热点系列第185期（17篇）学习十九届五中全会精神心得体会汇编（六）VIP专享

目录

1．广元市委党校高级讲师、哲学教研部负责人白少强：

深刻认识党的十九届五中全会的重大意义……………………………………1

2．北京师范大学博士生导师、教授、

北京师范大学珠海分校马克思主义学院院长刘振环：

深刻领会十九届五中全会精神实质……………………………………………4

3．桂林市司法局党组理论学习中心组：

深入学习贯彻党的十九届五中全会精神奋力谱写新时代司法行政工作新

篇章………………………………………………………………………………6

4．拉萨市林周县委宣传部干部陈昭伟：

念好“三字诀”答好“三张卷”让党的十九届五中全会精神落地生根……8

5．吕梁市人民检察院党组书记、检察长郭鸿：

贯彻落实党的十九届五中全会精神努力开创吕梁检察转型发展新局面…14

6．中共黑河市委讲师团副团长张庆梅：

认识新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局深刻理解党的十九届五

中全会精神核心要义的公开讲话………………………………………………17

7．中共珠海市委党校市情研究中心教研室主任曾本伟：

十九届五中全会的关键词“强国”…………………………………………20

8．兰州市社科院副研究员房先平：

党的十九届五中全会关于“四个全面”战略布局的新安排………………22

9．襄阳市委党校（市行政学院）常务副校（院）长朱永刚：

学习贯彻五中全会精神推进党校事业创新发展……………………………27

10．学习贯彻党的十九届五中全会精神省委宣讲团副团长雷建国：

深入学习宣传贯彻五中全会精神汇聚起高质量转型发展强大力量………30

11．甘肃省委党校（甘肃行政学院）常务副校（院）长、教授刘进军：

勇做贯彻落实十九届五中全会精神的排头兵………………………………34

12．中国应用法学研究所韩德强、天津大学法学院陈学敏：

学习领会五中全会精神强化环境审判职能推进生态文明建设……………37

13．山丹县委党校李海波：

发挥理论优势推动党的十九届五中全会精神落地生根……………………42 14．王银胜：贯彻五中全会精神服务优化营商环境………………………………44 15．中共大姚县委宣传部黄忠：

以党的十九届五中全会精神指引宣传思想文化工作创新发展……………46

16．中央农办主任、农业农村部部长韩长赋：

贯彻落实党的十九届五中全会精神全面推进乡村振兴……………………48

17．学习贯彻党的十九届五中全会精神省委宣讲团成员、省纪委副书记、

省监委副主任王鹏：

深入学习贯彻党的十九届五中全会精神以纪检监察工作高质量发展保

障“十四五”规划在三晋大地落实落地……………………………………52

深刻认识党的十九届五中全会的重大意义

广元市委党校高级讲师、哲学教研部负责人白少强（2020年11月22日）

学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神是全党全国当前和今后一个时期的

首要政治任务，深刻认识这次全会的重要意义是首要前提。

党的十九届五中全会是我国进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴处在关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议，认清这个意义需要从“两个一百年”历史交汇点上的再接力、“两个大局”背景下激发民族力量的再集结、“构建人类命运共同体”中国声音的再表达三个方面去理解。

“两个一百年”历史交汇点上的再接力

2020年是第一个“百年目标”全面建成小康社会收官之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程向第二个“百年目标”进军之年，中华民族伟大复兴必将进入新的历史阶段。党的十九届五中全会是“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上的再接力。

十八大以来，在党中央的坚强领导下，决胜全面建成小康社会取得了决定性成就。以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新、奋发有为，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，推进党和国家各项事业，战胜各种风险挑战，特别是在新冠肺炎疫情爆发之后，我们党以人民为中心，把人民的健康和生命安全放在第一位，果断控制疫情，在世界范围内率先实现了疫后复工、复产、复学，为我国决胜全面小康、圆满实现第一个百年奋斗目标奠定了基础、提供了保障。

今年我国将彻底消除绝对贫困，经济实力和综合国力上新台阶。经过“十三五”时期的奋斗，5575万农村贫困人口实现脱贫，今年将彻底消除绝对贫困，无论从中国还是从世界来说，这都是一个了不起的成就。今年我国经济总量可望突破100万亿元大关，我国已转向高质量发展阶段，为国家的继续发展创造了多方面的优势和条件，为实现第一个百年目标之后向第二个百年奋斗目标进军、开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础，中华民族伟大复兴向前迈出了新的步伐。

“两个大局”背景下激发民族力量的再集结

站在历史关口，一边是中华民族伟大复兴的战略全局，一边是世界百年未

有之大变局，中国如何走好下一程？

从国际来看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心。但是国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速演变，单边主义、保护主义上升，今后一个时期我们将面对更为复杂多变的外部环境。从国内来看，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。但是，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。

越是面对挑战，越是要遵循历史前进逻辑、顺应时代发展潮流、呼应人民群众期待，在更加开放的条件下实现更高质量的发展。今年以来，习近平总书记多次强调，必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求我国发展。十九届五中全会就是为不确定性的世界注入了确定性，为中国人民擘画了可预期的未来，为激发各民族人民同心共筑中国梦再次吹响“集结号”。在机遇和挑战并存的时代，要继续保持战略定力，认识和把握发展规律；准确识变，科学应变，主动求变；善于在危机中育先机，于变局中开新局。

“构建人类命运共同体”中国声音的再表达

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后五年乃至更长时间中国经济社会发展的行动指南。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，这份新时代新征程的逐梦蓝图不仅关乎14亿中国人民的未来福祉，更将为全世界发展带来更多“中国机遇”！

当今世界面临“治理赤字”“信任赤字”“和平赤字”“发展赤字”的挑战，一些西方大国大搞“脱钩”“筑墙”“去全球化”，大肆发动“贸易战” “科技战”“金融战”，毫无底线肆意“抹黑”中国、“甩锅”中国，别有用心极力炒作“中国威胁论”，在人类遭遇危机、中国面临复杂多变的国际国内形势的特殊时刻，党的十九届五中全会再次展现中国作为一个负责任大国“构

