热点系列第239期（30篇）党支部标准化规范化建设资料汇编VIP专享

目录

一、党政机关

1．甘肃省兰州市委直属机关工委：

“6543”机制推进机关党支部标准化规范化建设……………………………1

2．南京市江宁区融媒体中心周剑：

关于加强党支部标准化规范化建设的思考……………………………………4

3．济南市委市直机关工委：

关于加强机关党支部标准化规范化建设的思考………………………………8

4．贵州日报当代融媒体记者袁航：

桐梓县新站镇全面推进基层党支部标准化规范化建设……………………12

5．涂鸿基：

聚焦标准化规范化提升党支部建设质量……………………………………14

6．山东省郯城县委书记刘连栋：

郯城县聚焦“五化”建设有效提升党支部标准化规范化水平……………16

7．陕西省委政策研究室蒋录祥、李小虎、马元平：

新时代推进党支部标准化规范化建设存在的问题及对策…………………19

8．中央统战部机关党委：以党支部标准化规范化建设为抓手着力推动统战

系统基层党组织全面进步全面过硬…………………………………………24

9．中共江西省上饶市委常委、组织部长凌卫：

以项目化推进党支部标准化规范化建设……………………………………28

10．国家统计局机关党委：

扎实推进党支部标准化规范化建设………………………………………32

11．遵义市委组织部向廷玺：

抓基层夯基础强支部促活力遵义市推进党支部标准化规范化建设……34

二、企事业单位

12．广西民族师范学院文学与传媒学院陆汉军：

高校教师党支部规范化、标准化建设存在的问题及对策…………………37

13．吴晓艳、林霄：

公立医院基层党支部标准化、规范化建设的思考…………………………44 14．中国船舶集团上海外高桥造船有限公司党委工作部部长彭程：

构建“1+4+N”立体工作模式………………………………………………48

15．中共遵义市播州区委党校余光芝：

国有企业党支部标准化规范化建设…………………………………………56

16．河南能源化工集团吴山保：

国有企业党支部标准化规范化建设的实践与思考…………………………59

17．上海对外经贸大学马克思主义学院袁则文：

基层党支部标准化规范化建设的长效机制思考……………………………63

18．西安工程大学党委组织部刘俊富：

基层党支部标准化规范化建设研究与思考…………………………………70

19．中铁二十二局集团第二工程有限公司王欢：

加强党支部标准化规范化建设的实践与思考………………………………74

20．广西农村投资集团莫政融：

加强国有企业党支部标准化规范化建设的研究……………………………78

21．河北唐山市局常月杰：

聚焦“七个坚持”推进党支部标准化规范化建设…………………………85

22．高永强：

聚焦标准化规范化提升党支部“硬实力”………………………………88

23．无锡市疾病预防控制中心周元雅、沈霜荞、浦崧

聚焦疾控基层党建锻造防病堡垒先锋………………………………………90

24．国务院国资委党委书记、主任郝鹏：全面推进机关党支部标准化规范化

建设打造推动国资国企事业高质量发展的坚强战斗堡垒…………………94

25．国机重工集团常林有限公司施丹琳：

谈如何加强基层党支部标准化、规范化建设……………………………98

26．太钢集团党委：

推动基层党支部标准化规范化建设………………………………………101

27．农业银行托管业务部党总支书记、部门负责人王全刚：

推进党支部标准化规范化建设……………………………………………105

28．中国航空工业集团有限公司党组课题组：

推进国有企业党支部标准化规范化建设实践与研究……………………107

29．天津市宝抵区烟草专卖局杨林：

新时代党支部建设标准化和规范化的探讨………………………………118

30．太原车务段党委书记吴永生：

抓基层打基础强基本加强党支部标准化规范化建设……………………121

“6543”机制推进机关党支部标准化规范化建设

甘肃省兰州市委直属机关工委

（2021年）

党的十八大以来，习近平总书记围绕机关党的建设作出了一系列重要论述和批示，为加强和改进新形势下机关党的建设提供了根本遵循。机关党支部是党在机关中的最基层组织，肩负着贯彻落实党的路线方针、教育管理党员、破解发展难题、服务凝聚群众的重要职责，必须走在前、作表率。从2018年6月开始，甘肃省兰州市委直属机关工委按照甘肃省委组织部、兰州市委组织部要求，全面启动市直机关党支部标准化、规范化建设工作，不断创新载体，健全完善机制，牢固树立大抓基层、大抓支部的工作导向，真正使每名机关党员成为一面鲜红的旗帜，每个机关党支部成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。

一、主要做法

兰州市委直属机关工委聚焦抓什么、谁来抓、怎么抓等关键问题，研究定

“6543”机制，推动市直机关党支部标准化、规范化建设有力有序有效开展。

“六化”标准擘画顶层设计“全景图”。坚持把《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》贯穿到机关党建工作的全过程，形成“五抓五提升”工作思路，即抓政治站位、提升引领力，抓固本强基、提升组织力，抓锻造作风、提升执行力，抓服务中心、提升凝聚力，抓自身建设、提升向心力，提请市委常委会会议审议通过《中共兰州市委关于加强和改进市直机关党的建设的意见》，对加强和改进市直机关党的建设提出了科学有效、操作性强的指导意见，为推动市直机关党支部建设提供坚强制度保障。针对一些市直机关党建工作存在的组织覆盖不全、班子配备不强、阵地标准不高、作用发挥不够等问题制定方案，明确政治建设标准化、组织建设标准化、组织生活标准化、党员队伍建设标准化、基础保障标准化、考核评价标准化的“六化”目标，细化党支部政治建设、组织力提升、组织设置、换届选举、“三会一课”、谈心谈话、党员权利等27条工作规范。配套编发工作流程手册，指导机关党组织进一步熟悉掌握标准化、规范化建设相关要求及流程，进一步明确干什么、什么时间干、由谁干、怎么干等问题，为市直机关党支部标准化靶向式建设、条目式推进提供了基本遵循。

“五抓”机制督促种好支部建设“责任田”。研究起草《市委直属机关工

委、部门党组（党委）、机关党委和机关党支部抓机关党建责任清单》，明确四者之间的关系和职责，建立机关党组织书记亲自抓指导、抓培训、抓督查、抓示范、抓考核的“五抓”工作机制，对照27条工作规范分类实施、逐条落实。同时，根据每年《市直机关党的工作要点》，配套制定《市直机关党建工作责任清单》，按照共性任务60%、个性任务40%的标准，对工作任务进行细化分解，确保机关党建工作重点任务顺利推进。为切实做到“书记抓、抓书记”，市委直属机关工委还建立了党组织书记述职评议和问责机制，每年年底或年初对全市机关党组织书记抓机关党建工作情况进行述职评议考核，并将考核结果纳入全市领导班子和领导干部年终考核内容。

“四互”模式划实考核验收“硬杠杠”。研究制定《市直机关党建工作考核办法（试行）》，探索建立“互查、互评、互学、互促”模式，坚持每季度开展一次“四互”考评活动，通过“一对一”蹲点指导、座谈交流、观摩学习、集中汇报、分析研判等形式，对86家市直机关党组织进行全面“会诊把脉”，重点对党费收缴、组织生活制度执行情况进行走访调研，对发现的问题以督查通报的形式及时向机关党组织反馈，督促整改提升。市委直属机关工委还研究出台《市直机关党支部建设标准化规范化台账验收规范对照表》，将党支部各项标准的定性要求变成易操作的量化分数，为市直机关党支部达标提供了看得见、摸得着的参照标尺。同时，对已达标的党支部实施梯级提升工程，在全面完成党支部标准化、规范化建设的基础上，形成一般党支部、标准化党支部、示范性党支部梯级带动、层级晋升、争先创优的生动局面。

“三种”途径激发党建队伍“新活力”。坚持从强化理论武装、提升业务素质、关心关爱干部3个重点方面入手，努力把机关党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。在强化理论武装方面，全面启动模范机关创建活动，制定下发《中共兰州市委直属机关工委关于市直机关创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”的意见》，细化分解6个方面19项重点任务，引导市直机关广大党员干部在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率。在提升业务素质方面，坚持两周举办一期“干部大讲堂”，组织市直机关计算机技能和公文写作比赛，开展党章党规知识测试、机关党建重点课题研究及论文征集等活动。在关心关爱干部方面，建设党员活动室50多个、机关书屋51个，实现党员

学习有阵地、开展活动有场所、相互交流有平台、党性锻炼有载体；积极与组织部门协调对接，畅通机关党务干部交流使用渠道，两年来市直机关党组织专职副书记共有30余人得到提拔，有效激发了党务干部的工作热情；2020年，共向疫情防控一线职工子女、困难党员、困难职工发放慰问金17.56万元。

二、成效与启示

兰州市直机关党支部标准化、规范化建设推进两年多来，党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥，组织体系呈现勃勃生机。截至2020年底，545个在职机关党支部全部达标，建成市直机关党建示范点29个、示范性党支部108个。广大机关党员干部冲锋在前，勇于担当，在脱贫攻坚战场、新冠肺炎疫情防控一线、社会治理等领域发挥了重要作用。这些成绩的取得，归纳起来主要有以下三个方面的启示：

一是顶层设计是做好标准化、规范化建设的关键。针对新形势下做好机关党建工作的新标准、新要求，精心谋划工作思路，厘清重点任务，在系统梳理问题的基础上，制定可操作性的工作规范，通过目标引领增强工作的指向性和计划性，通过问题导向增强工作的精准性和实效性。

二是压实责任是做好标准化、规范化建设的前提。紧紧抓住责任制这个“牛鼻子”，压实党组织书记抓党建“第一职责”，带动和督促班子成员履行“一岗双责”，从而推动形成层层抓党建的浓厚氛围。

三是加大考核是做好标准化、规范化建设的手段。充分发挥考核“指挥棒”作用，创新督查检查载体，着力发现问题、研究问题、破解问题，既调动党支部的工作积极性，又有效提升党建工作质量。

关于加强党支部标准化规范化建设的思考

南京市江宁区融媒体中心周剑（2020年）

党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。在加强基层组织建设方面，党支部要担负好教育党员、管理党员、监督党员，以及组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

党支部作为党组织基层的战斗堡垒，是党的一切领导工作的基础单元，是党组织联系人民关系的桥梁与纽带，加强党支部标准化、规范化建设，是新时代背景下夯实我国政府执政基础的政治保障，有利于促进党建工作向基层延伸，全面推动从严治党政策方针的总体落实，巩固党长期执政的政治基础地位。因此，加强党支部标准化、规范化建设，对夯实基层组织建设和进一步加强我国政治体制建设，以及促进社会和谐稳定发展具有重要作用。

一、现实意义

习近平总书记强调：“党的基层建设是党的全部工作和战斗力的基础，要以提升党的组织力为重点，突出基层党组织的政治功能。”在基层党组织建设工作中，加强党支部标准化、规范化建设既有重要的现实意义，也是迫切的现实需要。

一方面，是强化基层党组织政治功能的重要保障。突出基层党组织政治功能，即要求党支部始终坚持党的领导不动摇，持续强化党支部政治功能，以党的理论研究成果武装基层党组织，凝聚党员干部和群众智慧、力量，坚持将党的全面领导贯彻落实到基层工作全方位。在此背景下，党支部只有加强标准化、规范化建设，才能确保党的路线方针政策和决策部署在基层落地生根，发挥党的领导优势，按照以人民群众为中心的发展要求，始终保持密切联系。

另一方面，是强化基层党组织战斗堡垒作用的现实需要。新时代背景下，基层党支部建设工作仍存在一定的问题和不足，需要通过持续加强标准化和规范化建设，在不断强化基层党建工作中充分发挥党组织的战斗堡垒作用。一是需要进一步强化意识；部分党员干部对党支部标准化建设认知不到位，必然造成“凭经验办事”的现象，导致党务实际工作和标准化建设脱节现象发生。因此，需要进一步强化和提升党员干部对党支部标准化、规范化建设的认识。二是需要进一步细化内容。在基层党支部建设工作中，部分要求、标准沿用党中

央政策、制度、文件的定性要求，主要以省份、地区共性为出发点，未具体制定明确的建设目标和要求。需要将此类要求、标准进一步量化，提高其可操作性，避免因要求、标准不具体而产生“模糊地带”。三是需要进一步固化形式。基层党支部标准化、规范化建设既要体现其“共性”要求，还应当体现其“个性”，即在充分激发广大党员干部的主观能动性的基础上，采取学、说、做、听、写、议、测等多种方式，促进党员干部积极参与，进而增强获得感、归属感。

二、实践探索

围绕进一步提升基层党组织力，健全基层组织体系，推动基层党支部真正严起来、活起来、强起来，切实提高基层党建工作质量。本文以江苏省南京市江宁区为例，结合当地实施“双强行动”（建强组织体系、加强支部建设）专项行动建设工作探索，研究和分享南京市江宁区党支部标准化、规范化建设实践，以期为基层党支部建设工作提供参考和借鉴。

（一）推动组织设置标准化。围绕推动组织设置标准化，南京市江宁区专门出台相关制度规范，明确加强党支部标准化建设的相关量化指标，其中涉及几个方面，例如：基层党支部党员数量一般在50人以内，正式党员人数不足3人时，设立联合党支部，联合党支部覆盖企事业组织数量不超过5个；工程建设单位项目实施周期超过6个月的均应设置党支部；行政村和社区党组织委员会、支部委员会、总支部委员会委员任期为5年，总支部委员会和支部委员会选举为3年一届；建立健全长效的党支部工作机制，针对部分基层党组织工作不力、组织涣散的支部书记、副书记和委员等，由上级党组织予以管理、监督和调整。

（二）推动阵地建设规范化。在推动阵地建设规范化方面，进一步健全党支部工作责任制。关于阵地建设，基层党组织书记需要每年向上级党组织和全体党员述职，接受全体党员批评和建议。同时明确党组织阵地建设中有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，设立公有或专属的党支部活动阵地，村（社区）党组织统一建设党群服务中心。

（三）推动活动开展经常化。在推动支部党建活动经常化方面，切实做到“十个刚性落实”，其中包括刚性落实党支部具体制度规范、领导干部双重组织生活制度、党费收缴制度等。抓实主题党日活动制度，采取“规定动作+自选动作”结合的模式，抓好支部组织生活。要求党员参加党日活动必须佩戴党徽、系统签到，并在党员活动证上进行登记。此外，有效运用党建示范点、党员教

育实境课堂等载体，广泛开展互看互比、现场教学等活动，增强组织活动吸引

力、感染力和凝聚力。

（四）推动品牌创设特色化。在打造支部党建品牌建设方面，组织开展争创“先进党支部”、评选“支部书记工作室”等特色活动。同时，把“先进党支部”、评选“支部书记工作室”结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育活动常态化、制度化，与日常党建工作实践结合起来，注重建立长效机制，对品牌建设及时总结经验，以制度形式固化下来，不断推动党支部建设的全面进步和发展。

三、对策措施

新时代背景下，各级党组织应全面贯彻落实党中央从严治党的有关要求，积极推动党支部标准化、规范化建设，以党的十八大、十九大精神为指引，不断发现、解决基层党组织建设出现的新问题、新挑战，持续提高基层党支部建设质量。

（一）优化组织结构，夯实党支部建设坚实基础。加强党支部建设，有利于加强党同人民群众的血肉联系。针对实践工作中存在的党组织规模大，或者城市周边地区、个别行业等区域流动党员多的具体情况，建议科学设置党组织，合理划分党小组，有效整合可利用资源，按照区域和行业、区域和队伍建设基层党组织，确保党的工作始终在严格的组织体系下进行。

（二）突出政治功能，落实党支部建设根本要求。新时代发展的新形势下，基层党支部应充分发挥政治保障功能，强化基层党员教育、学习、管理和监督职能，切实增强党员干部“四个意识”，坚定“四个自信”，以“两个维护”作为党员干部自身行为准则。严肃党员干部政治生活，长效开展党内组织生活，切实将党组织活动和党员教育管理监督责任落到实处，切实提高党支部的组织政治效果。

