热点系列第327期（25篇）全国国有企业党的建设工作会议五周年“回头看”素材汇编（二）VIP专享

目 录

1. 中国社会科学院马克思主义研究院助理研究员宋笑敏：

习近平关于加强国有企业党的建设重要论述 1

2. 国务院国资委副主任翁杰明：

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础 10

3. 周娟：

中国铁建持续巩固提升党建引领优势 15

4. 张峰：

全国国企党建工作会议召开五年来青海局党建工作综述 17

5. 孙婕承萍：

江苏银行常州分行党建引领改革发展5年综述本报记者 20

6. 胡希梅：

中煤江南（广东局）落实全国国企党建工作会议精神综述 24

7. 中国船燃党委书记施泽彪：

发挥党建引领将党的政治优势组织优势转化为企业高质量发展优势 27

8. 全国党建研究会副会长佟延成：

奋力开辟国企党建工作新境界 31

9. 新时代国企党建协同创新中心刘先勇：

国有企业党的建设与公司治理 35

10. 中国建设银行云南省分行行长杨中仑：

坚持和加强党的全面领导以高质量党建推动高质量发展 38

11. 中央党校原副秘书长冯秋婷：

坚定不移推进党建工作与生产经营深度融合 43

12. 中央纪委国家监委驻中国国家铁路集团有限公司纪检监察组组长姜文鹏： 监督保障国有企业高质量发展 45

13. 航空工业自控所党委书记王东辉：

新时代强化国企党建与企业管理深度融合的思考与实践 48

14. 陈细英：

南方电网：以高质量党建引领高质量发展 52

15. 河北国资委：

全国国有企业党的建设工作会议以来河北国资国企党建工作回眸 56

16. 潘伟才杨冰茜：

中化局落实全国国企党建工作会议精神综述 61

17. 湖北省联投集团董事长刘俊刚：

深化“六个融合”加快推进国企改革 65

18. 中国中化控股有限责任公司董事长宁高宁：

为建设世界一流综合性化工企业提供坚强保证 68

19. 王波：

江苏煤炭地质局党委贯彻全国国企党建工作会议精神综述 72

20. 鲁晓华：

物探院：党建引领谱写高质量发展绚丽乐章 78

21. 海南省国资委党委书记主任马咏华：

以党组织属地管理为纽带促进驻琼央企融入海南自贸港建设 82

22. 王永波刘磊：

中铁七局党委贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神回顾 86

23. 中国移动信息港中心党总经理韩凤仪：

充分发挥“三个作用”开创“新基建”发展新局面92

24. 陆丰：

重庆以高质量党建引领国企高质量发展：强根固魂奋楫笃行 94

25. 阎琳琳：航天科技集团一院贯彻落实

全国国有企业党建工作会议精神“回头看”情况总结 99

习近平关于加强国有企业党的建设重要论述

中国社会科学院马克思主义研究院助理研究员 宋笑敏

（2021年10月1日）

党的十八大以来，在总结、继承党多年来在国有企业建设方面的实践探索和理论创新经验基础上，习近平总书记进一步指出国有企业改革首要一条就是坚持党的领导、加强党的建设，开创性地提出了一系列关于加强国有企业党的建设的新思路，形成了许多重要原则和做法，为国企改革和国企党建的进一步推进校准了方向。

一、国有企业是党执政兴国的重要支柱和依靠力量

国有经济是党、国家和人民的命运所系，是保障党和国家事业发展、保障人民利益的重要物质基础，在整个国民经济中处于领导地位，对整个国民经济的运行有控制力、影响力①。应该充分认识到，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，才能够保证国民经济朝着党和国家预定的目标方向健康平稳地运行， 保证党中央的决策部署得到贯彻执行，保证全面深化改革工作持续深入推进， 保证“走出去”“一带一路”建设等重大战略得以稳步落实。

党的十八大以来，国有企业党建工作取得了一系列新进展、新成就，但也要看到，改革开放以来，由于国有企业党建工作存在弱化、淡化、虚化等历史问题，党管国企依然面临着诸多亟待解决的问题：一些国有企业不同程度地出现只抓业务、不抓党建的现象，单纯地将提高经济效益作为硬指标，把党的领导同遵循市场经济规律对立起来，把党建工作当成建立现代企业制度的障碍加以对待①，有的企业重大项目立项甚至与党和国家经济战略导向背道而驰。这些问题的出现有多方面原因，但最根本的是一些国有企业党的领导、党的建设出了问题。这些问题的存在，也充分证明国有企业加强党的建设的重要性和紧迫性。

为了有效校准和把握国有企业党建工作的正确方向和目标，巩固社会主义制度，加强社会主义的经济基础，强化党执政兴国的重要支柱和依靠力量，2016 年10月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会上指出，对于一些模糊的、似是而非的甚至错误的观念，要善于从政治上看问题。具体地说，在面对“要不要国有企业”“国有企业改革的性质”“国有企业改革的对象”等复杂问题时，要保持清醒的政治头脑，不能简单地把它当作一个所有制问题，抑或

纯粹的经济问题，而是要从关乎党的执政地位和政权稳定的政治高度、关乎中国特色社会主义前途命运的战略高度来思考这些问题。习近平总书记强调，“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础”②。首次把国有企业的“经济基础”定位提升到“两个基础”（物质基础和政治基础）的崭新高度。这一重要论述深刻揭示了国有企业作为党执政兴国的重要支柱和依靠力量，对巩固公有制主体地位、共产党执政和社会主义制度的极端重要性。作为党领导的国家治理体系的重要组成部分，能否搞好国有企业党建工作，事关党的执政基础和执政地位的巩固，事关工人阶级领导地位的坚持，事关伟大事业的发展

③。

习近平总书记关于加强国有企业党的建设的这些重要指示立意深远、切中时弊，富有鲜明的中国特色，需要我们高度重视，落到实处。

二、国有企业关系我国社会主义制度的巩固

习近平总书记在关于加强国有企业党建重要论述中始终贯穿着坚持和巩固社会主义制度这一基本主线，强调如果搞垮搞没国有经济，就会瓦解社会主义制度的经济基础。这一思想为深化国有企业党建工作提供了行动指引。国有企业坚持党的领导、加强党的建设对巩固共产党执政地位和社会主义制度意义重大，事关社会主义初级阶段党和国家发展大计，事关现实纲领与最高纲领的统筹实现。从马克思主义基本原理来看，生产资料所有制问题之所以重要，主要在于占主体地位的所有制形式决定社会的基本性质和发展方向，决定社会基本利益的分配。关于所有制与社会性质二者之间的关系问题，毛泽东曾深刻指出： “经济上要建立社会主义基础，没有社会主义的经济基础，社会主义就只是空名。”①可见，能否壮大国有企业，是我们党和国家事业能否体现社会主义性质的原则问题。牢牢掌握党对国有企业的领导权，是坚持和巩固社会主义制度的重要保证，是推动我国经济朝着有利于完善社会主义制度方向发展的坚实基础。

在社会主义初级阶段，生产社会化要求在生产资料公有制基础上，对整个社会生产和经济发展进行更加合理、有计划的管理，从而更好地解放和发展生产力。公有制是实现这种宏观管理的制度基础。作为公有制的实现形式，发展壮大国有企业符合社会化大生产发展趋势，符合人类社会生产发展的一般规律， 必须始终坚持国有经济控制国民经济命脉、主导经济发展方向，必须始终朝着巩固和完善社会主义制度的方向推进国有企业改革和发展。在国有企业改革方

向问题上，我们要更加自觉地从完善和发展中国特色社会主义制度和国家治理体系的角度出发，增强社会主义制度自信，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，保持政治定力，坚定不移走中国特色的强企之路。

国有企业党建工作关乎坚持和巩固社会主义制度，关乎社会主义社会生产力的发展。社会主义是共产主义的第一阶段，人类社会最终要进入共产主义社会的高级阶段。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是支撑共产党人干事创业的精神支柱和政治灵魂，也是党凝心聚力搞建设、促改革的思想基础。只有坚持党的领导、加强党的建设，做强做优做大国有经济，较资本主义生产方式更好地解放和发展生产力，才能为社会主义向共产主义过渡做好必要的物质准备和精神准备。如果不讲共产主义，实际工作中不考虑所有实践创造都是在为实现共产主义奠定基础，共产主义就会变成空想社会主义的乌托邦。科学社会主义与空想社会主义的最本质区别，就在于最高纲领（实现共产主义） 不仅是理想，更是付诸实践的目标和导向②。社会主义初级阶段的改革、建设、发展绝不能陷在只顾眼前、不管未来的实用主义泥淖里。随着生产力进一步解放、社会化生产不断向前发展，公有制经济在整个国民经济中的比重将不断提高，国家对物质生产的自觉控制将越来越体系化，在这个过程中，全部工作应该保证朝着公有制经济逐渐增强、生产力逐步解放并加快发展的目标迈进。

三、国有企业关系社会主义国家工人阶级的领导地位

工人阶级是我国的领导阶级，是中国共产党执政最坚实、最可靠的阶级基础，在国有企业改革发展中发挥了巨大的积极性、主动性和创造性。中华人民共和国成立后，特别是“三大改造”完成后，我国工人阶级以国家主人的身份精神饱满地投身于社会主义革命和建设事业，为初步建立完整的社会主义工业体系和国民经济体系作出了不可磨灭的历史贡献；改革开放以来，代表社会主义先进生产力和先进文化前进方向的工人阶级继续发挥社会主义主人翁精神， 为使我国从制造业弱国发展到制造业大国再迈向制造业强国贡献力量，为推动贯彻习近平关于加强国有企业党的建设系列精神指引下的国企改革作出了突出贡献①。党的十八大以来，习近平总书记高度重视工人阶级的地位和作用，多次出席工人活动，同普通工人座谈，提倡“劳动精神”，并指出“无论时代条件如何变化，始终重视发挥工人阶级和广大劳动群众的主力军作用”②。工人阶级是我国的领导力量，全心全意依靠工人阶级，既是国有企业党建工作的根本方针，也是国有企业的强大政治优势。习近平总书记在2015年庆祝“五一”

国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上的讲话中指出：“不论时代怎样变迁，不论社会怎样变化，我们党全心全意依靠工人阶级的根本方针都不能忘记、不能淡化，我国工人阶级地位和作用都不容动摇、不容忽视。”③ 国有企业干部职工是我国工人阶级的骨干力量。国有企业的发展史，就是一部党组织带领广大党员和职工群众自力更生、艰苦奋斗的历史，是党组织和广大干部群众敢啃硬骨头、涉险滩的奋斗史。没有党的坚强领导，没有企业各级党组织的长期努力，没有广大党员干部和职工群众在社会主义革命、建设、改革进程中的砥砺奋斗，就没有今天我国在各领域、各方面取得的历史性成就和伟大变革。而这些成就的取得，得益于国有企业各级党组织恪守党的性质和宗旨， 结合历史经验对职工进行思想政治教育，坚持“各尽所能、按劳分配”的原则， 充分关心职工切身利益，不断提高他们的政治觉悟，锻造出一支坚强有力、勇于攻坚克难、为国家为人民真诚奉献的工人阶级队伍。这是国外企业所不具备的独特优势。

我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民。在国有企业内部，巩固和加强社会主义国家工人阶级的领导地位就要落脚到对企业管理过程中全民所有制生产关系的探索上。

马克思主义高度重视生产资料所有制问题解决之后劳动过程中人与人之间的关系问题，表现在现代企业内部，就是管理和管理制度的问题。社会化大生产条件下，在一些国有企业盲目追求“与国际接轨”的现代企业制度氛围下， 如何加强全民所有制企业管理人员队伍建设，如何改革不合理的规章制度，走出一条有中国特色的国有企业管理之路，是一个值得不断探索的重大理论和现实问题。

近些年来，部分盲目照搬西方公司治理模式的国有企业，在内部管理上积累了诸多食洋不化、机制脱节的后遗症。这些问题凸显了新时代国有企业改进内部管理工作、加强管理队伍建设的重要性和紧迫性，也引起了党中央的高度重视。2016年10月，习近平总书记在国有企业党的建设工作会议上强调，我国国有企业领导人员不是西方国家的企业家，也不是我国民营企业的企业家，大家手中的权力是党和人民赋予的，经营的是国有资产。国有企业领导人员必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。应该说，针对如何推进国有企业管理机制改革的问题，习近平总书记指出了企业党组织、管理人员和职工三者的权限等几个关键问题，为进一步探索党管国企和全民所有制

