项目推进基层党建重点任务落实见效。市委常委、区委书记连茂君同志主持召开区委党的建设工作领导小组（扩大）会议，听取区委直管党委（工委）和区委各部委主要负责同志抓基层党建工作述职，对30名现场述职同志逐一点评，143名与会同志参加现场测评。坚持问题导向，抓实基层党建巡查，组建6个巡查组，对43个党委（工委、党组）所属125个基层单位和党组织开展集中巡查，梳理汇总巡查发现问题136个，发送问题整改督办函43份，推动问题挂单整改。

2. 构建党建引领共同缔造工作体系。制定《关于党建引领共同缔造美丽“滨

城”的指导意见》，以开展党史学习教育，“我为群众办实事”实践活动为鲜 明主题，抓实“两类网格、四类资源、四级架构、五类奖惩、一个系统”，推 动幸福村居、主题园区、党员先锋等九大行动，探索实践决策共谋、发展共建、滨城共管、效果共评、成果共享的党建引领共同缔造工作体系。精细组建民生 红网格7023个，分类组建2类产业红网格47个，鼓励2.5万名党员干部入格报到， 500余名中坚力量驻扎服务偏远农村，累计解决群众诉求9.5万余件。带动3.1万名居民群众入格参与，扩大“朋友圈”、壮大“资源库”，发挥群众在创新社 会治理、服务保障民生等方面的积极作用。优化升级“组织在线”党建智慧平 台，高效度整合服务资源，急难愁盼一键受理、分类处置、反馈回访，形成民 生事项接续办的工作闭环。今年以来，累计为7.9万余名群众办理12.8万余件需求事项、五星好评率达96.87%。

3. 统筹推进各领域基层党组织建设。坚持把村、社区换届与乡村振兴、基层治理一体推进，圆满完成村、社区党组织换届选举工作，全区139个村、333 个社区全部实现党组织书记、村（社区）委员会主任“一肩挑”，实现中组部年龄学历“一降一升”要求。面向全国高标准招录34名农村专职党务工作者、160名社区工作者，充实到农村、社区工作一线。选聘17名优秀村和社区党组织书记为事业编制人员，形成激励干事创业的鲜明导向。进一步调整理顺区级机关党组织隶属关系，将区市场局、区住建委等17个机关党组织调整为区委区级机关工委管理。深化模范机关创建，开展“党建+我为群众办实事”“党建+我为基层办实事”活动，着力解决基层、群众关心关注的重难点问题。开展全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况“回头看”，推动各国有企业党组织对照7个方面开展自查整改提升。督促公立医院、中小学校、科研院所等事业单位党组织落实基层党建重点任务。加强“两新”组织保障力度，向158个新建“两新”组织党组织核拨启动经费。依托园区片区、商务楼宇党群服务中心

（站），按月开展“党组织书记轮值”活动，完善“党组织书记直通车”工作机制，举办“政策进楼、企业问需”零距离服务系列活动，不断提升“两新” 党组织影响力、凝聚力。

4. 加强领导班子和干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤， 树立注重基层、注重实践、讲担当重担当的用人导向，强化在疫情防控、创建文明城区、国家级卫生城市、疫苗接种、推动高质量发展等重点任务一线考察考核干部，今年以来晋升提拔260余人。坚持拓宽来源、优化结构、改进方式、

提高质量，公开招聘3名开发区管委会副主任，1名党政班子副职。大力实施年轻干部培养工程，进一步优化成长路径。举办城市更新、乡村振兴等实践锻炼培训班13期，选派137名干部参加“五大战略”“四大工程”等攻坚任务，40余名优秀年轻干部脱颖而出、受到重用。结合镇领导班子换届，选拔4名40岁左右年轻干部担任街镇党政正职，选拔20名35岁左右年轻干部担任街镇党政副职， 大胆提拔使用12名“五方面人员”，年龄结构进一步优化。

5. 打造高质量人才工作样板。高标准构建产才融合生态，组织成立17个人才联盟，各联盟共吸引1752家成员单位，促成产业链合作项目2200余个，特色 产才融合生态体系效能充分释放。全链条推进人才引育，深入实施“海河英才” 行动计划，围绕产业聚焦创新，精准用好落户政策。截至目前，落户1.2万人、累计落户超8万人。贯彻落实《关于进一步加快人才高质量发展的实施意见》， 引育有突出贡献的中青年专家、国家科技奖项主要完成人等各类领军人才1171 人、新增近百人。紧抓海外引才窗口期，举办人社部“创业导师走进天津留创 园活动”，提升区内6个留创园功能，助力2300名外国专家和7800名留学回国人员创新创业。构筑最优人才发展环境，优化升级高层次人才服务证制度，出台 “礼遇卡”制度，政策待遇扩充至29条，发放服务证921张。健全人才评价体系， 新增社会工作、优秀女性、青年、工会系统人才等认定标准。

五、加强党的作风建设，以良好党风带政风促民风

认真学习贯彻习近平总书记关于作风建设重要论述和力戒形式主义官僚主义的重要指示批示精神，扎实践行党的群众路线，持续强化正风肃纪，以良好党风政风取信于民，汇聚助推美丽“滨城”建设的强大正能量。

1. 激发干部担当奋进活力。坚持重事功、练事功、善事功，当好“二次创业”的野战军。聚焦改进机关作风抓建设。印发《滨海新区区级机关开展“党建+我为群众办实事”“党建+我为基层办实事”活动实施方案》，以办实事的成效凝聚民心，以解难题的成果汇聚民力。截至目前，累计对接服务群众事项1264项，结对帮扶老党员、困难党员230名，认领群众“微心愿”175个。聚焦各类作风顽疾，对63个区级机关进行专项检查，累计检查办公室360余间，座谈交流310人次，发放并回收资料清单63张。注重容错纠错防错一体推进。严格执行《激励干部新时代新担当新作为容错免责实施办法（试行）》，精准把握“六看”标准，严格落实“三个区分开来”。出台一批容错免责案例，给敢于担当作为、勇于锐意改革创新的干部吃下“定心丸”，对在关键时刻、重大任务、

突发事件、斗争一线中敢于“吃螃蟹”、啃硬骨头、接“烫手山芋”的干部， 坚决“不等了”，大力提拔重用，旗帜鲜明为改革者鼓劲、为实干者撑腰、为担当者担当、为负责者负责。全面深化“三考合一”改革。聚焦政治担当，突出关键业绩，制定推进高质量发展暨美丽滨城建设考核办法，有效激励讲担当促作为抓落实。完善干部考核评价体系，大力推进考用结合，先后对23个考核成绩落后单位主要负责人约谈提醒，76名担当尽责干部优先晋升职级，进一步激励先进，鞭策后进。组织完成95家法定机构、区级部门和街镇“三考合一” 2020年度考核工作，系统集成各类考核事项，精准客观评出30个优秀单位、58 个良好单位和7个一般单位。推动“三考合一”从组织到个人延伸，在21个街镇开展领导干部推进重点任务攻坚月考，在30个部门和街镇探索实践公务员绩效管理，确保目标任务高质量完成。

2. 质效并举开展专项治理。坚持全面抓、系统抓、持续抓、反复抓，整治不到位绝不收兵，确保取得实实在在的效果。重拳整治形式主义官僚主义和不 担当不作为问题。制定讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义 不担当不作为问题专项行动3年实施方案，对“庸懒散浮拖”“腾挪闪避绕”等顽疾持续下猛药、出重拳整治。截至目前，共查处问题45起，处理78人，处分 65人，通报曝光6起9人。常态化推进扫黑除恶专项斗争。坚持以扫黑除恶专项 斗争为牵引，始终保持对各类违法犯罪的严打严管高压态势。完成“扫黑除恶” 专项斗争领导小组调整，由区委临时议事协调机构，转设为常设议事协调机构。组织开展防范和整治“村霸”、涉黑涉恶案件线索集中倒查翻查和涉黑恶案件 财产集中处置、四大行业领域整治攻坚战等系列专项行动，今年以来转办线索 55件，办结27件，其余线索均按期回复；推动政法部门破案涉黑涉恶九类犯罪 案件139起，一审判处105人；累计处置黑财1.7亿元。坚决整治享乐奢靡之风。紧盯节日节点，采取“四不两直”方式深入2240个点位开展明察暗访，发现93 件疑似问题线索。开展整治享乐主义、奢靡之风隐形变异问题专项治理，督促 20家在自查自纠中发现问题的单位积极整改。开展公职人员违规从事营利性活 动专项整治，组织包含区级机关、国有企业、事业单位在内的802家单位2.7万 余人开展自查自纠，集中抽查10家重点单位6623名党员领导干部，发现3件疑似问题线索。截至目前，共查处享乐主义奢靡之风问题57起，处理73人，处分65 人，通报曝光7起11人。

3. 坚决维护群众利益。坚持“江山就是人民、人民就是江山”，始终把人

民放在心中最高位置，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。精准精细 做好疫情防控工作。坚持“人民至上”“生命至上”，统筹推进疫情防控和经 济社会发展，确保“双战双赢”。严把社会面关口，狠抓疫苗接种不放。截至 目前，全区累计接种431万剂，首剂接种211万人，12岁以上人群达107.7%，全 程接种率达107.2%，各项指标均在全市前列。严把港口防控关，坚持“人、物、环境”同防，盯住船员上船关、船上监控关、个人防护关、下船闭环关、集中 居住关，确保全生命周期闭环管控。截至目前，累计监测入境国际航行船舶10251 艘，协调和接驳转运港口入境下船船员13179人，上船人员12582人，下船就医242人，成功处置55名阳性船员事件，均按要求妥善处置，未发生输入性病例引起的本地感染。严把隔离点关口，规范健康监测、核酸检测、餐饮服务、垃圾 处置等防控流程，坚决防止发生交叉感染。扎实开展“我为群众办实事”实践 活动。深入开展“四个走遍”，市委常委、区委书记连茂君同志带头走遍5个开发区、21个街镇，到无星村、社区走访调研；41名区领导深入田埂街巷、市场 商圈、企业车间，倾听需求、纾困解难，累计梳理群众诉求、服务项目433项， 推动解决问题335件。各开发区、街镇和区级部门领导班子收集群众问题2976件、解决2403件，收集企业问题740件、解决642件。全区各级党组织书记共收集群 众烦心事、企业困难事21824项，协调解决21000项。严格落实“结对共建”“联点访户”工作要求，持续巩固深化实践活动成果。重点整治群众反映强烈问题。开展群众身边腐败和作风问题“点题整治”，处置问题线索24件，处理37人， 处分34人。深入推进人防系统腐败问题专项治理，立案2件5人，处分5人。全力推进合村并居问题整改和线索查办工作，处置问题线索9件，立案2人，下发监 督提示函14件，督促职能部门发放过渡安置费1369万元。开展治理非法超限超 载执法专项整治，对2019年以来的34件行政案件和462件投诉举报起底摸排，发现问题11项，立案6人。认真落实信访包案制度。截至目前，区级领导共接待信访群众15批次45人次，研判重点信访事项33项，解决群众反映的急难愁盼问题3 件。区级领导共包案48件，均已化解。认真办理群众网上留言，共接收人民网 留言2683件，北方网留言4108件，两网按时接件率100%，按时回复率100%。

六、加强党的纪律建设，筑牢拒腐防变防线

坚持把政治纪律、政治规矩挺在最前面，坚持“严”的主基调不放松，重遏制、强高压、长震慑，使党纪法规真正成为带电的“高压线”，筑牢防腐抗变“防火墙”。

1. 进一步强化政治监督。坚持把监督挺在前面，发挥标本兼治综合效应， 着力构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。紧盯重大决策部署落 实跟进监督。制定2021年监督工作要点，突出政治监督，明确5个方面16条重点任务，推动政治监督具体化、常态化。督促开展清理大棚房“回头看”，走访 点位194个，实地抽查大棚661个。开展党员干部利用“影子公司”“干股谋利” 贪腐谋利问题监督整治和领导干部调动带上家乡工程队专项整治，处分5人。开展支持保障市场主体健康发展专项监督，采取“点穴”式暗访、“体验”式抽 查，走访企业1030家，推动解决问题167个，帮助兑现扶持资金8279万元。围绕重点工作开展监督。制定监督全区整改落实工作方案和重点领域“1+4”专项整治方案，督促全区各级党组织和纪检监察组织压实“两个责任”。2021年以来， 处置国企领域问题线索201件，立案34件49人，留置3人，处分13人；处置土地 管理领域问题线索100件，立案7件13人，留置2人，处分8人；处置供销合作社 系统问题线索40件，立案12件14人，留置1人，处分6人。大力推进基层监督。 着力加快构建“1+7+3”基层监督制度体系，纵深推进开发区、街镇村（社区）、基层事业单位、国有企业、公立医院、学校和政法系统等7个区域领域基层监督工作，进一步统筹监督力量、优化监督路径、提升监督质效。开展党员干部亲 属涉权事项公开试点，强化对基层“微权力”运行的监督。对8个基层单位进行提级监督，用“级差”打破“熟人壁垒”，开除党籍1人。把监督融入日常、抓在经常，下沉一线调研236次，主动约谈1777人次，谈话提醒251人次，通过监 督检查发现问题2153个、违纪违法问题线索166件。

2. 深入推进清廉建设。扎实落实“清廉天津”建设各项任务，出台82项工作举措，发展积极健康的党内政治文化。分层分类分区域开展警示教育，召开全区警示教育大会，通报形式主义、官僚主义和不作为不担当问题专项治理情况，组织观看《贪欲之祸失管之患》《加强基层监督持续强基固本》专题警示教育片，107个单位1.4万余名党员干部接受警示教育，拒腐防变思想防线进一步筑牢。结合村（社区）换届工作，采取播放警示教育片、发放违反换届纪律典型案件警示录等方式，对5500余名街镇干部、村“两委”成员开展换届纪律警示教育，营造风清气正的换届环境。组织观看市纪委监委警示教育片《各区案件忏悔实录》，受教育党员干部4000余名。组织18名特约监察员代表、160名村“两委”负责人、249名乡镇领导班子成员、276名社区党组织书记、居委会主任，参观市《全面从严治党主题教育展》，持续营造浓厚氛围。

3. 落实政治巡察主体责任。牢牢把握政治巡察定位，精准定位、优化“打法”、严格督办，有力保障中央和市委、区委重大决策部署落地生根。完成三 届区委巡察全覆盖任务。开展三届区委第十四、十五轮巡察，对区检察院、泰 达街等7家单位党组织开展常规巡察，实现本届区委高质量巡察全覆盖。按照市委统一部署，对塘沽、汉沽、大港三个供销社开展常规巡察，推动即知即改解 决问题48个，移交问题线索60件；对12家区管单位16家所属企事业单位开展深 化改革专项巡察；对区发改委（粮食局）党组和粮食购销公司党委启动涉粮问 题专项巡察。推进巡察工作机制创新。着眼被巡察单位特点，实施“清单化” 精准巡察，着力破解监督重点“不精准”问题。安排具有审计、财务、党务等 专业经验巡察干部组建巡察“热点”，进组开展“嵌入式”协助29人次，协 助查找问题39个。扎实做好巡察整改监督。统筹压实巡察整改主体责任，对20 个镇街党（工）委巡察整改情况进行“回头看”“大起底”，发现问题178个、线索12件。出台《关于落实“一岗双责”推进巡察整改工作暂行办法（试行）》， 落实巡察整改情况通报、约谈制度，向分管区领导通报巡察情况9人次，约谈整改“后进”单位党组织“一把手”3人次，推动巡察整改落地见效。

4. 坚定不移深化反腐败斗争。始终保持“赶考”的清醒、对腐蚀“围猎” 的警觉，以办案引领“三不”一体推进，稳住惩治腐败高压态势。2021年，纪检监察系统接收信访举报5247件，其中检举控告类1641件；处置问题线索1529 件，立案530件，结案366件，处分339人，留置31人，挽回经济损失1.66亿元， 分别增长15.6%、20.7%、19.6%、13.8%、55%、245.8%。运用“四种形态”处置1637人次，其中，运用第一种形态1290人次，占78.8%；第二种形态252人次， 占15.4%，较好实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。狠抓案件质量，对基层纪检监察干部开展“带案帮训”，抽取433件案件进行案件质量评查，督促解决问题690个；对区属国有企业224件了结线索处置情况进行评查，发现问题897个，逐一反馈、督促整改，促进线索处置和案件质量大提升。

在总结工作的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足。主要 表现在：在理论学习方面，还存在对习近平新时代中国特色社会主义思想的理 解认识不全面、不精准。有的班子成员全面掌握各领域知识还有不足。在全面 从严治党方面，末梢压力传导还不够到位，末梢责任体系作用还没有充分发挥。在履职尽责方面，有的党员干部担当作为意识和能力与习近平总书记、党中央 对滨海新区功能定位的重要要求还有较大差距，与高质量发展要求还不完全相

适应。在廉政建设方面，还存在“四风”问题隐形变异、仍有反复，反腐败减存量、遏增量的任务依然艰巨，形式主义、官僚主义问题仍然存在等问题。

下一步，滨海新区区委将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实中央决策和市委部署要求，牢牢把握新时代党的建设总目标总要求，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。进一步强化政治建设，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定“两个确立”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，一以贯之做到“两个维护”。进一步强化思想建设，完善理论学习长效机制，引导党员干部坚定理想信念、筑牢初心使命，深入推进党史学习教育，用伟大建党精神提振精气神、激扬决胜力。进一步强化组织建设，聚焦抓基层、强基础、固基本，筑牢党的坚强战斗堡垒。进一步强化作风建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神， 持而不息纠治“四风”。进一步强化纪律建设，坚持严惩腐败与严密制度、严肃教育紧密结合，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。新区区委将坚决扛起全面从严治党主责首责，以全面从严治党新成效，为全面建设生态、智慧、港产城融合的宜居宜业美丽“滨城”提供坚强政治保证，为天津市开启全面建设社会主义现代化大都市新征程作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

武清区委2021年落实全面从严治党主体责任情况报告

今年以来，武清区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党的重要指示批示精神，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，切实履行全面从严治党主体责任，层层压紧压实各级责任，持续净化修复政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。

一、加强政治建设，坚决做到“两个维护”

1. 旗帜鲜明讲政治。认真贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神和党的十九届六中全会精神，分别制定专项工作方案，健全完善习近平总书记重要指示批示工作台账，对落实情况开展2次评估，推动习近平总书记重要讲话和指示批示精神在武清落地生根。结合实际创新贯彻党中央精神和市委部署，聚焦“五大生态”建设，制定“聚正气、显事功、开新局”行动方案，明确42项具体任务，开展8次专项督办，持续推动工作落地落实。高度重视市委巡视反馈整改，对照问题表现制定93项整改措施，区委常委会4次听取整改进展情况，开展3轮督办，推动问题整改落实到位。严格执行重大事项请示报告制度，及时向市委请示报告45次，做到政令畅通、令行禁止。

2. 持续净化修复政治生态。制定海晏河清专项行动实施方案，谋划实施“ 政治生态问题检视”、“‘近亲繁殖’治理”、“官场庸俗化整治”、“防腐反腐”、“严肃‘一把手’监督”五大专项行动，召开全区大会进行全面动员，先后6次召开区委常委会、书记专题会进行部署推动。把集中整治“近亲繁殖”问题作为净化政治生态的“突破口”，开展全区干部亲属关系大排查大起底，坚持“五个一律”，对需任职回避的领导干部亲属全部进行岗位调整。将建章立制作为巩固拓展净化政治生态成效的有力保证，先后制定12项制度措施， 全面扎紧制度笼子，持续推进政治生态出清向好。

3. 坚决扛起管党治党政治责任。召开区委全会和区纪委全会对年度全面从严治党工作进行安排部署，区委常委会8次专题研究部署全面从严治党工作，制定区委落实全面从严治党主体责任年度任务安排，建立“两个清单”季度汇报机制，推动管党治党工作贯穿全年始终。区委书记带头履行第一责任人责任， 坚持“四个亲自”，经常性对全面从严治党工作提要求，对区内主体责任考核排名靠后等存在问题单位党组织主要负责人进行约谈提醒、批评教育，压紧压实各级责任。

4. 严肃开展党内政治生活。坚持和完善民主集中制，制定区委“三重一大”事项集体决策实施细则，推动全区各单位健全完善决策机制，不断提高决策 科 学化、民主化、法治化水平。区委常委会带头用好批评与自我批评这个武器， 高质量召开区委常委会年度民主生活会和巡视整改专题民主生活会，各位区委 常委认真落实双重组织生活，以普通党员身份积极参加所在党支部的党内组织 生活。成立区级督导组对全区各单位年度民主生活会、区委巡察整改民主生活 会进行严格督导把关，审核800余份对照检查材料，提出修改意见并退回补充完善500余次。

二、加强思想建设，筑牢理想信念根基

1. 强化思想理论武装。严格落实党委（党组）会议“第一议题”制度，区委常委会传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神32次。发挥党委理论学习中心组旗舰作用，区委理论学习中心组组织26次集体学习，指导推动全区党委（党组）理论学习中心组开展学习1700余次。深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神，深刻认识“两个确立”的重大意义，区委召开专题研讨班、区委常委会会议、区委常委会扩大会议带头学、反复学，同时精心安排部署、周密组织实施，召开党的十九届六中全会精神宣讲报告会，区委书记带头深入杨村一中进行宣讲，各级领导干部分别深入各自分管领域宣讲，在全区掀起学习党的十九届六中全会精神热潮。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想融入干部教育全过程，作为区委党校各类教育培训班次首课必修课，举办培训班25期，培训干部1600余人次。

2. 扎实开展党史学习教育。坚持学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，区委常委会带头落实“五学”机制，组织各级开展专题学习1.1万余次，挖掘用好红色资源，举办13个武清本土特色主题展览，推动各级在学习中感悟革命精神汲取奋进力量，特别是把“我为群众办实事”作为践行初心使命的关键行动，抓实“五个起来”，区级领导带头落实“五下基层”要求，完成包联镇街和全部70个无星村调研走访，1677名机关干部入列轮值，创新开展党员“承诺践诺评诺”、志愿服务月、“结对子、认亲戚、常相助”特色活动，2万余名农村党员提出承诺事项13.9万个，1.08万名机关党员与1.64万名困难群众结成帮扶对子，落实帮扶措施5498个。

3. 强化舆论宣传营造浓厚氛围。聚焦建党百年主题主线，策划“七个一百”主题活动，举办“永远跟党走·启航新征程”庆祝中国共产党成立100周年群众

性主题活动，面向基层开展红色宣讲5974场次，覆盖群众80万人次。围绕京津冀协同发展、乡村振兴、生态文明建设、民生保障、文明实践等全区高质量发展各项工作，全方位、多角度、立体化展示武清之为，在中央电视台、《人民日报》《中国组织人事报》《天津日报》等中央、市级主流媒体刊播稿件超600 篇，形成推动高质量发展的强大舆论声势。上线“美丽武清”客户端，围绕“新闻+政务+服务+商务”功能定位，汇聚133项功能，形成以“美丽武清”客户端为龙头的“1+17”新型主流媒体矩阵，进一步扩大主流价值影响力版图。

4. 牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权。区委常委会研究意识形态工作

5次，建立完善季度分析研判联席会议制度，把问题消灭在萌芽状态。制定完善工作责任清单等制度性文件，明确细化工作职责。加大检查力度，将意识形态

（网络意识形态）工作责任制嵌入区委巡察，在全区开展常态化督查检查，发现苗头问题，立即推动整改。截至目前，全区未发生意识形态重大问题。

三、加强组织建设，夯实党执政的组织基础

1. 高质量推进区、镇、村社区换届工作。严肃换届“十严禁”纪律要求， 坚持逢会必讲，在全区干部大会上，组织区级领导、处级正职进行“十严禁” 换届纪律闭卷测试，现场通报测试结果，对答错者当场点名批评，各区管单位均参照开展多次测试，推动“十严禁”换届纪律入脑入心。坚持把严肃纪律贯穿换届工作全过程，对换届工作重视程度不够、工作举措不力的单位，点名批评、责令整改，对个别部门换届过程中出现的可能违反换届纪律苗头性问题进行通报，推动“十严禁”换届纪律落地落实。严格换届程序，严把人选质量， 成功召开区第六次党代会，选举产生新一届区委领导班子，顺利完成镇领导班子和村社区“两委”换届工作。

2. 加强干部队伍建设。树立鲜明选人用人导向，出台武清区领导干部政治素质考察办法，严把政治首关，大胆选拔经过实践考验的优秀干部，今年以来 提拔重用112人。强化正向激励，健全完善“四考评一研判”机制，出台公务员及时奖励办法，对表现突出的28人给予嘉奖。严格落实“三个区分开来”要求， 对14名处分影响期满的党政主要负责同志开展影响期满考核，深化对受处分人 员帮扶回访，重新激发干事创业热情。加大年轻干部培养选拔力度，公开选调 25名年轻干部充实到镇街正科级岗位，从农村专职党务工作者中选拔22名优秀 干部进入镇领导班子，加速优秀年轻干部成长成才。

3. 加强党的基层组织建设。创新基层党建载体，谋划实施年度基层组织建

设十大行动，细化34项重点任务，推动基层组织建设全面提升。加大在产业工 人、青年农民、高知识群体和“两新”组织中发展党员力度，建立发展党员工 作联查联审和“双承诺”制度，切实提高发展党员质量，从源头净化党员队伍。探索“党员积分管理”试点工作，加大党员教育管理力度，增强党员责任感荣 誉感。突出典型示范引领作用，分别从不同领域选取7名党龄50年以上老党员， 拍摄《奋斗百年路初心使命坚》专题片，以农村专职党务工作者“驻村夜话” 活动为品牌，大力营造学先进做先进浓厚氛围。

4. 高标准做好人才服务。制定实施武清区构建人才全面发展生态若干措施，引进1300余名高端领军人才。以“一院多平台”模式扎实推动天津市智能轨 道 交通人才创新创业联盟建设，组建天津智能轨道交通研究院，集聚京津领军企 业140余家，链接重点高校20余家。加大宣传力度，在市政府召开人才主题新闻发布会，在北京举行创新创业环境推介会，面向60余家媒体、高校、机构宣 传 推介武清创新创业环境。

四、加强作风建设，密切党同人民群众的血肉联系

1. 锲而不舍落实中央八项规定精神。常态化开展明察暗访，查处违反中央八项规定精神问题124件，处理处分155人，通报曝光23起典型案例。坚决向形式主义官僚主义和不担当不作为问题“亮剑”，确定六大治理重点，严肃查处各类问题26件，处理处分50人。在全区开展党员干部违规收送礼品礼金问题专项整治，广泛开展动员教育，引导党员干部主动说明自身存在问题，成立督导组深入检查推动，以“小切口”推动作风建设“大转变”。

2. 着力办好民生实事。坚持把党的领导贯穿疫情防控和疫苗接种全过程， 高位推动“一老一小”疫苗接种工作，筑牢全民免疫屏障，全面加强重点行业 领域人员排查管控工作，筑牢社会防控体系。谋划实施20项民生工程和惠民工 程，落实每月通报制度，推动各项工程快启动、快落地、快见效，截至11月底， 17项已基本完成。走好网上群众路线，及时回应群众关心热点问题，用好12345 政务服务便民热线和人民网、北方网等网络平台，截至11月底，共受理事项155980件，回复率达100%。

3. 高标准落实为基层减负。制定工作措施，明确责任单位，建立季度督办反馈工作机制，狠抓任务落实。抓好精文简会，及时预警提醒，文件会议保持精简态势。狠抓督查检查考核，制定督查检查考核计划，对未列入计划事项一律不准开展考核，持续为基层松绑减负。

五、加强纪律建设，落实党风廉政建设主体责任，深入推进反腐败工作

1. 严肃查处违纪违法问题。全区纪检监察系统今年处置各类违纪违规问题线索1124件，立案263件，给予党纪政务处分237人。扎实开展政法队伍教育整顿，坚决清除害群之马，锻造忠诚干净担当的政法铁军。常态化开展扫黑除恶监督执纪问责工作，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题4件，处理12人，处分4人。加大重点领域、关键岗位腐败问题治理，制定国企、土地、政法等领域腐败问题专项整治方案，梳理问题线索126件，处理90人。

2. 着力健全制度机制。制定推进以案为鉴、以案促改、以案促治制度化常态化实施意见，明确典型案件选取范围，确定常态化开展警示教育、剖析问题根源、开展问题整改、巩固治理成效等4项重点工作，为常态化开展工作提供制度遵循。

3. 强化警示教育。做好问责“后半篇文章”，深挖典型案件背后的政治偏差、责任缺位、制度漏洞、监管缺失等深层次根源，组织召开全区警示教育大会，区委常委会带头学习各类典型问题通报15次，剖析并通报典型案例10期， 切实以身边事教育身边人。

