一、“民呼我为”：把群众呼声作为第一信号
二、“党建+信访”：创新探索“五加”工作法
三、数字赋能：智慧信访推动全域治理
一、依法维护信访秩序
二、依法解决信访问题
三、全面推进信访法治化建设
一、即时感知透明化给每起案件装上“千里眼”
二、多元调处高效化给每个流程装上“加速器”
三、责任监督可视化给每名干部套上“紧箍咒”
四、考评反馈科学化给每项工作亮明“指挥棒”
五、预警研判精准化给每次决策提供“风向标”
一、政治引领
二、示范引领
三、目标引领
一、铁西区创新“四级信访联席会议”分类调处机制
二、浑南区落实“首办责任”多渠道解决诉求
三、沈北新区建立信访事项公开评议工作机制
四、皇姑区推进信访事项源头化解机制
一、职能部门齐参与
二、源头治理抓防范
三、终结退出解心结
一、提高政治站位
二、抓好源头防范
三、强化案结事了
四、坚决扛起责任
一、先行先试
二、紧盯问题高频调研推动高效落实
三、用心用情群众认可就是信访工作“一杆秤”
四、密切协同高招处理提升民生福祉
一、医院信访工作的现状
（一）信访原因复杂
（二）信访机制存在缺陷
二、提升信访工作效果
（一）重视医院信访宣传
（二）重视医院信访机制建设
（三）重视信访群众接待
（四）重视人员主动工作
（五）重视基层工作建设
（六）重视工作人员素养
三、结语
目 录
曹群钏：
杭州余杭信访开新局谋新篇创新绩 1
阳泉日报记者：
阳泉市狠抓法治信访建设 3
徐军：
仙居县创新开发“五环智控”数字赋能基层信访 6
海安市信访局张杰：
党建引领推动信访工作高质量发展 10
海安市墩头镇徐圆圆：
环环相扣凝聚信访维稳合力 12
朔州市信访局局长杨成清：
全面推动信访工作高质量发展 13
徐佳婷：
沈阳市信访系统用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题15
刘志月：
湖北以信访制度改革推进矛盾纠纷多元化解 17
黄冈市信访局段琼：
信访工作要为黄冈高质量发展保驾护航 20
海东市信访局局长安项加：
以高质量信访工作服务全市高质量发展 22
杨湛：
湖南省人大常委会信访办务实创新推进信访工作 25
陈建华：
用情用心做好涉执信访工作 30
扬凡：
做好法院信访工作维护社会和谐稳定 33
湖南省益阳市中心医院杨劲松：
做好医院信访工作构建和谐医患关系 35
杭州余杭信访开新局谋新篇创新绩
曹群钏
（2021年11月19日）
自杭州市行政区划调整以来，余杭区信访局认真贯彻落实省市有关工作部署，将“积案化解和访源治理攻坚年”活动作为检验党史学习教育成效的抓手， 为打开信访工作新局面、加快区域治理现代化贡献力量。
一、“民呼我为”：把群众呼声作为第一信号
今年7月1日，余杭区信访局收到一面学生家长们送来的“倾听民声，体察民情”锦旗。不久前，这些家长还在为自己孩子上学的事烦心。
5月12日，仓前街道部分社区的学生家长反映，自家孩子入学遇到问题，情况紧急。接访后，区信访局多次组织区教育局、仓前街道，召开协调会，并约见学生家长，共同研究形成相应协调解决方案。
很快，当地成立工作专班，并明确了就近施教、一次性安排、师资均衡配置、重新均衡编班和统一融合管理等原则。仓前街道组织工作力量在短时间内完成了688户学生家庭的全面走访任务，最终100%的学生家长签字同意该方案。
自杭州市行政区划调整以来，余杭区信访局积极响应“民呼我为”主题活动，解决群众问题。截至目前，主动牵头召开协调会100余次，涉及的信访事项包括小区二次供水、公交线路调整及欠薪等问题。
二、“党建+信访”：创新探索“五加”工作法
自党史学习教育以来，余杭区信访局牢固树立“学党史、悟思想、办实事、开新局”理念，积极推行“党建+信访”模式，探索“五加”工作法，推动党建和信访工作深度融合、合力发展，实现信访形势、信访秩序“双好转”。
通过“党建+提升业务”，服务中心工作。把重点工作列入周三夜学、固定主题党日会议议程。通过“党建+优质接访”，解决群众诉求。各镇街党员干部带头代办信访事项，打造“群众张嘴、干部跑腿”信访通道；并于5月中旬运营区联合来访接待中心，矛盾纠纷化解率、群众满意率不断提升。
通过“党建+共商共治”，实现多元共赢。积极探索发挥纪检、组织、宣传、统战、巡察办、公、检、法、司和工会、共青团、妇联以及行业协会、民间组织、金融机构在信访工作中的作用，推动形成矛盾化解合力，打造全新矛盾调处生态体系。
另外，余杭区信访局还通过“党建＋监督考核”，压紧压实责任；通过“党建＋广泛宣传”，打造阳光信访，形成了卓有成效的信访“五加”工作法。
三、数字赋能：智慧信访推动全域治理
