目 录

1. 五华区委书记梁崑：

全力走好具有五华特色的高质量发展之路1

2. 呈贡区委书记尹旭东：

努力打造昆明生态化国际化现代化先行示范区 3

3. 西山区委书记王忠：

牢记嘱托勇担使命砥砺奋进时代征程 6

4. 东川区委书记、东川产业园区党工委书记陈江：

筑牢生态安全屏障争当昆明生态化发展排头兵 9

5. 晋宁区委书记陈汉：

把“以人为本”作为高质量发展的出发点和落脚点 12

6. 安宁市委书记张勤勋：

讲政治抓落实为夺取全面建设社会主义现代化新胜利而努力奋斗 15

7. 奋力谱写蝶变跃升的富民发展新篇章：

融入新格局开创新征程 17

8. 宜良县委书记刘中政：

高质量打造宜居宜业新辅城 20

9. 峰峰矿区人民政府区长郭涛：

大干四季度为实现“十四五”良好开局奠基 22

10. 祁县县委书记李军：

践行新使命展现新作为24

11. 嵩明县委书记陈伟：

加快建设昆明东部宜居宜业新城25

12. 崇信县委书记张拴会：

守土有责担使命砥砺奋进开新局聚力推动县域高质量发展 28

13. 平遥县委书记县长魏江峰：

新使命重任在肩新征程催人奋进30

14. 石林县委书记陈瑞斌：

奋力打造国际知名旅游目的地和现代特色农业基地31

15. 泗洪县委书记杨云峰：

党建引领激活力凝心聚力促振兴34

16. 禄劝县委书记张先宝：牢记初心使命 奋楫时代征程

以生态文明建设新成效谱写高质量发展新篇章 36

17. 永定区委书记朱法栋：

全力建设“一地六区”当好张家界高质量发展排头兵39

18. 德安县委书记周三连：

知行合一奋勇争先 41

19. 洛阳市委宣传部副部长李国强：

以思想观念大解放推动改革发展大突破 43

20. 邵阳市委宣传部常务副部长黄光荣：

以“创文”为统揽提升精神文明建设水平45

21. 如东县委宣传部部长蔡东：

矢志追赶超越奋力打造“五彩如东” 47

22. 玉溪市委宣传部部长梁栋：

弘扬“玉溪精神”打造文化高地为建设“一极两区”凝聚磅礴力量50

23. 玉溪市委副书记、市委统战部部长李红：

担使命抓实干以“六个强化”确保党代会精神全面落实 54

全力走好具有五华特色的高质量发展之路

五华区委书记 梁

（2021年10月1日）

市第十二次党代会，为全市今后5年的发展描绘了新蓝图、标定了新坐标， 也为我们做好下步工作指明了前进方向、提供了根本遵循。五华区将把市第十二次党代会精神与自身实际紧密结合起来，全面聚焦市委开创生态化、国际化、现代化发展的谋划部署，全力贯彻省委常委、市委书记程连元对五华提出的“努力走出一条具有五华特色的高质量发展之路”的指示要求，立足历史文化名城核心区、科教创新先行区、现代服务业引领区“三大功能定位”，保持战略定力、担起使命职责，为开创昆明生态化、国际化、现代化发展新局面作出五华积极贡献、交出五华满意答卷。

一是精准承接担使命，在融入昆明发展定位中提升五华竞争力。市第十二 次党代会明确了昆明“中国春城、历史文化名城、国际大健康名城、区域性国际中心城市”的发展定位。五华区将把自身发展置于全市大局中谋划考量，确保发展思路和措施与市委战略统一步调、协调一致。切实发挥主导优势、有效集聚发展资源，着力塑造城市风貌之美、传承历史文脉之韵、赋能大健康产业发展之势，一以贯之、接续推进区域性国际中心城市高品质核心区建设，不断提升五华核心竞争力，努力推动高质量发展迈出更大步伐。

二是转型提质强能级，在引领昆明产业升级中提升五华硬实力。市第十二次党代会提出着力优化经济布局，推动老城焕新，加速构建现代产业体系，奋力打造高质量发展新引擎。五华区将全力打造现代服务业引领区，结合“十四五”产业空间布局，加快构建现代产业体系，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业多样化升级，以现代服务业持续为产业发展赋能， 持续增强对全省、全市经济的服务支撑、辐射带动作用。

三是创新驱动激活力，在打造昆明科创中心中提升五华策源力。市第十二次党代会提出持续深化改革创新，不断增强经济社会发展的活力动力。五华区将全力打造科教创新先行区，围绕全市“昆明高校联盟”“昆明科研院所联盟” 运行机制，不断深化“学府创新创业走廊”建设，整合省产、校产、军产资源， 提升政校企协同创新能力，努力将五华打造成为服务区域性国际科技创新中心的创新策源地。

四是文化赋能孕内涵，在彰显昆明名城魅力中提升五华影响力。市第十二次党代会提出统筹推进历史文化资源保护利用，繁荣发展文化事业和文化产业， 打造文化兴、风尚好、民心聚、人文美的历史文化名城。五华区将全力打造历史文化名城核心区，塑造翠湖大文创园文化品牌，培育壮大文创产业，繁荣文化事业，助力昆明创建国家公共文化服务体系示范区，推动五华文化品牌“从翠湖向全域、从观光型向复合型、从资源型向价值型”转型升级，努力将五华打造成为世界看昆明、读昆明、品昆明的重要窗口。

五是生态优先可持续，在筑牢昆明西北屏障中提升环境承载力。市第十二 次党代会提出全力开创生态化发展新局面，擦亮“中国春城”品牌，努力争当美丽中国建设先行区。五华区将坚决贯彻习近平生态文明思想，不断完善生态环境治理体系，持续打好碧水攻坚战、蓝天保卫战、净土持久战，压紧压实滇池保护治理责任，守住生态底线，优化城市形态，让绿水青山“颜值”更高， 金山银山成色更足，积极为昆明争创全国生态文明建设示范市作出五华贡献。

六是真心为民谋福祉，在共创昆明美好生活中提升发展向心力。市第十二 次党代会提出坚持以人民为中心的发展思想，创造高品质生活、推进高效能治理。五华区将始终坚持人民城市为人民，持续增加优质教育资源供给，着力优化医疗卫生服务体系，切实兜住兜牢民生底线，坚持以“党建引领”提升基层社会治理能力，全力维护社会安全稳定大局，让全区群众实实在在感受到发展带来的“民生温度”。

七是振奋精神担使命，在实现昆明发展蓝图中增强队伍凝聚力。市第十二次党代会为全市未来发展确立了工作目标、绘就了宏伟蓝图，也对全市广大党员干部提出了新的更高要求。五华区将突出抓好干部队伍建设，切实把精气神汇聚到全区经济社会发展各项事业上来，以优良的作风推动中央和省委、市委的各项决策部署在五华落地见效、开花结果，勠力同心奏响干事创业的最强音。

努力打造昆明生态化国际化现代化先行示范区

呈贡区委书记 尹旭东

（2021年10月2日）

9月28日，昆明市第十二次党代会在昆明胜利闭幕。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面总结市第十一次党代会以来的工作，科学谋划今后五年的主要任务。党代会精神， 主要体现在程连元书记代表十一届市委所作的工作报告上。《报告》文风朴实、思想深邃、内涵丰富、目标明确，通篇贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，完整、准确、全面落实了新发展理念，忠实践行了以人民为中心的发展思想，为我们奋进新阶段、融入新格局，奋力开创生态化国际化现代化发展新局面指明了方向，是指导全市当前和今后一个时期高质量发展的纲领性文件。

