热点系列第246期（16篇）党史学习教育：党的十八大以来素材汇编VIP专享

目录

1．市水利局党组书记、局长张先彦：

从党史中汲取奋勇前行的磅礴力量…………………………………………1

2．南昌航空大学党委副书记特邀嘉宾罗旭彪：

从党史中学习科学思维方法…………………………………………………3

3．重庆工商大学马克思主义学院蒋欢：

党的十八大以来关于习近平党史观研究述评………………………………7

4．华中师范大学唐辉：

党的十八大以来中国共产党自我革命研究的回顾与展望…………………14

5．中国人民大学马克思主义学院教授何虎生：

深刻把握将革命进行到底精神的意蕴………………………………………23

6．谢春涛：

十八大以来党的领导是如何加强的…………………………………………27

7．韦志丽、徐建：

十八大以来党的政治建设历史进程及经验启示……………………………29

8．江苏省委党校彭安玉、刘子豪：

十八大以来党和国家事业发生的历史性变革………………………………34

9．张琛艳：

十八大以来党内集中教育的比较分析………………………………………40

10．李正华：

十八大以来社会体制改革的重大成就………………………………………45

11．中共河南省直党校郭云涛：

十八大以来我党主题教育活动的经验和启示………………………………59

12．候术山、董艳芳：

十八大以来中国共产党领导力研究特征与趋势……………………………64

13．中共百色市委党校韦武年：

十八大以来中国共产党制度建设的基本经验………………………………69

14．中共吉林省委党校2019级政治学理论专业在读硕士研究生魏林林：

学习百年党史汲取前进力量…………………………………………………75

15．单晓鸣：

学习百年党史开启崭新征程…………………………………………………80

16．邵景均：

中国共产党领导制度发展历程及基本经验…………………………………83

从党史中汲取奋勇前行的磅礴力量

市水利局党组书记、局长张先彦（2021年6月3日）

习近平总书记指出：“了解历史才能看得远，理解历史才能走得远。”学习百年党史，回顾辉煌历程，必须把党的历史学习好、总结好，把党的成功经验传承好、发扬好，把握发展规律，凝聚奋勇前行的磅礴力量。

感悟强大的真理伟力，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，在指引我们认识世界、改造世界的过程中，展现出巨大的现实解释力和实践引领力。党的十八大以来，习近平总书记多次召开长江工作座谈会，实地考察黄河，考察南水北调工程，多次就治水发表重要讲话、作出重要指示，明确提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的十六字治水方略，提出了“要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束”，为水利工作提供了根本遵循。我们要通过党史学习教育，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，深刻理解其中蕴含的坚定的政治伟力、鲜明的时代伟力、强大的实践伟力、科学的理论伟力、巨大的人民伟力、深远的世界伟力，深入贯彻落实习近平总书记重要指示要求，奋力奏响新时代治水强音，谱写新时代“春到上塘”的水利传奇。

坚守永恒的宗旨情怀，始终把人民群众的满意作为工作的出发点和落脚点。宿迁是因水而生的城市，也是历史上水患频发的地区，兴水利、除水害一直以来都是我市重大民生问题，一部宿迁发展史就是党领导人民治水而兴、治水而富的历史，就是共产党人敢想敢干、攻坚克难的历史，彰显了共产党人人民至上的执政理念。近年来，宿迁水利事业坚持民生为本，勇攀“先进更前进”高峰，聚力“跨越更超越”发展，高质量完成农村供水老旧管网更新改造任务，农村供水入户率100%；积极开展来龙、红旗、曹庙等大中型灌区现代化改造，构建灌排通畅的农村水利体系；顺利建成黄河故道后续工程、南水北调尾水导流工程等一批重大项目，持续擦亮“水美城市、水韵名城”名片。我们要通过党史学习教育，牢记和践行全心全意为民服务的宗旨，深入开展“我为群众办实事”实践活动，书写好“水”这篇文章，传承匠心，守护初心，真正把工作做到老百姓心坎上，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感

更有保障。

发扬艰苦奋斗精神，始终保持共产党人的政治本色，勇于担当作为。在应对各种困难挑战中，我们党锤炼了不畏强敌、不惧风险、敢于斗争、勇于胜利的风骨和品质。宿迁取得的发展成就，也是一代代宿迁人民顽强拼搏、不懈奋斗的结果，涌现了如彭雪枫、朱瑞等一大批视死如归、顽强奋斗的英雄人物，王大锹、董大车等一大批在水利建设中忘我奉献的先进模范。在这些革命先烈的精神感召下，宿迁水利人敢担当、善作为，成功战胜淮河超历史洪水、沂沭泗上游1960年以来最大洪峰；持续深化河长制湖长制，获国务院“河长制湖长制激励市”表彰；在全市作风建设大会上专门作交流发言，获“月度范例”“作风之星”双项先进我们要通过党史学习教育，持续唱响新时代奋斗者之歌，将先辈们艰苦奋斗、不畏艰辛的精神转化为干事创业的强大动力和生动实践，维护健康水生态、保障全市水安全，全力服务好“江苏生态大公园”建设，确保“十四五”开好局、起好步，书写好“争当表率、争做示范、走在前列”的水利答卷。

从党史中学习科学思维方法

南昌航空大学党委副书记 特邀嘉宾罗旭彪（2021年4月14日）

用科学的思维方法认识和改造世界，是中国共产党在领导中国革命、建设和改革实践中的一个鲜明特征。战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维等，都是科学的思维方法。从党史中学习这些科学思维方法，并运用来观察、思考、分析问题，有利于增强工作的科学性、预见性和创造性。

一、学习战略思维方法，增强大势预见能力

战略思维体现了战略预见能力，它以历史的厚度、世界的广度和思想的深度，统揽全局、把握事物发展的态势，能察觉别人所未觉，能知别人所未知，从而赢得战略上的主动、部署上的先机。习近平总书记指出：“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。”中国共产党是具有战略预见能力的政党。在革命遭受挫折，面对“红旗到底能打多久”的迷茫和质疑时，毛泽东同志基于对国内外政治形势的把握以及实践经验，以深邃的眼光和战略思维，写下了《中国的红色政权为什么能够存在？》《井冈山的斗争》《星星之火，可以燎原》这些光辉著作，描绘了革命的光明前景，指明了中国革命的出路，坚定了人们的信心。改革开放时期，邓小平同志作出和平与发展是时代主题这一重大战略判断，把党和国家的工作重心转移到经济建设上来，实行了改革开放的伟大决策。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，我国经济社会发展不断取得新的辉煌成就，充分体现了党的系统性战略思维。

战略思维是领导干部应具备的能力。从党史中学习战略思维方法，就要深刻领会战略思维的时代价值，学会运用这一思维方法分析大势、谋划未来，在实践中不断提升把握方向和谋划大局的能力。

二、学习历史思维方法，增强规律把握能力

欲知大道，必先为史。历史思维是运用正确历史观认识历史、把握现实和未来的一种思维方法。中国共产党百年历史蕴含着对什么是历史以及如何正确看待历史的深刻认识。毛泽东同志就曾指出：“如果要看前途，一定要看历史。”在《新民主主义论》中，他根据中国近代社会的特点，指出中国革命的历史进

程必须分两步：第一步是民主主义革命，第二步是社会主义革命。1984年，邓小平同志基于世界历史和中国历史的智慧和启迪，指出“任何国家要发达起来，闭关自守都不可能”“历史经验教训说明，不开放不行”。党的十八以来，习近平总书记就历史的重要性、什么是历史、如何看待历史，以及如何借鉴、传承和运用历史等作了深刻阐述。2013年，习近平总书记在十八届中央政治局第七次集体学习时深刻指出：“中国特色社会主义这条道路来之不易，它是在改革开放30多年的伟大实践中走出来的，是在中华人民共和国成立60多年的持续探索中走出来的，是在对近代以来170多年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的，是在对中华民族5000多年悠久文明的传承中走出来的，具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。”他以整体历史观、大历史观，论证了近代以来中国历史发展之间的内在关系，阐释了中国特色社会主义道路形成的历史必然性。

历史启迪未来。从党史中学习历史思维方法，就要坚持历史唯物主义，在实践中做到“古为今用”“鉴古知今，学史明智”，善于从历史中借鉴经验、汲取教训，科学研判前进方向，更好地开创未来。

三、学习辩证思维方法，增强驾驭局面能力

辩证唯物主义是中国共产党人的世界观和方法论，辩证思维是辩证唯物主义分析问题、解决问题的科学思维方式。习近平总书记指出，“我们的事业越是向纵深发展，就越要不断增强辩证思维能力”。中国共产党为什么“能”？一个重要原因，就是中国共产党能够科学运用辩证思维方法，一分为二地看待问题，能够统筹兼顾各种矛盾，既看到事物主要矛盾和矛盾的主要方面，又看到次要矛盾和矛盾的次要方面；既看到主流，又看到支流；既看到有利的一面，也看到不利的一面；能够采取联系的、发展的、全面的观点妥善处理好局部与全局、当前和长远、重点和非重点的关系。在革命战争时期，毛泽东同志面对复杂的国内国际环境，用辩证法驾驭全局，从战争中学习战争，在敌强我弱的情况下，提出灵活机动的“游击战”，预言抗日战争为“持久战”等，辩证地处理好尊重客观规律和发挥主观能动性的关系，准确把握革命战争的特点和规律，充分发挥主观能动性，最终领导人民取得了革命的胜利。社会主义建设时期，毛泽东同志写下充满辩证思想的《论十大关系》等光辉著作，为新中国的建设提供了科学理论指导。改革开放后，中国共产党运用辩证思维，正确处理改革、发展和稳定的关系，摸着石头过河和加强顶层设计的关系，经济发展与环境保护的关系，等等，提出许多充满辩证思维的重要论断。

当前，面对深刻变化的国内外环境，以及由此带来的新挑战和新机遇，从党和国家事业发展的战略全局出发，增辨析之能、赋驾驭之力尤其重要。我们应当通过学习党史，掌握唯物辩证法的根本方法，不断提高辩证思维能力，提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领。

四、学习创新思维方法，增强新局开创能力

创新思维是正确认识事物、做好领导工作所必备的思维方式。变革创新是推动人类社会向前发展的根本动力。习近平总书记指出：“在激烈的国际竞争中，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。”中国共产党是具有创新精神的政党，百年党史就是一部创新精神的彰显史，一部自力更生创新图强的历史，一部不断开拓新境界的历史。井冈山时期，毛泽东同志立足于中国革命现实，在马克思主义经典作家没有相关论述，国际共产主义运动没有现成经验，党内“左”倾路线和教条主义不断干扰打压的情况下，创造性提出了“以农村为中心”的革命道路思想，提出和发展了“思想建党”“党指挥枪”“支部建在连上”“官兵平等”等建党建军思想。新中国成立后，面对如何在中国建设社会主义的崭新课题，我们党以苏联为鉴戒，不断探索适合中国情况的社会主义建设道路，在不长时间里，建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，创造性地解决了建设社会主义的一系列问题。文化大革命结束后，面对“中国向何处去”的重大抉择，邓小平同志以革故鼎新、一往无前的勇气创造性提出对内改革、对外开放的思想，在农村实施联产承包责任制，在沿海创立经济特区，在香港和澳门实施“一国两制”，为成功开辟中国特色社会主义道路，建立了不朽功勋。党的十八大以来，习近平总书记提出“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，提出构建人类命运共同体、新发展理念、构建新发展格局等，新时代中国特色社会主义取得了历史性成就、发生了历史性变革，开创了党和国家事业新局面。

问题是创新的起点，也是创新的动力源。从党史中学习创新思维方法，要立足新时代，以问题为导向，通过发现问题、解决问题，不断推进理论创新、实践创新和制度创新。

五、学习底线思维方法，增强风险抵御能力

底线思维是问题导向性和积极防控性思维，它的实质在于把握事物性质发生根本性改变的临界点，从最坏处着眼，向最好的结果努力，强调未雨绸缪、有备无患、主动应变。习近平总书记指出：“分析国际国内形势，既要看到成