企业民主管理确定了根本依据和基本原则。

四、加强国有企业党建工作为做强做优做大国有企业提供坚强保障

习近平总书记历来高度重视国有经济理论和国有企业改革实践问题，在多个场合、多次就发展壮大国有经济、加强国有企业党的领导工作进行专题研究和专门部署，针对新情况、新问题，对国有企业党建工作目标提出切实要求。

坚持党的领导、加强党的建设，目的是做强做优做大国有企业，发挥国有经济主导作用，巩固公有制主体地位。改革开放以来，在国有企业改革问题上， 持新自由主义国企改革观的人针对国有企业散播危言耸听的言论，鼓吹“国有企业垄断论”“国有企业无效率论”“国有企业是不堪的存在”，操弄所谓“国进民退”“国退民进”的争论，在涉及国有企业改革目标任务等根本问题上制造了诸多迷雾。这些似是而非甚至是错误的观点和论调极具迷惑性，使人们搞不清国有企业改革的正确方向，意在搞垮国有企业，从而瓦解我们党的执政根基和我国社会主义制度。针对这一问题，习近平总书记多次就国有企业党建工作的目标作出重要指示：在中国共产党领导和社会主义制度下，国有企业和国有经济必须不断发展壮大。共产党要为人民管好国有企业，必须始终不渝、一以贯之地坚持党对国有企业的领导，确保国有企业坚持全面从严治党方针，加强企业领导班子建设，充分发挥党组织的政治核心作用。这是深化国有企业改革必须坚持的政治方向。

早在2014年12月，习近平总书记在中央经济工作会议上就明确提出，要坚定不移把国有企业做强做优做大。次年7月在吉林调研期间，他再次强调把国有企业做大做强做优不动摇。坚定不移地做强做优做大国有企业，客观上要求坚定不移地深化改革，这就涉及改革方向、改革目的、改革任务等一系列根本问题。国有企业改革要有主体意识、问题意识。国有企业是党的执政根基，是国家安全稳定的保障，肩负着在经济领域为党工作、为人民管企业的特殊使命， 承载着为中华民族谋复兴和为中国人民谋幸福的初心使命，国有企业党组织应牢牢坚持党管国企的信念，统一思想、明确方向，全面担负起做强做优做大国有企业的主体责任，使国有企业牢牢掌握在党的手中，成为党和国家发展的顶梁柱。

五、坚持党的领导、加强党的建设是中国特色现代国有企业制度的本质特

征

2016年10月，在国有企业党建工作会上，习近平总书记从把握国有企业改

革方向的角度指出，“建立现代企业制度是国有企业改革的方向”“中国特色现代国有企业制度，‘特’就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中”①，这是社会主义国家国有企业独有的制度特色。围绕建设中国特色现代国有企业制度抓好党建工作，通过抓好党建工作促进中国特色现代国有企业制度的建立，这是国有企业加强党的建设工作的基本主题和主要任务。

中国特色社会主义国有经济理论内涵丰富，包含了深刻的唯物辩证法精髓。中国特色社会主义国有经济制度“特”就特在党的领导的政治优势与现代企业制度的运行机制两种优势的有效结合上。一方面，国有企业深化改革的指导原则是坚持党对国有企业的领导，坚持和完善社会主义基本经济制度。另一方面， 国有企业改革的具体目标是产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。两种优势在国企党建基本原则和具体目标层面是并行不悖、相辅相成的关系：坚持党的领导是深化国有企业改革必须坚守的政治立场和政治方向。遵循商业规则， 坚持科学的企业生产经营法则，建立完善现代化公司治理制度，是增强企业活力和深化国企改革必须遵循的基本规律，也是我国经济改革进程中调整不符合生产力发展需要的体制机制的必然要求。深化国有企业改革的政治立场和政治方向是始终坚持党管国企的原则；遵循商业规则，建立完善现代化公司治理制度也要始终坚持党管国企和党为人民管好国企的原则。从具体落实这一原则的角度来讲，就是一以贯之地通过党的领导、思想武装、组织建设、干部到位、职责明确、监督健全等一系列优良传统和中国特色社会主义制度的本质特征和制度优势来确保党的理论、路线、方针、政策和决策部署在国有企业中得到贯彻落实，一以贯之地确保国有企业建立现代企业制度的改革方向不动摇。

六、国有企业党组织要充分发挥领导核心和政治核心作用

党的十八大以来，习近平总书记将国有企业党组织的功能作用从领导核心提升到领导核心和政治核心“双核心”的高度，并具体到“保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行”②的层面。落实习近平总书记的精神指示，国有企业加强党的领导作用效果是明显的。但同时，习近平总书记在2016 年国企党建工作会议中也强调，从调研和巡视情况看，对工作成效估计不能过高。有些国有企业党的领导、党的建设落地不实，党组织只抓党建或只参与重大问题决策，在依规决定国有企业关键性动议上有名无实，导致企业发展偏离党和国家的指引方向，偏离改革发展、国计民生、战略全局的需要；有些国有

企业党建和企业改革发展“两张皮”，党建工作与生产经营严重脱节，党组织软弱无力，组织活动简单化、形式化、行政化，导致事关全局的重大部署在国有企业得不到有力贯彻执行及资产流失等重大问题。这些问题追根溯源，是党组织在国有企业中的全面领导地位没有建立起来，反过来，这些问题又严重削弱了党在国有企业中的核心领导作用。

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。每一个阶级掌握政权， 必须有自己的经济基础。强大的国有经济是保证共产党政权不变色不变质的经济基础。如果没有自己的经济基础，党的领导权是保不住的。作为党在国有企业全部工作和战斗力的基础，国企党组织发挥“双核心”作用是国有经济深化改革的政治保障和组织优势，是维护党执政的经济基础的现实需要。

在国有企业内，党组织是各项工作的领导核心，是管总的，体现在公司治理的决策、执行、监督全方面、各环节。习近平总书记指出，党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，党组织要发挥领导和政治核心作用，归结为一点，就是“把方向、管大局、保落实”①。把方向，就是要保证国有企业在政治上靠得住，始终把党的政治建设摆在首位，切实增强党组织政治功能，在政治立场、政治方向、政治原则上同党中央保持高度一致， 牢牢握好国有企业改革的“方向盘”；管大局，就是在管总上下功夫，企业党组织要有大局意识、集体意识，保证国有企业大事要事听党话、跟党走；保落实，就是保证党管干部、建班子、抓基层，积极探索国有企业党组织有效运行的特点和规律，把国有企业基层党组织建设成为党在基层战斗的坚强堡垒，为壮大国有企业提供可靠的组织保证。可以说，把国有企业党建工作做强、做实、做细了，推进国有企业改革不断发展就有了政治保证和组织保障。

国有企业基层党组织作为党的基层组织，是国有企业全部工作和战斗力的基础，是确保党的路线方针政策和决策部署得到有力落实的组织力量。习近平总书记指出，我国国有企业制度“特”就特在党组织可以强有力地运用自身的政治建设、组织建设和作风建设等独特优势，为国有企业的改革发展创造条件、提供保障，确保企业的所有权、经营权、收益权牢牢掌握在广大人民手中②， 确保国有企业开展党建工作始终牢记“为了谁、依靠谁”的初心使命。

七、国有企业党建工作的关键是破解党的领导和现代企业治理体系的融合问题

国有企业坚持党的领导、加强党的建设的关键在于处理好党组织和现代企

业治理体系的融合问题。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之”③。习近平关于两个“一以贯之”的重要讲话精辟深刻，为党的领导和公司治理二者有效融合提供了基本原则和根本遵循。

一些人认为在完善现代国有企业制度过程中，党的领导可有可无，主张将党的领导撤出国有企业以节约现代企业管理成本。事实上，党的领导与公司治理二者之间有着密切的联系。两个“一以贯之”并不是简单的平行发展，或相互独立、互不影响，而是相互融合、共同支撑。在实际工作中，首先，要处理好企业党组织和其他治理主体的关系，把牢功能定位，严格守好“责任田”， 形成系统完备、高效有序的运转机制和落实机制：作为制度安排，企业党委统领全局、参与决策，是企业组织架构的领导核心和政治核心，其“两个核心” 地位必须得到维护；同时党委要严格按照制度履责，尊重和协调其他治理主体， 在确保党组织意图有效体现于重大问题决策的前提下，维护董事会重大决策权。其次，要善于整合监督力量，从深化国有资产监督管理体制的角度，把管资本为主与对人的监督结合起来，改革监事会制度，强化企业纪检组职责，本着对党负责尽责的宗旨多方协调形成监督合力。最后，国有企业党建工作是党的建设的重要组成部分，全面从严治党，在国企没有特殊、没有例外，只能加强， 不能削弱。只有加强国有企业党的建设，提高党建工作质量，才能在明确各级党建主体责任的前提下，避免空对空、虚对虚，压实责任、严明党纪，通过抓党建促发展，将从严治党的系统性、实效性融入企业的治理体系，保障党的领导和现代企业治理体系在深化党的建设制度改革和全面推进党的建设体制机制改革中逐步融合。

党的领导和现代企业治理体系可以融合，也必将更好地融合。公司治理本来就没有放之四海而皆准的模式。世界经济合作组织认为：“好的或有效的公司治理制度是有其国家特性的，它必须与本国的市场特征、制度环境以及社会传统相协调。”①“英美模式”也好，“日德模式”也好，只是公司治理一般性原理在不同制度下的反映。实践充分证明，在深化中国特色社会主义国有企业制度改革过程中，党组织与现代公司治理结构融合得好，中国特色社会主义国有企业制度就会形成远超于西方现代企业制度的企业核心竞争力，以独特的社会主义企业优势创造出相较西方现代国家更高的生产力，保证党的大政方针

在国有企业得到有效贯彻，确保公有制经济的所有权和分配权始终为广大人民所有、所用、所享。

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础

国务院国资委副主任 翁杰明

（2021年11月5日）

2016年10月10日，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上发表重要讲话，在国有企业发展史上具有划时代的里程碑意义。习近平总书记的重要讲话，站在时代和全局高度，深刻回答了国有企业还要不要、国有企业要不要加强党的建设、怎样加强党的建设等一系列重大理论和实践问题，深刻阐明了为什么要做强做优做大国有企业、怎样做强做优做大国有企业这个重大时代命题，为新时代国资国企工作指明了方向、提供了根本遵循。习近平总书记指出，“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础”，关系公有制主体地位的巩固，关系我们党执政地位和执政能力，关系我国社会主义制度。习近平总书记关于国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础的重要论述，深刻揭示了国有企业在党和国家事业发展全局中的战略地位，为新时代坚定不移做强做优做大国有企业提供了总依据，具有重大的实践意义、战略意义和理论意义。

一、回望历史，国有企业为坚持和发展中国特色社会主义作出了不可磨灭的突出贡献

生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑。国有企业从无到有、从小到大、从弱到强，在党的坚强领导下，充分发挥国有企业党建政治优势，为建立、巩固和发展中国特色社会主义提供了重要物质基础和政治基础。

以完成社会主义改造、形成公有制经济优势地位为重要标志，我国社会主义制度得以确立。新中国成立后，我们通过没收官僚资本、继承解放区公营经济，完成资本主义工商业社会主义改造、新建一大批国营企业，使得以国营企业为代表的公有制经济在国民经济中占据优势地位。随着社会主义改造的完成， 社会主义基本经济制度得以确立，我国进入了社会主义建设时期。

以国有企业作为主体、建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系为重要标志，我国社会主义制度得以巩固发展。在一段时间内，我们优先发展重工业，推进“一五”时期156项重点工程，建成了鞍钢、一重、一汽、一拖、沈飞等一大批骨干企业，逐步建立了独立的比较完整的工业体系与国民经济体系。特别是坚持自力更生、艰苦奋斗，成功研制出“两弹一星一艇”等一系列