呈贡作为昆明区域性国际中心城市的现代化新城区，承载着建设“春城花都展示区、现代科教创新城”的使命任务，我们一定全面贯彻落实党代会精神， 充分发挥呈贡“区位独特、交通便捷，功能配套、设施完善，生态宜居、健康养生，高校聚集、人文荟萃，开放创新、充满活力”五大发展优势，着力构建科技创新生态体系，全力培育壮大花卉产业、数字经济、高铁经济、文化创意和健康产业，率先实现产业、创新双轮驱动，努力打造昆明生态化国际化现代化的先行示范区。

坚持绿色引领发展，努力在生态化建设上作出示范。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态打底、人与自然和谐共生的发展思路，全力聚焦滇池治理和生态环境保护，坚持“退、减、调、治、管”多管齐下，巩固拓展“百湖城市”建设成果，构建滇池湿地、湖泊水系有机统一的城市血脉。以服务保障好COP15为重要抓手，大力开展污染防治和扬尘治理，强化城市面山绿化和生态修复，提升道路沿线、重要节点的绿化质量，做好背街小巷的清洁美化，持续提升城市品质，努力建设“城在园中、园在景中，城园相融、人园和谐”的公园城市。

坚持产业支撑发展，努力在国际化建设上作出示范。一是紧盯国家科技强 国战略布局，围绕建设区域性国际数字经济产业示范园区目标，瞄准云计算、 大数据、5G、区块链等领域，大力推进云南省数字经济开发区（呈贡信息产业 园区）建设，引进培育一批具有前瞻性的数字经济和科技创新项目，加快形成

上下衔接、区块互补的数字经济产业体系。二是围绕建设世界第一花卉交易中 心目标，持续强化对花卉交易、品种培育、研发加工等项目的扶持，加快推进 花卉产业综合配套服务区、国际花卉技术创新中心绿色高效种植基地等配套服 务项目建设，力争到2025年实现花卉年交易量世界第一，切实擦亮“春城花都 展示区”品牌。三是依托云南白药集团和昆明医科大学、云南中医药大学等资 源优势，聚力核心半岛和宝相大健康“两个园”建设，加快云南白药健康产业 园、鹏瑞利国际健康商旅城等项目建设进度，深入实施全民健身计划和“互联 网+健康医疗”行动，大力发展以生物医药、康体养生为重点的大健康产业，打 造成云南健康产业示范基地和面向南亚东南亚的高端医疗养生休闲度假区。四 是全面用好高铁辐射带动效应，完善昆明南站东西广场服务配套，大力培育总 部经济和楼宇经济，积极发展养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等 现代服务业，着力构建以教育培训、旅游文化、商贸服务、楼宇总部等为重点 的区域性国际陆港枢纽。五是深入实施“文化产业数字化”战略，大力发展VRAR 等新兴数字文创产业，促进文化与花卉、旅游、康体养生等产业融合发展，提 亮呈贡经济社会发展的文化底色，全力打造文化产业发展高地。

坚持创新驱动发展，努力在现代化建设上作出示范。坚持创新在发展全局中的核心地位，发挥高校科技创新资源集中优势，健全完善校地协同发展机制， 充分激发科技创新活力，增强发展内生动力。围绕呈贡特色产业，用好昆明市

—高校发展合作联盟等载体，发挥云上小镇双创基地效应，打造科技创新公共服务平台，推进科技研发和成果转化，不断提升科技创新与应用水平。学习借鉴先进发达地区经验，构建以市场为导向、企业为主体、政产学研用深度融合的科技创新生态体系，进一步增强创新资源集聚能力，加快建设“现代科教创新城”。

坚持区域统筹发展，努力在融入新格局上作出示范。始终坚持规划引领， 加强空间开发管制，增强规划的前瞻性、严肃性和连续性，做到一张蓝图绘到底。实施核心区“东提西进”发展战略，推动东西两片协调发展，新旧城区融为一体。巩固拓展脱贫攻坚成果，推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全面深化高水平对外开放，积极融入新发展格局，着力打造国内大循环区域支撑点和国内国际双循环重要链接点，切实在服务融入新发展格局中发挥呈贡作用。

坚持民生优先发展，努力在群众获得感上作出示范。忠实践行以人民为中心的发展思想，切实解决好与群众生活息息相关的民生问题，深入实施涉农居

民安置房建设和住房保障工作，持续稳定和扩大就业创业，积极承接昆明老城区优质教育医疗资源，全面建设高质量教育体系，着力保障人民群众生命健康安全，健全完善社会保障体系，推进城乡社区治理体系和治理能力现代化，加快建设更高水平的平安呈贡，让广大群众共享高质量发展成果，切实让城市更加温暖，让人民更加幸福，更有获得感、安全感、满意度。

重任千钧、征途漫漫，唯有坚毅前行，方能不负重托。我们一定更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委和市委的坚强领导下，按照市党代会明确的目标任务，牢记嘱托、砥砺奋进，奋进新阶段、融入新格局， 努力成为全市生态化国际化现代化的先行示范区，力争到2035年全面建成一座科教优势突出、创新开放包容、宜居生态低碳、美丽和谐幸福的百万人口现代化科教创新新城。

牢记嘱托勇担使命 砥砺奋进时代征程

西山区委书记 王忠

（2021年10月3日）

昆明市第十二次党代会是在全面建成小康社会，迈进第二个百年奋斗目标，推动区域性国际中心城市建设的关键时期召开的一次重要会议。程连元书记代表十一届市委所作的工作报告，立足当下、着眼长远，是指导昆明未来五年发展的纲领性文件，充分彰显了市委对党、对人民、对昆明未来高度负责的精神， 集中体现在“三个相统一”：

一是紧扣上级要求、高站位保落实，实现了上级精神与昆明实际相统一。报告 充分体现了市委始终把习近平总书记的谆谆嘱托作为奋勇前进的根本遵循，始终沿着习近平总书记指引的方向和党中央、省委的部署奋勇前行。同时也紧密结合昆明实际，在一项项工作举措中体现了全市广大党员干部和人民群众的强烈发展愿望。

二是紧抓时代机遇、高质量促发展，实现了总结过去与谋划未来相统一。报告 对过去五年的工作进行了认真总结，用数字和事实说话，特别是“十三五”规划如期完成、全面建成小康社会等突出成绩令人鼓舞、催人奋进。同时，市委客观总结经验、精准发现问题，对昆明未来发展做出了战略性的规划，明确了总体要求，为我们在新征程中勇探新路提供了根本遵循。

三是紧贴党建引领、高标准严要求，实现了全面发展与党建融合相统一。党代 会提出的奋斗目标是一个有机整体，涵盖了政治建设、经济建设、文化建设、社会建设及生态文明建设各个方面，发展目标明确、工作举措有力，使我们在抓落实中能够做到胸中有全局、手中有重点。同时强调要以高水平党建引领经济社会发展，对加强政治、组织、干部、纪律和制度建设提出了更高标准、更严要求，充分体现了市委管党治党的责任担当。

昆明发展，西山有责。市第十二次党代会吹响了昆明奋进新时代的号角，西山也必将在新时代的伟大征程中奋勇前进。我们将把贯彻落实市第十二次党代会精神作为重要政治任务，牢记嘱托勇担使命，砥砺奋进时代征程，以加快建设更具活力的区域性国际中心城市中枢门户区，在省、市率先基本实现社会主义现代化为目标导向，用实际行动展现新时代西山风采：