六、推进完善党内监督，形成管党治党整体合力

1. 加强“一把手”和领导班子监督。深入贯彻落实中共中央关于加强对“ 一把手”和领导班子监督的意见和市委若干措施，区委常委会专题传达学习安排部署，制定下发通知，推动各项任务落实。主动接受区纪委监委对区委常委会和区党政领导班子成员监督，两名区党政领导班子成员在区纪委全会上述责述廉并接受现场询问，认真采纳区纪委监委《全面从严治党提示函》意见建议，已接收10份提示函，37条意见建议。加强对下级“一把手”和领导班子监督，区委书记对135名干部开展主体责任谈话和廉政谈话，区政府主要负责同志开展履职谈话和廉政谈话43次，区纪委书记对10家存在问题单位党组织进行约谈，区委组织部长对换届工作不力的6家单位进行约谈，推动管党治党责任一贯 到 底。

2. 着力推进基层监督。实施基层监督“六大工程”，规范基层纪检监察组织职责任务和工作流程，确定24个资源富集、集体“三资”规模大的村社区和廉政风险高的科所站队等基层组织由区纪委监委提级监督。建立“小微权力” 约束性机制，以2个镇为试点，开展基层党员干部亲属涉权事项公开工作。规范村社区纪检监察工作联络站建设，选优配强村社区纪检委员，健全完善《联络

站工作职责》等制度机制，为基层履职尽责提供坚强保障。今年以来，共查处群众身边腐败和作风问题34件，处理57人。

3. 完善“四项监督”统筹衔接制度。发挥巡察“利剑”作用，完成对34个处级单位的常规巡察工作，实现五届区委处级单位党组织巡察全覆盖。稳步推进巡察整改“大起底”工作，对市委第九轮巡视发现的属于巡察范围问题、巡察反馈问题整改情况等进行重点检查，推动问题彻底解决。围绕更好发挥派驻监督“探头”作用，开展区级派驻机构建设情况调研，为分类施策推进派驻机构改革提供有力支撑。

4. 加强日常监督。加大个人事项报告情况核查力度，今年已查核697人， 处理13人。加强领导干部八小时以外监督，对585名干部进行家访，深入了解思想、工作、生活和家风情况。精准运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，今年以来，运用监督执纪“四种形态”处理1140人次。

七、凝聚政治共识，汇聚最为广泛的智慧力量

1. 构建大统战工作格局。深入抓好《中国共产党统一战线工作条例》学习宣传贯彻，推动落实区委统一战线工作领导小组工作规则和成员单位工作职责， 明确任务分工，强化监督检查。修订完善《武清区基层统一战线工作实务手册》， 推进基层统战工作标准化体系建设。以庆祝中国共产党成立100周年为契机，结合党史学习教育，以“同心筑梦、携手前行”为主题，动员组织统战成员深度 参与各级各类学习教育和主题活动，累计覆盖5000余人次，全面加强统一战线 思想政治引领。健全完善对台三级工作网络体系，深入走访调研台资企业40余 次，协调解决问题20余个，引导3家台资企业建立党组织，推进党建工作与对台工作融合。学习贯彻中央民族工作会议和全国宗教工作会议精神，完善宗教工 作四级网络体系，持续推进“韩村经验”向“武清经验”迈进。

2. 凝聚群团工作强大合力。发挥工会桥梁纽带作用，开展“走亲连心、工间会话”活动，深入基层调研服务50余次，劳模宣讲团面向职工宣讲101场，覆盖6000余人，慰问劳模、患大病职工、疫苗接种点医务人员3036人次。发挥团委组织教育优势，在青少年中开展“请党放心强国有我”主题系列活动，举办活动4000余场次，覆盖16万人。完善联系妇女工作机制，在社区网格、居民楼栋等妇女生产生活最小单元建立妇女小组2211个，完成区、村社区妇联换届工作，选优配强妇联干部队伍。

八、坚持党管武装，扎实推进国防动员和后备力量建设

深入贯彻习近平强军思想，严格落实双重领导、双向兼职、党委议军会等 制度规定，聚焦民兵整组训练、国防动员建设、双拥共建等重点工作常抓常议、综合施策，推动党管武装工作有效落实。聚焦主责主业，加强战备建设，圆满 完成民兵编建任务，高质量组织民兵集中轮训和演习演练，着力提升民兵战斗 力；打造优质“源头工程”，高标准完成征兵任务，大学生征集率81%，复检合格率100%。突出双拥共建，巩固军政军民团结，主动协调解决问题，为部队保 驾护航；走访慰问官兵家庭，扎实解决现役军人“三后”问题；广泛开展“新 时代最美民兵（专武干部）”评选活动，组织开展军营开放日、参观军史馆等 活动，不断提升国防教育实效。着眼基础制胜，持续强基固本，推动排以上基 干民兵队伍全部预建党组织，有效夯实建设基础；组织专职人民武装干部培训， 提升专武干部履职能力；落实军委、警备区巡视巡察问题整改指示精神，制定 82项整改措施，完成问题整改清零；把安全稳定作为保底工程，以“双百安全 竞赛活动”为抓手，定期查找安全隐患，确保安全稳定无事故。

经过一年的努力，我们在管党治党方面取得了一定成效，但也存在净化政治生态不够到位、深入整治突出问题还需持续用力、管党治党主体责任压得不实等问题。下步，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持不懈抓好管党治党责任落实，坚决打好政治生态建设持久战攻坚战，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，为建设京津明珠幸福武清提供坚强保障。

河西区委2021年落实全面从严治党主体责任情况报告

河西区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，在市委的坚强领导下，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实扛起全面从严治党主体责任，为经济社会发展提供坚强政治保障。现将有关情况报告如下：

一、全面落实管党治党重大政治责任，将党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进

1. 强化统筹谋划。深入学习党章党纪党规，严格落实民主集中制、区委工作规则、常委会议事决策规则、“三重一大”集体决策等相关制度，召开区委常委会会议对市委办公厅有关通报精神进行学习，做到严守纪律规矩。召开党的建设工作会议、党的建设工作领导小组会议，下发党的建设工作领导小组2021 年工作要点，部署组织、宣传、统战、主体责任落实等2021年党建重点工作。召开河西区2021年“十大工程”动员部署大会，制定工作实施方案，成立包括党建引领促发展指挥部在内的10个指挥部，为推动经济社会高质量发展提供支撑。高质量召开区第十二次党代会，全面贯彻落实中央精神和市委部署，为河西今后一个时期发展明确前进方向。

2. 坚持问题导向。把落实中央和市委巡视反馈问题整改作为重要政治任务，召开整改落实中央第十一巡视组巡视反馈意见工作动员部署大会，制定整改 工 作方案，推动整改落实常态化长效化。对照市委巡视反馈的40项具体问题， 落 实“三级递进”整改机制，查摆“举一反三”整改事项60个、“推动改革促进发展”整改事项28个，逐条制定具体整改措施，召开巡视整改部署推动会， 做 好巡视“后半篇文章”。围绕“三个聚焦”监督重点，多次召开区委巡察工作 领导小组会、区委书记专题会，推动巡察问题整改见底见效。

3. 压实工作责任。对照《天津市落实全面从严治党主体责任考核办法》， 制定落实《天津市2021年落实全面从严治党主体责任任务安排》的分工方案和我区任务安排，强化全面从严治党主体责任平台使用管理，对全区处级单位党组织及班子成员履行主体责任情况实施监督。开展2020年度主体责任检查考核评价工作，区委主要负责同志对排名靠后的党组织“一把手”进行约谈。专题

听取各街道党工委书记和部门党委主要负责同志抓基层党建工作述职，推动管党治党责任压紧压实。落实意识形态工作责任制，加强舆论引导，唱响发展主旋律。落实《中国共产党重大事项请示报告条例》，全面梳理向市委请示报告清单，进一步提高请示报告工作水平。坚持党管保密体制机制，贯彻落实档案法，落实档案工作机制。

二、充分发挥党总揽全局、协调各方的领导作用，确保党的领导“一根钢钎插到底”

1. 进一步筑牢理想信念根基。统筹开展庆祝中国共产党成立100周年活动， 巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，抓好党史学习教育，深入学 习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，区委主要负责同志为全区党员干部作党史学习教育专题党课报告，组织区委理论学习 中心组集体学习22次，集中研讨6次，教育引导党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。把学习贯彻党的十九届六中全会精神作为重大政治任务， 召开区委常委会会议、区委常委会扩大会议暨区委理论学习中心组集体学习， 举办区委理论学习中心组专题研讨班，成立区委宣讲团，推动全会精神走深走 实；召开区委全会，制定工作方案，把贯彻落实工作引向深入。

2. 进一步凝聚各方智慧力量。巩固和发展爱国统一战线，召开区委常委会会议暨区委统一战线（对台）工作领导小组（扩大）会议，对各领域统战工作进行安排推动。协助7个民主党派区委会顺利选举产生新一届领导班子和领导机构，换届后的班子成员从年龄、学历、界别代表性上得到优化。强化“蒲公英新媒汇”全国和市级基地示范带动作用，各领域新的社会阶层人士活动深入开展。发挥“红石榴”民族团结教育中心作用。组织开展宗教界“爱国爱党爱社会主义”主题教育培训活动。支持区人大及其常委会依法行使职权，深化落实人大代表票决民生实事项目，支持区政协全面履行政治协商、民主监督、参政议政职能，支持“一府一委两院”独立负责开展工作。推进工会、共青团、妇联改革，加强党管武装和国防后备力量建设，有序推进老干部工作。

3. 进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用。在全市率先完成社区两委班子换届，社区书记主任全部“一肩挑”。坚持“战区制、主官上、权下放”，完善 “街道吹哨、部门报到”工作机制，做优做强街道“大工委”、社区“大党委”， 实施“红色聚力行动”，推进“红领五家”行动，强化社区党组织对社区各类 组织的领导，推动党的领导“一根钢钎插到底”。重点抓好商务楼宇、互联网

企业、混改企业等一批企业党建规范化、品牌化建设工作，开展“政策直通车” 工作，推行“党组织书记轮值”制度，提升“两新”组织“两个覆盖”质量。 开展“我为群众办实事”实践活动，建立由五个工作版块为支撑的“民意直通 车”工作机制，全区在实践活动中共走访居民群众近50万人，解决群众诉求和 问题超12万件。

4. 进一步提升治理能力和治理水平。召开区委全面依法治区委员会会议、区委全面依法治区委员会会议暨法治政府建设工作推进会议，制定印发《河西 区贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神具体 举措及分工方案》，扎实做好迎接中央法治督察各项工作，推进依法治区建设 走向深入。坚持总体国家安全观，全力做好党的十九届六中全会等重要节点维 稳安保工作，区级领导同志带头接访下访、包片包案，切实筑牢“首都政治护 城河”。巩固“无黑”城区建设成果，推动扫黑除恶专项斗争常态化。推进智 慧河西应用建设，深化“雪亮工程”建设应用，推进城市管理网、社会服务管 理网和社会治安网“三网融合”发展。在全区149个社区设立“社区法律工作室”， 让居民在家门口即可享受专业法律服务。打通矛盾纠纷调处化解“最后一公里”， 做优“河西大姐”等品牌，巩固全民参与、共治共享的平安建设格局。深化重 点领域隐患排查整治，区委主要负责同志带头进行安全生产宣讲，守护人民生 命财产安全。

三、树牢以人民为中心的发展思想，全力以赴建设首善之区、打造品质城

区

1. 大力深入推进居家养老服务。落实积极应对人口老龄化国家战略，大力

深入推进居家养老服务试点，已经布局居家养老服务中心45个、服务站45个， 总运营面积超2.6万平方米，半径700米的“15分钟服务圈”更加完善。全面落实“一卡、一键、一中心、一平台”，形成全天候、高效能的智慧养老模式。在居家养老服务中心嵌入社区卫生服务站或“健康驿站”以及西岸书斋、老年大学分校等各领域资源，探索医养护一体化病床、短期托养床位、家庭养老床位“三床联动”，逐步构建全链条医养康养服务体系。民政部主要负责同志到我区调研时对工作成效给予高度评价，我区作为唯一一个市辖区代表在全国基本养老服务体系建设推进电视电话会议上作书面发言，国务院办公厅将“天津市河西区多管齐下着力满足老年人养老需求”作为国务院第八次大督查发现的典型经验做法予以通报表扬。

2. 不断提高人民群众幸福指数。开展常态化疫情防控，成立疫苗接种工作领导小组，全力以赴完成接种任务。按时足额向低保、特困、残疾人、困境儿 童等各类群体发放救助资金近1亿元。落实春节期间留津稳定就业有关要求，拨付“留岗红包”320余万元。新开办3所民办小学，5所幼儿园，增加学位1530个。推动“智慧教育示范区”创建，以初选第一的成绩代表天津市入围全国遴选并 脱颖而出，入选教育部“智慧教育示范区”创建项目。落实“双减”任务，开 展课后服务试点，努力探索形成“河西经验”。完成7个社区卫生服务中心（站） 加装便民电梯工作，深化中医药事业发展，53家医疗机构开通异地就医门诊费 用直接结算。制定落实天津市长期护理保险试点工作方案，与1800余名重度失 能人员签订护理服务协议并进行待遇确认。新建6个街道（社区）退役军人之家， 完成第一批11个300人以上服务对象社区示范型退役军人服务站建设。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，区委主要负责同志带队赴结对地区调研， 拨付财政资金到位1.31亿元，累计动员社会各界捐款捐物1689万元。

3. 持续提升城区品质内涵。继续实施“福一把”楼梯扶手安装项目，累计完成实施560个小区、1.2万余个楼门，惠及群众16万余户。实施二次供水改造 工程项目，自去年至今已完成18个远年商品房小区改造，惠及群众5200余户。 持续深化“微提升微修复微改造”工程，8个小区改造项目开工建设，几年来累计惠及群众超15万户。成立区物业服务管理中心，全面提升商品房与旧楼区物 业管理水平。完成城市绿道建设示范段后续1.1公里建设，绿道总长度5.5公里， 在友谊路立交桥下建设篮球场、门球场、乒乓球台等健身设施，现已全部完工 投入使用。完成太湖路公园等7处公园设施维修及道路补植工程，提升绿化面积20万平方米。聚焦文明城区建设，实施“新门前三包”等一系列精细化管理机 制，推进垃圾分类示范街、示范小区创建。大力推进雨污合流改造，强化土壤 污染管控修复，严控空气环境污染，空气质量达标天数显著提升，实现区内无 黑臭水体，污染地块安全利用率100%。

4. 扎实推动经济高质量发展。截至三季度，地区生产总值807.50亿元，居全市第2位、中心城区第1位；同比增长8.4%，并列全市第7位、中心城区第3位。全社会固定资产投资实际完成134.54亿元，同比增长11.5%，增幅排名全市第6 位。一般公共预算收入实际完成43.95亿元，同比增长33.69%。持续融入京津冀协同发展，引入京冀企业116家。新引进17家金融机构，3家证券公司在我区设 立天津总部。加快建设设计之都先行区，“北方设计联盟”成员单位达223家。

引进北京好扑信息科技有限公司、止观互娱、“航天中认”、“海鹰无人机” 等企业项目，新八大里数字经济产业聚集区数字经济类企业已达408家，“河西区数字经济主题园”被纳入全市数字经济发展“两谷两园两区”布局。制定优化营商环境三年行动计划，升级营商环境综合评价优化平台2.0版，2020年天津市营商环境评价、区域信用状况监测中综合信用指数均位居第一。举办“2021 第三届活力河西·哪吒体育嘉年华”等活动，提高夜间经济质量效益。

四、坚持“严”的主基调，推动全面从严治党向纵深发展

1. 扎实推进干部队伍建设。把学习党的十九届六中全会精神作为党校（行政学院）教育培训的必修课，筹办学习贯彻党的十九届六中全会精神处级领导干部轮训班，推动学习走深走实。组织举办处级领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题研讨班、党史学习教育专题培训班等培训班，提升广大干部政治素质和党性修养。高标准开展区级领导班子换届工作，召开区委常委会扩大会议暨区级领导班子换届工作领导小组会议，牢固树立正确的选人用人导向，严格标准、严把程序，持续强化“十严禁”换届纪律，举办严肃换届纪律专题党课，区委主要负责同志面向区级领导同志集体谈话，营造风清气正换届环境。

2. 驰而不息改进作风。扎实开展政法队伍教育整顿，抓好“学习教育、查纠整改、总结提升”三个环节，圆满完成“筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神”四项任务。中央政法委秘书长陈一新同志、中央第二督导组组长张志军同志均对我区工作予以肯定。紧盯重要节点，制定关于贯彻落实中央八项规定精神有关要求的通知，明确纪律红线。制定《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》，召开加强对“一把手”和领导班子监督推动会暨警示教育大会，把权力关进制度的笼子。印发关于讲担当促作为抓落实、加强基层监督的实施办法，持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题，查处形式主义官僚主义、不担当不作为问题50人，其中党政纪处分44人。制定关于进一步解决形式主义问题做好2021年为基层减负工作主要措施及分工方案，推动基层减负放权更加细化实化。

3. 持续深入推进反腐败斗争。定期召开区委常委会会议，研究部署推动党风廉政建设和反腐败工作，区委主要负责同志在区纪委全会围绕严明党的纪律规矩、正风肃纪反腐提出明确要求。支持纪委监委工作，推进高水平深层次“三转”，给予人财物等方面充分支持。贯彻落实清廉天津建设要求，制定《关于

深入推进清廉河西建设的举措及责任分工方案》，推动干部清正、政府清廉、 政治清明、社会清朗。认真贯彻执行《中国共产党问责条例》和我市实施办法， 处置问题线索456件，立案180件，结案132件，挽回经济损失2618.5万元。累计运用“四种形态”458人次，其中第一种形态337人。建立区纪律教育中心，对 典型问题公开警示曝光，引导党员干部以案为鉴，守住底线、筑牢防线。

南开区委2021年落实全面从严治党主体责任情况报告

今年以来，南开区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入学习贯彻落实党的十九届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移贯彻和弘扬伟大建党精神，严格履行管党治党政治责任，高标准完成党中央和市委关于全面从严治党的部署要求，推动全面从严治党向纵深发展，为建设“创新南开”、推动各项事业高质量发展提供坚强政治保证。

一、旗帜鲜明讲政治，以党的政治建设成效引领和保障各项事业高质量发

展

始终把党的政治建设放在首位，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持

高度一致，紧紧围绕党中央和市委决策部署，教育引导全区各级党组织和广大党员干部持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将落实主体责任的效果体现在各项工作的实际成效上。

1. 全面加强党的领导。充分发挥区委总揽全局、协调各方的领导作用，推动全面从严治党在各领域各方面各环节全覆盖。制定区委常委会2021年工作要 点，将党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核。定期召开 区四大机关主要领导工作例会，统筹谋划、部署推动全区工作，解决重点问题。着力构建大统战工作格局，建立“1+N”议事协调机制体系，健全“议全局”与“议专项”相结合的运行机制和统战工作三级网络，实现统战工作考核全覆盖， 进一步压实统战工作责任。坚持和完善多党合作制度，圆满完成8个民主党派换届，积极协助民主党派加强自身建设。组织召开3次党外人士座谈会，围绕经济社会发展、全面从严治党、党代会报告起草等工作，积极建言献策、开展民主 监督，凝聚最大“同心圆”。广泛发动汇聚社会力量，积极推动社会动员工作， 开展“乡村振兴我助力，同心共筑中国梦”活动，共计捐款捐物2313.9万元。 坚持党管武装，狠抓民兵队伍建设，配齐配强专武干部队伍，高质量完成征兵 任务。深化群团体制改革，健全群团工作体系，把群众紧紧凝聚在党的周围。

2. 坚决贯彻落实党中央和市委决策部署。坚持把习近平总书记重要指示批示精神作为党内政治要件，把贯彻落实党中央和市委决策部署作为重要政治责 任。深入开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神“回头看”，确定46项 “回头看”内容，加强督查推动，推进落地见效。坚决扛起巡视整改政治责任， 聚焦市委巡视反馈意见，精心制定区委整改落实方案和3个专项检查整改方案，

深入开展“2+4”专项整治，狠抓整改任务落实。扎实开展政法队伍教育整顿， 干警队伍素质能力进一步增强，政法队伍纪律作风进一步好转。严格落实请示报告制度，制定请示报告工作规范，梳理请示报告事项，明确请示报告程序， 切实做到工作有规范、事项无遗漏。

3. 压紧压实管党治党政治责任。将主体责任作为政治之责、全面之责、法定之责、分内之责，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动全 面从严治党向纵深发展。区委书记杨兵同志带头示范，坚持“书记抓、抓书记”， 管党治党取得良好成效，被中央组织部授予“全国优秀县委书记”称号。常委 会班子成员认真履行“一岗双责”，加强对分管领域全面从严治党的指导推动， 压实工作责任，形成工作合力。探索建立“五个一”工作模式，即：成立一个 专责机构，建立一套工作机制，编制一本工作指引，绘制一份时间表，制定一 个考核办法，从组织体系、工作机制、目标任务、重点内容、责任落实等5个方面压实主体责任，为落实主体责任找准用力方向，得到市领导充分肯定。召开 南开区落实全面从严治党主体责任工作会议，总结工作，分析问题，部署任务， 压实责任，确保全面从严治党不留空白、见到实效。结合市委巡视整改，开展 落实全面从严治党“两个责任”专项整治，以铁的力度、实的举措推进全面从 严治党。组建调研组深入基层单位开展调研指导，对发现的个性问题在现场开 出“药方”，对共性问题向全区印发整改提示，将主体责任传导至“神经末梢”。充分发挥考核“指挥棒”作用，制定主体责任考核加减分细则，根据重点任务 落实情况分别对相关单位予以加减分，激发各单位落实主体责任的积极性主动 性。

4. 持续净化修复政治生态。坚持把净化政治生态作为一项长期政治任务， 因地制宜、综合施策，协同推进政治生活、政治文化、政治生态一体建设、一 体规范、一体净化。制定2021年加强政治生态建设工作方案，明确30项重点任 务及责任单位，有力有序推动政治生态建设。用好批评与自我批评有力武器， 认真组织召开2020年度民主生活会，全区处级以上班子查摆问题1362个，班子 成员自我查摆问题6087个，班子成员间提出批评意见4064条，持续增强党内政 治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。区委常委会带头，区人大常委会、政府、政协党组高质量召开巡视整改专题民主生活会，从政治高度、思想深处 剖析原因，客观中肯地开展批评与自我批评，明确整改方向和改进措施，不断 烧旺党内政治生活大熔炉。严格落实民主集中制，规范区委文件发文流程，加

强前置性审核，确保文件质量。丰富警示教育形式，建设警示教育基地，召开全区警示教育大会，摄制5部警示教育片，以案为戒、长鸣警钟。深入推进“清廉南开”建设，推动政治生态持续向善向好。

5. 坚定不移推动高质量发展。完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，深入推进京津冀协同发展，建制度、设专班、强走访，引进北京企业120余家，中铁物落户我区并成功在深交所上市，中交建等一批央企分支机构落地，中铁建整栋购置铭隆大厦打造华北区域总部，引来一个、带来一批、辐射一片的聚集效应初步显现。持续向创新要动力，向科技要效益，实施“创新南开”建设三年行动，物质绿色创造与制造海河实验室、大学科技园、新能源电池人才创新创业联盟加快建设。创新型企业引育成效显著，国家高新技术企业数量位居中心城区首位，成为“科创中国”试点城市（园区），获评全国科普示范区。不断优化产业结构，北京融易算、浙江微医等一批优质企业落地发展，上市企业总量达到6家，突破十余年来仅有2家的局面，招商引资质量效益综合评价排名位居全市前列。

6. 不断增强民生福祉。始终牢记江山就是人民，人民就是江山，推动改革发展成果更多更公平惠及群众。用心用力用情办好民生实事，扎实推进20项民 心工程，不断提升人民群众的幸福感获得感安全感。深入推进全国居家和社区 养老服务改革试点工作，建成4个嵌入式社区养老服务设施，打造智慧养老综合服务平台、居家和社区养老服务指导中心，加大老年人助餐补贴力度，既有住 宅加装电梯工作数量位列全市第一。优化教育资源布局，新增义务教育学位7275 个。持续深化教育教学改革，稳步推进“双减”工作，组建9个教育发展共同体， 深化平安校园建设，推进教育优质均衡发展。深入开展东西部协作与支援合作， 拨付财政资金1.4亿元，消费帮扶1.42亿元，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴，1家单位获评全国脱贫攻坚先进集体，3家单位、8名同志荣获天津市、甘肃省脱贫攻坚先进集体、先进个人。积极推进疫苗接种，建立常态 化免疫屏障。加快城区基础设施建设，新建和提升罗江路等一批道路，完成32 个小区、8条道路海绵改造，推动完成一批管网设施建设，启动9个老旧小区基 础类改造项目。统筹推进“碳达峰、碳中和”工作，制定实施“减碳”具体举 措，空气质量综合指数排名位居全市前列，环境质量考核综合排名全市第一。 始终把维护政治安全放在首位，圆满完成全国“两会”、建党100周年等重要敏感节点维稳安保任务，坚决筑牢首都“政治护城河”南开防线。获评平安中国

建设示范县和全国禁毒示范城市。

二、强化思想建设，推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走

结合党史学习教育，强化抓思想促党建，引导党员干部学深悟透、入心践行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入领会党的十九届六中全会提出“两个确立”的决定性意义，真正筑牢理想信念根基。

1. 不断用党的创新理论武装头脑。坚持思想建党，从思想上正本清源、固本培元，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。严格落实学习制度， 制定区委理论学习中心组学习计划安排，开展集中学习29次，组织2期专题读书班，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，全面提升理论水平。深入学习 习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上发表的重要讲话，制定学习宣传贯彻工作举措，第一时间在全区掀起学习宣传热潮。加强理论研究和阐释， 区委理论学习中心组文章《学党史悟思想崇德力行在基层》在《天津日报》刊 发。突出政治之训，举办处级领导干部进修班、新任处级领导干部培训班、“一把手”政治能力提升班等班次，培训干部759人次，不断增强党员干部践行“两个维护”的坚定性。创新培训载体，开展“练事功”大培训大比武活动，实施 “领导干部头雁领航计划”、“基层公务员筑基计划”、“小巷总理桥头堡计 划”，分系统、分层级开展教育培训，实现培训全覆盖。

2. 迅速兴起学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神热潮。把学习贯彻党的十九届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，第一时间召开 区委常委会扩大会议，传达学习全会精神，就做好学习贯彻全会精神进行部署， 班子成员结合分管工作谈学习体会，并提出具体落实举措。制定学习贯彻全会 精神的通知，组织全区各党委（党组）理论学习中心组开展专题学习研讨，推 动学习全覆盖。制定《中共南开区委关于深入学习贯彻落实党的十九届六中全 会精神和市委决策部署的实施意见》，以有力举措推动全会精神走深走实，指 导南开各项事业发展。坚持线上线下相结合广泛开展宣讲，区委主要负责同志 为全区党员干部作宣讲报告，组建区委宣讲团广泛深入基层、群众开展宣讲， 在“和美南开”“南开新闻”等媒体平台开设专栏，对全会精神和干部群众的 强烈反响进行宣传报道，积极营造学习宣传全会精神的浓厚氛围。

3. 高标准开展党史学习教育。区委常委会带头，全区各部门各单位结合自身实际，以最高的标准、最严的要求、最实的举措开展党史学习教育，切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。成立区委党史学习教育领导小

组，研究制定全区党史学习教育实施方案，分解目标、细化任务，确保组织到 位、人员到位、工作到位、责任到位。制作百集“知史爱党知史爱国”党史微 课堂节目，分别被“学习强国”天津平台和全国平台选用，累计点击量达620万。深入基层、深入群众广泛宣传，组织全民阅读、志愿服务、党史剧场等活动， 发布汇集22处精品点位的红色记忆旅游线路，在古文化街打造“中国共产党人 的精神谱系广场”，截至目前，全区开展宣讲活动2200余场、实践活动1200余 次。把办好民生实事作为检验党史学习教育成效的“经验交流”，推动43个区级 项目清单、351个处级单位项目清单落到实处，为群众解决一批就医就业、小区安全隐患、居住环境等“急难愁盼”问题，《群众无小事点滴暖民心—南开区 坚持群众路线创新基层治理》在天津日报头版头条刊发。

4. 广泛开展庆祝建党100周年系列活动。精心做好庆祝建党100周年有关工作，激励基层党组织和广大党员勇担时代使命，不畏艰险，拼搏奋进。举行“同唱一首歌，永远跟党走”群众歌咏展演，现场云直播浏览量超过220万。设立新时代文明实践日，组织党员干部、志愿者到社区、菜市场等场所，向群众汇报， 听群众建议，接受群众评判，凝聚群众共建共治共享的强大合力。选树先进典 型，汇聚身边榜样奋进伟力，市委分别授予我区12名共产党员、3名党务工作者和6个基层党组织“两优一先”荣誉称号，全区表彰100名区级优秀共产党员、 50名区级优秀党务工作者和49个区级先进基层党组织，在全区形成比学赶超、 争当先进的浓厚氛围。