建人类命运共同体”的决心和勇气。如，《建议》稿中提出“中国将坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放”“积极参与和引领应对气候变化等生态环保国际合作”“维护多边贸易体制，积极参与世界贸易组织改革，推动完善更加公正合理的全球经济治理体系。积极参与多双边区域投资贸易合作机制，推动新兴领域经济治理规则制定，提高参与国际金融治理能力”等。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”在世界风云变幻莫测的当今世界，文明崛起的中国将以负责任大国姿态承担起重塑国际新秩序的引领作用，为动荡世界的稳定和平、为增长乏力的世界经济作出不懈努力和重要贡献。党的十九届五中全会作出的重大部署和安排，将进一步帮助国际社会充分认识“中国共产党为什么能”“马克思主义为什么行”“中国特色社会主义为什么好”这些重大命题。

深刻领会十九届五中全会精神实质

北京师范大学博士生导师、教授、

北京师范大学珠海分校马克思主义学院院长刘振环（2020年11月23日）

党的十九届五中全会是我们党着眼于开启全面建设社会主义现代化国家新征程召开的一次十分重要的会议，对于坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。习近平总书记重要讲话和全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，对我国“十四五”发展进行了战略谋划和系统布局，集中展示了中国特色社会主义事业的光辉前景，是我们开启全面建设社会主义现代化国家新征程的政治宣言和行动纲领。

学习和贯彻党的十九届五中全会精神，必须深刻认识“十三五”时期决胜全面建成小康社会取得的决定性成就，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；必须深刻认识“十四五”时期我国发展环境面临的深刻复杂变化，切实增强机遇意识和风险意识，保持战略定力；必须深刻认识“十四五”发展目标和二〇三五年远景目标要求，坚持把各项工作紧密结合党和国家发展的战略部署；必须深刻认识“十四五”时期发展重点任务，沿着中央指明的发展方向和“路线图”，推动各项工作的开展。

学习和贯彻党的十九届五中全会精神，要准确把握我国新发展阶段这个重大判断，充分考虑人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生等重要特征、重要标准；要准确把握推动高质量发展这个主题，深化供给侧结构性改革主线，以创新改革为根本动力，用好改革开放“关键一招”；要准确把握构建新发展格局这个立足点，坚定不移实施扩大内需战略，加强珠海与国家重大区域发展战略对接合作，找准珠海在国内国际双循环中的位置和比较优势，促进将内需体系和市场优势转化为国际合作和竞争新优势；要准确把握推动共同富裕这个本质要求，采取有效措施持续提高居民增收水平、稳岗就业水平、全民保障水平；要准确把握统筹发展和安全这个前提，全面贯彻总体国家安全观，牢牢把握防范化解各类风险的主动权，切实维护社会安全和稳定。

学习和贯彻党的十九届五中全会精神，必须推动解放思想再深入、全面发

展新突破，切实用全会精神统一思想、指导实践，科学谋划珠海“十四五”时

期的经济和社会发展，牢牢把握中心工作，坚持系统观念。要深刻学习领会习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话精神，承担起改革开放“排头兵、先行地、试验区”的历史使命，坚定不移推动党中央重大决策部署落地落实，推动珠海在全面建设社会主义现代化国家新征程中迈上新台阶。

深入学习贯彻党的十九届五中全会精神奋力谱写新时代司法行政工作新篇章

桂林市司法局党组理论学习中心组

（2020年11月23日）

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，于2020年10月26日至29日在北京举行。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告，并审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。

党的十九届五中全会，是在决胜全面建成小康社会和决战脱贫攻坚冲刺阶段召开的一次重要会议。习近平总书记所作的工作报告、说明和重要讲话，高瞻远瞩、总揽全局、思想深刻、内涵丰富，系统阐述了“十四五”时期我国发展的一系列重大问题，提出了一系列新思想、新论断、新任务、新要求，对于做好“十四五”时期各项工作，在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程具有十分重要的指导意义。全会审议通过的《建议》，不仅谋划未来5年发展，还勾画未来15年蓝图，是夺取全面建设社会主义现代化强国新胜利的纲领性文件。桂林市司法行政机关要把握重要战略机遇，对标对表党的十九届五中全会精神，持续抓好贯彻落实，在“十四五”时期展现新作为，作出新贡献。

一、把全会的部署要求落实到具体工作中

全会从经济发展、改革开放、社会文明程度、生态文明建设、民生福祉、国家治理效能等方面提出了“十四五”时期我国经济社会发展主要目标，并提出了实现这些目标的具体举措，给未来五年的发展确立了方向标，画出了路线图。下一步，关键是抓落实。桂林市司法行政机关要在深入学习和贯彻全会精神上下功夫，坚持以党的十九届五中全会精神为引领，把全会精神作为接下来司法行政工作的灵魂，把全会的部署落实到每一项具体司法行政工作中。

二、围绕新发展阶段、新发展格局抓好新时代司法行政工作

要深刻认识新时代社会主要矛盾带来的新特征，深刻把握新发展格局对司法行政工作的新要求，把握发展规律。聚焦推进国家治理体系和治理能力现代化，进一步深化司法行政“放管服”改革；全面推行证明事项告知承诺制和推进证明事项清理工作；推进行政复议体制改革，完善行政复议工作机制；提高社区矫正规范化、法治化水平；以“全国民主法治示范村（社区）”建设为载

体，推进法治乡村建设，助力全面建成小康社会。

三、践行司法为民宗旨，不断提升执法满意度

要用心用情解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事，把服务大局、司法为民的政治责任落实好，多措并举提升桂林市司法行政机关的执法满意度。要深入推进公共法律服务平台建设，实现三大平台融合发展、一体服务、精准服务；要积极构建新时代大调解工作格局，充分发挥人民调解在矛盾纠纷多元化解机制中的基础性作用；要进一步完善法律援助制度，积极有序扩大法律援助范围；要注重发挥榜样的力量，大力选树和宣传表彰先进典型，营造崇尚实干、鼓励担当的浓厚氛围；要对执法满意度调查中群众反映的问题，认真进行梳理整改，对已经落实的进行巩固，对没有落实或者落实不到位的，逐项分析原因和症结，切实补短板、强弱项。