“大国重器”，真正奠定了我国有影响力的大国地位，有力捍卫了我国社会主义政权安全。

以国有企业改革作为经济体制改革中心环节、确立社会主义初级阶段基本经济制度为重要标志，中国特色社会主义制度得以进一步完善发展。在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，我们始终坚持“两个毫不动摇”，逐步确立了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义初级阶段基本经济制度。国有企业通过深化改革，逐步成为独立市场主体，总体上实现了与市场经济相融合，有力带动和促进了非公有制经济共同发展。

以新时代国有企业做强做优做大、形成一批世界级企业为重要标志，中国特色社会主义制度的优越性得到有力彰显。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视发展国有经济，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自指挥，推动国有企业在做强做优做大的道路上迈出坚实步伐、取得显著成效。经济实力不断迈上新台阶，为全社会创造和积累了巨大财富。2020年底，全国国资系统监管企业的资产总额达到218.3万亿元。“十三五”时期，中央企业利润总额年均增长8.8%，期末资产总额达到68.8万亿元。49家中央企业进入世界500强，涌现出一批具有核心竞争力的骨干企业。落实国家战略坚决果断，充分发挥了主力军作用。积极服务京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、海南自贸港建设等重大战略，高质量共建“一带一路”，全力推进科技自立自强，取得了以载人航天、探月工程、北斗导航、5G 应用、国产航母等为代表的一批具有世界先进水平的重大成果，建成了港珠澳大桥、白鹤滩水电站、“深海一号”油气田、张北柔直电网工程等标志性重大工程。服务社会、保障民生坚强有力，充分发挥了顶梁柱作用。“十三五”时期，中央企业累计上交税费近10万亿元、上交国有资本收益4135亿元，向社保基金划转国有资本1.2万亿元；通信企业累计降费让利约7000亿元，电力企业降低全社会用电成本约4000亿元。全力做好“百县、千亿、万点”扶贫攻坚任务， 国资央企定点帮扶的248个国家扶贫工作重点县全部脱贫摘帽，累计投入和引进帮扶资金近千亿元，1.2万个各类扶贫点全部脱贫出列。

回顾国有企业艰苦创业、不懈奋斗的发展史，可以说国有企业为我国经济社会发展、科技进步、国防建设和民生改善作出了不可磨灭的历史性贡献，不愧为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。

二、展望未来，坚持和发展中国特色社会主义对国有经济充分发挥战略支

撑作用提出了更高要求

习近平总书记指出，中国特色社会主义是党和人民历经千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就，是实现中华民族伟大复兴的正确道路。坚持和发展新时代中国特色社会主义，必须坚持历史唯物主义，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，立足社会主义初级阶段基本国情，坚持解放和发展生产力，做强做优做大国有企业，充分发挥国有经济战略支撑作用。

国有企业必须在统筹“两个大局”中敢挑重担。统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，要善于在危机中育先机、于变局中开新局， 勇于战胜一切风险挑战。国有企业要在支撑我国经济高质量发展中发挥“国家队”作用，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，不断夯实国有企业发展基础，保持良好发展势头，更好推动我国经济发展质量变革、效率变革、动力变革。国有企业要在我国高水平对外开放中发挥“排头兵”作用，深入推进创建世界一流企业示范行动和对标世界一流管理提升行动，加快培养造就一批在国际资源配置中占主导地位、引领全球行业技术发展、在全球产业发展中具有话语权和影响力的领军企业， 确保高质量推进“一带一路”、保持国际竞争的战略主动。国有企业要在我国应对风险挑战中发挥“稳定器”作用，坚持底线思维，坚决防范化解各类生产经营风险，持续加强债务、投资、金融等重点领域风险管控，坚决守住不发生重大安全生产事故和重大环保事件的底线，切实增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。

国有企业必须在走中国式现代化新道路上勇当先锋。我们坚持和发展中国特色社会主义，创造了中国式现代化新道路。我们要实现的现代化，是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。国有企业要更好支撑我国现代化产业体系发展，积极打造原创技术策源地和现代产业链链长，提升产业链供应链现代化水平，发展战略性新兴产业，做实做强做优实体经济，加快构建现代化产业体系。国有企业要更好促进我国发展方式转变，坚决做新发展理念的模范实践者，助力推动我国生态文明建设，在实现碳达峰、碳中和目标上率先行动、当好示范。国有企业要更好推动我国物质文明和精神文明协调发展，大力弘扬以“两弹一星”精神、大庆精神、铁人精神、“两路”精神、载人航天精神、青藏铁路精神、探月精神、新时代北斗精神等

为代表的国有企业先进精神，大力倡导企业家精神，大力传承劳模精神、劳动精神、工匠精神，更好激发迈进新征程、奋进新时代的精气神。

国有企业必须在坚持以人民为中心的发展思想、促进共同富裕上善于作为。国有资产是全体人民的宝贵财富，是保障人民共同利益的重要力量，国有企业必须把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，在解决发展不平衡不充分的问题上更好发挥作用。国有企业要更高质量更有效率地创造财富，加快国有经济布局结构调整，持续推进战略性重组、专业化整合，推动国有资本向重要行业和关键领域集中、向前瞻性战略性新兴产业集中，整体提高国有资本配置效率，切实提高经济发展质量效益。国有企业要更加公平更加科学地参与财富分配，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存， 健全国有企业薪酬收入分配机制，进一步完善企业改革发展成果由全民共享的体制机制，更好带动民营企业共同发展，促进缩小区域差距、城乡差距、收入差距。国有企业要更加主动更有作为地满足人民群众对美好生活的需要，积极促进公共基础设施和公共产品服务共享，不断提升产品和服务质量水平，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，更好服务人的全面发展和社会全面进步。

三、加强理论研究，加快构建国有经济理论体系

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话，深刻阐释了国有企业的战略地位、使命责任、目标方向、重大任务、发展动力、根本保证等一系列重大理论和实践问题，构建起一个系统完整、相互贯通、有机统一的国有经济理论研究体系。我们要持续深化对国有企业基础地位的理论研究， 在构建国有经济理论体系上不断形成新成果。

坚持科学理论指导，牢牢把握正确方向。习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“国企篇章”。构建国有经济理论体系，首要任务就是深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，学习研究好习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，把握其理论渊源、核心要义、逻辑体系和实践要求，深化对新发展阶段坚持“两个毫不动摇”、夯实中国特色社会主义重要物质基础和政治基础的认识，为国有经济发展提供科学理论指引。

坚持立足国企实践，汇聚力量协同攻关。实践是理论的源泉，实践之路常新、理论之树常青。适应解放生产力、发展生产力的需要，国有企业必须持续

深化改革、加快发展，持续释放活力动力，必须与民营企业取长补短、相互促进、共同发展，必须适应形势发展要求加强党的领导党的建设，在新征程上充分发挥中国特色社会主义重要物质基础和政治基础的重要作用。坚持理论联系实际，国有企业一方面要加强总结，把实践经验上升为理性认识，不断深化对国有经济发展规律的理解和把握，另一方面要贯通企业界与学术界，整合力量、汇聚优势，集中破解时代进步、实践发展需要解决的重大问题。

坚持以我为主，积极学习借鉴一切有益成果。习近平总书记在“七一”重要讲话中深刻指出，“走自己的路，是党的全部理论和实践立足点，更是党百年奋斗得出的历史结论”，同时强调要“积极学习借鉴人类文明的一切有益成果”。我们要坚定文化自信，坚持去粗取精、去伪存真，充分吸收借鉴现代经济理论、现代企业管理理论等科学有益成分，从中华优秀传统文化中汲取智慧， 不断开拓国有经济理论研究新境界。

中国铁建持续巩固提升党建引领优势

周娟

（2021年10月30日）

在“十四五”高质量发展新征程中，如何持续巩固发挥党建引领优势，为建设世界一流综合建设产业集团提供坚强保证？10月28日，中国铁建召开党建工作推进会，进一步深化学习习近平总书记全国国有企业党的建设工作会议重要讲话精神，贯彻落实国务院国资委党委学习座谈会要求，总结中国铁建5年来的工作成效和经验，明确部署当前和今后一段时间党建工作重点，为基层党建指明方向和路径，奏响了高质量发展的“党建强音”。

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统，是国有企业的“根” 和“魂”。5年来，公寻网公众号辛苦整理，倒卖者可耻！，拥有14万余名党员的中国铁建坚持党建引领发展、党建融入主业、党建凝聚力量，不断创新探索新载体新路径，系统上下抓党建、强党建的氛围更加浓厚，企业改革发展和党的建设展现了新作为、新活力、新成效、新面貌，成为党和国家最可信赖的“六种力量”。

党建引领，征途如虹。5年的生动实践证明并启示我们，必须坚持党的领导， 必须引领保障发展，必须强化系统思维，必须加强考核，必须书记带头，才能持续深化加强党的建设，才能提升党建质量和成效。

但对标新时代党的建设总要求，加强党的建设仍然面临繁重任务，有的基层单位还存在政治建设覆盖不够全、推进改革力度不够大、党建与生产经营融合不够深、党建工作力量储备不足等问题。正确认知问题才能精准改进和提升。各级党组织要进一步增强抓好企业党建工作的责任感、使命感和紧迫感，牢固树立“抓好党建是最大的政绩”意识，在党建责任制落实、引领高质量发展、解决“两张皮”问题、机制保障人才培养等方面还需进一步查缺补漏，找对策、出实招、展作为。

知之愈明，则行之愈笃。各级党组织要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心铸魂；要以习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述统领工作、谋篇布局，不断为企业改革注入“根”与“魂”， 为企业发展疏通“经”和“脉”，持续巩固扩大全国国企党建会精神贯彻落实成果。

新征程，新要求。各级党组织要以此次会议为新起点，提高政治站位，以更加鲜明的立场坚持党对企业的全面领导，以更加坚定的决心加强企业党的建设，切实担当中央企业政治责任，践行新时代党的组织路线，坚持固本培元守正创新，完善标本兼治长效机制，发挥宣传文化创造活力，加强党对群团工作的领导，推动企业党建工作质量迈上新台阶。

担负起党中央在新时代赋予的建设具有全球竞争力的世界一流企业的重大使命，各级党组织要不断创新党建融合载体，始终把推动企业改革、提高企业效益、增强竞争实力、实现国有资产保值增值作为党组织工作的出发点和落脚点，让红色基因底色愈鲜明，红色引擎作用更强劲，不断把党建优势转化为企业的治理优势、竞争优势、发展优势，引领中国铁建在经济社会发展大局中的战略支撑作用进一步凸显。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们以更高的标准、更实的作风， 把管党治党各项任务落实好，让党旗在基层一线高高飘扬，让党徽在工作岗位上闪闪发光，持续在“十四五”高质量发展征程中展现铁建之力、铁建之为。

全国国企党建工作会议召开五年来青海局党建工作综述

张峰

（2021年11月18日）

职工收入年均增长11.4%、经营收入年均增长19.27%、党组织覆盖率100%、助力联点贫困村32户村民全部脱贫。

一份份优异的答卷、一个个沉甸甸的责任背后，跳动着青海煤炭地质局党委“加强党的全面领导，把坚决做到‘两个维护’作为第一政治要求”的有力脉搏，凝聚着持续强化“三基建设”带来的强大组织力量。

五年来，青海局党委守初心、担使命，认真贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，按照中国煤炭地质总局“12165”党建工作思路、领导干部“13458”总要求，切实发挥党组织“把方向、管大局、促落实”的作用，为全局改革发展提供坚强组织保证。

一、加强政治建设，坚持党对国有企业的领导不动摇

坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统和独特优势。青海局党委坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，推动入脑入心、走深走实。通过扎实开展“两学一做”学习教育，“不忘初心、牢记使命”主题教育及党史学习教育，引导各级党组织和广大党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

国企改革三年行动按下加速键，青海局党委贯彻落实党组织在企业法人和公司治理结构中的法定地位，将新时代党的建设工作体系要求纳入公司章程和企业年度考核。进一步厘清了局党委与其他治理主体的权责界限，将党委会作为“三重一大”决策前置程序，层层传导压力、层层落实责任，有力推进了党建工作和经济工作同步开展、齐抓共管的新格局。加强公司董事会建设，通过聘请经理层、组建监事会、健全完善公司法人治理结构，实现公司现代企业治理机制有效运行。