5. 牢牢守住意识形态主阵地。严格落实意识形态工作责任制和网络意识 形态工作责任制，全区意识形态总体保持积极健康向上态势。将意识形态工作纳入区委工作要点，每季度分析研判意识形态风险隐患和薄弱环节，明确应对措施。认真落实市委意识形态专项检查反馈意见，制定专项整改工作方案，开展落实意识形态工作责任制情况专项整治，推动问题全部整改到位。强化正面议题设置，围绕中国共产党成立100周年、全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战等重大主题，大力唱响主旋律。强化互联网、新闻舆论等阵地管理，切实维护意识形态领域安全。建设“学习强国”区级分平台，注册人数实现新增长，保持较高参与度，不断提高稿件采用量和传播力。深化“扫黄打非”工作，组织联合检查35次，收缴违禁出版物2300册，非法传单类6435份，办理全国重大案件5起，持续净化文化市场环境。

三、深入践行新时代党的组织路线，不断夯实党的执政根基

以贯彻落实《中国共产党组织工作条例》为抓手，大力推进党的组织工作科学化制度化规范化，不断提高党的组织工作质量，为各项事业发展提供坚强组织保证。

1. 进一步加强党的组织体系建设。坚持把建强党的组织体系，作为我们党执政治国、发展事业、服务人民的依托和支撑，着力完善上下贯通、执行有力 的组织体系，推进党的建设全面进步、全面过硬。按照市委部署要求，圆满完 成区级领导班子换届。坚持党建引领基层治理，完成171个社区“两委”换届任务，全部实现社区党组织书记与居委会主任“一肩挑”，“两委”班子结构进 一步优化。加强社工骨干培训，提升为民服务本领。充分发挥街道社区领导和 轴心作用，组织共建单位围绕疫情防控、疫苗接种、文明创建、服务群众等开 展共建活动1460余场，推动党建引领基层治理水平不断提升。深化模范机关创 建，全面开展机关党支部“一支一特色”党建活动，推进机关党建与中心工作 深度融合。推动8家区属国有企业党建工作进章程，持续加强党组织在国有企业把方向、管大局、保落实的领导作用。开展事业单位党建工作大调研，推动公 立医院、中小学校基层党建突出问题整改落实，促进党建工作整改提升。加强 “两新”组织党建，实施“菜市场党建工作三年计划”，全面落实重点互联网 企业选派党建指导员驻企工作机制，推动全区86家符合组建条件的律师事务所 全部单独建立党组织，统筹抓好民办学校、社会办医院、养老机构等行业党建， 不断加强党对“两新”组织的全面领导。

2. 进一步加强高素质专业化干部队伍建设。坚持新时期好干部标准，突出事业为上、以事择人，着力提高选人用人质量，进一步激发出全区干事创业正能量。严把政治首关，认真落实领导干部政治素质考察办法，对117名拟提拔人选进行政治标准考察，终止选任程序5人。注重通盘考虑，从年龄、专业、来源经历等方面选准用好干部，持续优化结构和功能。今年以来，共调整处级干部241人次，其中提拔重用晋升职级114人。进一步拓宽选人用人视野，从市级机关、高等院校、外区等各个领域引进15名优秀干部到我区任职，班子整体功能与事业发展需要更加匹配契合。加大年轻干部队伍培养选拔力度，全区处级干部平均年龄持续下降。注重科级年轻干部队伍建设，拿出12个科级岗位，组织优秀年轻科级干部竞争上岗，破除年轻干部成长“隐形台阶”。强化一线墩苗历练，选派167名处科级及以下干部参与招商引资、巡视巡察、党史学习教育等重点任务，让干部在实践历练中见世面、强本领。狠抓市委选人用人专项检查

反馈意见落实，反馈问题均已完成整改。坚持党管人才，打造人才引进、培养、使用、服务的工作闭环。加快推进区校协同发展和联盟企业深度合作，为南开 区重点产业发展积蓄人才力量。

3. 进一步加强干部全方位监督管理。把“严”的主基调贯穿管党治党全过程，建立健全管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，推动广大干 部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。突出抓好“一把手”管理监 督，制定《南开区关于强化对“一把手”和领导班子监督的任务清单》，梳理 “一把手”常用政策清单、选人用人权力清单、风险防范清单，督促各单位“一把手”做到知责于心、明责于身、履责于行。严格执行领导干部个人有关事项 报告制度等相关要求，对存在漏报情节较重以及瞒报行为的4名干部给予诫勉处理。推动家访工作常态化，对科级及以下干部开展家访553人次，其中科所站队“一把手”103人次，实现各单位重点岗位全覆盖。强化选人用人监督，对320 名拟提任处科级领导职务干部进行全面体检，对3人给予批评教育、6人给予提 醒谈话；对164名科级领导干部选任工作方案进行预审和检查，终止程序6人， 坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。认真落实容错免责、澄清正名、帮扶回 访等制度，对101名干部开展回访教育，对2名确属受到失实检举和恶意举报的 干部予以澄清正名，对1名违反组织要求，恶意举报、诬告陷害他人的严肃处理， 旗帜鲜明为担当负责者鼓劲撑腰，形成干事创业良好氛围。

四、强化监督执纪问责，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进

以永远在路上的清醒和坚定，坚持严的主基调不动摇，坚定不移推进正风肃纪反腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

1. 持之以恒加强作风建设。以“树立高标准，提气凝神见事功”为主线， 继续深化“作风建设年”工作，着力形成风清气正的政务环境、干事创业的工 作环境和改革创新的发展环境。组织开展“扎根网格、血脉相融”和“我为群 众办实事”实践活动，全区3100余名干部下沉网格，走访群众45.8余万人（户） 次，解决群众问题1.2万余个，推动干部在服务群众中涵养为民情怀，提升群众工作能力。深入开展形式主义官僚主义和不担当不作为问题专项治理，制定专 项行动实施方案，严肃查处形式主义官僚主义、不担当不作为问题46起，处理 73人，其中给予党纪政务处分62人。严格执行中央八项规定精神，累计查处违 反中央八项规定精神问题43起，处理66人，给予党纪政务处分39人，对8起违反中央八项规定精神问题在全区范围内通报。树立激励担当作为鲜明导向，在全

区范围内开展“担当作为先进典型”评选活动，激励各级党组织和党员干部讲担当、促作为、抓落实。

2. 推进政治监督具体化常态化。制定对区“十四五”规划2021年度工作任务落实情况的监督方案，先后对34个单位和部门落实重点任务情况开展监督， 制发监督提示函11份。对巡视整改落实情况开展专项监督，围绕落实巡视整改政治责任、统筹推进和取得整改实效、整改工作作风和责任落实情况等方面， 全程跟进做好日常监督，对落实巡视整改工作不力的，加大问责力度，倒逼责任落实，为抓好市委巡视整改提供坚强纪律保障。以问责倒逼责任落实，对20 名落实全面从严治党主体责任不到位的党员干部进行追责问责，推动各级领导干部自觉将主体责任扛在肩上。深化政治巡察，统筹推动巡察“有形覆盖”和“有效覆盖”，实现全区处级单位巡察全覆盖。对十一届区委第一轮至第十二轮巡察的83个党组织巡察整改进展情况开展“大起底”，对1839项整改措施逐一甄别核实，推动被巡察党组织完善制度796个，形成“发现问题—整改问题— 检验效果”的工作闭环，进一步提升巡察工作质效。

3. 保持反腐败斗争高压态势。坚持“严”字当头，今年以来，处置问题线索608件，立案163件，给予党纪政务处分187人次，移送司法机关16人，挽回经济损失7131万元。坚持惩前毖后、治病救人，综合运用“四种形态”批评教育 帮助和处理730人次，其中第一种形态539人次、第二种形态152人次、第三种形态13人次、第四种形态26人次。深入推动以案为鉴、以案促改、以案促治，制 定《南开区纪委监委监督推动以案为鉴、以案促改、以案促治工作实施方案》， 结合政治生态分析深入研判发案单位问题背后反映的体制性障碍、机制性梗阻， 提出针对性措施，努力从源头上预防和治理腐败。研究制定《南开区关于一体 推进不敢腐不能腐不想腐工作任务清单》，压实相关单位责任，一体推进“三 不”不断走向深入。深入开展重点领域腐败问题专项整治，制定“1+3”实施方案，对2017年以来发现的问题线索全面起底，持续推进反腐败工作深入开展。 加大群众身边腐败和作风问题查处力度，共查处群众身边不正之风和腐败问题 32件，处理43人，其中给予党纪政务处分31人，以严肃执纪问责为群众保驾护 航。

五、存在问题及下一步工作举措

从今年履行主体责任情况看，虽然我们在推进全面从严治党上做了一些工作，政治生态总体上向善向好，但是仍然存在一些差距和问题：一是个别重点

领域主体责任还没有传导到“神经末梢”，还存在主体责任“水流不到头”、制度机制不健全等问题。二是“四风”问题仍未彻底根除，个别基层单位仍然存在违反中央八项规定精神、滥发津贴补贴问题，形式主义官僚主义现象仍有发生。三是违法违纪问题仍有发生，个别干部干事创业精神头仍不强，自我约束不严，不担当不作为问题这一作风顽疾仍需持续深入整治。

下一步，南开区委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 坚持问题导向，认真履行管党治党政治责任，推动全面从严治党不断向纵深发 展，为“创新南开”建设提供坚强政治保障。一是全面压实主体责任。用足用 好“五个一”工作模式，加强对全区落实主体责任的统筹推动，指导全区各级 党组织和党员干部科学落实主体责任。紧盯落实主体责任薄弱环节，继续深化 实地调研，不断发现问题解决问题，推动工作水平整体提升。二是坚定不移推 进党风廉政建设和反腐败工作。认真贯彻市委《关于一体推进不敢腐不能腐不 想腐的意见》，保持惩治腐败高压态势，对政治问题和经济问题交织案件的严 查快办。充分发挥警示教育基地作用，分层分类开展警示教育，持续深化以案 为鉴、以案促改、以案促治。持续深入整治群众身边腐败和作风问题，摸准找 实群众“急难愁盼”问题，聚焦重点开展整治。三是推动政治生态建设不断取 得新成效。严格执行民主集中制，从严规范党内政治生活各项制度。用好用准 监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，持之以恒铲除好人主义、圈子文化滋生的土壤，用持续向好的政治生态，为全区经济社会发展提供内生动力。四是进一步选准用好干部。突出事业为上、以事择人，从构建新发展格局、推 动高质量发展的“需求侧”着眼，从干部培养选拔使用的“供给侧”发力，选 优配强处级领导班子。合理配备党政正职，对专业、年龄结构问题突出的班子 做针对性调整，使班子整体素养覆盖发展需要、覆盖单位职能。

宁河区委2021年落实全面从严治党主体责任情况报告

今年以来，宁河区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神， 按照党中央和市委关于全面从严治党决策部署，以鸿忠同志约谈区委主要负责 同志所提要求为强大政治动力，坚决扛起主体责任，坚持把党的政治建设摆在 首位，坚持思想建党和制度治党同向发力，锲而不舍落实中央八项规定精神， 全力补齐短板弱项，全面提升管党治党水平，坚决打好“翻身仗”。主要体现 在五个方面：一是以从严治党引领党的政治建设全面加强。党员干部群众“四个意识”树得更牢、“两个维护”更加坚决，习近平新时代中国特色社会主义 思想成为全民学习、全民武装、全民信仰、全民实践的共同意志，践行习近平 总书记系列重要讲话、重要指示批示精神，特别是习近平总书记关于七里海湿 地保护修复工作重要批示精神，成为全区上下自觉行动，七里海湿地保护修复 经验入选中央环保督察整改典型案例。二是以从严治党保证党的全面领导一贯到底。各级党组织的政治引领力、组织力、凝聚力、战斗力不断增强，党旗始 终在疫情防控、防汛抢险、换届选举等一线高高飘扬，区镇人大代表换届知晓 率、投票率、得票率接近“三个百分之百”，镇级班子、区委班子换届全票通 过，排名全市首位。三是以从严治党带动党员干部担当劲头越来越足。精准运用监督执纪“四种形态”，既坚持原则、严查严办，更突出容错纠错、鼓励担 当，党员干部逐渐从“塌方式腐败”的影响中走了出来，精神面貌、精神状态 “脱胎换骨”，担当作为、苦干实干成为绝对主流，经济增速连续四年稳居全 市第一方阵，中国民航大学新校区、哈啰出行电动车超级工厂等一批高端高质 项目落地。四是以从严治党促进各级党员制度意识树得更牢。区镇村三级同步完善议事决策、请示报告、包保联系等制度，“四梁八柱”的刚性作用得到充 分发挥，增量问题逐年递减、存量问题逐步“清零”，违反中央八项规定人数 大幅下降、创历史最好水平。五是以从严治党推动党风政风民风显著改善。“双周志愿集中服务日”活动锤炼了干部作风、密切了干群关系，各层面群众爱党、爱国、爱家乡之情油然迸发，自觉献计出力、不当“甩手公民”，推动“创卫” “创卫”提速提质，老城区违建数量最多、拆除难度最大的三八河路整治取得 历史性突破。

一、旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力

1. 坚持把习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为重要“政治要件”。坚持闻令而动、深学笃用，及时传达学习习近平总书记主持召开会议、赴地方 考察调研时发表的重要讲话、以及重要指示批示精神，先后制定《贯彻落实中 央深改委会议部署任务工作清单》等工作台账，实施项目化推进，确保落细落 地。坚持一贯到底、持续用力，制定《习近平总书记重要指示批示贯彻落实情 况“回头看”任务分工表》，扎实推进“三个着力”重要要求、七里海湿地保 护等重要任务落实，新冠肺炎疫情防控取得阶段性胜利，大棚房整治、厕所革 命圆满完成，“三大攻坚战”成效显著，特别是七里海保护修复“后半篇文章” 做活向好，全区政治生态、经济生态、自然生态、文化生态、社会生态发生深 刻变化。

2. 坚持把学习贯彻党的十九届六中全会精神作为重要“政治任务”。区委第一时间召开常委扩大会议，第一时间传达学习全会精神，并迅速部署贯彻落实工作。一是全覆盖传达学习。将全会精神纳入各级理论学习中心组、基层党支部“三会一课”学习重点，组织全区党员干部原原本本、原汁原味研读会议

《公报》和《决议》，确保将全会精神融会贯通、入脑入心。二是多形式宣传 宣讲。结合“学和平夜话、履脚印万家”，从区委主要负责同志做起，带头向 青年干部培训班学员宣传宣讲全会精神，带动各级干部开展专题宣讲60多场次， 同步依托电视、网络、农村“大喇叭”，全方位、多角度、立体化宣传全会精 神，确保家喻户晓、人人皆知。三是系统化对标对表。对标对表党的十九届六 中全会精神，研究制定贯彻落实《若干措施》，逐条逐项明确具体举措和落实 路径，引导全区党员进一步树牢唯物史观和正确的党史观，确保党中央和市委 部署落实落地。

3. 坚持把推动党史学习教育走深走实作为重要政治责任。区委常委会带头学深悟透习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话和“ 指定教材”、“规定书目”，认真开展专题学习、专题培训、专题研讨，坚持集中学与个人学相互补充，线上学与线下学一体落实，“走出去”与“请进来”有机结合，常委会带头瞻仰了李大钊纪念馆、于方舟故居等红色基地，并率先垂范在“七一”前夕为全区党员干部讲党史课，主动以普通党员身份参加所在支部组织生活会，用好批评和自我批评的锐利武器，带动全区各支部和基层党员积极对标对表，达到了“明理、增信、崇德、力行”的目标。深入开展“ 我为群众办实事”活动，各级党组织书记带头落实“四个走遍”要求，带动镇村

各级干部齐上阵，2891名机关党员干部入列轮值，1.25万余人次参与“双周志愿服务日活动”，主动摸清群众的“急难愁盼”，建立台账，销号解决，累计走访群众15.1万户、44.7万人，解决群众的操心事、烦心事、揪心事6532个， 妥善解决七里香格等一批历史遗留问题，经验做法被《天津日报》刊登；以“创文”“创卫”工作为契机，深入开展“弯腰行动”、“交通文明轮值”等志愿服务活动，全体区级领导分片分线包保街镇和社区；机关干部、党员志愿者、社区干部下沉到路到户，强力开展治乱、拆违、解难等攻坚行动，城区三八河路沿线拆违等提速落实，全区实现从认同到认可、认干的转变。

二、拧紧责任链条，推动管党治党持续走向严紧硬

1. 压实“三级责任”强力推动。坚持问题导向、效果导向相统一，制定任务书、路线图和责任状，层层加压加码，明责交责履责。一是压实主责。聚焦 年度全面从严治党任务，区委常委会带头认领推动，定期听取区委常委和区人 大、区政府、区政协党组抓全面从严治党工作汇报，区委主要负责同志对去年 全区全面从严治党考核排名靠后的10个单位“一把手”开展约谈提醒，分15个 轮次与各镇街党（工）委书记、部分区直部门党委（党组）书记开展廉政和履 职谈话，保障了责任落实、任务落位。二是压实全责。区委常委认真履行“一 岗双责”和包保责任，分别指导分管部门和包保街镇领导班子，差异化制定全 面从严治党“两个清单”，明确加强政治建设重点任务，推动全区87个处级班 子、492名处级干部全部高标准制定“两个清单”，同步与基层捆在一起抓推动、促落实，确保年度从严管党治党任务落细落小。三是压实专责。制定区委全面 从严治党领导小组联席会调度机制，坚持每季度召开1次调度会，集体会商、把脉会诊，并加强区委主责办建设，成立由区委副书记任主任，纪检、组织、宣 传、办公室等部门负责同志兼任副职的区委全面从严治党办公室，提高规格、 配强力量，充分发挥专责机构作用。

2. 做实“三级检查”强力落实。对标中央和市委文件精神，制定全面从严治党主体责任日常考核和现场考核评分细则，坚持线上线下相结合，强督导、 严检查、促落实。一是日常检查。依托市纪委全面从严治党监管平台，采取随 时抽查、实时跟踪等形式对各级领导班子和党员领导干部落实管党治党责任进 行督导检查，各级累计上传平台信息9821条，做到问题及时发现、及时反馈、 及时整改。二是专项检查。由区委主责办牵头，每季度对各单位从严治党落实 情况开展专项检查，抽调力量、随机编组，采取“四不两直”形式，聚焦问题、

深挖不足，累计发现和反馈各类问题132个，全部督促整改到位。三是年终检查。从12月中旬开始，成立16个由区级领导带队的检查组，深入各街镇委办局，通 过交叉检查、延伸检查，实地了解情况、现场评分亮“丑”，倒逼各级落实落 细全面从严治党责任。

3. 抓实“三级递进”强力整改。对中央、市委巡视和全面从严治党反馈问题，坚持立说立行、即知即改，并在“人事因制”上一体发力，确保真整改、 改彻底。一是认账领责抓整改。对巡视、检查、督导反馈的107个问题，照单全收、精准分类，逐项确定牵头区级领导和具体责任单位，全部制定整改工作路 线图、任务书、时间表，自上而下拧紧责任链条，形成整改工作责任闭环。二 是举一反三抓整改。对照市委巡视反馈问题，坚持由点及面、深刻自纠，往深 里找、往实里查，通过市委第九轮巡视反馈的31个问题共举一反三整改事项25 个，精准施策、一事一议，已全部整改到位、清仓见底。三是健全机制抓整改。着眼推动改革促进发展，坚持“当下改”与“长久立”一起用力，及时将整改 实践中形成的经验做法进行固化，研究制定“三重一大”、干部选拔任用、派 驻机构建设等23项制度性文件，从源头消除“牛栏关猫”现象。

三、深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，以实际行动践行“两个维护”

1. 在深学实学上下功夫。一是全面系统学。制定区委理论学习中心组《学习计划》、2021年学习《重点安排》等，紧扣意识形态、国家安全等专题，区委常委会坚持每周至少集中学习1次，累计举办区委理论学习中心组读书会、中心组扩大学习会等68次。二是及时跟进学。严格落实《区委常委会学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想实施办法》，凡是习近平总书记主持召开重要会议、发表重要讲话，都第一时间召开区委常委会（扩大）会议传达学习，入脑入心、融会贯通。三是深入思考学。坚持“走出去”与“请进来”相结合，邀请天津大学、南开大学和市委党校知名教授来宁河专题培训，累计为基层干部群众、青年学生、党外人士开展专题宣讲活动5119场，覆盖党员干部群众18.29万人次，并组织各级干部围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党史学习教育等专题层层研讨，推动党的创新理论学习往深里走、往心里走。

2. 在抓好意识形态阵地建设上下功夫。一是种好“责任田”。区委常委会专题意识形态工作6次、集中学习5次，对全区意识形态总体工作进行部署，定期听取区级领导干部和各单位“一把手”抓意识形态工作汇报，将《宁河区贯

彻落实<党委（党组）意识形态工作责任制实施办法>工作手册》纳入各级党委 理论中心组学习必修内容，引导各级党组织知责于心、担责于身、履责于行。 二是当好“督查员”。将各级党组织和领导干部履行抓意识形态主体责任列入 基层巡察、督查重点，累计完成对区人大办公室、区政协办公室、区委统战部 等24个单位的专项检查，对15个街镇完成专项督查，查纠问题7个，全部限时整改到位。三是打好“主动仗”。结合“创文”工作，积极守护意识形态领域安 全，网上网下同步用力，扎实开展“剑网2021”、“净网2021”、“护苗2021” 等专项行动，累计举报有害信息13万余条。同步广泛开展“你是宁河人吗、你 爱宁河吗、你希望宁河好吗”为主题的“宁河三问”思想大讨论，唱响了主旋 律、弘扬了正能量。

3. 在统一战线、凝心聚力上下功夫。一是以上率下抓统战。区委常委会带头深入学习贯彻《中国共产党统一战线工作条例》，先后召开10次会议安排部 署统战工作，对15个街镇、8个部门落实《条例》情况开展拉网式调研检查，查纠通报各类问题10个。二是打击“非法”促团结。对非法宗教活动坚决说“不”， 依法严打、露头就打、重拳狠打，取缔违法违规民间信仰场所10余处，形成有 力震慑，促进了宗教活动的规范有序开展。三是凝聚合力助发展。以统战工作 为纽带，依托非公经济人士，积极开展以商招商、政策招商，今年以来累计引 进实体项目80个、意向投资额近90亿元，为全区经济高质量发展注入了动能。

四、聚焦全面过硬，推动各级党组织和党员干部苦练“事功”、争当“能吏”

1. 高质量完成各级组织换届选举。一是坚持优中选优。区委主要负责同志带头做起，深入基层、深入群众调研走访，深度摸“班子”、摸“人选”、摸“选情”，严把关口、精细推动，区镇村三级应换届组织全部圆满完成换届， 特别是全区305个村居组织换届，在全市靠前完成，实现得票率高、效率高、学历高、年龄降低的“三高一降”目标。二是严把程序关口。坚持知事识人，依事择人，完善干部选任酝酿沟通程序，注重在分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节上严格执行程序要求，新任职89名处级干部全部通过法定化、规范化程序走上新的岗位。三是扶上马送一程。做好换届后半篇文章，由区委主要负责同志和全体区级领导、各镇党政“一把手”上讲台，累计培训各级干部5600人次，增强各级干部担当干事能力。特别是以村级组织换届为契机，持续跟进“无星村”整顿转化，强力推进“五星村”帮“无星村”，

26个“无星村（社区）”问题全部整改到位。

2. 积极打造忠诚干净担当的干部队伍。一是注重实践锻炼。深入贯彻新时代好干部20字标准，研究制定《关于教育引导各级党组织和党员干部重事功练事功善事功的若干措施》，特别是树牢基层导向，将72名新提任的处级干部安排到各镇领导班子，一线锻炼，增长才干，占提拔干部总数的68.1%。二是敢于破格选拔。坚持五湖四海，广开进贤之路，将13名表现优异、业绩突出的农村党务工作者破格提拔到各镇领导班子，并面向全国公开选拔17名职业经理人担任区属国有企业领导人，全区干部队伍年龄结构、精神状态、学历层次、能力素质明显改善，15个街镇首次全部配齐35岁以下年轻领导干部。三是激励担当作为。出台《关于充分调动干部积极性激励担当作为创新竞进的实施办法（试行）》，提拔晋升在疫情防控、乡村振兴、脱贫攻坚等重点任务中表现突出的干部52名、嘉奖103名处级干部，为44名受到诬告的干部澄清正名；对“跌倒” 干部经常进行回访，并制定重新启用计划，5名曾受过问责处理的干部被安置到重要岗位，激发了各级干部担当作为的能动性。

3. 全力优化党员队伍结构。一是严管“入口”。坚持向农村基层、发展一线、“两新”组织倾斜，大力实施“育苗行动”，注重吸纳产业工人、高知识群体以及农村致富能手、返乡退伍军人、回乡创业大学生等人群入党，做到成熟一个、发展一个，今年以来，累计发展党员511人，其中35岁以下“两新”组织党员341人、产业工人67人、年轻农村党员103人，农村党员结构老化问题得到进一步缓解。二是畅通“出口”。对党员始终从严管理、从严要求、从严约束，对理想信念缺失、政治立场动摇、宗旨观念淡薄、工作消极懈怠、组织纪律散漫、道德行为不端等不合格党员，及时进行组织处置处理，今年累计清除“害群之马”6人，保持了党员队伍的先进性和纯洁性。

五、突出“严”的主基调，持续正风反腐、净化政治生态

1. 锲而不舍强化作风建设。一是矢志不移落实中央八项规定精神，紧盯重要节点，坚持节前警示提醒、节中明察暗访、节后精准处置同频共振，坚决防 止享乐奢靡之风反弹回潮，全力根治“酒礼”顽疾，全区查处享乐主义、奢靡 之风问题23起，处理党员干部25人，其中党纪政务处分20人，通报曝光典型问 题3批、16起。二是扎实开展讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动，聚焦六类问题开展机关作风整顿，查处“官 爷”作风、“中梗阻”、“庸懒散浮拖”等突出问题20起，党纪政务处分19人。

三是持续深化“三照三破三践行”行动，坚决彻底肃清黄兴国恶劣影响，深刻 吸取罗福来案、张伟案教训，持续推进以人破圈、以事破圈、以制破圈，营造 了正气充盈的政治文化。四是不断巩固为基层减负成果，严控发文、开会，出 台为基层减负措施10余项，健全“周二、五会议日”、周四集中发件日等制度， 全区性会议、以区委区政府名义印发文件分别同比减少15%、42%。

2. 坚定不移抓好执纪监督。一是前置日常监督“关口”。积极推进被动监督向主动监督、事后监督向过程监督转变，贯通纪检监察监督、司法监督、审 计监督等，制定《加强对“一把手”和领导班子监督的具体措施及任务分工》， 灵活运用谈心谈话、调研走访、专项检查等方式，将监督工作前置。用好监督 执纪“四种形态”，其中第一种形态233人次、第二种形态122人次、第三种形 态7人次、第四种形态35人次。二是高悬巡察监督“利剑”。制定《宁河区委巡察机构制度规定“废改立”工作清单》、《运用“一线工作法”开展巡察监督 流程图》等文件，聚焦国企、金融、土地等重点领域，组织开展常规巡、统配 巡、专项巡以及“巡镇带村”4轮，涉及26个单位、40个村，实现二届区委巡察全覆盖，共发现问题410个，移交问题线索20件。三是打通基层监督“末梢”。扎实推进派驻监督改革，印发区纪委监委派驻机构建设《实施方案》，派驻监 督、综合监督单位由75家减少到63家，监督质效持续提升。推动18个党委建制 村（社区）设立纪委，287个党总支（支部）、村（社区）设立纪检委员，并在305个村（社区）全部建立纪检监察联络站，打通纪检监督工作的“最后一公里”。

3. 持续用力惩治腐败问题。一是高压惩腐。坚持有腐必反、有贪必肃、有案必查，以“零容忍”态度惩治贪污腐败问题，今年以来，累计立案163件，处理151人，挽回经济损失1737.52万元，查处侵害群众利益和群众身边“微腐败” 问题29起，问责53人。二是以案慑腐。强化“以案三促”，组织494名处级以上领导观看市纪委监委拍摄的《忏悔实录》，组织近3000名各级干部参观市区两 级警示教育中心，“人病我防”意识明显增强，不敢腐、不能腐、不想腐长效 机制正在形成。三是机制防腐。围绕巩固出清向好的政治生态，注重从反腐实 践中总结经验，靶向治疗、堵塞漏洞，研究制定《关于推进清廉宁河建设的措 施》等制度规定，并将清廉机关、清廉街镇创建工作纳入全区绩效考核，推动 廉政文化建设不断走深走实。

对标对表中央、市委的要求，宁河区委领导班子还需在学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想、压紧压实主体责任、层层传导压力、持续正风肃

纪反腐上下功夫。下一步，将持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实中央、市委决策部署，牢牢抓住主体责任“牛鼻子”，持续传导管党治党责任和压力，继续加大作风建设，持续保持反腐高压态势，营造海晏河清政治生态。

天津市委党校2021年落实全面从严治党主体责任情况报告

2021年，在市委的坚强领导下，市委党校坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和市委全会精神，以党的政治建设为统领，坚持党校姓党，聚焦主责主业，坚定不移推进全面从严治党不断向纵深发展，为实现党校高质量发展提供了坚强政治保证。