念好“三字诀” 答好“三张卷” 让党的十九届五中全会精神落地生根

拉萨市林周县委宣传部干部陈昭伟（2020年11月23日）

党的十九届五中全会，是在我国正处于即将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。习近平总书记高度重视全会精神的学习宣传贯彻落实，并就学习宣传贯彻落实好全会精神发表了重要讲话，提出了明确要求。我们要把学习宣传贯彻落实全会精神作为当前和今后一段时期十分重要的政治任务，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央的重大决策部署上来，在学习领会、宣讲宣传、贯彻落实上下实功、出实招、求实效，真正念好学、宣、干“三字诀”，切实答好内化于心、彰化于显、实化于果“三张卷”，让全会精神落地生根、开花结果。

念好“学”字诀，切实答好“内化于心”的试卷。习近平总书记指出：“学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要。”这不仅是习近平总书记站在政治、全局和战略的高度，对学习的极端重要性、绝对必要性作出的深刻阐述，而且习近平总书记在日理万机的情形下，仍然持之以恒地读书学习。习近平总书记为我们作出了坚持学习、加强学习、善于学习的示范引领。我们应该大力效仿，把学习作为一种政治责任、精神追求和生活方式，念好“学”字诀，让党的十九届五中全会精神内化于心。

全面系统扎实“学”。习近平总书记在党的十九届五中全会上作的工作报告，涵盖党的十九届四中全会以来取得的伟大成就和收获的经验启示等内涵丰富的内容；习近平总书记就学习宣传贯彻落实好全会精神发表的重要讲话，既有宏观指导又有具体措施，既有明确要求又有殷切希望；全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，涉及今后一个时期我国发展的指导思想、方针原则、目标任务、战略举措等方方面面的内容，关乎夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。这一系列内容是一个有机整体，我们在学习时要坚持系统观念，铭记“蜂采百花酿甜蜜，人读群书明真理”的深刻道理，从整体上进行把握，重点围绕习近平总书记在全会上作的工作报告、重要讲话和《建议》，全面、系统、扎实学习，全面系统准确把握党的十九届五中全会的重大意义和历史贡献，全面系统准确

掌握工作报告、重要讲话的精神实质和核心要义，全面系统准确掌握我国进入新发展阶段和贯彻新发展理念、推动高质量发展以及构建新发展格局、坚持党的全面领导等方面的丰富内涵、精神实质和核心要义，确保在学习上做到无盲点、无死角，在领会上做到知其然、知其所以然、知其所以必然。

活化方式深入“学”。“变则新，不变则腐；变则活，不变则板。”单一、死板的学习方式往往难以达到理想的学习效果，唯有活化学习方式，综合采取原原本本、深入思考、联系实际等灵活多样、行之有效的学习方式，才能确保学习质量，也才能促进学深悟透。制定计划原原本本学。

“凡事预则立，不预则废。”制定包括学习时间、人员、内容、方式、标准、要求等要素的《党的十九届五中全会精神学习计划》，并通过中心组学习会、举办培训（阅读）班等集中学习方式和学习强国、百度软件等自学途径与方式，坚持读原著、学原文、悟原理，原原本本、认认真真、反反复复地学习全会精神，做到时间节点化、人员固定化、内容清单化、方式集成化、标准规范化、要求具体化，确保《学习计划》落地落实。讲究措施深入思考学。“习读原著，只有深潜反复，才能识得堂奥。”要通过采取辅导报告会、交流探讨会、专家学者解读会等实在管用的措施，重点对《建议》进行广泛深入地辅导、交流、解读，让大家在这一学习领会、交流探讨过程中引发深入思考，进一步掌握全会提出的新思想、新观点、新论断、新部署、新要求。结合履职联系实际学。结合自治区党委、拉萨市委《关于贯彻落实党的十九届五中全会精神的实施意见》，结合年度履职特别是2021年工作思路的谋划，联系脱贫攻坚巩固、乡村振兴等重点工作的实际，深入学习领会全会精神，真正做到干中学、学中干，促进对全会精神的深入领会和精准掌握。

检验成效促进“学”。学习主要包括理解、消化、检验等各个环节，若其中任何一个环节遗漏或者工作做得不扎实，学习“落得实”无疑就是水中花、镜中月。学习党的十九届五中全会精神同样要经历并做实理解、消化、检验等各环节工作。通过学习理解、消化吸收两个环节后，还要牢固树立“编筐编篓重在收口”的思想意识，扎实做好全会精神学习成效的检验工作，坚持一边检验一边学习、一边学习一边检验，实现以“检”促“学”的目的。在比较中检验、学习，经常与周围的人做全会精神掌握程度对比，采取讲体会、谈认识、话感悟等形式进行比赛，看看谁学习掌握得好，扎实做好取长补短工作；在测试中检验、学习，给自己一个模拟小测试，积极参加集体测试活动，看看有没

有达到预期的学习效果，通过自我反馈或组织反馈，查摆不足之处，明确学习方向；在撰写中检验、学习，积极撰写全会精神的学习体会、理论文章等，看看主题是否鲜明、结构是否合理、内容是否充实、引用是否正确、见解是否深刻、润色是否到位。通过写作，检验学习成果，查找学习弱项，明确目标并补齐短板；在宣讲中检验、学习，大胆开展宣讲工作，把学习掌握的全会精神转教给别人，看看自己能不能对是什么、为什么、怎么做讲全面、讲清楚、讲透彻，能不能让听众坐得住、听得懂、记得牢，在“送人兰花”的同时找准并消除学习盲点。

念好“宣”字诀，切实答好“彰化于显”的试卷。习近平总书记指出：“宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责；做好宣传思想工作必须全党动手。”无论是宣讲宣传全会精神，还是宣扬学习宣传贯彻落实全会精神的有益做法、成功经验、先进典型，目的都是为中心工作的开展和认清、胸怀、把握、服务大局注入强大精神动力，凝聚磅礴奋进力量，都要履行好舍我其谁、主动担当的宣讲宣传宣扬职责。我们要善于“合众”，充分发挥群体优势，念好“宣”字诀，把党的十九届五中全会精神彰化于显。