（三）严格组织生活，优化党支部建设前提保障。严格贯彻执行“三会一课”并切实解决党员思想政治问题，党支部委员会定期向党员大会汇报基层党组织阶段性工作进展情况和党组织建设情况，广泛听取党员干部的意见与建议，切实履行党内民主生活制度；严格落实党员报告制度，加强党员思想动态、工作实践和组织政治任务情况，预防、控制重大问题和各类思想隐患，将基层党组织管理落实到党员政治生活全方位、全过程。

（四）规范考核监管，强化党支部建设各项举措。充分发挥考核指挥棒作

用，提高支部工作在考核体系中的权重，建立党支部工作责任制，明确党支部书记和党员的职责内容，落实岗位责任，特别是党支部书记“第一责任人”的职责。党支部和每一名党员要按照各自的岗位职责，向上级党组织和党员、群众公开承诺工作目标任务和计划要做的实事好事，并认真贯彻落实，自觉践行党中央有关党员干部规范要求。同时，要加强对党员的监督力度，及时发现关注党员的倾向性问题，及早抓住小问题纠正解决避免大隐患，对已经发生的违法违纪问题敢于碰硬，维护制度的严肃性。

（五）强化队伍建设，健全党支部建设各项机制。要根据不同工作领域的实际情况，统一政治标准，创新党员选拔机制。坚持“选优、配强、管住、用好”选拔标准，采用优胜劣汰、重点培养、群众推荐、上级选派等多种创新选拔模式，重点优先选拔党性强、作风好、觉悟高的优秀年轻党员充实基层党组织队伍。要大力推进基层党支部活动阵地建设，在不同行业、不同区域全面建设党员活动管理场所，努力营造党建活动的浓厚氛围。完善党支部领导人才的后备选拔工作模式，建立基层党后备支部书记党员选拔机制。

（六）细化党建责任，提升党支部建设工作效能。重点从基层党组织党建责任执行问责入手，明确基层党支部党组织建设主体责任，将党建工作责任细化至岗位、人员，制定切实可行的党建工作计划，按季度、月度制定党建工作目标，并坚持党建工作开展和工作检查同步实施，坚持半年、年终考核工作规范化，不断提升基层党建工作质量。同时，基层党组织党员领导干部应充分发挥模范带头作用，深入党建工作一线，积极开展实践调查工作，及时发现和解决已知或潜在问题，把加强基层党组织体系建设的标准化、规范化要求落到实处。

关于加强机关党支部标准化规范化建设的思考

济南市委市直机关工委

（2021年）

党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带，是党在社会基层单位的政治核心。机关所处地位重要，机关党建标准要求更高、更严。要坚持改革创新的精神，着力构建机关党支部工作科学体系，推动机关党支部标准化规范化建设。

一、创新支部工作理念，为机关党支部标准化规范化建设确立明确的目标

方向

加强机关党支部规范化标准化建设，重要的是工作理念的创新，在准确把握形势任务和机关支部工作性质、特点的基础上，建立新理念、确定新目标、开辟新途径，不断激发机关党支部工作创新发展的内在动力。

一是要强化政治意识。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求，一方面，做好机关党支部工作，加强和推进机关党的建设；另一方面，加强教育管理监督，引导机关党员干部始终做到讲政治守规矩，是机关党支部工作的重要任务和职责。

二是要强化责任意识。习近平总书记强调，实现伟大梦想，进行伟大斗争，推进伟大事业，起决定作用的是推进党的建设新的伟大工程。要强化“抓好党建是本职，抓不好党建是失职”的责任感和使命感，准确把握机关党支部的职能定位，注重贴近中心、贴近大局、贴近党员实际和需要开展机关支部工作和活动，在关键时刻充分发挥机关党支部和党员的作用，为加强党员队伍建设，推进机关各项事业发展作出积极贡献。

二、创新支部组织设置，为机关党支部标准化规范化建设奠定坚实的组织

基础

建设标准化规范化机关党支部，要有一个科学合理的机关支部设置、一个

坚强有力的支部班子。

一是针对机关实际，支部设置科学合理。支部尽量建在处（科）上，人数较少的处（科），可以联合建立，但联合处（科）不宜超过3个；支部人数不宜过多，应综合考虑分管办公区域、业务特点等因素，把握就近相近原则，这样组织学习、开展活动比较灵活机动。

二是要建设一个坚强有力的支部领导班子。支部书记一般应选择政治性强、业务精通、能力全面、具有较强群众威信的处（科）长担任，设支部委员的，也要尽量选择具有较强政治意识和组织宣传专业技能的中层干部担任，这样有助于理顺党建与业务之间的关系，增强支部工作的权威性、计划性、实效性。

三、创新支部工作思路，为机关党支部标准化规范化建设寻求科学的方式方法

推进机关党支部标准化规范化建设，必须确立与新形势新任务相适应的工作思路和科学的方式方法，坚持贴近大局、贴近中心、贴近机关实际、贴近党员需求。

一是坚持贴近中心大局。机关党支部开展的工作和活动，要紧紧贴近党和国家的大政方针，紧紧贴近部门党委（党组）的各项工作部署，贴近本单位的中心业务来谋划、来开展，找准切入点，把握着力点，工作有亮点。

二是坚持贴近党员需求。机关党支部直接与基层党员联系接触，要针对党员思想政治素质、业务技能等方面存在的问题和实际需求，积极为党员工作生活、成长进步创造条件、提供帮助，使党员在支部开展的工作和活动中有所收获、有所进步、有所成长。

三是坚持系统规范。党支部工作面广量大，必须坚持系统规范，首先在内容上要系统规范，全面体现学习教育、“三会一课”、民主评议党员、主题党日、思想政治工作、党员培养发展、党费收缴使用等各方面的内容；其次在形式上要规范，支部开展的所有工作和活动，都要分门别类，建立统一规范的档案资料盒、工作记录簿、学习笔记本，使其整齐规范、格式统一，纪实写实的格式也应尽量全面、规范。

四、创新支部实践载体，为机关党支部标准化规范化建设搭建有力的平台抓手

要紧紧围绕工作大局，精心谋划机关党支部工作的实践载体和工作品牌，积极搭建党员创先争优、成长进步、服务群众等各类载体平台，引导党员面向大局，立足岗位，调动积极性，发挥能动性，激发创造性，优质高效完成工作任务，努力使支部工作领导认可、党员欢迎、群众满意。

一是科学确定活动内涵，突出先进性。要立足高起点、坚持高标准，积极向上级党组织、部门领导请示学习，了解掌握机关党建工作的新精神、新部署、新要求；召开支部委员会、工作务虚会和党员干部座谈会，深入分析当前形势

任务，明确活动重点和思路；到基层深入调研，掌握基层实际，了解基层和群众的愿望和期待，在此基础上，科学确定活动内涵和目标任务。

二是不断深化活动主题，体现系统性。要把已经确定的活动抓好落实，紧扣形势任务、工作大局和党员实际，每年提出一个活动主题或创建目标，逐年延伸深化，保持工作的系统性和连续性，形成活动不断深化、常抓常新的良好局面。

三是坚持实践特色，增强实效性。要把活动当作推进工作、创先争优的有效载体，精心谋划，周密组织，引导党员在各种急难险重的任务中勇挑重担、冲锋在前，使“我是党员我行动，我为党旗添光彩”成为党员的共识和自觉行动。

四是积极做好宣传推介，注重广泛性。开展党建活动，通过设计征集活动标志标识，对活动动态、经验做法、典型事例等及时进行宣传报道，不断扩大活动的覆盖面和影响力，营造浓厚的创建氛围。

五、创新支部工作机制，为机关党支部标准化规范化建设提供健全的制度

保障

要充分发挥制度的科学、长效、规范作用，不断健全完善机关支部工作制

度，为机关党支部标准化规范化建设提供有力保障。

一是建立工作责任机制。建立机关党支部工作责任制，明确机关党支部书记、支部委员的职责和责任内容，特别是支部书记“第一责任人”的职责；机关党支部和每位党员根据各自岗位职责，对工作目标任务、拟办实事好事等公开向上级党组织和党员群众作出承诺，并切实抓好落实。

二是建立考核评价机制。着眼于实现机关党支部建设标准化规范化，建立机关党支部工作考核评价机制，细化考核评价内容，逐项量化，实行百分制考核，努力把党建工作的“软指标”变成“硬任务”，推动机关党支部工作实现科学化、制度化、规范化。

三是建立教育培训机制。针对机关党支部书记和委员流动性较大、变动较频繁的实际，机关工委、部门（系统）党组（党委）、机关党委（总支）要定期举办机关党支部书记、委员培训班，就党的路线方针政策、机关党支部的职责任务、党支部工作方法等开展教育培训，一般应保证每年轮训一次，支部书记、委员调整后要及时进行培训或辅导；适时组织机关党支部工作论坛、经验交流、现场观摩、外出学习考察等活动，以问题为导向，用典型引路，相互启

发，共同提高；抓住市级领导、单位主要领导所在党支部和具有典型代表意义

的党支部，重点突破，以点带面，全面推进。

四是建立表彰激励机制。积极开展评先树优活动，采取日常考核与年终考核相结合的方式，每年评选先进党支部、示范党支部、红旗党支部、优秀党支部书记等先进集体和个人，采取流动红旗（奖牌）等形式，大张旗鼓地表彰先进；同时，评比表彰情况作为对机关党支部、党务干部业绩评定的依据，作为推荐提拔使用的依据，有效激发机关党支部建功立业、争创一流的积极性、主动性，为推动机关党支部标准化规范化建设提供精神动力。

建好建强村级党组织

桐梓县新站镇全面推进基层党支部标准化规范化建设

贵州日报当代融媒体记者 袁航

“有种豁然开朗的感觉，以前认为党支部规范化标准化建设仅仅就是卫生整洁、党建资料规范之类的事情，现在我对党支部标准化规范化建设有了更清晰的思路，要抓紧对我们支部开始规范整顿。”日前，刚刚参加了遵义市桐梓县新站镇召开的党建大会准备回村的捷阵村党支部书记童红程说。

会上，新站镇党委组织委员郑静围绕《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》，结合实际案例进行讲解，加强新站镇全体镇村干部纪律规矩意识，引导党员干部强化责任担当，做到廉洁自律，模范守法，不碰底线、不越红线。

本着求真务实、因地制宜的原则，新站镇利用现有资源，以“一村一特色”

的形式，从基层阵地开始规范，全面筑牢党在基层的主阵地。

在做好疫情常态化防控的前提下，新站镇各村（社区）对照村（社区）党组织标准化规范化建设清单和村（社区）阵地“5+3+N”规范化建设清单，以讲政治、敢担当、言必行、行必果的工作作风，针对各党支部党群服务中心标牌不规范、没有服务大厅、党员活动室不规范等共性问题，投入30余万元进行了完善。

村级基层党组织建设中，党员发展是个问题。“现在我们新站镇的党员同志，存在文化程度偏低、老龄化偏重等问题，应该多培养年轻党员和能人。”退休党员舒汉斌说。

半年来，新站镇结合实际精挑储备，狠抓人才培养，确保党的事业后继有人，发现和培养优秀人才入党。确定了13名同志为入党积极分子，确定了1名同志为发展对象，推荐市级领军人才1名，跟踪培养23名优秀青年村级后备干部。

“我们这里以前治安环境不好，通过对党员教育和深入有效的法治宣传，

现在已经明显好转了。”旧城村老党员王元华说。

今年以来，新站镇结合工作实际，形成了“听党话、有道德、守法律、明事理、抓发展、共和谐”的村民公约，创新推进基层党建。为更好发挥党员的先锋模范作用，在全镇党员中持续推进“三比九严禁”教育，促进党员党性意识不断增强。

“今年这种疫情，我从来没有经历过，作为一名党员，我们一定要站出来走到抗疫一线去。”捷阵村党支部81岁高龄的老党员王良碧说：“入党时的那句话，‘为党和人民牺牲一切’，要经常挂在嘴上、放在心上、干在行动上。”

面对今年疫情防控等急难险重任务，新站镇广大党员冲锋在前，不怕危险，有102名党员参与了志愿服务活动，全镇党员自觉为疫情防控捐款捐物折价5万余元。党员队伍真正成为推动地方发展、维护社会稳定的核心、骨干力量。

为让“听党话、跟党走、感党恩”活动更加深入人心，新站镇在群众中推进“十比十禁”思想政治教育，让群众比出思想的差距、比出观念的缺失，纯洁了群众思想，凝聚了党心民心。

在全镇群众中大兴十类新风，重树十类新人。结合党员志愿服务活动，将“十兴十树”融入群众的生产生活中，让群众看得见、摸得着、能感知，以“小手牵大手”传递到每个家庭，以“五老”宣讲队从小进行根植，以群众会、快板等让群众认同。广大群众时代新风逐渐形成，文明程度广泛提升，生活品质明显进步。

新站镇党委书记周国云说，在推动基层阵地规范化建设的工作中，新站以建强村级党组织为抓手，以服务群众为主旨，以高标准、严要求的工作态度，推动村级党组织标准化规范化建设全覆盖，以更好地巩固脱贫攻坚成果和推动地方经济社会发展。

聚焦标准化规范化提升党支部建设质量

涂鸿基

（2019年12月27日）

党的十九届四中全会强调，要健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。要确保党在各种组织中发挥领导作用，就必须把党支部建设放在更加突出的位置，加强党支部标准化、规范化建设，为坚持和完善党的领导制度体系提供有力保障。

优化组织结构，强化政治功能。把优化组织设置作为开展党支部标准化规范化建设的基础环节。不同领域党的基层组织之间建设情况千差万别，要推进党支部标准化规范化建设，确保党在各种组织中发挥领导作用，必须以优化组织设置加强党的工作基础，确保党的工作始终在严密的组织体系下运行。把强化政治功能作为根本目标。要紧紧围绕落实《条例》要求，着力扩大党的基层组织覆盖面，结合实际创新党支部设置形式，大力加强支部班子建设，为强化党支部政治功能夯实组织基础。

严格组织生活，落实教育监管。把严格执行党的组织生活制度作为必要条件。制度是保持党支部活力的保鲜剂，党支部应当严格执行党的组织生活制度，以一定标准有目标有程序地开展党的组织生活。各基层支部要根据实际情况，制定党内组织生活质量标准，保证每次党内组织生活开展情况都有详细、客观记录，达到一定实效。把坚持党员标准、做合格党员的教育贯穿党支部建设始终。把处置不合格党员与加强党员经常性教育，改进党员日常管理和服务有机结合起来。对那些长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要逐一研究并落实教育帮助的具体措施，促其改正。经教育仍无法转变的，按照党章和党内有关规定作出组织处理。对被劝退和除名的，基层党组织要认真做好思想工作。

规范考核标准，建强党员队伍。把规范工作考核标准作为有力抓手。明晰支部工作标准是提升党支部建设质量的有力措施，统一党支部工作标准模板，让党建工作一目了然。把建强党员队伍作为根本保障。人是支部建设的关键，支部书记是党支部的“领头羊”，对支部发展至关重要，因此要着力规范完善新时代党支部书记选任培育制度；规范无职党员设岗定责制度，依据实际充分发挥无职党员自身特长，让无职党员参与到一些重要事务的决策中；加强制度

保障，按照一定标准给予无职党员必要的工作经费，把对无职党员工作考核结果作为选任支部委员的重要依据。此外，要严格遵循《中国共产党发展党员工作细则》有关规定，以程序化、规范化、标准化做好党员发展工作，不断提升党员队伍素质。

郯城县聚焦“五化”建设有效提升党支部标准化规范化水平

山东省郯城县委书记刘连栋（2020年8月31日）

党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。近年来，山东省郯城县聚焦“五化”建设，精准发力、精细管理，扎实推进党支部标准化规范化建设，切实增强党支部政治功能和组织力。

一、聚焦干部队伍专业化强化源头培养

通过选优配强、常态培养、严格管理等举措，把农村党组织书记锻造成新

时代党在农村工作的播种人、践行者。

一是建强农村“领头雁”。2019年以来，郯城县创新推行农村党组织书记

专业化管理，参照乡镇事业人员提级管理、提高待遇，首批纳入395名，占比

54.9%，人均月报酬达4352元，充分激发了专业化书记干事创业热情。对专业化书记队伍实行动态管理，今年4月，强制退出不合格专业化书记20名，第二批新纳入251名，占比81.8%。