一、加强党的政治建设，坚决做到“两个维护”

一是坚持“党校姓党”，自觉践行“两个维护”。坚决把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，把“党校姓党”贯穿于一切教学活动、一切科研活 动、一切办学活动之中。认真传达学习习近平总书记关于学习党史的重要论述、“七一”重要讲话精神和党的十九届六中全会精神，把学习宣传研究阐释重要 讲话和全会精神作为一项重要政治任务，组织集中收看直播盛况，召开校委扩 大会、党校系统座谈会、学习研讨会、专题读书研讨班等开展学习交流，迅速 纳入主体班次教学，组织科研咨政攻关，开展义务宣讲，在两个学报和《求知》开设专栏，为全市迅速掀起学习热潮贡献党校力量。认真学习贯彻鸿忠书记参 加并指导市委党校领导班子2020年度民主生活会讲话精神，坚持从政治上认识 和看待鸿忠书记指出的每一个问题，狠抓问题整改落实，推动党的政治建设、 从严治校不断取得新成效，用实际行动践行“两个维护”。

二是严守政治纪律和政治规矩。举办全校政治培训班，开展“入道教育”， 持续强化党校教师姓党，教育引导教职工把讲政治、遵守政治纪律和政治规矩 永远排在首要位置，不断提高“政治三力”。先后召开22次校委会学习部署党 史学习教育活动，持续推动教育活动走深走实；召开23次校委会传达学习中央、市委关于全面从严治党工作要求，研究贯彻落实举措；制定《市委党校请示报 告工作规范》，建立清单、挂账销号，确保政令畅通、令行禁止。

三是坚决扛起巡视整改政治责任。校委会坚决扛起整改政治责任，用问题条条改到位、件件有着落的实际成效体现“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。第一时间成立市委巡视组反馈意见整改落实工作领导小组，建立了 校委会统一领导、分工负责、层层抓落实的工作机制；先后26次召开校委会、 78项议题研究推进巡视整改，落实工作取得扎实成效；制定《关于市委巡视八 组巡视市委党校反馈意见的整改落实方案》，坚持问题导向，既抓“当下改” 更重“长久立”，确保在“人”上具象见形，在“事”上见底到位，在“因”

上正本清源，在“制”上筑牢堤坝。

四是涵养良好政治生态。校委领导班子认真贯彻民主集中制原则，修行并 落实校委会议事规则和“三重一大”决策制度，严格按程序决策、按规矩办事。校委班子成员带头落实双重组织生活制度，以普通党员身份参加支部组织生活 会、学习研讨、支部书记讲党课等活动。加强政治文化建设，营造党史学习教 育浓厚氛围，设置廉政文化墙，利用校园网站、“学习教育”平台、电子屏幕 等载体进行常态化宣传教育，以良好政治文化涵养风清气正的政治生态。

五是加强统一战线工作。认真贯彻落实全市统战部长会议和《中国共产党统战工作条例》宣讲会精神，列入校委理论学习中心组学习内容和主体班次教学计划，开发课程专题，作为党校教学培训的重要内容。注重发挥政治学与统战理论教研部作用，组织教师将教学科研咨政工作向习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想聚焦发力，撰写理论文章2篇，立项课题5项，向市委办公厅、市委国安办等相关部门报送咨政报告3篇，其中，获中央综合采用1篇、国勋市长批示1篇。

二、加强党的思想建设，持续打造风清气正的“政治训练营”

一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心聚魂。发挥校委理论学习中心组示范引领作用，采取集中学习、专题研讨等形式，围绕党史学习、习近平总书记系列最新重要讲话和批示指示精神等，深学深悟、常学常新。截至目前，校委理论学习中心组集体学习16次，校委会跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神46次。开展理论学习周，举办党的十九届五中全会精神网络培训班，下发学习贯彻党的十九届六中全会精神的通知，组织各党支部利用三会一课、主题党日等活动，教育引导全校教职工自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

二是深入开展党史学习教育。成立党史学习教育领导小组，制定实施方案， 召开动员部署会，组织专题读书班，确保党史学习教育取得扎实效果。创新学 习教育形式，通过开设全市领导干部大讲堂、开展现场教学、观看红色影片、 开发音乐党课等形式，教育引导学员和全校教职工学史增信、学史明理、学史 崇德、学史力行。依托天津干部在线学习平台开设“党史学习”和“今周讲史” 专区，上线课程106门，全市干部参学人数达到149.4万人次。

三是扎实开展庆祝建党百年系列活动。通过开展党史进课堂、理论研讨会、育梁读书会、宣讲进基层、文艺演出等活动，庆祝党的百年华诞。承办京津冀

党校系统庆祝建党百年理论研讨会，联合拍摄15集大型纪录片《曙光》，推出 百集微党课和百集党史故事，组织教师接受天津电视台、天津日报等媒体采访192次；参与“奋斗的历程辉煌的成就”等4项主题展览，参与编写《奠基岁月：

1949—1956年的天津》等4部党史书籍，为我市营造庆祝建党百年浓厚氛围贡献党校力量。

四是守好党校意识形态主阵地。校委会8次专题研究意识形态工作，制定《重大决策网络舆情风险评估管理办法》，每季度召开意识形态工作领导小组会议， 开展网络意识形态整改，形成《意识形态形势研判分析要点》，切实履行意识 形态工作主体责任。组织教师开展“学术研究无禁区、课堂讲授有纪律、公开 言论守规矩”大调研、大讨论活动，组织教职工开展“思想、心态、作风”三 整顿活动，大力整治“浮躁症”、课堂授课“妄言症”，筑牢党校意识形态阵 地。建立检查考核机制，用好责任追究的“撒手锏”，倒逼意识形态主体责任 落实。

三、加强党的组织建设，在扎实抓基层打基础上聚焦聚力

一是持续推进组织力提升。以提升组织力为抓手推动基层党组织全面过硬， 一年接着一年干，一锤接着一锤敲，召开党建工作会议，深入查摆实施“基层 党组织组织力提升工程”三年行动中存在问题，对“不忘初心、牢记使命”主 题教育和“坚持党校姓党严明政治纪律维护党校形象”两次专题组织生活会情 况开展倒查，对召开质量不高的6个党支部责令重开；编发《党支部规范化工作实务指南（修订版）》，每季度开展检查督查，着力在补短板、强弱项上下功 夫，持续推进党支部规范化建设。

二是推进党建与业务深度融合、相互促进。紧密结合全校年度工作重点， 制定2021年度机关党建、机关纪委工作要点，圆满完成机关党委、机关纪委换 届选举，压实工作责任，夯实基层基础，着力解决党建与业务“两张皮”问题。强化校委领导班子成员“一岗双责”，对党支部组织生活会、民主评议党员进 行全覆盖、全过程指导。制定《贯彻党内法规、抓基层党建工作清单》，以清 单式任务实行挂图作战、销号管理，督促党支部书记知责明责、履责尽责，抓 实党建工作，引领业务发展。

三是优化干部队伍结构。深入贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，严把政治首关，突出选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出干部的用人导向。严格履行选拔任用程序，对6名处级领导干部进行试用期满考核，

其中2名免去试任的领导职务；完成69名参公人员职级晋升、48名人员交流轮岗、11名转隶处级领导任职。组织89人填报个人有关事项，重点、随机查核12人， 基本一致率达100%。

四、加强党的作风建设，持续营造干事创业的良好氛围

一是心系群众办实事，务求实效转作风。推进“我为群众办实事”实践活动，坚持“走起来”，走遍16家区委党校，以评估推进办学难题解决；走遍委 办局对接培训需求，举办各类培训班347期；组织义务宣讲小分队走进机关、社区、企业、学校等，累计宣讲422次；选派干部到观景里社区党委担任兼职委员， 助力创建文明城区和庆祝建党百年群众活动；认真落实《校委领导班子成员联 系基层党支部制度》《关于进一步加强调查研究改进工作作风的规定》，深入 分管领域分管部门调研，举办学员、离退休干部座谈会，把调研成果转化为推 动工作的思路措施；先后征求意见建议96条，邀请教职工代表逐条研究解决方 案，通过召开会议、部门传达等形式向群众汇报。

二是落实中央八项规定精神，驰而不息查纠“四风”。认真落实中央八项规定精神和市委有关要求，校委领导班子召开专题民主生活会，深入检视剖析， 制定整改举措；制定《市委党校贯彻落实中央八项规定精神的若干措施》，改 进重要会议服务保障工作，发挥校委带头作用，深入开展调查研究，进一步密 切党群干群关系；落实学员和班主任承诺制，精简会议改进会风，优化改进督 查检查考核，严格控制办公用房、公务用车和公务接待标准，严控“三公”经 费支出，紧盯元旦、春节、清明、五一等重要时间节点发送警言警语，持之以 恒纠治“四风”，以实际成效确保市委办公厅《通报》问题整改落地落实。

三是深入开展不作为不担当专项治理。全面落实市级机关处长大会和市专项行动领导小组会议要求，制定《关于开展“讲担当、促作为、抓落实”主题警示教育月活动的实施方案》，召开全校“讲担当、促作为、抓落实”警示教育大会，深入查纠形式主义官僚主义不担当不作为和背离正确政绩观的突出问题，教育引导党员干部明责知责、勤勉尽责，提振敢担当善作为的精气神，推动全校党员干部作风持续向上向好。

四是持续优化校风教风学风。坚持从严治校。编印《党校制度汇编》，持续扎紧扎密办学治校制度笼子；加大监督检查，对教师外出授课报备情况进行 核查处理并建立长效机制；落实《开学和常态化疫情防控方案》，确保疫情防 控和教学培训“双战双赢”。坚持从严治教。推进“用学术讲政治”教学改革，

出台《教师严格遵守政治纪律的八条规定（试行）》等4项制度，认真执行《教学事故认定及处理暂行办法》等，严把党校讲台、外请报告、外出授课关，对涉及政治问题的“一票否决”。坚持从严治学。细化《天津市干部教育培训学员考核办法（试行）》，认真执行学员请销假制度，有34名学员因超过请假时限等原因退学，1名因违反校规校纪受到责令退学处理。

五、加强党的纪律建设，推动执纪监督向纵深发展

一是强化依法依规治校。深入学习贯彻习近平法治思想，成立校普法依法治理领导小组，将法治建设纳入党校2021年工作要点、主要负责人述职述廉报告和“十四五”事业发展规划纲要，校委理论学习中心组、校委会先后专题学习5次，纳入教学培训重要内容，严格依法依规决策，深入推进法治宣传教育， 开展规范性文件备案审查，落实法律顾问制度，不断推进党校法治建设工作取得新成效。充分发挥法学教研部优势，截至目前，撰写理论文章15篇，立项课题1项，报送咨政报告2篇，助推法治天津建设再上新台阶。

二是严肃监督执纪问责。传达学习中央和市委关于加强对“一把手”和领导班子监督相关文件及我市推动会议精神，逐层压实监督责任，形成监督与接 受监督的浓厚氛围。截至目前，校委领导开展履职谈话230人次、廉政谈话116 人次，精准运用监督执纪“四种形态”，党纪处分2人次，开展提醒谈话44人次， 通报10人次，批评教育6人次，责令作出检查29人次。印发《关于对王海峰同志违纪违法案相关责任人问责情况的通报》，印发《党校通报》4期、《党校表扬》7期，激励德能勤绩廉、惩戒慵懒散慢拖。开展回访教育帮扶，做好查处案件“后半篇文章”。

三是加强正反典型教育。开展党的政治纪律和政治规矩教育，通过召开警示教育会、观看警示教育片、参观全面从严治党主题教育展等活动，教育引导全校教职工举一反三、引以为戒，守正创新、担当作为。组织学习我市“两优一先”表彰决定，通报王玉柱等违纪典型案例，集中观看《生命重于泰山—— 学习习近平总书记关于安全生产重要论述》《奋进新时代》，参观弘扬劳模精神劳动精神工匠精神教育展，教育引导党员干部以正面典型为范、以反面案例为警，增强主动担当的政治自觉。

四是强化廉政风险防控。紧盯关键部门、关键岗位、关键少数，组织廉政教育专题辅导，开展廉政风险排查，健全落实规章制度。校委会先后56次研究

二期项目、蓟州校区改造等工作，听取资金使用、质量过程管控等情况，严控廉政风险，明确防范措施。加强二期开办费廉洁风险防控，严把招投标、家具验收等各环节，确保二期开办费使用依法依规、廉洁高效。邀请驻部纪检监察组列席民主生活会和校委会，开展述责述廉、廉政宣讲、谈心谈话等，强化政治监督和日常监督。

六、层层压实主体责任，持续增强管党治党整体合力

一是压紧压实主体责任。校委会统筹谋划全面从严治党工作，制定目标要求、工作计划和具体措施，督促逐级制定、落实“两个清单”，做到年初研究部署、年中检查推动、年底考核迎评。认真执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，印发《落实〈天津市2021年落实全面从严治党主体责任任务安排〉任务分解方案》《2021年落实全面从严治党主体责任暨推进政治生态建设工作要点》，细化任务分解，明确责任人、责任部门，层层压实管党治党责任。

二是完善主责体制机制。校委会每半年分析研判全面从严治党形势，听取班子成员履行主体责任情况报告，推动班子成员听取分管部门主要负责人抓全面从严治党情况汇报，并开展半年、全年评定，着力破解“上热中温下冷”问题。发挥主责领导小组、主责办职能，明确校委协调人和各部门联络员，协调推动主责工作落细落实。将党建考核优秀作为部门主要负责同志年度考核评优的前置条件，进一步完善自我述职、党员评价、校委评议多元化考核体系。

三是加强对主体责任履职过程监管。坚持抓监督、抓检查，抓经常、经常抓，每2个月检查督促平台填报情况；下发通知，对2020年度落实全面从严治党主体责任考核反馈问题整改等3项主责任务督办落实；每半年开展检查推动，对全校40个部门的“清单”制定实不实、佐证资料全不全、主责谈话落实不落实等情况开展检查，逐一反馈情况并督促整改；对动作较慢、完成质量不高的部门由分管校委领导进行督促提醒，推动领导干部切实把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。

天津市国资委党委2021年落实全面从严治党主体责任情况报告

2021年，市国资委党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真 落实鸿忠书记、国勋市长调研讲话要求，积极履行全面从严治党主体责任，党 委书记、主任张勇同志坚决扛牢“第一责任人”责任，两委领导班子成员认真 履行“一岗双责”，不断加强党对国有企业的全面领导，扎实推进国有企业党 的建设，以高质量党建引领高质量发展，为做强做优做大国有资本、深化国企 改革发展提供坚强保证。

一、主要工作

（一）坚持政治引领，持续压实全面从严治党责任

1. 坚决践行“两个维护”。把传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党委会“第一议题”，确保及时学习、贯彻落实。组织开展习近平总书记重要指示批示“回头看”，印发关于进一步完善习近平总书记重要指 示批示和党中央重大决策部署跟进督办制度若干措施，指导市管、委管企业全 部建立跟进督办制度。严格执行向市委请示报告工作制度，国企党建、国资监 管、国企改革中的重大事项及时向市委请示报告。认真落实市委常委会、市政 府常务会议定事项和市委市政府领导同志批示要求，及时跟进督办、促进落实， 坚决防止有令不行、有禁不止。

2. 加强统筹研究推动。研究制定市国资委党委2021年落实全面从严治党主体责任任务安排，进一步明确全年工作思路，细化各项重点工作任务。组织国资系统领导班子和领导干部制定2021年度主体责任责任清单、任务清单。组织召开市国资委党委与驻委纪检监察组会商会，共同分析研判国资系统党风廉政建设和反腐败工作形势，研究下一步工作重点。组织召开市管企业党委主要负责人述责述廉会，13人进行书面或现场口头述责述廉。召开国资系统全面从严治党工作推动会，进一步压实责任、推动落实。组织开展国资系统2020年度主体责任检查考核，两委班子成员带领9个检查考核组对企业进行检查考核，党委书记、主任张勇同志对检查考核排名靠后、信访举报多等的市管企业党委书记进行约谈，进一步压实各级党组织主体责任、党组织书记“第一责任人”责任和领导班子成员“一岗双责”。

3. 认真抓好中央、市委巡视整改。坚决扛起巡视整改主体责任，张勇同志

任国资委党委书记、主任以来，多次召开巡视整改推动会、专题会，研究重点、难点问题，不断推动问题深入解决。今年以来，共8次向市有关部门上报中央、市委巡视整改进展情况报告，2次向康义同志汇报相关情况。中央巡视整改任务全部取得明显成效，市委巡视整改事项已全部完成。

4. 持续净化政治生态。坚持从“两个维护”的政治高度，将净化政治生态作为一项重要的政治任务抓紧抓实。国资委原党委书记、主任彭三因涉嫌严重 违纪违法被立案审查后，及时召开国资两委机关副处长以上干部大会传达学习 市委决定和鸿忠书记讲话精神，向市委、市纪委上报了有关报告，组织开展了 “展现新作为、打造新国企、干出新业绩”主题活动，引导各级党组织和党员 干部痛定思痛、知耻后勇，全力修复政治生态，打好国资国企“翻身仗”。加 强国资系统政治生态建设形势分析，制定了2020年国资系统政治生态分析研判 报告和2021年加强政治生态建设重点任务。研究制定《市国资委党委关于开展 政治谈话加强对市管、委管企业“一把手”监督的实施意见（试行）》，探索 建立国资委党委“一把手”与市（委）管企业“一把手”政治谈话机制。印发 了关于深入推进清廉国资、清廉国企建设的实施方案，加强国资系统清廉建设， 让清廉在国资系统蔚然成风。组织推动国资系统认真传达学习市委关于王玉柱 严重违纪违法问题及其教训警示的通报精神，广泛开展研讨汲取教训，筑牢廉 洁防线。

（二）强化理论武装，不断打牢思想根基

1. 深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。不断强化党委中心组“ 旗舰”作用，推进学习前置机制有效落实，截至目前党委中心组组织学习研讨12次、专题读书班3期，编发《学习参考》109期，深学细研习近平总书记系列重要论述和党的十九届六中全会精神。两委领导干部坚持以上率下，深入包联企业、在基层一线为党员干部讲党课、作宣讲，带动国资系统各级领导干部先后3轮开展宣讲共计2600余场次。

2. 扎实开展党史学习教育。按照中央、市委部署，紧贴国资国企实际，以“十件大事”为统领，高标准落实“规定动作”，高水平谋划“特色动作”。广泛开展情景式宣讲、系列红色观影、体验式教育、音画党课等形式新颖、内容丰富的特色活动，创新打造“百面党旗映初心”、“百年风华”主题车站、公交党史专线、“十线一船一馆”等红色教育阵地，深入开展“我为群众办实事”实践活动，推广“勇担社会责任，诠释国企担当”活动，推进党史学习教

育深入基层深入人心。

3. 加大正面舆论宣传力度。压紧压实意识形态工作责任制，持续加大正面宣传力度，牢牢掌握舆论主动。上线“天津国资”学习强国号，成为地方国资 系统首家强国号开通单位，以10个栏目、17个专题、1000余篇报道系统展示国 资国企改革发展成果。开展“忆百年荣光看百家国企”大型新闻采访走基层活 动，举行纺织集团、水务集团、泰达控股、城投集团、能源集团等专场新闻发 布会，深度展示国企的历史底蕴和时代担当。深化国资两委名义新闻发布机制， 在重大时间节点举办党建引领国企高质量发展、国企改革三年行动、人大代表 政协委员“向群众汇报”、“两优一先”先进事迹等重大发布。

（三）严把政治标准，积极打造高素质领导人员队伍

1. 调整优化企业领导班子。坚持事业为上、依事择人，突出实践、实干、实绩，注重在疫情防控、打好三大攻坚战重要岗位和斗争一线考察识别领导班子和领导干部，今年以来共调整领导班子26个，涉及领导人员64人次。启动新一轮市管企业委派总会计师选拔工作，推动各市管企业加大向重点子企业委派总会计师力度。探索建立总审计师制度，研究制定《国资监管企业总审计师管理办法》。启动国资系统“青马工程”实岗锻炼，组建百人攻坚克难突击队， 加强年轻干部实践锻炼。

2. 推进市场化选聘职业经理人和人才工作。推动渤海证券等7家市管企业选聘13名职业经理人，各市管、委管企业已累计选聘90名职业经理人，所属子企业累计完成选聘323家802人。制定印发《关于进一步加强国资系统职业经理人队伍建设的实施意见》，组织召开国资系统职业经理人工作推动会，举办“市管企业职业经理人专题研讨班”，不断深化职业经理人队伍建设。贯彻落实中央人才工作会议精神，坚持党管人才原则，深入实施人才强企战略，指导推动各市管委管企业全面对接加入我市十大产业人才创新创业联盟，积极搭建引才聚才平台，用足用好人才政策，持续加强企业家队伍建设。

3. 加强企业领导人员教育监督管理。举办“市属国有企业主要负责同志深化国企改革、做强做优做大国有资本和国有企业专题研讨班”“推进国有企业高质量党建引领高质量发展专题研讨班”，完成中组部调训4期5人次，完成市委组织部调训43期393人次，完成4期网络培训14077人次。会同市纪委监委研究制定《关于加强对国有企业政治监督的工作意见（试行）》，强化出资人监管机制的健全完善。研究制定《关于国有企业领导人员近亲属和其他关系人与本

企业业务往来报告办法（试行）》，不断构建亲清政商关系。累计开展个人有 关事项填报重点查核和随机抽查28人次，对30名委管企业领导人员进行了家访， 配合市委组织部完成31名市管企业领导人员家访工作，加大“八小时”以外监 督管理。

（四）夯实基层基础，不断提升党组织组织力

1. 加强党对国有企业的领导。深入推进《关于市管企业在公司治理中加强党的领导的意见》的贯彻落实，配套印发了《天津市市管企业党委前置研究重大经营管理事项清单示范文本（试行）》，指导推动企业修订完善公司章程、议事规则、‘1+3’权责表，厘清各治理主体权责边界。规范党委前置研究，讨论企业重大经营管理事项程序。

2. 营造迎建党百年浓厚氛围。深入开展“庆祝建党百年送温暖”活动，从市国资委党委留存党费中下拨专项慰问资金267.4万元，走访慰问党员1100余 名，离休干部1349名，困难职工群众900余名。认真做好‘两优一先’评选表彰， 天津港集团褚斌、天津电力公司赵亮同志被评为全国表彰对象，72个集体和个 人受到市级表彰，98名共产党员、50名党务工作者、98个基层党组织受到市国 资委党委通报表彰。向62家市管、委管企业和驻津企业的1012名离退休党员颁 发“光荣在党50年”纪念章，做到应颁党员全覆盖。

3. 夯实国企基层党建工作基础。开展全国国有企业党的建设工作会议贯彻落实情况“回头看”，制定整改任务书，抓好查摆问题整改。实施“国企党建质量工程”，围绕14项重点任务，不断构建国有企业党委把方向、管大局、促落实的领导体系。召开国资系统述职评议大会，对各市管、委管企业述职评议进行全覆盖督导。指导1585个基层党组织完成换届选举，对换届选举思想不重视、程序不规范、未落实计划进度单位进行通报。在生产经营一线新建党组织145个，消除党员空白点229个，整顿软弱涣散基层党组织26个。发展党员5296 名，其中产业工人发展党员占比39.6%，超额完成任务。先后举办二级党组织书记、新任职党支部书记、党员、发展对象培训班，直接培训4000余人，努力打造国资系统过硬操盘手队伍。

4. 抓实两委机关党建。严格落实“三会一课”等党内组织生活制度，组织机关各党支部召开2020年度组织生活会暨巡视整改专题组织生活会、党史学习教育专题组织生活会；以每月集中学习日为抓手强化两委机关理论学习；开展机关党建工作考核，对测评分数排序后5名的党支部书记进行约谈；及时调整任

命2名支部书记，建立4个支部委员会，107名党员接转组织关系，不断夯实机关党建组织基础。扎实开展党史学习教育，组织参观红色教育基地、观看红色电影，举办专题讲座、主题党课，累计发放学习材料1760余册，开展集中学习260 余次。制定《两委机关党员干部入列轮值管理办法》，186名机关党员干部入列履职，累计入户走访700余户，为群众解决实际困难110余项。

（五）持续正风肃纪，加强党风廉政建设和反腐败斗争

1. 高悬执纪问责利剑。国资委党委坚决扛起主体责任，会同驻委纪检监察组定期召开会商会议，研判形势、明确方向，形成两个责任贯通的有效合力， 树立全覆盖、无禁区、零容忍的鲜明导向，减存量遏增量效果初步显现。1-11 月，国资系统累计处置问题线索1168件，立案203件，党纪政务处分209人。

2. 持续强化作风建设。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，重要节日采取明查暗访等方式，加强易发多发“四风”问题监督检查，累计查处 违反中央八项规定精神问题24起，处理40人次，党纪政务处分31人。制定国资 系统持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动实施方案，深 入开展“指尖上的形式主义”专项整治，国资系统共清理整合网络工作群519个、其他信息系统6个。认真开展领导干部调动带上家乡工程队问题和粮食购销领域腐败问题专项整治。召开两委机关警示教育大会，组织机关党员干部观看警示 教育片《风正好扬帆》《忏悔录》《国家安全》，组织法治专题讲座，教育引 导党员干部以身边人身边事为警为戒。建立科级及以下党员干部廉政档案，组 织各支部开展廉政风险排查，建立廉政风险台账。开展“讲担当、促作为、抓 落实”警示教育月活动，建立机关作风建设专项行动“蓝军”督查工作机制， 促进机关作风转变。

3. 扎实推进扫黑除恶专项斗争。持续推动生效判决案件执行问题，破解了一批多年来难以解决的疑难复杂问题，取得了显著成效，受到中央扫黑除恶专项督导组充分肯定。

4. 积极回应群众关切。牢记“人民就是江山、江山就是人民”，进一步增强宗旨意识，千方百计为职工群众排忧解难，切实维护职工群众合法权益。截至目前，累计接待集体访37批787人次、个人访448批720人次，办理“便民服务专线”交办单2516件，办理人民网留言、来信、网上信访件3000余件。全力推动重复信访积案快速化解，交办国资系统的531件重复信访积案全部办结，国资系统化解积案的经验做法在全市进行典型发言。精心开展建党百年信访安全保

障，开展风险隐患排查，启动应急工作机制，落实“日报告”和“零报告”制度，确保建党百年庆祝活动期间稳定。

（六）加强统一战线工作，最大限度凝聚共识、人心、智慧和力量

1. 落实抓统战主体责任。认真学习贯彻《中国共产党统一战线工作条例》，邀请专家对党外代表人士和统战干部进行培训，实现《条例》学习全覆盖。 调 整市国资委党委统一战线工作领导小组，推动各市管、委管企业党委设立统一 战线工作领导小组，完善统战部门设置，配齐配强统战干部。目前各市管委管 企业及二三级单位均已完成统战部门设置和统战干部配备。

2. 强化统战成员思想政治引领。坚持把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神作为首要政治任务，通过网络、微信、在线视频等现代化多媒体手段，大力开展宣传教育活动。以隆重纪念建党100周年为契机，广泛开展学习教育活动，召开市国资系统党外知识分子“不忘合作初心·永远跟党走”主题宣讲会，开展“国资论道·胜利的密码”主题教育学习活动，积极引导党外知识分子增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步筑牢共同思想政治基础。

3. 促进党外代表人士发挥作用。着力打造和完善市国资系统党外知识分子联谊会、以无党派人士为代表的“曹景工作室”和国资系统市欧美同学会会员 代表等三个活动载体。定期召开国资系统知联会理事会议，研究推动议政建言、岗位建功、人才培养等工作。发挥“曹景工作室”议政建言、技术攻关和人才 培养的功能作用，为打造海河设计集团献计出力。积极推动国资系统市欧美同 学会代表参加参观、座谈、交流等活动，为做强做优做大国有企业开拓更广阔 的空间。加强党外代表人士队伍建设，选拔政治坚定、业绩突出的党外优秀人 才，重点推荐20名国资系统党外代表人士作为各民主党派市、区委会任职和市、区人大代表、政协委员人选。发挥人大、政协代表委员履职作用，年内两次召 开“向群众汇报”新闻通气会，为国资国企改革发展营造良好舆论氛围。

4. 抓好国防工业工会管理。举办“传承红色基因，开创军工津彩”天津市国防工业系统庆祝建党百年华诞职工文艺汇演，共庆建党百年。推荐评选出3个单位分别荣获全国工人先锋号、市五一劳动奖和市工人先锋号，一人荣获“全国五一劳动奖章”。春节和“五一”期间，向154位获得全国和市劳动模范发放慰问品和慰问金，免费为67名劳动模范进行体检，完成17663名职工会员卡续保和1477名职工会员卡新投保，累计完成2021年前三季度国防系统职工重病关爱