统筹力量作“宣”讲。学习宣传贯彻落实党的十九届五中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的重要政治任务，也是宣传思想战线必须担负起的重大政治责任。“众力并则万钧举，人心齐则泰山移。”让全会精神家喻户晓、人人皆知、耳熟能详、入脑入心，整合宣讲力量至关重要。在精心遴选政治素质好、理论水平高、宣讲能力强的精干力量的基础上，要强化“独木不挡风，单兵难排阵”的理念，依托“三老”人员、宣传委员（专干）、行政村第一书记、驻村驻寺干部、“双联户”户长、思政（德育）老师、高僧大德，发挥他们可信、可敬、可靠和乐为、敢为、有为的优势，将这些宣讲力量有力统筹起来、有效应用下去，并精心组织他们按照“六个讲清楚”的要求与标准，广泛深入、扎实有效开展面向基层的对象化、互动化宣讲，通过“借势”宣讲、“合力”宣讲，形成上下联动、左右协同、纵横互通、点面结合的“大宣讲”工作格局，扩大宣讲覆盖面和影响力，确保收到奏响奏好交响乐、大合唱的良好效果。同时，压紧压实宣讲责任，以划定“责任田”的硬性规定组织实施好“包干”宣讲，构建起各司其职、各尽所能的“大宣讲”职能体系，让责任制宣讲成为常态，推动宣讲工作往实里走、往深里走、往心里走。

丰富载体搞“宣”传。“单丝不成线，一花不成春。”个人掌握不算掌握，

大家掌握才是真的掌握。在党的十九届五中全会精神宣讲过程中，难免会出现宣讲对象“记不住”或“记不牢”的短板。要围绕“抓宣传重点、补宣讲短板、强掌握弱项”的工作思路，切实在丰富载体、丰盛内容上下功夫、求突破、见成效。在宣传载体上，坚持静态化与动态化相结合，充分利用横幅、标语、宣传墙（栏）、广告塔（牌）等静态宣传载体和广播、电子显示屏、微信公众号等动态宣传载体的宣传优势，积极、广泛宣传全会精神，形成铺天盖地、交相辉映的“大宣传”工作格局，增强宣传工作的吸引力、感染力和影响力，让社会大众在耳濡目染中接受学习、提振信心、铆足干劲。在宣传内容上，坚持统一性和多样性，既严格把控统一的宣传口径，严防不对、不妥、不良、不实的宣传，又充分显现全会的重大意义、决胜全面建成小康社会取得的决定性成就、党中央制定“十四五”规划和2035年远景目标的战略考量、到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标和“十四五”时期经济社会发展的方针原则、主要目标、重点任务、全会提出的一系列新的重要思想、重要论断、重大举措，以及实现宏伟目标必须坚持党的全面领导等统一性的宣传内容，还要展示全会要点归纳、会议图解，主动晾晒高水平、高质量的心得体会、理论文章等多样性的宣传内容，让分享者赢得赞誉、阅读者获得教益，从而产生积极而深远的影响。

整合媒体挺“宣”赞。宣赞既能营造好氛围，也能赋予正能量。要真正发挥媒体传播资讯和引导大众的作用，坚持唱响主旋律、传播好声音、营造好氛围、凝聚正能量，充分利用传统媒体和新兴媒体扁平化、交互式等优势，把简报、广播、报刊、杂志与微信、微博、微课、微视、客户端、互联网、融媒体平台等有机整合起来，用一体化和信息化手段记载、宣赞在学习宣传贯彻落实党的十九届五中全会精神中提炼出的有益做法、总结出的成功经验和涌现出的先进典型，通过整合媒体力挺宣赞，形成“一报一播多刊多志”和“四微一端一网一平台”的媒体宣赞格局，打造全方位、多角度、立体式的宣赞矩阵，提升全社会的知晓度和参与度，实现规模效应，又增强宣传报道的权威性和指导性，引导大家向好的学、向强的比、向高的攀，推动广大干部群众进一步把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量汇聚到落实全会确定的各项任务上来，让宣赞真正成为凝心聚力的巨大引力场。

念好“干”字诀，切实答好“实化于果”的试卷。习近平总书记指出：“面

向未来，全面建成小康社会要靠实干，基本实现现代化要靠实干，实现中华民

族伟大复兴要靠实干。”无论是全面建成小康社会，还是实现现代化和中华民族伟大复兴，都承载着初心和使命，都源自于实干和奋斗。作为党员、干部，我们必须做起而行之的行动者、做勇挑重担的实干者、当破浪前行的奋进者，以坚如磐石的初心、舍我其谁的担当、拼搏进取的劲头，念好“干”字诀，坚定不移、全力以赴把党的十九届五中全会精神贯彻落实到各项工作中，努力交上实化于果的优秀答卷。

牢记初心赤诚“干”。“不忘初心，方得始终。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”初心神圣，使命光荣。经历了近代以来的经久磨难，我们党引领人民实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，一大批优秀的共产党员成为群众无比信赖和高度拥护的人民公仆、时代先锋、民族脊梁，靠的就是持之以恒坚守、一以贯之践行初心和使命。我们要时刻牢记人生出发的原点，不断叩问初心、守护初心，不断坚守使命、担当使命，知其位、尽其责、干其事，秉持“位卑未敢忘忧国”的家国情怀，坚定不移、始终如一地把工作岗位当作干事创业、奉献社会的重要平台，把工作任务当作全心全意为人民服务的伟大事业，聚焦党的十九届五中全会作出的重大决策、擘画的宏伟蓝图和指引的前进方向，履行好贯彻落实的基本职能和主要责任，为所在党组织献良策，为高质量发展聚合力，以初心使命为墨，以为民实干为笔，一笔一画努力书写初心如磐、使命在肩、责任在心、担当在行的精彩华章，推动党的十九届五中全会精神落到实处。

勇于担当努力“干”。“撸起袖子加油干”“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”“确保党始终同人民想在一起、干在一起”“干部干部，干是当头的”“有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就”党的十八大以来，习近平总书记的这些叮嘱不绝于耳。总书记如此反复强调，其深意就是要求全党同志和全国各族人民要真抓实干、埋头苦干。“大事难事看担当，逆境顺境看襟度。”我们要有担当的“宽肩膀”，始终牢记“空谈误国，实干兴邦”的道理，秉持勇于担当、主动作为、甘于奉献的理念，甘当“螺丝钉”、甘做“老黄牛”，坚持以人为本、基层为要，把基层作为贯彻落实全会精神的着力点、作为检验全会精神学习成果的落脚点，结合本职工作深入思考贯彻实施的措施，仔细琢磨贯彻执行的办法，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，勇挑贯彻实施最重的担子、敢啃贯彻执行最硬的骨头，做实做细做好全会精神的各项贯彻落实工作，确保贯彻接地气、落实不打