二、固本强基，健全基层组织夯实党建根基

九层之台，起于累土，夯实基层基础是组织建设的关键。青海局党委不断优化党组织结构，全局共有22个基层党组织、495名党员，实现了党组织在基层的全覆盖。

——加强支部建设。按照国企党建工作“四同步”“四对接”要求，通过

开展党员民主评议、软弱涣散党组织排查、统一使用《党支部工作手册》等措施，进一步加强了党支部工作，创建了4个标准化党支部，累计发展党员79名。

——创建党建品牌。青海局开展了“一支部一特色，一支部一品牌”党建品牌活动。青海局一〇五队深部钻井公司山西煤层气项目部以党支部建设为抓手，在省外市场赢得了良好口碑；木里项目部以“三在”党建品牌创建为引领， 打造了高原高寒生态修复的标杆工程。

——注重榜样引领。五年来，选树先进党组织24个、优秀共产党员78人、优秀党务工作3人；1人获得“青海省优秀共产党员”荣誉称号，为省内地质系统唯一获此殊荣的党员。

——关爱离退休老党员。组织开展了“老骥伏枥，志在千里”离退休党员主题党日活动，举办了庆祝中国共产党成立100周年离退休党员座谈会暨“光荣在党50年”纪念章颁发仪式、离退休职工趣味运动会等系列活动，为改革发展构建和谐氛围。

三、坚持人才强企，为高质量发展注入“原动力”

火车跑得快，全靠车头带。在干部选拔、培养与使用上，青海局党委坚持“把党员培养成业务骨干，把业务骨干培养成党员”的要求，打通人员职务、职称晋升通道，建立人员能上能下的管理机制，一大批80后、90后职工相继走上领导岗位。在全局分级建立了优秀年轻领导人员和优秀年轻干部库、优秀人才库，干部结构年轻化，更富朝气和创新力。招贤纳士，五年来累计招录高等院校毕业生66人，引进优秀和成熟人才99人，出台激励办法鼓励职工考取各类注册类职业资格证书，内外联动开展专业技术大比武，搭建平台，促进各类人才成长成才。

四、推动科技创新，为生产经营提供有力支撑

比起短期流量变现，自主科技创新才是企业爬坡过坎、发展壮大的根本。五年来，青海局累计投入科研经费2882万元，制定《科技基金奖励办法》及配套制度，每年拿出至少300万元的科技基金助力科技研发，在推覆构造下找煤、页岩气靶区优选、重点矿区煤层气测井建模、绿色勘查环保泥浆、倾斜摄影测量、砂岩型铀矿成矿规律研究等方面取得较大进展。为科技创新搭建平台，申报2个省级产业工会创新工作室，在实践中探索了多项新技术、新工艺，有力支撑了一线生产。科技成果硕果累累，获得自然资源部、中国煤炭工业协会、总局地质成果科技奖励50余项，获得青海省科技进步二等奖2项、三等奖1项。专

利申报工作从无到有，实现有效专利109项，其中发明专利25项、实用新型专利

84项，获得软件著作权6项，科技创新逐步成为生产经营的有力支撑。

五、勇担社会责任，在为职工群众排忧解难中践行初心使命

青海局党委始终坚持把社会责任融入企业发展战略，在民生福祉、抗灾救灾、精准扶贫、社会公益等方面全力施为。投入改造资金3281万元，顺利完成全局6个家属院、33栋住宅楼、1428户的“三供一业”分离移交改造工作；争取政府节能改造项目政策资金3000余万元，完成6个职工家属院、28栋楼房、1016 户外墙保温工程，切实为职工办实事、办好事。响应国家脱贫攻坚战略，投入17万余元，选派驻村工作队帮助定点扶贫村门源回族自治县碱沟村全部脱贫。全面开展疫情防控，积极捐款捐物，为承租经营用房个体工商户减免租金。举全局之力投入总局木里生态环境治理项目，实现了“一年见绿出形象”的目标。组织精干力量投入玛多地震、祁连洪灾、柴达尔煤矿冒顶事故等救援，赢得了省应急管理厅和事故现场指挥部的充分肯定，并被确定为首批青海省地质灾害应急救援队伍。

六、坚定鲜明政治立场，强化纪律意识塑造廉政新风

青海局党委坚持党要管党、从严治党的方针，全面落实党风廉政建设主体责任，开展党风廉政建设责任制考核工作12次，现场反馈整改意见206条。进一步落实中央八项规定精神，持续改进会风、精简会议，可开可不开的会议一律不开，必须召开的会议，安排紧凑，简化程序，提高质量。坚持把运用“四种形态”和鼓励担当作为相结合，处置问题线索13件，抓早抓小，防微杜渐，防止干部走上违纪违法道路。坚持把监督挺在前面，强化政治监督，做实日常监督，做好专项监督。对全局158名科级以上干部和关键岗位工作人员亲属经商办企情况进行自查登记，开展效能监察立项15项。

赓续百年初心，再启奋斗征程。在党旗的引领下，在党员的带动下，青海局党建工作就像一条红线，贯穿于企业改革发展的方方面面，与生产经营有机融合，为实现打造以地质主业为基础，地质延伸业综合发展的现代化企业集团发展目标注入强大动力。

江苏银行常州分行党建引领改革发展5年综述本报记者

孙婕 承萍

（2021年11月12日）

一、党建引领促发展 砥砺阔步新征程

今年是中国共产党成立100周年，也是国有企业党的建设工作会议召开五周年。坚持党的领导，加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。

潮涌江南两岸阔，中流击水更远航。

五年来，江苏银行常州分行党委带领全行干部、员工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实中央、省委和上级行各项决策部署， 以党的政治建设为统领，坚持党的领导，加强党的建设，以改革发展成果检验党组织的工作和战斗力，以高质量党建引领高质量发展，不断取得新成效，为建设“四化”服务领先银行提供坚强保障。

二、强引领聚合力，把握高质量发展方向

思想是行动的先导，认识是行动的动力。这五年，常州分行始终突出政治引领，将两个“坚决维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，引导党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

分行党委坚持每月开展党委中心组学习研讨，支部每月开展党日学习，坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。如落实“第一议题”专题学习制度，第一时间传达学习习总书记系列重要讲话精神，党委班子坚持全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，推动总书记重要指示批示和党中央决策部署在分行落地生根。又如深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习主题教育，掀起学习习总书记“七一”重要讲话和学党史热潮，通过专题学习、专家授课、参观瞻仰、撰写感悟、征文大赛等形式，推动党的创新理论入脑入心、走深走实。

常州分行领导班子以党史学习教育为契机，开展“六专题一实践”，深入基层帮助解决群众困难事、客户烦心事，充分发挥党组织“把方向、管大局、促落实”的作用。

三、夯基础促示范，点燃高质量发展“引擎”

五年来，常州分行深入贯彻《中国共产党国有企业基层组织工作条例》《中

国共产党支部工作条例》精神，以“五聚焦五落实”三年行动计划为抓手，围绕江苏银行党的建设五年规范要求，推进实施“五大”工程。

实施党支部“标准+示范”建设工程。分行严格落实支部“三会一课”、民主评议党员、领导干部双重组织生活、主题党日制度，提高党的组织生活质量。同时，坚持支部标准化规范化建设，正式党员满3名即成立党支部，至2021年， 共有党支部28个，完成了23个党支部换届改选。

实施党员队伍红色先锋工程。全行开展争创“四优”型党组织活动，评选表彰优秀共产党员；不断加大从一线员工、关键岗位、青年骨干中发展党员力度，5年来共发展党员37名；在银行网点一线开展“忆初心、担使命，亮身份、比作为”活动；以“一个党员一面旗帜”为目标，支部设立党员责任区、党员先锋队，围绕重大项目攻坚克难，争做勇担当、善作为的新时代党员。

实施党务干部能力素质提升工程。对全行295名党员实行党员积分管理，基本实现党支部书记和部门总经理、支行行长“一肩挑”，常态化开展基层支部书记政治能力培训。推进“智慧党建”平台运用，公寻网公众号辛苦整理，倒卖者可耻！，形成党委用网、支部上网、党员在网的格局。

实施党建阵地亮化提质工程。持续深化“党员进社区”党建品牌内涵，每月一主题，与社区、产业园区、机关学校、客户企业党组织开展结对共建。五年来，分行结对共建单位150余家，开展“党员进社区”活动超1000场，服务社区居民近百万人。

实施党建统战群团工程。如结合党史学习教育成功举办“携手初心路，永远跟党走”主题接续跑；召开党外人士座谈会，凝聚团结奋进力量；举办业务技能大赛，提升服务水平；举办道德讲堂，培养社会美德；开展青年大学习， 引导全行375名青年员工听党话跟党走；架起党员联系群众“连心桥”，在溧阳市社渚镇东升村扶贫、慈善捐赠、抗击疫情、志愿者服务等领域，捐款捐物近200余万元。

四、带队伍聚人才，激发高质量发展活力

“为政之要，首在得人”。围绕国有企业好干部“20字”标准，五年来， 常州分行坚持党管干部、党管人才原则，认真履行党委选人用人主体责任，坚持“发现人才、培养人才、造就人才”理念，激励干部人才担当作为、砥砺奋进，不断为分行注入创业动力、创新活力、创造实力。

分行突出重担当、重实绩，完善优秀年轻干部培养选拔机制、干部交流机

制、激励约束机制和退出机制，大力推进能者上、优者奖、庸者下、劣者汰机制，建设一支“讲政治、善洞察，高格局、有激情，敢担当、守底线”的党员干部队伍，并储备了一大批年轻人才，真正实现“有为者有位”。

分行通过构建政治肯定、精神激励、物质奖励“三位一体”的正向激励体系，建立“党员+人才”双向培养机制，把党员培养成优秀人才，把优秀人才培养成党员，使得人才发展的创新活力持续释放。

五、抓导向动真格，强化高质量发展机制

既要牵住党建责任制“牛鼻子”，也要用好党建考核评价“指挥棒”。五年来，分行党委树立“抓好党建是最大政绩，抓不好党建是失职失责”的鲜明导向，压紧压实责任，切实推动全面从严治党全面从严治行落地，并修订完善实施《常州分行基层党支部党建工作考核细则》，签订党建目标责任书，形成明责、考责、督责相贯通的闭环机制，变党建“软指标”为“硬杠杆”。

每年年初，分行召开专题会议研究全面从严治党工作，制定党委书记、党委班子和党支部书记落实党建工作责任“三清单”，年中督导党建重点任务落实推进情况，年末开展全覆盖要素考核和党支部书记“一岗双责”述职述廉。此外，每季度还有党建考核评价，党建考核结果作为党支部和领导干部评先评优重要依据，有效推动了党建工作从“要我干”到“我要干”“我要干好”的转变。与此同时，正风肃纪反腐工作持之以恒推进，强化巡察整改成果运用， 推动问题整改，营造风清气正的政治生态。

六、重创新勇攻坚，提升高质量发展成效

根植龙城大地，不忘初心使命。五年来，常州分行坚决贯彻落实国家关于金融支持实体经济和供给侧改革的政策要求，围绕增加资金供给规模、精准服务产业发展，以及满足多元化融资需求，不断加大对地方经济的服务力度，出实招、求实效、强措施、担责任、归本源。

几年来，分行坚持服务实体经济，聚焦绿色金融发展，打造绿色增长“新亮点”；个人金融产品满足不同需求，服务社区居民已达135万余人，成为众多常州市民“朋友圈”上的亮点；小微业务自主创新先行先试，“退税贷”“惠农贷”“随e贷”等创新产品让中小企业深切感受到金融服务的温度和速度；创新引领成效彰显，投行业务持续发力，国际业务稳中有进；内控合规持续增强， 资产质量稳中向好。

至2021年9月末，分行各项存款余额748.37亿元，增幅16.6%，各项贷款余额

672.18亿元，增幅15.27%。业务结构全面调优，资产质量持续向好，系统内KPI 考核持续提升，9月末考核排名第1。分行连续五年被常州市政府评为“现代服务业五星级明星企业”，荣获2018年度、2020年度“重大贡献奖企业”荣誉称号。

温故知新，行稳致远。回望党建引领改革发展的五年，江苏银行常州分行党委团结带领广大干部员工，坚持新发展理念，在“党建+经营”双轮驱动下， 交出了亮眼的“成绩单”。征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，常州分行将进一步提高政治站位、强化责任担当、巩固发展成果，在助力建设“强富美高”新江苏和常州“532”发展战略中作出新贡献！