一、以大担当扩宽格局，坚决落实三个功能定位。市委赋予西山的三个功

能定位，精准把脉西山在发展中的独特优势与资源禀赋，只有把三个功能定位落实好，才能更好地服务和融入昆明生态化国际化现代化发展新局面，扛起省会主城核心区的责任担当。聚焦打造“云南政治中心服务承载区”，我们将着力承载好省委、省人大、省政协等重要机关办公驻地的综合服务功能，以精细化、现代化、优质化、法治化、高效化“五化协同”筑牢承载基础，努力建设成为展示国际化省会城市形象的重要窗口。聚焦打造“山水都市品质区”，我们将按照昆明建设“中国春城”的目标，守护好“山水之城、美丽之地”的城市基底，通过治城、治水、治山、治气“四治并举”提升品质内涵，彰显西山山魂水韵的生态底色。聚焦打造“现代服务业活力区”，我们将对照昆明推动高质量发展、打造高能级城市的标准，全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，以生产性服务业、传统产业和新兴产业“三业融合”凸显发展活力。通过“五化四治三融合”，努力将西山建设成为集政治重地、生态宝地、产业旺地于一体的区域性国际中心城市中枢门户区。

二、以大视野科学布局，加快实现五个方面现代化。在“两个百年”的历史交汇点上，我们迎来新的起点。立足新时代、迈向新征程，我们必须以全新视野谋篇布局，推动各项事业朝着现代化的方向取得全面进步。一是加快推进经济体系现代化。持续部署实施“4×3”产业组合战略，重点培育数字经济、 大健康、新材料三大新兴产业，激发增长动能，力争到2025年地区生产总值突破1500亿元；严格落实“三年拆迁、五年建成”的工作要求，3年内完成剩余60 个城中村拆除，5年内完成74个城中村和408个老旧小区改造；全力攻坚项目建设，未来五年启动136个十亿元以上项目建设，投资规模达4000亿元以上。二是加快推进城乡发展现代化。高质量完成西山区国土空间总体规划编制，未来五 年盘活3万亩低效用地，处置4000亩闲置用地；完成兴团大道等63条城市道路建设，新增城市绿地100公顷以上；加速推进乡村振兴，到2025年建成

乡村振兴美丽宜居示范村不少于50个，农业龙头企业达55户以上。三是加快推进生态文明现代化。把滇池保护治理作为头等大事，坚决扭转“环湖发展” 的惯性，按照“退、减、调、治、管”的总体要求，做好滇池沿岸违规违建整治和湖岸生态优化提升，紧盯河道“双控”目标，加快完成“五采区”植被恢复，推动滇池水环境不断改善；推进生产生活方式绿色转型，实现资源全面节约和高效利用，为碳达峰、碳中和打牢基础。四是加快推进公共服务现代化。坚持教育优先发展，到2025年，新建、改扩建学校45所、新增学位4.5万个以上，

实现常住人口基本公共教育服务均等化全覆盖；打造高品质健康西山，对标三甲标准新建区人民医院，实现街道社区卫生服务中心100%创成省级甲等，坚持常态长效抓好疫情防控，提升公共卫生防控救治能力。五是加快推进区域治理 现代化。加强和创新社会治理，在“1+9+X”网格治理机制基础上，充分运用科 技手段，打造精细化服务、信息化支撑、智能化管理的“城市大脑”；建设平安西山，坚持总体国家安全观，加强国家安全体系和社会治安防控体系建设， 严格落实安全生产责任，确保社会大局和谐稳定。

三、以大党建引领全局，永葆对党忠诚政治本色。百年党旗熠熠生辉，事业兴衰关键在党，我们将以更大决心和勇气抓好党的自身建设，永葆初心不褪色、严守信念不动摇。一是把思想政治建设摆在首位，立稳绝对忠诚的“压舱石”。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持续深入学习领会习近平总书记考察云南重要讲话精神，严格贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，时刻把准政治方向。二是把基层组织建设落到实处，建设坚强可靠的“硬堡垒”。深入贯彻新时代党的组织路线，坚持大抓基层的鲜明导向， 把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。三是把干部队伍建设作为关键，打造素质优良的“主力军”。坚持注重基层、注重实践、注重担当的正确选人用人导向，建立健全源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系，为实现高质量发展目标打造一支忠诚干净担当的干部队伍。四是把党风廉政建设抓严抓实， 营造风清气正的“好生态”。认真履行党风廉政建设党委主体责任，始终把纪律规矩挺在前面，深化政治巡察，用好监督执纪“四种形态”，持续推动全面从严治党向纵深发展。五是把作风效能建设贯穿始终，提振干事创业的“精气神”。牢记初心使命，践行宗旨意识，以“我将无我、不负人民”的精神境界， 激发争先赶超的拼搏精神，全力跑出西山发展加速度。

五载风雨奋楫杨帆，春华秋实再谱华章。西山区将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻市第十二次党代会精神，牢记嘱托、砥砺奋进，努力绘就不负历史、不负时代、不负人民的辉煌篇章！

筑牢生态安全屏障 争当昆明生态化发展排头兵

东川区委书记、东川产业园区党工委书记 陈江

（2021年10月4日）

昆明市第十二次党代会是在“两个大局”交织、“两个百年”交汇、两个“五年规划”交接的历史节点召开的一次重要会议。大会全面擘画了昆明未来五年要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，全力开创昆明生态化国际化现代化发展新局面的宏伟蓝图和战略举措，特别是把生态化发展放在首要位置，为东川建设“城市生态涵养区”指明了方向，奏响了激情奋进“十四五”的时代强音。

近年来，东川区认真贯彻落实习近平生态文明思想，坚决贯彻党中央和省委、市委各项要求部署，资源型城市转型发展成效显著，创新驱动、高效绿色、多点支撑的可持续发展成色明显，长江上游生态修复水平提升，“一江清水、两岸青山”的美丽画卷不断展现，探索出了一条“资源型城市转型发展”“生态涵养示范”的绿色发展新路子。

“十四五”期间，东川区将深入贯彻落实市委对东川“城市生态涵养区” 的功能定位，以建设“两区一基地”（“长江上游生态修复示范区”“资源型城市转型发展示范区”、“两山”实践创新基地）为目标，坚持生态优先、绿色发展，强化“治”“转”“创”，力促资源型城市转型发展，打好生态修复持久战，筑牢长江上游生态安全屏障，争当昆明市生态化发展排头兵。

以“治”为基础，着力建设长江上游生态修复示范区。把保护和修复长江上游生态环境摆在压倒性位置，统筹山水林田湖草沙冰系统治理，筑牢生态安全屏障，加快建设长江上游生态修复示范区，为开创昆明市生态化发展贡献东川力量和东川方案。推进水环境治理。全面落实河（湖）长制，做好金沙江、小江流域污染防治，金属矿砂治理，环境风险防范工作；有力推动水环境综合治理PPP项目，强化集中式饮用水水源地监测管理，大力推进集镇污水收集处理设施及配套管网建设，有效提升河流断面水质。推进林业生态修复。推行林长制改革，全力推进林业生态修复PPP项目建设，探索实施碳汇造林项目，推进荒山造林、退耕还林，确保森林覆盖率每年至少提高一个百分点；严守生态保护红线，从严控制项目征占天然林、调整保护级别等行为，抓好生物多样性保护； 以生态振兴促进乡村振兴，用好用活镇、村两级造林合作社，发挥生态护林员

作用，统筹“治山治水、富绿双增”，坚定不移走生态振兴之路。提升城乡人居环境。把生态文明建设和城乡一体化发展结合起来，紧紧抓住东川被列为国家乡村振兴重点帮扶县机遇，抓好农村面源污染整治，强化农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，建成生态宜居美丽乡村；推进全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市、美丽县城“四城联创”，常态化开展爱国卫生“7+1专项行动”，倡导绿色生活方式，全面改善城乡人居环境。

