热点系列第178期（39篇）学习十九届五中全会精神心得体会汇编（二）VIP专享

目录

1．检察日报：

打通服务大局司法为民“最后一公里”…………………………………1

2．崔文佳：

以制度优势持续激发“规划红利”………………………………………3

3．徐州日报评论员：

答好打造区域样板的“新考卷”…………………………………………6

4．天津日报评论员：发扬“干”的作风汇聚强大发展势能论在推动高质量发

展上闯出新路子…………………………………………………………………8

5．解放军报评论员：

实现富国和强军相统一三谈认真学习贯彻党的十九届五中全会精神…10

6．河南日报评论员：

宏伟蓝图指引新的征程一论深入学习贯彻党的十九届五中全会精神…12

7．人民法院报评论员：

切实把思想和行动统一到五中全会精神上来一论深入学习贯彻党的十

九届五中全会精神…………………………………………………………14

8．贵州日报评论员：

全力推动经济社会高质量发展二论学习贯彻党的十九届五中全会精神…16

9．科技日报评论员：

让科技自立自强成为国家发展的战略支撑………………………………17

10．董少鹏：

增强资本市场枢纽功能构建完善现代金融体系…………………………19

11．经济日报评论员：

提升创新能力实现科技自立自强论学习贯彻党的十九届五中全会精神…21

12．青岛日报评论员：

以创新为梯为创业筑梦……………………………………………………23

13．人民日报评论员：

以推动高质量发展为主题论学习贯彻党的十九届五中全会精神………25

14．广西日报评论员：在构建新发展格局中闯出新路子学习贯彻党的十九届

五中全会精神③………………………………………………………………27

15．农民日报评论员：

重中之重有多“重”一论认真学习贯彻党的十九届五中全会精神……29

16．人民日报评论员李林宝：

“十四五”，至关重要……………………………………………………31

17．学习时报评论员许宝健：

人民生活越来越美好………………………………………………………33

18．董少鹏：

增强资本市场枢纽功能构建完善现代金融体系…………………………35

19．范思立：

夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利………………………………37

20．峻峰：

在提高社会建设水平上有新作为…………………………………………39

21．河北日报副总编辑李恕佳：

这三个“根本”传递出哪些信息？………………………………………41

22．中国发展战略学研究会副理事长、北京交通大学教授王元丰：

基础研究投入支撑强科技战略……………………………………………42

23．湖北日报评论员：

深刻把握二〇三五年远景目标三论学习贯彻党的十九届五中全会精神…45

24．崔文佳：

以制度优势持续激发“规划红利”………………………………………47

25．江西省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员、江西上饶市委

党校原常务副校长、教授邱炜煌：

开启全面建设社会主义现代化国家新征程………………………………50

26．中国社会科学院财经战略研究院研究员、《财经智库》副主编杨志勇：

建立现代财税金融体制完善国家宏观经济治理…………………………55

27．中央党校（国家行政学院）研究员胡敏：

为踏上新征程开好局起好步………………………………………………59

28．宁心：

深刻把握决胜全面小康的重大成就………………………………………63

29．青海省社会科学院社会学研究所肖莉：

始终坚持一切为了人民、一切依靠人民…………………………………65

30．深圳特区报首席评论员姚龙华：

致敬人才与企业家，激发创新第一动力…………………………………69

31．天津市委党校公共管理教研部侯波：

把握好中国发展的阶段性特征对“十四五”规划编制工作时代背景的

几点思考……………………………………………………………………71

32．王李彬：

育先机开新局………………………………………………………………75

33．王小江、祝晓光：

绿色应成金融法体系重要原则……………………………………………77

34．新华社评论员：

坚定不移深化改革扩大开放学习贯彻党的十九届五中全会精神………79

35．徐剑锋：

让“环境有价，损害担责”成为新常态…………………………………81

36．范思立：

夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利………………………………83

37．中国宏观经济研究院研究室主任、研究员张林山：

准确把握“十四五”时期的发展环境……………………………………85

38．长江日报评论员：

迅速掀起学习贯彻十九届五中全会精神热潮……………………………89

39．李拯：

接续奋斗，推动“十四五”起好步………………………………………91

打通服务大局司法为民“最后一公里”

检察日报

（2020年11月2日）

日前，党的十九届五中全会在北京闭幕。全会通过的《建议》，明确“十四五”时期经济社会发展的基本思路、主要目标以及2035年远景目标，提出一系列新思想、新论断、新任务、新要求，必将为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。检察机关要跟上党中央的步伐，把握重要战略机遇期，对标“十四五”发展蓝图，为全面建设社会主义现代化国家作出检察新贡献。特别是基层检察院，肩负“落实好党中央决策部署、办好群众身边案件”这一重大政治责任，要坚持以人民为中心的发展思想，扎扎实实履职尽责，打通服务大局、司法为民“最后一公里”。

要主动融入地方发展大局。基层院要结合本地本院实际情况，把最高检关于服务大局、司法为民的部署要求落到实处。一方面，“十四五”规划全面实施离不开执法司法服务保障，我们要把握好宽与严的辩证关系，依法监督办案，促一方平安。比如，对认罪认罚、情节较轻的民营企业及其负责人经营性犯罪，依法监督撤案、不捕、不诉、建议判处缓刑或单处财产刑。另一方面，五中全会明确要求，确保如期打赢脱贫攻坚战。司法救助是助力脱贫攻坚的重要举措，也是司法为民的重要体现。我们要全面履职，视具体情况主动办理司法救助，特别要突出对因案致贫、因案返贫家庭的救助。五中全会还提出，加强和创新社会治理。助力基层社会治理是基层院的政治责任和法律责任，我们要抓实业务数据分析研判，每季度向地方党委、政法委作一次专题报告，包括司法办案中反映出的社会治理问题、公益诉讼诉前检察建议落实情况等，为地方党委政府工作提供决策和参考。

要依法办案彰显公平正义。基层院办理的案件绝大多数发生在群众身边，其中90%以上都是常见多发的案件。这些案件既是群众身边的“小案”，更是群众眼中“天大的案件”，办得好，群众就会对司法检察、对社会主义司法制度、对党和政府充满信赖。我们必须本着司法良知，综合考虑天理、国法、人情，努力让人民群众在每一起案件中感受到公平正义，深入推进全面依法治国，加快实现全会《建议》提出的法治建设目标任务。特别是，要继续深化抓好“群众来信件件有回复”“一号检察建议”、扫黑除恶等民生检察工作，用心用情

解决群众的操心事、烦心事、揪心事。

要推进基层“四大检察”全面协调充分发展。“四大检察”发展不平衡，是基层检察工作实现高质量发展面临的最突出问题。我们要统筹推进“四大检察”机构设置，根据基层实际调整各项检察业务工作重点。比如，做优刑事检察关键在基层，就要落实好少捕慎诉慎押司法理念，准确规范适用认罪认罚从宽制度，切实履行好指控证明犯罪主导责任。比如，基层民事检察办案量相对较小，就要以全面实施民法典为契机，对基层审判机关生效民事判决、裁定、调解，以及民事执行活动和审判人员违法行为加强监督。比如，基层行政诉讼监督还有很大空间，要勇于突破，以审判人员违法行为和执行监督为侧重，切实加强行政争议实质性化解工作。比如，生态环境和食药安全领域损害公益案件多发生在基层，要按照最高检要求把这两类案件作为必办案件主动作为。

要加强科学管理提高基层司法办案质效。基层院要进一步抓实检察官业绩考评，实现检察管理现代化，切切实实把五中全会的要求部署落到行动中，而不是挂在口中、写在纸上。在不断优化“案-件比”的同时，注意实事求是、区别对待，防止不分案件类型搞“一刀切”。要严格落实检察官对办案质量终身负责，配合最高检推进案件编号终身制，做到责任分明，可追、能溯。要完善新类型、争议性案件请示报告机制，上级院及时答复，必要时直接派员到基层指导办案，同样承担责任。

服务大局、司法为民，每个基层院、每名基层检察官都义不容辞。我们要把十九届五中全会精神落实到基层，落实到每一项具体工作中，抓基层、强基础，为“十四五”时期经济社会发展提供有力法治服务保障，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

以制度优势持续激发“规划红利”

崔文佳

（2020年11月2日）

中国“十四五”新布局引发世界热议。10月26日至29日，党的十九届五中全会在京召开，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》，为中国未来5年乃至15年的发展擘画了蓝图。

“五年规划”是我们党治国理政的重要方式。新中国成立以来，一张张时间表路线图前后相续、有机衔接，对不同发展阶段的重大问题进行了针对性的战略部署。工农业建设、科教兴国、创新发展在时代命题的转换中，中国实现了站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。这也让“五年规划”成为各方解读“中国之治”的重要索引：为什么中国选择以此推进经济社会发展，又如何支撑了这一制度的有效运行？

中国有“凡事预则立，不预则废”的传统，“思而有备，行而有成”更是一种深刻的民族文化基因。自古以来，在这个幅员辽阔、人口众多、自然条件与发展水平千差万别的大国，无论治世安民，还是抗灾御敌，都需要举众人之力求长远之功，都需要从整体角度出发统筹协调纵横捭阖。中华文明虽历经磨难，仍绵延数千年未曾中断，很大程度上正是因为中国人对“六合同风，九州共贯”的高度认同，对“大势”“大局”“大计”的高度重视。新中国成立后，我们党借鉴传统、科学谋划，以“五年计划”的制度设计打开了发展新局。周密系统的长远规划，不仅在社会化大生产中发挥了统筹协调的作用，也让中国穿过了几十年充满不确定性的风风雨雨，一步步稳健走到了世界舞台的中央。

