目		录
	一、省级
1．河北省纪委工作报告			1
2．江西省纪委工作报告			15
3．西藏纪委工作报告			30
4．福建省纪委工作报告			43
5．湖南省纪委工作报告			57
6．江苏省纪委工作报告			69
7．安徽省纪委工作报告	二、市级		82
8．来宾市纪委工作报告			87
9．晋中市纪委工作报告			98
10．怀化市纪委工作报告			106
11．呼伦贝尔市纪委工作报告			115
12．重庆市万州区纪委工作报告			119

推进新时代河北纪检监察工作高质量发展

为加快建设现代化经济强省美丽河北提供坚强保障

中国共产党河北省第九届纪律检查委员会工作报告

（2021年11月29日）

现将中国共产党河北省第九届纪律检查委员会的工作情况和对今后五年的工作建议，向中国共产党河北省第十次代表大会报告如下，请予审查。

一、五年来全省党风廉政建设和反腐败工作基本情况

省第九次党代会以来的五年，是河北推动全面从严治党向纵深发展的重要时期。在中央纪委国家监委和省委坚强领导下，全省纪检监察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十八大、十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢记“国之大者”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以推动高质量发展为主题，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动党中央决策部署落地落实，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动全省全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

（一）学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，持续强化创新理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持读原著、学原文、悟原理，深入学习领会习近平总书记重要讲话和指示批示精神，把《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷、第三卷贯通起来思考体悟，做到真学真懂真信真用，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展党史学习教育和“四史”宣传教育，组织党员干部到井冈山、延安、西柏坡等革命圣地进行党性教育，固本培元、凝心铸魂，不断夯实“两个维护” 思想根基。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，组织开展“厅长大讲堂”， 聚焦精准监督邀请省直相关部门主要负责同志宣讲解读政策，围绕“三不”一体推进、促进各类监督贯通融合、深化派驻机构改革等进行探索实践，把学习成果不断转化为推动工作高质量发展成效。

（二）强化政治监督，自觉担负起“两个维护”重大政治责任。牢记“国之大者”，坚持把习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署落实情况作为

监督首要任务，聚焦习近平总书记9次视察河北作出的“四个加快”“六个扎实” “三个扎扎实实”和建设经济强省、美丽河北等一系列重要指示，紧跟习近平总书记最新重要讲话精神，建立完善监督台账和推动落实工作机制，推进政治监督具体化常态化，严明政治纪律和政治规矩，督促全省各级党组织和党员干部以实际行动践行“两个维护”，保障党中央决策部署落地落实。

围绕三大攻坚战落实情况加强监督。聚焦防范化解重大风险攻坚战，深挖国有企业系统性风险背后的腐败问题，督促金融监管系统和党委政府、相关部门开展风险排查。聚焦精准脱贫攻坚战，紧盯“两不愁三保障”“四个不摘” 等各项政策落实开展监督，严肃查处张家口市涿鹿县连续三任县委书记贪污腐败、万全区不顾贫困县实际违规投入巨额财政资金搞水幕电影等典型案件。聚焦污染防治攻坚战，深入学习贯彻习近平生态文明思想，督促白洋淀生态环境保护工作有序推进，推动全省在36个重要生态保护区开展排查整治，严肃查处潮河上游滦平段违法建设、石家庄市鹿泉区和保定市满城区“削山造地建别墅” 等典型问题。

围绕“十四五”规划实施和立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展加强监督。对国家“十四五”规划纲要明确河北的重大任务、重大项目，以及我省“十四五”规划纲要提出开局起步的年度目标， 建立监督台账，分级明确责任，省纪委监委紧盯政策规划落实统筹协调、跟进监督，派驻纪检监察组紧盯部门党组（党委）职责任务落实强化日常监督，市县纪委监委紧盯责任落实强化属地监督，合力推动“十四五”规划任务落到实处。督促落实“坚决去、主动调、加快转”，加强对深化供给侧结构性改革、做好“三农”工作、提高人民生活品质、守住安全发展底线等决策部署落实情况的监督检查，严肃查处表态多落实差、做选择搞变通等问题，推动各级党组织完整、准确、全面贯彻新发展理念。自觉服从服务新冠肺炎疫情防控大局， 聚焦“保落实”进行监督，立足“帮促推”开展工作，紧盯环京周边地区和“三道防线”，对常态化疫情防控、隔离点规范管理、基层“哨点”作用发挥、重点人群核酸检测、疫苗接种等开展专项监督检查，督促防控责任、重点措施和纪律作风要求落实。对涉疫情追责问责实行提级审核，及时纠正问责泛化、简单化倾向，凝聚团结抗疫合力。统筹疫情防控和经济社会发展监督，推动做好“六稳”工作、落实“六保”任务，制定《关于全省纪检监察机关支持民营企业改革发展的指导意见》，开展“我为企业解难题•新官不理旧账”专项监督，

推动支持实体经济、帮扶中小企业等政策措施落实，为抗疫情、稳经济、促发展提供保障。

围绕京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办“三件大事” 加强监督。聚焦承接北京非首都功能疏解核心任务，对北京大兴国际机场临空经济区、综合保税区基础设施建设等开展监督，推动重大项目顺利实施。聚焦“雄安质量”“廉洁雄安”，强化对雄安新区规划建设重点项目、白洋淀生态环境保护等监督，对违纪违法行为零容忍。聚焦落实“四个办奥”理念和“简约、安全、精彩”办赛要求，对北京冬奥会张家口赛区场馆建设、赛会服务保障、疫情防控、反兴奋剂、廉洁办奥等开展监督，推动主体责任与监督责任、监督与监管同向发力，确保让冬奥会像冰雪一样纯洁干净。

围绕重点领域开展专项整治。认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，按照中央纪委国家监委部署和省委要求，立足职责、专班推进，组织开展多个领域专项整治。聚焦粮食购销领域腐败问题专项整治，制定涉粮党员干部、公职人员涉嫌违纪违法问题线索管理处置督办办法，督促开展自查自纠，梳理起底问题线索，严肃查处粮食收购、销售、存储等环节腐败问题。聚焦耕地保护，开展农村乱占耕地建房问题整治，追责问责251人；开展“大棚房”问题专项整治，推动问题设施整改到位，组织“回头看”严防死灰复燃；开展合村并居中侵害农民利益问题整治，跟进监督排查工作。聚焦政法队伍教育整顿，切实履行协同责任，制定《全省纪检监察机关关于“自查从宽”处理有关政策和工作流程》，紧盯重点问题线索快查快处，全省共立案审查调查涉嫌违纪违法政法干警1065人，处分976人，移送司法机关98人；组织拍摄警示教育片，坚持与省级政法单位党组（党委）同向发力，对党的十九大以来查处的政法系统干警违纪违法问题进行深入分析，督促整改、完善制度。聚焦统计造假专项整治， 严肃查处沧州市献县等统计造假典型案件。聚焦开发区腐败问题整治，省市纪委监委同步开展调研摸排，梳理起底问题线索，查办典型案件，推动土地出让、项目审批、规划管理、征地拆迁、国有资本使用等问题整改。聚焦人防系统腐败问题整治，连续3年开展专项治理、调查整顿和深化治理，处理1158人，处分427人，严肃查处张家口市人防办原主任朱旗、邯郸市人防办原主任陈向阳等腐败案件，针对地下室结建、工程出租等廉政高危环节，督促人防等部门健全完善制度。聚焦供销合作社系统腐败问题整治，推动省供销社完善全面从严治党等方面制度，开展对所属单位巡察工作。聚焦规范公职人员廉洁从政行为，开

展违规从事营利活动问题整治，深化“影子公司”和涉腐领导干部烂尾工程治理，开展冒名顶替上大学问题整治。聚焦安全生产领域问题开展监督，制定《关于贯彻落实〈中央纪委国家监委开展特别重大生产安全责任事故追责问责审查调查工作规定（试行）〉的实施意见》，对沧州南大港火灾事故、邯郸武安团城东矿业公司事故瞒报等问题追责问责。聚焦省委部署的违法违规圈占土地、违规违建项目、房地产开发项目、矿山综合治理等6个重点领域清理规范和加强公共卫生管理开展协同监督，建立健全与人大定期会商、信息共享和问题线索移交等机制，推动问题整改。时刻绷紧政治纪律这根弦，坚决肃清周本顺、杨崇勇、张杰辉等人恶劣影响，持续净化政治生态。全省立案审查违反政治纪律案件1111件，处分1312人。

（三）坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，始终保持战略定力和严的主基调，把惩治威慑、监督约束、教育引导结合起来，持续深化标本兼治，“三不”一体推进综合效应逐步显现。坚决惩治腐败。保持反腐败高压态势，坚持有腐必反、有案必查，坚持受贿行贿一起查，对党的十八大后不收敛不收手，特别是党的十九大后仍不知止、胆大妄为的，发现一起查处一起。紧盯“关键少数”特别是“一把手”，对问题性质严重、反映强烈的坚决查处，全省共查处县处级及以上“一把手”1110人。紧盯政法系统腐败问题，对中央督导组交办和群众反映强烈的突出问题深挖彻查，严肃查处万书君、陈庆恩、王星亮等典型案件， 许振霞、张建芬、陈晓明等359名政法干警向纪检监察机关主动投案。紧盯国有企业系统性风险背后的腐败问题，立案涉及国有及国有控股企业人员2422件， 处分2494人，严肃查处王社平、杨国占等违规经营、靠企吃企、滥权妄为导致国有资产重大损失的典型案件。紧盯金融领域腐败问题，严肃查处李令成、梁静等违背党中央金融决策部署、搞权钱交易的典型案件。紧盯供销领域腐败问题，严肃查处蔡春奎等靠社吃社、侵吞社有资产的典型案件。紧盯资源规划、工程招投标等领域腐败问题，严肃查处邓沛然、张西军、王义民、陈慧明等官商勾结、以权谋私的典型案件。省纪委监委共立案省管干部309人；全省纪检监察机关共处置问题线索38.1万件，立案15.2万件，处分16.2万人，移送检察机关2986人。在强大震慑和政策感召下，越来越多违纪违法党员干部选择主动投案。一体推进追逃防逃追赃，“天网行动”共追回外逃人员204人，其中“百名红通”2人、其他“红通”5人。推动“三不”贯通融合。强化系统观念和一体

化思维，坚持办案、整改、治理一体推进，深化以案促改、以案促建、以案促治，对审批监管、公共资源交易、公共财政支出、“套路贷”虚假诉讼等重点领域有关案件和专项检查发现问题，督促整改、完善制度、堵塞漏洞，从源头上遏制腐败问题发生。协助省委召开全省领导干部政治性警示教育大会，通报典型案例，观看警示教育片，用身边事教育身边人。坚持一案一剖析、一案一警示，分层面分领域摄制警示教育片，建立案件资源库，梳理汇编严重违纪违法干部忏悔录。发挥省纪委监委网站警示教育功能，动态更新省警示教育基地布展内容，组织党员干部观看展览、接受教育。加强廉政文化建设，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。

（四）坚持纠“四风”树新风并举，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。坚持全面从严、一严到底，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续巩固拓展作风建设成效。深化整治形式主义、官僚主义。深入治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等突出问题， 全省共查处相关问题4769个，批评教育帮助和处理7671人，其中给予党纪政务处分5951人，严肃查处衡水市景县举债搞迎检、办大会等典型问题。深入落实基层减负要求，开展蹲点调研，推动解决搞“指尖上的形式主义”、不顾实际乱加码增加基层负担等问题。坚决纠正享乐主义、奢靡之风。深入整治违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津贴补贴、公车私用和私车公养、餐饮浪费等突出问题，严查收送电子红包、“一桌餐”“吃公函”等隐形变异问题，深入整治领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题，全省共查处相关问题10288个，批评教育帮助和处理13765人，其中给予党纪政务处分10660人，严肃查处保定市徐水区连续发生多名党员领导干部违规吃喝等典型案件。推动作风建设常态化。坚守重要时间节点，每月公开通报查处违反中央八项规定精神问题数据，对1259批3733起典型问题通报曝光，持续释放越往后越严的强烈信号。坚持纠树并举，开展新风正气宣传教育，以优良党风带动政风、引领社风民风。

（五）持续整治群众身边腐败和不正之风，不断提升群众获得感幸福感安全感。坚持顺应人民对美好生活向往的基本工作导向，紧紧扭住群众“急难愁盼”问题不放，2019年4月以来，每月召开全省纪检监察系统视频会议进行调度， 推动问题线索和信访举报存量清零、增量随清，让群众感受到正风肃纪反腐就在身边。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理及过渡期专项监督。全力保障脱贫攻坚决战决胜，实行明察暗访三级联动、交办督办批次滚动、问题线索定

期清仓，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等违纪违法行为， 跟进开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期专项监督。全省查处相关问题17634个，批评教育帮助和处理26328人，其中给予党纪政务处分16189人。坚决纠治扶贫领域形式主义、官僚主义和弄虚作假等作风问题，对落实脱贫攻坚责任不力的2759名党员干部进行问责。推进民生领域专项整治。开展“一问责八清理”专项行动和基层“微腐败”、漠视侵害群众利益问题专项整治。加强对教育医疗、养老社保、生态环保、食品药品安全等领域和全省20 项民生工程、10件民生实事推进情况的监督，结合职责开展“我为群众办实事” 实践活动，紧盯房地产领域“入住难”“办证难”问题开展监督，推动解决房地产遗留问题；开展停车管理领域违规违法问题排查整治，发现和受理问题线索194件，追责问责30人。全省查处民生领域腐败和作风问题17509个，批评教育帮助和处理27253人，其中给予党纪政务处分20368人。深挖涉黑涉恶腐败和“保护伞”。强化与政法机关协作配合，实行联市包案、提级办理、异地管辖， 紧盯涉黑涉恶案件背后的腐败、责任和作风问题，深化“一案三查”，深入开展“伞网清除”行动。扫黑除恶专项斗争开展以来，公寻网公众号辛苦整理，倒卖者可耻！，全省立案7518人，给予党纪政务处分6436人，移送检察机关425人， 深挖彻查秦皇岛市青龙县委原常委、公安局原政委杨志林充当黑社会性质组织“保护伞”等一批典型案件。

（六）深化政治巡视巡察，党内监督利剑作用有效发挥。全面贯彻中央巡视工作方针，协助省委持续推动全省巡视巡察工作高质量发展。协助省委完成省（区、市）巡视工作指导督导试点任务。全方位、全流程、全要素接受中央巡视办指导督导，进一步完善全省巡视巡察领导体制机制，解决职能职责、贯通融合、队伍建设等重点问题，形成6大类62项巡视制度体系，巩固深化试点成果，完成全省巡察指导督导。推进巡视巡察全覆盖。协助省委制定完善《巡视工作实施办法》《巡视工作规划（2017-2021）》《关于进一步推进新时代巡视巡察工作高质量发展的意见》《关于加强巡视巡察上下联动的若干措施》，完善巡视巡察工作格局。统筹安排常规巡视、专项巡视、机动巡视和巡视“回头看”，探索提级巡察、交叉巡察等方式方法，九届省委开展十一轮巡视，完成对309个巡视对象全覆盖；开展冬奥会筹办、地下水超采治理等专项巡视，省市县三级同步开展粮食购销领域巡视巡察；市县完成对12678个巡察对象、52457 个村（社区）党组织巡察全覆盖。抓实巡视整改和成果运用。建立定期报告、

共性问题集中整改、效果评价等机制，通过列席会议、重点抽查、跟踪督办等多种方式强化日常监督，开展专项督导，推动巡视反馈问题整改。2014年、2018 年中央巡视反馈问题全部整改到位，九届省委巡视反馈问题整改完成率达到97.75%。综合运用巡视成果，向省委、省政府相关部门提交专题报告140份。强化巡视巡察上下联动。按照中央巡视办要求，在邯郸开展市级巡察机构在上下联动中更好发挥作用试点工作，省委确定石家庄、承德为同步调研市。指导市县和25家省直单位开展巡察工作，市县巡察工作领导小组组长全部由党委书记担任，推动落实“同级纪委领导班子成员担任巡察办主任”，提升巡察工作质效水平。建立与省委组织部、省审计厅、省信访局等部门通报会商、监督整改机制，推动与其他监督统筹衔接、协作配合。

（七）做实做细监督职责，严格精准执纪问责。牢牢把握监督基本职责、第一职责，精准监督、创新监督，不断提高监督质效。推动“两个责任”贯通联动、一体落实。协助省委制定落实全面从严治党主体责任和监督责任的《意见》、落实党内谈话制度的《实施办法（试行）》、贯彻落实党员权利保障条例的《实施意见》等制度，开展全面从严治党“两个责任”和党风廉政建设责任制专项检查。强化日常监督。探索实行省纪委监委班子成员包联监督机制， 班子成员每人联系部分设区市（含定州、辛集市）、省直单位、省属高校、省管企业，推动监督下沉，督促责任落实。综合运用线索处置、约谈提醒、谈话函询、列席民主生活会、建立廉政档案等多种方式，监督前移、增强实效。加强对“一把手”和领导班子监督。认真落实《中共中央关于加强对“一把手” 和领导班子监督的意见》，协助省委制定《实施意见》，省纪委监委印发贯彻落实《任务分工》，逐项明确牵头领导、责任单位，监督推动各项任务落实。组织市级党委（党工委）书记在省纪委全会述责述廉并接受评议。加强换届纪律和选人用人监督。落实纪检监察机关意见必听、反映线索具体且有可查性的信访举报必查要求，认真做好党风廉政意见回复工作，坚决防止“带病提拔”。严明换届纪律，会同组织部门对换届风气进行巡回督查和重点督查，严肃查处违反换届纪律问题。深化运用“四种形态”。统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，坚持惩前毖后、治病救人，坚持宽严相济，落实“三个区分开来” 要求，制定失实检举控告澄清等制度，做好跟踪回访和思想政治工作，激发党员、干部干事创业内生动力。全省纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理44.2万人次，第一、二、三、四种形态占比分别为64.1%、29.2%、3.2%、