和大病救助77万余元，完成困难职工“夏送凉爽”4715人次26万余元，“双节送温暖”171人次16万余元。

（七）坚持深化改革，推动国资国企高质量发展

1. 国企改革三年行动工作进入全国前三受到通报表扬。我市落实国企改革三年行动重点改革任务在国务院国企改革领导小组办公室评估中，被评为A级， 受到国务院国企改革领导小组通报表扬。完善中国特色现代企业制度，监管企业全部实现党建工作要求写入公司章程，监管一级企业层面全部实现董事会应建尽建并相应设置完善了专门委员会。

2. 国企债务风险妥善化解总体可控。及时对接证监会、银行间市场交易商协会、沪深交易所等监管部门，主动争取政策支持，赴中农工建交等20余家金融机构总部，沟通重点国企融资问题。指导企业持续强化资产负债率和带息负债“双管控”。举办债券市场投资人恳谈会，争取金融机构和投资机构对天津国企发债工作的支持，在资本市场引起积极反响。

3. “一企一策”推进高质量发展。深入开展“展现新作为、打造新国企、干出新业绩”主题活动，当好管理国有资产的“看家人”、攻坚克难的“突击队”、服务企业的“店小二”。组成12个专题调研组，由两委领导班子成员分别带队，对市管委管企业逐一“过筛子”，列出问题清单，找出问题症结，“一企一策”提出意见，帮助企业解决实际问题，加快实现高质量发展。

二、存在问题

2021年，市国资委党委认真落实党中央、中央纪委和市委、市纪委关于全面从严治党工作要求，国资系统各级党组织管党治党意识显著增强，主体责任进一步压紧压实，党员干部队伍作风持续转变，国资系统政治生态得到改善。但同时工作中还存在一些问题：一是落实管党治党责任距离做到真管真严还有一定差距。国资系统各级党组织管党治党的自觉性、主动性普遍增强，但横向衰减、纵向减弱的问题还没有彻底解决，抓党建工作“最后一公里”的问题仍然存在。二是全面彻底修复国资系统政治生态还需下更大功夫。国资系统近年来多名领导干部被查处，说明由表及里、由浅及深、全面彻底修复国资系统政治生态任重道远。三是正风肃纪形势依然严峻复杂。国资系统违法违纪问题时有发生，一些重点领域、重点岗位腐败问题仍然突出，攻坚克难担当作为的作风还不够过硬，敢打敢拼、逆势而上、杀出一条血路的魄力和勇气还有欠缺。

三、下一步工作打算

2022年，市国资委党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届六中全会精神和市委十一届九次、十次、十一次全会部署要求，扛实政治责任，充分发挥全面从严治党引领保障作用，全面加强党对国企的领导，全力修复净化政治生态，为国企改革发展提供有力政治保障。一是坚决把做到“两个维护”落到实处。坚持以习近平新时代中国特色社

会主义思想为指导，认真落实第一议题制度，强化党委理论学习中心组“头雁” 作用，持续深入学习习近平总书记重要讲话精神和关于国资国企改革发展的重 要论述，狠抓党的十九届六中全会精神学习宣传贯彻，不断提高党员干部政治 判断力、政治领悟力和政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”， 做到“两个维护”。认真贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》和市 委《关于维护党中央集中统一领导的规定》要求，推动各级党组织自觉同党中 央要求对标对表，确保党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神 不折不扣贯彻落实。

二是扛实抓牢管党治党政治责任。认真贯彻落实中央《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》精神和市委要求，不断完善全面从严治党主体责 任工作体系，强化责任清单、责任报告、责任考核等制度机制落实，压实党组 织主体责任、党组织书记第一责任、领导班子成员“一岗双责”。继续实施“国企党建质量工程”，持续推进“一企业一品牌”、“一支部一品牌”创建活动， 强化各项党内法规制度的贯彻落实，不断推进基层党建标准化规范化。高标准 做好国资系统出席天津市第十二次党代会代表选举以及党的二十大代表推荐提 名工作。

三是持续推动“改土治水”。坚决肃清黄兴国、杨栋梁、李福明、彭三恶劣影响，以彭三严重违纪违法案为警为戒，认真做好以案为鉴、以案促改、以 案促治工作，召开警示教育大会，层层召开专题民主生活会、组织生活会，持 续净化政治生态。把中央巡视反馈意见和十一届市委巡视反馈问题持续整改作 为重大政治任务，坚决落实市委部署要求，坚持阶段性整改和长期整改相结合、“当下改”和“长久立”相结合，积极融入国企党建和国企改革发展日常工作， 以巡视整改的实际成效推进净化政治生态不断向深度掘进。

四是认真抓好“关键少数”。严格落实“三新”“三真”要求，进一步探索改进干部选任方式方法，完善市管企业领导人员管理“1+N”体系。持续推进经营层聘任制及契约化改革力度，加大委派总会计师，推动市属企业向重点子

企业委派总会计师。深入进行干部政治素质考察，加强对企业领导人员特别是“一把手”的监督，严把“一把手”选任标准条件，落实好政治谈话制度。全面推行经理层成员任期制和契约化管理，持续推进市场化选聘职业经理人，做好市场化选人用人后半篇文章。

五是不断深化作风建设。坚持“严”的主基调，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯重要节点、关键少数纠治“四风”，坚决防止“四风”反弹回潮。深入开展讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动，坚决祛除作风顽疾，对官爷作风、中梗阻、庸懒散浮拖等突出问题从严查处、毫不手软。严格落实为基层减负精神要求，严防文山会海反弹回潮，严格控制文件、会议数量，着力提高文件、会议质量。进一步改进督查检查考核方式方法，推动健全为基层减负常态化机制。

六是全力推进国企改革发展。持续推进“一企一策”改革发展，深化拓展首批改革成果，启动实施公交等集团深化改革高质量发展方案。全面完成国企改革三年行动任务，深化国有企业产权制度改革，推动中国特色现代企业制度落实落地。持续深化混合所有制改革，加大国企混改项目招商引战力度，推动混改企业强党建、转机制、实现“天津+”的综合效果。着力推进核心骨干企业上市，大力培育上市后备企业，利用资本市场发展壮大。推动新一轮国资国企布局与发展，策划实施一批优质大项目好项目，加大项目投资力度。坚持以时间换空间，将“点”上问题放在“区间”中谋划，积极调整优化债务结构，全力防范化解国企债务风险。

天津市应急管理局党委2021年落实全面从严治党主体责任情况报告

今年以来，局党委团结带领全局党员干部职工坚持以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理、 防灾减灾救灾的重要指示批示精神，按照市委部署和市政府党组、市纪委监委 要求，以党的政治建设为统领，深入开展党史学习教育，全面推进党的各方面 建设，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切 实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断将全面从严治党引向深入， 为我市应急管理事业改革发展提供了坚强政治保障。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续加强理论武

装

一是持续跟进学习习近平总书记重要讲话精神。自觉运用习近平新时代中

国特色社会主义思想引领应急管理工作，全面建立学习贯彻习近平总书记重要 指示批示“第一责任”、“首要议题”制度，将习近平总书记关于应急管理重 要论述和重要指示批示精神摆在局党委会、局党委理论学习中心组学习首要位 置，着力加强对习近平总书记关于应急管理系列重要指示批示精神的学习。严 密组织党委理论学习中心组学习，紧密结合应急管理工作实际，科学制定年度 学习方案计划，突出对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神的学习。今年以来，围绕“党的十九届六中 全会精神”、“习近平关于坚持系统思维构建大安全格局的论述”、“中国共 产党百年奋斗历程”等主题，局党委和党委理论学习中心组共组织集中学习46 次，讨论交流40次，应急管理大讲堂12次，学习读书班3次。局党委主要负责同志认真落实领学职责，带头坚持学习、带头理论宣讲、带头调查研究、带头撰 写心得，6月25日，以“体悟百年党史，践行初心使命，奋力推进应急管理体系和能力现代化”为题，为全局党员干部进行了一次庆百年华诞党史专题党课。 局党委坚持以上率下，强化对基层党支部学习的指导推动，采取集中学习、专 题辅导等多种形式，强化党员干部理论学习，进一步坚定了党员干部理想信念， 激发了干事创业热情。

二是深入学习贯彻党的十九届五中、六中全会精神。印发了《市应急管理局深入学习党的十九届五中全会精神实施方案》，采取辅导讲座、集中培训、

交流研讨、在线学习、撰写心得体会等多种形式分类分级组织学习培训，激励 引导全局党员干部群众把思想和行动统一到全会精神上来，把学习成效体现到 增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。先后2次举办应急管理大讲堂专题授课，举办“学习贯彻党的十九届五中全会精神读书班”，组织局、处级 干部集中3天时间进行全员培训，开展集中学习、交流研讨、赴地铁集团参观见学等活动，进一步加深全局干部对党的十九届五中全会精神的理解，有力推动 全会精神落实到应急管理工作中。5月26日，局党委主要负责同志在市委组织部与市应急局联合在市委党校举办的“推进应急管理体系能力现代化专题研讨班” 上，做了以“深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，努力构建我市现代应急 管理体系”为题的专题授课辅导，推动十九届五中全会精神融入实践、落地生 根。以党的十九届五中全会精神为指引，制定印发我市应急管理“十四五”规 划，为我市未来五年应急管理体系建设明确方向，将任务工程细化为156项，督促落实落地。党的十九届六中全会后，局党委迅速召开党委会部署安排贯彻落 实工作，组织集中收听收看应急管理部传达学习贯彻党的十九届六中全会精神 动员部署会议，12月9日，局党委主要负责同志开展党的十九届六中全会精神专题宣讲。分别组织开展党委中心组和处级干部贯彻党的十九届六中全会精神读 书班，组织参加“天津干部在线”等平台发起的专题培训课程，邀请南开大学 教授作专题辅导，原原本本学习习近平总书记重要讲话精神和全会决议。结合 重点工作，做实做好应急避难场所建设、重大危化品事故应急演练、森林防火 宣传等与人民群众生命财产安全密切相关的重点工作，推动全会精神在应急管 理系统落细落实。

三是认真抓好中央和市委巡视反馈意见整改落实。制定了《市应急管理局党委关于中央第十一巡视组巡视情况反馈意见相关整改任务落实方案》，提出整改措施35条。按照“四个融入”要求，局党委带头从自身整改，将有关整改要求纳入2021年度全面从严治党主体责任“两个清单”。各支部与基层支部组织生活会等整改结合起来，整体把握，一体整改，确保整改见底到位。截至目前，35条整改措施均取得了阶段性成果。12月8日，市委巡视九组向局党委反馈巡视情况后，局党委立即部署，成立巡视整改工作领导小组，研究制定巡视整改方案，多次召开专题会议研究整改措施。各处室、单位坚持即知即改、立行立改，举一反三研究整改措施，深入推进巡视整改工作。

二、严密组织党史学习教育，大力推动“学史明理、学史增信、学史崇德、

学史力行”走深走实

一是加强组织领导，紧抓理论学习。成立局党史学习教育领导小组及办公室，为党史学习教育稳步推进打下基础。制定了局党史学习教育“1＋6”方案， 先后5次召开党委会、6次召开局党史学习教育领导小组办公室会议研究部署推 动。组织召开党史学习教育动员部署会，认真学习习近平总书记在党史学习教 育动员大会上的讲话精神，学习鸿忠书记在全市党史学习教育动员部署会上的 讲话精神，引导全局党员干部从践行“两个维护”的政治高度认识党史学习教 育的重大意义。深入贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大 会上的讲话，以4本指定书籍为主要内容，通过专题学习、专题党课、红色观影、参观见学等方式，深入开展理论学习，确保了党史学习教育有序展开、稳步推 进。

二是广泛宣传发动，营造浓厚氛围。运用局办公区宣传橱窗等阵地加强党史学习教育、庆祝建党100周年、党的十九届六中全会精神等宣传，制作宣传展板170余块、易拉得海报20个。每天在局工作群转发学习人民日报、共产党员网和“学习强国”等网络媒体平台党史学习内容。在局官方网站开设党史学习教育专题栏目，局微信公众号设立“党史百年”专栏，在“天津应急”抖音号发布“应急人讲党史故事”系列视频，教育引导全局党员干部始终保持革命者的奋斗精神，在服务人民群众的第一线锤炼党性修养。扎实开展中国共产党成立100周年重大主题宣传，与市消防救援总队联合举办“红心唱响新时代安全生产伴我行”庆祝建党100周年主题宣传活动，以艺术形式回顾党的百年奋斗路，展现应急管理和消防救援队伍有机融合、全面践行训词精神的良好风采，深切表达坚决当好党和人民“守夜人”的坚定信心，有力弘扬了应急文化，凝聚了安全生产正能量。积极向其他媒体报送我局经验做法，加强党史学习教育宣传， 截至目前，在学习强国、央广网、机关党建网等网络平台发表信息100余篇，在天津市党史学习教育简报发表动态4条、简报2篇。

三是深入贯彻落实“七一”重要讲话精神。局党委和各党支部把学习贯彻“七一”重要讲话精神作为一项重大政治任务，作为党史学习教育的核心内容， 精心组织专题集中学习和讨论。7月1日上午，市应急管理局组织局领导班子成 员和全体干部职工集中收听收看了庆祝中国共产党成立100周年大会。7月7日至 9日，组织局党委理论学习中心组和处级党员干部开展了为期3天的专题读书班， 通过潜心自学、集体学习、交流研讨等，原原本本读原文，认认真真悟原理，

着力领会和把握重要讲话的精神实质、实践要求。8月2日，邀请市委党校教授， 围绕学习总书记“七一”重要讲话精神为全局党员干部进行辅导宣讲。结合我 局中心工作，不断加强安全生产和防灾减灾救灾体系建设，提升突发事件和自 然灾害应急处置能力，用心守护人民群众生命财产安全。

四是以实际行动践行为民初心。认真制定《市应急局“我为群众办实事” 专题工作方案》，梳理“群众诉求”和“办实事”两个清单，并明确分工责任， 认真推动落实。领导班子发挥表率作用，落实“向群众汇报”机制，深入开展 “四个走遍”，领导班子成员带队就安全生产、防灾减灾及其他基层有关需求， 深入基层开展调研指导121次。依托“12350”热线和局各类信访举报平台，做 好信访案件化解和解答咨询。不断优化政务服务，简化办事流程，打造流程标 准、办事高效、服务周到、群众认可的政务审批服务窗口，持续提升全市安全 工程专业职称评审、注册安全工程师、全市特种作业人员考核管理等工作水平。深入企业、社区、商户等，通过广泛开展政策宣讲、普法宣传、疫苗接种动员、政企共建、隐患排查等志愿服务，落实“谁执法谁普法”责任制，深入推动解 决一批群众和企业“急难愁盼”问题。

三、坚持把党的政治建设作为党的根本性建设，牢牢把握应急管理事业正确发展方向

一是坚决做到“两个维护”。用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，健全完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神工作台账，建立督导 推动、跟踪问效机制，持续推动总书记关于应急管理工作重要指示批示落地见 效。制定细化向市委请示报告事项清单，把党的领导体现在应急管理工作各方 面、各环节。坚决统筹疫情防控和经济发展，加强人员管控，严格抓好内部防 控，做到守土有责、守土尽责。坚持勇挑重担、主动担当，牵头组织成立了天 津市应急管理局防控“新型冠状病毒感染的肺炎”应急救援队，有效履行市防 控工作指挥部赋予我局应对“新型冠状病毒感染的肺炎”的应急职能任务。抽 调干部支持基层持续推动复工复产，共服务各类企业和个体工商户371家。深入贯彻《天津市纪委监委关于加强政治监督的工作意见》，紧盯贯彻落实习近平 总书记对天津工作、应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要指示批示精神等 重点任务，加大政治监督力度，先后对防汛抗旱、疫情防控、社区入列轮值等 重点工作进行监督检查。积极主动配合巡视、审计等监督工作。召开局党委会、党委理论中心组学习等重要会议主动邀请驻局纪检监察组参加，认真听取驻局

纪检监察组对局党委做好全面从严治党工作的意见建议，自觉接受监督。对驻局纪检监察组的监察建议实行台账管理，及时推动落实到位。

二是坚持统筹发展和安全。组织观看学习《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，广泛开展习近平总书记关于安全生产重要论述专题宣传教育培训。会同市委宣传部编印《理论学习与宣讲第2 期》，提供全市各级党委（党组）中心组和基层理论宣讲学习使用。举办全市市管干部专题研讨班，推动各区、各部门主要负责同志带头宣讲习近平总书记重要论述，围绕“落实安全责任，推动安全发展”主题，扎扎实实、轰轰烈烈开展好“安全生产月”系列活动，开展“津安号”安全文化主题海河行，有力推动习近平总书记关于安全生产的重要论述落地落实。

三是安全生产责任进一步压实。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要论述，公寻网公众号辛苦整理，倒卖者可耻！，牢牢抓住安全生产责任这个“牛鼻子”，对全市16个区、56个市级政府部门和41个市级党群部门2020 年度安全生产情况进行考核，推动落实党政领导干部安全生产责任制。完成国务院对我市2020年度安全生产和消防工作考核巡查的组织、协调、配合工作。制定出台《天津市安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工》，进一步细化、明确市安委会成员单位安全生产职责。修订《天津市生产经营单位安全生产主体责任规定》，按照“隐患就是事故、事故就要处理”理念和“四铁” 要求，严厉查处企业违法违规行为，强力推动企业安全生产主体责任落实。

四是防范化解重大安全风险措施更加有力。细化天津地区安全风险分析及防范措施，印发执行《天津地区安全风险分析及防范措施》，持续督导推动， 确保落实见效。加强天津港安全风险管控，结合实际制定具体落实方案，加大 安全监管力度，建立健全常态化工作机制。组织开展近5年来重特大生产安全事故“回头看”整改落实工作，印发问题整改及建议工作方案，明确了28项整改 落实措施。先后组织安全生产排查整治、危险化学品安全隐患大起底大排查、 “迎百年华诞创平安天津”安全生产综合整治行动和全市工贸行业“百日督导”， 扎实开展安全生产专项整治三年行动，有力保障我市安全生产形势稳定和建党 百年庆祝活动安全平稳。

五是应急管理体系和能力现代化持续推进。坚决落实习近平总书记在主持中央政治局第十九次集体学习时重要讲话精神，调整天津市突发事件应急委员 会组成人员，研究制定《关于市政府领导同志指导处置突发事件的安排意见》，

健全应急指挥体系。完善京津冀应急常态工作联动机制，推动三地跨区域应急救援领域深化合作。与天津警备区、武警天津总队建立信息通报机制，商定快速调兵机制。推动出台《天津市应急救援领域财政事权和支出责任划分改革方案》，完成36个市级专项应急预案衔接审核，督促指导16个区总体应急预案修订印发，市应急预案管理系统录入市、区和基层应急预案约2500个。以“智慧应急”为导向，把握试点建设契机，紧密围绕天津市应急管理实战需求，推动成立我市首个“智慧应急”联合创新中心，构建全市一体的应急管理信息化体系。会同有关部门制定下发《天津市航空保障应急联动工作机制》，有效防范化解航空飞行安全风险。10月中旬，以实兵、实装、实战方式在滨海新区举行约1000人参加的“砺剑-2021”重特大危险化学品事故应急处置综合演练。11月底联合北京市、河北省开展2021年度森林火灾京津冀联合处置演练，提高京津冀森林防灭火联合应对能力。持续指导市级专业、专兼职和社会应急救援力量进行了4次人员编成调整。“统一领导、专常兼备、反应灵敏、上下联动”应急管理机制初步形成。

六是防灾减灾救灾工作有序推进。坚决贯彻落实习近平总书记“两个坚持”、“三个转变”的重要论述精神，按照中央财经委员会第三次会议和我市“自然 灾害防治能力三年行动计划”要求，压实多方责任，持续推动自然灾害防治“九大工程”建设，截至目前，启动项目132个，累计安排资金553.29亿元。今年10 月，国家减灾委秘书长郑国光带队对我市自然灾害防治九大工程等工作进行综 合督查检查，对我市工作给予充分肯定。精心组织推动，抓好自然灾害综合风 险普查，努力提升抵御自然灾害的综合防范能力。积极推进应急避难场所建设， 完成天津市地方标准《应急避难场所建设要求》编制发布，预计年底前完成20 处示范性避难场所的建设并投入运行。今年以来，立足防“大”防“猛”防“突发”，吸取河南郑州暴雨教训，推动编发极端强降雨应急机制，面对汛期强降 雨和台风“烟花”侵袭，市防办第一时间贯彻落实市领导指示批示精神，4次启动防洪Ⅳ级应急响应，21次组织水务、气象部门联合会商，实时连线各区防办 通报汛情，“一区一策”调度部署强降雨防御工作，确保了我市平稳度汛。进 一步加强北部山区和绿色生态屏障等重点区域的森林防灭火工作，与内蒙古森 林消防总队签订《森林防草原灭火工作互通互联互享协议》，提升我市森林灭 火协同作战能力，建立森林火险定期会商机制，常态化开展森林火险监测预警 与会商研判，对《天津市森林火灾应急预案》进行修订和完善，我市的森林防

灭火能力稳步提升。印发《天津市中央自然灾害救灾资金管理暂行办法实施细则》、《加强衔接配合做好受灾群众基本生活保障工作方案》，扎实做好灾害救助各项工作，切实保障受灾群众基本生活，有效防范因灾致贫返贫。

四、加强思想政治工作，为应急管理事业汇聚团结奋进正能量

一是守好意识形态阵地。始终坚持马克思主义在意识形态领域指导地位， 持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论武装全局党员干部头脑。强化党管宣传、党管意识形态，牢牢把握意识形态工作领导权主动权。严格落实有关要求，及时调整意识形态工作领导小组成员，进一步明确各级领导干部意识形态工作责任，坚决守好“责任田”。结合网络意识形态工作特色和运行机制，制定相关实施细则，形成党委统一领导、党政齐抓共管、责任部门组织协调、机关处室和直属单位分工负责的工作格局。制定印发《2021年天津市应急管理新闻宣传工作要点》及《天津市应急管理局新闻宣传工作制度（试行）》，召开全市应急管理系统新闻宣传工作会议，落实“一网双微”信息发布“三级审核”制度，坚持每日读网，实时监测局门户网站运行和新媒体平台信息发布情况，及时纠正偏差。

二是加强正向激励。今年11月5日，在全国应急管理系统先进模范和消防忠诚卫士表彰大会上，我局安全生产执法监察总队获评全国应急管理系统先进集体，应急指挥中心主任、一级调研员张晋华受表彰为全国应急管理系统先进工作者，并受到习近平总书记亲切会见。会后，举办荣获全国应急管理系统先进模范和消防忠诚卫士事迹报告会，激励全市应急管理系统广大党员干部铭记关怀厚望，建功新时代，展现新担当新作为。组织召开庆“七一”党员大会，隆重表彰市级、市级机关及我局优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织，营造学习先进、干事创业的浓厚氛围。组织开展“平安中国建设先进”、“最美公务员”等评选表彰工作，制定应急管理先进集体和先进个人典型事迹宣传报道工作方案，充分运用各类媒体资源深入宣传报道全国应急管理系统英雄模范典型事迹和崇高精神，在局官方抖音号，开设“学习身边榜样”专栏， 选定张晋华等28名同志作为典型学习榜样，策划制作短视频进行广泛宣传，引导应急管理系统干部自觉践行习近平总书记重要训词精神，推动应急管理事业高质量发展。

三是强化舆论引导。研究制定《市应急管理局政务新媒体管理办法（试行）》和《市应急管理局新媒体宣传平台网民留言处理工作规定（试行）》等制度，

健全完善新闻宣传协调联动机制，组建互联网违法和不良信息举报志愿者队伍， 设置网络舆情研究员、网络舆情信息员，定期组织开展政府网站建设管理培训， 不断提高网络意识形态履职能力。落实《市应急管理局舆情监测与处置实施细 则》，规范风险管控和应急处置机制，细化应急管理领域突发事件的应急处置 工作流程和报告程序。在局指挥中心设置舆情监测值班岗位，将舆情信息作为 每日交接班汇报内容。深入开展“深学笃用、天津行动”宣传活动，大力宣传 天津应急声音、应急故事、应急正能量，充分体现应急人在深化应急管理事业 改革发展、全力防范化解重大安全风险。

五、全面贯彻新时代党的组织路线，建设高素质专业化干部队伍

一是加快构建运行高效职能体系。认真贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》，持续推进我市应急管理综 合行政执法改革。积极推进天津市应急管理科学技术研究院成立工作，推进我 市安全生产领域科学化水平。深入贯彻落实市委《关于深化市级从事公益服务 事业单位改革的意见》要求，完成事务中心科室设置和宣教中心撤销工作。制 定《市应急管理局权责清单动态管理工作方案》，形成权责清单月度自查制度， 做好权责清单动态调整工作。组织开展全市基层应急能力建设情况调研，全面 了解我市乡镇（街道）等基层应急能力建设情况。落实《中央机构编制委员会 关于开展第二次全国机构编制核查的方案》部署，配合市委编办做好我局编制 核查相关工作。

二是精准科学选用干部。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》， 坚持正确选人用人导向，严格政治考察，积极探索“赛场选马”机制，大力选拔政治过硬、基层经验丰富、实干实绩突出的优秀年轻干部，年内完成机关及执法监察总队6名正处级领导干部、处置中心2名副科长选拔任用和科级职级晋升，干部队伍结构明显优化、素质明显提升。科学制定《天津市应急管理局关于进一步加强干部队伍建设的实施意见（2021-2023年）》，综合机关处级岗位空缺和直属事业单位领导班子配备不齐的情况，组织开展机关及直属单位副处级领导干部选拔工作，及时补充空缺岗位，真正把德才兼备、履职担当的好干部选到重要岗位上，不断树立重实干重实绩的选人用人导向。

三是加大培养锻炼力度。按照“政治过硬、业务精通”培养方向，积极开展专业化培训和轮岗交流，让干部到吃劲负重岗位经受摔打，组织机关干部基层挂职，对5名机关干部进行交流轮岗。根据工作需求和专业缺口，组织开展公

开遴选、事业单位招聘和军转接收工作，进一步优化干部队伍结构。制定了《2021 年应急管理干部专业化培训计划》和《基层应急管理干部专业培训工作指导意见》，着眼提升应急管理系统干部综合能力素质，有针对性地组织开展安全生产和应急管理干部能力提升培训工作，先后举办了市管干部推进应急管理体系和能力现代化专题研讨班、自然灾害防治、突发事件应急指挥处置等专题培训11期，累计培训1073人次。采取全程脱产的方式进行，分批次、分阶段安排2020 年以来各区新入职危化监管干部到市应急管理局危化监管处、执法总队实践锻炼，提升业务水平和执法能力，满足专业化监管执法需要。

四是不断夯实基层组织建设基础。充分发挥机关党委党建专责机构职能作用，及时明确机关党委、机关纪委委员职责分工，完善两委议事规则，定期分析研究基层党建面临的形势任务和改进举措。严格落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，根据各支部人员变动情况，及时对支部书记和委员进行调整，稳步推进党支部换届选举各项准备工作，切实抓好机关党建工作责任制落实。以创建“让党中央放心让人民群众满意的模范机关”为牵引，深化政治机关建设，让党的绝对领导贯穿到应急管理全过程。严格执行党规党纪， 规范有序开展基层党建述职、党员发展、党费管理等工作，健全完善了“党务公开”“为党员过政治生日”等制度机制。

六、持续加强和改进作风，营造风清气正的政治生态

一是深入开展讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项治理。制定《开展讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动工作方案》，组织召开全局动员部署会，局党委主要负责同志作动员讲话，强化参与治理工作的自觉性和主动性。从3月15日开始，在全局开展“讲担当、促作为、抓落实”警示教育月活动，学习鉴戒形式主义官僚主义、不作为不担当问题典型案例，着力解决当前党员干部中“官爷”作风、“中梗阻”、庸懒散浮拖、腾挪闪避绕和“三官”、“三盛”、“三关”等作风问题。组织党员干部学习《战疫家书日记》先进典型事迹，组织观看了《榜样5》等专题片，激发全局党员干部担当作为内生动力，教育引领全局党员干部始终保持革命者的奋斗精神，忠诚履责、奋发有为，积极投身新时代应急管理伟大实践。

？

二是严格落实中央八项规定和厉行节约反对浪费条例有关要求。切实改进

文风会风，严控会议文件数量，持续科学压减，为基层减负。牢固树立过紧日 子思想，按照厉行节约反对浪费条例有关要求，局机关带头厉行勤俭节约，坚 持利旧原则，严控办公家具、办公设备等资产的配置使用。加强机关食堂管理， 坚决杜绝餐饮环节“舌尖上的浪费”。强化公务用车的监督管理，严格按规定 使用公务用车，真正让厉行节约蔚然成风。