近日，余杭街道上线“智慧信访”系统，该系统以数字化和大数据的方式全面替代传统信访模式，提升办理质效，回应群众需求，致力构建“减少在源头、发现在苗头，小事不出村社、大事不出街道”的社会治理新格局。这也是余杭区信访局通过数字赋能打造“智慧信访”，推动全域治理的缩影。
“智慧信访”系统实现了基层街道和村社网格一线的信访“签收、分派、办理、跟踪、反馈”的全流程线上智能化；通过实时自动汇总信访数据、智能预警分析等，为矛盾纠纷源头发现、靠前处置提供精准预警，以便相关部门及时介入处置。根据“全量数据归集、实时智能分析、交办处置闭环”的原则， 目前，余杭区信访局正组织人员抓紧研发完善“码上办”等数智系统，通过数字化转型推动提升信访治理效能，为群众提供最大便捷。
阳泉市狠抓法治信访建设
阳泉日报记者
（2021年10月12日）
群众工作无小事。信访工作是送上门来的群众工作，是必须守住的底线。按照市委、市政府要求，我市信访部门牢记宗旨，心系百姓，特别是找准把握新时代信访工作的方式方法，把信访工作作为社会治理体系和治理能力现代化的重要内容，切实把法治信访建设作为全市信访工作高质量发展的有效举措， 始终贯穿工作的方方面面。
创新“三个三”工作法，狠抓“三个规范”，坚持“三分原则”，运用“三个载体”，通过这些具体有效的工作办法，全市信访工作扎实有序推进，为全市高质量发展提供了有力保障。
一、依法维护信访秩序
做好信访工作，必须有良好的信访工作秩序。我市狠抓规范信访部门工作、规范责任部门工作、规范信访行为“三个规范”，切实依法维护信访秩序。
聚焦“事要解决”，规范信访部门工作。在党委和政府的统一领导下，我市各级各部门严格按照《信访条例》的规定，围绕“了解社情民意、汇集意见建议、分析稳定风险、评估政策得失、排查矛盾隐患、解决合理诉求”的职能定位，规范信访工作流程，不断提高信访工作人员依法办事能力和依法维护群众合法权益能力。同时，坚持把“事要解决”作为信访工作的出发点和落脚点， 一手抓专项治理消减存量，一大批陈年积案、疑难复杂信访事项得到有效解决； 一手抓及时解决控制增量，及时就地解决群众信访诉求，防止新问题拖成老问题、小问题变成大问题。今年1月至7月，我市信访总量与2019年同期相比下降21%。群众满意率不断提升，信访增量得到有效控制，信访存量得到消减，稳定风险隐患逐年减少。
压实主体责任，规范责任部门工作。各级各部门坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，在规范依法行政的同时，按照职能及时就地解决信访问题。对群众信访诉求，职能部门及时受理，第一时间、第一地点依法妥善处理。为确保责任落实、工作落地，我市按照“知责、履责、尽责、追责”的工作要求， 建立了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、综合治理、失职追责”的信访工作领导责任制，坚持领导接访责任制、领导包案化解责任制，层层传递责任，层层狠抓落实。
依法从严治访，规范信访行为。为进一步畅通和拓宽诉求表达渠道，我市在市信访服务中心设立信访、公安、检察、法院、人社、住建、工信、市场监督、城管、规划和自然资源、律师、心理咨询等12个接待窗口，健全联合接访机制，整合资源，汇聚力量，推动化解复杂信访问题和信访积案，提高依法解决问题的质量和效率；全面推行“阳光信访”，设立市、县（区）两级“网络投诉受理办公室”，全面推进视频信访系统建设，大力推进信访信息系统深度应用，今年1月至7月，全市受理群众网上投诉1282件，呈现“网升访降”良好态势。此外，我市积极开展法律法规和信访业务规范性培训，在抓好实地宣讲、展板宣传、信访大厅电子屏幕滚动宣传、报纸电视宣传的基础上，开通微信公众号、头条号，定期发布信访动态，适时推送信访法规、典型案件，充分运用网络信息技术扩大宣传引导的受众面，提高群众知法、尊法、守法、用法的意识，引导群众正确认识信访权利和实现途径。在此基础上，我市严格依法处置违法信访行为，有效震慑和遏制了缠访闹访行为，构建了良好信访秩序。
二、依法解决信访问题
信访工作中，我市始终坚持运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题。坚持诉访分离，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。我市大力推行涉法涉诉信访工作改革，按照政策，严格落实诉讼与信访分离制度，把涉法涉诉信访从普通信访事项中分离出去，由政法机关依法处理。按照衔接、分流、受理、办理、司法救助有机统一的涉法涉诉信访事项处理机制，厘清诉讼与信访的界限，积极做好涉法涉诉信访事项引导分流工作，积极支持政法机关依法处理涉法涉诉信访问题，尊重政法机关依法作出的结论。实行诉讼与信访分离，实现了依法按程序处理涉法涉诉信访问题，有利于维护法律权威和法治生态，有利于积极、稳定、可持续地保障群众合法权益，有利于信访工作的健康有序发展。