3.5%。坚持失责必问，实施精准问责，全省共问责党组织719个，问责党员领导干部、监察对象33229人。

（八）统筹推进纪检监察体制改革，制度优势不断转化为治理效能。坚持一体推进“三项改革”，促进各类监督贯通融合，不断增强监督全覆盖、有效性。推进纪律检查体制改革。认真落实双重领导体制，严格执行请示报告制度， 及时向中央纪委国家监委、省委报告报批报备有关事项，制定《市级纪委监委向省纪委监委请示报告重大事项清单》，强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导。深化国家监察体制改革。完成省市县监委组建和人员转隶。协助省委制定《关于深化省纪委监委派驻机构改革的实施意见》等文件，系统谋划、分类施策推进省级党政机关、省管企业、省管金融企业、省管高校派驻机构改革， 指导推动市县两级纪委监委派驻机构改革工作，赋予派驻机构监察职能，实现省市县三级党和国家机关派驻监督全覆盖。推进监察体制改革向开发区（园区） 延伸，加强乡镇纪检监察组织建设。完善反腐败协调小组统筹协调机制，加强纪检监察法规制度建设，制定线索移交、立案程序、措施使用等制度，建立健全执纪执法贯通、有效衔接司法机制。2021年省监委首次向省人大常委会报告开展反腐败国际追逃追赃工作情况，有序推进市县监委向同级人大常委会报告专项工作。推进纪检监察机构改革。注重走“内涵式”发展路子，调整优化内设机构、职能设置、人员配备和领导分工、运行机制，实行监督检查和审查调查职能分离、部门分设，充实省纪委监委机关监督、案管、审理力量。严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，规范工作流程，形成运转高效、相互制约的体制机制。完善省市县三级纪委监委信息化工作体系，推进信息化监督平台建设，全面应用检举举报平台，为履行监督职责提供保障。促进各类监督贯通融合。制定《关于建立健全省委巡视机构与省纪委监委有关部门协作配合机制的意见》《关于加强和规范纪检监察机关（机构）在监督检查审查调查工作中协作配合的指导意见》等，健全监督办案贯通、“室组地”联动机制， 推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接。强化纪委监委监督协助引导推动功能，与公安、检察院、法院等政法部门建立信息沟通、线索移交、管辖协商、庭审旁听等机制，会同审计、统计等部门制定《关于加强纪检监察机关与审计机关协作配合的实施意见》《河北省政府统计机构向纪检监察机关移送统计违纪违法问题线索或案件办法》等，促进党内监督与各类监督贯通融合、协调协同，监督合力进一步提升。

（九）加大严管严治、自我净化力度，打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。适应新时代新任务新要求，持续加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提升服务保障纪检监察工作高质量发展的能力和水平。锤炼政治品格。省纪委常委会坚持把党的政治建设摆在首位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为纪委常委会第一议题、理论学习中心组第一要务，健全完善集体领导议事规则和决策程序，严肃党内政治生活，全面落实党建工作责任制，下大气力把队伍建强、让干部过硬。加强干部选拔任用交流。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，选调优秀县（市、区）党委书记、行业先进模范人物以及党建、法律、财会、审计、信息化等领域专业人才到机关和派驻机构工作，做到系统内上下贯通、机关派驻巡视一体调整、系统内外顺畅交流，努力形成“一池活水、一池清水”。抓好全员培训和能力建设。

突出政治引领、纪法业务、全员覆盖，持续开展省市县三级一贯到底和分级分类培训。省纪委监委共举办培训班138期，累计培训7.9万余人次。坚持学制度守制度用制度，围绕党章党规党纪和宪法法律法规，组织全省纪检监察干部全员测试，以考促学、以学促行，增强法治意识、程序意识、证据意识，提高依规依纪依法履职水平。开展全系统安全文明办案教育，制定《河北省纪检监察机关审查调查安全工作责任体系（试行）》《河北省纪检监察机关留置案件重要措施及安全监管情况报告办法（试行）》等，印发深入落实《关于进一步做好“走读式”谈话安全工作的意见》的通知，强化全流程风险管控，坚决守住办案安全底线。强化自我监督约束。完善自身权力监督制约体系，制定打听案情、过问案件、说情干预登记备案办法，聘任人大代表、政协委员等担任省监委特约监察员，自觉接受各方面监督。坚持正视问题、刀刃向内，持续防治“灯下黑”，全省共立案纪检监察干部704件，处分758人，移送司法机关20 人，严肃查处马玉蝉、李繁东等严重违纪违法案件。

省第九次党代会以来，全省纪检监察机关和广大纪检监察干部坚持党章和宪法赋予的职责定位，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，忠诚履职、担当作为，在工作实践中形成了一些认识和体会。必须始终坚持真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，学思践悟、学用结合，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终同以习近平同志为核心的党中央保

持高度一致，确保全省纪检监察工作始终沿着正确的政治方向前进。必须始终坚持党的全面领导、维护党中央权威，精准有力开展政治监督，做到党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，在维护党的领导、督促落实党的路线方针政策、捍卫党的先进性纯洁性上忠诚履职，促进全省各级党组织和广大党员干部不断增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。必须始终坚持人民至上根本立场，一切为了人民、一切依靠人民，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，努力让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。必须始终坚持严的主基调，清醒认识反腐败没有选择、必须知难而进，切实把“三不”一体推进方针全面贯彻到正风肃纪反腐全过程各方面，严字当头、久久为功，系统施治、标本兼治，不断提升治理腐败效能。必须始终坚持发挥改革先导、突破、创立作用，对表对标党中央和中央纪委国家监委关于深化纪检监察体制改革的决策部署，在省委领导下不断发现和解决问题，及时补短板、堵漏洞、强弱项，健全体制机制、推进制度建设、加强实践探索，推动纪检监察工作向更高层次、更准定位、更加规范、更好效能的方向发展。必须始终坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，把握政策策略、纪法情理贯通融合，是就是是、非就是非， 一是一、二是二，精准运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。必须始终坚持打铁必须自身硬，带头加强党的政治建设，坚定斗争意志，提高斗争本领，知责于心、担责于身、履责于行，自觉接受最严格的约束和监督，锤炼忠诚干净担当的政治品格。

经过全省上下共同努力，我省全面从严治党成果日益显现，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效，政治生态持续净化优化。同时，要清醒看到， 全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，高压态势和顶风作案并存，政治问题和经济问题交织，传统腐败和新型腐败交织，风险挑战和腐败问题关联，必须一以贯之、坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，打好党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。还要清醒看到，我省纪检监察工作在政治监督具体化常态化、监督贯通协同、重点领域治理、形式主义官僚主义精准有效整治、一体推进“三不”等方面还存在薄弱环节，一些纪检监察干部的能力素质还不能完全适应新形势新任务新要求。对此，我们必须保持清醒、高度重视，采取有效措施加以解决。

二、进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的建议

党的十九届六中全会是在重要历史关头召开的一次具有重大历史意义的会议，全会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，对推动全党进一步统一思想、统一意志、统一行动，团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义新的伟大胜利，具有十分重大的意义。省第十次党代会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九届六中全会精神，提出了河北今后五年的奋斗目标、总体要求和主要任务，描绘了河北未来发展的宏伟蓝图。今后五年，是河北在全面建成小康社会基础上，乘势而上加快建设现代化经济强省、美丽河北的关键阶段，做好纪检监察工作意义重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署，按照中央纪委国家监委和省第十次党代会部署要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进工作总基调和严的主基调，以推动高质量发展为主题，坚持全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，健全完善监督体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续深化纪检监察体制改革， 切实加强自身建设，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为加快建设现代化经济强省、美丽河北提供坚强保障。

党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，向全党发出为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦而不懈奋斗的伟大号召，对深入推进新时代党的自我革命、全面从严治党具有重大现实意义和深远历史意义。全省各级纪检监察机关要把学习贯彻党的十九届六中全会精神作为重大政治任务，自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，弘扬伟大建党精神，坚定历史自信、增强历史主动、涵养历史思维、运用历史经验，不断深化规律性认识，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之督促推动全省各级党组织和党员干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党战略方针，进一步提高正风肃纪反腐工作质量和水平， 在推进党的自我革命、以伟大自我革命引领伟大社会革命的新实践中作出积极贡献。

（一）坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“两个维护”推动政治监督常态化。坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导

实践、推动工作，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力， 始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。紧紧围绕习近平总书记重要指示批示，推动“四个加快”“六个扎实”“三个扎扎实实”等不折不扣落实到位；紧紧围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等党中央重大决策部署，增强服务工作大局的自觉和实效；紧紧围绕“十四五”规划实施，推动重大任务、重大项目落地见效；紧紧围绕党中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新思想新部署新要求，推动“两个责任”贯通联动、一体落实。严明政治纪律和政治规矩，教育引导党员干部坚决做到“五个必须”，自觉抵制“七个有之”，持续净化优化政治生态。

（二）坚定不移践行以人民为中心的发展思想，持续整治群众身边腐败和不正之风。坚持执纪执法为民、纠风治乱为民，持续加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续纠治就业、教育、医疗、社保、养老、食品药品安全、社会治安等领域腐败和作风问题，推进“打伞破网”常态化，深入整治“微腐败”， 推动解决群众“急难愁盼”问题，让人民群众感受到公平正义。压紧压实责任， 督促各级各有关部门上下联动，形成解决群众身边腐败和作风问题合力。

（三）坚定不移纠治“四风”，推进作风建设常态化长效化。坚持党风党纪一起抓、正风肃纪一体抓，确保“六项纪律”严格执行。持续培土加固中央八项规定精神的堤坝，及时防治苗头性、倾向性、潜在性问题和隐形变异行为， 专项治理易发多发的顽瘴痼疾，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延，防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。完善作风建设长效机制，坚持破立并重、纠树并举，引导党员干部自觉传承党的光荣传统和优良作风，大力弘扬新风正气。

（四）坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断取得更多制度性成果和更大治理成效。把严的主基调长期坚持下去，保持压倒性力量常在，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，紧盯大发展大建设中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”“期权腐败”等隐性腐败、新型腐败。持续惩治金融、能源资源、粮食购销、开发区、高校等领域腐败问题，巩固国企、政法等领域反腐败成果。坚持受贿行贿一起查，加大

打击行贿力度，形成联合惩戒工作格局。完善“三不”一体推进制度机制、实践载体，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，做实以案为鉴、以案促改、以案促治，切实强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。

（五）坚定不移深化纪检监察体制改革，不断健全完善监督体系。进一步推进双重领导体制具体化程序化制度化，发挥系统优势、形成上下合力。完善派驻监督体制机制，提升派驻监督效能。深化包联监督，加强和改进日常监督， 完善深化运用“四种形态”工作机制。强化基层监督，健全县、乡、村（社区） 三级联动监督机制。突出加强对“一把手”和领导班子的监督，督促公正用权、依法用权、廉洁用权。把监督融入经济社会发展全过程，把监督体系与治理体系对接起来，把主体责任、监督责任、协助职责统筹起来，完善以党内监督为主导的监督机制，推动各类监督更好贯通融合。

（六）坚定不移贯彻中央巡视工作方针，充分发挥巡视党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。深化政治巡视职能定位，高质量完成十届省委巡视全覆盖任务。督促落实巡视整改主体责任、监督责任，强化日常监督和专项督促检查，做好巡视整改“后半篇”文章。完善巡视巡察联动机制，认真做好市级巡察机构在上下联动中更好发挥作用试点工作，全面加强巡视巡察机构队伍规范化建设。健全巡视与纪律、监察、派驻、组织等监督统筹衔接制度，与审计、财会、统计、群众、舆论等监督协调协作机制，形成监督合力。

（七）坚定不移刀刃向内，从严从实加强自身建设。深入推进省纪委常委会自身建设，带头旗帜鲜明讲政治，坚守使命担当，敢于善于斗争，忠诚履职尽责。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持好干部标准，加大干部培养管理和选拔任用工作力度，选优配强纪检监察干部队伍。开展分层级分领域全员培训， 强化实践锻炼，坚持安全文明办案，提高监督执纪执法能力。管好用好纪检监察权，推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设，注重利用大数据、信息化等科技手段提高纪检监察工作专业化水平，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定和监察法及其实施条例、监察官法等法律法规制度，做到谨慎秉公用权、依规依纪依法用权。持续强化自我监督约束，坚决整治“灯下黑”， 努力建设忠诚干净担当、可亲可信可敬的纪检监察干部队伍。

站在新起点，踏上新征程，纪检监察工作任重道远、使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央纪委国家监委和省

委坚强领导下，忠诚履职、担当作为，与时俱进、守正创新，不断开创全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为加快建设现代化经济强省、美丽河北，全面建设社会主义现代化国家、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

坚定不移推进全面从严治党为全面建设社会主义现代化江西提供坚强保证

中国共产党江西省第十四届纪律检查委员会工作报告

（2021年11月26日）

现将中国共产党江西省第十四届纪律检查委员会五年来的工作情况和今后五年工作建议报告如下，公寻网公众号辛苦整理，倒卖者可耻！，请予审查。

一、过去五年工作回顾

过去的五年，是江西发展历程中极不平凡、极不寻常、极为不易的五年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是突如其来的新冠肺炎疫情和鄱阳湖流域超历史大洪水，江西省委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记对江西工作重要要求， 团结带领全省党员干部群众感恩奋进、攻坚克难、砥砺前行，加快推动高质量跨越式发展，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，各项事业取得重大成就。在中央纪委和江西省委坚强领导下，江西省纪委带领全省各级纪检监察机关不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕全省经济社会发展大局，稳中求进、坚定稳妥推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动全省政治生态积极向上向好，为江西与全国同步全面建成小康社会、开启第二个百年奋斗目标新征程提供了坚强保证。

（一）坚持监督别人首先武装好自己，真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想。把学懂弄通做实党的创新理论作为首要政治任务，扎实推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，既用科学理论武装自己，又推动党员干部加强学习，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

坚持以上率下，示范带动全省纪检监察机关学思践悟。省纪委常委会将学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为常委会会议“第一议题”，每项学习内容都由班子成员领学、主要负责同志作点评和总结，并安排机关部门负责人、派驻纪检监察组组长、国企高校纪委书记列席会议，将学习纪要下发至各设区市纪委，发挥带动引领作用。在省纪委机关部署开展“大学习大讨论”活动，省纪委主要负责同志到机关各党支部领学督学促学，推动不断在“真”上下功夫、在“真”上较较真，力戒喊口号、力戒形式主义。坚持

边学习、边调研、边工作、边总结，省纪委领导班子成员牵头开展重点课题调研。通过传导示范，广大纪检监察干部进一步深化了对坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争辩证统一关系的认识，进一步把准了纪检监察工作的方向和重点。

积极督促引导，推动全省党员干部增强政治认同、思想认同、情感认同。加强对各级党组织和党员干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的监督检查，推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走。省纪委通过政治谈话、调研座谈、巡视反馈和辅导讲座等多种形式，引导广大党员干部自觉加强思想武装，体悟习近平总书记的坚定信念、人民立场、政治担当和远见卓识。省纪委主要负责同志到省人大常委会、省政府、省政协和省直单位、省管高校、省属企业等作全面从严治党专题报告，引导党员干部深刻认识全面从严治党的政治引领和政治保障作用。通过督促引领，党员干部对“四个意识”“四个自信”“两个维护”的理解更加深刻具体，更加自觉地认同和推进全面从严治党。

（二）聚焦“国之大者”强化政治监督，推动坚决做到“两个维护”。坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，把习近平总书记和党中央关心关注的问题作为监督重点，推动政治监督具体化常态化。

围绕严明政治纪律和政治规矩强化监督。协助省委坚决全面彻底肃清苏荣案恶劣影响，全力配合中央纪委做好李贻煌、史文清、肖毅案查处工作。全省共查处违反政治纪律案件1406件，处分1495人。全力支持配合中央巡视组三次巡视江西，扎实推进中央巡视反馈意见整改。加强对党风廉政意见回复的政治把关，不仅看廉洁方面的问题反映，而且从政治、品行、作风、形象等方面全方位研判。换届之年，全省纪检监察机关共出具党风廉政意见65.91万人次。严肃换届纪律，坚决防止选人用人上的不正之风，对余干县原县长江忠汉等人违反换届纪律问题在全省进行通报，推动进一步强化纪律规矩意识。向全省通报少数党员干部不信组织信骗子、不信马列信鬼神的典型案例，要求深刻汲取教训，坚定理想信念，始终对党忠诚。

围绕服务保障经济社会健康发展强化监督。面对来势汹汹的疫情和历史罕见的洪水，省纪委第一时间发出通知，严明战时纪律，加强监督检查。全省共查处防疫防汛失职失责问题4687起。按照“六稳”“六保”要求，省纪委常委会建立定期调度机制，在全省开展影响保就业、保市场主体若干突出问题专项监督。针对一些地方盲目举债导致政府债务风险问题，督促省政府主管部门积

极防范化解风险。开展人防系统腐败问题专项治理。着眼保障粮食安全，从高标准农田建设项目入手加强监督，督促有关部门开展专项治理。按照中央纪委统一部署，积极开展粮食购销领域腐败问题专项整治工作。加强对餐饮浪费行为的监督检查，推动形成浪费可耻、节约光荣的氛围。

围绕落实“三新一高”重大战略部署强化监督。紧扣把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，围绕推进国家生态文明试验区建设，加强对长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”政策落实和中央巡视、中央生态环保督察反馈问题整改等情况的监督。聚焦“碳达峰、碳中和” 目标，带头落实公共机构节能要求，并监督推动主管部门履职尽责。督促相关部门对虚拟货币“挖矿”及权钱交易问题开展调查，就一些地方违规上马“两高”项目问题专门发出通报，推动全省开展全面排查，坚决防止打着新理念、高科技、数字化旗号“穿新鞋走老路”。

（三）站稳人民立场，以正风肃纪实际成效密切党同人民群众的血肉联系。坚持把人民立场贯穿工作始终，人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，不断增强群众对党的信心、信任和信赖。

坚定不移纠“四风”树新风。坚持从政治上看、从政治上抓，加强对党员干部违反中央八项规定精神、破坏营商环境等典型问题的监督，开展领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题专项整治，深化整治违规吃喝送礼歪风， 严肃查处党员干部、公职人员酒驾醉驾等违纪违法行为，不断释放越往后执纪越严的强烈信号。严肃查处个别领导干部以微信为媒介搞吃吃喝喝、团团伙伙， 进而搞利益输送、权钱交易等问题，并向全省发出通知，要求党员干部引以为戒，坚决退出、收手知止。持续完善落实中央八项规定精神配套制度体系，推动职能部门出台制度文件25项、津贴补贴项目清单102项、政策答疑83项。坚决破除形式主义、官僚主义，持续整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾。党的十九大以来，全省共查处违反中央八项规定精神问题3.3万起，处理4.58万人。