二是锻造多重“硬实力”。通过健全专业培育、专项扶持、专岗管理、专职服务、专线推进“五项”机制，培养专业化书记党建引领、民主治理、致富带富、群众工作、廉洁自律“五种能力”。目前，全县469名村党组织书记参加学历教育，实现专科学历教育全覆盖。推行百名专业化书记挂职帮带计划，13名“乡村振兴好支书”挂职县直单位领导班子成员；50名挂职本乡镇（街道）涉农部门单位副职等，有效提升专业化书记领导能力和乡村治理水平。

三是厘清权责“边界线”。推行“小微权力清单制度”，全面梳理村级事项，分为“三重一大”民主决策、集体资产处置、低保五保申办、“三务公开”等8大类30项，建立权力、责任、负面“三张清单”，分别绘制流程图，厘清权责“边界线”。制度实施以来，全县农村集体事务与公开有关的信访举报量下降25.8%。

二、聚焦阵地建设标准化筑牢战斗堡垒

围绕“以点带面、示范引领、全面升级”总体思路，扎实开展农村党支部

“阵地建设工程”。

一是夯实党建根基。对全县684个村级活动阵地逐一“过筛”，确定符合新

建提升要求的场所。统筹整合全县基层组织建设专项资金、县管党费等各类资

金3000万元，新建、提升场所246处，覆盖率达36%。

二是升级硬件配套。各乡镇按照“四个统一”要求，即统一建设标准、统一外观设计、统一功能布局、统一标识标牌，一并升级打造。所有场所安装配备三务公开栏、LED电子显示屏、国旗杆、党建logo及必需的办公活动用品，将村级活动场所打造成功能完善、配套齐全、党员群众满意的综合性活动阵地。

三是突出功能融合。以“党建引领、服务群众”为目标，在保障村干部正常办公的前提下，优化村级活动场所功能布局，鼓励公安、司法、人社、民政等部门将职能下沉，引导超市、卫生室、理发店、合作社等服务资源向党群服务中心集聚，支持邮政、金融、电信、小件物流等服务单位设点，让村级活动场所成为村庄人气最旺、集体认同感最强的地方。

三、聚焦组织生活规范化激发党员活力

坚持“内容实、程序严、效果好”原则，推动组织生活规范化、常态化。

一是严肃党内组织生活。每月25日，各党（工）委组织下辖党支部按照“3＋X”模式确定活动内容，“3”为规定动作，主要落实“三会一课”要求，开展学习活动、通报审议当月支部大事等工作。“X”为自选动作，由各党（工）委自行安排，原则上控制在3项以内。县委组织部借助“郯城党建”可视化信息平台，抽查通报活动开展情况，1月—7月，按时召开率达97.1%，党员平均参会率达80.4%。

二是优化发展党员质量。实施发展党员梯次培养计划，共培养入党申请人1000余人，入党积极分子4000余名。实行入党积极分子动态管理，推行集中公推、统考培训、党性教育、志愿服务、积分管理等5项制度，有效提升入党积极分子择优率。严把发展党员“入口关”“过程关”“出口关”，优化发展党员工作体系。

三是创新党员分类管理。出台《郯城县农村党员分类管理办法》，将农村

党员划分为在职党员、无职党员、流动党员、夕阳红党员4大类，实行“承诺式”

“定岗式”“跟踪式”“关爱式”管理，在职党员累计完成工作承诺720件，无职党员认领志愿服务岗位3150个，流动党员提出村级发展建议1123条，夕阳红党员过“政治生日”122次。

四、聚焦支部作用实效化助推“双创一领”

郯城县着力打造村级“致富+服务”双平台，开展“双创一领”行动，不断

提升党支部号召力和凝聚力。

一是创办合作社。整合涉农资金1500万元优先向村党支部领办合作社倾斜，在每个乡镇着力打造3—5家运作规范、规模适度、带动能力强的示范社，每年培育10个市级示范社、20个县级示范社、50个乡级示范社。截至目前，全县共扶持发展党支部领办合作社132家，收益突破3000万元。

二是创办好项目。坚持抓点带面，乡镇党委每年遴选1—3个增收项目重点管理、跟踪指导，县委组织部和农业农村局每年遴选10个重点项目备案管理、重点扶持，拓展村级增收途径。大力发展光伏增收项目，全县累计完成分布式光伏发电设备下单1646户，实现村集体增收128万元。

三是领办志愿服务队。成立113支以村班子成员、党员、入党积极分子为主要成员的志愿服务队，以村内孤寡老人及留守儿童作为主要服务对象，推行“1+N”志愿服务模式，即每月一次“固定服务”，N项“灵活服务”，解决孤寡老人、留守儿童生活不便、家庭困难等问题。今年以来，为702名老人、346名儿童建立爱心信息卡，为80岁以上孤寡老人提供洗衣、理发等服务200余次。

五、聚焦党建活动信息化开启智慧党建

以信息化为基础，以可视化为支撑，建设县、镇、村三级党建可视化信息

平台。

一是强化平台建设。投资264万元，按照“3+1+1”布局，即在坐班办公室、党员活动室、基层党支部活动场所门口安装3个高清摄像头，在党员活动室安装1台电视机和双模高清机顶盒，在党支部活动场所、文化广场覆盖wifi信号，实现全县15个乡镇（街道、开发区）、586个村党组织可视化平台设备全覆盖。

二是强化平台应用。利用远程会议系统，“面对面”部署工作，累计召开

视频会议16场次。

利用远程培训系统，开展专业化书记专科学历教育远程授课，完成集中授课3次。利用远程管理视频存储功能，对发展党员、换届选举规定步骤和关键环节等全程纪实、全程录像，实现各项工作可追溯、可查证。

三是强化功能拓展。建设郯城党建电视频道，开办榜样、党课大家讲等专栏，架设郯城党建课件资源库，强化党员思想教育平台建设。加强平台互联互通，结合“灯塔—党建在线”山东e支部组织生活信息上传，与可视化信息平台实时监控印证，助推基层党建标准化规范化建设。

新时代推进党支部标准化规范化建设存在的问题及对策

陕西省委政策研究室 蒋录祥、李小虎、马元平

新时代加强和推进党支部标准化、规范化建设，对于加强党的组织体系建设，推动全面从严治党向基层延伸，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，巩固党长期执政的组织基础，具有十分重要的意义。

一、存在的问题

党的十八大以来，基层党支部标准化、规范化建设取得了明显成效。但仍存在许多薄弱环节和问题，有些问题还比较普遍，需要引起足够重视并在实践中不断加以改进。

（一）组织设置方式不够优化。有的组织体系不健全，党支部设置不能对党的组织和党的工作实现全覆盖；有的组织设置不规范，隶属关系不够顺畅，体制不够明晰；有的未达到成立党支部人数条件的，没有按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则成立联合党支部；有的党支部人数过多，甚至超过50人都没有划分党小组，致使落实党的组织生活制度缺乏组织基础。

（二）班子队伍素质不够过硬。有的党组（党委）对党支部建设不重视，干部配备存在重业务轻党建倾向；有的班子配备结构不合理、没有形成梯次搭配；有的党支部班子统筹作用发挥不好，工作存在随意性，发现和解决自身问题的能力弱。

（三）党员教育管理不够有效。有的对党员发展把关不严格、程序不规范；有的党员日常管理不规范，教育管理措施跟不上；有的谈心谈话制度流于形式，对党员的“活思想”和现实表现把握不准；有的党员教育形式单一、内容空洞宽泛、吸引力不强。

（四）组织生活落实不够严格。有的党课结合党员思想和工作实际不紧密，缺乏吸引力和感染力；有的主题党日活动不严肃，内容不丰富，形式欠灵活；有的组织生活会质量不高，批评和自我批评“辣味”不够；有的民主评议党员图形式、走过场，评议时一团和气、搞平衡照顾，党内政治生活缺乏政治性、时代性、原则性、战斗性。

（五）工作机制运行不够健全。有的用行政会议代替党的会议；有的鼓励激励机制不完善，奖惩不严明，党员积极性能动性得不到有效激发；有的考评机制不科学，项目权重设置不合理，人情分、关系分、印象分、面子分等不同

程度存在，挫伤了基层党组织创先争优的积极性，失去了考核“指挥棒”应有

的作用。

（六）党建场所建设不够完善。有的硬件配置不齐全，场所功能不完备，不能满足党员活动和服务群众需要；有的党建信息系统维护不及时，信息不够完整准确；有的党建记录不规范，重痕不重绩的现象依然存在。

（七）人员经费保障不够有力。有的党组（党委）履行主体责任不认真，没有把党支部建设作为最重要的基本建设定期研究讨论、加强领导指导；有的基层党委专兼职组织员配备不到位，对党支部建设不能进行有效指导；有的经费保障不到位，党费下拨不及时，致使党支部开展党的活动缺乏必要条件。

二、对策和建议

推进党支部标准化、规范化建设是一项系统工程，涉及党支部建设方方面面，需要统筹兼顾、突出重点、综合施策、持续用力，注重“七个坚持”，打好组合拳。

（一）坚持在强化政治功能中推进党支部标准化、规范化建设。突出政治功能是加强党的基层组织建设的根本要求。当前，突出党支部的政治功能，最重要的是引导广大党员自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，做政治上的明白人。要严肃党内政治生活，不断加强和规范党内政治生活，真正使党的组织生活、党员教育管理监督严起来、实起来，切实增强党支部组织生活实效。要坚决贯彻落实党的各项任务，在贯彻落实党中央一系列重大决策、重大部署中发挥政治领导作用，切实把广大党员和人民群众团结凝聚在党的领导和中国特色社会主义旗帜下统一行动，汇聚起实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量。

（二）坚持在优化组织设置中推进党支部标准化、规范化建设。组织设置规范、班子健全、按期换届是党支部标准化、规范化建设重要内容。要适应党和国家机构改革及形势任务需要，及时调整基层党支部设置，该合并的合并、该撤销的撤销、该成立的成立，确保党的工作始终在严密的组织体系下运行。要扩大基层党组织的覆盖面，建立完善的、能够覆盖全社会各个领域的党组织和党员管理体系，做到哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党组织哪里就有健全组织生活和党组织作用的充分发挥。要坚持稳定性与灵活性相统一原则，科学设立党支部或党支部委员会，合理划分党小组，避免出现支部党员人数过多或者过少的问题。要针对规模较大、地域相

邻、行业相近、流动党员多等具体情况，通过区域性组建、属地性组建、行业化组建、片区化组建、班组化组建等多种方式，合理设置党组织，有效整合资源，创新活动方式，实现纵向有组织架构、横向有组织落实、纵横有资源共享、党员能有效管理、工作能有效推动的目标。

（三）坚持在严格落实组织生活制度中推进党支部标准化、规范化建设。要严格落实“三会一课”制度，有针对性地解决党员思想和现实问题，回应群众普遍关切；严格落实主题党日制度，增强每一名党员角色意识和政治担当，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节；严格落实报告工作制度，党支部委员会每半年或某个工作阶段向支部党员大会作工作报告和报告自身建设情况，征求大家对党支部建设的意见和建议，制定加强措施，推进工作落实；严格落实党员汇报制度，党员每月向党组织汇报1次思想、工作和完成支部分配任务的情况，遇有重要问题应当及时汇报；严格落实组织生活会和民主评议党员制度，用好批评和自我批评这个锐利武器。

（四）坚持在建强班子队伍中推进党支部标准化、规范化建设。建设过硬的党支部委员会是推进党支部标准化、规范化建设的关键所在。要结合不同领域实际，突出政治标准，创新选拔机制，抓住“选优、配强、管住、用好”4个环节，采取上级选派、持续培养、群众推荐等多种方式，注重把那些党性强、素质高、作风好的优秀党员选拔出来充实支部班子。要加强党支部委员会自身建设，通过抓学习、抓业务、抓履职、抓制度、抓作风等，建强战斗堡垒。要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为基层党支部的基本任务，推动党员干部掌握和运用习近平新时代中国特色社会主义思想。要分层分类抓好党支部书记、副书记和其他委员培训，定期举办集中轮训班，提高党务工作能力水平。要创新运用“三项机制”，注重加强激励关怀，培养树立先进典型，定期组织开展“两优一先”评选表彰活动。要持续深化“对标定位、晋级争星”活动，注重发挥五星级支部引领作用，通过“对标定位、晋级争星”活动激发动力、整体推进。要加强对党支部书记检查监督，把评议考核结果作为评先评优、选拔使用的重要依据。要建立健全党支部近期换届提醒督促机制和持续整顿软弱涣散党支部工作机制。

（五）坚持在抓实党员教育管理中推进党支部标准化、规范化建设。抓实党员思想教育和日常管理是推进党支部标准化、规范化建设的有效举措。要加强党员教育，注重把理想信念教育作为思想建设的战略任务，紧紧围绕党和国

家工作大局谋划推进党员教育工作。根据党员的特点和需求，制定学习计划、细化学习内容、创新学习方式、提高学习质量，让教育内化于心、外化于行。要严格党员管理，坚持把政治标准放在首位，做好发展党员工作，优化党员发展结构，提高党员发展质量。持续深化党员积分制管理，按照“承诺、践诺、积分、评议”党员管理链条，推进党员教育管理制度化、常态化、实效化。要加强党员信息采集维护，改进流动党员管理，确保每名党员都在组织管理之中。做好关怀帮扶服务党员工作，构建党员联系和服务群众工作体系，切实增强党员的归属感荣誉感。要强化党员监督，对党员身上出现的倾向性苗头性问题，及时抓早抓小、咬耳扯袖，对于已经出现的违反纪律问题，敢于较真碰硬，维护制度严肃性。

（六）坚持在强化综合保障中推进党支部标准化、规范化建设。良好的场地、人员、时间、经费等保障是推进党支部标准化、规范化建设必要条件。要积极推进基层党支部活动阵地建设，针对不同领域、不同行业的实际，按照“六有十上墙”（有固定场所、有电教设备、有学习资料、有工作记录、有专人管理、有活动氛围，做到党旗、党徽、入党誓词、党组织设置图、工作职责及分工、党风廉政建设责任制、党员权利和义务、党员监督岗、党支部工作制度、党支部重要活动上墙）要求，建好用好管好党员活动之家，努力营造浓厚党建活动氛围。要搞好人员保障，善于把综合素质高、敢于担当、清正廉洁的干部配备到机关党委。加强党支部书记后备队伍建设，建立基层党支部书记后备人才库。要搞好经费保障，上级党委每年应下拨一定比例党费到党支部，为党支部开展党的活动提供必要条件。

（七）坚持在夯实党建责任中推进党支部标准化、规范化建设。夯实党建责任，构建科学有效的责任体系是推进党支部标准化、规范化建设的重要支撑。要夯实党建主体责任，科学构建党组（党委）书记第一责任人、机关党委书记直接责任人和党支部书记具体责任人三级责任体系，细化主体责任清单，推动主体责任落实到岗到人。要坚持把推进党支部标准化、规范化建设纳入党组（党委）重要议事日程，做到年初有部署、季度有检查、半年有点评、年终有考核。要落实党组（党委）成员党支部建设联系点制度，把推进党支部标准化、规范化建设作为一项重要内容，党组（党委）成员带头开展调查研究，及时发现和解决问题。要有效发挥考核指挥棒作用，对照党支部标准化、规范化建设项目清单和责任清单，对党支部标准化、规范化建设情况进行检查评估，适时召开

党支部标准化、规范化建设推进会，推广复制成功经验做法，实现党支部建设

全面进步、全面过硬。

以党支部标准化规范化建设为抓手着力推动统战系统基层党组织全面进步全

面过硬

中央统战部机关党委

中央统战部深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》等党内法规文件要求，扎实推进党支部标准化规范化建设，统战系统基层党支部的组织力和政治功能不断强化，凝聚力和战斗力显著提升，为加强和改进统战系统党的建设、建设过硬的党员干部队伍提供了组织保障，在新时代统一战线事业创新发展中发挥了重要作用。