折，切实把党的十九届五中全会精神融会到头脑里、贯彻到工作中、执行到岗

位上，转化为真抓实干的实际行动。

砥砺奋进加油“干”。习近平总书记强调：“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。我们现在所处的是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。”实现伟大梦想如此，贯彻落实党的十九届五中全会精神同样也不能满足于学习、宣传、贯彻了，更不能流于形式、浮于表面，而是需要准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。全会精神尤其是《建议》，涉及的面广、线长、点多，落细落小落实就是“标尺”，工作就是“考题”，大家都是“考生”。逐梦之路无坦途，破浪前行须奋进。我们务必要增强抓贯彻落实的自觉性，强化解决问题的能动性，既想干愿干积极干，又能干会干善于干，确立一边贯彻一边梳理、一边梳理一边推进、一边推进一边落实的工作思路，坚持目标导向和问题导向，重点聚焦贯彻落实全会精神的焦点、难点、堵点问题，鼓起“敢教日月换新天”的勇气，下定“不破楼兰终不还”的决心，深入研究、认真破解问题，以解决问题为动力来推进贯彻落实，以解决问题为标准来检验贯彻落实的效果，做到问题不积压、细节不放过、改进不停步，确保高效率推进、高质量落实，努力占领贯彻落实的“制高点”。

贯彻落实党的十九届五中全会精神努力开创吕梁检察转型发展新局面

吕梁市人民检察院党组书记、检察长郭鸿（2020年11月23日）

党的十九届五中全会召开后，吕梁市检察机关提高站位、迅速行动，统筹理论学习、集中宣讲、新闻宣传等，全面掀起了学习贯彻党的十九届五中全会精神的热潮，激励检察干警更有方向、有信心、有力量地争创一流检察业绩。

一、准确把握全会的重大意义，进一步把党对检察工作的绝对领导贯穿始

终

这次全会，是我们党站在“两个一百年”历史交汇点上，对开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出战略决策的一次重要会议。作为政治性极强的业务机关、业务性极强的政治机关，检察机关学习贯彻全会精神，首先要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，真正把思想和行动统一到全会精神上来。

近期，中央政法委组织对《中国共产党政法工作条例》贯彻落实情况进行督查，吕梁市检察院在前期准备过程中进行了深入细致地自查。近两年来，市检察院党组认真落实《条例》各项规定，出台相关制度，主动报告重大工作部署、案件办理、人事调整事项38件次，但落实过程中还存在不到位、不扎实、不全面等问题，还需要进一步提高政治站位、深化思想认识，切实把党的绝对领导、五中全会的决策部署落实到检察具体工作中，把智慧和力量凝聚到贯彻落实全会提出的各项任务上来。

二、准确把握我国发展环境面临的深刻复杂变化，需要在识变、应变、求

变中把握机遇、开辟新局

机遇总是留给有准备的人。要看清“时”与“势”的变化，首先要充分认清自身差距的不足，才能把握“危”与“机”的转化，才能跟进跟上、求变应变。

近年来，市院党组采取了加强思想教育、强化日常考评、建立员额检察官学习制度等一系列措施，值得欣喜的是，很多同志逐渐认识到坚定转型发展、蹚出新路才是唯一出路，正在积极应变、努力提高、主动跟上，为吕梁检察工作保持全省前列贡献了力量。但是，还有一小部分能力不足、固步自封的同志，“推、拖、绕、软、懒、散”的问题还没有从根本上解决，工作落实慢、进步

小、亮点少、被动干，需要在下一步工作中悉心引导、及早跟上。

三、准确把握“十四五”时期我国经济社会发展主要目标和二O三五年远景

发展目标，需要不断增强服务大局的精准性、实效性

全会规划的宏伟蓝图，令人深感振奋。今年，习近平总书记再次亲临山西

视察，寄予山西“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的殷切期望。

回顾吕梁从2016年以来经济从断崖式下滑到稳中向好，再到转型发展呈现强劲态势，全市检察机关和两级检察院全体检察干警均贡献出应尽的责任和力量。特别是疫情期间，检察机关调配全市检察力量，9个月封闭办案，有力指控了有重大影响的李增虎涉黑案件，并积极推动该案所涉企业于6月份复工复产，助力吕梁市保住了价值几十个亿的生产配额，受到市县两级党委政府高度肯定。吕梁检察机关主动参与全市环保突出问题整治，为吕梁荣获“中国最具生态竞争力城市”新名片作出了检察贡献。特别是岚县检察院办理的一起行政公益诉讼案例，入选最高人民法院发布的黄河流域生态环境司法保护典型案例，系全省唯一。吕梁检察机关能够置身吕梁发展大局，发挥职能、贡献力量，我深感自豪。下一步，吕梁市两级检察机关将聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务，紧紧围绕省委提出的“八个转型”在吕梁落地见效，全面发挥“四大检察”职能作用，在服务创新驱动战略实施、护航实体经济发展、促进营商环境优化、改善人民生活品质、提高社会治理水平等方面展现检察新担当、新作为。

四、准确把握新格局新阶段新理念的科学内涵，需要在检察工作中提质增

效。

全会指出的新格局、新阶段、新理念，为检察工作把握大势、理清思路、找准关键指明了方向、提供了遵循。省检察院党组发出的“全省检察机关蹚出服务保障转型发展新路、推动整体工作迈进全国第一方阵”的动员令、冲锋号，吕梁检察机关如何深学细悟、笃行实干？我认为，目标上要高站位，即“整体工作保持全省先进、业务工作争创中部一流、亮点特色跨入全国前列”，两级检察机关都要实现党建有特色、业务有亮点、案例有典型、廉政有底线；落实

上要高质量，就是要把省检察院检察长杨景海强调的“三个自觉”“三个导向” “三个理念”和“三个效果”等要求，体现在检察机关每一项工作、每一起案

件、每一个环节当中，以检察业绩考评、检察管理现代化为抓手促进高质量转型发展，以领导干部带头亲自阅卷办案带动“四大检察”全面协调发展，以提高“三个规定”落实质量加强内部监督制约，以推动认罪认罚从宽案件量刑建