坚决惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。省纪委领导班子成员包案87起涉黑案件，带动省市县三级纪委对1885起涉黑涉恶案件包案“全覆盖”，严肃查处了叶国兵、马玉福、丁志华等一批“保护伞”。扫黑除恶专项斗争开展以来， 全省共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件4126件，给予党纪政务处分5586 人，移送司法机关591人。省纪委被评为全国扫黑除恶专项斗争先进单位。积极协同推进政法队伍教育整顿，发挥“自查从宽、被查从严”政策效应，督促违

纪违法干警主动投案。

严肃查处群众身边腐败和作风问题。在全省开展为期3年的扶贫领域腐败和作风问题专项治理，抓好脱贫攻坚专项巡视及巡视“回头看”反馈意见整改， 以作风攻坚保障脱贫攻坚。2018年以来，全省共查处扶贫领域腐败和作风问题1.86万起、2.6万人。围绕“两不愁三保障”“四个不摘”等要求落实情况，加强监督检查，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。聚焦教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域，结合“我为群众办实事”实践活动，着力推动解决群众反映强烈的突出问题。督促相关部门认真落实义务教育“双减”和规范民办义务教育发展决策部署，深入治理民办学校违规招生办学、校外培训乱象等问题。全省共查处群众身边腐败和作风问题4.99万起、6.67万人。

（四）持续提升监督质效，推动“两个责任”一体履行。坚持把监督作为基本职责、第一职责，做深做实日常监督，将纪律和监督挺在前面，抓早抓小， 防止“好同志”沦为“阶下囚”。

积极协助党委落实主体责任。认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，协助省委改进党风廉政建设责任制考核工作。出台《关于加强省委巡视反馈工作的意见》，明确分管省领导带队反馈，要求设区市市委常委、党员副市长参加所辖县（市、区）、开发区反馈。共有23位省领导带队向60个党组织反馈，推动压实整改责任。加强对全面从严治党主体责任落实情况的监督检查，用好问责利器，党内问责1.95万起，问责5867个党组织、2.03 万人。

加强对“一把手”和领导班子监督。认真学习贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，梳理涉及纪检监察职责的36项内容，以任务清单形式印发纪检监察系统，同时抄送相关党委（党组）。协助省委出台

《关于开展政治谈话加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，省委领导示范带动全省各级党组织开展政治谈话，坚持问题导向，以谈促责、以谈促改， 推动形成全面从严治党靠全党、管全党、治全党的浓厚氛围。试行下一级党委书记在上一级纪委全会述责述廉制度。增强与新任省管干部廉政谈话的政治性、针对性、实效性，强调不能仅满足于守住廉洁底线，还要以更高标准要求自己， 履行好职责使命。改进和完善对省直单位党组织“一把手”的函询工作，向其分管省领导通报相关问题，让他们审阅被函询人的说明材料，在签署审核意见

时进行教育提醒、监督把关，防止“一函了之”。下发关于加强对县委书记监督的工作提示，督促设区市党委书记、纪委书记履行好对县委书记的日常监督责任。

推动“四项监督”贯通协同。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督贯通融合，进一步增强监督合力。强化纪检监察机关与巡视机构是“一家亲”而不是“两家人”理念，巡视结束后，巡视组与监督检查室面对面交流“活情况”，统筹安排巡视组厅级干部担任监督检查室巡视整改监督顾问，建立省纪委机关相关部门负责人担任巡视组组长助理机制。要求监督检查部门、派驻机构会同被监督单位认真学习梳理习近平总书记和党中央对各自领域的指示要求，列出监督重点和工作清单，注重发现和纠正“一把手”和班子成员在政治方向、政治立场、政治担当、政治能力上的偏差。推动“室组地”协作，建立健全与中央单位派驻机构、中央驻赣单位纪检机构的协作配合机制，增强工作合力。

改进日常监督方式方法。加强信访举报情况综合分析研判，对检举控告数量大、增长快的地方和部门及时发函提醒，督促压实属地责任。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，既用监督加压，也用信任加力，全省各级纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理28.57万人次，其中运用第一、二种形态27万人次，占94.5%。协助省委出台《推行容错纠错机制和为受到不实举报对象澄清正名的实施办法》，制定《纪检监察机关澄清失实检举控告和查处诬告陷害行为实施办法》，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。全省共为1181名干部澄清正名，对34名不实举报人依规依纪依法进行处理。

（五）深化改革创新，推进规范化、法治化、正规化建设。坚持守正创新， 既把已有制度规定落细落实，又不断深化实践探索，为推进纪检监察工作高质量发展提供制度机制保障。

一体推进纪检监察“三项改革”。持续深化党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革，全面完成省、市、县监委组建，与纪委合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。推动监察职能向基层延伸，乡镇监察机构覆盖率达100%。调整优化内设机构设置，力量配备向监督执纪执法一线倾斜。省、市、县纪委监委向同级党和国家机关全面派驻纪检监察组，深化省属企业、省属金融机构、省管高校纪检监察体制改革，派驻监督体系日益完善。建立健全省纪委省监委机关与派驻机构联系指导机制，优化派

驻机构考核办法，改进派驻机构述职会议形式，督促履职尽责。全省派驻机构共处置问题线索4.35万件，立案9657件。

强化请示报告制度落实。制定《江西省纪委省监委向中央纪委国家监委请示报告报备事项清单》，全面梳理、动态更新需向中央纪委和省委请示报告的事项45类92项，主动及时报告工作，既报告结果，也报告过程。加强上级纪委对下级纪委的领导，要求设区市纪委每半年全面报告1次工作，定期报告本地本部门政治生态、履行全面从严治党“两个责任”、选人用人等问题，重大情况随时报告。

全流程规范查办案件工作。制定信访举报、线索处置、监督检查、审查调查、案件审理、涉案财物管理等方面制度，规范工作程序、文书格式。改进线索处置模式，提高线索处置的科学性、精准性。坚持从政治高度认识和把握办案安全工作，建立健全制度，压紧压实责任，构建“大安全”工作格局，筑牢安全防线。完善书面告知制度，在向涉案人员家属送达《立案通知书》《留置通知书》时，提醒他们相信组织、依靠组织，防止被人利用。对审查调查报告、审理报告新增“定性量纪说明”内容作出规范，确保每一个案件经得起历史检验。

推进纪法贯通、法法衔接。制定加强办理重大职务犯罪案件协作配合、规范执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索等制度，加强省监察委员会与司法机关、执法机关的协作配合。坚持程序与实体并重，向检察机关移送职务犯罪案件时，全面详细列明被调查人从宽从重等情节，加强与司法机关沟通、论证，推动形成衔接有序、监督有力的工作机制。会同省委宣传部、省应急管理厅等部门制定《自然因素引发的重大事故调查协作配合办法》，规范事故调查，严肃责任追究，填补了相关领域制度空白。

（六）坚持“三不”一体推进，不让查办案件的成本和代价白付。深化运用“三不”一体推进方针方略，坚持系统施治、标本兼治，提升治理腐败效能， 推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。

受贿行贿一起查，始终保持惩治高压态势。全省纪检监察机关共处置问题线索23.54万件，立案7.51万件，处分7.57万人，移送检察机关1788人；立案审查调查厅级干部185人、处级干部2256人、科级干部12697人。省纪委严肃查处了颜赣辉、冷新生、姚迪明、刘积福、周光华、钟晓云、周才柬、赵海东、邓寄鹏、钟益民等一批腐败分子。加大追逃追赃工作力度，省监察委员会成立以

来共追回外逃人员103人，实现“红通”国家工作人员“清零”目标。在保持打击受贿腐败高压态势的同时，对具有多次行贿、巨额行贿、向多人行贿、拒不配合组织调查等情形的行贿人采取留置措施，移送司法机关处理，让其付出沉重代价。

系统抓、抓系统，一个领域一个领域推进治理。坚持系统观念，通过办理一案，深入“解剖麻雀”，分析行业、领域共性问题，多措并举、综合施策， 努力做到查处一案、警示一片、治理一域。省纪委结合案件查处情况，分别召开南昌、九江、宜春、省直单位、国企全面从严治党工作座谈会或警示教育大会，一个领域一个领域分析形势、指出问题、统一思想，要求坚决扛起管党治党政治责任，督促有问题的干部早日向组织说明情况。其中，九江、宜春共有300多名干部会后主动向组织说明问题。指导宜春市纪委从一起交通事故骗保案查起，深挖彻查司法掮客“围猎”政法干警问题线索，并督促省法院、省司法厅对法官、律师队伍加强教育管理。

边查边改、以案促改，统筹做好查办案件前后半篇文章。从确定立案的时候，就统筹考虑止损挽损、深化以案促改促建促治等工作，坚持由“剧中人” 说“剧中事”，让违纪违法干部和涉案人员帮助分析政商关系存在的问题、监管制度存在的漏洞，把查办案件与修复政治生态、健全完善制度、强化监督管理结合起来，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。在查办颜赣辉案过程中，督促宜春市压减不必要的项目支出160多亿元，净化政治生态，优化营商环境，有力促进了经济社会健康发展。查处钟晓云案，帮助江钨集团挽回经济损失近5亿元，推动完善制度、加强管理。

坚持纪法情理贯通融合，把思想政治工作贯穿始终。贯彻惩前毖后、治病救人方针，坚持政治审查基本属性，既做好违纪违法干部的思想政治工作，又做好其家属和其他涉案人员的思想政治工作。坚持依规依纪依法，严格规范行使审查调查权，保护审查调查对象和涉案人员的合法权益，给予人文关怀。精准把握政策策略，对相信组织、依靠组织、配合调查的，积极兑现政策。一些涉案人员的家属主动帮助做行贿人的工作，一些行贿人帮助做其他涉案老板的工作，形成全社会共同反腐的氛围。抓好处分决定宣布执行，以召开支部党员大会的形式宣布处分决定，有针对性地开展思想政治教育，促使受处分人深刻认错悔错改错，感恩组织，实现“一张纸”向“一堂课”转变。拍摄制作警示教育片，对违纪违法领导干部撰写的剖析材料分专题摘编成册，向全省省管干

部家属发出廉洁提示信，党员领导干部和家属积极撰写心得体会或读后感，进一步增强警示教育的针对性、实效性。在教育震慑和政策感召下，党的十九大以来，全省共有2540名党员干部主动投案。

（七）全面贯彻中央巡视工作方针，政治巡视的权威性、震慑力、推动力持续增强。坚守政治巡视职能定位，坚持“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”，充分发挥全面从严治党利剑作用。

实现全省巡视巡察全覆盖。省委扛牢主体责任，出台《关于进一步推进全省巡视巡察工作高质量发展的若干意见》，省委常委会会议、省委书记专题会议定期研究部署巡视巡察工作，传导责任压力。省委巡视工作领导小组加强对巡视全过程的领导和指导，强化巡前集中培训，加强巡中调研指导，对没有紧扣职能责任、没有抓住核心关键问题的，责令“回炉补课”，政治巡视的属性越来越突出。综合运用常规、专项、机动和“回头看”等方式开展11轮巡视， 完成对全省317个党组织巡视全覆盖，并对31个党组织开展巡视“回头看”。统筹推进市县巡察工作，市县巡察和延伸巡察村（社区）均如期实现全覆盖。

完善巡视巡察战略格局。扎实抓好中央巡视指导督导反馈意见整改，指导设区市做好中央巡视办“市级巡察机构在上下联动中更好发挥作用”试点工作。组织编写巡视工作基本功操作指南和《市县党委巡察工作规范化指导手册》， 加强对市县巡察工作指导督导和专项检查，一体推进巡视巡察质量整体提升。深化上下联动，创新拓展“提级交叉巡察”等方式，有效破解基层熟人社会监督难题。出台《关于进一步加强省委巡视机构干部队伍建设的意见》，选优配强巡视干部，明确巡视组组长原则上先试用后任职。出台《关于抽调优秀干部到省委巡视岗位锻炼的意见》，充分发挥巡视“熔炉”作用。巡视巡察机构和队伍建设不断强化，省委巡视组由6个增加到10个，市县巡察机构实现了从临时机构到固定建制的转变。

强化巡视巡察整改和成果运用。从完善巡视整改制度体系的高度考量，组织力量对41个被巡视党组织整改情况进行抽查，推动巡视反馈问题整改“清仓见底”。十四届省委巡视共反馈具体问题1.28万个，完成整改1.18万个，完成率92%，移交问题线索2498件，省纪委省监委立案审查的省管干部案件中，42% 来自巡视移交问题线索。全省各级党组织通过巡视巡察共推动制定完善相关制度机制3.3万项。根据省委巡视开发区发现问题情况，深入分析，印发通报，督促各地各部门强化监管，推动开发区持续健康发展。

（八）推动政治过硬、本领高强要求细化具体化，努力建设既有高尚“医德”又有高超“医术”的纪检监察队伍。牢记“打铁必须自身硬”的政治要求， 坚持办精品案件、带精品队伍，把队伍建设作为“一把手工程”来抓，努力把队伍建强、让干部过硬。

突出政治标准。全面贯彻新时代党的建设总要求，严格落实党建工作责任制，制定出台《关于加强新时代全省纪检监察干部队伍建设的意见》，扎实推进模范机关创建工作。严把纪检监察干部入口关，讲清使命要求，建立新入（任） 职干部承诺制度，真正把政治过硬、能力素质强、愿意为党和人民奉献的干部选进来，对初心不纯的坚决挡在门外。树立正确用人导向，多渠道、近距离深入了解干部的政治表现、为民情怀和能力担当，关心关注既埋头苦干又勇于创新的干部，及时调整不适合在纪检监察岗位的干部。

加强专业训练。深化全员培训，举办学习贯彻党内法规、学习贯彻中央纪委全会精神等专题培训班，邀请中央纪委业务骨干授课，省市县乡四级1.2万余名纪检监察干部同步参训。首次举办市县纪委书记提升履职能力专题培训班， 由“书记教书记”。制定《江西省纪检监察基本功指南》，采取“师傅带徒弟学”“到监督办案巡视一线学”等方式，加强基本功和专业训练。分层分类建立办案人才库和审理人才库，实行办案培训一体培养模式，对办案人员进行多岗位历练、培养“多面手”，贯通省市县纪检监察人员力量，构建办案工作大格局。坚持“一案一总结”“一事一总结”，省纪委主要负责同志参加每个专案组的总结分析会，通过听取“徒弟”汇报，了解“师傅”帮教成效，倒逼履行好培养责任，做到“打一仗进一步”。

强化监督约束。弘扬严实深细作风，省纪委常委会坚持从自身做起，要求班子成员既当指挥员又当战斗员，不当“甩手掌柜”，一级带着一级干，一级做给一级看，推动形成层层负责任、层层抓落实的工作格局。统筹有序推进向省人大常委会报告专项工作，建立特约监察员制度，主动接受监督。加强自我监督，严防“灯下黑”，省纪委主要负责同志直接分管纪检监察干部监督室， 严肃查处驻省供销合作社纪检组原组长卢建，在全省纪检监察系统深入开展警示教育，全面梳理纪检监察工作风险点，堵塞制度漏洞。全省共运用“四种形态”批评教育帮助和处理纪检监察干部1566人。坚持严管厚爱，出台关心关怀干部心理健康、走访慰问干部职工等制度，帮助解决干部职工实际问题。

五年来，我们的工作取得了一定的成绩，但也要清醒看到，当前党风廉政

建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，存量尚未见底，增量仍有发生，还存在一些不容忽视的问题：有的部门和单位对全面从严治党认识不够，一些行业和领域问题丛生，亟需系统施治；有的领导干部初心失守，政绩观有偏差，不收敛不收手、甘于被“围猎”，带坏了一方风气，污染了政治生态，严重影响了地方发展；有的党员干部担当意识不强，工作作风不实，“四风”问题反弹回潮的隐患和压力犹存，形式主义、官僚主义问题不容忽视。纪检监察工作和干部队伍建设还存在一定差距，有的履职能力跟不上形势发展要求，派驻机构和高校、国有企业纪委的监督仍是薄弱环节，少数纪检监察干部作风不实、律己不严，等等。这些都需要引起高度重视，着力加以解决。

二、主要工作体会

五年来，我们忠实履行党章和宪法赋予的职责使命，紧跟党中央和中央纪委步伐，坚决贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作要求，围绕中心、服务大局，立足职责、担当作为，不断深化对新时代纪检监察工作的规律性认识。

（一）坚持党的领导是最高政治原则，必须履行“两个维护”根本职责使命，巩固党的领导核心地位。五年来，我们深切体会到，保证党的团结统一是党的生命，纪检监察机关因党而生、为党而战、兴党而强，维护党中央权威和党的团结统一是与生俱来的职责使命。新征程上，必须在坚持和加强党的领导这个根本原则问题上保持高度思想自觉、政治自觉、行动自觉，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，听党话、感党恩、跟党走，以铁的纪律保障党的集中统一领导，督促党员干部在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，步调一致向前进。

（二）习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代中国共产党的思想旗帜，必须作为忠诚履职之魂，坚持不懈学懂弄通做实。五年来，我们深切体会到，纪检监察机关是政治机关，是监督别人的，在学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想上必须有更高标准、更严要求，再怎么强调都不为过。新征程上，必须坚持不懈学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉运用贯穿其中的世界观、方法论分析解决实际问题，努力把党的创新理论转化为推动纪检监察工作高质量发展的思路和举措。

（三）人民立场是党的根本政治立场，必须不断满足人民对美好生活的向往，厚植党长期执政的群众基础。五年来，我们深切体会到，立场决定观点和方法，不正之风和腐败问题的发生归根结底是由于人民立场出现了偏差，纪检

监察机关监督、办案都是为了厚植党的执政基础，在为谁执政、为谁用权、为谁谋利这个根本问题上必须头脑特别清醒、立场特别坚定。新征程上，必须从人民立场出发，把民心作为最大的政治，凡是人民群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，让人民群众更加拥护党的领导、拥护党长期执政。

（四）全面从严治党永远在路上，必须保持严的主基调不变，压紧压实管党治党政治责任。五年来，我们深切体会到，全面从严治党要靠全党、管全党、治全党，管党治党能不能做到全面、从严，能不能取得成效，关键在主体责任这个“牛鼻子”抓没抓住。新征程上，必须把主体责任、监督责任、协助职责统筹起来，持之以恒破解对“一把手”和领导班子监督难题，督促“关键少数” 发挥“头雁”作用，推动各级党组织和党员领导干部把管党治党政治责任从严从实担起来。