绩和机遇，更要看到短板和不足、困难和挑战，看到形势发展变化给我们带来的风险，从最坏处着眼，做最充分的准备，朝好的方向努力，争取最好的结果。”底线思维是我们党在革命、建设和改革时期战胜各种风险挑战的重要思维方式和工作方法。在革命战争时期，毛泽东同志就曾说：“许多事情是意料不到的，但是一定要想到，尤其是我们的高级负责干部要有这种精神准备，准备对付非常的困难，对付非常的不利情况。”改革开放时期，邓小平同志曾说：“我们要把工作的基点放在出现较大的风险上，准备好对策。这样，即使出现了大的风险，天也不会塌下来。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把这种思维贯穿到经济、社会、文化、生态、党建、改革、发展、稳定等方方面面。比如，在改革问题上，强调头脑必须清醒，既不能走封闭僵化的老路，也不能走改旗易帜的邪路，要坚定不移地走中国特色社会主义道路；在生态建设方面，强调牢固树立生态红线的观念；在党建方面，严明党的纪律，划出了党员不可触碰的底线，把权力关进制度的笼子里；等等。

当前，面对前进路上的各种风险挑战，我们要在学习党史的过程中，深刻理解底线思维方法的丰富内涵和精神实质，并自觉运用好，有准备地应对风险挑战，防范和化解重大风险。我们既要警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件，尤其要防控那些可能迟滞或中断中华民族伟大复兴进程的全局性风险。

党的十八大以来关于习近平党史观研究述评

重庆工商大学马克思主义学院 蒋欢

2011年，在中央党校秋季学期开学仪式上，习近平总书记在《领导干部要读点历史》的讲话中指出：“领导干部学习历史，要注重学习鸦片战争以来我国近现代历史和中共党史，加深对近现代中国国情和中国社会发展规律的认识。”[1]2019年1月2日，习近平总书记在致中国社会科学院中国历史研究院成立的贺信中又强调了“历史研究是一切社会科学的基础”[2]。可见，习近平总书记对于历史、党史非常重视，多次发表关于历史、党史、国史相关论述，特别是有关党史的重要论述成为近年来学术界研究的新热点。因此，为推动对习近平党史观理论研究的深入发展，本文对党的十八大以来的学术界研究成果进行文献梳理，厘清习近平党史观研究目前的侧重方面和主要脉络，准确理解该领域理论成果，并分析目前研究不足之处，探索今后的研究趋向。

一、习近平党史观概念界定与形成来源

（一）概念界定

对于中国共产党历史，历代领导集体结合当时的时代背景都会发表观点和看法。习近平总书记也曾多次围绕历史特别是党史，提出了诸多新思想、新观点和新论断，对党史工作、学习、教育等各方面都做出了概括总结，丰富和拓展了习近平党史观的主要内容和表达形式。目前，对习近平党史观的研究也多从其具体论述出发，对于该名词的概念界定研究较少，如陈宇洁总结到：“习近平党史观是以习近平同志为核心的党中央领导集体在我国全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦的新时期，集全党、全国各族人民智慧，为实现这些目标，借鉴党史经验而逐步形成的具有中国特色和时代特点的关于认识党史、研究党史、学习党史的根本观点和看法。”[3]该观点将习近平党史观看作党领导集体和全国人民的智慧结晶，该定义明确，强调党史经验，具有一定的科学性与合理性。

（二）理论来源

习近平党史观并不是来源于个人主观意志，而是具有深厚的理论渊源。马克思主义哲学、历代领导集体党史观、中国特色社会主义理论等，都为习近平党史观理论逻辑建构奠定了坚实的理论基础。所以，理论来源这部分的研究较多，其中以杨凤城、王青云、陈宇洁、陈蒙、郑燕燕的研究较为细致深入。从

马克思主义哲学角度来看，杨凤城认为，从第十八届中共中央政治局的两次集体学习内容中，可以看出习近平总书记十分重视马克思主义哲学理论与实践，既立足新时代，又擅长运用大历史观，历史、辩证地看待党史中的重大问题。[4]从对历代领导集体党史思想的继承发展方面来看，王青云认为，习近平总书记对党史论述的形成不仅源于理论上的马克思主义，还来源于历届中共领导人党史思想。[5]陈宇洁也认为，马克思主义唯物史观对于历代领导集体党史观的形成、发展、凝练影响深远。因此，对毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛这几位领导人党史观的继承与发展，促进了习近平党史观形成与完善。[3]从中国特色社会主义角度来看，陈蒙、郑燕燕认为，习近平党史观理论来源于对中国特色社会主义独特性、规律性的把握，也就是说来源于马克思主义与中国优秀传统文化的结合，来源于中国特色社会主义的产生、发展、成熟，同时也来源对中国共产党历史主流、本质的准确定位和将人民群众视为历史的创造者的科学群众观。[6]

（三）实践来源

实践是认识的来源，是认识发展的动力。科学的理论还需要在实践中进行检验，并得到升华。但学术界对这方面的关注较少，相关论文对实践来源稍有提及或直接略过。对此着墨较多的主要有王青云，他认为，习近平总书记成长于革命家庭，对党史耳濡目染，并在多个地区、岗位任职，工作经验丰富，多次参观红色文化展览馆、纪念馆，所以习近平党史观形成也是基于其个人人生阅历，多年施政实践。[5]

二、习近平党史观主要内容

（一）关于党史研究工作

1．党史功能、作用。党史不断向前发展，总结、吸取过往经验教训是党和国家稳步前进的助推器，党史的功能和作用就是“资政育人、以史为鉴、更好前进”。对这部分的研究主要集中在如何发挥党史的育人功能、作用。杨凤城从习近平党史观与中共党史研究角度出发，认为中共党史服务于革命、建设和改革事业，是清醒剂也是营养剂，以史为鉴、更好前进，就要重视党史育人功能，特别注重党员干部、青少年群体。[4]况建军从习近平总书记关于党史和党史工作关系分析认为，党史能够发挥资政育人作用，其原因就在于党史是党和人民群众创造的精神财富，是推进伟大事业、工程的重要资源，在当下不仅要继续宣传党的光荣传统、优良作风，而且还要结合时代背景、特点、发展进行

创新。[7]

2．立场、观点、方法。马克思主义的立场、观点、方法是党史研究的指路灯。基于习近平总书记在全国党史工作会议、全国劳动模范代表座谈会上的重要讲话，吴德刚和祁雪春对党史研究坚持马克思主义立场、观点、方法进行了深入阐述。吴德刚认为，研究党史要坚持正确的立场、观点、方法，就要坚持党性原则、人民立场、唯物史观[8]，还要坚持实事求是原则，运用对立统一的辩证观点看问题[9]。祁雪春认为，习近平党史观除了坚持马克思主义立场外，还要运用唯物辩证法、认识论、两点论、重点论，还要有实事求是的态度、脚踏实地的作风。[10]

3．加强对党史工作领导。习近平总书记在全国党史工作会议上指出“：党史研究是一门研究中国共产党的历史、从中国共产党的活动揭示当代中国社会运动规律的科学，要坚持党性和科学性的统一，党史研究工作者遵守党的政治纪律、宣传纪律和充分发挥个人创造性的统一。”[11]目前学界对于习近平总书记有关党性、政治纪律的论述研究较多，但针对党史工作的党性、政治纪律研究却较少，况建军、吴德刚对此有较多分析。况建军认为，党史工作具有政治性强的特点，这要求从事党史工作首先要遵循党性原则，党史工作者政治方向要与党中央保持高度一致，努力发挥专业优势，抵制和反击社会上错误历史倾向、言行；其次是建设好党史工作领导班子，培养党史专业人才，建立党史工作制度，制定相关政策。

吴德刚认为，要重视各级党委对党史工作的作用，加强培养德才兼备的党

史工作者，特别是培养党史工作者的辨别真伪、明辨是非的能力。[9]

4．实事求是地研究党史。科学地研究党史，就要坚持实事求是。对于党以往走过的曲折既不能掩盖、逃避、推脱，又要积极主动面对，客观公正分析原因，总结经验教训，分清主流与支流；改革开放前后两个时期也需要辩证看待，二者虽有不同，可是联系紧密，不可分割；对党史人物的评价也应坚持具体问题具体分析，要放在当时的时代背景、条件中来考察。

关于科学看待党的历史，习近平总书记强调：“坚持实事求是研究和宣传党的历史，要牢牢把握党的历史发展的主题和主线、主流和本质。”[11]这方面研究颇丰，其中以姚远、杨凤城、况建军的研究较为深入。姚远认为，要重点关注党史发展的主流和本质，不刻意回避党在发展历程中对民族解放事业所作贡献和两大历史任务路径选择中正反两方面经验教训，也不能刻意忽视党对

国家命运的艰难探索；同时，也要正确认识党在发展过程中遭遇的曲折，深刻总结经验教训，直面、重视各种问题，以实事求是的态度，分清主流和支流，围绕问题本身进行分析，不因局部、短暂错误而否定整个党史。[12]杨凤城进一步认为，从党的整个历史看不能回避或掩盖错误，但错误始终是支流，重在吸取教训，党史研究应注重弘扬成就、优良传统、经验，彰显主流和本质。[4]况建军也从行动层面提出，要以“主线、主流”作为评判党史的准则，对于否定中国革命历史必然性、新中国伟大成就的言论要旗帜鲜明地反对。[7]关于“两个不能否定”，习近平总书记指出：

“对改革开放前的历史时期要正确评价，不能用改革开放后的历史时期否定改革开放前的历史时期，也不能用改革开放前的历史时期否定改革开放后的历史时期。”[13]蔡润林、江宇对此有较深入的分析。蔡润林认为，要用“两个不能否定”根本政治原则来指导党史国史研究，当然党和国家所走过的曲折需要反思，但党的领导本质不容否定。[14]江宇认为，虽然改革开放前30年有过曲折发展，但是同旧中国以及其他发展中国家的发展相比较，客观地讲这30年是快速发展、成就显著，改革开放前的积累为改革开放后积累了产业、人力资本、国际环境、制度红利，两个历史时期对应的不同历史条件说明，不能简单地将这两个时期看成简单对立关系，因此不能为了突出改革开放后的正确，而全盘否定前者。[15]

关于正确评价历史人物，习近平总书记提出：“应该放在其所处时代和社会的历史条件下去分析，不能离开对历史条件、历史过程的全面认识和对历史规律的科学把握，不能忽略历史必然性和历史偶然性的关系。”[16]对这方面的研究，董海涛、张笑龙、郭群英进行了深入阐释。董海涛认为，正确评价历史人物是一个关系坚持和发展中国特色社会主义的政治问题，习近平总书记对于历史人物的评价有着指导思想明确、视野宽广、问题导向、实践务实的特征，并坚持全面、辩证、历史、具体地看待分析历史人物，采用阶级分析方法，坚持人民为本的价值观。[17]张笑龙认为，习近平总书记对历史人物的论述采用历史与逻辑相结合的方法，将历史人物放在具体时代来进行考察，体现出习近平总书记理想信念坚定、重视人民群众、实事求是的思想。[18]郭群英认为，习近平总书记评价历史人物遵循了全面性、历史性、辩证性的基本原则，廓清了评价历史人物的误区，发展了历史辩证法、阶级分析法，有效回击了历史虚无主义，具有重要的现实价值。[19]

5．反对历史虚无主义。关于历史虚无主义，习近平总书记指出：“要警惕和抵制历史虚无主义的影响，坚决抵制、反对党史问题上存在的错误观点和错误倾向。”[20]基于这一观点，陈松友、卢亮亮认为，要利用好历史唯物主义来推动实现历史整体性认知，形成整体性历史思维，以史鉴今，用历史进程的规律性和当今时代的正当性，批判、解决历史虚无主义。[21]路军认为，要积极掌握历史虚无主义斗争主动权，把握正确宣传导向，抢占意识形态阵地，同时构建完善教育培训体系，领导历史虚无主义斗争。[22]王晓荣、王华认为，习近平总书记对反对历史虚无主义的论述重视党性和科学性相统一、党史研究和宣传，弘扬唯物史观，消解历史虚无主义的干扰，特别是党史工作者，要始终坚持唯物史观，结合历史与现实，加强对党史研究和宣传，为党的意识形态提供话语支持。[23]