一、从践行“两个维护”第一方阵的高度深刻认识和把握党支部标准化规

范化建设

习近平总书记强调，要加强党支部标准化规范化建设，这既突出了党的一切工作到支部的鲜明导向，也凸显了党支部在加强党的领导、加强党的建设中的根基作用，体现了新时代支部工作规律性认识的升华。

深刻认识党支部标准化规范化建设是巩固党集中统一领导组织基础的必然要求。中央和国家机关首先是政治机关，是践行“两个维护”的第一方阵，要充分体现和落实到各级党组织特别是基层党支部，作为党支部标准化规范化建设的首要目标。要牢牢把握坚持和加强党的集中统一领导这一根本，围绕创建“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关，强化政治机关意识，把坚决贯彻落实党中央重大决策部署特别是习近平总书记重要指示批示作为强化政治担当和政治责任的首要任务，教育引导广大党员干部始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，做好“三个表率”。

深刻认识党支部标准化规范化建设是推进全面从严治党向基层支部延伸的有效载体。党支部是教育管理监督党员的“最先一公里”，也是全面从严治党向基层延伸、向纵深推进的“最后一公里”。党支部战斗堡垒作用发挥直接关系到全面从严治党战略布局在基层党组织的实践成效。推进党支部标准化规范化建设，就是要通过党建工作的常态化、制度化、规范化，把全面从严治党要求具体化、程序化、操作化，通过标准规范的运行机制健全全面从严治党的落实机制，切实提高对全面从严治党各项要求的执行力，推进全面从严治党在基

层党支部全面覆盖，向“肌体细胞”全面延伸。

深刻认识党支部标准化规范化建设是推动党建工作高质量发展的重要途径。机关党的建设高质量发展包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设各方面的高质量发展，涵盖机关党建工作各环节的高质量发展，党支部标准化规范化建设通过对党建工作目标的科学分解、具体细化、因地制宜，实现党建工作质量的整体提升。要把党支部标准化规范化建设放到党建工作高质量发展中通盘考虑、统筹开展，将建设成效体现到提升组织力、强化政治功能上，体现到坚定正确政治方向、激发党员干部担当作为、营造良好政治生态、强化正风肃纪上，以党支部标准化规范化建设为“小切口”做好机关党建高质量发展“大文章”，切实将党建工作高质量发展落到实处。

二、坚持把党支部标准化规范化建设作为机关党建工作的基础工程扎实推

进和落实

机构改革后，统战系统基层党组织的数量增多，规模、类型更加多样，党支部建设不平衡问题比较突出。我们把党支部标准化规范化建设作为推动统战系统党支部全面进步全面过硬的“公开讲话”，坚持问题导向、目标导向，以扎实的措施落实到位。

压紧责任链条。部领导班子带头履行主体责任，每年以部名义制定印发全面从严治党工作要点和部班子党建工作主体责任清单；把党建工作列入部务会会议重要议事日程，每半年听取1次党建工作汇报，研究统战系统党支部标准化规范化建设等有关重要问题。部班子成员在积极参加所在党支部双重组织生活的同时，加强对分管部门单位基层党支部建设的督促指导，建立党支部联系点，深入开展调研、解剖麻雀。机关党委发挥党建工作专责机构职责，定期研判统战系统党支部建设状况，机关党委委员、纪委委员每年至少参加1个党支部的组织生活，及时开展督促指导。各级党组织结合实际特点，精心谋划党支部标准化规范化建设具体推进措施，形成了“部领导带头示范、机关党委统筹督促、党支部具体落实”的运行机制。

细化标准规范。根据中央和国家机关工委全面推进党支部标准化规范化建设6个方面22项具体任务，结合统战系统实际，制定直属党总支、党支部党建工作重点任务清单，将党支部标准化规范化建设具体要求、具体内容纳入“责任清单”，细化为突出政治建设、强化理论武装、夯实组织基础、持续正风肃纪、压实主体责任5个项目26项工作举措，实现推进标准化规范化建设项目化管理、

责任制推进。准确把握统战系统不同领域党支部标准化规范化建设特点规律，针对不同类型党组织分别研究制定党建工作指导意见，把党支部标准化规范化建设与各类党支部党建工作规律有机结合，达到原则要求与实践要求的协调统一，避免“一刀切”和“一般粗”，不断提升统战系统党支部标准化规范化建设科学化水平。制定《中央统战部党建工作考核实施办法（试行）》，把党支部标准化规范化建设作为年度党建工作考核重要内容，按照3个工作领域强化分类考核，让“指挥棒”更加精准，推动党支部标准化规范化建设更有成效。

严格审核把关。开展统战系统党支部建设状况调研，采取支部自查和上级党组织调研评估相结合的方式，分层级对基层党支部建设状况全面摸底和评定等次，理清了统战系统党支部建设情况的底数，明确了标准化规范化建设的着力点和努力方向。高标准落实工委全面推进党支部标准化规范化建设工作方案，对标对表组织各直属党组织开展2轮排查工作，从严审核基层党支部标准化规范化建设未达标事项，对各基层党支部存在的734个问题建立整改台账，确保工作不走过场。开展后进党支部整改工作，通过建立联系点、选派党建工作指导员、约谈提醒、列席组织生活会等方式，主动“沉下去”加强面对面指导帮带，对6个后进党支部进行持续帮扶、集中整治，整改工作取得明显成效，后进党支部各项工作焕然一新。开展党组织生活记录督查调阅，清单式核查所有直属党支部和部分二级、三级党支部组织生活情况，书面反馈185个问题，逐一督促整改，推进党支部组织生活提质达标。

建立落实机制。以“两学一做”学习教育常态化制度化为保证，把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神确定为“三会一课”的首要内容，全面提升党支部理论学习和思想建设质量。建立完善党建工作和“三会一课”组织生活季度报表制度，每季度对各部门班子研究党建工作、党支部“三会一课”、主题党日、发展党员、党费工作等11个项目落实情况进行动态跟踪、分析研判，及时发现问题、督促整改，确保党支部组织生活质量和标准化规范化建设各项目标任务落实落地。建立党务干部定期培训机制，部机关党委每年举办1期党务干部培训班，各基层党委结合实际开展党务干部培训，以高素质、专业化党务干部队伍保障党支部标准化规范化建设。

三、把党支部标准化规范化建设成效转化为不断增强的基层党组织政治功

能

坚持把提升组织力、强化政治功能作为党支部标准化规范化建设的出发点

和落脚点，把服务统战中心工作、建设党员干部队伍作为检验党支部标准化规范化建设的衡量标尺，统战系统党支部活力明显增强、党建质量明显提升、战斗堡垒作用充分发挥。

党的意识和党员意识进一步强化。统战系统各级党组织以坚定理想信念、增强党性修养、改进工作作风、提升素质能力为重点，通过“三会一课”、集中培训等多种形式加强党员日常教育，党员意识明显增强，党员干事创业的内生动力和政治热情极大地激发出来。统战系统广大党员在组织生活中锤炼初心、体悟主义思想、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为历史使命和责任担当，把对党的绝对忠诚体现到统一战线各领域具体工作中，把为党的事业奋斗展现在急难险重任务中，把对统战事业的高度负责转化为统一战线在推进国家治理体系和治理能力现代化中的独特优势。

党内政治生活质量进一步提高。随着党支部标准化规范化建设深入推进，统战系统各级党组织严格落实党的组织生活制度，党支部组织生活已经成为广大党员政治学习的阵地、党性锻炼的熔炉，党内政治生活质量稳步提升，政治性、时代性、原则性、战斗性不断增强。统战系统广大党员干部在严肃规范的政治生活中得到政治锤炼，严守政治纪律和政治规矩，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，形成弘扬正气、团结和谐的良好政治生态。

党建引领促进作用进一步发挥。统战系统各部门各单位领导班子和各级党组织普遍认识到党支部标准化规范化建设对于带队伍、促工作的重要作用，积极围绕本部门本单位中心工作，找准党建工作与业务工作的结合点，有效发挥党建的引领力和推动力，不断推动党支部标准化规范化建设由要求变需求、由制度变习惯的根本转变。统战系统党员干部“越是做党外工作，越要心中有党”的政治自觉不断强化，在党外人士教育培训、考察调研、联谊交友等各项工作中，坚定原则立场、积极传递正能量，党的旗帜在统战系统每一个工作领域、每一个基层阵地高高飘扬。

以项目化推进党支部标准化规范化建设

中共江西省上饶市委常委、组织部长 凌卫

欲筑室者，先治其基。全国组织部长会议提出，从基础工作、基本制度、基本能力建设抓起，推进党支部标准化规范化建设，为落实党支部工作条例明确了具体抓手，对提升党支部建设质量具有很强的针对性和指导性。推进党支部标准化规范化建设，需要创新工作思路，制定标准体系，明确操作流程，加强质量管理，以项目化方法推动党支部全面进步、全面过硬。

一、党支部标准化规范化建设的现实意义

党支部建设是党的组织体系建设的基本内容，是管党治党的基本任务，是检验党建工作成效的基本标准。推进党支部标准化规范化建设，既符合重视党支部的要求，又体现善抓党支部的方法，对树立党的一切工作到支部的鲜明导向具有很强的针对性和现实性。

从党支部的定位来看，党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的十九大通过的党章新增对党支部功能职责的规定，明确党支部担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。只有从功能定位、组织设置、工作运行等方面进行标准化规范化建设，使党支部自身结构、工作机制和活动方式不断科学化、制度化，才能实现党支部职责，强化党支部政治功能，全面提升党支部组织力、巩固党长期执政的组织基础。

从党支部的任务来看，《中国共产党支部工作条例（试行）》既为加强党支部建设进行了顶层设计，规定了党支部的基本任务，又针对不同行业、不同层面提出不同要求，明确了村、社区、国有企业和集体企业、高校、非公有制经济组织、社会组织、事业单位、党和国家机关、流动党员、离退休干部职工等不同类型党支部工作的重点任务。只有抓好党支部标准化规范化建设，对党支部建设的共性标准进行具体化，对不同类型的党支部建设的个性要求进行精准化，才能使党支部工作有对照、有遵循、有标尺，把抓好党支部的各项任务落到实处。

从党支部的现状来看，经过多年的实践，各地在加强党支部建设上形成了

一整套科学的运行机制。但不可否认，一些地方对党支部工作抓什么、怎样抓、

如何评的问题仍存在不少困惑，工作缺乏前瞻性和针对性，出现想抓不会抓、抓也抓不好的情况。有的抓党支部建设过于注重点上创新、创特、创优，疏忽了面上工作落细、落小、落实。只有推进党支部标准化规范化建设，明确最基本的要求，对标准任务进行量化细化实化，才能从整体上形成科学有效的运行模式，推动党支部建设全面规范，避免基层党建抓而不实。

二、细化党支部标准化规范化建设的实践探索

推进党支部标准化规范化建设是一项系统工程，需要量化标准、分类指导、整体推进。近年来，江西省上饶市引入项目化推进方法，健全“五个一”工作机制，通过分领域制定党支部建设标准体系、管理项目、实施要求、考核方法等，在打牢基础、补齐短板上下功夫，切实解决党支部建设目标不明、方法不清、推动不力等问题。

一本目标“任务书”。按照对标补短板、达标固基础、提标争先进的工作要求，围绕组织设置更加科学、班子队伍更加坚强、组织生活更加规范、工作机制更加完善、基础保障更加有力、服务群众更加有效的目标提供工作指南。通过从健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障、提升基本服务等方面的规定动作进行细化，为全市10420个党支部提供标准化规范化建设使用说明，使党支部建设的自身结构、功能、机制和活动方式等立有目标，让基层党建工作做什么、怎么做、做到什么程度等行有规范、干有方向。

一套项目“施工图”。针对党支部点多、面广、战线长、差异大的情况，根据农村、社区、机关、国企、学校、非公有制经济组织和社会组织等不同领域的特点，坚持区别对待的原则，从组织设置、队伍建设、组织生活、工作机制、基本保障、提升服务和中心工作等“6+1”的项目，分7大领域制定涵盖23至36项不等的项目清单，对基层党建目标进一步细化和量化，探索建立一套可执行、可操作、可评价的标准体系，实现党支部工作一目了然、有章可循。通过分类制定具体的责任清单，使党支部建设的标准设置体现整体性、注重差异性、富于操作性、突出导向性，为不同类型党支部量身定制建设方案，做到一单在手，标准全有。

一张质量“监理网”。建立健全党建巡察制度，以定期检查、不定期抽查、明察暗访等形式，及时了解情况、发现问题，找准党支部标准化规范化建设的薄弱领域、薄弱环节，有针对性地加强指导。把标准化规范化建设纳入年度县

乡村三级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，考核结果作为评定班子和干部工作业绩的重要依据，传导压力、激发动力，以严格的考核倒逼标准化规范化建设的落地。通过实行过程控制，做到有计划、有实施、有检查、有考核，督促党支部建设达标升级，在规范操作中全面落实基层党建工作各项任务。

一份考核“验收单”。按照党组织隶属关系，坚持分级负责，采取基层自评、组织考评的步骤进行考核验收。对基层申报达标的党支部，由县级组织部门运用听、查、看、评等方法进行考评，重点看硬件、查软件、评成效，对党支部标准化规范化建设进行拉网式验收。全市逐级建立标准化规范化建设工作台账，对巳达标的党支部进行定期抽查、实行跟踪培育。对未达标党支部列出问题清单，及时整改提高，实行销号管理。通过一个支部一个支部提升、一个阵地一个阵地巩固，使基层党建工作基础得到进一步巩固。

一批样板“示范点”。在推进党支部标准化规范化建设的基础上，实施“红旗示范点”五年规划，每年从乡镇、村、街道、社区、机关和事业单位、国有企业、非公企业、社会组织等17个不同领域，围绕领导班子好、党员队伍好、发展思路好、制度机制好、工作业绩好、群众反映好的目标，打造1000个“红旗示范点”，并从中确定100个重点“红旗示范点”，为各种不同类型的党支部建设提供可学习、可借鉴、可复制的模板。通过打造“红旗示范点”，推动党支部建设由点到面提高，全面提升基层党建工作质量和水平。

三、深化党支部标准化规范化建设的长效机制

实践证明，以项目化推进标准化规范化，是落实党支部工作条例的一把公开讲话。只有健全责任机制、明确工作标准、优化任务清单、加强规范操作，不断深化党支部标准化规范化建设长效机制，才能推动党支部建设达标升级，让党组织的“神经末梢”脉络通畅，使党的组织体系“毛细血管”富有活力。

坚持强化责任，使党支部建设由“松”变“紧”。抓好党支部标准化规范化建设，明确责任是前提。健全党委书记“深入支部抓支部”、组织部门“督导支部抓支部”、支部书记“扎根支部抓支部”机制，构建第一责任人、直接责任人和具体责任人三级责任体系。把党支部标准化规范化建设情况作为各级党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，作为评判其履行管党治党政治责任的重要依据，作为评定各级党委书记工作业绩的重要指标，督促各级党委切实把党支部建设放在更加突出的位置，一刻不放松地把党支部建设抓在

手上、抓到实处。坚持分类指导，使党支部建设由“粗”变“细”。加强党支部标准化规范化建设，不能“一刀切”，不搞“一锅煮”要根据不同领域党支部实际情况，量体裁衣，因地制宜，有针对性地加强具体指导，为各领域党支部工作树立标准参照系。坚待“区别对待”原则，分类制定不同领域、不同行业的不同工作标准，出台标准化规范化目录，规范工作流程，细化量化工作内容，着力增强党支部建设的针对性和有效性。注重运用信息化平台，创新分类推进党支部建设的手段，为不同类型的党支部实现标准化规范化建设提供精准化的服务。

坚持服务大局，使党支部建设由“虚”变“实”。党支部标准化规范化建设不是孤立的、片面的，一旦离开了围绕中心、服务大局，简单地搞封闭运行和体内循环，基层党建就会成为花架子、空壳子。坚持以“+党建”的思维推动“党建＋”，找准党支部建设服务经济社会发展的最佳切入点，注重以事业发展的平台搭建党支部工作发挥作用的舞台，把推动工作任务的落实作为党支部建设的磨刀石和经验交流，让党支部不仅成为教育管理党员大熔炉、凝聚引领群众吸铁石，而且成为推动改革发展桥头堡、维护和谐稳定主心骨，在落实基层各项工作中“唱主角”。