（五）正风肃纪反腐是一项系统工程，必须坚持系统施治、标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。五年来，我们深切体会到，一体推进“三不” 深刻揭示了全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的基本规律，只有将其全面贯彻到正风肃纪反腐全过程各方面，纳入中国特色社会主义制度和国家治理体系去把握、去落实，才能更好地发挥全面从严治党引领保障作用，推动提升党和国家治理成效。新征程上，必须深刻把握一体推进“三不”的精髓要义， 推动体制机制更加健全、方法举措更加科学、综合效能更加显现，让干部因敬畏而不敢，因制度而不能，因觉悟而不想。

（六）高质量发展是新时代纪检监察工作的主题，必须坚持使命引领和问题导向，在实践基础上不断守正创新。五年来，我们深切体会到，工作中墨守成规，风险最低，也最省事，但是对事业发展不利，必须改变陈旧的思维和方法、手段，勇于推动全流程创新，发挥改革的先导、突破和创立作用。新征程上，必须继续坚持实践探索在前、总结提炼在后，有理想但不理想化，边学习、边调研、边工作、边总结，努力创造新时代纪检监察工作高质量发展的“江西经验”。

（七）纪检监察队伍是党和人民的忠诚卫士，必须时刻铭记打铁必须自身硬的要求，始终做到不变质、不变色、不变味。五年来，我们深切体会到，纪检监察队伍能否做到政治过硬、本领高强，关系党和国家自我监督成效。政治过硬首要是在政治立场、政治原则、政治方向上与党中央保持高度一致，本领

高强关键是要有高超的政治智慧、政治能力和专业素养，体现在具体工作中就是敢于善于斗争、履行好职责使命。新征程上，必须更加讲忠诚、讲担当、讲奉献，做到初心如磐、使命在肩，为党分忧、为民奉献，当好忠于职守、严于律己、甘于奉献的标杆，努力让党放心、让人民满意。

三、今后五年工作建议

今后五年，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，奋进新的赶考之路，纪检监察机关重任在肩、使命光荣。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，大力弘扬伟大建党精神和井冈山精神、苏区精神、长征精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 贯通运用党的百年奋斗历史经验，永葆党的自我革命精神，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，忠实履行党章和宪法赋予的职责，全力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用， 一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化、法治化、正规化建设，弘扬严实深细作风，锻造高素质专业化队伍，推进纪检监察工作高质量发展，构建更加风清气正、健康向上的政治生态，为全面建设社会主义现代化江西提供坚强保证。

（一）坚持思想政治引领，持续强化党的创新理论武装。督促推动全省理论武装工作，教育引导党员干部持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，做到理解透彻、融会贯通、知行合一。纪检监察干部要以身作则、先学先悟，结合学习贯彻党的十九届六中全会精神，推动党史学习教育再深化再拓展，继承弘扬党的百年管党治党、自我革命宝贵经验，坚定历史自信、增强历史主动、涵养历史思维、运用历史经验，自觉践行纪检监察机关初心使命，更加坚定自觉地在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下履职尽责。

（二）坚持围绕现代化建设大局强化政治监督，切实把“两个维护”体现在行动上、落实到工作中。始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，着眼全面建设社会主义现代化国家，聚焦党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求， 聚焦省第十五次党代会确定目标任务的落实加强监督检查，督促各地各部门各单位完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，推动全

省高质量跨越式发展。坚持把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，及时查纠贯彻落实党中央大政方针中的政治偏差，对“七个有之”问题保持高度警觉，坚决清除口是心非、阳奉阴违的两面派、两面人，督促各级党员干部在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（三）坚持以人民为中心的价值导向，以新风正气促进公平正义、共同富裕。顺应人民群众对党风政风的新期待，不断培土加固党的十八大之后筑起的中央八项规定堤坝，持之以恒纠“四风”树新风，越往后执纪越严。深入整治形式主义、官僚主义，让“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”“不为不办找理由、只为办好想办法”成为全省党员干部的鲜明标识。推动党员干部特别是“一把手”牢固树立和践行正确政绩观，坚决防止搞形象工程、政绩工程等不作为乱作为问题。教育引导党员干部争做党的光荣传统和优良作风的忠实传人，涵养勤政廉政、担当实干的新风正气，引领勤俭节约、绿色低碳新风尚。加强对党中央和省委惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督，持续整治群众身边腐败和不正之风，推动乡村振兴战略实施，常态化开展惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作，坚决维护群众合法权利、正当权益，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。

（四）坚持健全完善监督体系，推动形成常态长效监督合力。认真落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，督促各级党委（党组）既带头接受监督，又自觉履行全面监督职责，加大对各类监督的领导指导和统筹协调。发挥纪委监委监督的协助引导推动功能，促进以党内监督为主导、各类监督贯通协调，推动监督更好融入“十四五”发展之中。综合运用政治谈话、检查抽查、巡视巡察、走访调研等形式，及时咬耳扯袖、红脸出汗，使监督与接受监督成为自觉。发挥组织作用，严格组织程序，完善深化运用“四种形态”工作机制。加强信息化建设，利用科技手段提升监督能力和水平。坚持“三个区分开来”，精准规范用好问责利器，深化为受到不实举报干部澄清正名工作，加大对诬告陷害行为的查处力度，保护、激励干部担当作为。

（五）坚持深化“三不”一体推进，不断取得更多制度性成果和更大治理成效。首先要从政治上深刻把握腐败的政治本质和政治危害，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，深化金融、国企、高校、政法以及开发区、工程建设、粮食购销等重点领域腐败治理，加强对新型腐败、隐性腐败问题整治，

不断地、永远地吹冲锋号，坚定不移将反腐败斗争进行到底。进一步落实受贿行贿一起查要求，加大打击行贿力度，让“围猎”者与被“围猎”者都付出代价。充分发挥省委反腐败协调小组职能作用，一体推进反腐败国际追逃防逃追赃。加强全流程安全管理，坚决守住办案安全底线。统筹做好查办案件前后半篇文章，把正风肃纪反腐同深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来。加强和改进警示教育，引导党员干部认真反思整改，不当“看客”。充分发挥红色资源优势，在传承红色基因中不断增强信仰、信念、信心。全面建设勤廉江西，推进廉洁文化建设，推动家风建设走深走实。

（六）坚持精准落实政治巡视要求，充分发挥综合监督作用和联系群众纽带功能。全面贯彻中央巡视工作方针，聚焦被巡视党组织的职能职责，全面开展“政治体检”。统筹谋划十五届省委巡视工作，有力有序推进全省巡视巡察高质量全覆盖。坚持系统观念，发挥巡视巡察综合监督作用，推进巡视巡察监督与纪检监察监督以及其他各类监督有机衔接、贯通融合。督促落实巡视整改主体责任、监督责任，强化日常监督和专项督促检查，扎实做好巡视整改后半篇文章。深化巡视巡察上下联动，推进市县和省直单位巡察质量整体提升，进一步完善巡视巡察工作战略格局。

（七）坚持抓深抓实纪检监察体制改革，不断提升规范化、法治化、正规化水平。自觉践行习近平法治思想，运用法治思维和法治方式正风肃纪反腐。坚持和加强党对反腐败工作的集中统一领导，严格执行请示报告制度，主动及时向中央纪委国家监委和省委报告工作。围绕监督检查、审查调查等关键环节， 加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导。深化派驻机构改革，指导市县纪委监委加强派驻机构建设，强化对省管高校和省属企业纪检监察机构履职考核，推进省管高校派出监察专员试点工作。健全“室组”“室组地”协作配合机制，增强专责监督合力。针对职务犯罪案件特点，围绕主动投案、立功、做思想政治工作等，探索完善纪检监察机关与执法司法机关衔接工作机制，推动构建监察法规体系。

（八）坚持从严从实加强队伍建设，树立纪检监察干部敢于担当、善于斗争的良好形象。把政治标准摆在突出位置，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面落实监察官法、监察法实施条例，深入贯彻《关于加强新时代全省纪检监察干部队伍建设的意见》，省纪委常委会率先垂范，发挥示范引领作用。坚持党管干部原

则，坚持新时代好干部标准，坚持“五湖四海”选干部用干部。深化全员培训和实战锻炼，增强教育培训的针对性、实效性，不断提高干部政治素质和解决实际问题能力。管好用好纪检监察权，严格按照组织授权、组织原则开展各项工作。坚持严管厚爱，坚持刀刃向内，坚决清除政治不纯、品行不端者，坚决防止“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造忠诚干净担当纪检监察队伍。

省第十五次党代会为江西加快崛起描绘了新的蓝图，新的奋进征程已经启航。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记初心使命，奋力开拓进取，一以贯之推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争， 坚定走好实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，为夺取全面建设社会主义现代化江西的伟大胜利作出更大贡献！

中国共产党西藏自治区第九届纪律检查委员会工作报告

（2021年12月3日）

自治区第九次党代会以来，在中央纪委和自治区党委的坚强领导下，自治区纪委团结带领全区各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，按照十九届中央纪委历次全会、九届自治区党委历次全会工作部署， 认真履行协助职责和监督责任，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用， 为西藏决胜全面建成小康社会、如期实现第一个百年奋斗目标提供坚强保证。现将五年来的工作情况和今后工作建议向自治区第十次党代会报告，请予审查。

一、工作回顾

五年来，党中央高度重视西藏工作，习近平总书记亲自主持召开中央第七次西藏工作座谈会、亲临西藏视察，对坚持党对西藏工作的全面领导、加强党的建设特别是政治建设提出了明确要求，为推进西藏全面从严治党走深走实提供了根本遵循。自治区党委坚持首先从政治上看全面从严治党，自觉履行管党治党政治责任，以党的政治建设为统领全面加强党的建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在严惩严治中夺取并全面巩固反腐败斗争压倒性胜利，全面从严治党得到全方位加强，纪检监察工作在稳中求进和守正创新中开创了新局面、迈上了新台阶。

（一）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以“两个维护”实际行动推动党中央重大决策部署落地见效

坚持深学细悟增强政治能力。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，始终把学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为“第一议题”，时刻关注党中央在关心什么、强调什么， 对“国之大者”做到心中有数、躬身力行。健全完善集体学习制度，举办自治区纪委常委会读书班，召开79次理论学习中心组学习会，深入学习领悟全面从严治党方针和新时代党的治藏方略，在推动西藏服务和融入新发展格局中坚定政治方向、把准职责定位。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、“政治标准要更高， 党性要求要更严，组织纪律性要更强”专题教育，持续解决影响西藏纪检监察

工作高质量发展的现实难题，锤炼纪检监察干部忠诚干净担当的政治品格。 围绕保障大局强化政治监督。坚持把纪检监察工作置于全局大势中思考谋

划，跟进督促落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，聚焦贯彻落实党中央重大决策部署和新时代党的治藏方略，把学习贯彻中央第六次、第七次西藏工作座谈会精神融入派驻监督、巡视巡察和日常监督检查，对中央第七次西藏工作座谈会和习近平总书记视察西藏重要讲话精神学习贯彻情况开展专项监督，部署推进违建别墅、农村乱占耕地建房、餐饮浪费等专项治理，围绕疫情防控措施落实开展常态化监督检查，推动习近平总书记关心关注的事不折不扣落到实处，把党中央对西藏的特殊关怀转化为建设西藏的生动实践。

全方位严明政治纪律。坚持把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，聚焦“七个有之”，突出反分裂斗争纪律，修订违反党的政治纪律行为的处分规定，把政治纪律和政治规矩高压线立起来。坚持监督检查和执纪审查首先从政治上看、首先检视违反政治纪律和政治规矩问题，严肃查处违反重大事项请示报告制度、对抗组织审查、干扰巡视巡察等问题；严肃查处违反反分裂斗争纪律问题，坚决消除影响西藏长治久安的政治隐患。

（二）一体推进“三不”，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固

惩治震慑作用充分显现。只要违犯党纪国法坚决一查到底，全区纪检监察机关共立案6503件、给予党纪政务处分6993人、移送检察机关230人，同比分别增长334%、308%、188%，追回外逃人员7人。立案审查调查王云亭、永吉等5名九届自治区党委委员，严肃查处地厅级干部77人、移送检察机关17人，同比分别增长450%、143%。针对党政主要负责人权力集中、廉政风险点多、监督约束不够的特点，聚焦反复被群众举报的领导干部，严肃查处阿布、朱中奎等地市“一把手”，全区共查处“一把手”1393人，同比增长322%。紧盯资金投入大、工程项目多、群众反映集中的行业和领域，揭开交通运输系统暗藏多年的贪腐“盖子”，以深挖细查自治区交通运输厅几任主要领导、班子成员“塌方式” 腐败为突破口，严肃查处全区交通运输系统违纪违法党员干部151人，并将反腐高压态势向教育、医疗、社保等民生领域延伸。紧盯侵吞、贪污、挥霍国有资产突出问题，严肃查处贡嘎罗布、吴振华等靠企吃企的“蛀虫”。坚持腐败没有“安全区”、退休不是“护身符”，严肃查处赵世军、唐泽平等退休党员领导干部。

执纪执法工作不断规范。统一开通“12388”电话举报系统，建成区市县三

级检举举报平台，“四位一体”信访受理体系更加完备有效，全区纪检监察机关受理信访举报12877件次、同比增长263%。规范问题线索管理和处置工作，加大对线索办理情况的督办力度，严格执行集体研判工作机制，精准处置问题线索23020件，处置率达到99%、办结率达到91%。全面规范集体审议、备案协审、处分决定宣布等工作，定期开展案件质量评查，审理工作质效不断提升。加强日常安全监管，实现留置案件审查调查工作“零事故”“双安全”。加强对下级纪检监察机关办案工作的领导指导，坚持谁的案子谁来办，规范提级办案和指定管辖，7地市立案5881件、给予党纪政务处分6429人，同比分别增长352%、326%。

综合施治推进以案促改以案促治。坚持举一反三推动治理，督促发生严重违纪违法案件的相关党委（党组）第一时间召开会议通报立案决定、作出公开表态，派员参加专题民主生活会。深入剖析案发单位责任落实、内控机制、权力监督等方面存在的廉政风险点和监管漏洞，直击“病灶”、找准“病根”， 制发纪检监察建议书550份。积极推动自治区交通运输厅“塌方式”腐败整改工作，既督促立行立改具体问题，又注重解决体制机制漏洞。加强同级同类警示教育，分别编印地厅级和县处级违纪违法领导干部忏悔录，“雪域清风”通报典型案件423件，召开全区地厅级干部警示教育大会，将“看、听、谈”融为一体，引导党员干部以案为戒、自警自省。讲好西藏正风反腐故事，建强“一微两网”，拍摄警示教育片和廉政视频29部，举办党风廉政警示教育展览，在省级以上媒体刊发典型案例剖析、工作经验做法等稿件2000余篇，营造崇廉尚洁的良好氛围。

（三）坚持以人民为中心的发展思想，严肃查处群众身边的腐败和作风问

题

坚持民有所呼我有所应当好群众“贴心人”。牢固树立群众利益无小事的

监督理念，积极受理处置群众信访举报，对职责范围外的及时转交有关部门并跟进督办，确保群众反映的问题有人抓有人管。在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，会同相关部门专项整治教育医疗、生态环保、食品药品安全等领域漠视侵害群众利益的突出问题。在党史学习教育中，把治理重复举报作为“我为群众办实事”的重要载体。用好巡视巡察和监督检查成果，督促解决了一批拖欠民工工资、惠民资金兑现不及时、高海拔地区干部群众用水难、政务服务“推拖绕、懒散慢”等事关群众切身利益的难点堵点问题。严肃惩治基层“微

腐败”，立案查处1222件，处理2918人，其中，给予党纪政务处分1902人，移送检察机关93人。

深化专项治理为打赢脱贫攻坚战保驾护航。区市县三级成立扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作专班，通过召开例会、举办培训、蹲点指导、专项督导、约谈问责等方式，压紧压实脱贫攻坚责任，专项治理期间收到的2505件问题线索，办结率达到97%，立案599件、处理1647人，移送检察机关18人。坚持把巡视整改和专项治理结合起来，紧盯中央巡视和自治区党委专项巡视及各类监督检查发现问题整改工作，部署开展覆盖全区的监督检查，发现的1371个问题整改完成1366个，61件问题线索办结60件。召开过渡期专项监督工作例会， 制定专项监督实施意见，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

坚决“打伞破网”为扫黑除恶破冰攻坚。建立完善与政法机关线索双向移送和重大疑难复杂案件会商分析、案件通报、协同推进等工作机制，完善与公安机关“双专班”办案模式，推动专项斗争有序开展。全面完成中央扫黑除恶督导组和全国扫黑办“蹲点带片”专题调研反馈意见整改工作，督导组移交的问题线索全部处置办结。严格落实“两个一律”“一案三查”，对119个黑恶案件逐案过筛，对322个查否案件回溯核查，严肃查处涉黑涉恶腐败和“保护伞” 问题99个、给予党纪政务处分82人，移送检察机关8人，对269名党员领导干部追责问责。

坚持宽严相济维护政法队伍“肌体”健康。坚持把配合做好政法队伍教育整顿作为重大政治任务，召开专题会议部署推动，提出“主动讲、说清楚、积极退、重口碑”从轻从宽的具体举措，区市县三级纪委书记讲廉政党课，全面梳理政法干警问题线索，加大自查和督办力度，有机衔接、联动推进第一、二批教育整顿工作。坚持重点案件挂牌督办，全区纪检监察机关在教育整顿中立案291件，给予党纪政务处分588人，组织处理325人；对李运峰等6名地厅级领导立案审查调查。

（四）持之以恒落实中央八项规定精神，党风政风向上向善、清风正气不断充盈

持续巩固落实中央八项规定精神成效。坚持把落实中央八项规定精神作为执纪审查重点，推动开展违反中央八项规定精神问题自查清理纠治工作，督促自查自纠问题14384个，追缴违纪资金5500余万元，有力有效削减问题存量。完善重要时间节点前通报曝光、事中监督检查、事后督促整改工作机制，盯住公

款吃喝、公车私用、违规使用公款购买礼品、违规发放津补贴等老问题一查到底，对私车公养、收送电子红包等隐形变异问题露头就打，全区共查处享乐主义、奢靡之风问题621个，批评教育帮助和处理965人，其中给予党纪政务处分563人，点名道姓通报曝光557起865人，首次集中通报地厅级干部问题，释放常抓常管常严的强烈信号。督促相关部门修订完善公务接待、差旅费管理、工会经费使用等制度规定，健全完善落实中央八项规定精神长效机制。