中煤江南（广东局）落实全国国企党建工作会议精神综述

胡希梅

（2021年11月11日）

2016年10月，习近平总书记出席全国国有企业党的建设工作会议并发表重要讲话，深刻回答了国有企业要不要加强党的建设、怎样加强党的建设等一系列重大理论和实践问题，为新时代坚持党对国有企业的全面领导、做强做优做大国有企业指明了方向、提供了根本遵循。

五年来，中煤江南建设发展集团有限公司（广东煤炭地质局）党委认真学习贯彻全国国企党建工作会议精神，落实国资委党委和中国煤炭地质总局党委工作部署，坚持以高质量党建引领高质量发展，抓改革、促发展成效显著，企业综合实力大幅提升，国有企业和国有资本战略支撑作用进一步凸显。

一、党的领导全面加强

中煤江南（广东局）始终把政治建设摆在首位，以打造党和国家最可信赖的依靠力量为出发点，以践行“两个维护”为首要任务，建立落实“第一议题” 制度，紧紧抓住坚持党的领导、加强党的建设这个“根”和“魂”，严格遵守党的政治纪律和政治规矩。坚持“高起点启动、高标准开展、高质量推进”， 扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育。始终把对党忠诚、为党分忧、为民造福作为企业改革和发展的出发点， 奋力抗击新冠肺炎疫情，助力乡村振兴，积极履行央企社会责任，以实际行动彰显了国资央企大国顶梁柱作用。

二、高质量发展成果丰硕

中煤江南（广东局）坚决贯彻落实党中央重大决策部署和国家重大战略， 积极贯彻落实习近平总书记对粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设的重要讲话和指示批示精神，制定了“1356”发展战略，聚焦主责主业，开展高层营销， 创新营销模式，市场占有率逆势攀升，品牌影响力持续增强，连续20年获得广东省“守合同重信用”企业称号，连续2年入选“中国基础施工企业10强”。年度项目合同额增长10倍，2020年近60亿元；经济增加值增长2.5倍。2021年上半年，合同总造价超过41亿元，同比增长56%；完成经营收入同比增长27%；完成利润总额同比增长16%。今年7月荣获总局颁发的“高质量发展奖”。

三、基层党建质量稳步提升

中煤江南（广东局）提出了“1258”党建和党风廉政建设工作总体思路， 每年年初召开党建与党风廉政建设工作会议，定期召开党建工作座谈会，部署落实党的领导和党的建设重点工作任务，加强和规范党建工作，统筹推进“三基”建设，稳步落实“两个覆盖”，加强党员领导干部政治理论学习和业务培训，创新开展“六有”党支部、“六好”党员、“六型”机关创建活动，积极推进“党旗飘在工地上、支部建在项目上、党员冲锋在一线”活动，广泛设立党员先锋队、示范岗、突击队，充分发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。各基层党组织成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，党员成为生产经营标兵和群众的榜样。

四、干部人才工作成效明显

中煤江南（广东局）高度重视选人用人工作，始终坚持贯彻落实全国组织工作会议精神，贯彻“党管干部”原则，严格落实“好干部”标准，强化选人用人导向，不断优化领导干部人才队伍结构，加快干部年轻化步伐，集团公司

（局）班子40岁以下成员占29%，中层干部40岁以下占44%。集团公司（局）将深化“三项制度”改革与推进人才强企工程紧密结合，加大力度培养复合型干部，3名专家入选省地质灾害防治三年行动技术指导工作组（飞行检查），6名专家入选广东省地质灾害防治协会，20名专家入选各县市地质灾害防治协会； 选派了10名优秀青年骨干到广东省地方自然资源局挂职，3名干部驻镇帮镇扶村助力乡村振兴。

五、党风廉政建设纵深推进

中煤江南（广东局）加强党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治规矩， 深入贯彻全面从严治党方针，压实管党治党主体责任，建立了党风廉政建设责任清单、重点事项监督清单、廉洁风险防控清单，落实责任报告制度、述职述廉考核制度，协同推进“两个责任”机制的“三清单两制度一机制”，做到责任明确、履责尽责。每年确定一个主题开展纪律教育学习月活动和送纪律下基层（项目部）活动，筑牢拒腐防变的思想道德防线。实行纪检十三个工作机制和“纪检+职能部门”工作机制，推动职能部门履行监督责任，确保各项重大决策部署的落实。坚持开展常规巡察和违规挂靠专项巡察，整治“靠企吃企”和化公为私等问题。做实基层监督，开展施工项目蹲点式监督，有效防范项目廉洁风险。

六、党建带群建展现活力

中煤江南（广东局）党委坚持每年以召开职代会的形式体现企业民主管理， 依法保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。坚持弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，举办了五届“金钻杯”劳动技能大赛，组织职工开展了创新创效活动，不断为企业创造新的经济效益。常态化开展学雷锋志愿服务活动， 积极参加扶危济困、应急救援、帮老助残等公益活动。深入开展五四青年节主题活动及青年形势任务教育，深化“号、手、岗、队”创建活动，动员广大职工立足岗位、建功立业。

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。中煤江南（广东局）党委将进一步学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“1356”发展战略及“1258”党建和党风廉政建设总体思路，聚焦高质量发展，坚定信心，勇往直前，砥砺奋斗，真抓实干，为开创集团公司（局）改革发展和党的建设新局面作出新的更大贡献！

发挥党建引领 将党的政治优势组织优势转化为企业高质量发展优势

中国船燃党委书记 施泽彪

（2021年10月15日）

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。在新征程上，矢志不渝地坚持党的领导是国有企业迈向成功的“公开讲话”。在当前中国船燃生产经营形势面临挑战的特殊历史时期，要坚持党的领导、加强党的建设，牢牢抓住国企的“根”和“魂”，不断发挥党建引领作用，将党的政治优势组织优势转化为企业高质量发展优势， 全力打赢效益攻坚战是中国船燃系统各级党组织和广大干部需要解决的现实课题。

一、把政治建设作为加强党的建设的“定盘星”，不断锤炼政治定力

旗帜鲜明讲政治，是我们党作为马克思主义政党的根本要求，也是百年党史对新时代党建工作的重要启迪。党建工作要保证全体党员坚定执行党的政治路线，要坚定不移向党中央看齐，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，维护党中央权威和集中统一领导。

中国船燃要始终按照党中央、中远海运集团党组要求，坚持不懈加强党的建设，发挥政治优势。以党建思想政治工作为企业生产经营、改革发展提供强大保证。要坚持第一议题制度，落实中心组学习制度，扎实推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，通过开展专题学习、专题研讨、专题培训、专题党课，推动学习习近平总书记最新重要讲话精神往深往实里走。认真贯彻《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》、全国国企党建会精神和中央企业党的建设工作座谈会等精神，始终把党建工作作为企业发展的重要环节，使党建工作与改革发展、生产经营紧密融合， 使广大党员干部的思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到党中央决策部署上来，发挥政治优势，为中国船燃改革发展，做强做优做大中国船燃事业奉献力量。

二、把围绕中心作为加强党的建设的“主心骨”，不断完善公司治理

企业高质量发展必须以高质量党建来引领。促进党的工作与改革发展同频共振，突出“党建融合”，是党组织在企业中发挥把方向、管大局、促落实的

领导作用的重要途径。2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是中国船燃开启高质量发展新征程的新起点。我们要坚决贯彻落实习近平总书记关于“航运强国”“海洋强国”重要指示批示精神和中央重大决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。在党中央主导的国企改革的大背景下， 在船供油行业“低硫化”变革以及后疫情时代对全球经济的大冲击下，守好“服务航运加好油”的初心，践行“助力强国全球化”的使命。

中国船燃要以学习习近平总书记“七一”重要讲话为契机，按照集团党组要求，促进党的领导与公司法人治理结构进一步融合，与集团“十四五”规划实施进一步融合，与落实国企改革三年行动方案、对标世界一流实现管理提升进一步融合，与应对重大风险挑战进一步融合。要按照《中央企业党委（党组） 前置研究讨论重大经营管理事项清单示范文本（试行）》和集团党组部署，坚持党的领导和完善公司治理相统一，持续完善“三重一大”议事决策制度，建立权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。围绕生产经营中心，树立“全球思维”，建立“全球坐标系”，把中远海运和中海油两大股东全球市场支撑和全球资源配置优势转化为公司坚实发展的基础和动力，全力打造“国际一流船舶燃料服务商”。坚决落实好集团的“三保”工作，为集团降本增效作贡献，为客户提供优质服务。抓住有利时机，全力冲刺年度经营业绩目标，坚决维护好安全稳定局面。

三、把夯实堡垒作为加强党的建设的“压舱石”，不断建强基层支部

习近平总书记指出：“要坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里， 为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。”“党建工作全覆盖”“支部建在船上”的优良传统为中国船燃改革发展提供了坚强的政治保证。随着中国船燃事业的不断向前推进，给基层党组织建设提出了越来越高的要求。要让“支部建在油库”“支部建在船上”“支部建在项目”“支部建在网点”成为一项制度、一种传统，“业务延伸到哪里，党的组织就建到哪里”。中国船燃将不断强化“一切工作到支部”的鲜明导向，坚持“三基建设”，坚持“三做”理念，确保基层党组织全覆盖。

中国船燃要以组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出为重点，推进党支部标准化建设，确保思想政治工作落到支部、从严教育管理党员落到支部、群众工作落到支部，促进企业党支部基础管理更加规范、

活动开展更加有序、作用发挥更加充分。严格落实“三会一课”制度，在抓先进典型选树、抓活动载体创新上下功夫。持续规范和优化基层党组织设置，突出基层党建重点，努力提升基层党建工作整体水平。强化党内培训，提高基层党建工作能力，建立党员日常教育培训机制，发挥各类学习平台作用，把培训资源从党员干部向油库、船舶基层普通党员延伸，实现党内培训常态化、规范化、科学化。坚持公司领导班子成员联系点制度，发挥好《中国船燃党支部标准化规范化建设工作实用手册》的作用，加强全系统支部建设、提升支部工作标准化规范化水平。

四、把党管干中作为加强党的建设的“金钟章”，不断加强人才培养

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调：要坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍。国有企业领导人员必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。坚持党管干部原则，要保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。

中国船燃要坚持党管干部、党管人才原则，扎实推进国企改革三年行动方案，探索干部管理新思路。探索建立“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”机制，充分调动员工干事创业的积极性、激发企业内生活力。按照国资委和集团的统一部署，扎实推进经理层成员任期制和契约化管理，认真制定符合中国船燃实际的工作方案，设计好岗位说明书、经理层业绩责任书和聘任协议书。强化党员领导干部政治训练，提高驾驭复杂局面、应对风险挑战的政治能力。进一步完善对中国船燃系统二级公司领导班子考核制度，充分运用绩效综合测评等手段，多维度多层次加强对领导班子的考核，做好考核结果信息反馈和考核结果的运用，打造“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的领导班子。大力推进人才强企战略，以企业发展需要为导向建立健全人才培养、使用机制。以公司“十四五”发展战略和集团“十四五” 人才发展规划为指引，着眼长远谋划布局，认真做好“十四五”人力资源规划， 形成与国际一流船舶燃料服务商相配套的人才布局。

学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，就要持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念、强化为民情怀、增强担当本领、坚守廉洁底线，以身作则、率先垂范，迎难而上、开拓进取，敢于直面复杂形势，敢于挑战复杂局面，把爱党、忧党、兴党、护党的要求贯穿到企业党的建

设全过程，以习近平总书记“七一”重要讲话精神引领企业走向新征程、开创新辉煌。

奋力开辟国企党建工作新境界

全国党建研究会副会长 佟延成

（2021年10月15日）

中国石化和其他中央企业，深入贯彻落实习近平总书记全国国企党建工作会重要讲话精神，

5年来，国企党建工作包括中国石化党建工作有了10个方面的重大进展和历史性变化。

一、党中央对国有企业党建工作的重视程度前所未有

以党中央的名义召开全国国企党建工作会，这在我们党和国家的历史上是第一次。习近平总书记在会议上发表的重要讲话，突出强调两个“一以贯之”， 深刻阐明了国有企业改革发展和坚持党的全面领导、加强党的建设的一系列重大理论和实践问题，为国有企业党建工作指明了方向，提供了根本遵循，具有划时代意义。习近平总书记多次到国有企业调研，发表一系列重要讲话，党中央和中央有关部门下发了一系列指导性文件，可以说当前国有企业党建工作理念清晰、要求明确、政策配套，为国有企业党的建设创造了前所未有的良好外部环境。