坚持动态督导，使党支部建设由“软”变“硬”。推进党支部标准化规范化建设不能一跳而就，也不能一劳永逸，需要常抓不懈、常抓常新。建立年初有部署、年中有督查、年终有考核的经常性督查指导机制，着力把标准化规范化建设作为硬任务抓在手上，发现问题，及时整改，不断扩大先进党支部数量、提升中间党支部水平整顿后进党支部问题。强化责任追究机制，对党支部建设抓而不实致使出现虚化弱化边缘化等严重问题、党员群众反映强烈的，按照有关规定严肃问责，增强党支部标准化规范化建设的刚性约束，使党支部工作成为硬核要求，切实推动党支部建设实起来、基层党建强起来。

扎实推进党支部标准化规范化建设

国家统计局机关党委

2019年以来，国家统计局着眼全面提升基层党的建设质量，突出目标引领，坚持问题导向，扎实落实基层党组织建设质量提升三年行动计划，全面推进党支部标准化规范化建设，有力推动统计部门基层党组织全面进步、全面过硬，为统计改革发展提供坚强保障。

统筹谋划，试点先行。国家统计局党组高度重视，把推进党支部标准化规范化建设纳入党建工作总体布局，召开党组会暨党建工作领导小组会议对全面推进党支部标准化规范化建设工作进行专题研究部署。组织深入开展党支部建设状况调研，在摸清底数基础上选择试点党支部，认真组织试点工作。负责分管的局党组成员、副局长多次深入试点单位党支部，参加组织生活、听取党建工作述职等，及时发现和解决问题，强化点对点指导。

明确要求，全面推进。在试点基础上，精心制定《国家统计局机关全面推进党支部标准化规范化建设工作方案》，明确按照全面对标、认真自查，制定措施、认真整改，检查评估、推介典型三个步骤推进工作。对标“四强”党支部目标和“六个规范”要求，紧密结合实际，梳理形成《国家统计局机关全面推进党支部标准化规范化建设工作清单》。各基层党组织对照清单6个方面22项具体内容，认真开展自查，逐一列出未达标事项和问题清单，制定整改措施，建立工作台账，逐项整改落实。截至9月底，局机关30个司级单位党支部（党委）共查摆131个问题，提出162项措施，已完成109项。

分类指导，精准施策。印发《局属企事业单位党建工作有关问题解答》《关于局属企事业单位党务干部配备指导意见》，就贯彻落实《关于加强中央和国家机关所属事业单位党的建设的意见》进行解读释义，建立定期研究局属企事业单位党建工作常态化机制，真抓实干解决突出问题，有力推动局属企事业单位党建工作质量明显提升。通过座谈、抽查、参加支部活动等多种方式跟进掌握工作进展情况；及时总结经验做法，推荐先进典型参加中央和国家机关“四强”党支部建设论坛，通过局内网“统计党建”专栏、《党建工作情况交流》简报等加大宣传交流力度。深化创新，求真务实。探索创新基层党组织设置，持续深化执行统计执法、统计督察、统计巡视、脱贫攻坚普查、公务出国等重要统计任务时全部组建临时党支部。继续深化“一支部一品牌”建设和调查队

系统“党建+”工作经验。各基层党组织充分发挥“首创精神”，紧紧围绕单位中心任务开展党建工作，找准党建工作与业务工作的结合点，创新活动载体和工作方式方法，打造形成办公室“读学写讲”、执法监督局“六强”党支部、综合司“思享汇”、住户办“住户+”，以及调查队系统“党建+调查业务、统计服务、数据质量”等一批具有统计特色的党建工作品牌和创新工作法，有效促进党建与业务深度融合。

建章立制，巩固深化。局党组率先垂范，制定全面落实从严治党主体责任清单，切实落实机关党建主体责任。制定实施《国家统计局督促指导基层党建工作制度》，成立8个由局党组成员、总师任组长的督导组，负责督导分管单位基层党建工作，实现每年实地督导全覆盖，2020年已开展实地督导49次。制定实施《国家统计局机关基层党组织书记述职评议考核实施办法（试行）》，将党支部“六个规范”纳入考核量化具体内容，有效压实基层党组织书记主体责任。

抓基层夯基础强支部促活力

遵义市推进党支部标准化规范化建设

遵义市委组织部向廷玺

党支部是党的基础组织，是党开展工作的基本单元，是党在社会基层组织

中的战斗堡垒。

遵义市认真贯彻落实新时代党的组织路线，围绕“大抓基层、大抓支部”全面发力，扎实推进党支部标准化规范化建设，着力解决一批党支部虚化、弱化、边缘化等问题，有效提升组织力、号召力、凝聚力，党支部战斗堡垒得到进一步巩固。

一、组织生活常态化坚持不懈锤炼党性

“健全国家基本公共服务制度体系，就是要让孩子接受更优质的教育，让病人得到更优质的医疗，总而言之，就是要让大家都过上好日子。”在红花岗区金鼎山镇党校，一堂关于“党的十九届四中全会”精神专题党课正在进行。

“以前了解党的方针政策只能看电视报纸，现在党校就在家门口，老师经常来上课，讲课方式通俗易懂，学到了不少知识。”金鼎山镇野里村党员听完专题党课后纷纷表示。

为了进一步提升农村党员组织生活质量，红花岗区在“远郊镇、近郊村”两大板块打造两所镇级党校，依托市、区两级教师资源，有计划分层次高质量开展农村党员轮训。通过“离家近、党味浓、接地气”的党性教育，让农村党员修好“心学”，念好“真经”。

请进来讲，走出去学。遵义市改变以往组织生活读书看报“老一套”，让党员组织生活变得“有声有色”，有效解决了以往组织生活党员不愿来、不想来的问题。

“这样的主题党日活动非常有意义，电影里面每一幕都曾在我们的生活中真实发生过，感触很深。”在桐梓县大河镇七二社区党支部主题党日观影活动上，正在观看电影《七二村》的老党员林世义表示。电影《七二村》以七二社区为原型，讲述了该村在支部引领下，从“大乱”到“大治”的蜕变历程。

桐梓县在党员组织生活载体上不断丰富内容，用身边人、身边事作为“活教材”，教育党员听党话、跟党走。不仅如此，在防汛救灾期间，桐梓县还把主题党日活动阵地转移到防汛抢险第一线，让党员干部在灾情最前沿发挥先锋

模范作用，践行初心使命，带领群众共克时艰。

推进支部组织生活常态化，从严从实规范党内政治生活，是强化党员教育

管理的一项根本性工作，是保持党组织先进性、纯洁性基础所在。

遵义市通过推进“两学一做”常态化制度化，严格落实“三会一课”、谈心谈话、党员民主评议等基本制度，创新主题党日活动，推动社区在职党员“双报到”，不断丰富组织生活内涵，坚持不懈锤炼党员党性。

二、阵地功能多元化提升党群服务水平

“现在来村里办事真是方便，村干部服务周到，来一趟就可以把要办的事情办好，再也不用多走冤枉路了。”刚刚办理完高龄补贴申报的何永文对余庆县龙家镇光明村干部的服务很满意。

去年以来，余庆县按照“群众有什么需求，就提供什么服务”的宗旨，在党群服务阵地建设上，充分整合群众需求事项，综合设立起党建服务、综治服务、社事服务、计生服务等服务窗口，让群众进“一道门”就能办所有事。此外，全县还采取政务服务“一网通办”方式，让“数据多跑路、群众少跑路”，为群众提供更方便、更便捷、更高效的公共服务。

村社区党群服务阵地，是服务基层党员群众的前沿。在党支部阵地建设上，遵义市坚持“办公场所最小化、服务功能最大化”的原则，不断细化阵地功能室设置，有效提升服务党员群众质效，让门好进、人好找、事好办成为常态。

在社区功能室设置上，仁怀市鲁班街道充分考虑居民群众生活工作实际，还建立起社区书吧、四点半学校、新时代文明实践站等功能室，并依托社区阵地资源，引进台球室、书法学校、舞蹈学校、大众食堂入驻，全方位为居民群众提供贴心服务。

围绕为民、便民、亲民的原则，按照“合理布局、程序优化、高效便捷、方便群众”的要求，遵义市始终坚持多元化、集约化、规范化高标准建设党群服务阵地，让党员群众办事有门路，活动有去处，议事有场地，不断优化党群服务水平。

三、管理服务精细化擦亮党员鲜红底色

“近期，文化社区将在辖区范围商铺、居民楼开展消防安全知识宣传，现在招募志愿者15人，请广大在职党员干部积极参与。”7月10日，新蒲新区新中街道文化社区通过“新蒲新区党群共治会”小程序，在文化社区在职党员干部微信群里发布了一则志愿活动招募公告，不到1个小时，就有30多人申请报名参

加。

今年以来，新蒲新区以在职党员干部到社区报到为契机，建立社区自治协助管理委员会，引导机关在职党员干部“工作在单位、服务在社区”。同时，依托“新蒲新区党群共治会”应用程序，新蒲新区还采取群众点单、社区派单、党员接单、组织晒单的方式，累计开展线下志愿活动88场次，2200余名党员干部参与。

管理党员力求精准，服务群众更加精细。遵义市在党员作用发挥上不断探索创新，通过建立“自协委”、组建“先锋队”等方式，擦亮党员鲜红底色，引导党员亮身份、晒承诺、当表率。

“郑庆碧家要两桶油和一提卷纸、王自贵家要一包米、杨贵珍家要一包米和一袋洗衣粉、黎文仙家要三包盐和一瓶醋……”晚上11时，在赤水市丙安镇三佛村办公室，党支部书记黄顺伦和驻村第一书记代爱平正在仔细核对群众需要的生活物资清单。

“由于近期汛情影响，村里部分公路不能通行，村民的生活物资便由我们负责保障。”黄顺伦说，防汛期间，丙安镇组建起“党员先锋队”，党员干部当起“采购员”，私家车变成“快递车”，成为乡间小道上的“快递小哥”，得到了群众的一致好评。

一个支部，就是一座堡垒；一名党员，就是一面旗帜。在党支部标准化规范化建设上，遵义市持续夯基础、强堡垒，高质量完成8000余个党支部标准化规范化打造，引导15余万名党员发挥先锋模范作用，带领800余万人民群众在黔北大地决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会。

高校教师党支部规范化、标准化建设存在的问题及对策

广西民族师范学院文学与传媒学院陆汉军（2020年）

高校承担着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新、国际交流与合作等重要职能，其中更为突出的是肩负着“为谁培养人、培养什么样的人和怎样培养人”的重要使命。高校的建设与发展水平和成就如何，绝不能单纯地看教学科研水平，不能单纯地重视教学科研成果，而忽略了党的建设。无论什么时候，高校党的建设非但不能弱化，相反还要更加重视和加强。高校党的建设的一个重点就是教师党支部的建设。一直以来，高校党建工作在落实全面从严治党、加强二级学院党组织建设、推进学生党员教育发展等方面取得了扎实的成效。但是，不可忽视的是，一些高校的教师党支部建设呈现出虚化、弱化现象，重教学科研，轻党建等现象仍然不同程度存在。全面推进和加强高校教师党支部的规范化和标准化建设，进一步提升教师党支部的组织力，充分发挥教师党支部的战斗堡垒作用，对高校教育事业的建设与发展具有十分重要的作用，也是摆在我们面前一道重要的政治任务。

一、加强高校教师党支部建设的重要意义

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。”这十分鲜明地指出了党支部工作的重要作用。2018年10月颁行的《中国共产党支部工作条例》对党支部的地位、作用、任务、职责、工作方法等都做出了非常明确的规定。党支部是党的最基础的组织机构和单元，也是党组织开展一切工作、攻坚克难、夺取胜利的战斗堡垒，它最主要和最基本的任务就是要教育、发展、管理和监督党员干部，并且最大限度地组织、引领、宣传、凝聚和服务群众。高校教师党支部在贯彻落实党的教育方针、维护和巩固马克思主义的指导地位、加强师生思想政治教育、强化学生爱国主义和理想信念教育、全面落实立德树人根本任务、确保教学科研管理等工作任务顺利完成方面具有重要作用。教育部党组在《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》中指出：“高校教师党支部是教育、管理、监督和服务教师党员的基本单位，是把党的路线方针政策落实到高校基层的战斗堡垒，是党团结和联系广大教师的桥梁纽带，是办好中国特色社会主义大学的重要支撑。

加强新形势下高校教师党支部建设，对于落实全面从严治党要求，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人，具有重大而迫切的战略意义。”可见，加强高校教师党支部建设具有重要的现实意义。

二、高校教师党支部建设存在的主要问题

近几年来，基层党组织建设得到不断健全和深化，作用发挥更加突出，但是依然还存在不少问题，有些高校教师党支部的建设有所松散，作用有所虚化、弱化、软化，组织力、凝聚力、号召力、战斗力、影响力和吸引力有所降低，主要表现有：

（一）政治功能出现弱化

有些教师党支部和党员政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识出现弱化，对“四个自信”的思想理念有所动摇，政治核心的地位不够彰显；政治引领作用不突出，对政治理论的学习认识不到位，组织力不强，学习活动呈现形式化、应付化、简单化、娱乐化和被动化，政治理论学习变成一种负担、一种包袱；有些对上级党组织的决策部署贯彻执行重视程度不够，执行力不强，行动滞后，能拖就拖；对一些社会上的、个别人的或者网络上的消极、不良言论以及黑色调侃、低级庸俗思想、恶意炒作等现象没有做出严肃反应、及时制止、正面引导，有些听之任之、麻木放纵，甚至在微信、QQ等交际媒体中进行传播、讨论，人云亦云、乐在其中；对教师党员的思想政治教育和理论学习管理比较松软，认为大家都是成人、都是同事，如果管得太多、太严、太认真，面子上过不去，抱着好人主义的思想，所以不愿甚至不敢去管，以至于教师思想政治工作淡化，思想政治教育引导软化，思想政治环境氛围虚化。

（二）存在忽视党建思想

有些党员教师认为，业务是实的，党建是虚的，高校二级院系是业务部门，是教学科研第一线，只要把主要精力放在教学科研上就足够了，党建工作按上级布置的要求传达贯彻就可以了，只要面上过得去就好了，没必要花太多时间、太多精力去搞；有些认为抓教学科研出成绩是真本事，看得见摸得着，是实实在在的“业绩”，抓党建花时间费精力，谈不上有什么成绩，也不能出什么成绩。这种重业务、轻党建的思想在一些人的身上不同程度地存在，也具有一定的迷惑性。

（三）组织生活不够规范

有些教师党支部对“三会一课”规范化、正常化认识不到位，“三会一课”开展得不正常、不积极、不规范，特别是有些党支部没有设立党小组，没有召开小组会；党课随意性也比较大，拿文件、通知、材料来读一下就完事；党费几个月集中收缴一次的现象时有发生；有些党支部不按时换届，支委成员长期不调整或频繁变动；没有组织开展党员民主评议；组织生活呈现娱乐化倾向，等等。

（四）党员教育发展滞后

有些教师党支部对入党积极分子、发展对象和党员的教育培训手段陈旧，方式简单，没有制定系统科学的培训计划；发展工作力度不强，有些教师党支部长期没有发展党员，对高职称、高学历人员的教育发展工作重视不够、力度也不大，长时间没有发展教师党员。

（五）党务干部力量不足

有些教师党支部党务干部配备不强，有些采取书记轮流当，有些年轻能力突出的党员借口教学科研工作任务重不愿意承担支委工作，没有人愿意做就让老党员同志长期做；党务干部参加培训不多，甚至没有参加过党务工作培训，平时党建工作全凭自己摸索；有些支部书记党务工作能力不高，责任意识不强，不主动谋事，不担当作为，支部工作平平淡淡没有活力。