紧盯作风顽瘴痼疾开展专项治理。坚持每年聚焦一两个问题盯住不放、一抓到底，针对会议迟到早退、不按规定着装、替会等现象暴露出来的纪律作风问题，跟进监督自治区重要会议会风会纪，责成相关党员领导干部作出说明、深刻检讨，对屡教屡犯的予以诫勉。坚决纠治特权现象和特权作风，针对公私不分、贪占公家便宜等突出问题，紧盯违规占用周转房，督促集中整治清退周转房，极大缓解干部职工住房难问题；紧盯长期借用公款不还、用公款代缴个人水电费问题，督促财政部门追缴个人欠款。深入开展利用名贵特产类特殊资源谋取私利整治工作，对用公款购买、收送冬虫夏草问题线索“大起底”，督促领导干部在民主生活会上作出深刻检讨。深入开展党员干部参赌涉赌问题专项治理，明确“八个严禁”纪律要求，全区查处该类问题557个739人，给予党纪政务处分708人，移送检察机关44人。

严防反弹回潮。坚持从政治视角、思想根源看形式主义、官僚主义，持续为基层减负，加强调研督导、约谈问责，督促各级领导干部对党忠诚、担当作为，推动解决会长会多陪会现象突出、微信工作群名目繁多、督检考形式重于内容等基层干部群众反映强烈的问题，让基层把更多的时间和精力用在抓落实上，全区共查处形式主义、官僚主义问题548起，批评教育帮助和处理1170人， 其中给予党纪政务处分609人。

（五）推动“两个责任”一体履行，监督执纪执法更加精准有力

不断压实管党治党责任。自治区党委坚持以上率下，九届自治区党委常委会会议50%以上都有全面从严治党工作方面的议题，对自治区纪委呈报的请示报告第一时间研究批复，主要领导亲自约谈区直部门和地市“一把手”，与新任职县（区）委书记集体谈话，常委会同志认真履行“一岗双责”，面对面传导责任压力。自治区纪委协助自治区党委举办“两个责任”培训班，研究制定全面从严治党主体责任清单和考核制度，压实管党治党责任。坚持失责必问、问责必严，对管党不力、治党不严的22个党组织和932名党员领导干部坚决追究责

任，以强有力问责推动责任落实。

日常监督质效持续提升。加强与地市、区直单位主要负责人谈话，面对面点出自身和责任领域需要注意的问题、提出改进建议。定期分析研判政治生态、听取信访举报情况分析报告、通报监督检查和审查调查情况，综合运用听取汇报、个别谈话、调研检查、列席会议等形式，深入把握“树木”与“森林”状况，增强监督的指向性针对性。坚持把建立信任和关心厚爱有机结合起来，在“三更”专题教育自查自纠中，广泛宣传宽严政策，教育引导党员领导干部主动说明问题。规范廉政档案建立管理使用、谈话函询、纪检监察建议等工作， 健全完善党风廉政意见回复办法，对1651人次提出建议暂缓使用或取消相关资格。

精准有效运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人，全区纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理26111人次，运用第一种形态谈话函询、提醒批评18875人次，占总人次的72.3%；运用第二种形态，给予轻处分、组织调整5372人次，占20.6%；运用第三种形态，给予重处分、职务调整1236人次， 占4.7%；运用第四种形态处理严重违纪违法、触犯刑律的628人次，占2.4%。加强对处分执行情况的监督检查，及时纠正了一批处分影响期内获提拔、降级别不降工资等处分执行打白条打折扣的问题。落实“三个区分开来”要求，实事求是为160名受到不实举报的党员干部澄清正名；加强对受处分党员干部跟踪回访，教育帮助其纠错改过回归正道，坚决纠正因受处分而意志消沉、工作消极甚至借故脱岗离岗等问题。

（六）深入落实中央巡视工作方针，巡视巡察政治监督作用充分彰显

聚焦“两个维护”持续深化政治巡视。自治区党委认真履行巡视主体责任， 修订巡视工作实施办法，制定九届自治区党委五年巡视工作规划，先后召开36 次常委会会议和书记专题会议，听取每轮巡视情况汇报，研究部署工作。自治区党委巡视工作领导小组召开71次会议及全区巡视巡察工作会、巡视工作五年规划推进会，紧扣“四个落实”组织开展10轮巡视，对195个党组织开展常规巡视，对73个地方和单位分别开展脱贫攻坚专项巡视、“机动式”巡视、“回头看”和提级巡视，发现突出问题3969个，移交问题线索969件，推动有形有效覆盖相统一。深化巡视巡察上下联动，研究起草市县党委巡察工作实施办法和县

（区）交叉巡察指导意见，坚持巡视带巡察，指导督导地市巡察工作，市县两级实现巡察全覆盖，发现突出问题9.4万余个，移交问题线索3914件。

强化巡视整改和成果运用。自治区党委狠抓中央巡视反馈意见整改落实， 十九届中央第六轮巡视、脱贫攻坚专项巡视及巡视“回头看”反馈问题整改基本完成，纪检监察机关对其移交的448件信访举报办结384件、87件问题线索办结75件。坚持边巡边改，对群众反映强烈、明显违反规定并且当下能改的374个问题，督促立行立改。强化整改日常监督，坚持巡视工作领导小组成员、自治区纪委和自治区党委组织部领导参加反馈会议并对整改提出要求，压实整改主体责任，共召开巡视整改专题民主生活会670余次，向自治区党委政府有关领导和相关部门通报情况80次。坚持把巡视整改融入日常工作、深化改革、全面从严治党和班子队伍建设，督促被巡视党组织制定4.6万余条整改措施，建立完善制度3848项，追责问责538人，挽回经济损失1.99亿元。

推进巡视巡察规范化建设。中央巡视指导督导反馈意见整改完成。规范巡视机构设置，优化巡视办内设机构职责，区市两级巡视巡察数据应用中心全部建成运行。巡视组织架构更加完善，巡视干部固定分组，巡视期间巡视组集中办公，根据巡视对象的政治生态、人员规模等情况动态调整现场巡视时间，巡视运行机制更加顺畅。加强巡视制度建设，建立完善30余项规章制度，建立巡视机构与纪检监察、组织、宣传、政法、审计、信访等机关和部门的协调配合工作机制，推动巡视巡察监督依规依纪依法开展。

（七）统筹推进纪检监察体制改革，监督机制更加系统集成、协同高效

稳步推进国家监察体制改革。区市县三级成立监察委员会，县级监委向乡镇（街道）派出监察室，与纪委合署办公，建立健全统一决策、一体运行的执纪执法工作体制，实现对所有行使公权力的公职人员监察监督。建立监察机关与司法执法、审计、金融等机关和部门协作配合工作机制，推进纪法贯通、法法衔接。坚持宽打窄用，全面审慎、积极稳妥使用调查措施，明确市县级监委采取留置措施须经自治区监委审批，全区采取留置措施237人，其中移送检察机关依法审查起诉117人。

全面深化派驻机构改革。研究制定自治区“1+3”深化派驻机构改革实施意见，持续优化设置自治区纪委监委派驻派出机构，平均力量由7人增至10人。分类推进国有企事业单位纪检监察体制改革，跟进国有企业改革重组设立监察专员办公室，1家区管国有金融企业派驻纪检监察组，完成8家高校纪检监察体制改革。健全完善区直机关纪检监察工委内设机构，加强对区直单位机关纪委的领导。五年来，区市两级纪委监委派驻派出机构处置问题线索3295件，立案489

件，给予党纪政务处分389人，移送检察机关6人。

持续推进内设机构改革。坚持力量向监督一线倾斜，监督检查和审查调查职能分离、部门分设，自治区纪委监委机关监督力量占总人数71%。试点开展县级纪委监委内设机构改革，探索实施县乡纪委力量统筹、片区协作工作机制， 提升基层监督效能。规范参与议事协调机构的审批报备工作，区市县乡四级纪检监察机关共清退1621个议事协调机构。

（八）从严从实加强自身建设，纪检监察机关治理能力全面提升

加强政治机关建设。紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神， 建立机关碰头会和双周集体学习制度，常态化加强理论学习，并积极督促加强个人自学，不断提高把握运用党的创新理论的能力和水平。坚持一切行动听指挥，健全完善请示报告制度，自觉接受党对反腐败工作全过程常态化领导。自觉履行全面从严治党主体责任，研究制定委机关落实主体责任任务清单，定期听取机关党建工作汇报，主要领导定期讲党课，班子成员常态化与分协管部门和单位党员干部谈心谈话；推进党支部标准化规范化建设，成立巡视机构党委， 在巡视组、审查调查组、专题培训班设立临时党支部，推动党建和业务相互融合促进。

加强干部队伍建设。坚持党管干部原则，制定实施干部人才队伍建设规划， 把纪检监察干部放在全区干部队伍中统筹使用，自治区纪委监委机关每年开展一次全覆盖式干部日常谈话，全面掌握干部“活情况”，坚持成熟一个使用一个，推动干部考察使用工作融入日常、贯穿全年，提拔任用580人、交流使用381 人，确保优秀者优先、实干者重用。坚持分级分类推动全员培训，举办政治和业务培训班82期、培训1.6万余人次，选派干部参加中国纪检监察学院等院校培训1600余人次，选调基层干部到自治区纪委监委机关跟班学习、跟案锻炼、参加巡视3600余人次，纪检监察队伍精神风貌、能力素质明显提升。

自觉接受最严格的监督和约束。开展规范性文件和内部制度清理工作，制定审查调查过错责任追究办法等制度规定，推动纪检监察工作规范化法治化正规化。自治区监委以推进监察工作规范化法治化为主题向自治区人大常委会作专项报告，依法主动接受监督。制定加强新时代纪检监察干部监督工作实施意见，坚持刀刃向内，全区受理纪检监察干部问题线索503件，立案113件，给予党纪政务处分110人，组织处理161人，移送检察机关5人，坚决维护纪检监察机

关良好形象。

五年来，中央纪委关心关注西藏纪检监察工作，关心关爱西藏纪检监察干部，中央纪委机关相关部门多次派员进藏专题调研帮助指导工作，先后选派8名司处级干部援藏，专门为西藏举办业务培训班，在拉萨设立中国纪检监察报印务点等等，有力推动了西藏纪检监察工作高质量发展。相关兄弟省市纪委监委选派63名优秀干部进藏支援纪检监察工作，集中资源帮助轮训和挂职培养纪检监察干部222人次，帮助轮训干部1122人次，为提升西藏纪检监察工作作出了重要贡献。

经过五年不懈努力，管党治党宽松软状况得到根本扭转，党风政风持续保持向好态势，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但是形势依然严峻复杂， 高压态势与顶风违纪并存，孤立办案与空泛监督并存，制度不健全与执行不到位并存，风险挑战与腐败和作风问题关联，“五个交织”问题逐步凸显，落实中央八项规定精神还不够系统深入，工程建设、政府采购、执法司法等重点领域廉政风险相对突出，基层“微腐败”“小官大贪”和“大官特贪”问题时有发生。纪检监察机关自身建设还存在一些短板弱项，少数纪检监察干部政治和业务能力不足，有的律己不严、作风不正甚至跑风漏气、以案谋私。面对这些问题，必须保持“赶考”的清醒和永远在路上的战略定力，把重心放在解决问题、狠抓落实上，坚定不移推进全面从严治党，坚定不移加强党风廉政建设和反腐败工作。

二、工作体会

自治区第九次党代会以来，我们在推进全面从严治党实践中，坚持边学习、边调研、边工作、边总结，深刻体悟到做好西藏纪检监察工作：

——必须真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是指导全面从严治党取得卓著成效的根本遵循， 西藏纪检监察工作取得的每一项成绩都是学习贯彻这一伟大思想的生动实践， 都是在这一伟大思想指引下取得的。面向新征程新挑战，我们要始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，健全完善集体学习制度，创新学习方式，结合中央纪委和自治区党委工作部署，全面学习领悟、坚决贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党重要论述，确保全区纪检监察工作行稳致远。

——必须坚持党对纪检监察工作的绝对领导。没有共产党就没有社会主义新西藏，没有习近平总书记的领航掌舵和党中央的坚强领导，没有中央纪委和

自治区党委的靠前指挥，我区反腐败斗争不可能取得压倒性胜利并全面巩固。面向新征程新挑战，要始终坚守政治机关职责定位，扎实推动双重领导具体化程序化制度化，在上级纪检监察机关和同级党委的领导下，紧紧围绕贯彻落实全面从严治党方针和新时代党的治藏方略，谋划推进全区正风肃纪反腐工作， 确保纪检监察工作始终保持正确政治方向。

——必须坚持以人民为中心的根本政治立场。江山就是人民，人民就是江山。只有不遗余力、克服万难维护和发展人民群众的根本利益，群众才会发自内心地感党恩、听党话、跟党走。实践证明，老百姓反对和痛恨的事往往是我们没有做好的事，老百姓感到满意和实惠的事往往就是需要我们持续做好的事。面向新征程新挑战，我们要善于从群众的每一次来电来访、每一封来信留言中洞察群众的呼声诉求、社会的热点难题，坚持监督下沉、监督落地，推动整治群众反映强烈的突出问题，严肃查处群众身边的作风和腐败问题，不断厚植党执政的政治基础和群众基础。

——必须坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。反腐败斗争压倒性胜利是一体推进“三不”方针方略的胜利。当前，我区反腐败斗争形势依然严峻复杂，存量仍然不少、增量仍在发生，需要系统治理，用好治标利器、夯实治本基础。面向新征程新挑战，我们要牢牢抓住惩治这一手不放松，对违纪违法问题发现一起查处一起，发现多少查处多少，在审查调查中同步谋划以案促改、以案促治，让那些搞了腐败的人付出代价，想搞腐败的人断了念想，使“三不” 有机融合、一体推进。

——必须推动主体责任和监督责任协同贯通。“两个责任”有机统一于全面从严治党，党委主体责任是关键和前提，纪委监督责任是协助和保障。面向新征程新挑战，形势越复杂、任务越艰巨，越要全面加强党的建设，越要坚定不移推进全面从严治党，我们要认真履行协助职责和监督责任，通过开展政治生态分析研判、重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动决策落实、强化问责追责等方式，助推“两个责任”融合贯通。

——必须建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。纪检监察干部作为“打铁的人”，必须自己首先成为“铁打的人”。我区纪检监察干部主流是好的，但是仍然有极少数干部理想信念动摇、纪法意识淡薄甚至执纪违纪、执法违法。面向新征程新挑战，我们要始终牢记手中的权力是党和人民赋予的，是上下左右有界受控的，必须主动筑牢思

想底线，主动接受党内外监督，主动提高工作本领，保持充沛顽强的斗争精神， 当好“两个维护”的忠诚卫士。

三、工作建议

自治区第十次党代会，是在“两个一百年”奋斗目标交汇的战略节点，西藏工作站在新起点、面临新形势新任务的重要时期，全区各族人民在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，意气风发向着建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏迈进的历史时刻召开的一次重要会议。全区各级纪检监察机关要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九届六中全会和自治区第十次党代会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，自觉运用党的百年奋斗历史经验，坚持全面从严治党战略方针，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记关于西藏工作重要论述和新时代党的治藏方略，紧紧围绕立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，紧紧围绕抓好“四件大事”、着力推进“四个创建”、努力做到“四个走在前列”，突出政治监督，加强日常监督，深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，为谱写雪域高原长治久安和高质量发展新篇章提供坚强保障。

（一）深入学习贯彻党的十九届六中全会和自治区第十次党代会精神，推动把“两个确立”转化为“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧盯习近平总书记重要讲话、指示批示和党中央重大决策特别是关于西藏工作的方针政策，紧盯党的十九届六中全会和自治区第十次党代会精神贯彻落实，做深做实政治监督， 推动各级党组织和广大党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。聚焦“四件大事”“十四五”规划贯彻落实情况加强监督检查，坚决破除影响西藏长治久安和高质量发展的制度障碍，坚决纠正等着要拖着干推着走、盲目决策自行其是等问题，推动党中央大政方针落实落地。聚焦“两个维护”严明政治纪律和政治规矩，紧盯“七个有之”，坚决清除政治上的两面人、“两面派”。

（二）坚持“三不”一体推进，全面巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持严的主基调不变，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长

震慑，坚持受贿行贿一起查，聚焦决策权、审批权、监管权及执法司法权，紧盯关键少数特别是“一把手”，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件， 严肃查处教育、医疗、政法、国企、金融等领域的腐败和作风问题，持续保持不敢腐的震慑。健全完善反腐败协调小组工作机制，加强防逃追逃工作，加强办案点建设和监管，严格落实办案安全责任制，加强案件审理工作，提升办案质效。完善“三不”一体推进制度机制，深化以案促改、以案促治工作，常态化开展党性党风党纪和反腐倡廉教育，扎实推进廉洁文化建设。

（三）推动各类监督贯通融合，不断增强监督治理效能。压紧压实各级党组织管党治党政治责任和书记第一责任人职责，加强党的建设特别是党的政治建设。更大范围整合运用监督力量，在党内监督主导下做实专责监督，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，把党内监督和党外监督贯通起来，推动健全完善监督体系。综合运用走访、调研、督查、谈话谈心等方法，推动监督下沉落地、监督于问题未发之时，把权力置于严密监督之下。突出“五个强化”，加强对“一把手”和领导班子监督，以严管“关键少数”管好“绝大多数”。实事求是运用“四种形态”，做到宽严相济、精准得当。落实“三个区分开来”，做到真容错敢纠错，激发党员干部担当作为。扎实推进纪检监察信息化建设，向科技要效率。

（四）推动解决群众急难愁盼问题，坚决维护群众切身利益。深入开展过渡期专项监督，定期调度部署、跟进督促落实，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚持“三个赋予、一个有利于”，督促相关职能部门对产业基地、基础设施等重点民生项目建设管理运营情况全面梳理盘点、分类整改， 加强对援藏项目和资金的监管，真正让民生工程成为民心工程。加强对党的富民惠民政策落实情况的监督检查，聚焦教育医疗、养老社保、生态环保、执法司法等领域，聚焦村（社区）集体“三资”管理使用，严肃查处吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领、克扣侵占、贪污挪用等腐败和作风问题。常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，对查处打击黑恶势力不作为、乱作为的严肃追责问责。