三是敢管敢严、严抓严管，推动从严治党治吏常态长效。印发《局工作人员因私出国（境）管理办法》，进一步加强工作人员因私出国（境）管理监督。严格按照考核考勤制度，做好平时考核、月度考勤、请销假管理等工作。认真 落实领导干部报告个人有关事项制度，高质量完成局机关及直属事业单位48名 处级干部2021年度领导干部个人有关事项集中报告工作，并严密开展随机抽查 和重点抽查。结合干部考察工作，对拟提拔处级领导干部考察对象进行家访。 根据《受到处理或者处分党员帮扶回访工作办法（试行）》相关规定，按计划 开展帮扶和回访教育。严格落实履职谈话、廉政谈话和谈心谈话制度，对群众 有反映的、职位和岗位调整、个人发生重大事项的党员干部必谈。严格开展清 理规范违规发放津补贴、干部人事档案专项审核、公务员职级晋升情况专项检 查、任职回避专项整治、清理规范领导干部在社会团体违规兼职、“裸官”治 理、规范领导干部在高校科研院所兼职等工作，深入落实全面从严治党、从严 管理干部要求。

四是全面加强政治建设，持续优化政治生态。深入落实习近平总书记“坚持不懈抓好党内政治生态”重要指示批示精神，深入调研我局政治生态建设情况，形成我局《政治生态分析研判报告》。制定了我局《政治生态建设重点任务及分工》，明确任务内容、责任部门，并逐月督导落实有关工作。组织观看

《正风反腐就在身边》等警示教育片，经常性开展反面典型教育，培育风清气正的政治环境、廉洁从政的工作氛围、清清爽爽的同志关系。

七、加强党的纪律建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

一是始终保持正风反腐高压态势，形成“不敢腐”的惩戒机制。坚持严的主基调，突出重点减存量、零容忍遏增量，先后集中开展利用“影子公司”“干股谋利”贪腐谋利问题、领导干部调动带上家乡工程队问题、“窗口腐败”等专项问题排查整治，层层开展自查，做出承诺，严防以权谋私等腐败问题。结合我局实际，制定了《天津市应急管理局领导干部经济责任审计实施细则（试行）》《天津市应急管理局项目审计工作规程（试行）》《天津市应急管理局

内部审计职业道德规范》3项工作制度，对所属市应急管理事务中心、市安全生产技术研究中心、市安全生产管理协会等事业单位、社团组织开展了一系列的 审计工作，进一步加强了内部控制工作，规范了财务收支活动。严格执行《关 于新形势下纪检监察信访举报工作的若干意见（试行）》等规定，严格按照处 置流程推动线索核查工作，适时召开问题线索排查会、问题线索处置研判会和 问题线索处置建议会等会议，在定性量纪、条规适用、报批程序和文书起草等 方面严格把关，进一步提高问题线索核查质量。年初以来，共接收各类举报7件， 按要求转办2件，其余5件按照程序进行了办理。2021年以来，运用监督执纪“四种形态”问责16人，其中运用监督执纪“第一种形态”处理15人，运用监督执 纪“第二种”形态处理1人。

二是切实加强防控监督，筑牢“不能腐”坚实防线。深入贯彻落实市委、市政府《关于推进清廉天津建设的意见》精神，制定《市应急管理局党委贯彻落实<关于推进清廉天津建设的意见>的方案》并持续推动落实。组织召开“贯彻落实加强对一把手和领导班子监督推动会精神警示教育大会”，强化对“一把手”和领导班子的监督，进一步做深做实监督工作。组织各处室（单位）排查廉政风险点，制定防控措施，形成2021版《天津市应急管理局岗位廉政风险防控手册》，印发各处室（单位）并督促抓好落实。按照《天津市应急管理局监管执法监督回访实施办法》要求，对140余家企业开展执法监督回访，针对行政执法重点领域常态化做好事后监督。元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重要节假日专门印发通知，组织召开警示教育大会，结合局工作实际，有针对性的重申廉洁、节俭和安全等纪律要求，并不打招呼、不定时间、不定路线开展明查暗访，对落实情况进行监督检查，确保每名党员干部不越底线、不踩红线。

三是大力弘扬廉政文化，构筑“不想腐”的思想堤坝。组织全局党员干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国政务处分法》等法律 法规，及时传达市纪委监委、市级机关纪检监察工委相关会议精神，教育引导 党员自觉严守党的纪律，不断强化规矩意识。坚持以案为鉴，深化“以案三促”， 及时传达市纪委监委下发各类案件通报，通过反面典型不断强化党员道德防线 和纪律底线，截至目前，在全局范围内开展廉政警示教育13次，召开警示教育 大会2次。通过组织廉政课堂、在局公共区域播放廉政小视频，制作党风廉政建设专题宣传展板等形式，嵌入廉政知识、植入廉政元素，通过“一网双微”推

送廉政视频，营造风清气正的廉政文化氛围，使廉政文化内化于心、外化于行。

八、带头遵守党内法规制度，推动机关党的建设质量明显提升

一是严格落实党内法规。组织学习《中国共产党党内监督条例》、《中国 共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党组织工作条例》、《中国共产 党党员权利保障条例》等党内法规，强化法纪意识。坚持用制度管人管事原则， 制定并印发《天津市应急管理局运用监督执纪“第一种形态”工作实施细则（试行）》《关于进一步加强党支部监督暂行办法》等工作制度（办法）并抓好落 实，进一步健全完善内控机制，完善监督体系。

二是全面压实党建责任。年初，结合工作实际，制定了全面从严治党主体责任“两个清单”和《市应急管理局党委2021年落实全面从严治党主体责任任务安排》，明确责任清单25条和任务清单78条。研究审议机关党建工作要点、机关纪委工作要点，明确年度党建工作重点任务。组织召开全市应急管理系统党风廉政建设工作会议，全面贯彻十九届中央纪委五次全会精神和市纪委十一届九次全会精神，安排部署2021年党风廉政建设重点工作任务。局党委定期听取主体责任和党建工作情况汇报，局党委主要负责同志深入基层一线调研从严治党工作，确保责任压力传递到位。每季度定期开展党建工作检查考核，对发现的问题及时向支部及分管局领导反馈，结果同奖惩任免挂钩，多方合力共同推动组织生活规范化严肃化，有效破解机关党建工作责任“落实难、难落实” 的问题。

三是强化组织生活落实。及时印发《关于对党员过“政治生日”的指导意 见》，进一步发挥政治生日强化初心使命、增强身份认同的作用。印发《关于 进一步提高支部党建工作任务清单相关学习内容落实质量的通知》等指导意见， 加强“三会一课”、主题党日等组织生活制度的落实。结合我局工作实际，制 定局《2021年机关党的建设工作要点》，并通过《党建工作任务清单》，逐月 推动落实。针对工作重点和基层难点，定期开展“定制式”、“套餐式”党务 工作培训，今年围绕“党史专题组织生活会”“支部换届工作”等内容开展专 题培训5次。严肃党内政治生活，督促各支部认真落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党内制度，抓好组织生活会自查问题整改落实 情况监督检查，不断强化支部的政治性、时代性、原则性、战斗性。

四是强化创新意识，激发自建动力。积极借助社会资源和新媒体，创新党建工作形式，组织开展特色党日活动，探索开展深入融合业务工作的特色党建

活动，切实提高党建工作实效。积极支持指导各党支部开展参观红色教育基地等特色活动，截至目前，各支部开展特色党日40余次，刊发相关信息30余篇。组织各党支部开展亮明支部品牌口号，承诺践诺、党建课题调研等活动，今年我局三个党支部调研课题获市级机关重点课题三等奖。

五是全面发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。积极推动我市应急管理资源对口支援西藏昌都地区，继续选派4名优秀干部作为新一轮驻重点村“第一书记”和工作队到宁河区示范村和经济薄弱村开展帮扶工作，持续巩固扶贫成果，不断推进乡村振兴。组织安排118名机关党员全部按计划下沉社区入列当“员”，积极参加走访入户、疫情防控、疫苗接种等工作，在社会管理第一线，发挥应急管理职业特点，协助社区处理各类安全隐患，用实际行动展现应急人的风采。持续推动各支部和企业单位党支部、村（社区）党支部结对共建，组织全体在职处级以下党员主动到居住地社区村党组织报到，认领疫情“大筛”网格小组长，充分发挥党员先锋模范作用。在安全生产巡查、事故处置、强降雨应对、森林防火等急难险重工作中，充分发挥党员先锋模范作用，成立以抢险救援、事故处置、志愿服务为主的应急青年突击队，在保障人民生命财产安全的具体实践中践行训词精神。

九、加强党对群团组织及统战工作的领导，不断拓展党建工作覆盖面

一是坚持党对青年工作的领导。成立机关团委和青年理论学习小组、应急青年突击队。通过组织青年干部理论学习、志愿服务等活动，持续加强理论学习和实践锻炼。今年以来，机关团委组织青年干部开展理论学习7次，开展应急管理防灾减灾知识宣传60余人次，协助社区开展新冠病毒疫苗接种摸底排查、发放传单、宣传讲解等活动100余人次，赴对口帮扶经济薄弱村开展“聚应急青年之为助美丽乡村建设”活动40余人次，赴驻地社区河西区栖塘社区开展“办实事助力社区清整卫生”活动20余人次。

二是增强工会组织凝聚力。稳步推进“职工之家”建设工作，深入做好大病救助、住院关爱、网上惠工等工作；高标准完成2021年全国及市级五一劳动 奖和工人先锋号的推荐评选工作，我局应急管理处置中心荣获天津市五一劳动 奖状的荣誉称号；开展走访慰问劳模活动，开展“我心向党”红色经典网上观 影和“经典铸忠诚”经典主题阅读等活动，引导职工自觉听党话、坚决跟党走。

三是携手共促妇女工作。开展“巾帼心向党奋斗新征程”、“三八”国际妇女节纪念活动，组织“学党史，书写爱党情怀”硬笔书法比赛，开展妇女座

谈会，开展“树清廉家风·创最美家庭”主题实践活动，我局两个家庭被评选为红色传承最美家庭，为全局党员干部职工廉洁齐家、培养良好家风树立了榜样。

四是抓好统一战线工作。以学习贯彻新修订的《中国共产党统一战线工作条例》和全国统战部长会议精神为牵引，党委中心组、支部集中开展了专题学习，邀请天津市社会主义学院教授作专题辅导。召开统战工作座谈会，把统一战线所长与应急管理所需结合起来。积极参与天津市民族团结进步创建活动， 局应急管理处置中心获得2021年度“天津市民族团结进步典型示范单位”荣誉称号。利用局“一网双微”平台，积极推送统战工作相关文章，进一步营造了开展统战工作的浓厚氛围。

十、存在的主要问题和下步努力方向

一年来，管党治党工作虽然取得了一定的成效，但对标先进、对标高标准 还存在差距，主要表现在：一是对全面从严治党形势任务分析研判还不够深入， 结合实际提出切实可行的改进措施不多。二是政治机关建设成效不显著。以习近平总书记重要训词精神为核心的应急文化还不够成熟。三是工作作风还需持 续改进。在安全生产巡查、绩效考核、工作实绩评估等工作中，要求基层提供 佐证材料的情况仍时有发生。

下一步，局党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委和市政府党组、市纪委监委部署要求，在深入学习贯彻党的十九届六中全会精神上下功夫，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。深入贯彻落实新时代党的建设总要求，持续抓好党史学习教育各项任务落实，巩固中央巡视反馈意见整改落实成果，抓实市委巡视反馈意见整改落实，扎实推进清廉天津建设，落实好“加强对一把手和领导班子监督推动会精神警示教育大会”精神，进一步推动全面从严治党工作向纵深发展，为我市全面开启建设社会主义现代化大都市新征程作出应有贡献。

天津市第二中级人民法院党组2021年落实全面从严治党主体责任情况报告

2021年，市二中院党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神， 坚持以党的政治建设为统领，贯彻落实党中央和市委关于全面从严治党决策部 署和要求，扎实推动党史学习教育、“我为群众办实事”实践活动，以政法队 伍教育整顿和市委巡视反馈整改等工作为契机，坚持以落实责任为抓手，不断 强化监督执纪问责，扎实推进全面从严治党向纵深发展，为完成我院各项工作 提供坚强保障。

一、主要工作开展情况

（一）加强党的政治建设，始终坚持党的领导

1. 筑牢政治忠诚。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要党课和终身必修课，在学懂弄通做实上下功夫，及时跟进学习传达习近 平总书记重要讲话、重要指示批示精神，时时刻刻与党中央决策部署对标对表， 教育引导干警进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。同时，对标对表政法工作条例等党内法规，进一步加大政治建设规范化力度， 修订完善并正式印发本院《党组工作规则》。修订后的《党组工作规则》，加 强党组对影响国家政治安全和社会稳定的重大案件的领导、把关，在党组职责 部分增加了党组研究重大案件有关规定，确保党对司法工作的绝对领导。

2. 严格落实“第一议题”制度。全面落实习近平总书记对天津工作、政法工作的重要指示精神和全面从严治党各项部署要求，及时跟进学习传达习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，把学习贯彻党的十九届六中全会精神作为首要和长期政治任务。今年召开党组会议51次，研究部署党建工作、干部队伍、政治生态、意识形态等工作情况，解决瓶颈和短板，坚定不移地推进全面从严治党。时时刻刻与党中央决策部署对标对表，教育引导干警进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

3. 严格落实请示报告制度。深入学习贯彻《中国共产党政法工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》等党内法规，把落实请示报告工作作为一项重要政治纪律政治规矩抓紧抓实，不断提升落实请示报告制度的政治自觉和思想自觉。充分发挥牵头抓总和审核把关作用，着力在增强制度执行力和提高请

示报告质量上下功夫。今年以来，制定向市委请示事项清单和年度报告事项清单，完善党内规范性文件报备要求，进一步强化向上级党组织请示报告意识， 提高全院请示报告工作制度化规范化水平。截至目前，全院就有关重大事项共向上级机关请示21次、报告重大事项45次。

4. 严抓巡视反馈问题整改。根据市委巡视工作统一部署，市委巡视八组对我院党组进行了常规巡视并反馈了整改意见。院党组高度重视，坚决扛起巡视 整改主体责任，院党组先后召开6次例会研究部署推动落实整改工作；领导小组召开4次会议，研究部署相关工作；工作专班召开3次例会组织任务落实。院党 组严格落实本级、本人整改要求，坚持问题导向，强化自我革命精神，严肃认 真开好专题民主生活会，班子及成员对照巡视反馈问题和整改落实情况，逐项 梳理、逐条对照，深刻剖析思想根源，严肃认真开展批评和自我批评，主动认 领责任，明确整改措施，得到上级督导组肯定；班子成员认真履行“一岗双责”， 主动认领责任，主动抓、主动改，加强协调配合，与分管部门逐项分析研究推 进整改过程中出现的难点问题，组织推动分管部门按照时间进度落实相关工作； 各部门主要负责人主动担负起本部门整改责任，认真对接问题，积极查找反思， 制定整改措施，建立整改台账，做到责任层层压实、层层落实，全力推进巡视 整改任务落地见效。市委政法委、市高院对于我院巡视整改工作高度重视，主 要领导亲自审定整改方案，提出改进意见，紧盯工作进展，协调矛盾问题，为 抓好巡视整改工作提供了坚强的组织领导保障。截止目前，巡视反馈意见共指 出具体问题31个，目前已全部完成整改；整改期间共查摆“举一反三”整改事 项37个，目前已全部完成整改；查摆“推动改革促进发展”整改事项22个，目 前已完成整改17个，基本完成4个，未完成1个；制定出台制度机制37项，推动 改革、促进发展取得阶段性成果，治理能力和水平得到进一步提升。

（二）层层传导压力，切实扛实抓牢全面从严治党政治责任

制定完善《关于落实全面从严治党主体责任的实施意见》《关于落实全面从严治党主体责任考核实施办法》等相关制度，修订党组、机关党委、党支部党建工作责任清单，切实推动全面从严治党主体责任落地生根。研究制定《关于推动机关党建和业务工作深入融合发展意见》《党员领导干部双重组织生活实施细则》《党员领导干部党支部工作联系点制度》，着力打造信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的人民法院队伍。

1. 做好“两个清单”分解。年初，班子成员每年年初结合实际，将全面从

严治党工作逐项细化分解，结合实际，制定院党组领导班子、党组书记、班子成员、党支部书记《2021年落实全面从严治党主体责任清单和任务清单》《党组、机关党委、党支部党建工作责任清单》，明确党组书记、领导班子、机关党委书记、党支部书记、支部委员的全面从严治党和党建工作责任，进一步强化了党组领导班子主体责任、领导班子成员“一岗双责”、机关党委和职能部门直接责任、机关纪委监督责任、党支部直接责任，把全面从严治党要求落实到每级党组织、每级党组织书记、每名班子成员、每名党员，形成齐抓共管的合力，为持续推进全面治党各项工作夯实基础。

2. 层层签订责任书。组织召开了2021年党风廉政建设和反腐败工作会议暨全面从严治党工作会议，进一步坚定信心、提高思想认识，细致部署各项工作， 不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。各支部书记结合部门工 作制定“两个清单”。逐级签订《全面从严治党责任书》《领导干部廉政承诺 书》和《干警廉洁自律承诺书》，做到层层签订、全员签订、全员承诺，形成 层层抓落实的整体合力。

3. 加强主体责任考核。坚持每半年对分管部门落实全面从严治党主体责任进行考核。完成上半年院级领导班子成员向党组汇报主体责任履行情况，各支部书记向分管院领导汇报半年履行全面从严治党主体责任和个人廉洁自律情 况，经分管院领导审定后签字，报院党的建设工作领导小组办公室，进一步压实班子成员领导检查督促分管部门全面从严治党工作的责任，督促分管部门切实履行好“一岗双责”。

（三）加强党的思想建设，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想推向深入

1. 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。全年共组织党组会学习25次，党组理论中心组学习12次，进一步发挥了党组理论学习中心组示范引领作用。一是院党组理论学习中心组围绕“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平法治思想，深刻认识习近平法治思想的重大理论意义和实践意义，深刻理解‘十一个坚持’对新时代推进全面依法治国的战略部署，为全面建设社会主义现代化国家提供有力司法保障”为主题，开展交流研讨。二是举办学习贯彻习近平法治思想集中轮训暨党史学习教育读书班，通过专题宣讲、集中学习、个人自学、参观见学、研讨交流等形式，深刻领会习近平法治思想核心要义和实践要求，教育引导广大干警将习近平法治思

想贯彻落实到审判执行全过程。三是组织全院干警参加2021年天津市国家工作人员网上学法用法考试，进一步深入学习习近平法治思想，增强对习近平法治思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，干警执法司法理念进一步端正，法纪观念进一步强化。

2. 积极开展党史学习教育活动。根据党中央、市委、市委政法委和市高院党组关于开展党史学习教育的相关部署要求，研究制定实施方案和工作计划， 深入学习领会习近平总书记关于党史的重要论述，重点学习习近平总书记在庆 祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，深入研读习近平《论中国共产党历史》等指定教材，及时跟进学习习近平总书记关于党史学习教育的重要 讲话和最新指示精神。采取理论中心组学习、党支部集中学习、参加“党史学 习与思考”专题讲座、开展“三会一课”和主题党日等形式，分专题开展学习 研讨，引导干警深入了解党的百年历史，紧紧围绕学懂弄通做实党的创新理论， 做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。认真组织专题宣讲，引导干 警深刻感悟党的初心使命的内涵，再次经历思想洗礼。组织党史读颂会“响应 总书记号召，书写政法干警青春”，5个节目短小精湛，真情实感，展现干警良好精神风貌。选派干警编排节目参加“红心唱响新时代迈向法治新征程”天津 法院庆祝中国共产党成立100周年专题文艺演出活动。通过开展学唱红色经典歌曲、红色观影、党支部书记讲党课和微党课视频展播、参观党史展廊等活动， 着重增强仪式感、参与感、现代感，引导党员干警知史爱党、知史爱国，营造 干事创业浓厚氛围。

3. 加强和改进意识形态工作。坚持把意识形态工作作为一项极端重要的 工作来抓。研究制定《意识形态工作责任清单》，细化意识形态工作责任，着力解决意识形态工作“谁来抓”“怎么抓”的问题，构建了分工明确、执行有力的工作责任体系。扎实开展落实意识形态工作责任制问题专项整治和落实意识形态工作责任制专项检查反馈问题整改。严格落实意识形态工作党内通报制度和报告制度，坚持每季度分析研判意识形态领域形势，督促各党支部每季度开展意识形态领域情况分析研判，引导党员干警增强“四个意识”，提高政治站位，自觉把意识形态工作同自身工作结合起来，扎实推进意识形态各项工作落地落细。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，严格落实意识形态工作责任制和“三同步”工作机制，旗帜鲜明抵制西方错误思想影响。

4. 狠抓政法队伍教育整顿。自第二批政法队伍教育整顿启动以来，在市教

整办、高院教整办的有力指导下，院党组以高度政治责任感，精心组织、周密 部署，突出政治建设、表率作用、建章立制，紧扣“四项任务”“三个环节”， 各项工作扎实有序推进。一是强化组织保障。为确保队伍教育整顿取得实效， 成立院队伍教育整顿领导小组，建立综合协调、学习教育、自查自纠、顽疾整 治、线索查核、为民办实事、舆论宣传、建章立制等10个专班和工作组，制定 总体实施方案和多个分方案，共组织召开党组会、中心组学习、领导小组会、 全院部署会等30余次，召开教整办例会12次，全力推进队伍教育整顿走深走实。二是聚焦重点内容。围绕提高政治站位，狠抓政治教育、警示教育、英模教育， 引导干警向习近平法治思想和“七一”重要讲话精神，聚焦教育整顿“四项任 务”，牢牢把握正确政治方向，不断提高“两个维护”的思想自觉和行动自觉。教育整顿期间，共组织理论辅导10次，政治轮训2期，党支部书记培训1期，集 体学习研讨115次，撰写心得体会1123篇，全员签订“树清廉家风、创廉洁家庭” 倡议承诺书。三是推动查纠整改。坚持多措并举，强化自查自纠，积极做好宽 严政策引导，共开展“自查从宽、被查从严”政策宣讲19场次，印发《致干警 家属的一封信》发挥家属助廉作用，引导干警打开心结、主动说明问题。广泛 开展谈心谈话，在“七必谈”基础上，拟定个性化谈话提纲，聚焦重点领域重 点人重点事，共完成谈心谈话500余人次，覆盖率达100%。四是高质量召开专题民主生活会。召开领导班子教育整顿暨巡视整改专题民主生活会，中央第二督 导组副组长邓声明到会指导并对会议质量给予充分肯定，院领导班子成员以普 通党员的身份参加专题组织生活会，全院19个党支部召开了专题组织生活会。 五是深入开展“回头看”。院党组坚决扛起主体责任，深入总结阶段性成效， 深刻剖析突出问题，制定督导反馈意见整改措施和“回头看”整改措施，全面 开展无死角“大检查”、无禁区“大扫除”。聚焦净化修复政治生态强化政治 建设，印发《加强政治生态建设责任清单》，研究制定“3+4”政治生态建设职责体系。深化肃流毒影响专项整治，开展涉王福元和“三案”“三同”问题专 项排查，专项开展虚报冒领“回头看”。通过教育整顿，政治忠诚进一步筑牢、政治生态进一步净化、队伍建设不断加强、制度机制更加完善、干警担当作为 意识明显提升。教育整顿以来，在收案数较去年同期增长34.97%而实际办案法 官减少5人的情况下，结案数同比增长28.22%，院庭长办案数同比增长51.97%， 法官人均结案同比增长28.36%，平均审执天数53.45天，同比降低12.85天，队 伍教育效果持续显现。

5. 扎实开展“我为群众办实事”实践活动。制定我院《“我为群众办实事”实践活动工作方案》和《“我为群众办实事”院领导目录清单》，把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作相结合，以走访调研、入列轮值、服务平台 等为依托，不断健全服务机制，精心组织实践活动。先后召开4次党组会、6次 工作推动会议，研究细化和落实司法为民服务措施。先后下发3次工作指导性文件通知，按照实践活动工作方案，梳理汇总了40条为民办实事清单，制定落实 实践活动11项工作措施，有力推动为群众办实事实践活动扎实开展。制定为民 惠民便民长效机制3项，通过12368平台、来信来访登记等汇总的群众诉求数9000 余个，通过诉前调解处理解决损害群众利益纠纷矛盾230余项。全院为群众办实事233件，下沉社区轮值干警232人，互联网立案1219件，全年已发放执行款超 过18亿元。通过开展“我为群众办实事”实践活动，不断强化责任意识，自觉 扛起新时代法院工作职责使命，真心实意解决群众急难愁盼问题，以司法为民 的新形象新面貌取信于民。

（四）加强党的组织建设，进一步夯实党的组织基础

严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，研究出台我院《政治素质 考察办法》，进一步考准考实干部的政治素质。以完善制度为依托，规划队伍 建设路径，在健全年轻干部培养机制建设上下功夫，研究制定了《优秀年轻干 部选拔培养办法》，从选、育、管、用四个环节加大优秀年轻干部选拔培养力 度。完成《年轻干部培养工作调研报告》，深入问题不足，提出对策建议，为 加强年轻干部队伍建设提供理论支撑。结合各部门中层领导梯次配备、资历专 长、任职情况等进行分析研判，扎实开展机关纪委书记、11名中层副职领导干 部选任，11名员额法官遴选，8名领导干部试用期满考核等工作，领导干部年轻化、队伍结构科学化水平进一步增强。精心组织完成支部集中换届选举工作， 制定下发《关于做好党支部换届选举工作的通知》，严格程序，严把政治首关， 严格梯次配备，确保结构合理、优势互补，配强支委班子，为发挥支部战斗堡 垒作用和党员先锋模范作用奠定了基础。根据中层岗位调整等情况，及时报批 增补1名机关党委副书记、配备1名机关纪委书记，调整支部书记、副书记17名， 确保党务工作力量选齐配强。依法审结的颜锦案入选2020年度全市政法机关“示范优案”和天津法院十大影响性案例，刑一庭、刑二庭分别被评为全国扫黑除 恶专项斗争先进集体和天津市扫黑除恶专项斗争先进集体。依法审结并执行上 级指定我院管辖的赖小民案，审结武玉海、穆怀国、崔悦平等一批职务犯罪案

件，有力维护了政权稳定。我院两个党支部分别被评为“全国先进基层党组织” “天津市先进基层党组织”和“市级机关先进基层党组织”，2名同志分别被评为“市级机关优秀共产党员”和“市级机关优秀党务干部”，1名同志被评为“全国巾帼建功标兵”。

（五）加强党风廉政建设，持续推进反腐败工作

1. 积极开展司法巡查整改和专项整治。坚持把巡视巡查问题整改作为重大政治任务，全力做好整改落实“后半篇文章”。对中央巡视天津反馈问题和全 面从严治党考核反馈问题中涉及最高院司法巡查反馈的8个共性问题和指出我 院存在的7个个性问题，研究制定整改措施、列出整改台账，按时完成问题整改。深入推进政法领域腐败问题专项整治。制定印发《关于进一步规范司法行为强 化监督管理持续纠治司法腐败问题的意见》实施方案、任务清单及责任分工， 推动工作持续落实。深入抓好讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官 僚主义不担当不作为问题专项行动，制定印发专项工作方案，成立专项行动领 导小组，同时成立六个工作小组，结合中央巡视天津反馈问题整改和市委巡视， 持续推动工作落实。

2. 扎实开展审务督察。组织认真学习最高院督察局下发的新版《人民法院审务督察工作手册》和《人民法院审务督察工作指引》，研究审务督察工作特 点规律，按照市高院《2021年审务督察工作方案》，围绕十个方面重点督察内 容，狠抓督察任务落实。针对信访举报中比较常见的违反审判、执行期限管理 规定严重超审限、违反回避制度、落实防止干预司法“三个规定”不到位、违 反中央八项规定精神、对当事人“冷、硬、横、烦、拖”、对群众诉求态度冷 漠和司法便民、利民、惠民举措不健全等问题，进行重点督察检查。今年以来， 结合疫情防控工作，组织审务督察和作风督查检查69次，及时纠正相关问题， 推动司法作风建设步步深入、持续向好。

3. 坚决推动“三个规定”有效落实。坚决落实最高院党组《关于进一步强化日常监督管理严格执行防止干预司法“三个规定”的意见》，督促全院干警 每月按时填报“三个规定”网上记录报告平台，按时向高院报送月报告和季度 报告，每季度向院党组报告我院落实“三个规定”情况，促进“三个规定”制 度有效落实。转发中央政法委关于干预司法活动、插手具体案件处理及司法人 员不正当接触交往典型案例通报和我市法院系统违反“三个规定”典型案例通 报，开展集中学习和警示教育。印发我院《严格执行防止干预司法“三个规定”

责任清单及任务分解》，组织全院干警参加“三个规定”应知应会考试，为新入职干警开展“三个规定”相关培训，推动制度落实落地。

4. 广泛开展警示教育活动。开展“讲担当促作为抓落实”警示教育月活动，以李如海“六书一报告”开展警示教育，处级以上干部撰写学习体会124篇。先后组织观看李如海接受庭审、王林忏悔的警示教育录像，以身边人身边事教育全院干警，引发思想触动，增强警示教育效果。今年以来，组织全院干警观看

《校准担当作为的标尺》《孙小果的复活和覆灭》《代价》等警示教育片，组织处级以下干警120人参观全面从严治党主题教育展，以部门为单位传阅学习6 本天津市查处违纪违法案件警示录，干警撰写学习体会326篇，教育广大干警进一步坚定理想信念，严守党纪国法，忠诚干净担当。同时，加大案件查办和追责问责力度，全年办结举报线索比例为94.3%。