（二）关于党史学习、教育

1．党史学习。党史学习事关党的建设，通过回顾党史，有利于保持初心、牢记使命，将党的历史经验内化于心、外化于行。习近平总书记指出：“学习党史、国史，是坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课。”[24]这方面的研究较多也更为完善，主要的研究者有龚锦涛、陈正辉、章征科、何华、夏华娇。龚锦涛认为，重视党史学习原因在于无产阶级擅长总结革命运动实践经验，中国共产党重视总结和学习历史，有利于推动党的自我革命、坚守党的初心，学习党史要以唯物史观为指导，开展针对性和实效性强的主题教育，培养爱党爱国情怀，还要将党史学习与实际工作实践相结合。[25]陈正辉、章征科认为，习近平总书记党史学习方面的重要论述坚持马克思主义立场、唯物史观、中国视角，明确“为了谁、相信谁、依靠谁”的问题，强调实事求是的学习方法，注重党史学习资政育人目标指向。[26]何华认为，党史学习要坚持“必修课”的基本定位，坚持唯物史观，发扬理论联系实际学风，利用好党史知识为社会现实服务，创新党史学习的手段、平台。[27]夏华娇认为，党史国史学习要从娃娃抓起，多阅读党史书籍，利用好网络媒体、参观考察来学好党史。[28]

2．党史教育。“中国共产党的历史是一部丰富生动的教科书。”[11]基于习近平总书记的党史教育论述，学术界展开了充分的讨论，其中以大学思想政治课中的党史教育研究最多。郑益、张年提出，要创新教学方法，利用红色资源、重大纪念活动等，将习近平党史观融入课堂教学，增进高校思政课思想性、

学理性和针对性，以提升大学生思政课获得感。[29]王永芹、李彦群认为，党史融入高校思政教育，有助于帮助学生树立中国特色社会主义信仰，激发前进力量，严格管理自我，要坚持创新教育方法，形成长效机制，磨炼心性，砥砺品格，提升学生学习兴趣和热情，强化项目式学习的过程管理、红色文化宣传教育。党史教育和高校创新创业教育相结合，应用网络技术拓展党史国史传播平台。[30]

（三）习近平党史观价值、意义

习近平总书记曾多次在党史工作、学习、教育等方面作出了观点鲜明、阐释精准、发人深省的重要论述，在党史研究、学习、教育方面有着思想指引和方法论指导的价值意义。关于这方面的研究较少，还有待深入。姚远认为，习近平总书记党史论述有利于人们对党史保持正确认识，抵御错误思潮和外来文化的冲击，凝聚共识，坚定理想信念，具有一定的现实意义。[12]程光安认为，党史能帮助人们思考为何要坚定理想信念，引导人们正确认识为何中国共产党发展成充满生机和活力的大党，如何砥砺前行、续写辉煌等一系列具有时代意义的问题，同时习近平党史观也能帮助党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，使其不忘初心、砥砺前行。[31]

三、关于习近平党史观研究展望

以上就是对党的十八大以来学术界关于习近平党史观的研究和探讨的简要回顾，但在文献梳理过程中，也发现了目前国内学术界对习近平党史观的研究还存在着一些不足和缺陷，一是对习近平党史观研究不太充分、深入，目前的研究成果多以习近平总书记党史相关重要论述的意义解读、阐述、学习心得体会的方式呈现，将习近平总书记党史重要论述和史学理论、思想、方法相结合的研究较少，学理性不突出；二是对习近平党史观的研究较为零散，系统性研究较少，习近平党史观的概念、内容、意义等方面的准确权威界定的讨论还不够充分。所以为推动习近平党史观深入研究，今后研究的趋向可从以下几方面发展。

（一）加强习近平党史观学理性研究

继续全面搜集梳理习近平党史观相关文章、讲话、谈话、著作等，整合主要观点与方法，深入挖掘其中蕴含的史学理论思想和历史研究方法，将习近平党史观和史学理论结合研究，进一步研究其党史观的思想渊源和哲学归属。

（二）加强对习近平党史观系统性研究

鉴于习近平党史观是对历代领导集体党史观的继承与发展，可将习近平党史观与历代领导集体的党史观进行比较研究，同时结合新时代的新背景、新变化、新发展，凝练出习近平党史观的定义、内容、方法、价值等，形成更为系统、完整、准确的研究成果。

综上所述，习近平党史观形成主要来源于马克思主义唯物史观、历代领导集体党史观的继承与发展、个人实践经历等，主要包括党史研究和学习教育两方面内容，深入研究习近平党史观，不论是对党史研究的立场观点方法、党史工作领导、正确看待党的历史事件与人物，还是对于加强党史学习与教育，提高党的执政能力等方面都具有重要的学术价值和现实意义。总之，对于习近平党史观的研究既要结合时代背景，立足相关理论，又要紧跟习近平总书记在党史方面发表的新论述，提炼新观点，不断深化对习近平党史观的研究。

党的十八大以来中国共产党自我革命研究的回顾与展望

华中师范大学唐辉

党的十八大以来，中国共产党提出了以党的自我革命推动社会革命的论断，一时间掀起了对“革命”这一话题的探讨，其中最受瞩目的就是中国共产党的自我革命。学界围绕着中国共产党自我革命“是什么”“为什么”以及“怎么办”进行了讨论，试图在和平与发展的时代主题中挖掘“革命”的时代新内涵及其现实意义。

一、中国共产党自我革命的理论基础与科学内涵

学界围绕党自我革命的理论基础和科学内涵进行了深入研究，为进一步探

索“中国共产党为什么进行自我革命”奠定了基础。

（一）中国共产党自我革命的理论基础

中国共产党的自我革命具有深厚的理论基础。第一，学界较为一致地把马克思主义关于无产阶级政党自我革命的论述看作是中国共产党自我革命的理论基础。如李思学和李敬煊提出，马克思主义经典作家关于无产阶级政党自我革命的论述是中国共产党自我革命的理论基石，中国共产党领导人对于党自我革命的论述是党自我革命的理论资源。［1］第二，中国传统优秀文化为党的自我革命提供了理论基础。张太原强调中国共产党自我革命的品格和优势孕育在中国传统优秀文化之中。［2］第三，立足于新时代，李君如认为党的自我革命是习近平新时代中国特色社会主义理论的重要组成部分，“新思想”为党的自我革命提供了理论上的指导。［3］

（二）中国共产党自我革命的科学内涵

对党自我革命科学内涵的理解是科学阐释党自我革命理论的前提，学界围

绕着中国共产党自我革命的科学内涵形成了以下几种观点。

1．精神动力说

习近平总书记指出：“勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势。一些学者从习近平总书记的这一论断出发来概括党自我革命的科学内涵。其一，从党的自我革命与党的初心和使命看，党的自我革命是中国共产党发展和前进的精神品格，是马克思主义政党的先进意识形态，是马克思主义政党能够不忘初心，牢记使命的强大精神动力。［5］其二，从党的自我革命作为精神动力的特点看，党的自我革命是马克思主义政党建设和发展的精神

基因，这一精神基因表现为彻底的革命品格和革命精神。［6］其三，从党的自我革命作为精神动力在中国改革中的作用来看，有学者认为党的自我革命是中国改革取得成功的关键，是中国改革取得成就的精神支撑。［7］

2．过程目的说

中国共产党是一个使命型政党。这就要求党的一切活动都要围绕着党的使命展开，因此党的自我革命在使命型政党的要求下具有了过程性和目的性。基于此，一些学者从中国共产党自我革命的过程和目的来把握党自我革命的科学内涵。

一是认为党的自我革命是解决党内诸多问题的过程。李思学和李敬煊提出党的自我革命就是从初心出发，坚持问题导向，以壮士断腕的精神解决党内诸多问题的过程。［1］二是认为党的自我革命是“破旧”的过程。梅荣政强调党自我革命主导方面在“破旧”（革除），即党的自我革命是破除（革除）旧的思想、旧的观念、旧的习俗、旧的纪律、旧的规矩、旧的体制的过程。［8］与此不同的是，赵秀华在“破旧”的基础上提出了“守正”和“鼎新”，认为党的自我革命是“守正”“革故”和“鼎新”相统一的过程。［9］三是认为党的自我革命以提升“四自”能力为目的。陈德祥认为党的自我革命，在自我反思、自我调整、自我变革中实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。［10］四是认为党的自我革命以全方位推动党的建设为目的。黄宪起指出了党的自我革命要推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争。［11］姚桓则另辟蹊径，认为党的自我革命就是要实现党员干部的自我改造、自我提升和自我纠正，实现党的组织机构和党的组织形式的调整和完善。［12］

3．结构要素说

党的自我革命理论是一个综合的理论体系，是由各个方面构成的。因此有一些学者从党的自我革命的结构和要素方面来理解党自我革命的科学内涵。一是“三要素”说，即党的自我革命从本质上来说是政治革命，其内容是刮骨疗伤、自我更新，根本任务是将马克思主义普遍真理与中国革命具体实际不断深入地结合，以制定和贯彻落实党的奋斗纲领和政治路线，衡量标准是人民群众衷心拥护。［13］二是“四要素”说，认为党的自我革命首要点是理想信念之严、关键点是组织建设之严、着力点是作风建设之严、保障点是制度建设之严。［14］还有一些学者从主体方面指党的自我革命不仅仅包括广大党员干部、还

包括各级党组织。［15］

4．动力来源说

自我革命不同于其他革命的地方在于其主体和对象都是自身，因此必须在理论上说清楚党自我革命的动力来源于何处，否则无法凸显党自我革命的特殊性。学界围绕着党自我革命的动力来源做了一系列的研究。其一，党自我革命的动力来源具有“内生”和“外生”两个方面。内生动力是基于党的性质、党的光荣传统和党的现状产生的内在要求，而外生动力是目前所处环境和位置所产生的督促动力。［16］其二，人民群众的主体性地位是党自我革命的根本动力来源。侯慧艳认为中国共产党是从人民群众的支持中汲取自我革命的政治勇气的。人民群众的信任包容、积极监督、建言献策，使党勇于、勤于、便于自我革命。［17］其三，党自我革命的动力来源具有系统性的特点。胡洪彬把党自我革命的动力分为基础性动力、运行性动力和保障性动力，基础性动力包含理论引领力、历史承载力、社会参与力，运行性动力包含政治领导力、文化推动力、物质基础力，保障性动力包含制度规范力、组织保障力和人才凝聚力。［18］

5．特征表现说

如果说对党的自我革命动力来源的分析和研究能够突出党自我革命与其他类型革命之间的区别，那么党自我革命的特征则从整体上区分了中国共产党自我革命与国外其他政党革命的本质区别。围绕着党自我革命的特征表现，一些学者从时间尺度、价值目标和结构功能几个方面进行了探索。一是从时间尺度上来看，党的自我革命具有持续性。韩凯认为党自我革命永远在路上，强调了党的自我革命没有完成时，只有进行时。［19］二是从价值目标上看，党的自我革命具有人民性。蔡志强指出自我革命的核心价值是以政治建设为统领和以人民为中心，人民性是党自我革命的根本特性。［20］三是从结构功能上看，张伟认为党的自我革命具有系统性和历史性结构功能特征。［21］

综上所述，学者们围绕党的自我革命的理论基础和科学内涵进行了多视角的探讨，概括出了党自我革命的基本形态，但是仍然存在一些不足。如：混淆党的自我革命、党的建设、全面从严治党概念之间的联系和区别，割裂新时代党的自我革命与党的十八大之前党的自我革命之间的关系，单一理解党自我革命与政治革命、社会革命之间的关系。要解决中国共产党自我革命基础理论研究中的这几大问题，需要学者们继续深入探究党的自我革命在党的建设中的位

置，深刻剖析党的自我革命的历史延续性、现实创新性，未来指向性，全面理解党的自我革命在整个革命话语体系中的方位。

二、中国共产党自我革命的原因研究

中国共产党自我革命具有科学的理论依据、深刻的历史意蕴和鲜明的时代特征，因此学界从理论维度、历史维度和现实维度探究了中国共产党进行自我革命的原因，初步回答了“中国共产党为什么要进行自我革命”的重大课题，为中国共产党如何进一步推进自我革命提供了基本的理论依据。

（一）理论之维度中国共产党自我革命原因的考察

中国共产党自我革命有着科学的理论依据，这些理论依据成为党进行自我革命的理论支撑。学界对于中国共产党自我革命原因理论之维的考察主要集中在两个方面。其一，马克思主义理论。王成和刘德中认为，党自我革命是继承和发展马克思主义理论的要求和体现。［22］刘新伟进一步指出了马克思主义党建的思想是中国共产党自我革命的重要原因。［11］赵绪生也指出了党的自我革命是体现党的本质属性和践行宗旨的根本要求。［23］其二，中国共产党品格论。韩影和杨乃坤认为党之所以勇于革命是因为自我革命是党最鲜明的品格，这种鲜明的品格体现在政治信仰、政治立场、理论自信等方面，为党的自我革命提供了勇气、底气和志气。［24］