（五）深化落实中央八项规定精神，不断把作风建设引向深入。深入开展“查作风、查责任、查漏洞、查落实”教育，坚决纠治学习贯彻党中央重大决策部署和自治区党委工作要求表态多、落实差，讲特殊、慢半拍，不作为、慢作为等问题。坚持越往后盯得越紧处理越严，持续加大查处和通报曝光力度，

严防“四风”反弹回潮。坚持从讲政治的高度整治形式主义、官僚主义，持续为基层减负，密切党群干群关系。坚持过“紧日子”，围绕政府采购不规范和价格不合理、机关企事业单位餐饮浪费等问题开展治理，坚决遏制“三公经费” 管理使用中违规违纪违法现象，深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风。健全完善作风建设长效机制，培育良好家风，营造亲清新型政商关系，反对特权思想和特权作风，把党的光荣传统和优良作风弘扬在新时代。

（六）坚定不移深化政治巡视，充分发挥巡视标本兼治的战略作用。全面贯彻中央巡视工作方针，制定十届自治区党委巡视工作五年规划，贯通运用常规巡视、专项巡视、“机动式”巡视及“回头看”，提高巡视全覆盖质量。健全完善巡视巡察上下联动工作格局，加强对市县委巡察工作的领导指导，构建地市委统筹市县巡察力量、一体开展巡察的工作机制。突出抓好巡视巡察成果运用，强化纪检监察机关和组织部门的日常监督，压紧压实整改主体责任，把整改落实与深化标本兼治结合起来，彰显政治巡视质效。

（七）大力弘扬伟大建党精神，持续锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。加强思想淬炼，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化党史学习教育和“三更”专题教育成果，赓续红色基因、牢记初心使命，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深化纪检监察体制改革，稳慎有序推进区市县监委向本级人大常委会报告专项工作，推进规范化法治化正规化建设。全面贯彻新时代党的组织路线，加强干部选育管用，优化领导班子和干部队伍结构，加强业务培训和实践历练，加大轮岗交流力度，把队伍建强、让干部过硬。加强纪律和作风建设，建立健全内控机制，坚决清除害群之马，严防“灯下黑”，确保党和人民赋予的权力不被滥用，惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央纪委和自治区党委的坚强领导下，一以贯之坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一以贯之增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一以贯之落实全面从严治党战略方针，增强斗争意志和本领，坚决把反腐败斗争进行到底，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

中国共产党福建省第十届纪律检查委员会工作报告

（2021年11月29日）

现将省第十次党代会以来工作情况和今后建议，向省第十一次党代会报告如下，请予审查。

一、过去五年工作回顾

省第十次党代会以来的五年，是新福建建设迈上新台阶的五年，也是我省全面从严治党向纵深推进的五年。在党中央的坚强领导下，省委深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央决策部署，认真履行管党治党主体责任，一以贯之全面从严治党，营造风清气正的政治生态。全省纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻中央纪委国家监委和省委部署，忠实履职尽责，积极担当作为，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为顺利完成省第十次党代会确定的主要任务提供了坚强保障。

（一）坚持以党的政治建设为统领，“两个维护”自觉性坚定性持续增强

不断用党的创新理论武装头脑。省纪委常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期的首要政治任务，结合传承弘扬习近平同志在福建工作时开创的重要理念和重大实践，在学懂弄通做实上持续深化、巩固拓展。开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，坚持和完善理论学习中心组学习制度，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，结合实际抓好贯彻落实。将学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和来闽考察重要讲话精神摆在突出位置，发挥领学促学作用，带动全省纪检监察系统坚决响应伟大号召，从党的百年奋斗中汲取智慧和力量，以实际行动践行伟大建党精神。

推进政治监督具体化常态化。围绕习近平总书记亲自擘画的建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建宏伟蓝图，对标“四个更大”重要要求和四项重点任务，聚焦立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、全方位推进高质量发展超越、打好三大攻坚战、深化改革开放等决策部署，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。持续完善思路创新举措，突出“见人见事见效”，统分结合、因时因势把握监督重点，建立委领导挂钩、一季度一主题、“室组”联动等监督机制，构建“四个清单”监督闭环，推动党中央决策

部署和省委工作要求落实落细落到位。在疫情防控大战大考中强化监督职责， 省纪委监委班子成员带队开展疫情防控、复工复产“回头看”和“六稳”“六保”等专项监督，特别是围绕打赢疫情防控歼灭战，启动“分区分级、线上线下”监督快速响应机制，督促做到作风务实、责任落实、措施扎实。“一把手” 监督、粮食安全、文化遗产保护等多项监督成果得到中央、中央纪委国家监委和省委领导同志的批示肯定。

落实落细全面从严要求。把从严要求体现在各领域各方面，突出在政治上从严监督，首先从党内政治生活严起，督促严格执行党章和党内各项法规制度， 严肃政治纪律和政治规矩。健全贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央重大决策部署督查问责机制，注重从政治高度考量审视，精准处置、纠正偏差。稳妥有序做好欣佳酒店坍塌事故、荆甘一体化项目推进中拆除古建筑问题、中央环保督察移交有关问题等调查问责工作，加强对违建别墅、违法占用耕地、安全生产、减税降费、统计领域数字造假、冒名顶替上大学等问题的监督执纪执法。五年来（2016年11月至2021年10月，下同），全省纪检监察机关共立案审查违反政治纪律案件1464件，处分1473人。

（二）坚决整治群众身边腐败和作风问题，群众获得感幸福感安全感更加充实

有力保障脱贫攻坚决战决胜。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚持省纪委抓总负责、市纪委统揽推进、县级纪委强化中坚作用、乡镇纪委突出尖兵作用，连续四年组织对未脱贫的建档立卡贫困户和监测帮扶对象全覆盖入户访查，严肃惩治贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友等扶贫领域腐败和作风问题4390个，批评教育帮助和处理7133人，处分2561人。开展过渡期专项监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。助推挂钩联系的建宁县顺利脱贫摘帽，顺应全面推进乡村振兴要求，坚持问题导向，突出政治帮扶，以风清气正的政治生态激发干事创业的内生动力。

深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。围绕“一年治标、两年治根、三年治本”目标，聚焦党员干部、公职人员“为黑为恶、护黑护恶、失职失责”重点问题，创新开展“蹲一点带一片”“三筛三不放过”，组织“惩腐打伞专项攻势”行动，在全国率先建立“惩腐打伞”常态化五项机制，完善与执法司法机关协同协作机制，推动长效常治。专项斗争以来，全省共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题2777个，批评教育帮助和处理3519人，处分2645人。

集中整治群众反映强烈的突出问题。围绕开门接访标准化、全员接访规范化、带信下访制度化、入户走访常态化，深化“四访”活动，纵深推进“多年、多层、多头”信访举报专项治理。坚持一领域一专项、一地域一方案，持续纠治教育医疗、食品药品安全、生态环保、执法司法等领域漠视侵害群众利益问题，对重点民生资金开展“一竿子插到底”式督查，推动惠民富民、促进共同富裕政策措施落实。结合“我为群众办实事”实践活动，公寻网公众号辛苦整理， 倒卖者可耻！，聚焦群众急难愁盼问题，创新“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”的工作机制，“点题整治”群众身边腐败和作风问题。五年来， 全省共查处群众身边腐败和作风问题15634个，批评教育帮助和处理23061人， 处分13186人。

（三）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固

保持惩治腐败高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决有效惩治腐败。把政治监督和审查调查统筹起来，坚定稳妥做好政法队伍教育整顿监督执纪执法工作，稳步推进金融领域腐败治理，加大国有企业反腐力度，从严从重惩处粮食购销领域腐败问题。五年来，全省共立案66945件，其中厅级255件、处级1910件，处分63602 人，移送检察机关2771人。省纪委监委共立案280件，严肃查处了林文耀、陈立华、黄家铭、章丽婕、林金本、涂慕溪、谢晶思、黄建平、武勇、何德发等省管干部严重违纪违法案件，积极配合中央纪委国家监委专案组查办张志南案件。在高压震慑和政策感召下，党的十九大以来，全省有1864人主动投案。持续开展“天网行动”，推进追逃防逃追赃一体化建设。五年来，全省共追回外逃人员477人，其中党员和国家工作人员147人，追回赃款8.83亿元；2019年以来无新增出逃境外的监察对象。

坚持深化标本兼治。将严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育结合起来，针对监督检查、审查调查发现的问题，督促有关地方和单位健全制度、堵塞漏洞、完善治理，不断提高以案促改、以案促治的自觉和质量，监察体制改革以来共发出纪检监察建议4008份。深入分析党的十八大以来市县党政“一把手”严重违纪违法案件，公寻网公众号辛苦整理，倒卖者可耻！，举一反三，推动财政金融、审批监管等重点领域监督机制改革和制度建设。强化对省管企业境外投资经营等领域廉洁风险防控，压实监管责任。

加强反腐倡廉宣传教育。创新思路理念和载体渠道，建立“五个一”常态化宣传机制，构建“三位一体”大宣传格局，打造“一网一号”宣传阵地，加强重大主题宣传，讲好全面从严治党的福建故事，组织策划的系列微视频荣获全国性表彰8项，汇编出版的《脱贫攻坚日记》入选全国出版机构荐读书目。运用典型案例开展警示教育，汇编严重违纪违法省管干部忏悔录，组织拍摄警示教育片，筹建党风廉政警示教育馆。加强思想道德和党纪国法教育，注重家风建设，推动构建亲清政商关系，营造良好营商环境。开展“一镇一孝廉”创建活动，用好古田会议等红色革命文化和朱子文化、家规家训等优秀传统文化资源，发挥谷文昌、廖俊波等先进典型的榜样作用，涵养清正廉洁价值理念。

（四）锲而不舍落实中央八项规定精神，新风正气不断充盈

集中整治形式主义、官僚主义。坚持从讲政治高度全面检视、靶向治疗， 以调研排查开道，以纠正整改推进，以监督问责攻坚，深入治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、虚假脱贫等问题。督促开展作风建设专项整治行动，着力精文减会、严控督查检查、严防过度留痕，建立基层联系点“直通车”机制，切实为基层松绑减负。2018年以来，全省共查处形式主义、官僚主义问题5260个，批评教育帮助和处理8588人，处分3454人。

对享乐主义、奢靡之风露头就打。坚持什么问题突出就重点整治什么问题， 一个节点一个节点坚守，“全覆盖”明察与“点穴式”暗访相结合，严查滥发津补贴或福利、违规收送礼品礼金、社区“一桌餐”等顶风违纪和隐形变异问题，坚决制止餐饮浪费行为。开展领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题专项治理，整治“天价茶”、炒作片仔癀等背后“四风”和腐败问题。五年来，全省共查处享乐主义、奢靡之风问题9659个，批评教育帮助和处理13406 人，处分8428人。

构建纠治“四风”长效机制。推动制定完善公务接待、办公用房、公务用车配备使用管理、办公用茶等制度规定，强化执行情况监督，提高刚性约束力。针对群众反映的大操大办、滥发“红包”等不良习俗，推进移风易俗“一县一专项”治理，促进党风与民风良性互动、向上向善。开展分地域分领域分层级治“四风”树新风专项工作，夯实作风建设主体责任，打造新风正气福建名片。

（五）推动“两个责任”一体履行，监督治理效能有力提升

压实管党治党政治责任。强化协助职责、监督责任、推动作用，每年由省委书记、省长和其他省委常委、党员副省长分别带队开展全面从严治党主体责

任落实情况检查，协助省委制定落实主体责任的意见，出台深化落实纪委监督责任的意见，推动全面从严治党“两个责任”贯通协同、一体落实。坚持失责必问，实施精准规范问责，防止问责不力和泛化、简单化。五年来，全省共问责党组织527个，问责党员领导干部8036人。

做细做实日常监督。聚焦监督基本职责、第一职责，建立“分级分类、责任到人”的监督机制，织密对“关键少数”特别是“一把手”的监督网络。牢牢把握讲政治这一根本要求，以净化政治生态为主要目的，坚持实事求是、综合考量、程序正义，落实“三个区分开来”，把组织的信任关爱和纪律的刚性要求结合起来，运用“四种形态”批评教育帮助和处理271465人次，第一至第四种形态分别占75.8%、16.3%、3.3%和4.6%。完善征求党风廉政意见回复工作机制，出台受处分人员回访教育、查处诬告陷害行为等办法，做到严管厚爱结合、激励约束并重。实现全省检举举报平台建设应用全覆盖，建立“周、月、季、年”信访举报综合分析制度。加强换届风气监督，坚持“三个在先、三个跟进”，确保风清气正。

创新监督方式方法。建立健全“1+X”、现代金融监管“1+3”监督机制， 深化纪检监察机关专责监督与职能部门监管的衔接联动，构建全方位、立体式监督格局。运用“制度+科技”模式，推动建成全省乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管平台，实现40项超290亿元乡村振兴试点示范资金和扶贫惠民资金全流程监管。聚焦土地回购、土地变性、PPP模式应用、国有企业混改、工程建设及物资采购招投标等重点领域，丰富完善监督手段，推动建设工程领域招投标在线监管平台，强化对权力运行的制约和监督。

（六）统筹推进纪检监察体制改革，规范化法治化建设迈向深入

持续深化监察体制改革。全面完成省市县三级监委组建挂牌和人员转隶， 向乡镇（街道）和特殊区域派出监察机构，推动构建集中统一、权威高效的监察体系，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。严格落实监察法要求， 制定完善《监察体制改革业务运行制度框架》，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，主动对接以审判为中心的刑事诉讼制度改革，规范纪检监察机关与公检法机关协作配合机制。省监委顺利完成首次向省人大常委会报告专项工作。

健全对下级纪委监委和派驻机构的领导体制。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，推进双重领导体制具体化程序化制度化。调整优化内设机构设

置、职责分工和人员配备，推动更深层次、更高水平的“三转”。分类推进省一级派驻机构改革，深化省管企业、高校纪检监察体制改革，稳妥推进市县两级派驻机构改革，进一步发挥派驻（派出）机构职责作用。配齐配强、整合运用基层监督力量，加强乡镇（街道）纪检监察组织建设，强化业务指导，规范工作流程，督促改进作风、有效履职。

规范执纪执法行为。推进全面从严治党与全面依法治国紧密结合，运用法治思维法治方式推进监督、防治腐败。严格执行纪律检查机关监督执纪工作规则、监察机关监督执法工作规定，在全国率先出台保障民法典贯彻落实的实施意见，贯通融合纪法情理，做到宽严相济、不偏不倚、不枉不纵，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。主动衔接国家标准化发展纲要，围绕运行机制、流程体系、案件质量、组织协调等推进审查调查标准化建设，建立问题线索管理、涉案财物管理等15项案件监督管理标准化流程，健全“室组地”联合办案、复杂案件“三提前”、案后“复盘”等机制，发挥审理关口作用，促进审查调查工作整体性提升。强化审查调查安全，做到思想重视到位、责任落实到位、方式方法把握到位。

（七）坚定不移深化政治巡视，全面从严治党利剑作用有效发挥

高质量完成十届省委巡视全覆盖。全面贯彻中央巡视工作方针，协助省委修订贯彻巡视工作条例的实施办法，制定十届省委巡视工作五年规划。牢牢把握“两个维护”根本任务，统筹运用常规巡视、专项巡视、“机动式”巡视和“回头看”，建立巡视报告问题底稿、与被巡视党组织主要负责人沟通机制， 发挥巡视综合监督作用和联系群众纽带功能。坚持有形覆盖与有效覆盖相统一， 完成十轮对242个地方、单位党组织巡视全覆盖，发现问题9345个，做到利剑高悬、震慑常在，不断增强巡视的力度和效果。

扎实做好巡视“后半篇文章”。协助省委抓好中央巡视整改，切实担负起整改日常监督责任，推动整改任务全面完成并持续巩固深化。强化省委巡视整改工作，落实纪检监察机关与组织部门一线跟进监督机制，建立整改进展情况“三方会商”机制，打造巡视整改规范化、标准化流程。深化成果运用，对共性问题分领域、分行业、分系统形成专题分析报告，着力促进改革、推动发展。组织对部分地方、省直单位、省管企业和高校党组织落实整改情况开展专项巡视，通报典型问题，维护巡视权威性和严肃性。

推进巡视巡察上下联动。坚持巡视巡察一体谋划、一体部署、一体推进，

健全完善巡视巡察制度体系，加强巡视巡察机构队伍建设，探索“点题联动” “系统联动”“成果联动”等方式，推动市县党委实现对8669个地方、单位党组织和16974个村级党组织的巡察全覆盖，指导29家省直单位党组（党委）开展巡察工作，省市县三级联动开展涉粮问题专项巡视巡察。用足用好中央巡视工作指导督导试点成果，全面指导督导各设区市和平潭综合实验区巡察工作。运用“成建制”“半建制”“组合式”“联动式”等多种方式，在全国率先开展县级交叉巡察，着力破解“熟人监督”难题，有关经验做法在《人民日报》专题专版刊发。

（八）牢记打铁必须自身硬，纪检监察干部队伍建设全面加强

突出思想政治建设。省纪委常委会始终坚持鲜明的政治态度，不断健全工作规则、省纪委委员履职等制度规定，落实党建工作责任制和意识形态工作责任制，发挥党的政治建设统领作用。扎实开展“再学习、再调研、再落实”活动，省纪委监委班子成员下沉一线开展领题调研，察实情、谋思路、解难题、促工作。坚持改革首先从思想改起，从深化认识入手，与时俱进转变思想观念， 引导全省纪检监察干部深刻把握“什么是政治、什么是当前最大的政治”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。开展模范机关创建工作，传承弘扬党的光荣传统和优良作风，提振精气神、激发正能量。全省纪检监察系统共荣获全国性集体表彰14项，其中省纪委监委获评“全国文明单位”和“全国扫黑除恶专项斗争先进单位”，党风政风监督室被授予“全国脱贫攻坚先进集体”“全国脱贫攻坚组织创新奖”，信访室、离退休干部党总支分别被授予“全国工人先锋号先进集体”“全国离退休干部先进集体”。