规划科学是最大的效益，这个道理不光中国人明白。但为何只有中国充分释放了“规划红利”？依靠的还是我们独特的制度优势。众所周知，所谓规划自是立足当下、着眼未来，这暗含了一个大前提，那就是这个国家能够保证政策的延续性和稳定性，这才能做很长期的事情。在政党“轮流坐庄”、党争压倒一切的西方国家，不仅各党派都有自己的小九九，且往往是新人不理旧账，政策几年一翻篇。这样的政治特性既无法确保规划出以公心，又会因执政党更迭导致任何规划都赶不上变化。而在中国，长期执政的中国共产党除了国家、

民族、人民的利益，没有自己的特殊利益。抛开私利计算，以战略眼光审视大势大局，同时开门问策、集思广益，最大程度确保规划兼顾公义和科学，一棒接一棒地跑着历史的“接力赛”。

为政之道，忧无策，更忧有良策而不落实。就规划而言，落实环节至少有两大挑战：如何应对规划与实际的错配，怎样实现规划的执行到位。就前者而言，“郑人买履”“刻舟求剑”式的呆板僵化，或大包大揽、事无巨细地进行微观管理，都必然束缚市场本身活力。从“十一五”起，我们国家将“五年计划”改为“五年规划”，不介入微观经济活动，不干预市场主体自由选择。以有效市场和有为政府的结合进行公共事务治理，这是中国对市场经济规律认识的深化和发展。改革开放的中国道路已超越了苏联模式，也超越了西方模式，走出了一条自己的长期发展的道路。这种持续调试优化并始终追求效率的新型国家规划，不但对中国发展有重要意义，对世界各国探索21世纪规划也有借鉴意义。

与此同时，强大的国家目标实现能力是中国体制的又一大特征。有人曾感慨，在西方的政治文化中，提出目标只是传达一种愿望和态度，很多仅仅是选举时的噱头和“画饼”，而中国是一个言出必行的国家，一旦制定了目标，就会信守承诺，直至最后完成。就“五年规划”来说，制定后就要开始工作分工，条条上按照部门进行分解，块块上逐级层层分解，时间上逐年分解。规划目标分解后，则建立约束性指标考核制度，将约束性指标纳入各地区各部门经济社会发展综合评价和绩效考核，并将若干重点指标纳入各地区领导干部的政绩考核。既具备科学规划的能力，又具备执行规划的能力，使“五年规划”与中国制度优势相辅相成，推动生产力不断提高，不断改善人民物质文化生活，巩固国家独立和安全。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。承上启下的历史关头，世界正经历百年未有之大变局，国内发展环境也经历着深刻变化，机遇前所未有，挑战也前所未有。“十四五”规划的建议勾勒的发展蓝图，总结了改革成功经验，集中了全党全社会智慧，体现了亿万人民意愿，是破解我国发展面临的矛盾问题、化解来自各方面的风险挑战、推动我国经济社会持续健康发展的科学决策。

舟循川则游速，人顺路则不迷。“中国‘十四五’的宏伟目标，如果成功

实现，那将是惊人的成就。”网友的留言，道出了无数人的期待。我们有理由相信，继续以中国制度优势激发“规划红利”，“中国号”巨轮一定能乘长风破万里浪。

答好打造区域样板的“新考卷”

徐州日报评论员

（2020年11月2日）

上周五到周六，我市召开了打造贯彻新发展理念区域样板第三次现场推进会。一路走来，全市四个板块、16个代表项目展现出的盎然生机和斐然成效，是我们在先进制造业、现代服务业、城市功能和乡村振兴等方面的最新发展成果，也是我市经济社会全面发展全面进步的生动缩影，充分证明了我们抓发展的思路越来越清晰、氛围越来越浓厚、成效越来越明显。

在全市上下认真学习贯彻十九届五中全会精神、编制“十四五”规划的关键时期，在百年未有之大变局的背景下，在进入新发展阶段、构建新发展格局的新形势下，如何认清所处的“时”与“势”，谋深谋实打造区域样板的实现路径，努力答好打造区域样板的“新考卷”，是摆在我们面前一项现实而紧迫的重大课题。持续推动区域样板建设，以路径突破实现整体突破，顺利开启现代化新征程，依靠的是全市广大党员干部干事创业的热情更高更足，推动发展的思路更清更新，项目推进的举措更细更实，让苦干实干、奋勇争先、比拼赶帮超的精气神在彭城大地弘扬激荡。

答好打造区域样板的“新考卷”，要抬升工作标准，激励争先进位，在“比”中增动力、在“学”中强本领、在“赶”中争一流、在“帮”中强弱项、在“超”中求跨越，不断开创全市高质量发展新局面。本次现场推进会是“舞台”，也是“擂台”，我们要在看清目标、看清差距、看清思路中坚定信心定力，苦干实干巧干，在辨别前后、观察左右、认清自己中强化危机意识，不断加压奋进，在协同发展、优势互补、合作共赢中汇聚发展合力，实现共同进步，奋力在探路先行、超越标杆的道路上争先领先，跨越发展。

答好打造区域样板的“新考卷”，要学深悟透、贯彻落实十九届五中全会精神，以战略思维精准谋划发展蓝图。“不谋全局者，不足以谋一域；不谋万世者，不足以谋一时”。我们要对国之大者心中有数，把五中全会提出的新要求、新目标、新理念，与“十四五”规划编制结合起来，立足徐州实际、把握大局大势，提高站位、找准方位、精准定位，加强前瞻性和战略性研究；跳出徐州看徐州，摆脱地级市思维，破除苏北意识，主动对标国际国内一流城市，提升目标定位，科学谋划好未来一个时期的“施工蓝图”。

从城市到乡村，从产业到项目，从新企业、新业态、新产品，到新经验、新思路、新举措，通过现场观摩，各地浓厚的创业氛围和火热的发展实践向我们证明，市委、市政府作出打造贯彻新发展理念区域样板的决策部署英明正确。只要我们坚定不移朝着这个目标不懈奋斗，就一定能够不断开辟徐州高质量发展的新境界，闯出一条现代化建设的新路子，真正把新发展理念变成我市经济社会全面发展、全面进步的生动实践。

发扬“干”的作风汇聚强大发展势能论在推动高质量发展上闯出新路子

天津日报评论员

（2020年11月2日）

牢牢把握构建新发展格局这个重大战略抉择，坚定不移走高质量发展道路，

“干”是最质朴有效的方法论。

实干成就梦想，实干才能兴邦。党的十九届五中全会擘画美好新蓝图，新发展阶段、新发展理念、新发展格局，勾勒出壮阔前景、恢弘气象，进一步激发我们奋勇向前的昂扬斗志，汇聚锐不可当的发展势能。立足当下、展望未来，发扬“干”的作风，是需要始终握在手中的有力武器。干字当头、实干为先，坚持不懈转方式、调结构、换动能，我市战略性新兴产业不断壮大集聚、优势产业加快转型升级、科技创新能力不断提高实践充分证明，只要有一股在奋斗中开拓、在实干中进取的精气神，我们就一定能闯出一条奋进之路，为高质量发展夯基垒台、厚植新的优势。

不驰于空想、不骛于虚声，方能积聚更充足的发展后劲。当前和今后一个时期，我们的发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，必须科学研判“时”与“势”，辩证把握“危”与“机”，准确识变、科学应变、主动求变。坚决保持战略定力，踏踏实实办好自己的事，在危机中育新机、于变局中开新局，其实质仍然是行动、实干。唯有干，才有答案，才能带来实实在在的获得感。

抓实干、出实绩，靠的是苦练内功，坚持高质量发展不动摇，牢牢抓住改革创新这个根本动力。以信创产业、智能科技产业为主攻方向，努力提升自主创新、原始创新、源头创新能力，依托新技术新模式促进传统产业转型升级，前三季度，我市战略性新兴产业增加值增长2.8%，新一代信息技术、新材料、生物、数字创意等战略性产业投资保持两位数增长；产业升级持续发展，规模以上工业中，装备制造业当月速度连续六个月增长、三个月增速保持在20%；全市外贸进出口总额增长1.3%以实践求实绩，一步一个台阶向前迈进，我们就一定能不断标注发展新高度。

新形势需要新担当、呼唤新作为。“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在重要的历史交汇点

上，科学把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，关键就在于干出一番新事业。“干”，不仅是行动，更是一种作风。从想干事、能干事到干成事，必须要拿出勇气、拿出担当，主动去经风雨、见世面，壮筋骨、长才干，在真刀真枪的实践中锤炼解决问题、化解挑战的本领，练就铁肩膀、扛起硬任务、啃下硬骨头，排除万难去争取新的胜利。

努力奋斗，方可梦想成真；干字当头，才能书写出壮丽发展篇章。我们要把学习贯彻党的十九届五中全会精神作为重要政治任务，以学促行、以学促干，保持必胜的信心和昂扬的斗志，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，推动中央各项决策部署在天津落地落实。撸起袖子加油干，越是艰险越向前，我们就一定能继续乘风破浪，推动经济社会发展行稳致远。

实现富国和强军相统一三谈认真学习贯彻党的十九届五中全会精神

解放军报评论员

（2020年11月2日）

党的十九届五中全会站在坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的战略高度，对“加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一”作出战略擘画，为人民军队在“十四五”时期实现“国防和军队现代化迈出重大步伐”，确保二〇二七年实现建军百年奋斗目标，提供了科学指南和根本遵循。