坚持事项分类，让有权处理信访问题的部门承担起责任。各级各部门严格依据《通过法定途径分类处理信访投诉请求责任清单》，对群众信访投诉请求进行认真甄别、合理分流、依法处理，进一步厘清了信访与行政复议、仲裁、诉讼等法定途径的受理范围，使应当通过法定途径解决的事项进入法定渠道。
坚持事责分级，深入推进依法逐级走访。在全市推行依法逐级走访，进一步压实有权处理信访问题的部门和基层党委、政府的法定责任，引导群众以理性合法的方式逐级表达诉求，有效减少越级上访，使信访秩序更加规范。同时，
坚持“双向规范”。一方面，规范信访工作行为。通过提出程序性和可操作性的工作要求，压实属地和相关责任主体的责任，规范受理办理程序，推动及时就地解决问题。另一方面，规范信访人的信访活动，严格规范信访秩序，引导群众依法逐级走访，理性反映诉求。
三、全面推进信访法治化建设
如何全面推进信访法治化建设？在实践中，我市找到了3个有效载体，即： 创建信访工作优秀县（区）、无越级上访乡镇（街道）活动，律师参与信访接待包案化解信访事项，“最多访一次”。
以创建信访工作优秀县（区）、无越级上访乡镇（街道）活动为载体，夯实法治信访基层基础。2017年，我市出台了《学习枫桥经验创建无越级上访乡镇（街道）的实施意见》，全市45个乡镇（街道）参与创建，4个乡镇（街道） 的工作局面由有越级上访变为无越级上访，4个乡镇（街道）保持无越级上访。2018年以来，我市持续开展“三无”县（区）、信访工作优秀县（区）创建活动，制定方案，创新举措、推进落实。通过创建活动，进一步夯实了法治信访基层基础，真正把信访工作责任传导到基层、压实在基层。
以律师参与信访接待包案化解信访事项为载体，提升法治信访专业化水平。市信访接待大厅设立了律师接访窗口，每天有一名律师参与接访。2017年以来， 全市律师共参与信访接待咨询3600余次，参与化解信访案件150余件，涉及群众7000余人；参与领导信访接待154批次，依法化解群体性纠纷30余起，预防和化解了大量的群众纠纷和社会矛盾。此外，市信访大厅设立了心理咨询室，及时疏导信访群众情绪。
以“最多访一次”为载体，实现“事要解决”，信访形势持续稳定好转。我市在全省率先出台信访代理办法，设立信访代理员887名，搭建“便捷平台”， 变群众走访为网上代理投诉，降低信访成本，让数据多跑路、群众少跑腿，努力实现“小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道）、信访不出县（区）、矛盾不上行”。2019年以来，我市把让群众“最多访一次”探索实践作为信访工作创新突破的新引擎，紧紧围绕“及时回应群众关切，有效解决群众信访诉求，最大程度减少群众‘访累’”目标，明确了“党委领导、政府主导、信访牵头、部门主体”的领导责任体系，建立“一网一中心，一降一优化”改革路径、“一意见三细则”的制度体系，采取“七项制度两个活动”的推进措施， 确保办访水平和服务质量显著提高，信访工作规范化建设水平明显提升。
仙居县创新开发“五环智控” 数字赋能基层信访
徐军
（2021年9月30日）
浙江省台州市仙居县紧紧围绕习近平总书记“把信访突出问题处理好，把群众合理合法诉求解决好”的指示要求，从基层信访矛盾的突出问题和群众实际需求出发，聚焦“基层信访矛盾调处时效慢周期长、群众抱怨多、责任压实难、合力形成难、就地化解难”等问题，独创性地开发了“五环智控”多跨应用场景，用数字技术手段变群众“上访”为干部“下访”，构建了基层矛盾调处线上全链条“闭环运行系统”，推动实现矛盾纠纷“一件事”全周期管理。
今年3月2日“五环智控”多跨应用场景在“浙政钉”上线，成功探索出基层信访矛盾快速处置和责任压实新模式。截至8月底，已化解矛盾纠纷4328件， 实现了四级走访，批次较2019年同期下降71.4%，人次同比下降58.9%；县内就地化解率从年初的69.3%提升到8月的95.4%，按期办结化解率上升98.5%，显示出“二降二升”的好效果。
据了解，“五环智控”多跨应用场景是用数字赋能基层治理，构建“即时感知——多元调处——责任监督——考评反馈——预警研判”矛盾调处线上全链“闭环运行系统”，实现了信访问题透明化感知、高效化调处、可视化监督、科学化考评、精准化研判、精细化管理，走出了一条基层社会“智治+共治”的治理新路。
一、即时感知透明化给每起案件装上“千里眼”