习近平总书记在全国国企党建工作会的讲话和中国共产党章程明确了国有企业党组织发挥领导核心作用的政治定位，从领导体制上解决了国有企业党组织地位作用问题，打开了国企党建工作的总开关，使长期以来企业中党的领导和党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化的问题得到了根本性解决，国企党建工作步入了正确轨道，书写出崭新篇章。

二、坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”

把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中， 实现“四同步”“四对接”，将体制机制创新与党的领导、党的建设有机结合起来，这是中国特色现代企业制度的鲜明特色。全面落实党组织法定地位，理直气壮把党建工作总体要求写进公司章程，大力推进总部和二级、三级公司“党建入章”，新建企业全部实施“党建入章”，这是中国石化党建工作的一项重大进展和一条成功经验。其重要作用是为企业党委（党组）把方向、管大局、促落实提供了体制机制保障。这是新时代国企党建工作的一个关键环节。

三、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是国有企业党组织和党

员、干部第一位的政治任务

中国石化党组制定深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神工作细则，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是最新重要讲话和重要指示批示精神作为党内会议、中心组学习的“第一议题”，推动理论学习全覆盖、贯到底、步步深入、有效转化。进一步推进国有企业党建工作， 必须坚持思想建党、理论强党，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，使之铭刻脑海、扎根心田、融入血脉，用真理的力量汇聚起建设世界领先企业的强大精神力量。

四、坚持把党的政治建设作为根本性建设，各级党组织和广大党员、干部旗帜鲜明讲政治，无私奉献顾大局

中国石化的成果报告中，有一句令人印象深刻的话：“牢记‘国之大者’， 坚持从讲政治的高度做好经济工作。”践行这一理念，几年来企业领导班子和领导人员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。当新冠肺炎疫情袭来时，中国石化急中央之所急，解民众之所忧，火速转产紧缺医疗物资，在党和人民最需要的时候挺身而出、迎难而上，经受住了抗击疫情、抢险救灾、脱贫攻坚等重大考验，成为党和国家最可信赖的依靠力量。讲政治、顾大局，国家队、奉献者，这是我国国有企业的鲜明政治属性。

五、坚持党管干部原则，实施人才强企战略，把国有企业打造成汇聚治国理政复合型人才的重要基地

中国石化深入贯彻新时代党的组织路线和全国人才工作会议精神，坚持党管干部、党管人才原则，大力选拔忠诚干净担当的企业领导人员，全面实施人才强企工程，在专业干部、年轻干部、国际化人才和科技领军人才的培养使用方面都进行了积极有效的探索实践，通过发挥人才优势，着力攻克关键核心技术，很多科技指标位居中央企业前列，有力推动着企业的创新发展和高质量发展。

六、从基本组织、基本队伍、基本制度严起，大抓基层、打牢基础

中国石化秉承“基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾”的理念，始终坚持“根从基层扎牢，魂从堡垒筑起”，在全系统大力实施以“五抓五提升”为主要内容的基层组织提升工程，树立200个基层党支部建设示范点，引导党员围绕“三重两特”（重大任务、重大活动、重大工

程、特殊时间、特殊事件）发挥作用。中国石化的经验证明，只有牢固树立大抓基层的鲜明导向，不断推动国有企业党组织全面进步、全面过硬，才能筑牢国有企业的发展之基，确保党中央各项决策部署在国有企业落地生根。

七、大力加强企业思想政治工作和企业精神、企业文化建设，凝聚起企业改革发展、创新进步的精气神

习近平总书记要求，要把思想政治工作作为企业党组织的一项经常性、基础性工作来抓。我国国有企业有重视思想政治工作的光荣传统。中国石化一方面加强对意识形态工作的领导，构建强大主流舆论场，坚决抵制各种错误思潮和不良影响，确保企业思想政治领域正气充盈；一方面深入做好一人一事的思想政治工作，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，努力营造气顺、心齐、劲足的干事创业环境。中国石化的经验证明，企业党建工作、思想政治工作， 做细了就是凝聚力，做实了就是生产力，做强了就是竞争力。

八、发扬刀刃向内的自我革命精神，着力推进党风廉政建设和反腐败工作， 打造廉洁石化亮丽名片

从成果报告看，贯彻国企党建工作会精神这5年来，中国石化纪检监察工作敢担当、勇作为、富有成效。中国石化在中央企业率先构建“大监督”格局， 一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持之以恒深化作风建设，充分发挥巡视利剑作用等方面，都扎实推进，并有很多创新亮点，得到中央纪委、中央巡视办的肯定，起到了为企业发展清污除垢、保驾护航的重要作用。

九、健全和落实党建工作责任制和各方面党建工作制度，压实管党治党责

任

中国石化始终坚持把抓好党建作为最大的政绩，须臾不忘管党治党根本政

治责任，紧紧牵住党建责任制这个牛鼻子，不断拧紧上下贯通、环环紧扣、层层落实的责任链条。全集团通过建立完善“干”“枝”“叶”三个层面配套制度体系，为党建工作的优质高效运行提供了制度保证；通过不断结合新形势新任务推进党建各方面工作的探索创新，使党建工作充满活力、持续提升。

十、通过党建工作与企业生产经营的深度融合，促进了企业快速健康发展， 确保了国有资产保值增值

中国石化坚持把党建工作与生产经营同谋划、同部署、同推进、同考核， 有力地把党建优势转化为发展优势，近年来稳居世界500强企业前5名，为落实国家能源安全新战略作出重要贡献，多次受到党中央、中央有关部门的表彰奖

励。

从中国石化等企业的经验做法看，把党建工作融入企业管理和生产经营之中，应当做到六个融入：融入思想理念、融入发展战略、融入改革创新、融入组织设置、融入活动载体、融入考核评价。不搞“两张皮”，把企业党建工作落脚到企业改革发展上，这是企业党建工作的生命力之所在。

国有企业党的建设与公司治理

新时代国企党建协同创新中心 刘先勇

（2021年11月11日）

国有企业在建设新时代中国特色社会主义伟大事业中具有极其重要的基础性作用。随着改革开放的不断深入，国有企业也面临着完善现代企业公司治理结构、建立现代企业制度的时代使命。并且，基于国有企业是党执政兴国的重要支柱和依靠力量的这一定位，在改革发展中如何更好地坚持党的领导和加强党的建设也是新时代国有企业需要探索的一个重要的命题。然而，在改革开放和探索建立国有企业现代企业制度的实践过程中，国有企业的发展一度出现党的建设被弱化、淡化、虚化、边缘化问题。这些问题影响国有企业的健康发展和现代企业制度的有效探索，不利于发挥国有企业在建设中国特色社会主义事业中的支柱作用。

存在这些问题的一个重要原因是，国有企业在建设实践中没有处理好党组织与公司治理结构的关系。所以，做好国有企业党的建设工作，首先要从制度层面处理好党组织与公司治理结构的关系。国有企业党的建设实践表明，国企党建工作与公司治理结构存在着极强的关联性。两者的关系处理得好，国有企业的党建工作做得就更扎实，党组织在企业运行中的主导作用就更有保障。要恰当处理国有企业党的建设与公司治理结构的关系，就需要明确国有企业党组织的定位，处理好董事会监事会经理层等公司治理结构中的组织与党组织的关系，做好党建工作的规范化制度化。

明确党的领导与党的建设在国有企业中的定位是做好国有企业党建的首要问题。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话中对新时代国有企业党的建设作了一系列重要的论述，并且明确指出，坚持党的领导和加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。习近平总书记的讲话明确了新时代国有企业党的领导和党的建设的重要意义和历史定位，同时也为新时代国有企业党的建设指明了方向，对新时代国有企业党的建设工作具有极其重要的指导意义。按照这个定位的要求，国有企业党组织是企业的政治核心，国有企业党的领导和党的建设在国有企业的治理结构中和管理权力的分配中应当处于核心地位，无论是人事决策权还是业务决策权，也无论是公司治理结构中的董事会、监事会或者是经理层。所以国有企业在探索如何加强党的建设和探索如何建立

现代企业制度的过程中需要从这个定位出发，设计改革的路径和发展的方向。国有企业党组织与国有企业公司法人治理结构相融合是保障国有企业党建

工作顺利开展的组织性安排。只有党组织在公司治理结构中的地位得以保障， 党的建设工作才能扎实有效地开展，从而更好地促进公司的健康持续发展。《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》中规定，国有企业要把加强党的领导和完善公司治理相统一，并且规定了党组织在公司法人治理结构中的法定地位。该意见明确了国有企业党的建设的重要目标，是党的领导与公司治理结构的融合，同时通过党的建设强化党组织在公司治理结构中的地位和作用。其中，党的领导与公司法人治理结构相融合的重要制度性安排是双向进入、交叉任职的领导制度。这一制度安排为国有企业通过建立现代企业制度规避所有者缺位提供了组织前提和政治保障，也是中国国有企业建立现代企业制度的创新和有益探索。

党的领导和党的建设在公司法人治理结构中的制度化安排是国有企业党建工作顺利开展的制度保证。国有企业在进行党的建设过程中，只有通过制度化、系统化，并形成规范性文件，党的领导和党的建设工作才能在国有企业发展中持续不断创造新的局面，建立现代企业制度的改革成果才能得以巩固。《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》中对国有企业党的建设与公司治理结构作了系统的规定，从党的建设必须写入公司章程，到党的领导与公司治理结构的融合，再到明确规定党组织权责事项，使国有企业的党的建设与公司治理的关系更加具体明确有章可循，党组织权力和责任也更加细致具备可操作性，对国有企业党的建设具有更强的实践指导意义，从而形成了国有企业党的建设规范化的基础制度框架。

理顺国有企业党的建设与公司治理结构的关系，在实践中还要厘清党组织的权力与公司管理权限、党的建设与公司章程、党的建设与公司业务等方面的关联关系。

党组织权力与公司法规定的公司内部治理结构中的权力衔接是国企党建过程中需要厘清的一个重要方面。《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》中，对党组织融入公司法人治理结构作了引用性规范，也就是说党组织与公司法人治理结构的融合是通过法定程序实现的。也即，党组织成员和公司治理结构中的重要职位双向进入交叉任职是与现有的公司法律程序相衔接的。除此之外，党组织的决策事项也与公司法现有规定是相互衔接的，譬如，《中

国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》第十五条规定了国有企业党组织研究讨论的事项和权力，但并没有定义为决策权，而是前置的研究讨论权， 最终的决定权由董事会或者经理层行使，这是在公司法的规定基础上作的衔接性规定。这样的衔接使得公司治理结构更成熟，重大事项决策更稳健和审慎， 也会加强国有资产的管理并有效防止国有资产的流失。

国有企业党的建设如何通过公司章程进一步制度化、规范化也是做好国企党建工作的重要途径。公司章程是一个公司最重要的契约性文件，也是健全公司法人治理结构的重要规范性文件。加强党的建设需要运用好公司章程的法律效力。把党建制度性安排或重要内容通过公司章程规定，并援引公司法赋予直接的法律效力，是借助现有法律体系赋能党建工作的重要方法。

党的建设融入并促进公司业务的发展是国有企业党建工作的现实需求。国有企业党的组织通过一系列的制度安排，融入董事会、监事会、经理层，进而成为国有企业的政治核心。所以公司法人治理结构中的高管一般具备双重身份， 党的建设与业务层面形成思想与技能的匹配与融合，进而形成党建促管理、党建促生产、党建促安全等良性互动。这也对完善国有企业管理体制，促进国有企业快速高品质发展起到重要的促进作用。

由此可见，国有企业党的建设与公司治理结构密切关联，理顺二者的关系， 对完善公司治理结构并推动现代企业制度的建立、巩固和强化国有企业在建设中国特色社会主义事业中的支柱地位有着非常重要的作用和意义。