富国和强军，如车之两轮、鸟之双翼。富国是强军的物质基础，没有雄厚的国家实力，国防和军队现代化便无从谈起；强军是富国的坚强柱石，没有强大的国防力量，国家发展的安全环境就难以保障。坚持和发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴，必须统筹发展和安全、富国和强军，确保国防和军队现代化进程同国家现代化进程相适应，军事能力同国家战略需求相适应。

强国必须强军，军强才能国安。没有一支强大的军队，就不可能有强大的祖国。我们党一经成立，就义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。人民军队作为执行党的政治任务的武装集团，自诞生以来就同中国人民和中华民族的命运紧紧连在一起，为民族独立和人民解放，为国家富强和人民幸福，建立了彪炳史册的卓著功勋。中华民族走出苦难、中国人民实现解放，有赖于一支英雄的人民军队；中华民族实现伟大复兴，中国人民实现更加美好生活，必须加快把人民军队全面建成世界一流军队。

党的十八大以来，习主席着眼于实现中华民族伟大复兴的中国梦，围绕实现党在新时代的强军目标，提出一系列重大方针原则，作出一系列重大决策部署，推进一系列重大工作，开创了强军事业新局面。特别是党的十九大以来，党中央、中央军委和习主席就国防和军队现代化作了新的战略筹划和安排，坚持把军事安全置于国家安全的大体系中统筹强化，把国防和军队改革置于国家全面深化改革的大盘子中统筹推进，从而使“坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势”愈加彰显，强军事业展现许多新气象新作为。

安而不忘危，治而不忘乱。当前，国际形势错综复杂、国内改革发展稳定任务艰巨繁重，我国安全形势不确定性不稳定性增大。我们前行道路上，必然会面对各种重大挑战、重大风险、重大阻力、重大矛盾，有时候甚至会遇到难

以想象的惊涛骇浪。全军官兵只有增强忧患意识、危机意识、打仗意识，奋力加快国防和军队现代化，才能为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力战略支撑。

“凡益之道，与时偕行”。国防实力要同经济实力相匹配，经济社会发展到哪一步，国防实力就要跟进到哪一步。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。面对新形势、新任务，人民军队的使命十分光荣，责任十分重大。全军要着眼中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，站在党和国家事业发展全局的高度思考问题、推动工作，在更广范围、更高层次、更深程度上将国防和军队建设融入国家经济社会发展体系之中；要强化使命担当，全面加强练兵备战，努力建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，担负起党和人民赋予的“四个战略支撑”新时代使命任务；要提高国防和军队现代化质量效益，促进国防实力和经济实力同步提升，构建一体化国家战略体系和能力，不断书写富国强军的崭新篇章。

宏伟蓝图指引新的征程一论深入学习贯彻党的十九届五中全会精神

河南日报评论员

（2020年11月2日）

历史的指针，指向新的刻度；奋进的脚步，迈上新的征程。省委近日召开省级党员领导干部会议，传达学习党的十九届五中全会精神，安排部署学习贯彻工作。会议强调，要充分认识党的十九届五中全会的重大现实意义和深远历史意义，把学习贯彻党的十九届五中全会精神，作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，切实增强学习贯彻党的十九届五中全会精神的责任感和使命感。

习近平总书记在党的十九届五中全会上的重要讲话，深刻阐述了全面建设社会主义现代化国家的一系列重大问题，思想深邃、论述精辟，是马克思主义中国化的最新光辉文献，为我们站位新发展阶段、落实新发展理念、构建新发展格局提供了强大思想武器和行动指南。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，系统擘画了二〇三五年基本实现社会主义现代化的宏伟蓝图，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光、统揽全局的战略谋划、审时度势的战略决策、矢志不移的战略定力，是动员全党全国各族人民在新的历史起点上全面建设社会主义现代化国家的纲领性文件。

新蓝图鼓舞人心，新征程催人奋进。党的十九届五中全会谋划了应对大变局、向着中华民族伟大复兴奋勇前进的大方略，发出了开启新征程、向着全面建设社会主义现代化国家奋勇前进的动员令，制定了贯彻新理念、向着高质量发展奋勇前进的路线图，下达了践行初心使命、向着共同富裕奋勇前进的任务书，必将指引我们应对挑战、趋利避害、赢得主动，在危机中育先机、于变局中开新局，确保“中国号”巨轮行稳致远，必将鼓舞和激励亿万中华儿女为实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化国家而不懈努力，必将让经济社会发展的颜值更高、筋骨更壮、气质更佳，必将指引全党把初心守得更牢、使命担得更稳，持续改善人民生活品质，推动共同富裕之路越走越宽广、越走越光明。

“十三五”时期，省委、省政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想

伟大旗帜，认真贯彻落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精

神，坚持新发展理念，奋力推动高质量发展，主动融入中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，团结带领亿万中原儿女把中原更加出彩的时代责任扛在肩头，用汗水浇灌收获、以实干笃定前行，全省经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进的良好态势，一张张崛起振兴的蓝图成为现实，一幅幅更加出彩的画卷徐徐铺展。

站在新的起点上，展望全面建设社会主义现代化国家新征程，前景光明，催人奋进。“十四五”时期是实现我国新的更大发展的关键时期，也是加快推进现代化河南建设的关键时期。河南有1亿多人口、2000多万中等收入群体、6500多万劳动年龄人口，处于连接境内外、辐射东中西的战略枢纽地位，在形成新发展格局中具有明显优势。从全国来看，河南日益成为国家促进区域协调发展的战略支撑、应对外部风险挑战的战略腹地，在国家大局中的地位愈加重要、责任愈加重大，全面建设现代化河南，是我们的历史责任，也是我们的最大光荣。我们一定要按照全会作出的新部署新要求，准确认识新阶段，主动担负新使命，结合自身发展实际，科学谋划实施好全省“十四五”发展规划，切实把全会精神贯彻落实到各领域与各项工作当中，砥砺前行、奋勇争先，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。

万里浮云卷碧山，青天中道耀明月。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，真抓实干、攻坚克难，把全面建设现代化河南的宏伟事业推向前进，为实现中华民族伟大复兴作出河南贡献。

切实把思想和行动统一到五中全会精神上来一论深入学习贯彻党的十九届五

中全会精神

人民法院报评论员

（2020年11月2日）

10月26日至29日，举国关注的党的十九届五中全会在北京举行，全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》。10月30日，郭声琨主持召开中央政法委员会全体会议时强调，要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和五中全会精神，为“十四五”时期经济社会发展提供有力法治服务保障。10月31日，最高人民法院召开党组会议，传达学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的十九届五中全会精神，学习贯彻中央政法委员会全体会议精神。会议强调，全国法院要迅速兴起学习贯彻五中全会精神热潮，吃透精神、领会实质、把握精髓，把党中央决策部署落实到服务大局、司法为民、公正司法的实际行动中。

2020年，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，有习近平同志作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，有全党全国各族人民团结一心、顽强奋斗，中国特色社会主义伟大事业有序推进。如今，“十三五”规划目标任务即将完成，全面依法治国取得重大进展，全面建成小康社会胜利在望，党的十九届五中全会在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上顺利召开，意义重大。习近平总书记所作的工作报告、说明和重要讲话，总揽全局、内涵丰富、思想深邃，具有很强的战略性、前瞻性、指导性，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步指明了方向、提供了根本遵循。全会审议通过的《建议》，明确了“十四五”时期经济社会发展的指导思想、主要目标、必须遵循的原则和2035年远景目标，是夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利的纲领性文件，是今后五年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。为此，全国法院要迅速把思想统一到五中全会精神上来，用全会精神武装头脑，把深入学习贯彻五中全会精神作为当前和今后一个时期首要政治任务和重大政治责任。

切实把思想和行动统一到党的十九届五中全会精神上来，各级人民法院要

在充分认识和把握“十三五”时期我国经济社会发展取得的历史性成就的基础

上，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，为全面建设社会主义现代化国家提供有力司法服务和保障。在决胜全面建成小康社会的“十三五”时期，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，全面深化改革取得重大突破，全面依法治国取得重大进展，全面从严治党取得重大成果，国家治理体系和治理能力现代化加快推进，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。人民法院作为国家司法机关，要立足司法职能，忠诚履职担当，一刻不松劲狠抓审判执行工作，不断提高审判质量、效率和司法公信力。

切实把思想和行动统一到党的十九届五中全会精神上来，各级人民法院要坚持以人民为中心、促进全体人民共同富裕的长期任务，依法维护人民群众合法权益。一直以来，全国法院始终坚持以司法为民、公正司法为工作主线，涌现出了一批以胡国运、李庆军、邹碧华等同志为代表的献身司法一线的优秀干警模范。在具体工作中，各级人民法院要善于倾听群众呼声，真抓实干、担当作为，着力解决群众参与诉讼中的难点堵点痛点问题，不断增强人民群众的司法获得感、幸福感。

切实把思想和行动统一到党的十九届五中全会精神上来，各级人民法院要深刻认识和把握统筹发展和安全的重要性，履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务。全国法院要主动对标“十四五”规划的宏伟蓝图，对标人民群众对平安的新期待，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全两件大事，健全社会矛盾综合治理机制，建立常态化开展扫黑除恶制度机制，完善社会治安防控体系，推进建设更高水平的平安中国、法治中国。

新征程需要新精神领航。“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。各级人民法院要迅速兴起学习贯彻五中全会精神热潮，把五中全会精神走脑入心，不折不扣地落实到审判执行工作中去，为经济社会发展提供有力法治服务保障，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