群众端信息全透明。仙居县开发专属“民生码”，群众遇有矛盾纠纷通过“手机扫码”便可直接反映诉求，系统自动生成“一案一码”，群众可同步实时查看“办理进度、办理工作人员信息、补充材料、更新诉求、办理结果、评价反馈”，每个环节系统都会自动生成手机短信，提醒来访群众，实现了群众申诉便捷化，真正帮助群众把问题解决在“家门口”，有效破解了群众“访累” “访难”等问题，大大提升了群众获得感和满意度。自系统上线以来，群众满意率从85.7%提升到96.2%。
政府端管理全透明。仙居县开发“即时感知”模块，设置“前端、运行、过程、风险、事后”环环相扣的感知功能，利用平台数据库、视频监控、AI情绪分析、风险等级预警等新技术，实现透明化感知、实时化管理，政府端可及
时掌握每一起案件的办理进展和动态，及时掌握每一个事权单位和案件属地的履责情况，做到每一起案件事权透明、进度透明，有效解决传统线下信访件流转交办“耗时长、环节多、周期长、反馈慢”等问题。
二、多元调处高效化给每个流程装上“加速器”
“智能分流组团”受理快。仙居县开发“多元调处”模块，设置“四力调解资源库、疑难案件跟踪、特色纠纷化解场景、事心双解率趋势、事心双解案例库”等功能。对群众扫码登记的民情诉求，系统3分钟内就可智能分流入库， 5分钟内就可交办，明责到人，1小时内就可智能匹配组团，同步推送交办和提醒信息，形成“一案一组团调解专班”，大大缩短交办、受理链条，增强了工作时效。改革后，矛盾纠纷平均办结时长从原来29天缩短至3天。
“云上会商联调”处置快。仙居县搭建线上“调解资源库”，多跨协同县乡村三级和45个部门，吸纳事权部门、乡镇街道和政法干警、网格员、村干部、调解员、乡贤等6222人进入“调解资源库”中，以开发线上“点兵点将、云上会商联调”等特色功能，打破时空限制，应用远程网络，利用乡镇街道和村建立的可视化沟通终端进行“远程联调”，矛盾纠纷当事人不出村便可与“调解专班”进行“面对面”视频沟通交流，使调解服务“零距离”、调解过程“零跑腿”，既大大提高了调处效率，也实现了调处力量从“政府独奏”向“多元合唱”的转变。
三、责任监督可视化给每名干部套上“紧箍咒”
责任明晰化。仙居县建立“首问负责制、首办负责制、一码管到底、分层分类调解”机制，压实村级首办责任、乡镇属地责任、事权部门协同责任、县领导分管责任。明确办理时限，重塑办理流程，7日内办结为“绿码”，超过7 日转为“黄码”，自动推送到乡镇和事权部门主要领导领办，超过14日转为“红码”，自动推送到县分管领导牵头督办。县主要领导和包案县领导可通过手机App，随时查阅案件办理进度，进行批示和关注，批示内容在系统内同步推送至事权单位责任人，有效改变事项流转中可能存在的“推诿扯皮、责任不清、难以追责”等问题。
监督可视化。仙居县开发“责任监督”模块，设置“受理、过程、履职、群众、事后”步步衔接的监督功能，创新实施“后道倒逼前道、三色督办、事中问责、群众在线监督等”工作机制，系统按照办理时限、责任单位、责任人和群众反馈节点等设置，将每个环节精准落实到位、到人，并以时间轴方式全
流程、可视化呈现，对办理情况和责任人履职情况进行全程晾晒、智能提醒、精准监督，实现对每起案件的全程可视化监控和实时分等级预警。目前，县纪委已对15名工作人员约谈通报，对存在“应录未录、应调未调、推诿扯皮”等情形的11件矛盾纠纷启动责任倒查。
四、考评反馈科学化给每项工作亮明“指挥棒”
创新开展“矛调指数”量化考核机制。仙居县开发“考评反馈”模块，设置“部门矛调指数排名、乡镇矛调指数排名”等功能，系统按照“响应速度、办理速度、办理质量、群众评价、监督反馈、风险等级”6个维度，设置重复信访率、群众满意率、事心双解率、四级走访下降率、就地化解率等11项具体量化指标。通过系统AI智能算法，自动计算得出各乡镇（街道）和部门考核排名， 用量化的指标数据，以“六边雷达图”和“三色地域图”形象直观的方式实时展示，使乡镇和部门的调解绩效一清二楚，有效破解了“基层矛盾纠纷化解缺少具体评价指标来直观客观反映，衡量调解成效和缺少地方党委政府与各职能部门协同作战线上化解平台”两大难题。目前，已对6个办理速度和质量落后的地域进行挂牌督办。
创新开展“调解积分”激励机制。仙居县设置“干部调解绩效排名、金牌调解员积分排名”等功能，探索运用“调解积分”激励机制，鼓励事权单位和乡镇街道相关责任人、网格员、调解员、村干部积极参与调解，并对他们的调解情况进行积分考核，对调解事项进行“加星事项”标注，并在系统界面滚动播报。将各级干部负责调解绩效与个人评优提拔挂钩，将各类调解组织调解绩效与“金牌调解员”评选待遇等挂钩，有效解决“基层调解力量不足、动力不强，干好干坏、干多干少一个样”的问题。