坚持和加强党的全面领导 以高质量党建推动高质量发展

中国建设银行云南省分行行长 杨中仑

（2021年9月30日）

办好中国的事情，关键在党。习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的重要讲话中，将“坚持中国共产党坚强领导”作为“九个必须”之首，强调在新征程上“必须坚持党的全面领导”。国有大型商业银行作为党执政兴国的金融重器，在坚持和加强党的全面领导方面有着更高要求。2021年是建党百年，是“十四五”开局之年，也是贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神的五周年。走上新的“赶考”之路，我们必须把坚持和加强党的全面领导作为一项“重大政治原则”一以贯之，为深化改革发展强“根”铸“魂”。

一、坚持和加强党的全面领导是国有企业的优良传统

习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的重要讲话中，在坚持和加强党的领导问题上突出了“全面领导”这个关键点，深刻揭示了新时代党的领导的核心内涵。

坚持和加强党的全面领导，根本是要坚持党中央权威和集中统一领导。习近平总书记强调：“坚持党的领导，首先是坚持党中央权威和集中统一领导， 这是党的领导的最高原则。”党的任何组织和成员，无论在哪个领域、哪个层级、哪个单位，“必须以实际行动维护党中央一锤定音、定于一尊的权威”， 切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

坚持和加强党的全面领导，核心是坚持党对一切工作的全面领导。习近平总书记强调，公寻网公众号辛苦整理，倒卖者可耻！，必须“确保党始终总揽全局、协调各方”。作为最高政治领导力量，党的领导是整体的、全面的、绝对的，“人大、政府、政协、监委、法院、检察院、军队，各民主党派和无党派人士，各企事业单位，工会、共青团、妇联等群团组织，都要坚持中国共产党领导”。

坚持和加强党的全面领导，要求始终把人民立场作为根本立场。习近平总书记强调：“中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民”，“党的一切工作都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。”坚持以人民为中心是共产党人政治价值观的内核，是建党之初心、立党之根本、执政之基础、力量之源泉。

坚持和加强党的全面领导，关键是把党建设得更加坚强有力。习近平总书记强调：“勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志”。要坚持全面从严治党的政治自觉，抓好党的政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设，持续开展反腐败斗争，不断“健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系”。

国有大型商业银行作为国有企业的中坚力量，坚持和加强党的全面领导， 是承担历史使命的必然要求，是实现高质量发展的根本保证，也是提升治理效能的有效途径。必须深刻领会坚持和加强党的全面领导的核心要义和实践要求， 把党中央决策部署与自身发展实际紧密结合起来，不断开创新时代党的建设新局面。

二、以党建引领擦亮国有大型商业银行的时代底色

近年来，云南建行以党的政治建设为统领，坚持在融入上下功夫、在结合上做文章、在赋能上求实效，将党建工作融入经营管理全过程，在改革发展与新金融行动中不断释放企业党建的独特优势。

始终坚持打造党建统领、融合发展的基层党建新格局。组织“践行新金融、推动新发展”专题研讨；注重党建与业务“同学习”，各部门、各条线在组织业务培训过程中将党建培训同步开展，不断创新教育载体，丰富学习内容；深化运用“互联网+党建”模式，高效运用“党建工作”线上交流平台，深入挖掘党建与业务融合发展工作亮点，评选党建与业务融合发展先进典型，促进思想融合。清单化推进党建与业务融合发展25条措施，在提升管党治党成效的同时提升业务发展精细化水平；共成立“党员攻坚团队”、“张富清党员突击队” 389个，总结形成“党建和创”、“五联工作法”等特色做法；围绕中心工作探索构建“联学共建+新金融行动+业务发展+支持实体+服务民生”的“党建生态圈”，促进党建与业务在发展目标、履职担责、组织推动上融合。各级党组织在推进融合发展的过程中打开思路、创新形式，以同服务、同学习、同发展为切入点，与系统内外结对或合作单位开展服务、业务和品牌共建，促进行动融合。

始终坚持国有金融为国担当、为民服务的政治底色。深入贯彻落实党中央关于经济金融工作的重大决策部署和习近平总书记对建设银行提出的进一步增强服务国家建设能力、防范金融风险能力、参与国际竞争能力的重要批示精神， 把自身发展融入国家和地方经济社会发展大局。“十三五”以来，多渠道为云

南经济建设提供综合融资支持超1万亿元，各项融资总量及增速居当地金融机构前列。以绿色金融推进“中国最美丽省份建设”，为云南清洁能源、生态保护、绿色交通等提供绿色信贷541亿元。向88个贫困县累计投放584亿元贷款，帮扶7800户3.2万贫困人口脱贫，连续三年在省政府定点扶贫工作中考核为优秀，连续三年获得总行扶贫组织奖。聚焦“六稳”“六保”助力疫情防控，疫情发生以来累计投放对公贷款1525亿元支持企业复工复产。创新工具提升智能风控水平，前瞻主动释放和消化风险，监管口径资产质量居全省四行第一。搭建覆盖越南、缅甸等四个国家11家银行的跨境人民币清算网络，独创“建信通”“建信融”等跨境融资产品服务滇企“走出去”，深化云南国际贸易“单一窗口” 地方特色运用，推广“关银-key通”促进外贸发展，助力云南面向南亚东南亚辐射中心及自由贸易区建设，2019年以来共实现137亿元跨境联动融资、18亿美元境外债券承销发行。

始终坚持国有大行助力人民对美好生活向往的初心使命。秉承人民至上， 以新金融为经济社会发展和广大人民群众提供高质量金融服务。深化住房租赁战略助力“房住不炒”，“一手抓公租、一手抓特色、双线抓存房”，赋能打造云南“健康生活目的地”，依托“新租贷”预计协助政府盘活全省近90万套公租房资产，融资金额逾100亿元。深化金融科技战略赋能治理体系和治理能力现代化，为云南省搭建的“一部手机办事通”，实现20个主题、1379个事项“手机办”，注册用户2200万人，业务办理量超1.1亿件，打造了智慧政务的“全国精品样板间”，连续两年荣获全国省级优秀政务APP；积极参与“数字云南”建设，携手政府相关部门开发“互联网+不动产”抵押登记、滇中引水工程建设资金监测等30余个系统。深化普惠金融战略“增强金融普惠性”，创新推广针对小微企业的数字化、标准化、一站式“惠懂你”服务平台，2021年上半年普惠对公贷款余额及新增额均列全省四行第一。推进乡村振兴战略下沉服务重心， 与云南省合作推出“一部手机云企贷”，整合金融和政务大数据创建“三路并进”信贷新模式，试点地区由蒙自、开远扩大至20个县市，累计投放贷款93亿元，带动35万农户，成为国务院、国家发改委金融支持中小微企业的100个经典案例之一；遍布在广大乡村的1.18万个“裕农通”服务点，打通乡村金融服务的“最后一公里”。推进数字化经营助力美好生活，协助省委省政府创新谋划搭建“一部手机逛商圈”智慧管理平台，实现各类商业综合体、美食长街、专业和综合市场、夜间经济场景纳入平台进行统一数字化管理。建设315个“劳动者

港湾”和“银发客户智能体验”等41个特色港湾，累计服务448万户外劳动者。开放建设建行大学深化产教融合，组织“千人计划”“金智惠民”“裕农学堂” 等培训659场，惠及社会各界学员近16万人。三、持续释放高质量党建推动高质量发展的动能

实践证明，坚持和加强党的全面领导，不仅是政治上的要求，也是推动发展的强大动力。站在建党百年新的起点上推进党的建设高质量发展意义重大。云南建行将牢记习近平总书记关于国有企业要成为“六种力量”的定位，以党的政治建设统领改革发展各项工作，为奋力实现“效益优秀、风控前列、规模良好、品牌领先”的发展目标提供坚强政治保证，在金融报国的矢志奋斗中书写新的答卷。

坚定不移把党的政治建设作为党的根本性建设，牢牢把握改革发展的道路和方向。坚定把“两个维护”作为最高政治原则，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断将学习成效转化为履践初心使命的思想自觉与具体路径。扎实推进党史学习教育，深化树立“以客户为中心”的意识，有序开展“我为群众办实事”主题实践活动， 解决一批客户、员工切实关心的实际问题。坚决贯彻落实党中央决策部署，把服务大局、服务实体、服务民生作为重要政治责任，以新发展理念引领新金融行动，持续增强“三个能力”、纵深推进“三大战略”，全面发力乡村振兴、绿色金融与数字化经营，提高新金融供给的主动性、精准性、有效性。

坚定不移强化党管干部原则，建设高素质干部队伍和人才队伍。完善选人用人标准，坚持“以奋斗者为本”，树牢注重实绩、注重基层的用人导向，积极探索“公开竞聘”、“揭榜挂帅”、“赛场选马”机制，努力培养造就一支政治上、能力上、作风上、纪律上都过硬的干部队伍。重视基层、重视实践， 让基层与一线成为培养锻炼干部的主阵地；突出实践导向，让岗位交流成为干部培养的重要方式，对干部实施多领域、多层次、多岗位的培养锻炼。深化人才强行，加强各级人才队伍的调研分析，合理规划队伍建设；扎实推进“启航、英才、储备、继任、精英”五级人才梯队建设与“星青年”管培生培养，多渠道为优秀人才脱颖而出创造机会。坚持反腐倡廉、正风肃纪，强化考核评价、坚持约谈机制、加强监督检查、通报典型案例、深化廉洁文化建设，促进党风廉政建设“两个责任”落实。

坚定不移深化强基固本，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。全面夯实基层基础，树立一切工作到支部的鲜明导向，推进基层党支部“达标晋级”工作，不断增强各级党组织的领导力、覆盖力、凝聚力、号召力、发展推动力和自我革新力。全面发挥“两个作用”，深入推动“红色堡垒”“红色头雁”“红色细胞”三大工程，常态化开展向张富清同志学习活动，让党的全部工作和先锋队作用助力新金融实践“百花齐放”。全面加强思想政治工作，为改革发展聚心聚力聚智聚情。全面压实意识形态工作责任，筑牢共同奋斗的思想基础。

坚定不移推进党建工作与生产经营深度融合

中央党校原副秘书长 冯秋婷

（2021年10月15日）

国企党建永远在路上。加强和推进国企党建工作，需要从多方面努力，坚定不移推进党建工作与生产经营深度融合，互融共进、同频共振，以党建新成效开创国有企业改革发展新局面。中国石化贯彻落实全国国企党建工作会精神五周年成果中有不少这方面的探索和做法，为加快建设和完善中国特色现代企业制度作出贡献，值得肯定，值得赞赏。对今后党建工作的拓展深化升华，我想到3个“进一步”，和大家探讨。

一、进一步深化融合认识

对党的建设和党的事业、党的中心工作的关系要有更明确的认识。党的建设本身不是目的，目的是促进和实现党的事业的发展，党的建设是为党的事业服务的，旨在为事业的发展提供强有力的保障。毛泽东同志把党的建设作为中国革命和建设的重要法宝之一，就是因为党的建设真正促进和保证了中国革命和建设事业的发展。党的建设是实在的具体的，是从更高更宽的层面视角促进和保障事业的发展。

从这个意义上，我们说党的建设是最大的政绩是非常精准的。实行一肩挑， 倡导把“融入中心抓党建、抓好党建促发展”等理念内化于心、外化于行，主动用好党建资源促进业务开展，坚持一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查等，也是立得住、经得起推敲的。

二、进一步完善融合机制

前一个时期，国企党建融合机制有了较大发展，如旗帜鲜明地把党建要求写入章程，确立党组织在公司治理中的法定地位；加快建立“双向进入、交叉任职”，党委（党组）书记、董事长一般由一人担任的领导体制；确立党委（党组）会前置程序；统筹设置党委职能部门和经营业务部门；建立并轨部署考核监督机制；建立各项融合工作机制，等等。融合机制的建立和发展，使党建工作与企业生产经营的无缝对接、深度融合有了体制、制度的保障。

但融合机制的建设永远在路上，还有不少工作要做，还有较大完善的空间。融合机制需要往实里做。像党组织、董事会、监事会、经理层权责界面、

工作流程，要分层分类深入研究、作出实实在在的规范，拉出清清爽爽的清单，

使其好操作、好转化，真正实现各治理主体目标一致、各有侧重、各司其职、各负其责，形成合力。

融合机制还需要往细里做。不断总结各项融合工作的做法、经验，发现问题及时攻关，像党管干部人才的原则如何融入市场化选聘、人才考核管理、干部选拔任用等各个环节，党管意识形态的要求如何融入企业品牌、文化和宣传工作之中，理论教育和党性教育如何融入入职培训、提拔培训、交流培训、专题培训各个环节，党风廉洁要求如何融入企业作风规定，反腐倡廉要求如何融入廉洁从业管理，党建“三基本”与企业管理“三基”如何联动，等等，都要逐步形成规范。