（二）历史之维度中国共产党自我革命原因的考察

中国共产党是一个学习型政党，善于从历史的教训中总结经验，中国共产党勇于自我革命很大程度上是对历史经验的总结。其一，是对国际共产主义运动历史经验的总结。方世南认为，加强党的自我革命是由国际共产主义运动的重大历史经验教训决定的。［5］王纪臣和尚庆飞则把国际共产主义运动的历史的教训更加具体的概括为苏联东欧国家的共产党因为一党执政，导致改革缺乏活力与动力，进而导致执政党垮台的教训。［25］其二，是对中国共产党领导中国革命和建设历史经验的总结。甄占民从党近百年发展的历史出发，认为党自我革命的精神，是我们党鲜明的政治品格，是我们党追求进步，自我完善的精神之魂，更是我们党克服困难，战胜风险的基本理念，是我们的立党兴党之道。［26］

（三）现实之维度中国共产党自我革命原因的考察

党之所以要进行自我革命，是因为党在当下的遇到了许多亟待解决的问题，

进行自我革命是时代的诉求。学界从现实之维探究党自我革命原因，主要有以

下几种观点。

1．党的建设需求论

其一，党的自我革命是在各种环境中保持中国共产党肌体健康的需要。正如许多学者认为的：党存在着“四大危险”突出、外部环境恶劣等问题，需要通过党的自我革命来解决党的建设进入深水区，党员数量和党组织规模越来越大，各种思想、思潮的冲击，权力的笼子不够紧等问题。［27］其二，党的自我革命是提升党的领导能力，建设强大政党的需要。如李思学和李敬煊认为，党的自我革命是兴党强党的根本保障，是政党自信的重要支撑。

2.社会革命需求论

习近平总书记在党的十九大报告中指出：

“党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。”［28］中国共产党的领导核心地位使党的自我革命与社会革命紧密相连，因此推动社会革命需要党的自我革命。一是，党的自我革命在推动社会革命中具有重要作用。陈理认为，党的自我革命是新的历史条件下党领导人民进行伟大社会革命的客观要求。［29］姚桓和黄峰在此基础上提出了党的自我革命是党领导和推动改革开放的必然要求。［30］二是，党的自我革命推动社会革命是通过搞好党自身建设，增强党的执政能力来实现的。正如杨德山的推论：共产主义革命是伟大的社会革命，伟大的社会革命必须要坚持党的领导，加强党的领导必须要加强党的建设，而加强党的建设离不开党的自我革命。［31］蔡志强进一步论证了这一观点，指出党的自我革命重建了党的领导体制和工作机制，带来了治理结构的深刻变化，尤其是深入社会的党的基层组织，其先进性和战斗堡垒作用的有效发挥能够最大限度的对经济社会发展产生深刻影响。［20］三是，党的自我革命为推动社会革命提供了精神动力。吴波和朱霁强调党的自我革命彰显了理想的力量，为中国道路的探索强化价值牵引。［32］

3．世界政党治理需求论

习近平总书记指出：“纵观各国政党，真正像中国共产党这样能够始终如一正视自身问题，能够形成一整套自我约束的制度规范体系，能够严肃惩处党内一大批腐化变质分子的，可以说少之又少。

根据这一观点，少数学者也从世界意义分析了中国共产党自我革命的原因，认为中国共产党通过自我革命，证明了马克思主义政党强大的生命力，对其他各国政党具有重要的借鉴意义。［1］也有学者认为，中国共产党的自我革命凸

显了中国共产党管党和治党的进一步深化，展示了中国共产党的力量与智慧，

为21世纪世界各国政党组织兴党强党提供了有力的借鉴和参考。［33］

对中国共产党自我革命原因理论之维、历史之维和现实之维的探究是党在新时代推进自我革命的依据，必须从细微处入手，更加细化地从理论、历史和现实角度分析党自我革命的原因。

三、推进中国共产党自我革命的路径方法研究

对于中国共产党如何进一步推进自我革命，学界分别从“个体—组织—制度”“立场—方法—态度”和“意识—力量—规律”几个方面展开研究，为新时代推进党的自我革命提供了基本的路径与方法，基本回答了在新时代“如何推进党自我革命”的问题。

（一）“个体—组织—制度”论

“个体—组织—制度”论认为要推进党的自我革命，首先要从个体入手，实现个体层面的变革，其次要加强组织自身建设，推进党组织的自我革命，最后要完善各种制度，为党进行自我革命提供支撑和保障。吴春梅认为自我革命是一个系统的工程，需要依托个体、组织、制度协同推进。从个体层面来看，理性信念教育是实现自我蜕变的有效途径。从组织层面来看，党组织要坚持党要管党、从严治党。从制度层面来看，要以党章为根本遵循把党的政治建设放在首位，思想建党、组织建党和制度治党同向同时发力，建章立制，推进党各项建设无缝对接，统领党的建设。［34］渠彦超和张晓东也持有类似的观点，认为自我革命首先要注重思想引领，清除党内思想不纯的问题，重点是要关注党员干部的思想改造。其次是要加强党组织的建设，维护党的统一集中领导。最后，也要注重健全党内法规，将权力关进制度的笼子中。［35］

（二）“立场—方法—态度”论

“立场—方法—态度”论则是认为党自我革命要从坚定政治立场出发，采取科学的方法、不断提升对党自我革命认识的能力，进而形成正确的自我革命观，最终实现自我革命。刘晓丽认为，党的自我革命要坚持以人民为中心的自我革命方向和信仰共产主义的立场，坚持创新与守正的方法，保持正视问题和刀刃向内的态度。黄蓉生和方健把党自我革命的立场总结为坚持以人民为中心，全心全意为人民服务的价值取向，把党自我革命的方法凝练成抓重点、讲策略和谋长远的方法原则。

（三）“意识—力量—规律”论

“意识—力量—规律”论是指中国共产党推进自我革命要坚持问题意识和革命意识，针对党内存在的问题要敢于革命，这就要求党必须掌握科学执政的规律，通过各种方式增强自我革命的能力。舒艾香和郭群英等认为推进党的自我革命首先要增强自我革命意识；其次要通过强化党的宗旨意识，提高自我革命的本领，探索自我革命的方法，锻炼自我革命的毅力来涵养党自我革命的能力；再次要通过加强党的领导，坚持问题导向，抓好关键少数和健全约束激励体制来把握党自我革命的科学规律。

（四）“辩证关系”论

“辩证关系”论强调了党自我革命的关系属性，认为推进党的自我革命需要协调处理好各种辩证关系。唐棣宣和吴光会认为，推进党的自我革命需要坚持目标引领和解决问题相统一，坚持守正和创新相统一，坚持严管和厚爱相统一，坚持组织推动和个人主动相统一。陈柏灵指出，我们要深刻领会党自我革命中的马克思主义辩证法，处理好自我革命中内化于心与外化于行，主动检视自我与外部推动，正向激励与监督问责，普遍受教育与“关键少数”之间的辩证关系。概而言之，推进党的自我革命是一个“内外兼修”的过程，既需要党员和党组织从内部推进，也需要体制机制从外部保障。但是不论是“个体—组织—制度”论，还是“立场—方法—态度”论，亦或是其他观点都只关注了推进党自我革命整体意义上的内外之分，对于党员内部、不同层级的党组织、不同体制机制之间的位阶还未有明确的区分。推进党的自我革命从党员来说应区分“关键少数”和“绝大多数”，从党组织层级来说要区分基层党组织和非基层党组织，从体制机制来说要区分根本体制机制、基本体制机制和主要体制机制。

四、基本结论与研究展望

总体而言，学术界对于“党的自我革命”的研究已经取得了一定成就。这些研究为进一步研究党的自我革命奠定了良好的基础。但是，由于党的自我革命明确提出的时间还不长，研究还处于初步阶段，宣传性、重复性和碎片化的研究成果较多，仍需要加强对党自我革命的系统化、学理性研究，特别是站在构建中国特色社会主义话语体系的高度，揭示新时代党的自我革命与传统革命的区别和联系、党的自我革命如何转化为政党治理效能，以及党的自我革命如何制度化等问题。

（一）坚持党的自我革命整体性和差异性相统一

党的十八大以来，党在中国特色社会主义事业中的领导核心地位进一步加强，这也就要求党需要把自身建设放在中国特色社会主义事业的关键位置，而党的自我革命就是其中最关键的一环，一些研究成果从马克思主义政党学说、中国特色社会主义发展、党的建设、全面从严治党等方面分析了党自我革命的动因、以及完善和加强党自我革命的途径，从宏观层面探析了党进行自我革命的价值意义，这些研究对于从整体上把握党的自我革命产生了重要的影响。

但是党的自我革命是一个系统的工程，对其进行差异性的研究是探索党自我革命特殊性的必然要求。革命一直都是马克思主义理论中重要的话语体系，自我革命作为马克思主义革命话语中的特殊部分，它的构成要素，各要素之间的互动联系以及核心要素的突出作用等，更应该从革命的视角阐释清楚，尤其是要深刻阐明党的自我革命在马克思主义理论革命中的地位和价值，认真探究党的自我革命与社会革命和政治革命之间的关系，学理性的剖析党的自我革命在政党治理、社会治理、国家治理以及全球治理中的重要意义。

（二）注重党的自我革命系统性和创新性相联系

党的自我革命虽然是一个新提出的概念，但是作为实践却早已存在于共产党改造世界的历史进程中。因此要立足于政党理论发展的基本路径和政党治理的历史逻辑，强化党的自我革命的系统性研究。一方面，马克思主义的政党理论为党的自我革命提供了直接的理论来源，因此在对自我革命研究的过程中要把握好马克思主义政党理论与中国共产党自我革命理论之间的关系，深刻剖析马克思主义政党理论中关于共产党自我革命的论述，为新时代中国共产党的自我革命提供理论来源。另一方面，西方政党理论关于政党产生原因、政党功能价值，政党与国家和社会之间关系等分析为学者们研究中国共产党的自我革命提供了丰富的视角，可以从这些视角来探讨中国共产党自我革命的必要性、可能性及其在国家治理和社会治理中的重要意义，但是也要防止党自我革命研究中的“西方中心主义论”，要善于反思西方政党理论对中国共产党自我革命的理论解释力，敢于突破“西方中心主义”，坚定理论自信和理论自觉，以历史使命感和时代责任感不断推进党自我革命的系统性和创新性研究。

推进党自我革命的创新性研究需要进一步构建起具有中国特色、中国风格和中国气派的话语体系，这就要求要善于利用中国特色的话语资源。中国共产党进行的自我革命是对中国革命和建设的实践经验的总结，具有鲜明的中国特色。一方面，坚持了马克思主义的指导，用马克思主义革命话语作为中国共产

党自我革命的一般话语体系；另一方面，中国传统的话语资源为党自我革命提供了中国基因，敢为人先、勇于内省等传统文化价值为党的自我革命添上了中国色彩。除此之外，加强对于党自我革命创新性研究还需要利用好时代话语资源，区别好传统革命话语与时代革命话语、防止传统“不断革命”论和“告别革命”论的产生。

（三）坚持党的自我革命历史性和共时性相结合

善于总结历史经验是中国共产党的优良传统。正如前文所说，中国共产党自我革命虽然是一个新概念，但是党自我革命却贯穿于党的产生和发展的全过程。国内学者已经从党自我革命的历史发展来总结新时代自我革命的历史经验，他们的研究有利于从历史的逻辑去把握党的自我革命，但是多数学者是从改革开放之后党的历史发展中总结党自我革命的历史经验，忽视了改革开放之前党对自我革命的探索。因此，在以后的研究中要从党领导革命、建设和改革的整个进程中去获取正反两个方面的历史经验，把握党自我革命的科学规律，挖掘党自我革命的时代特征、运行机制，为新时代党的自我革命提供历史经验。

同时，党的自我革命也是马克思主义政党治理的重要方面，关乎世界各国马克思主义政党的发展。但是，目前国内对于中外马克思主义政党自我革命的比较研究还比较欠缺。因此，进一步加强对世界各国马克思主义政党自我革命与中国共产党自我革命的比较研究是一个重要方向。可以通过宏观视角分析原苏联东欧国家、当今社会主义国家和其他非社会主义国家的马克思主义政党自我革命，也可以从微观分析苏联共产党、越南共产党等马克思主义政党的自我革命，进而总结马克思主义政党进行自我革命的有益经验。尤其要从传统的社会主义政党和中国共产党的比较中探寻中国共产党进行自我革命的优势和意义。