五、预警研判精准化给每次决策提供“风向标”
研判精准化。仙居县开发“预警研判”模块，设置“重点人员、重点事项、重点领域、重点区域”四大预警功能，建立“矛盾风险防控模型”和“智能研判模型”，通过数据“自动采集、归类汇总、统计分析、AI视频”等技术手段， 对各类民情诉求信息进行“大数据分析”，自动集成重点人、重点事和重点领域的“整体画像”，为乡镇、部门和县领导第一时间掌握动态，第一时间高效处置，第一时间精准决策提供基础数据，有效解决基层信访矛盾“预测预警难、溯源防控难、精准研判难”的问题。
管理精细化。仙居县设置“重案研判、趋势研判、分层研判、类案研判”
功能，通过智能化、数字化、图表化的数据分析模型，建立“提醒函”预警制度，从定性和定量两个层面，筛选出带有普遍性、趋势性的矛盾纠纷问题，将矛盾化解在萌芽状态。通过解决“一件事”，深挖“一类事”，重塑“一套制”， 并从制度和体制机制层面进行集中破解，真正从源头上解决信访矛盾“高发、多发、重复访”等问题。
党建引领推动信访工作高质量发展
海安市信访局 张杰
（2021年9月25日）
近年来，在海安市委、市政府坚强领导下，海安市信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，不断强化以政治引领抓思想武装，信访工作绩效始终保持南通、全省前列。当前，基层信访工作更加需要用新思想定向把航， 真正实现党建引领信访工作发展新跨越。
一、政治引领，聚焦学教活动促工作方向更明
结合党史学习教育，切实把深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，作为当前和今后一段时期的首要政治任务抓紧抓实。一是开展三项活动，拓展学习方式。学革命精神：“追忆峥嵘岁月，传承革命精神”——听“张富清”式抗战老英雄江承年讲战争故事；学为民情怀：到“老兵之家”学习信访系统先进典型张云泉先进事迹；学先进经验：到枫桥镇现场学习“枫桥经验”。二是开辟三个专栏，强化宣传引导。印发《关于开展“我为群众办实事”等主题优秀作品征集的通知》，在全市信访系统开展征文活动， 并在信访局微信公众号开辟“我为群众办实事”“青年干部学党史”“巾帼花开连心桥”三个专栏，持续报道典型事迹，进一步教育引导信访干部齐心协力为群众解难题、凝心聚力保稳定促发展。
二、示范引领，聚焦作用发挥促党员队伍更好
持续开展“信访干部能力提升年”主题活动，努力打造一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访干部队伍。一是突出“人民满意窗口”示范引领作用。结合“双争”活动，把“人民满意窗口”的标准和要求， 扩展到局机关每名工作人员化解信访难题、解决群众实际困难的实际行动中。二是突出先进模范典型示范引领作用。深入推进“两学一做”学习教育常态长效，评选“最美信访干部”，选树信访干部自己身边立得住、叫得响、群众公认的先进典型，弘扬爱岗敬业、敢于担当、无私奉献的“最美”精神。三是突出政治规矩纪律示范引领作用。在信访接待中心窗口实施“十要十严禁”纪律规定，作为窗口服务的纪律底线和刚性要求；将严格执行重大事项请示报告制度拓展到全局工作人员，教育引导全局同志始终对党忠诚、对人民忠诚。
三、目标引领，聚焦源头防控促工作机制更佳
狠抓制度建设、机制创新，切实把解决信访问题的工作触角向事前延伸、向基层拓展，努力将问题控减到最少、将矛盾化解在基层。一是创新实施区镇“第一书记”定点下访及市级机关各部门巡回接访制度。在海安市领导常态化到市信访接待中心接待群众的基础上，挂钩联系10个区镇“第一书记”的市领导，每月一次到挂钩联系的区镇，接待群众来访；海安市级机关各部门每月不少于一次深入基层，倾听民生、回应关切、解决难题。二是在全市信访系统开展网上信访“人民满意窗口”创建工作，进一步畅通和规范领导信箱、网上投诉、手机APP信访、微信信访等网上信访渠道，不断强化网上信访方便、快捷、高效导向。三是推出社情民意热点周报。及时汇集研判信、访、网、电中社会情绪的痛点、堵点、燃点和难点，直通海安市委、市政府主要领导、分管领导， 提出工作建议，推动超前化解，把好源头防控第一关。
环环相扣 凝聚信访维稳合力
海安市墩头镇 徐圆圆
（2021年9月25日）
民生无小事，枝叶总关情。今年年初以来，墩头镇从信访预警入手，把人民群众关心的热点、难点作为信访工作的落脚点，不断创新工作模式，多渠道听民声，赴现场访民情，心贴心解民忧，送政策释民惑，助力信访维稳工作有效开展。