全力推动经济社会高质量发展二论学习贯彻党的十九届五中全会精神

贵州日报评论员

（2020年11月2日）

理念指引实践，奋斗谱写篇章。党的十九届五中全会强调，“十四五”时期要以推进高质量发展为主题，为贵州推动经济社会各项事业发展指明了方向、提供了根本遵循。

“高质量”多次出现在全会公报中：我国已转向高质量发展阶段，以推动高质量发展为主题，实现更加充分更高质量就业，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系，建设高质量教育体系方方面面的高质量发展要求，构成了一幅迈上新台阶的美好蓝图。

发展理念随着发展阶段变化而变化。“十三五”时期是贯穿新发展理念这条主线的五年，经济发展从“有没有”转向“好不好”。“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。必须强调的是，新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。

高质量发展不仅体现在经济建设上，也体现在政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各领域、各方面、各环节，需要全方位提升发展质量和效益。要把新发展理念贯穿发展全过程各领域，抓好创新驱动发展，抓好传统产业转型升级，抓好新兴产业发展，努力推动三个变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

锐始者必图其终，成功者先计于始。在新的历史起点上，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，紧紧扣住高质量发展主题，深入践行新发展理念，就一定能够实现更高水平、更高质量的发展，推动贵州不断夺取新的更大胜利。

让科技自立自强成为国家发展的战略支撑

科技日报评论员

（2020年11月2日）

宏伟蓝图已绘就，中国故事谱新篇。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，举世瞩目的中国共产党第十九届五中全会，为中国擘画了一幅波澜壮阔的新图景，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。这一必将载入史册的盛会，作出了一个也被历史铭记的战略部署，将科技创新的战略意义提升到前所未有的高度。

党的十九届五中全会在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，摆在各项规划任务的首位，进行专章部署。这是我们党编制五年规划建议历史上的第一次。

这是党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，立足当前、着眼长远作出的战略布局。

党中央对科技创新的战略方针和谋划部署是一脉相承，也是与时俱进的。从“向科学进军”到“科学技术是第一生产力”，从确立科教兴国战略到建设创新型国家，从实施创新驱动发展战略到建设世界科技强国，在中国发展的每一个关键历史时期，党中央对科技工作作出的重大战略部署，都推动科技事业不断迈上新台阶，让科技创新成为推动经济社会发展的强劲动力。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，大力实施创新驱动发展战略，推动我国科技事业发生历史性变革、取得历史性成就，开创了新时代经济社会发展新局面。今天，我国已经成为具有重要影响力的科技大国，科技创新对经济社会发展的支撑和引领作用日益增强。

放眼国际，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使得这个大变局加速演化。新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，经济全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义加剧，疫情引发的问题和激化的矛盾将长期存在。立足国内，我国已转向高质量发展阶段，将在完成“十三五”规划全面建成小康社会的基础上，进入第二个百年奋斗目标的新

征程，继续发展具有多方面优势和条件，但发展不平衡不充分问题仍然突出，创新能力不适应高质量发展要求。面对国内外环境的新变化，我们要落实新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局，在危机中育先机、于变局中开新局，比任何时候都更加需要科技创新解决方案，更加需要创新这个第一动力。

面向未来，要实现科技自立自强，必须加强党对科技工作的集中统一领导，增强创新自信，抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，坚持科技创新与体制机制创新“双轮驱动”，打造国家战略科技力量，提升科技攻关和应急攻关的体系化能力，统筹布局基础研究和关键核心技术攻关，构建系统、完备、高效的国家科技创新体系，激发调动广大科技人员和创新主体的积极性、创造性，加快走出一条从人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的创新发展新路径。

必须注意的是，强调科技自立自强并不意味着“闭关锁国”。任何一个国家都不可能仅依靠自己的力量解决所有的创新难题，科技自立自强与我们此前强调的自主创新一脉相承，与开放合作并非对立而是辩证统一的关系。开放合作是中国特色自主创新道路的应有之义，自立自强是能够相互平等、相互尊重进行开放合作的前提和基础。中国始终坚持开放合作、交流互鉴，积极融入全球创新网络，并向世界分享更多的中国科技成果，在应对全球性挑战中贡献更多“中国智慧”。

新时代答卷已开启，砥砺奋进时不我待。党的十九届五中全会吹响了凝聚和鼓舞全国人民奋勇前进的嘹亮号角，创新的核心地位和科技自立自强的战略支撑定位，更是对科技界发出的冲锋号和动员令。经过多年积淀，我国科技创新正从量的积累向质的飞跃、从点的突破向系统能力提升转变，我们有让科技自立自强成为国家发展战略支撑的底气和信心。在以习近平同志为核心的党中央领导下，在党的十九届五中全会精神指引和战略部署下，在习近平总书记向科技界发出的“不断向科学技术广度和深度进军”的号召下，勠力同心，真抓实干，我们一定能推动“中国号”航船劈波斩浪、行稳致远，驶向更加美好的未来。

增强资本市场枢纽功能构建完善现代金融体系

董少鹏

（2020年11月2日）

10月31日，国务院金融委召开专题会议，传达学习党的十九届五中全会精神，研究部署金融系统贯彻落实工作。会议从八个方面安排了金融改革开放工作，对处理好金融发展、金融稳定和金融安全的关系提出要求，体现了金融领域改革的系统化观念，对加快建设资本市场枢纽功能具有重要指导意义。

首先，增强资本市场枢纽功能与金融领域其他环节工作是紧密联系的。

在金融委部署的八个方面工作中，资本市场工作列在第四位，之前分别是建设现代中央银行制度、构建金融有效支持实体经济的体制机制、深化银行体系改革，之后分别是推进金融双向开放、完善现代金融监管体系、整治各种金融乱象、稳妥防范化解金融风险。可以说，资本市场在金融大系统中处于承上启下的枢纽位置，其有序发展、功能提升既受其他七个方面的约束和激励，也为其他七个方面提供反馈、发挥作用。

按照金融委要求，要继续增强资本市场枢纽功能，全面实行股票发行注册制，建立常态化退市机制，提高直接融资比重。实现这些改革任务，需要其他方面的配套支持。中央银行完善货币供应调节机制，有助于推动利率市场化，稳定市场预期，这是资本市场稳定运行的前提；商业银行以及其他类银行机构充分开展竞争，是利率市场化的必要条件，并将为直接融资提供定价的比照基准；而金融支持实体经济的体制机制，要根据不同资本的风险偏好、产业取向、链条长短等来构建，要根据银行体系、资本市场的各自优势来布局。金融市场开放是资本市场发展的重要动力源之一，完善监管、整治乱象、化解风险是保障资本市场规范有序发展的制度保障。所以，金融改革开放的系统化部署是对资本市场发展的重大支持。

第二，透明度管理是所有金融服务业态所必需，资本市场信息披露机制可

供借鉴。

金融委强调，要处理好金融发展、金融稳定和金融安全的关系，提出“要增强业务信息披露全面性和透明度，保护金融消费者合法权益，加强投资者教育”“要督促上市公司规范使用募集资金，依法披露资金用途”“要建立数据资源产权、交易流通等基础制度和标准规范，加强个人信息保护”。这三点都

与信息披露有关。

笔者认为，透明度管理是所有金融服务业态所必需。无论是贷款、股票投资、各类理财服务还是其他方式的金融消费，金融服务机构都应当充分披露产品和服务信息，让金融消费者充分了解产品的功能和风险，充分了解产品的背景和基本逻辑。我国资本市场已实行投资者适当性制度，即把适当的投资品与适当的投资者匹配起来。其基本逻辑是，把产品信息真实、充分、及时地披露给投资者（金融产品消费者），让投资者自己做出决策；近期，按照注册制要求，又对信息披露提出了“易懂”的要求，正在大力推进。资本市场的信息披露制度和投资者适当性制度应当在所有金融服务市场中加以推广。

第三，监管导向更多体现“严管”与“厚爱”相统一。

金融委指出，“既要鼓励创新、弘扬企业家精神，也要加强监管”“对同类业务、同类主体一视同仁”“健全公平竞争审查机制，加强反垄断和反不正当竞争执法司法”“建立数据资源产权、交易流通等基础制度和标准规范，加强个人信息保护”。这些提法均体现了“严管”与“厚爱”的统一，即强调管的目的是维护公平秩序，让市场主体在公平环境下竞争；在强化有效监管的同时，要鼓励企业家等市场主体创新发展，要保护个人信息安全，要维护好市场整体安全。

维护市场整体运行安全和各市场主体的信息安全，维护各市场主体公平参与的权力，需要科学监管、精准监管、有效监管。严管才能维护公平秩序，维护公平秩序就是对守法守规者的厚爱。

近两年来，监管层在强调依法监管的同时，还强调科学监管、精准监管和有温度的监管，出发点和落脚点是处理好政府与市场的关系，尊重市场规律，管住该管的、放开该放的。此次金融委会议再次就金融发展、金融稳定和金融安全的关系进行阐释，目的是给市场以明确预期，既对各类违法违规行为“零容忍”，也维护好市场主体的主动性、积极性、创造性。这是资本市场发展的利好消息。

提升创新能力实现科技自立自强论学习贯彻党的十九届五中全会精神

经济日报评论员

（2020年11月2日）

科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。党的十九届五中全会提出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”，并将其摆在各项规划任务的首位进行专章部署。这是以习近平同志为核心的党中央站在历史新高度、从战略全局出发作出的重大战略决策，具有重大而深远的意义。

科技实力直接关系到世界政治经济力量的变化，也决定着各国各民族的前途命运。当今世界，核心技术、高端科技就是现代的“国之利器”，谁能在新一轮科技革命和产业变革中下好科技创新“先手棋”，谁就能占领先机，“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”，赢得长远发展的巨大优势。