深刻把握将革命进行到底精神的意蕴

中国人民大学马克思主义学院教授何虎生（2021年6月8日）

核心提示

将革命进行到底，是中国共产党百年光辉历史中一以贯之的优良传统，体现了马克思主义政党的精神底色。在党史学习教育动员大会上，习近平总书记指出，“我反复强调要发扬将革命进行到底的精神，强调要发扬老一辈革命家‘宜将剩勇追穷寇，不可沽名学霸王’的革命精神，发扬共产党人‘为有牺牲多壮志，敢教日月换新天’的奋斗精神，这是有很深考虑的”。回望历史、聚焦当下、面向未来，我们要从价值取向、问题导向和实践指向相统一的高度来深刻理解这一重要论断，不断发扬将革命进行到底的精神，坚定不移把中国特色社会主义事业不断推向前进，直至光辉彼岸。

一、立足初心使命，把握革命到底精神的价值取向

革命者是中国共产党人的身份标识和政治本色。党的十八大以来，习近平总书记多次强调要有彻底的革命精神，强调“不忘初心，牢记使命，就不要忘记我们是共产党人，我们是革命者，不要丧失了革命精神”。这些重要论述昭示着“行程万里，不忘初心”的决心，砥砺着“永远在路上”的恒心，坚定着“蓝图已绘就，奋进正当时”的信心。中国共产党人的初心使命与革命到底精神是内在统一的关系，说到底是一个革命的过程，也是通过革命来实现的。

中国共产党从诞生之日起就是中国最广大人民根本利益的忠实代表，坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命，并一以贯之地体现到党的全部革命实践之中。从石库门到天安门，从兴业路到复兴路，从站起来、富起来到强起来，中国共产党紧紧依靠人民取得了新民主主义革命、社会主义革命和建设的伟大胜利，并持续推进改革开放新的伟大革命。

初心蕴含着对自身起源的追思，对人民立场的笃定和坚守；使命彰显着对初心的矢志不渝，对革命事业的坚持不懈、坚韧不拔。在战争年代，将革命进行到底就是为了民族独立和人民解放而抛头颅、洒热血，是不达目的誓不罢休的坚定决心；在和平建设和改革开放时期，将革命进行到底就是继续保持革命精神、革命斗志，持续不断地推动伟大社会革命继续向前，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

革命只有进行时，没有休止符。曾几何时，“告别革命论”“革命过时论”等去革命化思潮甚嚣尘上。马克思主义认为，革命是历史的火车头，是社会进步和政治进步的强大推动力。为此，我们应该从“革命者”发扬“革命精神”以实现“革命理想”的视野和高度，旗帜鲜明地反对这些错误观点和言论。

中国共产党是因革命而诞生、因革命而壮大的政党。应当认识到，推翻旧势力、建立新中国是革命，实行改革开放、推进“四个伟大”同样也是革命。我们党从来没有把革命和执政当作两个截然不同的事情，正如习近平总书记强调的，“我们党是马克思主义执政党，但同时是马克思主义革命党”，“新时代中国特色社会主义是我们党领导人民进行伟大社会革命的成果，也是我们党领导人民进行伟大社会革命的继续”。十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，但这并不意味着社会革命的完成，更不是对社会革命的否定，而是对革命事业的赓续传承，体现的是社会革命进入新的历史发展阶段。

行百里者半九十。习近平总书记指出，“历史和现实都告诉我们，一场社会革命要取得最终胜利，往往需要一个漫长的历史过程”。因此，我们要充分认识到推进伟大社会革命这一过程的长期性、复杂性和曲折性，始终以“革命者”的姿态和“赶考”的状态，答好新时代的“考卷”，坚持以伟大自我革命为引领，继续将我们党领导人民进行了100年的伟大社会革命推向前进。

二、围绕精神面貌，把握革命到底精神的问题导向

船到中流浪更急，人到半山路更陡。越是长期执政，越是接近实现中华民族伟大复兴的中国梦，就越容易因胜利而骄傲、因成就而懈怠、因困难而退缩。对于党员干部队伍中出现的种种精神懈怠等问题，习近平总书记保持着高度清醒的洞察力，指出“我们要清醒看到，我们党长期执政，党员干部中容易出现承平日久、精神懈怠的心态”，告诫全党“千万不能在一片喝彩声、赞扬声中丧失革命精神和斗志”。

当前，一些党员干部对革命到底精神没有高度重视，仅仅将其视为革命战争年代的“过时”文化。这不仅会使革命处于一种失语和边缘化的境地，更容易使自身思想蒙尘、精神懈怠。

精神懈怠在部分党员干部中有以下主要表现：或缺乏“先干一步、多干一点”的主动担当，慵懒懈怠、为官不为；或不把为民服务当事业看、拼全力干，而是当差事看、当副业干，一心只想当“稳坐钓鱼台”的“太平官”；或遭遇职业生涯“天花板”，自感升迁无望，便滋生“干与不干、干多干少、干好干

坏一个样”的懒政思想；或不愿冒险、怕闯红线、怕挨批评而“不敢干”，认为“决策好没人知，决策错要自己埋单”，把“不出事”作为最高原则；或如惊弓之鸟，担心引火烧身，宁可不做也不愿做错，推卸责任“打太极”，欺上瞒下“和稀泥”，当起工作中的“二传手”和“甩手掌柜”；或贪图名利、享受，丧失理想信念，坠入贪污腐败的深渊……

这些精神懈怠的现象，说到底就是忘记了初心、褪去了本色，缺乏将革命进行到底而攻坚克难的锐气和斗志。一旦产生了这种“船到码头车到站”的想法和“喘口气、歇歇脚”的心态，党员干部就容易遇到困难绕着走、碰到难题往上交，就容易不思进取、庸政懒政混日子。这不仅很难将我们进行了100年的革命事业继续推向前进，直至光辉彼岸，而且可能使已经取得的成果毁于一旦……

回顾百年党史，一代代中国共产党人在困难面前始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，使无数“不可能”变成了“可能”，从而取得了革命的一个又一个胜利。历史一再告诫我们，党和人民的事业丝毫容不得平庸苟且，容不得碌碌无为，一切贪图安逸、不愿继续艰苦奋斗的想法都是要不得的，一切骄傲自满、不愿继续开拓前进的想法都是要不得的。

十八大以来，习近平总书记反复强调革命精神，强调理想信念，强调要培育共产党人的精神家园，就是要求广大党员干部继续保持革命精神、革命斗志、革命本色，将革命进行到底。正在扎实开展的党史学习教育，就是要引导广大党员干部以史为镜、以史明志，感悟并发扬一代代共产党人在面对生死考验、困难挑战时表现出的“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的革命精神；就是要引导广大党员干部发扬革命到底精神，保持革命战争年代与和平建设时期那种励精图治、激情飞扬的精神状态和革命干劲，始终以艰苦奋斗的昂扬姿态解决问题、破解难题，在开创新的历史伟业中奋勇搏击。

三、着眼伟大斗争，把握革命到底精神的实践指向

党的十八大以来，习近平总书记反复强调“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的”，强调“必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”。这是由我们党所处的特定历史方位和时代背景所决定的。身处“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我们党在前进的道路上仍然有许多崎岖坎坷，会遇到各种艰难险阻。在这个关键节点，容不得任何停留、迟疑、观望心态，必须持续发扬革命到底精神，在新征程上一鼓作气、继续奋斗。

斗争作为马克思主义的一个重要哲学概念，既是矛盾同一性和斗争性相统一的现实展开，又是马克思主义政党实现自身历史使命的必由之路，具有普遍规律性。党的十九大报告指出：“社会是在矛盾运动中前进的，有矛盾就会有斗争。”而斗争的本质就是认识、分析和解决矛盾，发扬革命到底精神，就是作为实践形态的斗争在主观形式上的能动反映。

中国共产党百年波澜壮阔的历史，就是一部艰苦卓绝的革命史、可歌可泣的斗争史，正如习近平总书记强调的，“建立中国共产党、成立中华人民共和国、实行改革开放、推进新时代中国特色社会主义事业，都是在斗争中诞生、在斗争中发展、在斗争中壮大的”。革命到底精神孕育和发展于党的伟大斗争史，刻写着我们党的红色基因，成为我们迈进新征程的强大精神动力。

今天我们进行伟大斗争，面对的不再是传统意义上枪林弹雨、烽火硝烟的考验，可能更复杂多变。在新征程上，我们面临着难得机遇，也面临着严峻挑战，“当前和今后一个时期，我国发展进入各种风险挑战不断积累甚至集中显露的时期，面临的重大斗争不会少”，“我们面临的各种斗争不是短期的而是长期的，至少要伴随我们实现第二个百年奋斗目标全过程”。

当前，我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的目标。但是，当今世界正经历百年未有之大变局，国内国际形势发生深刻变化，不稳定不确定性因素明显增加，实现中华民族伟大复兴的历史进程是艰难曲折、充满矛盾斗争的。在各类风险挑战的不断冲击下，一些短期性、长期性问题并存，周期性、结构性矛盾交织。

一代人有一代人的长征，一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。想要化解和克服这些风险挑战，中国共产党必须保持将革命进行到底的初心不改、本色不变，深刻把握斗争形势、坚定伟大斗争意志、不断增强斗争本领，团结带领全国人民，同一切危害党的领导和社会主义制度，危害我国主权、安全、发展利益，危害我国核心利益和重大原则，危害人民根本利益，危害实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的各种风险挑战进行坚决斗争。

十八大以来党的领导是如何加强的

谢春涛

（2020年7月3日）

党的十八大以来，针对不少地区和部门存在的党的领导弱化的问题，习近平总书记一再强调坚持党对一切工作的领导，并为此做出多方面不懈努力，使党的领导得到全面坚持和加强。

一是指出中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。习近平总书记指出，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党是最高政治领导力量。党的十九大报告把“坚持党对一切工作的领导”，作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略的第一条。全国人民代表大会通过《中华人民共和国宪法修正案》，明确写上“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”。这些论述，澄清了在党的领导问题上存在的模糊甚至错误认识，对于坚持和加强党的全面领导具有深远意义，是真正对党、人民和中华民族负责。

二是强调维护党中央权威和集中统一领导。习近平总书记指出，坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。他一再要求增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把保证全党服从中央、维护党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设的首要任务。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，强调“四个服从”的核心是全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。十八届六中全会还明确习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，党的十九大将其写入党章，强调坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威。这就为坚持和加强党的集中统一领导奠定了坚实的政治基础和前提。

三是为坚持和加强党的全面领导作出制度安排。在习近平总书记主持下，党中央制定和修订了一系列党内法规。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定，全国人大、国务院、全国政协，中央纪委，最高法、最高检，中央和国家机关各部门，人民军队，各人民团体，各地方，各企事业单位、社会组织，其他组织都要不折不扣执行党中央决策部署，要定期向党中央报告工作。《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》要求，中央政治局同志每年向党中央和习近平总书记书面述职一次。《中国共产党党组工作条例》规定，在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、

社会组织和其他组织领导机关中设立党组，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。中央还就加强国有企业和高校党的建设作出部署，为加强党对国有企业和高校的领导提供组织和制度保证。

四是健全党的领导体制机制和组织机构。党的十九届三中全会通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，把加强党对各领域各方面工作的领导作为深化党和国家机构改革的首要任务。决定建立健全党对重大工作的领导体制机制，优化党中央决策议事协调机构，负责重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进。强化党的组织在同级组织中的领导地位，更好发挥党总揽全局、协调各方作用，确保党的方针政策和决策部署在同级组织中得到贯彻落实。更好发挥党的职能部门作用，加强归口协调职能，统筹本系统本领域工作。统筹设置党政机构，实行合并设立或合署办公，整合优化力量和资源，发挥综合效益。推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革，推进纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。这些安排，就为坚持和加强党对一切工作的领导提供了体制机制和组织机构保证。

五是强化党内政治监督。党的十八届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》，把维护党中央集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，贯彻落实党的理论和路线方针政策，确保全党令行禁止等列为党内监督的主要内容。根据党中央要求，中央纪律检查委员会把党的政治建设摆在首位，强调新时代强化政治监督的根本任务，就是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，检查党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实情况，确保党中央政令畅通。要做到党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里。通过强化政治监督，严明政治纪律和政治规矩，有利于使广大党员干部真正增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