以“转”为核心，着力建设资源型城市转型发展示范区。以生态建设引领绿色发展，推动发展方式由“资源驱动”向“创新驱动”转变，工业经济由“传统粗放”向“高效绿色”转变，产业结构由“一铜独大”向“多点支撑”转变， 力促产业转型提升。大力发展特色旅游业。大力发展现代全景体验式旅游，提升改造传统老旧建筑，打造“铜矿记忆”“苏（苏联）式风韵”的新地标，实现工业、生态与旅游的融合，发展生态旅游康养产业；充分利用东川独特的自然地理资源优势，依托红土地景区、牯牛山、白鹤滩水库等旅游资源和中国•东川国际泥石流汽车越野赛等国际赛事，以运动康养为重点，大力发展文化旅游产业，打造1200米海拔、20摄氏度暖冬的运动康养福地，闯出一条东川独有的跨越式发展新路子。发展生态田园经济。推动正大集团300万只蛋鸡项目和东方希望生猪项目投产，带动发展规模化种植业和特色高原山地养殖业，全力打造“一县一业”高品质花椒品牌，发展具有东川特色的休闲康养产业，建设田园康养综合体。推动绿色低碳发展。按照生态化、绿色化、循环化要求，推进实施20万吨“阴极铜”技改资源综合利用、工业资源综合利用基地建设等项目， 着力推动铜、磷产业链延伸，探索打造绿色环保工艺产业，创建发展东川绿色铜基新材料示范园和稀贵金属产业园；围绕“两减一延伸”目标，实施独立工矿区提升改造工程，推进老工矿区环境综合整治，全面建成绿色矿山。推进园区基础设施建设。着力打造绿色新型工业产业链和产业集群，鼓励支持新型建材、新材料等绿色循环产业发展；加快绿色低碳循环示范园区建设，削减重金属排放量，减少二次污染，完善工业排放付费和尾矿综合利用奖励制度，加强资源综合利用和再生利用，着力打造长江经济带工业资源综合利用示范基地。

以“创”为突破，着力建设“两山”实践创新基地。坚定走绿色发展、生态富民之路，率先探索绿水青山转化为金山银山的路径模式和转化机制，全力建设“两山”实践创新基地，创建国家生态文明建设示范县，努力把东川区打造成为全省、全市贯彻落实习近平生态文明思想的生动实践和实施乡村振兴战

略的模范典型。构筑绿水青山。加快编制建设金沙江小江生态屏障推动绿色发展规划，分类健全各领域生态环境保护长效机制，争取国家生态环境系统保护修复政策支持，抓好“一圈、三核、五轴、五廊、多点串珠”城市绿化，实施以“四沿”面山为重点的生态修复和生态绿化，让“一江清水、两岸青山”的美丽画卷充分展现。推动“两山”转化。大力引进科技创新产业和高新技术产业，变“挖山采矿”为“来料加工”，走高附加值的新型发展道路；重点围绕城市消费需求，推动特色农产品向外输出，着力打造农副产品加工基地，布局优质食品全产业链项目，推进高原特色生态农业产业发展。建立长效机制。加快生态文明体制改革，强化绿色发展法治保障，健全完善自然资源资产产权制度、绿色发展保障体系和生态保护补偿制度；加强“两山”实践创新转化路径研究，创新制度实践，探索绿水青山转化为金山银山的有效路径，打造具有东川特色、可复制推广的“两山”转化模式。

把“以人为本”作为高质量发展的出发点和落脚点

晋宁区委书记 陈汉

（2021年10月5日）

江山就是人民，人民就是江山。在刚刚召开的市第十二次党代会上，省委常委、市委书记程连元在党代会报告中指出：办好昆明的事情，最主要的是始终坚持以人民为中心。对晋宁来讲，如何贯彻落实好以人民为中心的发展思想， 是一个重要的课题，既关乎发展目标定位，也关乎发展路径选择。晋宁的答案是：努力把“以人为本”贯穿全区经济社会发展全过程，成为高质量发展的出发点和落脚点。

一座“以人为本”的城市，必定是一座有人文精神和文化底蕴的城市。人文精神和文化底蕴决定一个城市的凝聚力、影响力和辐射力，是城市发展的根与魂，也是推动经济发展、提升竞争力的核心要素。晋宁是滇国故都、古滇文化的发祥地、云南青铜文化中心和伟大航海家郑和的故里，具有悠久的历史和灿烂的文化，是一座极具人文精神和文化底蕴的城市。开放包容、博大恢宏的古滇文化精神和开拓进取、敢为人先的郑和精神，一直激励着世世代代的晋宁人民辛勤耕耘，为追求美好生活而努力奋斗。站在新的历史起点上，如何在坚守中发扬、在继承中创新，晋宁一直把其作为一项重要课题重点研究和谋划。晋宁将结合建设“国际康养旅游示范区、古滇历史文化风貌区”发展定位，充分打好古滇文化、郑和文化“两张牌”，以规划为引领，以棚户区改造为突破口，同时制定实施加快古滇历史文化风貌区建设的若干措施，按照城市修补、生态修复、文化增色、以人为本、宜居宜业的工作思路，对县城区进行整体提升打造，丰富城市文化内涵，擦亮城市文化名片，彰显城市文化魅力，推动晋宁特色化、差异化、高品质化发展。

一座“以人为本”的城市，必定是一座以绿色为底色、注重人与自然和谐共生的城市。生态环境是发展大计，更是民生大计、百年大计。保护生态环境不仅是事关发展的问题，更是事关造福子孙后代的重大问题。晋宁地处滇池南岸，拥有53公里湖岸线，森林覆盖率超过50%，被誉为“中国天然氧吧”。良好 的生态环境是晋宁可持续发展的根本基础和重要条件，是加快转型发展的比较优势和核心竞争力。做好生态环保和滇池治理工作，是政治任务，也是底线任务，更是晋宁高质量发展的现实需要和内在要求。只有坚持生态优先、绿色发

展，让绿色成为发展的鲜明底色，才能顺应时代要求，回应群众期待，为晋宁发展赢得更加广阔的空间。晋宁将准确理解把握、深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“保护好滇池就是为晋宁长远发展计划、为子孙后代计划” 的理念，把保护好滇池作为一切工作的前提和基础，坚决完成中央环保督察反馈问题整改，不折不扣完成滇池沿岸相关建（构）筑物整治，差异化推进建成区和农村雨污分流、河道治理等重点工作，加快推进临湖一侧大棚拆除，同时按照农业设施化、信息化、绿色化、有机化的要求，改变传统大水大肥种植方式，解决农业面源污染问题，优化美化生态空间，打好“湖泊革命”攻坚战， 提升生态系统质量，把良好的生态环境转化为优质资源，把资源优势变成辖区发展要素，促进群众增收致富。努力走出一条以滇池保护治理优先、民生为重、经济转型同步发展的示范新路子。

一座“以人为本”的城市，必定是一座以民生为根本、群众幸福感和满意度高的城市。随着经济社会不断发展，人们的消费观念也在发生变化，不再局限于衣食住行等基本条件的满足，更加注重提升生活品质，追求更加健康文明的生活方式。撤县设区以来，晋宁经济社会发展取得了长足进步。但不容回避的是，晋宁同其他很多地方一样，发展不平衡、不充分仍是基本区情。教育和医疗一直是老百姓最关心、最在意的事情。教育解决的是“树人”的问题，医疗解决的是“救人”的问题。如何进一步提升教育教学和医疗服务水平，让发展成果更多更公平地普惠于民，晋宁将始终坚持教育优先发展战略，加强医疗公共服务能力建设，从解决老百姓关心关注的就学、就医问题入手，深入调查研究，正视差距和问题，制定有效的政策措施，切切实实解决一批群众关心关注的突出问题，坚定信心，保持定力，通过持续不断的努力，用实实在在的行动回应老百姓的殷切期待，不断满足群众对教育、医疗更高品质的需求。