（六）党员模范作用不强

有些党员党性意识不强，只在参加组织生活的时候才记得自己是个党员，平时工作生活中没有真正牢记自己的党员角色，有些甚至每个月交一次党费都嫌麻烦；有些党员缺乏担当意识，不敢迎难而上，在教学科研管理等重大任务面前退缩，不敢做不愿做“领头雁”；有些在组织安排担任教师党支部书记等工作时担心会影响到自己的业务、个人的生活加以推托；有的不愿意多付出，讲条件、提要求、计较个人得失，奉献精神、集体精神、大局观念不够，全然没有一个党员的样子。

（七）党建保障机制不力

有些支部党建经费划拨不足，党建经费没有保障，组织活动没有经费支持无法开展；有些党员活动室建设不完善，“六有”标准不达标，有些甚至形同虚设，党员活动没有固定场所；有些党建制度不够完善，党建工作没有良好的制度遵循和保障。

三、解决对策

高校教师党支部存在的种种问题，应该说还是比较突出的。不认真面对和解决这些问题，势必对高校党的建设、高等教育改革与发展带来不良影响。事实上，国家教育部党组高度重视高校教师党支部的建设，先后出台了《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》《关于高校党组织“对标争先”建设计划的实施意见》《高校党建工作重点任务》等文件，各地教育主管部门党组织也从教师党支部“强基固本”“对标争先”“创先争优”、主题党日活动、党建品牌等诸方面不断强化和推进教师党支部的规范化、标准化建设。可以说方案越来越多，制度越来越健全，标准越来越详细，要求越来越明确。但是正因为“多”，才显得有些“泛”，基层党组织做起来应接不暇，一个实施方案跟一个实施方案制定出来，一个制度跟一个制度配套上去，很多工作做了，但最后还是觉得没有达到要求和理想状态，系统性、整体性、模块化不够突出，教师党支部的战斗力、凝聚力、创造力、生命力、影响力以及堡垒作用、模范作用、引领作用等没有得到充分激发和释放。

要全面提升教师党支部的战斗力、凝聚力、创造力、生命力、影响力，激发教师党支部的战斗堡垒作用，就必须全面深化和加强教师党支部规范化、标准化建设。所谓规范化、标准化建设，就是要确保教师党支部的建设工作严格按照上级党组织做出的各项规定和部署贯彻执行到位。

（一）坚定不移把政治建设放在第一位

要加强和推进高校教师党支部规范化、标准化建设，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实全国教育工作大会、高校党建工作会议、组织工作会议精神，坚定不移地把政治建设放在第一位，强化政治统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，在大是大非问题上旗帜鲜明，确保政治本色、政治意识、政治立场、政治氛围在教师党支部中的牢固地位，始终坚持教师党支部一切工作的出发点、接触点和落脚点都紧密围绕政治建设这个核心要素，切实“在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格”①。要一丝不苟地大力开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实提升教师队伍和党员干部队伍的党性意识和政治意识。考核和衡量教师党支部建设的成效如何，首先要看政治建设的状况如何，要看教师队伍的政治面貌和思想政治素质如何。要不断强化教师党员政治意识，引导和督促教师党员自觉、经常、

持久地强化政治思想观念，时刻保持政治敏锐性，在教学、科研、管理、服务

等工作中始终牢记政治核心，真正做到为党育人、为国育才。

（二）精心编制党支部工作规范化、标准化指南（手册）

系统整理党支部工作如党支部设置、班子组成、换届、“三会一课”、党员发展、会议程序、会议记录、组织生活会、党员民主评议等，并对时间、人员、内容、要求、程序等进行统一、规范，特别是一些能量化的内容要尽量量化，有明确数据要求的一定要严格落实，对常见的问题、容易出现疏漏的环节等进行梳理，编制成党支部工作指南（手册），成为各党支部、党务干部开展党建工作可遵循参照的集大成和规范文本。比如对教师党支部书记“双带头人”（党建带头人、学术带头人）的评选条件、要求、程序、待遇、考核等要进行具体详细的规定；对于“三会一课”、联系青年教师代表、谈心谈话等工作次数、要求都列出具体清单；党费收缴计算方式及收取时间安排；发展党员工作计划、程序、要求；党员的培训教育管理等。有了规范化、标准化细则和清单，党支部组织开展活动就更有目的性、操作性和任务性，思路更清晰、程序更规范、效果更鲜明。

（三）强化党支部建设和活动规范化、标准化的落实督查

规划是基础，落实才是根本。很多计划、决策最后没有收到预期效果，或者效果不理想，关键还是贯彻落实问题。教师党支部建设的成效如何，主要还是要看各项规章制度、各项计划部署的推进执行和落实情况如何。总的来说，关键还是要看对基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障等这个党支部建设和活动标准化、规范化核心内容的落实督查程度。

1．加强对基本组织建设情况的落实督查。基本组织建设是一个党支部的基础，是灵魂，也是战斗力所在。党支部的组织建设水平如何，关系到整个党支部的整体水平。要严格按照党章和党支部工作条例规定，科学、规范设置党支部，确保党的组织建设和党的工作实现全覆盖。根据党章规定，凡是正式党员达3人以上的，都应该成立党支部，党支部党员人数规模要根据实际情况，可以是30人左右，一般不超过50人；可以按照教研室、科研室等情况，设置若干个党小组；要按期举行支部委员会选举等。

2．加强对党员干部队伍建设情况的落实督查。检验一个党支部是否真正具有很强的战斗力、凝聚力和执行力，根本的衡量标准还是要看是否有一支政治性强、群众基础好、精于谋划、勇于开拓、善于带动的党员干部队伍。要着重

抓好以党支部书记为重点、以支部班子为基础、以党员干部为主体、以教学科研骨干和博士学历青年教师为后备力量的基本队伍建设，切实加强政治思想教育，深入开展党组织活动，全面团结和引领广大党员和教职工，为扎实推进教学科研管理服务水平而积极工作。要深入检查是否严格按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求建立健全选拔任用、教育培养、激励保障、监督管理机制认真做好党支部班子队伍建设，是否配足配强党支部班子成员，是否落实教师党支部书记“双带头人”要求，是否重视并做好在高职称、高学历青年教师中做好发展党员工作，党员干部在关键时刻、重要时刻和困难时刻是否真正起到先锋模范带头作用等。

3．加强对基本活动开展情况的落实督查。基本

活动是党支部推进自身建设、加强党性教育、展示集体风采、发挥先锋作用的重要方式和渠道，教师党支部要结合学科专业和科学研究等实际情况，认真找准自身定位，按照党员便于参与、乐于接受的要求，创新活动载体和方式，深入开展内容丰富、形式鲜活、效果凸显的活动，把政治性、教育性、常规性和主题性相结合，积极创建研究型、学习型、服务型、廉洁型、创新型等类型党支部，充分发挥教师党支部服务广大师生、引领学科专业建设、团结凝聚人心、促进和谐的作用，切实解决党务和业务“两张皮”的困境和窘境。要按照党章和有关规定，严格检查党支部是否深入组织开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，是否组织党员教师参加思想政治学习教育活动，是否组织开展党性分析和民主评议党员活动，是否组织开展基层党组织软弱、涣散等突出问题的整治活动，是否组织开展党支部书记抓党建工作述职评议活动，是否组织开展“固定党日+”“主题党日”等活动，是否组织开展强基固本、创优争星、创优争先、对标争先等活动，是否组织开展向先进、典型人物学习活动，是否积极开展创建党建特色品牌活动，是否组织党员干部开展“结对帮扶”困难师生，是否组织开展谈心、谈话活动等。

4．加强对基本制度建立健全情况的落实督查。

制度是遵循、是规矩，也是保障。决策需要有健全完善的制度才能稳妥推进，严格执行制度是落实决策的有效途径。加强对基本制度建立健全情况的落实督查，重点检查是否建立健全以强化党员思想政治意识、提升党员政治理论水平为内容的支部理论学习制度，以党支部工作考核评价和支部书记职责任务等为主要内容的基层党建工作责任制度，以“三会一课”、主题党日、支部组

织生活会和民主评议党员等为主要内容的党的组织生活制度，以党员发展教育、联系服务师生、组织关系管理、党费收缴管理使用等为主要内容的教育管理服务党员制度，以支部换届选举、支部议事规则等为主要内容的党内基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度等。

5．加强对基本保障建立情况的落实督查。按照有人管事、有钱办事、有章理事、有场所议事的要求，建立健全党支部工作保障体系，完善岗位责任体制，配齐配强党务队伍，保证充足活动经费，建好办公活动场所。要加强检查是否明确支委岗位责任，是否合理配备党务工作人员，是否规范使用党建经费，是否按“六有”（即有标志、有党旗、有制度、有书报、有设施、有台账）标准建设完成党员活动室等。

四、结语

习近平总书记指出：“党支部是高校教育和管理党员的基本单位，抓好了党支部建设就抓住了高校党建工作的基础一环。”②可见，教师党支部在高校基层党建工作中具有十分突出和重要的地位与作用，也是不可替代的。教师党支部建设的规范化和标准化建设涉及基层部门的政治、思想、队伍、教学、科研、管理、服务等工作，内容丰富多样、要求具体细致、操作难度不小，需要高度重视并持之以恒、全力以赴强化推进。从另一方面来说，教师党支部的规范化、标准化建设得到不断加强、深化和拓展，教师党支部的组织力、战斗力、凝聚力、号召力等各方面建设就一定能得到更扎实更有效的发展，教师党支部的作用就一定能得到更充分、更强力的发挥。

公立医院基层党支部标准化、规范化建设的思考

吴晓艳、林霄

基层党支部作为党开展工作的基础组织和基本单元，是党的全部工作和战斗力的基础[1]。2019年《中国共产党支部工作条例（试行）》提出要加强党支部标准化、规范化建设，把党支部建设成为坚强的战斗堡垒。近年来，从中央到各省、市，对加强公立医院党组织建设亦提出了新的要求，如浙江省《关于加强新时代公立医院党的建设工作的实施意见》明确提出，要全面推进党支部标准化、规范化建设，积极推行党支部“B（标准）+T（特色）+N（若干任务）”内容体系建设，不断增强支部工作的规范性和有效性。因此，在新时代如何加强公立医院基层党支部的标准化、规范化建设是医院面临的一项重要课题。

一、研究对象和方法

1．研究对象。选择3家公立医院共56个基层党支部，梳理党支部标准化、规范化建设过程，并通过问卷调查和了解目前支部标准化、规范化建设现状。此次研究对象中，直接建在科室中的党支部有40个（占71.43%），综合性联合党支部16个（占28.57%）。问卷调查对象中，党支部书记34人（占60.71%），党支部委员21人（占37.5%），普通党员1人（占1.79%）。

2．研究方法与内容。本研究采用查阅资料、问卷调查及交流座谈等方式，主要就党支部在标准化规范化建设过程，支部的议事决策机制、“三会一课”（支部党员大会、支委会、党小组会和党课）组织情况、组织生活会和民主评议党员情况、支部标准化规范化建设的困难和问题、党员队伍建设等方面内容进行调查和了解。

二、基层党支部标准化、规范化建设现状

1．支部标准化规范化建设过程。3家公立医院中，最早的一家医院自2002年起即开展“规范化、学习型”党支部建设，从思想建设、组织建设、党风廉政建设、服务中心工作等方面对支部进行目标管理与考核。自2013年开始，3家医院均开始实行星级党组织评定标准，近两年又结合公立医院基层党支部组织力提升要求，引入党支部堡垒指数考评，根据堡垒指数考评成绩对党支部进行星级授牌，不断优化星级支部评定方案。

2．党支部建设存在的主要问题。近两年来，3家医院分别每半年对各党支部的标准化、规范化建设情况进行督查。从总体情况来看，各党支部在全面从

严治党的意识方面较前几年有了明显提升，积极向上的整体氛围较好。但存在一些共性或反复的问题，如：（1）“三会一课”或组织生活会的组织程序不够规范严谨；（2）会议记录不够规范，如支部组织学习了规定的党课内容，或小组进行了交流与分享，但在记录中没有很好地体现；个别支部的党员大会记录不能很好地反映决策事项的过程；（3）个别支部的支委职责分工和落实不到位，工作以支部书记或专职副书记工作为主，导致这些兼职党务干部感觉精力不足；

（4）党员“亮身份、亮承诺、亮业绩”的内涵有待进一步扩大，支部党建及党风廉政工作与业务工作的结合不够紧密；（5）以五星级支部等级建设为标准，五星级及四星级优良支部的比例有待进一步提升。

3．党支部标准化规范化建设现状的问卷调查情况

3．1支部议事决策机制方面，在受访的56位党员中，53.57%的党员认为主要存在的问题是支委会和支部大会讨论和决策的议事范围不清楚或不够明确；

19.64%的党员反映有些议题提交表决前，未经过支委会讨论；还有16.07%的党员认为讨论决策时，对参会的人数要求或表决同意票数要求不清楚。

3．2组织支部主题党日、“三会一课”方面，46.43%的党员认为做好“三会一课”相关记录能力不足是目前面临的最主要问题；33.93%的党员认为支部缺少“三会一课”整体计划，主动性不够；21.43%的党员认为相关的组织工作，如确定议题、召集会议、会议记录等职责不明确或不够明确。

3．3组织生活会和民主评议党员方面，58.93%的党员认为主要问题是目前组织生活会的会后整改落实不够；26.79%的党员认为组织生活会和民主评议党员的程序不够严谨；还有25.00%的党员认为因为对组织流程不了解、事先准备不充分。

3．4制约本支部标准化、规范化建设最主要的问题和困难方面，41.07%的党员认为支部党员队伍建设需要再加强；35.71%的党员认为支部各项组织建设工作需要再加强；32.14%的党员对支部标准化、规范化建设工作要求不够清晰；

30.36%的党员认为目前支委的分工虽然明确，但各项职责落实还不到位；有

23.21%的党员认为支部记录不够规范。

3．5建设“政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格”的“四个合格”新时代党员队伍面临的最大问题和困难方面。58.93%的党员认为“亮身份、亮承诺、亮业绩”推进不够，党员先锋形象体现不足；46.43%的党员认为对党员积分管理得不到落实，导致民主评议工作效果不佳；有26.79%的党员

认为开展党员志愿活动的载体不多。

三、基层党支部标准化、规范化建设主要困难和问题分析

基于对以上现状的了解，目前基层党支部标准化、规范化建设的主要困难

和问题表现在以下几个方面：

1．标准化、规范化建设评定标准不统一，尤其是内容、指标和分值每年在调整优化，导致基层支部目标方向不够明确，个别支部书记认为工作要求经常在变化，开展工作没有连贯性和统一标准。

2．支部的标准化、规范化建设工作核心在于支部基本任务的落实、工作机制的正常规范运行和组织生活的规范开展等。目前这些工作要求在《中国共产党支部工作条例（试行）》中均有明确规定，关键在于执行环节没有做到位。其中既有支部书记和支委责任心、工作精力不到位和党务工作能力有待进一步提升等原因，亦有医院和党办等职能部门指导服务和监督跟踪工作不够等原因。

3．支部建设过程中，党员普遍认为“亮承诺、亮业绩”党员先锋形象工作推进不够，导致民主评议党员量化评估不足，效果不佳，包括：党建引领业务作用的发挥、对优秀典型的宣传、支部党建工作与业务工作结合的系统性策划等问题，需要在内涵建设等方面予以加强。

4．在基层支部堡垒指数考评中，虽然支部总体成绩合格，但五星级和四星级的优良率仅60%左右，与“争先创优”的要求还有较大差距，个别支部党务干部能力、精力不足等问题，需要特别引起重视。

五、基层党支部标准化、规范化建设对策与思考

基层党支部的标准化、规范化建设，是提升基层党支部组织力、推进公立医院党建工作的一项基础性工作，必须予以重视与加强。基于对现状的了解和对问题的分析，就公立医院基层党支部标准化、规范化建设提出如下对策与建议：

1．明确标准化、规范化建设的工作内容和目标要求。根据《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，医院党委和党委办公室做好指导服务工作，结合医院实际，细化党支部标准化、规范化工作内容，以工作清单、标准化工作流程或工作手册的形式，清晰展示工作内容和目标要求，让支部学有方向、做有标准。