在上述一系列举措基础上，党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，进一步强调坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。有理由相信，随着这些部署的落实，党的领导会得到进一步加强，党一定能更好地发挥领导核心作用。

十八大以来党的政治建设历史进程及经验启示

韦志丽、徐建

十八大以来，党的政治建设地位得到空前提升，党中央提出了“把党的政治建设摆在首位”的重要观点。回顾过去这段历史，党的政治建设在继承传统经验基础上，经过漫长的摸索实践，发展成为如今与时代和现实需要相契合的产物。认真总结党的十八大以来党的政治建设宝贵经验，对于巩固党的执政地位，走好新时代的社会主义道路具有重要的现实意义。笔者从党的十八大以来党的政治建设历史进程与“存续”动因进行研究，提出党的政治建设对全面从严治党的重要意义。

1．1党的十八大至十九大阶段：高度重视党的政治建设。

十八大以来，党中央认真的分析了党所面临的危险和考验，在继承了党历来的政治建设优秀成果及经验基础上，高度重视全面从严治党，在许多重要会议及场合上都强调党要管党，要从政治上加强党的建设。在具体实践上，更是提出了开展党内教育实践活动、出台完善法规制度、加强党内政治文化等一系列方法和途径来加强党的政治建设。

开展党内教育实践活动，站稳政治立场。党的十八大以来，无论党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，还是“两学一做”学习教育活动，都是为了净化党内风气，维护党内团结统一，坚定共产党员对共产主义的信念和中国特色社会主义道路的信心，从而达到思想上入党的目的，解决政治上入党的问题，帮助共产党员站稳政治立场。

完善法规制度，净化政治生态。党的十八大以来，我们党先后出台了《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》，对党组织和党员的“底线”作出了明确规定。2019年2月27日，中共中央印发了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，对加强党的政治建设总体要求及路径作出了明确规定，通过出台法规制度、完善顶层设计，及时的纠正党内的不良作风问题，解决了一系列危害党生存的问题，对铸造忠诚老实、清正廉洁的干部队伍提供了法规指导，为净化党内政治生态提供了有力的制度支撑。

加强党内政治文化，提升干部党性修养。良好的政治文化对于推动党的政治建设，永葆党的政治本色具有重要意义。十八大至十九大期间，为加强党内政治文化，着力完善选人用人机制，党提出将“四个意识”作为选拔干部的基

本标准，严明党的组织制度，健全政绩考核体系，坚决抵制“圈子文化”和好

人主义，打造清正廉洁的政治文化氛围，以实现永葆党的政治本色的根本目的。

1．2中国特色社会主义新时代阶段：把党的政治建设摆在首位。党的十九大指出：中国特色社会主义进入了新时代。在新时代下，我们党事业的发展面临着涉及范围的宽泛性、突破体制机制障碍的艰巨性、触及矛盾问题的复杂性，都是前所未有的。如果在此阶段仍存在管党治党不严、不深刻的问题，那无法从根本上加强党的建设。因此，在基于国际形势的复杂、国内情形的变化以及党情的严峻考量之下，加强党的政治建设迫在眉睫。据此，党的十九大对新时代党的建设提出了总要求，同时对党的政治建设地位作出了明确指示，提出“党的政治建设是党的根本性建设”这一重要命题。由此可见，在十九大以来，党中央基于新时代党的建设总要求，明确的将“党的政治建设”载入到新时代党的建设总体布局之中，并将其摆在了首位，置于统领地位，成为党的建设之“发动机”，使党的政治建设地位得到空前提升。

党的政治建设从社会主义革命和建设时期到改革开放时期，再到新时代中国特色社会主义时期，一直融入在党的建设布局体系之中，且作用越发至关重要。

2．1党的政治建设价值无可替代

党的政治建设的目标之一是永葆党的生命力，促进党内团结统一，利于帮助党提高战斗力和创造力。因此，如果忽视党的政治建设则可能会导致党缺乏权威性和领导力，使之偏离正确的政治纲领和政治路线，进而影响国家的经济发展和前途命运。

2．2党的严峻形势要求党的政治建设要在突出位置

我国无论是在经历哪个阶段，都长期面临着国际环境形势的外部考验、国内经济发展的市场考验以及党内出现的严峻的精神懈怠危险、能力不足危险、消极腐败危险和脱离群众危险。这些党面临亟待解决的问题迫使党的政治建设尤为重要，这些严峻形势客观上要求要从严治党必须把政治放在首位，实施政治挂帅，把党的政治建设摆在突出位置。

2．3党的政治建设之思想精髓已经在党的其他基础性建设中得到彰显

政党是应政治需要而生、为政治发展服务、借机谋取政治利益的政治组织，其各项基础性建设都必须服从服务这一政治目的[1]。换言之，党的政治建设是政党实现其政治目的的主要路径，是其政治目的的化身，而党的其他基础性建

设又都是政党为了实现其政治目的所采取的措施。所以不可避免的，党的政治建设之思想精髓已渗透在党的其他基础性建设中。反过来看，政治是中心，是大局，党的作风建设、思想建设、组织建设及反腐倡廉等其他基础性建设又都是在党的政治建设思想之下所运行的。所以，党的政治建设和其他各项基础性建设的关系不是平级和并列的关系，而应是幕后和前台的关系。

从历史进程来看，党的政治建设对党的建设起牵头管总的作用，与党的作风建设、思想建设、纪律建设及组织建设等党的各基础性建设之间是“父子”或“总分”的关系，是体现一个政党能否保持自身的政治特色和政治品质，完成自己政治目标的政治属性，对新时代实现全面从严治党，保持党的生命力具有宝贵的经验启示。

3．1根本经验：坚持用理论联系实际理念武装全党干部，提高政治意识

纵观十八大以来，党的政治建设历史进程彰显了一个真理：理论联系实际是加强党的建设的一项基本工作。党的政治建设从最初的显性阶段发展到今天的统领地位，这无疑是中国共产党将理论联系实际，形成马克思主义中国化成果的最好证明，用它武装全党干部，可以加强干部的理论修养和思想素质；可以帮助党员干部坚定理想信念，筑牢精神脊梁之基；可以提高党员干部的政治站位，帮助其树立“四个意识”，为推进新时代全面从严治党，永葆党的生命力奠定坚实的基础。

当前，我党部分党员存在着一些错误思想，认为全面从严治党是一项突击任务，学习教育活动只不过是走走过场，对马克思主义中国化理论成果认识不深，学习不够等现象，导致全面从严治党在具体实践没有形成全党合力，成效缓慢。要解决这个问题，就需要党员干部做到两个方面的要求：一是加强对理论联系实际即对马克思主义中国化理论成果的认识。毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观及习近平新时代中国特色社会主义思想皆是马克思主义中国化的最新理论成果，全体党员干部要着重从理论成果中认真领会共产党人的价值追求和使命担当，解决对马克思主义中国化理论理解水平不高、实践本领不强所出现的本领恐慌问题，进而增强党员的宗旨和服务意识，提高自身的政治站位。二是党员干部要率先垂范，做理论联系实际的实践者。工作干得是否好靠的是本领，本领是否强靠的是学习。党员干部对党的思想理论要主动先学一层、学深一步、学高一格，用马克思主义最新成果特别是习近平新时代中国特色社会主义思想武装大脑，作为自己的理论武器和行动指南，分析

和解决工作中出现的各种瓶颈。

3．2重要法宝：坚持思想建党和制度治党同向发力，着力营造积极向上的

政治文化和风清气正的政治生态

政治文化是社会成员在长期的政治社会化和政治实践的过程中所形成的、直接影响人们政治行为的、相对稳定的心理过程和心理特征。无论是社会主义革命和建设时期还是新时代中国特色社会主义时期，历代党中央都十分重视思想建党和制度建党，着重在政治文化的营造和政治生态的塑造上下功夫，正是党中央强有力的措施和坚决的执行力，才为中国今天取得的成绩提供了强有力的基础。

新时代下，在我党事业不断发展的同时，也需要清楚的认识到，党内还存在部分党员党性根基不深、党性修养不够，导致自觉抵制社会上糖衣炮弹的能力不够等问题。因此，领导干部要着重从两个方面下功夫，为积极向上的政治文化和风清气正的政治生态奠定基础。一是善于从中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化中汲取养分，提高党性修养，增强政治定力。党员的政治定力是衡量一个党员思想是否成熟、工作路线及思维方式能否和党中央保持高度一致的标志。要增强政治定力，则需要提高党性修养，领导干部要从先贤圣人和革命烈士事迹中汲取力量，提高文化自信和抵制不良文化的能力，增强政治认同感和政治文化归属感。二是严守纪律，对党忠诚，巩固制度建党。时刻牢记共产党员的宗旨，认真学习党章党规和党纪，遵守党的纪律，服从党的规矩，树立正确的利益观和得失观，以此培育真诚、团结、互信、友爱的政治文化氛围和清正廉洁、公道正派、风清气正的政治生态。

3．3重要抓手：党内主，坚持党中央权威和中统一领导，促进党内团结统

一

党的十九大报告中指出：“保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务[3]。”新中国成立以来，从党对党的政治建设探索轨迹中，不难得出加强党的政治建设的重要抓手就是要加强党内民主，维护党中央权威和集中统一领导。党的政治建设作为新时代党的建设之统领，它决定党的发展方向和政党性质。当前，新时代下要加强全面从严治党，就需要继续坚持党中央权威和集中统一领导，在发展党内民主过程中坚持党的集中统一领导，实现政治方向、政治路线和党中央保持高度一致。换句话说，要实现加强党内民主，坚持党中央权威和集中统一领导，促进党内团结统一，就要

在增强“四个意识”上下功夫。一是政治意识。意识即观点，即思维，即看法，在当前或者今后一个时期，我党面临着为中华民族谋复兴和为中国人民谋幸福的重担，这就迫切需要党员干部要保持在政治头脑上的清醒，政治鉴别力上的敏锐，政治立场上的坚定，始终要做到对党和人民的无条件的忠诚。二是大局意识。党员干部要识大体，明大局，懂是非。正确处理好个人与集体之间的利益冲突，树立国家或集体利益至上的大局观，形成集体力量，促进党内团结统一。三是核心意识。核心即中心，是关键，是主要，是保证。增强核心意识就是要时刻做到思想和党中央同频，行动和党中央同步，增强全党的战斗力和凝聚力。四是看齐意识。看齐即同向。新时代下，面对复杂的国际形势和国内环境，领导干部要始终在政治路线、政治纲领和政治思想上和党中央同向，确保党内思想高度集中统一，进而促进领导干部在思想和行动的团结一致。

4．结语

党的十八大以来，党的政治建设作用和价值越发凸显，已经成为我党在全面从严治党中的政治统帅和不可或缺的主要力量。其对于我党事业的发展如车之两轮、鸟之两翼。而政治建设的主体在于人，要落实到全体党员的思想和行动中，这就要求全体党员要同心协力，自觉履职责任担当，进而才能使党的建设紧扣民心这个最大的政治。

十八大以来党和国家事业发生的历史性变革

江苏省委党校彭安玉、刘子豪

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，不忘初心，砥砺奋进，团结带领全国各族人民锐意进取，不懈奋斗，开启了中国特色社会主义新时代。十八大以来，我国的经济实力、科技实力、国防实力、综合国力进入世界前列，国际地位实现了前所未有的提升，党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌以及中华民族的面貌，都发生了前所未有的变化。对此，党的十九大报告指出：“我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革，对党和国家事业发展具有重大而深远的影响。”［1］十八大以来党和国家事业发生的历史性变革产生了重大而深远的影响，值得进一步深入研究。限于篇幅，本文就十八大以来全面从严治党、贯彻新发展理念、牢牢掌握意识形态工作领导权、以人民为中心四个侧面对党和国家事业发生的历史性变革略作阐述。

一、全面从严治党：管党治党从宽松软向严紧实转变

改革开放以来，随着计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，原有的资源配置方式和组织管理模式发生了相应的变化，单位人逐渐变成社会人，各种复杂的人际关系和利益关系不可避免地对党内生活带来消极影响：有的党员精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败；有的搞部门保护主义、本位主义，有令不行、有禁不止，对中央决策阳奉阴违，或者打折扣、做选择、搞变通；有的以人划线，拉帮结伙，搞小山头，拉小圈子，结党营私，搞非组织活动；有的党组织对违反政治纪律的错误言行不在意、不报告、不抵制、不斗争，不查处；有的领导干部跟组织讨价还价，不服从组织安排，组织观念薄弱，个人主义、自由主义严重；有的领导班子既有民主不够、个人说了算的问题，也有集中不够、各自为政的问题，互不买账，内耗严重，组织涣散；有的只对领导个人负责而不对组织负责，把上下级关系搞成不正常的人身依附关系；有的办事不靠组织靠关系，关系网越织越密，潜规则越用越灵，等等。总之，党的领导出现了弱化、虚化、边缘化倾向，管党治党失之于宽松软。