议精准化，强化在刑事诉讼中的主导地位，以“案-件比”引领检察办案求极致，特别是把艰苦奋斗、顾全大局、自强不息、勇于创新的“吕梁精神”融入检察工作，靠理念、靠作风、靠情怀、靠责任、靠担当，不断提升吕梁检察工作品质，努力蹚出发展新路、迈进第一方阵。

五、准确把握以人民为中心、促进全体人民共同富裕的要求，需要持续擦

亮“检察温度”品牌

全会指出，在艰苦卓绝的抗“疫”斗争中，我们党始终坚持“人民至上、生命至上”，疫情防控工作才取得了重大战略成果。这次全会的规划《建议》稿中，人民群众的衣食住行都有涉及，而且首次“网络问策”，充分体现了党为了人民、依靠人民、造福人民的政治本色。作为人民检察院，解决群众的操心事、烦心事、揪心事，是份内之事，必须做好。

吕梁是全国14个集中连片特困地区，近年来，吕梁检察机关积极服务保障市委“一个战场打赢两场战役”的工作部署，主动为“吕梁山护工”品牌提供法治培训，特别是临县、兴县等多个基层检察院2/3以上的人员长期驻村帮扶，今年吕梁10个贫困县全部实现脱贫摘帽；吕梁检察机关坚持把侵害扶贫资金使用效能作为“天大的案件”，积极追脏挽损、快速返还、监督使用，今年共办理涉扶贫领域案件12人，返还215万余元，惠及贫困群众240余人，为全省最多。

今后，全市检察机关将认真贯彻落实全会精神，积极服务巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，高标准做好驻村帮扶、司法救助、“一号检察建议”和“全国文明接待室”争创等工作，切实在助推乡村振兴发展、解决农业农村农民问题上体现吕梁检察特色。

认识新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局深刻理解党的十九届五中全

会精神核心要义的公开讲话

中共黑河市委讲师团副团长张庆梅（2020年11月23日）

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，充分体现了以习近平同志为核心的党中央谋划未来的远见卓识和继往开来的历史担当，描绘了未来5年乃至15年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党全军全国各族人民同心同德、顽强奋斗，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利的纲领性文件。深刻理解五中全会精神要义，要紧紧扭住发展这条红线，把握三个“新”——新发展阶段、新发展理念、新发展格局，扎实推动党的十九届五中全会精神深入人心，凝心聚力为全面建设社会主义现代化国家作出新贡献。

一、认识新发展阶段

未来5到15年，中国将怎样发展？这是党的十九届五中全会所要回答的主要命题。一直以来，我们党根据时与势的变化，及时对所处发展阶段作出分析判断，确定阶段性的任务，这是我们党治国理政的重要经验。

当前，中国共产党即将建党100年、新中国成立70多年、改革开放40多年、中国特色社会主义进入新时代，在这样一个历史进程中，党中央将如何判断中国所处的发展阶段呢？

今年8月24日，习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上，作出这个重要

论断，那就是“十四五”时期“我国将进入新发展阶段”。

在五中全会上，习近平总书记进一步指出：“新发展阶段，就是全面建设社会主义现代化国家向第二个百年奋斗目标进军的阶段。”“进入新发展阶段，是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越。”具有里程碑的意义。

我想这个新发展阶段要放在历史的纵深里面看，1840年以来，我们民族的历史使命就是实现现代化，进而完成中华民族伟大复兴的伟大梦想。为了这个梦想，伟大的民主革命先行者孙中山提出了《建国大纲》，可以说是我们谋求现代化的第一份蓝图；新中国成立后，毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家提出了“四个现代化”；改革开放以来，邓小平同志提出了“三步走”战略。

进入新时代，习近平总书记对现代化做出了“两个阶段”的战略安排，即2020年全面建成小康社会后，到2035年基本实现现代化，到2050年建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。所以在新的阶段，我们的战略任务就是建设现代化和怎样建设现代化的问题。

二、贯彻新发展理念

今天的世界，百年大变局叠加全球大疫情，世界进入动荡变革期。全会做出重要的战略研判，就是中国的发展仍然处于重要战略机遇期，但面临的国内外环境正在发生深刻复杂变化。

在发展阶段、发展环境、发展条件变了的背景下，我们的发展理念、思路、方法也要随之变化。这次中央全会提出的一系列战略部署和政策举措，无不立足于新发展阶段这一新的历史方位来对未来的发展进行谋划。5年前，党的十八届五中全会首次提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。“十三五”时期的实践充分证明，新发展理念完全是科学的、正确的。

放眼“十四五”乃至更长发展阶段，习近平总书记强调：“新时代新阶段

的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。”

从“有没有”向“好不好”转变，进入新发展阶段，质量问题已成为发展

中的矛盾和问题的集中体现。

这次规划《建议》从12个方面对“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务进行了部署。这12部分总体上就是按五大发展理念的内涵来组织的，真正体现了“把新发展理念贯穿发展全过程和各领域”。我们就是要使创新成为第一动力，协调成为内生属性，绿色成为普遍形态，开放成为必由之路，共享成为根本目的。

看清这条线索，才能理解为什么规划《建议》在总论之后，把“坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势”放在分论之首，也才能懂得，为什么要把“坚持创新”摆在我国现代化建设全局中的核心地位。

三、构建新发展格局

习近平总书记今年5月在全国两会期间首次提出“形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”这项战略部署。随后，总书记在多个场合对此进行了深入阐述。这次全会，“新发展格局”正式写入党的文件，并对此作出明确部署。

这意味着，这一立足新阶段、应对新变化的主动抉择，已成为当前和今后

一个时期我国发展的重要战略任务。全会强调构建新发展格局，形成强大国内市场，畅通国内大循环，促进国内国际双循环。这是面对中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局的主动作为，是适应我国经济社会发展阶段、环境、条件变化作出的重大决策，是贯彻落实新发展理念，提升我国经济发展水平的全局部署，是发挥比较优势重塑我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择，构建新发展格局具有实践的历史的现实的必然性，是朝着第二个百年奋斗目标持续奋斗构建的战略棋局，它构成了“十四五”规划的重要内容和突出特色，为展望2035年更长远的发展提供方向性引领。