2．强化支委工作职责的分工和落实。利用支部书记会或党委委员联系支部工作等，强化支委的职责分工和责任到位。对支委分工明确、工作配合默契、

支部工作方法较为成熟的党支部，进行经验交流与分享，强化支委班子建设。推行“把党员培养成骨干，把骨干发展成党员”的“双培养”工程。对党务干部在岗位培养、专业评聘、干部选拔、评优争选等方面优先考虑，增强党务干部的身份自豪感，不断激发其工作主观能动性。

3．加强党务干部业务培训。党务工作是一门专业，不仅具有较强的理论性，还有一定的实践性要求。针对支委的不同职责分工，既要把党支部工作的主要标准、内容和流程、如何加强对党员的教育和管理等理论课程列入重点培训内容，又要就如何做好思想工作、会议记录、如何组织策划专题会议及领导艺术和工作方法等实战类业务作专题培训，使支部书记和支委尽快具备履行本职岗位所需的工作技能，帮助支部更好地贯彻落实标准化、规范化建设的各项内容。

4．建立健全党支部考核评估体系。对支部堡垒指数评估和星级支部考评体系在模块和指标体系上尽可能固化，统一标准不作随意调整，方便支部对照要求规范日常管理。对支部日常工作可采用工作积分制进行量化评估，做好及时提醒并可与支部绩效奖惩挂钩[2]。结合支部书记会议和谈心谈话等，帮助指出工作中存在的不足，以便及时改进。

5．进一步加强党建引领和党员队伍建设。继续深化党员“亮身份、亮承诺、亮业绩”工程建设，作为党建引领业务的有效载体，加强党员业绩在科室运营指标上的内涵建设。发挥党员在急危险重任务和各类突发事件中的先锋模范作用，宣传各类先进典型和人物，积极培树先锋形象，让党员有自豪感和荣誉感，自觉遵从“政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格”的“四个合格”党员要求，以主人翁的心态，为支部标准化、规范化建设不断贡献智慧和力量。

构建“1+4+N”立体工作模式

加强党支部标准化规范化提升基层组织力战斗力

中国船舶集团上海外高桥造船有限公司党委工作部部长彭程

习近平总书记强调，国有企业是共和国的“长子”，是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”，是党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的生动体现，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，这一掷地有声的指示指明了新时代新征程国有企业的战略定位。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”、“魂”和独特优势。作为社会稳定的“压舱石”、先进文化的“传承者”，当前国有企业正处于深化改革的关键攻坚阶段，加强党的建设关系到国企改革发展目标的实现，越是这时候越要坚定不移地加强党对国有企业的全面领导。

国有企业党支部是党在经济领域治国理政的“神经末梢”，是国企基层治理的“领头雁”。国企党支部坚强有力，才能引领党员职工把在经济领域为党工作的使命责任转化为推动企业改革发展的担当和业绩，党对国有企业的领导才能落到实处。党建标准化规范化建设是新时代党建工作的实践创新，是落实全面从严治党要求、持续提升党建科学化水平的有效抓手。习近平总书记在全国组织工作会议上强调，要加强党支部标准化、规范化建设，确保基层党组织在贯彻落实中发挥领导作用，确保基层治理的正确方向。这就要求我们要牢牢把握新时代党的建设总要求，以标准化规范化建设为抓手推动国企党支部全面进步、全面过硬，筑造做强做优国有企业的坚强战斗堡垒。

一、加强国企党支部标准化规范化建设的重要意义

加强和推进国有企业党支部标准化规范化建设，对于提高新时代党支部建设质量，强化党支部政治功能，推动全面从严治党要求在国企落地生根，把党建工作成效转化为企业的发展活力和竞争实力，具有十分重要的意义。

一是落实党建责任制，提升党的建设质量的重要举措。标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量。做强党建标准化规范化建设，能够充分发挥基层党建工作“任务清单”的导向作用，把党支部党建责任具体化、指标化、载体化，形成立体化、系统化、强有力的党建责任保障体系。90%的被调研对象认为，党建标准化规范化能有效保证党建责任制的落实。

二是提升基层组织力，强化“两个作用”发挥的重要抓手。党的力量来自

组织，组织力是国企党支部生命力的具体体现。加强国企党支部标准化规范化建设，能让党建工作发力更加精准务实，能让党支部战斗堡垒作用发挥更加充分，能让党员先锋模范作用更加凸显聚焦。加强基层党支部标准化规范化建设，能让红色基因融入每一个党支部血脉，把党支部打造成锻炼党性的大熔炉，以过硬的组织力推动党的方针政策在基层落实。

三是激活党建生命力，促进党建业务深度融合的有效载体。本强则茂，基壮则安。加强党建标准化规范化建设，将促进党支部切实找准党建服务全局的出发点、引领发展的结合点、服务群众的着力点，让党的旗帜高高飘扬在国企改革发展的阵地上，让红色精神在国企高质量发展的生动实践中释放无限活力，发出时代最强音。

二、加强党支部标准化规范化建设存在的问题及原因分析

党的十八大以来，尤其是党的十九大以来，国有企业党组织持续加强党支部标准化规范化建设，取得了明显成效，党支部的组织力、战斗力明显增强，但也存在一些需要改进的问题。

一是主要问题。第一，制度建设不够健全。党支部标准化规范化建设是一项系统性、长期性的强基层、打基础工作，需要完善制度机制来保障。45.66%

的被调研对象认为所在单位制度建设不够全面系统。第二，运作机制不够规范。规范长效的运作机制能大大提升基层党建工作的效能。61.99%的被调研对象认为制约党支部建设标准化规范化的主要因素是长效机制不规范。第三，内容载体不够创新。只有不断创新党建标准化、规范化的内容才能激发党支部的活力和生命力。75.81%的被调研对象认为制约基层党支部组织力提升的主要因素是制度内容、载体机制创新活力不够。第四，组织体系不够科学。访谈表明，有的党支部存在组织设置不够规范、隶属关系不够顺畅、组织体制不够明晰、支委配置力量不够强、支部的领导作用发挥不充分等方面的问题。

二是原因剖析。第一，思想认识不到位，动力不足不愿抓。部分国企党组织、党员干部重业务、轻党建，认为只要生产经营好就一好百好，把党建工作作为“被要求”完成的政治任务，主动开展党建标准化规范化建设的意识不强、动力不足。第二，党建素质不到位，能力不足不会抓。少数党务工作人员对党建工作规律把握不准、对党建工作系统深入地学习研究不够，顶层设计策划能力欠缺等，导致想做不会做、想为不善为。第三，过程督导不到位，担当不足不善抓。少数国企党组织重布置、轻检查，在顶层设计上领导机制不完善，在

过程推进中指导协调不到位，在考核检查上长效机制不规范，导致党支部标准

化规范化建设上投入精力不足、方法不多、成效不够。

三、构建“1+4+N”立体工作模式，加强党支部标准化规范化的新探索和新实践

中国船舶集团所属上海外高桥造船有限公司（简称外高桥造船）党委牢牢把握新时代党的建设总要求，聚焦落实全面从严治党要求和企业改革发展目标，坚持问题导向，以提升组织力为重点，结合企业工作特点，坚持标准特色相结合加强党支部标准化规范化建设。通过构建“1+4+N”立体工作模式，引领基层党支部增强动力，激发活力，提升合力。

“1”即一个管理目标：通过加强标准化规范化建设，全面提升党支部组织力和战斗力，全面提升党对国企基层治理的成效，筑牢迈向世界一流企业的“根”和“魂”。

“4”即四大体系建设：规范党建组织体系、规范党建工作体系、健全党建制度体系、完善考核监督体系。

“N”即多种载体品牌：通过党支部品牌特色建设、示范党支部建设，打造百花齐放的党建载体和品牌，激活基层党建生命力。

一是规范党建组织体系，打造坚强有力的战斗堡垒。规范“支部”建设：遵循“四同步”原则，坚持把支部建在“连”上，确保党支部组织设置与行政部门组织机构相匹配，成为党在经济领域领导基层治理的“作战部”，为强化战斗堡垒作用提供了组织和体制保证。

规范“支委”建设：坚持配优配强支委班子，从制度上明确不同类型和管理幅度的党支部委员会名额设置和运作原则。优化支委结构，明确党员身份的部门班子进支委、大部门党员身份的工会主席进支委、青年党员骨干进支委，增强支委的决策能力和领导作用。

强化“支书”建设：从制度上和操作上严格落实“同职级同待遇要求”。实施书记部长一肩挑，生产/技术等主要部门配设“正、副”书记，非党员部门长的支部则由总助级党员领导担任书记。推行党支部书记上岗证、政工职称证双证上岗机制，建立年度支部书记“四个一”（一期党建理论培训，一场党性现场教学，一个党建创新案例，一篇实践成果论文）年度轮训长效机制，搭建“书记论坛”党建经验分享平台，持续提升书记履职能力。

配设支部党建干事：在管理幅度大、队伍规模大的生产部门配设基层管理

职级专职党建干事，为党建责任制落实落细提供组织和人才保证，加快培养一

批复合型、专业化的党务工作队伍。

二是规范党建工作体系，确保党的一切工作到支部。党建工作体系目标定位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动企业高质量发展为核心，贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，坚持和加强党对企业的全面领导；坚持专业思维、系统谋划，以政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以提升组织力为重点，构建与企业改革发展需要相适应的党建运行体系机制，发挥各级党组织促进生产经营、推动改革发展的作用，构架良好文化，筑牢迈向世界一流企业的“根”和“魂”。

党建工作体系构架思路（12345）。聚焦一个目标：即高质量党建引领高质量发展。遵循两个规律：即企业行业发展规律和党建工作规律。着眼三个层面：即党委、党支部、党员。突出四个重点：即党的方针政策执行、党性锤炼和理想信念教育、党组织战斗堡垒作用发挥、党员职工岗位建功。实施五大工程：即铸魂工程、强基工程、干净工程、育人工程、文化品牌工程。

党建“311”计划管理体系。建立了以企业《党建工作三年规划》为引领，党委年度工作计划为指导，党支部月度计划为落地的党建计划管理体系，确保党建要求延伸到基层，红色基因渗透到基层，让末梢神经主动自觉“动”起来。

三是健全党建制度体系，强化基层治理的标准依据。

制度体系管理目标。党建管理维度，打造标准化、科学化、系统化的制度体系，促进党支部高标准高质量运转。企业管理维度，突出“融入中心、创造价值”的工作主线，促进党建工作与企业现代治理体系有效匹配、有机对接、同频共振、协同高效。党支部党员维度，指导支部运作，规范党员言行，提升党性修养，引领“两个作用”发挥。

制度体系构建原则。第一，常态基础业务侧重标准化操作、程序化控制；第二，阶段专项工作确保导向匹配性、指导及时性；第三，重点创新工作侧重鼓励创新、政策支持。

制度体系框架内容。对接党的“新五大建设”为主线，形成覆盖选人用人、保障支撑，考核评价的“五维一体”的制度体系框架。基本制度主要对接党内制度法规的落地落实，专有制度则是结合企业实际形成的个性化党建特色制度，是企业党的实践创新成果的传承。支部“111”标准体系。即一套制度文本：出台了一套覆盖党支部日常管理要求的《党建制度汇编》。一套工作标准：出台

了一套《党支部标准化工作手册》，为基层党务干部提供了“活字典”和“工具书”。一套考核办法：建立了一套党支部和支部书记党建考核评价体系，确保“末梢神经”按照规定动作“动”到位。

四是完善考核监督体系，量化从严治党的评价指标。

规范述职评议，完善支书履职评价体系。发布《基层党（总）支部书记党建述职考核办法》，建立实施基层党支部书记半年度述职答辩和年度书面述职相结合、月度考核（网上评价）与每半年周期性考核（现场评价）相结合的履职评价体系，考核结果为“两优一先”评选的主要依据，多维度检验基层党建工作。

强化过程督导，完善党建责任考核体系。发布《基层党（总）支部党建责任制考核办法》，建立了《星级党支部达标晋级评价管理办法》，突出用改革发展成果衡量党建成效，建立了党建考核、经营业绩考核相互捆绑的党建责任考核评价体系。党建考核结果分别以相应权重应用于管理者月度、年度绩效考核，并作为党内外先进集体荣誉推荐评选的主要依据，强化了人人抓党建、强党建的责任意识，巩固了党建成果。

五是聚焦支部“八力”建设，创新实践运作的载体品牌。

支部议事决策制度化，提升政治领导力。结合新时代党支部职能定位，发布了《基层党（总）支部议事规则》。从制度上规范了党支部议事决策的程序，明确了基层党支部决策事项及引领基层治理的讨论研究事项（如部门薪酬福利发放、年度经营目标、重点管理推进方案等），引领党支部切实履行“把好方向、建好机制、管好队伍、担起责任”的职责。

党员组织生活标准化，提升思想引领力。坚持把党支部建设成党员锤炼党性的“大熔炉”，发布《党支部组织生活实施细则》，开展“三会一课”示范党支部大展示活动，持续提升组织生活质量。坚持规定动作突出“党味”，创新动作突出“鲜味”，发布《主题党日实施指导办法》，通过3（标准程序）+N（自选程序）的模式，明确主题党日的组织要求、实施程序，提升组织生活的政治性、原则性、时代性，激励广大党员履职尽责、岗位建功。

支部达标晋级星级化，提升基层组织力。建立实施星级党支部达标晋级评价体系，以提升组织力为目标，聚焦党建责任清单落地明确验收指标（8类34项指标体系）和晋级标准，每半年评审一次，验收结果作为先进党组织参评的门槛条件。三星以上的党支部方可入围先进党支部评选答辩，二星及以下不达标

支部由党委书记进行约谈。达标晋级体系夯实了党建基础，有效推动了全面从

严治党向基层延伸。

党员先进评价积分化，提升内生成长力。发布实施《党员先锋积分管理办法》，通过设置基础分、先锋分、倒扣分三大类40项具体指标，“三维度”搭建党员先进性量化评价体系，催生内在成长原动力。积分体系已成为党员先进性衡量的“公平秤”、支部战斗堡垒作用发挥的“加油站”、企业改革发展的“助推器”。建立《星级党员争创评选管理办法》，先锋积分体系对接星级党员常态化评审机制，通过合理设星、激励争星、严格评星，强化“两学一做”的行动自觉和思想自觉，引领党员在公司改革发展中创先争优。

支部共建联建目标化，提升发展推动力。各基层党支部坚持开门搞党建，以支部共建为载体，聚焦发展难题，加强行业交流，协同内外资源，凝聚发展力量。超过95%的基层党支部开展共建，切实解决了生产上、管理中出现的新问题、新瓶颈，保障服务生产经营成效显著，切实把党建工作转化为了推动企业高质量发展的“原动力”。这种组织“共建”、资源“共享”、技术“共创”的机制和模式，成为公司基层党建的一张名片、一道风景。

服务生产经营品牌化，提升堡垒战斗力。坚持服务生产经营不偏移，发布《“一支部一特色”创建验收管理办法》。以“建堡垒、促生产、创特色、增活力”为目标，引领党支部聚焦重点产品、重大活动找准党建业务深度融合切入点、着力点，努力争创“4+X”（4指服务型、学习型、创新型、效益型）型年度特色党支部，助推企业创新做强。60%以上的党支部拥有自己的品牌特色。

党员成长平台多元化，提升职工凝聚力。坚持把党员培养成骨干，实现党员人人有争先指标、人人有攻坚指标、人人有评价结果。把党务工作经历列入干部优先选拔条件，打通专兼职党务工作者成长通道。聚焦重点船舶产品、重大科技攻关、重大项目工程建设，深化“党员领航，先锋示范”工程，构筑党建工作新领域和新阵地。探索大项目党建模式，坚持以高质量党建为大型邮轮巨系统工程提供“加速度”，让党旗飘在项目上，让党建引领作用强起来。