中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义

制度的最大优势是中国共产党的领导。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央协调推进“四个全面”战略布局，坚持和加强党的全面领导；坚持以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，同时把制度建设贯穿其中；坚持思想建党和制度治党紧密结合，大力弘扬共产党人价值观，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢信仰之基、补足精神之钙，同时持之以恒正风肃纪，严厉查处腐败分子，努力健全监督体系，涵养和净化政治生态，严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，反腐败斗争形成压倒性态势并巩固发展。总之，党的十八大以来，我们党重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，始终坚持党对一切工作的领导，坚持党要管党、坚持以党的政治建设为统领，锲而不舍落实中央八项规定精神，全面从严治党，党内政治生活展现新气象，管党治党日趋严紧实，党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，党在革命性锻造中更加坚强，赢得了党心、军心、民心，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。

二、贯彻新发展理念：经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段

发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学的发展。然而，长期以来，受历史惯性的影响，我国经济一直延续粗放式增长模式，其突出特征体现为“两高一低”，即高投入、高污染和低效益。为追求高速度增长，地方政府相互竞争，盲目扩张。2007年，中国国内生产总值为24．6619万亿人民币，同比增长11．4%，GDP约占世界总量的6%［2］。但是，为了实现这样的增长，我们仅仅消耗的煤炭资源就接近全世界煤炭消耗总量的50%，几乎相当于世界其他国家煤炭消耗量的总和［3］。资源的高投入、高消耗，带来了严重的高污染。我国每年排放的废水量远远超过环境容量，排放的CO2占世界第一，一些沿海地区土壤重金属污染严重，甚至出现不少癌症村。而如此的资源高投入、环境高污染，换来的却是低效益，如我国钢产量雄居世界首位，却大而不强、胖而不实。总而言之，我们消耗了大量资源、污染了不少环境、产生了若干不协调，才创造了这些带血的GDP，致病的GDP，低价值、难循环的GDP！随着劳动力成本的上升、资源环境约束增大和新一轮科技革命和产业变革的推进，这种粗放的发展方式难以为继，转变发展方式可谓刻不容缓。

转变发展方式，必须贯彻新发展理念，实现经济从高速度增长转向高质量

发展。习近平总书记在2015年召开的党的十八届五中全会上首次提出了创新、

协调、绿色、开放、共享的新发展理念。所谓高质量发展，“就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。”［4］崇尚创新发展，而不是主要依靠投入增长；注重协调发展，而不是继续“野蛮生长”；倡导绿色发展，而不是只要“金山银山”，不要“绿水青山”；厚植开放发展，而不能背离世界大势；推进共享发展，而不能搞两极分化。党的十八大以来，在新发展理念的引领下，深化供给侧结构性改革，加快建设现代化经济体系，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革；加快建设创新型国家，打造世界主要科学中心和创新高地；实施乡村振兴战略，将其作为“三农”工作的总抓手；加快完善社会主义市场经济体制，推动国有资本和国有企业做强做优做大，支持民营企业发展壮大；实施区域协调发展战略，推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局；努力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动我国经济产生更加深刻、更为广泛的历史性变革。

三、牢牢掌握意识形态工作领导权：意识形态工作从被动防守到主动亮剑

意识形态是建立在一定的社会经济基础之上的实实在在地存在着的系统的思想观念，是举什么旗、走什么路的大问题。应当清醒地看到，在改革开放和发展社会主义市场经济的背景下，各种思想文化相互激荡、不同价值观念多元多样，国内外敌对势力兴风作浪，意识形态领域形势复杂：新自由主义、历史虚无主义等寻机发声，相互呼应；“马克思主义过时论”“社会主义失败论” “共产主义渺茫论”等此起彼伏，蛊惑人心；“意识形态淡化论”“意识形态消亡论”“非意识形态化”等挑战主流意识形态，马克思主义不同程度地被边缘化、空泛化、标签化；西方消费主义、后现代主义、解构主义等社会思潮动摇社会主义核心价值观的引领地位；极端个人主义、拜金主义、享乐主义等败

坏社会风气，消解集体主义、艰苦奋斗的精神；“中国威胁论”“中国称霸论” “中国崩溃论”甚嚣尘上，千方百计遏制中国发展；“颜色革命”“异见分子”和“西化”“分化”不断给中国添乱。如此等等，无不直接体现为意识形态领

域的斗争。其根本目的就是企图让我们党改旗易帜、改名换姓，让共产党人丧失理想，丢掉信念，最终推翻中国共产党的领导，颠覆我国社会主义的根本制度。

党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家发展全局的高度，就涉及意识形态领域方向性、根本性、全局性等重大问题，发表了一系列具有很强思想性、前瞻性和战略性的重要讲话，这些讲话涵盖了新闻舆论、文艺创作、高校思想政治教育和哲学社会科学的方方面面。习近平总书记强调指出，经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作；经济工作搞不好会出大问题，意识形态工作搞不好也会出大问题；马列主义、毛泽东思想一定不能丢，丢了就丧失根本；中国特色社会主义是社会主义而不是其他什么主义，科学社会主义的基本原则不能丢；宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础；旗帜鲜明讲政治，对错误思潮要敢于亮剑，不要爱惜羽毛，当好好先生；走得再远都不能忘记来时的路，走到再光辉的未来也不能忘记为什么出发，共产党人的初心永远都不能改变；不断开辟当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义新境界，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，等等。习近平总书记关于意识形态的系列讲话，内涵丰富，观点鲜明，十分精彩，为意识形态工作提供了基本遵循和科学指南。

意识形态工作极端重要，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。正因为如此，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视意识形态，一手抓经济，一手抓意识形态：一是在全党深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，密切联系群众，弘扬优良作风，站稳人民立场，为民务实清廉，强化理论武装，牢记初心使命，用党的辉煌历史鼓舞斗志、凝聚力量、启迪智慧、砥砺品格。二是对历史虚无主义“亮剑”，批判其歪曲历史、否定革命、丑化领袖的行为，揭露其“欲灭其国，必去其史”的本质，同时通过学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，正本清源；三是出台《中华人民共和国英雄烈士保护法》，禁止歪曲、丑化、亵渎、否定英烈事迹和精神，以法律之盾捍卫英烈尊严和合法权益；四是培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，坚定文化自信；五是落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点；六是加强前沿阵地建设，把党校、干部学院、社会主义学院、高等学校、社会科学研究机构建设成为马克思主义的重要阵地；七是紧抓互联网这个“最大变量”，整顿网络乱象，果断处理“辣笔小球”仇

子明等，打赢网上舆论战；八是毫不动摇巩固和发展公有制经济，巩固马克思

主义意识形态的经济基础，等等。

十八大以来，我们党建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，马克思主义在意识形态领域的指导地位更加鲜明，习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，马克思主义意识形态阵地不断巩固，社会主义核心价值观和中华优秀传统文化广泛弘扬，主旋律响亮，正能量强劲，文化自信进一步增强，从根本上扭转了意识形态领域一度出现的被动局面，推动我国意识形态领域形势发生了历史性的转变。

四、以人民为中心：人民生活从让一部分人一部分地区先富起来到扎实推

动共同富裕

早在改革初期，邓小平同志就多次提出让一部分人、一部分地区通过诚实劳动、守法经营先富起来，然后先富帮后富，最后实现共同富裕。1985年10月23日，邓小平在会见美国时代公司组织的美国高级企业家代表团时说：“一部分地区、一部分人可以先富起来，带动和帮助其他地区、其他的人，逐步达到共同富裕。”［5］在这一政策的引领下，我国一部分地区、一部分人很快先富起来了，但与此同时，也出现了收入差距的拉大，一部分地区、一部分人仍然处于相对贫困的状态。

2015年11月23日，在中央政治局第二十八次集体学习时，习近平总书记提出了“以人民为中心”的发展思想。他反复强调，人民是我们党执政的最大底气，民心是最大的政治，中国共产党人要始终把人民放在心中最高位置，努力让全体中国人都过上更好的日子。

党的十八大以来，我们党深入贯彻“以人民为中心”的发展思想，始终把人民利益摆在至高无上的地位，优先发展教育事业，提高就业质量和人民收入水平，加强社会保障体系建设，实施健康中国战略，打造共建共治共享的社会治理格局，兑现让贫困人口和贫困地区同全国人民一道进入全面小康社会的庄严承诺，决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚，着力解决“两不愁三保障”，推进棚户区改造和“厕所革命”，推行垃圾分类，谱写了人类反贫困的历史新篇章。现行标准下我国农村贫困人口全部脱贫，累计脱贫近1亿人，全国832个贫困县全部摘帽。中等收入群体超过4亿人。高等教育进入普及化阶段。城镇新增就业连续多年年均超过千万人。建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过13亿人，基本养老保险覆盖近10亿人。居民平均预期寿命提

高到77．3岁。［6］在共同富裕的道路上，幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶不断取得新进展，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

2020年10月召开的党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》。习近平总书记在关于《建议》的说明中强调：“促进全体人民共同富裕是一项长期任务，但随着我国全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我们必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，脚踏实地，久久为功，向着这个目标更加积极有为地进行努力。”［7］全会首次把全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展作为远景目标提出来，在2035年远景目标中提出：“全体人民共同富裕取得实质性进展”，“扎实推动共同富裕”。从一部分地区、一部分人先富起来，到让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，14亿中国人朝着共同富裕不断迈进。

党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革还有很多，诸如全面深化改革取得重大突破、民主法治建设迈出重大步伐、生态文明建设成效显著、强军兴军开创新局面、全方位外交布局深入展开，等等。总之，新时代的变革是深层次的、根本性的，取得的成就也是全方位的、开创性的。这些历史性变革，对党和国家事业发展具有重大而深远的影响。

十八大以来党内集中教育的比较分析

张琛艳

开展党内集中教育一直是中国共产党的优良传统，是中国共产党加强自身建设的重大举措，也是新时代党要管党、全面从严治党的重要方式。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定推进全面从严治党，在党的建设上取得显著成效，从2012年至今，已经在全党开展四次集中教育，回顾与比较分析四次集中教育，对于我们加强党的队伍建设，更好发扬思想建党、制度治党优势，具有十分重要的意义。

一、开展党内集中教育是党的建设重要经验

回顾党的历史，可以看到，党内集中教育从来就伴随着党的建设全过程。在民主革命、社会主义建设、改革开放后至今的这三个时期中，有较大规模的党内集中教育共计19次，且经历了从肃反到延安整风、从运动到活动、从活动到主题教育的三次制度变革①。新中国成立以来，党内集中教育主要经历了社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期、中国特色社会主义新时代三个历史阶段②。十八大以来，随着中国特色社会主义事业进入新时代，党的集中教育体现出了新的历史特点。

一是党的集中教育更为密集。十八大以来至今，中国共产党已经开展了四次较大的集中教育：2013年党的群众路线教育实践活动、2015年“三严三实”专题教育、2016年“两学一做”学习教育和2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育。跟以往相比，十八大以来的党内集中教育更为密集。

二是党内集中教育聚焦于新时代党的建设，坚持党要管党、全面从严治党。全面从严治党是以习近平同志为核心的党中央抓党的建设的鲜明主题。党的十八大以来，我们党坚定不移推动新时代全面从严治党，取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响。

三是党内集中教育立足新时代中国共产党的历史使命。中国共产党坚持为人民谋幸福、为民族谋复兴，这是近代以来的历史主线。中国共产党毫不动摇地担负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，作为主题教育则更加强调与党的历史使命的结合。