听民声，畅通群众反映渠道。墩头镇政府倡导“人人接访”工作制度，安排政府工作人员24小时轮流接访。通过畅通群众来信、来访、来电、网上信访等渠道，耐心倾听群众的意见建议和诉求，做好信访登记工作，详细记录信访日期、信访人姓名、联系方式、信访诉求等，切实做到不漏登、不错登、不重登，以文明、高效、优质的服务对待每一位信访群众，为确保全镇经济社会和谐稳定奠定扎实基础。
访民情，做好信访预警工作。墩头镇信访工作人员对上访登记的诉求逐一现场走访，了解实情并及时反馈。坚持日常排查和定期排查相结合，始终坚持“问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过”的原则，做到及时发现，及时化解，把矛盾和问题解决在萌芽状态。
解民忧，严格信访化解举措。墩头镇严格信访案件的化解举措，抓好信访案件的督查督办，确保群众反映的信访问题“件件有回音，事事有回复”。对于疑难重点信访案件，特别是对群众反映强烈的热点、难点信访问题及时介入， 能够解决的及时解决，不能立即解决的，信访办将会在第一时间根据村组分工、部门分工，将该起信访案件交办到部门和相应的责任人，限期调处解释到位， 并将处理的结果形成书面材料报送给信访办，由镇信访办将处理情况反馈给信访人。对在信访处理过程中，推诿扯皮，不及时、不准确的责任人，由镇纪委进行问责处理。
释民惑，做政策宣传小广播。墩头镇信访办针对近期受理的信访矛盾纠纷， 及时汇总研判，有的放矢，有针对性地开展政策宣传，和网格员、人民调解员一起发放信访知识口袋书和普法宣传单，解答法律咨询，普及法律知识，使理性上访、依法维权等法治观念深入人心，营造出良好的法治氛围。
全面推动信访工作高质量发展
朔州市信访局局长 杨成清
（2021年11月3日）
就贯彻落实省、市党代会精神，市委副秘书长、市信访局党组书记、局长杨成清，近日接受记者采访。
杨成清说，市信访局要把学习贯彻省、市党代会精神当作一项政治任务、重要工作，与党史学习教育相结合，精研细读工作报告，深刻领会其核心要义和精神实质。市党代会报告立意高、落点实，坚持立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，全面推进高质量发展；报告扬优势、开新局，坚持抬高标杆、拓宽视野；报告顺民心、惠民生，通篇贯穿以人民为中心的发展思想，积极回应群众期盼和社会呼声；报告是一个集众智、聚合力的报告，激励全市上下同心同德、为谱写全面建设社会主义现代化国家朔州篇章而奋斗的宣言书和路线图。
特别是报告提出，大力加强和创新社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“全科网格建设”，推广“朔城街坊”共建共治共享模式，推进政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”，提升基层治理水平。加强和改进信访工作，严格落实信访工作责任制，持续开展信访问题“常态化动态清零” 行动，积极回应人民诉求，切实维护人民群众合法权益，为实现信访工作高质量发展指明了方向。
市信访局将认真贯彻落实市第七次党代会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进信访工作的重要思想，贯彻落实中央信访工作联席会议办公室、国家信访局召开治理重复信访、化解信访积案专题会议精神，贯彻落实省委书记林武包案接访时重要讲话精神，贯彻落实市委书记姜四清调研信访工作指示精神和全市信访维稳专题工作会议精神，始终牢记“为民解难、为党分忧” 的政治责任，切实做好新时代信访工作。按照“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位”，依法严厉打击违法行为。攻坚重点问题，稳控重点领域，依法依规、用心用情用力解决好人民群众的合理诉求，维护人民群众的合法权益。
市信访局进一步加强标本兼治，加快提升网格化服务管理水平。坚持综合施策、精准施策，推动各项工作落实、落细、落到位。一要坚持共建共享，全
面提升服务效能。要把信访工作融入网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层管理服务平台，深入开展矛盾纠纷排查化解。二要注重抓早抓小，把矛盾化解在萌芽状态，综合运用网络手段，及时了解掌握广大人民群众日常纠纷和遇到的矛盾、问题、困难等，主动为老百姓排忧解难。三要始终用心用情，把维护人民群众合法权益作为信访工作的出发点和落脚点。不断为人民群众解难点、除痛点、疏堵点，真正把信访工作做到老百姓心坎上，架好党和政府与人民群众的“连心桥”。