加强专业化建设。把讲政治、讲原则、公道正派贯穿选人用人始终，严把入口关，选任一批敢于担当、实绩突出的优秀干部，形成以干事创业为根本的选人用人导向。分级分类开展大学习大培训，连续五年实现对全省纪检监察干部培训全覆盖，全面提升政治素质、业务能力。推进“数字纪委（监委）”建设，完成信息化五年规划一期工程，建设调查技术信息化平台、外出取证安全监管等应用系统，建成审查调查流程标准化仿真模拟系统等培训平台，以科技手段增强精准监督和审查调查能力。

坚决防治“灯下黑”。严格履行纪检监察系统自身建设主体责任，落实班子成员“一岗双责”，常态化从严教育管理监督干部。制定“六带头、六严禁” 行为规范和系列制度规定，动态管理纪检监察干部廉政档案，严禁违规打听、

干预、请托办事，按照任职回避规定对部分干部进行轮岗交流，发挥好特约监察员作用。坚持正视问题、刀刃向内，对违规违纪违法的纪检监察干部做到“六个坚决”和“三个顶格处理”，从严从实锻造铁军。

经过全省上下不懈奋斗，圆满完成了省第十次党代会确定的党风廉政建设和反腐败工作主要任务，全面从严治党战略性成果日益显现，政治生态持续向好，群众满意度稳步提升。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于中央纪委国家监委和省委的正确领导，得益于全省各级党组织和广大党员干部群众的共同努力，也凝聚着各级纪委委员和纪检监察干部的辛劳智慧。

同时，还要清醒认识到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂， 腐败存量还未清底，增量仍有发生，不正之风树倒根存，全面从严治党永远在路上。与党中央要求和人民群众期待相比，全省纪检监察工作和干部队伍建设仍存在差距：有的思想认识跟不上形势发展要求，不善于从政治上看待分析问题，政治监督的精准性有效性还需提升；有的能力素质存在短板，不善于做群众工作，法治素养和执纪执法本领有待提高；有的自我监督约束不严，不依规依纪依法办事等。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。

二、五年来的工作体会

五年来，全省纪检监察机关围绕中心、服务大局，勇担使命、忠诚履职， 进一步深化了对做好新时代纪检监察工作的规律性认识，主要有以下体会：

（一）必须旗帜鲜明坚持党的领导，确保纪检监察工作始终沿着正确方向前进。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，必须把坚持党的领导作为立身之本、履职之要，坚决贯彻落实党中央全面从严治党的重大方针、重大原则、重点任务，始终把纪检监察工作放在全省、全国的大局中谋划、部署、推进，做到方向不偏、行稳致远。

（二）必须坚守政治监督根本定位，坚决担负“两个维护”重大责任。纪检监察机关是政治机关，要深刻把握讲政治的出发点是人民、落脚点是“两个维护”，做到党中央决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，盯住关键人、落在具体事、见到实效上。对福建纪检监察机关而言，政治监督最关键最重要的，就是推动各级各部门把习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示精神贯彻落实好，把习近平同志在福建工作期间的重要理念、重大实践和优良作风

秉承弘扬好，真正把“两个维护”融入血脉、见诸行动。

（三）必须始终坚持人民至上，着力夯实党长期执政的政治根基。纪检监察工作是政治工作、人心工作，要始终以民心所向为工作导向，坚守人民情怀、践行群众路线，把“四访”活动、“点题整治”等工作持续往深里抓、往实里做，做到人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。着力抓基层打基础，推动监督下沉落地，引导县乡纪检监察干部走出办公室、防止“衙门化”，打造“老百姓家门口的纪委监委”，让群众感受到全面从严治党就在身边。

（四）必须坚持严的主基调，以永远在路上的政治自觉正风肃纪反腐。腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，稍有松懈就可能前功尽弃。要铭记生于忧患、死于安乐，清醒认识“廉政建设是共产党人的历史使命”，保持坚如磐石的战略定力，同腐败和不正之风这个党面临的最大风险作坚决斗争，把“三不”一体推进的落脚点放在打造干部清正、政府廉洁、政治清明的清廉福建上，不断释放“惩”的震慑，发挥“治”的功能，筑牢“防”的堤坝，确保取得全方位的综合效果。

（五）必须围绕高质量发展主题，更加科学严密有效做好各项工作。高质量发展是一个动态过程，要把新发展理念贯彻到监督检查、审查调查、巡视巡察等全过程各方面，推进理念、思路、制度、机制创新，以改革实效提高工作质效。坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，事实为上、证据为王，一把钢尺硬到底，精准量纪执法、追责问责。贯彻惩前毖后、治病救人方针，做实做细思想政治工作，使犯错误的同志从思想上认错悔错、从行动上纠错改错， 警示他人防错避错。

（六）必须从严抓好自身建设，永葆忠诚干净担当的政治本色。监督别人的人首先要监管好自己。纪检监察机关作为党的“纪律部队”，必须下更大气力把队伍建强、让干部过硬。要突出压实责任、完善机制，让干部队伍在思想淬炼中坚定理想信念，在政治历练中筑牢忠诚品质，在实践锻炼中增强斗争精神，在专业训练中提升能力水平，高标准严要求强化自我监督约束、锤炼严实深细作风，始终做到自身正、自身净、自身硬。

三、今后五年工作建议

今后五年，福建发展面临着巨大机遇和挑战，必须充分发挥全面从严治党引领保障作用，确保省第十一次党代会确定的目标任务落到实处。总体要求是：

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，以党的政治建设为统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，紧扣“四个更大”重要要求，忠实履行党章和宪法赋予的职责，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，把严的主基调长期坚持下去，坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效，持续巩固发展良好的政治生态，为全方位推进高质量发展超越、全面加快新发展阶段新福建建设提供坚强保障。

（一）带头践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障党中央决策部署和省委工作要求落地见效。把党中央决策部署与纪委监委职责科学地历史地具体地结合起来，找准监督的切入点着力点，推动形成对表对标、实干实效的良好氛围。要坚持不懈强化思想武装。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，努力掌握运用蕴含其中的立场观点方法，不断提高理论素养、政治素养、精神境界和解决实际问题能力。深刻领会我们党百年奋斗的重大成就和历史经验，自觉运用推进党的自我革命的宝贵经验和基本规律，准确把握新的赶考之路对全面从严治党和党风廉政建设的新要求，增强围绕“国之大者”履职尽责的思想自觉、政治自觉、行动自觉，切实提升纪检监察工作的站位、质量和效能。要与时俱进强化政治监督。深入实践探索服务保障新发展阶段新福建建设的有效举措，完善“见人见事见效”监督机制。聚焦实施“十四五”规划、实现2035年远景目标，紧扣立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、全方位推进高质量发展超越等，跟进监督、精准监督、做实监督，通过压责任、纠偏差、防风险、抓整改、促发展的“组合拳”，推动全省各级党组织和广大党员始终牢记“两个确立”，坚决做到“两个维护”，在新征程中步调一致向前进。

（二）把解决群众身边腐败和不正之风作为重中之重，不断实现人民对美好生活的向往。坚持以人民为中心的发展思想，深入治理群众深恶痛绝、反映强烈的突出问题，让人民群众在全面从严治党中感受公平正义、实现美好生活期待、走上共同富裕之路。要保障乡村振兴全面推进。紧盯“四个不摘”政策落实，紧盯乡村振兴领域政策支持力度大、投资密集、资源集中的项目和环节， 推动完善乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管平台，指导开展村（社区）集体

“三资”提级监督，严肃查处侵吞公共资产、啃食群众利益等腐败问题，坚决整治搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”等行为，护航全面实施乡村振兴战略。要切实维护群众合法权益。加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，推动发展成果更多更公平惠及人民群众。深化拓展“点题整治”群众急难愁盼问题工作，完善民生领域损害群众利益问题治理机制， 常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，做到执纪执法为民、纠风治乱为民。要打通监督“最后一公里”。综合运用“四访”活动、县统筹抓乡促村等方式， 推动监督力量向基层倾斜，强化基层纪检监察组织与村（居）务监督委员会的沟通协作、有效衔接，做到问题解决在一线，矛盾化解在一线，咬耳扯袖、日常提醒落实在一线。督促乡镇（街道）纪检监察干部把主要时间、精力、工作安排放在走村入户上，提高与群众打交道的能力，善于从家长里短中发现群众急难愁盼问题、政策落实情况、促进政策完善和作风改进提升的空间，推动全面从严治党真正延伸到基层。

（三）坚定不移推进反腐败斗争，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效。始终保持强烈忧患意识，态度不变、决心不减、尺度不松，深化“三不”一体推进，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。要保持“严”的氛围、“惩”的力度。站在消除政治危害、维护政治安全的高度，有腐必反、有贪必肃，严查政治问题和经济问题交织的腐败案件，进一步推进受贿行贿一起查，加快建立行贿人“黑名单”制度，深化金融、国企、政法、资源、粮食购销等领域反腐败工作，持续整治领导干部违规参与民间借贷和经商办企业行为， 坚决查处“雅贿”“影子股东”等隐性腐败和利用新业态新模式搞新型腐败问题，突出重点削减存量、零容忍遏制增量，确保“后墙”不松。深入开展“天网行动”，一体推进追逃防逃追赃。要坚持系统施治、标本兼治。将“改、建、治”的理念贯穿监督检查、审查调查全过程，查找案件背后的管理漏洞、制度空隙、责任缺位、治理短板，推进重点领域监督机制改革和制度建设，发挥查处一案、警示一片、治理一域的治本作用。突出文化的教化功能，用好福建作为习近平新时代中国特色社会主义思想重要孕育地和实践地的优势，把坚持马克思主义同弘扬中华优秀传统文化有机结合起来，深入挖掘福建特色文化的廉洁内涵，加强新时代廉洁文化和家庭家教家风建设。做实同级同类干部警示教育，高标准建成数字化警示教育馆。要形成叠加效应、综合效能。紧紧围绕治理腐败关键环节，从组织领导、力量统筹、业务融合、政策策略等方面，探索

“三不”贯通融合的有效载体、实践途径，打通堵点、补上断点、抓住同频共振关键点，推动监督、办案、警示、惩戒、整改、治理一体贯通、相互衔接。

（四）更加有力有效纠“四风”树新风，巩固拓展作风建设重大战略成果。深刻认识“四风”和腐败互为表里、同根同源，把纠“四风”、树新风摆在更加突出位置，持续在常和长、严和实、深和细上下功夫。要以钉钉子精神打好持久战。保持马不离鞍、缰不松手的定力，拿出反复抓、抓反复的韧劲，驰而不息落实中央八项规定及其实施细则精神，一个专项一个专项研究解决，一个领域一个领域严管严治，一个阶段一个阶段接续推进，越往后盯得越紧、执纪越严，坚决防止不正之风反弹回潮。要抓好新阶段作风建设重点任务。把握作风建设内在规律和阶段性特点，密切关注“四风”新情况新动向，对违规吃喝、餐饮浪费等享乐奢靡行为露头就打，对收送电子红包、快递礼品等隐形变异问题及时发现纠正。紧盯形式主义、官僚主义在不同阶段的不同表现，以下看上发现问题，自上而下推动整改，持续为基层松绑减负，坚决反对特权思想、特权现象。要纠树并举弘扬新风正气。完善作风建设长效机制，推动开展制度建设“一年一评估”，重点解决制度空白、模糊地带和不接地气、刚性不强等问题。坚持破立并重、扶正祛邪，分地域纠治突出问题、分领域树立新风正气、分层级压实主体责任，推动纠“四风”树新风取得更大成效。顺应人民群众对党风政风的新期盼新要求，把“弱鸟先飞、滴水穿石”“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”等好传统好作风带进新征程，用作风建设新成效凝聚强大正能量。

（五）扎实履行政治巡视职能责任，完善巡视巡察上下联动工作格局。准确把握巡视职能定位、工作方针、价值取向，坚持从业务看政治、从问题看责任，确保巡视巡察权威性、震慑力、推动力。要精准落实政治巡视要求。进一步从政治上理解把握巡视工作，把发现问题作为生命线，把推动解决问题作为落脚点，有力有效推进新一届省委巡视工作。建立健全巡视巡察整改责任机制、督促机制、评估报告机制和整改公开机制，压实主体责任，抓好成果运用，提升整改实效。要健全上下联动监督体系。认真落实中央办公厅《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，加强联动任务谋划，围绕发现问题、整改落实、成果运用、信息共享等，探索创新联动途径和方式，做到同向发力、同频共振，着力推动解决区域性、系统性问题。加强巡视巡察规范化法治化建设，强化巡察工作指导督导，提升专项检查质效，进一步传导压力、规范工作，不断完善省

委巡视、市县巡察和省直单位巡察“一体两翼”战略格局。

（六）促进各类监督贯通融合，发挥监督在治理中的基础性保障性作用。把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中，在落实监督全覆盖、增强有效性上取得新突破。要进一步强化日常监督。认真贯彻

《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，将“关键少数” 特别是“一把手”作为日常监督、巡视巡察、专项督查的重点，压紧压实党组织管党治党政治责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，形成“一把手”和领导班子与纪检监察机关同题共答的良好态势。以信访举报“五抓五服务”为抓手，加大信访举报综合分析力度，加强政治生态研判。正确运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，加强对受处分党员干部教育回访，落实好容错纠错、澄清正名、严惩诬告陷害等制度，让担当有为者放下包袱、轻装上阵。利用信息化手段、依托大数据精准科学监督，推动完善工程领域招投标在线监管平台。要进一步增强监督合力。深化“1+X”监督机制，在“室组”联动监督、“室组地”联合办案等制度机制上深化探索，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督统筹衔接，在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同，进一步做强专责监督“基本盘”。强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督更好贯通协调，提升监督质效。

（七）持续深化纪检监察体制改革，不断把改革成果转化为治理效能。发挥改革先导、突破、创立作用，抓深抓实纪检监察体制改革任务，推动纪检监察工作向更准定位、更加规范、更高效能的方向发展。要完善纪检监察双重领导体制。把党的领导贯穿纪检监察工作全过程，坚持正确政治方向，严格落实请示报告制度，从组织形式、职能定位、决策程序上保证党牢牢掌握反腐败斗争领导权。围绕监督检查、审查调查等关键环节，强化对下级纪委监委的领导和指导，提高针对性、有效性。要在新起点上推进监察体制改革。注重改革和法治相协调，完善纪法贯通、法法衔接制度机制，细化监察权运行机制，将审查调查、案件监督管理标准化建设与“数字纪委（监委）”建设紧密结合，构建科学严密管用有效的工作体系。把握全面依法治国和全面从严治党辩证统一关系，尊重保障民法典赋予的相关权利，推动监察法、监察官法、监察法实施条例落实落地，促进反腐败工作规范化、法治化、正规化。根据国家监委部署，

公寻网公众号辛苦整理，倒卖者可耻！，依法依规、稳妥有序做好各级监委向本级人大常委会报告专项工作。要深化派驻机构改革。因地制宜、分类施策，规范派驻机构领导体制、工作职责、监督检查和审查调查工作流程，使职能更加优化、权责更加协同、监督更加有力。按照中央纪委国家监委工作部署，探索建立符合福建实际的垂直管理单位纪检监察监督机制。

（八）锻造具有铁一般纪律作风的纪检监察队伍，始终做党和人民的卫士、战士。自觉践行伟大建党精神，锤炼政治品格，提升能力水平，以担当作为诠释对党绝对忠诚，不负人民重托。要在政治建设上走前头。加强省纪委常委会自身建设，发挥领导干部示范带动作用，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。把思想理论武装、树立正确党史观和理想信念教育融为一体，引导全省纪检监察干部坚持真理、坚守理想，弘扬光荣传统，赓续红色血脉，践行初心、担当使命，做到知责于心、担责于身、履责于行。要在增强本领上下功夫。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，推进干部队伍专业化建设，在理念思维、工作方式、能力素质上更加适应新征程新要求。持续开展学规学纪学法、分级分类培训，总结推广送教下乡经验做法，用好仿真模拟系统等培训平台，深化实战练兵，全面提高履职能力、增强斗争本领。坚持党管干部原则，坚持好干部标准，坚持正确用人导向，加大干部培养选拔交流力度，落实关心关爱措施，激发干部干事创业热情。要在遵规守纪上作表率。自觉接受最严格的约束和监督，抓机关带系统、强指导促规范，精准研判不同岗位用权特点和风险点，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系。增强法治意识、程序意识、证据意识，严格审查调查安全管理，公正文明执纪执法，树立纪检监察干部可亲可信可敬的形象。加大严管严治、自我净化力度，从日常抓起、从点滴严起，进一步发挥特约监察员监督作用，对执纪违纪、执法违法行为零容忍，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

蓝图催人奋进，征程未有穷期。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央纪委国家监委和省委领导下，攻坚克难、开拓创新、勇毅前行，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，以严明纪律保障全方位推进高质量发展超越、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章，为促进祖国统一大业、实现党的第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献！

涵养清廉政治生态护航高质量发展

为全面建设社会主义现代化新湖南提供坚强保障

中共湖南省第十一届纪委向省第十二次党代会的工作报告

（2021年11月25日）

现将中国共产党湖南省第十一届纪律检查委员会五年来工作情况和今后工作建议报告如下，请予审查。

一、过去五年工作回顾

省第十一次党代会以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委坚决扛起管党治党政治责任，锚定营造山清水秀政治生态目标不动摇，反腐败、除顽瘴，立规矩、树新风，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展、向基层一线和群众身边延伸。在中央纪委国家监委和省委的正确领导下，全省纪检监察机关始终坚持严的主基调，主动服务中心大局，积极发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动政治生态明显好转，激浊扬清之风吹遍三湘大地，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。

（一）聚焦“国之大者”加强政治监督，督促各级党组织和党员干部把“两个维护”落到实处

党中央有号召，总书记有号令，省委有部署，纪检监察见行动。切实抓好习近平总书记重要指示批示的贯彻落实，把学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神作为第一位的政治任务，梳理22条任务清单，跟进监督、全程监督、精准监督。

在大战大考中担责于身、挺纪在前。面对突如其来的新冠疫情，各级纪检监察机关闻令而动，及时跟进监督，并始终绷紧常态化防控纪律之弦，对疫情防控不力问题依纪追责问责，全省查处失职失责、作风飘浮等涉疫案件792件938 人。保持高度的政治敏感性和辨别力，把政治纪律和政治规矩挺在前面，聚焦“七个有之”，严肃查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”。时刻牢记习近平总书记对衡阳破坏选举案的“六问”，把深刻汲取教训、净化政治生态作为重大考题，坚持纪律教育、廉政把关、全程监督、执纪问责“四个从严”， 对违纪问题露头就打、快查严办，各级换届风清气正，今年全省集中换届信访举报数量比上轮换届明显下降。紧紧围绕打好三大攻坚战、扫黑除恶等重大决策部署，加强监督执纪执法。深挖彻查洞庭湖“下塞湖”非法矮围、违规销售