一座“以人为本”的城市，必定是一座崇尚健康生活、极具活力的城市。健康是生命最大的财富，是人类最永恒的追求，健康指数也是衡量一个城市幸福感和满意度的重要指数。市第十二次党代会报告中指出：晋宁要有序发展大健康产业，打造国际康养旅游示范区、健康旅游目的地。如何将“康养旅游” 这个相对宽泛的概念落实到具体产业、具体项目上，晋宁将围绕不断满足人民对美好生活的需求，积极拓展城市体育新业态，以郑和文化、古滇文化等特色历史文化，大力发展高原特色体育产业，建设高原特色体育基地，全面促进“体育+旅游+医疗”融合发展，打造专属体育文化产业，整体推进大健康产业发展，

全力打响健康品牌，努力打造国际水准、高端品质的特色体育城市，力争发展成为云南省青少年训练营地集聚区、国内一流的运动休闲旅游目的地。

一座“以人为本”的城市，必定是一座有发展潜力、积极向上的城市。面对新形势、新任务、新使命，既要看到风险和挑战，更要看到新机遇和新空间。只要发展理念正确了、发展方向对了、发展基础牢固了，描绘的美好蓝图就会一步一步变为现实。晋宁将坚定不移把产业调整优化作为未来发展的主攻方向， 坚持以项目为支撑、以特色为品牌、以生态为底色，态度坚决、行动果断，综合运用多种手段，在培育经济增长新动能上破题发力，推行产业链“链长制” 工作机制，着力打造优势产业集群，做精做优一批叫得响、立得住的区域品牌和企业品牌，释放经济发展的巨大增长潜力，构建新发展格局，为实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展提供有力支撑。

总之，晋宁区将深入贯彻落实市第十二次党代会精神，准确把握新发展阶段，贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，牢记重托，勇担使命，以更加务实的工作创造更加优异的成绩，为昆明全力开创生态化国际化现代化发展新局面作出积极贡献，不辜负市委和晋宁34万老百姓的殷切期盼。

讲政治 抓落实为夺取全面建设社会主义现代化新胜利而努力奋斗

安宁市委书记 张勤勋

（2021年10月6日）

中国共产党昆明市第十二次代表大会是在“两个一百年”奋斗目标交汇点召开的一次重要会议。会议通过程连元书记代表昆明市第十一届委员会所作的工作报告，主题鲜明，立意高远，气势恢宏，结构严谨，客观全面，目标明确， 思路清晰，措施精准，为昆明未来五年的发展举旗定向，把脉分诊，绘就美好蓝图。相信昆明今后五年前景无限光明，未来可期。

深刻把握市第十二次党代会提出的一系列新部署和新要求，对安宁做好当前各项工作、推动“十四五”和更长时期的发展，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。市第十二次党代会结束，我们将立即召开全市干部大会，把党代会精神不打折扣地传达到每一个基层党组织和全体党员，进一步掀起各级干部职工学习会议内容、领会会议精神、落实会议要求的热潮。

下一步，我们将围绕昆明市第十二次党代会提出的“准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快融入新发展格局，全力开创昆明生态化国际化现代化发展新局面”主题，聚焦“中国春城、历史文化名城、国际大健康名城、区域性国际中心城市”的发展定位，结合我市“新型城市化先导区、昆明现代工业基地”的功能定位，按照高质量、高能级、高品质、高效能、高水平的“五高”工作要求，全力以赴谋发展、统筹兼顾抓生态、一心一意为民生，以加快安宁市区域性国际中心城市西线经济走廊、滇中最美绿城、中国西部县域高质量发展标兵建设进程为主线，为昆明市全力开创生态化国际化现代化发展新局面贡献安宁力量。

对标昆明市到2025年，经济总量达到1万亿元以上，常住人口达到1000万人左右，创新能力建设取得明显成效，城乡区域发展更加协调，绿色发展深入推进，对外开放再上新台阶，共享发展达到新水平，综合实力、内生动力和区域竞争力全面提升的总目标，在未来五年，我们将坚持和实施“四大战略”：一是坚持生态优先战略。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹山水林 田湖草一体化保护和修复，持续打好蓝天碧水净土保卫战，巩固污染防治攻坚战成果。加快推动绿色低碳发展，营造绿色低碳生产生活新风尚。创建国家生态文明建设示范市。二是坚持工业立市战略。围绕打造世界一流“三张牌”“五个万亿、八个千亿”产业发展、数字云南和“12条重点产业链”等战略部署，

坚定不移推进工业立市，以“两型三化”为方向，强化创新驱动，激发科创活力，夯实工业立市的强大基础，以工业的高质量发展促进全市经济高质量发展。三是坚持昆安融城战略。积极融入滇中城市群发展，深入推进“两轴四片”发展格局，努力建设代表安宁现代化、国际化水平的城市会客厅。全力构建“昆明主城—太平新城—安宁主城”联动发展格局，力争与昆明主城实现基础设施互联互通、产业发展优势互补、公共服务对等均等、消费市场共建共享。四是坚持共同富裕战略。以深化城乡一体化促进城乡经济发展共同提升，以拓宽城乡居民收入渠道促进城乡居民工作收入共同提升，以加强新时代精神文明建设促进城乡居民精神文化共同提升，以推进社会治理现代化促进城乡居民和谐程度共同提升，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感。

通过五年的发展，我们将在经济社会发展方面实现“五个新突破”：一是经济发展实现新突破。到2025年，地区生产总值确保突破1000亿元，力争突破1200亿元；一般财政公共预算收入确保突破70亿元，力争突破100亿元；工业总产值确保突破2000亿元，力争突破3000亿元。

二是城市建设实现新突破。到2025年，建成区面积突破70平方公里，常住人口突破55万人，常住人口城镇化率突破85%，创建成为首批全国文明典范城市。三是乡村振兴实现新突破。到2025年，农林牧渔业总产值突破65亿元，第一产业增加值突破30亿元，农村居民人均可支配收入突破30000元，美丽乡村占比超过50%，全国乡村治理体系建设试点工作形成“安宁样板”。四是生态建设实现新突破。到2025年，可持续的绿色低碳发展方式基本形成，大气、水、土壤等环境质量明显提升，力争PM2.5年均浓度低于20微克立方米，集中式饮用水源地水质实现Ⅲ类水以上，国控、省控断面实现Ⅳ类水以上。五是社会建设实现新突破。到2025年，实现居民收入增长与经济增长基本同步，城乡收入差距明显缩小。优质均衡的公共服务和保障体系基本形成，力争城镇登记失业率控制在3%以内，社会治理体系和治理能力现代化取得明显成效，并重点在昆明现代工业基地、市域发展活力、经济发展新动能、文明典范城市、滇中最美绿城、农业农村现代化、民生福祉上实现“七个新提升”。到2030年，建成高质量发展的先导区，社会主义现代化建设跃上新台阶；2035年前，在昆明的跨越式发展、高质量发展中做出安宁样板、立出安宁表率、做出安宁标杆，争取在全省率先基本实现社会主义现代化，成为中国西部县域高质量发展标兵、全国共同富裕示范（县）市，以实际行动深入扎实地落实好程连元书记所作报告的精神内涵。

融入新格局 开创新征程

奋力谱写蝶变跃升的富民发展新篇章富民县委书记 王秀江

（2021年10月7日）

在昆明市第十二次党代会上，省委常委、市委书记程连元所做的报告高屋建瓴，“生态化、国际化、现代化”三个关键词描绘了一幅昆明未来的宏伟发展蓝图。报告充分贯彻中央和省委部署要求，既切合现实，又符合发展规律和群众所盼，十分鼓舞人心。

富民将紧扣建设“山水园林卫星城、休闲康养目的地”的发展定位，主动服务和融入昆明主城发展，为昆明高质量推进区域性国际中心城市建设、全力开创生态化国际化现代化发展新局面贡献富民力量。