杨成清说，下一步要更加准确把握信访工作的新形势新要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，迎难而上、精准施策，集中资源力量，加大督促指导力度，大力推进“治理重复信访、化解信访积案”工作，解决信访突出问题， 防范化解风险隐患、促进信访形势持续向好，巩固深化已有成果、实现信访工作高质量发展，全力推动信访维稳形势持续稳定好转。
沈阳市信访系统用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题
徐佳婷
（2021年10月23日）
近年来，沈阳市各级党委和政府认真贯彻落实中央和省委省政府关于做好信访工作决策部署，牢记“为民解难，为党分忧”的初心使命，建立完善矛盾纠纷源头预防和及时就地化解闭环管理机制，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，真心真情真力化解群众诉求，推动化解信访事项3.5万余件，攻坚化解历史遗留信访积案1.8万余件。
10月22日，沈阳市信访系统开展现场观摩拉练活动。大家实地现场观摩基层信访工作机制建设，并召开经验交流会，总结各个地区的经验做法，探索可复制可推广的成功经验。
一、铁西区创新“四级信访联席会议”分类调处机制
为精准施策闭环管理，铁西区创新“四级信访联席会议”体系，各级领导干部严格落实“一岗双责”，坚持管部门必须管信访，管行业管战线必须管稳定，按照案件复杂程度逐级赋权，分级办理、归口负责，层层压实信访稳定责任。其中，一级信访联席会议由区委、区政府“一把手”召开，二级由区委副书记、区政府常务副区长、政法委书记召开，三级由区政府分管领导召开，四级由各街道（镇）及委办局召开，努力实现大事不出区，小事就地解决。截至目前，全区累计召开信访工作联席会议196次，解决疑难复杂积案173件。
二、浑南区落实“首办责任”多渠道解决诉求
浑南区打造区社会治理综合指挥服务中心，推动“一站受理、联调联处、源头化解”。矛盾调处多元化解中心设6个窗口，5个联合调处室，重点对征地拆迁、住建等共性领域问题突出的单位采取“轮驻”方式驻厅。对涉法涉诉信访案件积极引导至公共法律服务中心，从法律援助、人民调解、法律咨询等多渠道解决涉法涉诉来访者的相关诉求，从而将“首接、首办、首转”落实为“即接、即办、即转”，实现初访案件“诉求不出区，矛盾不上交”。年初以来， 中心联调联处受理初访案件302件次1088人次；受理网上投诉258件，群众来信29件，按期办结率100%。
三、沈北新区建立信访事项公开评议工作机制
沈北新区在区法院设立信访评议庭，健全完善辩论、质证程序，通过各方
参与，充分“评理说事”，妥善解决疑难复杂信访问题。他们坚持公开评议原则，将信访事项提前5个工作日向社会公示，所有参加评议人员，都有权在评议中发表意见、表达看法，评议后，评议结果及时向社会公布。为充分保障信访群众和责任单位双方权利，评议人员由评议领导小组从专家库中选择，保障信访人优先选择权。评议人员作为中立第三方，独立开展评议工作，按照“少数服从多数”原则确定评议结论。同时，市信访评议领导小组指派专人全程指导评议过程，并审核评议结论。区信访评议领导小组在保证第一时间将评议结论送达信访人和责任单位的同时，落实领导包保责任。2019年以来，沈北新区评议案件60件，评议后息访58件，有力推动了重复信访治理。
四、皇姑区推进信访事项源头化解机制
皇姑区以“事要解决”为宗旨，建立常态化信访矛盾源头化解机制，解决了一大批历史遗留的“骨头案”“钉子案”。在常态化办理信访案件中，皇姑区坚持换位思考，站在信访人的立场，坚持做到“五个到位”，即到信访的发生地实地查看到位，与信访人面对面交流到位，入户掌握信访人家庭情况、了解其生活上是否存在困难到位，追溯信访问题源头、厘清信访问题成因到位， 一竿子插到底、分清责任、落实到位。用心用情用力推动信访矛盾源头化解。
湖北以信访制度改革推进矛盾纠纷多元化解
刘志月
（2021年11月24日）
地下停车位可买可租，还有了公共停车位。
得知这个结果，湖北省黄冈市团风县新城一号小区业主们很满意。
10 月中旬，因认为小区地下停车场属于人防工程不应收费，业主们来到团风县矛盾纠纷多元化解中心进行信访。
面对前来信访的业主，当天负责接访的接访中心主任王雷芳将大家有序引导到中心内的县住建局窗口。在了解清楚业主们的诉求后，信访、住建、规划、城管、人防等部门的有关负责人和小区开发商共同与信访人见面，确认了该小区地下停车场不属于人防工程，开发商同意采取租售并举等方式解决业主停车需求。
将涉信访矛盾比较集中的职能部门引入矛盾纠纷多元化解中心推动实现“一站受理、多元化解”，是团风县落实湖北省信访制度改革、构建信访工作大格局的探索成果。