党建宣传阵地立体化，提升价值感召力。规范“一微两报”（每天更新“SWS党建”微信公众号、每周发布外高桥船讯、每年发布《党建工作年报》）宣传阵地，公开全面检验基层党建成效，提升价值感召力，把好思想“方向盘”。各支部在利用好“一微两报”的同时，打造线上支部公众号，开辟线下“支部园地”宣传栏，立体诠释党建动态和支部风采，促进党的宣传思想工作与企业

文化的价值融合。

六是党建业务齐头并进，彰显引领治理的成效成果。

外高桥造船党委坚持打造“价值型”党建，把是否创造价值作为谋划党建工作的落脚点，把解决企业发展难题、提升职工群众的获得感和幸福感作为提升党建工作价值的着力点，切实把党建工作的“软实力”变成国有企业改革发展的“硬支撑”。党员、群众对党支部工作成效评价连续多年超过99%，有效推动了管理提升和高质量发展。第一，经济效益和管理成效明显提升。利润大幅增加，造船完工、经营承接、手持订单三大指标连续多年处于全球五大船厂之列，连续多年蝉联上海企业100强、上海制造业企业100强。第二，品牌优势进一步凸显。累计交船480余艘超过8600万载重吨，在全球航运界拥有较好的声誉及品牌形象，为高质量发展奠定了良好基础。

五、加强党建标准化规范化，提升基层组织力战斗力的经验启示

一是贯彻支部工作条例是标准化规范化建设的基本遵循。加强国企党支部标准化、规范化建设就是要以《中国共产党支部工作条例（试行）》为基本遵循，切实把党支部工作标准化规范化的思路理清楚、理解透、掌握准，充分认识标准化、规范化和党建创新之间的关系。

二是强化顶层设计策划是标准化规范化建设的有力保证。第一，聚焦党建责任制落地、党支部组织力提升和服务企业生产经营，分层分类明确标准化规范化的统一目标。第二，聚焦让党支部执行有标尺、落实有方向、评价有依据，坚持问题导向靶向发力。第三，坚持把标准化规范化建设与示范创建结合起来，与创新载体结合起来，实现党建工作价值升级。

三是加强组织体系建设是标准化规范化建设的重要基础。推进党建标准化规范化要强化基层组织体系建设，确保企业发展到哪里，党支部战斗堡垒作用就发挥在哪里。同时要选准配强基层支委班子，强化党支部书记队伍建设，建立常态长效的能力提升机制和激励措施，增强党支部书记适应新形势、落实新部署的能力。

四是打造党建信息化平台是标准化规范化建设的有效支撑。64.36%的被调研对象认为需要通过党建信息化固化传承巩固党支部标准化规范化建设成果。依托互联网+党建模式，明确党建任务清单，固化党建流程，固化传承党支部标准化规范化建设成果，形成“组织建在网上、党员连在线上，管理尽在掌上”的党建工作新模式。

五是提升基层治理成效是标准化规范化建设的最终目标。加强党建标准化规范化建设要坚持把服务企业发展大局作为党建工作的“导航仪”，把推动生产经营和改革发展作为出发点和落脚点，把党建引领基层治理的成效作为党建规范化标准化建设的评价指标，有效推动国企党的建设全面加强、全面过硬，为企业高质量发展提供组织保证和强大动力。

国有企业党支部标准化规范化建设

以遵义市主城区支国有企业党支部标准化规范化建设为例

中共遵义市播州区委党校 余光芝

1．遵义市主城区国有企业基本情况

遵义市现共辖3区9县2个县级市。主城区分别是红花岗区、汇川区和播州区，新蒲新区是遵义市设立的经济管理区。各区属国有企业的基本情况是：国企共42家，党员1039名，企业党组织基本健全，均按照国企党建标准化建设的统一要求，认真抓好这一工作，推动着全面从严治党向基层延伸，但在对抓党建工作的思想认识、业务能力以及党内生活等方面还存在不足。

2．主要做法

1）党的组织与企业班子一体建设。主要由企业“一把手”担任党组织书记，

强化党对国有企业的绝对领导。

2）党的工作与企业经营一体推进。坚持将党组织研究作为董事会、经理层决策重大问题前置程序，强化党组织对改革方向、改革思想、改革办法的研究和指挥，发挥党组织的领导核心和政治核心作用。

3）党的制度与企业规章一体融合。将党组织责任分工纳入企业管理制度，党组织工作任务纳入企业工作环节，使党组织工作与企业工作在机制上制度上实现有机联结，促进党组织在国有企业中发挥领导核心作用和政治核心作用更加组织化、制度化、具体化。

4）党建文化与企业文化一体塑造。国有企业开展党支部标准化规范化建设，

不断规范阵地建设。

3．存在的主要问题

1）体现机制还需进一步创新，对各国有企业在党建队伍培养、激励导向上

还需进一步精准发力。

2）相互融合的助推作用还不明显，有的国有企业党组织是新建组织，在如

何抓好党建促生产上方法不多，融合不够。

3）督查督导还需进一步细化。对国有企业党务工作者培养培训不足，对一

些基本要求和基本动作落地落实情况跟进不够。

4）对国企党建工作的思想认识还需要进一步加强。部分国有企业负责人仍然存在只要经营硬指标、不要党建软任务的错误认识，对开展党建工作积极性

不够高，重视程度不够。有的国有企业成立时间短、基础薄弱、人员相对较少，

表现为有的才起步、有的还在磨合运行，有的刚步入正轨，思想认识不充分。

5）党内政治生活制度执行不规范。因部分改制破产企业特殊性，组织生活不能按要求及时有效进行，党组织生活的数量和质量还有待提升。个别国有企业党组织开展“三会一课”次数达不到要求，多以集中学习代替党员大会、支委会和上党课等。

6）党建工作业务素质还需要进一步提高。国有企业部分党务工作人员专业能力不强，未能找准党建工作与中心工作的契合点，导致党建工作简单化、形式化。有的企业党组织和常务工作者主动学习还不够，知识掌握不牢，且部分国企存在党务干部更换频繁，工作延续性不够好。有的国有企业党务干部人员流动性较大，个别党务干部缺乏基本的党务知识，对党务工作业务学习不够。

7）党员教育管理仍需加强。有的党支部对党员管理松懈，致使有少部分党

员作风不实，先锋模范作用发挥不好。

8）党建工作针对性、有效性不强。有的党支部就党建抓党建，没有将党建

工作与公司核心业务、党员思想动态结合起来。

9）党组织基本保障还需要进一步加强。有的国有企业尽管按照“两个1%”要求落实了党建工作经费，配备了党务工作人员，但专职化从事党建工作的相对较少，兼职的现象普遍存在，无形中给党务工作人同增加了工作量，以致党务工作开展主动性不够。

4．建议和对策

1）不断创新体制机制。进一步强化保障机制，在阵地、人才、经费等方面出台标准规范政策。严格任限制，明确重要岗位实行交流任职。

2）突出融入融合发展。把党的建设融入到国有企业发展的方方面面，持续推进党的组织与企业班子一体建设、党的工作与企业经营一体推进、党的制度与企业规章一体融合、党建文化与企业文化一体塑造。

3）切实抓细抓常抓长。坚持问题导向，强化监督执纪问责，及时发现、督

促解决工作中存在的问题。

4）聚焦基层基础，强化党的组织力建设。着力夯实基层基础，以建强组织体系、的挥政治引领为目标，制定有企业党组织建设标准，细化考评细则，严格党内制度，从严比细落实。

5）聚焦目标任务，建立健全党建考核体系。着力把“软指标”变成“硬任

务”，在党建工作责任制的基础上，进一步深化国企党建工作考评体系，改进

和规范考核评价内容、标准、方法与结果运用。

6）聚焦两个覆盖，确保党建工作与生产经营同步。着力消除党的组织和工作覆盖空白点，在设置企业组织机构的同时，设置党的组织及工作机构，在配备企业经营管理人员的同时，配备配齐党组织负责人及党务人员，实现党的组织健全、党务人员齐全。

7）突出政治引领，强化思想认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党组织书记、党务干部的培训力度，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用。

8）加强教育管理，发挥党员作用。坚持和完善“三会一课”制度，通过经

常化、制度化、科学化的党内思想教育，不断增强国企党员的“四个意识”。

9）围绕中心工作，服务发展大局。围绕企业生产经营开展工作，立足“为企业分忧、为职工解愁、为行政出谋划策、为发展提供保证”，采取有效措施把思想政治工作与生产经营工作紧密结合。重点解决好企业效率、党员员工稳定工作，提高思想政治工作的针对性、有效性。注重倾听员工声音，畅通信息渠道，密切关注员工的思想动态，将各种不稳定因素消灭在萌芽状态。

国有企业党支部标准化规范化建设的实践与思考

河南能源化工集团吴山保（2021年）

党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设。2018年11月印发的《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，把党支部建设放在更加突出的位置，加强党支部标准化规范化建设。2019年12月印发的《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》指出，要推进党支部标准化规范化建设，抓好软弱涣散基层党组织整顿提升。河南能源化工集团党委大力推进党支部标准化规范化建设，将现代管理学中的标准化理论创造性地运用到党建工作中，实现统一标准和最佳效益，促进全面从严治党向基层延伸，辐射到每个支部和每名党员。

一、推进国有企业党支部标准化规范化建设的探索实践

河南能源化工集团是一家国有独资特大型能源化工企业，现有基层党委165个、党总支52个、党支部1945个、党员40023人。集团公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，狠抓基本组织、基本队伍、基本制度建设，不断推进党支部标准化规范化建设，着力提高基层党支部建设质量。

抓实基本组织，使党支部成为推动发展的“支点”。积极适应深化国有企业改革带来的新课题，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。坚持有形覆盖和有效覆盖相结合，不断把组织资源转化为推动发展资源、组织优势转化为推动发展优势、组织活力转化为推动发展活力。特别是在新冠肺炎疫情防控和复工复产工作中，集团公司党委近两年来通过大抓党支部标准化规范化建设积蓄的力量得到了充分发挥。生产单位党员主动站在疫情防控和复工复产、安全生产一线，经营单位党员和机关部门党员积极协调防疫物资和生产经营销售。4万余名党员干部积极投身抗疫一线，自发捐款280万元。医疗单位一线病房分别成立临时党支部，党员纷纷递交“请战书”；选派6名医护人员驰援武汉，捐赠消毒液、组建发热隔离病区、设立区域发热门诊、隔离观察点和预检分诊点，为抗击疫情贡献河南能源力量，真正做到了党有所呼、我有所应，党有所需、我有所为。

抓实基本队伍，使党支部成为人才培养的“高地”。坚持党管干部、党管人才原则，从基层党支部抓起，全面加强党员队伍的教育管理，把党员干部培养成为“既懂政治又懂业务，既有坚定正确的政治方向，又有精深的专业能力”的复合型人才。一是严格落实“两个双培养”工作机制。着力把生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干；着力把优秀党务工作者培养成高级生产经营管理人员，把高级生产经营管理人员培养成优秀党务工作者。所属永煤公司车集煤矿机电一队党支部成立了以该支部党员游弋为“领头羊”、以党员为主体的“游弋创新工作室”，完成各类创新成果1700余项、专利授权100余项，累计创效1亿多元。二是把党支部班子建设与大力发现培养选拔优秀年轻干部紧密结合起来。着眼企业长远发展，把经过基层锻炼，特别是一线区队工作经历作为选拔任用干部的重要条件，把党支部书记岗位作为一个重要台阶，为国有企业干部选拔探索了一条新路。三是积极发挥先进党员模范带头作用。引导广大党员在爱岗敬业、履职尽责、担当作为、服务群众中走在前列、勇当先锋。积极组织优秀共产党员、党员劳模评选和巡回宣讲，坚定广大职工凝心聚力改革脱困的信心。所属义煤公司千秋煤矿八一采煤队党支部铸就了“艰苦奋斗、英勇善战、顾全大局、乐于奉献”的“八一精神”，培育了全国劳模、省优秀班组长等一批新时代传承和践行“八一精神”的新典范。

抓实基本制度，使党支部成为激发活力的“源泉”。河南能源高度重视党支部制度建设，形成了一套健全有效管用的党支部制度体系。一是坚持第一议题制度。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，广大党员干部带头深入班组、区队、车间，宣讲党的十九届五中全会精神。二是加强党支部制度建设。以党章和党规党纪为根本遵循，认真总结河南能源基层党支部建设的实践经验，结合集团公司党建工作实际，制定出台一系列党支部工作制度，为基层党支部和党支部书记开展工作提供了操作指南。三是创新落实党支部基本制度。在对基本制度的落实中，坚持把支部建设与企业经营管理、安全生产有机结合，创新性地进行落实，收到了良好效果。所属鹤煤公司中泰矿业煤二队党支部坚持把“党员先锋岗”与安全生产紧密结合，积极开展党员身边“无三违、无隐患、无事故”活动，实现无违章作业和不规范操作行为。四是狠抓基本制度执行。《党支部工作条例》印发后，集团党委积极行动，坚持试点示范引领，抓好贯彻落实。先后创建了24个河南省管企业党支部标准化规范化建设示范点、50个集团层面和120多个二级公司层

面党支部标准化规范化建设示范点，其中省管企业党支部标准化规范化建设示

范点数量在全省国有企业位列第一。

二、国有企业推进党支部标准化规范化存在的问题

当前，国有企业推进党支部标准化规范化方面，主要存在以下几方面问题。一是制度落实不严。有的基层党组织换届不及时、不规范，“三会一课”、主题党日等制度落实不规范，不能常态化、制度化开展党的组织生活。二是融入中心不深。有的党务干部理论功底不扎实，党建工作水平不高，对党的政策把握不够到位，党的工作开展不够规范，缺乏思路和有效手段，出现党建和业务工作“两张皮”现象。三是基础保障不牢。一些企业党务工作者与生产经营人员“同职级同待遇”落实不到位，工作积极性不高；一些单位党建活动阵地建设不够规范，党务工作队伍能力素质良莠不齐，不能很好地适应新时代国有企业党建工作新要求。四是创新意识不强。一些单位党建工作方法和手段比较传统，信息化、智能化水平不高；党建考评方式方法单一，效果不明显，指标量化不科学。

三、推进国有企业党支部标准化规范化建设的对策

要准确把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局的深刻内涵，通过党支

部标准化规范化建设，切实提升基层党组织建设水平。

突出政治统领，明确基本原则。强化政治意识，把党的政治建设摆在首位，以政治建设统领推进各项建设。履行党的政治责任，强化政治功能，把坚持和加强党的全面领导作为根本政治原则。提高政治站位，把政治建设作为党支部建设的基础工程和首要任务，教育引导广大党员牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。聚焦目标任务，紧盯每年度基层党组织达到标准化规范化的具体目标，以具体问题为突破口和切入点，用标准和规范补齐支部建设“短板”，一项一项往前推进、抓好落实，久久为功、持续发力，稳扎稳打、步步推进，全面提高党支部建设质量。

突出工作重点，加强“三基建设”。加强基本组织建设，创新设置方式，结合不同行业、不同性质、不同层级和发展阶段的特点，分门别类推进基层党组织从有形覆盖到有效覆盖，实现党建工作与生产经营深度融合。加强基本队伍建设，坚持“双培养一输送”，把骨干培养成党员、把党员培养成骨干、把党员骨干输送到重要岗位，努力建设基层党组织书记队伍、党务干部队伍、党员队伍“三支队伍”，充分发挥党组织书记“领头雁”作用、党务干部表率作

用和党员骨干作用，全面打造关键时刻听指挥、拉得出，危急关头冲得上、打得赢的基本队伍。加强基本制度建设，以党章和党规党纪为根本遵循，严格抓好已有制度规定落实，结合自身实际创新党支部工作制度，健全完善责任落实制度，形成用制度落实责任、用制度推动工作、用制度保证成效的良好工作局面。

做好统筹协调，把握“三个关系”。把握好“顶层”与“基层”的关系，注重顶层设计，统筹谋划部署、全面系统推进党支部建设标准化规范化工作；注重把标准化规范化建设的各项指标体系融入到安全生产、经营管理、和谐稳定等具体工作全过程，实现党的建设与国有企业的中心工作相互融合、相互促进。把握好整体与重点的关系，党支部标准化规范化建设要在不同方面、不同环节、不同要素上整体推