一、提高站位、提升格局，厘清加快发展的方向和路径：

富民按照城市功能拓展区的发展要求，牢牢抓住主城“西拓”“北延”空间布局和富民撤县设区这一历史性机遇，重点实施交通联通、产业提质、生态抚育、营商环境变革、康养融合、品牌塑造、农民增收“七大工程”，着力打造“互融互通便捷富民、产兴业强实力富民、宜居宜业魅力富民、创新创业活力富民、养心养生健康富民、多姿多彩人文富民、民富民安幸福富民”。

二、突出重点、抓住关键，奋力谱写高质量发展新篇章：

深化协同联动能级，提升融城发展质效。加快融入主城发展步伐。主动承接主城产业转移，拓展主城辐射功能，推动与主城的产业融合；加强五华富民协同发展。科学编制“五华西北片区+富民”跨县域片区一体化发展规划，构筑五华富民产业协作带、产业协同合作示范区；加速撤县设区工作进程。将撤县设区工作作为富民“十四五”时期融入主城发展的重要抓手，形成全县上下合力推进撤县设区的工作格局。

着力提升产业实力，量质并举做强支撑。重塑新材料产业优势地位。重塑钛金属新材料全产业链，加快做大新型建材产业，大力支持稀贵金属产业布局发展，加快培育生物材料产业；明确大健康产业主导地位。全面规划布局高端休闲康养产业，发展配套的生物医药产业，加快先进装备制造产业调整；加快培育三大新兴产业。加快数字产业发展。推进天然气、农光互补等新能源产业链，大力培育发展多元化、多层次、多类型的生产性服务业；巩固现代农业基

础地位。加快培育优势农副产品精深加工企业和新型农业经营主体，加强特色农产品品牌打造。

不断深化改革创新，增强发展动力活力。提升创新开放水平。充分利用COP15 等平台，加强与周边国家和地区的商贸合作；深化重点领域改革。深入推进农村集体产权制度和宅基地制度改革，加快推进农业水价和供销合作社综合改革； 持续推进国企改革和工业园区改革。促进营商环境优化，提高政务智慧化水平， 严格落实“县委问诊、人大问询、媒体问效”三问工作制，扎实开展营商环境提质增效专项行动。

全面推进城乡融合，优化区域发展格局。加速乡村振兴步伐。建成一批乡村振兴示范镇、精品示范村、美丽村庄，深入开展促进农民持续增收五年行动， 重点抓好农民增收“九化富民”行动；加强基础设施建设。增强城乡综合承载能力，确保武倘寻高速东村连接线和昆倘高速小水井连接线建成通车，加快市政道路项目和“四好”农村公路建设。加快实施滇中引水配套工程等重大水利工程项目。加快新型城镇化进程。完成富民城市规划展览馆建设，持续推进“美丽县城”建设，打造“近郊消费中心”“螳川花园城市”品牌；不断提高城市治理水平。扩大人口聚集效应，确保2025年常住人口城镇化率达60%以上。

坚决筑牢生态屏障，夯实绿色发展基础。充分体现生态化发展。全面推进全域绿化工作，推进河（湖）长制。深化污染防治攻坚，确保螳螂川水质稳定达Ⅴ类，空气环境质量优良率保持在99%以上；充分体现碳中和发展。大力推广绿色建筑、建材、清洁能源技术运用。全面完成“三去一降一补”重点任务， 严控“两高”项目落地。推进垃圾分类、资源化利用和无害化处理。

推进共建共治共享，提升群众幸福指数。促进教育文化资源合作共享。深入实施“三名”工程和“县管校聘”工作机制，持续加大名校托管、名校合作办学力度。深入推进全国文明城市和民族团结进步示范县创建；加强医疗卫生联动协作。探索建立跨区域医疗协作机制，打造区域“医联体”，建设昆明西北片区医疗中心。提升公共服务便利化水平。创新公共服务一体化管理机制， 推进教育、医疗、社保、养老、就业、户籍等公共服务一体化，健全完善社会保障体系；加快推进社会治理体系和治理能力现代化。深入开展市域社会治理现代化试点工作，健全立体化社会治安防控体系。完善和落实安全生产责任制， 科学精准有效抓好常态化疫情防控，有力维护社会和谐稳定发展局面。

三、从严治党、永葆初心，为开创发展新局面提供坚强的政治保障：

加强政治建设，永葆绝对忠诚政治品格。把党的政治建设放在首位，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

加强思想建设，筑牢坚如磐石理想信念。扎实开展党史学习教育，深入学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上重要讲话精神，加强党对意识形态工作的领导。

加强组织建设，夯实凝心聚力战斗堡垒。以党建引领乡村振兴、街道党建联盟等行动，发挥好社区大党委领导协调作用和党群服务中心服务保障作用。

加强队伍建设，锻造担当作为骨干力量。坚持新时期好干部标准，树立正确用人导向。深入实施“四基”工程，建立富民人才流动绿色通道。

加强廉政建设，涵养风清气正政治生态。充分发挥巡察利剑作用，持之以恒正风肃纪。持续推进为基层减负，健全完善容错纠错机制，营造风清气正政治生态。

“志之所趋，无远弗届，穷山距海，不能限也”，蓝图已绘，未来可期。富民将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，紧紧依靠全县各族人民，不忘初心、牢记使命，融入新格局，开创新征程，奋力谱写蝶变跃升的富民发展新篇章。

高质量打造宜居宜业新辅城

宜良县委书记 刘中政

（2021年10月8日）

市第十二次党代会，是在我们处于“两个大局”交织、“两个百年”交汇、“两个五年规划”交接的历史节点，召开的一次十分重要的会议。程连元书记代表十一届市委所作的报告主题鲜明、内涵丰富，重点突出、措施有力，全面总结了昆明过去五年的工作，科学擘画了未来五年的宏伟蓝图，向全市上下发出“全力开创昆明生态化国际化现代化发展新局面”的动员令。宜良作为昆明主城的重要功能拓展区，报告明确提出要“高质量打造宜居宜业新辅城、加快推进撤县设市（区）步伐”，强调要“全力支持宜良争创第七届全国文明城市”， 为宜良发展确立了新坐标、明确了新定位、赋予了新使命。我们将认真学习贯彻落实市第十二次党代会精神，紧紧围绕目标定位，坚决扛起使命责任，为全力开创昆明生态化国际化现代化发展新局面贡献宜良力量。

一是始终坚持以高质量规划引领高质量发展。党代会报告中提出，要完整、 准确、全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，打造高能级城市。宜良将优化空间布局支撑新辅城建设，统筹生产、生活、生态三大布局，强化中心城区核心引领作用、东城新区示范带动作用、重点集镇辐射带动作用，加快推进3个棚户区改造以及小白龙温泉文化旅游度假小镇、宜良四方古城等项目建设，切实增强产业和人口聚集功能，为高质量打造新型城镇化示范区、健康产业拓展区奠定坚实基础。依托“四创”工作提升城市能级，全力以赴创建“全国文明城市、全国民族团结进步示范县、国家卫生县城、云南省美丽县城（复审）”， 促进四项创建工作互促互进、以创促建，实现市政设施、环境卫生、公共秩序、文明素质的明显提高，全力打造宜居宜业、美好幸福新辅城。

二是始终坚持以高质量项目支撑高质量发展。高质量发展就意味着，投资 有回报、企业有利润、居民有收入、政府有税收。宜良将以“筑巢引凤”实现招优引强，把宜良产业园区作为县域经济发展主战场，把木龙片区作为园区“二次腾飞”的主阵地，加快“双创”中心、木龙片区跨江大桥等基础设施建设， 围绕“1+2”产业布局（新材料产业和生物医药、食品与消费品制造），重点招引“小巨人”企业、“金种子”企业、有社会责任感的企业，建设“绿色、美丽、诚信、实力、法治”园区。以“腾笼换鸟”实现产业升级，紧紧抓住新旧动能转换这个“牛鼻子”，严控“双高”企业，淘汰一批落后产能，大力发展