我国“十四五”时期以及更长时期的发展，对提升创新能力、实现科技自立自强提出了更为迫切的要求。国际上，保护主义、单边主义上升，经济、科技、文化、安全、政治等格局发生深刻调整，各国都千方百计筑强已有的科技优势，而真正的核心技术是买不来的，也是换不来的，在引进高新技术上我们不能抱任何幻想。我国已转向高质量发展阶段，但发展不平衡不充分问题仍然突出，无论是建设现代化经济体系、实现内涵型增长，还是加快构建新发展格局、提高供给体系质量和水平，都需要强大的科技支撑。在此背景下，我们必须奋力实现科技自立自强，走出一条适合国情的创新路子，特别是要把提升原始创新能力摆在更加突出的位置，努力实现更多“从0到1”的突破，把更多核心技术掌握在自己手中。唯此，才能真正掌握竞争和发展的主动权，走好全面建设社会主义现代化国家的新征程。

实现科技自立自强，首要的是明晰主攻方向。要面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，找准我国科技发展现状和应走的路径，把发展需要和现实能力、长远目标和近期工作统筹起来考虑，强化国家战略科技力量，持之以恒加强基础研究，尽快突破关键核心技术，将现存的“卡脖子”环节逐个攻克。

实现科技自立自强，关键在深化科技体制改革。要改善科技创新生态，进

一步转变政府职能，为创新创造者营造良好环境、提供基础条件、搞好相关服

务；要创新科技成果转化机制，努力解决基础研究“最先一公里”和成果转化、市场应用“最后一公里”有机衔接问题，打通产学研创新链、价值链；要狠抓创新体系建设，整合优化科技资源配置，发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的优势，同时也要用好国际国内两种资源。

实现科技自立自强，重点是抓好科技创新主体。既要有效提升企业技术创新能力、推动创新要素向企业集聚、促进产学研深度融合，又需加强创新人才教育培养、尊重人才成长规律和科研活动自身规律，力争培养一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才和创新团队。

历史和现实一再证明，没有科技的自立自强就没有出路。我们要深刻认识实现科技自立自强的长期性、艰巨性，提前谋划，保持定力，加快建设科技强国，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，确保已经推出的一系列政策真正落实到位，让科技创新成果源源不断涌现出来，为全面建设社会主义现代化国家提供科技创新的动力引擎。

以创新为梯为创业筑梦

青岛日报评论员

（2020年11月2日）

每个城市的发展都有其独特的推动力，青岛要打造成全四海不畏风险的智

者成长成功的热带雨林，创新是最大的底气和驱动力。

十九届五中全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。要强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。刚刚过去的一周，2020青岛创新节的燃情绽放，恰如其分地在关键时间节点上展示了青岛的“创意创新•创造创业”。这是突发疫情取得阶段性成效后，青岛迅速启动的首个全国性会展活动，旨在提振发展信心，优化创新创业生态。短短几天时间里，全球行业大咖、著名院士专家、创新头部企业等纷纷以“创”为名，通过主题演讲、高端对话、展示体验、项目对接等形式，在青岛思维碰撞、创意激荡，既为青岛打造城市科创品牌留下了宝贵的智库资源和创新要素，更为全国创新创业者写下了一份权威的“信用背书”，向全国创新创业者释放了一个强烈的信号：来青岛创业吧，这将是成就梦想的地方！

青岛是一座青春之岛，是一个正在创业的城市，是城市中的“独角兽”。建设创业城市，是青岛贯彻落实习近平总书记重要指示要求、“搞活一座城”的必然要求。建设创业城市，就是要快速感召、集聚各方创新创业资源，打造最优创新创业生态，鼓荡城市创业激情，让青春之岛始终洋溢着青春澎湃的活力。

就在此次创新节上，青岛正式发布了《关于加快建设创业城市的十条意见》，提出构建“政、产、学、研、才；金、服、用、奖、赛”的政策支持体系，进一步提升青岛对创新创业的吸引力、感召力。“青创十条”是青岛打通产业链、资金链、人才链、技术链，打造“四链合一”加优质高效政务服务环境的“4+1”发展生态的重磅发布，是青岛力图汇聚天下英才，以更高水平开放引领高质量发展的“关键一招”。

正如中国科创风云人物、春光里产业资本集团创始人杨守彬在演讲中反复提及的那样，“我们只有一个竞争对手，那就是时代。”时代赋予了我们砥砺前行的使命与责任，在上合示范区、山东自贸试验区青岛片区、融入黄河流域

生态保护和高质量发展等一系列国家战略叠加之下，青岛站上中国新一轮更高水平开放发展的“新风口”，抢占风口，让青岛成为创新创业的首选地之一；在“双循环”新发展格局中，青岛有重要的“双节点”价值，对促进各类市场资源要素加速循环、联通有着独特的枢纽作用，也由此成为“创圈”的网红城市。因此，我们责无旁贷，要以唯恐失之交臂的紧迫感推动开放、创新、改革，让开放发展、创新发展的理念注入城市每一个人的心中，成为思维定式、行为模式。

创业城市是一个具有完备创新创业生态，新技术、新产业、新业态、新模式竞相迸发，各类创业主体都能够实现创业梦想的城市。在危机中育先机，于变局中开新局，青岛建设创业城市，既是顺应时代所需，也是压力倒逼所需，更是城市发展所需。面对城市发展的激烈竞争，我们唯有通过创新创业这一主题，快速集聚城市发展所需的各类创新创业要素，面向更大市场空间优化配置资源，才能推动更高水平开放引领高质量发展迈上新台阶。

一个城市，经济体量再大，没有科技创新引领的能力，也不可能成为一流城市。当前，青岛正深入贯彻落实习近平总书记重要指示要求，加快建设科技引领城，着力打造长江以北地区重要的国家科技创新基地。创新节的盛大召开，旨在搭建一个平台，让各类创业主体融入青岛、创意青岛、圆梦青岛。盛会接近尾声，落幕却不会散场，我们在有限的时间内，实现了各种资源高密度汇聚、高频次互动、高效率耦合，实现了价值倍增。同时我们更在无限的空间和时间维度上编织了一幅创新创业的瑰丽蓝图，引领着、呼唤着那些有创新创业梦想的同路人，携手共赢，抓住未来全球科技创新的红利，迎接和拥抱高质量发展的新机遇。

以推动高质量发展为主题论学习贯彻党的十九届五中全会精神

人民日报评论员

（2020年11月2日）

新时代我国经济发展的基本特征，就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这是党的十九届五中全会根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。

我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍然是世界上最大的发展中国家，发展仍然是我们党执政兴国的第一要务。必须强调的是，新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。党的十八届五中全会鲜明提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，引领我国经济不断破解发展难题、厚植发展优势，在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力上取得重大突破，迈出高质量发展的坚实步伐。实践充分表明，推动高质量发展是遵循经济发展规律、保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化。“十四五”时期我国将进入新发展阶段，面临一系列新机遇新挑战。继续发展具有多方面优势和条件，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。这就要求我们必须把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益。另一方面，我国发展的外部环境日趋复杂。防范化解各类风险隐患，积极应对外部环境变化带来的冲击挑战，关键在于办好自己的事，提高发展质量，提高国际竞争力，增强国家综合实力和抵御风险能力，有效维护国家安全，实现经济行稳致远、社会安定和谐。经济、社会、文化、生态等各领域都要体现高质量发展的要求。

习近平总书记强调：“高质量发展就是体现新发展理念的发展，是经济发展从‘有没有’转向‘好不好’。”全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》突出新发展理念的引领作用，就“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务作出

工作部署，明确了从科技创新、产业发展、国内市场、深化改革、乡村振兴、区域发展，到文化建设、绿色发展、对外开放、社会建设、安全发展、国防建设等重点领域的思路和重点工作。以推动高质量发展为主题，就要坚定不移贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效益优先，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，使发展成果更好惠及全体人民，不断实现人民对美好生活的向往。

推动高质量发展是做好经济工作的根本要求，新发展理念是管全局、管根本、管长远的导向。奋进新时代、开启新征程，以推动高质量发展为主题，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，在危机中育先机、于变局中开新局，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，我们就一定能赢得优势、赢得主动、赢得未来。

在构建新发展格局中闯出新路子学习贯彻党的十九届五中全会精神③

广西日报评论员

（2020年11月2日）

进入新发展阶段，要贯彻新发展理念，构建新发展格局。党的十九届五中全会明确提出，要形成强大国内市场，构建新发展格局。这是推动经济高质量发展的重要抓手，也是实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标的主攻方向。

“明者因时而变，知者随事而制。”今年以来，面对国内外环境深刻变化带来的一系列新机遇新挑战，习近平总书记反复强调，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。党的十九届五中全会对构建新发展格局作出重要战略部署，强调要坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。要畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费，拓展投资空间。这一重大战略决策，既是立足当前着眼长远的战略谋划，也是主动顺应时代发展潮流、提升产业竞争力和发展主动权的战略抉择。

当前，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义上升，世界面临的不稳定性不确定性更加突出，全球产业链供应链因非经济因素而面临冲击。随着外部环境和我国发展所具有的要素禀赋的变化，市场和资源两头在外的国际大循环动能明显减弱，而我国作为全球最大和最具潜力的消费市场，内需潜力不断释放，国内大循环活力日益强劲。