进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，这三个“新”是相互联系的统一整体，深刻回答了我国进入什么样的发展阶段、实现什么样的发展、如何实现发展的重大命题，是我们深刻理解五中全会精神核心要义的公开讲话。

十九届五中全会的关键词“强国”

中共珠海市委党校市情研究中心教研室主任曾本伟（2020年11月23日）

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），向世人宣示了我国开启全面建设社会主义现代化强国的新征程。《建议》目标明确、信念坚定、措施得当，通篇关键词“强国”，勾画了社会主义现代化的强国进程、强国内涵、强国路径、强国价值和强国保障，这是一篇新时代的强国宣言书、时间表和路线图。

锚定强国目标。继承党的十九大明确提出了从2020年到本世纪中叶分两个阶段全面建设社会主义现代化国家的新的奋斗目标，刚刚闭幕的党的十九届五中全会，在我国全面建成小康社会的基础上，我们党锚定这个强国目标作出了全面部署：“十四五”时期，在全面建成小康社会的基础上乘势而上，经济继续保持中高速发展，社会全面进步，跨越“中等收入陷阱”，人均GDP挺进中等发达国家水平；到2035年，基本实现社会主义现代化，我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅提升，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化；到2050年，建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国。

诠释强国内涵。《建议》对2035年我国基本实现社会主义现代化的内涵进行了全方位诠释：一是经济实力大幅跃升，迈上大台阶，到2035年我国GDP总量达到200万亿元以上，人均GDP达到2万美元以上，全面达到中等发达国家水平；二是科技实力大幅跃升，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列，建成科技强国、制造强国、质量强国、网络强国、交通强国、数字中国；三是基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本建成法治国家、法治政府和法治社会，中国制度优势更加彰显，人民平等参与、平等发展的权利得到充分保障；四是国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强，建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国，建成健康中国和平安中国；五是生态环境基本好转，广泛形成绿色的生产生活方式，碳排放达峰值后稳中有降，美丽中国建设目标基本实现。

求索强国路径。当前和今后一个时期，我国仍然处于重要的战略机遇期，

但机遇和挑战并存，我们要统筹好“世界百年未有之大变局”和“中华民族伟

大复兴之大局”，认识和把握发展规律，坚持新发展理念，构建新发展格局，抓住主要矛盾，突出解决主要问题，闯出一条高质量发展的强国之路。一是坚持“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”理念，坚持创新驱动发展战略、科教兴国战略、人才强国战略，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能，建设一批科技创新高地，把关键核心技术牢牢掌握在自己手中，赢得科技竞争主动权，塑造发展新优势；二是坚持统筹协调发展理念，做到全国一盘棋，统筹城乡、区域协调发展。必须坚持区域协调发展战略、主体功能区战略与新型城镇化战略，加快建设粤港澳大湾区、长三角经济区、长江经济带、京津冀一体化、成渝经济区等重点区域建设，发挥中心城市的带动辐射作用，统筹推进区域协调发展，全面推进乡村振兴；三是构建“以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进”的新发展格局，坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整的内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，加快畅通国内大循环，以国内大循环吸引国际资源要素，打通国内国际双循环，充分利用好国内国际两个市场、两种资源，构建一个可持续发展的新发展格局。

坚守强国价值。“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”《建议》牢牢坚守“以人民为中心”理念，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，加大民生建设力度，提高人民生活品质，努力提高人民的获得感、幸福感和安全感，构建健康中国、平安中国。

夯实强国保障。一要坚持党的全面领导，加强党中央的集中统一领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，建设一个强大的执政党，永远成为社会主义事业的中流砥柱；二要加快国防和军队建设，实现富国和强军相统一，提高捍卫国家主权、安全和发展利益的战略能力，构筑保家卫国的坚固盾牌；三要推进两岸关系和平发展和祖国统一大业，高度警惕和坚决遏制“台独”分裂势力；四要高举和平发展、合作共赢旗帜，稳步推进“一带一路”建设，积极营造良好的外部环境，推动人类命运共同体建设，让中国智慧和中国方案更多造福人类。

党的十九届五中全会关于“四个全面”战略布局的新安排

兰州市社科院副研究员房先平（2020年11月24日）

日前，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》（以下简称《建议》）全文发布。其中，关于“四个全面”的战略布局，在“十三五”即将收官、“十四五”即将开幕的关键时期，党中央有了新的安排，确立了“全面建设社会主义现代化国家”在“四个全面”战略布局中的引领地位，而“全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”三大战略举措虽然文字表述上没有变化，但每个方面都有了新的更高的要求。深刻把握“四个全面”战略布局的内涵发展，是深入学习贯彻党的十九届五中全会精神的应有之义和必然要求。

一、战略目标由“全面建成小康社会”发展为“全面建设社会主义现代化

国家”，是“两个一百年”奋斗目标的有机衔接

“四个全面”是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，也是十八大以来我们党治国理政的战略布局。目前，“四个全面”中居于引领地位的“全面建成小康社会”战略目标即将实现。那么，在全面建成小康社会以后、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之时，战略布局是否要做出调整？党的十九届五中全会给出了肯定答案。其中首要的变化就是战略目标由“全面建成小康社会”发展为“全面建设社会主义现代化国家”。

确立“全面建设社会主义现代化国家”在“四个全面”战略布局中的引领地位，具有重要的历史意义，是“两个一百年”奋斗目标有机衔接。改革开放以来，党的工作重心转移到经济建设上来，制定了到21世纪中叶分三步走、基本实现社会主义现代化的发展战略。由此，我国经济社会各项事业发展进入快车道。党的十八大以后，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，改革开放和社会主义现代化建设发生历史性变革、取得历史性成就，中国特色社会主义进入了新时代。新时代新征程，我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。党的十九届五中全会对全面建设社会主义现代化国家作了进一步谋划和部署，充分体现了我们党一以贯之、始终不渝为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命。

从现实维度看，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，进一步践行了新时代中国特色社会主义发展的战略安排。目前，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件，为全方位实现人民对美好生活的向往创造了有利条件，也更加坚定了全国上下在党的领导下继续奋力前行，奔向更美好明天的信心和决心。同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。而且，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。“四个全面”战略布局不能因为“全面建成小康社会”战略目标的实现而结束历史使命，中华民族将承前启后、接续奋斗，开启实现第二个百年奋斗目标新征程。