清洁能源、文旅康养、现代农业等业态，加快推进中粮油脂、中铁（昆明）国际宜康城、华润宜良清洁能源和分布式光伏发电等重大项目建设，努力把宜良打造成为“健康旅游目的地、活力康养目的地”。

三是始终坚持以高质量环境赋能高质量发展。良好的环境是高质量发展的沃土。党代会报告中提出，要坚持以人民为中心的发展思想，创造高品质生活、推进高效能治理。宜良将聚焦全力打造“最佳投资环境县”，进一步优化营商环境，加快建立企业分类管理服务制度，对优质企业、低效企业、落后企业进行分类管理；建立健全园区吹哨、部门报到等工作机制，提高服务效率。全力抓好中央和省市环保督察问题整改，加强大气污染联防联控，确保县城空气质量优良率保持在98%以上；深入实施“河长制”，大力开展河湖“清四乱”行动； 全面推行“林长制”，不断提高森林覆盖率，积极参与碳汇交易，打造“中国天然氧吧”，努力让宜良的天更蓝、地更绿、水更清，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。大力实施“县花”提质工程，沿江、沿路、沿山积极推广种植三角梅，打造一批三角梅母本基地，助力矿山修复、荒山绿化、村庄美化， 兴建一批以三角梅为主的“田园综合体”，积极开发三角梅小盆栽、小盆景等产品，结合“四创”工作推出一批三角梅系列特色文创产品，全力打造“中国三角梅之乡”。

四是始终坚持以高质量党建保障高质量发展。党代会报告中提出，全面提 高党的建设质量，

以高水平党建引领全市经济社会各项事业发展。宜良将全面加强基层党组织建设，扎实开展“五锋领航•百村竞赛”活动，抓好“两新”组织非公党建工作上台阶、提质量，深入推进“一区一圈一廊一带”基层党建示范集群建设， 打造一批标杆式基层党组织，积极争创“双整百千”四级联创示范县。着力提升基层组织服务能力，结合“四创”工作开展“双报到双服务双报告”活动， 丰富拓展“幸福新宜良•党群心连心”党员志愿服务内涵，深入开展“我最喜爱的习近平总书记的一句话”微宣讲活动和“干部回乡规划乡村振兴行动”。组织实施“干部能力提升年”活动，分层次、分领域制定党员干部、公务员培训计划，注重在“火线”发展积极分子入党，在艰苦岗位、基层一线大力选拔干部，重点安排新提拔干部、优秀年轻后备干部到工业园区、乡村振兴等“主战场”建功立业，着力打造一支“敢干、苦干、实干、善干”的干部队伍，为高质量打造宜居宜业新辅城提供有力支撑。

大干四季度 为实现“十四五”良好开局奠基

峰峰矿区人民政府区长郭涛

（2021年10月9日）

市党代会、市“两会”胜利闭幕，对做好新征程各项工作作出全面部署。作为市主城区的重要组成部分，峰峰矿区锚定“541”发展目标，大干四季度、高限完全年，为实现“十四五”良好开局奠定坚实基础。

聚焦理论学习，坚决做到学深学透、入脑入心。一是提高站位学。不断提 高抓落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是全面系统学。突出整体性和 系统性，全面把握内在逻辑联系。同时，坚持问题导向，结合工作中的难点， 加强研究思考，寻找答案对策。三是联系实际学。坚持理论学习与思想实际相 联系，不断增强抓落实的内生动力；与工作实际相联系，把本职工作摆进去、把职责摆进去、把峰峰任务摆进去，切实找准抓落实的方法路径；与责任担当相联系，坚决保证抓落实的实绩成效。

聚焦目标任务，坚决做到稳扎稳打、有力有序。立足老工矿区实际，大力推进“四个转型”。一是坚定不移推动经济转型。按照“优势指标力争前三， 整体高于全市平均”的思路抓好经济运行。围绕“四大百亿产业集群”，实施全员招商、以商招商、产业链招商，加快华信特钢、焦化整合、金隅循环产业园等重点项目建设步伐，不断扩大招商引资和项目建设成效。大力发展文旅产业，把第三产业做大做强。二是坚定不移推动城市转型。同步推进北部新区建设和老城有机更新，加快“四改两清一通”进度，不断优化城市布局，完善城市功能，提高城市宜居度。持续推进农村人居环境、基础设施、公共服务、建筑风貌“四大提升工程”，高质量推动乡村振兴。三是坚定不移推动生态转型。全力以赴助力全市空气质量“退后十”，做到生态环境全域治理、全域提升。严控地下水开采，严格落实“河湖长制”，高标准推进滏阳河全域修复，全面做好羊角铺饮用水水源地保护工作。围绕“三山六环”“三沿三旁”，持续加大绿化攻坚和PPP储备林项目建设。四是坚定不移推动社会转型。扎实推进“我为群众办实事”活动，抓实抓好50件民生实事。严格落实“十个常态化”30项防控措施，坚决筑牢疫情防控防线。统筹抓好信访稳定、安全生产、红色物业等各项工作。

聚焦自身建设，坚决做到从严从实、抓常抓细。坚决把纪律和规矩挺在前

面，把全面从严治党引向深入，全面加强政府自身建设。一是坚持政治站位。 把党的领导贯穿政府系统党风廉政建设始终，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是坚持忠诚履职。认真执行《中国共产党党 组工作条例》《关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的意见》等规定， 加强对政府系统各级各部门党建工作的日常管理和监督。三是坚持严防腐败。 全面聚焦政府采购、招投标、土地出让、征地拆迁、人防等重点领域，时刻盯紧公共资金、公共资源、公务人员，充分发挥财政监管和审计监督作用，坚决遏制腐败问题发生。四是坚持依法行政。把政府工作纳入法治轨道，全面开展 法治政府建设示范创建活动。

聚焦责任落实，坚决做到压实压死、落实落效。一是围绕目标抓落实。要 坚持问题导向、目标导向、结果导向，对表中央和省市要求，对标月度季度年度任务目标，坚定不移推动任务落实。二是担当担责抓落实。紧紧围绕各项决 策部署，明确目标清单、任务清单、责任清单、效果清单，确保全面高效落到实处。三是协调联动抓落实。牢固树立“一盘棋”思想，形成推动落实的强大 合力。四是真督实查抓落实。建立健全事前、事中、事后督查机制，大力推行 现场办公制度，下移工作重心，敢于较真碰硬，坚决做到工作推进到哪里，督导问效就跟进到哪里，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的干部队伍。

践行新使命 展现新作为

祁县县委书记 李军

（2021年10月9日）

市委书记吴俊清在市第五次党代会上所作的报告，振奋人心、催人奋进， 真切地感受到这不仅仅是一次报告，更是一次精彩演讲，是晋中市“十四五” 发展的政治宣言和行动纲领。整篇报告充满豪气、气势如虹、气概豪迈，创造性提出新发展目标、新发展思路和新发展举措，旗帜鲜明把方向、定大局、明路径、出实招、增信心、凝斗志。我们将凝神聚力抓紧抓细抓实抓好市第五次党代会精神的贯彻落实，进一步找准祁县定位，发挥祁县优势，释放祁县活力， 奋力赶超争先，为晋中加快建设全省全方位推进高质量发展先行区彰显祁县新作为。

一是聚力扩增对外开放新效应。用足“一带一路”中小企业特色产业合作 区，用好省级经济开发区“主引擎”，聚力打造玻璃器皿、食品饮品、交通物流、文旅和新材料五大百亿产业集群，建设创新创收产业大县、宜商宜业开放新县，做强创新转型祁县产业。