构建新发展格局，是增强自主创新能力、厚植创新动能、增强发展内生动力的必由之路，是做强做优实体经济、促进我国产业向全球价值链中高端迈进的内在要求，是促进形成强大国内市场、充分发挥我国超大规模市场优势的重要举措，是提高供给体系质量、满足人民对美好生活向好的实现途径。

构建新发展格局是事关全局的系统性深层次变革，当前的重点任务是打通创新链、强化产业链、稳定供应链、提升价值链。必须聚焦构建新发展格局面临的制度障碍，着力推动体制机制改革和制度创新。一方面，要坚持向改革创新要动力。用足用好改革这一关键一招，以更深层次改革打通生产、分配、流通、消费各环节的淤点堵点卡点，促进各地区、各产业分工协作与贸易流通，畅通产业循环、市场循环和经济社会循环。整合资源、集中力量开展核心技术

攻关，提升自主创新能力，加快解决关键核心技术“卡脖子”问题，依靠创新转方式、调结构、增动能。另一方面，要坚持向扩大开放要活力。实施更大范围、更宽领域、更深层次的高水平开放，全面对接国际高标准市场规则体系，更好利用国际国内两个市场、两种资源，以高水平开放打造新发展格局的动力系统。

广西作为沿海开放和沿边开放的交汇点，是我国唯一与东盟国家陆海相邻的省份，有条件在形成新发展格局中发挥战略支点功能。我们要对标对表党中央部署要求抓落实，立足“一湾相挽十一国，良性互动东中西”的独特区位优势，主动融入国内国际双循环，积极畅通产业链、稳定供应链、提升价值链、做强创新链，促进优质资源和高端要素集聚，奋力打造国内国际双循环重要节点枢纽，努力在构建新发展格局中抢抓新机遇、闯出新路子、展现新作为，以更实举措、更大成效落实“三大定位”新使命，建设壮美广西，共圆复兴梦想。

重中之重有多“重”一论认真学习贯彻党的十九届五中全会精神

农民日报评论员

（2020年11月2日）

党的十九届五中全会是在“两个一百年”交汇之际、我国发展环境面临深刻变化的新发展阶段召开的一次特别重要的会议。全会审议通过的“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必将为未来5年乃至15年中国的发展把舵定航、指引方向。在“三农”领域，全会再次强调要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，并吹响“全面推进乡村振兴”的进军号角。这深刻反映了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和深谋远虑的历史担当。我们要认真学习、深刻领会、全面落实全会精神，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，坚定不移地走中国特色社会主义乡村振兴道路，为实现“两个一百年”奋斗目标贡献更多“三农”力量。

当前和今后一个时期，我国仍然处于重要战略机遇期。统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，必须在保持战略定力的基础上正确把握规律。全会强调坚持“三农”工作重中之重地位，正是基于对发展现实的深刻洞察、对发展规律的准确把握。可以说，在建设社会主义现代化国家目标的实现过程中，“三农”的基础地位将比以往任何时候都重要，“三农”的保障作用也将比以往任何时候都重大。“三农”的意义和价值将超越具体问题，构成经济社会发展的深层逻辑，支撑着“中国号”巨轮劈波斩浪的伟大征程。

首先，“三农”本身就是“十四五”和远景目标的重要组成部分，而且还是其中最需要补强的部分。没有“三农”的向好发展，就不可能有全局工作的主动和整体目标的实现。“十三五”期间，5575万农村贫困人口实现脱贫，粮食年产量连续5年稳定在13000亿斤以上，全会对此作出高度评价，同时也指出，当前仍面临农业基础还不稳固、城乡区域发展和收入分配差距较大等问题。农业比较效益偏低、人才短缺、资源要素不足、科技创新有待提升是不争的事实，农业仍然是弱质产业；农村基础设施、公共服务不足，城乡区域发展不平衡，农村仍然是发展的薄弱环节；城乡居民收入差距尽管持续缩小，但到2019年收入比例仍然高达2.64∶1，农民仍然是弱势群体。“十四五”主要目标提出农业基础要更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强；二〇三五年远景目标提出，要基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。要实现上述目标，工

农、城乡之间即便是同等发展、同速发展也是远远不够的，必须高度重视“三农”工作，让农业农村优先发展，以工补农、以城带乡，“三农”才能跟得上整体步伐。

其次，“三农”贯穿于发展目标的各个方面，与经济、政治、文化、社会、生态等众多领域紧密交织，横向边界愈加模糊，承载功能愈加复杂。“十四五”规划中六大主要目标都与“三农”有着千丝万缕的联系：经济发展取得新成效，对农业和城乡协调发展有明确要求；改革开放迈出新步伐，农村综合改革是其中重要内容；社会文明程度得到新提高，亿万农民是当然的建设主力军；生态文明建设实现新进步，主要实施空间在农村；民生福祉达到新水平，主要的差距在农民；国家治理效能得到新提升，乡村善治是最基础的支撑。因此，“三农”问题不仅仅是“三农”本身的问题，而且是交织交缠在经济社会各个领域的问题，“三农”如果出现短板，将直接限制水桶盛水的高度。更进一步说，“三农”问题甚至已经不仅仅是具体的经济、政治、社会等问题，它蕴含着经济发展的深层规律，体现着社会演进的深层逻辑，凸显着文明进步的深层脉络。它决定着发展的成色、社会的底色和文明的特色。

再其次，在构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，“三农”是一个基础支撑和关键变量。国内大循环的核心是“内需”，而农村是最广阔的大市场，农民手里有钱了，基本保障不愁了，就会释放出巨大的消费潜力，成为拉动经济的强劲动力；国内大循环的本质是“流动”，农村不仅是需求侧，而且还是满足城乡居民消费需求升级的供给侧，特色农产品和蓬勃发展的乡村游，吸引着城里人到农村消费美景美食，农民挣到了钱又去消费城市工业品，如此经济才能真正流动起来，才能成为一个充满活力的动态系统；国内大循环的关键是“大”，作为新发展格局中的“主体”，国内大循环要支撑起中国经济体，就必须尽可能地做大容量，只有着眼于全域、全要素，打通城乡两大空间，形成大流动、大循环、大市场，才能真正发挥其对宏观经济的“大”作用。

党的十九届五中全会为“十四五”乃至更长一段时期的发展擘画了蓝图。我们要切实把全会的各项决策部署落到实处，坚持“三农”重中之重的地位，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，为建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦注入强劲动力。

“十四五”，至关重要

人民日报评论员李林宝（2020年11月2日）

日前，十九届五中全会在京召开，全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》。规划《建议》把“十四五”发展作为重点，同时对2035年远景目标进行展望。

显而易见，“十四五”肩负重大使命。它是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。开局决定全局，从明年起到实现第二个百年奋斗目标还有约30年，这30年的头一个五年至关重要。这五年的成效、成色如何，基础打得咋样，将直接影响着未来二十多年的发展。可以说，2021年至2025年是夯基垒台的关键时段。

面向未来，“十四五”发展思路清晰。十九届五中全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标，它包括经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升等6个方面。对于这一时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则、12项发展和改革开放的重点任务，全会同样作出明确要求。全会通过的规划《建议》顺应亿万群众期盼，对增进民生福祉，改善人民生活品质提出了一些重要要求和重大举措。这些要求和举措，会在“十四五”期间逐步落地。

我们深知，“十四五”机遇挑战并存。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。一方面，机遇和挑战前所未有。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情仍在持续蔓延，保护主义、单边主义上升，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增强。国内方面，人均国内生产总值突破1万美元，我国继续发展具有多方面优势和条件，但是发展不平衡不充分问题仍然突出，人民日益增长的美好生活需要明显提高。另一方面，危中有机，危可转机。既要善于顺势而为，会开顺风船，又要勇于逆势而上，会开顶风船，善于化危为机。

展望“十四五”，中国有底气。我们有中国特色社会主义制度的显著优势，

有改革开放40多年来积累的雄厚物质技术基础，有丰富的人力资源，有广阔的

市场空间，有完整的产业体系和配套能力。特别是，我们有以习近平同志为核

心的党中央坚强领导。

在危机中育先机，于变局中开新局。只要练好内功，办好自己的事，中国

必将谱写经济持续快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”的新篇章。

人民生活越来越美好

学习时报评论员许宝健（2020年11月2日）

10月29日半夜，处理完有关五中全会的版面安排后，评论员打车回家，在车上仍然用手机查阅五中全会的相关信息。车子开了一会儿，司机师傅突然说，开五中全会了——口气听起来显然是肯定的。我说，已经闭幕了。随即问师傅，您也关心？师傅嗯了一声。我又问，知道五中全会主要研究什么问题吗？师傅回答，具体说不准，但知道日子越来越好了，还会越来越好。看起来师傅答非所问，仔细一琢磨，不但不能说师傅的回答跑题，而且从某种意义上简直可以说是切中主题。198名中央委员、166名候补中央委员以及有关方面负责同志，连续几天开会，集中研究的不就是未来5年、15年人民如何过上更好的日子吗？

不错，中央开全会研究国家大事，这国家大事何尝不是每个人的大事！老百姓关心国家大事，又何尝不是关心自己的事！我们每一个人，越来越紧密地和我们的党、我们的国家、我们的新时代融合在一起了。

评论员第一时间学习了公报全文，一个突出感受，就是字里行间彰显着我们党人民至上的执政理念，体现着以人民为中心的发展思想。我们不是为了规划而规划，做好规划是为了更好地发展；我们也不是为了发展而发展，更好发展是为了更充分地满足人民对美好生活的需要。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，紧紧抓住新时代的主要矛盾，特别是人民日益增长的美好生活需要这一主要矛盾的主要方面，从各方面各领域提出一系列战略性、创新性举措，解决发展不平衡不充分的问题。可以说，我们党下这么大力气做这样一个五年规划和远景目标建议，根本目的就是满足人民日益增长的美好生活需要。