憧憬未来，党的十九届五中全会描绘出了2035年基本实现社会主义现代化的远景目标：我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会；建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强；广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现；形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强；人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展等各个方面。这是比“全面建成小康社会”

更进一步、也是更高的目标要求，是朝着实现中华民族伟大复兴宏伟目标迈出的新的一大步。所以，“四个全面”战略布局新安排保持连续性，是实现“两个一百年”奋斗目标的有机衔接。

2035年远景目标对“十四五”规划目标起导向作用，“十四五”规划目标的实现，则意味着我们的发展不断朝着2035年远景目标逼近，进而从量的积累迈向质的飞跃。“十四五”规划目标是对2035年远景目标的具体落实。经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，国家治理效能得到新提升，“六新”作为“十四五”时期我国经济社会发展的主要目标，都可以在2035年远景目标中找到更高层级的对应。比如，“十四五”规划把“民生福祉达到新水平”作为主要发展目标，而远景目标则提出“把全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，两者相较，后者具有明显的递进性；再如，现代化经济体系建设取得重大进展，是“十四五”规划提出的“经济发展取得新成效”的主要内容，而远景目标则提出“建成现代化经济体系”，从建设到建成，体现了明显的递进性。这有利于把短期、中期、长期发展目标衔接协调统一起来，既各有所侧重，又相互支撑，共同构成了一个开启新征程、创造新伟业的顶层设计，增强发展战略的一致性和系统性。

二、三大战略举措文字表述没变，但每个方面都有新的更高的要求，体现

了党与时俱进的理论品格

“四个全面”是站在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的“中国梦”这一历史高度提出来的，不是一成不变的，而是与时俱进的，是我们党治国理政的长期战略和阶段性目标的统一，具有长远的指导意义。当居于引领地位的“全面建成小康社会”发展为“全面建设社会主义现代化国家”，而其他三个“全面”虽然文字表述上没有变化，但每个方面都随之有了新的更高的要求。

“四个全面”自提出伊始，就不是四个方面的简单叠加，而是强调“协调推进”。战略目标变了，其他几个方面也要与之相辅相成、相互促进、相得益彰，发生“耦合效应”，产生“化学反应”。

关于全面深化改革：党的十八大以来，党中央把全面深化改革作为“四个全面”战略布局中具有突破性和先导性的关键环节、具有新的历史特点的伟大斗争的重要方面，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，最大限度集中全党全

社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，坚定不移蹄疾步稳推进全面深化改革，推动党和国家事业发生了历史性变革，为继续深化改革奠定了坚实基础、提供了有利条件。“十四五”时期，我国将进入新发展阶段，改革又到了一个新的关头，全面深化改革面临阶段性新特点新任务。我们要提高改革的战略性、前瞻性、针对性，使改革更好地对接发展所需、基层所盼、民心所向，推动改革和发展深度融合、高效联动。要坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合；要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

关于全面推进依法治国：十八大以来，我们从中国实际出发，走中国特色社会主义法治道路：坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国同依法执政统一起来；坚持人民在全面依法治国中的主体地位，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国全过程，使法律及其实施充分体现人民意志；坚持法律面前人人平等，依法治国和以德治国相结合；推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展，保障善治。展望2035年，我国将基本建成法治国家、法治政府、法治社会。与这一目标相适应，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出，人民群众对法治的需求也越来越高。

关于全面从严治党：中华民族的伟大复兴梦，绝不是轻而易举就能实现的，其中全面从严治党和党的坚强领导是重要保证。十八大以来，党中央在强化党的领导、严肃党内政治生活、强化党内监督、加强党内教育、整顿作风和反腐败斗争等方面采取一系列重大举措，取得了显著成效，清除了重大政治隐患，巩固了党的集中统一领导，党的面貌、党在人民群众中的形象发生了历史性变化。在继续引领伟大社会革命同时，我们党必须一以贯之推进自我革命，更加突出政治建设，把“严”的主基调长期坚持下去，提高党的建设质量，将中国特色社会主义事业领导核心锻造得更加坚强有力。

三、“四个全面”新安排继续坚持系统观念

习近平总书记在关于《建议》起草的说明中提出，“十四五”时期经济社会发展必须遵循坚持系统观念的原则。认为党的十八大以来，党中央坚持系统谋划、统筹推进党和国家各项事业，根据新的实践需要，形成一系列新布局和

新方略，带领全党全国各族人民取得了历史性成就。在这个过程中，系统观念

是具有基础性的思想和工作方法。

全面建成小康社会后，我们将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我国发展环境面临深刻复杂变化，发展不平衡不充分问题仍然突出，经济社会发展中矛盾错综复杂，“四个全面”战略布局内涵变了，但系统观念这一具有基础性的思想和工作方法没有变，就是紧紧扭住一个战略目标不动摇，紧紧扭住三个战略举措不放松，坚持系统谋划、统筹推进。必须从系统观念出发，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹国内国际两个大局，全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设。

学习贯彻五中全会精神推进党校事业创新发展

襄阳市委党校（市行政学院）常务副校（院）长朱永刚（2020年11月24日）

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，擘画了中国未来五年直至2035年的发展蓝图，明确了前进的方向和奋斗目标。认真学习、全面领会五中全会精神，对于我们增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在新的起点上开创党校工作新局面，具有重要的理论和现实意义。

一、学透五中全会精神，引领党校事业创新发展

党校作为党领导的培养党的领导干部的学校，必须首先把学习贯彻五中全

会精神与谋划党校事业未来发展紧密联系起来，以学促用，以用促变。

整体把握深入学习领会。学习领会五中全会精神，应该做到两个整体把握：一是整体把握全会五年规划目标与远景目标之间的“基础”和“引领”的关系，明确五年规划目标是实现远景目标的基础，远景目标是五年规划目标的引领，以积跬步至千里的韧劲，脚踏实地地完成“十四五”规划目标任务，为实现远景目标奠定坚实的基础；二是整体把握“十四五”规划各行业、各领域、各部门的内在关系，按照新发展理念的要求，统筹兼顾，协同配合，不能相互割裂，搞单打独斗，尤其是在构建新发展格局的背景下，更是如此。通过系统学习思考，更加