二、十八大以来的四次党内集中教育特点鲜明、指向明确

第一，从时间上看，持续时间为一年到一年半，安排比较紧凑。这四次党

内集中教育都持续半年到一年半左右的时间。党的群众路线教育实践活动从2013年6月开始，到2014年9月底基本结束。“三严三实”专题教育从2015年4月开始，到2015年12月中共中央政治局召开专题民主生活会基本告一段落；“两学一做”学习教育从2016年2月开始，到2017年4月开始推进“两学一做”学习教育常态化制度化。“不忘初心、牢记使命”主题教育从2019年6月开始，到2020年1月“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会为标志基本结束。前三次党内集中教育是在党的十八大召开后的五年内开展的，第四次党内教育是在党的十九大新的历史起点上开展的。在八年内有条不紊开展四次全党自上而下的集中教育，基本覆盖全体党员，无疑是非常紧凑的安排。

第二，从批次看，既有分阶段的实施，也有不分批次、不划阶段的实施，体现了灵活性。党的群众路线教育实践活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育分为两个批次进行，而“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育没有分批次、划阶段进行。党的群众路线教育实践活动自上而下分两批开展，第一批于2013年6月启动，第二批于2014年1月启动。“不忘初心、牢记使命”主题教育分为2019年6月开始的第一批和2019年9月开始的第二批两个批次进行。“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育则没有分批次。

第三，从对象看，此次主题教育实现了全覆盖，但重点是领导机关和领导干部。除了“两学一做”学习教育一开始就是面向全体党员开展的之外，其余三次集中教育的主要对象是各级领导干部。党的群众路线教育实践活动第一批主要在省部级领导机关和副省级城市机关及其直属单位，中管金融企业、中管企业、中管高等学校开展，涉及274个单位、100多万个党组织、1700多万名党员；第二批主要在省以下各级机关及其直属单位和基层组织进行，有330多万个基层党组织、6900多万名党员参与其中③。“三严三实”专题教育从2015年4月开始，在各级党政机关、人民团体及其内设机构县处级以上领导干部和事业单位、国有企业中层以上领导人员中开展，各级同步进行。“两学一做”学习教育从2016年2月起，将范围扩大到在全体党员中开展。“不忘初心、牢记使命”主题教育第一批以县处级以上领导干部为重点，第二批以省以下各级机关及其直属单位、高等学校和其他基层组织为主要对象，同时仍以县处级以上领导干部为重点，示范带动广大党员、干部的学习教育。可以看到，党内集中教育的重点对象是各级领导干部。党的各级领导干部是“关键少数”。邓小平在谈及执政党建设时曾提出：“党要管党，一管党员，二管干部。对执政党来说，党

要管党，最关键的是干部问题，因为许多党员都在当大大小小的干部。”④

第四，从主要任务看，这四次党内集中教育各有侧重，从而保证教育活动

的成效。第一次和第二次聚焦于作风建设；第三次和第四次聚焦于思想建党。

党的群众路线教育实践活动以贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”为切入点，着重突出作风建设，将人民群众反映强烈的“四风”问题（形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风）作为有力整治的对象，“加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系；马克思主义执政党的最大危险就是脱离群众”⑤。

“三严三实”专题教育是党的群众路线教育实践活动的延展深化，“三严三实”即“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”。此次党内主题教育聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导各级领导干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，着力解决“不严不实”问题⑥。

“两学一做”学习教育把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务。其主要任务是：教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证⑦。

“不忘初心、牢记使命”主题教育是新时代推进党的建设的重要举措，以“守初心、担使命，找差距、抓落实”为总要求，根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗。具体目标是理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。这一目标任务，体现了党对新时代党员干部思想、政治、作风、能力、廉政方面的基本要求⑧。

总的来看，党的十八大以来的四次党内集中教育存在共同之处，包括重视坚持人民立场、重视强化理论武装、重视突出问题导向、重视强化主体责任等，但每一次党内集中教育都针对党内的主要矛盾和主要问题而有所侧重。群众路

线教育实践活动主要侧重党的作风建设，密切与群众的联系；“三严三实”专题教育着力于持续深化作风建设，推动领导干部自觉践行“三严三实”；“两学一做”学习教育把党的思想建设放在首位，旨在加强全体党员的思想理论武装；“不忘初心、牢记使命”主题教育围绕总要求，重点是进一步加强思想建设、坚定理想信念，推动全党为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

三、启示

打铁还须自身硬。中国共产党作为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，党的自身建设历来关系重大、决定全局。比较这四次党内集中教育，特别是在全面从严治党背景下，总结它们的基本经验，对于完善全面从严治党制度，进而对于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化具有极其重要的意义。

一是党内集中教育是跟党肩负的历史使命、党的建设阶段性发展有关。党内开展集中教育，往往与党所肩负的历史使命、中国特色社会主义事业进入新的发展阶段有着十分密切的关系。在党的历史上，每当一个大的历史阶段开启，一个大的历史使命到来时，党总是通过大规模的、深入的党内教育来统一全党思想，武装全党头脑⑨。换言之，随着国家的不断发展，党的建设在不同时期会遇到各种各样的机遇与挑战，党根据新的形势和新的任务有重点、有针对性地开展不同主题的党内集中教育，能够加强党的长期执政能力建设、保持党的先进性和纯洁性。

二是党内集中教育聚焦人民至上这个主题，着力解决影响人民群众切身利益的突出矛盾和问题。作为长期执政政党，党必须切实解决自身存在的突出矛盾和问题，回应人民群众的关切。新时代我国的主要矛盾发生转变，满足人民对美好生活的向往是党一切工作的中心，“以人民为中心”的发展思想是新时期党内集中教育开展的重要基础。党的群众路线教育实践活动聚焦群众反映强烈的“四风”问题。通过集中开展专项整治、对出现的“四风”问题露头就打、对顶风违纪现象严肃追责、加大查处力度等措施，使群众反映强烈的问题得以解决。“三严三实”专题教育聚焦“严以修身、严以用权、严以律己、谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，着力解决领导干部“不严不实”的问题。“两学一做”学习教育进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性。“不忘初心、牢记使命”主题教育是新时代深化党的自我革命、推动全面从严治党向纵深发展的生动实践。

三是党内集中教育要抓好“关键少数”和“绝对多数”的结合。党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。十九届中央纪委二次全会提出要坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，既对广大党员提出普遍性要求，又对“关键少数”特别是高级干部提出更高更严的标准，进行更严的管理和监督。党内集中教育要取得实效，既要抓好领导机关，还要覆盖全体党员。领导干部首先带头积极参与党内集中教育对普通党员会起到示范效应。正如习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话中提到，领导机关是国家治理体系中的重要机关，领导干部是党和国家事业发展的“关键少数”，对全党全社会都具有风向标作用。在上面要求人、在后面推动人，都不如在前面带动人管用⑩。党内集中教育将“关键少数”与“绝对多数”结合起来，既要用严格教育、严明纪律管住大多数，也要用更高更严的标准、更严的管理和监督管住“关键少数”，能够增强党内教育的有效性，进而将全面从严治党向纵深推进。

四是党内集中教育作为思想建党的有效举措，必须久久为功，形成长效机制。把集中教育和经常性教育紧密结合起来，是我们党总结出来的一条重要经验：集中教育有助于解决突出问题，通过一段时间的攻坚来实现党的建设的目标；经常性教育有助于抓好日常工作实效性，慢工出细活，形成长效机制。从党的群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育，从“两学一做”学习教育到“不忘初心、牢记使命”主题教育，党的十九届四中全会建立不忘初心、牢记使命的制度，是关于思想建党必须要形成长效机制的集中概括。

党内集中教育作为党的思想建设和制度建设的重要举措，通过与经常性教育的结合，同向发力才能相得益彰，对于建设伟大工程、进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想都具有十分重要的意义。

十八大以来社会体制改革的重大成就

李正华

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，顺应实践发展要求和人民群众的期望，坚定不移地高举改革开放旗帜，制定全面推进改革开放事业的宏伟蓝图，展开了全面深化改革的壮丽画卷。党和国家坚持以人民为中心的发展思想，围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义，在户籍管理制度、就业收入分配体制、社会保障和社会治理体制改革方面，不断深化发展，成就巨大。

一、户籍管理制度改革

自新中国成立至党的十八大召开前，中国的户籍管理制度①大致经历了自由迁移期（1949年—1958年）、严格控制期（1958年—1978年）和半开放期（1978年—2012年）三个阶段。长期以来，户籍制度在促进经济和社会发展、保障公民合法权益以及维护社会秩序等方面发挥了重要作用。改革开放后，国家出台的一系列户籍制度改革的政策措施，在解决农业转移人口及其他常住人口落户城镇方面取得了一定成效。但是，许多长期在城镇稳定就业的农业转移人口及其他常住人口还没有落户，许多农业转移人口还未能在教育、就业、医疗、养老、住房保障等方面与城镇居民享受同等的基本公共服务。同时，城镇化还有很大的发展潜力。2011年，中国城镇化率才突破50%，而发达国家城镇化率很多都超过90%。城镇化受以户籍制度为代表的城乡二元体制制约，能否给户口簿松松绑，为农民进城打开一扇“希望之窗”，直接关系新型城镇化建设的成败。这些都对户籍制度形成了问题倒逼，提出了改革要求。

户籍制度改革是党的十八大后推进新型城镇化进程中最重要的改革。这是一项复杂的系统工程，面临的情况复杂、需要兼顾的因素多、统筹推进的难度大。一是中国人口众多、城乡和区域发展差距较大，难以平衡，改革关系到大约2.8亿在城市打工的农民工的切身利益，涉及教育、医疗、就业、养老、住房等方方面面。二是许多公共服务和社会福利政策长期与户籍直接挂钩，难以剥离。三是各类群体发展愿望和利益诉求多元多样，难以协调。建立城乡统一的户口登记制度，必须一揽子加快推进城乡养老并轨、城乡医疗救助并轨、进城务工人员基本医疗服务、进城务工人员随迁子女平等受教育等重点领域改革，有序推进农业转移人口市民化，打破“农业”与“非农”壁垒。

中共中央、国务院高度重视户籍制度改革工作。习近平总书记多次作出重要指示，先后主持召开中央全面深化改革领导小组会议、中央政治局常委会议和中央政治局会议，研究审议进一步推进户籍制度改革的意见。中央领导还多次听取汇报，开展实地调研，对户籍制度改革政策研究提出要求。

党的十八大和十八届三中全会对加快推进户籍制度改革作出部署。十八大报告提出，要“加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖”①。2013年中央一号文件明确要求，加快改革户籍制度，落实放宽中小城市和小城镇落户条件的政策；推动农民工平等享有劳动报酬、子女教育、公共卫生、计划生育、住房租购、文化服务等基本权益②。2013年11月，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要“创新人口管理，加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模”③。

为深入贯彻落实中央的部署要求，经过近一年酝酿，2014年7月24日，国务

院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》④（以下简称《意见》）。

《意见》规定，要进一步调整户口迁移政策，统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度，加快建设和共享国家人口基础信息库，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

《意见》紧紧围绕推进以人为核心的新型城镇化建设的内在要求，明确提出进一步推进户籍制度改革的指导思想、目标任务、政策措施和实现路径，成为指导户籍制度改革的纲领性文件。推进户籍制度改革具有复杂性、艰巨性和长期性，必须立足当前、着眼长远，综合施策、协同攻坚，需要把握好四项原则：一是坚持积极稳妥、规范有序；二是坚持以人为本、尊重群众意愿；三是坚持因地制宜、区别对待；四是坚持统筹配套，提供基本保障。

《意见》提出到2020年户籍制度改革的发展目标：一是有序推进农业转移人口市民化。进一步调整户口迁移政策，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户；逐步解决在城镇就业居住而没有落户人员享有城镇基本公共服务的问题。二是基本建立新型户籍制度。通过进一步推进户籍制度改革，

统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度，基本建立以合法稳定住所和合法稳定就业为基本条件、以经常居住地登记为基本形式的户口迁移登记制度，建成国家人口基础信息库，实现跨部门、跨地区信息整合和共享，以适应全面建成小康社会的需要，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

提出实现1亿左右人口落户城镇的目标，目的在于推进以人为核心的城镇化，让符合条件的农业转移人口真正实现“市民梦”，融入城市社会，提升人民群众生活水平和质量。2014年3月公布的《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》⑤确定了这一发展目标，提出户籍制度改革要与新型城镇化发展同步。

中国城镇化快速推进，取得举世瞩目的成就。但是，城镇空间分布和规模结构不合理、与资源环境承载能力不匹配的问题十分突出。东部一些城镇密集地区资源环境约束趋紧，中西部资源环境承载能力较强地区的城镇化潜力有待挖掘；中小城市和小城镇集聚产业和人口不足，潜力没有得到充分发