二是聚力激增“国字号改革”新活力。抓紧抓好“国字号”农村土地改革 试点任务，全面实施“特”“优”战略，大力实施有机旱作、果业提质增效、标准化生态化养殖项目，做大做强“粮果菜牛”，建设兴农富农农业强县，做强乡村振兴祁县模板。

三是聚力倍增交通区位新优势。抢抓中央新时代推动中部地区高质量发展的战略机遇，全力推进208国道改线，滨河路、龙城高速贾令出口开通和中通、韵达等交通物流产业项目建设，打造全省一流物流仓储园、物流基地，做强城市群一体化发展祁县载体。

四是聚力拓增文旅融合新空间。推进“五古”保护开发，擦亮国家历史文 化名城、“万里茶道•茶商之都”等文化品牌，加快实施“中国茶文化旅游第一城”和法开署昭馀古城、古村落保护与开发等文产项目，建设名人名地文化名县、山美水美生态美县，做强全域旅游祁县板块。

祁县将坚定不移贯彻落实市第五次党代会决策部署，以最大底气、最强志气、最硬骨气，凝心聚力、奋进赶超，全力拓展全方位推进高质量发展祁县新局面，全面增进共建共享幸福祁县新福祉。

加快建设昆明东部宜居宜业新城

嵩明县委书记 陈伟

（2021年10月9日）

中国共产党昆明市第十二次代表大会提出，要准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快融入新发展格局，全力开创昆明生态化国际化现代化发展新局面。

嵩明作为昆明重要的城市功能拓展区，将紧扣功能定位，坚决贯彻落实好市第十二次党代会精神，切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到实现党代会确定的目标任务上来，凝心聚力、务实苦干，加快建设昆明东部宜居宜业新城，不断做大昆明“东部发展翼”，助力昆明生态化国际化现代化发展。

一、推动嵩明生态化发展再上新台阶

系统推进水环境保护治理。坚持“退、减、调、治、管”多管齐下，形成系统整体的牛栏江保护治理格局。坚决推进牛栏江流域沿河低端低效大棚退出， 提高高标准设施农业比例，变粗放式、高污染种植为绿色生态种植；加快实施城乡雨污分流，推动县城、园区和集镇、村庄污水收集管网应建尽建，充分发挥污水处理厂效用，大幅提高污水收集处理率；配套建设中水回用设施，大力推进企业、院校和县城中水循环利用。

统筹推进生态环境质量提升。持续开展“散乱污”企业综合整治，加强扬尘防控和餐饮油烟监管，严控秸秆、垃圾露天焚烧，不断提升全县环境空气质量；全面加强交通、社会生活、建筑施工、工业企业等领域噪声管控；全面开展关停矿山的生态修复治理，宜林则林、宜耕则耕、宜建则建；加强农用地、建设用地污染防治，加强涉重金属行业企业排查整治、危险废弃物处置，维护土壤安全。

着力推动绿色低碳发展。实施重点行业节能改造，提升清洁能源在终端用能比例，提高能源利用率，降低单位地区生产总值能耗；深化全民节水行动， 通过价格调节、循环利用等方式提高农业、工业、城乡居民生活用水等重点领域的用水效率；突出政策引导，加大新能源汽车推广使用力度，积极发展绿色公共交通、共享交通；大力营造崇尚、践行绿色新发展理念的浓厚氛围，开展生态文明系列创建活动，推进节约型机关建设；广泛宣传和践行简约适度的生

活理念，推广绿色居住，鼓励绿色出行，促进绿色消费。

二、推动嵩明国际化发展取得新突破

提高产业发展水平。以发展现代制造业为重点，以整车制造为龙头，推进北汽新能源、东风云汽、江铃新能源等重点企业达产扩销增效，大力引进核心零部件配套生产企业，着力建设立足云南、面向全国、辐射南亚东南亚的新能源汽车整车生产基地；充分利用英国海盛、荷兰安祖、美国博尔等在嵩外资企业，加强与欧美国家花卉产业对接和交流合作，加强菊花、兰花等优质产品输出，提高产品竞争力。

强化外资引进利用。主动服务在嵩外资企业发展和外资项目建设，为外资企业营造更具吸引力的投资环境，争取更多更大的投资；充分利用好嵩明杨林经济技术开发区和农业园区的平台优势，更好承接外资企业投资；加强与省市商务、投促等部门对接联系，拓展外商投资的信息渠道，加强对外资企业的宣传推介，获取更多外商投资资源。

提高文化教育影响力。依托嵩明职教新城，发挥好职业教育服务区域经济、培养技术人才的优势，引进国际认可的职业资格标准，完善职业技能培训、国际职业技能认证等相关工作，在开展合作办学、人才培养、技能培训、文化交流等方面，不断增强对南亚东南亚地区的吸引力辐射力。

三、推动嵩明现代化发展实现新提升

加速推动新型工业化。坚持培育战略性新兴产业与改造提升传统产业并举， 不断优化存量、做大总量、提升质量。围绕现代制造业基地建设，推动汽车、数控机床等先进装备制造业形成规模，提高产品竞争力，着力在食品饮料、装备制造等行业培育主营业务收入上10亿元企业；加速改造提升传统动能，推动食品生产、线路器材、机械设备、家具制造、建筑材料等传统产业实现生产、管理和营销模式变革，提高产品附加值、提升市场竞争力；聚焦生物医药、新材料、新一代信息技术、数字经济等领域，培育产业发展新动能。

全面推动新型城镇化。持续优化城镇空间布局，加强城市设计和风貌管控， 合理布局生活配套设施和生态场景，完善功能配套和基础设施建设；提升城市开发品质和内涵，以绣花功夫推进城市精细化管理，提升数字化、网格化管理水平；持续深化拓展爱国卫生“7个专项行动”，巩固“美丽县城”创建成果， 让人民群众身边的环境更有序、更干净、更美丽；从民生建设和人文服务等方面着手，全面提升城市生活品质和人文品质，全力推进以人为核心的新型城镇

化。

大力推动农业农村现代化。因地制宜推动农业现代化发展，加快推进绿色食品产业园建设，做优做强花卉、蔬菜等传统优势产业；依托乡村生态资源、农耕资源、人文资源，发展集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村旅游业；密切与驻嵩科研机构联动合作，引导现代农业科研成果对接产业需求就地转化。建管并重推动农村现代化建设，科学编制村庄建设规划，优化布局乡村生活空间，推行乡村建设规划许可制度，严格规划管控和用途管制，保护农业生产空间和乡村生态空间；持续提升农村人居环境，全面推进农村生活垃圾和污水治理，大力开展村庄清洁、绿化美化和农村房屋风貌整治工作；加强新时代农村精神文明建设，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发乡村文明新气象。

总之，我们将以学习贯彻市第十二次党代会精神为契机，通过五年左右的时间，加快推进嵩明高质量发展，不断丰富运行安全有序、生活舒适便捷、环境健康宜人、社会友好包容的“宜居”城市元素，增强产业发展旺、就业渠道广、创业机会多、社会创新创造活力强的“宜业”城市特征，切实做大昆明“东部发展翼”，努力建设一个产业发展与城市建设相得益彰、都市风情与田园风光和谐共融的昆明东部宜居宜业新城，为昆明生态化国际化现代化发展作出应有的贡献。

守土有责担使命 砥砺奋进开新局聚力推动县域高质量发展

崇信县委书记 张拴会

（2021年10月9日）

奋楫扬帆蓄势起，乘风破浪正当时。市委四届十二次全会聚焦“三新一高” 要求，突出问题导向、目标导向、效果导向，科学提出了当前及今后一个时期的总体要求和发展路径，对全市各级在新的起点上推动高质量发展具有十分重要的意义。崇信县将按照市委全会部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，大力实施项目带动、城乡融合、扩