5. 持之以恒落实中央八项规定精神。从严抓好中央八项规定及其实施细则精神的贯彻落实，及时转发相关典型问题通报，严明纪律要求，严防“四风” 问题反弹。节假日前及时印发廉政工作通知，转发中纪委、市纪委关于违反八 项规定精神和“四风”问题的通报，以支部为单位组织干警认真学习，电话抽 查干警学习情况和“八紧盯八严禁”掌握情况，督促各部门抓好贯彻落实。“五一”“国庆”期间，随同市纪委监委驻市高院纪检监察组对我院值班值勤、公 车封存等情况进行了检查。积极发挥各部门兼职廉政监察员作用，节日期间协 助开展干部家访工作。持续开展讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义 官僚主义不担当不作为问题专项行动，结合审务督察，大力纠治司法作风问题， 印发督察建议书，推动作风建设持续向好。

二、存在的主要问题

一是学习贯彻落实习近平法治思想存在欠缺。少数干警对习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想掌握不全面、不透彻，运用指导 实践、推动工作还有差距；党建工作与审判业务深度融合缺乏有效招法。例如， 习近平法治思想确立后，虽然立即召开党组会专题传达学习，但在全院范围开 展的学习宣传形式单一，仅停留在传达学习、举办讲座等浅层次阶段，没有及 时开展学习研讨，进行深入对照查摆。有的干警在自查自纠中也指出自身学习 不系统不全面，自觉运用党的创新理论武装头脑、推动工作、指导实践上打了 折扣，效果不佳。

二是少数干警纪律作风不严。在开展“讲担当促作为抓落实、持续深入治

理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动”后，个别干警因不作为不担当问题受到处理，不担当不作为问题还没有清仓见底，干警履责、担责、尽责的意识树立还不牢固，一定程度上破坏了全院干事创业氛围，造成不良影响。

三是监督检查还不到位。对干警日常教育管理和纪律监督约束不深入细致， 监管还有不到位的地方，存在疏漏之处，导致个别干警没能从内心深处真正敬 畏政治纪律、政治规矩，顶风违纪、执法犯法的问题仍有发生。

三、工作打算

下一步，二中院党组在市委的坚强领导、在市委政法委和上级法院的指导下，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻认识市委坚定不移推动全面从严治党的坚强决心和反腐败无禁区、全覆盖、零容忍的鲜明态度，坚决把党中央和市委关于全面从严管党治警的各项部署要求落到实处。

（一）坚持政治统领，夯实思想根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，开展丰富多样的学习宣传贯彻十九届六中全会精神活动，不断强化理论武装。旗帜鲜明把政治建设放在首位，持续巩固党史学习教育成果，大力加强理想信念教育和社会主义法治理念教育，深入开展习近平法治思想学习宣传研讨实践活动，将习近平法治思想作为理论学习和教育培训的必修课，深化全院干警思想认识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。抓住领导干部这个“关键少数”，突出政治标准，做到带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，使尊法学法守法用法成为领导干部的自觉行为和必备素质，不断提高运用法治思维和法治方式打击犯罪、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平。紧密结合审判执行工作总结，持续推动“我为群众办实事”实践活动，把党史学习教育推向深入， 引导干警在谋划工作中树立积极践行习近平法治思想的思维导向，完善切实可行的践行措施，努力实现法律效果和政治效果、社会效果有机统一。

（二）全面落实从严治党“两个责任”，公寻网公众号辛苦整理，倒卖者可耻！，一体推进“三不”建设。院党组将管好班子、带好队伍、抓好各项工作落实。领导班子其他成员根据工作分工对职责范围内的全面从严治党工作负重要领导责任，按照“一岗双责”要求，领导、检查、督促分管部门全面从严治党工作。党组要带头落实好“三个规定”，维护司法权威，防止内部、外部人员干预司法活动和插手案件，筑牢维护公平正义的“最后一道防线”。深刻认

识全面从严治党首先要从政治上看、从政治上把握，把严的主基调长期坚持下去，坚持标本兼治，“三不”一体推进。

（三）严肃党内政治生活，筑牢战斗堡垒。深入推进党支部标准化规范化建设，加强指导督促，提升“三会一课”、组织生活会、主题党日实效。扎实做好2022年度组织生活会和民主评议党员工作，确保标准不降、力度不减、内容不漏。积极创新党建活动形式，充分利用本市或周边城市党性教育基地开展主题党日活动，同时强化党费保障，制定我院《2022年度各支部开展主题党日活动预算方案》，鼓励和支持各支部“走出去”自主开展主题党日活动，增强党建工作的吸引力。

（四）持续改进司法作风，助力担当作为。开展讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动（2021-2023年），巩固深化党史学习教育、政法队伍教育整顿和市委巡视反馈意见整改成果，以模范机关创建活动为牵引，全面加强干警队伍的教育管理监督，激励广大干警真抓实干、履职尽责，大力营造担当作为、创新竞进的良好氛围。

天津市第三中级人民法院党组2021年落实全面从严治党主体责任情况报告

2021年，三中院党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻落实党中央关于全面从严治党工作的决策部署和市委工作要求，加强统筹谋划，健全工作机制，狠抓工作落实，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，取得较好成效。

一、加强党的政治建设，以实际行动和成效坚决做到“两个维护”

1. 坚决贯彻落实党中央决策部署和市委工作要求。召开院党组会58次，认真学习贯彻党中央决策部署和习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求，研究提出有针对性工作举措78项并抓好落实，紧紧围绕党中央战略决策和市委中心工作提升司法服务保障水平和质效。推动京津冀三地司法协同， 助力京津冀协同发展。与金融监管部门、辖区法院强化协同监管，健全适应新型金融发展的审判工作机制。推动平安天津、依法治市等政法重点工作，制定常态化扫黑除恶方案和审判阶段重大涉黑涉恶案件会商办法，完善综合治理协同机制。制定服务保障滨海新区营商环境建设31项措施，会同辖区法院召开首届联席会议深化司法协作，审结涉“滨城”案件占全部案件的59.8%，先后两次得到滨海新区主要领导同志批示肯定。

2. 严明政治纪律规矩，提升“政治三力”。把落实市委关于中央巡视反馈整改部署作为政治责任，对标查摆17个方面问题，制定69条整改措施，截至4月底基本整改完成并持续深化。强力推进市委巡视反馈整改，公寻网公众号辛苦整理，倒卖者可耻！，制定整改措施112项，3个月内完成集中整改并向市纪委监委报告。修订党组工作规则，制定党组请示报告清单、党内规范性文件备案审查规范，向市委及上级机关党组织请示报告重大事项41件次、报备19件次。

3. 严肃党内政治生活，持续净化政治生态。高标准召开队伍教育整顿暨巡视整改专题民主生活会，中央第二督导组及市委有关部门列席指导并给予充分 肯定。严格党内组织生活，院党组成员参加双重组织生活137次。开展修复政治生态和整治机关作风专项行动、肃清周永康黄兴国孙力军等流毒影响专项整治， 营造风清气正政治生态。严格按规则召开院党组会、院长办公会，院党组书记 带头执行集体领导、民主决策、末位表态等制度。

二、加强党的思想建设，推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实

1. 抓实党的创新理论武装。院党组、理论学习中心组开展72次专题集中学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和习近平总书记重要指示批示精神，发挥领学示范作用。出台学习宣传贯彻习近平法治思想具体措施。组织参加或举办习近平新时代中国特色社会主义思想等专题学习班、专题讲座11次。院党组书记3次作理论宣讲、讲党课。依托“三会一课” 组织党员干警跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示32篇。院党组书记撰写的理论文章分别在《法治日报》《人民法院报》和我市《求知》杂志发表。

2. 积极开展建党100周年庆祝活动。组织党员干警参加全市系列活动。积极创新活动载体，集中收看庆祝大会直播，组织建党百年主题升旗仪式，举办主题文艺演出。丰富庆祝内容形式，先后4次组织参观百年恰是风华正茂主题档案文献展等庆祝展览，3次组织红色观影活动，采取主题征文、网络答题、微党课讲授等方式开展庆祝活动。通过悬挂条幅、电子屏播放、网站发布等形式营造浓厚政治氛围。

3. 扎实开展党史学习教育。精心谋划推动全年党史学习教育，先后召开动员会、阶段性推动会、中期总结部署会，持续跟进落实新部署新要求。先后举办8期读书班、理论中心组学习研讨班，听取专家辅导讲座23讲，利用红色资源等开展体验式学习教育34次，不断深化学习效果。制定并公布“我为群众办实事”项目清单，广泛调研梳理形成“群众诉求”清单，院党组成员深入调研问需，全院干警累计为群众办实事184件，出台便民利民措施10项，为基层解决难题14个。2个经验做法被市委政法委、市高院、《天津工作》转发刊发。

4. 做好意识形态和舆论宣传工作。院党组先后5次研究意识形态工作，修订落实意识形态工作责任制实施办法，定期分析并报告意识形态形势，加强意 识形态教育。做好重大时间节点舆情风险评估和防控。制定新闻舆论工作要点、信息工作实施细则，积极宣传党中央、市委决策部署要求及成效，推出“以案 释法”“我为群众办实事”等一系列新闻宣传作品，编发信息报道2700余篇， 先后被各类新闻媒体刊载100余篇次。

5. 不断提升精神文明建设质量。制定《创建市级文明单位三年实施方案》，加强政务诚信宣传、法治宣传和普法教育。发挥法院职能作用，在案件文书 中 引入社会主义核心价值观教育引导当事人、对未诚信履约当事人进行批评劝诫、对相关政府部门进行守约提示督促。深入开展“民法典七进”等群众性法 治宣

传活动。组建志愿服务队，扎实开展志愿服务。

三、加强党的组织建设，提升组织力和政治功能，打造过硬队伍

1. 适应事业发展需要选拔任用干部。院党组研究人事议题49次，坚持党管干部原则，选任10名正副处级领导干部。制定干部考察工作办法，加强政治素质考察，推动10人次院内外干部交流任职，面向基层法院遴选员额法官9人、招录公务员19人、接收军转干部8人，完成职务职级晋升50人次。

2. 着力推进基层党组织标准化规范化。新制定院党组成员参加双重组织 生活、规范党员重温入党誓词及过“政治生日”政治仪式、支部工作平时考核实施细则，形成完备的基层组织生活规范。规范开展“三会一课”、主题党日等基本组织生活，每季度开展支部工作考核，及时发现和纠正存在问题。先后组织召开年度组织生活会和党史学习教育、队伍教育整顿专题组织生活会，严格落实列席指导监督制度，责令1个支部重开年度组织生活会。严格标准程序发展 7名党员。

3. 着力提高机关党建质量。制定《机关党建工作规划》，出台《关于加强机关党建品牌建设的意见》，建立建强“五延五融五促”“含章学习会”等党建品牌，深入推进党建与业务融合，着力提升党建工作质量。探索党支部、审判团队党小组、专业法官会议对案件审理“三个效果”分析研判等具体措施， 推动党建工作向审判工作延伸。与保税区构建党建工作协调联动机制，以党建为引领助力辖区法治政府建设。

4. 扎实开展党员、干部教育培训。认真贯彻党员、干部教育培训规划，组织党员干警参加上级组织的各类理论和业务学习培训20余班次。邀请相关专家教授作习近平法治思想、意识形态、统战、保密等工作专题辅导报告。分级分类举办业务培训11个班次，分5个专题开展党务工作者集中培训，着力解决履职能力不强问题。

四、加强党的作风建设，密切党同人民群众的血肉联系

1. 深入开展治理形式主义官僚主义不担当不作为专项行动。成立领导小组，制定实施方案，院党组研究专项行动11次，确定6个方面21项治理重点，定期听取汇报、部署推动工作。累计查处5名存在不担当不作为突出问题的干警。推动基层减负常态化机制，文件、会议同比精简11%、18%。

2. 大力加强作风建设。累计查处违反中央八项规定精神3人次。扎实推进机关作风建设专项行动，自查自纠突出问题13项，制定整改措施45条并整改完

成。把整治机关作风顽疾摆在队伍教育整顿重要位置，针对机关作风顽疾突出问题处理4人次。

3. 把机关作风建设融入日常抓在经常。围绕群众“急难愁盼”大兴调查研究之风，院党组成员深入基层开展调研，组织分管部门干警进行集中谈话调研， 向三个辖区法院、本院机关干警征求意见建议185条，分类提出整改措施并推动整改。开展经常性审务督察、机关作风检查，对9名干警予以通报表扬或批评。

五、加强党的纪律建设，落实党风廉政建设主体责任

1. 依纪依规从严问责。精准运用监督执纪“四种形态”处分处理违规违纪干警，对落实主体责任不到位的中层干部进行问责。开展党员干部利用“影子公司”“干股谋利”贪腐谋利问题专项整治，突出执行领域腐败问题治理，持续整治群众身边腐败和不正之风。

2. 着力构建反对腐败“三不”工作机制。召开党风廉政建设和反腐败工作会议，开展述责述廉工作。制定一体推进不敢腐不能腐不想腐实施方案，修订完善廉政风险防控责任手册，出台问题线索办理工作规程，提高廉政风险防控的针对性和精准度。扎实开展警示教育，及时传达学习典型案例通报，开展警示教育月活动，召开警示教育大会，先后4次组织参观廉政警示教育基地，院党组书记讲授警示教育专题党课。对违反中央八项规定精神或者受到“第二种形态”以上处分的干警一律予以通报。

3. 深入开展队伍教育整顿。把学习教育贯穿始终，创造夜读班、周末班等新鲜经验，突出学习力度和实效。从严查纠整改，2轮次开展谈心谈话，3轮次开展自查自纠，全院干警查找各类问题796个。深入整治四类顽瘴痼疾，加大组织查处力度。突出建章立制，新建和修订制度58项。

六、加强统一战线工作，最大限度凝聚共识和力量

1. 加强组织领导和统筹谋划。院党组专题研究制定年度统战工作要点，确定加强统战教育培训宣传、广泛开展交流联谊服务、做好统战工作范围司法服务保障等3项重点任务，明确办公室作为统战工作机构，有序推动统战工作深入开展。

2. 做好统战宣传教育和交流服务工作。理论学习中心组、各党支部专题学习统一战线工作条例、习近平总书记在中央民族工作会议上的重要讲话精神， 深入进行交流研讨，邀请专家作专题讲座，开展统战知识竞答和测试，通过多种形式开展统战理论方针政策宣传。注重征求本院民主党派干警意见建议。

3. 发挥法院优势服务保障民营企业发展。深入落实“津八条”“民营经济

19条”等措施，深入民营企业了解政策支持诉求、司法服务需求，妥善审理处置辖区商业金融、科研制造、商标侵权等涉民营企业案件，吸引腾讯、爱奇艺等网络巨头选择到我院解决争端，逐步提升服务保障民营经济的能力质效、公信力和影响力。

七、推进完善党内监督，形成管党治党整体合力

1. 健全落实全面从严治党制度机制。制定院党组履行全面从严治党责任清单和年度任务安排，出台落实责任分工规定、定期汇报工作规定，形成责任闭 环体系。先后召开落实主体责任考核反馈问题通报暨整改工作动员会、中期工 作推动会、主体责任考核反馈问题整改推动会，认真研究部署推动各项工作。 领导小组办公室对各项任务实施清单式管理、项目化推进，坚持每月协调督促， 确保进度和质量。

2. 认真履行第一责任人责任、“一岗双责”。院党组书记严格落实“四个亲自”要求，亲自主持制定院党组“两个清单”，定期主持会议听取汇报、点评督导，有力推动全面从严治党、巡视整改等工作。对院党组成员相关工作报告进行审核把关，严格督导履行“一岗双责”，对2名党组成员开展专题谈话。院党组成员定期听取分管部门工作汇报，加强督导落实，对中层副职普遍进行谈心谈话，对15名存在苗头性倾向性问题、受到“第二种形态”以上处分干警进行廉政谈话。

3. 推动党内监督与其他监督贯通协同。制定加强对“一把手”和领导班子监督具体措施。推动院机关纪委履行专责，配备3名专职干部。开展违反任职回避规定、违规兼职、违规从事营利性活动、领导干部个人有关事项报告随机抽查、干部人事档案专项审核，落实离任人员谈话承诺制度。建立院党组和市纪委监委驻市高院纪检监察组落实党风廉政建设联动监督机制。先后3次召开代表委员征求意见座谈会，听取意见建议，自觉接受监督。

八、突出问题导向和效果导向，有力推进全面从严治党向纵深发展

总结全年工作，院党组落实全面从严治党主体责任还存在以下主要问题。一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想用力不足，学理论促工作的浓厚氛围尚未有效形成。二是院党组把方向、管大局、保落实的领导作用发挥还不够充分，学习贯彻中央决策部署和市委要求并提出务实举措有欠缺。三是对意识形态工作的研究不够，督促推动用力不足，舆论

宣传工作还有差距。四是营造良好政治生态不够有力，班子成员党内政治生活、基层党组织和党员组织生活的规范化程度还不够高。五是落实全面从严治党主体责任不深不细，党组和党组成员上热不足，少数中层领导干部“中梗阻”的问题尚未根除。六是开展队伍常态化监督还不到位，抓党风廉政建设工作质效不高。下一步，院党组要进一步强化政治引领，提高政治站位，统筹推进巡视 整改、主体责任考核整改，巩固深化队伍教育整顿成果，以更严更实的作风和 举措推动全面从严治党取得新成效。

天津市商务局党组2021年落实全面从严治党主体责任情况报告

2021年，市商务局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入 贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批 示精神，认真落实市委各项决策部署，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自 信”、做到“两个维护”，坚定不移全面从严治党，以党的政治建设为统领， 全面提高党的建设质量和水平，不断推动全面从严治党向纵深发展。

一、政治建设从严，推动中央市委决策部署落实落地

（一）开展落实习近平总书记重要指示批示“回头看”。把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署作为首要政治任务。定期梳理贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神台账，牵头做好习近平总书记对供销合作社工作、制止餐饮浪费重要指示批示精神的落实工作。

（二）持续深化理论武装。修订《市商务局党组理论学习中心组学习制度》， 制定年度学习安排，组织集体学习27次，研讨交流13次，体验式学习10余次， 组织举办十九届五中、六中全会精神处级干部轮训班。局主要领导作十九届六 中全会专题宣讲。采取“商务大讲堂”专题讲座、集中轮训、网络专题培训等 方式组织开展各项培训，不断提升党员干部党性修养及专业能力水平。

（三）扎实推动巡视整改。坚持把抓好中央、市委巡视反馈意见整改落实作为一项重大政治任务，成立由局主要领导为组长，其他领导班子成员为组员的巡视整改工作领导小组，全面负责推动整改任务落实。制定整改工作方案和台账，通过召开党组会、推动会、动员部署会、领导小组办公室会议等形式， 明确整改任务、整改时限、整改责任，扎实推动整改落实，确保件件有着落、事事有回音。

（四）持续净化政治生态。将肃清黄兴国、刘剑刚恶劣影响工作列入年度党建工作要点。制定2021年加强政治生态建设重点任务。组织机关各党支部和基层党组织围绕黄兴国、杨栋梁、武长顺、刘剑刚等反面典型案例进行专题研讨，进一步强化对党忠诚教育，深挖圈子文化、好人主义思想根源，涵养商务系统政治生态。

（五）抓好意识形态工作。局党组认真落实意识形态工作责任制，制定2021 年意识形态工作要点，学习研究意识形态工作12次。健全各级党组织抓意识形

态工作机制，制定加强经贸外事会见、会议、论坛和网络意识形态工作责任制实施细则的工作措施，在党内通报网络意识形态领域情况。组织修订、完善突发事件网络舆情应急预案，原创信息发布审核流程等一系列重要制度规范。组织开展意识形态教育培训，邀请市委讲师团成员做“学习领会习近平总书记关于意识形态工作重要论述”专题讲座。

二、思想教育从严，持续深入开展党史学习教育

（一）精心组织推动。制定市商务局《党史学习教育工作方案》，成立领导小组。召开动员部署会，全面启动党史学习教育。定期召开领导小组会议听取汇报，作出部署。制定《办公室工作规则》，坚持例会制度。

（二）深入学习研讨。党组理论中心组集中开展党史学习教育专题学习15 次，集中学习研讨7次，专题讲座7次。组织3次处级以上干部专题读书班，瞻仰天津市烈士陵园、平津战役纪念馆、主题档案文献等，观看《1921》和《长津湖》等重大革命历史题材电影，缅怀革命先烈，重温入党誓词，弘扬伟大建党精神，激发干事创业热情。

（三）做好宣传引导。在天津商务网、OA内网、商务政务微博分别设置“学党史、说津商、促发展”专栏及“推动部署”“活动动态”“党史百年天天读” “党史天天讲”4个子栏目。刊发各类文稿413余篇，发布相关微博363条，阅读达25.2万人次。印发党史学习教育简报86期，被学习强国、津云、今日头条、 机关党建网等媒体刊发120篇次。

（四）开展实践活动。制定“我是商务人，我为群众办实事”实践活动方 案。梳理“办实事”重点民生项目17个，机关各党支部深入基层解决实际问题183个。对接社区解决治理难题42个、提出“金点子”51个、认领群众“微心愿”

10个、走访慰问困难群众210人、为群众办理的其他实事好事200个。接收服务平台转办实际问题2437件次，解决损害群众利益纠纷矛盾1552件次。中央党史学习教育指导组、市委第七巡回指导组、市级机关工委、市委不担当不作为问题专项办先后到我局调研，对开展党史学习教育，特别是办实事实践活动给予充分肯定。

（五）营造浓厚氛围。举办商务系统“两优一先”表彰大会暨庆祝中国共产党成立100周年文艺展演活动，表彰优秀共产党员、优秀党务工作者69名，先进基层党组织13个。向商务系统144名老党员颁发“光荣在党50年”纪念章。“七一”前夕走访慰问获得党内功勋荣誉表彰的党员、生活困难党员、老党员等80

余人。开展讲党史故事主题报告会、老党员讲党史故事、专家学者讲座等主题宣讲。

三、组织领导从严，压实全面从严治党主体责任

（一）统筹谋划部署。坚持把全面从严治党工作作为一项政治任务，摆上重要位置，与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。定期研究全面从严治党工作，研究制定2021年落实全面从严治党主体责任任务安排、党建工作要点、宣传思想工作要点，召开市商务局2021年全面从严治党部署会暨党风廉政建设和反腐败大会，把全面从严治党宣传教育、廉政和警示教育纳入宣传工作总体部署，纳入党组理论中心组学习以及党员干部教育培训之中。

（二）明确责任分工。严格按照中央和市委要求，结合商务工作实际，局党组、党组书记、领导班子成员分别制定2021年落实全面从严治党主体责任清单和任务清单，经党组会研究审议后报市纪委备案。坚持“挂图作战”，按图实施、销号管理。局领导班子成员结合分管领域工作实际，细化阶段性工作任务，推进有效落实。

（三）强化压力传导。局主要领导履行全面从严治党第一责任人责任职责， 做到“四个亲自”，分管领导认真落实“一岗双责”，局领导带队对系统5家单位党委（党组）领导班子落实2020年全面从严治党主体责任情况进行实地检查、逐一书面反馈意见并督促抓好整改。班子成员坚持定期听取分管处室落实全面 从严治党情况，指出问题，提出要求。根据市委2020年度全面从严治党主体责 任暨政治生态建设考核情况反馈意见，制定整改方案，梳理细化措施，明确责 任领导、责任单位和整改时限，推动整改取得实效。

四、组织生活从严，进一步强化各级党组织政治功能

（一）坚持民主集中制原则。严格落实党内监督制度，制定“三重一大” 事项决策程序实施办法、加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施的工作任务清单。不断提高党组会质量，修订《局党组议事决策制度》《局党组会议定期研究重大事项建议清单》《局党组会议议题呈报表》等，进一步规范局党组会议流程，提高会议效率，建立了会议决议督办制度，督导推动党组决议落实。

（二）推进基层党组织标准化规范化建设。开展“抓规范、提能力、创品牌—基层党组织能力建设年”活动，建立联络员精准帮带机制，举办“三会一课”、组织生活会专题培训。持续推进“双示范”建设，新选树“基层党建工

作示范点”和“党员教育活动示范阵地”各1个。我局向市委市级机关工委报送的党建重点课题被评为2021年度全市机关调研成果一等奖，并在市委市级机关工委组织召开的2021年全市机关党建工作研讨会上作经验交流发言。

（三）做好党组织换届及届中调整工作。制定了2021年度商务系统党组织换届计划，指导完成了1家党委、4个党总支及3个党支部按期换届工作，对市供销社党委换届工作进行督促推动，审定批复了外企专家服务总公司党委、口岸 经济公司党支部延期换届工作安排。按程序完成了机关党委书记调整请示报送， 以及12个党组织届中调整及书记任免工作。

（四）严格组织生活落实。对商务系统党组织书记及部分党务干部开展了“三会一课”专题培训。组织开展了“党章学习日”活动，对局领导参加双重组织生活情况进行定期梳理，形成情况报告。对机关及系统党组织党建工作开展情况进行检查，督促问题整改到位。

五、干部管理从严，干部队伍建设水平进一步提升

（一）加强干部队伍建设。始终把发现培养选拔优秀干部、优化干部结构作为一项基础性工作，摆在重要位置，对局机关现有干部队伍基本状况、结构特点和存在问题进行深入调研分析，制定《天津市商务局干部队伍建设三年行动规划（2021－2023年）》。深入分析局机关年轻干部队伍现状，查找存在问题，从“育选管用”四个方面提出工作措施，加大年轻干部培养选拔力度，形成机关年轻干部工作情况报告。

（二）树立鲜明用人导向。强化对干部的政治素质考察，明确把政治标准作为干部选拔任用的前提，把能否做到“两个维护”作为衡量干部的核心标准， 把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部的重要标准，坚持事业 为上、以事择人，组织选拔任用机关和局属事业单位10名正副处级领导干部， 分批次完成1名二级巡视员、8名处级职级晋升工作，努力营造风清气正的选人 用人环境。

（三）加大干部管理监督力度。认真落实《市商务局干部家访工作办法（试行）》，今年以来，已对36名二级巡视员、正副处级领导干部进行家访，持续深入做好个人事项报告、人事档案专项审核、“裸官”、企业兼职、违反任职回避规定等各项工作。落实受问责干部管理办法和帮扶回访工作办法，先后对12名受问责影响期满的处科级干部开展组织考察，不断加强对受处分干部的关心关怀和激励，重新激发干部干事创业热情。

（四）做好商务人才工作。坚持党管人才原则，局党组研究审议2021年人才工作要点，召开4次局人才工作领导小组会。开展人才培训200余场，参训超 12万人次，举办多场职业技能竞赛，6000余人参赛，推动商务企业与40余所院 校联合育人，局属院校大力实施“鲁班工坊”项目，输送专业人才4800余名。 制定《关于支持我市产业人才创新创业联盟建设助力企业高质量发展的若干措 施》，与全部11个联盟成功对接，推动89家商务企业加入联盟。制定局党组联 系专家制度，局领导走访专家人才67人次，帮助协调解决实际问题近百项。主 动服务我市重点人才工程入选人才，到275家企业开展调研服务，为31家“111” 工程培养对象解决问题60余项。

六、作风建设从严，努力营造风清气正的良好氛围

（一）强化警示教育。严格落实中央八项规定精神，制定一体推进不敢腐不能腐不想腐措施、推进清廉天津建设措施，对市政府廉政工作会议任务进行分解，通过采取提示提醒、明察暗访、推送反面典型案例、开展“心廉心—— 廉洁家风”廉政主题党日活动、集中观看警示教育片《校准担当作为的标尺》

《偏航的头雁》、参观全面从严治党主题教育展、邀请市纪委同志开展“廉政大讲堂”专题讲座等方式，教育引导党员干部廉洁修身、廉洁齐家，营造拒腐防变廉政文化氛围。

（二）深入推进专项行动。制定《关于开展讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动工作方案（2021—2023 年）》的实施方案，成立领导小组，局主要领导任组长，下设办公室，设立5个专项行动工作组，召开部署推动会、商务系统警示教育大会，学习市委各项通报。深入开展“窗口腐败”排查整治、领导干部调动带上家乡工程队问题、政府购买服务领域不担当不作为问题、党员干部利用“影子公司”“干股谋利” 贪腐谋利问题专项治理。

（三）狠抓作风建设。组织机关各处室、系统各单位针对“三观不正”“三官盛行”“三关难越”等问题开展自查自纠，围绕“什么是担当作为、为什么 要担当作为、怎样担当作为”开展专题大讨论，对照“树立正确政绩观”要求 开展自查自纠，建立问题清单、制定整改措施。制定《市商务局关于进一步解 决形式主义问题做好为基层减负工作的实施方案》，制作了《公文退文单》《公文管理明白纸》。不断规范移动互联网应用程序，着力整治指尖上的形式主义。