近年来，面对新形势新任务，湖北省大力推行信访制度改革，让群众反映问题“只跑一地、只进一门”，矛盾化解以协商为主，调解优先，全面推进“信访‘店小二’、矛盾‘一站调’”工作机制。
一、职能部门齐参与
一封网络情况反映信，引来4个部门共同行动。
今年6月29日，湖北省应城市汤池镇卫星村村民吴先生向国家信访局反映， 要求落实孝感“一村多名农民大学生计划”补贴。收到该信访事项后，汤池镇矛盾调解中心、信访办、组织办和卫星村第一时间作出反应，经收集成绩证明等一系列调查核实审批，吴先生的学费免了，每年3000元的生活补贴也及时发放到位，矛盾就此化解。
汤池镇化解矛盾“一站式”服务，得到了吴先生的认可和点赞，而这只是应城市汤池镇今年以来运用多元解纷机制调处的2077件事项之一。
今年以来，应城市建立健全部门轮驻、公检法入驻、纪委监委派驻、律师进驻、人民调解和心理咨询常驻的工作机制，倾力打造“矛调中心”，当好信访领域的“店小二”，让群众最多访一次。
应城是湖北省信访局在全省推动建设社会矛盾纠纷调处化解中心的一个缩影。
去年以来，湖北省信访局着力推动建设矛调中心，要求各地信访部门主动与党委政法委协作，在信访接待服务中心基础上，建设县级社会矛盾纠纷化解中心，加强接访场所建设，健全联合接访机制，像“信访超市”一样提供一站式服务，让群众“最多跑一地”。
二、源头治理抓防范
一年多来“零纠纷”，到镇到县“零上访”。
2020年6月13日，在通山县政府召开的新建黄荆口水库工程项目申报协调会上，县信访局提出，由于项目要征用厦铺镇多个村土地，存在一定风险隐患， 有必要进行社会稳定风险评估。会后，通山县信访局、县委政法委、县水利和湖泊局与厦铺镇党委政府相关负责人共同制定工作方案，并深入项目建设地听取当地村民意见建议。
同年6月29日，黄荆口水库工程社会稳定风险评估备案审核会议在厦铺镇政府召开。与会专家、参会单位负责人和村民代表通过积极发表意见、认真论证， 一致认为该项目是“民心工程”，认同该项目社会稳定风险评估低风险的结论。事后，通山县信访局有关负责人直呼尝到了事前社会风险评估的甜头。
咸宁市近年来推动建立事前社会风险评估机制，在制定重大决策或确定重大项目前，把风险评估作为“刚性门槛”，广泛听取意见建议，全面评估信访风险，最大限度减少隐患。今年以来，咸宁市新增项目用地中，征地拆迁方面信访问题同比下降38%。
隐患不除就是事故之端。信访问题久拖不决，容易滋生社会怨气戾气。近年来，湖北省信访局大力推进信访矛盾纠纷和基层风险隐患源头治理，用大概率思维防控小概率事件。“我们着力在控增量上用功、在减存量上用力、在防变量上用心，将隐患排查在矛盾激化前，将诉求解决在问题上行前，推动信访问题就地化解，从源头减少信访矛盾。”湖北省信访局有关负责人说。
三、终结退出解心结
黄冈市黄州区信访人黄某上访24年，一直反映拆迁还建宅基地补偿未到位问题。信访部门核实发现，有关事权责任单位拆了黄某两间房，还了五间半地基，已经是超额补偿；而黄某仍要求将他人地基转到自己名下，并抢占地基搭建板房。为此，黄州区举办了湖北省首场信访事项听证评议会。在区纪委监委、
公证机关派员监督下，黄州区有关方面邀请湖北省、黄冈市专家及群众代表组成15人评议团，其中5名群众代表由黄某本人在专家库中随机抽取。
经过当事人陈述质证、提问辩论以及评议员点评答疑、投票表决等程序， 全体评议团成员作出评议意见，并当场公布了集体评议结果。“参加这个评议， 我对一些政策更明白了，合理的要求看来都解决了，我同意这个结果。”黄某在评议会后说。
对已落实“三到位”的信访事项，探索依法终结有序退出信访程序，是湖北省今年推出的一项探索性信访制度改革举措。“三到位”是指群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位。今年7 月，《湖北省信访事项依法终结有序退出工作的实施意见（试行）》下发，湖北省信访局随即在黄冈、孝感开展试点。
“湖北信访事项终结退出以‘三到位’为前提，是否做到了‘三到位’主要看听证评议、专家评审的结论，最终由省政府信访事项复查复核工作委员会复核认定备案，努力做信访问题的‘终结者’，绝不搞‘带病’退出。”湖北省信访局有关负责人说。
信访工作要为黄冈高质量发展保驾护航
黄冈市信访局 段琼
（2021年11月10日）
信访工作是反映社情民意的“晴雨表”，也是密切党群干群关系的“连心桥”。各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以维护群众合法权益为目标，着力增强信访工作防范化解风险能力，更好地服务于黄冈高质量发展