过去的5年，人民生活上了一个大台阶。就拿生活水平来说吧，吃穿住行各个方面都有很大改善和进步；就拿上大学来说，高等教育已进入普及化阶段；就拿民生之本就业来说，城镇新增就业超过6000万人；社保方面，建成世界上最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过13亿人；养老方面，基本养老保险覆盖也将近10亿人；文化事业和文化产业的发展人民感受更深。

特别是，脱贫攻坚成果举世瞩目，农村贫困人口实现脱贫的达到5575万人。再有，污染防治力度加大，生态环境改善明显，天更蓝、水更清、空气更新鲜

了，每天清晨拉开窗帘，心情好的日子越来越多。

未来的5年，人民的生活会好上加好。全会明确提出，把“以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”作为“十四五”时期经济社会发展指导思想，把“坚持以人民为中心”作为一个重要原则，放在“五个坚持”的突出位置，可见规划《建议》从根本上说是为人民美好生活的规划，是为人民生活好上加好的建议。

从全会提出的“十四五”时期经济社会发展主要目标来看，好上加好值得期待。民生福祉达到新水平，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，生态环境持续改善，城乡人居环境明显改善，等等。这些党带领人民经过五年奋斗要实现的一个个目标，怎不让人们对生活好上加好充满向往？

不仅有5年，还有15年。这次全会的规划《建议》把“十四五”五年发展作为重点，同时也对2035年远景目标进行了展望，明确了努力的方向。远景目标告诉我们，经过五年，再经过十年，在好上加好的基础上，人民生活一定会更加美好。

全会提出的到2035年基本实现社会主义现代化远景目标，更加鼓舞人心，其中特别提到，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶。收入是提高生活水平、实现美好生活需要的前提，公报用一个“再”、一个“新”、一个“大”来表述城乡居民收入的增长，凝聚共识，鼓舞人心。

再看同样令人鼓舞的远景目标：人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。人民生活更加美好、人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。特别是这最后一条，首次把“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”作为远景目标提出，进一步凸显，新发展阶段要把实现共同富裕作为重要奋斗目标。

美好生活激励着我们，蓝图愿景鼓舞着我们。贯彻落实五中全会精神，实现五年规划和十五年远景目标，要求我们每一个人投入到实干的队伍中来，汇聚到奋斗的行列中去，以真抓实干为美好生活润色赋能，以不懈奋斗兑现美好生活需要。

增强资本市场枢纽功能构建完善现代金融体系

董少鹏

（2020年11月2日）

10月31日，国务院金融委召开专题会议，传达学习党的十九届五中全会精神，研究部署金融系统贯彻落实工作。会议从八个方面安排了金融改革开放工作，对处理好金融发展、金融稳定和金融安全的关系提出要求，体现了金融领域改革的系统化观念，对加快建设资本市场枢纽功能具有重要指导意义。

首先，增强资本市场枢纽功能与金融领域其他环节工作是紧密联系的。

在金融委部署的八个方面工作中，资本市场工作列在第四位，之前分别是建设现代中央银行制度、构建金融有效支持实体经济的体制机制、深化银行体系改革，之后分别是推进金融双向开放、完善现代金融监管体系、整治各种金融乱象、稳妥防范化解金融风险。可以说，资本市场在金融大系统中处于承上启下的枢纽位置，其有序发展、功能提升既受其他七个方面的约束和激励，也为其他七个方面提供反馈、发挥作用。

按照金融委要求，要继续增强资本市场枢纽功能，全面实行股票发行注册制，建立常态化退市机制，提高直接融资比重。实现这些改革任务，需要其他方面的配套支持。中央银行完善货币供应调节机制，有助于推动利率市场化，稳定市场预期，这是资本市场稳定运行的前提；商业银行以及其他类银行机构充分开展竞争，是利率市场化的必要条件，并将为直接融资提供定价的比照基准；而金融支持实体经济的体制机制，要根据不同资本的风险偏好、产业取向、链条长短等来构建，要根据银行体系、资本市场的各自优势来布局。金融市场开放是资本市场发展的重要动力源之一，完善监管、整治乱象、化解风险是保障资本市场规范有序发展的制度保障。所以，金融改革开放的系统化部署是对资本市场发展的重大支持。

第二，透明度管理是所有金融服务业态所必需，资本市场信息披露机制可

供借鉴。

金融委强调，要处理好金融发展、金融稳定和金融安全的关系，提出“要增强业务信息披露全面性和透明度，保护金融消费者合法权益，加强投资者教育”“要督促上市公司规范使用募集资金，依法披露资金用途”“要建立数据资源产权、交易流通等基础制度和标准规范，加强个人信息保护”。这三点都

与信息披露有关。

笔者认为，透明度管理是所有金融服务业态所必需。无论是贷款、股票投资、各类理财服务还是其他方式的金融消费，金融服务机构都应当充分披露产品和服务信息，让金融消费者充分了解产品的功能和风险，充分了解产品的背景和基本逻辑。我国资本市场已实行投资者适当性制度，即把适当的投资品与适当的投资者匹配起来。其基本逻辑是，把产品信息真实、充分、及时地披露给投资者（金融产品消费者），让投资者自己做出决策；近期，按照注册制要求，又对信息披露提出了“易懂”的要求，正在大力推进。资本市场的信息披露制度和投资者适当性制度应当在所有金融服务市场中加以推广。

第三，监管导向更多体现“严管”与“厚爱”相统一。

金融委指出，“既要鼓励创新、弘扬企业家精神，也要加强监管”“对同类业务、同类主体一视同仁”“健全公平竞争审查机制，加强反垄断和反不正当竞争执法司法”“建立数据资源产权、交易流通等基础制度和标准规范，加强个人信息保护”。这些提法均体现了“严管”与“厚爱”的统一，即强调管的目的是维护公平秩序，让市场主体在公平环境下竞争；在强化有效监管的同时，要鼓励企业家等市场主体创新发展，要保护个人信息安全，要维护好市场整体安全。

维护市场整体运行安全和各市场主体的信息安全，维护各市场主体公平参与的权力，需要科学监管、精准监管、有效监管。严管才能维护公平秩序，维护公平秩序就是对守法守规者的厚爱。

近两年来，监管层在强调依法监管的同时，还强调科学监管、精准监管和有温度的监管，出发点和落脚点是处理好政府与市场的关系，尊重市场规律，管住该管的、放开该放的。此次金融委会议再次就金融发展、金融稳定和金融安全的关系进行阐释，目的是给市场以明确预期，既对各类违法违规行为“零容忍”，也维护好市场主体的主动性、积极性、创造性。这是资本市场发展的利好消息。

夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利

范思立

（2020年11月2日）

丹桂飘香，硕果累累。

在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，党的十九届五中全会胜利闭幕，会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利擘画宏伟蓝图。

在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻，全会提出“十四五”时期经济社会发展指导思想、必须遵循的原则和经济社会发展主要目标以及到2035年基本实现社会主义现代化远景目标，描绘了我国进入新发展阶段的新蓝图。全会通过的《建议》是开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，为全党全国各族人民指明了前进方向，为今后5年乃至更长时期的经济社会发展提供了根本遵循，这对实现中华民族伟大复兴具有非凡意义。

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，我国全面深化改革取得重大突破，全面依法治国取得重大进展，全面从严治党取得重大成果，国家治理体系和治理能力现代化加快推进，中国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显。这5年来，我国的经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。

不经一番寒彻骨，怎得梅花扑鼻香。

当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。进入新发展阶段，国内外环境等深刻变化带来一系列新机遇新挑战，我们必须统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，增强机遇意识和风险意识，立足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己的事。我们要善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，准确识变、科学应变、

主动求变。

全会对“十四五”时期我国发展作出系统谋划和战略部署，明确提出“十四五”时期经济社会发展“六个新”的主要目标：经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升；全会还从12个方面作出了重大任务部署，意在突出新发展理念的引领作用，实施富有前瞻性、全局性、基础性、针对性的重大举措，并且统筹谋划重要领域的接续改革，将为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

以笃行行担当，以远见见未见。

在历史交汇的重要时刻，中国人民完全有信心、有底气、有能力，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上创造新奇迹，夺取新胜利。

在提高社会建设水平上有新作为

峻峰

（2020年11月2日）

党的十九届五中全会是我们党站在“两个一百年”历史交汇点上，对开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出战略决策的一次重要会议。会议精神充分体现了党中央高瞻远瞩、总揽全局、深谋远虑、运筹帷幄的战略眼光，为实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供了战略指引。

全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标，明确指出，要实现国家治理效能得到新提升，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，国家行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高。

全会提出，改善人民生活品质，提高社会建设水平。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。

始终坚持以人民为中心，是我们党治国理政的出发点和落脚点。党除了人民利益之外没有自己的特殊利益，党的一切工作都是为了实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益。

要实现广大人民群众的根本利益，就要不断满足人民群众多方面日益增长的需要，尽力改善人民的生活品质。而提高社会建设水平，又是改善人民生活品质的必然手段和重要途径。这就要求持续健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

党的十九届四中全会部署了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的目标任务。五中全会提出的提高社会建设水平的要求，是对四中全会精神的延伸和落实。

当前，全党全国学习贯彻全会精神的热潮正在掀起。政法机关要把学习贯彻习近平总书记重要讲话和全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，组织开展多层次多形式的学习贯彻活动，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