三、进一步提升融合本领

深度融合，机制固然重要，本领不强也是不行的。要特别重视、珍惜、弘扬党的思想政治工作光荣传统和强大优势，不断提高新形势下做人的思想工作的能力。

一百年来，中国共产党靠什么取得巨大成就？不是靠物质优势，而是靠人的优势，主要是人的思想优势、人的精神优势。中国共产党重要的能力和本领是做人的思想工作的能力和本领，党的卓越思想政治工作本领，塑造了一代又一代平凡而又不平凡的人，成就了一系列看起来不可能成就的事，创造了无数人间奇迹。

新形势下，我们强调和推进依法治国、依法办事，非常必要、非常重要， 但不能弱化更不能丢掉思想政治工作的优势和本领，如果我们每一名党员、干部做人的思想政治工作的能力不断增强，那么未来的我们没有什么困难不能克服，没有什么奇迹不能创造。

监督保障国有企业高质量发展

中央纪委国家监委驻中国国家铁路集团有限公司纪检监察组组长 姜文鹏

（2021年10月28日）

十九届中央纪委五次全会强调，充分发挥全面从严治党引领保障作用，以强有力的政治监督，确保“十四五”时期目标任务落到实处；持续惩治国有企业腐败问题，强化廉洁风险防控。驻中管企业纪检监察组要充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，督促推动驻在企业党组认真履行主体责任，落实党中央加强国有企业党的领导和党的建设、推进国有企业高质量发展的决策部署， 以高质量的政治监督服务保障促进企业高质量发展。

一、坚守派驻监督本质上是政治监督的职能定位

派驻监督是在党中央集中统一领导下，强化自上而下组织监督的重要形式， 是党内监督和国家监察的重要组成部分。要深刻把握派驻监督本质上是政治监督。派驻机构是履行监督职责的政治机关，旗帜鲜明讲政治是第一位的要求， 不论是监督的目标、任务，还是监督的原则、内容，都体现着鲜明的政治立场和政治导向，具有与生俱来的政治属性。驻中管企业纪检监察组要履行派驻监督政治责任，坚定政治方向，保持政治定力，强化政治监督，为加强党对国有企业的领导提供坚强保证，服务保障促进国有企业准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，在加快构建新发展格局中实现高质量发展。要始终把政治监督的根本落脚点放在“两个维护”上。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，是党和国家事业兴旺发达的根本政治保证。派驻机构要把“两个维护”作为首要任务，紧盯“国之大者”强化政治监督，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，督促推动驻在企业党组在正确履行职能职责中做到“两个维护”。要严明政治纪律和政治规矩。坚持开展监督从政治纪律和政治规矩严起，开展审查调查从政治纪律和政治规矩查起。对严重违反政治纪律的问题严肃查处，及时清除对党不忠诚不老实的“两面人”等政治隐患；对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义突出问题精准施治，保障党中央政令畅通、令行禁止；对涉及国有企业改革发展的重大关键问题，严明纪律要求，强化跟进监督。

二、突出派驻监督重点，切实做到精准有效

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。驻中管企业纪检监察组要坚持把监督放在“三新一高” 全局中把握，突出重点内容和对象，有的放矢开展政治监督。要加强对习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署贯彻落实情况的监督。围绕驻在企业党组落实“十四五”规划、推进国有企业高质量发展、服务“一带一路”建设等， 建立完善政治监督重点任务计划、工作台账和实施方案，抓好推进落实。要加强对一把手和领导班子的监督。制定责任分工表，形成工作推进任务书，逐项抓好落实。要以对党忠诚、对党的事业高度负责、忠于职守的政治自觉，对驻在企业党组一把手和领导班子开展监督，推动各级一把手和领导班子严格自律、严负其责、严管所辖，既自觉接受监督，又切实履行主体责任，抓好对下级一把手和班子成员监督。要加强对重点领域和重点问题的监督。针对国有企业资金密集、资源富集、权力聚集的重点领域，完善监督机制，强化廉洁风险防控， 加大审查调查力度，坚持受贿行贿一起查。针对“靠企吃企”、违反中央八项规定精神等突出问题，督促驻在企业开展专项治理，系统解决普遍性问题。针对权力运行中的风险，监督推动驻在企业建立健全权力清单和责任清单，压减权力设租寻租空间，为国有企业持续健康发展提供保障。

三、创新派驻监督方式方法，不断提升监督质效

坚持以党的创新理论为根本指引，将“三不”一体推进方针方略贯穿派驻监督全过程，自觉围绕国有企业高质量发展强化监督、创新监督、精准监督， 不断提升监督质效。要运用“三不”一体理念思路深化监督。把握“惩、治、防”辩证统一关系，使监督不仅成为发现问题、纠正偏差的过程，也成为完善制度、警示教育的过程。使监督检查、审查调查每一项工作都体现严肃性和权威性，确保纪律是带电的、监督是长牙齿的。坚持在监督检查、审查调查工作中，同步谋划以案促改、以案促建、以案促治，运用纪检监察建议等有效手段， 推动完善制度、加强教育齐头并进，促进企业深化改革、优化治理有力有效， 做到系统施治、标本兼治。要正确把握政治监督与日常监督的内在联系。把政治监督融入日常、做在经常，做到见人、见事、见问题。在日常监督中体现政治站位，既善于从政治上辨析日常监督中发现的问题，又坚持实事求是，准确界定问题性质。要总结探索创新派驻监督方式方法。注重深化对新时代派驻监督工作规律性认识，梳理总结探索务实管用的方式方法。注重监督于问题未发之时，有效运用监督关口前移、加强过程跟踪、见苗头就敲、成倾向就纠等灵

活多样的方式方法。注重监督下沉、落地，积极开展融入式、嵌入式、会诊式监督，做到及时发现问题、推动解决问题。注重监督的再监督，坚守主责主业， 严守职责边界，做到推动不代替、到位不越位。

四、发挥派驻监督优势，推动形成整体合力

把政治监督融入推进国有企业高质量发展之中，不断完善监督体系，推动形成全面覆盖、常态长效的监督合力。要推动“两个责任”贯通协同。驻中管企业纪检监察组要发挥“派”的权威和“驻”的优势，坚持和完善与驻在企业党组的协调机制，实施每季度例会通报典型问题和案例、每半年专题会商重点问题、每年召开系统会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作等有效做法，形成畅通的日常沟通、监督提醒、发挥合力的渠道和平台，推动“两个责任”同向发力。通过经常性的谈话沟通、批转监督调研情况报告、典型案例剖析报告、信访举报情况分析、监督建议等，督促推动党组落实主体责任、党组书记落实第一责任人责任、班子成员落实“一岗双责”。坚持寓支持于监督之中，让监督既有力度又有温度，感受到监督不仅是发现问题、传导压力，更是为驻在企业党组正确履职撑腰鼓劲。要推动“四项监督”统筹衔接。切实发挥好派驻纪检监察组身处纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四合一”汇聚点的优势，加强内部贯通，建立完善“四项监督”统筹衔接的工作机制，做到信息互通、成果共享、衔接顺畅、优势互补。加强上下贯通，向上主动及时向中央纪委国家监委请示报告，深化“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制；对下加强对驻在企业所属单位纪委的监督指导，推动政治监督向基层延伸。加强横向贯通，推进与地方纪委监委和关联国有企业纪检监察机关的沟通协作， 围绕重点领域、重点工程等，探索建立联合监督执纪、联合通报问题等工作机制，提升监督的延展性和有效性。要推动各类监督贯通融合。加强与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督的协作配合，推动各类监督贯通融合。加强与驻在企业内部巡视、组织人事、法律、财务、审计等监督部门的协作配合，建立健全定期交流情况、听取意见建议和问题线索移送的工作机制。加强与驻在企业业务主管部门的协作配合，以强监督促强监管，推动用系统的方法解决系统的问题，用专业的监管防控重大风险、治理突出问题，不断增强监督治理效能。

航空工业自控所党委新时代强化国企党建与企业管理深度融合的思考与实践

航空工业自控所党委书记 王东辉

（2021年11月2日）

“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。”中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记对党的建设与国企改革发展高度重视，提出了新的要求。

今年是习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上发表重要讲话五周年。谋划和推进新时代国有企业党建工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，正确认识和把握中长期经济社会发展重大问题、国有企业党建工作的时代特征以及党建工作方式的最新变化，切实采取有效措施，推动国有企业党建工作创新发展。

五年来，在航空工业党组和机载系统党委的正确领导下，航空工业自控所党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“1122”党建工作体系为遵循，坚持系统推进，狠抓工作落实，有效促进了自控所的高质量发展。

在充分肯定近年来党建创新实践以及取得成效的同时，我们不能讳言党建与业务“两张皮”这一老问题。我们认为，造成这一问题的重要原因在于不注重运用党建工作方法强化企业管理，忽视了党建工作与业务之间的“四个不同”： 即专业队伍不同，党建工作者普遍为兼职，企业党建工作经验缺乏；工作对象不同，业务工作以事务为对象，内容更为具体，党建工作以人为对象，内容较为抽象；工作方法不同，业务工作更多地需要运用自然科学方法，而党建工作对心理学与社会科学方法的需求更为显著；内容特点不同，业务工作可量化易考评，而党建工作不易于量化并形成统一的考评标准。

破解“两张皮”，实现党建工作与业务的深度融合，必须聚焦“四个不同”， 从企业发展、生产经营、组织建设、文化宣传、监督体系、服务能力六个维度发力，并遵循以下六个原则：

发展方向上要遵循党的指引、项目任务上要符合党的部署、组织建设上要坚持党的领导、文化宣传上要体现党的意志、做人做事上要严守党的规矩、实际行动上要践行党的宗旨。

近两年，我们以两个“一以贯之”为遵循，基于“四个不同”和“六个必须”，聚焦国有企业党建工作与企业管理深度融合的现实问题，结合自身实际，

探索出了深度融合的“八力”模型。

一、思考

“八力”模型由“外四力”与“内四力”共同组成：“外四力”对应企业管理，包括战略力、执行力、经营力、创新力；“内四力”对应党的建设，包括组织力、文化力、监督力、服务力。

“外四力”属于企业管理范畴，它以客户为核心，以约束行为为手段，强调将企业能力高效转化为客户需求，形成价值创造，使国有资本保值增值，构成了企业成长壮大的基本能力。其中，战略力是使企业明确并实现战略目标的能力；经营力是使企业各项目标顺利达成的内部协同能力；执行力是保证企业在各项工作中有“法”可依、有“迹”可循、有“数”可用，高质量高效益完成工作任务的能力；创新力则是使企业不断实现技术创新、产品创新、管理创新，实现加速发展的能力。

而“力”的大小的发挥、方向的选择，必须作用到“人”，体现到“人”。为此，我们提出了党的建设“内四力”。“内四力”是党建工作“5+2”总体布局的具体实施，它以员工为核心，以凝聚思想引领行为为手段，立足将员工打造成一支满足企业发展要求的高素质队伍，形成人才优势，为国有资本保值增值提供动力，生成了企业长远发展所需的组织能力与组织使命。其中，组织力是企业凝聚员工力量实现目标、完成任务的能力，是“内四力”的组织基础； 文化力是国有企业党组织促进广大员工统一思想、凝聚共识的能力，是“内四力”的思想保证；监督力是国企强化监督治理、约束干部员工行为的能力，是“内四力”良性运转的制度依托，与文化力、组织力共同构成了企业的组织能力；服务力是组织能力对准企业发展战略、满足客户需求、保障价值实现的能力，是企业组织使命的彰显，是“内四力”落地见效的基本表现。

在此基础上，“外四力”与“内四力”紧密结合、共同作用，有效提升了企业发展所需的各项能力，切实促进了业务与政治的有机结合，实现了国有企业资产保值增值与可持续稳定发展的同步并进，促进了国有企业党的