（四）加强日常监督。机关纪委委员加大检查，发现问题督促整改。深化

运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，运用第一种形态18人次、第二种形态1人次。加强对所属党组织科级及以下干部的监督，完善科级及以下干部廉政档案。机关及系统单位共梳理排查党风廉政风险点690余个，制定防范措施800余条。

（五）全力支持纪检工作。主动接受纪检部门的监督，在研究重大问题、开展重要活动、部署重点工作、选拔任用干部上都充分尊重并听取纪检部门的意见建议，共同研究具体落实措施。全力支持纪检查办案件、追责问责，在工作用房、用车、经费使用上等都积极保障。

七、全面融合从严，着力提升商务工作质量水平

今年以来，市商务局认真落实机关党建与业务工作深度融合要求，坚持以党建为引领，把党建工作与业务工作在组织上融合、在思想上融合、在制度上融合，有力推动了商务工作高质量发展。

（一）培育建设国际消费中心城市。天津率先培育国际消费中心城市获国务院批准，实施方案以市委、市政府办公厅名义印发，114项培育任务全面启动。重点商圈提档升级，金街入选全国示范步行街，佛罗伦萨小镇坪效进入全国奥 莱第一军团。全年新开业13家商业综合体，总面积135万平米，为“十三五”来历年之冠。城市显示度切实提升，引进全国、华北首店60家，举办“海河国际 消费季”为历年最大规模全市性促消费活动，全年举办促消费活动超千场，活 跃市场，激发城市活力。海河国际消费高峰论坛邀请了500余位国家部委、兄弟省市领导，多国驻华使节、专家学者、数十家全球知名企业高层，国勋市长亲 自出席，是国内最高规格的消费主题论坛。

（二）成功举办大型会展活动。国家会展中心（天津）一期投入运营，先后成功举办中国建筑科学大会暨绿色智慧建筑博览会、2021中国（天津）国际汽车展览会、第105届糖酒会，累计展览面积61万平方米，签订意向合作协议267 项。国际汽车展观展人数达63.3万人次，成交金额达30.6亿元，105届糖酒会规模刷新秋糖纪录，来津客商10万人次，成交额超120亿元。作为牵头部门，市商务局工作得到了市委市政府领导的充分肯定。

（三）扎实推进民心工程建设。建成7个标准化菜市场。开展菜市场环境质量提升工作，全市整洁菜市场达到230家。新建品牌连锁便利店168个，超额完成全年任务。15分钟便民生活圈扎实推进，滨海新区成为全国示范。全面启动县域商业体系建设，全力服务乡村振兴。中央党史学习教育指导组、市委党史

学习教育第七巡回指导组先后到卧龙菜市场调研“我为群众办实事”活动情况并召开座谈会，对市商务局工作给予充分肯定，我局作经验交流发言。逐区协调地铁E站便民餐车累计布点34个，申报的“盘活地铁空置资源探索餐饮便民新业态”入选全市“我为群众办实事”经典案例前20强，正在20进10环节。运用大数据和信息化手段搭建消费帮扶平台，扩大帮扶成果，此项工作被评为全国消费帮扶优秀典型案例，并代表全市在全国视频会作经验发言。

（四）着力稳定外贸基本盘。1—10月，全市实现进出口7000亿元，同比增长14.8%。其中，出口3133.4亿元，同比增长24.2%，出口增速高于全国平均水平；进口3866.6亿元，同比增长8.1%。预计全年进出口、出口创历史新高。着力应对订舱难、订舱贵问题，推出“3124天津模式”并向全国推广。实施我市企业参展广交会展位分配新办法，科技型企业占比明显提高。新认定3家市级跨境电商示范园区，积极培育跨境电商良好生态，跨境电商进出口实现翻番。获批石油装备国家级外贸转型升级基地和国家文化服务出口基地。

（五）推动利用外资稳中增效。我市外商投资权益保护工作得到商务部肯定，在全国外资推动会上作了书面经验发言。1—10月，全市新设外商投资企业613家，同比增长34.4%，实际使用外资48亿美元，同比增长19.3%，完成全年任务进度的96.1%。开展“外资企业讲天津故事”系列宣传报道活动，会同市委宣传部、海河传媒邀请我市设立早、发展好的奥的斯电梯、佛罗伦萨小镇、纬湃汽车电子等10余家企业讲述自己与天津共成长的发展历程，用自己的亲身经历讲好天津对外开放的故事。自贸试验区24项试点经验在全市复制推广，并及时分享推广给北京市商务局和河北省商务厅。服务业扩大开放综合试点获国务院批准，一批改革任务落地实施。

（六）进一步加强口岸工作。深入实施跨境贸易便利化专项行动，进口“船边直提”和出口“抵港直装”率稳步攀升，全面推广集装箱进口提货单电子化。今年三季度，天津口岸进口整体通关时间34.15小时，出口整体通关时间0.8小 时，分别位于全国各主要沿海省市第三和第一。新增3个码头、7个泊位正式开 放，2个指定监管场地正式运营，高水平建设口岸信息化项目，口岸承载能力和服务功能持续提升。

（七）扎实做好疫情防控工作。健全疫情防控与市场供应机制，深入分析蔬菜田头、批发、零售成本利润的价值链形成，为应对生活必需品市场波动， 实现保供稳价奠定坚实基础。《人民日报》11月19日刊发《守护好“菜篮子”

里的民生》，报道我局政府储备菜投放有效应对市场变化，满足市民需求正面 典型。把牢外防输入关口、筑牢防线，我市进口冷链食品预防性全面消毒经验 被国务院联防联控机制肯定并在全国推广。开展招商活动严守防疫底线，外事 接待严格落实疫情防控。编制印发《市商务局关于商务领域新冠肺炎风险事件 情况处置预案》，督促各重点商业场所落实企业主体责任。持续对商场、超市、菜市场等人员聚集点位开展检查，把疫情防控措施真正落到实处。

（八）加强对统战工作的领导。制定《市商务局党组2021年统战工作要点》， 深入学习贯彻《中国共产党统一战线工作条例》，局主要领导宣讲《条例》， 各基层党组织书记普遍开展宣讲。邀请市委党校、市社院教授开展了2次《条例》专题培训。有序开展“十百千”工程人选的培养锻炼工作。推动联谊交友工作 常态化，组织召开市商务系统党外人士座谈会、统战工作推动会，推进统战和 业务工作深入融合。

（九）推动法治政府建设。把法治政府建设摆在全局工作重要位置，纳入全市商务工作要点。制定《市商务局学习宣传习近平法治思想实施方案》，举办局党组理论学习中心组学习（扩大）会暨习近平法治思想专题讲座，推动商务系统深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想。局党组专题听取法治政府建设工作汇报，审议年度法治政府建设工作要点，推动落实法治政府建设各项决策部署。局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，深入宣讲习近平法治思想，部署推动重点工作。

（十）强化商贸企业安全生产。局党组会、局办公会、局安委会多次传达学习习近平总书记关于安全生产的重要批示指示精神，将履行安全生产责任制情况纳入机关绩效考评和领导干部年度述职“规定动作”，与系统各单位签订

《安全责任书》，确保责任落实。局领导带队“四不两直”、明察暗访等方式检查督导重点商贸企业556家，发现安全隐患2000余项。大力宣传新修订的《安全生产法》和《天津市消防条例》，不断提升企业安全预防意识，逐步筑牢安全文化基础，确保商贸领域安全生产形势持续稳定。

市商务局党组在落实全面从严治党主体责任上做了很多工作，但与市委的要求、群众的期盼还有一定的差距。比如，贯彻落实中央和市委决策部署、履行核心职能还有差距；落实全面从严治党“两个责任”还不够到位，系统内廉政风险问题依然存在；贯彻落实新时代党的组织路线还不到位等等。

下一步，市商务局党组将坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装

头脑。一要加强党的政治建设。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义 思想，坚守政治机关属性，提高政治站位，坚决贯彻落实党中央、市委重大决 策部署，进一步推动京津冀协同发展，加快推进国际消费中心城市建设和区域 商贸中心城市建设，助力建设世界一流港口，努力开创我市商务工作新局面。 二要压实全面从严治党主体责任。进一步加强党史学习教育，严格落实意识形态工作责任制，持续净化政治生态。坚持严的主基调，持之以恒深化作风建设， 坚决查处违反中央八项规定精神和“四风”问题。三要深入贯彻新时代党的组 织路线。落实好干部标准，定期研究分析局机关干部队伍和局属事业单位领导 班子现状，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出、廉洁自律的 干部。四要切实抓好巡视整改。按照“反馈问题整改、举一反三整改、推动改 革促进发展整改”三级递进整改要求，清仓见底，以巡促改、以巡促建、以巡 促治，确保市委巡视反馈意见整改取得实效。

天津市卫生健康委党委2021年落实全面从严治党主体责任情况报告

2021年，市卫健委党委在市委、市纪委监委坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，对标市纪委监委十一届九次全会部署，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和关于健康中国重要论述综述，深入学党史、悟思想、办实事、开新局，坚决扛起常态化疫情防控主力军责任，全面从严治党不断向纵深发展，现将2021年履职尽责情况报告如下。

一、主要工作成效

（一）坚持把党的政治建设摆在首位

1. 提高政治站位。委党委始终把加强党的政治建设摆在首位，深刻认识“两个确立”决定性意义，把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的高度自 觉。坚持把学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神作为头等大事、首要任务， 专题学习习近平总书记关于健康中国重要论述综述，在全市组织开展论述综述 的“大学习、大实践、大落实”活动。及时传达学习中央和市委全面从严治党 重要会议和文件精神，研究具体落实措施。3月9日，组织召开了市卫生健康系 统全面从严治党工作视频会议，部署全面从严治党工作任务，全年3次召开委党委会专题研究全面从严治党工作。按照中央、市委部署要求，扎实开展党的十 九届六中全会和市委十一届十一次全会精神的学习宣传活动，2次召开党委会专题传达，研究贯彻落实措施，在系统内印发了委党委关于认真学习宣传党的十 九届六中全会精神的通知，并制定工作任务清单。一年来，卫生健康系统政治 建设统领地位持续彰显，各级党组织政治功能不断增强，党对卫生健康事业领 导全面提升，巡视整改和政治巡察不断深化，正风肃纪不断加力，政治生态和 行业风气不断净化。

2. 发挥表率作用。委党委主要负责同志始终坚持在思想和行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严格履行全面从严治党主体责任和“第一责任人”责任，旗帜鲜明讲政治，落实“四个亲自”，做到“五个必须”、反对“七个有之”。带头落实中央和市委决策部署，抓好督办落实，带领机关党员干部下基层、办实事、解难题，就疫情防控有关工作进行督查，亲切慰问一线工作人员。多次深入一中心、环湖医院、天津医院、人民医院等直属单位

开展调研，与班子成员、中层干部、医务人员、患者百姓交谈，调研医院发展情况与患者就医感受。主持委党委会专题传达学习全国巡视工作会议讲话、全市巡察指导督导专题培训和市委《关于加强巡视巡察上下联动的具体举措》文件精神，认真对照梳理不足，制定可行性措施，补齐短板，并建立系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

3. 层层压实责任。完成委直属单位2020年落实全面从严治党主体责任考核并督促整改，对考核优秀的9家单位予以通报表扬，对排名靠后3家单位进行约谈。制定委党委2021年落实全面从严治党主体责任任务安排、委直属单位党组织落实全面从严治党主体责任考核细则，促进党建与业务深度融合。对委党委全面从严治党工作进行任务分解，制定并细化领导班子、主要负责人和班子其他成员责任清单、任务清单，及时上传至监管平台。以台账式、项目化管理等有效手段，逐一明确委直属单位党组织、主要负责人、领导班子其他成员抓全面从严治党的具体责任内容、责任人员、完成时限，将责任落实到人，层层压紧、级级压实，推动全面从严治党主体责任压力高效传导。从督办督查着手， 强化对市委、市政府、市防控指挥部下达指示批示督导，加强对党委会、主任办公会、总医院例会会议决定事项落实情况的全程督导，下发督办单307条，压实疫情防控和事业发展主体责任。

（二）聚力完成中央、市委各项任务

1. 隆重开展建党100周年庆祝活动。7月1日，委党委组织全委实时收听收看习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话，引导广大党员干部群众共同见证伟大历史时刻。制定并下发庆祝建党100周年主题宣传和学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神专题宣讲2个工作方案，召开视频会议开展专题集中宣讲。组织召开市卫生健康系统庆祝中国共产党成立100周年暨“两优一先”表彰大会，对8名市级优秀共产党员、3名市级优秀党务工作者、6 个市级先进基层党组织和本系统55名优秀共产党员、15名优秀党务工作者、30 个先进基层党组织进行表彰，为660名“光荣在党50年”老党员颁发纪念章。

2. 扎实开展党史学习教育。建立健全组织机构和工作机制，成立委党委党史学习教育领导小组及办公室，制定党史学习教育工作实施方案，召开启动大会，开展动员部署。先后10次在党委会传达学习中央和市委有关会议和文件精神，研究部署党史学习教育工作。举办党史学习教育领导干部大讲堂以及基层党支部书记培训班，撰写报送党史学习教育工作简报66期。开展“强党性、办

实事、促发展”主题活动，在锤炼党性、为民服务、推动发展上力行。年内系统党员领导干部累计深入联系点768次，确定结对走访户116户；各单位以支部为单元开展业务指导、服务上门活动847次，与驻地街道社区开展“我为群众办实事”主题党日活动119次。截至11月，机关160名党员干部完成下沉社区入列轮值，深度参与社区治理，在健康科普宣传、就医用药指导、预约挂号系统使用、卫生城区创建和疫苗接种等重点工作、难点问题上，开展有针对性地贴心服务，走访慰问困难群众162人，解决实际困难85个。

3. 开展“我为群众办实事”实践活动。委党委成立工作专班，紧密围绕“ 四个起来”要求，结合专业特点，梳理群众诉求和领导班子项目2个清单，明确责任分工，扎实推动“我为群众办实事”落实见效。委党委主要负责同志深入基层直属单位，聚焦群众关注的看病就医问题和影响卫生健康事业发展的核心问题，开展走访调研，找准查实群众意见和基层需求，共收集47个问题诉求， 建立台账清单，组织逐条研究措施，逐项推动解决。委党委坚持把解决好人民群众“急难愁盼”问题作为导向，聚焦“三难”，以加强医疗投诉管理为抓手， “精确制导”改善医疗服务，全力打通群众就医“堵点”。每周委党委会前专题听取并分析投诉情况，对重点问题及时督办问效，对比2021年11月与8月，“挂号难”投诉下降59%，“取药难”投诉下降60%，“入户难”投诉下降55%。突出 “由机关带头做起、让行业专家做起、从身边百姓做起”开展全系统志愿服务工作，委机关率先组织30余名党员干部到共建社区开展“雷锋伴我行志愿展风采健康进万家”志愿服务活动，委党委组织直属单位开展“学党史我为群众办实事”天津市人民满意的好医生走基层送健康志愿义诊咨询服务活动。

4. 认真落实各项整改工作。7月19日至9月18日，市委巡视六组聚焦党委职能责任、地位作用，强化政治监督，对委党委及六家副局级单位进行了巡视。巡视组反馈认为市卫健委党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 贯彻落实中央、市委关于卫生健康领域的决策部署，加强党对卫生健康工作的集中统一领导，全面从严治党态势持续向好，为卫生健康事业高质量发展提供了保障。我市卫生健康系统打造的院前医疗急救体系和卒中中心、胸痛中心处于全国领先水平，特别是在抗击新冠肺炎疫情中经受住了考验，为守好疫情防控“首都护城河”发挥了重要作用。巡视期间，委党委及卫生健康系统各级党组织深刻认识巡视本质是政治巡视，从政治上严肃看待巡视整改，旗帜鲜明讲政治，积极配合巡视工作。全市巡视反馈会后，委党委立即召开党委会，对落

实巡视整改工作进行专题研究、周密部署，将反馈意见进一步分解，明确责任人、责任部门（单位）和计划完成时限，积极认真推动整改，做好巡视“后半篇”文章。做好全面从严治党考核反馈意见整改工作，对查找出的问题、提出的意见建议进行细化分解，逐项落实责任处室，压实责任，共制定整改措施68 条，强化监督，确保整改工作落实落地。截至目前，整改任务已全部完成。扎实做好中央巡视整改工作。结合我委实际制定“1+13”整改落实方案，成立领导机构，明确工作体系、任务分工和工作要求，列出问题清单、任务清单、责任清单，建立整改台账。截至目前，整改工作按时完成。国家审计署及审计署驻京津冀特派办、市审计局对我委2017-2021年开展13个审计项目，反馈我委负整改主体责任的问题18个，均已整改完毕，整改效果得到了有关部门的肯定。

（三）党建引领各项工作全力开展

1. 毫不放松抓好疫情防控工作。在市委市政府的坚强领导下，在市防控指挥部的直接指挥下，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，坚持常态化疫情防控和应急处置相结合，坚持科学精准、从严从紧做好疫情防控。全面加强国内外疫情监测和风险分析，及时提交风险研判和建议措施报告，实施疫情动态日监测、日通报。紧盯重点场所、重点人群、重点时段及关键环节，动态调整防控策略，制定各类疫情防控政策措施；加强流调溯源队伍和能力建设，组建市级专项工作组，规范全市流调队伍建设，持续做好病例流行病学调查、密切接触者判定追踪、溯源排查隔离封控等疫情处置工作，全年累计处置本地疑似疫情、复阳病例、隔离点失管、外省入境人员关联疫情、阳性货物等各类本土疫情事件，判定调查管理4000余人，均未引发本土疫情播散。截至2021年12月11日，我市共接种新冠病毒疫苗2855.5万剂次，首针接种1278.1万剂次，二针接种灭活疫苗1091.6万剂次，12岁以上人群首针接种率达

95%，全程接种率达93.9%，接种水平始终保持全国前列，基本构建起高质量免疫屏障。

2. 高质量推动健康帮扶工作。全面贯彻落实党中央、国务院、市委市政府关于乡村振兴的决策部署，持续深化天津健康帮扶“四个模式”，积极开展专 项救治、民族交往交流交融系列活动，不断铸牢民族共同体意识，助推结对地 区全面巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接。年内，向新疆和田、甘肃、西藏昌都、青海黄南、重庆万州等地前后共派出医疗技术专家725人次，培训当地医务人员42975人次，开展新适宜技术389个、新项目171项，全方位、深层次

助力提升当地医疗卫生服务能力。通过开展与西藏少数民族群众结对认亲、回 访“挂牌督战”喀勒尕其村、“光明行”、“蕙心计划”、名医进黄南、“大 骨节病”救治项目等工作，切实将健康服务送到群众身边。强化担当、选优配 强，持续承派中国援刚果（布）、加蓬医疗队共计115人次，助力构建人类卫生健康共同体。紧紧依靠委党委的坚强领导，打造天津“远程接管”模式，“硬 核”处置国外突发应急事件。助力国际抗疫，分享我国抗疫经验，承担海外“春苗行动”疫苗接种及不良反应处置工作，服务新时代中国特色大国外交新局面。

3. 推进京津冀协同发展。进一步拓展京津冀医疗协同发展的深度广度，取得显着成效。中国医学科学院血液病医院团泊院区建设项目顺利推进，市第五中心医院与北京大学医学部深度合作，我市有50所医疗机构加入京津冀医学影像资料共享名单，共享项目达20项，有67所医疗机构加入京津冀临床检验结果互认名单，互认项目达43项，组织卫生健康专家49人次派驻安新县医院、中医院、妇幼保健院和疾控中心开展帮扶。

（四）建设政治过硬、能力过硬的干部队伍

1. 加强干部队伍建设。委党委始终坚持“20字好干部”标准，党委书记切实履行选人用人“第一责任人”责任，严格执行集体领导，民主集中，个别酝 酿，会议决定的选人用人决策原则，不存在“一言堂”现象。加强系统领导干 部队伍分析研判，加强提拔、交流、调整力度，特别是提拔重用政治素质过硬、敢于担当作为、清正廉洁的干部，树立鲜明选人用人导向，逐步打造忠诚干净 担当的干部队伍。截至目前，已完成26名委管干部（含二巡3名）选拔任用，27 人交流轮岗，另有6名委管干部正在程序中，公立医院党政分设、纪委书记即将全部配备，夯实全面从严治党领导基础。结合党史教育，选派42人次局级干部、70人次处级干部参加市委党校等专题培训。举办两期市卫生健康系统基层党支 部书记培训班，加强党员领导干部教育培训，强化干部队伍素质建设，总计168 名基层党支部书记参加培训。

2. 加强党员干部党性教育。委党委会专题学习习近平总书记关于健康中国重要论述综述，在全系统组织开展“大学习、大实践、大落实”活动。建立健 全各级党组织“第一议题”机制，锚定重点，建立年度工作台账，将重要论述 逐项分解为年度目标任务60项、贯彻落实措施111条，明确时间进度和责任部门， 促进各级党组织深入学习、精准理解、深度实践。组织党委理论学习中心组到 天津市军管会和天津市委旧址进行实地参观和学习交流研讨活动。联合市委党

校举办“公立医院党委书记加强党的建设专题研讨班”，组织全市40余名三级公立医院党委书记就公立医院党建进行专题培训。组织系统党员学习收听收看

《党课开讲啦》1-3期节目，累计参与党员36000余人次。开展庆祝建党100周年理论文章征集和“清明祭英烈”等活动。开展“强党性、办实事、促发展”主题活动，机关各支部认真学习习近平总书记关于党性修养的重要讲话，重温毛泽东同志《〈共产党人〉发刊词》等老一辈无产阶级革命家关于加强党性修养的经典名篇，在此基础上，机关每名党员都制定了个人修养要则，用坚强的党性原则修身律己。

3. 严肃党内政治生活。严格“三会一课”等党内制度，召开市卫生健康委党委党员领导干部民主生活会，制定了民主生活会班子任务台账，明确责任处 室，推进整改落实。制定并向基层单位印发《关于开好2020年度党员领导干部 民主生活会的通知》，部署系统年度党员领导干部民主生活会。组织指导全系 统23家党委、2家党总支所属党支部及6家支部单位全部召开组织生活会，民主 评议党员11857人。成立了29个督导组，开展督促检查指导，保证各直属单位高质量地召开民主生活会。指导系统各单位和委机关各支部开好党史学习教育专 题组织生活会，委党委领导班子成员以普通党员身份带头开展批评与自我批评， 175名处级及以上党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。完善下级党组织向上级党组织请示报告工作，印发了《向市卫生健康委党委书面 请示报告工作规范》，建立了《市卫生健康委党委向市委请示报告事项清单》， 逐项明确请示报告事项、时限及依据。严格落实《市管党政主要领导干部报告 个人重要事项规定（试行）》等三项监督制度，结合领导干部个人有关事项、 干部请销假管理等工作，对执行情况开展监督检查。

（五）推动基层党建全面进步全面过硬

1. 加强基层党建工作。进一步完善委党委会议事决策机制，修订并印发《中共天津市卫生健康委员会委员会议事决策规则》。落实公立医院党的建设工作 实施办法，修订完善公立医院党政议事规则，与市委组织部联合转发中组部、 国家卫健委关于公立医院党委会会议和院长办公会议议事规则示范文本，将直 属单位对委党委议事决策规则和请示报告制度的参照执行作为本年度日常考核 的项目。委属16家公立医院参照范本，对党政议事规则再次进行全面修订完善， 报委党委备案。会同市委组织部深入8家医院，对党政议事规则修订情况进行随机抽查，针对问题及时指导修订。落实《党委（党组）书记抓基层党建工作述

职评议考核办法（试行）》，夯实基层党建工作，落实管党治党政治责任。组 织开展2020年度委系统直属各单位党委（总支、支部）书记抓党建工作述职评 议，并逐级开展述职评议，压紧压实党建责任。完善党建工作制度，出台《市 卫生健康委系统贯彻落实党内法规抓基层党建工作清单》，提升党建规范化水 平。抓好党员队伍建设，累计对328名发展对象、212名预备党员、168名党支部书记、33名党务干部进行党性教育培训，提升政治理论水平和实务工作能力。 持续推进以科室为单位建立党支部，党员科主任担任支部书记。委属16家医院， 党员科主任担任党支部书记达到85%以上。深入开展基层政治监督，结合巡视巡察工作，对被巡视单位开展选人用人专项检查，组建督导组，对直属单位年度 民主生活会进行督导。列席基层单位党组织会议，对坚持民主集中制、是否落 实“三重一大”制度、是否严格落实党委决策部署等情况进行现场督导。

2. 持续净化政治生态。坚决肃清黄兴国恶劣影响，严肃党内政治生活，持续净化政治生态，加大圈子文化和好人主义整治力度。进一步净化政治生态专项整治工作，加大圈子文化和好人主义整治力度，弘扬公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，倡导新风正气。研究制定市卫生健康委贯彻落实《关于推进清廉天津建设的意见》的措施，明确7个方面20项具体落实举措。认真落实市委关于落实全面从严治党主体责任和监督责任要求，严格执行向市纪委全会述责述廉制度，与驻委纪检监察组同向发力，把党风廉政建设贯穿始终，通过“点题式”述责述廉、签字背书、督查巡查、约谈问责等压力传导机制，狠抓第一责任人责任、领导干部“一岗双责”和干部队伍建设，形成组织领导体系化、承担责任清单化、具体工作项目化、落实举措日常化、考核测评可量化“五化一体”闭环责任链，推动全面从严治党向基层延伸。

3. 推动委党委对直属单位巡察工作。科学谋划2021年巡察工作，压实巡察整改主体责任，确保巡察整改落实见效。年内，委党委巡察组完成了对和平保育院、健促中心和医药学（协）会管理办公室3家单位党组织的常规巡察，共发现党的领导、党的建设、全面从严治党方面问题34个，已全部整改完成。完成了第八轮巡察整改评价工作，对被巡察单位党组织整改落实情况和移交事项办理情况予以量化打分，并做出定性评价。完成第九轮巡察反馈及整改方案审核工作，对第九轮2家被巡察单位党组织进行整改评价，以听取工作汇报、民主测评、开展个别谈话、查阅台账资料、实地走访了解等方式，按照《巡察整改评价指标及评分标准》，分别从巡察整改组织推动、问题整改、线索查办、满意

度测评四个维度，实行量化评分、对账销号，督促被巡察党组织切实抓好巡察整改工作，确保巡察反馈意见整改落实全到位、真到位。制定《市卫生健康委党委2021年巡察工作安排》开展第十轮巡察。按照巡察年度工作安排，开展市医药学（协）会管理办公室党支部常规巡察。委党委巡察工作领导小组召开会议，听取第八轮巡察整改和第十轮巡察工作情况汇报。分析研判巡察过程中发现的问题和线索，提出处理意见，安排部署下一阶段巡察工作。

（六）持之以恒正风肃纪

1. 严格贯彻落实中央八项规定精神。委党委不断巩固深化落实中央八项规定精神成果，持续推进不作为不担当专项治理。落实日常监督职责，紧盯重点 领域和薄弱环节，在“元旦”、“春节”、国庆”等传统节假日期间开展专项 监督检查，对落实中央八项规定精神、查纠“四风”问题作出安排。坚持严的 主基调，保证“关键少数”、关键环节、关键部位全覆盖，随机抽查28个党支 部的学习记录，对落实八项规定在内的警示教育文件和正反典型事迹等重点学 习内容11条进行专项检查。系统排查廉政风险点，共梳理30个处室反馈的55条 风险隐患点。组织开展公务接待“吃公函”整治，重点排查是否存在无公函接 待，一函多餐或将同一接待对象转嫁到无相关公务活动的单位轮流接待等问题。制定《市卫生健康委机关精简文件会议正负面清单》，实行公文制发校对制度， 严把公文质量。制定《市卫生健康委机关视频会议保障规范》，进一步规范会 议管理，强化规模、范围、时长管控，持续推广视频会议形式，切实提高会议 实效。

2. 扎实推动形式主义官僚主义集中整治和不作为不担当专项治理。委党委认真落实市级机关处长大会精神，推进处级领导干部“解放思想、改进作风、 创新竞进、担当作为、干事创业”。组织机关班子成员及处级以上领导干部集 中观看了市纪委录制的警示教育片，组织7个专项工作组以书面形式向领导小组提交了工作进展情况报告。围绕“三官”“三盛”“三关”等作风问题，加大 治理力度，建立问题台账，对反映突出问题线索从严从快查实。围绕整治重点， 系统梳理卫生健康委系统内6类21项问题，针对查找问题制定整改措施，做到对症下药。制定并下发《专项活动工作方案》和《专项活动实施方案（1+7方案）》， 对“挂号难、取药难、入户难”方面问题开展“点题整治”，按月梳理“点题 整治”进展情况上报市纪委专项办。目前，基层上报不作为不担当问题线索11 条。开通不作为不担当专项治理专线，面向社会公布举报电话，接听群众电话

230余个，转办群众信访事项10件，广泛接受社会监督。持续推进不担当不作为专项整治，开展政府购买服务领域不担当不作为问题专项整治工作。在推进“讲抓促”专项治理形式主义官僚主义活动中，大力弘扬敢