健全社会主义民主法治、维护社会公平正义、完善共建共治共享的社会治

理体制等，都是政法机关的主要职责和工作任务。因此，政法机关必须坚定地履职尽责，勇于担当作为，维护国家政治安全，确保社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业，不断谱写政法事业发展新篇章。要提高司法质量、效率、公信力，完善权力运行监督和制约机制，坚决防止执法不严、司法不公等。要坚持目标导向、问题导向，聚焦制度完善、机制创新，在落实共建共治共享的社会治理体制机制方面实现新突破，不断完善正确处理新形势下人民内部矛盾的有效机制，完善社会治安防控体系，构建基层社会治理新格局。

同时，政法机关还承担着大量公共服务职能，要努力提供普惠、均等、便捷、高效、智能、精准的公共服务，持续开展简政便民行动，加快推进司法服务改革，尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络，为广大群众提供及时有效的法律服务。

这三个“根本”传递出哪些信息？

河北日报副总编辑李恕佳（2020年11月2日）

十九届五中全会为未来的中国描绘出绚丽多彩的恢宏画卷。

“以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”“以改革创新为根本动力”“为实现高质量发展提供根本保证”，解读全会精神，专家们认为，这三个“根本”连接起来的中国，是一个温暖的中国、活力的中国、奋进的中国。

以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，建设温暖中国。

6000多字的公报中，“人民”一词出现23次。“人民平等参与、平等发展权利得到充分保障”“人民精神文化生活日益丰富”“不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感”字字句句，都围绕着“人民”二字，映射出中国共产党为人民谋幸福、为民族谋复兴始终不变的初心。

以改革创新为根本动力，塑造活力中国。

面对新机遇、新挑战，习近平总书记明确要求：“实现高质量发展，必须

实现依靠创新驱动的内涵型增长。”

五中全会系统布局：在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展成为主要目标；坚持创新被摆在我国现代化建设全局中的核心地位；科技自立自强成为国家发展的战略支撑；实施扩大内需战略将同深化供给侧结构性改革有机结合；

……

改革创新，是根本动力，是发展引擎，必须始终坚持。展望2035年远景目

标，奋进中国前景可期。

奋进中国的新征程中，有坚强有力的保障。

坚持党的全面领导，我们的全部事业都建立在这一根本保证之上。

坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，为实现高质量发展提供根本保证。坚持和完善中国特色社会主义制度，这是当代中国发展进步的根本制度保障。

新的征程已经开启。构建更加坚强的政治保障、体制保障、制度保障，同

心同德，顽强奋斗，我们必将夺取全面建设社会主义现代化国家的新胜利。

基础研究投入支撑强科技战略

中国发展战略学研究会副理事长、北京交通大学教授 王元丰

（2020年11月2日）

十九届五中全会强调要高度重视科技创新在我国现代化建设中的作用，在二〇三五年社会主义现代化远景目标中，不仅再次明确十九大提出的进入创新型国家前列的任务，而且还提出科技实力大幅跃升，关键核心技术实现重大突破的新要求，提出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。由此可以看出科技创新对未来中国发展将具备前所未有的重要影响。

当前，制约我国科技创新的一个明显短板是基础研究不强，导致重大原创成果不够，这也是核心关键技术被“卡脖子”的一个重要原因。而导致基础研究不强的其中一个重要因素，是研究经费中用于基础研究的部分较少。2019年，我国基础研究经费为1335.6亿元，占研究与发展（R&D）经费比重达到6.03%，是历史上首次突破6%。而欧美国家的比例多年来保持在15%-20%。

政府是我国基础研究的主要投入方。2019年基础研究的投入中，政府财政性投入资金822.52亿元，占比达到61.58%，中央政府基础研究资金699.1亿元（104.5亿美元），占政府基础研究经费的85%左右。而美国联邦政府的2018财年，联邦政府R&D总经费预计投入1177亿美元，其中基础研究289.4亿美元。2019年中国的GDP为美国的67%，而中央政府基础研究投入只占美国联邦政府相应投入的36%左右。

可以考虑加大中央政府对基础研究的经费支持，一方面作为中央政府科技支出的主要分配和使用者，科技部、中国科学院对基础研究的支持非常关键，2019年，科技部公布的461.3亿元科技支出中，基础研究经费为15.2亿元，而中国科学院科技支出中基础研究占45.9%。同时，对于作为国家基础研究的主要资助方自然科学基金委员会，也需要随着国家经济的不断发展加大支持力度。

另一方面在一些关键的短板领域，比如疫情中暴露的疾病防治和医疗方面，可考虑设立专门资助医学与健康的机构——中国卫生研究院（中国的NIH），每年统筹医学和健康方面的研究经费。这样可以跳出传统的资助方式。另外，我国论证很多年终于开始建设的国家战略科技力量——国家实验室，对其经费可考虑规定基础研究在其中所占的比例。

2019年地方财政科技支出占国家财政科技支出的比例为61.1%，这一比例早已大于中央政府，但在总基础研究经费中地方政府的投入比例较低。就连R&D经费过千亿元人民币的广东、江苏、浙江和山东，其基础研究经费占R&D经费比重也就只有3%左右，比国家总的比例还低很多。2019年全国有20个省市自治区R&D经费投入强度（R&D经费占GDP比重）达不到2%，这是一般创新型国家研发投入的底线。更关键的是有8个省市自治区达不到1%（20年前的我国R&D经费投入强度平均水平）。这与加快创新型国家建设的要求不相符，与现代化经济社会发展战略支撑的期望差距较大。

因此，对地方政府的科技投入以及基础研究经费投入的比例可根据不同情况在考核中作适当要求。地方政府可以通过设立省市自然科学基金，建设地方实验室、创新平台等加大对基础研究的投入。关键是地方政府通过学习贯彻十九届五中全会的精神，切实认识到科技创新，尤其是基础研究对当地未来的长远作用。支持基础研究不仅仅是中央的工作，地方的现代化建设也离不开基础研究。

2019年工业企业R&D经费达13971.1亿元，投入强度（与营业收入之比）为1.32%。这个数字也不高，美国企业在2015年即达到1.84%。企业研发投入不仅总体量少，而且在投入方向上问题也比较突出，用于基础研究的经费太少。2019年全国企业投入基础研究经费为50.8亿元人民币，仅占企业R&D经费0.36%，占全国基础研究总经费的3.8%。而2012年美国企业提供的基础研究经费为170亿美元，是中国企业投入的近20倍，占美国基础研究经费的21.33%。

现在，关键核心技术“卡脖子”问题备受关注，可是企业不但研发投入强度不高，而且在基础研究上的投入少得可怜，这如何能把关键核心技术掌握在自己手中？应该说这几年中国企业，尤其是大型企业对科技研发越来越重视，但是如若不在基础研究上加大投入，想引领发展，突破“卡脖子”的技术限制是极其困难的。另外，中国基础研究经费长期投入过低，仅仅靠政府增加，不调动企业这个科技经费投入主体的积极性，也不可能实现愿景。

因此，建议可考虑继续完善实施对企业科研经费税前加计扣除（175%），对国有企业不仅做业绩考核，也可以有创新方面的考核要求。另外，营造良好的营商环境，使企业真正认识到创新是企业发展的最重要推动力也非常关键。

针对基础研究存在的问题，需持之以恒加强基础研究，建立多种形式的投

入渠道，让中央、地方、企业和社会都能重视基础研究，加大对基础研究的持

续投入和稳定支持，打牢科技创新的基础，使科技创新真正能够成为国家现代

化建设的战略支撑。

深刻把握二〇三五年远景目标三论学习贯彻党的十九届五中全会精神

湖北日报评论员

（2020年11月2日）

立足五年，着眼百年。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。党的十九届五中全会站在党和国家事业发展全局高度，按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出的分两个阶段推进的战略安排，综合考虑未来一个时期国内外发展趋势和我国发展条件，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。《建议》将“十四五”规划与二〇三五年远景目标统筹考虑，把短期、中期、长期发展目标衔接协调统一起来，增强了战略一致性。

从我国经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升，到基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；从基本实现国家治理体系和治理能力现代化，到建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国；从人均国内生产总值达到中等发达国家水平，到人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展全会清晰展望的二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标，顺应亿万群众的期盼，对动员和激励全党全国各族人民战胜前进道路上各种风险挑战，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有十分重要的意义。

实现二〇三五年远景目标，关键要练好内功，坚定不移吃“改革饭”、走“开放路”、打“创新牌”。无论国际风云如何变幻，都要立足于社会主义初级阶段的基本国情，保持战略定力，办好自己的事。改革是推动发展的强大动力，开放是促进发展的必然选择，创新是引领发展的第一动力。面向二〇三五年远景目标，湖北必须抓好改革、开放、创新这几件关键大事，向改革要活力、向开放要空间、向创新要动力。要坚持市场化取向，切实转变政府职能，深化“放管服”改革，更好实现由管理向服务转变。要大力构建开放型经济新体制，打造内陆开放新高地。要让企业成为创新主体，切实把湖北科教资源优势转化为人才优势、创新优势、发展优势。

从第一个五年计划，到第十四个五年规划，一以贯之的主题，是把我国建

设成为社会主义现代化国家。从新中国建设到改革开放再到决胜全面建成小康社会，几代人孜孜以求、接续奋斗，建设社会主义现代化国家的意志和决心始终没有动摇。让我们既登高望远，又脚踏实地，一步一个脚印，向着宏伟壮阔的二〇三五年远景目标奋勇前行。

以制度优势持续激发“规划红利”

崔文佳

（2020年11月2日）

中国“十四五”新布局引发世界