“镉超标大米”、衡南社保资金、涟源易地扶贫搬迁案，公寻网公众号辛苦整理， 倒卖者可耻！，严查背后的责任、腐败和作风问题。积极开展“洞庭清波”“清廉医保”、惠民惠农资金“一卡通”和违建别墅整治等专项行动，推动张家界大鲵保护区小水电总体退出，共同守护“一江碧水”和老百姓“养老钱”“救命钱”。压实各方责任，从严整治耕地保护、粮食购销、教育、人防、供销、统计等领域问题。全省纪检监察机关坚决纠治贯彻落实党中央决策部署不力问题，查处违反政治纪律、破坏政治规矩案件1693件，并切实推动整改。

着力督促各级党组织完整、准确、全面贯彻新发展理念。严查永州等地26 家平台公司和湘潭经开区违规举债典型案件，问责顶风举债的5个市县56名责任人，严查汝城、石门等地大搞形象工程问题，专项整治景观亮化工程过度化， 狠刹不顾财力铺摊子、上项目之风，促进经济持续健康发展。坚决向“带血的GDP”亮剑，严查浏阳“12•4”、耒阳“11•29”等重大安全生产责任事故，切实维护发展安全。围绕实施“创新引领、开放崛起”“三高四新”战略和减税降费、“六稳”“六保”、深化“放管服”改革等跟进监督，在优化营商环境、狠抓政策落地、督促实干实战上发力。

（二）以刮骨疗毒的决心惩治腐败，震慑效应和系统治理效能持续增强

保持高压态势不放松。全省纪检监察机关立案121756件、处分112098人， 移送检察机关3101人，比前五年分别增长123.6%、108.2%和15.7%。重点惩治“一把手”腐败，严肃查处陈三新、刘和生、龚武生、李荐国、杨懿文等原市委书记，谭润洪、谭本仲、周立夫、苏涛等64名县市区党政正职和卢平、王武亮、谭元生、黄惠勇等32名国有企业、高校主要负责人。紧盯政治问题和经济问题交织腐败现象，坚决肃清秦光荣、向力力案流毒影响，严肃查处高建华、唐湘林等“小圈子”“小团伙”问题。重拳打击涉黑涉恶腐败，彻查“操场埋尸案” 和文烈宏案、尚同军案等重大案件中的腐败问题，打掉周符波、欧阳旭等“保护伞”。坚持受贿行贿一起查，在全国率先探索行贿人“黑名单”制度，向检察机关移送审查起诉行贿人504人。持续开展“天网行动”，深入清理“一人多证”，追回外逃人员74人、赃款12亿余元。在纪法威慑和政策感召下，2.4万人向纪检监察机关主动投案或主动交代问题。

深入治理顽瘴痼疾。协助省委出台相关规定，专项整治“打牌子”“提篮子”“拉款子”和涉砂涉矿、违规经商办企业等问题。1738名公职人员清退违规持有的农商行股份，7160人退出涉砂涉矿等经营性活动。系统治理工程招投

标问题，运用大数据查找问题线索5512条，严厉惩治串通投标职业团伙、“陪标专业户”等，督促职能部门加强全流程监管，有力压缩公职人员违规插手谋利空间。协同推进政法队伍教育整顿，全省立案审查调查违纪违法政法干警2984 人，其中留置247人，4031人向纪检监察机关主动投案或说明问题。

做实“后半篇文章”。坚持“查、剖、改”相结合，深入剖析重大案件， 用好纪检监察建议书，推动各级党组织纠偏差、防风险、堵漏洞。开展同级同类警示教育，召开专题民主生活会，汇编被查处领导干部警示录，制作《忠诚与背叛》等系列警示教育片，警醒党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。开展回访教育，引导受处分对象放下包袱、轻装上阵。

（三）驰而不息纠治“四风”，求真务实、真抓实干之风日益充盈

持续纠治享乐主义、奢靡之风。坚定不移落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行省委“约法三章”，坚决查处违规公款吃喝、违规收送红包礼金、违规配备使用办公用房等突出问题。撤销廉政账户，刚性执纪不留“缓冲区”。开展“一桌餐”、利用特殊资源谋利、餐饮浪费、滥发津补贴等专项监督。出台“十严禁”，严防“吃喝风”“红包风”隐形变异、反弹回潮。全省查处相关案件11369起，处理18472人，其中“约法三章”后查处13931人。

靶向整治形式主义、官僚主义。协助省委制定集中整治意见，梳理18项负面清单，坚决整治落实党中央决策部署表态多调门高、行动少落实差等问题。全省查处形式主义、官僚主义问题6650件，处理12847人。开展蹲点调研，建立168个基层监测点，推动下级评上级、基层评机关，督促省直机关从自身抓起改起。督促整治“文山会海”、滥用“一票否决”等问题，努力为基层减负。

坚持治陋习与树新风并举。会同有关部门倡导文明节俭操办婚丧喜庆事宜， 建立查纠党员干部大操大办长效机制，抓党风带政风促民风。出台规范政商交往专门意见，推动构建亲清新型政商关系。落实“三个区分开来”，完善容错纠错机制，全省纪检监察机关为1472名干部澄清正名，激励担当作为。

（四）坚决整治群众身边的腐败和不正之风，让人民群众有更多更直接更实在的获得感

以精准监督为脱贫攻坚清淤排障。紧盯“雁过拔毛”式腐败问题，坚持“一季一专题”，持续深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。组织纪检监察干部进村入户蹲点督查，对扶贫领域信访举报开展攻坚行动，推进动态清零。严查贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等基层“微腐败”和数字脱贫、虚假脱贫、

“四个不摘”落实不力等问题。全省查处相关问题38059件，给予党纪政务处分30393人。开展“纪委喊您来领钱”活动，督促退还群众资金4.4亿元。探索“一县一清单”监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

着力推动解决群众“急难愁盼”问题。会同37个职能部门整治241项漠视侵害群众利益突出问题，狠刹中小学违规征订教辅材料等歪风。开展“纪委为您来解难”带件走基层活动，主动征集处置民生领域问题线索，围绕“学位、床位、车位、厕位”问题加强监督，督促各级党组织把实事办到群众心坎上。创建“互联网+监督”平台，推广“村级监督服务微信群”，试点“村级小微权力监督系统”，优化乡村监督治理。

（五）突出巡视巡察政治定位，全面从严治党利剑作用进一步彰显

高质量推进巡视巡察全覆盖。把“两个维护”作为根本任务，聚焦被巡视党组织职能责任，持续深化政治巡视。十一届省委开展12轮常规巡视、4批机动巡视和三大攻坚战、工程建设项目招投标、涉粮问题专项巡视。市县党委全面开展政治巡察，探索开展专项、提级、交叉、机动巡察。22家省直单位和省属本科院校开展内部巡察。积极试点探索，促进巡视巡察上下联动、贯通融合。巡视巡察共发现问题32.3万个，移送问题线索3.9万件。

狠抓巡视巡察整改落实。省委扛起主体责任，以自我革命的政治勇气，积极配合中央巡视，带头查纠整改，有力推动政治生态修复净化。压紧压实各级党组织巡视巡察整改责任，加强抽查督办和“回头看”，做到边巡边改、立行立改。省委巡视交办立行立改事项1962件，全省巡视巡察整改完成率96.7%。

（六）推动“两个责任”贯通落实，监督执纪问责更加精准有效

强化担责履责。省委坚持以上率下，不断加强常委会自身建设，出台推进清廉湖南建设意见。全省各级党组织细化推进清廉建设具体措施，积极探索清廉单元建设。省纪委制定协助省委落实主体责任、履行监督责任和自身建设主体责任“三张清单”，明确推进清廉湖南建设责任分工，加强对各级落实“两个责任”的监督检查。全省问责管党治党不力的党组织259个、党员领导干部5829 人。

紧盯“关键少数”。突出加强对“一把手”和领导班子监督，落实省级党员领导干部开展廉政谈话提醒情况报告制度，加大委托党委（党组）谈话力度， 省纪委委托谈话90人次，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”。落实“五个强化”要求，出台加强“一把手”监督“十必严”措施，将日常监督、专项

检查、巡视巡察“探头”重点对准各级“一把手”。省纪委谈话函询“一把手” 人次占谈话函询总量的40.7%。建好用好省直机关、市州、县市区“一把手”廉政档案，全面开展廉政“画像”。

抓实日常监督。加大谈心谈话力度，改进民主生活会监督方式，强化近距离常态化监督。加强检举举报平台建设和运用，畅通群众参与监督渠道。探索建立政治生态监测评估体系，全面客观准确评价干部，把好党风廉政意见回复关。全省纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理324256人次，其中第一、第二种形态占91.7%，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。

（七）深化纪检监察体制改革，全面覆盖、完备有效的监督体系逐步形成

蹄疾步稳推进国家监察体制改革。坚决落实党中央关于深化国家监察体制改革的决策部署，整合行政监察、预防腐败机构和检察机关反腐败资源力量， 组建省市县三级监察委员会，与同级纪委合署办公，在全省构建集中统一、权威高效的国家监察体系，进一步加强党对反腐败工作的统一领导。各级监察委员会依法履行职责权限，用留置取代“两规”，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。全省监察对象由改革前85.5万人增加到190.8万人。

持续深化派驻机构改革。按照派驻监督全覆盖要求，全面规范派驻机构设置范围、机构名称、责任权限、工作关系、管理保障、组织领导，不断优化人员配备，分类实施省管企业、省管金融企业和省属高校纪检监察体制改革。省市县三级纪委监委共设立派驻纪检监察组1650家，派出监察专员116名。各级派驻机构坚守政治监督职责定位，发挥监督“前哨尖兵”作用，共处置问题线索74392件，立案22585件，给予党纪政务处分20844人。

积极健全制度机制。完善请示报告制度，强化上级纪委对下级纪委的领导。积极探索“室组地”联动监督、联合办案和县乡纪检监察工作一体化，贯通融合纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督。省市两级监委按规定向本级人大常委会报告专项工作。主动对接以审判为中心的刑事诉讼制度改革，公寻网公众号辛苦整理，倒卖者可耻！，完善办案程序、证据标准衔接机制，促进与司法机关、执法部门互相配合、互相制约，确保每一起案件做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规。完善反腐败协调小组运行机制，加强信息沟通、线索移交、成果共享，促进党内监督与其他各类监督协调协同。

（八）从严从实加强自身建设，纪检监察队伍战斗力不断提升

锻造绝对忠诚的政治品格。以政治建设为统领，省纪委常委会会议坚持“第一议题”制度，第一时间传达学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神， 用以武装头脑、指导实践、推动工作。认真组织纪检监察干部开展“两学一做” 学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，接受政治洗礼。加强机关党的建设，深化文明创建，大力宣传向卫煌、向纹等优秀典型，激励广大纪检监察干部以担当诠释忠诚，树立可亲可敬可信的良好形象。

锤炼能战能胜的过硬本领。贯彻落实新时代党的组织路线，树立正确选人用人导向。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，大兴学习调研之风，强化全员培训，重点学习领悟党章、宪法、监察法及其实施条例，增强以法治思维法治方式反腐败能力。加强专业化建设，突出实战练兵，落实案件质量评查机制，开展“十大精品案件”“百名业务能手”评选，注重运用信息化技术，提高精准监督执纪执法水平。

强化严之又严的自我约束。坚持“监督别人的人首先要监管好自己”，出台监督执纪“十不准”、严管队伍“十条措施”，完善内控机制，抓早抓小， 防患未然。开展“走进省纪委”活动，发挥特约监察员作用，主动接受社会监督。坚持刀刃向内，严肃查处违纪违法纪检监察干部，坚决清除李政科、曹明强、包昌林等“害群之马”。

五年来，在全省各级党组织和广大党员干部群众共同努力下，我省党风廉政建设和反腐败斗争持续深入，党风政风行风明显改善，人民群众对正风反腐的获得感和满意度不断提升。同时，我们也清醒认识到，腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂，高压态势和顶风作案并存，传统腐败和新型腐败交织，一些重点领域、重要岗位特别是“一把手”腐败仍然易发多发；“四风”问题反弹回潮隐患犹存，违规吃喝、收送红包礼金等顽疾禁而未绝，一些形式主义、官僚主义问题积习难改；基层小微权力监督难、熟人社会监督不到位，群众身边“微腐败”时有发生；全面从严治党责任落实层层递减、弱化问题仍然存在，个别地方巡察定位不够精准，部分行业、领域监督还有盲区；一些地方不敢腐的震慑力没有持续释放，一些领域不能腐的制度笼子扎得不紧，以案促改的“后半篇文章”做得不实，党员干部不想腐的自觉尚未普遍形成；一些纪检监察干部能力素质尚不能完全适应新形势新要求，自我约束需进一步增强。对这些问题， 我们将高度重视，认真加以解决。

二、五年来的工作体会

新时代全面从严治党取得历史性成就，党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进，最根本的在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于中央纪委国家监委和省委的正确领导，得益于广大人民群众的广泛参与和大力支持。五年来，全省纪检监察机关和广大纪检监察干部始终牢记初心使命，认真学习领会习近平总书记重要讲话重要指示批示精神特别是考察湖南重要讲话精神，在学思践悟中不断深化思想认识，不断提高政治觉悟和政治站位。

（一）党的领导是做好纪检监察工作的根本保证，必须始终坚持党的全面领导，坚决做到“两个维护”。党的百年历程与中国人民命运紧密相连，始终是国家和人民的主心骨、领路人。坚持党的领导，首先要坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。纪检监察机关必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉担负“两个维护” 特殊使命和重大责任，把政治监督贯穿于党领导经济社会发展全过程，确保全党思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致。

（二）人民立场是根本政治立场，必须怀着感情、沉下身子干工作，做到反腐为民、反腐惠民。为人民谋幸福是党的初心所在，不负人民是伟大建党精神重要内涵。人民群众最痛恨腐败。正风肃纪反腐，守的就是民心，守的就是江山。必须顺应新时代人民群众对美好生活的新期盼，以群众呼声为第一信号， 着力治理老百姓身边的腐败和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（三）全面从严治党是攻坚战持久战，必须长期坚持严的主基调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。反腐败不可能一蹴而就，全面从严治党永远在路上。始终保持战略定力，绵绵用力、久久为功，方能滴水穿石、善作善成。既要勇于刮骨疗毒，狠抓惩治这一手不放松，又要善于系统施治，压紧压实主体责任、监督责任，推动办案、整改、治理有机贯通，使惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，不断提升标本兼治综合效应。

（四）监督是纪检监察机关第一职责，必须以强有力的监督规范权力运行， 服务经济社会高质量发展。有效监督权力运行，才能确保党和人民赋予的权力始终致力发展、造福人民。纪检监察机关履行监督保障执行、促进完善发展的基本职能职责，必须紧盯“关键少数”，消除权力监督的真空地带，压缩权力

行使的任性空间，用纪律“戒尺”惩治乱作为、敲打不作为，督促各级领导班子和党员领导干部积极优化营商环境、自觉服务市场主体、切实担当发展责任。

（五）实事求是是纪检监察工作生命线，必须精准把握政策策略，严格依规依纪依法履职。每条线索处理、每个案件查办、每件事情定性，都关系到党的形象和威信，关系到社会公平正义，关系到党员干部切身利益。精准量纪执法，需要纪检监察队伍加强自身建设，切实提高政治能力、政策水平和法治素养。必须全面、历史、辩证看待问题，以事实为依据，以纪律法律为准绳，坚持客观公正，注重政治效果、纪法效果、社会效果有机统一，确保经得起实践、人民和历史的检验。

三、今后五年的工作建议

今后五年，我省将坚定不移沿着习近平总书记指引的方向，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，奋力建设社会主义现代化新湖南，向着第二个百年奋斗目标迈进。全省纪检监察机关必须全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚定不移、一以贯之坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬伟大建党精神，始终不渝坚持党的百年奋斗历史经验，以伟大自我革命引领伟大社会革命，坚定不移、一以贯之推动各级党组织不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 坚定不移、一以贯之落实全面从严治党战略方针，在维护党的领导、督促落实党的路线方针政策、捍卫党的先进性纯洁性上忠诚履职，把落实“三不”一体推进方略贯穿到正风肃纪反腐全过程各方面，全面推进清廉湖南建设，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境，全力保障省第十二次党代会确立的各项目标任务圆满完成。

（一）坚持全面从严治党首先从政治上看，切实增强“两个维护”的自觉性坚定性

不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深刻认识腐败问题的政治本质和政治危害，从政治上领悟全面从严治党重大方针、原则和任务，坚定不移按照党中央指明的政治方向、确定的前进路线开展党风廉政建设和反腐败斗争。把“首先从政治纪律严起”作为纪检监察工作的重要遵循，牢固树立问题首先从政治上找、治理首先从政治上治、效果首先从政治上看的工作理念， 持续向“七个有之”亮剑，推动把政治纪律和政治规矩立起来、严起来、执行到位。

紧扣大局强化政治监督。健全对习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署贯彻落实情况的“回头看”制度，完善监督问责机制。紧紧围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大决策部署，紧盯重点环节和政治生态“病灶”，加强对“十四五”规划等重大政策措施落实情况的监督检查，督促各级党组织自觉同党中央精神对标对表，把党的理论和路线方针政策落到实处。围绕现代化建设大局，增强系统观念，把主体责任、监督责任、协助职责统筹起来，找准找实监督的关键点、切入点，增强监督的自觉性、精准性，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

（二）坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，切实让清正廉洁成为全省广大党员干部的共同价值追求

坚持无禁区、全覆盖、零容忍。加大惩的力度，巩固严的氛围，永远地吹响冲锋号。紧盯“十四五”重点产业、重大建设、重要投资和权力集中、资金密集、资源富集的行业、领域，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件， 重点查处工程建设、项目审批、国有企业经营管理、公共资源交易、金融、科研管理、选人用人等方面腐败案件，重点查处干部群众反映强烈的“一把手” 腐败案件，重点查处“期权腐败”“影子公司”等新型腐败和政商“旋转门”、利用影响力谋私贪腐等隐形腐败案件。常态化开展扫黑除恶打“伞”破“网”，